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Organizacin Objetivos de

de las Naciones Unidas Desarrollo


para la Educacin, Sostenible
la Ciencia y la Cultura

Adolescentes y jvenes
en realidades cambiantes
Notas para repensar la educacin secundaria
en Amrica Latina
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Adolescentes y
jvenes en realidades
cambiantes
Notas para repensar la educacin secundaria
en Amrica Latina

Nstor Lpez, Renato Opertti y Carlos Vargas Tamez (Coord.)

iii
El Sector de Educacin de la UNESCO La Agenda Mundial de Educacin 2030
La educacin es la prioridad principal de la UNESCO En calidad de organizacin de las Naciones Unidas
porque es un derecho humano esencial y es la especializada en educacin, la UNESCO ha recibido
base para consolidar la paz e impulsar el desarrollo el encargo de dirigir y coordinar la Agenda de
sostenible. La UNESCO es la organizacin de las Educacin 2030. Este programa forma parte de
Naciones Unidas especializada en educacin y su un movimiento mundial encaminado a erradicar
Sector de Educacin proporciona un liderazgo la pobreza mediante la consecucin, de aqu a
mundial y regional en la materia, fortalece los 2030, de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.
sistemas educativos nacionales y responde a los La educacin, fundamental para alcanzar todos
desafos mundiales de nuestra poca mediante la estos objetivos, cuenta con su propio objetivo
educacin, con un enfoque especial en la igualdad especfico, el ODS 4, que se ha propuesto garantizar
de gnero y frica. una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda
la vida para todos. El Marco de Accin de Educacin
2030 ofrece orientacin para la aplicacin de este
ambicioso objetivo y sus compromisos.

Sector de
Educacin
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

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UNESCO 2017 Los trminos empleados en esta publicacin y la


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territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus
autoridades, fronteras o lmites.

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material que aparezca en ella y que no pertenezca
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Prlogo..................................................................................................................................................................1

Agradecimientos.................................................................................................................................................3

Introduccin.........................................................................................................................................................5
Nstor Lpez y Carlos Vargas Tamez

Captulo 1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante


el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio 11
Vanesa DAlessandre

1.1 Presentacin.............................................................................................................................................................. 12
1.2 La escuela real: trayectorias escolares de la infancia y la juventud latinoamericanas...................... 14
1.3 El desencuentro: por qu las y los jvenes interrumpen sus trayectorias escolares......................... 21
1.4 La juventud atrapada en las dinmicas familiares de produccin de bienestar................................. 24
1.5 Dinmicas familiares de produccin de bienestar y trayectorias escolares......................................... 28
1.6 Consideraciones finales.......................................................................................................................................... 36

Captulo 2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin


Debate actual sobre representaciones sociales e identidad en la relacin entre los jvenes
y la escuela secundaria 41
Daniel Contreras y Miguel Lafferte

2.1 Presentacin.............................................................................................................................................................. 42
2.2 El debate sobre la identidad adolescente........................................................................................................ 44
2.3 Autonoma y proyecto de vida........................................................................................................................... 50
2.4 El oficio de ser estudiante..................................................................................................................................... 52
2.5 Factores intraescolares, representaciones y desescolarizacin................................................................ 53
2.6 Lecciones y proyecciones...................................................................................................................................... 58

Captulo 3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina 63


Renato Opertti

3.1 Sntesis......................................................................................................................................................................... 64
3.2 Cuatro ideas en torno a la educacin inclusiva.............................................................................................. 65
3.3 Una mirada de conjunto sobre Amrica Latina............................................................................................. 69
3.4 Tensiones y desafos para progresar en la inclusin..................................................................................... 71
3.5 Los desafos pendientes......................................................................................................................................... 75

Notas sobre los autores................................................................................................................................ 79


Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes Prlogo

Prlogo

La juventud es un tema central dentro del mandato de la UNESCO. Ms de mil millones de jvenes y
adolescentes en el mundo actual tienen la llave de nuestro futuro en comn. En la UNESCO creemos
que la educacin puede promover la participacin plena y efectiva de las y los jvenes en los procesos
de desarrollo personal, social, cvico, econmico y poltico, y que por lo tanto puede contribuir a la
consecucin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Para empoderar a la juventud, la educacin y las oportunidades de aprendizaje no solo deben estar
disponibles y ser accesibles a todas las personas, sino que deben atender a las realidades cambiantes
que la juventud est experimentando actualmente. Las y los jvenes de los 159 Estados Miembros que
participaron en el 9 Foro de la Juventud de la UNESCO, en octubre de 2015, convinieron que la educacin
y especialmente los currculos nacionales para la educacin secundaria no deberan ser definidos
unilateralmente por las autoridades educativas y los docentes, sino que deberan abarcar las voces de las
y los jvenes y permitir que los estudiantes exploren otras fuentes de conocimiento. Tambin concluyeron
que las escuelas no deberan ser vistas como meras estructuras, sino como comunidades de aprendizaje y
lugares seguros para el desarrollo personal en los cuales se estimula la creatividad y el pensamiento crtico.

El Marco de Accin de Educacin 2030, adoptado por la comunidad educativa mundial en mayo de
2015, exhorta a las y los jvenes, a los estudiantes y a sus organizaciones a convertirse en socios plenos
en la implementacin y materializacin del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4); a determinar
los requisitos de mejora del aprendizaje; a alentar a los gobiernos y a otros actores a responder a sus
necesidades y aspiraciones; y a contribuir a la elaboracin de las polticas pertinentes. Tambin propone
que los Estados Miembros garanticen 12 aos de enseanza primaria y secundaria gratuita, financiada
con fondos pblicos, inclusiva, equitativa y de calidad, y que produzca resultados escolares pertinentes y
eficaces, como la base para acceder a una educacin terciaria asequible y de calidad.1 Esto representa un
gran desafo debido a que el 90% de las y los adolescentes del mundo viven en los pases en desarrollo,
y que muchos de ellos no han finalizado la educacin secundaria superior. Asimismo, existe poca
informacin sobre sus situaciones, costumbres, esperanzas y sueos.2

El estudio presentado aqu se propone enriquecer el debate sobre la desvinculacin de las y los jvenes
con la educacin secundaria, en Amrica Latina; presentar recomendaciones para los responsables
polticos; e identificar futuras lneas de investigacin en el camino hacia el ODS 4-Educacin 2030. Ms

1. UNESCO. 2015. Declaracin de Incheon Educacin 2030: Hacia una educacin inclusiva y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo
largo de la vida para todos. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656s.pdf
2. UNICEF. 2012. Progreso para la Infancia. Un boletn sobre los adolescentes. Nmero 10, abril de 2012. Disponible en: http://www.
unicef.org/lac/progress_for_children_10_SP.pdf

1
Prlogo Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

especficamente, busca desarrollar el conocimiento sobre la relevancia de la educacin secundaria y los


currculos correspondientes, particularmente para las y los jvenes, y aborda la necesidad de recuperar
su confianza en la educacin y de llegar a construcciones sociales de la juventud ms positivas entre las
y los educadores, los padres y madres y las autoridades educativas. De este modo, el estudio analiza la
dimensin subjetiva de la identidad juvenil - y en particular su desvinculacin de la educacin - como parte
de un esfuerzo por complementar los datos existentes sobre las estructuras, cobertura y efectividad de
los sistemas nacionales de educacin. Tambin explora cmo las experiencias educativas dan forma a las
culturas e identidades de la juventud, al igual que a sus actitudes sobre la educacin y a su potencial para
mejorar y sostener el bienestar individual y colectivo.

ste es el primero de una serie de estudios regionales sobre la desvinculacin de las y los jvenes con la
educacin secundaria. Fue iniciado por el Sector de Educacin de la UNESCO Seccin de Asociaciones de
Colaboracin, Cooperacin e Investigacin de la Divisin de Apoyo y Coordinacin de la Agenda Educacin
2030 y se realiza conjuntamente con el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin Buenos
Aires y la Oficina Internacional de Educacin.

Qian Tang, Ph.D.


Subdirector General de Educacin, UNESCO.

2
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes Agradecimientos

Agradecimientos

Esta publicacin conjunta es fruto de una colaboracin entre la Seccin de Asociaciones de Colaboracin,
Cooperacin e Investigacin (PCR) de la Divisin de Apoyo y Coordinacin de la Agenda Educacin 2030
de la UNESCO, el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIPE-UNESCO, Oficina Regional
Buenos Aires) y la Oficina Internacional de Educacin (Ginebra). La organizacin quisiera agradecer a todos
aquellos que compartieron voluntariamente su tiempo y experiencia, en particular:

Los autores: Daniel Contreras, Vanesa DAlessandre, Miguel Lafferte, Nstor Lpez, Renato Opertti y Carlos
Vargas Tamez. Esta publicacin no habra sido posible sin su compromiso.

Los directores: Jordan Naidoo (Divisin para el Apoyo y la Coordinacin de Educacin 2030), Pablo Cevallos
Estarellas (UNESCO-IIPE, Oficina Regional Buenos Aires) y Mmantsetsa Marope (UNESCO-OIE).

Margarita Poggi (exdirectora del UNESCO-IIPE, Oficina Regional Buenos Aires) y Sobhi Tawil (PCR), quienes
de sus respectivas entidades iniciaron el estudio, al tiempo que construyeron una alianza institucional que
form la base de esta iniciativa junto con la UNESCO-OIE.

Los revisores: Daniela Trucco, Francisco Benavides y Paul Giovanni Rodrguez.

Gustavo de Armas, Mariana Chaves, Mara del Carmen Feijoo, Horacio Ferreyra y Fernando Filgueiras por su
contribucin en temas tcnicos y de contenido.

Christopher Hermanus Reid, Shereen Joseph, Cecilia Pozzo y Nicholas Albrecht por su apoyo en la edicin y
traduccin del informe.

Los colegas de las tres entidades de la UNESCO que han proporcionado apoyo tcnico, logstico o
administrativo: Emeline Brylinski, Huong Le Thu, Giorgia Magni, Justina Niez, Marisol Paredes, Maya Prince
y Clare Sharkey.

Esta publicacin recibi el generoso apoyo de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (Sida), como parte del programa de la UNESCO Repensar el Aprendizaje en un Mundo Complejo,
coordinado por la Divisin de Apoyo y Coordinacin de la Agenda Educacin 2030, Seccin de Asociaciones
de Colaboracin, Cooperacin e Investigacin.

3
Introduccin

Introduccin

Nstor Lpez y Carlos Vargas Tamez

Vivimos en un mundo crecientemente en el corazn del movimiento de la Educacin


contradictorio y complejo. Un mundo en el que un para Todos, pues, adems de comprometerse a
modelo de crecimiento econmico no sustentable garantizar ese derecho, el Objetivo de Desarrollo
est dando lugar a una presin ecolgica continua Sostenible 4 tambin se compromete a asegurar
y al cambio climtico. Es un espacio de mayor la no discriminacin en el acceso a oportunidades
riqueza, pero tambin de progresiva vulnerabilidad, de aprendizaje post-bsico. Esto significa que no
desigualdad y exclusin. Al mismo tiempo solo se asume el compromiso de garantizar un ciclo
que el mundo se est volviendo cada vez ms completo de enseanza primaria y secundaria es
interconectado e interdependiente, se registran decir, 12 aos de escolaridad para todas y todos, y
crecientes niveles de tensin y violencia, que van la alfabetizacin universal de las y los jvenes hacia
minando la cohesin social (UNESCO, 2015). En este 2030, sino que tambin se promueve la igualdad
contexto, la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo de oportunidades en el aprendizaje, ya sea a
Sostenible ubica al desarrollo humano y social travs de la educacin tcnica y profesional, en los
como foco de sus preocupaciones. En la misma niveles secundario y post-secundario, o mediante
lnea, posiciona a la educacin en el centro de la los estudios universitarios. Estos objetivos sobre
agenda de desarrollo sostenible, a travs de una los niveles post-bsicos de la educacin reflejan
meta cuyo objetivo es Garantizar una educacin un renovado inters por garantizar un acceso
inclusiva, equitativa y de calidad y promover equitativo a las oportunidades durante todo el
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la perodo de la juventud. De hecho, la meta 4.1 de
vida para todos, que se sostiene en una visin la Educacin 2030 se compromete a asegurar la
humanista de la educacin, como derecho humano conclusin universal de la educacin secundaria,
y como bien pblico (Naciones Unidas, 2015). brindando aprendizajes efectivos y pertinentes para
las y los jvenes.
La meta educativa propuesta para 2030 dentro
de la nueva Agenda para el Desarrollo Sostenible Esta preocupacin global por las polticas
es mucho ms ambiciosa que aqulla que fuera educativas y de formacin para la juventud no
planteada anteriormente con los Objetivos de es sorprendente en un contexto en el que el
Desarrollo del Milenio para 2015, que se centraba desempleo mundial se eleva y la juventud contina
exclusivamente en el acceso y la conclusin de siendo afectada desproporcionadamente por
la educacin primaria (vase la Declaracin de menores oportunidades de empleo, as como por
Incheon y el Marco de Accin para la Educacin el acceso a trabajos ms informales y precarios. Sin
2030). Este nuevo objetivo va ms all del enfoque embargo, los ms de mil millones de jvenes que
sobre el derecho a la educacin bsica que est actualmente habitan el mundo constituyen un gran

5
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

potencial demogrfico y son un activo estratgico de las y los jvenes, en un mundo que cada vez
para el desarrollo social, econmico, cultural y se torna ms complejo e incierto. En efecto, con
cientfico. Los avances logrados en la ampliacin cierta regularidad se observa la escasa capacidad
del acceso a la educacin bsica durante las ltimas de los sistemas educativos actuales de vincular los
dos dcadas han estimulado una fuerte demanda mtodos y el aprendizaje de los contenidos con las
en la educacin secundaria superior o educacin experiencias del mundo real, cotidiano, de las y los
media, en la educacin tcnica y profesional, y en jvenes. Este desajuste inmediatamente se traduce
la educacin superior. En este ltimo nivel, por en la percepcin de una menor relevancia de la
ejemplo, desde el ao 2000 se ha duplicado la educacin formal, tanto para transitar el presente
matrcula a escala mundial. Con aproximadamente como para encarar el futuro, o como vehculo
un 90% de la juventud conectada a alguna red para asegurar la movilidad social ascendente. La
social, hoy tenemos la generacin de jvenes ms Organizacin Internacional del Trabajo seala la
educada, informada, activa, conectada y mvil de existencia de cierta frustracin, a partir de que estas
la historia de la humanidad (UNESCO, 2015). Esta tendencias an no se traducen en mejoras en el
nueva realidad en red est cambiando mltiples nivel de instruccin (OIT, 2015). Las tasas ms bajas
facetas de nuestra experiencia cotidiana y est de participacin laboral en todo el mundo no solo
dando lugar al surgimiento de nuevas formas de son el resultado del envejecimiento de la poblacin,
construccin de la identidad, de comunicacin y sino tambin del creciente desaliento y falta de
de compromiso social, cvico y poltico entre las y expectativas de las y los jvenes.
losjvenes.
En el caso particular de Amrica Latina, el debate
La creciente complejidad del desarrollo humano sobre las polticas educativas y, en particular, sobre
y social se ha reflejado histricamente en la la relevancia de la educacin secundaria ha sido
progresiva extensin de la duracin de los muy intenso desde hace ya ms de dos dcadas.
ciclos de escolaridad obligatoria. Hacia 2009, Una expresin de esta preocupacin la constituye
por ejemplo, el promedio mundial de aos de el conjunto de reformas que se han realizado
escolaridad obligatoria era de 9,3, mientras que durante el perodo. En efecto, nueve de las leyes
en frica subsahariana era de 7,4 aos; en el generales de educacin actualmente vigentes
mundo rabe de 8,8 aos; y en Amrica Latina y han sido sancionadas en los ltimos 15 aos, y
el Caribe de 10,5 aos (UIS, 2011). Muchos son los algunos de esos nueve pases, como Argentina, el
pases que ya han adoptado o estn realizando Estado Plurinacional de Bolivia, Chile o la Repblica
el esfuerzo para lograr la extensin a 12 aos

90
del ciclo de escolaridad obligatoria. De todos

%
modos, tambin se debe apuntar que junto con
estos avances en la legislacin de los diferentes
Estados, tambin observamos un preocupante
proceso de desescolarizacin en el nivel de la
educacin secundaria.3 Esta tendencia instala una
cuestin fundamental en el centro del debate,
que se refiere a la pertinencia de la educacin
secundaria frente a las cambiantes realidades de la juventud est conectada a alguna
red social, hoy tenemos la generacin de
3. C. Scott. 2015. The Futures of Learning 1: Why must
learning contents and methods change in the 21st century? jvenes ms educada, informada, activa,
Education Research and Foresight Working Papers. Pars, conectada y mvil de la historia
UNESCO. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/
images/0023/002348/234807E.pdf de la humanidad.

6
Introduccin

Bolivariana de Venezuela, ya haban reformado su propuesta educativa ms adecuada para acercarse


normativa durante la dcada anterior. Detrs de a un colectivo tan heterogneo? Qu papel
cada una de estas leyes sin duda existen consultas, desempean en la dinmica de las instituciones
movilizaciones, aportes y posicionamientos de escolares? Los interrogantes son muy diversos y,
los diferentes actores de la comunidad educativa, por ahora, las respuestas bastante escasas.
desde el Estado y desde la sociedad civil.
Desde un punto de vista analtico, la bsqueda de
En ese debate, dos ncleos han ido logrando certezas en este campo invita a pensar mltiples
cierto grado de consenso y, actualmente, son aproximaciones, desde perspectivas muy diferentes.
estructurantes de las polticas educativas de la Por un lado, resulta central en particular, cuando
regin. El primero de ellos consiste en instalar a la se trata de los pases de Amrica Latina tomar en
educacin como un derecho humano fundamental consideracin la dimensin estructural, aquella
y, en consecuencia, posicionar a los Estados como que pone el foco en las condiciones de vida de las
garantes de ese derecho. La segunda prioridad familias de las y los jvenes, y en sus estrategias
ha sido el propsito de incorporar como parte del para acceder cuando lo logran a niveles dignos
ciclo obligatorio de escolarizacin a la educacin debienestar.
secundaria. Efectivamente, casi la totalidad de los
Actualmente es una meta de todos los sistemas
pases de la regin contempla en su propuesta
de educacin de la regin que las nias y los nios
educativa un ciclo de escolarizacin que va desde
concreten durante sus primeros aos de vida el
el nivel inicial en el que ingresan las nias y los
ingreso en las instituciones educativas de nivel
nios de 3, 4 o 5 aos de edad, segn lo establece
inicial, que permanezcan escolarizados al menos
cada pas hasta la finalizacin de la escuela
hasta completar el nivel medio y que, durante
secundaria, que en la mayora de los casos se
esa experiencia, logren aprendizajes socialmente
extiende hasta que las y los jvenes tienen 17
relevantes y significativos para sus proyectos
aos. Estas transformaciones, implementadas en
personales, familiares y comunitarios. Sin embargo,
los marcos normativos de la regin, representan
este recorrido implica un gran esfuerzo para cada
uno de los mayores retos de las ltimas dcadas
estudiante y para sus familias. Ir todos los das
en trminos de poltica educativa. El principal
a la escuela durante 12 o 13 aos, acceder a los
desafo radica en pasar de una educacin
materiales necesarios, dar prioridad al estudio
secundaria pensada como privilegio y, por lo tanto,
por sobre otras actividades constituyen desafos
sustentada en claros mecanismos de seleccin y
que solo se pueden afrontar si se cuenta con una
discriminacin, hacia otra, concebida como un
base razonable de bienestar. En el caso de las y
derecho y que se basa en propuestas educativas
los jvenes la situacin es todava ms compleja,
deinclusin.
ya que su permanencia en el sistema educativo
Este cambio estructural en las polticas pblicas de presupone que sus familias pueden prescindir del
educacin coloca como protagonista, en el centro aporte econmico que ellos podran realizar para
del debate, a un nuevo actor social: el estudiante la construccin del bienestar grupal si ingresaran
de nivel secundario. Se trata de jvenes que, tempranamente en el mundo laboral. Esta realidad
desde sus trayectorias de vida, sus espacios de exige asumir que la meta de universalizar el
origen y sus mundos de pertenencia, interactan nivel secundario de enseanza para las nuevas
con las instituciones escolares. Se reconoce y da generaciones implica acciones de Estado que
voz a sujetos especficos, a quienes los Estados exceden a aquellas que son especficas del campo
deben garantizar su derecho de recibir una educativo y, en cambio, se extienden hacia otras
educacin de calidad. Quines son estas personas reas orientadas a la seguridad social y el bienestar
jvenes? Cmo es su vida cotidiana? Cul es la de la poblacin.

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Un segundo aspecto que es fundamental tomar en orientada a la clasificacin y seleccin de las y


cuenta cuando se busca incidir con acciones que los estudiantes, se les exiga a estos ltimos que
tiendan a fortalecer a los Estados como garantes del realizaran el esfuerzo de adecuarse al formato que
derecho a la educacin es la dimensin subjetiva. la institucin estableca. En el nuevo escenario,
Quines son estos adolescentes y jvenes a los donde la misin de la institucin escolar es la
que se quiere retener en los sistemas educativos? inclusin educativa y la bsqueda de la calidad
Cules son sus expectativas? Y sus proyectos e igualdad en los aprendizajes, esta relacin se
de vida? El xito de una propuesta educativa que invierte. Frente a un heterogneo universo de
se inscriba desde una perspectiva de derechos adolescentes y jvenes, provenientes de diferentes
humanos depende, en gran medida, del anclaje puntos de la estructura social y de distintas matrices
que logre en los proyectos y expectativas de sus culturales y de construccin de la identidad, la
estudiantes, adems de la capacidad que desarrolle escuela debe generar una variedad de propuestas
para reorientarlos y potenciarlos. Sumado a ello, que reconozcan tal diversidad en el estudiantado.
depender de la capacidad de sustentarse en el Sin duda, sta se constituye como una estrategia
dilogo entre docentes y estudiantes, mediante una fundamental para garantizar el derecho de las y los
comunicacin fluida que se base en el respeto y el jvenes a la educacin. La dimensin institucional
reconocimiento mutuo. As, la curiosidad por quin se instala entonces como una tercera dimensin
es ese otro con el cual se interacta, por cul es su de suma relevancia, que deber ser abordada
identidad, y la preocupacin por generar con los sin eufemismos a la hora de pensar acciones
y las jvenes un dilogo productivo debern estar destinadas a garantizar una educacin de calidad
claramente presentes al momento de disear esa einclusiva.
propuesta educativa.
Por otra parte, adems de los objetivos descritos
Evidentemente, ambas dimensiones, la estructural y de los desafos que se presentan ante la
y la subjetiva, se encuentran fuertemente voluntad poltica de brindar una educacin
interrelacionadas. El contexto en que se nace secundaria completa para la totalidad de la
y se crece deja su marca en la construccin de poblacin joven, tambin se suma la necesidad
identidad de los sujetos, en sus puntos de vista y en de garantizar un acceso equitativo a aprendizajes
la apreciacin que stos tienen del mundo que los efectivos y significativos. Qu sabemos acerca
rodea, as como en sus proyectos y expectativas. Del de las demandas que se realizan a la educacin
mismo modo, la posibilidad de reescribir la propia secundaria? Cules son las condiciones objetivas
identidad y el enriquecimiento y el crecimiento que que limitan la participacin de la juventud en este
implica la vida cotidiana en especial, la experiencia ciclo educativo? Cules son las realidades y las
educativa tambin inciden sobre esa materialidad percepciones de las y los jvenes que dan forma a
que rodea a los adolescentes. Esto implica que las sus trayectorias educativas?
dimensiones material e identitaria se entrelazan,
Con el deseo de ahondar en posibles reflexiones
confiriendo a los sujetos un lugar propio y un
sobre tales cuestiones, este estudio aborda la
accionar especfico en el campo social.
situacin de la escuela secundaria en Amrica
Uno de los grandes desafos que se presentan ante Latina, tomando en cuenta los ndices de
la meta de consolidar la escuela media como un desescolarizacin de las y los jvenes respecto
derecho es, en efecto, la redefinicin del vnculo a este nivel educativo. Intentando comprender
que la institucin establece con las y los jvenes. mejor estos fenmenos, se recurre a perspectivas
Desde una perspectiva tradicional, cuando la que focalizan tanto en la dimensin ms objetiva,
escuela media fue concebida como una institucin que podra explicar la interrupcin de la educacin

8
Introduccin

obligatoria entre las y los jvenes, como en aquella anlisis concluye que las causas ms significativas
otra ms subjetiva, que se vincula con la identidad de la desescolarizacin estn representadas por
juvenil y las prcticas culturales, por un lado, y la insercin temprana de la juventud en el mundo
con las percepciones del profesorado y la brecha del trabajo y por las tareas de cuidado dentro del
generacional, por el otro. Esto se hace, adems, mbito domstico, factores que inevitablemente
coincidiendo con y apostando por el paradigma remiten a reflexionar sobre las dinmicas familiares
de una educacin secundaria inclusiva, entendida de aquellos hogares que sufren mayores niveles de
como el derecho a acceder y a disfrutar de una desventaja econmica.
educacin relevante y pertinente, que sea a la vez
En el segundo captulo, elaborado por Daniel
equitativa y de buena calidad.
Contreras y Miguel Lafferte, se introduce un
En el primer captulo de este estudio, Vanesa abordaje innovador acerca de la educacin
DAlessandre se aproxima al anlisis de la situacin secundaria al colocar el nfasis sobre los
de la educacin secundaria, desde una perspectiva procesos subjetivos que sustentan los procesos
que pone el foco en lo que la autora denomina de desescolarizacin. En esta lnea, el autor
trayectorias escolares protegidas. Sobre la base analiza las expectativas y representaciones que
de informacin estadstica, presenta datos sobre las y los jvenes tienen sobre la educacin, as
la estructura de los sistemas educativos regionales como las experiencias escolares que modelan
y sobre las percepciones que las y los jvenes sus identidades y sus puntos de vista. A partir de
latinoamericanos tienen sobre sus vidas, sus una revisin exhaustiva de la literatura, el autor
expectativas y sus deseos a futuro, junto con el analiza la formacin de la identidad y las prcticas
papel que desempea entre ellos la educacin. educativas de las y los jvenes, especficamente en
Luego, el trabajo se centra en identificar cules la era de la globalizacin y la interconectividad, y
son aquellos factores que permiten avanzar hacia as sugiere algunos elementos que frecuentemente
trayectorias escolares efectivas o que, por el se encuentran ausentes de los anlisis de juventud
contrario, las interrumpen. Desde este enfoque, el y educacin, con el fin de complementar los

Kobby Dagan/Shutterstock.com

9
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

enfoques ms tradicionales sobre la temtica. seales orientadas hacia los agentes estatales,
quines constituyen ese actor social tan particular
En el ltimo captulo, Renato Opertti toma como con el cual debe interactuar el nivel medio de
marco de referencia el documento Replantear educacin, e invita, por lo tanto, a promover
la educacin: Hacia un bien comn mundial? acciones cuyo fundamento sea el reconocimiento
(UNESCO, 2015) y seala que si la educacin ha de la identidad y las expectativas de las y los
de ser considerada como un bien comn global, jvenes. De este modo, el texto propone insumos
deber trascender la universalizacin progresiva destinados a avanzar hacia dinmicas estatales
de los programas educativos que son impulsados que propicien un autntico modelo de educacin
mediante medidas estandarizadas, para pasar a inclusiva. Como complemento y profundizacin, el
tener en cuenta las necesidades y aspiraciones de tercer captulo explicita los desafos que los pases
las y los jvenes en sus contextos ms especficos. de Amrica Latina enfrentan durante el avance
Volcar estas ideas en el anlisis de la educacin hacia esa educacin inclusiva y, paralelamente,
secundaria implica avanzar hacia una recuperacin expone las diferentes concepciones de inclusin
de la confianza en la educacin por parte de las y desde las cuales los Estados encaran las
los jvenes, asegurar que las y los docentes tengan transformaciones polticas e institucionales que
una visin positiva, informada y esperanzada de la consideran necesarias.
juventud, contar con la participacin de las madres,
los padres y la comunidad, y renovar la conviccin de Este estudio pretende, en sntesis, ofrecer un
las autoridades polticas acerca de la educacin como conjunto de reflexiones sobre el fenmeno de la
una poltica integral: econmica, social y cultural. educacin de las y los jvenes en Amrica Latina
que podra ser til para enriquecer el debate
Este texto se propone hacer un aporte para el desplegado actualmente, identificando futuras
debate sobre las polticas sociales y educativas en lneas de investigacin y proporcionando insumos
Amrica Latina. La estrategia no es, en este caso, para quienes operan en el campo de las polticas
presentar respuestas a las preguntas iniciales educativas en la regin.
y luego traducirlas en recomendaciones. Por el
contrario, a lo largo de los captulos se busca Referencias
identificar y describir en este nuevo campo
de exploracin y de intervencin pblica que Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS).
2011. Global Education Digest 2011: Comparing
actualmente se despliega cules son algunas de
education statistics around the world. Montreal,
las certezas con las que hoy se cuenta y cules los Canada, Instituto de Estadstica de la UNESCO.
interrogantes que continan siendo interpelados y
Naciones Unidas. 2015. Transforming Our
que an nos desafan.
World: The 2030 Agenda for Sustainable
Development, A/RES/70/1 Resolution
Sus tres captulos, de una forma u otra, convergen
adopted by the General Assembly, 25 de
en un punto de abordaje comn: el Estado.
setiembre de 2015. Disponible en: http://www.
El primero de ellos coloca en evidencia de un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/
qu manera el Estado, hoy por hoy, carece de RES/70/1&Lang=E
estrategias adecuadas para fortalecer a las familias OIT. 2015. World Employment and Social
y comunidades, con el fin de que la juventud Outlook: The changing nature of Jobs. Ginebra,
pueda hacer un pleno ejercicio de su derecho a la Organizacin Internacional del Trabajo.
educacin, y tambin nos habla de cules son el UNESCO. 2015. Replantear la educacin: Hacia un
perfil de Estado necesario para que esa realidad bien comn mundial? Pars, UNESCO.
se transforme. El segundo captulo emite claras

10
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes La relacin de las y los jvenes

Captulo 1.

La relacin de las y los jvenes


con el sistema educativo ante
el nuevo pacto de inclusin
en el nivel medio

sunsinger/Shutterstock.com

11
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

1. La relacin de las y los


jvenes con el sistema
educativo ante el nuevo pacto
de inclusin en el nivel medio
Vanesa DAlessandre

1.1 Presentacin un 15% y la proporcin de jvenes titulados en este


nivel aument un 26%.4
En su dimensin poltica, la educacin que
imparten las escuelas constituye un eslabn clave La formalizacin de esta nueva expectativa en
de la incesante actividad por recomponer el espacio torno a la escolarizacin de nivel medio establece
comn que nos constituye como sociedad. Los por s misma un quiebre radical con el modo
sistemas educativos se instauran como mecanismos en que tradicionalmente se concibi la relacin
que propician la gradual incorporacin de las entre el Estado, las y los jvenes y sus familias.
nuevas generaciones a la vida pblica y, por ello, Evidentemente, en sus orgenes, la escuela media
la forma efectiva que adoptan en cada momento no fue diseada para incluir. Por el contrario, su
histrico manifiesta las expectativas de quienes funcin constitutiva fue seleccionar y formar solo a
laspreceden. aquellos que en el futuro cercano se sumaran a los
estratos sociales profesionales y dirigentes de los
La relacin actual que la adolescencia y la juventud
pases (Tenti Fanfani, 2014). En paralelo, el mercado
establecen con los sistemas educativos se inscribe
laboral y la vida domstica fueron los espacios
en un gradual y sostenido proceso de extensin
institucionales legitimados para la socializacin, el
del tramo obligatorio de escolarizacin, desde el
disciplinamiento y la integracin en la vida pblica
nivel inicial hasta la finalizacin del nivel medio.
de aquellos jvenes que, por su condicin social y la
En Amrica Latina, a inicios de la nueva dcada,
de sus familias eran, en los hechos, excluidos de los
prcticamente la totalidad de los nios y nias
procesos de escolarizacin.
de 6 a 11 aos y ocho de cada diez adolescentes
de 15 a 17 aos concurra a la escuela. Desde la Frente a esa dinmica, el establecimiento de
perspectiva del acceso, el anlisis de las tendencias la obligatoriedad del nivel medio en las leyes
recientes sobre la escolarizacin de nios, nias educativas de los pases de la regin expresa el modo
y adolescentes constata avances importantes en que la escolarizacin comienza a ser percibida
respecto de la generalizacin del derecho a la
educacin. En efecto, durante la ltima dcada el 4. Para la elaboracion de este texto se utiliz una seleccin de
encuestas de hogares de la regin realizadas entre los aos
acceso al nivel medio se expandi en alrededor de 2000 y 2013.

12
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

socialmente como un poderoso mecanismo para curriculares e institucionales inclusivas que prioricen
el acceso y goce en el presente y en el futuro de a la escuela como un espacio ineludible que permite
un ncleo de derechos fundamentales. En este el desarrollo del potencial de los nios, adolescentes
escenario, la refundacin del nivel medio, regida por y jvenes, basadas en el reconocimiento de las
el principio de la inclusin, coloca al Estado como particularidades de los estudiantes y sostenidas en
garante del nuevo derecho adquirido y redistribuye una oferta de servicios educativos de calidad.
responsabilidades entre actores e instituciones
Con mayor grado de detalle, este captulo se
sociales, impulsando un nuevo pacto de inclusin
centra en la dimensin material de los procesos
educativa en el nivel medio, que hasta ahora no
de escolarizacin y, dentro de este proceso, en
contaba conprecedentes.
el acceso y la permanencia de las y los jvenes
Uno de los efectos inmediatos del nuevo pacto de en la escuela. En particular, pretende poner
inclusin en torno al nivel medio sobre el cual har en foco las dinmicas familiares en las que se
hincapi este captulo consiste en que se unifican inscriben las trayectorias escolares de la juventud,
los criterios que regulan los espacios institucionales entendiendo que la familia es uno de los espacios
donde se espera que la juventud transite esa fundamentales donde se procesan los recursos
etapa de su ciclo vital. Esto implica que todas y materiales y simblicos que influyen sobre el
todos los adolescentes y jvenes deben desplegar proceso de escolarizacin. Su objetivo es identificar
trayectorias escolares slidas y extensas, densas en y caracterizar las interacciones que las familias
aprendizajes significativos hasta, al menos, finalizar de las y los jvenes establecen con su entorno
el nivel medio. Por lo tanto, la pretensin de para afrontar su subsistencia y el modo en que la
universalizar a este sujeto de la poltica la persona distribucin interna de tareas entre los integrantes
joven escolarizada vuelve inadmisible cualquier del hogar facilita u obstaculiza el despliegue de
intento de justificar la interrupcin del proceso trayectorias escolares slidas, extensas y densas en
de escolarizacin, basndose, por ejemplo, en su aprendizajes significativos.
condicin social.
El texto est estructurado en tres apartados. En
Por el contrario, las condiciones materiales y el primero se presenta un panorama general de
simblicas que facilitan u obstaculizan el proceso las trayectorias escolares efectivas de las y los
de escolarizacin de las y los jvenes se instauran nios, adolescentes y jvenes, y su evolucin
como una preocupacin constitutiva de las polticas durante la ltima dcada, para, a partir de ese
pblicas que se orientan a su inclusin en el nivel escenario, proponer una tipologa que caracterice
medio. De este modo, el nuevo pacto de inclusin algunos aspectos distintivos del funcionamiento
impulsa a los Estados a desplegar, en principio, dos de los sistemas educativos latinoamericanos.
grandes grupos de polticas. En primer lugar, aquellas En el segundo apartado, se coloca el nfasis en
destinadas a atender la irreductible materialidad del explorar el desencuentro entre las y los jvenes
lazo educativo, esto es, garantizar que la totalidad de con la escuela, analizando los posibles motivos que
las y los jvenes cuenten con los recursos necesarios subyacen al proceso de desafiliacin institucional.
para contrarrestar las interferencias que amenazan Un tercer apartado ofrece informacin relevante
su permanencia en la escuela, desde el inicio hasta que permite caracterizar aquellas dinmicas
el final del ciclo obligatorio. En paralelo, supone familiares en las que se modelan los procesos
remover los soportes de la matriz excluyente que de escolarizacin de la juventud, considerando,
sostuvo a la escuela media desde sus orgenes por un lado, la distribucin de tareas para la
(Terigi,2015). En los hechos, ello implica el desarrollo produccin de bienestar entre los diferentes
y la legitimacin de estrategias pedaggicas, miembros del hogar y, por otro lado, el modo en

13
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

que esas actividades condicionan el despliegue de En efecto, los datos indican que el 2,5% de los
las trayectorias escolares de los ms jvenes. Por nios y nias de entre 9 y 11 aos nunca ingres
ltimo, como cierre, se convoca a reflexionar sobre en el nivel primario o, en todo caso, no asiste a
los principales desafos que enfrentan los Estados la escuela, en tanto no se observan diferencias
latinoamericanos en su empresa de concretar considerables debidas al sexo. En las reas rurales,
un nuevo pacto de inclusin educativa en el esta proporcin es an ms elevada. Por otro lado,
nivelmedio. la brecha ms amplia se observa al considerar
el nivel socioeconmico, cuando la falta de
escolarizacin juega en perjuicio de los sectores
1.2 La escuela real: trayectorias ms desfavorecidos. La situacin ms crtica se
escolares de la infancia y la encuentra en Nicaragua, donde esta proporcin
asciende al 8%, y en Guatemala y Honduras, donde
juventud latinoamericanas
ms del 4% de los nios y nias est fuera del
Asegurar el acceso al sistema educativo es el primer sistema educativo.
paso para alcanzar trayectorias escolares que, de
acuerdo con las leyes de educacin vigentes en Respecto de las y los jvenes cuya edad es la
cada pas, deberan iniciarse entre los 3 y 6 aos de adecuada para asistir al nivel secundario, se
edad para finalizar entre los 15 y los 18, es decir, observa que si bien prcticamente todos cuentan
durante un lapso que nunca tendra que ser menor con alguna experiencia escolar (en este sentido,
a los diez aos (ver Tabla 1). es pertinente decir que la proporcin que nunca
ingres en el sistema educativo formal es inferior
Actualmente, la educacin primaria es obligatoria a al 1%), dos de cada diez de ellos no se encuentran
lo largo y ancho de toda la regin. El primer tramo escolarizados en el nivel considerado. En este
de la educacin media o secundaria baja, segn caso se da que la mitad nunca ingres en el nivel
la estandarizacin realizada por la UNESCO es medio, mientras se constata que la otra mitad lo
obligatorio en todos los estados latinoamericanos, abandon durante los primeros aos de cursado. La
con excepcin de Nicaragua. En tanto, el ltimo brecha de gnero asciende a 3 puntos porcentuales
tramo de la educacin media denominado en perjuicio de los varones, mientras la brecha
secundaria alta resulta obligatorio en 12 de los geogrfica supera los 16 puntos porcentuales en
19pases latinoamericanos. perjuicio de las y los jvenes de las reas rurales.

Actualmente se entiende por escolarizacin que Tambin se aprecia que el dficit de escolarizacin
todas las personas accedan y permanezcan dentro entre las y los jvenes que residen en los hogares
del sistema educativo al menos hasta finalizar el
nivel medio. Sin embargo, ante esta expectativa,
es posible advertir que, durante los primeros aos
de la dcada de 2010, se ha producido un dficit El dficit de escolarizacin entre
de escolarizacin entendido como la brecha las y los jvenes que residen en los
observada entre la trayectoria escolar terica y la
hogares de los estratos sociales
efectiva, correspondiente al 2,5%, entre los nios
menos favorecidos es diez veces
de 9 a 11 aos; del 21%, entre los adolescentes de
15 a17 aos; del 36,5%, entre los jvenes de 21 a
mayor que el de aqullos que forman
23aos; y, entre los adultos de 31 a 33 aos, del parte de las familias de los estratos
orden del 46,1%. sociales ms favorecidos.

14
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

de los estratos sociales5 menos favorecidos es escolar durante el transcurso del nivel medio y que
diez veces mayor que el de aqullos que forman una pequea proporcin est intentando finalizarlo.
parte de las familias de los estratos sociales ms
La persistencia de una alta proporcin de jvenes
favorecidos. De hecho, la distribucin desigual
que no ingresaron en el nivel medio indica que
de estas desventajas sociales entre los pases
los jvenes que abandonaron la escuela durante
de la regin configura escenarios sumamente
la adolescencia difcilmente retoman sus estudios
heterogneos. En algunos de los estados
durante la juventud. Luego, la ausencia de un
centroamericanos es el caso de Guatemala,
quiebre significativo en el proceso de acumulacin
Honduras y Nicaragua la mitad de las y los jvenes
del dficit de escolarizacin que se inicia en los
de hasta 17 aos no se encuentran escolarizados
primeros aos de la adolescencia se manifiesta
en el nivel medio. Ocurre adems que la inmensa
en la ampliacin de las brechas educativas entre
mayora de ellos ni siquiera ingres.
los diferentes pases de la regin, una situacin
Considerado el fenmeno en cifras, se conoce que que, en los extremos representados por Chile y
el dficit de escolarizacin entre las y los jvenes Guatemala supera los 55 puntos porcentuales.
de 21 a 23 aos asciende al 36%. Dentro de este
Como parte de este diagnstico, es posible analizar
grupo se encuentra un 14% de jvenes que nunca
el comportamiento efectivo de las trayectorias
ingres en el nivel medio, un 22% que no lo finaliz
escolares de los y las jvenes en los pases de la
y una pequea proporcin que an contina
regin. Este tipo de investigacin nos aproxima
asistiendo al nivel. Si se toma en cuenta el dficit de al funcionamiento de los sistemas educativos
escolarizacin de las personas adultas, se observa latinoamericanos, adems de que permite
que el 46% no cuenta con la titulacin de nivel comprender que es posible alcanzar el mismo
secundario, el 25% nunca ingres a este nivel y el nivel de graduacin del nivel secundario pero
85% nunca ingres en el nivel superior. Tambin de diferentes maneras. Tomando en cuenta esta
se constata que el 20% interrumpi su trayectoria diversidad de formas, se pueden identificar los
5. Se realiz una aproximacin a la variable estrato social o nivel siguientes escenarios educativos.
socioeconmico a travs del indicador capital educativo del
hogar. El capital educativo del hogar da cuenta de la historia
Escenario 1: trayectorias escolares slidas
social de los referentes del hogar, ya que remite a sus logros
educativos. Para construir la variable clima educativo del hogar y extensas. En este escenario se diferencian
se sumaron los anos de escolaridad de los integrantes del
hogar que tienen 18 anos o mas y se dividio esta suma por el claramente dos subgrupos. El primero est
numero de miembros de esas edades. Fueron excluidos tanto conformado por los pases donde se registran las
del numerador como del denominador los miembros del hogar
con anos de escolaridad desconocidos. A la vez, los anos de trayectorias escolares ms slidas y extensas de
escolaridad de la poblacion de 18 anos o mas fueron estimados la regin (Chile, el Estado Plurinacional de Bolivia
a partir de la combinacion de la informacion suministrada por
las variables nivel educativo al que asiste o maximo nivel y Per). Este logro se debe a que sus sistemas
educativo al que asistio y ultimo grado o ano aprobado.
educativos combinan un alto nivel de acceso y una
Finalmente, se clasifico a los ninos, ninas y adolescentes en
funcion de las caracteristicas educativas de los hogares en alta retencin de los estudiantes en el nivel bajo
los que residen. En funcion del indicador clima educativo del
hogar se distinguieron tres tipos de hogares: a) hogares con
anlisis. El segundo subgrupo, en cambio, presenta
capital educativo bajo: aquellos en los que el promedio de trayectorias escolares extensas pero con un nivel de
anos de escolarizacion de los miembros mayores de 17 anos
residentes en el hogar es inferior a 6; b) hogares con capital graduacin ms bajo; este comportamiento obedece
educativo medio: aquellos en los que el promedio de anos de a un alto grado de acceso acompaado de un
escolarizacion de los miembros mayores de 17 anos residentes
en el hogar esta entre 6 y menos de 12 anos; c) hogares con nivel de retencin menor que en el caso del primer
capital educativo alto: aquellos en los que el promedio de subgrupo o, de manera inversa, debido a un nivel
anos de escolarizacion de los miembros mayores de 17 anos
residentes en el hogar es igual o superior a los 12 anos. menor de acceso pero con mayor nivel de retencin

15
Tabla 1. E quivalencias entre los niveles educativos de los pases latinoamericanos, Clasificacin Internacional Normalizada de la
16

Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes


Educacin 97* y tramos obligatorios de escolarizacin en el nivel primario y medio. Amrica Latina, 19 pases

EDAD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Estandarizacin
Nivel Inicial: se divide en Jardn Maternal (45das a 2
Argentina** Denominacin aos) y Jardn de Infantes Primaria
Secundaria Secundaria
original del nivel (Ciclo Bsico) (Ciclo Orientado)
(3 a 5aos)
Estandarizacin
Bolivia (EP) Denominacin Inicial: se divide en Comunitaria no escolarizada (1 a Educacin Primaria Educacin Secundaria
original del nivel 3 aos, NF) y Comunitaria escolarizada (4 a 5 aos) Comunitaria Vocacional Comunitaria Productiva
Estandarizacin
Brasil Denominacin Educacin Infantil: se divide en Guarderas (0 a 3
Enseanza fundamental Enseanza media
original del nivel aos) y Preescolar (4 a 5 aos)
Estandarizacin
Chile Denominacin Parvularia (en la segunda etapa, la denominacin es
Educacin Bsica Educacin Media
original del nivel transicin 1 y 2)
Estandarizacin
Colombia Denominacin Educacin
Preescolar Educacin Bsica Primaria Educacin Bsica Secundaria
original del nivel Media
Estandarizacin
Segundo ciclo
Preescolar: se divide en Ciclo Materno Infantil (0 a
Costa Rica Denominacin Educacin General Bsica (se divide en Primaria -compuesta por de Secundaria
3 aos), Interactivo II (4 aos) y Ciclo de transicin
original del nivel dos ciclos de 3 aos cada uno- y primer Ciclo de Secundaria) o Educacin
(5 aos)
Diversificada
Estandarizacin
Cuba Denominacin Preescolar: se divide en No Institucional (0 a 1 ao)
Primaria Secundaria Bsica Ciclo Medio Superior
original del nivel e Institucional (1 a 5 aos)
Estandarizacin
Inicial: se divide en Infantes 1 no escolarizado (0 a 2
Ecuador Denominacin aos), Infantes 2 (3 y 4 aos) y Preparatoria (5 aos,
Educacin General Bsica (se divide en 3 ciclos de 3 aos cada uno) Bachillerato
original del nivel corresponde al primer grado del Nivel de Educacin
General Bsica)
Estandarizacin
El Salvador Denominacin Educacin
Inicial Parvularia Educacin Bsica
original del nivel Media
*Nota: La Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin elaborada por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para estandarizar la informacin que ofrecen las encuestas de hogares de los pases
latinoamericanos.
**Nota: En Argentina, la Ley Nacional de Educacin vigente establece 14 aos de educacin obligatoria, no obstante, la duracin de cada nivel vara segn la provincia.
EDAD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio
Estandarizacin
Educacin
Guatemala Denominacin Educacin Media
Inicial Preprimaria Educacin Primaria Media
original del nivel Bsica
Diversificada
Estandarizacin
Honduras Denominacin Educacin
Inicial Prebsica Educacin Bsica
original del nivel Media
Estandarizacin
Mxico Denominacin Media
Inicial Preescolar Primaria Secundaria
original del nivel Superior
Estandarizacin
Nicaragua Denominacin
Inicial Inicial Primaria Secundaria
original del nivel
Estandarizacin
Panam Denominacin
Inicial Preescolar Primaria Educacin Premedia Educacin Media
original del nivel
Estandarizacin
Preescolar
(es parte de
Paraguay Denominacin Inicial: se divide en dos ciclos de 0 a 3
la Educacin Educacin Escolar Bsica Educacin Media
original del nivel aos y de 4 aos
Escolar
Bsica)
Estandarizacin
Per Denominacin Inicial: se divide en no escolarizada (0 a 2 aos) y
Primaria Secundaria
original del nivel escolarizada (3 a 5 aos)
Estandarizacin
Repblica
Denominacin Inicial: se divide en tres ciclos: 0 a 2 aos, 3 y 4 aos,
Dominicana original del nivel Nivel Bsico (se divide en dos ciclos de 4 aos cada uno) Nivel Medio
5 aos
Estandarizacin
Uruguay Denominacin Educacin en la Educacin Media Educacin Media
Inicial Primaria
original del nivel Primera Infancia Bsica Superior
Estandarizacin
Venezuela
Denominacin Nivel Inicial: se divide en Jardn Maternal (0 a 2 aos)
(RB) Primaria Media
original del nivel y Preescolar (3 a 5 aos)

Fuente: SITEAL, con base en las leyes de educacin de cada pas, otras normativas asociadas y el Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS).
17
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

(se trata de los casos de Argentina, la Repblica En estos pases, siete de cada diez jvenes
Bolivariana de Venezuela, Ecuador y Colombia). finalizaron el nivel medio. En Argentina y la
Repblica Bolivariana de Venezuela el acceso al
En los pases del primer subgrupo, ocho de cada
nivel se encuentra ms generalizado, mientras que
diez jvenes de entre 21 y 23 aos cuentan con
en Ecuador y Colombia una proporcin menor
titulacin del nivel secundario. En Chile mucho de jvenes accede al nivel si bien entre ellos se
ms que en el caso del Estado Plurinacional de grada una proporcin mayor. As, la expansin
Bolivia y Per al alto nivel de graduacin media en el acceso al nivel superior fue particularmente
entre los jvenes lo precede el acceso universal intensa en el caso de Ecuador. Tambin puede
al nivel primario en este sentido, prcticamente afirmarse que Ecuador y la Repblica Bolivariana
todos los nios de 9 a 11 aos accedieron al nivel de Venezuela se destacan por sus importantes
y luego el pasaje masivo desde el nivel primario avances en la ampliacin del acceso al nivel y por
hacia el nivel medio. En tanto, solo el 2% de los la retencin de estudiantes alcanzada durante el
nios y nias que finalizaron el nivel primario no trnsito por la escuela media, este ltimo punto
continuaron estudiando. Otro dato lo constituye es especialmente destacado en la Repblica
que tanto la repitencia como la extraedad no Bolivariana de Venezuela.
resultan significativas durante el transcurso del
nivel medio. En tanto, la retencin en el nivel medio Escenario 2: trayectorias escolares debilitadas.
es alta en los tres pases, aunque levemente ms Las consecuencias de la restriccin en el acceso o
baja en el caso de Chile. el impacto de la baja retencin. La proporcin
de jvenes que finaliza el nivel medio en Brasil
Si bien el acceso al nivel medio en el y Panam es similar y levemente inferior a la de
Estado Plurinacional de Bolivia y Per es los pases precedentes. As, es posible constatar
considerablemente ms bajo que en Chile, los que seis de cada diez jvenes que tienen de
tres pases llegan a resultados similares debido a 21 a 23 aos cuenta con la titulacin de nivel
que la proporcin que abandona el nivel una vez secundario. Sin embargo, al acceso al nivel medio
que ingres es menor. Desde el punto de vista tan ampliamente generalizado en Brasil le sigue
longitudinal, se observan importantes avances en un bajo nivel de retencin. En Panam, en cambio,
los tres pases. La variacin ms importante, por se observa la tendencia inversa. En Brasil, adems,
ejemplo, se observa en el trnsito del nivel primario se suman los efectos de la repitencia, lo que lleva
al nivel secundario, muy especialmente en el Estado a que el 6% de los jvenes de 21 a 23 aos se
Plurinacional de Bolivia. En este pas y, en mayor encuentre, fuera de la edad adecuada, cursando el
medida, en Per, se avanz en el aumento de la nivel medio. En tanto, en ambos pases se observa
retencin en el nivel medio, lo que dio lugar a un un aumento en la proporcin de graduados del
ascenso generalizado en la proporcin de jvenes nivel que est bajo estudio, la cual es mucho ms
que finalizaron el nivel, la cual fue particularmente intensa para el caso de Brasil, donde tambin se
intensa en el caso del Estado Plurinacional registra un avance moderado en la expansin del
de Bolivia. En definitiva, en estos tres pases, acceso al nivel superior.
aproximadamente la mitad de los jvenes extiende
En Repblica Dominicana y Paraguay, por otra
sus trayectorias escolares hasta el nivel superior.
parte, el acceso al nivel medio es levemente ms
Al estudiar el comportamiento del segundo bajo que en el resto de los pases mencionados
subgrupo, se aprecia que comparte los rasgos hasta aqu, pero el nivel de retencin es un poco
destacados del anterior pero que sus logros en superior, lo cual incide en una proporcin de
trminos de graduacin son menos acentuados. graduados similar a la de Brasil y Panam, pases

18
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

que conforman el subgrupo anterior. Paraguay, expansin en el pasaje desde el nivel primario al
junto con El Salvador, es uno de los dos pases nivel medio, sin embargo, la oferta secundaria no
donde ms se expandi el acceso al nivel medio. pudo responder adecuadamente a ese incremento,
Pero a diferencia de El Salvador, Paraguay tambin ya que su capacidad de retencin disminuy en
logr aumentar su nivel de retencin, lo cual se 31puntos porcentuales. Uruguay representa al
tradujo en un crecimiento muy considerable de la pas de la regin donde menos se expandi el
proporcin de jvenes que lograron titularse en el acceso y la graduacin del nivel medio. Por ltimo,
nivel medio se constata que, en El Salvador, dos de cada
diez jvenes y, en el Uruguay, tres de cada diez
Costa Rica y Mxico, en cambio, convergen en que
accedieron al nivelsuperior.
la mitad de sus jvenes cuenta con el ttulo de nivel
medio, sin embargo, en Costa Rica el acceso al nivel Escenario 3: trayectorias escolares dbiles y
medio es considerablemente bajo, si bien quienes breves. Acceso restringido y baja retencin.
ingresan tienen altas probabilidades de finalizarlo. En Nicaragua y en Honduras, solo tres de cada
Mxico, en cambio, es un pas donde el acceso diez jvenes cuenta con un ttulo de educacin
al nivel est ampliamente extendido, aunque se secundaria. En Guatemala, un cuarto. En estos
comprueba que quienes ingresan demuestran pases, solo entre el 53% y el 63% de los
serias dificultades para completar sus estudios. jvenes accedi al nivel medio (ver Tabla 2). Estas
Aun as, a grandes rasgos, se observan importantes cifras determinan que la proporcin que ingresa al
avances en la proporcin de jvenes que logran nivel y logra completar su trayectoria escolar sea
titularse en el nivel medio. En Mxico, ello obedece la ms baja de la regin. En efecto, las trayectorias
principalmente a un crecimiento de los niveles escolares de estos tres estados son las ms dbiles
de retencin, mientras que, en Costa Rica, tal y breves entre todos los pases de Amrica Latina
comportamiento se debe fundamentalmente y El Caribe. La expansin del nivel fue moderada
al aumento en el acceso al nivel. Por ltimo, se en el caso de Nicaragua, y considerablemente alta,
debe sealar que el 37% de los jvenes de Costa en particular, en Guatemala y Honduras, como
Rica y el 43% en el caso de Mxico accedieron al consecuencia bsicamente de la ampliacin en el
nivelsuperior. acceso. Sin embargo, en Nicaragua y Guatemala
estos logros se diluyeron por la persistencia e
En El Salvador y Uruguay se acentan los rasgos
incluso el reforzamiento de la exclusin durante
que distinguen a Costa Rica de Mxico, lo cual se
la asistencia de los jvenes al nivel medio. En
traduce en una proporcin menor de graduados
contraste, Honduras logr capitalizar los avances
del nivel medio. En este caso, solo cuatro de cada
en el acceso al nivel, lo que provoc como
diez jvenes finalizaron el nivel secundario. En El
consecuencia una expansin ms intensa en la
Salvador, el acceso al nivel se encuentra seriamente
proporcin de jvenes que lograron finalizar sus
restringido y la retencin es baja. En contraste, en
estudios secundarios.
Uruguay (al igual que en Mxico) el acceso al nivel
medio est ampliamente extendido pero registra En sntesis, el anlisis longitudinal de las
la tasa de retencin ms baja de la regin. Solo trayectorias escolares desarrolladas durante el
cuatro de cada diez jvenes que ingresan en el perodo 2000-2013 permite corroborar que si bien
nivel medio acaban gradundose, lo que implica en todos los pases de la regin cada vez son ms
que la expansin del nivel entre los jvenes es, en los nios y las nias que finalizan el nivel primario,
este pas, la ms baja de la regin. En El Salvador, continan estudiando y permanecen escolarizados
la proporcin de graduados creci relativamente por ms tiempo, las estrategias de poltica
poco durante la dcada pero registra la mayor utilizadas para promover la inclusin escolar de

19
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

los sectores sociales histricamente postergados jvenes confirma la magnitud de los esfuerzos
aun son insuficientes para garantizar que todas y que se estn desarrollando en la regin pero,
todos los jvenes logren desarrollar experiencias simultneamente, tambin demuestra el desafo
escolares slidas y extensas hasta, al menos, haber que todava enfrentan los Estados latinoamericanos
finalizado el nivel medio. En efecto, la situacin en su propsito de avanzar en la universalizacin
educativa de los nios, nias, adolescentes y del derecho a la educacin.

Tabla 2.  orcentaje de jvenes de 21 a 23 aos que accedi al nivel medio


P
(acceso), porcentaje que se gradu entre quienes accedieron (retencin)
y porcentaje de jvenes graduados del nivel medio (graduacin), segn
pases. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013 y variacin cca 2000 - cca 2013

CCA 2013 VARIACIN CCA 2000 - CCA 2013


PAS
Acceso Retencin Graduacin Acceso Retencin Graduacin

Promedio 85,5 74,3 63,5 14,6 10,2 26,2

TRAYECTORIAS ESCOLARES SLIDAS Y EXTENSAS

Chile 98,2 83,0 81,5 17,9 8,0 27,3

Per 91,4 89,9 81,0 12,6 11,7 25,8

Bolivia (EP) 88,5 86,8 76,8 30,7 18,9 55,4

Venezuela (RB) 89,4 75,3 67,4 20,9 33,9 61,9

Colombia 85,1 79,0 67,2 9,1 7,5 17,3

Ecuador 81,2 80,6 65,4 22,2 28,7 57,3

Argentina 88,9 72,6 64,5 11,5 1,9 13,6

TRAYECTORIAS ESCOLARES DEBILITADAS

Panam 86,5 70,8 61,3 9,3 9,1 19,2

Paraguay 83,5 73,3 61,2 65,8 15,9 92,2

Brasil 88,9 66,5 59,1 25,5 9,9 37,9

Rep. Dominicana 82,8 71,0 58,8 21,4 32,5 60,9

Costa Rica 79,7 67,1 53,4 39,2 12,6 56,7

Mxico 87,8 57,5 50,5 19,0 30,1 54,8

El Salvador 73,6 57,4 42,3 67,3 -31,3 14,9

Uruguay 88,7 41,5 36,8 5,8 2,5 8,5

TRAYECTORIAS ESCOLARES DBILES Y BREVES

Nicaragua 63,2 54,0 34,1 27,6 0,6 28,4

Honduras 57,7 58,4 33,7 57,4 16,1 82,8

Guatemala 52,9 48,1 25,4 62,5 -3,3 57,1

Fuente de datos: SITEAL, con base en las encuestas de hogares de cada pas.

20
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

1.3 El desencuentro: por qu las la interrupcin del vnculo con la escuela, es


posible percibir algunos atributos que se repiten
y los jvenes interrumpen sus
y permiten agrupar las apreciaciones en dos
trayectorias escolares grandescategoras.
Si se toma en cuenta que prcticamente la totalidad
Un primer gran grupo interpela directamente la
de la infancia y adolescencia de la regin ingresa
dimensin material de la relacin educativa. En
en el sistema educativo, es posible argumentar
este caso, las dificultades econmicas constituyen
que la ausencia definitiva de un estudiante de una
la causa principal por la cual las familias no
institucin escolar expresa el debilitamiento de
logran sostener la escolarizacin de sus nios y
un vnculo que, por diversos motivos, se desgast,
adolescentes. A esto se suman el dficit de los
hasta finalmente romperse (DAlessandre y Mattioli,
servicios educativos y las dificultades que implican
2015). Por otra parte, el hecho de que el abandono
las enfermedades crnicas o la discapacidad.
escolar se intensifique especficamente cuando
Estos factores aparecen particularmente
las y los jvenes tienen entre 15 y 17 aos y que,
sobredimensionados entre aquellos motivos de
adems, se encuentre sobredimensionado en el
desescolarizacin que ms aquejan a los nios
caso de las poblaciones marcadas por carencias
y nias, durante su devenir por el nivel primario.
persistentes de diversa naturaleza, alerta sobre
Luego, al llegar a la adolescencia, el trabajo
la dificultad que tiene el sistema educativo para
realizado tanto fuera como dentro del hogar parece
interactuar con poblaciones cuyas realidades son
irrumpir, segn los testimonios de los actores y
bastante ms complejas que aquellas situaciones
de sus familias, como la causa ms directa de la
para las cuales originariamente fue diseado. En
desescolarizacin. De hecho, el trabajo remunerado
efecto, el dficit de escolarizacin observado entre
es mencionado por el 20% de las y los jvenes,
los adolescentes y jvenes que provienen de los
como motivo de la desescolarizacin, y el trabajo
sectores sociales ms desfavorecidos, quienes, en
relacionado con la maternidad y la paternidad
general, pertenecen a la primera generacin de
tempranas o las tareas de cuidado directo de otros
sus familias que accede a la escuela secundaria,
integrantes del hogar tambin son subrayados
sextuplica al de sus pares que se encuentran en
como motivo de abandono por alrededor del 20%
mejores condiciones socioeconmicas.
de ellos (ver Grfico 1).
A qu se debe, entonces, que, en un contexto de
A partir de estos hallazgos, es evidente que el vnculo
creciente valoracin de, e inversin en, la educacin
entre trabajo de mercado, trabajo de cuidados e
media, la ampliacin de los tramos obligatorios y
interrupcin de cada trayectoria escolar podra ser
la consecuente extensin de la gratuidad, el 21%
pensado como el emergente de dinmicas familiares
de las y los jvenes de entre 15 y 17 aos est
afectadas por carencias y privaciones persistentes.
desescolarizado y solo el 63,4% de las y los jvenes
Es decir que las situaciones de desescolarizacin de
de entre 21 y 23 aos se haya graduado en el nivel
los jvenes constituiran una de las consecuencias
medio (ver Grfico 1)?
generadas por las dificultades que los adultos
Al analizar las encuestas de hogares de algunos encuentran para resolver por s solos una produccin
pases de la regin como ocurre en los casos mnima de bienestar destinada a proteger las
del Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, trayectorias escolares de sus adolescentes. Por otra
Panama, Costa Rica, Nicaragua y Paraguay, que parte, ante situaciones familiares de urgencia como
investigan cules son las opiniones de los nios, las descritas, los roles que asumen las y los jvenes
nias, adolescentes, jvenes y tambin de sus dentro de las dinmicas familiares de produccin de
familias acerca de los motivos que desencadenan bienestar siempre estn signadas por la pertenencia

21
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

de gnero. As ocurre que ms del 70% de quienes La estrecha relacin que existe entre la participacin
sealan los motivos laborales como causa principal de las y los jvenes en las dinmicas familiares
de desescolarizacin son varones, en contraste con de produccin de bienestar y el abandono
el 97% de las mujeres encuestadas que indican escolar se confirma, en gran medida, al analizar
que la maternidad y las tareas asociadas con la articuladamente el vnculo de estas causalidades
reproduccin de la vida domstica constituyen la con la escuela, con la condicin de la actividad
causa principal del abandono escolar (DAlessandre y econmica, con la configuracin familiar y hasta
Mattioli, 2015). con la conformacin de un nuevo hogar, a partir
de la informacin que ofrecen las encuestas de
Dicho en otros trminos, la intensificacin del
hogares de la regin.
trabajo de mercado y del trabajo de cuidado
durante la adolescencia y su impacto sobre cada Una primera aproximacin que permita
trayectoria escolar es una clara expresin de los dimensionar a este grupo de adolescentes y
roles que asumen las y los jvenes en contextos jvenes desescolarizados seala de qu manera
de privaciones materiales persistentes. Sin lugar la intensificacin del trabajo de cuidado entre las
a dudas, las dinmicas familiares que buscan mujeres, la incorporacin temprana de los varones
generar niveles de bienestar para sus integrantes en el mercado laboral, la maternidad y paternidad
conforman una compleja red de interacciones tempranas y la separacin de la familia de origen
donde, en muchos casos, las trayectorias escolares constituyen realidades que afectan al 39% de
quedan atrapadas. estegrupo.

Grfico 1. Porcentaje de adolescentes y jvenes desescolarizados, motivos de abandono escolar*


entre los adolescentes desescolarizados y configuracin familiar de los adolescentes y jvenes
desescolarizados. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013
%
100 El 67% de los adolescentes que no estn
escolarizados son varones que realizan
90 trabajo de mercado, mujeres que realizan
trabajo de cuidado o adolescentes que se
80 retiraron de sus familias de crianza y
conformaron un nuevo hogar.
70

60 El 25% de los jvenes que


interrumpieron su trayectoria escolar
50 siendo adolescentes fueron madres
y/o padres en esa etapa vital.
MOTIVOS DE ABANDONO
40
20% trabajo de mercado
20% trabajo de cuidado
30
38% desinters 36,6
20

10 21,0

0
% de adolescentes de 15 a 17 aos % de jvenes de 21 a 23 aos
desescolarizados que no completaron el nivel medio
* Nota: datos correspondientes al Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Panam, Costa Rica, Nicaragua y Paraguay.
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

22
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

En efecto, el 67% de las y los jvenes que nios, nias, adolescentes y jvenes consultados
interrumpieron tempranamente sus trayectorias pone de manifiesto que la accesibilidad a los
escolares son varones que trabajan o mujeres servicios educativos (es decir, el vnculo que resulta
inactivas que conviven con nios pequeos de la combinacin de condiciones y discursos de los
y se dedican al cuidado de los integrantes servicios con las representaciones que los sujetos
del hogar (ver Grfico 1). Por otra parte, de la hacen de ellos) no es algo que se presente de
informacin analizada se desprenden fuertes manera natural (Ierullo y Gamardo, 2014).
indicios para sostener que una cuarta parte de
Como ya fue comentado, la accesibilidad a los
las y los jvenes desescolarizados de 18 a 24 aos
servicios educativos, como espacio ineludible de
que abandonaron la escuela antes de finalizar
las estrategias de poltica orientadas al acceso, la
el nivel medio forman parte de familias donde
permanencia y la graduacin del nivel medio, sin
ellos, sus hermanos u otros familiares jvenes
duda solo puede pensarse desde el nuevo pacto
fueron padres y madres adolescentes. Estos
de inclusin en el que se enmarca la educacin
comportamientos determinan que muchos de los
secundaria en la regin. Anteriormente, la
jvenes se retiraran tempranamente de sus familias
capacidad de generar una propuesta pedaggica,
de crianza para conformar un nuevo hogar. La
curricular e institucional a la que las y los jvenes
sobrerrepresentacin de este subgrupo dentro de
se sintieran convocados no era un desafo que el
las y los adolescentes y jvenes que interrumpieron
sistema educativo asumiera como propio sino una
sus trayectorias escolares antes de finalizar el nivel
responsabilidad que se asignaba casi exclusivamente
medio es, adems, considerablemente mayor en
a las familias. En cambio, en el escenario actual,
el caso de los hogares ms pobres, en las reas
el desinters por el estudio es una de las formas
rurales y entre las mujeres. Al tomar en cuenta esta
mediante las cuales las y los jvenes, junto con sus
causa de abandono escolar, es posible medir que
familias, sealan que la escuela no conforma un
la brecha social asciende a 22 puntos porcentuales
espacio posible para ellos. Por otro lado, deja en
en perjuicio de los sectores ms pobres, la brecha
evidencia que las condiciones para llevar a la prctica
geogrfica a 7 puntos porcentuales en perjuicio
el nuevo pacto de inclusin educativa interpelan a
de las reas rurales y la brecha de gnero se
los establecimientos y a la comunidad educativa, en
establece en 10 puntos porcentuales en perjuicio
general, pero tambin los desbordan, debido a que
de lasmujeres.
la educacin secundaria es obligatoria, segn las
El otro gran grupo de factores que propicia el nuevas normativas de laregin.
abandono escolar, de modo ms sutil y unido de
Dicho en otros trminos, lo que est ocurriendo
manera directa con el marco analtico desde el cual
es que la intensificacin del trabajo de mercado y
se realicen las interpretaciones, alude a los soportes
el trabajo de cuidado constituyen obstculos para
subjetivos de la experiencia escolar. En este sentido,
los procesos de escolarizacin que parecen decir
las encuestas muestran que el 22% de las nias y los
que las polticas sociales y educativas orientadas
nios que estn desescolarizados y tienen entre 10
a la proteccin de las trayectorias escolares estn
y 11 aos declara que se encuentra en esa situacin
fallando. Ciertamente, en contextos de privaciones
porque no les interesa estudiar, en tanto, entre los
persistentes, las trayectorias escolares corren el
y las adolescentes de 15 a17 aos este motivo es
riesgo de quedar subsumidas bajo las dinmicas
sealado en el 38% de los casos (ver Grfico 1).
que las familias despliegan para producir niveles
Frente al reto que asumen los Estados de la aceptables de bienestar. Ante este panorama
regin de garantizar el derecho a la educacin, el de desescolarizacin, se coloca en evidencia la
desinters por los estudios del que hablan los imposibilidad del Estado para quebrar uno de

23
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

los principales encadenamientos que transmite y familias de los estratos sociales ms desfavorecidos
reproduce la acumulacin intergeneracional de las y con al menos una persona dependiente de 0
desventajas sociales. a 17 aos, la mitad de sus integrantes son nios
o adolescentes, mientras que en las familias de
En particular, el proceso descrito da cuenta de cmo
los estratos sociales ms altos esta proporcin
las familias que padecen las consecuencias de vivir
desciende al 41%. Asociado con esto, se constata
en contextos de privaciones materiales persistentes
que el 34% de los miembros del hogar entre las
no logran prescindir de los recursos y el tiempo
familias de los estratos sociales ms bajos est
que las y los jvenes pueden aportar al hogar para ocupado, en tanto, esta proporcin asciende al
afrontar la subsistencia grupal. Estas dificultades, 44% entre las familias socialmente ms favorecidas.
que siempre afectan la experiencia escolar (por Con excepcin del Estado Plurinacional de Bolivia y
ejemplo, cuando el cansancio y la dispersin Per, donde la tasa de dependencia de los hogares
de energa limitan los aprendizajes, acentan que acumulan desventajas sociales es menor que
el ausentismo y, en consecuencia, intensifican entre sus pares ms favorecidos, en el resto de la
las probabilidades de repitencia, desgastando regin se observan brechas similares.
gradualmente el lazo con el sistema educativo),
provocan que, muchas veces, las familias y las y los La acumulacin persistente de desventajas sociales
adolescentes desencadenen la ruptura definitiva trasciende el tema de los ingresos y configura
con el sistema educativo (OIT,2015). entornos de vida signados por deficiencias
estructurales. Las familias con al menos un
dependiente de entre 0 y 17 aos de ms bajos
1.4 La juventud atrapada en ingresos tienen cuatro veces ms probabilidades de
vivir en condiciones de hacinamiento crtico, residir
las dinmicas familiares de
en viviendas deficitarias, no contar con acceso al
produccin de bienestar
agua potable en el interior de la vivienda o carecer
De qu manera las familias de las y los jvenes de servicios de saneamiento bsico que las familias
se organizan para producir bienestar y proteger con ms altos ingresos. En entornos adversos, el
sus trayectorias escolares? De qu manera las tiempo, las habilidades y los esfuerzos cotidianos
privaciones materiales persistentes llevan a las que requieren los adultos para proteger a los nios,
y los jvenes a incorporarse tempranamente o a nias y adolescentes de contraer enfermedades,
intensificar su participacin en tales dinmicas al padecer violencia o sufrir accidentes en otros
punto de desencadenar la interrupcin del vnculo trminos, la carga de cuidado que enfrentan se
con la escuela? incrementa sustantivamente (Clemente, 2014).

Dentro de los grupos familiares, las caractersticas En sntesis, la acumulacin histrica de desventajas
que asume el proceso de produccin de bienestar sociales determina la carga de cuidado relativa
y los vnculos de proteccin de las trayectorias que enfrenta cada familia. Los patrones
escolares de sus personas dependientes estn reproductivos de las mujeres y los varones de los
determinados por la carga de cuidado que la familia sectores sociales desfavorecidos incrementan la
enfrenta. Las tareas de cuidado que deben abordar carga de cuidado de las familias que conforman,
los hogares con dependientes y que acumulan debido a la mayor participacin relativa de los
desventajas sociales se ven incrementadas por miembros dependientes respecto de aquellos que
diversas circunstancias. La tasa de fecundidad proveen los ingresos. Paralelamente, el entorno
comparativamente elevada, por ejemplo, se ubica de emplazamiento de las viviendas en las que
entre los principales factores. En efecto, en las residen las familias pobres incrementa su carga de

24
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

cuidado, debido a la probabilidad aumentada de estratos sociales ms altos prcticamente duplica


padecer enfermedades y accidentes, ser vctimas al de las jefaturas de los estratos sociales ms bajos,
de violencia y, a la vez, contar con menores mientras que, en el otro extremo, en Colombia o
oportunidades para enfrentar los riesgos de en Guatemala, la brecha entre los ingresos horarios
morbimortalidad, como consecuencia, entre otros de las jefaturas, asociada con el estrato social del
factores, de la discriminacin de que son objeto y hogar, se ampla a 5 y 7 veces, respectivamente.
que restringe su acceso a los servicios bsicos.
Como se dijo anteriormente, la produccin de
Qu necesitan las familias para producir una bienestar requiere no solo de recursos materiales
base de bienestar que les permita proteger y de un espacio donde realizarse sino tambin
las trayectorias escolares de sus nios, nias de agentes disponibles y en condiciones de
y adolescentes hasta al menos finalizado el transformar esos recursos en vnculos de proteccin.
nivelmedio? Esta actividad, que en los hechos insume igual o
mayor cantidad de horas que las destinadas a la
Las familias necesitan afrontar, al menos, tres
obtencin de ingresos, no es remunerada y, por ello,
desafos: el acceso a recursos materiales, el acceso
desde la perspectiva de los costos de oportunidad
a un espacio donde producirlo (una vivienda
lleva, en ciertos contextos, a que agentes que estn
adecuada emplazada en un entorno saludable, por
en igualdad de condiciones que los miembros
ejemplo) y gozar de disponibilidad de tiempo y de
econmicamente activos se retiren o limiten su
habilidades de agentes capaces de transformar esos
participacin en el mercado laboral. De este modo,
recursos en vnculos de proteccin (Hernndez y
se restringen an ms los recursos materiales
DAlessandre, 2014).
disponibles con los que cuentan los hogares.
El modo en que las familias acceden a recursos
El modo como las familias afrontan la tensin
materiales es bsicamente la venta de su fuerza
irresoluble que plantea la organizacin social
de trabajo en el mercado. Esto significa que entre
para la produccin de bienestar se inscribe en
el 95% y el 97% de los ingresos monetarios a
patrones largamente surcados, generacin tras
los que acceden las familias provienen de una
generacin. Un rasgo central de estas dinmicas
fuente laboral. Sin embargo, el mercado laboral
es la generizacin en la distribucin de tareas. La
castiga a las familias con mayor acumulacin de
dada mujer cuidadora - varn proveedor contina
desventajas sociales y reproduce, por lo tanto,
actualmente constituyendo el soporte central
el patrn de desigualdad, de diversas maneras.
sobre el que descansan los hogares para afrontar
Alconsiderar la cantidad de horas semanales
la crianza de sus integrantes dependientes. La
que los miembros ocupados de las familias con
rigidez en la forma en que se distribuyen las tareas
personas dependientes dedican al mercado laboral,
entre los varones y mujeres del hogar trasciende
se aprecia que ese tiempo, en promedio, ronda las
las fronteras sociales, aunque indudablemente
45 horas por trabajador. Si bien no se observan
la disponibilidad de recursos materiales ampla
diferencias considerables segn el estrato social o
las oportunidades de las familias para redefinir
la edad del nio menor de 18 aos, el rendimiento
el alcance efectivo de este patrn cultural, tan
de estas horas de trabajo, como es de esperar, es
fuertemente arraigado en las trayectorias vitales de
considerablemente menor en el caso de los hogares
sus miembros.
de menor nivel socioeconmico. En este sentido,
las brechas son muy pronunciadas: en Argentina, En efecto, las tasas de ocupacin de los jefes
Brasil y la Repblica Bolivariana de Venezuela, varones de los hogares con al menos un
el ingreso horario de la jefatura del hogar de los dependiente oscila, en todos los casos, alrededor

25
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

del 90% (ver Grfico 2). Es decir que prcticamente pasa desde el 47%, cuando la edad del integrante
todos los varones adultos, tanto ricos como pobres, menor del hogar oscila entre los 0 y 8 aos, al 55%,
con escasas variaciones segn el pas de la regin cuando estos son adolescentes. Nuevamente, con
en el que se haga foco, aportan ingresos al hogar. excepcin del Estado Plurinacional de Bolivia, tal
Sin embargo, en las familias biparentales donde tendencia se observa en todos los estratos sociales
residen nios, nias y adolescentes de todos los y en todos los pases de la regin.
estratos sociales, la participacin de las mujeres
Respecto de la brecha de gnero, se aprecia
adultas en el mercado laboral es considerablemente
que sta es considerablemente ms amplia en
menor que la de sus pares varones. En este caso,
los hogares socialmente ms desfavorecidos.
solo la mitad de ellas aporta ingresos provenientes
As, la brecha en las tasas de ocupacin de
de una fuente laboral a sus hogares.
los jefes varones respecto de las cnyuges
Asimismo, la tasa de ocupacin de las mujeres vara mujeres en las familias con nios pequeos
de acuerdo con los atributos de la configuracin y con mayor acumulacin de desventajas
familiar en que estn insertas y se puede apreciar sociales supera los 54puntos porcentuales,
que la probabilidad de que ellas trabajen aumenta mientras que en las familias de configuracin
con el crecimiento de las personas dependientes. similar pero pertenecientes a los estratos
La tasa de ocupacin de las mujeres cnyuges de sociales ms favorecidos, la brecha se reduce a
los hogares biparentales asciende gradualmente y 30puntosporcentuales.

Grfico 2. Tasa de ocupacin de los jefes varones y de las cnyuges mujeres de los hogares
biparentales con al menos un dependiente de 0 a 17 aos, segn edad del menor de los dependientes
y nivel socioeconmico. Amrica Latina, 18pases. Cca 2013

Edad del menor de los dependeintes Edad del menor de los dependientes
entre 0 y 8 entre 15 y 17
%
100 100

90 93
90
80 86 87

70

60 63 65

50

40
42
30 36

20

10

0
Bajo Alto Bajo Alto
Jefes varones Cnyuges mujeres
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas

26
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

A esta altura del anlisis, la pregunta es: La comprobacin de estas realidades genera la
por qu las familias que desde una perspectiva hiptesis de que, as como los varones adultos
estrictamente econmica se encuentran ms vuelcan su tiempo disponible al mercado laboral,
urgidas por sumar ingresos a sus hogares renuncian las mujeres resignan su potencial econmico para
al potencial econmico de las mujeres (quienes absorber la carga de cuidado directo que implica
generalmente tienen mayor capital educativo)? la presencia de familiares dependientes. Pero
entonces, cmo suplen las familias las horas de
En efecto, la imposibilidad de aliviar la carga de
trabajo que no aportan las mujeres adultas? Una
cuidado mediante el pago de servicios de apoyo
forma es a travs de la incorporacin de miembros
ocupa un lugar central en esta dinmica. La
econmicamente activos ajenos al ncleo primario.
bibliografa especializada indica que existen al
Esto da lugar a hogares con ncleos mltiples.
menos cuatro formas que las familias desarrollan
Otra estrategia utilizada frecuentemente por
para organizarse y lograr absorber el tiempo que
los hogares para aumentar la totalidad de los
requiere atender las necesidades de cuidado de
ingresos familiares es la incorporacin temprana
los miembros dependientes: asignando a uno o
de sus personas dependientes a las tareas de
varios miembros del hogar la tarea (generalmente
produccin de bienestar. De hecho, en los hogares
maternalizando el cuidado), utilizando servicios
con al menos un dependiente que se ubican en
pblicos de apoyo al cuidado (como centros de
los estratos sociales ms bajos, el 25% de las y los
desarrollo infantil, guarderas y jardines maternales
jvenes en edad de asistir a la escuela secundaria
pblicos y gratuitos), transfiriendo tiempo de
aporta ingresos al hogar, los cuales representan
cuidado a familiares o no familiares que no
el 34% del total de los ingresos que las familias
conviven con la familia nuclear (como abuelas, por
conforman a partir de una fuente laboral. En
ejemplo, o vecinas, aunque esto ocurre cada vez
cambio, en los hogares de configuracin similar
menos) o, tal como se mencion anteriormente,
pero de alto nivel socioeconmico, la tasa de
adquiriendo sustitutos en el mercado (jardines
ocupacin de sus jvenes es del 9%, en tanto sus
maternales, servicio domstico o nieras). Por lo
aportes descienden a menos del 20%.
general, las investigaciones sobre esta materia
destacan que el abordaje final que las familias Luego, la tasa de ocupacin de todas y todos
despliegan para afrontar la carga de cuidado los jvenes que permanecen con sus familias de
directo resulta de la combinacin de varias crianza supera al 80%, mientras que sus ingresos
estrategias (Esquivel, 2011). representan el 43% del total familiar por fuente
laboral. Desde la perspectiva de la participacin en
En un contexto de dficit generalizado de servicios
el mercado laboral, un hallazgo obtenido a partir
pblicos y gratuitos para apoyar a las familias en la
de las encuestas realizadas en la regin consiste
etapa de crianza, las familias que logran, por va del
en constatar que la tasa de ocupacin de las hijas
mercado, conformar un ingreso total que genere
e hijos jvenes duplica a la de las cnyuges en las
un excedente suficiente para aliviar el tiempo de
familias con bajo capital educativo, en tanto, una
cuidado directo tienden a preservar la participacin
brecha considerablemente ms estrecha se observa
laboral de sus mujeres. En contraste, en las familias
en las familias socialmente ms favorecidas.
que no cuentan con este excedente, son las mujeres
adultas del hogar quienes absorben prcticamente
la totalidad del tiempo que implica transformar los
recursos materiales en tareas de cuidado.

27
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

1.5 Dinmicas familiares de estatales que se orienten a la ampliacin de las


oportunidades efectivas de acceso, permanencia
produccin de bienestar y
y graduacin de los jvenes en el nivel medio.
trayectorias escolares Por lo tanto, la construccin de un nuevo sujeto
La temprana incorporacin de los nios, nias y de poltica, el adolescente y el joven escolarizado,
adolescentes en las dinmicas familiares destinadas constituye un reconocimiento de lo que acontece
a afrontar cotidianamente la subsistencia afecta en la realidad y conforma una alianza provechosa
intensamente las oportunidades reales de que los entre el Estado y las familias, para generar
estudiantes sostengan el vnculo con el sistema dinmicas en las que las y los jvenes puedan
educativo. Desde la perspectiva de las familias, la convertirse en receptores exclusivos de cuidado,
proteccin de las trayectorias escolares de las y hasta al menos finalizado el nivel medio.
los jvenes implica, en primer lugar, prescindir del
No obstante lo enunciado, la informacin analizada
tiempo que ellos dedican a concurrir diariamente
hace evidente que no todas las familias cuentan
a la escuela y a estudiar. Este representa un
con la posibilidad de prescindir del aporte que
tiempo valioso que se invierte en la formacin de
las y los jvenes hacen a las dinmicas familiares
los miembros ms jvenes y que se retira de su
orientadas a la produccin de bienestar, ya que
potencial capacidad para producir y contribuir al
representan recursos clave. Esta doble exigencia
bienestar familiar.
se convierte, en muchos casos, en una fuerza
Evidentemente, dentro del marco del nuevo pacto arrasadora que desemboca en la interrupcin
educativo, el modo como las familias se organizan temprana de las trayectorias escolares. A la vez, tal
internamente para producir bienestar constituye como fue mencionado anteriormente, la matriz
un tema insoslayable para las intervenciones generizada respecto de cmo aportar bienestar a

meunierd/Shutterstock.com

28
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

la familia de origen impacta de manera diferencial datos, se aprecia que las diferencias entre pases
sobre los varones y las mujeres adolescentes, y son muy pronunciadas. En Guatemala y en Per,
esto se expresa en el modo en que el abandono por ejemplo, cuatro de cada diez adolescentes
escolar se vincula, por un lado, con la participacin son econmicamente activos, mientras que, en
en el trabajo de cuidados y, por otro lado, con el Argentina y en Chile, la tasa de actividad de esta
trabajo de mercado, de forma diferente segn la franja etaria no llega a los dos dgitos. En relacin
pertenencia de gnero. con la proporcin de adolescentes que no estudia
ni trabaja, se observa que en algunos de los pases
Durante los primeros aos de la dcada de 2010,
centroamericanos, como Guatemala, Honduras y
un cuarto de las y los jvenes de 15 a 17 aos
Nicaragua, el peso relativo de este grupo sobre el
participa activamente del mercado laboral, en tanto
total llega a duplicar al del conjunto de la regin
el 11% no estudia ni trabaja. Respecto de estos
(ver Tabla 3).

Tabla 3. Tasa de actividad y porcentaje de adolescentes que no estudia ni trabaja,


segn pas y nivel socioeconmico. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013
BAJO ALTO TOTAL

% que no % que no % que no


Tasa de Tasa de Tasa de
estudia ni estudia ni estudia ni
actividad actividad actividad
trabaja trabaja trabaja
Argentina 15,3 22,4 2,8 1,6 6,6 8,1
Bolivia (EP) 52,6 5,1 14,6 3,7 32,1 4,3
Brasil 35,5 10,1 21,6 4,9 31,2 8,2
Colombia 27,8 15,7 9,0 6,6 19,4 12,6
Costa Rica 21,9 23,7 5,3 2,5 12,9 10,5
Chile 9,4 10,0 4,0 5,2 6,4 6,2
R. Dominicana 19,1 9,5 8,8 4,1 11,7 8,1
Ecuador 25,3 11,7 5,1 3,3 14,0 7,7
El Salvador 33,6 20,2 6,2 4,6 23,7 14,5
Guatemala 50,3 20,7 13,3 3,2 42,5 17,3
Honduras 44,0 28,6 11,6 2,9 33,3 20,9
Mxico 45,6 17,7 16,4 3,6 32,6 11,3
Nicaragua 44,9 23,8 25,3 10,7 34,9 19,0
Panam 44,2 15,1 5,8 3,2 17,8 9,0
Paraguay 53,2 15,3 15,5 3,4 34,3 7,1
Per 60,0 7,8 20,3 12,3 39,6 10,6
Uruguay 28,5 22,8 5,8 1,4 16,8 12,5
Venezuela (RB) 27,8 14,5 5,9 5,4 14,5 8,3
Promedio 32,0 15,1 11,3 5,7 22,9 11,5
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

29
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Aun con las diferencias que existen en las participacin en el mercado laboral. No obstante,
dimensiones de los grupos, lo cierto es que en la probabilidad de que las y los jvenes varones se
todos los pases de la regin la tasa de actividad es vuelquen al mercado laboral al abandonar la escuela
considerablemente ms alta entre las y los jvenes (o abandonen la escuela como consecuencia de
de 15 a 17 aos que interrumpieron su trayectoria no poder conciliar el trabajo de mercado con la
escolar. Entre los varones, la probabilidad de que escolarizacin) es muy superior a la probabilidad
trabajen en el mercado se cuadriplica cuando de que lo hagan las mujeres. Ciertamente, entre los
estn desescolarizados y, entre las mujeres, la varones que no asisten a la escuela la proporcin que
posibilidad se triplica (ver Grfico 3). En algunos trabaja o busca trabajo es mayor que la de los jvenes
de los pases donde la proporcin de adolescentes inactivos, lo que permite desestimar el extendido
que permanece fuera de la escuela y la tasa de prejuicio acerca de que la desescolarizacin entre
actividad general son relativamente bajas como los varones los suma inevitablemente a las filas
en el caso de Argentina, Ecuador y Colombia, la de quienes no estudian ni trabajan. En contraste,
intensificacin del trabajo de mercado entre quienes entre las mujeres desescolarizadas, la probabilidad
dejan la escuela es considerablemente msalta. de que sean econmicamente inactivas es
considerablemente mayor que la probabilidad de
Sumada a esta tendencia, la brecha de gnero en la que realicen trabajos de mercado. En efecto, siete de
tasa de actividad de las y los jvenes escolarizados cada diez adolescentes mujeres que no asisten a la
y no escolarizados se sextuplica. Esto quiere decir escuela tampoco trabajan en el mercado, mientras
que el abandono escolar coincide, tanto entre que, entre los varones, siete de cada diez son
varones como mujeres, con la intensificacin de su econmicamenteactivos.

Grfico 3. Tasa de actividad de jvenes de 15 a 17 aos de edad, segn condicin de escolaridad y


sexo. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013.

Varn Mujer
%
100

90

80

70

60 67,1

50

40

30
33,6
20

10 17,4
11,2
0
Escolarizados No escolarizados
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas

30
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

Con excepcin de los casos de Chile, Argentina marca de manera diferenciada el curso de vida
y Repblica Dominicana (donde la probabilidad de varones y mujeres hacia el futuro. Al llegar a la
de que los varones desescolarizados tampoco juventud, el 32% de los latinoamericanos de 18
trabajen es mayor a que s lo hagan) o del Estado a 24 aos no est escolarizado e interrumpi su
Plurinacional de Bolivia (donde la cantidad trayectoria escolar durante la adolescencia, antes
de mujeres econmicamente activas entre las de graduarse en el nivel medio. El 8% an intenta
desescolarizadas es similar al nmero de las finalizar el nivel; el 36% complet sus estudios
inactivas), las tendencias sealadas tanto en la secundarios pero no continu estudiando; y el 25%
intensificacin de la participacin en el mercado se encuentra cursando estudios del nivel superior.
laboral como en los comportamientos diferenciados
El panorama regional, sumamente heterogneo,
por gnero caracterizan, aunque con intensidades
constata entre las situaciones extremas
variables, al conjunto de los pases de la regin.
representadas por Chile y Guatemala brechas
La situacin socioeducativa de las y los jvenes de ms de 50 puntos porcentuales respecto de la
anticipa su incorporacin segmentada en el mundo finalizacin del nivel medio e indica (verGrfico4),
adulto y, en particular, en la vida pblica, lo que tal como fue mencionado en numerosas

Grfico 4. Distribucin de los jvenes de 18 a 24 aos, segn condicin de escolaridad y mximo nivel
alcanzado en cada pas. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013

ASISTE - No accedi al nivel superior NO ASISTE - Abandon en el nivel primario,


ASISTE - Al nivel superior termin el primario y no continu estudiando o
abandon en el nivel medio
NO ASISTE - Finaliz el nivel medio

Venezuela (RB) 20 33 24 23
Uruguay 16 23 51 10
Per 9 26 17 48
Paraguay 12 28 33 27
Panam 9 26 35 30
Nicaragua 13 15 56 16
Mxico 8 23 46 23
Honduras 12 12 59 17
Guatemala 14 9 66 11
El Salvador 11 15 53 21
Ecuador 11 27 28 34
Rep. Dominicana 18 24 29 29
Chile 11 33 16 40
Costa Rica 17 32 34 17
Colombia 6 26 29 39
Brasil 13 15 33 39
Bolivia (EP) 16 37 20 27
Argentina 12 32 29 27
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

31
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

oportunidades a lo largo de este documento, una los adultos para acompaar y proteger las
fuerte concentracin de los dficits de escolarizacin posibilidades de estudio de los jvenes. En efecto,
especficamente en las reas rurales y en los sectores el 74% de los jvenes escolarizados en el nivel
sociales histricamente mspostergados. superior permanece en sus hogares de crianza. En
cambio, esta proporcin disminuye al 46% en el
Si bien no pueden dejar de considerarse estas caso de los jvenes que no finalizaron sus estudios
brechas ni las intensidades, que varan entre los de nivel medio. Se suma a estas constataciones
diferentes pases de la regin, las tendencias que la brecha de gnero muy reducida entre
que a continuacin se describen representan los jvenes escolarizados en el nivel superior
al conjunto de los jvenes latinoamericanos. asciende a 25 puntos porcentuales entre quienes
Cuando esto no sucede, se realiza una explcita no finalizaron el nivel medio (ver Grfico 5). Las
mencin de la particularidad del pas en cuestin mujeres jvenes con bajo nivel de instruccin, por
y, si no fuese as, se asume que este comparte el otra parte, tienden a retirarse de sus hogares de
comportamientodescrito. crianza mucho antes que sus pares varones.

Las diferentes configuraciones familiares de Ahora bien qu revelan estas variaciones? En


los hogares de los jvenes que interrumpieron primer lugar, estn indicando que la edad no
tempranamente sus trayectorias escolares y las constituye un atributo suficiente para dar cuenta
de aquellos otros que extienden su escolarizacin de los diversos modos en que se da el pasaje desde
hacia el nivel superior brindan nuevos indicios la infancia hacia la vida adulta. Dos de los hitos
para comprender que este ltimo comportamiento cruciales de esta transicin vital la conformacin
depende fuertemente de la capacidad de de una nueva familia y la finalizacin del proceso

Grfico 5. Porcentaje de jvenes que permanecen en sus familias de crianza, segn mximo nivel de
instruccin y sexo. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013

Varn Mujer
%
100

90

80

70 76
72
60

50 58

40

30
33
20

10

0
Escolarizados en el nivel superior No finalizaron el nivel medio
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas

32
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

de escolarizacin no tienen un correlato biolgico superior con las dinmicas familiares de produccin
predecible. Ms bien sucede todo lo contrario, de bienestar es considerablemente menor. Es en
ya que, de existir algn factor clave y de suma este sentido que se afirma que la extensin de
relevancia, este es marcadamente social. sus trayectorias escolares est siendo protegida,
incluso al comparar su situacin con los jvenes con
En los hechos, el proceso de escolarizacin
bajo nivel de instruccin que permanecen en los
retrasa el ingreso en el mercado laboral y, como
hogares de crianza.
consecuencia, refuerza la dependencia de los
jvenes de los adultos de referencia. En pocas En efecto, an conviviendo con sus padres u otros
palabras, es posible afirmar que los jvenes adultos de referencia, el 79% de los jvenes que
escolarizados en el nivel superior continan tienen bajo nivel de instruccin trabaja o busca
recibiendo los beneficios de una dinmica trabajo, en tanto sus aportes representan ms del
familiar que posibilita el sostenimiento de sus 47% de los ingresos del hogar (ver Grfico 6). En
trayectorias escolares. En contraste, los jvenes cambio, la tasa de actividad entre los jvenes que
atrapados durante la adolescencia en las asisten al nivel superior desciende al 39% y sus
dinmicas de produccin de bienestar fortalecen aportes no superan el 39% del total familiar, incluso
su posicionamiento como proveedores de recursos tomando en cuenta que muchas veces los jvenes
y de tiempo para cuidar, en sus hogares de crianza, con alto nivel de instruccin reciben por cada hora
o inician sus nuevas familias. Evidentemente, el de trabajo entre dos y tres veces el ingreso que
compromiso de los jvenes que asisten al nivel reciben sus pares con bajo nivel educativo.

Grfico 6. Tasa de actividad de los jvenes que residen en sus hogares de crianza y aportes
de sus ingresos al total familiar, segn mximo nivel de instruccin y sexo. Amrica Latina,
18 pases. Cca 2013
Tasa de actividad Aportes de sus ingresos al total familiar
%
100

90

80
79
70

60

50
47
40
39 39
30

20

10

0
Escolarizados en el nivel superior No finalizaron el nivel medio
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

33
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Adems de esto, la carga de cuidado que enfrentan de los jvenes con alto nivel de instruccin ni abre
las familias con las que conviven los jvenes que brechas entre gneros. Contrariamente, entre los
no han finalizado sus estudios de nivel medio es jvenes con bajo nivel de instruccin, la presencia
muy superior a la de sus pares con mayor nivel de nios pequeos incrementa en un 8% las
de instruccin. En este sentido, se comprueba probabilidades de que los varones participen del
que seis de cada diez jvenes con bajo nivel mercado laboral y ampla la brecha de gnero hasta
de instruccin que residen en sus hogares de superar los 33 puntos porcentuales (ver Grfico 7).
crianza conviven con al menos un nio de entre
0 y 8 aos. Mientras que, en cambio, solo dos de De todos modos, tambin existe un grupo de
cada diez jvenes que asisten al nivel superior se jvenes de 18 a 24 aos de edad cuya relacin de
encuentran en esa situacin. La brecha de gnero parentesco respecto del jefe o jefa de hogar seala
es considerablemente amplia. Si bien la proporcin que, en principio, han dejado de ser receptores
de mujeres que convive con al menos un nio de 0 de cuidados directos dentro de sus familias de
a 8 aos es mayor que entre los varones, tanto entre origen. Entre quienes asisten al nivel superior,
aquellas que tienen bajo nivel de instruccin como el peso relativo de este grupo asciende al 9%,
entre las que accedieron al nivel superior, la brecha mientras que, entre los jvenes que no finalizaron
de gnero es el triple entre los jvenes con bajo su escolarizacin de nivel medio, esta proporcin
nivel de instruccin. La misma tendencia se observa trepa al 34%. Pero adems de identificar esta
en relacin con la tasa de actividad de varones brecha, es preciso sealar que sus configuraciones
y mujeres. Por otro lado, la presencia de nios familiares manifiestan realidades tan diferentes que
pequeos en el hogar no afecta la tasa de actividad tales grupos resultan prcticamente incomparables.

Grfico 7. Porcentaje de jvenes que conviven con al menos un nio de 0 a 8 aos, segn mximo
nivel de instruccin y sexo. Amrica Latina, 18 pases. Cca 2013

Varn Mujer
%
100

90

80
79
70

60

50
49
40

30

20 26
18
10

0
Escolarizados en el nivel superior No finalizaron el nivel medio

Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

34
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

El 78% de los jvenes con bajo nivel de instruccin logr construir evidencia emprica que permite
que no reside con sus familias de origen argumentar de qu modo la imposibilidad
convive con nios de entre 0 y 8 aos, quienes, de quebrar el proceso de acumulacin
presumiblemente, son sus propios hijos. Pero esta intergeneracional de desventajas sociales
proporcin desciende al 25% entre sus pares que por va, en este caso, de una experiencia
alcanzaron un alto nivel de instruccin. Luego, el escolar lograda, extensa, slida y densa en
86% de los varones jvenes que conformaron un aprendizajes significativos perpeta uno de los
nuevo hogar y que no cuentan con ttulo de nivel eslabones crticos en los procesos de exclusin
medio convive con sus parejas. En estos casos, el social la exclusin escolar, precisamente no
99% de los varones son econmicamente activos, solo reactualizndolo sino alimentndolo de
mientras que el 37% de sus parejas tambin lo son. maneraincesante.
En contraste, solo el 26% de los varones con alto
La sobrerrepresentacin de jvenes con bajo nivel
nivel de instruccin convive en pareja y, en estos
de instruccin entre aquellas personas que hoy
casos, el 93% de los varones y el 56% de las mujeres
encabezan las familias con funciones de jefes,
son econmicamente activos (ver Grfico 8).
jefas o cnyuges, con inserciones ocupacionales
Es as cmo, ingresando en la problemtica de precarias e ingresos horarios muy por debajo de
la desescolarizacin de los y las jvenes de los los de sus pares con mayor nivel de instruccin
pases de la regin desde diversos ngulos, se y, fundamentalmente, que tienen personas

Grfico 8. Porcentaje de jvenes de 18 a 24 aos que se retiraron de sus familias de crianza, e


indicadores seleccionados de su situacin familiar actual. Amrica Latina, 18pases. Cca 2013
% que se retir de sus familias de crianza % que convive con nios de 0 a 8 aos
% que reside en hogares biparentales Tasa de actividad (jvenes en hogares biparentales)
%
100
98,3
90 93,3
89,0
86,4
80 84,2

70
65,7
60
56,2
50
48,4 46,3
40
37,6
30
30,4
26,8
20 23,2
15,9
10
10,4
7,4
0
Asisten al No finalizaron Asisten No finalizaron
nivel superior el nivel medio al nivel superior el nivel medio
Varn Mujer
Fuente de datos: SITEAL con base en las encuestas de hogares de cada pas.

35
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

dependientes a cargo, refleja la ausencia de un sociedades. Desde la perspectiva de las mujeres, en


entramado robusto y articulado de polticas que particular, la situacin analizada limita todava ms
deban haberse arraigado en las familias originales, sus procesos de autonomizacin, cercenando el
durante la etapa de crianza de quienes hoy despliegue de su potencial mediante la formacin
sonjvenes. y el acceso a la educacin formal, restringiendo
su capital social al espacio ntimo de las familias
El nuevo pacto de inclusin en torno al nivel medio
y limitando el acceso a recursos materiales y
necesariamente requiere colocar en el centro
simblicos, todas condiciones bsicas para lograr
de las polticas sociales los diferentes modos
una mejor y ms justa distribucin de poder entre
en que las familias se organizan internamente
los varones y las mujeres. Por ltimo, desde el punto
para afrontar su subsistencia, considerando los
de vista del nuevo pacto educativo de inclusin en
recursos materiales y simblicos, sus habilidades
torno al nivel medio, el panorama actual deja en
y los saberes imprescindibles que requieren para
evidencia las efectivas limitaciones que poseen los
producir bienestar, junto con los servicios pblicos,
Estados latinoamericanos para concretarlo, junto
gratuitos y de calidad que les son necesarios para
con las dificultades que enfrentan para extender
aliviar el tiempo y los recursos que deben destinar
sualcance.
a la proteccin de las trayectorias escolares de sus
nios, nias y adolescentes dependientes.

En otros trminos, la imposibilidad de los hogares 1.6 Consideraciones finales


con carencias persistentes para alivianar la carga
El nuevo pacto de inclusin en torno a la educacin
de cuidado que enfrentan a travs, por ejemplo,
secundaria expresa el consenso generalizado por
del acceso a una vivienda digna, a un entorno
unificar el espacio institucional donde se espera
saludable, al trabajo decente, a la utilizacin
que las y los jvenes transiten esa etapa de su ciclo
de servicios pblicos y gratuitos de cuidado o
vital. En un doble movimiento obligatoriedad
a la adquisicin de sustitutos de cuidado en el
y exigibilidad por parte de la ciudadana de
mercado, limita fuertemente el despliegue de las
ejercer su derecho a la educacin, los Estados
capacidades de los miembros jvenes del hogar
latinoamericanos refundaron la escuela como
y de las mujeres adultas. Desde la perspectiva de
el espacio prioritario para la inclusin social de
las familias que conforman, la situacin descrita
las y los jvenes. Es as que el establecimiento
obliga a los hogares a prescindir de los ingresos
de la obligatoriedad del nivel medio en la gran
potenciales de los que podran gozar si lograran
mayora de los pases latinoamericanos formaliza
una mejor conciliacin entre el trabajo de mercado
la expectativa de que todos ellos, sin distincin
y el trabajode cuidados.
de clase, gnero u otra condicin, transiten por
En sntesis, la ausencia de polticas que pongan el el sistema educativo por lo menos hasta haber
foco sobre las dinmicas familiares de produccin de finalizado la educacin secundaria. Esta apuesta
bienestar constituye actualmente uno de los dficits interpela directamente los discursos y prcticas
estructurales que ms refuerza las consecuencias institucionales que durante siglos edificaron
de la injusta distribucin de oportunidades para y reprodujeron circuitos diferenciados para la
que todos los integrantes del grupo gocen del integracin y participacin social de las y los
ejercicio de la plena ciudadana, perpeta el crculo jvenes, jerarquizndolos, entre otros aspectos,
perverso de acumulacin de desventajas sociales y segn su condicin social y gnero. Por el contrario,
reproduce intergeneracionalmente los mecanismos en el nuevo pacto de inclusin en torno al nivel
sociales que sostienen la desigualdad en nuestras medio, la escuela se desplaza del centro de la

36
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

reflexin y se cuestiona el potencial formativo del trayectorias escolares seala que los viejos
mercado laboral y la vida domstica. circuitos diferenciados de pasaje a la vida adulta,
aunque estn actualmente deslegitimados,
Al hacer foco en el sistema educativo, el anlisis
todava persisten. La intensificacin del trabajo de
longitudinal de las trayectorias escolares de las
mercado y de cuidado entre aquellos individuos
y los jvenes permite constatar que Amrica que interrumpen tempranamente sus trayectorias
Latina ha experimentado un intenso proceso de escolares corrobora, una vez ms, que el vnculo
expansin de su escolarizacin secundaria, sobre con la escuela se encuentra indisolublemente atado
todo en aquellos sectores de la poblacin que al conjunto de interacciones familiares orientadas
residen en los pases ms pobres de la regin, en a garantizar la supervivencia. Estas dinmicas,
los estratos sociales de menores ingresos y en las que desde el origen del nivel de educacin
reas geogrficas ms desfavorecidas. Sin embargo, secundario tuvieron gran capacidad para anticipar
si bien existen logros en el acceso al nivel medio el modelado efectivo que adoptara el curso de
por parte de los sectores sociales histricamente vida de las y los jvenes a partir de la relacin que
postergados que colocan a la escuela como pivote ellos establecieran con el sistema educativo, el
de los mecanismos de integracin social, estos mercado laboral y la vida domstica, estuvieron
logros se diluyen porque en el interior de la escuela histricamente rezagadas en la investigacin
se continan recreando los viejos circuitos de socioeducativa. En efecto, los procesos y las
diferenciacin. El crecimiento por proliferacin es dinmicas sociales en los que se generan las
decir, la expansin sin revisin y adecuacin de los condiciones de posibilidad para que se desarrolle
presupuestos, de los formatos institucionales y de el proceso de escolarizacin no estuvieron entre
la formacin de agentes escolares y extraescolares las preocupaciones centrales del nivel, debido a
que se encuentren a la altura del nuevo desafo se que la inclusin no form parte del conjunto de
establece como una nueva frontera de exclusin propsitos constitutivos. Pero ahora la pretensin
escolar (Tenti Fanfani, 2014). Como consecuencia, de universalizar la educacin secundaria obliga a
ocurre que el crecimiento en el acceso al nivel no colocar las polticas de inclusin en el centro de
encuentra su correlato en el nivel de graduacin. las polticas educativas, porque el nuevo pacto
Actualmente, muchos ms adolescentes acceden de inclusin en torno al nivel medio es, en primer
al nivel medio que hace una dcada, pero la lugar, un pacto de inclusin social.
proporcin que abandona contina siendo elevada
y su reduccin est estancada. En todo caso, el Ciertamente, las oportunidades y las habilidades
incremento en la graduacin del nivel medio halla de los adultos para sostener y acompaar a los
correspondencia fundamentalmente con los logros adolescentes y jvenes en su trnsito por el nivel
en el pasaje desde la escuela primaria a la media, medio estuvieron, desde su origen, en la base
pero no porque exista un cambio sustantivo en la del pacto educativo. Cuando el acceso al nivel
capacidad del sistema educativo para evitar que fue legitimado socialmente como un privilegio,

los estudiantes interrumpan su trayectoria escolar toda dinmica familiar favorable al proceso de

y desarrollen experiencias escolares significativas y escolarizacin oper, en los hechos, como un

densas en aprendizajes. criterio de inclusin. Por ello se sabe que, en el


nuevo escenario, las diferentes estrategias a travs
Paralelamente, si el anlisis se concentra en de las cuales las familias afrontan el desafo de
las dinmicas de produccin de bienestar y en garantizar su supervivencia se iluminan como
las configuraciones de las familias de crianza uno de los espacios fundamentales desde donde
de adolescentes y jvenes, el anlisis de sus las trayectorias escolares se benefician y, por este

37
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

motivo, se instauran como espacios prioritarios de incesantemente en la regin. Sin embargo, al hacer
intervencin estatal. Qu implica posicionar a las foco sobre el perfil social y sobre las dinmicas
dinmicas familiares de produccin de bienestar familiares en las que se inscriben las trayectorias
como espacio prioritario de las intervenciones
escolares de las y los jvenes que abandonaron el
estatales orientadas a garantizar el acceso, la
nivel medio antes de graduarse, se confirma que
permanencia y la graduacin de los y las jvenes en
las carencias persistentes que enfrentan las familias
el nivel medio?
para producir bienestar afectan intensamente su
En principio, se trata de orientar el flujo de la accin curso de vida y, en el caso de las mujeres, restringen
estatal hacia las siguientes preguntas: Cul es fuertemente su autonoma durante la etapa adulta.
el mnimo de ingresos que requieren las familias
en las que viven nios, nias, adolescentes y La naturalizacin y consecuente invisibilizacin
jvenes para generar un contexto favorable a sus de los mecanismos mediante los cuales las familias
trayectorias escolares y protegerlas, por ejemplo, de
producen el bienestar necesario para preparar y
la interferencia que supone el ingreso temprano en
sostener los vnculos que protegen las trayectorias
el mercado laboral o la intensificacin del tiempo
escolares de sus miembros dependientes constituye
destinado al trabajo de cuidados? Qu forma debe
tener el entramado de servicios pblicos, gratuitos una de las evidencias ms acabadas de un arreglo
y de calidad que son indispensables para reorientar social que an hoy demuestra serias dificultades
hacia actividades remuneradas aquel tiempo que para reconocer que el derecho de las y los jvenes
las familias deben destinar al cuidado directo a una educacin de calidad requiere en forma
de quienes dependen de ellas? Cules son las urgente trascender la rgida frontera entre familia
estrategias de poltica necesarias para transformar y escuela. Esta es una confrontacin paralizante,
las dinmicas donde se reproducen incesantemente
de la cual se nutren dicotomas estriles, como
los procesos intergeneracionales de acumulacin
aquellas que oponen la actividad de cuidado
de desventajas sociales, desigualdad social y de
poder entre gneros? a la de educacin, o la educacin familiar a la
educacinescolar.
Por todo lo dicho, generar contextos favorables
a la inclusin escolar de las y los jvenes implica Ciertamente es en las familias donde se gestionan
atender las dinmicas familiares de produccin las condiciones de posibilidad para poner en
de bienestar desde adentro y desde afuera acto el nuevo pacto educativo. Desconocer
del sistema educativo de manera simultnea, esta dinmica y mantenerla oculta al debate
comprendiendo que ellas inciden y acompaan
pblico sobre la universalizacin del nivel medio
permanentemente a la totalidad de la dimensin
conlleva la perpetuacin de los mecanismos
deescolarizacin.
intergeneracionales de exclusin social, desde
En sntesis, el reposicionamiento de la escuela los cuales se reproducen de manera ampliada las
secundaria, como institucin capaz de transmitir desiguales oportunidades sociales de origen. En este
a las nuevas generaciones el acervo de la cultura
captulo se pretendi construir evidencia emprica
objetivada, de los saberes y habilidades necesarios
para afirmar que solo si las polticas socioeducativas
para participar activamente en la sociedad,
se muestran capaces de establecer alianzas
mediante los cuales reconstruir y enriquecer la
vida en comn y desarrollar una ciudadana plena, provechosas entre las familias y la escuela, podrn
es indiscutible. Existe un consenso generalizado colocarse a la altura de la nueva expectativa que se
sobre este aspecto, que se revalida y fortalece deposit en la institucin educativa de nivelmedio.

38
1. La relacin de las y los jvenes con el sistema educativo ante el nuevo pacto de inclusin en el nivel medio

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39
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes La dimensin subjetiva

Captulo 2.

La dimensin subjetiva
de los procesos de desescolarizacin
Debate actual sobre representaciones sociales
e identidad en la relacin entre los jvenes
y la escuela secundaria

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

2. La dimensin subjetiva de
los procesos de desescolarizacin
Debate actual sobre representaciones sociales e identidad
en la relacin entre los jvenes y la escuela secundaria

Daniel Contreras6 y Miguel Lafferte

2.1 Presentacin6 primaria pero tambin de secundaria, pero no


en la dimensin de permanencia y finalizacin
Sin ninguna duda la ampliacin de la escolaridad
de los ciclos escolares. Los datos disponibles
secundaria es un fenmeno que atraviesa a toda
nos muestran, adems, que los problemas de
Amrica Latina, esto se aprecia tanto en el aumento
permanencia son ms acuciantes, precisamente,
de las tasas de escolarizacin,7 como en los cambios
en las propias zonas de estos nuevos segmentos
legislativos y de polticas educativas, hechos que
recientemente escolarizados, es decir, en las zonas
permiten reconocer un movimiento hacia adelante
rurales, indgenas y urbanas marginales.
en el mbito de la escolaridad obligatoria. Lo dicho
se asocia con el programa de implementacin Comprender adecuadamente esta realidad
progresiva en la regin del Pacto Internacional de constituye un desafo clave para las polticas
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de la educativas que busquen, efectivamente, asegurar el
Convencin Internacional sobre los Derechos del derecho a la educacin para todos. Esta tarea supone
Nio, con la discusin sobre polticas orientadas al al menos dos lneas de anlisis. Por una parte,
desarrollo y el crecimiento de los pases de Amrica completar y actualizar el anlisis sociodemogrfico
Latina, as como con la promocin de la nocin de del fenmeno, respondiendo a las preguntas
umbral crtico de escolaridad (CEPAL, 1998). sobre dnde se ubican las y los jvenes que dejan
la escuela, qu los caracteriza, qu caracteriza a
Esta situacin tan positiva ha sido acompaada,
no obstante, por la persistencia del fenmeno sus familias y contextos socioeconmicos, qu

de la desercin. En efecto, la progresiva inclusin caracteriza a las escuelas en las que cursan y a

escolar de nuevos segmentos sociales tiene sus respectivos sistemas educativos, y cmo se
sus claros aciertos en la dimensin de acceso relacionan todos estosfactores.
hay ms centros educativos en ms territorios
Por otro lado, no resulta posible dar cuenta de esta
del continente, especialmente de educacin
realidad sin indagar en la dimensin subjetiva de
6. Este documento fue realizado a ttulo personal y no representa la desescolarizacin, es decir, sin considerar cmo
necesariamente la posicin de UNICEF, organizacin en la cual
el autor se desempea como Especialista de Educacin. influyen en este proceso las dimensiones subjetivas
7. Barro y Lee (2010) estimaron que el progreso de la escolaridad relativas a la configuracin de la identidad durante
de la poblacin mayor de 25 aos en Amrica Latina pas,
entre 1960 y 2010, de 3,35 a 7,97 aos. la adolescencia junto con las expectativas de las y

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2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

los jvenes. Todo esto reclama considerar no solo dos mbitos distintos, a saber: i) la experiencia
las expectativas y representaciones que ellos tienen de la escuela media como una configuracin
sobre la educacin y el papel que esta ocupa en el de sentido en funcin del futuro (es decir, la
desarrollo de sus proyectos futuros, sino tambin educacin como preparacin para los proyectos
dar cuenta de la subjetividad de los estudiantes que han de desarrollarse cuando la escolaridad
en relacin con su propia experiencia cotidiana de concluya adecuadamente) y ii) la experiencia
la escuela y, precisamente, cmo esa experiencia de la escuela media como una prctica de vida
alimenta la conformacin de aquello que esperan. (el ir a la secundaria) que, corrientemente
Del mismo modo, es necesario incluir en el anlisis fenomenolgicamente quizs provee o no
las expectativas de los docentes, en tanto son espacios y tramas de socializacin, experiencias
actores que interactan significativamente con gratificantes o no y contenidos simblicos, que
sus estudiantes, incidiendo en el proceso de afectan tanto el bienestar subjetivo individual
configuracin de su subjetividad. como la identidad y el significado cotidiano de la
experiencia. Adems, es razonable suponer que
La necesidad de incluir esta dimensin est
ambos mbitos influyen, de manera variable y
relacionada con al menos tres argumentos. En
situada, en los procesos de desescolarizacin.
primer lugar, el hecho de que la adolescencia
independientemente de la tremenda variabilidad Como resulta evidente, integrar este anlisis
geogrfica, socioeconmica y cultural que encierra es relevante y permite entender ms
esta categora socioetaria es vivida crecientemente comprehensivamente la realidad de los estudiantes
como un espacio donde la autonoma es un valor secundarios, situando de mejor forma el problema
deseado y promovido. Esto no quiere decir que las de la desercin escolar.
y los jvenes (especialmente los ms pobres de la
regin) puedan, en efecto, ejercer plenamente su Sin embargo, tambin enfrenta un problema
autonoma, sino que la visin que tienen sobre sus prctico, ya que aprehender la subjetividad
experiencias el modo como las viven y aprecian implica aproximaciones cualitativas, que no son
influye en la configuracin y en el desarrollo de esas generalizables, que son ms difciles de procesar
mismas experiencias. En otras palabras, el modo para las definiciones de poltica y cuyo desarrollo
en que viven y aprecian la escolarizacin afecta es menos extendido, en comparacin con los
sudesarrollo. anlisiscuantitativos.

En segundo lugar, la configuracin de los En este sentido, el presente documento busca


significados y sentidos que el espacio de la escuela ser una contribucin especfica, al analizar aun
media tiene para las y los jvenes que incide en su a riesgo de resultar parcial o incompleto el
permanencia se ve afectada por las expectativas, debate en torno a la dimensin subjetiva de la
las identidades, los proyectos de vida y las escolarizacin de las y los jvenes en particular,
representaciones que ellos tienen sobre la escuela de aquellos que transitan edades cercanas a las
media, as como por los que los adultos de la correspondientes al nivel medio de educacin,
escuela media (principalmente, los maestros) tienen basndose en estudios cualitativos.
sobre los y las jvenes.
Sin duda, la incorporacin de la dimensin
En tercer lugar, es necesario considerar esta subjetiva al anlisis del problema de la
dimensin subjetiva por cuanto las expectativas, desescolarizacin implica un reto metodolgico.
las identidades, los proyectos de vida y las Para enfrentar el desafo, en el presente trabajo
representaciones que tiene la juventud acerca hemos optado por llevar adelante una revisin
de la escuela media deben mirarse atendiendo integradora y crtica de fuentes secundarias. Con

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

respecto a esta decisin, nos hemos basado en En funcin de los resultados de bsqueda, estas
dos tipos de fuentes; por una parte, se consult la categoras luego fueron reagrupadas en las
produccin cientfica desarrollada en los ltimos siguientes cuatro categoras:
aos sobre un conjunto amplio de objetos de la identidad juvenil: que incluye la discusin sobre
estudio vinculados (o vinculables) con el fenmeno tecnologas de la informacin y su incidencia
de la desescolarizacin y, por otra parte, se en la construccin de la subjetividad juvenil, las
indagaron los reportes de trabajo de las principales tribus urbanas y otras formas de sociabilidad
redes de investigadores en juventud de la regin y de los jvenes y la discusin sobre cmo las
los informes de situacin de la regin desarrollados condiciones de vida condicionan este proceso y
por organismos internacionales. El primer tipo de generan contenidos de identidad especficos de
fuente se orienta principalmente a desarrollar una los jvenes urbanos o rurales;
mayor comprensin de los fenmenos, en tanto en segundo lugar, se encuentra el emergente y
que el segundo se dirige ms expresamente a guiar menos poblado debate sobre el proyecto de vida y
la definicin de polticas, a partir de la visibilizacin la autonoma;
de los problemas, la revisin comparada de casos y en tercer lugar, la identidad y el oficio de
el anlisis de las respuestas polticas y legales, hasta estudiante;
alcanzar recomendaciones de poltica. y, en cuarto lugar, las representaciones y
los factores intraescolares asociados con la
El primer grupo de produccin cientfica ha
desecolarizacin; es decir, la investigacin sobre
sido conformado mediante la revisin de
el modo como se articulan biografa, identidad
publicaciones en torno a cinco categoras
y factores de desescolarizacin, as como la
temticas: la primera de estas es identidad, que
discusin sobre la posicin y el rol que cumple
incluy trminos de bsqueda como juvenil,
lo subjetivo en los mecanismos expulsores y
jvenes y juventud; la segunda categora
protectores. Adems, en este grupo se distingue
fue escuela, con trminos asociados como
la violencia escolar como un factor expulsor
experiencia cotidiana, experiencia estudiantil,
especfico y el problema de las representaciones
escolares y estudiantes; la tercera categora
recprocas entre profesores y estudiantes.
fue desescolarizacin y consider trminos como
biografa, abandono, desercin, ausentismo, Con este anlisis se busca describir el debate actual
mecanismos protectores y expulsores; la cuarta sobre identidad y representaciones sociales en su
categora fue representaciones sociales y, finalmente, vinculacin con el proceso de desescolarizacin a
la quinta categora correspondi a los estudios partir de los hallazgos ms extendidos y los vacos
sobre las prcticas de los estudiantes secundarios, por completar. A partir de ello, se busca establecer
con criterios de bsqueda como: prctica estudio, algunas propuestas y recomendaciones.
fenomenologa, oficio de estudiante y oficio
dealumno.
2.2 El debate sobre
La bsqueda se circunscribi a Iberoamrica y solo
consider publicaciones en espaol y portugus.
la identidad adolescente
As se identificaron 147 artculos de 11 pases: Desde la dcada de 1990, se ha desarrollado en
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa, Amrica Latina, con niveles oscilantes de intensidad,
Mxico, Paraguay, Per, Portugal y Uruguay. un debate acerca de los procesos de construccin
Posteriormente, se estableci un corpus a partir de sociocultural de significados en torno a la juventud.
los artculos ms citados (47 en total), para realizar Este debate se basa en la comprensin de la
su anlisis. juventud como un momento del ciclo vital, as como

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2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

en su modelado a partir de las diferencias sociales de propsito de la extensin de la educacin formal,


clase, gnero y etnia, entreotras. el crecimiento de las urbes y el auge de los medios
masivos (Silva, 2002).
La condicin juvenil puede entenderse como la
forma en que la sociedad construye y atribuye
significado a ese momento del ciclo vital, pero
2.2.1 La cultura digital
tambin como el modo en que esta construccin como nueva cultura adolescente
es experimentada de acuerdo con las diferencias Ms all de las condiciones materiales y simblicas
sociales de clase, gnero y etnia, entre otras que inauguran la construccin de la juventud, la
(Dayrell, 2007). experiencia juvenil se presenta como un mbito
tremendamente heterogneo. Su dimensin
La pregunta por la condicin juvenil nos conduce
simblica y expresiva ha sido crecientemente
al desafo de comprender sus prcticas y
apropiada por sus protagonistas (los propios
smbolos como manifestaciones de un nuevo
jvenes) para comunicarse y tomar posicin
modo de ser joven, expresin de mutaciones
ante s mismos y ante la sociedad, a travs de
ocurridas en los procesos de socializacin
manifestaciones como la msica, el baile, el video,
(Dayrell, 2007), profundas transformaciones
los programas de radios comunitarias, entre otras;
socioculturales ocurridas en el mundo occidental
desde el consumo cultural, con el fin de generar un
en las ltimas dcadas, fruto de los procesos de
nosotros, y desde la produccin, para adquirir ms
resignificacin del tiempo y el espacio, reflexividad,
protagonismo en el proceso de construccin de su
desterritorializacin y desanclaje, que han
identidad (Dayrell, 2007).
generado una nueva arquitectura de lo social
(Giddens, 1991). Nos encontramos, en efecto, ante En este sentido, el informe sobre tendencias
una nueva condicin juvenil en las sociedades sociales y educativas en Amrica Latina 2014
latinoamericanascontemporneas. (SITEAL, 2014) indic que:

Empleando la terminologa de Mead (1971), en trminos de nuevas subjetividades (...) nos


Barbero (2002) caracteriza a la cultura occidental a hallamos ante las primeras generaciones que
partir de la dcada de 1960 como prefigurativa, esto acceden a la ruptura de la secuencialidad serial
es, como una cultura donde los pares reemplazan (por efecto del hipertexto y de la hipermedia,
a los padres como modelos de comportamiento. como sustrato del relato) y a la apertura de
As, individuos y colectivos heterogneos acuden, una pluralidad de rumbos, lo que implica el
desvanecimiento de jerarquas de lectura con
desde distintas temporalidades, a una comunidad
un acotamiento definido (centro-margen;
mundial, donde emprenden un aprendizaje
tiempo-espacio; punto A-punto B) (...). Las nuevas
cultural basado ms en la exploracin que en la
generaciones poseen la capacidad de realizar
merareproduccin.
varias actividades a la vez, en una prctica de
multitarea permanente. Abren mltiples ventanas
Como sabemos, la construccin social de la
al mismo tiempo: ven televisin, hacen tareas
juventud se remonta al siglo XIX y al ascenso de
escolares, juegan, chatean (con varias personas
la burguesa capitalista. Sin embargo, la juventud
al mismo tiempo), escuchan msica, todo a la
solo se consolidar en la dcada de 1960, al vez. Lo que parece estar sucediendo es que nos
extenderse a las clases medias (profesionales y encontramos frente a una nueva modalidad de
obreros industriales) en los Estados Unidos y en la atencin que podramos denominar `atencin
la Europa de posguerra. En Amrica Latina, hasta distribuida, frente a la tradicional `atencin
1970 la juventud se restringa a los estudiantes focalizada.
universitarios, y solo se ampliar su concepcin a

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Lo cierto es que los modos de practicar y entrenar los adolescentes y jvenes de 11 a 17 aos de
la atencin en el presente se relacionan con Argentina tenan un perfil personal en una red
los hbitos y con el contexto tecnocultural en social, y Facebook era la ms popular.
el que los nios y los jvenes se desenvuelven,
En ese pas, los jvenes se conectan a Internet
y podra aventurarse tambin que se ligan con
diariamente, por perodos variables (de una
las necesidades y expectativas que sobre estas
hora y media en promedio), que aumentan
generaciones tienen sus padres, quienes los
considerablemente cuando cuentan con acceso
vinculan con mltiples actividades.
a la red desde sus hogares (ms o menos por tres
En torno a estos contenidos y prcticas, se forman horas). Los jvenes usan Internet para comunicarse,
comunidades hermenuticas (Barbero, 2002), a travs de chats, redes sociales, correo electrnico
nuevos modos de percibir y narrar la identidad, y blogs. Otros usos que dan a la red son: buscar
con temporalidades ms fugaces y precarias, pero informacin, hacer tareas escolares, escuchar
tambin ms flexibles, capaces de hacer convivir, o descargar msica, ver videos y participar de
en un mismo individuo, ingredientes provenientes videojuegos en lnea. Ya en 2008 el informe La
de universos culturales muy diversos. En la relacin Generacin Interactiva en Iberomrica (Fundacin
de los jvenes con la tecnologa hay una doble Telefnica, 2008) estim que el 95% de las y los
complicidad, cognitiva y expresiva: en ellas los jvenes de siete pases de la regin8 eran usuarios
jvenes encuentran un idioma y un ritmo que les de Internet y apreci que los usos principales
son propios (Barbero, 2002). eran, en orden decreciente, comunicarse, conocer,
compartir, divertirse y finalmente consumir.
El cuerpo y su aspecto son elementos
especialmente relevantes dentro de las culturas Esta lnea de investigaciones, enfocada en la
juveniles. A la ostentacin de indumentarias y ampliacin del acceso a Internet que ha ocurrido
actitudes, se suman dispositivos electrnicos, en Amrica Latina durante la ltima dcada, genera
reproductores de MP3 o telfonos mviles, cuyo un conjunto de importantes nuevas preguntas,
impacto en el cotidiano juvenil, como seala Dayrell a propsito de la utilizacin de dispositivos
(2007), requiere ser ms investigado. electrnicos distintos de los ordenadores de
escritorio, como porttiles, telfonos inteligentes,
Usos, modos y frecuencia de acceso; consumo tabletas y otros, junto con las diversas modalidades
y produccin cultural; desarrollo y circulacin y estrategias de uso por parte de los jvenes,
de bienes simblicos todas cuestiones que resultan mucho ms difciles
En una primera lnea de investigaciones en este depesquisar.
mbito, encontramos los anlisis sobre acceso,
usos, modos y frecuencias con que los jvenes Cibersocializacin, Internet y roles
interactan con las tecnologas de la informacin. Por otro lado, nos encontramos con un conjunto
de fenmenos que ocurren en la conjuncin entre
Habitar el espacio virtual se ha constituido en una la cultura virtual entendida como los modos y
prctica extendida entre las y los jvenes de la normas de comportamiento asociados con Internet
regin, especialmente en contextos urbanos. En y el mundo en lnea y la cultura juvenil. Si bien
pases como Chile o Argentina, la expansin del puede hablarse de una dualidad entre la esfera
acceso a Internet los ha alcanzado a casi todos; virtual (en lnea) y la real (de las relaciones cara a
se conectan por diferentes vas y dispositivos y cara), para los jvenes, esta frontera es implcita y
desde diversos lugares, en el hogar, en locutorios permeable. En ocasiones para irritacin de padres
o cibercafs, en bibliotecas o en la escuela. De
8. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per y la Repblica
acuerdo con Morduchowicz (2010), el 75% de Bolivariana de Venezuela.

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2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

y profesores, estas esferas incluso se superponen, se ven a s mismos y, muy especialmente, cmo
es decir que los jvenes pueden estar en el mundo los ven los dems. A partir de estas preguntas
real sin dejar de estar conectados.9 toman decisiones que, a travs de un largo proceso
de prueba y ensayo, los llevarn a conformar su
En el contexto tecnocultural actual, la relacin
identidad. Esta experimentacin tambin es una
entre el mundo real y el mundo virtual no puede
forma, para ellos mismos, de pensar su insercin,
entenderse como un vnculo entre dos mundos
independientes y separados, que eventualmente
pertenencia y sociabilidad en el mundo real
coinciden en un punto, sino como una cinta (Murduchowicz, 2010).
de Moebius, donde no existe un adentro y un
Desde otros puntos de vista, surge la pregunta
afuera, y donde es imposible identificar lmites
sobre cul ha sido el impacto de Internet, esta
entre ambos. Para las nuevas generaciones,
cada vez ms, la vida digital se fusiona con su suerte de laboratorio de experimentacin de la
domesticidad como un elemento ms de la identidad (Turkle, 1995; Wallace, 1999), en la
naturaleza. En esta naturalizacin de la vida digital, conformacin de la identidad juvenil. Si, por un
los aprendizajes provenientes de ese entorno se lado, como ya hemos sealado, Internet brinda a
mencionan con asiduidad, no solo porque se los los jvenes la posibilidad de explorar y desempear
pregunta explcitamente sino porque la referencia distintos roles y personificaciones, por otro lado,
a Internet sale del modo ms espontneo entre las instancias virtuales, algunas de ellas altamente
los entrevistados. La idea de aprendizaje activo, atractivas, vvidas y absorbentes (como algunos
el googleo `cuando no se sabe, el recurso de
videojuegos o juegos virtuales de personificacin),
los tutoriales para `aprender un programa o un
podran representar un riesgo para la construccin
juego, o la expresin `aprend mejor ingls y de
de una identidad personal estable y viable (Zegers y
forma ms divertida jugando se suceden en
gran cantidad de ejemplos que ponen a Internet
Larran, 2011).
como el lugar al que ms recurren los jvenes
Adems de ser un espacio de construccin de la
entrevistados (SITEAL,2014).
identidad individual, Internet se configura como
Puede afirmarse que Internet se vuelve una un espacio de sociabilidad juvenil, principalmente
extensin de la dimensin expresiva de la condicin entre grupos de amigos y amigas. Se trata de un
juvenil. All, las y los jvenes hablan de sus vidas y tipo de interaccin simultnea, a travs de una o
preocupaciones, disean los contenidos que ponen ms pantallas (telfonos, porttiles, ordenadores
a disposicin de los dems y evalan las reacciones de escritorio), en tiempo real, que no requiere de
que estos suscitan, bajo la forma de una sancin la presencia fsica. Una de las caractersticas de
social optimizada y electrnicamente mediada. Internet ms significativas para las y los jvenes
es que les permite establecer relaciones entre
Conectados, los jvenes hablan de sus rutinas y pares para abordar temticas que, de otra forma,
vidas cotidianas; con cada post o estado, imagen no abordaran. De ese modo, se vuelve posible
o video que suben a la red, tienen la posibilidad compartir secretos y confidencias difciles de
de preguntarse quines son y ensayan perfiles expresar en persona, gracias a la anulacin de la
diferentes de los que asumen en el mundo real. dimensin fsica de la relacin, lo que disminuye
As, negocian su identidad y crean sentidos de las inhibiciones y permite sortear los juicios de
pertenencia, poniendo a prueba la aceptacin y el valordirectos.
repudio de los dems, marca esencial del proceso
de construccin de la identidad. Los jvenes se Las relaciones que los jvenes construyen a travs
interrogan sobre qu piensan de s mismos, cmo de la red les brindan una sensacin de libertad y
autonoma que rara vez experimentan en otras
9. Esta discusin puede seguirse en Murduchowicz (2010) y
Zegers y Larran (2011), entre otros. esferas de sus vidas, convirtindose, posiblemente,

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

en el espacio donde alcanzan una mayor juvenil, sumados a la exigencia de ingresar en el


independencia (Murduchowicz, 2010). mundo del trabajo, todo lo cual puede tener un alto
costo subjetivo (Foglino et al., 2012). Este desafo
Estas formas de habitar la red, a travs de
cotidiano se expresa en una tensin constante
comunidades virtuales, cibernticas y tambin de
entre la bsqueda de gratificacin inmediata y un
comunidades hermenuticas (culturas audiovisuales
posible proyecto futuro (Dayrell, 2007).
y musicales), tienen un correlato en la forma como
los jvenes habitan y dotan de sentido a la retcula En estas circunstancias, los grupos de pares
ramificada que forman las lneas y los nodos de la ganan importancia. Para los jvenes a quienes se
ciudad (Barbero, 2002). ha impuesto una identidad subalterna, el grupo
de pares opera como uno de los pocos espacios
2.2.2 Identidad de jvenes rurales de construccin de autoestima, donde se les
y urbano-marginales brinda acceso a identidades positivas (Dayrell y
Gomes,2002; 2003).
Histricamente, el concepto de juventud ha
excluido a los jvenes rurales. De alguna forma, Respecto del tiempo y el espacio, la temporalidad
este concepto sigue girando alrededor de un propia de la condicin juvenil encuentra, en el caso
modelo de varn urbano y estudiante (Silva, 2002). de los sectores populares, un correlato en el mundo
Sin embargo, la globalizacin y el acceso a las
del trabajo, marcado en general por empleos
tecnologas de la informacin, junto con nuevos
precarios y de corta duracin.
desarrollos tericos en torno a los estudios de la
ruralidad, han reabierto y resituado el debate, si Por otro lado, los jvenes populares tambin
bien su presencia en la literatura especializada utilizan y dotan de sentido al espacio. La periferia es
contina siendo marginal. entonces resignificada (desde la muy real carencia
de servicios y desde la violencia) como un lugar
Pero no ocurre lo mismo con los jvenes de los
de interacciones afectivas y simblicas. Las calles,
sectores urbanos marginales, cuya experiencia
plazas, esquinas y los bares se tornan lugares de
es visualizada a partir del encuentro entre las
sociabilidad. A pesar de la falta de dinero y de
condiciones sociales materiales y simblicas en
las dificultades de transporte, desplazarse por la
que se desenvuelven sus vidas, marcadas por la
ciudad significa un desafo ldico, capaz de dar
vulnerabilidad (Foglino et al., 2012). Condiciones
placer y alegra. Los jvenes populares constituyen
de habitabilidad precarias, servicios pblicos
territorialidades transitorias y a travs de ellas
deficitarios, alcoholismo, embarazo adolescente
y violencia constituyen algunos de los factores de afirman su lugar en una ciudad que los excluye

vulnerabilidad que se les asocian. (Dayrell, 2007).

Ante esta situacin, la experiencia juvenil marginal Sujetos a condiciones de constriccin estructural,
resulta marcada por la exigencia de romper la transicin hacia la vida adulta aparece ante
con la reproduccin cultural: con el grupo de estos jvenes como un laberinto que los obliga
pertenencia (padres) y con el grupo generacional a sumergirse en una bsqueda constante por
(hermanos, primos, amigos), mediante lo que articular el principio de realidad (qu puedo
Bourdieu denomin una misin desgarradora hacer?), el del deber (qu debo hacer?) y el del
(Bourdieu,2002). Sus condiciones materiales y deseo (qu quiero hacer?), lo que los posiciona en
simblicas los hacen altamente sensibles a los encrucijadas donde se juegan nada menos que su
cambios y rupturas que supone la condicin futuro (Pais, 2003).

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2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

2.2.3 Tribus urbanas, nuevos Las tribus urbanas son una fuente de identidad,
en la medida que ofrecen una salida a los marcos
grupos e identidad territorializada
de referencia conocidos (la familia), accediendo a
En el contexto de despersonalizacin, masividad los grupos de pares. Como seala Silva (2002), la
y anonimato, propiciado por la modernidad y identidad personal se edifica a partir de conocer y
las condiciones de vida en el capitalismo actual reconocerse en otros.
(globalizacin, transnacionalizacin), los y las jvenes
han desarrollado en las ltimas dcadas mecanismos A travs de la amistad, el grupo de pares se
de respuesta a la sociedad hegemnica, creando convierte en un punto de referencia fundamental:
microsociedades o microculturas, nuevas sociedades en l se realizan actividades, se difunden ideas y
primitivas en el sentido en que Durkheim empleaba se buscan formas de afirmacin ante el mundo
el trmino, como sociedades elementales que adulto, creando un yo y un nosotros distintivos.
emergen en las grandes ciudades y alteran el mapa De acuerdo con Pais (1993), los amigos constituyen
urbano (Silva,2002). el espejo de la propia identidad, un medio a travs
del cual [las y los jvenes] establecen similitudes y
Para las y los jvenes, la forma de habitar la ciudad diferencias en relacin a los dems.
dispersa y annima se vuelve tribal, y as se agrupan
en torno a marcadores como la edad, el gnero, Segn Aguirre y Rodrguez (1996), la identidad
los gustos sexuales, los estilos de vida, las formas de las tribus urbanas se organiza en torno a unas
de exclusin social y un conjunto variado de coordenadas de espacio y tiempo, dentro de
repertorios estticos (Barbero, 2002). las cuales los miembros del grupo manifiestan
y desarrollan una cultura propia y diferencial:
Ms all de un importante componente esttico lenguaje, smbolos, rituales y ceremonias.
y de un peculiar uso del espacio urbano, estas
tribus pueden entenderse como una respuesta En trminos temporales, predomina el presente,
ingeniosa y circunstancial que los jvenes especialmente el tiempo fuera de las instituciones
dan al estado actual de las cosas [en] las (y en particular nocturno), cuando predominan la
sociedades contemporneas, en un movimiento aleatoriedad, los sentimientos y la experimentacin.
que va desde la despersonalizacin hacia la En esos momentos, se experimenta una ilusin de
personalizacin(Silva, 2002). liberacin, un escape de los tiempos rgidos, en una
bsqueda por superar la monotona a travs de
Tribus urbanas y nuevas formas aventuras y emociones fuertes. La reversibilidad del
de sociabilidad tiempo juvenil tambin se expresa en la adherencia
Las tribus urbanas son agrupaciones temporales
a estilos, grupos musicales, grupos de amigos,
y fugaces, pero tambin lugares donde las y los
prcticas y relaciones amorosas, en las que se
jvenes pueden acceder a encontrar y encontrarse
tiende a no crear compromisos que vayan ms all
con otros, construyendo identidades personales
de un da o una semana (Dayrell, 2007).
y colectivas. Se caracterizan por un componente
emocional-afectivo, dentro de una comunidad Por otro lado, estas formas de sociabilidad juvenil
de pares fraternos, que comparten un destino o tienen una dimensin espacial, que se expresa en
finalidad y que poseen cdigos ticos y sociales la bsqueda de un territorio propio y en recorridos
propios. De acuerdo con Maffesoli (1990), su activos por la ciudad y sus alrededores (Silva, 2002).
caracterstica distintiva es la fisicalidad corporal Se trata de modos nmadas de habitar la ciudad,
y emocional, derivada del encuentro cercano, mediante desplazamientos de la banda juvenil,
inmediato, festivo y, en ocasiones, agresivo, entre que cambian y se reconfiguran, en un movimiento
sus miembros. semejante al que realizan los migrantes (Barbero,

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Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

2002). Estos movimientos son una suerte de sntesis forma de discusiones, peleas y actos de vandalismo,
del tiempo y el espacio juvenil, de las dimensiones en el marco de sociedades ms amplias que, en
de la condicin juvenil que se despliegan en el muchas ocasiones, tambin incitan y permiten
espacio, as lo dotan de sentidos y lo convierten la violencia (Dayrell, 2007). Los roles de gnero
en punto de anclaje de la memoria individual pueden propiciar determinados tipos de conducta;
y colectiva (Dayrell, 2007). En estos tiempos y por ejemplo, cuando se asocia la imagen masculina
espacios, los jvenes se renen, participan de con el coraje y la virilidad. Luego, sumados a la
espectculos, se divierten, deambulan por la competencia, estos valores pueden adquirir una
ciudad, reinventando temporalmente los sentidos funcin dentro de la sociabilidad juvenil. Pero
de los espacios urbanos (Herschmann, 2000). aun as, el grado de violencia fsica y simblica
presente en las relaciones juveniles se restringe, en
Retomando a Maffesoli (1990), las tribus urbanas sus expresiones ms acusadas, a unas pocas tribus
pueden definirse a partir de cuatro caractersticas: urbanas muy especficas (Silva, 2002).
son comunidades emocionales (ante la falta de
contacto y contagio emocional); actan contra la
pasividad, manifestando una energa subterrnea; 2.3 Autonoma
crean una nueva sociabilidad, orientada a los
y proyecto de vida
ambientes ms que a los contenidos especficos;
y finalmente, ante la fragmentacin, generan Como hemos sealado, en la experiencia personal
interacciones fuertes aunque discontinuas (bailar, y social se entrecruzan condiciones materiales
codearse, golpearse, etc.). estructurales junto con condiciones subjetivas,
individuales y colectivas; estas ltimas pueden
En sus viajes por la ciudad, a travs de los cuales describirse como determinadas o centradas en la
participan de estas formas de sociabilidad intensas interaccin entre lo pblico y lo privado, lo pasado
y de una bsqueda de la identidad, los jvenes van y lo futuro (Atria, 1993) (ver Grfico 9).
en procura de amigos, aunque potencialmente
tambin, de enemigos o adversarios. Desde esta perspectiva, los diversos aspectos
de las trayectorias vitales impactan de manera
Aproximaciones a la identidad y a diferenciada en la configuracin de la identidad
las pandillas; violencia e identidad grupal juvenil y la posicin que, dentro de ella, ocupa la
y de gnero escolaridad. El principal dispositivo conceptual es
Las prcticas culturales de estos grupos lejos el del proyecto de vida. En este sentido, es posible
estn de ser homogneas y, de hecho, se orientan afirmar que la expansin de la escuela media implic
segn objetivos diversos, definidos por influencias que la posibilidad de contar con tiempo biogrfico
mltiples, tanto internas como externas. En torno ms o menos protegido (de las tareas productivas y
a un mismo estilo cultural, pueden darse prcticas reproductivas) para proyectarse hacia el futuro haya
delictivas, intolerantes o agresivas, as como otras pasado a ser una experiencia relativamente comn
orientadas al disfrute saludable del tiempo libre entre las y los jvenes de Amrica Latina.
o a la movilizacin ciudadana (Dayrell, 2007). En
algunos casos, las nuevas culturas urbanas pueden Aunque resulta difcil establecer una apreciacin
resultar contestatarias y resistentes a la cultura sustantiva sobre este proceso de planificacin, tres
dominante (Zarzuri, 2000). afirmaciones generales pueden desprenderse de
las investigaciones que tematizan la relacin entre
A pesar de no ser generalizadas, las expresiones de los jvenes y el proyecto de vida en la regin: se
violencia tienden a darse dentro de los grupos de observa una fuerte tendencia a posponer la edad
amigos, especialmente entre los varones, bajo la para tener hijos; existe una tendencia tambin a

50
2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

retrasar el matrimonio y a posponer el momento de un proyecto previo, sino tambin como una
de independizarse del hogar materno; y lo mismo resignificacin a posteriori) como una forma de
ocurre respecto de la edad para convertirse en un adquirir una identidad definida y un nuevo estatus
individuo laboralmente activo. en la comunidad.

De manera subyacente a todas estas lgicas de Lejos de tratarse de un fenmeno sencillo o


construccin de futuro, se encuentra una postura, lineal, el embarazo adolescente vinculado con la
por sobre todo pragmtica, segn la cual tener desercin escolar se presenta como un problema
una adecuada situacin econmica constituye complejo, que tiene implicancias econmicas,
la base y el punto de inicio para cualquier socioculturales, psicolgicas y afectivas y, de ms
proyecto de vida (Ghiardo y Dvila, 2005). En este est decirlo, acarrea consecuencias personales,
horizonte, se pueden destacar los siguientes dos educacionales, familiares, laborales y sociales. Parte
temasespecficos. de esta complejidad se deja apreciar a travs de
varios estudios (Molina, 2004), que han demostrado
Significado de la maternidad entre las
que la desercin escolar no ocurre solamente
estudiantes secundarias: las tareas domsticas
durante el embarazo, sino tambin antes del mismo
y el embarazo-maternidad de las adolescentes
(porcin de los embarazos adolescentes que queda,
figuran entre las causas especficas de mayor
por lo tanto, fuera de los radares institucionales).
peso para la desescolarizacin de las jvenes.
Algunos investigadores (Melndez, 2000) han
De acuerdo con las investigaciones, las jvenes
sealado que la desercin escolar constituye un
que se embarazan o son madres detentan una
eslabn ms bien tardo en la cadena del fracaso
lgica propia, y sus actos, que desde un punto
escolar (que ha sido precedido por la repitencia y
de vista externo pueden parecer contradictorios
la baja escolaridad de los padres, adems de estar
o inadecuados, son consistentes con modelos
enmarcado por condiciones de pobreza).
culturales especficos donde los embarazos
no son una consecuencia accidental de la Autonoma, proteccin social y soledad: la
desinformacin juvenil, sino resultados buscados, juventud puede definirse como un esfuerzo de
orientados segn los mandatos de feminidad y construccin de las bases biogrficas personales
masculinidad establecidos en su entorno social en el campo de la negociacin (y tensin) entre
(Hernndez, 2003). Esto implica que el embarazo la autonoma individual y la dependencia social.
es comprendido (incluso aunque no sea parte Esta negociacin ocurre en contextos sociales

Grfico 9. Interaccin entre lo pblico y lo privado, el pasado y el futuro

Pblico

Utopas
Historia comn sociales

Pasado Futuro
Vivencias Proyectos
personales de vida

Privado

Fuente: Atria, 1993

51
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

y adems requiere de recursos sociales.10 Gell la perspectiva de restituir una continuidad entre
(2007) reconoce tres recursos sociales bsicos los sentidos de las y los jvenes y los sentidos
para la creacin de la juventud: un sentido del de la cultura escolar es reconocer a estos en sus
tiempo largo, un espacio definido por vnculos especificidades e identidades. Quiz al percibirlos
no familiares y una sociabilidad organizada sobre como jvenes podamos construir canales para
bases electivas.11 un dilogo ms amplio en el que ellos puedan
encontrar sentido en construirse como alumnos-
Parece claro que, en la regin, un alto nmero de
jvenes o jvenes-alumnos (Pereira, 2012).
adolescentes no dispone de un contexto que les
provea de un sentido adecuado del tiempo (el Esta situacin se profundiza en un contexto donde
presente es demandante y el futuro se vislumbra la adolescencia constituye un sujeto de proteccin
como una promesa vaca), de espacios pblicos social dbil, con bajsima relevancia y presencia en
incluyentes (tanto fsicos como comunicacionales, la disputa sobre polticas pblicas de proteccin
plurales y no discriminatorios) ni de condiciones a la infancia, en tanto existe una prevalencia y
reales para sociabilizar de maneras abiertas y casi monopolizacin del campo por parte de la
plurales (ausencia de un lenguaje social fuerte que primerainfancia.
los incluya). Frente a todo esto, en cambio, aparece
la indiferencia y lo defensivo o lo que es lo mismo
la soledad y la agresin. De hecho, para muchos
2.4 El oficio de ser estudiante
nios, nias y jvenes de los estratos pobres, la
calle se convierte en el mbito de socializacin En la regin, desde fines de los aos noventa
entre pares ms satisfactorio, mientras la escuela se y muy inspirada en los trabajos de Perrenoud
manifiesta como la primera experiencia de fracaso (1990 y 1995) y Giroux (1993), se ha desarrollado
social (Espndola y Len, 2002). una aproximacin especfica al fenmeno de la
construccin de identidad de las y los estudiantes
Esta precarizacin del proceso de construccin secundarios como actores que despliegan
autnoma del sujeto transcurre, en Amrica estrategias mediante las cuales toman decisiones
Latina, en un escenario donde la escuela no se de adaptacin o apropiacin del entorno durante
asigna a s misma una clara funcin de apoyo y su experiencia cotidiana.
acompaamiento de este proceso. Un estudio
reciente realizado en Chile constat que, si bien el Los jvenes estudiantes de secundaria no son
proyecto de vida es un significante de uso intensivo sujetos pasivos. Las relaciones que establecen
en la escuela, su sentido permanece difuso y no con sus establecimientos educacionales no

est acompaado de oportunidades de aprendizaje estn ausentes de su propia subjetividad. Los


jvenes construyen saberes y saber hacer que
especficas (Castillo y Contreras, 2014).
les permiten dar un sentido y significado propio
Pereira (2012), al indagar sobre cmo los a lo que realizan. Estos saberes y saber hacer los
estudiantes secundarios atribuyen sentido adquieren en un proceso de apropiacin que
a la escuela, afirma que existe una evidente tiene como caracterstica ser colectivo y situado.

discontinuidad y que una pista para avanzar en No conocer estos sentidos y significados propios,
como a su vez las estrategias que desarrollan
10. De all que se entienda a la juventud como un producto
social y que las diferentes formas de ser y hacerse joven no
para posibilitar su protagonismo, puede llevar a
sean iguales, ya que son las sociedades las que proveen una explicacin o relacin no vlida con ellos o
equitativamente los recursos sociales para hacerse jvenes.
a una elaboracin de una poltica de atencin
11. Como se aprecia, son recursos simblicos que solo puede
proveer la sociedad como un todo. inadecuada (Baeza, 2002).

52
2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

En un sentido similar, Dubar (1996) y Dubet y estrategias se mueven entre ciertas directrices
Martuccelli (1996) sealan que la formacin ms bien orientadas a construir una sociabilidad
de cualquier actor social implica un proceso colectiva gozosa y otras que estn orientadas
de socializacin, condicionado aunque no ms individualmente. En este caso, pueden
determinado por su medio, pero signado tambin reconocerse al menos dos tendencias: i) procesar
por un proceso de subjetivacin que permite una la vida escolar como la resultante de lo que
diferenciacin fundante de su identidad propia. Goffman (2001) denomina instituciones totales
(donde la conflictividad interna se procesa a
Este proceso se desarrolla en tensin con
travs de expresiones como las de la fuga), y ii)
las prcticas institucionales de las escuelas
especialmente en los pases con mayor cobertura
secundarias, que ven a las y los jvenes como
de escuela media, se aprecia una exacerbacin del
sujetos pasivos, moldeables (por lo que la escuela
individualismo, con una tendencia a comprender la
se sita en una posicin de dictaminadora), y donde
escolaridad como una carrera cuyo xito depende
la homogeneizacin (se ve al joven restrictivamente
exclusivamente del esfuerzo personal.
solo como estudiante), la etiquetacin (se hacen
distinciones entre alumnos a partir de estereotipos),
la desconfianza (se concibe que el joven actuar
correctamente si es vigilado) y la meritocracia
2.5 Factores intraescolares,
individual (todo logro se atribuye a mritos representaciones y
individuales, desestimndose las condicionantes desescolarizacin
socioeconmicas y culturales de los sujetos) Como hemos sealado, el proceso de construccin
constituyen los modos preferentes mediante de la identidad de las y los jvenes afecta y
los cuales los adultos de la escuela procesan la
es afectado por el modo como se despliega
variabilidad individual de los estudiantes. En
la experiencia escolar. En este sentido, el
este sentido, Giroux (1993) afirma que la voz y
anlisis cuantitativo de factores asociados a la
la experiencia estudiantil quedan reducidas a la
desescolarizacin, dentro del cual los factores
inmediatez con que pueden ser aprovechadas y
intraescolares presentan un alto peso relativo,
existen como algo que se debe medir, administrar,
debe complementarse con una revisin de estas
registrar y controlar. Su carcter distintivo, sus
variables, un anlisis de la violencia como factor
disyunciones, su calidad vivida, son aspectos, todos
especfico y, finalmente, un anlisis sobre las
ellos, que quedan disueltos bajo una ideologa de
maneras de articularse las percepciones recprocas
control y manejo.
de docentes y estudiantes en el contexto escolar.
Los estudios empricos en este campo muestran
que es posible reconocer dos coordenadas en las 2.5.1 Lo subjetivo y los factores
que se inscribe el proceso de desarrollo del oficio expulsores de la escuela
de ser estudiante (Ghiardo y Dvila, 2005). Por una
Ya al comienzo de la dcada pasada se consolid la
parte, las estrategias y prcticas de adaptacin a
distincin entre los factores extraescolares (pobreza,
las regulaciones y normas de la vida escolar (que
ruralidad, gnero, pertenencia tica, entre otros) y los
incluyen sus disposiciones hacia el estudio) y, por
factores intraescolares (bajo rendimiento, problemas
otra, el discurso que, sobre dichas estrategias y
de conducta, autoritarismo docente, desempeo
prcticas, despliegan los estudiantes.
acadmico, percepcin sobre la calidad de la oferta
Si bien los pocos estudios disponibles no educativa), asociados con la desescolarizacin
son concluyentes, puede afirmarse que estas (Alczar, 2009). Diversos estudios han caracterizado

53
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

esta realidad; tal es el caso del realizado por Espndola los y las jvenes; la estigmatizacin de la juventud; y
y Len (2002), donde se afirma que: la desafiliacin institucional.14 A esto se suman dos
encuadres culturales: una cultura generalizada que
De esta manera, seran las caractersticas y la
valida la violencia como mecanismo para resolver
estructura misma del sistema escolar,12 junto con
conflictos (IIDH, 2011), y una baja tolerancia a las
los propios agentes intraescuela, los responsables
diferencias en sociedades muy desiguales, lo que
directos de la generacin de los elementos
expulsores de este, ya fuera por lo inadecuado promueve la discriminacin.
de su accin socializadora o por su incapacidad
Como es evidente, existe un amplio espectro
para canalizar o contener la influencia del
de expresin de la violencia que afecta a las y
medio socioeconmico (adverso) en el que se
desenvuelven los nios y jvenes (Espndola y
los adolescentes. Trucco y Ullman proponen el
Len, 2002). siguiente esquema integrativo y clasificatorio
(verTabla 4).
Desde una perspectiva preventiva del fracaso
escolar (y, por lo tanto, del abandono y la desercin),
Romn (2013) construye ms recientemente una
matriz de anlisis de factores asociados al fracaso
escolar, donde se conjugan factores materiales y
estructurales (cuantificables) con otros poltico-
organizativos referidos al sentido (ms cualitativos),
los cuales se ubican principalmente en la
dimensincultural.

2.5.2 La violencia como factor


expulsor crtico
Un fenmeno particularmente relevante en este
escenario es el problema de la violencia. Siguiendo
a Escotto (2015), Trucco y Ullmann (2015) reconocen
un conjunto de causas para la violencia que afecta a
las y los jvenes, entre estas se destacan: la creciente
desigualdad y exclusin (o exclusiones); las secuelas
de conflictos civiles; el trfico de drogas; los procesos
migratorios y las deportaciones;13 la violencia
intrafamiliar; la falta de sentido de pertenencia de Mirek Nowaczyk/Shutterstock.com

12. Terigi (2012), refirindose al caso argentino, refuerza esta


limitacin, afirmando que: la matriz organizacional bsica
de la escuela secundaria argentina es una poderosa razn por 14. (La) situacin de ruptura de los vnculos que permite la
la cual resulta difcil introducir los cambios que consideramos formacin de capacidades y la participacin en el capital
necesarios en este nivel escolar. Propuse un trpode social, en la medida en que el mercado laboral y el sistema
conformado por un currculum fuertemente clasificado, unos educativo son los espacios ms importantes de inclusin,
procesos de reclutamiento y formacin de profesores, segn puede constituirse en un factor de riesgo que incremente la
el principio de la especialidad disciplinar, y puestos de trabajo propensin de los jvenes a perpetrar algunas manifestaciones
conformados como colecciones de tiempos rentados que de violencia. La aceptacin de estos jvenes de su propia
espejan las horas de clase de los estudiantes. marginacin los dispone a la vulnerabilidad y los condiciona
13. Los migrantes estn en una condicin donde se pueden ver a reproducir la pobreza y exclusin, los expone a riesgos en
limitados sus derechos y quedar expuestos a abusos por parte el mbito de la salud reproductiva, adems de, en algunos
de los empleadores, a dificultades de acceso en los servicios y casos, convertirlos en potenciales participantes en actividades
a discriminaciones y marginalizacin (CEPAL, 2014). transgresoras (SEGIB-OIJ, 2008, citado en Escotto, 2015).

54
2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

Tabla 4.  anifestaciones de violencia en la juventud clasificadas


M
de acuerdo con la complementariedad de las tipologas
de Galtung y del modelo ecolgico
TIPOLOGA DEL MODELO ECOLGICO
TIPOLOGA DE
AUTOINFLIGIDA INTERPERSONAL COLECTIVA
GALTUNG
DIRECTA Autolesiones y suicidio Agresiones fsicas y/o Agresiones fsicas y/o
psicolgicas en el contexto psicolgicas hacia compaeros
familiar, de o hacia la pareja o de escuela (acoso o matonaje
amistades cercanas escolar y ciberacoso), vecinos,
autoridades o pandillas
ESTRUCTURAL Autoexclusin Discriminacin en el mbito Exclusin social
familiar o cercano, por
caractersticas adscritas (por
ejemplo, filiacin a grupos
minoritarios)
CULTURAL/ Baja autoestima Exclusin asociada a conceptos Estigmatizacin
SIMBLICA arraigados en la cultura (por
ejemplo, roles tradicionales de
gnero)
Fuente: Trucco y Ullmann, 2015. Reproducido bajo permiso de las Naciones Unidas.

Especficamente en el mbito escolar, la violencia Lpez (2011) seala: es un desajuste en


se manifiesta de manera ms o menos extendida, trminos valorativos entre el alumno que se
agudizando tres tipos de tensiones que resultan quisiera tener, y aquel que efectivamente
claves (Trucco y Ullmann, 2015): est en el aula da a da. No solo se constata
i) los comportamientos violentos versus la que los nuevos alumnos son diferentes, sino
escuela como espacio seguro y protegido para adems se hace visible que esa diferencia
la formacin de las nuevas generaciones en genera malestar, y ms an, es connotada y
conductas y valores ciudadanos y democrticos valoradanegativamente.
(Romn y Murillo, 2011);
Esta afirmacin podra explicar la fuerte
ii) la escuela como espacio regulador del
expresin cotidiana de comportamientos
comportamiento (conformacin de una
violentos en el espacio escolar, tanto en forma
convivencia escolar) versus la irrupcin
de violencia institucional, como en el caso de
del espacio externo (por ejemplo, la
las agresiones entre pares o las reacciones a
reconfiguracin de la sociabilidad a propsito
la discriminacin circundante (Eljach, 2011).
de las TIC y su impacto sobre la vida cotidiana
Enfrentar estas situaciones requiere no solo
de las y los jvenes); y
de reglas, consecuencias y sanciones, sino,
iii) la institucin escolar orientada a una poblacin
muy especialmente, de medidas de apoyo y
homognea versus una nueva poblacin
del desarrollo de capacidades personales de
escolar diversa,15 problema en torno al cual
tolerancia y manejo de conflictos, todos recursos y
capacitaciones que actualmente no estn siendo
15. La institucin escolar, conservadora por naturaleza, no
ha podido acoger plenamente algunos de estos cambios provistos por la escuela media.
(CEPAL,2015).

55
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

2.5.3 Las representaciones Nacional de Juventudes en Argentina de 2009), un


56% de los encuestados, independientemente de
recprocas entre adolescentes y
su edad, afirm que los jvenes deben estudiar y
docentes, un factor crtico no trabajar, lo que confirma de alguna manera el
Las representaciones recprocas entre los valor que posee la educacin en el imaginario social
adolescentes y sus docentes tambin condicionan y la importancia otorgada, sobre todo, al derecho
tanto las diversas trayectorias estudiantiles como, a la educacin. En este sentido, gran parte de los
incluso, la permanencia de algunos jvenes en la encuestados, independientemente de la edad,
escuela media. posee una alta valorizacin de las credenciales
educativas y confa en que estas colaboran con una
Hoy en da, es posible apreciar con claridad una
insercin social exitosa.
relevante presencia de jvenes que descreen de
la escuela. En apoyo de esta idea, las encuestas En Guatemala (Primera Encuesta Nacional de
nacionales sobre juventud realizadas en los pases Juventud en Guatemala - ENJU, 2011), los jvenes
de la regin (con su variabilidad metodolgica y consideran que la educacin que reciben o han
de ciertos aspectos locales) ponen en evidencia recibido es relevante para aprender ms o para
la persistencia de los modelos tradicionales de obtener mayores conocimientos (40%), en tanto,
valoracin del rol de la escuela, a la vez tensionados una proporcin similar indica que la educacin
por numerosas problemticas, como el aumento permite obtener un buen trabajo, mejorar su
de las brechas educativas segn los estratos situacin econmica o incluso ayudar a sus
socioeconmicos, la violencia fsica y psicolgica, y familiares (37,3%). Luego, en menor proporcin, el
los desajustes entre los aprendizajes y el mercado 14,3% de los jvenes asigna a la educacin la tarea
laboral, entre otros factores. de desarrollar las capacidades de socializacin,
como conocer gente, hacer amigos, obtener
En el nivel regional, se evidencia que, para una
prestigio o cumplir con las expectativas sociales. La
tercera parte de los jvenes entrevistados, la escuela
encuesta tambin aporta que, entre estos jvenes,
como principal institucin socializadora se encuentra
un 43% ha sufrido burlas o descalificaciones en la
severamente cuestionada en su forma ms general,
escuela (es decir, violencia psicolgica) y un 30,8%
y esta tendencia se acenta aun ms en el Cono Sur
ha llegado a ser vctima de violencia fsica.
y en Brasil. Las particularidades, en cambio, tienen
una percepcin menos fuerte: tanto los maestros Entre los jvenes uruguayos (segn la Tercera
como los contenidos, su instrumentalidad para el Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud -
trabajo o la violencia en el ambiente escolar, tienen ENAJ, 2013), el principal motivo declarado por el
un comportamiento muy similar, que ronda el 20%, 45,1% para asistir a un centro de educacin media

56
con excepcin de Centroamrica y Brasil, donde se

%
mantienen las crticas en todos los sentidos un poco
arriba del 35% (OIJ, 2013).

Entre las y los jvenes mexicanos (segn la


Encuesta Nacional de Juventud de 2005), las
razones para elegir estudiar estn ligadas a la
posibilidad de contar con un buen trabajo (58%),
es decir que la educacin sigue siendo vista como
una posibilidad de ascenso y movilidad social. de los encuestados en Argentina afirm que
En Argentina (a partir de las voces de la Encuesta los jvenes deben estudiar y no trabajar.

56
2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

es para adquirir formacin. Mucho ms atrs en los estudiantes, que les permite a los educadores
el ranking de posibilidades, el motivo esperas/ encuadrar su propia prctica docente y explicarse,
esperabas mejorar tu posicin social con los estudios en parte, la distancia y el desapego respecto de la
solo obtiene un 6,2%. Finalmente, en Colombia escuela que est presente en muchos adolescentes.
(a partir de los datos de la Encuesta Nacional de La primera categora de este anlisis se denomina
Jvenes, 2000), los jvenes consideran que entre enfoque tradicional (Maroto, 2000) y consiste en
los factores que ms influyen para tener xito y que el docente se representa a los alumnos como
triunfar (segn una primera mencin), el primero incapaces (el alumno-no-puede), frente a lo cual
es la personalidad (38%), en segundo lugar est la abandona la posibilidad de ensear o funda su
preparacin (24%) y, en tercer lugar, el esfuerzo (21%). prctica en las hiptesis del dficit para pasar a
Por otro lado, los profesores ocupan el ltimo lugar
valorar su propio rol en trminos de compensacin
en la importancia asignada por los jvenes, como
(paciencia, resignacin, entre otras disposiciones
agentes socializadores durante la vida cotidiana,
de conducta). La segunda categora se denomina
despus de mam, hermanos, pap, amigos y novio
intervencionista y, de acuerdo con ella, el docente
o novia. Transversalmente, las encuestas de juventud
se representa a los alumnos como desinteresados
de los distintos pases sealan que la falta de dinero
(el alumno-no-quiere). En este caso, el profesor
(para transporte o matrcula) constituyen el principal
entiende su rol desde las teoras de la motivacin
motivo de la desercin escolar.
y, entonces, lo valora en trminos de estimulacin
Por ltimo, en la bsqueda de respuestas acerca (cambio perceptivo, manipulacin). Por ltimo, se
de hacia dnde se redirigen las trayectorias y las reconoce un enfoque perspectivista, mediante el
motivaciones de los jvenes, Dvila (2009) seala, al cual el docente se representa a sus alumnos como
estudiar distintos grupos de jvenes en Chile y en el detentadores de otras perspectivas (el alumno-ve-la-
resto de Latinoamrica vinculados con fenmenos realidad-de-otra-forma) y, a partir de ello, despliega
de participacin y movilizacin poltica, que los su prctica como un proceso de intercambio,
jvenes han desarrollado estrategias particulares negociacin y adaptacin mutua. Aunque no resulta
para enfrentar y tambin para fugarse del sencillo cuantificar en qu medida los educadores
mundo en que viven; en un contexto en el que el responden a estos patrones, es muy probable
ecosistema bidimensional familia-escuela parece que una importante mayora de los docentes de
agotarse y otros actores toman la delantera en la
las escuelas medias de la regin transiten entre la
configuracin de sentido para las identidades de
primera y la segunda de estascategoras.16
estos colectivos juveniles.

De acuerdo con todo lo expuesto, la reflexin


Los profesores ocupan el ltimo lugar
se torna aplicable no solo a los grupos de
participacin, sino tambin para los grupos
en la importancia asignada por los
culturales y otras formas de sociabilidad juvenil jvenes, como agentes socializadores
como las que hemos bosquejado anteriormente, durante la vida cotidiana, despus de
surgidas de manera simultnea con la puesta en mam, hermanos, pap, amigos y
entredicho del rol tradicional de la escuela como novio o novia.
espacio privilegiado de socializacin.

Por otra parte, Maroto (2000), a propsito del


problema de la prdida de sentido de la experiencia 16. En el estudio de Ghiardo y Dvila (2005) ya citado, se encontr
que la inmensa mayora de los docentes (el 61%) consideraba
educativa, ha propuesto un esquema de integracin
que lo que ms dificultaba su labor docente es el tipo de alumno
de las representaciones de los profesores sobre con el que deba trabajar.

57
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Levinson (2012) completa este cuadro afirmando socializacin empleado por la juventud. La ciber-
la brecha entre el sentido de derechos de los socializacin no solo es un nuevo espacio para la
jvenes y la pericia especializada de los docentes; interaccin sino tambin un lugar donde es posible
entre la bsqueda de una pertenencia significativa ensayar de modo muy explcito identidades y
de los jvenes y la imposicin de un nacionalismo representaciones de s mismos. Este espacio no
anticuado de los docentes; entre la bsqueda
17
necesariamente est integrado a la vida escolar, por
de diversin e inters del alumno y la imposicin lo que una parte activa del proceso de construccin
del trabajo del maestro; entre los supuestos de la propia identidad de los y las jvenes queda
`antivalores de los alumnos y los `buenos valores opacado, cuando no oculto, para la escuela.
de una escuela en afn de democratizarse, pero que
En las ciudades se extienden formas de
se contradice mucho en la prctica.
socializacin y construccin de identidades
territorializadas, donde se refuerza un sentido
colectivo de pertenencia mediante la comn
2.6 Lecciones y proyecciones
participacin en ritos y prcticas. Estas dinmicas
Si bien el escenario del debate hasta aqu referido afectan de manera directa el modo en que las y los
no es homogneo y en varios aspectos existen jvenes otorgan y fijan su valoracin del proceso
elementos imparciales, incompletos o incluso deescolarizacin.
contradictorios, es posible identificar un conjunto
de certezas que permiten establecer los avances Existe una dinmica activa de adaptacin a la
que la produccin de conocimiento representa en vida escolar por parte de las y los jvenes, cuyas
este campo. A continuacin, se describen algunas. conductas se agrupan en torno al oficio de ser
estudiante. Este conjunto de prcticas adaptativas
Sin lugar a dudas, la subjetividad de las y los suele desarrollarse en tensin con las dinmicas
jvenes, aun constreidos por situaciones institucionales; no obstante ello (quiz, a causa
estructurales de exclusin, ejerce un rol relevante de ello) otorgan sentido a la experiencia de ir a la
en los procesos de desescolarizacin. El modo escuela media. Esta configuracin de sentido podra
como construyen su identidad y como dotan de explicar, en ciertos contextos, la desafeccin que los
significado a sus experiencias adquiere un peso y las jvenes despliegan respecto de la institucin
propio que debe ser ampliamente considerado en escolar, una experiencia que como muestran
el diseo de las polticas de aseguramiento de la algunas encuestas est presente en las voces de la
escolaridad media. juventud de varios pases de la regin.

Internet y los formatos multipantallas se han En los procesos de desescolarizacin se reconoce un


ido consolidando como el nuevo espacio de conjunto de factores que se dan desde el interior de
la institucin escolar y funcionan como elementos
17. Al respecto, profundiza lamentablemente, una gran parte expulsores. Las dinmicas de la violencia en el
de la formacin docente para el nivel de secundaria otorga
un sentido de `experto a nuestros maestros, y una fuerte contexto de la escuela media (directa, estructural,
auto-identificacin con el conocimiento especializado (Quiroz, cultural/simblica) constituyen uno de los factores
1992; Quiroz, 1987). Por una parte, est bien que se ancle la
identidad profesional en un saber disciplinario; pero, por otra expulsores ms complejos y, aunque el problema
parte, si no est por igual anclada la concepcin de ser un est extendido, es relativamente menos visible desde
formador de jvenes, la especializacin puede dejar al docente
en un plan demasiado limitado, privilegiando su saber por la reflexin y la bsqueda de soluciones que aspiran
encima de otros y con tendencias hacia el enciclopedismo
al pleno aseguramiento de la escolarizacin.
(Levinson, 2012).

58
2. La dimensin subjetiva de los procesos de desescolarizacin

Por otra parte, es posible identificar vacos, con el despliegue de trayectorias escolares ms
algunas hiptesis que todava no han sido sostenidas e incluyentes.
constatadas e interrogantes en torno a los cuales
En tanto proceso social, la dimensin subjetiva
es necesario seguir profundizando. Por ejemplo,
de la desescolarizacin supone interaccin. Es
si bien la urbanizacin de la poblacin es una
por este motivo que indagaciones ms profundas
caracterstica de la regin de Amrica Latina, no
y el desarrollo de mejores polticas orientadas a
se debe desatender el anlisis de la realidad de
modificar las representaciones que los docentes
las y los jvenes rurales, ya que ellos constituyen
construyen sobre sus estudiantes son condiciones
el grupo con menor acceso y permanencia en la
indispensables para avanzar en la consolidacin
escuelamedia.
de una escuela media efectivamente inclusiva para
El peso de lo subjetivo no solo est referido al toda la regin.
sentido que las y los jvenes confieren a la escuela
media, a los docentes o a su experiencia escolar Referencias
sino tambin a la que los docentes desarrollan
AA.VV. Encuestas nacionales de juventud:
sobre sus estudiantes y su mbito de trabajo. Si bien Argentina (Encuesta Nacional de Juventudes
el estudio sobre estos tpicos adquiere presencia en Argentina, 2009); Colombia (Encuesta
en el debate actual, es necesario profundizar sobre Nacional de Jvenes, 2000); Guatemala
el modo en que estas representaciones recprocas (Primera Encuesta Nacional de Juventud en
interactan y se afectan mutuamente. Guatemala ENJU, 2011); Mxico (Encuesta
Nacional de Juventud, 2005); Uruguay (Tercera
Finalmente, es posible identificar un corpus Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud
ENAJ, 2013).
acadmico relativamente extendido desde la
sociologa, la antropologa y la psicologa que, a Aguirre, A. y Rodrguez, M. 1996. Skins, punkis,
partir del anlisis del proceso de construccin de okupas y otras tribus urbanas espaolas.
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Dadas estas constataciones, es posible recomendar
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61
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes y la escuela secundaria

Captulo 3.

Educacin Inclusiva 2030:


temas e implicancias
para Amrica Latina

Filipe Frazao/Shutterstock.com

63
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

3. Educacin Inclusiva 2030:


temas e implicancias
para Amrica Latina 18

Renato Opertti

3.1 Sntesis18 y Zhang, 2014; Opertti, 2015) que marcan el


debate internacional de los ltimos 70 aos
La Agenda de Educacin 2030, aprobada en mayo
como derecho humano y bien pblico, como
de 2015 en Incheon, Corea (UNESCO,2015a),
atencin a grupos con necesidades especiales,
posiciona a la educacin inclusiva como uno de los
como priorizacin de situaciones de exclusin
ejes centrales de transformacin de la educacin
y marginalidad y como eje de transformacin
y de los sistemas educativos (UNESCO-OIE, 2015).
del sistema educativo junto con algunas de sus
A la luz de esta visin, Amrica Latina tiene una
implicancias para la regin.
formidable ventana de oportunidades para
repensar la educacin inclusiva como ingrediente En segundo lugar, se argumenta que el desarrollo
clave de una nueva generacin de polticas sociales de la educacin inclusiva en Amrica Latina est,
y educativas, de cara a los objetivos de la Agenda en gran medida, permeado por estas cuatro ideas
2030 para el Desarrollo Sostenible (Naciones enunciadas. Al respecto y aproximadamente
Unidas,2015). durante la ltima dcada y media, en la regin se
han verificado significativos avances en aspectos
El presente documento desarrolla tres dimensiones
normativos y en condiciones educativas que,
de anlisis que pueden ayudar a posicionar esta
si bien contribuyen a efectivizar el derecho a la
nueva agenda mundial a escala regional. En primer
educacin y allanan el camino para la inclusin,
lugar, se analizan cuatro ideas fundamentales
todava no logran arraigar una concepcin
sobre la educacin inclusiva (Opertti, Zachary
integrada de la educacin inclusiva que se plasme
18. Este documento retoma los conceptos y las ideas planteadas en polticas y, sobre todo, en prcticas eficaces. En
en dos instancias de trabajo: i) la conferencia La educacin
inclusiva: perspectiva internacional y desafos en Amrica efecto, la educacin inclusiva contina siendo una
Latina, pronunciada en el marco de la presentacin del 24
asignatura pendiente en la regin, bajo gobiernos
nmero de la revista Dilogos Pedaggicos, llevada a cabo
durante el XXV Encuentro del Estado de la Investigacin democrticos con nfasis polticos, econmicos y
Educativa, el 23 de octubre de 2014 y, posteriormente,
publicada por la revista Dilogos Pedaggicos (Ao XIII, N25, sociales marcadamente diferentes.
abril de 2015, Crdoba, Argentina); y ii) la presentacin
Educacin inclusiva: espritu y materia de reforma de los En tercer lugar, se identifica una serie de tensiones
sistemas educativos, realizada durante el Taller Educacin
secundaria y culturas juveniles, que fuera organizado por y desafos vinculados con los dilemas de poltica
el IIPE-Buenos Aires, la unidad de Investigacin Educativa y especficos de un enfoque de educacin inclusiva.
Prospectiva de UNESCO Pars y la OIE-UNESCO (durante los
das 15 y 16 de setiembre, en Buenos Aires, Argentina). Entre otros desafos, se mencionan la necesidad de:

64
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

i) tejer polticas pblicas claramente polticas educativas. Estas cuatro ideas han tendido
direccionadas, sostenibles y de largo aliento; ms a adosarse a lo largo del tiempo, en tanto
ii) convencer a mltiples instituciones y actores prevalece un enfoque de agregacin ms que una
acerca del valor de la inclusin; bsqueda de clarificacin y de sntesis.
iii) forjar un currculo inclusivo, sustentado en un
marco de referencia comn, que constituya La primera idea implica posicionar a la educacin

la base para responder al hecho de que cada inclusiva como el derecho a acceder y gozar de

persona es especial y singular; una educacin pertinente y relevante que sea, a la


iv) iconcebir a los centros educativos como vez, la puerta de entrada para el armonioso y pleno
comunidades de aprendizaje, sustentadas en desarrollo del conjunto de los derechos humanos.
el liderazgo de los directores de los centros Por otra parte, ya desde la Declaracin Universal
educativos y en el empoderamiento de los de los Derechos Humanos (Naciones Unidas, 1948),
docentes; y se vincula a la educacin con la bsqueda de la
v) forjar un docente inclusivo, que entienda y justicia social, lo que implica, entre otras cosas,
aprecie la diversidad de sus estudiantes. responder al para qu de la educacin y generar
una base de consenso, entre una diversidad de
Finalmente, nos preguntamos si un renovado actores y prioritariamente entre los estudiantes
nfasis en la educacin inclusiva, inscripto y los docentes, acerca del sentido compartido
precisamente en el marco de la Agenda Educativa de la educacin. Los dficits de sentido, adems
2030, no supone repensar los propsitos educativos de traducirse en desencantos docentes y en
y la concepcin del sistema educativo, de cara expulsiones de los jvenes del sistema educativo,
a forjar un desarrollo sustentable convocante, reflejan en gran medida la ausencia de imaginarios
componedor de diversas posturas, renovadamente de sociedad que convoquen y convenzan, y que se
justo y equitativo. expresen en ruteos educativos compartidos.

En la progresin histrica de la inclusin como


3.2 Cuatro ideas en torno a derecho, la Convencin sobre los Derechos del Nio
(CDN, 1989; UNICEF, 2011) sustancia el derecho
la educacin inclusiva
a una educacin que no discrimine por factores
En los ltimos 70 aos y bajo una perspectiva relativos a la discapacidad, la etnia, la religin, la
comparada internacional, se observa que los lengua o el gnero. Por otra parte, la Declaracin
debates y las polticas sobre educacin inclusiva Mundial de sobre la Educacin para Todos y el
han estado permeados por cuatro ideas que Marco de Accin para Satisfacer las Necesidades
marcan el norte de referencia de las propuestas Bsicas de Aprendizaje (UNESCO,1990)
educativas sobre inclusin: como derecho humano, conceptualizan la inclusin a partir de la ausencia
bien pblico o, ms recientemente, como bien de exclusin y colocan el foco de atencin sobre
comn; como atencin a grupos con necesidades las mujeres as como en los individuos y los
especiales; como priorizacin de situaciones
de exclusin y marginalidad; y como eje de
La Agenda de Educacin 2030
transformacin del sistema educativo. No se trata
posiciona a la educacin inclusiva
de evoluciones necesariamente lineales en el
tiempo sino ms bien de metas que constituyen como uno de los ejes centrales de
referencias histricas y van jalonando puntos transformacin de la educacin y de
de inflexin en los sentidos y propsitos de las los sistemas educativos.

65
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

grupos categorizados como discapacitados. En que reconoce la diversidad de contextos, puntos


efecto, el lenguaje de la discapacidad ha invadido de vistas y sistemas de conocimientos nacionales y
fuertemente la discusin sobre la inclusin, y coloca locales como fuente de su legitimidad y desarrollo.
la mirada en mayor medida sobre las deficiencias de El bien comn se asienta en procesos inclusivos,
los estudiantes ms que sobre sus potencialidades. donde participan diversidad de instituciones y
actores que se comprometen en la formulacin y la
En el debate ms reciente sobre derechos, la
implementacin de las polticas (UNESCO, 2015b).
educacin inclusiva supone reafirmar el rol del
Estado como sujeto garante de los derechos de Tambin a la luz de la perspectiva de derechos,
la ciudadana. Por lo tanto, el Estado debe regular y ms acentuado todava desde el enfoque del
tanto la gestin estatal como la privada, como bien comn, el sistema educativo no se constituye
parte de la poltica pblica, con el propsito como un oferente que suma intervenciones y
de garantizar a las personas el ejercicio pleno servicios sino como un articulador de la diversidad
del derecho a la educacin escolar. Bajo este de ambientes de aprendizaje, cuyo objetivo es
marco, la justicia curricular se entiende como la viabilizar oportunidades reales de aprendizaje para
igualdad de oportunidades en la apropiacin de cada estudiante habitando un imaginario social y
saberes relevantes, en tanto se garantiza la no educativo compartido. El Estado garante no abriga
discriminacin (por eso la inclusin) y la gratuidad un monopolio sobre la provisin y la evaluacin,
(es decir, la oportunidad de acceso). sino que vela por que las oportunidades educativas,
con independencia de su formato, estn alineadas
Desde la perspectiva de derechos, la educacin
con una visin educativa que se comparte y que es,
puede ser entendida, bsicamente, como un bien
en efecto, el rutero de referencia de la sociedad en
pblico o, alternativamente, como un bien comn
la que se asienta.
(UNESCO, 2015b). Por un lado, la concepcin de bien
pblico supone garantizar que cada persona pueda La segunda idea es considerar a la educacin
gozar y beneficiarse del derecho a la educacin, lo inclusiva como fundamentalmente ligada a la
que puede implicar una diversidad de prestadores conceptualizacin y a la atencin de los grupos
aun cuando, en general, la oferta se acote a la esfera categorizados bajo el amplio rtulo de necesidades
de lo pblico y estatal. No necesariamente existe especiales. En esta lnea de pensamiento, la
una relacin vinculante y de dependencia entre Declaracin de Salamanca y el Marco de Accin
el derecho de las personas de acceder al bien de para las Necesidades Educativas Especiales
la educacin, sino que ms bien se trata de una (UNESCO, 1994) marcan un giro histrico en un
relacin que se establece entre un Estado garante del doble sentido: por un lado, al ampliar la discusin
derecho y las reales oportunidades que tiene cada sobre la educacin inclusiva a los aspectos
individuo, en particular, de efectivizar ese derecho socioculturales y al posicionarla en el marco de
a la educacin que posee. Alternativamente, la idea una reforma social del Estado comprehensiva
de bien comn implica que las personas efectivizan y, por otro lado, al circunscribir la inclusin a la
sus derechos relacionndose unos con otros, integracin de alumnos con necesidades especiales
reafirmando el carcter colectivo de la educacin en escuelas comunes y al redefinir el rol de las
como emprendimiento y compartiendo un conjunto escuelas especiales como centros de recursos de
de valores y referencias por ejemplo, sobre la apoyo a las escuelas comunes. En gran medida,
solidaridad y la justicia comunes a todas y todos. En se trata de dos agendas que pueden interpretarse
efecto, la nocin de bien comn es esencialmente como desarrollando sendas paralelas la de la
una construccin poltica, sociohistrica y cultural, inclusin social y la de la inclusin de estudiantes

66
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

con necesidades especiales o bien se puede equidad y calidad, asumiendo el contexto social y
buscar su integracin, armonizacin y potenciacin. cultural como un desafo y como una oportunidad,
Quiz uno de los aspectos ms relevantes de ms que como un impedimento.
la Declaracin de Salamanca radique en que el
Precisamente, el Informe EPT 2010 (UNESCO, 2010)
documento instala la preocupacin acerca de que
realiza un balance crtico al reconocer el fracaso
el sistema educativo y, en particular, los centros
de la comunidad internacional y de los pases al
educativos, deben ajustarse al estudiante y no el
situar la educacin inclusiva en el centro de la
estudiante a las instituciones.
educacin para todos. La inclusin, en el sentido de
Los desarrollos posteriores a Salamanca, generar una respuesta comprehensiva y robusta a
principalmente la Convencin sobre los Derechos la diversidad de situaciones de marginalidad y de
de las Personas con Discapacidad (Naciones carencia, no ha desempeado un rol significativo en
Unidas,2006) y la Conferencia A 15aos de la la consecucin de las metas de la ETP. De hecho, en
Declaracin de Salamanca (Inclusion International, este informe del 2010, se seala que la educacin
2009), ponen el foco en la necesidad de inclusiva implica el desarrollo y la aplicacin de
modificar en profundidad el sistema educativo polticas desde tres ngulos complementarios: como
para responder a las necesidades de los grupos derechos y oportunidades, como accesibilidad
con necesidades educativas especiales bajo la y asequibilidad, y como creacin de ambientes
perspectiva del aprendizaje a lo largo de lavida. amigables de aprendizaje. Subyace a este planteo la
preocupacin de que la inclusin, en los imaginarios
La tercera idea centra la atencin de la inclusin y en las acciones de los gobiernos y de la comunidad
en los grupos socialmente marginados, reforzando internacional, ha sido ms bien comprendida como
y ampliando la Declaracin de Salamanca. Es as una garanta de acceso a la educacin primaria
cmo, desde el Marco de Accin de Dakar de la en lugar de concebirse como la posibilidad de
Educacin para Todos (UNESCO, 2000) hasta los democratizar oportunidades educativas para toda la
Informes de Seguimiento de la EPT (Educacin poblacin, desde cero y porsiempre.
para Todos), la educacin inclusiva empieza a ser
La cuarta y ltima idea se refiere a la educacin
entendida como la conjuncin entre equidad y
inclusiva como un eje de transformacin del espritu
calidad, superando una visin que hasta entonces
y la materia del sistema educativo. La educacin
las contrapona, argumentando que el aumento
inclusiva supone armonizar la reduccin de las
en equidad de los sistemas educativos en este
desigualdades que impiden efectivizar el derecho
caso se antepone masificacin como problema a
a la educacin y al aprendizaje con la comprensin
democratizacin como oportunidad conllevaba al
de la diversidad de expectativas y de necesidades
deterioro de la calidad educativa. Por el contrario,
de todos los estudiantes como oportunidades para
la constatacin de que equidad y calidad van
ampliar y democratizar losaprendizajes.
de la mano modifica los trminos del debate
programtico y, por lo tanto, la construccin y el El liderazgo intelectual ejercido por la UNESCO
desarrollo de la poltica educativa. La experiencia en posicionar esta visin transformacional de
de los pases nrdicos y, en especial, de Finlandia, la educacin inclusiva ha sido fundamental. En
muestra que los sistemas educativos ms primer lugar, en 2005, la UNESCO conceptualiza la
progresistas son los que logran, a la vez, altos inclusin como un enfoque dinmico y de respuesta
niveles de equidad, calidad y excelencia (Tedesco, positiva a la diversidad de las y los alumnos,
Opertti y Amadio, 2013). La prueba est en cmo distancindose de la apreciacin que supone que
un sistema educativo se prepara para congeniar la creciente diversidad, asimilada a desigualdades

67
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

entre el alumnado, torna al aula ingobernable y, estudiante. La contracara de la diversidad consiste,


por lo tanto, pareciera conveniente separar a las entonces, en generar el traje a medida o el vestido
y los estudiantes por perfiles socio-culturales para a medida para cada uno (Amadio, Opertti y
mejoratenderlos. Tedesco,2015).

En segundo lugar, en el marco de la 48 reunin En tercer lugar, la Agenda Educativa 2030 que
de la Conferencia Internacional de Educacin emerge del Foro Mundial de Educacin en
(CIE,2008), organizada por la Oficina Internacional Incheon, Repblica de Corea (UNESCO, 2015a),
de Educacin de la UNESCO, los representantes de posiciona los conceptos de inclusin y equidad
153 pases, incluyendo a ms de 100 ministros de como los cimientos de un enfoque sistmico de
educacin, acordaron que la educacin inclusiva es la calidad educativa, sostenido en la visin de que
un principio de orientacin general para reforzar: la educacin transforma las vidas de las personas
i) la educacin para el desarrollo sostenible; y de las comunidades. Ambos conceptos van
ii) las oportunidades de aprendizaje a lo largo de ntimamente unidos, en el sentido de que mientras
la vida; y que la inclusin es efectivizar oportunidades
iii) el acceso equitativo de todos los niveles de de aprendizaje relevantes para la diversidad de
la sociedad a oportunidades de aprendizaje necesidades de todos los estudiantes, respondiendo
(UNESCO-OIE, 2008). En esta conceptualizacin efectivamente a las desigualdades de los contextos,
se reconoce: la equidad es garantizar que condiciones, insumos
el sustrato socio-cultural, econmico y poltico y procesos educativos justos se plasmen en
de la inclusin; igualdad de propsitos y de resultados para todos
su posicionamiento transversal a los niveles los estudiantes. Desde esta perspectiva, inclusin
educativos y la superacin de las barreras y equidad conforman un concepto sistmico de
entre lo formal, no formal e informal; y calidad educativa que implica interrelacionar y
que la inclusin no es acceso a la educacin dar sentido unitario a las diferentes partes del
sino garantizar oportunidades efectivas de sistema educativo con el propsito de generar y
aprendizaje. facilitar oportunidades de aprendizaje. La calidad,
en relacin con el sistema educativo, no se define
En efecto, la inclusin implica que todos los nios
esencialmente por los dominios de accin pblico-
y todas las nias preocupan por igual (Ainscow y
privado o formal-no formal sino por la capacidad
Messiou, 2014). Este concepto amplio de educacin
de propiciar aprendizajes relevantes y sustentables
inclusiva lleva a repensar el formato de los sistemas
que efectivicen la educacin como un bien
educativos, realizando un pasaje desde las metas
comn y garanticen el derecho a la educacin y
y los propsitos de aprendizaje hacia los sujetos
alaprendizaje.
protagonistas de los aprendizajes. La contracara
de asumir la diversidad de cada estudiante como Si bien a partir de la CIE 2008 se empez a
sujeto de aprendizajes es la personalizacin argir que la ampliacin de la mirada y de la
de la educacin. Esta transformacin implica prctica sobre la educacin inclusiva implicaba
el reconocimiento de que todos y todas somos repensar los propsitos educativos, y el marco de
especiales, que necesitamos ser apoyados y organizacin y funcionamiento de los sistemas
fortalecidos mediante ambientes colaborativos educativos, la Agenda Educativa 2030 fortalece
e interactivos de aprendizaje y que, en todo esta apreciacin y adems coloca el acento sobre la
momento, una pedagoga inclusiva apuntala el necesidad de repensar la concepcin de la calidad
seguimiento del proceso de aprendizaje de cada educativa, integrando los conceptos de equidad e

68
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

inclusin, como garante de visiones y de sistemas qu implican, en los hechos, las opciones y los
educativostransformacionales. caminos transitados para lograr ms equidad y
calidad. Por ejemplo, en relacin con la educacin
intercultural bilinge, cabra preguntarse si esta se
3.3 Una mirada de conjunto ancla en referencias y marcos curriculares comunes
sobre Amrica Latina a todos o, por el contrario, en currculos separados.
O bien, si al hablar de inclusin se busca atender
El desarrollo de la educacin inclusiva en Amrica
la especificidad de los grupos vinculados con la
Latina ha sido, en gran medida, refractario de las
educacin intercultural bilinge, con o sin soporte
cuatro ideas descritas y ha inaugurado debates y
en polticas universales o, en todo caso, en qu
dilemas de polticas que an continan abiertos
tipo de universalismo se basa; o bien si la equidad
e inconclusos. Empecemos por sealar cuatro
implica garantizar el acceso a la educacin de
aspectos que podran contribuir a definir el debate
estos grupos o diferenciar enfoques curriculares
regional sobre la educacin inclusiva.
y estrategias pedaggicas para que la educacin

En primer lugar, es posible observar que, en el destinada a ellos tenga sentido y pertinencia.

conjunto de Amrica Latina, las agendas ms


En general, los sistemas educativos estn inmersos
tradicionales principalmente estructuradas
en una multiplicidad de acciones que revelan la
en torno a los conceptos de equidad y calidad
ausencia o la insuficiencia de hilos conceptuales
conviven con aquellas que dan cuenta de
comunes entre los diversos niveles educativos, y la
renovadas sensibilidades, nfasis y enfoques, a
falta de marcos unitarios de poltica y tambin de
travs de temas tales como la Educacin para el
orden de prioridades. En todo caso, la identidad
Desarrollo Sostenible (EDS), la formacin ciudadana
de los sistemas educativos se encuentra definida
comprehensiva, la educacin intercultural bilinge,
por constituirse ms como oferentes de servicios
las TIC y la inclusin pedaggica. Las nuevas
que como facilitadores de oportunidades
agendas tienden ms a agregarse y a superponerse
deaprendizaje.
como una sumatoria de tendencias, proyectos e
intervenciones parcializadas que al anclarse en En segundo lugar, ocurre que el campo de
un enfoque, se centran predominantemente en la la educacin inclusiva se caracteriza por la
oferta educativa y guardan una relacin bastante convivencia y la connivencia de diversidad de
marginal con lo ms nodular del sistema educativo, enfoques, propuestas e intervenciones que
con su espritu y con su materia. En cambio, como incluyen desde planteamientos que colocan la
alternativa a una agenda de agregacin de temas, responsabilidad por el logro de la inclusin fuera de
la Agenda Educativa 2030 posiciona temas tales la educacin y del sistema educativo hasta aquellos
como la Educacin para el Desarrollo Sostenible otros que terminan asimilando la educacin
(EDS) y la Educacin para la ciudadana mundial inclusiva a la aplicacin de una serie de prcticas
(GCED, por sus siglas en ingls), como el corazn de que han probado ser exitosas para estudiantes
la educacin formal, no formal e informal, a travs categorizados como con necesidades especiales.
de intervenciones comprehensivas y de apoyo
pedaggico (UNESCO, 2015a). La contracara de la diversidad
Por otra parte, la incorporacin de nuevos consiste, entonces, en generar el
temas en la agenda regional no ha implicado traje a medida o el vestido
necesariamente repensar cmo se entienden o a medida para cada uno.

69
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

La multiplicidad de fundamentos de las polticas constructivismo, que a reflexionar sobre cules


en torno a la educacin inclusiva da cuenta de un son las combinaciones ms pertinentes entre los
concepto comodn que no posee, en general, ni un enfoques curriculares y pedaggicos para apoyar
sentido ni una proyeccin propia y que ms bien y acompaar al estudiantado en el desarrollo
sirve al propsito de otras polticas. de aprendizajes relevantes y sustentables. La
necesidad que urge en el presente de realizar
En tercer lugar, se constata que Amrica Latina es
un enorme esfuerzo pedaggico personalizado
un caso de democratizacin inconclusa en cuanto a
no ha sido suficientemente sopesada, ni ha sido
genuina inclusin y logros educativos. Ciertamente
valorado ni reconocido este esfuerzo como un
y en particular en los ltimos 15 aos, la regin
ingrediente fundamental para una propuesta de
ha registrado notables avances en, por lo menos,
transformacineducativa.
cuatro planos fundamentales bajo lo que se podra
denominar el progresismo educativo: Finalmente, el cuarto aspecto se refiere a cmo
i) el fortalecimiento de la concepcin de la ubicarse frente al pasado ms inmediato y frente
educacin como derecho y bien pblico en al presente para poder enfrentar la raz de los
detrimento del concepto de la educacin como problemas. Una somera perspectiva histrica,
servicio y mercanca; que abarque las ltimas cuatro dcadas, corre
ii) la extensin en las normas y en los hechos el riesgo de ofrecerse a la tentacin de forzar
del derecho a la educacin, a travs de una mirada ideologizada que las clasifique en
la ampliacin de los aos de escolaridad ganadas o perdidas, sin matices ni transiciones. S,
obligatorios, con foco en los tramos bsico y en cambio, nos importa sealar que los desafos
superior de la educacin media; en torno a la inclusin educativa y la educacin
iii) una mayor inversin en la educacin, medida inclusiva no han sido encarados ni encaminados
en relacin con el PIB de cada Estado, y una de manera sustentable y satisfactoria dentro de
mejora sostenida de las condiciones y los marcos ideolgicos y polticos muy diversos. Si por
insumos destinados a apoyar los procesos de inclusin entendemos equidad y justicia en los
enseanza y de aprendizaje, principalmente procesos, la participacin y los resultados, junto con
respecto de las infraestructuras fsicas, los lo que implica la bsqueda de igualdad a partir del
equipamientos y los materiales; y, finalmente, reconocimiento de las diferencias (Lpez, 2005),
iv) la prioridad conferida a la mejora de las entonces la inclusin constituye una asignatura
condiciones de trabajo y del salario docente. pendiente, tanto para el conservadurismo como
para el progresismo educativo junto con todos sus
El progresismo educativo ha tenido la voluntad
grados intermedios.
poltica de cambiar favorablemente el marco
normativo y las condiciones para efectivizar En suma, una mirada de conjunto sobre la
el derecho a la educacin y para ampliar las regin nos permite identificar cuatro rdenes
oportunidades de aprender, pero no ha mostrado deproblemas:
similar voluntad poltica y ha carecido en muchos i) la agregacin de propuestas de cambios
casos de robustas propuestas institucionales, educativos sin repensar globalmente la visin
curriculares y pedaggicas, para darle a cada nio, de la educacin y el rol del sistema educativo
nia y joven una oportunidad real de educarse y como garante y sustento de esas propuestas;
de aprender. El progresismo educativo ha tendido ii) la polifona respecto del concepto de educacin
ms a hacer uso de la batera tradicional de inclusiva y su uso como comodn para
enfoques ulicos entendidos como de avanzada, respaldar un amplio rango de propsitos de las
como es el caso de las diferentes variantes del polticaseducativas;

70
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

iii) la falta de acople entre el discurso, el marco las disparidades deben ser complementadas, bajo
normativo y las condiciones reales para marcos unitarios de poltica, con asumir desde lo
efectivizar el derecho a la educacin, junto con curricular, lo pedaggico y la tarea docente que
la implementacin de prcticas educativas cada alumno es un ser distinto y especial y que, por
ms refractarias de enfoques educativos que lo tanto, aprende de una manera distinta y singular.
pensadas a partir de comprender y apoyarse en Bsicamente, la diversidad es comprender cmo
las expectativas y necesidades del alumnado; y cada uno aprende y apoyarlo en sus aprendizajes,
iv) la constatacin de que la educacin inclusiva buscando traducir los hallazgos de la psicologa
persiste como una asignatura pendiente cognitiva y las neurociencias en criterios e
bajo gobiernos democrticos que presentan instrumentos para orientar a los estudiantes en la
nfasis polticos, econmicos y sociales regulacin y el desarrollo de sus aprendizajes.
marcadamentediferentes.
Una tercera tensin la constituyen los desacoples
entre los procesos de cambio educativo ms
orientados al acceso, a las condiciones y a los
3.4 Tensiones y desafos para
insumos y aquellos otros ms comprensivos de los
progresar en la inclusin
procesos y los resultados de aprendizaje. En cierta
Los dilemas de las polticas en torno a la educacin medida, de lo que se trata es de definir la identidad
inclusiva pueden ser analizados a la luz de una del cambio, su sentido, su alcance y las implicancias
serie de tensiones y desafos. Una primera tensin que conlleva. La regin enfrenta el gran desafo
se refiere a la falsa oposicin entre inclusin social de articular propuestas educativas en las cuales
y cohesin social, a partir de la cual se podra mejores condiciones e insumos para el aprendizaje
presumir que sociedades cohesionadas no son (es decir, reformas que han sido legitimadas
transformacionales. Sin embargo, esto no es as, las principalmente en trminos de la relacin entre la
sociedades inclusivas tienen que ser genuinamente educacin y los PIB de los pases) se transformen
cohesionadas, mientras que la cohesin sin genuina en autnticas oportunidades y reales procesos de
inclusin propicia el camino hacia la exclusin aprendizaje, que conduzcan a mejores resultados
o, de hecho, excluye. La inclusin desafa a la (reformas legitimadas principalmente por la calidad
cohesin en el doble sentido de lograr pisos de de las oportunidades educativas facilitadas a la
equidad poltica y socialmente aceptables y de totalidad de los estudiantes).
reducir significativamente las brechas de equidad
y de calidad en las oportunidades educativas Una cuarta tensin son las asimetras y los
por condiciones culturales, sociales, de gnero y espacios de complementariedad que se dan entre
de territorio, entre otras relevantes. Sin ninguna la inclusin social y la educacin inclusiva. La
duda, las brechas minan la confianza en la educacin inclusiva es, en efecto, una herramienta
democracia y en una sociedad asentada en valores para la inclusin social, sin embargo, solo opera
y referenciascomunes. efectivamente en un marco de complementariedad
con otras polticas sociales y formando parte de la
Una segunda tensin, tambin de falsa oposicin, trada territorios familias centros educativos.
se establece entre diversidad y disparidad. Las Podra afirmarse, adems, que la educacin
polticas y los programas orientados a mitigar la inclusiva no es posible bajo enfoques sustentados
incidencia de las barreras culturales y sociales
en el determinismo o en el voluntarismo social.
sobre los aprendizajes no agotan el sentido ni
la proyeccin de la inclusin. Es mucho ms En Amrica Latina, el determinismo sociocultural
adecuado pensar que las iniciativas para combatir predica que el destino de la inclusin se juega

71
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

ms afuera que dentro del aula. Frecuentemente, Una quinta tensin parece generarse entre, por
el concepto de educabilidad ha sido interpretado un lado, el universalismo homogeneizante que
como una forma de descargar de responsabilidad consiste, bsicamente, en dar lo mismo a todos
al sistema educativo y no tanto como una manera y a todas bajo el principio de la igualdad de
de entender y de intervenir sobre las condiciones oportunidades, asociado con la igualdad en el
sociales y culturales que son requeridas para el acceso, y, por otro lado, el universalismo incluyente
desarrollo de la educacin y de los aprendizajes, tal y diverso, que atiende las especificidades de los
como lo han planteado Tedesco y Lpez (2002). grupos y las personas, manteniendo valores y
referencias universales. Uno de los desafos claves
Por el contrario, el sistema educativo tiene que
de la poltica educativa parece residir en superar
cargar con la mayor de las responsabilidades
una matriz de pensamiento y de accin educativa
porque, en definitiva, es posible que un nio o una
que busca igualar abstrayndose de y, en gran
nia tengan una oportunidad real de aprender aun
medida, ignorando las identidades, las condiciones
en el contexto ms adverso. Creemos que produce
y los estilos de las personas y los grupos, pero,
un dao a los pases de la regin el hecho de
adems, en coincidir con una concepcin educativa
adherirse a un discurso de inclusin social vaciado
que asimila inclusin a que cada grupo se exprese
de robustos anclajes educativos, curriculares y
a su manera sin referencias ni responsabilidades
pedaggicos, y carente de un genuino aterrizaje
respecto del colectivo de la sociedad. En los
en el aula. Inclusin social y educacin inclusiva
dos casos, podran tratarse de variantes de lo
se retroalimentan en un marco de integralidad y
que se entendera como un relativismo y un
de complementariedad dentro del conjunto de
multiculturalismo burdos.
las polticas sociales, es decir que se necesitan y se
refuerzan mutuamente. Asimismo, esta tensin se vincula con la progresiva
universalizacin de las agendas educativas.
Quiz la falta de sinergia entre las polticas en torno a
Concretamente, en aspectos curriculares y
la inclusin social y la educacin inclusiva constituya
pedaggicos, parece predominar un enfoque
una de las posibles explicaciones que intenten
de temas, objetivos, estndares y evaluaciones
justificar los desencantos y malestares surgidos
universales, vaciadas de referencias y de contenidos
de los significativos esfuerzos de mejoramiento
regionales y locales, lo que significa descuidar
de la inversin de los ltimos 10 a 15 aos en
una visin de la educacin como construccin
gran medida, destinados a mejoras salariales, muy
sociocultural y poltica que da cuenta de la
necesarias, por cierto que lamentablemente no
diversidad de puntos de vista (Amadio, Opertti
se han correspondido con mejoras sostenidas en
y Tedesco, 2015). Esta visin del universalismo,
los procesos ni en los resultados de aprendizaje
vaciado de referencias, choca con el concepto de
(Tedesco, Opertti y Amadio, 2013). Sostener la
la educacin como bien comn, entendido como
calidad educativa con base en una inversin en
construccin poltica, sociohistrica y cultural tal
crecimiento importa tanto como tener claridad
cual se mencionara en el primer captulo.
sobre en qu se quiere invertir y para qu tipo
de educacin y sociedad. Sobre este aspecto,
Sostener la calidad educativa con
parecera constatarse que, en la regin, existe
base en una inversin en crecimiento
cierto agotamiento de los enfoques de cambio y de
reforma educativa, que ya han sido repetidamente
importa tanto como tener claridad
preconizados por las diferentes variantes del sobre en qu se quiere invertir y para
conservadurismo y del progresismosocial. qu tipo de educacin y sociedad.

72
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

Por ejemplo, los estndares, circunscriptos a


discursos y prcticas uniformes que no contemplan La Agenda Educativa 2030 es
las diversidades de condiciones, capacidades y una ventana de oportunidades
estilos de los estudiantes, generan una enorme para repensar la relacin entre
presin en los centros educativos para lograr su la educacin y el conjunto de las
cumplimiento y terminan por reducir la pertinencia
polticas sociales.
del currculo solo a lo que se mide y, por ende, eso
prctica educativa de largo aliento, un atributo que
ser lo nico que importe. La responsabilidad por los
se comporta como el sello distintivo de los sistemas
resultados es una prctica deseable pero debe estar
educativos ms inclusivos.
inmersa en una propuesta educativa comprehensiva,
que genere condiciones y procesos para su logro. En segundo lugar, se trata de generar los
fundamentos y las estrategias para que las
Tomando en cuenta estos cinco rdenes de
instituciones y los actores estn convencidos
tensiones, creemos que es necesario posicionar
de la inclusin. La educacin inclusiva implica
una renovada agenda de educacin inclusiva para
convencerse y convencer a los otros de que es
la regin. Con esta intencin, a continuacin se
posible. Y, en este proceso, existen cuatro actores
describen cinco aspectos para tener presentes.
que son claves:
En primer lugar, se trata de reafirmar la necesidad i) la confianza de los estudiantes en el valor de
de concebir y tejer polticas pblicas claramente la propuesta educativa para contribuir a forjar
direccionadas, sostenibles, con contenidos claros su desarrollo personal y social, as como el
y sustantivos, de largo aliento, donde la educacin grado de cercana de esta al mundo diario de
sea entendida y posicionada como poltica cultural, representaciones y vivencias de los nios, nias
social y econmica. Como se ha mencionado, y jvenes;
la Agenda Educativa 2030 es una ventana de
ii) los docentes, cuyas representaciones y
oportunidades para repensar la relacin entre la
expectativas de aprendizaje de los alumnos
educacin y el conjunto de las polticas sociales,
conforman uno de los principales factores
tras la idea de forjar un desarrollo sustentable justo de inclusin o exclusin de los nios, nias y
y equitativo. jvenes en las oportunidades educativas;

La educacin inclusiva no puede ser una direccin, iii) las madres, los padres, los tutores o cuidadores
una divisin, una unidad, una dependencia, un y la comunidad en general, quienes tienen
enfoque, un programa o un proyecto, menos que ser convencidos por el sistema educativo
todava una suma de estas cosas, sino que ms bien de que las oportunidades de formacin de
debe ser el centro el espritu y la materia, como ya sus hijos e hijas se potencian en ambientes
fuera mencionado de la poltica pblica educativa. heterogneos de aprendizaje; y, por ltimo,
La tentacin de la proyectitis en las polticas iv) la imperiosa necesidad de convencer a las
pblicas, como forma de bypass realizado al lites polticas y sociales de que es mejor
sistema educativo, o el hecho de agregar cambios, vivir en una sociedad inclusiva que en una
constituye una manera eficaz de aislar esos cambios sociedad excluyente, apelando a un conjunto
y, por lo tanto, de hacerlos endebles para que integrado y coherente de fundamentos
no se sustenten en el tiempo. Evidentemente, se morales, econmicos, sociales y polticos.
pretende mitigar los ya consuetudinarios costos La argumentacin tica es insoslayable, sin
polticos pero sin apreciar que se trata de un precio embargo, no es suficiente para convencer ni
muy alto, porque se carece de una visin y de una para comprometer.

73
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

En tercer lugar, es necesario profundizar el concepto comunes. Tambin se debe tomar en cuenta que los
de un currculo inclusivo sustentado en un marco docentes expresan, en general, cierta desconfianza
de referencias comunes perfiles de egresos, a planteamientos que se originan en actores de
objetivos, temas transversales, programas de estudio, pertenencia extraescolar.
estrategias de aprendizaje y criterios de evaluacin,
entre otros elementos que constituyan la base La experiencia del trabajo en redes y las
para responder al hecho de que cada persona es comunidades de escuelas y docentes, oficiando a la
especial, que aprende en interaccin con otros, en vez de tutores y tutorizadas, constituyen un aspecto
ambientes colaborativos de aprendizaje, y que la para profundizar. Por ejemplo, el proyecto de trabajo
evaluacin se sostiene sobre el desarrollo efectivo de en redes de escuelas en Manchester, Inglaterra
los aprendizajes. (Ainscow y Messiou, 2014), permiti que escuelas
con diversidad de entornos culturales, sociales,
No se tratara entonces de adaptar el currculo tnicos y religiosos, y de pertenencia pblicas y
para abstraer al estudiantado del hecho colectivo privadas, se apoyaran mutuamente para mejorar
que implica la educacin a travs de planes la calidad de los procesos y los resultados de los
educativos individuales, sino de fortalecer los
aprendizajes.
espacios colectivos de aprendizaje como punto
de referencia para desde all personalizar los El rol de liderazgo del Estado se fortalece cuando
aprendizajes, as como de generar sinergias y apoyos este es capaz de comprometer a escuelas muy
mutuos entre pares y entre docentes y estudiantes. diversas, mediante objetivos y estrategias comunes
La personalizacin es, pues, asumir la diversidad de aprendizaje, y cuando es capaz de fomentar, a la
fortaleciendo un marco colectivo deaprendizaje. vez, espacios de encuentro que intentan superar las
segmentaciones territoriales y las categorizaciones
El currculo implementado no debera ser la
de las escuelas. Precisamente en Manchester, se
sumatoria de planes individuales sino comprender
dio el caso de una escuela juda ortodoxa que se
una amplia gama de estrategias pedaggicas
comport como tutora de una escuela pblica cuya
ancladas en objetivos comunes, que respondan
mayora de estudiantes era de origen musulmn.
efectivamente a la diversidad cultural, social e
En este proyecto, se congeniaron los objetivos de
individual de los alumnos. Sin duda, no existe mejor
aprender a aprender y de aprender a vivir juntos,
tutor para un estudiante que otro estudiante, porque
promovidos por la UNESCO (Delors et al., 1996), la
cada uno de ellos tiene fortalezas y debilidades
relativas que puede compartir y, por lo tanto, pueden comunidad internacional y diversos pases.

crecer los unos con los otros.


En quinto lugar, es necesario comprender que el
En cuarto lugar, se propone concebir a los centros correlato de un centro educativo y de un currculo
educativos como comunidades de aprendizaje, inclusivo es un docente inclusivo, que entiende
sustentadas en el liderazgo institucional y y aprecia la diversidad de sus estudiantes. Si la
pedaggico de sus directores, generando diversidad asusta y genera aprehensin o dudas,
condiciones de trabajo para los docentes que les es comn que los docentes se aslen y rechacen
permitan la colaboracin y la construccin colectiva tal cualidad, expulsando al alumno o a la alumna
y que los empoderen para que ellos puedan ser porque escapa a los estndares de referencia. En
efectivos tomadores de decisin del currculo en los contextos actuales, los docentes pueden ver en
cada institucin. Una de las formas ms efectivas de la diversidad una oportunidad para generar ms
generar cambios en las prcticas es suscitar espacios y mejores aprendizajes, pero tambin un factor
de dilogo entre los docentes a sabiendas de que obstaculizador, tanto de los aprendizajes como
comparten culturas, marcos de referencia y desafos desu tarea.

74
3. Educacin Inclusiva 2030: temas e implicancias para Amrica Latina

Por otra parte, el docente tendr que asumir la dilogo intergeneracional y de los encuentros entre
funcin de orientar los aprendizajes y no solo de culturas, sobre todo porque estos factores pueden
facilitarlos. En un contexto signado por modelos minar cualquier propuestaeducativa.
hbridos de aprendizaje (Horn y Staker, 2015), cada
maestro y cada profesor tiene que orientar a los
estudiantes en el uso de los recursos en lnea, para 3.5 Los desafos pendientes
contribuir a la personalizacin de la propuesta
La mirada global e integrada sobre la situacin
educativa. Como seala Umberto Eco (2014), es
educativa de la regin, as como las tensiones
evidente que Internet no sustituye al docente. Por el
y los desafos identificados, dan cuenta de la
contrario, los docentes son claves en la forma en que
necesidad de avanzar en una conceptualizacin
los nios, nias, adolescentes y jvenes aprenden
amplia de la teora y de la prctica de la educacin
y en contribuir a que ellos sean protagonistas y inclusiva, y establecen que se deben revisar los
reguladores de sus aprendizajes (OCDE, 2013). marcos de las polticas y de la implementacin
de los programas en cada pas. Por otra parte, es
No se debera caer en la ingenuidad o en
oportuno preguntarnos si un renovado nfasis en
una postura fundamentalista de creer que la
la educacin inclusiva, inscripto en el marco de la
enseanza virtual sustituye al docente, porque,
Agenda Educativa 2030, no supone repensar los
en definitiva, tal prctica terminara con la esencia
propsitos educativos y la concepcin misma de
colectiva e interactiva del educar y del aprender,
sistema educativo.
y el currculo pasara a ser propiedad de las
instituciones, principalmente transnacionales, Si la respuesta es afirmativa, sera necesario
que obtienen los derechos o son productores de encarar,por lo menos, los siguientes cuatro
los contenidos educativos. Bajo este supuesto, el rdenesde desafos:
papel a desempear por el Estado en una sociedad i) el fortalecimiento de una visin holstica,
democrtica sera totalmente marginal a la humanista y transformadora de la educacin
formacin de nios, nias, adolescentes y jvenes. En (UNESCO, 2015b), as como un enfoque del
cambio, el rol garante del Estado se debe fortalecer, sistema educativo unitario e integrado, donde
para que los modelos hbridos de aprendizajes sus componentes tengan tanto un rol muy
generen ms y mejores oportunidades educativas y claro como una relacin de responsabilidad y
para que estas sean distribuidas conequidad. vinculante frente al conjunto de los propsitos
y los objetivos educativos acordados con el
Finalmente, se necesita recrear las bases de la sistema poltico y la sociedad en conjunto;
confianza y de la empata entre los mundos de ii) la educacin inclusiva, entendida como un
los jvenes y de los adultos, como condicin principio transversal de las polticas educativas
insoslayable para que se generen procesos efectivos y como una estrategia institucional, docente,
de ensear y de aprender. La ausencia de esta curricular y pedaggica, que efectiviza el
conexin tan deseada y pertinente puede leerse derecho de cada estudiante a tener una
a la luz de propuestas curriculares y pedaggicas oportunidad real de educarse y de aprender;
que no atraen ni comprometen a los estudiantes iii) un entendimiento afinado acerca de las
y no tanto a partir de un supuesto y manifiesto expectativas y necesidades de aprendizaje de
desinters de los jvenes hacia la educacin. Que los alumnos, reconociendo, al mismo tiempo,
los jvenes se aburran en las clases no significa la naturaleza colectiva de los aprendizajes y
que no aprecien el valor de la educacin en sus la singularidad de la respuesta educativa al
vidas. De todos modos, es igualmente importante desarrollo de cada alumna y alumno, as como
comprender cules son las races de la ausencia de el criterio de referencia para definir, desarrollar

75
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

y evaluar la pertinencia de las respuestas


Lpez, N. 2005. Equidad educativa y desigualdad
pedaggicas; social. Desafos a la educacin en el nuevo
iv) la toma de conciencia acerca de que las escenario latinoamericano. Buenos Aires,
respuestas genuinas al logro progresivo UNESCO-IIPE. Disponible en: http://unesdoc.
de la inclusin no parecen estar pautadas unesco.org/images/0014/001425/142599s.pdf
principalmente por la adherencia a un Naciones Unidas. 2015. Transformar nuestro
paradigma ideolgico-poltico en particular mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo
sino por la bsqueda de respuestas robustas sostenible. Nueva York, Naciones Unidas.
Disponible en: http://www.un.org/
frente al para qu, qu, cmo y dnde educar
sustainabledevelopment/es/summit/
y aprender.
Naciones Unidas. 2006. Convencin sobre el
En definitiva, tal como emerge de la Agenda Derecho de las Personas con Discapacidad.
Educativa 2030, la educacin inclusiva es el espritu Nueva York. Disponible en: http://www.un.org/
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y la materia de transformacin de la educacin y
de los sistemas educativos, de cara a sentar bases Naciones Unidas. 1948. Declaracin Universal de
slidas para alcanzar un desarrollo sustentable Derechos Humanos. Artculo 26. Disponible en:
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Opertti, R., Zachary, W. y Zhang, Y. 2014. Inclusive
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Anton_Ivanov/Shutterstock.com

77
Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes Notas sobre los autores

Notas sobre los autores

Daniel Contreras es antroplogo y experto en educacin secundaria. Trabaj en el Ministerio de


Educacin en Chile y ha sido consultor para el UNICEF en Chile y en Guinea Ecuatorial, el IIPE-UNESCO, el
Overseas Deveolpment Institute en Londres, as como profesor en la Universidad Alberto Hurtado. Entre
sus publicaciones recientes destaca Lo Aprend en la Escuela; cmo se logran procesos de mejoramiento
escolar (LOM, 2014). Recientemente ha asumido como Especialista de Educacin para UNICEF Per. Es
Magister en antropologa y desarrollo.

Vanesa DAlessandre es la Coordinadora Tcnica del Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en


Amrica Latina (SITEAL), del Sistema de Informacin sobre la Primera Infancia en Amrica Latina (SIPI) y del
Sistema de Informacin sobre las TIC y Educacin en Amrica Latina (SITEAL TIC), iniciativas que comparten
el IIPE-UNESCO Buenos Aires y la OEI. Es consultora en organismos internacionales, nacionales y de nivel
subnacional en diseo de sistemas de informacin, investigacin socioeducativa y coordinacin de equipos
de investigacin. Es docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires de cuya
Licenciatura en Sociologa es egresada. Cuenta adems con un Magister en Desarrollo Humano y polticas
pblicas de FLACSO Argentina.

Miguel Lafferte Albrecht es antroplogo y consultor independiente en las reas de infancia, educacin y
pueblos indgenas. Ha trabajado como sistematizador y editor de publicaciones y documentos de trabajo
para UNICEF (fue coautor y coeditor de La voz del movimiento estudiantil, entre otros). Actualmente se
desempea como profesor en la Universidad Alberto Hurtado de Chile.

Nstor Lpez es socilogo, egresado de la Universidad de Buenos Aires. Se desempea actualmente en


el IIPE-UNESCO Buenos Aires como Coordinador de Proyectos de Educacin y Equidad, y Coordinador del
SITEAL (Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina), iniciativa que el Instituto
comparte con la Organizacin de Estados Iberoamericanos. Previamente se desempe como coordinador
de proyectos en UNICEF Argentina, y como consultor de diversos organismos nacionales e internacionales
en temas relacionados con el anlisis del mercado de trabajo, las condiciones de vida y la educacin. Es
docente de posgrado en la Universidad de Buenos Aires, en la Universidad de Cuyo y en FLACSO Argentina.
En esos mbitos, su actividad se centra en el estudio de la estructura social en la regin latinoamericana.

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Notas sobre los autores Adolescentes y jvenes en realidades cambiantes

Renato Opertti es socilogo y se desempea actualmente como Especialista Senior en Educacin a cargo
de la Unidad de Innovacin y Liderazgo en Currculo, Aprendizaje y Evaluacin de la Oficina Internacional de
Educacin (OIE-UNESCO), con sede en Ginebra. Entre 2006 y 2015, como especialista de programa de la OIE-
UNESCO, trabaj en 80 pases en aspectos relativos a reformas educativas y polticas educativas, procesos
de desarrollo curricular, educacin inclusiva y otros temas transversales al currculo. Coordina la iniciativa
de la OIE-UNESCO del Diploma en Diseo y Desarrollo Curricular que se implementa en frica, Amrica
Latina y el Caribe, y los Pases rabes. Es autor de numerosas publicaciones en polticas sociales y educativas,
reformas educativas, educacin inclusiva, currculo y aprendizaje. Fue Director de Planeamiento Educativo
as como coordinador de programas de reforma educativa y curricular en educacin media, tcnico-
profesional y formacin docente en Uruguay. Fue consultor en temas de polticas sociales y educativas de
varios organismos internacionales: BID, Banco Mundial, CEPAL, PNUD, UNESCO y UNICEF. Es Magister en
Investigacin Educativa.

Carlos Vargas Tamez es Oficial Principal de Proyectos en la Seccin de Asociaciones de Colaboracin,


Cooperacin e Investigacin dentro de la Divisin de Apoyo y Coordinacin de la Agenda Educacin 2030 en
la Sede de la UNESCO Pars. Antes de unirse a la UNESCO, Carlos trabaj para organizaciones de la sociedad
civil, gobiernos locales y universidades en Mxico y Espaa combinando tareas de investigacin, anlisis
e implementacin de planes y polticas educativas. Ha sido Oficial de Proyectos Internacionales y docente
en la Universidad de Deusto (Pas Vasco) y profesor visitante del Instituto de Educacin (IOE-University
College London), la Universidad de Aarhus (Dinamarca) y de la Universidad de Melbourne (Australia). Su
investigacin y sus publicaciones se centran en la relacin entre la educacin, los derechos humanos y el
bienestar, y en las orientaciones y discursos de las polticas pblicas y sus efectos sociales.

80
Sector de
Educacin
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Adolescentes y jvenes
en realidades cambiantes
Notas para repensar la educacin secundaria
en Amrica Latina

La juventud es un tema central dentro del mandato de la UNESCO. Ms de mil millones de


jvenes y adolescentes en el mundo actual tienen la llave de nuestro futuro en comn y
del desarrollo sostenible, justo e inclusivo a nivel mundial. Con el foco puesto en Amrica
Latina, la publicacin aborda la necesidad de recuperar la confianza de las y los jvenes
y adolescentes en la educacin y de llegar a construcciones sociales de la juventud ms
completas y positivas entre las y los educadores, los padres y madres, las comunidades y
las autoridades educativas. De este modo, el estudio analiza las experiencias educativas en
cuanto productoras de significado que configuran las culturas e identidades de la juventud,
al igual que sus actitudes hacia la educacin y su potencial para mejorar y sostener el
bienestar individual y colectivo.

Organizacin Instituto Internacional de


de las Naciones Unidas Planeamiento de la Educacin
para la Educacin, IIPE-UNESCO Buenos Aires
la Ciencia y la Cultura Oficina Regional para Amrica Latina
9 789233 000551

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