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GUA PRCTICA PARA LA

REVISIN TCNICA DE
ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL DE PROYECTOS
DE EXPLORACIN Y
EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS EN LA
AMAZONA
CON EL APOYO DE:
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto
ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos en la Amazona
AUTORAS
Mercedes Lu De Lama
Cristina Lpez Wong

REVISIN TCNICA
Jos Untama Martnez

COORDINACIN DE LA PUBLICACIN
Harlem Mario
Cndida Meneses

CORRECCIN DE ESTILO
Diana Cornejo

EDITADO POR
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
Calle Coronel Zegarra N260, Jess Mara (Lima 11)
Telfono: (511) 2662063
Correo electrnico: dar@dar.org.pe
Pgina web: www.dar.org.pe

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IMPRESO POR
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Cita sugerida: Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos
de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona. 67 pginas. Primera edicin.
Noviembre 2015. Consta de 1000 ejemplares.

Primera edicin. Noviembre 2015. Consta de 1000 ejemplares.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N XXX ISBN: XXXXX

Est permitida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico, su transmisin
por cualquier forma o medio, sea electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la necesaria
indicacin de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difusin por cualquier medio.

Esta publicacin es posible gracias al financiamiento de Gordon and Betty Moore Foundation. La
publicacin presenta la opinin de sus autoras y no necesariamente la visin de Derecho Ambiente y
Recursos Naturales - DAR y Gordon and Betty Moore Foundation.
NDICE
I. PRESENTACIN 06

II. INTRODUCCIN 08

III. BREVE DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y


EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS 10
3.1. EXPLORACIN 10
3.1.1. La prospeccin ssmica 10
3.1.2. La perforacin exploratoria. 12
3.1.3. Instalacin de campamentos 18
3.2. LA FASE DE EXPLOTACIN 18
3.2.1. Agua de produccin 19
3.2.2. Ruido 20
3.2.3. Calidad del aire 20
3.2.4. Especies silvestres y ecosistema 20
3.2.5. Transporte por ductos 21
IV. ASPECTOS RELEVANTES PARA LA EVALUACIN DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 22

V. MARCO LEGAL 26

VI. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR


HIDROCARBUROS 29
6.1. T IPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES 31
6.2. QU SON LOS TRMINOS DE REFERENCIA? 32
6.3. CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 33
6.3.1. Estudio de impacto ambiental detallado 33
VII. REVISIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 36
7.1.
PLAZOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LOS

ESTUDIOS AMBIENTALES 36
7.2.
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE UN EIA 37
7.3.
CMO REVISAR UN EIA DE UN PROYECTO DE EXPLORACIN O

EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS? 38
7.4.
ANTES DE EMPEZAR 39
7.5.
QU DEBEMOS VERIFICAR? 40
7.5.1. Resumen ejecutivo 40
7.5.2. Descripcin del proyecto 42
7.5.3. Descripcin de las condiciones del ambiente fsico,
biolgico y social (lnea de base) 43
7.5.4. Anlisis de impactos 45
7.5.5. Plan de manejo ambiental y social 47
VIII. LISTA DE CONTROL PARA LA REVISIN DE EIA DE HIDROCARBUROS 51
8.1 USO DE LA HERRAMIENTA 51
8.2 INTERPRETACIN DE RESULTADOS 51

IX. ANEXOS 61
ANEXO 1 61
ANEXO 2 64
ANEXO 3 65

X. BIBLIOGRAFA 67

TABLAS

Tabla 1. Tipo de estudios ambientales por actividades 09


Tabla 2. Aspectos relevantes para la evaluacin de un EIA en la fase de
exploracin 22
Tabla 3. Aspectos relevantes para la evaluacin de un EIA en la fase
de explotacin 24
Tabla 4. Normas legales vigentes relacionadas con el sistema de
evaluacin de impacto ambiental y subsector hidrocarburos 26
Tabla 5. Listado de inclusin de proyectos de inversin comprendidos
en el SEIA 29
Tabla 6. Tipos de estudios ambientales por actividades 31
Tabla 7. TdR para proyectos que presentan caractersticas comunes o
similares 32
Tabla 8. Solicitud de opinin tcnica previa vinculante para los TdR del EIA 33
Tabla 9. TdR para la elaboracin de un EIA 34
Tabla 10. Composicin aproximada de los fluidos de perforacin
acuosos 61
Tabla 11. Clasificacin de fluidos de perforacin no acuosos
Tabla 12. Composicin aproximada de los fluidos de perforacin no 62
acuosos 63
Tabla 13. Composicin promedio de los efluentes del procesamiento de
crudo (mg/l) 66
Tabla 14. Emisiones de la produccin de petrleo y gas 66

FIGURAS

Figura 1. Deteccin de las ondas ssmicas 11


Figura 2. Imagen de ssmica 3D 12
Figura 3. Esquema de un equipo de perforacin 14
Figura 4. Entubado de un pozo 15
ACRNIMOS

ACR : rea de Conservacin Regional

ANP : reas Naturales Protegidas

DIA : Declaracin de Impacto Ambiental

ECA : Estndares de Calidad Ambiental

EIA : Estudio de Impacto Ambiental

EIA-d : Estudio de Impacto Ambiental detallado

EVAP : Evaluacin Ambiental Preliminar

MINAGRI : Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM : Ministerio del Ambiente.

SEIA : Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SERNANP : Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por


el Estado

TdR : Trminos de Referencia

ZA : Zona de amortiguamiento
I PRESENTACIN

E
sta gua se ha desarrollado con el fin de contribuir a la mejora de la gestin ambiental
del subsector hidrocarburos, as como ayudar a los funcionarios del gobierno,
organizaciones civiles y pblico interesado en revisar y establecer juicios de valor
sobre el contenido de los estudios de impacto ambiental - EIA1 de los proyectos
de hidrocarburos (para las fases de exploracin y explotacin) propuestos en la Amazona
peruana, incluyendo las actividades de prospeccin ssmica, perforacin exploratoria y fase
de explotacin. Esta gua no abarca procesos de exploracin y explotacin costa afuera o
sierra, ni procesos de refinacin de hidrocarburos o distribucin de gas por red de ductos,
las normas y procedimientos tcnicos para los establecimientos de venta al pblico de
combustibles.
La presente gua contiene elementos que facilitan el anlisis crtico de los Estudio de
Impacto Ambiental-EIA para los tipos de proyecto mencionados, complementando las guas
o manuales preparados por las autoridades competentes.
Existen factores ambientales y sociales nicos, en cada caso, que deben ser considerados
de manera especial. Es preciso tener presente que los riesgos e impactos provenientes de la
exploracin y produccin de hidrocarburos pueden variar significativamente, dependiendo
de las condiciones del ambiente biolgico, fsico y social donde se ubica el proyecto.
La preparacin de este documento responde a la demanda de guas que permitan a los
revisores tener criterios tcnicos bsicos y estandarizados en el marco de la aplicacin de los
principios de sostenibilidad ambiental y social, sobre cuya base pueda ser posible establecer
juicios de valor acerca de la calidad tcnica de los EIA, y que sirvan como herramienta de
apoyo en los procesos de toma de decisin del sector hidrocarburos.
Partiendo de una visin integral que considere elementos del ambiente fsico, biolgico y
social de los proyectos; Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR, busca contribuir
al desarrollo de las capacidades tcnicas de los revisores en dos aspectos fundamentales:
(i) desarrollo de anlisis crticos de los EIAs resaltando el rigor del contenido tcnico y los
anlisis de impactos presentados en los estudios, y (ii) adopcin de medidas orientadas
fundamentalmente a la prevencin y mitigacin de impactos negativos y a la gestin
sostenible de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos.

1. El impacto ambiental es una alteracin ocasionada por las acciones y/o actividades humanas sobre el
ambiente, entendido como la integracin de sistemas fsicos, biolgicos y humanos, as como sobre los
procesos socioeconmicos, culturales, ecolgicos y paisajsticos que lo integran.

6
Finalmente, esta gua aspira a ser un instrumento de informacin y orientacin til
principalmente para el personal tcnico que evala los EIA, y adicionalmente, facilitar a
la ciudadana interesada el anlisis crtico y la formulacin de observaciones de manera
organizada y sistemtica a los EIA de los proyectos de hidrocarburos en la Amazona.

7
II INTRODUCCIN2

T
oda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o
extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto relacionado con las actividades
de hidrocarburos, deber gestionar una certificacin ambiental ante la autoridad
ambiental competente. Dicha certificacin es obtenida como resultado del proceso
de evaluacin de impacto ambiental.
La autoridad ambiental competente aprobar o desaprobar el estudio ambiental sometido
a su consideracin. La inadmisibilidad, improcedencia, desaprobacin o cualquier otra
causa que implique la prdida de la certificacin ambiental resulta en la imposibilidad
legal de iniciar obras, ejecutar o continuar con el desarrollo del proyecto de inversin. El
incumplimiento de las obligaciones descritas en los estudios ambientales est sujeto a las
sanciones de ley.
El tipo de EIA requerido depende de la actividad a desarrollarse. En esta gua nos enfocaremos
en las siguientes fases de las actividades de hidrocarburos en la Amazona peruana: (i)
exploracin ssmica, (ii) perforacin exploratoria y (iii) explotacin (tabla 1).

2. Artculo 5 y anexo 1 del Decreto Supremo N 039-2014-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en
las Actividades de Hidrocarburos.

8
TABLA 1. TIPO DE ESTUDIOS AMBIENTALES POR ACTIVIDADES.

CLASIFICACIN DESCRIPCIN
EXPLORACIN
Exploracin ssmica

Corresponden a esta categora los proyectos de exploracin


ssmica 2D y 3D ubicados dentro de una o ms de las siguientes
zonas o ecosistemas terrestres:
ANP de administracin nacional y regional - ACR, incluyendo su ZA.
Ecosistemas frgiles (humedales, sitios Ramsar, cochas, aguajales,
EIA-d pantanos) o en su caso, hbitats crticos de importancia para la
reproduccin y desarrollo de especies endmicas o amenazadas.
Reservas territoriales o reservas indgenas.
Zonas con hbitats no intervenidos (reas no disturbadas).
Proyectos que incluyan la construccin de nuevo accesos (vas).

Para proyectos que no se encuentren comprendidos en las


condiciones antes citadas, los titulares elaboran y presentan
EVAP una evaluacin ambiental preliminar - EVAP3, sobre la cual la
autoridad ambiental sectorial pueda establecer la clasificacin
correspondiente.

Perforacin exploratoria - en tierra

Para todos los proyectos de perforacin exploratoria, los titulares


podrn elaborar y presentar una EVAP para que la autoridad
EIA-d
ambiental competente pueda establecer la clasificacin
correspondiente4.

EXPLOTACIN

Para todos los proyectos de desarrollo y produccin, incluyendo


EIA-d
los que utilicen fracturacin hidrulica.

Fuente: Decreto Supremo N 039-2014-EM

3. En aplicacin del artculo 15 del Decreto Supremo N 039-2014-EM.


4. En aplicacin del artculo 15 del Decreto Supremo N 039-2014-EM.

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Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

BREVE DESCRIPCIN DE LAS


III ACTIVIDADES DE EXPLORACIN
Y EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS

3.1 FASE DE EXPLORACIN

La bsqueda de hidrocarburos en el subsuelo se realiza mediante estudios de


gabinete y pruebas en el campo. Por lo general los estudios se inician con el
anlisis de imgenes satelitales, revisin de informacin previamente recogida
sobre las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas de la zona, estudios
de gravimetra, magnetometra, pruebas ssmicas 2D y 3D, y perforaciones
exploratorias. Las actividades iniciales basadas en tcnicas de teledeteccin y
prospeccin geomagntica implican un menor riesgo de impactos negativos al
ambiente.

3.1.1
LA PROSPECCIN SSMICA

La prospeccin ssmica consiste en la adquisicin de imgenes de las formaciones del


subsuelo para determinar la presencia, ubicacin y tamao de yacimientos de hidrocarburos.
Para tal fin, se utilizan explosivos u otros equipos especializados para la generacin de
ondas elsticas que se propaguen a travs del subsuelo. Las reflexiones de estas ondas son
registradas por sensores llamados gefonos, lo que resulta en una imagen ssmica de la zona
de estudio. Esta informacin es ordenada y posteriormente procesada para identificar y
elaborar herramientas visuales que permitan localizar (mapear) las estructuras geolgicas
en las que se encuentran las reservas de hidrocarburos.

Pruebas ssmicas 2D

Consisten en la obtencin de informacin ssmica en dos dimensiones (longitud y


profundidad). Para la generacin de las ondas, se cavan agujeros a profundidades que varan
segn las condiciones del lugar (puede ser a poca profundidad desde 0,5 metros hasta unos
50 a 60 metros). Las perforaciones se hacen a lo largo de las lneas ssmicas5 a distancias

5. Espacios de 1,5 a 2 metros de ancho y de longitud variable (cientos de metros a varios kilmetros) a lo largo
de los cuales se perforan agujeros en los que se instalan las cargas de explosivos. Las detonaciones generan
ondas ssmicas que se registran y analizan para determinar la presencia de hidrocarburos.

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variables. Para ello, cuadrillas de trabajadores con equipos de perforacin (equipos


hidrulicos, taladros, etc.) ingresan por las lneas o trochas abiertas para este fin y perforan
agujeros de aproximadamente 6 a 7 cm de dimetro a profundidades determinadas segn el
proyecto. Dentro de cada agujero se deposita una carga de explosivos (la cantidad vara en
cada caso) y luego se sella con material especial.
Una vez instaladas las cargas de explosivos, se lleva a cabo una secuencia de disparos de
cada una de ellas, las que producen ondas que se propagan en el subsuelo y luego rebotan
hacia la superficie de distinta manera, dependiendo de la densidad de las capas encontradas.
El registro de estas ondas se realiza mediante la instalacin de equipos receptores o
gefonos que se tienden a lo largo de la lnea o trocha abierta donde se han instalado las
cargas detonantes. Estos receptores tienen cables que se conectan tanto entre s como a los
equipos de registro (figura 1).

FIGURA 1. DETECCIN DE LAS ONDAS SISMICAS

ESQUEMA DE DETECCIN SISMOLGICA CON RECEPCIN DE ONDAS


REFRACTADAS Y REFLEJADAS

Explosivos
Sensores

Gas

Petrleo

Domo Salino
Fuente: Adaptado de www.fisicanet.com.ar

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Pruebas ssmicas 3D

La ssmica 3D es una tcnica que permite procesar datos tales como los reflejos de las
ondas ssmicas producidas por medios artificiales en imgenes tridimensionales. Esta
tcnica permite obtener informacin de las ondas reflejadas con mucha mayor resolucin e
identificar su ubicacin con mucha mayor precisin. A medida que se obtiene informacin
de puntos ms cercanos, aumenta la resolucin de la imagen (figura 2).

FIGURA 2. IMAGEN DE SISMICA 3D

Fuente: http://www.oilandgastechnology.net/

3.1.2
LA PERFORACIN EXPLORATORIA6

Los resultados de la prospeccin ssmica, procesamiento de datos geolgicos, anlisis


gravimtricos, imgenes satelitales y otras pruebas pueden resultar en indicios de la presencia
de hidrocarburos de inters comercial. La perforacin exploratoria sirve para determinar las
caractersticas de los hidrocarburos presentes en la zona. La perforacin exploratoria requiere
la apertura de caminos, trochas, plataformas de perforacin, pozas de almacenamiento de
lodos y campamentos temporales, as como traslado de personal, equipos y materiales. Por
lo general, las labores de perforacin se realizan durante veinticuatro horas consecutivas, los
siete das de la semana.

6. Lebrn, J. 2008.

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Las operaciones de perforacin demandan la construccin de helipuertos, vas de acceso y


campamentos temporales (que requieren la construccin de letrinas, lugares de disposicin
final de desechos slidos, espacios de almacenamiento de materiales, equipos, etc.),
instalacin de generadores, equipos de bombeo, tuberas, pozas para almacenamiento de
lodos, gras, entre otros. Casi en todos los casos, los equipos de perforacin requieren el uso
de combustibles fsiles.

Equipos que se utilizan durante la perforacin

Los equipos porttiles de anlisis se instalan en los lugares de perforacin para determinar la
presencia de hidrocarburos (trazas de petrleo y gas) en los cortes de perforacin (trozos de
roca provenientes del subsuelo) a profundidad de la formacin identificada (figura 3).

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FIGURA 3. ESQUEMA DE UN EQUIPO DE PERFORACIN

A. Corona estacionaria
A B. Polea viajera
C. Gancho
D. Cabeza giratoria
E. Vstago
F. Columna reguladora y manguera del
vstago
G. Piso de la torre
H. Mesa giratoria
I. Engranaje desde la transmisin principal
para la mesa rotatoria
J. Zaranda vibratoria
K. Tubera de descarga del uido de
perforacin
L. Cuadro de maniobras o malacate
M. Motores principales
N. Transmisin principal (motores a cuadro
de maniobras y bombas)
B O. Tanque de succin
P. Bomba

C
D Flujo de uido de perforacin

E K
Posicin del perforador
F
J

L
G M O
H

I N P
Fuente: Adaptado de ABC de la Industria del Petrleo y Gas del IAPG (Instituto Argentino de Petrleo y Gas)

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El equipo de perforacin consiste en una broca o trpano, los portamechas o columnas que
van sobre la broca (tambin llamados drill collars) y tubos de acero de paredes anchas de
un dimetro similar a la broca y de ms o menos 9,5 metros de largo. Estos tubos se pueden
enroscar entre s. Se utilizan en cantidad necesaria para darle peso a la broca o trpano, de
manera que la gravedad acte sobre la gran masa de collares para darle la fuerza necesaria
para romper la roca. Sobre los portamechas se bajan los tubos de perforacin (drill pipes),
tubos de acero o aluminio que sirven de enlace entre el trpano o portamechas y el vstago
(kelly), que da el giro de rotacin a la columna.
Existen otras operaciones que se precisan realizar con el equipo de perforacin durante la
perforacin de un pozo, como por ejemplo el entubado del pozo con tuberas de proteccin
y posteriormente su cementacin. Esto por lo general se lleva a cabo donde las formaciones
geolgicas no estn del todo consolidadas (arenas y ripios), y por lo tanto es necesario
proteger las aguas subterrneas para evitar su contaminacin con los fluidos de perforacin.
Esto tambin se hace para dar un buen anclaje al sistema de vlvulas de control de surgencias
(que normalmente se instala al finalizar esta primera etapa). Se baja entonces una tubera
de revestimiento (casing), de dimetro interior mayor al del trpano o broca a emplear en
la siguiente etapa, y se lo asegura mediante la circulacin de lechadas de cemento que se
bombean por dentro de la tubera y se desplazan hasta el fondo, hasta que desbordan y cubren
el espacio entre la tubera revestidora y las paredes del pozo (figura 4). Una vez finalizada la
perforacin del siguiente tramo, y as hasta llegar a la profundidad final, se bajan otras tuberas
intermedias y se las aseguran siguiendo el proceso de cementacin descrito para el primer
tramo. Estas tuberas as cementadas aslan al pozo de las formaciones geolgicas atravesadas.

FIGURA 4. ENTUBADO DE UN POZO

AGUA CONDUCTOR

CASING DE
SUPERFICIE
TUBING

CASING
INTERMEDIO CAERIA
PERDIDA (LINER)
CASING DE
PRODUCCIN
GAS
PETRLEO
AGUA

Fuente: Adaptado de ABC de la Industria del Petrleo y Gas del IAPG (Instituto Argentino de Petrleo y Gas)

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A medida que la perforacin avanza en profundidad, se van instalando tubos de


revestimiento con el fin de proteger al pozo de filtraciones, derrumbes y otros problemas
que puedan surgir. Este revestimiento se estabiliza con cemento y se instalan vlvulas para
controlar la presin. En caso que no se tomen las medidas adecuadas, la presin de la
formacin puede exceder la columna de presin, causando estallidos que pueden poner
en riesgo la perforacin. Durante el proceso de perforacin, se cambia peridicamente la
broca, se reviste el pozo y se retiran los cortes del hueco.

Los fluidos de perforacin

Las labores de perforacin demandan el uso de aditivos que permiten mantener la


presin hidrulica del pozo, lubricar la perforacin y mantener la temperatura de la
broca de perforacin. Los cortes salen con el fluido de perforacin, el cual es circulado
continuamente a lo largo del equipo que realiza la perforacin y sale a travs del espacio
anular entre la broca y la tubera de perforacin.
Una vez en la superficie, los lodos que retornan del pozo de perforacin son transferidos
a diversos tanques o pozas donde se separan los cortes del lodo. En muchos casos se
utilizan desarenadores, tamices y otros mtodos para este fin, obtenindose arena y limo
de desecho que debe ser dispuesto de manera que no afecte al ambiente. Luego de retirar
los cortes, el lodo se recircula repitiendo este ciclo. Los lodos y cortes de perforacin
constituyen uno de los mayores volmenes de desechos asociados con la perforacin en
las actividades hidrocarburferas, pues contienen fluidos de perforacin que pueden ser
una fuente importante de contaminacin si no son manejados adecuadamente.
Los fluidos que se emplean en la perforacin de un pozo se administran mediante el
llamado sistema de circulacin y tratamiento de inyeccin. Las funciones del sistema
son: preparar el fluido de perforacin, recuperarlo al retornar a la superficie, mantenerlo
limpio (deshacerse de los recortes producidos por el trpano), tratarlo qumicamente,
segn la exigencia de las condiciones de perforacin, y bombearlo nuevamente al pozo.

Cul es la funcin de los fluidos de perforacin?

Los fluidos de perforacin tienen un rol crtico durante las perforaciones de las fases de
exploracin o explotacin. Sus principales funciones son:

Controlar la estabilidad de las paredes del pozo.


Retirar los cortes del pozo a medida que la perforacin avanza.
Mantener los cortes de perforacin en suspensin en caso se detenga la circulacin
en el pozo.
Mantener la estabilidad de las formaciones geolgicas.
Controlar la presin del pozo.
Controlar la prdida de fluido por filtraciones.
Enfriar y lubricar la broca o trpano del equipo de perforacin.

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Facilitar el acceso a datos importantes sobre la formacin que se est perforando.


Los fluidos de perforacin proporcionan informacin importante sobre las
caractersticas del pozo, las cuales son monitoreadas mediante instrumentos
especializados.

Qu tipos de fluidos de perforacin existen?

El tipo y cantidad de fluidos de perforacin depender de las caractersticas y complejidad


de la perforacin. Las perforaciones a grandes profundidades, con temperaturas ms
elevadas y a travs de formaciones geolgicas ms reactivas van a requerir del uso de
una mayor cantidad y complejidad de aditivos. Actualmente existen muchos compuestos
qumicos utilizados en la manufactura de fluidos de perforacin. Por lo general se agrupan
en fluidos acuosos y fluidos no acuosos (anexo 1).
Usualmente, las perforaciones tanto de exploracin como de explotacin requieren el
uso de fluidos de perforacin acuosos y no acuosos (tambin llamados fluidos con base
de aceite) durante distintas etapas de la perforacin de un mismo pozo. Asimismo, se
utilizan fluidos de perforacin con base de agua en las secciones superiores del pozo,
y a medida que la perforacin se vuelve ms compleja a mayores profundidades, se
requieren fluidos con base de aceite.
No todos los fluidos de perforacin son inertes, inocuos o amigables con el ambiente
(anexo 2). Su uso conlleva riesgos tanto para el personal que trabaja en las labores de
perforacin como para el ambiente. Existen potenciales riesgos tales como:

Contaminacin de suelos y cuerpos de agua con metales potencialmente txicos,


hidrocarburos y diversa cantidad de aditivos qumicos.
Contaminacin por las aguas de produccin.
Incremento del riesgo de un aumento de la carga de sedimentos en los cuerpos de
agua superficial.
Afectacin a la salud humana como por ejemplo: dermatitis, dolores de cabeza,
nuseas, irritacin de los ojos y tos. Estos efectos se deben a las propiedades fsico-
qumicas de los fluidos de perforacin a los cuales la poblacin est expuesta, y
dependen de la concentracin, ruta y tiempo de exposicin (IPIECA y OGP 2009).
Muchos EIA afirman que las labores de perforacin o explotacin solo harn uso de
fluidos biodegradables o amigables con el ambiente. Para entender cules pueden ser los
riesgos involucrados en los fluidos de perforacin, es necesario que los EIA proporcionen
informacin detallada sobre la cantidad, tipo y composicin de los fluidos a utilizar.

Construccin de vas de acceso, helipuertos, zonas de descarga para el transporte


de materiales, equipos y personal

Las actividades de exploracin requieren la movilizacin de personal, equipos, materiales,


alimentos, etc. En muchos casos el traslado de estos (especialmente en zonas remotas)
requiere la apertura o acondicionamiento de caminos, instalacin de helipuertos y
zonas de descarga en las mrgenes de los ros. Uno de los impactos ambientales resulta

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directamente de las actividades del desbroce de la vegetacin. Adicionalmente, la


apertura o acondicionamiento de caminos puede facilitar el acceso de terceras personas
a la zona donde se realizan las pruebas ssmicas, facilitando el desbroce de nuevas reas
para el establecimiento de chacras y viviendas.

3.1.3
INSTALACIN DE CAMPAMENTOS

La exploracin ssmica y la perforacin exploratoria implican un importante esfuerzo logstico


y el movimiento de brigadas de trabajadores que demandan instalaciones temporales en las
que puedan quedarse.
Los campamentos base deben proporcionar facilidades para la alimentacin, duchas,
lavandera, servicios bsicos de atencin de la salud, cocina, letrinas, lugares donde dormir,
abastecimiento de agua potable de bebida, entre otras comodidades bsicas. Tambin
se requiere infraestructura para el almacenamiento de equipos, materiales, sistemas de
comunicacin, equipos de anlisis de datos, mantenimiento de maquinaria y equipos,
lugares de almacenamiento de combustibles, etc.
Por otro lado, los campamentos volantes consisten en instalaciones levantadas con el
fin de brindar alojamiento a brigadas de trabajadores no muy numerosas por perodos
muy cortos (das o pocas semanas). Estas instalaciones temporales son frecuentes en las
actividades de la prospeccin ssmica, en la cual se requiere la entrada de brigadas sucesivas
de trabajadores para la apertura de las lneas, instalacin de las cargas de explosivos,
gefonos (sensores) o equipos de registro y levantamiento de datos.
Los EIA deben evaluar alternativas para la seleccin del lugar de instalacin de los
campamentos base y volantes, de manera que estos causen el menor impacto posible a las
poblaciones locales y ecosistemas.

3.2 LA FASE DE EXPLOTACIN

La explotacin o fase de produccin consiste de un conjunto de actividades


destinadas a la extraccin de los hidrocarburos de manera sostenida, en la
mayoria de casos durante dcadas. Implica la instalacin de campamentos
permanentes, talleres, almacenes, perforacin de pozos, instalacin de
equipos, sistemas de tratamiento de efluentes industriales y domsticos,
lugares de disposicin final de desechos domsticos, instalacin de helipuertos,
pista de aterrizaje, apertura de caminos o vas de acceso, puertos, trnsito
fluvial de equipos y suministros, la presencia permanente de personal,
instalacin de tanques de almacenamiento de hidrocarburos, ductos, pozas de
almacenamiento de residuos, posta mdica, lavandera, cocina, generadores de

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energa, entre otras instalaciones y equipos que se requieren para desarrollar esta actividad7.
Es preciso resaltar los siguientes aspectos:

3.2.1 AGUA DE PRODUCCIN

Se llama agua de produccin al lquido que se genera como subproducto de la extraccin de


petrleo y gas del subsuelo. Los yacimientos de petrleo y gas frecuentemente tienen agua
y otros tipos de hidrocarburos, algunas veces en zonas que se subyacen a los hidrocarburos
y en algunas ocasiones conjuntamente con el petrleo y gas.
En las operaciones de explotacin de hidrocarburos se generan cantidades significativas de
aguas de produccin que tienen niveles variables de salinidad (cloruros de sodio y otros
elementos), trazas de elementos inorgnicos y compuestos orgnicos. En algunas ocasiones
el contenido de sal de las aguas de produccin puede ser mayor al del agua de mar, mientras
que en otros casos puede no ser muy elevado.
Las aguas de produccin representan el volumen ms grande de residuos lquidos en
las operaciones de produccin de hidrocarburos. En el 2003 se estim un vertimiento de
667 millones de toneladas mtricas de aguas de produccin en los ocanos desde las
instalaciones hidrocarburferas en el mar en todo el mundo. Existe una preocupacin
considerable sobre los impactos de las aguas de produccin porque tienen el potencial de
causar perjuicios crnicos al ambiente y poner en riesgo la salud humana (Neff et al., 2011).

Composicin de las aguas de produccin

Las aguas de produccin se componen de una mezcla compleja de partculas orgnicas y


compuestos inorgnicos que pueden variar desde ligeramente salada hasta una salmuera
concentrada. Los compuestos qumicos orgnicos ms abundantes en las aguas de
produccin son cidos orgnicos solubles de bajo peso molecular e hidrocarburos
monocclicos aromticos. Las concentraciones de hidrocarburos policclicos aromticos y
alquil fenoles de alto peso molecular (los principales compuestos txicos de las aguas de
produccin) por lo general varan entre 0,040 y 3 mg/L (Neff et al., 2011).
Los metales que se encuentran con ms frecuencia en las aguas de produccin pueden
superar las concentraciones de stos en el agua de mar, e incluyen bario, hierro, manganeso,
mercurio, zinc y plomo. Sustancias qumicas tales como compuestos aromticos, algunos
alquil fenoles y metales forman parte de las aguas de produccin y son de gran importancia
para el ambiente porque pueden acumularse en el agua, sedimentos y por organismos de
animales y de seres humanos (Neff et al., 2011).
La descarga de las aguas de produccin en el ambiente, especialmente en suelos y cuerpos
de agua superficial, puede resultar en el aumento de los niveles de salinidad que afectan el
sostenimiento de la vida.

7. Recomendamos ver las secciones descritas anteriormente (fase de exploracin) y que tratan de las
actividades de perforacin, instalacin de campamentos, vas de acceso, helipuertos y transporte de
materiales, equipos y personal.

19
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Las pozas de contencin o almacenamiento de desechos de la perforacin y sistemas de


manejo de efluentes (industriales y domsticos) pueden tambin ser peligrosos para la vida
silvestre. Es necesario tener presente la posibilidad que tambien exista material radiactivo
(fuente de origen natural) en las aguas de produccin y desechos de la perforacin. El
mal manejo de stos puede resultar en la contaminacin de suelos y aguas superficiales,
representando un riesgo a la salud de la poblacin.

3.2.2 RUIDO

Las actividades de explotacin petrolera requieren el uso de maquinaria y equipos que


generan ruido tales como generadores, compresoras y otros en los campamentos, estaciones
de bombeo y pozos de produccin. Otras fuentes de ruido durante las actividades de
produccin incluyen los vehculos para el transporte de personal y materiales por tierra,
aire y agua (helicpteros, aviones, camionetas, lanchas, etc.). El principal impacto de estas
fuentes de contaminacin son sus efectos negativos en la vida silvestre y para las poblaciones
locales.

3.2.3 CALIDAD DEL AIRE

El uso de equipos, compresoras, taladros, equipos de bombeo, generadores de energa,


as como el trfico areo, terrestre y acutico, la operacin de pozos, separacin del gas
y petrleo, y el almacenamiento de petrleo, son algunas de las fuentes primarias de
emisiones atmosfricas contaminantes. Estas emisiones pueden contener compuestos
orgnicos voltiles - COV, xidos de nitrgeno, dixido de azufre, monxido de carbono,
benceno, tolueno, etil-benceno, xilenos, hidrocarburos policclicos aromticos - HPA, sulfuro
de hidrgeno, material particulado, ozono y metano. El venteo de gases o la quema de gas
natural (metano) puede ocurrir durante la etapa de produccin, pruebas tcnicas en los
pozos, procesamiento del petrleo y gas, as como en las operaciones de mantenimiento
de los ductos.
Es necesario tener en cuenta que el metano es uno de los mayores gases de efecto
invernadero, que contribuye al cambio climtico global. Se estima que entre 19% y 29%
de las emisiones de metano en el mundo provienen de pozos de hidrocarburos (petrleo y
gas)8. La contaminacin del aire generada por las fuentes arriba mencionadas puede causar
efectos negativos en la salud y en la calidad del ambiente.

3.2.4 ESPECIES SILVESTRES Y ECOSISTEMA

Durante la fase de produccin existe el riesgo de afectar a la vida silvestre y a los ecosistemas
debido al ruido, la actividad humana y la exposicin de la biota a contaminantes (por
ejemplo crudo derramado).

8. http://epa.gov/climatechange/ghgemissions/gases/ch4.html

20
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

La produccin de hidrocarburos puede afectar tambin la calidad del hbitat como


resultado de la presencia de pozos de produccin, instalaciones auxiliares (generadores de
energa, compresoras, lugares de almacenamiento), vas de acceso y la fragmentacin del
ecosistema.
Las vas de acceso pueden a su vez facilitar el ingreso de terceros en reas anteriormente
inaccesibles, facilitando la tala y caza ilegal y ocasionando la perturbacin de la biota, entre
otros problemas, que muchas veces son considerados como impactos indirectos en los EIA.

3.2.5 TRANSPORTE POR DUCTOS

Los hidrocarburos extrados del subsuelo son transportados mediante ductos o tuberas
hacia los lugares de almacenamiento para su posterior traslado a instalaciones para su
refinamiento. El tendido de ductos (pueden ser enterrados o superficiales) requiere el
desbroce de vegetacin, ingreso de brigadas de trabajadores, maquinarias y equipos. El
dimetro de las tuberas puede variar mucho, y dependiendo de la ubicacin del lote de
produccin, los pozos y las instalaciones de refinacin, el trazo de la ruta de transporte debe
ser analizado detalladamente. El corredor de los ductos o derecho de paso puede tener
entre 15 y 18 metros de ancho, aunque en algunos casos llega hasta 45 metros de ancho.
Las tuberas se pueden colocar en zanjas en el suelo a profundidades de hasta dos metros,
dependiendo de su dimetro, y estar cubiertas por un mnimo de 80 centmetros de suelo.
Las tuberas se construyen de plstico o de acero; estas ltimas generalmente son cubiertas
con un revestimiento delgado de plstico para protegerlas de la corrosin, agua y rocas.
Antes del tendido de los ductos para el transporte de los hidrocarburos (TdR-HC-04)9, en la
etapa de elaboracin de su EIA se debern llevar a cabo consultas con las autoridades y
poblaciones locales para determinar las mejores rutas, las condiciones del terreno, hbitat
de vida silvestre, recursos arqueolgicos, el tipo de suelo, la profundidad y la variabilidad,
gestin agrcola, forestal y de los recursos de vegetacin nativa.

9. Aprobado por Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM/DM.

21
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

ASPECTOS RELEVANTES
PARA LA EVALUACIN DE
IV LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL

Para la evaluacin del EIA deben considerarse aspectos relevantes relacionados con las
actividades de las fases de exploracin (tabla 2) y explotacin de hidrocarburos (tabla 3).

TABLA 2. ASPECTOS RELEVANTES PARA LA EVALUACIN DE UN EIA EN LA FASE DE EXPLORACIN

FUENTE POSIBLES IMPACTOS FACTOR


(Actividad) (Alteracin/ AFECTADO CMO PODRIA AFECTAR?
cambio)

Prospeccin area

Vuelo de Humano, Perturbacin a las personas


Ruido.
helicpteros. terrestre. y la vida silvestre.

Operaciones ssmicas

Instalacin y
Humano,
funcionamiento Ruido, luz
acutico, Perturbacin a la vida silvestre.
de artificial.
terrestre.
campamentos.

Perturbacin a la vida silvestre y


poblacin cercana al proyecto.
Migracin temporal de la
Ruido,
fauna silvestre, interrupcin
deforestacin,
de desplazamiento de
Apertura de las fragmentacin Humano,
especies de baja movilidad,
lneas ssmicas y del ecosistema, acutico,
prdida de cobertura de
detonaciones. erosin, terrestre.
bosque, contaminacin de
contaminacin
especies silvestres y peces,
de agua.
incremento de sedimentos
en los cuerpos de agua,
afectacin a la salud humana.

22
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

FUENTE POSIBLES IMPACTOS FACTOR


(Actividad) (Alteracin/ AFECTADO CMO PODRIA AFECTAR?
cambio)

Perforacin exploratoria

Perturbacin a la vida silvestre y


poblacin cercana al proyecto.
Migracin temporal de la
fauna silvestre, interrupcin
Compactacin
Humano, de desplazamiento de
Apertura y del terreno,
atmosfrico, especies de baja movilidad,
funcionamiento deforestacin,
acutico, prdida de cobertura de
de caminos. particulado
terrestre. bosque, contaminacin de
y erosin.
especies silvestres y peces,
incremento de sedimentos
en los cuerpos de agua,
afectacin a la salud humana.

Compactacin Retiro de la capa superficial


del terreno, Atmosfrico, de suelo, prdida del hbitat
Preparacin
desbroce, acutico, de especies silvestres,
del sitio.
deforestacin, terrestre. incremento de sedimentos
erosin. en cuerpos de agua.

Contaminacin del suelo,


Descargas
agua y aire por aguas
de desechos Humano,
servidas, desechos, derrames,
slidos y atmosfrico,
lodos de perforacin, luz
lquidos, acutico,
artificial, descargas de pozos
derrames, as terrestre.
Instalacin y exploratorios. Perturbacin a
como emisiones.
funcionamiento la poblacin y vida silvestre.
de campamento
y operaciones.
Conflictos por el uso de tierras,
interferencia en la calidad
Impactos
Humano. de vida de las poblaciones,
sociales.
inmigracin, incremento de
la caza, pesca y tala ilegal.

Pueden ser variables


dependiendo de la efectividad
de las medidas previstas en el
Contaminacin Humano,
Plan de Cierre. Si no se toman
Cierre. por mal manejo acutico,
las medidas adecuadas pueden
de desechos10. terrestre.
haber impactos de distinta
magnitud en el ambiente
fsico, biolgico y social.

10. Dependiendo de las medidas previstas en el Plan de Cierre, los impactos pueden variar segn las
condiciones del lugar.

23
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TABLA 3. ASPECTOS RELEVANTES PARA LA EVALUACIN DE UN EIA EN LA FASE DE


EXPLOTACIN

FUENTE POSIBLES IMPACTOS COMPONENTE


(Alteracin/cambio) AFECTADO CMO PODRIA AFECTAR?
(Actividad)

Operacin y Produccin

Prdida de la cobertura de
bosque a largo plazo, prdida
permanente de hbitat y uso
Compactacin del Humano,
Apertura y de tierras, fragmentacin
terreno, prdida atmosfrico,
funcionamiento de hbitat, barreras para
de la cobertura acutico,
de caminos. movimiento de especies de
vegetal y erosin. terrestre.
baja movilidad, incremento
de sedimentos en cuerpos de
agua y cambios hidrolgicos.

Retiro de la capa superficial de


suelo, prdida de hbitat de
Compactacin del Humano,
especies silvestres, incremento
Preparacin terreno, prdida acutico,
de sedimentos en cuerpos de
del sitio. de la cobertura atmosfrico,
agua, posible contaminacin
vegetal, erosin. terrestre.
de aguas superficiales y suelos,
impactos en el paisaje.

Contaminacin terrestre y
acutica por descargas de
Generacin de desechos slidos y lquidos
desechos slidos y domsticos y peligrosos;
lquidos (domsticos prdida de la calidad de los
e industriales), Humano, cuerpos de agua superficiales.
incremento de atmosfrico, Contaminacin de las especies
Operaciones.
ruido, emisiones acutico, de fauna silvestre, disminucin
atmosfricas, terrestre. de la diversidad biolgica,
derrames posible contaminacin de
accidentales de suelos por hidrocarburos,
hidrocarburos. efectos negativos en la salud
humana por consumo de
agua y fauna contaminada.

24
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

FUENTE POSIBLES IMPACTOS COMPONENTE


(Alteracin/cambio) AFECTADO CMO PODRIA AFECTAR?
(Actividad)

Generacin de conflictos
Afectaciones de sociales por la presencia a
distinta ndole al largo plazo de trabajadores
medio cultural y y las instalaciones, impactos
socioeconmico. culturales, enfermedades,
Posibles impactos efectos en el tejido social,
Operaciones. negativos en Humano. economa local, uso de la
poblaciones tierra, interferencia con las
indgenas en poblaciones. Vulneracin de
aislamiento los derechos fundamentales
voluntario y de las poblaciones indgenas
contacto inicial. en aislamiento voluntario
y contacto inicial.

Fuente: Elaboracin propia.

25
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V MARCO LEGAL

Se listan las principales normas legales vigentes relacionadas a los EIA para proyectos de
exploracin, explotacin y transporte de hidrocarburos en tierra.

TABLA 4. NORMAS LEGALES VIGENTES RELACIONADAS CON EL SISTEMA DE


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867.


Ley General del Ambiente. Ley N 28611.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Ley N 29325, modificada por


Fiscalizacin de Impacto Ambiental. Ley N 30011, Ley N 29514.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin Ley N 27446, modificada por Decreto
de Impacto Ambiental. Legislativo N 1078, Ley N 30011.

Ley N 26834, modificada por


Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N 30230, Ley N 28611,
Ley N 29408.
Ley de Creacin del Servicio Nacional de Certificacin
Ley N 29968.
Ambiental para las Inversiones Sostenibles.
Ley N 27314, modificada por
Ley General de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1065.
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio Ley N 29785.
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Ley de Promocin de las Inversiones para el
Ley N 30327.
Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible.
Decreto Supremo N 039-2014-EM,
Reglamento de Proteccin Ambiental en
modificado por Decreto Supremo
las Actividades de Hidrocarburos.
N 012-2015-EM.
Aprueban disposiciones complementarias
Decreto Supremo
para la aplicacin de los Estndares de
N 002-2014-MINAM.
Calidad Ambiental - ECA para Suelo.

Aprueban las disposiciones especiales para los


procedimientos administrativos de autorizaciones Decreto Supremo
o certificaciones para proyectos de inversin N 054-2013-PCM.
en el mbito del territorio nacional.

Aprueban los Estndares de Calidad Decreto Supremo


Ambiental para suelo. N 002-2013- MINAM.

26
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Decreto Supremo
Reglamento de la Ley de Consulta.
N 001-2012-MC.

Aprueban los lmites mximos permisibles para


Decreto Supremo
las emisiones gaseosas y de partculas de las
N 014-2010-MINAM.
actividades del subsector hidrocarburos.

Reglamento de la Ley del Sistema de Decreto Supremo


Evaluacin de Impacto Ambiental. N 019-2009-MINAM.

Reglamento de Participacin Ciudadana para la Decreto Supremo


Realizacin de Actividades de Hidrocarburos. N 012-2008-EM.

Aprueban los Estndares Nacionales Decreto Supremo


de Calidad Ambiental para Aire. N 003-2008-MINAM.

Aprueban los Estndares Nacionales Decreto Supremo


de Calidad Ambiental para Agua. N 002-2008-MINAM.

Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Decreto Supremo


Lquidos para el Subsector Hidrocarburos. N 037-2008-PCM.

Decreto Supremo N 081-2007-EM,


modificado por Decreto Supremo
Reglamento para el Transporte de
N 007-2012-EM, Decreto Supremo
Hidrocarburos por Ductos.
N 023-2010-EM, Decreto Supremo
N 019-2015-EM.

Decreto Supremo N 043-2007-EM,


Reglamento de Seguridad para las modificado por Decreto Supremo
Actividades de Hidrocarburos. N 017-2015-EM, Decreto de
Urgencia N 008-2009-EM.

Reglamento de Proteccin Ambiental para


Decreto Supremo N 015-2006-EM.
las Actividades de Hidrocarburos.
Decreto Supremo N 042-2005-EM,
Texto nico Ordenado de la Ley modificado por Ley N 26734,
General de Hidrocarburos. Ley N 26817, Ley N 27377,
Ley N 28176.

Decreto Supremo N 032-2004-EM,


modificado por Decreto Supremo
N 043-2007-EM, Decreto Supremo
Reglamento de las Actividades de Exploracin
N 048-2009-EM, Decreto Supremo
y Explotacin de Hidrocarburos.
N 049-2009-EM y Decreto Supremo
N 088-2009-EM, Decreto Supremo
N 023-2010-EM.

Decreto Supremo
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
N 057-2004-PCM.

Decreto Supremo N 087-2004-PCM,


Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica. modificado por Decreto Supremo
N 023-2007-PCM.

27
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Decreto Supremo N 038-2001-AG,


modificado por Decreto Supremo
N 003-2011-MINAM,Decreto
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas.
Supremo N 007-2011-MINAM,
Decreto Supremo N 015-2007-AG,
Decreto Supremo N 018-2009-MINAM.

Aprueban el Reglamento de la Ley


Decreto Supremo
sobre Conservacin y Aprovechamiento
N 068-2001-PCM.
Sostenible de la Diversidad Biolgica.

Precisan que plazo para la aprobacin de Estudios


Decreto Supremo N 003-2000-EM,
de Impacto Ambiental, no se considera dentro
modificado por Decreto Supremo
de los plazos fijados para desarrollar fases de
N 012-2008-EM.
exploracin y explotacin de hidrocarburos.

Reglamento de Seguridad para el


Decreto Supremo N 026-94-EM
Transporte de Hidrocarburos.

Decreto Supremo N 052-93-EM,


Reglamento de Seguridad para el
modificado por Decreto Supremo
Almacenamiento de Hidrocarburos.
N 036-2003-EM.

Criterios tcnicos para la evaluacin de modificaciones,


ampliaciones de componentes y de mejoras
Resolucin Ministerial
tecnolgicas con impactos no significativos,
N 159-2015-MEM/DM.
respecto de actividades de Hidrocarburos
que cuenten con Certificacin Ambiental.

Resolucin Ministerial
Gua para el Muestreo de Suelos
N 085-2014-MINAM.

Sistema Informtico para el Ingreso de Planes


de Participacin Ciudadana - PPC y TdR para las
Resolucin Ministerial
Actividades de Hidrocarburos y Electricidad ante
N 429-2013-MEM/DM.
la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos - DGAAE del Ministerio de Energa y Minas.

TdR para EIA de Proyectos de Inversin


Resolucin Ministerial
con Caractersticas Comunes o Similares
N 546-2012-MEM/DM.
en el Subsector Hidrocarburos.

Lineamientos para la participacin ciudadana para Resolucin Ministerial


la realizacin de actividades de hidrocarburos N 571-2008-MEM-DM.

Requisitos mnimos que debe incluir toda solicitud


de compatibilidad de una propuesta de actividad
Resolucin Presidencial
superpuesta a un rea natural protegida de
N 57-2014-SERNANP.
administracin nacional o zonas de amortiguamiento,
o un rea de Conservacin Regional.

Fuente: Elaboracin propia.

28
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

LOS ESTUDIOS DE IMPACTO


VI AMBIENTAL EN EL SUB SECTOR
HIDROCARBUROS

Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto relacionado con las actividades de hidrocarburos debe
gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente11 (tabla 5).
La presentacin y evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental, son parte del proceso
de obtencin de la certificacin ambiental.

TABLA 5. LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA12.

FASE PROYECTO DE INVERSIN COMPRENDIDO EN EL SEIA


Inicio de la actividad ssmica.

Inicio de actividad o ampliacin del rea de perforacin.


Exploracin de
hidrocarburos. Ampliacin de lneas ssmicas en diferente rea y mismo lote ssmico.

Ampliacin del programa exploratorio en la misma


rea y el mismo lote de perforacin.

Recuperacin secundaria (explotacin de hidrocarburos).

Inicio de actividades o ampliacin de nuevas reas


mismo lote, perforacin de desarrollo.

Inicio de actividad de facilidades de produccin, instalacin de


Explotacin de bateras (capacidad), tuberas (km), separadores (unidades).
hidrocarburos.
Ampliacin del programa de perforacin misma rea,
mismo lote en la perforacin de desarrollo.

Ampliacin de las facilidades de produccin mayor o igual al


40% de facilidades de produccin de instalacin de bateras
(capacidad), tuberas (km), separadores (unidades).

Fuente: Elaboracin propia.

11. Artculo 2 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y sus
Modificatorias segn el Decreto Legislativo N 1078; Artculo 5 del Decreto Supremo N 039-2014-EM
12. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM. Anexo II. Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin
comprendidos en el SEIA.

29
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

En el 2012, se cre el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones


Sostenibles SENACE13, el cual tiene entre sus funciones el otorgamiento de la Certificacin
Ambiental Global. El proceso de implementacin del SENACE y la transferencia de funciones
se realizar de manera progresiva y gradual. Mientras tanto, el proceso de certificacin
ambiental se continuar desarrollando en el marco del Decreto Supremo N 039-2014-
EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de hidrocarburos, en el
cual se establece que la Direccin General de Asuntos Ambientales y Energticos - DGAAE
del Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es la autoridad competente para el proceso
de evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
Todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad, proyecto, obra o
aprovechamiento de recursos naturales al interior de un rea Natural Protegida o de su zona
de amortiguamiento, requieren contar con la opinin previa favorable del Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas - SERNANP, para la aprobacin del EIA por la autoridad
sectorial competente14.
En el caso del desarrollo de las actividades de hidrocarburos en reas Naturales Protegidas,
este podr ser autorizado si resulta compatible con la categora del rea15 (ANP de Uso Directo),
la zonificacin asignada16 y el Plan Maestro17 del ANP, y si no perjudica el cumplimiento de los
fines para los cuales se ha establecido el rea18.
Para la modificacin o ampliacin de la actividad de hidrocarburos del proyecto, el
titular puede solicitar la Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental (MEIA)19 para
modificaciones de componentes, ampliaciones y mejoras tecnolgicas con impactos
significativos, o la presentacin de Informe Tcnico Sustentatorio (ITS)20 para modificaciones
de los componentes, ampliaciones y las mejoras tecnolgicas con impactos no significativos.
En el caso de las modificaciones que se encuentren en un rea Natural Protegida de
administracin nacional, en su zona de amortiguamiento o en un rea de Conservacin
Regional, la autoridad ambiental competente debe solicitar al SERNANP y a la ANA, segn
corresponda, la emisin de las opiniones tcnicas vinculantes correspondientes.
En el marco del proceso de descentralizacin, en el caso de proyectos cuya implementacin
corresponda a un rea de Conservacin Regional, corresponde al SERNANP solicitar opinin
tcnica previa a los gobiernos regionales.

13. Mediante la Ley N 29968.


14. Artculo 93 del Decreto Supremo N 031-2001-AG, Reglamento de la reas Naturales Protegidas.
15. Artculos 21 y 22 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
16. Artculo 23 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
17. Artculo 20 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
18. Artculo 27 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
19. Artculo 41 del Decreto Supremo N 039-2014-EM, referido a modificaciones y ampliaciones de las
actividades de hidrocarburos con impactos ambientales significativos. Adicionalmente, se precisa el
procedimiento de evaluacin de las modificaciones en el artculo 42 de la misma norma.
20. Artculos 8, 14, 40 y 42 del Decreto Supremo N 039-2014-EM; Resolucin Ministerial
N 159-2015-MEM-DM.

30
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

6.1 TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES

En concordancia con el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las


Actividades de Hidrocarburos21, para las actividades de las fases de exploracin
y explotacin en el mbito de la Amazona (selva) son aplicables: (i) Estudio de
Impacto Ambiental detallado - EIA-d22 y (ii) Evaluacin Ambiental Preliminar -
EVAP (tabla 6).

TABLA 6. TIPOS DE ESTUDIOS AMBIENTALES POR ACTIVIDADES

TIPO DE ESTUDIO
EIA - d (categora III23) EVAP
ACTIVIDAD

Exploracin ssmica. X X

Perforacin exploratoria. X

Explotacin. X24

Fuente: Elaboracin propia.

Para el caso de los proyectos de inversin que no se encuentren contenidos


en el anexo 1 del Decreto Supremo N 039-2014-EM, o que estando contenido,
el titular considere que no corresponde a la categorizacin asignada, deber
solicitar su clasificacin a la autoridad competente25.
La autoridad ambiental competente podr solicitar la opinin tcnica de
otras autoridades, la que tendr en consideracin al momento de formular la
Resolucin26. La Resolucin de Clasificacin no implica el otorgamiento de la
Certificacin Ambiental.

21. Aprobado mediante Decreto Supremo N 039-2014-EM.


22. Referido a proyectos de exploracin mediante ssmica 2D y 3D, que se encuentren ubicados dentro de una
o ms de las siguientes zonas o ecosistemas terrestres: (i) ANP, incluyendo su zona de amortiguamiento
o reas de conservacin regional; (ii) ecosistemas frgiles (humedales, sitios Ramsar, cochas, aguajales,
pantanos) o en su caso, hbitats crticos de importancia para la reproduccin y desarrollo de especies
endmicas o amenazadas; (iii) reservas territoriales o reservas indgenas; (iv) zonas con hbitats no
intervenidas (reas no disturbadas), e) proyectos que incluyan la construccin de nuevos accesos (vas).
23. Artculo 4 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y
sus modificatorias segn Decreto Legislativo N 1078. Para aquellos proyectos o actividades cuyas
caractersticas de envergadura y localizacin pudieran generar impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa y cualitativamente.
24. Anexo 1 del Decreto Supremo N 039-2014-EM. Para todos los proyectos de desarrollo y produccin,
incluyendo los que planteen el uso de la fracturacin hidrulica.
25. Artculo 15 del Decreto Supremo N 039-2014-EM y Anexo VI del Reglamento de la Ley del SEIA,
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
26. Artculo 44 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.

31
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

6.2 QU SON LOS TRMINOS DE REFERENCIA?

El anexo I del Reglamento de la Ley del SEIA27 define los Trminos de Referencia
- TdR, como la propuesta de contenido y alcance de un EIA que precisa los
lineamientos e instrucciones para su elaboracin en funcin de la naturaleza
del proyecto.
Los TdR contienen la determinacin de la lnea base28, la descripcin del
proyecto, la caracterizacin ambiental, la estrategia de manejo ambiental o el
Plan de Manejo Ambiental, segn sea el caso, el Plan de Participacin Ciudadana
y la valorizacin econmica del impacto ambiental de los proyectos.
En el caso del subsector hidrocarburos, el MINEM, en el marco del Reglamento de
la Ley del SEIA, aprob la clasificacin anticipada de los proyectos de inversin
en hidrocarburos y los TdR para proyectos que presentan caractersticas
comunes o similares, estableciendo las pautas para su elaboracin29 (tabla 7).

TABLA 7. TdR PARA PROYECTOS QUE PRESENTAN CARACTERISTICAS COMUNES O


SIMILARES

TDR-HC-01 Proyectos de exploracin ssmica (2D/3D).

Proyectos de exploracin de hidrocarburos


TDR-HC-02
(perforacin de pozos exploratorios).

Proyectos de explotacin de hidrocarburos


TDR-HC-03 (perforacin de pozos de desarrollo
y facilidades de produccin).

Fuente: RM N 546-2012-MEM/DM

La autoridad ambiental competente solicitar opinin tcnica previa vinculante


correspondiente a los TdR del EIA cuando se desarrolle o relacione con reas
naturales protegidas o zonas de amortiguamiento, recurso hdrico, reservas
indgenas o territoriales (tabla 8).

27. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.


28. La Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo
Sostenible, establece el uso compartido gratuito de la informacin de la lnea base de un EIA-d o EIA-sd
aprobado previamente por la autoridad competente para la elaboracin de un nuevo instrumento de gestin
ambiental.
29. Artculo 39 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM/DM.

32
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

TABLA 8. SOLICITUD DE OPININ TCNICA PREVIA VINCULANTE PARA LOS TdR DEL EIA.

EL PROYECTO PRETENDE SOLICITA OPININ TCNICA PREVIA


DESARROLLARSE EN O SE RELACIONA A: VINCULANTE A:

SERNANP-MINAM.
reas Naturales Protegidas o En caso que el proyecto se superponga con
zonas de amortiguamiento. un rea de Conservacin Regional debe
contarse con la opinin tcnica previa del
gobierno regional que gestiona el ANP.

Recurso hdrico. ANA MINAGRI.

Viceministerio de Interculturalidad
Reservas Indgenas o Territoriales30.
del Ministerio de Cultura.

Fuente: Elaboracin propia.

La DGAAE podr solicitar opinin tcnica a otras autoridades, las que se tendrn en
consideracin al momento de su aprobacin31.

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO


6.3
AMBIENTAL

Las pautas para la elaboracin de los EIA deben ceirse a las guas aprobadas
por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), que sern desarrolladas de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley del SEIA y su reglamento, as como a la normativa
sectorial.
Los EIA debern elaborarse sobre la base del proyecto de inversin diseado en
el nivel de factibilidad, entendida sta como ingeniera bsica32.

6.3.1 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

Incluir como mnimo lo establecido en los TdR para proyectos de inversin que presenten
caractersticas comunes o similares: (i) proyectos de exploracin ssmica (2D/3D), (ii)

30. Cuando el proyecto es considerado como de necesidad pblica (artculo 5, inciso c de la Ley N 28736).
31. En concordancia al artculo 40 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
32. Artculo 8 del Decreto Supremo N 039-2014-EM.

33
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proyectos de exploracin de hidrocarburos (perforacin de pozos exploratorios); (iii)


proyectos de explotacin de hidrocarburos (perforacin de pozos de desarrollo y facilidades
de produccin) (tablas 9 y 10).

TABLA 9. TdR PARA LA ELABORACIN DE UN EIA.

CONTENIDO TDR- TDR- TDR-


HC-01 HC-02 HC-03

1. RESUMEN EJECUTIVO X X X
2. GENERALIDADES
Introduccin X X X
Objetivos y justificacin del proyecto X X X
Antecedentes X X X
Marco legal X X X
Alcances X X X
Metodologa X X X

3. DESCRIPCIN DEL PROYECTO


Localizacin X X X
Caractersticas del proyecto X33 X34 X34
Descripcin del proyecto (debe describirse todas las
X X X
actividades de cada una de las fases del proyecto)
Identificacin del rea de influencia del proyecto
X X X
(rea de influencia directa e indirecta)
Infraestructura existente

4. ESTUDIO DE LINEA BASE AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO


Medio fsico35 X X X
Medio biolgico36 X X X
Medio socioeconmico y cultural37 X X X

33. Exploracin ssmica terrestre, vas de transporte, demanda de recursos, uso de RRHH, generacin de
efluentes y residuos slidos, abandono o cierre.
34. Infraestructura existente, actividades a desarrollar, demanda de recursos, uso de RRHH, generacin de
efluentes y residuos slidos, abandono o cierre.
35. Geologa, sismicidad, geomorfologa, unidades paisajsticas, suelo, hidrografa, calidad y uso del agua,
atmsfera.
36. Caracterizacin del medio biolgico cuando la zona de estudio del proyecto se superpone con un ANP
o zona de amortiguamiento, caracterizacin del medio biolgico cuando la zona de estudio del proyecto
no se superpone con un ANP o zona de amortiguamiento: ecosistemas terrestres, ecosistemas acuticos,
amenazas para la conservacin de hbitats o ecosistemas.
37. Metodologa del estudio, aspecto socioeconmico, aspecto cultural, patrimonio cultural.

34
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CONTENIDO TDR- TDR- TDR-


HC-01 HC-02 HC-03

5. CARACTERIZACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL X X X


6. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL EMA
Plan de Manejo Ambiental-PMA38 X X X
Resumen de compromisos ambientales X X X

7. VALORIZACIN ECONMICA DEL IMPACTO AMBIENTAL X X X

8. PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA X X X

9. CONSULTORA Y PROFESIONALES PARTICIPANTES X X X

10. ANEXOS X X X

Fuente: Elaboracin propia.

38. Programas de manejo del recurso aire, de manejo del suelo, de manejo del recurso hdrico, de manejo de
flora y fauna silvestre, de desbosque o desbroce, de reforestacin o revegetacin, de manejo de residuos
slidos, de manejo de sustancias qumicas, de rutas de transporte, de patrimonio cultural, de capacitacin;
Planes de compensacin, de relaciones comunitarias, de contingencia, de contingencia antropolgica para
pueblos indgenas en aislamiento y contacto inicial, de monitoreo, de abandono o cierre; cronograma y
presupuesto de la Estrategia de Manejo Ambiental - EMA.

35
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REVISIN DE UN
VII ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

PLAZOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE


7.1 EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

En aplicacin a lo establecido en la Ley N 30327, y de acuerdo al proceso de


implementacin de las competencia transferidas, el Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles -SENACE39 tiene 150 das
hbiles contados a partir de la presentacin del EIA detallado para su revisin
y la expedicin de la Certificacin Ambiental Global40, pudiendo ampliarse
excepcionalmente el plazo en treinta das hbiles cuando la complejidad o
envergadura del proyecto lo justifique41.
Este plazo incluye el desarrollo de los mecanismos de participacin ciudadana
de las etapas de revisin y evaluacin del EIA.
Debido a la fecha de publicacin de esta gua de Certificacin Ambiental Global
an no se ha implementado en el subsector hidrocarburos, el proceso de
certificacin ambiental se continuar desarrollando en el marco del Decreto
Supremo N 039-2014-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
actividades de hidrocarburos42.

39. De acuerdo al artculo 1 de la Ley N 29968, Ley de Creacin del Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), este organismo es el encargado de revisar y
aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), regulados en la Ley N 27446 y sus normas
reglamentarias.
40. Segn el artculo 9 de la Ley N 30327, mediante el cual se crea el procedimiento de Certificacin
Ambiental Global, se establece que excepcionalmente se podr ampliar el plazo en treinta das hbiles,
cuando la complejidad o envergadura del proyecto de inversin as lo justifique. Segn la Primera
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30327, en un plazo que no exceda de sesenta das
hbiles contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, debe establecerse las disposiciones
reglamentarias del Ttulo II.
41. Artculo 9 de la Ley N 30327.
42. Ttulo III y IV de la Ley N 30327.

36
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PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE


7.2 UN EIA43

El procedimiento para la obtencin de la Certificacin Ambiental Global se


tramita en la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental44, verificndose el
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad respectivo45.
La Ley N 30327 establece, en su artculo 13, que el reglamento de la Certificacin
Ambiental Global regula el contenido del expediente de dicha certificacin a
efectos de que se ajuste a los requisitos tcnicos necesarios para la evaluacin
y aprobacin del EIA.
Recibido el EIA, el SENACE lo remitir a las entidades autoritativas46 y a los
opinantes tcnicos. A travs de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental
brindar acceso al expediente presentado por el titular para su evaluacin.
Una vez recibida la solicitud del SENACE, las entidades autoritativas evalan el
estudio ambiental y emiten la opinin tcnica vinculante o no vinculante en un
plazo mximo de 45 das hbiles.
Despus de la evaluacin del EIA, y recibidas las opiniones tcnicas de las
entidades autoritativas, de corresponder, el SENACE emite la resolucin de
Certificacin Ambiental Global, que incluye la aprobacin del EIA.
Si las opiniones tcnicas contienen observaciones, el SENACE notifica en una
nica oportunidad al titular del proyecto para que realice las subsanaciones
o aclaraciones que correspondan, perodo en el cual se suspende el plazo
establecido47.
Una vez recibida la documentacin de subsanacin, el SENACE remite la
documentacin a las entidades autoritativas para emitir una respuesta a la
subsanacin o aclaracin en un plazo no mayor de veinte das hbiles. Si es
favorable, el SENACE emite la Resolucin de Certificacin Ambiental Global.

43. Mediante la Ley N 29968 se crea el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles SENACE, el cual tiene entre sus funciones el otorgamiento de la Certificacin Ambiental
Global. El proceso de implementacin del SENACE y la transferencia de funciones se realizar de manera
progresiva y gradual. Mientras tanto, el proceso de certificacin ambiental se continuar desarrollando
en el marco del Decreto Supremo N 039-2014-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
actividades de hidrocarburos.
44. Conforme a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley N 29968, Ley de Creacin del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE.
45. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 125 de la Ley N 27444
46. Segn el artculo 4 de la Ley N 30327, las entidades autoritativas son las entidades que emiten informes
tcnicos sobre los ttulos habilitantes de su competencia, que se integran al procedimiento de certificacin
ambiental, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.
47. De acuerdo con los numerales 9.3 del artculo 9 y 11.4 del artculo 11 de la Ley N 30327.

37
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CMO REVISAR UN EIA DE UN PROYECTO


7.3 DE EXPLORACIN O EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS?

Los EIA son documentos muy extensos y detallados, en su gran mayora son
descriptivos y contienen mucha informacin tcnica. Las pautas pueden servir
para organizar la revisin de un estudio de manera sistemtica y ordenada,
priorizando aspectos relevantes aplicables a los proyectos de exploracin y
explotacin de hidrocarburos.
La revisin de un EIA implica mltiples aspectos, tales como conocer los detalles
generales de la actividad de exploracin y explotacin de hidrocarburos y sus
actividades conexas, as como las particularidades de cada proyecto (si se trata
de proyectos nuevos, ampliaciones de proyectos u otros), las particularidades de
las zonas de influencia directa e indirecta de estos, la presencia de comunidades
nativas, reas naturales protegidas y ambientalmente sensibles (como por
ejemplo cabeceras de cuenca), la existencia de otras actividades productivas en
la zona, etc. Es decir que para revisar un EIA hay que tener en consideracin estos
aspectos, lo cual implica ms que seguir una simple frmula o lista de control.
Los impactos ambientales de las actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos varan segn las condiciones del ambiente fsico y social de cada
lugar. Estas condiciones influyen en la magnitud y significado de los impactos
potenciales de un proyecto, por lo que la evaluacin de cada proyecto debe
prestar atencin a estas particularidades.
Teniendo esto en cuenta, los siguientes puntos ayudarn a identificar los
potenciales impactos de un proyecto de hidrocarburos y deben servir como
punto de partida para un anlisis crtico y riguroso de los potenciales impactos
positivos o negativos de un proyecto de exploracin, exploracin y explotacin de
hidrocarburos. Adems, servirn para identificar aspectos relevantes que debieran
ser discutidos en las reuniones y consultas con las autoridades, las empresas y
poblaciones locales.
De manera general, durante la evaluacin de los EIA debe considerarse que:

El EIA debe contener una versin del resumen ejecutivo en el idioma o


dialecto de mayor relevancia en la zona donde se llevar a cabo o se
proyecte llevar a cabo la actividad de hidrocarburos, de manera tal que
en un lenguaje simple, reproduzca en lo posible el contenido del resumen
ejecutivo.
La descripcin del proyecto debe incluir las dimensiones, costos estimados,
cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y estimacin bsica de
insumos, productos, riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar, sus fuentes
y sistemas de control.
La lnea base deber contener los trayectos o zonas evaluadas, indicando

38
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la orientacin geogrfica o coordenadas UTM y consignar el rea total


evaluada.
La caracterizacin de los impactos ambientales debe incluir la
identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que pueda
ocasionar el proyecto, indicando cuales pueden prevenirse, mitigarse,
corregirse o compensarse.
El Plan de Manejo Ambiental debe incluir la descripcin y evaluacin
tcnica de los efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos
y sinrgicos en el ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de las
actividades de hidrocarburos que se plantea desarrollar en el rea del
proyecto.
El Programa de Monitoreo debe verificar el cumplimiento de los
estndares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes
y evaluar mediante indicadores de desempeo ambiental previstos, la
eficiencia y la eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas
y la pertinencia de medidas correctivas necesarias y aplicables en cada
caso en particular.
Incluir los costos proyectados del Plan de Manejo en relacin con el costo
total del proyecto.

7.4 ANTES DE EMPEZAR

Conozca el marco legal vigente, los plazos para la presentacin


de observaciones, normas que regulen los procesos de consulta
y participacin ciudadana y estndares ambientales (calidad de
aire, agua y suelos, residuos slidos, efluentes, reas naturales
protegidas, seguridad laboral, entre otros)48.
Revise los TdR del proyecto.
Infrmese acerca de las actividades comprendidas en la fase que
va a evaluar (exploracin o explotacin) y sus potenciales impactos
en el medio fsico, biolgico y social.
Verifique que tiene acceso a la versin completa del estudio y que
esta cumpla con lo establecido en sus TdR.

48. Puede encontrar toda esta informacin en la pgina web del MINAM: http://www.minam.gob.pe/
legislaciones/minam-publica-compendio-de-legislacion-ambiental-peruana/ y en la del MINEM: http://
www.minem.gob.pe/_legislacionSector.php?idSector=2

39
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Familiarcese con las guas y protocolos publicados por el MINEM,


tales como la guas para elaborar EIA, manejo de desechos y
recuperacin de tierras, protocolos de monitoreo para emisiones
gaseosas y efluentes lquidos; normas relativas a la participacin
ciudadana; y aquellas correspondientes al vertimiento de efluentes
lquidos para las actividades de hidrocarburos49.
Infrmese acerca de las condiciones particulares del ambiente
fsico y social del proyecto.
Haga una lista de los aspectos del proyecto que son de preocupacin
de las autoridades y comunidades locales y establezca prioridades.

7.5 QU DEBEMOS VERIFICAR?

La revisin de un EIA de hidrocarburos debe servir para responder preguntas


generales sobre: qu?, cundo?, dnde? y cmo? se van a realizar las
actividades propuestas; cules son las caractersticas del medio fsico,
biolgico y social de la zona del proyecto?, cmo se ha definido la zona que
sera impactada (zona de influencia directa e indirecta)?, cules seran los
principales impactos (positivos y negativos del proyecto)?, qu medidas se
tomarn para prevenir, controlar, mitigar y restaurar los impactos ambientales y
sociales identificados?
Debe verificarse tambin que las secciones del EIA contengan la siguiente
informacin50:

7.5.1 RESUMEN EJECUTIVO

El resumen ejecutivo debe contener informacin general de los aspectos ms relevantes


del proyecto en un lenguaje accesible, para que la ciudadana y tomadores de decisin
comprendan las caractersticas y alcances del proyecto.

49. Disponible en: http://www.minem.gob.pe/_sector.php?idSector=2


50. Resolucin Ministerial N 546-2012-MEM/DM, Aprueban Trminos de Referencia para Estudios de
Impacto Ambiental de Proyectos de Inversin con Caractersticas Comunes o Similares en el Subsector
Hidrocarburos.

40
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Verificar que contenga por lo menos:


La ubicacin del proyecto (geogrfica y poltica).
Una sntesis de la descripcin del proyecto, requerimientos de mano de obra y sus
fases. Esta descripcin debe ser consistente con el texto del EIA y sus anexos.
La descripcin del proyecto de prospeccin ssmica y perforacin exploratoria debe
contener informacin sobre el trazo y dimensiones de las lneas o reas sujetas de
prospeccin (2D y 3D), nmero, ubicacin y dimensiones de las instalaciones de
perforacin exploratoria, helipuertos o medios de transporte de personal y equipos,
ubicacin de campamentos, etc.
Para los proyectos de explotacin, deben describirse los aspectos importantes tales
como nmero, dimensiones y ubicacin de los pozos de explotacin, ubicacin y
nmero de puertos o puntos de descarga de materiales y equipos, construccin
de helipuertos, ubicacin de campamentos, vas de acceso, almacenamiento de
hidrocarburos, ductos para el transporte, entre otros.
Demanda de agua del proyecto y las fuentes propuestas para su abastecimiento.
Puntos de vertimiento de efluentes y zonas de disposicin de residuos slidos.
Para proyectos que incluyan la perforacin de pozos (exploratorios y de perforacin,
segn sea el caso), referencias sobre el tipo, cantidad y composicin de los aditivos de
perforacin.
Definicin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto y sus caractersticas
socioambientales, as como los criterios empleados para su delimitacin.
Un resumen de las principales caractersticas del ambiente fsico, biolgico y social
de la zona. Presencia de reas naturales protegidas, zonas de amortiguamiento,
comunidades nativas, especies de flora y fauna silvestre terrestre y acutica importantes
desde el punto de vista de conservacin (especies amenazadas conforme la legislacin
ambiental vigente), principales cuerpos de agua, fuentes de aguas subterrneas, etc.
Una sntesis de los resultados y conclusiones del anlisis de los potenciales impactos
del proyecto.
Descripcin breve y referencias sobre las principales medidas de manejo ambiental
del proyecto (prevencin, mitigacin, compensacin o eliminacin de impactos
ambientales), en especial aquellas que se propongan para manejar los impactos
negativos ms relevantes del proyecto.
Resumen o referencias al plan de cierre temporal, cierre progresivo y cierre final de las
actividades del proyecto dentro de la etapa de abandono o cierre del proyecto.
Cronograma de actividades para todas las fases del proyecto.
Presupuesto (incluyendo las partidas correspondientes a las medidas de manejo
ambiental).
Mapas, coordenadas UTM, Datum WGS 84, diagramas, planos, tablas resumen y
otros medios que faciliten la lectura y revisin de la informacin de los aspectos ms
relevantes del proyecto.

41
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7.5.2 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Verificar que contenga una descripcin detallada de todas las actividades y procesos
del proyecto en todas sus fases (por lo general los proyectos tanto de exploracin como
explotacin tienen una fase de instalacin, ejecucin de las actividades y cierre o abandono).
Una debilidad frecuente en estas secciones es encontrar afirmaciones vagas tales como
se instalar una planta de tratamiento de efluentes o de lodos de perforacin cuyas
caractersticas sern definidas ms adelante, o tambin se definir un plan de manejo de
residuos o se definir en su momento los lugares de extraccin de agua, madera, etc.. La falta
de informacin detallada sobre las actividades del proyecto impide realizar una decisin
informada sobre su viabilidad.

Exploracin ssmica

Debe verificarse que en la fase de exploracin ssmica se incluya prioritariamente los


siguientes aspectos:
Anlisis de alternativas consideradas (por ejemplo para el trazo de lneas ssmicas) y
criterios de seleccin de la alternativa de trazo o rea propuesta.
Trazo y dimensiones (longitud y ancho) de las lneas y reas de prospeccin (2D y 3D).
Ubicacin de campamentos volantes y permanentes.
Presencia de cuerpos de agua superficial a lo largo de las lneas ssmicas o reas de
prospeccin 3D.
Medios de transporte de personal y equipos.
Mtodos para el desbroce de vegetacin.
Mtodos para el levantamiento de datos (informacin detallada sobre cmo se
realizaran las pruebas ssmicas, medios de recoleccin de datos, etc.).
Lugares de instalacin de campamentos, criterios para la ubicacin de estos y de las
instalaciones correspondientes.
Mano de obra a ser utilizada.

Perforacin exploratoria y en la fase de explotacin

Debe verificarse que en la fase de exploracin ssmica se incluya prioritariamente los


siguientes aspectos:

Ubicacin, dimensiones, tipo y nmero de pozos de perforacin.


Tipo de equipos empleados en las labores de perforacin.
Tipo, volumen y composicin de los fluidos de perforacin que se utilizaran.
Estimado del volumen y composicin de los efluentes industriales generados.
Ubicacin y tipo de los sistemas de tratamiento de efluentes industriales (los detalles
sobre las dimensiones, capacidad, nivel de eficiencia se vern en el Plan de Manejo
Ambiental).
Demanda de agua y sus fuentes de abastecimiento.
42
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Puntos de vertimiento de efluentes y zonas de disposicin de residuos slidos.


Ubicacin de campamentos.
Ubicacin y trazo de caminos, helipuertos y vas de acceso.
Caractersticas tcnicas de los medios de almacenamiento y transporte de
hidrocarburos.
Mano de obra.
Anlisis de alternativas. Tiene por propsito minimizar los potenciales impactos de un
proyecto o de sus componentes (MINEM s/f). Debe sealar los anexos u otras secciones
del estudio que contengan informacin detallada sobre el anlisis de alternativas y
los criterios utilizados para evaluarlas. La seleccin de alternativas de un EIA debe
incluir un anlisis comparativo de las opciones factibles para satisfacer el propsito
establecido y la necesidad de una accin propuesta. Este anlisis de alternativas debe
incluir la alternativa de no accin.

Las alternativas factibles deben compararse con respecto a: (i) costos de capital y costos
de operacin; (ii) impactos ambientales directos, indirectos y acumulativos; (iii) obstculos
fsicos, legales o institucionales y (iv) obediencia a los requisitos reguladores (CONAM, EPA,
1998).

Estas alternativas deben realizarse tanto para el proyecto como para sus actividades o
componentes cuyos impactos puedan causar impactos severos a largo plazo, tales como
trazo de lneas ssmicas, trazo para la instalacin de ductos de transporte de crudo y
ubicacin de tanques de almacenamiento de hidrocarburos.

7.5.3 DESCRIPCIN DE LAS CONDICIONES DEL AMBIENTE


FSICO, BIOLGICO Y SOCIAL (LNEA BASE)

El titular de un proyecto de hidrocarburos puede optar por el uso compartido gratuito de la


informacin de la lnea base de un EIA aprobado previamente por la autoridad competente,
para la elaboracin de un nuevo instrumento de gestin ambiental. Es necesario que no
hayan transcurrido ms de cinco aos desde la aprobacin del EIA con la lnea base que se
pretenda utilizar.
El uso de la lnea base compartida puede darse de manera: (i) total, cuando el nuevo proyecto
debe encontrarse ntegramente ubicado en el rea fsica de la lnea base preexistente, o (ii)
parcial, para lo cual se requiere la conformidad de la autoridad competente por el rea que
no ha sido materia de la referida lnea base.
El proponente del proyecto es responsable de complementar o actualizar la informacin
de la lnea base preexistente, en atencin al requerimiento realizado por la autoridad
competente dentro de los treinta das hbiles de haberse recibido la comunicacin de la
intencin de uso compartido de lnea base51.

51. Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo
Sostenible

43
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Por lo general la lnea base es la seccin ms extensa de un EIA y se caracteriza por el


carcter descriptivo de los elementos que componen el ambiente fsico, biolgico y social
de la zona donde se ejecutara el proyecto. La informacin presentada debe ser actualizada,
veraz y representativa de la zona y estar sustentada con datos (las fuentes de informacin,
resultados de los anlisis de calidad de agua, suelos, aire deben incluirse en el cuerpo del
EIA o en sus anexos).

Aspectos prioritarios a verificar

La informacin de lnea de base (ambiente fsico, biolgico y social) debe ser actualizada
y representativa de la zona del proyecto, referida tanto a la extensin como a las zonas
de influencia del proyecto52.
Cartografa: mapas temticos, de ubicacin, puntos georreferenciados de todos los
estudios a realizar.
Caracterizacin de los suelos, geologa, geomorfologa y topografa. Compatibilidad de
la actividad propuesta con el uso existente en zonas cercanas al proyecto.
Hidrografa e hidrologa: descripcin de la red hidrogrfica de la zona del proyecto,
las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas e hidrolgicas (y sus variaciones
estacionales) de las aguas superficiales y subterrneas del emplazamiento y de las
zonas prximas al proyecto.
Meteorologa: descripcin de las condiciones meteorolgicas tales como temperaturas
promedio, temperaturas extremas, velocidad y direccin del viento, nivel de
precipitacin (mensual y anual) y observaciones sobre sus variaciones estacionales
anuales. Incluir el perodo de registro para determinar parmetros estadsticos de las
estaciones meteorolgicas.
Calidad del aire: datos sobre la calidad del aire en la zona del proyecto, incluyendo la
posible existencia de fuentes de contaminacin del aire en zonas cercanas al proyecto.
Mencionar los estndares aplicables. Considerar mediciones basales de ruido.
Calidad de agua: informacin sobre la calidad del agua de los cuerpos de agua
superficial y subterrnea; incluir informacin sobre los lugares de muestreo, nmero
de muestras analizadas, parmetros seleccionados, procedimientos para la toma,
preservacin y transporte de muestras.
reas inundables, humedales y zonas ambientalmente sensibles.
Suelo: informacin sobre las caractersticas fsicas y qumicas del suelo, con el fin de
determinar su calidad.
Especies de flora y fauna silvestre existentes en la zona del proyecto (acutica y
terrestre). Especies amenazadas, de inters especial, especies protegidas o vulnerables.
Zonas de inters especial tales como zonas de reproduccin y migracin de especies
de fauna silvestre. Inventario de especies y densidad poblacional.

52. El Captulo II de La Ley N 30327, establece el uso compartido gratuito de la informacin de la lnea base
de un EIA-d o EIA-sd. Asimismo, menciona que el reglamento establecer los supuestos en los cuales la
autoridad competente debe solicitar al administrado la complementacin o actualizacin de la informacin
de una lnea base preexistente (artculos 6, 7 y 8). Adicionalmente, el artculo 30 del Decreto Supremo
N 019-2009-MINAM, precisa que el estudio ambiental aprobado debe ser actualizado por el titular
en los componentes que lo requieran, al quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto y por periodos
consecutivos y similares.

44
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Presencia de reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, bosques


primarios, reas de conservacin, patrimonio cultural y reas de importancia desde el
punto de vista paisajstico y ecolgico.
Ecosistemas y hbitat de vida silvestre.
Zonas de aprovechamiento de otros recursos naturales (forestales, minerales, pesca,
caza).
Caracterizacin social (demografa, caractersticas culturales, servicios bsicos, salud,
presencia de otras actividades productivas en la zona, etc.).
Territorios indgenas, presencia de comunidades nativas y sus zonas de desplazamiento
y reservas indgenas o territoriales.
Existencia de lugares de inters histrico y cultural.

7.5.4 ANLISIS DE LOS IMPACTOS

Detalle de los aspectos importantes a verificar en este captulo:

Aspectos metodolgicos

Esta seccin debe hacer referencia a estudios de modelacin, consultas con expertos,
anlisis cualitativos y cuantitativos de datos53 y en general a fuentes verificables (que pueden
estar incluidas en otras secciones del EIA o en anexos) que den credibilidad y solidez a la
valoracin de impactos. Adems, debe describir y sustentar los mtodos de valoracin de
impactos. Para ello, el evaluador del EIA debe verificar la disponibilidad y anlisis adecuado
de la informacin sobre los impactos tanto en el ambiente fsico, biolgico y social.

Impactos en el ambiente fsico

RECURSOS HDRICOS
Un estimado de la demanda de agua del proyecto en todas sus fases.
Impactos en cuerpos de agua superficial y subterrnea, referidos en particular a:
Manejo de residuos slidos y efluentes lquidos domsticos e industriales
(campamentos y talleres).
Manejo de efluentes industriales (lodos y cortes de perforacin). Verificar que
se incluya informacin detallada sobre el tipo de tratamiento de efluentes

53. En la valoracin cualitativa, los impactos identificados se ordenan en matrices y se valoran en funcin
de una serie de atributos (importancia, magnitud, etc.) para finalmente obtener una jerarquizacin de los
impactos y una clasificacin de ellos como compatibles, moderados, severos o crticos. En la valoracin
cuantitativa se emplean mtodos estadsticos, estudios de modelacin y otras fuentes de datos primarios
basados en la obtencin de valores numricos de distinto grado de complejidad. Por ejemplo un mtodo
cuantitativo puede ser el uso de mtodos estadsticos multivariados para reducir la subjetividad de la
valoracin de los impactos de un proyecto

45
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

industriales, estimado de la composicin qumica de los efluentes, volumen y


puntos de descarga de estos (georreferenciados, especificando el cuerpo de agua
que servir para su vertimiento). No basta que el EIA diga que se tomarn las
medidas correspondientes.
Escorrenta de lluvias y aumento de slidos sedimentables en cuerpos de agua
(erosin en de lneas ssmicas, instalacin de ductos, de perforacin, helipuertos,
campamentos, etc.).
Ubicacin de pozos (exploratorios y explotacin), ductos y posible riesgo de
derrames e impactos sobre cuerpos de agua superficial y subterrnea.
SUELO
Anlisis del riesgo potencial de erosin (cruzar datos con la informacin de lnea base
de suelos, topografa y geologa). Aumento del riesgo de erosin por la lluvia intensa,
tormentas, existencia de pendientes (geodinmica).
Potenciales impactos por la construccin de caminos, apertura de lneas ssmicas,
lugares de perforacin, instalacin de ductos, instalaciones de almacenamiento,
campamentos, helipuertos, traslado de materiales y equipos.
Impactos en los suelos por la presencia de ductos y lugares de almacenamiento de
hidrocarburos, con riesgo de alteracin de la calidad de los suelos.
AIRE
Identificacin de las fuentes de emisiones fijas y mviles.
Estimacin de los niveles de emisin de contaminantes y el alcance espacial de estos
(mediante estudios de modelacin y simulacin).
Evaluacin de los impactos causados por las emisiones y el ruido (mediante estudios
de modelacin).
Evaluacin de los impactos causados por la incineracin o quema de desechos y
biomasa (apertura de lneas ssmicas).

Ambiente biolgico

FLORA Y FAUNA SILVESTRE (TERRESTRE Y ACUTICA)


Los proyectos de exploracin ssmica (2D y 3D) y perforacin exploratoria, as como aquellos
de explotacin de hidrocarburos en la selva peruana, pueden causar impactos negativos
importantes tales como:
Efectos potenciales en las especies de fauna silvestre en el rea de influencia directa
del proyecto.
Impactos (incluyendo impactos acumulativos) en la flora y fauna silvestre acutica.
Efectos negativos en la diversidad gentica y diversidad de especies.
Impactos acumulativos, sinrgicos y a largo plazo en la diversidad biolgica (considerar
en particular las especies de flora y fauna silveste amenazada, as como impactos en la
salud y bienestar de las comunidades locales).

46
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Impactos sociales

Riesgo de aumento de enfermedades infecciosas.


Cambios en la economa local (positivos y negativos).
Posibles cambios en las costumbres y cultura local.
Aumento del riesgo de la dependencia al alcohol.
Potenciales impactos causados por el deterioro del agua utilizada por la poblacin
local para consumo humano.
Riesgo de contaminacin y disminucin de las fuentes de alimentacin (peces y
mamferos).
Las comunidades nativas pueden verse afectadas en sus derechos territoriales.
Riesgos de exposicin de las poblaciones locales en casos de derrames, vertimiento de
efluentes y presencia de pozas de hidrocarburos.

7.5.5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL

Debe incluir una descripcin detallada de las medidas identificadas para prevenir, minimizar,
controlar y mitigar los impactos potenciales identificados, abarcando los siguientes planes
detallados:
Manejo de flora y fauna silvestre: demostrar que las medidas propuestas son efectivas
o que existen datos (estudios, referencias, casos) que indiquen que estas son viables y
razonablemente efectivas.
Manejo de aguas: tener un enfoque preventivo y orientado a reducir el consumo; hacer
referencia al estimado de la cantidad de agua (demanda de agua) a utilizar por el
proyecto en sus distintas etapas, las fuentes y las medidas que se tomarn para reciclar
y mantener la calidad de los cuerpos naturales de agua.
Manejo de emisiones atmosfricas y ruido: identificar las fuentes fijas y mviles de
emisiones, evitar la quema de gas, incluir informacin sobre el tipo y composicin de
las emisiones, sistemas de control de emisiones gaseosas (detalles sobre los filtros,
mantenimiento de equipos, control de ruido por los generadores de energa, entre
otros).
Manejo de suelos y control de la erosin: detallar las medidas para controlar el riesgo
de erosin, las medidas para el manejo de suelos, control de derrames y propuesta de
reduccin de impactos en los suelos tanto en proyectos de prospeccin ssmica como
de explotacin.
Manejo de residuos (slidos, lquidos y efluentes industriales): este es un aspecto
de suma importancia en un proyecto de hidrocarburos, por lo que es necesario
informarse sobre el tipo y caractersticas de los efluentes de la perforacin, las aguas
de produccin y otros (anexo 2).

47
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Los planes de residuos deben contener:

(i) Un estimado de la cantidad y tipo de residuos que se van a generar durante todas
las etapas del proyecto, as como una descripcin detallada de los sistemas de
tratamiento de efluentes industriales y domsticos.
(ii) Identificacin de las empresas a cargo del transporte y disposicin final de residuos
peligrosos.
(iii) Identificacin del lugar y mtodo de disposicin final de los residuos.
(iv) Descripcin detallada de los sistemas de tratamiento de residuos en general,
diagramas, planos y otra informacin tcnica relevante. Adems, detallar la
capacidad de los equipos de tratamiento, nivel de eficiencia, estndares de
referencia, requerimientos para su funcionamiento y mantenimiento, adems de
otra informacin que permita conocer las necesidades y requerimientos de los
equipos y materiales necesarios (por ejemplo reactivos, filtros, etc.). No basta con
presentar informacin general, por ejemplo mencionar que los efluentes sern
almacenados en tanques de sedimentacin y se aadirn floculantes, sin indicar
en qu consisten los sistemas de tratamiento y su grado de eficiencia.
(v) Dimensiones y ubicacin de los lugares de almacenamiento de suelos
contaminados por derrames.

Monitoreo:

Debe indicar:
(i) Lugares (ubicacin) y periodicidad de monitoreo de agua, aire y suelos; con relacin a
las fuentes, tipo de contaminantes y riesgos ambientales y sociales.
(ii) Los equipos a utilizar (medios de calibracin, sistemas de control, mantenimiento y
lmites de deteccin).
(iii) Los estndares ambientales a usar como referencia.
(iv) Los parmetros que sern monitoreados.
(v) La frecuencia de monitoreo y reporte a las autoridades ambientales.
(vi) Medios de reporte y sistematizacin de la informacin.

Participacin ciudadana y relaciones comunitarias:

(i) Estrategia de relaciones con las comunidades locales, respetando sus medios de vida,
derechos ancestrales, territoriales y culturales.
(ii) Medios para mantener adecuadamente informada a la poblacin local.
(iii) Medidas para prevenir impactos en la salud.
(iv) Medidas para prevenir impactos en los medios de subsistencia de la poblacin y
garantiza su bienestar.

48
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Contingencias:

Debe indicar:
(i) Riesgos potenciales (derrames, accidentes, incendios, etc.).
(ii) Medidas a tomar en cada caso.
(iii) Capacitacin del personal.
(iv) Planes de respuesta en casos de derrames, accidentes, etc.
(v) Organigrama.
(vi) Medios de reporte y sistematizacin de la informacin.

Plan de abandono:

Debe indicar:
(i) Las medidas para restaurar las zonas afectadas (suelos, agua).
(ii) Planes para el desmantelamiento de instalaciones.
(iii) Revegetacin de las zonas afectadas y medidas de manejo o repoblamiento de fauna
silvestre.

Cronogramas y presupuesto:

Debe incluir:
(i) El costo de las medidas de manejo ambiental (cada uno de los planes).
(ii) Cronograma para todas las fases del proyecto.
(iii) Las garantas de financiamiento.

El significado y magnitud de los impactos depende de las condiciones del ambiente fsico,
biolgico y social. El significado depender de factores tales como la cantidad y ubicacin
de los pozos, la extensin del rea intervenida por las perforaciones, las instalaciones y su
relacin con respecto a la presencia y ubicacin de poblaciones, reas naturales protegidas,
distancia a cuerpos de agua, especies de vida silvestre, entre otros.
El Plan de Manejo Ambiental debe contener una descripcin detallada de las medidas de
mitigacin propuestas para evitar o minimizar los impactos identificados en el captulo del
EIA dedicado a la evaluacin de impactos del proyecto.

49
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LISTA DE CONTROL PARA REVISAR EIA DE PROYECTOS DE HIDROCARBUROS EN LA SELVA


(EXPLORACIN Y EXPLOTACIN)

Antes de empezar:

Conozca el marco legal vigente, los plazos para la presentacin


de observaciones, normas que regulen los procesos de consulta
y participacin ciudadana y estndares ambientales (calidad de
aire, agua y suelos, residuos slidos, efluentes, reas naturales
protegidas, seguridad laboral, entre otros)54.
Revise los TdR del proyecto.
Infrmese acerca de las actividades comprendidas en la fase que
va a evaluar (exploracin o explotacin) y sus potenciales impactos
en el medio fsico, biolgico y social (anexos 1 y 3).
Verifique que tiene acceso a la versin completa del estudio y que
esta cumpla con lo establecido en sus TdR.
Familiarcese con las guas y protocolos publicados por el MINEM,
tales como la guas para elaborar EIA, manejo de desechos y
recuperacin de tierras, protocolos de monitoreo del MINEM
para emisiones gaseosas y efluentes lquidos, normas relativas
a la participacin ciudadana, y aquellas correspondientes
al vertimiento de efluentes lquidos para las actividades de
hidrocarburos55.
Infrmese acerca de las condiciones particulares del ambiente
fsico y social del proyecto.
Haga una lista de los aspectos del proyecto que son de preocupacin
de las autoridades y comunidades locales y establezca prioridades.
Establezca prioridades sobre los aspectos del ambiente fsico,
biolgico y social en base a los cuales empezar.

54. Puede encontrar toda esta informacin en la pgina web del Ministerio del Ambiente: http://www.minam.
gob.pe/legislaciones/minam-publica-compendio-de-legislacion-ambiental-peruana/ y en la del Ministerio de
Energa y Minas http://www.minem.gob.pe/_legislacionSector.php?idSector=2
55. Disponible en: http://www.minem.gob.pe/_sector.php?idSector=2

50
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LISTA DE CONTROL PARA


VIII LA REVISIN DE EIA DE
HIDROCARBUROS

8.1 USO DE LA HERRAMIENTA

El evaluador utilizar la informacin del proyecto para responder las preguntas


de la lista de verificacin. Se considera que la informacin abordada en las
preguntas constituye la informacin mnima que debe incluirse en un estudio
de impacto ambiental. Se considera dos posibilidades de respuestas, ubicadas
en dos columnas: (i) Si, cuando el evaluador ha verificado que el documento
incluye la informacin, y (ii) No, cuando no contiene la informacin o se
considera que sta es insuficiente.

8.2 INTERPRETACIN DE RESULTADOS

La herramienta proporcionar al evaluador insumos tcnicos, en base al


anlisis y revisin una serie de aspectos mnimos que debe contener un EIA.
Busca ayudar al evaluador en la identificacin de la informacin faltante para
una evaluacin adecuada. Su uso no implica la aprobacin o desaprobacin
del EIA, ni la interpretacin de resultados en base a una sumatoria del nmero
de respuestas Si o No de las columnas de la lista; sino el brindar parmetros
mnimos sobre los aspectos crticos que deben ser analizados en un proyecto de
exploracin y explotacin de hidrocarburos. En caso de que el EIA no incluya la
informacin o esta sea confusa o incompleta, la herramienta permitir conocer
los tems faltantes para recabar o solicitar mayor informacin al titular de la
concesin de hidrocarburos, a las autoridades competentes o instituciones
representativas en el tema.

51
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

MATRIZ DE CONTROL PARA LA


REVISIN DE EIA DE HIDROCARBUROS

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

1. RESUMEN EJECUTIVO56
El resumen presenta las principales caractersticas del ambiente fsico, biolgico
1.1
y social de la zona?

Se identifica la ubicacin geogrfica y poltica del proyecto (incluye coordenadas


1.2
en sistema UTM?

Se sustenta adecuadamente la identificacin de las reas de influencia directa


1.3
e indirecta?

1.4 Se describen las actividades y fases del proyecto?

Se define el nmero, trazo y dimensiones de las lneas ssmicas o de las reas de


1.5
prospeccin? (proyectos de exploracin ssmica)

Se identifica el nmero, la ubicacin y dimensiones de los pozos (de perforacin


1.6
o explotacin)?

Se incluyen referencias sobre el tipo, cantidad y composicin de los aditivos de


1.7
perforacin? (para proyectos que incluyan la perforacin de pozos)

1.8 Se identifica la ubicacin y dimensiones de los campamentos?

Se identifica el nmero, la ubicacin y dimensiones de los puertos o puntos de


1.9
descarga de materiales y equipos?

Se identifica el nmero y la ubicacin de puntos de descarga de efluentes y el


1.10
volumen? Se menciona el volumen de descarga a realizarse?

Se describen las vas de acceso, los medios de transporte de personal y la


1.11
frecuencia de uso?

56 Detalle de contenido en el punto 7.5 del documento.

53
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

Se pueden apreciar los componentes del proyecto57 con mapas en una


escala y sistema adecuado (coordenadas UTM, Datum WGS 84), planos y
diagramas? Mapas a escala que permitan visualizar la ubicacin del proyecto,
las instalaciones, extensin de los cultivos, ubicacin de los cuerpos de
1.12
agua superficial, poblaciones locales, reas naturales protegidas o zonas de
amortiguamiento, zonas prioritarias para la conservacin, cabeceras de cuenca,
vas de acceso, zonas de inters cultural o patrimonio histrico (coordenadas
UTM, Datum WGS 84), entre otra informacin espacial relevante.

1.13 Se identifican los lugares para el almacenamiento de hidrocarburos?

1.14 Se identifica la ubicacin de los ductos para el transporte?

Se calcula y se describe la demanda de agua del proyecto y las fuentes


1.15
propuestas para su abastecimiento?

1.16 Se resume los principales impactos ambientales y sociales identificados?

Se resume la evaluacin econmica del proyecto, incluyendo una evaluacin


1.17
econmica de los impactos ambientales?

Se identifican las principales medidas de prevencin y manejo de impactos


1.18
ambientales (manejo de residuos, suelos, agua, efluentes, emisiones)?

1.19 Se incluye un cronograma de actividades de todas las etapas del proyecto?

El presupuesto del proyecto incluye los costos de implementacin de las


1.20
medidas de manejo ambiental?

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Se ha incluido informacin detallada sobre el titular del proyecto y la entidad


consultora encargada de la elaboracin del EIA, actividades previas a la solicitud
2.1 de certificacin ambiental, potencial involucramiento de la empresa proponente
del proyecto u otras en la zona y estudios preliminares? (antecedentes del
proyecto)

Se describen detalladamente todas las actividades comprendidas en cada


2.2
etapa del proyecto?

57 Referida a infraestructura e instalaciones, as como informacin de la zona de influencia del proyecto tales como extensin de los cultivos u otras actividades econmicas, ubicacin de los
cuerpos de agua superficial, poblaciones locales, reas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento, zonas prioritarias para la conservacin, cabeceras de cuenca, vas de acceso, zonas de
inters cultural o patrimonio histrico, entre otra informacin que pueda considerarse relevante para complementar el diagnstico de la zona.

54
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

3. EXPLORACIN SISMICA (punto 7.5, b)

El anlisis y seleccin de alternativas han sido definidos a partir de criterios


3.1
tcnicos descritos?

Se identifica el trazo y dimensiones (longitud y ancho) de las lneas y reas de


3.2
prospeccin (2D y 3D)?

Se identifican los lugares de instalacin de campamentos volantes y


3.3 permanentes; as como los criterios para la ubicacin de estos y de las
instalaciones correspondientes?

Se identifica y describe la presencia de cuerpos de agua superficial a lo largo de


3.4
las lneas ssmicas o reas de prospeccin 3D?

3.5 Se describen los mtodos a emplearse para el desbroce de vegetacin?

3.6 Se describen de manera detallada los mtodos para el levantamiento de datos?

3.7 Se incluye informacin sobre la mano de obra requerida por el proyecto?

4. PERFORACIN EXPLORATORIA Y EN LA FASE DE EXPLOTACIN

4.1 Se incluye la ubicacin, dimensiones y nmero de pozos de perforacin?

4.2 Se describe el tipo de equipos empleados en las labores de perforacin?

Se describe el tipo, volumen y composicin de los fluidos de perforacin que


4.3
se utilizarn?

4.4 Se estima el volumen y composicin de los efluentes industriales a generarse?

Se describe la ubicacin y tipo de los sistemas de tratamiento de efluentes


4.5
industriales?

4.6 Se calcula la demanda de agua por actividad y sus fuentes de abastecimiento?

Se describe la ubicacin, dimensiones y demanda de recursos de los


4.7
campamentos?

4.8 Se describe la ubicacin y trazo de caminos, helipuertos y vas de acceso?

Se describen las caractersticas tcnicas de los medios de almacenamiento y


4.9
transporte de hidrocarburos?

55
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

4.10 Se precisa la cantidad de mano de obra requerida en cada una de las fases?

Se analizan diferentes alternativas para el desarrollo del proyecto en funcin


4.11 a: (i) los costos de capital y operacin, (ii) impactos ambientales, (iii) obstculos
fsicos, legales e institucionales, y (iv) requisitos reguladores?

5. LINEA BASE

La informacin de la lnea base es actual y con fluentes verificables? (menos de


5.1
cinco aos de antigedad)

5.2 La informacin de la lnea base es representativa de la zona del proyecto?

Se incluyen mapas temticos a escala, de ubicacin y puntos georreferenciados


5.3
de todos los estudios realizados?

Se desarrolla la caracterizacin de los suelos, geologa, geomorfologa y


5.4
topografa?

Se menciona si existe compatibilidad de la actividad propuesta con el uso


5.5
existente en zonas cercanas al proyecto?

Se describen las caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas e hidrolgicas (y sus


5.6 variaciones estacionales) de las aguas superficiales de las zonas de influencia
directa e indirecta del proyecto?

Se describe las condiciones meteorolgicas con informacin actualizada (con


5.7
todas las variaciones estacionales anuales)?

Se describe la calidad del aire, as como la posible existencia de fuentes de


5.8 contaminacin del aire en la zona del proyecto o zonas cercanas? (mencionar
los estndares aplicables)

Se describe la calidad de agua superficial de la zona del proyecto, as como la


5.9 posible existencia de fuentes de contaminacin del agua en zona del proyecto
o zonas cercanas?

Se incluye informacin sobre los lugares de muestreo, nmero de muestras


5.10 analizadas, parmetros seleccionados, procedimientos para la toma,
preservacin y transporte de muestras?

Se identifican y describen las caractersticas de las reas inundables, humedales


5.11
y zonas ambientalmente sensibles? (como por ejemplo cabeceras de cuenca)

56
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

Se describe la calidad de suelos en el mbito del proyecto (caractersticas


5.12
fsicas y qumicas)?

Se identifican las zonas de riesgo de erosin? Se identifican las causas


5.13
probables?

El proyecto est ubicado en o cerca de un rea natural protegida o lugar con


5.14
riquezas naturales nicas?

El proyecto est ubicado en o cerca de una reserva indgena o reserva territorial


5.15 o una zona donde se ha reportado la presencia de poblaciones indgenas en
aislamiento voluntario?

Ha sido posible verificar que la informacin sobre flora y fauna silvestre terrestre
5.16
y acutica sea veraz, actualizada y representativa de la zona?

La lnea de base social identifica a todas las poblaciones de la zona de influencia


5.17
del proyecto?

Se describe el uso del territorio y las principales actividades econmicas de la


5.18
zona?

Se ha identificado y ubicado en mapas a todas las poblaciones que podran ser


5.19
afectadas por el proyecto?

Se analiza si el proyecto podra incentivar el ingreso de personas que extraigan


5.20
ilegalmente especies tales como rboles o animales con fines comerciales?

Se ha descrito adecuadamente el estado de salud, educacin, servicios y


5.21
necesidades de la poblacin?

5.22 Se identifica la existencia de lugares de inters histrico y cultural?

6. EVALUACIN O ANLISIS DE IMPACTOS

Se describen los mtodos de identificacin y valoracin de impactos? (listas


6.1 de chequeo o verificacin, matrices causa-efecto, diagramas, estudios de
modelacin, entre otras)

6.2 Se desarrollan valoraciones cualitativas y cuantitativas de los impactos?

Es posible verificar que las valoraciones se sustentan en estudios tcnicos y


6.3
otros medios de verificacin que den credibilidad y rigor al anlisis?

57
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.


RECURSOS HDRICOS

Se analizan los impactos en las fuentes de agua superficial y subterrnea en


6.4
base a un estimado de la demanda del proyecto en todas sus fases?

Se incluyen en el anlisis de los potenciales impactos del proyecto los


impactos generados por: (i) manejo de residuos slidos y lquidos domsticos
6.5 (campamentos y talleres), (ii) efluentes, (iii) escorrenta de lluvias y aumento
de slidos sedimentables en cuerpos de agua, y (iv) ubicacin de pozos
(exploratorios y explotacin) y ductos?

SUELOS

6.6. Se analiza el riesgo potencial de erosin?

Se evalan los impactos de la construccin de caminos, apertura de lneas


ssmicas, lugares de perforacin, instalacin de ductos, instalaciones de
6.7
almacenamiento, campamentos, helipuertos, as como del traslado de
materiales y equipos?

Se evalan los impactos de ductos y lugares de almacenamiento de


6.8
hidrocarburos?

AIRE

6.9 Se identifican las fuentes de emisiones fijas y mviles?

Se estiman los niveles de emisin de contaminantes y el alcance espacial de


6.10
estos? (estudios de modelacin)

Se describen los impactos causados por el ruido?, se incluye informacin de


6.11
temporalidad de los impactos?

Se ha previsto la quema de residuos slidos (biomasa y residuos domsticos)


6.12
en el rea de influencia directa o indirecta del proyecto?

IMPACTOS EN EL AMBIENTE BIOLGICO: FLORA Y FAUNA SILVESTRE (TERRESTRE Y ACUTICA)

El inventario de especies incluye informacin de densidad poblacional de


6.13
especies de flora y fauna silvestre?

Se evalan detalladamente los impactos en la flora y fauna silvestre terrestre y


6.14
acutica tanto en la zona de influencia directa como indirecta?

58
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

Se identifican especies amenazadas, claves, de inters especial, especies


6.15
protegidas o vulnerables?

6.16 Se identifican ecosistemas de inters especial y hbitats de vida silvestre?

Se identifica la presencia de reas naturales protegidas y sus zonas de


6.17 amortiguamiento, bosques primarios, reas de conservacin, patrimonio
cultural, reas de importancia desde el punto de vista paisajstico y ecolgico?

Se identifican zonas de inters especial tales como zonas de reproduccin o


6.18
migracin de especies de fauna silvestre?

Se analizan los impactos potenciales en la diversidad gentica y diversidad de


6.19
especies?

Se identifican los impactos acumulativos, sinrgicos y a largo plazo en la


6.20
diversidad biolgica?

IMPACTOS SOCIALES

Han sido las comunidades adecuadamente consultadas durante todo el


6.21
proceso de toma de decisiones?

El estudio y el proceso de evaluacin de impacto ambiental cumplen con las


6.22 normas nacionales e internacionales que velan por el derecho de las personas?
(informacin adecuada y participacin efectiva)

Se evalan de manera detallada, adecuada y objetivamente los posibles


6.23 impactos del proyecto en la salud, bienestar y economa de las poblaciones
locales?

Se evalan detalladamente los posibles problemas sociales (contra las


6.24 mujeres, nios y otros grupos vulnerables) como resultado directo o indirecto
del proyecto?

El estudio ha informado sobre las instancias para el manejo de controversias,


6.25
conflictos o problemas tanto sociales como ambientales?

7. VALORACIN ECONMICA DEL PROYECTO Y DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Se evala la importancia econmica del proyecto, especialmente para el


7.1
desarrollo de la zona de influencia directa e indirecta?

59
Gua prctica para la revisin tcnica de estudios de impacto ambiental de proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos en la Amazona

Nro. PREGUNTAS PARA LA REVISIN SI NO NOTAS/ Pgina donde se ubica la informacin.

7.2 Se han valorado econmicamente los impactos ambientales del proyecto?

La valoracin econmica incluye los costos de implementacin de medidas de


7.3
mitigacin, restauracin o remediacin de los impactos ambientales negativos?

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Se ha incluido en el Plan de Manejo Ambiental informacin (programas) para


el manejo de: (i) recurso aire, (ii) suelo, (iii) recursos hdricos, (iv) flora y fauna
silvestre, (v) desbosque o desbroce, (vi) reforestacin o revegetacin, (vii)
residuos slidos, (viii) sustancias qumicas, (ix) rutas de transporte, as como
8.1
programas de (x) patrimonio cultural, (xi) capacitacin, (xii) monitoreo, y planes
de (xiii) contingencia, (xiv) contingencia antropolgica para pueblos indgenas
en aislamiento y contacto inicial, (xv) compensaciones, (xvi) abandono y cierre, y
(xvii) participacin ciudadana.

8.2 Se ha incluido el cronograma de la Estrategia de Manejo Ambiental?

El Plan de Manejo Ambiental contiene un presupuesto del costo de las medidas


8.3
de manejo y monitoreo? (con relacin al costo total del proyecto)

Se detallan los sistemas de tratamiento de efluentes (nivel de eficiencia)? Se


8.4
han presentado diagramas o planos?

Se ha estimado la composicin qumica de estos efluentes? Se han especificado


8.5
los estndares de efluentes que se cumplirn?

Se describe cmo se van a manejar y disponer los residuos del sistema de


8.6
tratamiento de efluentes?

Se describe de manera detallada el transporte y disposicin final de residuos


8.7
peligrosos?

Se describen los parmetros a monitorearse? Contiene informacin sobre los


8.8 puntos de monitoreo, mtodos, equipos, personal a cargo, sistemas de registro
y reporte?

El plan de abandono establece los lineamientos sobre los criterios tcnicos


8.9 necesarios y garantas de financiamiento con que cuenta de la empresa para
solventar los gastos necesarios?

60
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IX ANEXOS

ANEXO 1
COMPOSICIN DE LOS FLUIDOS DE PERFORACIN

La composicin de los fluidos de perforacin en particular tiene como propsito controlar


la densidad, la viscosidad, la capacidad de filtracin del fluido en formaciones porosas y la
formacin de arcillas que pueden afectar el proceso de perforacin.

Fluidos de agua o acuosos

La perforacin de cada seccin del pozo va a requerir cambiar la frmula de los fluidos de
agua, con la finalidad de mantener las propiedades fsico-qumicas del pozo a medida que
avanza la perforacin. Como su nombre lo indica, los fluidos de agua tienen este elemento
como principal componente, pero esta es mezclada con una combinacin de sales (tabla 11):

TABLA 10. COMPOSICIN APROXIMADA DE LOS FLUIDOS DE PERFORACIN DE AGUA

ELEMENTO % PESO

Salmuera (agua con sal)/agua 76%


Sulfato de bario (barita) 14%
Arcilla/polmero 6%
Otros 4%
Fuente: IPIECA/OGP (2009) - Drilling Fluids and Health Risk Management.

Como se puede apreciar, los fluidos de perforacin acuosos requieren en muchos casos
sales disueltas, por lo cual no se trata solamente de agua.

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Fluidos no acuosos o de aceite

Contienen hidrocarburos aromticos. Pueden agruparse en tres categoras:

1. Alto contenido de compuestos aromticos: por lo general incluyen petrleo crudo,


disel y aceites minerales. Estos fluidos se refinan a partir del petrleo crudo y contienen
entre 5% y 35% de compuestos aromticos.
2. Mediano contenido de compuestos aromticos: se trata de fluidos de hidrocarburos
obtenidos a partir del petrleo crudo y pueden tener entre 0,5% y 5% de compuestos
aromticos. Tambin se conocen como fluidos de aceite mineral de baja toxicidad.
3. Bajo contenido de compuestos aromticos: son fluidos con un contenido de
hidrocarburos aromticos menor del 0,5% e hidrocarburos policclicos aromticos en
menos del 0,001%.

TABLA 11. CLASIFICACIN DE FLUIDOS DE PERFORACIN NO ACUOSOS

CONTENIDO DE
CATEGORIA COMPONENTES HIDROCARBUROS
AROMTICOS

Grupo 1 Petrleo crudo,


Alto contenido e combustible disel 5-35%
hidrocarburos aromticos y aceite mineral

Grupo 2
Aceite mineral de
Mediano contenido de 0,5-5%
baja toxicidad
hidrocarburos aromticos

<0,5% y menos
Grupo 3 Aceites minerales
del 0,001 % de
altamente procesados,
Bajo contenido de hidrocarburos
steres, parafinas
hidrocarburos aromticos policclicos
no aromticas
aromticos

Fuente: IPIECA, 2009.

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TABLA 12. COMPOSICIN APROXIMADA DE LOS FLUIDOS DE PERFORACIN NO


ACUOSOS

ELEMENTO % PESO

Fluidos no acuosos 46%


Sulfato de bario 33%
Salmuera (agua con sal) 18%
Emulsificantes 2%

Espesantes/otros 1%

Fuente: IPIECA & OGP (2009) Drilling fluids and health risk management

Qu tipo de contaminantes se pueden encontrar ms frecuentemente por los fluidos


de perforacin?

Bsicamente tres tipos de contaminantes: (i) hidrocarburos(*);(ii) sales (bario, metales


pesados); gases tales como metano (CH4), sulfuro de hidrgeno (H2S), y (iii) compuestos
radiactivos (provenientes de fuentes naturales).
(*) Debido a que el propsito de la perforacin es justamente la extraccin de estos (durante
la explotacin y exploracin), una fuente que se encuentra frecuentemente es justamente la
presencia de hidrocarburos provenientes de la formacin.

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ANEXO 2
DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DE LOS PROYECTOS DE
HIDROCARBUROS Y SUS POTENCIALES IMPACTOS

CICLO DE VIDA DEL PETRLEO


Y LOS POSIBLES RIESGOS AL AMBIENTE Y LA SALUD

ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DE EXPLORACIN DE PRODUCCIN

ESTUDIOS SSMICOS
Gas (se quema produciendo
emisiones contaminantes).
Fragmentacin del ecosistema Agua de formacin (alta
(lneas ssmicas). temperatura. Alto contenido de sales:
cloruros, carbonatos, sulfatos,
Desechos: Solidos y lquidos (de tipo aditivos qumicos usados en la
domstico, excretas de los perforacin, solventes,
campamentos, y peligrosos, emulsificantes, elementos
repuestos, aceites lubricantes). inorgnicos: sodio, calcio, magnesio,
Desechos del desbroce de estroncio, bario, radio, etc)
vegetacin, etc. hidrocarburos (distintos tipos). La
Ruido (ahuyenta los animales, composicin vara de acuerdo a cada
movimiento de equipos, lugar.
trabajadores). Desechos campamentos: Slidos y
lquidos (domsticos y peligrosos)
repuestos, mantenimientos de
PERFORACIN DE POZOS equipos.

Lodos de perforacin, qumicos


industriales.

Muchos de estos
tradicionalmente han
sido causado problemas en
el equilibrio de la naturaleza
por la contaminacin de ros,
TRANSPORTE suelo, flora y fauna, problema en la
salud y bienestar de las personas.
Estos riesgos deben prevenir, evitar y
disminuir. Cada uno debe estar
detalladamente descrito, analizado
OLEODUCTO: y previsto en los Estudios de
Impacto Ambiental. Las
Derrames, incendios, emisiones de acciones para prevenirlos,
gases. manejarlos y controlarlos
deben cumplirse.

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ANEXO 3
CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN DE LOS DESECHOS
Y EMISIONES GENERADAS DURANTE LA PRODUCCIN
DEL PETRLEO

Caractersticas de los desechos

Los principales desechos de importancia para la salud humana y ambiente asociados con
la produccin de gas y petrleo son los fluidos o lodos de perforacin, los desechos slidos
generados durante la perforacin, las aguas de produccin y los compuestos voltiles
orgnicos.
Los lodos de produccin pueden contener gel de agua dulce, agua salada (cloruro de potasio
o cloruro de sodio) o sistemas sobre la base de aceite. Los fluidos sobre la base de aceite
pueden tener hasta un 50% de disel.
Los desechos de la perforacin pueden contener bentonita, aditivos (tales como polmeros,
biocidas, surfactantes y emulsificadores), lubricantes, disel, agentes emulsificadores, y
varios otros desechos que se relacionan con las actividades de perforacin.
Los desechos slidos generados durante la perforacin son aquellos que se asientan en el
fondo de los materiales que salen de la perforacin y pueden contener cortes de perforacin,
bentonita floculada, restos de productos utilizados para la cementacin y compuestos
orgnicos txicos, entre otros (Banco Mundial, 1998).
El procesamiento del petrleo crudo genera diversos desechos que pueden contener plomo,
emulsiones, residuos con hidrocarburos pesados que pueden contener hidrocarburos
policclicos aromticos, muchos de ellos cancergenos. Las torres de enfriamiento y los
lquidos utilizados en distintas parte del proceso pueden tambin generar residuos que
pueden estar presentes en los suelos contaminados.
Los efluentes tpicamente contienen slidos suspendidos. Muchas veces se les aaden
biocidas o restos de hipoclorito de sodio aadido para controlar las aguas agrias.
Las tuberas de crudo se limpian regularmente, lo que puede dar origen a derrames y a la
generacin de lodos con metales pesados. La tabla 14 contiene la composicin de las aguas
residuales del procesamiento de petrleo crudo.

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TABLA 13. COMPOSICIN PROMEDIO DE LOS EFLUENTES DEL


PROCESAMIENTO DE CRUDO (MG/L)

PARMETRO VALORES PROMEDIO


Aceites y grasas 7-1,300 (200)
Carbono orgnico 30-1,600 (400)
Slidos totales suspendidos 20-400 (70)
30,000 200,000
Slidos totales disueltos
(100,000)
Demanda bioqumica de oxgeno 120-340
Demanda qumica de oxgeno 180-580
Fenoles 50
Cadmio 0.7
Cromo 2.3
Cobre 0.4
Plomo 0.2
Mercurio 0.1

Nquel 0.4
Fuente: Banco Mundial 1998

TABLA 14. EMISIONES DE LA PRODUCCIN DE PETRLEO Y GAS

PRODUCCIN DE GAS GR/M3 DE GAS


PRODUCIDO
xidos de azufre <0,1
xidos de nitrgeno 10-12
Compuestos orgnicos voltiles 0,1-14
Metano 0,2-10
g/m3 de petrleo
Produccin de petrleo
producido
xidos de nitrgeno 3,7

Compuestos orgnicos voltiles 3,3-26

Fuente: Banco Mundial 1998

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X BIBLIOGRAFA

Banco Mundial. 1998. Desarrollo de Petrleo y Gas. Pollution Prevention and Abatement
Handbook.
Canter, L. 1998. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto. McGraw Hill. Madrid.
CFI. 2007. Guas de Seguridad, Ambiente y Salud para el Desarrollo de Petrleo y Gas en
Tierra. Grupo del Banco Mundial.
IPIECA y OGP. 2009. Drilling fluids and health risk management. A guide for drilling
personnel, managers and health professionals in the oil and gas industry. 60 pp.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos - EPA. 1998. Principios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Lebrn Madge, J. 2008. El poder del gas.
Ministerio del Ambiente de Saskatchewan, Canad. 2012. Guas Ambientales para
Revisar Actividades de Petrleo y Gas.
Ministerio de Energa y Minas (s/f).Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental.
National Environmental Policy Act. 1997. Environmental Impact Statement Checklist.
Departamento de Energa de los EEUU.
Neff J., Lee K. & De Blois E. 2011. Produced Water: Overview of composition, fates and
Effects. Environmental Risks and Advances in Mitigation Technologies. Springer, New
York. United States of America.

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