Analisis Estructura de Costos de Mineria Transporte

ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA MINERA Y
CONSORCIO TRANSPORTE ASOCIADO POR ESCALAS DE PRODUCCIN DE

CARBONFERO IB CARBN EN LOS DEPARTAMENTOS DE NORTE DE
SANTANDER, SANTANDER, BOYAC Y CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
TABLA DE CONTENIDO
Contenido
1 INTRODUCCIN .............................................................................................................. 9
2 PLANEACIN Y METODOLOGA GENERAL .... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2.1 GENERALIDADES DEL CONTRATO ................. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2.2 OBJETIVOS Y PRODUCTOS ........................................................................................ 10
2.2.1 Objetivo General ............................................................................................................. 10
2.2.2 Objetivos Especficos...................................................................................................... 10
2.2.3 Alcance ........................................................................................................................... 11
2.2.4 Productos y/o Resultados ............................................................................................... 11
2.3 METODOLOGA GENERAL ........................................................................................... 13
2.3.1 General ........................................................................................................................... 13
2.3.2 Alcance por Etapas del Proyecto .................................................................................... 16
3 LA MINERA DE CARBN EN EL INTERIOR DEL PAS .............................................. 21
3.1 CONTEXTO .................................................................................................................... 21
3.2 CADENA LOGSTICA ..................................................................................................... 33
3.2.1 Carbn de Exportacin ................................................................................................... 33
3.2.2 Carbn de Consumo Interno........................................................................................... 34
3.3 LAS UNIDADES DE PRODUCCIN MINERA ............................................................... 35
3.3.1 Seleccin y recopilacin de informacin primaria .......................................................... 35
3.3.2 Clasificacin de las unidades de produccin minera ...................................................... 45
3.3.3 Descripcin de las unidades de produccin minera ....................................................... 50
3.3.4 Composicin de activos .................................................................................................. 62
3.3.5 Costos de produccin de las UPM ................................................................................. 64
3.3.6 Anlisis del costo de produccin por tonelada explotada ............................................... 67
3.4 CENTROS DE ACOPIO ................................................................................................. 68
3.4.1 Caracterizacin cada uno de los procesos incorporados ............................................... 71
3.4.2 Costos en centros de acopio .......................................................................................... 73
4 COSTOS DEL TRANSPORTE ASOCIADOS A LA LOGSTICA DEL CARBN DEL
INTERIOR DEL PAS...................................................................................................... 75
4.1 IDENTIFICACIN DE RUTAS DE TRANSPORTE PRIMARIO ..................................... 76
4.1.1 Vas principales. .............................................................................................................. 76
4.1.2 Vas Terciarias ................................................................................................................ 79
4.2 TARIFAS DE TRANSPORTE PRIMARIO SEGN ENCUESTAS ................................. 82
4.3 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE POR CARRETERA ............................ 82
4.3.1 Enfoque Tcnico ............................................................................................................. 82
4.3.2 Trabajo de campo ........................................................................................................... 85
4.3.3 Anlisis de sensibilidad de costos de operacin ............................................................ 87
4.4 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE FLUVIAL ............................................. 89
4.5 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE FRREO ............................................ 90
CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 1 de 172

INFORME FINAL
4.5.1 Tarifas para usuarios de transporte ferroviario establecidas por el ministerio de transporte
90
4.5.2 Tarifas de referencia ....................................................................................................... 91
4.6 COSTOS DE TRANSFERENCIA INTERMODAL .......................................................... 92
4.7 COSTOS DE OPERACIN EN PUERTO MARTIMO ................................................... 94
4.7.1 Terminales Portuarios visitados ...................................................................................... 94
4.7.2 Anlisis de costos portuarios ........................................................................................ 109
4.8 VALORACIN DE LOS COSTOS DE TRANSPORTE ................................................ 112
4.8.1 Costos y tarifas de transporte primario por subzona. ................................................... 112
4.8.2 Costos y tarifas de transporte de larga distancia ......................................................... 113
5 SISTEMA DE INFORMACIN GEORREFERENCIADO ............................................. 115
5.1 METODOLOGA Y PARMETROS DEL MODELO ..................................................... 117
5.1.1 Redes ............................................................................................................................ 118
5.1.2 Tarifas y costos de operacin ....................................................................................... 127
5.2 RESULTADOS .............................................................................................................. 128
5.2.1 Escenarios. ................................................................................................................... 133
5.2.2 Rutas y costos de larga distancia (Comercializador o exportador) .............................. 134
6 ANLISIS DE COSTOS DE PRODUCCIN Y OPERACIN DEL CARBN DE
CONSUMO INTERNO Y EXTERNO ............................................................................ 153
6.1 CARBN PARA CONSUMO INTERNO ....................................................................... 153
6.2 CARBN PARA EXPORTACIN ................................................................................ 158
7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 164
7.1 PRODUCCIN ............................................................................................................. 164
7.2 LOGSTICA Y TRANSPORTE DEL MERCADO INTERNO ......................................... 165
7.3 LOGSTICA Y TRANSPORTE DE LARGA DISTANCIA .............................................. 166
7.4 SISTEMA PORTUARIO. ............................................................................................... 169

INFORME FINAL
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Volumen de produccin destinada al consumo nacional por departamentos .................... 32

Tabla 2. Propuesta inicial de unidades por departamento ................................................................ 35
Tabla 3. Participacin de escalas propuesta .................................................................................... 35
Tabla 4. Contactos con unidades muestrales ................................................................................... 36
Tabla 5. Participacin por departamentos ........................................................................................ 38
Tabla 6. Participacin por municipio ................................................................................................. 38
Tabla 7. Cargo de contactos de realizacin de encuestas de estructura de costos ......................... 40
Tabla 8. Participacin de UPM por escala de produccin y departamento ...................................... 45
Tabla 9. Participacin de UPM por escala de activos y departamento............................................. 47
Tabla 10. Participacin de UPM por escala de empleos y departamento ........................................ 48
Tabla 11. Comparacin de escalas ................................................................................................... 49
Tabla 12. Clasificacin de Subzonas ................................................................................................ 50
Tabla 13. Porcentaje de participacin de nmero de boca minas por ttulo ..................................... 51
Tabla 14. Tipo de carbn por departamento ..................................................................................... 52
Tabla 15. Tipo de minera ................................................................................................................. 53
Tabla 16. Ttulos con operadores por escala de produccin ............................................................ 53
Tabla 17. Tipos de empresa de operadores ..................................................................................... 54
Tabla 18. Tipo de negociacin entre titular y operador ..................................................................... 54
Tabla 19. Empleos directos e indirectos por departamento Promedio 2013 - ............................... 55
Tabla 20. Rendimiento operario mes ................................................................................................ 55
Tabla 21. Etapas desarrolladas en las minas por departamento (ao 2013) ................................... 55
Tabla 22. Etapas desarrolladas por las UPM .................................................................................... 56
Tabla 23. Tecnologa utilizada para el arranque por departamento ................................................. 57
Tabla 24. Tecnologa de arranque por escala .................................................................................. 58
Tabla 25. Tecnologa utilizada para el transporte interno por departamento ................................... 59
Tabla 26. Produccin por departamento (tn/mes)............................................................................. 60
Tabla 27. Causas de la disminucin en produccin por departamento ............................................ 61
Tabla 28. Precios promedio de venta por tipo de carbn ................................................................. 61
Tabla 29. Valor promedio de activos por departamento ................................................................... 62
Tabla 30. Participacin de costos de produccin y administrativos por escala de produccin ........ 64
Tabla 31. Distribucin de la participacin de tems del rubro de materiales de costos de operacin
........................................................................................................................................................... 66
Tabla 32. Costos de produccin de una tonelada por tipo de carbn .............................................. 67
Tabla 33. Precios promedio de costo de produccin de una tonelada de Carbn por subzonas .... 68
Tabla 34. Costos de produccin de una tonelada por escala ........................................................... 68
Tabla 35. Participacin de centros de acopio por departamento ...................................................... 69
Tabla 36. Centros de acopio visitados .............................................................................................. 69
Tabla 37. Empleos directos generados en centros de acopio .......................................................... 71
Tabla 38. Servicios de los centros de acopio .................................................................................... 72
Tabla 39. Actividades de los clientes de los centros de acopio ........................................................ 72
Tabla 40. Clientes de los centros de acopio ..................................................................................... 73
Tabla 41. Costos por servicio en los centros de acopio (Tonelada) ................................................. 74
Tabla 42. Costos de servicios adicionales en centros de acopio ..................................................... 74
Tabla 43. Tarifas de transporte primario segn encuestas por subzona y tipo de vehculo. ........... 82
Tabla 44. Costos de operacin vas no pavimentadas. .................................................................... 87
Tabla 45. Costos de operacin vas pavimentadas. ......................................................................... 88
Tabla 46. Costos de Operacin de Vehculo de Carga por Carretera ($/Ton-Km)........................... 88

INFORME FINAL
Tabla 47. Tarifas de transporte fluvial ............................................................................................... 89

Tabla 48. Tarifas establecidas por el MinTransporte para el uso del sistema ferroviario. ................ 90
Tabla 49. Tarifas de referencia de transporte frreo......................................................................... 91
Tabla 50. Estructura de Costos de Centro de Acopio o Transferencia Modal .................................. 92
Tabla 51. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos SPR Santa Marta. .......................... 94
Tabla 52. Tarifas SPR Santa Marta. ................................................................................................. 95
Tabla 53. Costos SPR Santa Marta. ................................................................................................. 95
Tabla 54. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Puerto Nuevo. 97
Tabla 55. Tarifas Sociedad Portuaria de Puerto Nuevo. .................................................................. 97
Tabla 56. Costos Sociedad Portuaria Puerto Nuevo. ....................................................................... 98
Tabla 57. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Regional de
Barranquilla. ...................................................................................................................................... 99
Tabla 58. Tarifas Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla. ...................................................... 99
Tabla 59. Costos Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla. .................................................... 100
Tabla 60. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Muelles Michellmar
S.A. .................................................................................................................................................. 100
Tabla 61. Tarifas Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A. ...................................................... 101
Tabla 62. Costos Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A. ...................................................... 101
Tabla 63. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Puerto de Mamonal. ..................... 102
Tabla 64. Tarifas Puerto de Mamonal. ............................................................................................ 103
Tabla 65. Costos Puerto de Mamonal. ............................................................................................ 103
Tabla 66. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Regional de
Buenaventura. ................................................................................................................................. 104
Tabla 67. Tarifas Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura. ................................................. 105
Tabla 68. Costos Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura.................................................. 105
Tabla 69. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Muelle 13 Grupo Portuario S.A. 107
Tabla 70. Tarifas Muelle 13 Grupo Portuario S.A. ....................................................................... 108
Tabla 71. Costos Muelle 13 Grupo Portuario S.A. ....................................................................... 108
Tabla 72. Resumen de Tarifas Portuarias. ..................................................................................... 111
Tabla 73. Costos de operacin y Tarifas de transporte primario. ................................................... 112
Tabla 74. Costos de operacin y tarifas de transporte de larga distancia. ..................................... 113
Tabla 75. Costos de larga distancia por subzonas ......................................................................... 114
Tabla 76. Estructura de datos: Red Vial. ........................................................................................ 118
Tabla 77. Estructura de datos: Red Fluvial. .................................................................................... 119
Tabla 78. Estructura de datos: Red Frrea. .................................................................................... 120
Tabla 79. Estructura de datos: Bocamina. ...................................................................................... 120
Tabla 80. Estructura de datos: Puertos Martimos. ......................................................................... 121
Tabla 81. Estructura de datos: Centros de Acopio. ........................................................................ 122
Tabla 82. Estructura de datos: Peajes. ........................................................................................... 123
Tabla 83. Puntos o Centros de Transferencia Inter modales. ........................................................ 123
Tabla 84. Estructura de datos: Centros de Transferencia. ............................................................. 124
Tabla 85. Conformacin de la red intermodal ................................................................................. 125
Tabla 86. Tarifas usadas en el Sistema de Informacin Georreferenciado. ................................... 127
Tabla 87. Tarifas de centros de transferencia. ................................................................................ 127
Tabla 88. Tarifas Portuarias usadas en el Sistema de Informacin Georreferenciado. ................. 127
Tabla 89. Costos de operacin Modo Terrestre usados en el Sistema de Informacin
Georreferenciado. ........................................................................................................................... 127
Tabla 90. Costos de produccin en UPM por subzona. ................................................................. 128
Tabla 91. Comparacin costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Boyac ........... 136
Tabla 92. Comparacin costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Norte de Santander
......................................................................................................................................................... 142

INFORME FINAL
Tabla 93. Costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Cundinamarca ..................... 146
Tabla 94. Resumen de la disminucin de costos de operacin para las rutas de larga distancia a
futuro. .............................................................................................................................................. 152
Tabla 95. Costos de operacin por subzonas ................................................................................. 154
Tabla 96. Promedio de costos de operacin ................................................................................... 155
Tabla 97. Precios de venta vs costos de operacin carbn trmico............................................... 156
Tabla 98. Precios de venta vs costos de operacin carbn metalrgico ........................................ 157
Tabla 99. Valores promedio de los costos de operacin de carbn del interior (tn) ....................... 157
Tabla 100. Precios FOB 2013 por tipo de carbn ........................................................................... 159
Tabla 101. Costos de operacin para carbones de exportacin costa atlntica y tipo de carbn . 159
Tabla 102. Costos de operacin para carbones de exportacin Buenaventura y tipo de carbn .. 161

INFORME FINAL
LISTA DE GRFICAS
Grfica 1. Produccin de carbn zona interior (Mayores volmenes) .............................................. 22

Grfica 2. Produccin histrica nacional de carbn por zonas ......................................................... 22
Grfica 3. Produccin departamentos de inters .............................................................................. 23
Grfica 4. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Boyac ao 2013 ..... 24
Grfica 5. Municipios de Cundinamarca con produccin promedio superior a 100.000 toneladas y
porcentaje de participacin ao 2012 ............................................................................................... 25
Grfica 6. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Cundinamarca ao 2013
........................................................................................................................................................... 26
Grfica 7. Municipios de Norte de Santander con produccin promedio 150.000 toneladas y
porcentaje de participacin ao 2012 ............................................................................................... 27
Grfica 8. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Norte de Santander ao
2013 ................................................................................................................................................... 28
Grfica 9. Municipios de Santander porcentaje de participacin ao 2012 ...................................... 28
Grfica 10. Produccin histrica El Carmen de Chucur .................................................................. 29
Grfica 11. Volumen y porcentaje exportaciones por zona ao 2012 .............................................. 30
Grfica 12. Porcentaje exportaciones zona interior .......................................................................... 30
Grfica 13. Volumen exportaciones por departamento zona interior ................................................ 31
Grfica 14. Participacin de los departamentos en el consumo nacional ........................................ 32
Grfica 15. Participacin de UPM por escala de produccin ............................................................ 45
Grfica 16. Participacin de UPM por escala de activos .................................................................. 46
Grfica 17. Participacin de UPM por escala de empleos ................................................................ 48
Grfica 18. Tipo de empresa de los titulares .................................................................................... 51
Grfica 19. Nmero de bocaminas por departamento ...................................................................... 52
Grfica 20. Frecuencia de utilizacin de tecnologas de arranque ................................................... 57
Grfica 21. Frecuencia de utilizacin de tecnologas de transporte interno ..................................... 59
Grfica 22. Composicin de los activos ............................................................................................ 62
Grfica 23. Valores promedio de composicin de activos por departamento .................................. 63
Grfica 24. Participacin de la composicin de activos por escala .................................................. 63
Grfica 25. Activos y tecnologa de arranque ................................................................................... 64
Grfica 26. Participacin costos de produccin ................................................................................ 65
Grfica 27. Composicin porcentual del costo de produccin .......................................................... 66
Grfica 28. Participacin de costos para consumo interno carbones trmicos .............................. 156
Grfica 29. Participacin de costos para consumo interno carbones metalrgicos ....................... 157
Grfica 30. Composicin de los costos de operacin de una tonelada de carbn para consumo
interno .............................................................................................................................................. 158
Grfica 31. Participacin de costos y tarifas carbones de exportacin costa atlntica .................. 159
Grfica 32. Composicin de los costos de operacin de una tonelada de carbn para exportacin por
puerto de la costa atlntica ............................................................................................................. 160
Grfica 33. Participacin de costos y tarifas carbones de exportacin Buenaventura ................... 162
Grfica 34. Composicin de los costos de operacin de una tonelada de carbn para exportacin por
puerto de Buenaventura .................................................................................................................. 162

INFORME FINAL
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Cadena Logstica y Actores ............................................................................................... 14

Figura 2. Componentes del Estudio .................................................................................................. 18
Figura 3. Esquema de la cadena logstica de carbn de exportacin .............................................. 33
Figura 4. Esquema de la cadena logstica de carbn de consumo interno ...................................... 34
Figura 5. Ttulos encuestados Boyac .............................................................................................. 41
Figura 6. Ttulos encuestados Cundinamarca .................................................................................. 42
Figura 7. Ttulos encuestados Norte de Santander .......................................................................... 43
Figura 8. Ttulos encuestados Santander ......................................................................................... 44
Figura 9. Centros de acopio. ............................................................................................................. 70
Figura 10. Costos del transporte asociados a la logstica del carbn del interior del pas. .............. 75
Figura 11. Rutas principales de transporte primario en Norte de Santander. .................................. 76
Figura 12. Rutas principales de transporte primario - Regin central y norte de Boyac. ............... 77
Figura 13. Rutas principales de transporte primario Regin Cundiboyacense, Troncal del carbn.
........................................................................................................................................................... 78
Figura 14. Esquema de costos Portuarios. ..................................................................................... 110
Figura 15. Bases de datos que conforman los escenarios actual y futuro. .................................... 116
Figura 16. Metodologa del sistema de informacin georreferenciado. .......................................... 117
Figura 17. Representacin grfica de la red del escenario a futuro. .............................................. 126
Figura 18. Aplicacin del software ArcGIS 10.1 .............................................................................. 129
Figura 19. Aplicacin de la herramienta Network Analyst del software ArcGIS 10.1 ................... 129
Figura 20. Asignacin de orgenes/destinos en el software ArcGIS 10.1 ....................................... 130
Figura 21. Uso de la herramienta Solve del software ArcGIS 10.1 .............................................. 130
Figura 22. Clculo de la ruta ptima en el software ArcGIS 10.1 ................................................... 131
Figura 23. Resultados del Sistema de Informacin Georreferenciado. .......................................... 132
Figura 24. Costos de operacin Rutas de larga distancia Origen: Boyac. ............................. 135
Figura 25. Escenario actual sin la Troncal del Carare. Origen: Boyac. ........................................ 138
Figura 26. Escenario actual con la Troncal del Carare. Origen: Boyac. ....................................... 139
Figura 27. Escenario Futuro sin el Ferrocarril del Carare. Origen: Boyac. ................................... 140
Figura 28. Escenario Futuro con el Ferrocarril del Carare. Origen: Boyac. .................................. 141
Figura 29. Comparacin costos de operacin Rutas de larga distancia. Origen: Norte de Santander
......................................................................................................................................................... 143
Figura 30. Escenario actual. Origen: Norte de Santander. ............................................................. 144
Figura 31. Escenario Futuro. Origen: Norte de Santander. ............................................................ 145
Figura 32. Comparacin costos de operacin - Rutas de larga distancia. Origen: Cundinamarca.146
Figura 33. Escenario actual sin la Troncal del Carare. Origen: Cundinamarca. ............................. 148
Figura 34. Escenario actual con la Troncal del Carare. Origen: Cundinamarca. ........................... 149
Figura 35. Escenario Futuro sin el Ferrocarril del Carare. Origen: Cundinamarca. ....................... 150
Figura 36. Escenario Futuro con el Ferrocarril del Carare. Origen: Cundinamarca. ...................... 151

INFORME FINAL
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Formatos caracterizacin de vas terciarias
Anexo 2. Encuestas de canasta de costos de transporte
Anexo 3. Encuestas centros de acopio
Anexo 4. Encuestas Unidad de Produccin Minera
Anexo 5. Medio magntico de Sistema de Informacin Geogrfico
Anexo 6. Manual de usuario del Sistema de Informacin Georreferenciado
Anexo 7. Infraestructura y logstica de transporte para el Carbn del pas.

INFORME FINAL
1 INTRODUCCIN
El documento se orienta a identificar, establecer y analizar los costos de produccin y

manejo de una tonelada de carbn en los departamentos del interior del pas (Boyac,
Cundinamarca, Norte de Santander y Santander). El documento presenta seis apartes, el
primero responde de forma sucinta a la presentacin de la planeacin y metodologa
general que se llev a cabo. El segundo se adentra en el desarrollo de los productos cinco
y uno, de manera que despus de una contextualizacin del comportamiento del carbn al
interior del pas, se toman los datos recogidos en campo de produccin, activos y
generacin de empleo. Con el fin de clasificar las minas en pequea, mediana y grande
minera. Se parte de esta clasificacin con el fin de que subsiguientemente se pueda tener
como criterio de anlisis. Adicionalmente se clasificaron los municipios por subzonas que
responden a criterios geogrficos que facilitan mayor detalle para el sistema de informacin
geogrfica al permitir vincular informacin a nivel de reas ms pequeas que el
departamento.
Posteriormente se desarrolla el producto uno con la descripcin sustentada en el trabajo de

campo de las principales unidades de produccin minera, se incluyen las variables que
posteriormente hacen parte del sistema de informacin geogrfico y que son solicitados
como parte del producto seis.
Para finalizar este numeral se determinan y valoran los costos de produccin de una
tonelada de carbn explotado, as como el anlisis de los componentes de los activos.
La tercera parte desarrolla los productos tres, cuatro y siete en donde se determinan los
aspectos de infraestructura, logstica y transporte, comprende la identificacin y el anlisis
de los datos de mercado basados en las encuestas realizadas y el adelanto de un modelo
de costos de transporte, comparable con el SICE. La cuarta parte es el sistema de
informacin geogrfica que recoge tanto la informacin de las UPM, como las de
infraestructura y transporte y el modelo de costos de transporte.
A continuacin se presentan un anlisis de los costos de produccin y operacin, basado

en los datos que durante el avance del documento se presentan como los datos que a fecha
de 2013 tena el sector, se revisan desde dos pticas el consumo interno y los carbones de
exportacin.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones.

INFORME FINAL
1.1 OBJETIVOS Y PRODUCTOS
1.1.1 Objetivo General
Establecer los costos de operacin por tonelada explotada, escalas o volumen explotado
de carbn, transporte y manejo desde la unidad de produccin minera- boca mina, hasta
las ciudades determinadas en la tabla de fletes del SICE (sistema integral de costos
eficiente) emitida por el Ministerio de Transporte, y de esta forma caracterizar y valorar los
costos y logstica del carbn que se consume al interior del Pas o se exporta en los
departamentos de Cundinamarca, Boyac, Santander y Norte de Santander.
1.1.2 Objetivos Especficos
a. Describir las principales unidades de produccin minera -boca minas de carbn

(representativas por escala) y los centros de acopio en los departamentos de
Santander, Norte de Santander, Cundinamarca y Boyac.
b. Establecer los costos de produccin de cada unidad de produccin minera (boca
mina-mina) por tonelada explotada de los departamentos de Santander, Norte de
Santander, Cundinamarca y Boyac. Se debe valorar cal es el costo en boca de
mina.
c. Determinar las principales rutas o trayectos utilizados por los productores,
comercializadores-exportadores de carbn.
d. Valorar los costos de trasporte de las principales boca mina a los centros de
acopio, costos en acopio, adems de la ruta utilizada como destino final del
mineral.
e. Determinar en cada una de las unidades de produccin minera-minas-boca mina,
el empleo generado, volumen de produccin y el valor y composicin de los
activos.
f. Construir un sistema de informacin georreferenciado que contenga las principales
rutas utilizadas por los productores, comercializadores-exportadores de carbn
(trmico o metalrgico o antracita), en los citados departamentos con las siguientes
caractersticas:
Datos de identificacin de la mina-boca mina y titular.
Estructura de costos por tonelada explotada debidamente validada por revisor
fiscal o gerente o titular de la explotacin minera.
Volumen de produccin y capacidad potencial de acuerdo a la tecnologa
utilizada.
Determinacin y validacin de la produccin, cuanto se relaciona con consumo
interno y cuanto a exportacin, con las rutas de transporte utilizadas.
Dinmica de las rutas alternas que pueden ser utilizadas, valorando su costo.
Centros de acopio, ubicacin, costos por tonelada y escenarios de acuerdo a
las rutas alternas utilizando SIG.

INFORME FINAL
g. Detallar y valorar los costos de trasporte de acuerdo a las principales rutas de

carbn, desde el origen hasta los principales puertos colombianos. Analizar su
correlacin con la tabla de fletes del Ministerio de trasporte SICE.
1.1.3 Alcance
El proyecto debe analizar, caracterizar y valorar los costos de produccin por tonelada
explotada (costos boca mina), de trasporte y manejo utilizados en Cundinamarca, Boyac,
Santander y Norte de Santander, desde las principales unidades de produccin minera,
hasta los puertos de exportacin o centros de consumo del carbn en el interior del Pas,
es decir toda la trazabilidad del mineral.
1.1.4 Productos y/o Resultados
Los productos segn lo requerido por la entidad son los siguientes:
a. Realizar una descripcin sustentada en trabajo de campo de las principales

unidades de produccin minera -boca minas de carbn (representativas por
escala) discriminando el tipo de mineral (trmico, metalrgico, antracita) que
producen y los centros de acopio en los departamentos de Santander, Norte de
Santander, Cundinamarca y Boyac.
b. Determinar y valorar los costos de operacin de cada unidad de produccin minera
(boca mina-mina) por tonelada explotada de carbn en los principales municipios
(veredas) productores de los departamentos de Santander, Norte de Santander,
Cundinamarca y Boyac. Se debe valorar en cada unidad el costo en boca de mina
por tipo de carbn.
c. Determinar las principales rutas o trayectos utilizados por los productores,
comercializadores-exportadores de carbn, con el propsito de identificar y valorar
los costos de transporte por tonelada y logstica utilizada en cada uno de los
departamentos propuestos. De igual forma determinar para cada uno de estos
departamentos, las opciones ptimas de transporte o logstica asociada a futuro.
d. Valorar los costos de trasporte de las principales boca mina a los centros de
acopio, costos en centro de acopio (identificar y valorar el costo en los centros de
acopio por tonelada de carbn, caracterizando cada uno de los procesos
incorporados y su ubicacin) adems de la ruta utilizada como destino final del
mineral. Dicha metodologa y modelo para calcular los costos de transporte debe
ser replicable en otros periodos.
e. Determinar en cada una de las unidades de produccin minera-minas-boca mina,
el empleo generado de forma directa e indirecta, volumen de produccin y el valor
y composicin de los activos. Dicha informacin asociada a la estructura de costos
servir de insumo para determinar y clasificar la minera de carbn en pequea,
mediana y grande.
f. Construir un sistema de informacin georreferenciado que contenga las principales
rutas utilizadas por los productores, comercializadores-exportadores de carbn

INFORME FINAL
(trmico o metalrgico o antracita), en los citados departamentos, detallando las

siguientes caractersticas por unidad de explotacin minera (mina o boca mina):
Ubicacin: vereda, municipio, departamento;
Se deben caracterizar las principales unidades de explotacin minera (mina o
boca mina) con un nivel de confianza mnimo del 90% de acuerdo a la
informacin reportada por la ANM (ttulos en explotacin de carbn) y
volumen de produccin en toneladas a nivel municipal, analizando,
caracterizando y valorando aquellas unidades de explotacin minera que
mayor produccin generan en el municipio
Mnimo se debe hacer trabajo de campo en 61 unidades de produccin minera
(minas con ttulo) de acuerdo a la siguiente informacin
Datos de identificacin de la mina-boca mina y titular.
Estructura de costos por tonelada explotada debidamente validada por revisor
fiscal o gerente o titular de la explotacin minera.
Volumen de produccin y capacidad potencial de acuerdo a la tecnologa
utilizada.
Determinacin y validacin de la produccin, cuanto se relaciona con
consumo interno y cuanto a exportacin, con las rutas de transporte
utilizadas.
Dinmica de las rutas alternas que pueden ser utilizadas, valorando su costo.
Centros de acopio, ubicacin, costos por tonelada y escenarios de acuerdo a
las rutas alternas utilizando SIG.
g. Detallar y valorar los costos de trasporte de acuerdo a las principales rutas de
carbn, desde el origen hasta los principales puertos colombianos. Analizar su
correlacin con la tabla de fletes del Ministerio de trasporte SICE. El mapa
dinmico elaborado en plataforma de sistemas de informacin geogrfica, debe
ser validado por la subdireccin de informacin de la UPME (plataforma SIG
compatible) y debe contener toda la informacin que caracteriza el estudio. De
igual forma se debe capacitar al personal de al UPME para la aplicacin y
desarrollo del modelo que determina los costos de transporte
h. Informes. Deben entregarse informes escritos siguiendo las Normas ICONTEC
para la presentacin de informes tcnicos. El Formato Digital El informe final debe
ser
Informes de avance: original impreso y en formato digital.
Informe final. Entregado en formatos DOCX, WEB, PDF, las tablas y datos de
origen de las grficas del informe deben ser entregados en un archivo anexo en
formato .xlsx, en CD o DVD y probado de tal manera que pueda ser ejecutado
y ledo en los medios que dispone la UPME. Se entregar al terminar el contrato
y dar cuenta de todas las actividades ejecutadas, incluyendo el resultado del
estudio con los anexos que sean del caso, las conclusiones y recomendaciones
pertinentes, cumpliendo a cabalidad los objetivos y alcances sealados en estos
trminos. ste se presentar en original, dos copias impresas y tres copias en

INFORME FINAL
medio digitales con el contenido total, anexos, tablas, grficas, encuestas,

bases de datos e informacin recopilada. La informacin debe ser clara,
completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla, sin
redundancias ni tener necesidad de procesamiento adicional.
Resumen ejecutivo del informe final.
1.2 METODOLOGA GENERAL
Las estrategias utilizadas en la metodologa responden a:
a. Planeacin
La planeacin parte de tener la claridad sobre los resultados esperados del estudio
con una visin prospectiva, de manera que se establezca una estrategia general y
un enfoque detallado de cmo se obtendrn. Cobrando especial inters la
informacin objetivo, la forma de obtener la informacin, las actividades a
desarrollar, los recursos y el anlisis que se realice.
b. Enfoque Sistmico e Integral

Esta estrategia gira en torno a ver los componentes del proyecto como partes que
tienen relacin entre s, la forma en que estn articulados e influyen unas con otros.
De forma que cualquier alteracin en una parte del sistema influye en los dems,
existe una causalidad y una regulacin del sistema.
c. Coordinacin interinstitucional
Uno de los aspectos crticos del estudio es la consecucin de la informacin
proveniente de instituciones pblicas, por tanto es necesario realizar una adecuada
coordinacin, en donde la UPME sirve de enlace para esta gestin.
d. Obtencin de informacin total de las unidades de produccin que actualmente se

encuentran en los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Santander y Norte
de Santander.
1.2.1 General
Para el abordaje del estudio se parte de una identificacin general de la cadena logstica,
para identificar los aspectos de inters y los dos elementos principales del proyecto que son
los costos de produccin, los costos de transporte, as como identificar los actores
involucrados y que potencialmente pueden ser sujetos objeto para la captura de informacin
, que en definitiva nos den los costos de operacin por tonelada.
La cadena inicia en el sector primario de la economa con la actividad de exploracin,

preparacin, explotacin y beneficio del recurso por parte de las unidades productoras
mineras, en donde se pueden desarrollar procesos de arranque, descargue, sostenimiento
y reforzamiento, almacenamiento, beneficio y transporte. Su cadena de distribucin y

INFORME FINAL
comercializacin puede darse a tres destinos a centros de acopio, clientes para consumo
interno o directamente para exportacin, las diferentes opciones responden a
consideraciones como localizacin, volumen de produccin, tipo de carbn, calidad, capital
de trabajo y precios de venta.
De esta forma se identifican como actores importantes las UPM, los centros de acopio, los
transportadores, los clientes de consumo interno y de exportacin; en segundo nivel se
puede visualizar los puertos que sirven de embarque para la exportacin.
Figura 1. Cadena Logstica y Actores
Fuente: Consorcio Carbonfero IB
Por su parte el Sistema de Informacin Geogrfica debe contener toda la informacin que
caracteriza el estudio, este mapa dinmico elaborado en plataforma de SIG, debe ser
validado por la subdireccin de informacin de la UPME (plataforma SIG compatible) y debe
contar con un diccionario de datos y manual y capacitarse el personal de la UPME en el
desarrollo y manejo del modelo de costos de transporte.
De las UPM:
Ubicacin: vereda, municipio, departamento

Caractersticas por unidad de explotacin minera (mina o boca mina)
Tipo de mineral (trmico, metalrgico, antracita) que producen

INFORME FINAL
Datos de identificacin de la mina-boca mina y titular

Tecnologa utilizada
Produccin, para consumo interno
Produccin, para exportacin
Capacidad potencial de acuerdo a la tecnologa utilizada.
Costos de operacin por tonelada explotada de carbn, por tipo de carbn
De los centros de acopio:
Ubicacin: vereda, municipio, departamento

Caracterizacin cada uno de los procesos incorporados
Costo en los centros de acopio por tonelada de carbn
Transportes utilizados y destinos
Del transporte:
Modelo de determinacin de costos de transporte

Principales rutas utilizadas por los productores (trmico o metalrgico o
antracita)
Principales rutas utilizadas por los comercializadores (trmico o metalrgico o
antracita)
Principales rutas utilizadas por los exportadores de carbn (trmico o
metalrgico o antracita)
Costos de trasporte de las principales boca mina a los centros de acopio
Costos de trasporte de acuerdo a las principales rutas de carbn, desde el
origen hasta los principales puertos colombianos
Costos de transporte por tonelada
Logstica utilizada en cada uno de los departamentos
Opciones de rutas ptimas a futuro
Una vez analizados los requerimientos del estudio, se identificaron cuatro etapas:
planeacin, trabajo de campo, recopilacin y sistematizacin de la informacin, y desarrollo
de los componentes del estudio, presentacin de informes de avance e informe final. Cada
una de estas etapas tiene un tiempo de duracin y una dependencia con las dems etapas
del estudio.

INFORME FINAL
1.2.2 Alcance por Etapas del Proyecto
Etapa 1: Planeacin del proyecto
Trabajo de planeacin con el equipo de trabajo: definicin de actividades;

responsables y recursos; relacin e interdependencia entre productos; enfoque
metodolgico y programacin de reuniones semanales de trabajo del equipo.
Identificacin de informacin requerida, primaria y secundaria, fuentes de
consecucin de la informacin, elaboracin de directorio de contactos.
Diseo de instrumentos de recoleccin de informacin
Planeacin del trabajo de campo
Etapa 2: Trabajo de campo, recopilacin y sistematizacin de informacin
Gestin de Informacin secundaria

o Realizacin de comunicaciones de solicitud de informacin
o Revisin y aval de la UPME
o Envo y seguimiento de la correspondencia
o Recoleccin de informacin
Gestin de informacin primaria
o Definicin de a quienes va a dirigirse las encuestas segn la informacin
objetivo
o Diseo de instrumentos de recoleccin de informacin primaria, para cada
uno de los encuestados
o Pruebas y validacin de instrumentos
o Revisin y aprobacin de instrumentos por parte de la UPME
o Plan operativo de campo
o Revisin y aprobacin del plan operativo de campo por parte de la UPME
o Seleccin de personal en cada departamento.
o Capacitacin a encuestadores
o Preparacin de logstica y recursos
o Toma de informacin
o Seguimiento y control de calidad de la informacin
o Procesamiento de la informacin
Diseo del SIG
o Definicin de alcance del modelo
o Diseo de Modelo conceptual de SIG
o Requerimientos de informacin: base de datos alfanumrica, capas
temticas -shape-, otros
o Reunin con funcionarios de la UPME, sobre plataforma y requerimientos
tcnicos
o Presentacin conceptual a la UPME
o Aprobacin UPME

INFORME FINAL
Etapa 3: Anlisis y desarrollo de los componentes del estudio
El estudio permite identificar cuatro componentes que fueron desarrollados y responden a

los productos solicitados, el siguiente esquema permite identificarlos:

INFORME FINAL
Figura 2. Componentes del Estudio
a. Componente de identificacin de las unidades de produccin minera

El desarrollo de este componente, comprendi lo definido en los productos y/o resultados
esperados:
Producto 1.4.1: Realizar una descripcin sustentada en trabajo de campo de las

principales unidades de produccin minera -boca minas de carbn
(representativas por escala) discriminando el tipo de mineral que producen y los
centros de acopio en los departamentos de Santander, Norte de Santander,
Cundinamarca y Boyac.
Producto 1.4.5: Determinar en cada una de las unidades de produccin minera-
minas-boca mina, el empleo generado de forma directa e indirecta y volumen
de produccin.

INFORME FINAL
b. Componente de costos de produccin

esperados:
Producto 1.4.2: Determinar y valorar los costos de operacin de cada unidad de

produccin minera (boca mina-mina) por tonelada explotada de carbn en los
principales municipios (veredas) productores de los departamentos de
Santander, Norte de Santander, Cundinamarca y Boyac. Se debe valorar en
cada unidad el costo en boca de mina por tipo de carbn.
Producto 1.4.5: Determinar en cada una de las unidades de produccin minera-
minas- boca mina el valor y composicin de los activos. Dicha informacin,
asociada a la estructura de costos servir de insumo para determinar y clasificar
la minera de carbn en pequea, mediana y grande.
c. Componente de costos de transporte:

esperados:
Producto 1.4.3: Determinar las principales rutas o trayectos utilizados por los
productores, comercializadores-exportadores de carbn, con el propsito de
identificar y valorar los costos de transporte por tonelada y logstica utilizada en
cada uno de los departamentos propuestos. De igual forma determinar para
cada uno de estos departamentos, las opciones ptimas de transporte o
logstica asociada a futuro.
Producto 1.4.4: Valorar los costos de trasporte de las principales boca mina a
los centros de acopio, costos en centro de acopio (identificar y valorar el costo
en los centros de acopio por tonelada de carbn, caracterizando cada uno de
los procesos incorporados y su ubicacin) adems de la ruta utilizada como
destino final del mineral. Dicha metodologa y modelo para calcular los costos
de transporte debe ser replicable en otros periodos.
Producto 1.4.7: Detallar y valorar los costos de trasporte de acuerdo a las
principales rutas de carbn, desde el origen hasta los principales puertos
colombianos. Analizar su correlacin con la tabla de fletes del Ministerio de
trasporte SICE. El mapa dinmico elaborado en plataforma de sistemas de
informacin geogrfica, debe ser validado por la subdireccin de informacin de
la UPME (plataforma SIG compatible) y debe contener toda la informacin que
caracteriza el estudio. De igual forma se debe capacitar al personal de al UPME
para la aplicacin y desarrollo del modelo que determina los costos de
transporte.

INFORME FINAL
d. Componente del sistema de informacin geogrfico:

Producto 1.4.6: Construir un sistema de informacin georreferenciado que
contenga las principales rutas utilizadas por los productores, comercializadores-
exportadores de carbn (trmico o metalrgico o antracita), en los citados
departamentos.
Producto 1.4.7: El mapa dinmico elaborado en plataforma de sistemas de
informacin geogrfica, debe ser validado por la subdireccin de informacin de
la UPME (plataforma SIG compatible) y debe contener toda la informacin que
caracteriza el estudio. De igual forma se debe capacitar al personal de al UPME
para la aplicacin y desarrollo del modelo que determina los costos de
transporte.
Etapa 4: Elaboracin y Presentacin de Informes
Informes: Se realizaron dos informes de avance y el presente informe final, los cuales se
entregaron en medio fsico y digital.
Formato Digital: El informe final se entrega en formatos DOCX, WEB, PDF, las tablas y
datos de origen de las grficas del informe se entregarn en un archivo anexo en formato
.xlsx. Dicho informe se entrega en CD y probado de tal manera que pueda ser ejecutado y
ledo en los medios que dispone la UPME.
Los informes de avance se presentaron en un original impreso y en formato digital. El

informe final se present al terminar el contrato y da cuenta de todas las actividades
ejecutadas, incluyendo el resultado del estudio con los anexos, las conclusiones y
recomendaciones pertinentes, cumpliendo a cabalidad los objetivos y alcances sealados
en estos trminos. ste se presenta en original, dos copias impresas y tres copias en medio
digitales con el contenido total, anexos, tablas, grficas, encuestas, bases de datos e
informacin recopilada. La informacin ser clara, completa, actualizada, aplicable y
verificable en forma sencilla, sin redundancias ni tener necesidad de procesamiento
adicional. Se dispondr de un resumen ejecutivo del informe final.

INFORME FINAL
2 LA MINERA DE CARBN EN EL INTERIOR DEL PAS
2.1 CONTEXTO
En los ltimos 10 aos Colombia ha incrementado considerablemente la produccin de

carbn. El aumento de 50 a ms de 89 millones de toneladas entre los aos 2003 y 2012,
hacen de ste un sector cada vez ms importante para la estructura productiva del pas.
Sin embargo, diferentes situaciones en el mercado mundial tales como el estancamiento

del crecimiento europeo, disminucin de la demanda de Estados Unidos, la utilizacin de
gas shale como sustituto del carbn, y otras situaciones a nivel interno como los altos costos
para ubicar una tonelada en el exterior han llevado a una crisis para el sector que ya es
notoria y fue evidente en la realizacin del levantamiento de informacin para el presente
con el alto porcentaje de minas que cerraron produccin o redujeron sus costos llevando a
fase de mantenimiento a las minas.
El sector carbonfero colombiano presenta dos tipos de minera, a cielo abierto y

subterrneo. La primera, es caracterstica de la denominada regin Costa Atlntica, la
segunda esta dada principalmente en el interior del pas, siendo esta zona la de inters
para este estudio, esta integrada por los departamentos de Antioquia, Boyac, Casanare,
Cauca, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Valle del Cauca; el estudio se
enfoca solo en cuatro de los departamentos del interior (Cundinamarca, Boyac, Santander
y Norte de Santander).
En el departamento de Boyac la produccin del mineral entre los aos 2003 y 2013
aument en 1.4 millones de toneladas, presentando un ritmo de crecimiento de cerca del
7% en promedio presentando los niveles ms altos en el periodo 2006 2007 (29%) y en
el ao 2013 (24%). En Norte de Santander la produccin tuvo una cada del 19% en 2013
y el volumen total refleja un aumento de 388.000 toneladas desde el 2003 hasta el final del
mismo ao.

INFORME FINAL
Grfica 1. Produccin de carbn zona interior (Mayores volmenes)
Fuente: Sistema de Informacin Minero Colombiano SIMCO
La zona interior represent un total del 12% de la produccin nacional en el ao 2003,

aunque para el 2013 su participacin se redujera en un 4% los departamentos aumentaron
en suma la produccin de la zona en ms de 2 millones de toneladas. Es de anotar que la
gran diferencia en produccin tambin se observa en los tamaos de las empresas y la
tecnologa utilizada en las dos regiones.
Grfica 2. Produccin histrica nacional de carbn por zonas

100
Volumen de produccin anual
90
(millones de toneladas)
8%
80
70
60
50
40
30
20 92%
10
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ZONA COSTA ATLANTICA ZONA INTERIOR ZONA COSTA ATLANTICA ZONA INTERIOR
Los departamentos de Boyac, Cundinamarca, Norte de Santander y Santander

representaron en el ao 2013, el 8% de la produccin de carbn del pas con un total de
8.645 mil toneladas. Entre los productores de la zona interior, estos departamentos
conforman un 96% de la produccin total. De este importante porcentaje Boyac es el
principal productor con un 43,75% de participacin en el ao 2013, le sigue Norte de

INFORME FINAL
Santander cuyo volumen de produccin corresponde al 28,13%, Cundinamarca representa

el 25% y el departamento de Santander apenas un 3,13%.
Grfica 3. Produccin departamentos de inters
3,13%
28,13%
43,75%
25,00%
Boyac Cundinamarca Norte de Santander Santander
a. Departamento de Boyac
Entre los municipios del departamento de Boyac que son productores de carbn (63 en
total), Samac es histricamente uno de los ms grandes productores, entre los aos 2006
y 2012, produjo ms de 2,7 millones de toneladas, un promedio de 388.720 toneladas
anuales. En el 2012 su aporte a la produccin del departamento fue del 14% con un
volumen de 385.330 toneladas. Este municipio, junto a los municipios de Paipa, Sogamoso,
Socha, Socot, Tasco, Rquira y Mongua han presentado tasas de productividad
superiores a 100.000 toneladas ao y para el 2012 representan el 79% de la produccin de
Boyac.
Al interior del departamento de Boyac se puede situar en un segundo nivel de produccin

a aquellos municipios que histricamente han presentado contribuciones superiores a
25.000 toneladas anuales. Estos son los municipios de Tpaga, Gmeza, Corrales, Mongu,
Sativanorte, Sativasur, Tuta, Jeric, San Mateo y Chita. En el ao 2012 estos municipios
alcanzaron un nivel de extraccin de 479.061 toneladas, que representan el 18% de la
produccin total del departamento de Boyac. El departamento de Chita ha experimentado
un aumento en la productividad de 75.520 toneladas, sin presentar registros previos al ao
2009. San Mateo es otro importante caso pues en el periodo comprendido entre los aos
2006 y 2012 han incrementado su volumen de produccin en ms de 46 mil toneladas. En
total la produccin de carbn en la escala de 25.000 a 100.000 toneladas corresponde al
17% de la produccin total, y el 83% corresponde a las dems escalas de produccin.

INFORME FINAL
Con menores escalas de produccin se encuentran los municipios de Ventaquemada,

Chivat, Motavita, Duitama, Aquitania, Tunja, Cucaita, La Uvita, Iza y Umbita. Todos ellos
presentan promedios histricos menores a 5.000 toneladas anuales. El municipio de
Ventaquemada presenta el volumen ms importante en el ao 2012 con 83.852 toneladas,
un incremento de 79.006 con respecto al ao inmediatamente anterior. Chivat sum
63.656 toneladas en el mismo periodo, Motavita 62.952, Duitama, que tambin tuvo un
notable incremento entre el 2011 y el 2012 una diferencia de 47.535 toneladas. Del
municipio de Aquitania se encuentra una discontinuidad en los registros de su produccin
en el Sistema de Informacin Minero en los mismos aos. En el 2009 la capital del
departamento, Santiago de Tunja, present su mximo nivel de produccin, 39.034
toneladas.
Finalmente los municipios cuyos volmenes de produccin son en promedio menores a

1.000 toneladas ao o que no presentan una frecuencia en sus datos son Susacn,
Beteitiva, Paz de Ro, Boavita - Nobsa, Tota, Turmequ, Pesca, El Espino, Panqueba y
Jenesano. Entre stos ltimos, Susacn presenta un caso interesante ya que en el 2011
alcanz una produccin de 10.918 y en el 2012 se redujo a 956 toneladas.
Los datos recolectados de los municipios de Boyac para el 2013 muestran los porcentajes
correspondientes a los municipios que hacen parte del estudio, distribuidos de la siguiente
manera: Samaca con un porcentaje de produccin del 14% siendo el que reporta la mayor
produccin, la siguen Topaga y Mongua con igual participacin del 14% cada uno,
Sogamoso y Mongui con un 11% cada uno; Socot, Corrales y Raquira con un 7%; Tasco
y Paipa con 4% y por ultimo Chita con solo el 3%. Aqu se encuentran incluidos tanto
grandes empresas productoras como pequeas.
Grfica 4. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Boyac ao 2013
Tpaga Chita Corrales

Tasco 14% 3% 7%
4% Mongua
Sogamoso 14%
11%
Samac
Socot 14% Mongu
7% 11%
Paipa
San Mateo
4% Rquira 4%
7%

INFORME FINAL
a. Departamento de Cundinamarca
En el departamento de Cundinamarca son 20 los municipios que conforman su sector
carbonfero. Entre ellos, los municipios de Guachet, Cucunub. Sutatausa, Lenguazaque
y Tausa son los ms destacados productores, pues entre ellos representan un total del 93%
de la produccin total de Cundinamarca. Desde el 2006, se encuentran en este
departamento una tendencia creciente en los niveles de produccin, con cadas
generalizadas entre el 2008 y 2009, una recuperacin en los dos siguientes y una vez ms
una baja para el ao 2012. Guachet en este ao alcanz las 735.841 toneladas que
representaron un 31%, Cucunub registr 547.972 toneladas alcanzando una proporcin
del 23% de la produccin. Lenguazaque y Tausa aunque tuvieron cadas considerables con
respecto al 2011 representaron cada un 15 y 10% de la produccin del departamento
respectivamente.
Grfica 5. Municipios de Cundinamarca con produccin promedio superior a 100.000

toneladas y porcentaje de participacin ao 2012
800.000
700.000
600.000 7%
10% 31%
500.000
15%
400.000
300.000
15% 23%
200.000
100.000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GUACHET CUCUNUB SUTATAUSA

GUACHET CUCUNUB SUTATAUSA
LENGUAZAQUE TAUSA LENGUAZAQUE TAUSA RESTO
En el periodo 2006 2012 los municipios de Cogua, Zipaquir, Suesca, Pacho, Guatavita
y Subachoque del departamento de Cundinamarca presentaron importantes volmenes de
produccin, todos ellos menores a 100.000 toneladas en promedio, comportamiento que
persisti en el ao 2012. Estos municipios en suma representaron en el 2012 el 7% de la
produccin del departamento de Cundinamarca con un total de 162.615 toneladas. Entre el
2006 y 2007 observamos un crecimiento en los volmenes de produccin, comportamiento
que permaneci para estos municipios entre 2007 y 2008 con excepcin de Suesca,
Subachoque y Guatavita que experimentaron cadas, en particular ste ltimo hasta el
2009. Se observaron cadas generalizadas en la produccin de estos municipios ms no en
Subachoque que ha presentado constantes incrementos desde el ao 2009.
La produccin que se realiza en esta escala representa el 7% de la produccin total, y el

93% corresponde a la produccin en las dems escalas de volumen.

INFORME FINAL
Los datos recolectados de los municipios de Cundinamarca para el 2013 muestran los
porcentajes correspondientes a los municipios que hacen parte del estudio, distribuidos de
la siguiente manera: Tausa y Cucunuba con un porcentaje de produccin del 25% cada uno
siendo los que reporta la mayor produccin, los siguen Lenguazaque y Guacheta con una
participacin del 19% cada uno, y por ultimo Sutatausa con solo el 3%. Aqu se encuentran
incluidos tanto grandes empresas productoras como pequeas.
Grfica 6. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Cundinamarca

ao 2013
Tausa Cucunub
25% 25%
Sutatausa
12% Guachet
19%
Lenguazaque
19%
Fuente: Datos del estudio INCOPLAN
b. Departamento de Norte de Santander

En el departamento de Norte de Santander se encuentran 21 departamentos productores
de carbn, que forman parte de la base de datos del SIMCO. La produccin total del
departamento en el ao 2012 represento el 2% de la produccin nacional con 1.988 mil
toneladas. Los municipios que presentan los mayores volmenes histricos promedio de
extraccin son Sardinata que en el 2012 alcanz el 31% de la produccin departamental
con 515.392 toneladas, El Zulia contribuy con 468.625 es decir el 28% de la produccin
registrada en ese ao y el municipio de Ccuta con 322.948 toneladas es tercero en el
departamento con una participacin del 19%.

INFORME FINAL
Grfica 7. Municipios de Norte de Santander con produccin promedio 150.000 toneladas y

porcentaje de participacin ao 2012
800.000
700.000
23%
Volumen en toneladas
600.000 31%
500.000
400.000
19%
300.000
200.000 28%
100.000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
SARDINATA EL ZULIA CCUTA SARDINATA EL ZULIA CCUTA RESTO
En Norte de Santander se encuentran 8 municipios con volmenes histricos que oscilan

entre 15.000 y 150.000 toneladas ao estos son: Bochalema, Salazar, San Cayetano,
Santiago, Toledo, Durania, Chincota y Pamplonita. El periodo observado presenta una
tendencia a la baja, Salazar es el nico departamento con tendencia creciente y estable
entre 2006 y 2012, en este ltimo ao alcanz su mayor registr en el periodo con 111.771
toneladas. En el 2012 Bachalema alcanz una participacin del 4% del total del
departamento con 61.430 toneladas, el municipio de Salazar tuvo una contribucin del 7%,
San Cayetano lleg a un total de 63.758 toneladas. Durania en este grupo tuvo una
participacin del 2%. Los municipios de Santiago, Toledo, y Chincota presentaron todos
aportes en una proporcin del 1%. La produccin en esta escala representa el 19%, las
dems escalas representan el 81% de la produccin total.
Los municipios con menor contribucin al sector carbn en el departamento de Santander

son ocho, cuya produccin oscila en el periodo observado entre 1.000 y 15.000 toneladas,
estos son: Tib, Ccota, Los Patios, Villa del Rosario, Pamplona, Arboledas, Chitag y
Labateca. Tib y Los Patios presentaron en el ao 2012 los mayores volmenes de
extraccin entre estos municipios, aportando el 1.2% y 0.8%, con 19.663 y 13721 toneladas
respectivamente. Con excepcin de los municipios de Villa del Rosario, Arboledas y
Labateca la tendencia de sus escalas de produccin despus del ao 2009 es creciente.
Los datos recolectados de los municipios de Norte de Santander para el 2013 muestran los
porcentajes correspondientes a los municipios que hacen parte del estudio, distribuidos de
la siguiente manera: Ccuta con un porcentaje de produccin del 27% siendo el que reporta
la mayor produccin, los siguen Sardinata y San Cayetano con una participacin del 17%
cada uno, el Zulia con 16%, durania con 11% y por ultimo Pamplonita y Salazar con solo el
6% cada uno. Aqu se encuentran incluidos tanto grandes empresas productoras como
pequeas.

INFORME FINAL
Grfica 8. Porcentajes de produccin para municipios del Departamento de Norte de

Santander ao 2013
Sardinata
17%
San Cayetano Ccuta
17% 27%
El Zulia
16%
Durania
Salazar 11%
6%
Pamplonita
6%
c. Departamento de Santander
En el departamento de Santander se identifican 9 municipios con registros de produccin
de carbn en el periodo 2006 2012, aunque la produccin de Santander es
significativamente menor a la de los departamentos descritos previamente pues en el 2012
alcanzando las 139.000 toneladas, su participacin fue del 0.1%, y del 2% al tener en cuenta
4 de los principales departamentos de la zona interior. Entre los municipios ms destacados
se encuentran El Carmen de Chucur que en el ao 2012 cont con una participacin del
88%, los municipios de Landzuri, Albania, Enciso y San Jos de Miranda representan el
10% y otros en suma son apenas el 0.1% de la produccin del departamento.
Grfica 9. Municipios de Santander porcentaje de participacin ao 2012
4% 2% 1% 0,1%
5%
88%
EL CARMEN DE CHUCUR LANDZURI

ALBANIA ENCISO
SAN JOS DE MIRANDA OTROS

INFORME FINAL
El municipio de El Carmen de Chucur present entre los aos 2006 y 2012 dos valores
mximos de produccin, el primero en el ao 2008 con 178.126 toneladas y en el 2011
llegando a 187.489, seguidos dos cadas inmediatas superiores a 60.000 toneladas. Este
municipio tiene una produccin promedio histrica de 126.277 toneladas en el periodo
observado.
Grfica 10. Produccin histrica El Carmen de Chucur
200.000
180.000
Volumen en toneladas
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EL CARMEN DE CHUCUR
Entre los municipios restantes del departamento de Santander, Landzuri present un

interesante crecimiento en el periodo 2011 2012, con cantidades de 12.282 y 7.522
toneladas en los aos 2011 y 2012 respectivamente, sin embargo para el ao 2014 se
espera una gran reduccin dado el cierre de varias de las minas de la zona. El municipio
de Albania en el ao 2012 registr una produccin de 5.846 toneladas correspondientes al
2% del total del departamento del Santander. Enciso y San Jos de Miranda presentan
reportes discontinuos, en el ao 2012 presentan una contribucin del 2% en la produccin
de carbn departamental. Los municipios de Guavat, Capitanejo y San Miguel presentan
una alta discontinuidad en las series de tiempo. En el caso de Guavat un nico reporte de
produccin por regalas en 2010 de 40 toneladas y en 2012 de 80; Capitanejo en el 2011
tuvo una produccin de 125 toneladas.
Para el ao 2013 se recolecto la informacin del Carmen de Chucuri, de los otros municipios
no fue posible debido a la negativa del gremio minero de este departamento; por lo tanto
se entiende que queda faltando la informacin complementaria de los otros municipios. Sin
embargo no afecta en gran medida el estudio debido a que el departamento de Santander
es el que estadsticamente representa el porcentaje de produccin ms bajo de los
departamentos del interior del pas.
El Carmen de Chucuri representa el 100% de la produccin en el departamento de

Santander segn la informacin recolectada en el ao 2013.

INFORME FINAL
d. Estadsticas de Exportacin por Departamento

Las exportaciones de carbn se encuentran altamente concentradas en la zona Costa
Atlntica, en el ao 2012 stas acumularon un total de 81.564 mil toneladas representando
un 98% del total del volumen total. La zona interior por su parte ha contribuido en este
periodo con el 2% restante, es decir, 1.731,15 toneladas.
Grfica 11. Volumen y porcentaje exportaciones por zona ao 2012

90.000 81.564 2%
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000 98%
10.000 1.731
0
Volumen exportaciones 2012 (miles de toneladas)
Zona Costa Atlntica Zona Interior Zona Costa Atlntica Zona Interior
En el mismo ao, se encuentran que los principales productores de carbn en la zona

interior, contaron con una participacin porcentual as: Norte de Santander 52%, dada la
facilidad de contar con la cercana del puerto seco hacia Venezuela, Cundinamarca tuvo la
segunda mayor participacin con un 30% y el departamento de Boyac una contribucin
del 17%, los departamentos de Santander y Cauca tuvieron, cada uno, una participacin
del 0,1%.
Grfica 12. Porcentaje exportaciones zona interior

0,1% 0,1%
17%
52%
30%
NORTE DE SANTANDER CUNDINAMARCA BOYAC

CAUCA SANTANDER

INFORME FINAL
Histricamente los departamentos de Boyac y Cundinamarca la zona interior han

presentado un comportamiento con tendencia creciente; sin embargo, en forma general, se
observ que las exportaciones de esta zona sufrieron una considerable cada para el ao
2012, a saber por causa de las presiones en el sector carbonero producto de la coyuntura
de precios externa. En el caso de Boyac la disminucin fue de 418.000 toneladas es decir
una cada del 87%, Para el departamento de Cundinamarca este choque represent la
disminucin de 399.000 toneladas un equivalente al 57% de su produccin respecto al
2011. Norte de Santander la disminucin de su volumen de exportaciones ha sido fuerte
por dos aos consecutivos, en el periodo 2010 2012.
Grfica 13. Volumen exportaciones por departamento zona interior

1.600
1.400
Volumen en miles de toneladas
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ANTIOQUIA BOYAC
CASANARE CAUCA
CUNDINAMARCA NORTE DE SANTANDER
SANTANDER VALLE DEL CAUCA

e. Estadsticas de Consumo Interno
Pese a que se encuentra alguna dificultad para seguir detalladamente la produccin en el
interior del pas, teniendo en cuenta la empresa que realiza la extraccin, debido a la
segmentacin del mercado; entre la produccin de carbn del interior, se resume que una
buena parte est destinada al consumo de empresas locales como metalrgicas,
cementeras y la industria cermica, y una bajo porcentaje para exportacin. El
departamento de Boyac tuvo un buen ritmo de crecimiento en su participacin en estos
mercados, entre los aos 2004 y 2007. Seguido de la crisis econmica del 2008 ao en el
que present una cada del 16%; una recuperacin entre los aos 2009 y 2010 con tasas
de crecimiento del 11% y 10% respectivamente. Aunque sigue siendo el ms significativo
de los productores de la zona interior para consumo nacional, en los aos 2011 y 2013 ha
disminuido su produccin en cerca de un 11%.

INFORME FINAL
Tabla 1. Volumen de produccin destinada al consumo nacional por departamentos

DEPARTAMENTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYAC 942,0 1.212,0 1.542,0 2.157,0 1.834,0 2.046,0 2.265,0 2.034,0 2.323,0 2.085,0
Variacin anual (%) 0,3 24% 34% -16% 11% 10% -11% 13% -11%
CUNDINAMARCA 546,0 849,0 670,0 1.488,0 1.902,0 1.438,0 1.297,0 2.146,0 1.182,0 1.178,0
Variacin anual (%) 0,4 -24% 80% 25% -28% -10% 50% -60% 0%
NORTE DE
210,0 293,0 417,0 602,0 562,0 754,0 694,0 874,0 1.489,0 527,0
SANTANDER
Variacin anual (%) 0,3 35% 37% -7% 29% -8% 23% 53% -104%
SANTANDER 0,0 0,0 75,0 78,0 161,0 108,0 131,0 197,0 91,0 498,0
Variacin anual (%) 4% 72% -40% 20% 41% -78% 171%
Total 1.699 2.353 2.704 4.326 4.459 4.346 4.387 5.251 5.085 4.288
Variacin anual (%) 0,3 14% 47% 3% -3% 1% 18% -3% -17%
Cundinamarca cerr el ao 2013 con estabilidad y aumento su volumen de produccin

desde el ao 2007 en niveles superiores a 1.000 toneladas aos para consumo interno. En
el 2011 Cundinamarca alcanz su produccin record en el periodo observado con un total
de 2.146 toneladas. El departamento de Norte de Santander en el ao 2013 disminuy
considerablemente el valor de su produccin destinada al consumo nacional registrando
527 toneladas una cada de 963 toneladas que representan el 104% de la produccin del
ltimo ao observado. Las cifras del departamento de Santander reflejan un buen
comportamiento alcanzando en el ao 2013 su mayor nivel de ventas para el interior del
territorio, 498 toneladas.
Grfica 14. Participacin de los departamentos en el consumo nacional

6.000
5.000
4.000
3.000
SANTANDER
2.000 NORTE DE SANTANDER
CUNDINAMARCA
1.000
BOYAC
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
SANTANDER 0 0 75 78 161 108 131 197 91 498
NORTE DE SANTANDER 210 293 417 602 562 754 694 874 1.489 527
CUNDINAMARCA 546 849 670 1.488 1.902 1.438 1.297 2.146 1.182 1.178
BOYAC 942 1.212 1.542 2.157 1.834 2.046 2.265 2.034 2.323 2.085

INFORME FINAL
2.2 CADENA LOGSTICA
De forma general la cadena logstica de transporte de carbn la componen elementos

bsicos de produccin, transporte primario, centro de acopio, transporte de larga distancia
y manejo final, que bien puede ser terminal martimo para el caso del carbn de exportacin
o el centro de acopio de un cliente de consumo interno.
Sin embargo, segn el tipo de comercializacin de la produccin de carbn, asociada con

los volmenes de produccin, la localizacin y el destino final de consumo, la cadena puede
variar prescindiendo de algunos de estos elementos. A continuacin se caracterizan de
forma general las cadenas logsticas del carbn de exportacin y de consumo interno,
proveniente de los departamentos de estudio.
2.2.1 Carbn de Exportacin
Para el caso del carbn de exportacin se han identificado principalmente cuatro elementos,
que son el transporte primario o transporte de centro de la UPM al centro de acopio de
comercializacin, el manejo en centro de acopio, transporte de larga distancia del centro de
acopio a destino final en el pas.
El destino final puede ser terminal martimo o puerto seco en paso de frontera, como es el
caso de la carga que sale a Venezuela y Ecuador. Para el caso de los pasos de frontera, la
cadena tiene dos elementos adicionales que son el transporte de frontera a terminal
martimo en el pas de exportacin y el terminal martimo.
Para este estudio se caracterizaran y analizaran con informacin primaria los elementos de
la cadena que se desarrollan en el interior del pas. Los elementos que se desarrollan fuera
del territorio nacional, se dispondr de la informacin secundaria existente y la informacin
primaria que se pueda obtener en las inmediaciones de la zona de paso. Se muestra a
continuacin el esquema general de la cadena logstica del carbn de exportacin.
Figura 3. Esquema de la cadena logstica de carbn de exportacin

ACOPIO ZONA PORTUARIA
ACOPIO TRANSPORTE COMERCIALIZADOR TRANSPORTE DE DE EXPORTACIN
UPM PRIMARIO PLANTA DE LARGA DISTANCIA (MARTIMA O
BENEFICIO PUERTO SECO)
TERMINALES
MARTIMOS
(COLOMBIA)
CARBONES
TRMICOS
CARBONES
METALRGICOS
PUERTO SECO TERMINAL

ANTRACITA TRANSPORTE EN
(FRONTERA MARTIMO
TERRESTRE) TRANSITO (VENEZUELA)

INFORME FINAL
La toma de informacin primaria en cada uno de los elementos ser la suficiente para
obtener la caracterizacin de la operacin, la tecnologa de los equipos, los costos de
operacin y la capacidad.
2.2.2 Carbn de Consumo Interno
La cadena logstica del carbn de consumo interno se diferencia de la de carbn de

exportacin, en el elemento de destino final, teniendo en cuenta que el cliente es la industria
termoelctrica y cementeras en mayores escalas de consumo y ladrilleras, ingenios,
papeleras en menor escala, se incluyen tambin las plantas coquizadoras y de mezcla.
Por otro lado, se encuentra tambin diferencia en los elementos que en la cadena
intervienen, teniendo en cuenta que segn la distancia existente entre las unidades de
produccin y el consumidor y los contratos de suministro suscritos, la cadena logstica
puede o no omitir elementos de la cadena. Por ejemplo puede no presentarse el acopio del
comercializador y el transporte de larga distancia, en los casos que la produccin de las
minas cercanas a la industria consumidora alimentan el centro de acopio del cliente, como
es el caso de la planta de Votorantim en Paz del Ro.
Se presenta a continuacin el esquema general de la cadena logstica de transporte del

carbn de consumo interno.
Figura 4. Esquema de la cadena logstica de carbn de consumo interno

ACOPIO
ACOPIO COMERCIALIZADOR CLIENTE
UPM PLANTA DE INDUSTRIA
BENEFICIO
TRMICAS
CEMENTERAS
CARBONES LADRILLERAS
TRMICOS INGENIO
PAPELERA
TRANSPORTE
CARBONES TRANSPORTE PLANTAS DE
DE LARGA
METALRGICOS PRIMARIO COQUIZACIN
DISTANCIA
ANTRACITA MEZCLAS
A continuacin se presentan los resultados de las encuestas aplicadas a Unidades de

Produccin Minera y Centros de Acopio.

INFORME FINAL
2.3 LAS UNIDADES DE PRODUCCIN MINERA
A continuacin se presenta el proceso de captura de informacin y los resultados del

anlisis de la informacin.
2.3.1 Seleccin y recopilacin de informacin primaria
Con base en la informacin y solicitud de la UPME a travs de los trminos de referencia

se realiz en el informe 1, la seleccin de las unidades de produccin minera por
departamento que se encuentra en la siguiente tabla.
Tabla 2. Propuesta inicial de unidades por departamento

% participacin de la produccin de la Mnimo de UPM a
Departamento
zona de estudio caracterizar
Boyac 42,2% 24
Cundinamarca 28,8% 16
Norte de Santander 27,6% 16
Santander 1,40% 5
Total 100.00 61
De forma preliminar se seleccionaron 123 UPM con el fin de tener opciones de reemplazo
en caso de obtener como respuesta un rechazo a la aplicacin de los instrumentos de
recoleccin de informacin. Los criterios de la seleccin de fueron la produccin, la
continuidad de la operacin y trayectoria, sin embrago se presentaba el inconveniente de
no tener un dato de produccin de las UPM de una fuente oficial, una vez recibida la
informacin por parte de la Agencia Nacional Minera (AMN) se realiz una revisin de las
unidades muestrales y su clasificacin por escala de produccin, con el fin de obtener una
muestra estratificada, dando como resultado el que se presenta en siguiente tabla.
Tabla 3. Participacin de escalas propuesta1

Departamento Muestra Pequea Mediana Grande
Boyac 24 59,0% 21,6% 19,4%
Cundinamarca 16 54,8% 19,4% 25,8%
Norte de Santander 16 41,3% 23,9% 34,8%
Santander 5 50,0% 0,0% 50,0%
1 Consorcio Proyeccin. Informe de Avance 1. Julio de 2014.

INFORME FINAL
Una vez seleccionadas, se inici el contacto con las Unidades de Produccin Minera
mediante envo de correspondencia en fsico y por correo electrnico, en donde se
informaba sobre las generalidades y objetivos del proyecto. Posteriormente, se empezaron
a concertar las visitas por va telefnica. En el proceso de concertacin de las visitas para
el diligenciamiento de las encuestas, se realizaron las siguientes llamadas con respecto a
la muestra:
Tabla 4. Contactos con unidades muestrales

Correos
Llamadas
Departamento Muestra electrnicos
realizadas
enviados
Boyac 24 24 81
Cundinamarca 16 21 85
Norte de Santander 16 17 70
Santander 5 2 10
Total 61 64 226
Los correos electrnicos que fueron enviados contenan la correspondencia de la Unidad

de Planeacin Minero Energtica UPME, ya que muchos de ellos no conocan el estudio o
no les haba llegado la carta anterior. Solamente en tres casos se concert la visita va
correo electrnico, pero en los restantes, fue necesario realizar las llamadas telefnicas.
El resultado obtenido del proceso de contacto con los titulares mineros fue el siguiente (ver
anexo 4):
Boyac
La muestra de este departamento era de 24 Unidades de Produccin Minera, y se

contactaron 38. De esas se obtuvo el siguiente resultado: Se realizaron 27 encuestas a
las UPM, 4 nunca contestaron a los telfonos que aparecan en la base de datos, 4
contestaron las primeras veces pero posteriormente no volvieron a contestar las
llamadas, y 3 visitas fueron rechazadas porque las minas no se encontraban en
explotacin.
La gran mayora de contactos se mostraron dispuestos a participar en el estudio, es as

como en varios casos no fue necesaria una insistencia con el titular, y no hubo ningn
rechazo por no querer colaborar, sino porque la mina no se encontraba en explotacin,
como es el caso de los ttulos FAM-091 (Chita Jeric), 074-92 (Socha) y 125-92
(Sativasur).
Cundinamarca
La muestra era de 16 Unidades de Produccin Minera, y se contactaron 39, de las

cuales se obtuvo el siguiente resultado: Se realizaron satisfactoriamente 16 visitas a las

INFORME FINAL
UPM, 1 de ellas se obtuvo de manera incompleta por falta de personal que atendiera
en la UPM, 3 UPM nunca contestaron los telfonos que estaban en la base de datos, 7
UPM no se encontraban en explotacin y 12 visitas fueron rechazadas.
Las Unidades de Produccin Minera que rechazaron la visita tuvieron diversos motivos:
13830: En un inicio se logr concertar pero seguidamente llamaron a cancelar la visita

debido a que no recibieron autorizacin desde gerencia.
DAG-082, FF8-101, 1793, 056-92, FH6-131, 02-004-96 y 051-93: estas minas no se

encontraban en explotacin.
DHG-102 y 878T: Estas minas tuvieron hace poco tiempo un cambio de titular y por
ende es complicado conseguir los datos tanto de la produccin del ao pasado como
de la operacin actual.
217: sta UPM no estuvo dispuesta a colaborar con el estudio debido a que la Agencia
Nacional Minera le hizo parar la produccin.
1911T: Se rechaz la visita a la UPM por falta de personal.
Norte de Santander
La muestra para este departamento era de 16 Unidades de Produccin Minera. Para tal
objetivo, se realiz acercamiento a 28 UPM. En este departamento se encontraron
resistencia para participar en el estudio por parte de las empresas mineras que
pertenecen a Asocarbn debido a considerar que el proyecto no haba sido consultado
a ellos y que estaba en contrava con las mesas de trabajo sostenidas entre esta
asociacin y el Ministerio de Minas; aun as, se logr la realizacin de las 16 encuestas
por medio de la gestin directa del encuestador y se realizador dos adicionales con el
fin de cubrir las que no se lograron hacer en el departamento de Santander.
Santander
En este departamento, la muestra que correspondi fue de 5 Unidades de Produccin

Minera, de las cuales se tenan 6 contactos pero estaban ligados a dos empresas
solamente. Hubo rechazo en oficina de 2, se realiz 1 satisfactoriamente y las 3
restantes fueron rechazadas en la llamada por no estar en explotacin. En ste ltimo
caso, el contacto expreso que actualmente estaban explotando en el ttulo SH2-101,
pero que tenan varios problemas con el PTO y por ende tampoco podran colaborar.
En total se pudieron realizar dos encuestas, y una de ellas se pudo obtener gracias a la
colaboracin e informacin brindada por la Universidad Industrial de Santander UIS en
el proyecto que adelanta con la UPME. Situacin por la cual fue necesario incrementar
el nmero de encuestas en otros departamentos.
Con respecto a los resultados que se muestran a continuacin, cabe aclarar que teniendo
en cuenta cada rechazo que se presentaba tanto en las llamadas como en las visitas a las

INFORME FINAL
UPM, fue necesario establecer nuevos contactos de ttulos mineros con ayuda de la UPME,
teniendo como consecuencia la alteracin de la seleccin que se haba hecho inicialmente.
Adicionalmente, debido al tamao de la muestra del departamento de Santander y a los
inconvenientes que se tuvieron con la concertacin de las visitas, se aument el nmero de
visitas a las UPM en los otros departamentos para lograr la meta inicial, lo que dio como
resultado un total de 62 ttulos encuestados y uno adicional con la colaboracin de la UIS.
A continuacin se muestra el resultado final:
Tabla 5. Participacin por departamentos

Departamento Frecuencia Porcentaje
Boyac 27 42,86%
Cundinamarca 16 25,40%
Norte de
18 28,57%
Santander
Santander 2 3,17%
Total 63 100,00%
Teniendo en cuenta los municipios sobre los cuales se aplic la encuesta, en la siguiente
tabla se presenta de manera detallada tanto por departamento como por municipio, el
nmero de UPM que participaron y el porcentaje dentro de la muestra:
Tabla 6. Participacin por municipio

Departamento Municipio Frecuencia Porcentaje
Chita 1 1,59%
Corrales 2 3,17%
Mongua 3 4,76%
Mongui 3 4,76%
Paipa 1 1,59%
Rquira 2 3,17%
Boyac
Samac 4 6,35%
San Mateo 1 1,59%
Socot 2 3,17%
Sogamoso 3 4,76%
Tasco 1 1,59%
Topaga 4 6,35%
Cucunuba 4 6,35%
Cundinamarca
Guachet 3 4,76%

INFORME FINAL
Departamento Municipio Frecuencia Porcentaje

Lenguazaque 3 4,76%
Sutatausa 2 3,17%
Tausa 4 6,35%
Ccuta 5 7,94%
Durania 2 3,17%
El Zulia 3 4,76%
Norte de
Pamplonita 1 1,59%
Santander
Salazar 1 1,59%
San Cayetano 3 4,76%
Sardinata 3 4,76%
Santander El Carmen de Chucur 2 3,17%
Total 63 100,00%
De esta forma se cubri los municipios sugeridos por la UPME a travs de los trminos de
referencia, a excepcin de Socha en Boyac, y Albania y Landzuri en Santander, debido
a no aceptacin de las encuestas de las unidades muestrales.
Como se explic en el informe de avance 2, se aplicaron encuestas en las oficinas de la

empresa operadora con el fin de establecer especialmente los datos de la composicin de
activos y la estructura de costos. Tambin se aplicaron encuestas en las minas, cuyo
nfasis fue la obtencin de informacin de produccin (sin embargo, esta informacin
tambin fue solicitada en el formato de la oficina, previniendo la falta de informacin en
alguno de los formatos). Para contar con validez de la informacin se aplic a trabajadores
con cargos administrativos y autorizacin para entregar los datos, slo el 4.76% se tuvo
como informante a cargos medios con aval de la gerencia. La siguiente tabla presenta los
cargos o empleos desempeados por las personas que atendieron estas encuestas:

INFORME FINAL
Tabla 7. Cargo de contactos de realizacin de encuestas de estructura de costos

Cargos Frecuencia Porcentaje
Titular, accionista o representante legal 12 19,05%
Administrador 3 4,76%
Asesor tcnico 1 1,59%
Auxiliar contable o secretaria 3 4,76%
Contador 3 4,76%
Director o gerente 19 30,16%
Ingeniero 11 17,46%
Jefe o lder 8 12,70%
Subgerente 3 4,76%
Total 63 100,00%
Debido a algunos inconvenientes generados durante las visitas de carcter climtico, vas
o disponibilidad de tiempo por parte de los contactos de las Unidades de Produccin Minera,
hubo algunos formatos que no se pudieron diligenciar completamente. Sin embargo, la
informacin contenida en los otros formatos de manera repetida respald la informacin
que no se pudo diligenciar. En las siguientes ilustraciones se observa la localizacin los
ttulos encuestados.

INFORME FINAL
Figura 5. Ttulos encuestados Boyac

INFORME FINAL
Figura 6. Ttulos encuestados Cundinamarca

INFORME FINAL
Figura 7. Ttulos encuestados Norte de Santander

INFORME FINAL
Figura 8. Ttulos encuestados Santander

INFORME FINAL
2.3.2 Clasificacin de las unidades de produccin minera
Con el fin de realizar la descripcin de las unidades de Produccin Minera se definieron tres
criterios para realizar una clasificacin que permita establecer la escala en tres categoras:
grande, mediana y pequea, estos criterios son en orden de priorizacin:
a. Produccin.
Para este primer criterio se establecen tres rangos dados en toneladas ao:
Menos de 5.000 Pequea escala

Entre 5.001 15.000 Mediana escala
Ms de 15.001 Grande escala
Los datos de produccin tienen dos fuentes, la informacin suministrada por la Agencia
Nacional de Minera (ANM) a travs de la UPME, y tres preguntas que se encontraban en
los formularios de captura, una vez sistematizada y confrontada la informacin se obtuvo el
datos para cada UPM de producidas en toneladas para el ao 2013. La distribucin de
encuestados por escala de produccin fue la siguiente:
Grfica 15. Participacin de UPM por escala de produccin

Pequea
20,63%
Grande
41,27%
Mediana
38,10%
Tabla 8. Participacin de UPM por escala de produccin y departamento

Departamento Escala por produccin segn estudios Total Porcentaje
Grande 8 29,63%
Boyac Mediana 13 48,15%
Pequea 6 22,22%
Total Boyac 27
Grande 8 50,00%
Cundinamarca
Mediana 3 18,75%

INFORME FINAL
Departamento Escala por produccin segn estudios Total Porcentaje

Pequea 5 31,25%
Total Cundinamarca 16
Grande 9 50,00%
Norte de Santander Mediana 8 44,44%
Pequea 1 5,56%
Total Norte de Santander 18
Grande 1 50,00%
Santander
Pequea 1 50,00%
Total Santander 2
b. Activos
Los rangos establecidos para la clasificacin de la escala por activos son:
Pequea escala: hasta $500.000.000

Mediana escala: Entre $500.000.001 a 5.000.000.000
Gran escala: Mayores a 5.000.000.001
Un 20.63% de las empresas no informaron sobre este dato ya que se considera

confidencial, el 36.51% de las empresas se encuentran en el rango de medianas empresas,
siendo el ms representativo, seguido por pequeas empresas con el 33.33%.
Grfica 16. Participacin de UPM por escala de activos

Sin Grande
informacin 10%
19%
Mediana
Pequea 38%
33%

INFORME FINAL
Los datos de participacin de escala por departamento se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 9. Participacin de UPM por escala de activos y departamento

Departamento Escala por produccin Total Porcentaje
Grande 3 11,1%
Mediana 7 25,9%
Boyac
Pequea 7 25,9%
Sin informacin 10 37,0%
Total Boyac 27
Grande 2 12,5%
Mediana 7 43,8%
Cundinamarca
Pequea 5 31,3%
Grande 1 5,6%
Norte de Santander Mediana 9 50,0%
Pequea 8 44,4%
Pequea 1 50,0%
Santander
Total Santander 2
c. Empleos
Los rangos establecidos para este criterio son:
Pequea escala: menos de 10 empleos

Mediana escala: entre 11 y 49 empleos
Gran escala: ms de 49 empleos
Bajo este criterio, nuevamente priman las empresas de mediana escala con una
participacin del 55.58%, seguidas de las grandes empresas con un 25.40%.

INFORME FINAL
Grfica 17. Participacin de UPM por escala de empleos
Sin
Pequea;
informacin; Grande;
4,76%
14,29%
25,40%
Mediana;
55,56%
La participacin en cada departamento se presenta en la siguiente tabla en donde se puede

observar el mismo comportamiento.
Tabla 10. Participacin de UPM por escala de empleos y departamento

Departamento Escala por produccin Total Porcentaje
Grande 5 18,5%
Mediana 15 55,6%
Boyac
Pequea 2 7,4%
Total Boyac 27
Grande 5 31,3%
Mediana 7 43,8%
Cundinamarca
Pequea 1 6,3%
Grande 6 33,3%
Norte de Santander
Mediana 12 66,7%
Mediana 1 50,0%
Santander
Total Santander 2

INFORME FINAL
Al realizar una comparacin de los tres criterios de escala, se observa que no existe una
correlacin directa entre las tres escalas, slo el 11.54% de las empresas grandes en
produccin mantienen esta escala bajo los tres criterios, esto mismo sucede para el 20.83%
de las empresas medianas y el 23.08% para las pequeas. Esta situacin se puede explicar
ya que una empresa que tiene una alta produccin puede realizarlo con menores
inversiones de activos mediante la tercerizacin de servicios y a su vez la tecnificacin
puede generar menor nmero de empleos obteniendo mayores eficiencias por trabajador.
Tabla 11. Comparacin de escalas

Escala de
Escala de acuerdo a
Escala por produccin acuerdo con Total
activos
empleos
Grande Grande 3
Grande 5
Mediana Mediana 6
Sin
informacin 1
Grande Grande 2
Pequea
Mediana 3
Grande 2
Sin informacin Mediana 1
Sin
informacin 3
Grande Mediana 2
Sin
informacin 1
Mediana Grande 2
Mediana 5
Pequea 2
Mediana
Pequea Grande 1
Mediana 7
Sin
informacin 1
Sin informacin Grande 1
Mediana 2
Mediana Mediana 3
Pequea Mediana 5
Pequea 1
Pequea Sin
informacin 1
Sin informacin Mediana 2
Sin
Sin informacin informacin 1

INFORME FINAL
d. Subzonas
Para efecto del sistema de informacin geogrfica se agruparon los municipios segn zonas
que responden a un criterio geogrfico, que permite aglomeraciones de caractersticas
homogneas en cuanto al tipo de carbn, los clientes finales y las vas de comunicacin.
De esta forma poder realizar los anlisis de costos de operacin y transporte de forma ms
detallada que utilizando como unidad el departamento. Se obtuvo un total de cuatro
subzonas para el departamento de Boyac, dos para Cundinamarca, 3 para Norte de
Santander y una para Santander, las cuales se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 12. Clasificacin de Subzonas

Departamento Municipio Subzona
Rquira y Samac 1B
Corrales, Mongua, Mongui, Paipa,
2B
Boyac Sogamoso, Tasco, Topaga.
Chita y San Mateo 3B
Socot 4B
Cucunuba, Sutatausa y Tausa 1C
Cundinamarca
Guachet y Lenguazaque 2C
Ccuta, Durania, El Zulia, San
1NS
Cayetano y Sardinata.
Norte de Santander
Pamplonita 2NS
Salazar 3NS
Santander El Carmen de Chucur 1S
2.3.3 Descripcin de las unidades de produccin minera
Las variables dedicadas a indagar sobre la descripcin de la situacin actual de las UPM,
se orientan a conocer informacin relacionada con los titulares de las minas, los operadores
mineros, aspectos tcnicos y de produccin. Esta caracterizacin permiti posteriormente
realizar una comparacin de estos datos con la composicin de activos, la estructura de
costos y los costos de produccin por tonelada explotada.
2.3.3.1 Tipo de empresas de los titulares
De las 63 unidades muestrales el 37.5% los titulares son personas naturales, el 28.1%
sociedades de responsabilidad limitada, el 18.8% Sociedades annimas simplificadas, el
7.8% sociedades annimas y en menor participacin se encuentran las cooperativas (3.1%)

INFORME FINAL
y las empresas de economa solidaria (1.6%), de dos unidades (3.1%) no se obtuvo esta
informacin. La Grfica 18 presenta la distribucin por departamento.
Grfica 18. Tipo de empresa de los titulares

12 37,5% 40,0%
35,0%
10 28,1%
30,0%
8
25,0%
18,8%
6 20,0%
15,0%
4 7,8%
10,0%
2 3,1% 1,6% 3,1%
5,0%
0 0,0%
Boyac Cundinamarca Norte de Santander Santander Total
2.3.3.2 Bocaminas
Con respecto al nmero de bocaminas en cada uno de los ttulos el 30.6% de las minas
tienen una sola boca-mina, el 48.6% entre 2 y 5, el 10.4% entre 6 y 10, el 4.0% ms de 10.
No se obtuvo informacin de 4 minas que representan el 6.3%. Las empresas grandes
presentan la tendencia de tener mayor nmero de bocaminas, como se observa en la
siguiente tabla.
Tabla 13. Porcentaje de participacin de nmero de boca minas por ttulo

Escala por
1 Entre 2 y 5 Entre 6 y 10 Ms de 10
produccin
Grande 19,2% 53,8% 11,5% 7,7%
Mediana 41,7% 45,8% 4,2% 4,2%
Pequea 30,8% 46,2% 15,4% 0,0%
Promedio 30,6% 48,6% 10,4% 4,0%

INFORME FINAL
En cuanto a la distribucin por departamento se encuentra un comportamiento homogneo,

en donde predominan los ttulos con seis a diez bocaminas, seguidas de una sola, como se
observa en la siguiente grfica.
Grfica 19. Nmero de bocaminas por departamento
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Boyac Cundinamarca Norte de Santander
Santander
1 Entre 2 y 5 Entre 6 y 10 Ms de 10 Sin informacin
2.3.3.3 Tipo de carbn
Las minas encuestadas presentan dos tipos de carbn el metalrgico y el trmico, las minas
que explotan antracita son un bajo nmero ubicado hacia la zona norte del departamento
de Boyac, las cuales rechazaron las encuestas, segn lo manifestado, por no encontrarse
en explotacin. En total 27 minas (42.9%) explotan carbn metalrgico, 33 (52.4%) trmico
y 4.8% combinan los dos tipos de carbn. La siguiente tabla presenta la participacin de
minas por tipo de carbn y departamento.
Tabla 14. Tipo de carbn por departamento

Departamento Metalrgico Metalrgico y trmico Trmico Total
Boyac 10 17 27
Cundinamarca 10 6 16
Norte de Santander 7 3 8 18
Santander 2 2
Total 27 3 33 63

INFORME FINAL
2.3.3.4 Tipo de explotacin
Frente al tipo de explotacin el 98.4% corresponden a minera subterrnea y el 1.6% a cielo

abierto, esta ltima ubicada en el departamento de Santander. La tabla siguiente presenta
la distribucin por departamentos.
Tabla 15. Tipo de minera

Departamento Cielo Abierto Subterrnea Total
Boyac 27 27
Cundinamarca 16 16
Norte de Santander 18 18
Santander 1 1 2
Total 1 62 63
2.3.3.5 Operadores
Frente a si la bocamina era explotada directamente por el titular o se contaba con un

operador, 11 (25.4%) de los encuestados responden afirmativamente. Al cruzar esta
variable con la escala de produccin se observa que el 37.5% corresponden a empresas
grandes, este mismo porcentaje a medianas y el 25.0% a pequeas (ver siguiente tabla).
Tabla 16. Ttulos con operadores por escala de produccin

Norte de Total
Escala por produccin Boyac Cundinamarca Santander general
Grande 2 2 2 6
Mediana 2 4 6
Pequea 1 2 1 4
Total 5 4 7 16
Total muestra 27 16 18 63
En el departamento de Boyac el 18.5% tienen operador, en Cundinamarca el 25% y en

Norte de Santander 38.9%.
En las empresas operadoras predominan las Sociedad Annima Simplificada (43.8%) y las
personas naturales (31.3%) como se observa en la siguiente tabla, en donde se presentan los datos
por departamento.

INFORME FINAL
Tabla 17. Tipos de empresa de operadores

Norte de
Tipo de Empresa Boyac Cundinamarca Total Porcentaje
Santander
Persona Natural 2 3 5 31.3%
Sociedad Annima (S.A) 1 1 6.3%
Sociedad Annima Simplificada
(S.A.S) 2 3 2 7 43.8%
Sociedad de Responsabilidad
Limitada (Ltda.) 1 2 3 18.8%
Total 5 4 7 16
Al indagar sobre el tipo de negociacin entre el titular y el operador se encontraron cinco

tipos de negociacin, en donde predomina que el titular da el ttulo e inversiones iniciales y
el operador coloca el resto de gastos para produccin con un 62.5%, este acuerdo se
presenta en las tres escalas y es seguido por las condiciones en donde el titular pone costos
de operacin y da un porcentaje al operador (12.5%).
Tabla 18. Tipo de negociacin entre titular y operador

Tipo de negociacin con el titular Grande Mediana Pequea Total %
Contrato de asociacin 1 1 6,3%
El operador coloca toda la inversin y realiza un
pago mensual al titular 1 1 6,3%
El operador explota y el titular la comercializa 1 1 6,3%
El titular da el ttulo e inversiones iniciales y el
operador coloca el resto de gastos para
produccin 2 5 3 10 62,5%
Titular da operacin y pone costos de operacin y
da un % al operador 1 1 2 12,5%
Sin informacin 1 1 6,3%
Total 6 6 4 16 100,0%
2.3.3.6 Empleos
Con relacin a la generacin de empleo directos e indirectos operativos y administrativos

del ao 2013, se calcul los valores promedio por mina y departamento encontrndose que
la mayor participacin la tiene Cundinamarca con un 34.6%, seguida de Santander (27.5%)
y Boyac con un 25.9%. El mayor peso lo tienen los empleos directos operativos con un
55.4%, seguido con un 37.6% de empleos indirectos operativos, como se observa en la
siguiente tabla.

INFORME FINAL
Tabla 19. Empleos directos e indirectos por departamento Promedio 2013 -

Empleos directos Empleos indirectos Total Porcentaje
Departamento
Operativos Admitivos Operativos Admitivos
Boyac 71.83 4.42 51.43 1.25 128.93 25.9%
Cundinamarca 63.08 7.4 87.14 14.5 172.13 34.6%
Norte de
Santander 45.22 4.3 10 0.18 59.7 12%
Santander 17.00 120 137 27.5%
Promedio
general
ponderado 60 5.15 40.75 2.45
Porcentaje 55.4% 4.8% 37.6% 2.3%
La relacin entre empleos operativos y administrativos se encuentra en relaciones

superiores al 90%, en el caso de empleos directos es del 92% y para indirectos del 94%.
El rendimiento promedio por operario mes, es de 34.2 tn, para este clculo se utiliz los
datos de produccin del ao 2013 y los empleos directos de operarios de este mismo ao.
Las UPM de gran escala presentan el mayor rendimiento con 42 tn/operario mes.
Tabla 20. Rendimiento operario mes

Produccin Empleos directos
Escala por ao 2013 generados (2013) Produccin / Produccin /
produccin (Toneladas) (Operativos) operario / ao operario / mes
Grande 1.328.389 2.130 623,66 51,97
Mediana 216.155 895 241,51 20,13
Pequea 69.361 215 322,61 26,88
1.613.906 3.240 498,12 41,51
2.3.3.7 Etapas de las UPM
Se examinaron cuatro etapas desarrolladas en la boca-mina, preparacin, desarrollo,

explotacin y beneficio, el 42.9% de los encuestados expreso encontrarse realizando las
tres primeras etapas y un 20.6% se encuentran slo explotando, las dems combinaciones
con menor participacin se observan en la siguiente tabla.
Tabla 21. Etapas desarrolladas en las minas por departamento (ao 2013)
Etapas realizadas en la Norte de
Boyac Cundinamarca Santander Total Porcentaje
UPM Santander
Preparacin 3 1 4 6,3%
Desarrollo 1 1 2 3,2%

INFORME FINAL
Etapas realizadas en la Norte de

UPM Santander
Preparacin y desarrollo 2 2 4 6,3%
Preparacin, explotacin 1 2 1 4 6,3%
Preparacin, desarrollo, y
explotacin 7 13 7 27 42,9%
Desarrollo y explotacin 2 1 3 4,8%
Desarrollo, preparacin,
explotacin y beneficio 3 1 4 6,3%
Explotacin 7 5 1 13 20,6%
Sin informacin 1 1 2 3,2%
Total 27 16 18 2 63 100,0%
Al confrontar la informacin de etapas realizadas en las UPM y la clasificacin realizada

para escala por produccin se encuentra que las grandes y pequeas empresas presentan
un mayor peso en efectuar las etapas de desarrollo, preparacin y explotacin (61.5%) y
(30.8%) y las medianas prima la explotacin (37.5%).
Tabla 22. Etapas desarrolladas por las UPM

Etapas realizadas en la UPM (ao 2013) Grande Mediana Pequea
Preparacin 3,8% 4,2% 15,4%
Desarrollo 0,0% 8,3% 0,0%
Preparacin, desarrollo 0,0% 12,5% 7,7%
Desarrollo, preparacin y explotacin 61,5% 29,2% 30,8%
Preparacin, explotacin 7,7% 4,2% 7,7%
Desarrollo y explotacin 0,0% 0,0% 23,1%
Desarrollo, preparacin, explotacin y beneficio 11,5% 4,2% 0,0%
Explotacin 11,5% 37,5% 7,7%
Sin informacin 3,8% 0,0% 7,7%
2.3.3.8 Tecnologa de arranque
Con respecto a la tecnologa utilizada para el arranque existe una alta tendencia que
muestra la utilizacin del martillo neumtico (51%), seguido por la pica y la pala (28%), en
tercer lugar se encuentran los explosivos (16%), la de menor utilizacin es la
retroexcavadora por ser utilizada solamente para el nico caso de minera de cielo abierto
en Santander.

INFORME FINAL
Grfica 20. Frecuencia de utilizacin de tecnologas de arranque

Retroexcavad
ora
1%
Pico y pala
28%
Martillo
neumtico
51%
explosivos
16%
Picador o
rozadora
4%

Al agrupar la utilizacin de diferentes tecnologas de arranque por boca-mina se encuentran
datos que no presentan una tendencia marcada, tal como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 23. Tecnologa utilizada para el arranque por departamento

Tecnologa utilizada Norte de
para el arranque Santander
Pico y pala 6 4 10 15,9%
Pico y pala, picador o
1 1 1,6%
rozadora
Pico y pala, martillo
9 1 1 11 17,5%
neumtico
Pico y pala y explosivos 3 3 4,8%
Martillo neumtico 10 8 5 23 36,5%
Martillo neumtico y
1 1 1,6%
Picador o rozadora
Martillo neumtico y
9 9 14,3%
explosivos
Martillo neumtico,
Picador o rozadora y 2 2 3,2%
explosivos
Retroexcavadora 1 1 1,6%
Total 27 16 18 2 63 100,0%
42,9% 25,4% 28,6% 3,2% 100,0%

INFORME FINAL
La tecnologa de arranque por escala de produccin presenta una tendencia a utilizar

martillos neumticos y explosivos en las grandes y medianas empresas y pica y pala en las
pequeas.
Tabla 24. Tecnologa de arranque por escala

Tecnologa utilizada para el arranque Grande Mediana Pequea Total
Pico y pala 1 3 6 10
Pico y pala, picador o rozadora 1 1
Pico y pala, martillo neumtico 3 5 3 11
Pico y pala y explosivos 2 1 3
Martillo neumtico 11 9 3 23
Martillo neumtico y explosivos 4 5 9
Martillo neumtico y Picador o rozadora 1 1
Martillo neumtico, Picador o rozadora y
explosivos 2 2
Retroexcavadora 1 1
Sin informacin 1 1 2
2.3.3.9 Transporte interno
Ante el cuestionamiento sobre la tecnologa de transporte interno utilizado se encuentra una

tendencia por la utilizacin de coche de empuje (40%) y malacate (39%), seguidos de la
carretilla (13%) y con valores menos significativos la locomotora, el vagn tren y el panzer,
estos utilizados por las grandes y medianas empresas y justificables slo cuando existe una
alta produccin.

INFORME FINAL
Grfica 21. Frecuencia de utilizacin de tecnologas de transporte interno

Locomotora Vagn tren Panzer Banda
3% 1% 1% transportadora
3%
Carretilla
13%
Coche de
empuje
40%
Malacate
39%
Esta tendencia tambin se observa al realizar la agrupacin de tecnologas utilizadas por

las diferentes minas en donde la combinacin coche de empuje y malacate tiene un 30.2%,
como se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 25. Tecnologa utilizada para el transporte interno por departamento

Tecnologa utilizada
Norte de
para el transporte Boyac Cundinamarca Santander Total Porcentaje
Santander
interno
Carretilla 1 1 1,6%
Carretilla y malacate 1 2 3 4,8%
Carretilla, coche de
empuje y malacate 3 1 6 10 15,9%
Carretilla, malacate y
banda transportadora 1 1 1,6%
Coche de empuje 4 5 4 13 20,6%
Coche de empuje y
malacate 8 6 5 19 30,2%
Coche de empuje,
malacate y locomotora 1 2 3 4,8%
Malacate 6 1 7 11,1%
Malacate y banda
transportadora 1 1 1,6%
Banda transportadora
y panzer 1 1 1,6%

INFORME FINAL
Tecnologa utilizada
Norte de
para el transporte Boyac Cundinamarca Santander Total Porcentaje
Santander
interno
Vagn tren 1 1 1,6%
Total 27 16 18 2 63 100,0%
2.3.3.10 Produccin
Al indagar sobre la produccin en tres circunstancias diferentes, como son la actual, bajo
condiciones de alta demanda y con respecto a la capacidad instalada, se puede observar
que la produccin en el mes en que se aplic la encuesta (entre septiembre y diciembre de
2014) representaba el 83.9% del promedio mensual producido para el ao 2013, y 48.7%
de la capacidad instalada. El departamento que presenta mayor cada en la produccin es
Boyac, como se observa en la Tabla 26 y el menos afectado es el de Norte de Santander.
Tabla 26. Produccin por departamento (tn/mes)

Capacidad Porcentaje Porcentaje
Promedio de
instalada de (Produccin (produccin
produccin Produccin
Departamento promedio de actual vs actual vs
actual (fecha mes 2013
produccin produccin capacidad
encuesta)
mensual 2013) instalada)
Boyac 30.424,92 54.965,17 120.199,00 55,4% 25,3%
Cundinamarca 40.867,89 43.484,19 53.904,45 94,0% 75,8%
Norte de
Santander 31.270,00 25.214,85 38.206,00 124,0% 81,8%
Santander 8.700,00 8.916,50 16.000,00 97,6% 54,4%
Total 111.262,81 132.580,71 228.309,45 83,9% 48,7%
Esta situacin de baja produccin, se encuentra en UPM de todas las escalas en

porcentajes del 73,1% en grandes, del 70,8% en medianas y del 75% en pequeas.
De las razones aducidas por aquellos que manifestaron que la produccin actual se
encuentra por debajo de la produccin del ao anterior se encuentran, grosso modo, las
siguientes:

INFORME FINAL
Tabla 27. Causas de la disminucin en produccin por departamento

Causa diferencia capacidad y Norte de
produccin actual Santander
Condiciones de mercado y
4 8 12,7%
condiciones tcnicas de la mina
Condiciones del mercado 15 11 6 1 33 52,4%
Preparacin de la mina 2 2 3,2%
Problemas geolgicos y
2 2 3,2%
estructurales
Sin informacin 12 1 4 1 18 28,6%
Total 27 16 18 2 63 100,0%
Las condiciones de mercado son la respuesta ms frecuente no solo con el 52.4%, sino no
que la respuesta de segunda mayor frecuencia se relaciona con ella, la situacin con el
mercado hace referencia especialmente a dos aspectos la baja demanda nacional y
especialmente internacional y los bajos precios de compra que no permiten cubrir los costos
de produccin y manejo del carbn. Hecho que ha llevado a no slo la disminucin de la
produccin, sino a llevar a la mina a un estado de mantenimiento e inclusive al cierre, como
fue expresado de forma reiterativa en las conversaciones con los contactos establecidos en
el sector y que en el momento de concertacin de agenda para realizar la encuesta fue una
de las razones que generaron mayor rechazo.
2.3.3.11 Precios de venta consumo interno
Los precios de venta del carbn de consumo interno van asociados al tipo de carbn y
cliente, los carbones trmicos se encuentran un 21% por debajo del valor de los carbones
metalrgicos, como se observar posteriormente esto incide en los costos de produccin.
Tabla 28. Precios promedio de venta por tipo de carbn

Precio
Tipo de carbn promedio de
venta
Metalrgico $116.235
Trmico $91.555
Promedio $103.895

INFORME FINAL
2.3.4 Composicin de activos
El valor promedio de activos de las empresas es de $ 2.884.143.918,90, se encuentra un caso

atpico que corresponde al ttulo del departamento de Santander cuyo valor es de $300.948.200,00,
teniendo en cuenta los valores de los otros ttulos y el hecho de que es minera a cielo abierto que
requiere mayores costos de inversin, una explicacin de esta situacin se encuentra en considerar
que la mina cuenta con equipos en alquiler, lo cual puede ser sustentado adems con el alto nmero
de empleos indirectos operativos generados (120).
Tabla 29. Valor promedio de activos por departamento

Departamento Promedio de activos
Boyac $ 3.358.876.098,03
Cundinamarca $ 3.357.370.782,00
Norte de Santander $ 2.184.857.275,06
Santander $ 300.948.200,00
Promedio total $ 2.884.143.918,90
La composicin de los activos presenta predominancia de los activos corrientes y los activos
fijos, los primeros son signo de respaldo de las empresas frente a cumplimiento de
obligaciones econmicas o financieras, dada su prontitud para hacer efectivo. El activo fijo
al igual que el corriente es un buen respaldo de las empresas ya que representan la
propiedad, planta y equipo que aunque no se considere hacer efectivo a corto plazo, permite
respaldar sus obligaciones. Los activos de menor participacin y que presentan menor
respaldo por su dificultad para hacerse efectivo son los diferidos (5.3%) y otros activos
(1.5%).
Grfica 22. Composicin de los activos

50,0% 46,9% 46,3%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0% 5,3%
1,5%
0,0%
Corriente Fijo Diferido Otros

INFORME FINAL
Al cruzar la informacin de la composicin de los valores promedio de los activos con los
departamentos se observa la misma tendencia de superioridad de los activos corrientes y
fijo en los departamentos de Boyac, Cundinamarca y Norte de Santander, sin embargo en
Santander se encuentra una situacin nuevamente atpica dado que se encuentra un alto
porcentaje de participacin de otros activos y un valor bajo de los activos corrientes.
Grfica 23. Valores promedio de composicin de activos por departamento

90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
83,1%
40,0%
63,4%
53,7%
50,9%
30,0%
48,4%
31,5%
20,0% 23,4%
10,8%
11,2%
16,6%
0,4%
0,2%
4,1%
1,9%
0,0%
0,3%
10,0%
0,0%
Boyac Cundinamarca Norte de Santander Santander
Promedio activo Corriente Promedio activo Fijo
Promedio activo Diferido Promedio activo Otros
La misma tendencia que se observa cuando se cruza la informacin de la composicin de
activos con respecto a la escala por produccin de las empresas, como se observa en la
siguiente grfica.
Grfica 24. Participacin de la composicin de activos por escala

70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
64,7%
30,0%
51,2%
47,9%
39,8%
37,2%
33,9%
20,0%
11,6%
9,6%
1,9%
0,5%
0,9%
0,8%
10,0%
0,0%
Grande Mediana Pequea
Promedio activo Corriente Promedio activo Fijo

INFORME FINAL
Ahora bien, con relacin a la tecnologa de arranque utilizada, las empresas que presentan
mayores activos tienen o utilizan tecnologa ms avanzada, a excepcin de la mina a cielo
abierto de Santander en la cual, como se infiri anteriormente el equipo es tercerizado.
Grfica 25. Activos y tecnologa de arranque
$ 3.397.698,15
$ 8.000.000,00
$ 1.394.452,33
$ 6.000.000,00
$ 746.518,62
$ 530.113,25
$ 7.281.000,00
$ 4.177.447,82
$ 300.948,20
$ 4.000.000,00
$ 2.000.000,00
$ 0,00
2.3.5 Costos de produccin de las UPM
Los costos de produccin han sido clasificados inicialmente en costos operativos y gastos
administrativos, tomando los datos totales el peso de los primeros es del 94.5% como es
de esperarse por el tipo de actividad analizada. Esta tendencia se mantiene al cruzar la
informacin con la clasificacin por escala, en dnde adicionalmente se observa que las
empresas disminuyen la participacin de los gastos administrativos en la medida en que
pasan de grandes a pequeas.
Tabla 30. Participacin de costos de produccin y administrativos por escala de produccin

Porcentaje
Escala por Porcentaje de gastos
costos
produccin administrativos
operativos
Grande 94,0% 6,0%
Mediana 95,9% 4,1%
Pequea 96,6% 3,4%

INFORME FINAL
La revisin por departamento presenta a Cundinamarca como el departamento que sale del
valor promedio, ya que se encuentra casi siete puntos por encima en los costos
administrativos frente a los dems departamentos.
Grfica 26. Participacin costos de produccin
96,7% 98,9% 98,8%

100,0% 90,2%
80,0%
60,0%
40,0%
3,3% 9,8%
20,0% 1,1% 1,2%
0,0%
Boyac Cundinamarca Norte de Santander
Santander
Porcentaje costos operativos Porcentaje de gastos administrativos
La composicin de los costos operativos y administrativos la siguiente grfica se puede

observar que para los dos el mayor peso se obtiene del rubro de mano de obra el cual es
de 53.6% y 56.132% respectivamente. El segundo peso en importancia corresponde a los
materiales (19.7% 19.43%).

INFORME FINAL
Grfica 27. Composicin porcentual del costo de produccin
1,60%
100,0% 1,00%
8,5%
7,81%
0,8%
90,0% 5,0%
9,77% IMPUESTOS, TASAS Y
5,6%
CONTRAPRESTACIONES
80,0% 6,7% 4,26%
SEGUROS
70,0% 19,43%
19,7% SERVICIOS PBLICOS
60,0%
SUBCONTRATOS
50,0%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
40,0%
MATERIALES
30,0% 53,6% 56,13%
MANO DE OBRA
20,0%
10,0%
0,0%
Operativos Administrativos
Al realizar un anlisis sobre el rubro de materiales el costo de mayor peso es la madera

(26.8%), seguido los elementos de ferretera y materiales de construccin (19.3%), en tercer
lugar se encuentran los combustibles, llantas, neumticos y repuestos para vehculos de
transporte interno (16.7%), la siguiente tabla presenta la descomposicin por tem.
Tabla 31. Distribucin de la participacin de tems del rubro de materiales de costos de

operacin
Item %
Explosivos y accesorios de voladura 12,2%
Combustibles, lubricantes, llantas, neumticos y repuestos para vehculos. (Sin incluir lo
relacionado con transporte) 16,7%
Elementos de dotacin y seguridad industrial 8,2%
Madera 26,8%
Elementos y accesorios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa, gas combustible y
telecomunicaciones 3,2%
Elementos de ferretera y materiales de construccin (acero, cables, perfiles, rieles,
puntillas, varillas de perforacin, acero de desgaste, materiales de construccin) 18,3%
Material vegetal y otros materiales para la reforestacin y para el Plan de Manejo
Ambiental. 6,1%

INFORME FINAL
Item %
Concursos y licitaciones 0,1%
Otros elementos: Elementos de aseo, lavandera y cafetera, Estudios y Proyectos,
Fotocopias, tiles de escritorio y papelera, Impresos, publicaciones, suscripciones y
afiliaciones, Imprevistos, Licencias y salvoconductos, Material mdico, Materiales
qumicos, Moldes y troqueles,Relaciones pblicas. 8,4%
2.3.6 Anlisis del costo de produccin por tonelada explotada
El costo promedio de produccin de los carbones del interior es de $92.251, el carbn

trmico se encuentra se encuentra un 19% por debajo del costo de produccin del
metalrgico, este datos coincide con la diferencia presentada en la Tabla 28. Precios
promedio de venta por tipo de carbn, en donde esta diferencia era de 21%. En la Tabla 32
se encuentran estos valores, para el caso de minas que explotan carbones trmicos y
metalrgicos en el departamento de Norte de Santander el valor fue promediado por los
encuestados de forma cercana al valor del metalrgico.
Tabla 32. Costos de produccin de una tonelada por tipo de carbn

Costo de produccin de
Tipo de carbn
una tonelada
Metalrgico $ 102.386
Metalrgico y trmico $ 102.941
Trmico $ 82.717
Promedio $ 92.251
Una revisin del comportamiento de estos costos por departamento y subzonas permite
identificar los costos ms bajos en el departamento de Boyac y los ms altos en
Cundinamarca. La subzona con precios ms bajos corresponde a la 2 de Norte de
Santander que corresponde al municipio de Pamplonita, la subzona de mayor costo de
produccin es la 2 de Cundinamarca y los municipios de Guachet y Lenguazaque. Estos
valores se presentan en la siguiente tabla.

INFORME FINAL
Tabla 33. Precios promedio de costo de produccin de una tonelada de Carbn por
subzonas
Costo de produccin
Departamento Subzona
de una tonelada
1B $100.621
2B $69.359
Boyac
3B $75.288
4B $99.491
Total Boyac $79.885
1C $108.826
Cundinamarca
2C $112.979
Total Cundinamarca $110.383
1NS $95.133
Norte de Santander 2NS $63.391
3NS $92.117
Total Norte de Santander $93.202
Santander 1S $87.030
Total Santander $87.030
Promedio $92.251
Al revisar los costos de produccin de una tonelada por escala se observa que las empresas
grandes se encuentran 2.9% por debajo del valor promedio de produccin, las medianas
8.9% por debajo de este costo y las pequeas 12% por encima.
Tabla 34. Costos de produccin de una tonelada por escala

Costo de produccin una Diferencia con respecto al
Escala por produccin
tonelada promedio
Grande $ 94.915 -2,9%
Mediana $ 84.043 8,9%
Pequea $ 103.338 -12,0%
Total $ 92.251
2.4 CENTROS DE ACOPIO
Para el logro de uno de los objetivos especficos que hacen parte del contrato, se realizaron
once visitas a centros de acopio ubicados en los departamentos de Boyac, Cundinamarca
y Norte de Santander (Ver Anexo 3). La participacin de la muestra por departamento fue
de un 64% en Boyac, un 27% en Cundinamarca, y en Norte de Santander un 9%; a
continuacin se muestra la relacin por departamento:

INFORME FINAL
Tabla 35. Participacin de centros de acopio por departamento

NMERO DE
DEPARTAMENTO CENTROS DE %
ACOPIO VISITADOS
Boyac 7 64%
Cundinamarca 3 27%
Norte de Santander 1 9%
Total 11 100%
Los centros de acopio visitados fueron los siguientes:
Tabla 36. Centros de acopio visitados

DEPARTAMENTO MUNICIPIO NOMBRE / RAZN SOCIAL CONTACTO
Nobsa Sanoha LTDA Jorge Chiquillo Daz

Sogamoso CI Bulktrading Sur Amrica Nelson Orlando Calixto
Cooperativa Agrominera Multiactiva
Paipa Andrea Becerra Fonseca
de Paipa
Boyac Samac C.I. Milpa S.A. Alejandro Ramrez
Mongui Ciro Roberto Moreno Colmenares Zulma Milena Moreno
Socha Mineralex LTDA Wilson Mesa Salcedo

Tpaga Impala Terminals Colombia Carlos Oviedo
Sutatausa Trenaco Lina Mara Espinel
Guachet Minas La Jabonera Jos Angel Runcera
Cundinamarca
Federacin de Productores de
Guachet Marta Luca Sierra Murcia
Carbn de Cundinamarca
Norte de
El Zulia C.I. Bulktrading Sudamerican LTDA Yonathan Puerto Snchez
Santander

INFORME FINAL
Figura 9. Centros de acopio.

INFORME FINAL
2.4.1 Caracterizacin cada uno de los procesos incorporados
La clase de actividad en la que se desempean los centros de acopio en su mayora es

productores y comercializadores (55%), seguido de la exportacin y el almacenamiento.
Con respecto al tipo de carbn que se maneja, se encontr que 3 de ellos manejan carbn
metalrgico, otros 3 manejan carbn trmico, y los restantes (5) manejan los dos tipos de
carbn en su centro de acopio.
En cuanto al servicio prestado por los centros de acopio, en su gran mayora

(especficamente el 73% de la muestra) es de carcter privado, ya que solamente tres de
stos centros de acopio presta servicio pblico. De igual manera, inclinndose hacia un
mismo comportamiento, la operacin de los centros de acopio es propia de los titulares,
respectivamente un 64% de la muestra lo corrobora.
En lo referido a la formalizacin de los centros de acopio, para que puedan realizar la

respectiva operacin, se encontr que 9 centros de acopio cuentan con cmara de
comercio, 6 con permisos municipales y 8 de ellos con licencia ambiental. En un centro de
acopio cuentan con un permiso de emisiones atmosfricas, y en otro se mencionan todos
los permisos que exige la Corporacin Autnoma Regional.
En cuanto a la infraestructura, y precisamente refirindose a los sistemas de cargue,

descargue, apilamiento y almacenamiento, se encontr la siguiente informacin:
En referencia al sistema de cargue, se evidencia en su mayora la utilizacin del cargador

frontal, con un 91% respectivamente; el sistema de descargue se realiza directo en un 82%;
y en el sistema de apilamiento se realiza en un 91% con cargador frontal. En cuanto al modo
de almacenamiento, los centros de acopio en su mayora prefieren sectorizarlo por tipo de
producto (73%).Diez de los once centros de acopio encuestados cuentan con una bscula
(mximo dos), seis tienen laboratorio y tres poseen planta lavadora.
Con respecto a los empleos generados en los centros de acopio encuestados, tanto directos
como de manera indirecta, se obtuvo la siguiente informacin:
Tabla 37. Empleos directos generados en centros de acopio

Empleos Empleos
Nombre / Razn Social
directos indirectos
C.I. Bulktrading Sudamerican LTDA 4 30
Sanoha LTDA 23 2
CI Bulktrading Sur Amrica 10 8
Cooperativa Agrominera Multiactiva de Paipa 2 100
Trenaco 3 2
C.I. Milpa S.A. 25 1200
Minas La Jabonera 2 Sin informacin
Ciro Roberto Moreno Colmenares 40 100
Mineralex LTDA 10 Sin informacin
Impala Terminals Colombia 5 12

INFORME FINAL
Empleos Empleos
Nombre / Razn Social
directos indirectos
Federacin de Productores de Carbn de
20 Sin informacin
Cundinamarca
Adicionalmente, se encontr en la muestra recogida que la gran mayora de los centros de

acopio lleva de 1 a 10 aos en funcionamiento. Solo un caso report que llevaban 45 aos
trabajando, y otro centro de acopio no dio dicha informacin. El horario de servicio de los
centros de acopio en su gran mayora es de 7:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a viernes, y los
sbados hasta medio da.
Procesos desarrollados y tecnologa
A continuacin se muestra una tabla en la que se especifica el nmero de los centros de

acopio que prestan los diferentes servicios a sus clientes:
Tabla 38. Servicios de los centros de acopio

Servicio Nmero de centros de acopio %
Carpado / Descarpado 7 64%
Cargue y Descargue 8 73%
Homogenizacin 4 36%
Almacenamiento 7 64%
Pesaje 8 73%
Laboratorio 7 64%
Planta de Lavado 2 18%
Clasificacin / Triturado 5 45%
Parqueo de Camiones 1 9%
Vigilancia 6 55%
Total 11 100%
Otro aspecto que se tuvo en cuenta en las encuestas realizadas a los centros de acopio,
fue el tipo de actividad del cliente final, en donde se encontr que la mayor actividad que
demanda carbn son las termoelctricas. A continuacin se muestra la relacin de los tipos
de actividad con el nmero de veces que cada centro de acopio los nombr:
Tabla 39. Actividades de los clientes de los centros de acopio

Tipo de actividad Nmero de clientes
Termoelctrica 6
Cementera 5
Exportacin 5
Comercializador 3
Papelera 2
Metalrgica 1
Ladrillera 1
Cermica 1

INFORME FINAL
Tipo de actividad Nmero de clientes

Alimentos 1
Siderrgico 1
Los principales clientes de los once centros de acopio encuestados se muestran a

continuacin. Cabe resaltar que la empresa Gensa fue nombrada en tres centros de acopio
como su principal cliente:
Tabla 40. Clientes de los centros de acopio

NOMBRE UBICACIN ACTIVIDAD ECONMICA TIPO DE CARBN
Cementos Argos Sogamoso - Boyac Produccin de cemento Trmico
Termoelctrica Paipa
Paipa, Boyac Generacin de energa Trmico
I, II, III y IV
Coquizacin Siderrgico,
C.I. Milpa SA Samac, Boyac Metalrgico
Comercializador
Vereda Cabrera,
Coquecol Exportadores Coquizable
Guachet
Gensa Paipa Generacin de energa Trmico
Coquecol SA Bogot Coquizable
Propal Cali Papelera Trmico
Zipaquir -
Emgesa Generacin de energa Trmico
Cundinamarca
Vereda Rabanal,
Milpa Exportadores Coquizable
Guachet
Camco Buenaventura Exportacin Coquizable
Comercializadora Nail Buenaventura Exportacin Coquizable
La Alquera Cajic - Cundinamarca Produccin de Alimentos Trmico
2.4.2 Costos en centros de acopio
Los servicios mnimos o bsicos que presta un centro de acopio son los siguientes: cargue,
homogenizacin, almacenamiento, apilamiento, pesaje de recepcin y salida, los cuales,
con base en la informacin recopilada en las encuestas a estos establecimientos arrojan un
costo en total de $5.742 por tonelada. En centros de acopio ms desarrollados se pueden
encontrar servicios de laboratorio, lavado, clasificacin y triturado.

INFORME FINAL
Tabla 41. Costos por servicio en los centros de acopio (Tonelada)
Pesaje Recepcin
Homogenizacin
Almacenamiento
Pesaje Salida
Clasificacin
Apilamiento
Laboratorio
/Triturado
Lavado
Cargue
CENTRO DE ACOPIO
Federacin de
$ 1,590 $ 1,050 $487 $487 $ 140 $20,000
productores de carbn
Impala Terminals Incl. En
$ 190 $1,500
Colombia tarifa
Mineralex LTDA $ 200 $400 $1,100 $300 $ 700 $1,000
Minas la Jabonera $ 1,923 No hay no hay
No se
C.I. Milpa Samac $ 2,220 $ 75 $ 75 $ 350 $15,737
cobra
Ciro Roberto Moreno -
$ 1,500 $800 $1,500 $ 1,500 $288 $288 $ 238 no hay $1,500
Sogamoso
Carbones del
Boqueron (Trenaco)- No hay No hay $2,000
Sutatausa
C.I. Bulktrading -
$ 1,765 $500 $2,000 $ 1,200 $588 $397 $1,000 No hay
Sogamoso
Sanoha - Nobsa
C.I. Bulktrading - El
$ 2,350 $229 $229 $ 241 No hay $337
Zulia
Cooperativa
Agromineroa Multiac. No hay $457 $457 No hay
Paipa
COSTO PROMEDIO $ 1,650 $567 $1,413 $ 1,350 $391 $371 $ 408 $17,869 $1,267
Los costos de servicios adicionales se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 42. Costos de servicios adicionales en centros de acopio

Servicio Costo (Tn)
Laboratorio $ 408
Lavado $ 17.869
Clasificacin/Trituracin $ 1.267
Con el fin de realizar el anlisis de los costos de operacin se tendrn en cuenta los costos
de los servicios bsicos, es decir de $5.742.

INFORME FINAL
3 COSTOS DEL TRANSPORTE ASOCIADOS A LA LOGSTICA DEL CARBN DEL INTERIOR

DEL PAS
En el presente capitulo se busca determinar las tarifas en puerto y centros de transferencia, as como
tambin los costos de operacin de los diferentes modos de transporte, con el fin de alimentar el
modelo SIG, el cual, de esta manera, permitir calcular los costos por tonelada de toda la cadena
logstica del carbn del interior del pas.
Figura 10. Costos del transporte asociados a la logstica del carbn del interior del pas.
Como se puede observar en la Figura 10 las tarifas de los diferentes modos de transporte son la
base del modelo, para que finalmente este pueda calcular el costo por tonelada desde bocamina a
puerto para los diferentes escenarios: actual (con y sin troncal del carare) y futuro (con y sin ferrocarril
del carare), los cuales se explican ms a fondo en el siguiente captulo. Debe tenerse en cuenta que
el modelo maneja tarifas para los diferentes elementos de la cadena logstica a excepcin de la red
vial, que maneja nicamente costos de operacin.

INFORME FINAL
3.1 IDENTIFICACIN DE RUTAS DE TRANSPORTE PRIMARIO
A partir de las encuestas en campo se recopilaron los destinos del carbn originado en las diferentes
UPM y centros de acopio, identificando al mismo tiempo las rutas utilizadas. A continuacin se
presentan mediante mapas las principales rutas para el transporte primario de carbn en los
departamentos de Norte de Santander, Boyac y Cundinamarca.
3.1.1 Vas principales.
Figura 11. Rutas principales de transporte primario en Norte de Santander.

INFORME FINAL
Figura 12. Rutas principales de transporte primario - Regin central y norte de Boyac.

INFORME FINAL
Figura 13. Rutas principales de transporte primario Regin Cundiboyacense, Troncal del carbn.

INFORME FINAL
En trminos generales estas vas son nacionales y departamentales, presentando una

superficie de rodadura pavimentada pero no siempre en buen estado como es el caso de
la va que conduce de Ccuta a San Faustino en Norte de Santander, que a pesar de estar
pavimentada se encuentra en un alto grado de deterioro, y la cual conecta con centros de
acopio como Carboexco, Ingeminex e Incolmine en la regin de San Faustino.
La va en Boyac que de Jeric conduce a Socha pasando por Socot presenta una
rodadura en afirmado con un ancho que vara entre 4 y 5 metros, permitiendo el acceso del
carbn de la regin de Jeric y Socot a los centros de acopio ubicados en el municipio de
Paz del ro. Con caractersticas muy similares se encuentra la va Paz del Ro - Tasco
Corrales la cual conecta con importantes centros de acopio tales como: Sanoha, Impala y
Bulktrading ubicados en el municipio de Sogamoso.
Finalmente se presenta la va conocida como Troncal del carbn, la cual comunica al

municipio de Samac (Boyac) con Tausa (Cundinamarca), pasando por los municipios de
Cucunub, Lenguazaque y Guachet. Entorno a esta va se ubican los mayores
productores y comercializadores de carbn de Cundinamarca, siendo de esta manera, una
va de gran importancia para el sector. Esta va se encuentra en afirmado, presenta un
ancho que vara entre 4 y 9 metros y transcurre en gran medida por una topografa
montaosa de altas pendientes.
3.1.2 Vas Terciarias
Debido a que la gran mayora de las unidades de produccin minera se encuentran

ubicadas en zonas montaosas y alejadas de los centros urbanos, son las vas terciarias
las que conectan las bocaminas con las vas nacionales y departamentales expuestas
anteriormente.
Con el fin de evaluar el costo de operacin del transporte en estas vas se realiz una
caracterizacin en campo de algunas de estas vas, identificando el tipo de rodadura, su
estado, la jerarqua de la va, su ancho y topografa del terreno, cuyos formatos de campo
se encuentran en el Anexo 1 del presente documento y a continuacin se presenta una
sntesis de los resultados:
3.1.2.1 Cundinamarca
Se obtuvieron un total de 8 tramos que corresponden a una longitud aproximada de 148

Kilmetros, cuya principal caracterstica es que estos no se encuentran pavimentados, por
consiguiente el estado de la capa de rodadura tampoco se encuentra en las mejores
condiciones.

INFORME FINAL
Tipo de rodadura:
A nivel de tierra: 92.5 Kilmetros - 62.5%.

A nivel de afirmado: 55.5 Kilmetros - 37.5%
Pavimentado: 0.0 Kilmetros 0%
Estado de la rodadura:
Bueno: 0Km - 0.0%
Regular: 92.5Km - 62.5%

Malo: 55.5Km - 37.5%.
Jerarqua:
Vas Secundarias: 37 Kilmetros 25%

Vas Terciaria: 111 Kilmetros 75%
Pendiente del terreno:
Plano: 55.5Km - 37.5%

Ondulado: 92.5Km - 62.5%
Montaoso: 0Km - 0.0%.
Ancho del Carril: El ancho de las calzadas encontradas en la visita a cada una de las minas,
oscilan entre los 4 metros hasta los 7.30 metros de ancho.
3.1.2.2 Boyac
Se realiz la caracterizacin de los 53 tramos en las minas visitadas en el departamento de

Boyac; de estos 53 tramos se obtuvo una longitud total recorrida de 396.6 Kilmetros.
Tipo de rodadura:
A nivel de tierra: 141.98 Kilmetros 35.8%

A nivel de afirmado: 119.77 Kilmetros 30.2%
Pavimentado: 134.84 Kilmetros 34%
Bueno: 306.96 Kilmetros 77.4%

Regular: 44.82 Kilmetros 11.3%
Malo: 44.82 Kilmetros 11.3%

INFORME FINAL
Jerarqua:
Secundarias: 246.7 Kilmetros 62.2%

Terciaria: 149.9 Kilmetros 37.8%
Plano: 186.79 Kilmetros 47.1%

Ondulado: 134.44 Kilmetros 33.9%
Montaoso: 75.35 Kilmetros 19%
Ancho del Carril: Para el departamento de Boyac, en las visita a las minas se encontr
que el ancho de las calzadas varan entre los 4 metros y los 10.6 metros.
3.1.2.3 Norte de Santander
Se evaluaron 319 tramos de las vas visitadas en el departamento de Norte de Santander;

obteniendo una longitud total recorrida de 135.1 Kilmetros.
Tipo de rodadura:
A nivel de tierra: 50.4 Kilmetros 37.3%

A nivel de afirmado: 80.5 Kilmetros 59.6%
Pavimentado: 4.2 Kilmetros 3.1%
Bueno: 32.6 Kilmetros 24.1%

Regular: 63.5 Kilmetros 47%
Malo: 38.9 Kilmetros 28.8%
Jerarqua:
Secundarias: 0.4 Kilmetros 0.3%

Terciaria: 134.7 Kilmetros 99.7%
Plano: 44.9 Kilmetros 33.2%

Ondulado: 72.4 Kilmetros 53.6%
Montaoso: 17.7 Kilmetros 13.1%
Ancho del Carril: Para el departamento de Boyac, en las visita a las minas se encontr
que el ancho de las calzadas varan entre los 4 metros y los 10.6.

INFORME FINAL
3.2 TARIFAS DE TRANSPORTE PRIMARIO SEGN ENCUESTAS
A continuacin se presenta un resumen de las tarifas (Ton/Km) reportadas en las encuestas

realizadas en las UPM para las rutas de transporte primario por subzona y tipo de vehculo. Para
analizar esta informacin se tomaron las subzonas descritas en el numeral 3.3.2. La siguiente tabla
presenta las tarifas de transporte primario.
Tabla 43. Tarifas de transporte primario segn encuestas por subzona y tipo de vehculo.
TARIFA ENCUESTAS (Ton/Km)
DEPARTAMENTO MUNICIPIO(S) SUBZONA
VEHCULO C2 VEHCULO C3
Rquira y Samac 1B $ 867 $ 1,021
Sogamoso, Tasco, Topaga, Tuta y 2B $ 484 $ 464
Boyac Gameza.
San Mateo 3B S.I. $ 324
Chita, Socha, Socot, Jeric,
4B S.I. $ 655
Sativanorte y Sativasur.
Cucunuba, Sutatausa y Tausa 1C $ 708 $ 1,297
Cundinamarca Guachet, Lenguazaque, Suesca,
2C $ 801 $ 1,010
Cogua, Zipaquira, Pacho.
Ccuta, Durania, El Zulia, San
Cayetano, Sardinata, Santiago y 1NS $ 582 $ 712
Chinacota.
Norte de Santander
Pamplonita, Toledo, Bochalema. 2NS $ 357 S.I.
Salazar 3NS $ 276 S.I.
S.I.: Sin informacin.
A continuacin se presentan las tarifas para cada uno de los modos de transporte y de las
operaciones en puerto fluvial y martimo.
Para la seleccin de la tarifa se consideraron las tarifas de referencia existentes (normatividad

vigente y regulacin), tarifas de mercado suministradas por las empresas transportadoras y las tarifas
calculadas.
3.3 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE POR CARRETERA
3.3.1 Enfoque Tcnico
El transporte de carbn mineral desde boca de mina hasta el consumidor final presenta una
estructura de carcter intermodal, el cual implica una serie de etapas: (i) cargue en boca de
mina y transporte en camin al centro de acopio; esta primera etapa regularmente es
servida por camiones de dos y tres ejes; (ii) el transbordo en el centro de acopio a camiones
de mayor capacidad, camiones de cinco y seis ejes (iii) el transporte hasta el consumidor
final que bien puede ser una termoelctrica, una industria que dentro de sus insumos de
produccin cuenta con un componente importante de consumo de carbn o un puerto
donde se da origen a la siguiente etapa (iv) transbordo a un buque para exportacin.

INFORME FINAL
En particular para el componente de transporte carretero, el carbn se sirve de una oferta

vial disponible y de equipos, los cuales son acondicionados a la situacin especfica de
oferta vial, donde la red vial disponible desde boca de mina hasta el centro de acopio,
regularmente corresponde a vas de orden terciario, en mal estado y con trazados muy
exigentes en trminos de altas pendientes que exigen demasiado las mquinas que all
operan.
Desde el centro de acopio hasta el consumidor final, regularmente la oferta vial corresponde
a la red vial nacional, que para los efectos del presente anlisis se supone toda en buen
estado y con diseos acordes a lo establecido en la ley 105, es decir calzadas de 7,30 m y
bermas de 1,80 m para calzadas sencillas y dobles calzadas con dos carriles por sentido y
ancho de carril de 3,65 m.
En este orden de ideas, el presente documento busca establecer costos de transporte

referenciales, a partir de un anlisis de sensibilidad apoyado por el modelo HDM-4 Road
User Costs Model, (RUCS), variando condiciones de tipo de terreno, tipo de pavimento y
estado y ancho de carril.
El modelo de referencia para el clculo de costos de operacin es el HDM-4 Road User

Costs Model, (RUCS), el cual ha sido desarrollado por el Banco Mundial y se constituye en
una herramienta que ha sido diseada para calcular los costos unitarios de usuarios de la
red vial relacionados con los parmetros de velocidad, tiempos de viaje, costos de
operacin vehicular y emisiones, adoptando el Modelo de Estndares para Diseo y
Mantenimiento Vial.
Los parmetros de entrada para la corrida del modelo de referencia son:
Datos de Flota Vehicular: La informacin requerida incluye informacin de costos

econmicos o financieros, relacionados con los tipos de vehculo que para el caso de
anlisis se trata de equipos clasificados por el INVIAS de acuerdo con la siguiente
descripcin:
Camin pequeo de 2 ejes C2P: Este camin de acuerdo a la resolucin 4100

de 2004 del Ministerio de Transporte2 se define como un camin rgido pequeo de
dos ejes menor a 3.5 toneladas.
Camin grande de 2 ejes C2G: Este camin de acuerdo a la resolucin 4100 de
2004 se define como un camin rgido grande de dos ejes mayor a 3.5 toneladas.
Camin de 3 y 4 ejes C3-4: Estos tipos de camiones se han definido en un mismo
grupo teniendo en cuenta que los camiones de 4 ejes en el pas tiene una
participacin muy baja. As mismo, el efecto causado por estos ejes en el pavimento
2Resolucin 4100 de 2004, del Ministerio de Transporte de la Repblica de Colombia, por la cual se
adoptan los lmites de pesos y dimensiones en los vehculos de transporte terrestre automotor de carga
por carretera, para su operacin normal en la red vial a nivel nacional.

INFORME FINAL
es muy similar, su tamao es similar tambin por lo cual se recomienda que estn
en el mismo grupo.
Camin articulado de 5 o ms ejes C5 C6: Este tipo de camiones se han
definido en un mismo grupo debido a las dimensiones similares que disponen.
Los parmetros de entrada para caracterizar la flota que est al servicio de las diferentes
etapas de transporte del carbn estn referidos a los costos econmicos o financieros que
se describen a continuacin y las caractersticas bsicas de la flota vehicular.
Costos Econmicos o Financieros
Vehculo Nuevo ($/vehculo)

Neumtico Nuevo ($/neumtico)
Combustible ($/litro)
Aceite Lubricante ($/litro)
Trabajo de Mantenimiento ($/hora)
Salario del Operador ($/hora)
Gastos Generales ($/ao)
Tasa de Inters (%)
Caractersticas Bsicas de la Flota vehicular
Kilmetros conducidos anualmente (km)

Horas trabajadas anualmente (horas)
Vida de servicio (aos)
Uso privado (%)
Nmero de pasajeros (#)
Viajes de trabajo de pasajeros (%)
Peso bruto del vehculo (toneladas)
Es evidente que algunos de los parmetros no estn tan disponibles, los cuales obedecen
a investigaciones especficas, para lo cual se han definido valores de referencia de otros
estudios.
Caractersticas de la va: El modelo solicita informacin sobre las caractersticas bsicas

de la va a ser evaluada. Los parmetros requeridos estn agrupados de la siguiente forma:
Condicin de la Va
Rugosidad de la Va (IRI, m/km), mide el estado de la va

Ancho de la Va (m)
Superficie (Pavimentada o no pavimentada)

INFORME FINAL
Geometra de la Va
Subidas y Bajadas (m/km)

Nmero de Subidas y Bajadas (#)
Arqueamiento Horizontal (grados/km)
Superelevacin (%)
Altitud (m)
Factores de Ajuste de Velocidad
Velocidad Lmite (km/hora)

Factor de cumplimiento de velocidad lmite (#)
Friccin de la Va (#)
Friccin del Trfico No Motorizado (#)
Factores de Resistencia a la Rodadura
Porcentaje del tiempo que se conduce sobre Agua (%)

Porcentaje del tiempo que se conduce sobre Nieve (%)
Profundidad de Textura de Vas Pavimentadas (mm)
Trfico Vial
Descripcin del vehculo (Livianos, Buses, C2P, C2G, C3-4, C5, C6), se han tomado
volmenes promedio que estn por debajo de la capacidad para el tipo de va analizada,
pues se supone que en casos de superar la capacidad, por efectos de oferta vial, el estado
debe proveer infraestructuras de capacidad adecuada en el momento que as se requiera.
Promedio Anual de Trfico Diario.
La consecucin de informacin para alimentar el modelo estuvo orientada a indagar costos

tomando como fuente a los conductores y a los comercios que proveen partes y servicios
para el sector transporte; en el anexo 1 se presentan los formatos de campo que fueron
utilizados.
Como resultado final de la corrida del modelo se tienen costos de operacin para cada
situacin analizada por kilmetro.
3.3.2 Trabajo de campo
Para la visita a campo se planearon las comisiones, las cuales deben contar como mnimo
con la siguiente dotacin:

INFORME FINAL
Elementos de identificacin y proteccin personal

Documentos de identificacin y autorizacin.
Vehculo con todos los documentos vigentes
Formatos de registro de informacin de campo
Flexmetro
Cmara fotogrfica
Tabla de apoyo y esfero
Se realizaron visitas a los clster definidos para cada uno de los Departamentos del estudio
(Boyac, Cundinamarca, Santander y Norte de Santander), con el fin de recopilar la
informacin bsica para la estructura de costos (Anexo 2).
Inicialmente se estableci el vehculo o vehculos tipo (clase marca, modelo, potencia y

capacidad), la fuente para obtener esta informacin se encuentra en las especificaciones
del fabricante para vehculos originales y en las empresas transportadoras y propietarios.
Una vez establecidos el vehculo o vehculos tipo que se emplear en la estructura de

costos se procede a definir los valores para:
Parmetros de Operacin:
Kilmetros recorridos por, da, mes y viaje.

Nmero de das trabajados al mes.
Nmero de viajes al mes.
Nmero de toneladas por viaje, da y mes.
Costos variables:
Combustible
Lubricantes
Llantas
Mantenimiento
Salarios
Prestaciones
Servicios de estacin
Esta informacin de costos variables se acopi en Estaciones de servicio, Distribuidores

de llantas, Almacenes distribuidores de repuestos, Talleres automotores, Concesionario
de vehculos
Costos fijos:

INFORME FINAL
Garaje
Gastos de Administracin y rodamiento
Impuestos
Seguros (SOAT, responsabilidad civil)
Costos de capital:
Recuperacin de capital
Rentabilidad
3.3.3 Anlisis de sensibilidad de costos de operacin
Para definir el nivel de sensibilidad a la variacin del costo en funcin del tipo de
terreno, Tipo y estado de la va, se analizaron varias combinaciones de acuerdo con la
siguiente descripcin.
3.3.3.1 Vas no pavimentadas
En este tipo de vas se han considerado camiones livianos C2P, Camiones medianos
C2G y Camiones Pesados. C3-4; para cada caso se presentan los costos de operacin
en $/km del ao 2014.
Tabla 44. Costos de operacin vas no pavimentadas.

Ancho Camiones Camiones Camiones
Alternativa Estado Pendiente
Calzada livianos medios pesados
1 Malo 12% 4m $1,912 $3,607 $5,653
2 Regular 12% 4m $1,487 $2,773 $4,459
3 Malo 12% 6m $1,912 $3,607 $5,653
4 Regular 12% 6m $1,487 $2,773 $4,459
5 Malo 6% 4m $1,912 $3,607 $5,653
6 Regular 6% 4m $1,224 $2,293 $3,630
7 Malo 3% 5m $1,548 $2,949 $4,507
8 Regular 3% 5m $1,151 $2,064 $3,214
3.3.3.2 Vas pavimentadas
En este tipo de vas se han considerado camiones livianos C2P, Camiones medianos
C2G, Camiones Pesados. C3-4 y Camiones articulados, C5 C6; para cada caso se
presentan los costos de operacin en $/km del ao 2014.

INFORME FINAL
Tabla 45. Costos de operacin vas pavimentadas.

Ancho Camiones Camiones Camiones Camiones
Alternativa Estado Pendiente
Calzada livianos medios pesados articulados
1 Regular 12% 6m $1,979 $3,475 $5,474 $8,264
2 Bueno 12% 6m $1,799 $3,102 $4,961 $7,495
3 Regular 6% 6m $1,571 $2,782 $4,298 $6,051
4 Bueno 6% 6m $1,413 $2,459 $3,886 $5,471
5 Regular 3% 6m $1,399 $2,455 $3,809 $5,256
6 Bueno 3% 6m $1,240 $2,098 $3,360 $4,448
7 Bueno 12% 7.3m $1,782 $3,157 $5,039 $7,416
8 Bueno 6% 7.3m $1,456 $2,516 $3,915 $5,555
9 Bueno 3% 7.3m $1,260 $2,089 $3,370 $4,508
Una vez obtenidos los costos de operacin por kilmetro se procede a dividir este valor en
la capacidad del vehculo que, segn las encuestas para el C2G es de 12Ton, para el C3
21Ton y para los CS 34Ton, obteniendo as el costo por tonelada kilmetro (ver Tabla 46).
Finalmente son estos los valores usados para alimentar el sistema de informacin
georreferenciado SIG.
Tabla 46. Costos de Operacin de Vehculo de Carga por Carretera ($/Ton-Km)

SUPERFICIE ESTADO TERRENO C2-G C3 C4-6
PLANO $ 174.5 $ 160.2 $ 131.7
BUENO ONDULADO $ 207.3 $ 185.7 $ 162.2
MONTAOSO $ 260.8 $ 238.1 $ 219.3
PAVIMENTADO
PLANO $ 204.5 $ 181.4 $ 154.6
REGULAR O
ONDULADO $ 231.8 $ 204.7 $ 178.0
MALO
MONTAOSO $ 289.6 $ 260.7 $ 243.1
PLANO $ 172.0 $ 153.0
BUENO O
NO ONDULADO $ 191.1 $ 172.9
REGULAR
PAVIMENTADO MONTAOSO $ 231.1 $ 212.3
(Afirmado o a PLANO $ 245.8 $ 214.6
nivel de tierra) MALO ONDULADO O
$ 300.6 $ 269.2
MONTAOSO

INFORME FINAL
3.4 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE FLUVIAL
La tarifa de transporte fluvial utilizada corresponde a las obtenidas mediante encuestas a empresas
privadas de transporte de carga, obtenidas en el desarrollo del estudio de Integracin Intermodal de
Barrancabermeja3, y que se usan como referencia en el presente estudio.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen de las tarifas suministradas por las navieras y las
condiciones de prestacin del servicio, en cuanto a la descripcin de la tarifa, la capacidad de la flota
y los requerimientos de infraestructura de las empresas para el caso en que la demanda supere la
capacidad de la flota. Las navieras reportaron la tarifa de servicio para dos casos: sin inversiones,
que hace referencia al uso de la flota existente, y con inversiones, para el caso en que la flota
existente no supla la demanda y se requiera adquirir flota. Para la evaluacin de las cadenas
logsticas, se tom la tarifa reportada por la empresa Naviera Fluvial Colombiana, en el caso de
operar con la flota disponible.
Tabla 47. Tarifas de transporte fluvial

Tarifa con Tarifa sin Capacidad
Inversiones Inversiones Requerimiento de
Empresa Descripcin Actual
infraestructura evaluada
USD/t USD/t (Ton/mes)
Uso de la flota
existente, 8 8 convoyes con capacidad de
Naviera convoyes, cargue y 8000 ton diarias, cada uno con 1
Fluvial - 30,11 descargue, mximo 63.000 remolcador y siete barcazas.
Colombiana 2,5 das de espera Carque de 6000 t/da y
improductiva en descargue de 5000 ton/da.
puerto.
Naviera Valor flete para una Cargue con rendimiento de 1000

26,57 - 9.000 con t/h, banda transportadora
Central flota de 7 convoyes
opcin de encapsulada, barcazas
aumento a graneleras con 16 escotillas cada
38.000 en 3 una. Descargue con rendimiento
Naviera Valor flete para una meses. 800 t/h con equipos Sennebogen
29,36 -
Central flota de 8 convoyes 870.
12 convoyes de 1 remolcador y 4
barcazas, 1 banda
transportadora desde la planta de
coque hasta la orilla del ro, 2
Flota Fluvial
33,95 26,71 SN 24.000 sistemas de apilamiento a cada
Carbonera
lado de la banda con rata de
cargue mnimo de 6000 Ton7da,
rea de almacenamiento con
capacidad de 60000 Ton (2 Has).
Tarifa
29,96 28,41
promedio
3 Efecto en el Sistema del Transporte Regional y Departamental. Incoplan S.A. Noviembre 2013.

INFORME FINAL
Fuente: Incoplan S.A., a partir de informacin suministrada por las empresas de transporte fluvial.
3.5 COSTOS DE OPERACIN DE TRANSPORTE FRREO
3.5.1 Tarifas para usuarios de transporte ferroviario establecidas por el ministerio de transporte
Actualmente se encuentran en vigencia las Resoluciones 1070 del 2006 y 184 de 2009, por las
cuales se establecen las tarifas a los usuarios de transporte ferroviario de carga en los corredores
Chiriguan Cinaga y en el Sistema Ferroviario Central (La Dorada Chiriguan).
La concesin del corredor Chiriguan Cinaga, administrado por la empresa Ferrocarriles del Norte
de Colombia - FENOCO, transporta principalmente el carbn del departamento del Cesar. La tarifa
tiene dos condiciones, para usuarios que tengan contrato Take or Pay con el concesionario y para
los que no tienen contrato suscrito.
Por otro lado, para el corredor del Sistema Ferroviario Central, la Resolucin 184 de 2009 establece
que el concesionario y operadores tendrn libertad en la fijacin de las tarifas a los usuarios, fijando
una tarifa mxima por el uso de la red de transporte frrea para el transporte de carga, que depende
del volumen de carga transportada por el corredor en el ao inmediatamente anterior.
A continuacin se presenta el cuadro resumen de las tarifas en vigencia establecidas por el Ministerio
de Transporte para el uso del sistema de transporte ferroviario.
Tabla 48. Tarifas establecidas por el MinTransporte para el uso del sistema ferroviario.
Tramo Tarifa Condiciones Observaciones
Para cargas distintas al carbn

se multiplica por factor de
ajuste si lo hubiere. La tarifa
para ciclos compensados es
Para usuarios que tengan de US$1 por tonelada
USD 2,14/t USD 0,010/ton-km transportada en el trayecto de
contrato take or pay
retorno. Tarifas se actualizan
CHIRIGUAN- anualmente con ndice de
CINAGA (220 km) Precios al Productor (IPP) de
Resolucin los EEUU.
MinTransporte Para cargas distintas al carbn
1070/2006 se multiplica por factor de
ajuste si lo hubiere. La tarifa
Para usuarios que no para ciclos compensados es
USD 3,14/t USD 0,014/ton-km suscriban contrato take or de US$2 por tonelada
pay con el Concesionario transportada en el trayecto de
retorno. Tarifas se actualizan
anualmente con IPP de los
EEUU.
$22,44/t-km USD 0,012/ton-km Mximo 2.000.000 t Tarifas mximas que podr

cobrar el Concesionario. Los
FERROCARRIL
$26,92/t-km USD 0,015/ton-km 2.000.001 a 5.000.000 t rangos corresponden al
CENTRAL volumen transportado en el
Resolucin $31,41/t-km USD 0,017/ton-km 5.000.001 a 10.000.000 t corredor Sistema Ferroviario
MinTransporte 184/2009 Central en el ao calendario
Dorada-Barranca: 244 $35,90/t-km USD 0,020/ton-km 10.000.001 a 20.000.000 t inmediatamente anterior. Las
km tarifas se ajustarn
Barranca-Chiriguan: anualmente con base en el
$37,02/t-km USD 0,021/ton-km Ms de 20.000.000 t ndice de Precios al
280 km Consumidor (IPC) certificado
por el DANE

INFORME FINAL
Fuente: Resoluciones 1070/2006 y 184/2009 del Ministerio de Transporte
3.5.2 Tarifas de referencia
Se tomaron como tarifas de referencia, las resultantes de los estudios desarrollados para
los corredores ferroviarios del Carare (ao 2008) y Bogot-Belencito (ao 2012), y la tarifa
de operacin de la empresa Argos (CPR) en el corredor Belencito-Bogot (ao 2011).
La tarifa calculada para el Estudio tcnico de logstica y de mercado y la estructuracin

financiera y econmica del ferrocarril del Carare, considera las inversiones en equipos
(locomotoras y vagones), costos operativos, administrativos, peajes, cargue y descargue.
Para el caso del estudio de prefactibilidad del ferrocarril Bogot - Belencito realizado por la
Alianza Pblico Privada (APP) Sociedad Frrea Centro Andino (SOFCA) en el ao 2012,
la tarifa calculada considera la inversin en los equipos de transporte (locomotoras y
vagones), costos operativos y administrativos de transporte.
Mientras que la tarifa definida en el informe de gestin de Argos en el ao 2011, es una

tarifa promedio de operacin durante el mismo ao para el transporte de cemento en el
corredor Belencito-Bogot.
Tabla 49. Tarifas de referencia de transporte frreo.

Tarifa
Estudio Longitud
USD/t (USD/t-km)
Estudio tcnico de logstica y de mercado y la estructuracin financiera
525,50 22,50 0,04
y econmica del ferrocarril del Carare (Ao 2008)
APP - Sociedad Frrea Centro Andino, estudio de prefactibilidad del

262,00 12,50 0,05
ferrocarril Bogot - Belencito (Ao 2012)
Argos (CPR), Contrato de transporte frreo de cemento ensacado en el

262,00 18,28 0,07
tramo Belencito-Bogot con el Concesionario Fenoco (Ao 2011)
Fuente: Estudio de Logstica y de mercado y la estructuracin financiera y econmica del ferrocarril del Carare, Incoplan
S.A. Ferrocarril del Carare, 2008; Estudio de prefactibilidad del ferrocarril Bogot-Belencito, SOFCA, 2012; Informe de
resultados, Argos, 2011.

INFORME FINAL
3.6 COSTOS DE TRANSFERENCIA INTERMODAL
El anlisis de los costos de transferencia modal se explica en la siguiente tabla:
Tabla 50. Estructura de Costos de Centro de Acopio o Transferencia Modal

COSTO /
ACTIVIDAD UNIDAD TARIFA OBSERVACIONES
USD
CONTROL DE Son los procedimientos y formalidades para ingresar y recibir
ENTRADA los servicios del centro de acopio o transferencia
Es una actividad que por principio deber ser parte de la
Disponibilidad gestin comercial y operativa del punto de transferencia, no
Sin Costo
espacio y teniendo en consecuencia costo adicional. La tendencia de
Asociado
operacin ofrecer cupos de servicio, podra generar extra costos
irregulares
Actividad que hace parte de la gestin del usuario - cliente y
Programacin de Sin Costo del administrados del centro de transferencia. A partir de esta
arribos Asociado programacin se definen los horarios de recibo, mximo y
mnimo de vehculos por da y sistemas de descargue.
Es una actividad destinada a verificar la cantidad de producto
remitido, recibido y apilado, que se realiza con sistemas de
Control de pesos Tonelada 0,3
bsculas estticas o dinmicas de acuerdo con los sistemas
de descargue de vehculos.
Es una actividad propia de los acopios en donde se
homogenizan despachos y calidades. Este control de
Control de
Tonelada 1,2 calidad, generalmente es asumido por el cliente, pero puede
calidad
ser uno de los servicios de los centros de acopio y
transferencia
Para las instalaciones con un trfico alto de vehculos, se
genera una actividad significativa en tiempos muertos,
desrdenes y aplicacin de prioridades. El manejo regular de
Sin Costo este fenmeno es uno de los servicios del Centro de Acopio
Enturnamiento
Asociado o transferencia; en terminales portuarios, esta actividad
genera aplicacin de sistemas de control de entrada con
base en tiempos y horarios de atencin. Algunos terminales
generan costo adicional de enturnamiento.
DESCARGUE
Sistemas de descargue con equipos de recibo y apilamiento

Volteadores Tonelada 0,2
con base en sistemas de transporte continuo
Es un sistema alternativo con autodescargues directamente
Volqueta 0,2 en patios, sin sistemas de apilamiento con bandas. Es
intensivo en espacios y equipo adicional de limpieza
La tendencia de utilizar para el transporte minerales

Manual 0,8 878,22 vehculos no especializados, implica acondicionar
carroceras de carga general para los graneles y realizar los

INFORME FINAL
descargue de manera manual con apoyo de equipo. Es un

actividad con bajos rendimientos
Es la actividad que se realiza para el traslado del material

ACOPIO desde el descargue hasta colocarlo en los patios de acopio
para almacenamiento
Con equipos con bandas transportadoras y apiladores a
Apilador 0,2
altura
Sistema de apilamiento con cargadores frontales o
Cargador 0,54 0,54
retroexcavadoras para apilado a altura intermedia
Permanencia del material dentro del recinto del Centro de

ALMACENAMIENTO
acopio
Los centros de acopio pueden ofrecer almacenamiento libre,
cuyo costo est dentro de las tarifas del servicio. Si el tiempo
Libre 0
libre de almacenamiento se supera, se cobra un costo por
tonelada/da.
Alternativamente , se ofrecen almacenamientos calculados
Metro 2 0,68 0,68
por metro2/mes asignado sobre espacios a cada cliente
Es el traslado del producto desde los sitios de
MANEJO
almacenamiento al muelle de embarque frreo o fluvial.
Es el sistemas de baja tecnologa, con el cual el manejo se
Volqueta 0,39 0,39 realiza con volquetas que toman el mineral en patios y lo
localizan al costado de la nave o vagn frreo
Conveyor 0,2 Es el porteo con medios mecnicos. Bandas transportadoras
CARGUE
Equipo de cargue de barcazas, integrado al sistemas de
Cargador de Barcazas 0,5
porteo de transporte continuo.
Gra de muelle 0,8 Gra esttica o mvil localizada en el muelle.
Aparejo de la nave 1,2 Cargue con los aparejos de la nave
Alternativas manejo Manual 3,91 4,692 Encadenamiento de operaciones manuales
Intermedio 2,38 2,856 Encadenamiento de sistemas intermedios
ptimo 2,08 2,496 Encadenamiento con sistemas mecnicos
AIU 20% Margen de utilidad de la operacin del centro de acopio
USO DE Proporcin de costo relacionado con la infraestructura y
Tonelada 2,00
INSTALACIONES equipamiento del centro de acopio
TARIFAS BSICAS Manual 6,692 13.384 Col$
Intermedio 4,856 9.712 Col$
ptimo 4,496 8.992 Col$
Tipo de
2.000 Col$/ Dlar
cambio

INFORME FINAL
3.7 COSTOS DE OPERACIN EN PUERTO MARTIMO
Para el desarrollo del presente estudio se llevaron a cabo visitas a varios de los puertos
martimos ms representativos del pas que cuentan con servicios para el transporte de
carbn. A continuacin se presentan los resultados de dichas visitas:
3.7.1 Terminales Portuarios visitados
3.7.1.1 SPR Santa Marta
Tabla 51. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos SPR Santa Marta.

Volmenes de carga y operaciones: Unidad valor
Trmico: Guajira, Carbones colombianos cerrejn mina la caipa (Pacific Coal) y Cerrolargo.
Finos de coque: Ccuta , Boyac y Cundinamarca
Metalrgico: Boyac y Cundinamarca.
Coquecillo 15 40; Finos 0 -15; Coque. mayor a 40
Volumen total despachado en el ao 2013 por
TONS 1.764.209,70
tipo de carbn
Numero de despachos de buques en el ao
Unid. 49
2013
Panamax mximo 78.000.
Cape size parcial. Topping off Prodeco
Tipos de buques (capacidad y volumen de
TONS 110.000.
carga promedio) Coquecol metalrgico de 70.000
30.000 norte (metalrgico y coquecillo)
45 para 35.000 y a
Promedio de tiempo de acopio por embarque Das
60 das de 70.000
Trmico 0-50: 35.000/da
Rendimiento de embarque ton/Da
0-200:20.000/da
20.000 trmico
Rendimiento de cargue mnimo contratado ton/Da
15.000 house coal
5 buques en demora al comienzo
Promedio de demoras por buque Dlares (600.000).
Promedio de tiempo ganado Horas 0
Promedio de horas de lluvia % Muy bajo
Promedio espera en descargue de vehculo Horas 20 minutos
Diferencias entre bsculas. Puerto de
acuerdo con draft. No se estiman
Porcentaje de mermas y/o prdida de material % importantes.
0.5% por parte del cliente vs inventario
en el draft

INFORME FINAL
Tarifas:
Tabla 52. Tarifas SPR Santa Marta.

TARIFA VALOR (USD/TON - $/TON)
Tarifa de uso de instalaciones a la carga Incluida en la integral
Integral puerto:
Trmico: 8 USD/Ton
Tarifa integral aplicada
Metalrgico: 8,5 10 USD /ton
Finos de coque: 10 -11 USD/Ton
Contratos a largo plazo CC cerrejn. Aprox.
Tarifa contrato take or pay
30% de la spot
Tarifa del operador portuario Ver tarifa integral
Tarifa de bscula Dentro de la integral
45 60 das
En funcin de la distancia y tamao del buque.
35000 45 das de norte
Tarifa de almacenamiento
70000 60 de Boyac y Cundinamarca.
El sobre almacenamiento de cobra a tarifas de
Tarifa de urbaneo No
Costos:
Tabla 53. Costos SPR Santa Marta.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras, Dentro integral salvo contingencia del
carpas, etc.) producto. recalentamiento
Costos por control de calidad del puerto Externo casa certificadora. cliente
Costos por draft sourvey 1200 USD/embarque aprox
Costos de agenciamiento aduanero Sd.
Otros costos portuarios (supervisin, comisiones,
Ya no aplica
ventanas, etc.)
Otros costos de comercializacin (castigos por
Segn cliente
humedad, BTU, financieros, comisiones)
Metales contaminaciones. Se resta a la
liquidacin del buque y se reconoce por
Otros (cual)
parte del cliente.
Sobre tamao

INFORME FINAL
Observaciones:
GLENCORE compra para mezcla. Principalmente de Santander.

Contrato y spot son tarifas diferentes.
Lay can 10 das.
Ventanas 5 7 das.
3 Has de almacenamiento a 22 metros de altura.
Tiempo de alistamiento previo 12 horas.
Este es un terminal con limitaciones de espacio para acopio, pero cumple con las
condiciones de cargue directo.
Foto 1. Fotografas Terminal Portuario SPR Santa Marta.

INFORME FINAL
Sociedad Portuaria de Puerto Nuevo
Tabla 54. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Puerto

Nuevo.
Volmenes de carga y operaciones: unidad Valor
Tipo de carbn de manejo
Trmico 0-50
Origen: Jagua de Ibirico- Calenturitas, Centromin.
21.000.000 capacidad instalada.
Volumen total despachado en el ao 2013
TONS 12.000000 desde abril.
por tipo de carbn
18.000.000 a hoy.
2013: 142 buques con 14.658.859 tons.
Unid. 2014: 171 buques con 15.456.329,07 tons
2013
Total: 313 buques: 30.100.000 Tons
180.000 mximo
Tipos de buques (capacidad y volumen de
TONS 97- 100.000 Promedio
carga promedio)
20.000 Mnimo
Promedio de tiempo de acopio por Mantienen un stock de 1,2 millones de
Das
embarque toneladas
8.000 T/hora diseo
Rendimiento de Embarque Ton/hora
Real 4.000- 5000 t/hora
50.000/dia Cape size
Rendimiento de cargue mnimo contratado ton/Da 25.000 /die Handy max
20.000/da Handy
Promedio de demoras por buque Dlares SD
Promedio de tiempo ganado Horas SD
Promedio de horas de lluvia % No ha sido importante
El descargue es continuo a 8000 ton
Promedio espera en descargue de vehculo Horas
/hora
Porcentaje de mermas y/o prdida de
% Prdida de calidad por el agua
material
Tarifas:
Tabla 55. Tarifas Sociedad Portuaria de Puerto Nuevo.

Tarifa de uso de
Tarifas de red. 4,5 USO. UIO: 1.0
instalaciones a la carga
No incluye Buque, piedras, enfriamiento, lavado, fuegos, metales. Separador
Tarifa integral aplicada de metales. Se reserva el derecho de negar la recepcin por metales.
Tarifa contrato take or pay Poltica de acceso
Tarifa del operador portuario No publicada aprox 4,50
Tarifa de bscula Incluida dentro del sistema. El pago se hace con base en el draft sourvey.
Hasta 10 das despus de perodo operativo. : 10 das sin costo 0,8 0,05
Tarifa de almacenamiento $/ton da. Puerto nuevo .com.co
Tarifa de urbaneo

INFORME FINAL
Costos:
Tabla 56. Costos Sociedad Portuaria Puerto Nuevo.

CONCEPTO VALOR
NO. Solo si se requiere como manejo
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras,
especial.
carpas, etc.)
Derrames de carga.
Costos por control de calidad del puerto SD
Costos por draft sourvey Fuera
Costos de agenciamiento aduanero Fuera
SD
ventanas, etc.)
SD
Otros (cual)
Observaciones:
Este terminal portuario se oferta como servicio pblico, no obstante tiene los siguientes
condicionantes:
Se evala la factibilidad de capacidad para terceros. Hoy solo atiende las

necesidades de Glencore.
La capacidad adicional es nula. Se podra ofrecer 2.000.000 para terceros previo.
Lay can 10 das.
Ventana 10 das.
100% de acopio previo al embarque.
20.000 toneladas mnimo.
Solo se recibe en tren.
Foto 2. Fotografas Sociedad Portuaria Puerto Nuevo.

INFORME FINAL
3.7.1.2 Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
Tabla 57. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Regional

de Barranquilla.
Volmenes de carga y operaciones: unidad valor
Tipo de carbn de manejo: Coque:
El ltimo embarque de carbn fue en 2012.
El cargue directo saco de mercado.
Se necesita volumen y precio.
No tienen equipo para manejo de carbn crudo.
Volumen total despachado en el ao 2013 por tipo de
2013: 721.000
carbn:
TONS En 2014 se han despachado
Coque: Cundinamarca, carbocoque, milpa, Boyac y
531.867 sept.
norte Escomin.
Numero de despachos de buques en el ao 2013 40 - 2013
Unid.
(Coque) 32 hasta Sep. 2014.
Tipos de buques (capacidad y volumen de carga
TONS 16.593
promedio) (Coque)
Promedio de tiempo de acopio por embarque Das 30 das
7000 coque
6000 coque
Rendimiento de Emarque Ton/hora
8000 coquecillo
10.000 Finos
Rendimiento de cargue mnimo contratado (ton/Da) 5000 Ton/da mnimo
No.
Tiempo espera en muelle.
Promedio de demoras por buque Das
Por incumplimiento de
ventana por el cliente
Promedio de tiempo ganado Horas SD
Promedio de horas de lluvia % No es grave
3 horas dwel time
45 min descargue.
Ya hay volcador. 3,5
veh/hora
Porcentaje de mermas y/o prdida de material %
Tarifas:
Tabla 58. Tarifas Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla.

Tarifa de uso de instalaciones a la carga Ver tarifa integral
Uso, descargue, lavado, porteo y cargue 12
USD/Ton.
Tarifa integral aplicada No incluye:
Descarpe (30.000 + IVA).
Trimado 600.000 /bodega.
Tarifa contrato take or pay No
Tarifa del operador portuario incluido
Tarifa de bscula Incluido

INFORME FINAL
Tarifa de almacenamiento 30 das libres.

Tarifa de urbaneo No aplica
Costos:
Tabla 59. Costos Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras, carpas, etc.) A peticin
Costos por control de calidad del puerto
880.000/embarque.
Costos por draft sourvey
Spr 1.300.000 buque
Costos de agenciamiento aduanero SD
Otros costos portuarios (supervisin, comisiones, ventanas, etc.) No aplica
Otros costos de comercializacin (castigos por humedad, BTU,
No se saben
financieros, comisiones)
Otros (cual)
Observaciones:
Este terminal portuario opt por eliminar la oferta portuaria para carbones crudos. Hoy solo
maneja coque.
3.7.1.3 Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A.
Tabla 60. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Muelles

Michellmar S.A.
Volmenes de carga y operaciones: Unidad Valor
Hace 4 aos no manejan carbn. Boyac Cundinamarca y Santander norte
Junio 10 de 2010 ultimo carbn.
Volumen total despachado en el ao 2013 por tipo de carbn TONS 0
Numero de despachos de buques en el ao 2013 Unid. 0
Tipos de buques (capacidad y volumen de carga promedio) TONS 12000 27000
30 libre de
Promedio de tiempo de acopio por embarque Das almacenamiento.
Descargue a mano
ton/Da 6.000 9000 Ton/da
Rendimiento de embarque
Ton/hora
Rendimiento de cargue mnimo contratado ton/Da 5000
Promedio de tiempo ganado Horas Hubo premios
Promedio de horas de lluvia % SD

INFORME FINAL
Tarifas:
Tabla 61. Tarifas Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A.

Tarifa de uso de instalaciones a la carga Tarifarios
carbn 9,50
coque 10,50 -11,00
Tarifa contrato take or pay Cliente menor 1 usd/ debajo
Tarifa del operador portuario Incluido
Tarifa de bscula. Pesaje por Draft
30 das libre.
Tarifa de almacenamiento
Tarifa de 3usd/mes o fraccin
Costos:
Tabla 62. Costos Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras, Cubrir la pila con plsticos
carpas, etc.) a pedido del cliente
Costos por control de calidad del puerto externo
Costos por draft sourvey Sin datos
Costos de agenciamiento aduanero Sin datos
No aplica
ventanas, etc.)
No aplica
Otros (cual)
Observaciones:
Aprobado para 2016 el cargue directo. Proyecto de 1,2 millones de dlares an sin
ejecutar
Hoy no se manejan graneles slidos, solo hidrocarburos.
Desde junio 2013 no se moviliza carbn y solo se sac coque.
Se tienen reas posibles de carbn pero no se usan.
Se usan Cucharas de terceros.
Rata operativa: Coque: 6000 9000/da con 4 servicios
5000 Ton /da: rata mnima
Solo se manejan metalrgicos siempre y cuando los fletes terrestres lo permitan.

INFORME FINAL
3.7.1.4 Puerto de Mamonal - Sociedad Portuaria
Tabla 63. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Puerto de Mamonal.

Tipo de carbn de manejo: solo se maneja coque.
El crudo no se maneja desde agosto 2013. Problemas de mercado del crudo Precios)
1 enero 2014 cargue directo= no se puede responder a esta restriccin. Tipo de cambio. La
capacidad instalada de 3,5 millones de toneladas. nicamente metalrgico.
2014: 2013:
294.000 coque y 0 517248 ton
crudo.
Volumen total despachado en el ao 2013 por
400.000 72394 carbn
tipo de carbn:
proyectado 2014. 444883 coque.
La crisis ha llegado
al 50% 15% crudo 85% coque
2013:
Numero de despachos de buques en el ao 2013 9 buques en 2014. 16 buques, 32000
/buque
Hany max. 45000 en
Tipos de buques (capacidad y volumen de carga crudo
TONS
promedio) En coque 34.000
Promedio de tiempo de acopio por embarque Das 30 das

12.000 ton/da crudo
Rendimiento de embarque ton/Da
8000 Ton coque.
10000 SHINC crudo
7500 coque.
Por contrato se cobran
las demoras. No es muy
Promedio de demoras por buque Das frecuente (25000 / Da).
100% acopio para
embarcar.
Promedio de tiempo ganado Horas No ha sido frecuente

Promedio de horas de lluvia % 25% en temporada
Promedio espera en descargue de vehculo Horas 48 minuto/camin
Coque no
Porcentaje de mermas y/o prdida de material % Carbn aprox 0,03 --
0,05

INFORME FINAL
Tarifas:
Tabla 64. Tarifas Puerto de Mamonal.

Tarifa de uso de instalaciones a la carga
9 usd/ton: uso +descargue +
bascula+acopio+porteo.
Cargue Sin estiba : (1.0)
2 dlares ms en el coque.
Tarifa contrato take or pay 30% superior en el spot.
Tarifa del operador portuario incluido
Tarifa de bscula incluido
30 das libre. Coque.
Tarifa de almacenamiento En el crudo son 21 das libres.
Tarifa: 1,5 USD/ton /mes
Costos:
Tabla 65. Costos Puerto de Mamonal.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras,
Esta incluido
carpas, etc.)
Costos por control de calidad del puerto Externo cliente
Costos por draft sourvey Col$1.800.000 /buque
Costos de agenciamiento aduanero SD
No aplica
ventanas, etc.)
cliente
Otros (cual) SD
Observaciones
Clientes: Milpa, carbones suramericanos, Cerrotasajero

Clculos de regalas diferentes para tipo de carbn: considerar impacto de
volmenes y costos logsticos por tipos de carbn.
Los costos logsticos impactan al interior
Se pide considerar la diferencia entre exportador con puerto y el exportador sin
puerto Vs puertos servicio pblico multipropsito.

INFORME FINAL
Foto 3. Fotografas Puerto de Mamonal.
3.7.1.5 Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura
Tabla 66. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Sociedad Portuaria Regional

de Buenaventura.
Tipo de carbn de manejo:
95% es carbn Coquizable.
Un embarque de 13.000 en septiembre de cund. Pro el precio. Se cotiza al 90% del
precio Australia. 105 -110usd fob segn los mineros.
Clientes: Camco, Coquecol, Bulk trading. Carbones san Fernando.
Volumen total despachado en el ao 2013 por Dos embarques: 13 200 +
TONS
tipo de carbn 30000+
2013.
Unid. 2
En 2014 no se ha realizado ningn
despacho
Tipos de buques (capacidad y volumen de 33.000 promedio
TONS
carga promedio) mximo 53.980
45 das para 33.000
Promedio de tiempo de acopio por embarque
Con el 80% en puerto.

INFORME FINAL
Depende de la carga de importacin, Se recibe 500 Ton/da-

puesto que el carbn es promedio.
compensacin 1500 ton /Da mximo
456 ton/ Hora hasta Ton/700,
Rendimiento de embarque Ton/hora
diseado con 1000/hora.
8.000 shinc
Cascade: ms o menos 500.
Promedio de demoras por buque Das No se conocen.
Promedio de tiempo ganado Horas No se conocen
Promedio de horas de lluvia % 6 horas /da
Dwel time: 7 minutos urbaneo
desde acopios prximos
Porcentaje de mermas y/o prdida de material % No se detectan
Tarifas:
Tabla 67. Tarifas Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura.

1,10 Ship loader.
Tarifa de uso de instalaciones a
3,0 - 4,5 USD/ton aplicando descuento produccin
la carga
UIO Tte.:1.0 0.3
Tarifa integral aplicada 14,5 - 15,0 full
Tarifa contrato take or pay No aplica
15-16 USD hace rato:
Tarifa del operador portuario
10,5 Ton hoy. Incluido porteo desde ZF o frente al puerto.
Tarifa de bscula No tiene bscula. Va cuenta cliente y operador
Tarifa de almacenamiento No aplica spr.
Tarifa de urbaneo 1,50 urbaneo mnimo
Costos:
Tabla 68. Costos Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental. Todo dentro de la tarifa del operador
Costos por control de calidad del puerto. Externo y del cliente
Costos por draft sourvey. Lo maneja el exportador
Costos de agenciamiento aduanero. El cliente
Otros costos portuarios (supervisin,
No Aplica
comisiones, ventanas, etc.)
Otros costos de comercializacin (castigos
El cliente
por humedad, BTU, financieros, comisiones)
Maniobras intermedias por produccin por
rendimiento y falta de carbn al costado.
Otros (cual).
Una maniobra de fondeo cuesta 20 millones de
pesos

INFORME FINAL
Observaciones
Todos los acopios se encuentran fuera del terminal portuario.

La Sociedad Portuaria no ofrece almacenamiento.
El acopio ofrecido corresponde a la zona del muelle 14.
Inversin: 23 millones de dlares (Ship loader 3, 0.20 USD el muelle).
Foto 4. Fotografas Sociedad Portuaria de Buenaventura.

INFORME FINAL
3.7.1.6 Muelle 13 - Grupo Portuario S.A.
Tabla 69. Descripcin de volmenes de carga y rendimientos Muelle 13 Grupo Portuario

S.A.
Tipo de carbn de manejo:
La tarifaria con Bogot.
Trmico: Boyac bulk trading(Per Ucrania Usa ; Rusia): Trenaco
Metalrgico: Cokecoal, trenaco, Bulk trading, Trafigura. Interamerican coal,
Coque: coquecol, carbones andinos.
Coquecillo Trenaco.
2013:
761.118 Total + coque
102.000 trmico
610.000 Metalrgico:
112.000 coque (Coquecol: 90%)
Volumen total despachado en el ao 2013 por tipo el resto carbones andinos
de carbn ------------------------
2014:
Coque: 6.000
coquecillo 32.000
Trmico: 30.000
Metalrgico: 650.000
2013/36
Numero de despachos de buques en el ao 2013 Unid.
2014/xx
3/mes promedio
Tipos de buques (capacidad y volumen de carga
50.158 mximo (12,04 calado)
promedio)
40.000 Ton/buque promedio
Promedio de tiempo de acopio por embarque Das 60 das /40.000 ton.
ton/Da
Rendimiento de embarque
Ton/hora 650 ton/hora
ton/Da
(700 + 250 +250=
Rendimiento de cargue mnimo contratado 1.200/hora)
Ton/hora
8000 /ton /da mnimo
Promedio de demoras por buque : Dlares
Productividad, trancn a la entrada, dao en planta,
dao mecnico. Das SD
Promedio de tiempo ganado:
Horas SD
el cliente lo recibe
Promedio de horas de lluvia % 25%
Urbaneo 2 viajes /hora
Promedio espera en descargue de vehculo Horas Mula: 2 horas (despacho
descarga y lava)

INFORME FINAL
Tarifas:
Tabla 70. Tarifas Muelle 13 Grupo Portuario S.A.

Tarifa de uso de instalaciones a la carga Averiguar Bogot lvaro Rodrguez
Tarifa integral aplicada Pendiente
Tarifa contrato take or pay Pendiente
Tarifa del operador portuario Pendiente
Tarifa de bscula
Algunos clientes tienen su
Tarifa de almacenamiento almacenamiento. Para otros la tarifa
integral cubre este tem
Tarifa de urbaneo Pendiente
Costos:
Tabla 71. Costos Muelle 13 Grupo Portuario S.A.

CONCEPTO VALOR
Costos de manejo ambiental (aspersin, barreras, Incluido (mitigacin medio ambiental:
carpas, etc.) cubrir y lavado de llantas)
Inspectorate, sgs,
Costos por control de calidad del puerto.
No se conocen tarifas
Cliente: $900.000 ambos ( intermedios
Costos por draft sourvey.
400.000
Costos de agenciamiento aduanero. Cliente
Otros costos portuarios (supervisin, comisiones, Operacin portuaria, draft, muestreos,
ventanas, etc.) uso instalaciones
SD
humedad, BTU, financieros, comisiones).
Otros (cual). SD
Observaciones:
La informacin de tarifas solo se suministra en las oficinas de Bogot.

Se espera crecer 8% para el 2015.
Patios de zona franca: 280.000/ton. Altura: 8 metros con rampa.
Operador inatlantic S.A.

INFORME FINAL
Foto 5. Fotografas Muelle 13 Grupo Portuario S.A.
3.7.2 Anlisis de costos portuarios
Para determinar los costos relacionados con el puerto, se han tomado muestras de
informacin primaria en los principales terminales portuarios de servicio pblico, con base
en una consulta cuyo contenido se indica en este informe.
Para el efecto se consultaron los terminales de:
Zona portuaria de Santa Marta: Sociedad Portuaria regional de santa Marta y Puerto
nuevo.
Zona portuaria de Barranquilla: Sociedad Portuaria regional de Barranquilla y Muelles

Michellmar
Zona portuaria de Cartagena: Sociedad Portuaria Puerto de Mamonal.
Zona portuaria de Buenaventura: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura y Muelle

13.

INFORME FINAL
Con esta muestra se cubre una alta proporcin de terminales portuarios con oferta portuaria
para carbones de la zona de estudio y permite valorar las condiciones de la infraestructura
y equipamiento con que cuenta el sector para este producto.
Igualmente se pretende verificar la intencin y viabilidad de contar con las ofertas de

portuarias para los carbones de la zona de estudio (Interior del pas), dadas las condiciones
de explotacin y escala de produccin, lo hacen diferentes a los carbones del Cesar y la
Guajira.
El costeo se ha centrado en las condiciones de la oferta portuaria, teniendo como principio,

que el sistema portuario colombiano, tiene como criterio que las tarifas de las sociedades
portuarias estn en rgimen de libertad controlada y las operaciones, se han constituido
como de una plena libertad. De all, que tenemos dos escenario de costos portuario: La
sociedad portuaria ms la operacin portuaria, como criterio general.
En el caso de Buenaventura, los dos terminales que tiene oferta portuaria, carecen de
almacenamiento dentro de los terminales y se debe recurrir al almacenamiento externo
generando el sobre costo del urbaneo.
Los escenarios de costos se han estimado de acuerdo con el siguiente esquema:
Figura 14. Esquema de costos Portuarios.

USO DE INSTALACIONES MANEJO DE ACOPIO DRAFT SOURVEY
OPERADOR
PORTUARIO
OTROS COSTOS
PORTUARIA
SOCIEDAD
PORTUARIAS A LA CARGA PORTEO DE MATERIAL AGENTE DE ADUANA

USO DE INSTALACIONES CARGUE DE LA NAVE IMPREVISTOS
AL OPERADOR
PORTUARIO DESCARGUE DE
VEHICULOS
ALMACENAMIENTO
URBANEO
No obstante lo anterior, la secuencialidad de la operacin y el manejo de la carga, ha

permitido que las tarifas se puedan ofrecer de manera integral cubriendo en un solo valor
las actividades relacionadas con la sociedad portuaria y el operador portuario.
Para el objetivo del estudio, se han tomado diferencialmente las tarifas y costos para el
carbn trmico y el metalrgico, dado que algunos terminales tienen igualmente tarifas
diferenciales por tipo de carbn.
Es importante destacar, que en aplicacin de la reglamentacin para el manejo del carbn

de exportacin con alcance al decreto 3083 de 2007, algunos terminales que

INFORME FINAL
tradicionalmente han servido como puerto de embarque, han retirado su oferta y no tiene
actualmente instalaciones ni equipos para este fin. Este es el caso de Sociedad Portuaria
Regional de Barranquilla, muelles Michellmar.
Tabla 72. Resumen de Tarifas Portuarias.

ZONA TIPO T. AGENTE
PRECIO DRAFT IMPREVISTOS Total
PORTUARIA CARBON INTEGRAL ADUANA
SANTA MARTA
PUERTO NUEVO Trmico 85 10 0,016 0,272 0,514 10,80
SPR SMR Trmico 85 8 0,016 0,272 0,41 8,70
Metalrgico 114 9,25 0,016 0,3648 0,48 10,11
BARRANQUILLA
SPRB SIN OFERTA DE SERVICIO ACTUAL

MICHELLMAR SIN OFERTA DE SERVICIO ACTUAL
CARTAGENA
PUERTO
Trmico 85 9,000 0,018 0,272 0,46 9,75
MAMONAL
Metalrgico 114 9,000 0,018 0,3648 0,47 9,85
BUENAVENTURA
SPRBUN Trmico 85 14,75 0,025 0,272 0,75 15,80
Metalrgico 114 14,75 0,025 0,3648 0,76 15,90
MUELLE 13 Trmico 85 14,75 0,025 0,272 0,01 15,80
Metalrgico 114 14,75 0,025 0,3648 0,02 15,90
Para estimar los costos se han tomado los costos capturados en el trabajo de campo o
visitas realizadas. Los costos relacionados con el Draft sourvey y agentes de aduana se ha
promediado por el tonelaje promedio de cada terminal portuario. Se ha estimado un monto
de imprevistos del 5%, teniendo en cuenta que, la operacin portuaria genera sobrecostos
en razn a los tiempos prolongados de almacenamiento y el manejo de gran cantidad de
vehculos.
Los sobrecostos de almacenamiento no se han tenido en cuenta, dado que la tarifa integral
en su generalidad cubre un perodo de 30 das; cualquier sobre costo por esta razn, son
valores que se derivan de inexactitudes en la planeacin.
Para la operacin de Buenaventura, se ha tomado un valor comn para ambos terminales,

dada la atomizacin y distancias diferentes de los depsitos externos, que no dependen del
Terminal portuario.

INFORME FINAL
3.8 VALORACIN DE LOS COSTOS DE TRANSPORTE
Con el fin de realizar un anlisis de los diferentes costos y tarifas del transporte primario y
de larga distancia, a continuacin se relacionan los resultados obtenidos por medio del
modelo y las tarifas reportadas en las encuestas para cada subzona.
3.8.1 Costos y tarifas de transporte primario por subzona.
En la Tabla 73 se presenta una comparacin de los costos de operacin calculados por

medio del modelo y las tarifas reportadas en las encuestas para cada subzona y tipos de
vehculo C2 y C3.
Tabla 73. Costos de operacin y Tarifas de transporte primario.

Promedio de
Promedio de
TIPO DE Costo de
SUBZONA MUNICIPIOS Tarifa Encuesta
VEHCULO operacin
(Ton)
Modelo (Ton)
C2 $ 5,067 $ 3,220
1B Rquira y Samac
C3 $ 6,957 $ 1,303
Corrales, Mongua, Mongui, C2 $ 16,167 $ 9,156
2B Paipa, Sogamoso, Tasco,
Topaga. C3 $ 13,125 $ 5,700
3B San Mateo C3 $ 55,000 $ 32,300
Chita, Socha, Socot, Jeric,
4B C3
Sativanorte y Sativasur $ 11,500 $ 3,230
C2 $ 8,500 $ 2,520
1C Cucunuba, Sutatausa y Tausa
C3 $ 14,467 $ 8,063
Guachet, Lenguazaque, C2 $ 10,000 $ 1,890
2C Suesca, Cogua, Zipaquira,
Pacho. C3 $ 9,221 $ 1,900
Ccuta, Durania, El Zulia, San C2 $ 12,419 $ 5,383
1NS Cayetano, Sardinata,
Santiago y Chinacota. C3 $ 9,742 $ 3,103
Pamplonita, Toledo,
2NS C2
Bochalema. $ 10,000 $ 5,880
3NS Salazar C2 $ 35,000 $ 26,670
Promedio General $ 12,484
Como se puede observar los costos de operacin obtenidos por medio del modelo se
encuentran aproximadamente un 60% por debajo de las tarifas obtenidas en las encuestas.
Esta gran diferencia se puede explicar debido a la informalidad en la que se desarrolla este
transporte, la ausencia de carga de compensacin, bajos volmenes e irregularidad en los
despachos as como tambin el hecho de que el modelo de costos no tiene en cuenta

INFORME FINAL
diferentes externalidades como por ejemplo la afectacin invernal que obliga a cerrar ciertas
vas aumentando de esta manera los costos.
3.8.2 Costos y tarifas de transporte de larga distancia
En la Tabla 74 se presenta una comparacin de los costos de operacin calculados por

medio del modelo y las tarifas reportadas en las encuestas para cada centro de acopio.
Tabla 74. Costos de operacin y tarifas de transporte de larga distancia.

UBICACIN TARIFA SEGN COSTO DE
CENTRO DE
CENTRO DE DESTINO ENCUESTA OPERACIN MODELO
ACOPIO
ACOPIO (Ton) (Ton)
Puerto La $ 34,000
C.I. Bulktrading
El Zulia - Norte Ceiba, Estado (Frontera -
Sudamerican $ 11,135
de Santander Trujillo Puerto
LTDA
Venezuela Santander)
Buenaventura $ 78,000 $ 128,607
C.I. Bulktrading Sogamoso -
Barranquilla $ 86,000 $ 156,003
Sur Amrica Boyac
Santa Marta $ 96,000 $ 149,279
Sutatausa Puerto de
Trenaco $ 62,000 $ 104,802
Cundin. Buenaventura
Coquecol
Socha - Buen.: $134.559
Mineralex LTDA (Buenaventura $ 85,000
Boyac S. Marta:$155.257
o Santa Marta)
Buenaventura $ 75,000 $ 128,607
Impala Terminals Topag Barranquilla $ 100,000 $ 156,003
Colombia Boyac Cartagena $ 100,000 $ 165,109
Santa Marta $ 98,000 $ 149,279
Federacin de Puerto de
$ 65,000 $ 112,152
Productores de Guachet Buenaventura
Carbn de Cundin.
Propal, Cali $ 54,000 $ 91,673
Cundinamarca
Como se puede observar, las tarifas que se estn manejando actualmente se encuentran
aproximadamente un 40% por debajo de los costos de operacin.
Los costos determinados a travs de las encuestas para larga distancias desde cada una
de las subzonas son los siguientes:

INFORME FINAL
Tabla 75. Costos de larga distancia por subzonas

Sub- COSTA
MUNICIPIO BUENAVENTURA
zona ATLNTICA
1C Cucunub, Sutatausa, Tausa $ 90.000 $ 64.000
Lenguazaque, Guachet, Suesca, Cogua,
2C $ 90.000 $ 70.000
Zipaquir y Pacho
1B Samac y Rquira $ 94.000 $ 80.000
Paipa, Sogamoso, Mongua, Tasco, Mongu,

2B $ 98.000 $ 80.000
Tpaga, Tuta, Gmeza y Corrales
3B San Mateo $ 98.000 $ 80.000

Chita, Socha, Jerico, Sativanorte, Sativasur y
4B $ 98.000 $ 80.000
Socot
Ccuta, El Zulia, San Cayetano, Sardinata,

1NS $ 70.000 No utilizada
Santiago, Durania y Chinacota
2NS Pamplonita, Toledo y Bochalema $ 80.000

3NS Salazar $ 68.000
1S El Carmen $ 40.000

INFORME FINAL
4 SISTEMA DE INFORMACIN GEORREFERENCIADO
En el presente capitulo se presenta el enfoque metodolgico y los resultados obtenidos con

el Modelo desarrollado en la plataforma ArcGIS 10.1, adquirida por el consultor para ser
aplicada en el desarrollo del presente estudio. (ver anexo 5 y 6)
Este Sistema de Informacin Geogrfico SIG fue concebido como un modelo de

optimizacin de costos de transporte y transferencia, basado en una red estratgica
intermodal que incluye los modos de transporte por superficie que estaran disponibles
eventualmente en el pas para la movilizacin de carga, a saber: modo carretero, modo
ferroviario y modo fluvial. El SIG no contempla el modo de transporte areo ni el modo de
transporte por cabotaje, ya que para los fines que se buscan con el modelo no se considera
necesario.
Se han desarrollado dos SIG independientes: uno correspondiente al escenario actual y

otro al futuro (2019).
Escenario Actual:
Est compuesto por la red vial, puertos, boca minas y centros de acopio pero no cuenta con
la red frrea ni fluvial ya que en este momento estos modos de transporte no son utilizados
para el transporte de carbn proveniente de los departamentos en estudio.
En este escenario se manejan los vehculos tipo C2G, C3 y CS teniendo en cuenta que los
dos primeros son los utilizados en el transporte primario (boca mina centro de acopio) y
el CS para el transporte de larga distancia (centro de acopio - Puerto).

INFORME FINAL
Figura 15. Bases de datos que conforman los escenarios actual y futuro.
Red Vial
ESCENARIO Puertos
ACTUAL Boca minas
Centros de Acopio
Red Vial
Red Frrea
ESCENARIO Red Fluvial
FUTURO Centros de Acopio
Puertos
Centros de Transferencia
Escenario Futuro:
El escenario futuro pensado a 5 aos aproximadamente (2019) incluye la red vial ajustando
sus atributos acorde con las concesiones que se encuentran en ejecucin o que se planean
ejecutar en este tiempo, la red frrea, los centros de transferencia y la red fluvial que para
este caso corresponde al ro Magdalena y el canal del dique. As mismo el escenario a
futuro considera la infraestructura desarrollada o proyectada que incide en la competitividad
del sector carbonfero, y a nivel regional su alcance se relaciona con la red intermodal hacia
los puertos de exportacin, a partir de la priorizacin de nodos de integracin y centros de
acopio. El modelo es propuesto entonces para buscar la ruta ms eficiente en trminos de
costos, longitud o tiempo.
Para este escenario se utiliza el vehculo tipo C6 ya que es el utilizado para el transporte
de larga distancia y en este escenario no se contempla la red vial terciaria, siendo este
escenario dedicado exclusivamente al anlisis de rutas de centro de acopio a Puerto.
En sntesis, el SIG permite conocer lo siguiente:
Rutas ptimas intermodales para llevar el carbn a los puertos y su respectivo costo.
Anlisis de sensibilidad para diversas infraestructuras y su impacto en la red.
Costos de transporte para distintas estrategias de combinacin modal.

INFORME FINAL
Las rutas ptimas intermodales son identificadas mediante la minimizacin de los costos
asociados con el transporte, desde el centro de acopio que representa el distrito minero
donde se genera la produccin, hasta las zonas portuarias pasando por los centros de
transferencia intermodales. De igual manera el modelo contempla la inclusin de los costos
de produccin de carbn en la unidad de produccin minera, su costo de transporte a centro
de acopio y su respectivo costo de manejo en dicho punto.
Los resultados o aportaciones ms relevantes alcanzados con la construccin y aplicacin

del modelo se pueden enunciar as:
Determinacin de costos de transporte sobre la red, susceptibles de ser

actualizados cuando se disponga de nueva o mejor informacin.
Construccin de un modelo de evaluacin, susceptible de ser utilizado en proyectos
futuros, hasta para tratar problemas relacionados con el transporte de otros
productos mineros diferentes al carbn.
Anlisis de escenarios bsicos, con la posibilidad de incorporar escenarios mucho ms

complejos en el futuro.
4.1 METODOLOGA Y PARMETROS DEL MODELO
El enfoque metodolgico que orient la construccin y aplicacin del se resume en tres (3)
mbitos fundamentales, tal como se observa en la Figura 16.
Figura 16. Metodologa del sistema de informacin georreferenciado.

REDES ESCENARIOS ANLISIS Y
RESULTADOS
Revisin redes Actual: con y sin la Costos de

MinTransporte troncal del Carare. operacin
Intercambios
modales Futuro: con y sin Rutas ptimas a
Boca minas el ferrocarril del futuro
Centros de Acopio Carare
A continuacin se explican los dos primeros mbitos y en el siguiente apartado se dar

cuenta de los resultados obtenidos.

INFORME FINAL
4.1.1 Redes
4.1.1.1 Red Vial.
Para la red vial carretera se seleccionaron los arcos que comunican los municipios
productores de carbn con los diferentes puertos martimos y de frontera tomando como
base la red vial del Ministerio de Transporte de 2010, la cual fue complementada con una
parte de la red terciaria.
En la Tabla 76 se presenta la estructura de datos correspondiente a la red vial.
Tabla 76. Estructura de datos: Red Vial.

RED VIAL
VALOR EN EL
ATRIBUTO DESCRIPCIN
MODELO
LONGITUD Km Longitud del tramo medida en Kilometros.
Nacional Red Vial Nacional o primaria.
Departamental Red Vial Departamental o secundaria.
JERARQUA
Veredal Red Vial veredal o terciaria.
Urbano Red Vial urbana.
Velocidad promedio de viaje para dicho tramo dada en Kilometros
Velocidad Km/h
por hora (Km/h).
Montanoso Topografa montaosa.
TERRENO Ondulado Topografa ondulada.
Plano Topografa plana.
NOCARRILES Nmero de carriles por sentido que tiene el tramo.
Tiempo de viaje que gasta un vehculo en recorrer el tramo en
TIEMPO_P das
das. Se calcula dividiendo la longitud sobre la velocidad.
1 Estado de superficie bueno.
ESTADO_P 2 Estado de superficie regular.
3 Estado de superficie malo.
1 Pavimentado
SUPERFICIE 2 Afirmado
3 A nivel de tierra
Escenario Futuro: Costo de operacin de transporte para
CostoporKm COP Ton/Km vehculos tipo C6 para dicho tramo dado en pesos colombianos
por tonelada/Kilometro.
Escenario Futuro: Costo total de operacin de transporte para

Costo COP/Ton vehculo C6 en dicho tramo dado en pesos colombianos por
tonelada.

INFORME FINAL
Escenario Actual: costo de operacin de transporte para vehculos

CostoTKmC6 COP Ton/Km
tipo C6 dado en COP.Ton/Km.
Costo_T_C6 COP/Ton
tipo C6 para dicho arco dado en COP/Ton.
Costo_T_C3 COP/Ton
Costo_T_C2 COP/Ton
Descripcin de la va en cuanto a su seccin transversal (calzada
Concepto
doble o sencilla)
4.1.1.2 Red fluvial
nicamente se consider la red que representa la navegacin por el ro Magdalena y el

canal del dique. En la Tabla 77 se presenta la estructura de datos correspondiente a la red
fluvial.
Tabla 77. Estructura de datos: Red Fluvial.

RED FLUVIAL
VALOR EN EL
ATRIBUTO DESCRIPCIN
MODELO
Nombre del cauce al cual pertenece el tramo, el cual puede ser el
Nombre
Ro Magdalena o canal del dique.
LONGITUD Km Longitud del tramo medida en Kilmetros.
Costo de transporte para dicho tramo dado en pesos colombianos
CostoporKm 100 COP/t Km
por tonelada Kilometro.
Costo total de transporte para dicho tramo dado en pesos
Costo COP/t
colombianos por tonelada.
Velocidad promedio de viaje para dicho tramo dada en Kilmetros
VELOCIDAD 10 Km/h
por hora (Km/h).
TIEMPO_P das Tiempo de viaje que gasta un convoy en recorrer el tramo en das.

INFORME FINAL
4.1.1.3 Red Frrea.
Se adicionaron proyectos estratgicos para el sector minero, con miras a su expansin en

el horizonte de planificacin localizado en el ao 2019.
La red que conllev las principales modificaciones fue la red ferroviaria puesto que a ella se
adicionaron proyectos frreos de gran trascendencia como el Ferrocarril del Carare y el
Ferrocarril Central.
En la Tabla 78 se presenta la estructura de datos correspondiente a la red frrea.
Tabla 78. Estructura de datos: Red Frrea.

RED FERROVIARIA
VALOR EN
ATRIBUTO DESCRIPCIN
EL MODELO
LONGITUD Km Longitud del tramo medida en Kilmetros.
VELOCIDAD Km/h Velocidad promedio de viaje para dicho tramo dada en Km/h.
Competencia Quin est a cargo de la operacin.
Tiempo de viaje que gasta un tren en recorrer el tramo en das. Se
TIEMPO_P das
calcula dividiendo la longitud sobre la velocidad.
TROCHA Tipo de trocha que presenta el tramo.
CostoporKm COP/t Km Costo de transporte para dicho tramo dado en COP.Ton/Km
Costo total de transporte para dicho tramo dado en pesos
Costo COP/t
Colombianos por tonelada.
4.1.1.4 Boca minas
En el escenario actual se encuentran ubicadas las bocaminas que se visitaron para el

estudio as como tambin otras que se identificaron en campo para la caracterizacin de
vas de acceso. En la tabla 79 se presenta la estructura de datos correspondiente a las
bocaminas.
Tabla 79. Estructura de datos: Bocamina.

BOCAMINA
VALOR EN
ATRIBUTO EL DESCRIPCIN
MODELO
DEPARTAMEN Departamento en el cual se encuentra ubicada la boca mina.
MUNICIPIO Municipio en el cual se encuentra ubicada la boca mina.
VEREDA Vereda en la cual se encuentra ubicada la boca mina.

INFORME FINAL
RMN Cdigo RMN (Registro Minero Nacional).

TITULAR Nombre del titular de la boca mina.
Costo de produccin de carbn dado en pesos Colombianos por
Costo COP/t
tonelada.
RAZ_SOCIAL Razn social de la boca mina.
Volumen Volumen de produccin mensual.
En este caso el timepo es cero ya que el carbn parte de este
TIEMPO_P 0
punto.
NOMBRE Nombre por el cual se conoce la boca mina
Escenario Actual: costo de produccin en bocamina dado en
Costo_T_C6 COP/Ton
COP/Ton.
Costo_T_C3 COP/Ton
COP/Ton.
Costo_T_C2 COP/Ton
COP/Ton.
4.1.1.5 Puertos Martimos
Dentro del modelo se ubicaron los siguientes puertos martimos:
- Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

- Sociedad Portuaria Puerto de Mamonal S.A.
- Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta
- Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
- Zona Franca BRISA S.A.
- Prodeco Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A.
- Sociedad Portuaria Michellmar S.A.
- Grupo Portuario Muelle 13
- Puerto Industrial Aguadulce
En la Tabla 80 se presenta la estructura de datos correspondiente a los puertos martimos.
Tabla 80. Estructura de datos: Puertos Martimos.

INFORME FINAL
PUERTOS MARTIMOS
VALOR EN EL
ATRIBUTO DESCRIPCIN
MODELO
DEPARTAMENTO Departamento en el cual se encuentra ubicado el puerto.
MUNICIPIO Municipio en el cual se encuentra ubicado el puerto.
RAZ_SOCIAL Razn social del puerto.
Escenario Futuro: Costo de manejo de carbn en puerto en
Costo COP/t
pesos colombianos por tonelada.
Costo_T_C6 COP/t
Costo_T_C3 COP/t
Costo_T_C2 COP/t
TIEMPO_P 30 das Tiempo promedio de almacenamiento.
4.1.1.6 Centros de acopio
En la Tabla 81 se presenta la estructura de datos correspondiente a los centros de acopio.
Tabla 81. Estructura de datos: Centros de Acopio.

CENTROS DE ACOPIO
VALOR EN
MODELO
Departamento en el cual se encuentra ubicado el centro de
DEPARTAMENTO
acopio.
MUNICIPIO Municipio en el cual se encuentra ubicado el centro de acopio.
VEREDA Vereda en la cual se encuentra ubicado el centro de acopio.

Costo de manejo del carbn en pesos colombianos por
Costo COP/t
tonelada.
Escenario Actual: costo de manejo en el centro de acopio dado
Costo_T_C6 COP/Ton
en COP/Ton.
Costo_T_C3 COP/Ton
en COP/Ton.
Costo_T_C2 COP/Ton
en COP/Ton.
Razn Social Razn social del centro de acopio.
TIEMPO_P Tiempo promedio de almacenamiento.

INFORME FINAL
4.1.1.7 Peajes
En la Tabla 82 se presenta la estructura de datos correspondiente a los peajes.
Tabla 82. Estructura de datos: Peajes.

PEAJES
VALOR EN
MODELO
DEPARTAMEN Departamento en el cual se encuentra ubicado el puerto.
MUNICIPIO Municipio en el cual se encuentra ubicado el puerto.

NOMBRE Nombre con el cual se identifica el peaje.
Costo COP Tarifa del peaje para vehculos de 6 ejes en pesos colombianos.
Escenario Actual: Tarifa de peajes por tonelada para vehculos

Costo_T_C6 COP/Ton
tipo C6
CONCESIN ANI, INVIAS, Departamento.
4.1.1.8 Centros de Transferencia:
Los centros de transferencia o intercambios de modos fueron representados como puntos

dentro de la red y permiten realizar los cambios que se relacionan en la Tabla 83:
Tabla 83. Puntos o Centros de Transferencia Inter modales.

PUNTOS DE TRANSFERENCIA
Carretera - Ferrocarril
Carretera - Ro Ao Ao Ao
Ferrocarril - Ro
Sociedad Portuaria
Puerto Salgar Multimodal del Ro 2018 N.A. N.A.
Magdalena S.A.
Puerto
Barrancabermeja Puerto Impala 2015 N.A. 2015
Impala
Sociedad Portuaria de
2017 2013
Capulco
Sociedad Portuaria
Gamarra 2017 Gamarra 2013 N.A.
OPL
Terminal Fluvial de
Andaluca

INFORME FINAL
PUNTOS DE TRANSFERENCIA
Carretera - Ferrocarril
Carretera - Ro Ao Ao Ao
Ferrocarril - Ro
Sociedad
Administradora
Puerto Berro 2016 N.A. N.A.
Portuaria de Puerto
Berro S.A.
Puerto Araujo N.A. Puerto Araujo 2016 N.A.
Parque Industrial La
La Tebaida N.A. 2016 N.A.
Tebaida
Estacin Ferro
La Dorada N.A. 2016 N.A.
Mxico
Paipa o Duitama N.A. Estacin Duitama
Lenguazaque N.A. Lenguazaque
Paz de Ro N.A. Paz de Ro. N.A.
Dentro del modelo estos puntos deben cumplir las siguientes condiciones:
Estar ubicados exactamente en las intersecciones de las redes a conectar.

En la configuracin de la conectividad de toda la red estos puntos se deben incluir
dentro de los grupos pertenecientes a las redes a conectar. El programa ArcGIS
permite generar grupos de conexin de tal manera que la red vial no se podr
conectar con la fluvial o frrea al no ser que se configure un punto de transferencia.
En la Tabla 84 se presenta la estructura de datos correspondiente a los centros de

transferencia.
Tabla 84. Estructura de datos: Centros de Transferencia.

CENTROS DE TRANSFERENCIA
VALOR EN EL
ATRIBUTO DESCRIPCIN
MODELO
Departamento en el cual se encuentra ubicado el centro de
DEPTO
transferencia.
Municipio en el cual se encuentra ubicado el centro de
MUNICIPIO
transferencia.
RAZ_SOCIAL Razn social del centro de transferencia.
Costo COP/t Costo de manejo de carbn en pesos colombianos por tonelada.
15 das Fluvial
TIEMPO_P Tiempo que toma la transferencia en das.
7 das Ferreo
Ter - Flu Tipo de transferencia: Terrestre - Fluvial
TIPO
Ter - FC Tipo de transferencia: Terrestre - Ferrocarril

INFORME FINAL
CENTROS DE TRANSFERENCIA
VALOR EN EL
ATRIBUTO DESCRIPCIN
MODELO
FC - Flu Tipo de transferencia: Ferrocarril - Fluvial
En sntesis, la red intermodal qued conformada por 650 arcos que en total suman cerca
de 9.911 kilmetros de red, tal como se exhibe en la Tabla 85.
Tabla 85. Conformacin de la red intermodal

Modo Arcos Longitud
Ferroviario 94 1.936
Fluvial 19 1.610
Carretero 537 6.365
Centros de Transferencia 12 -
Centros de Acopio 12 -
Total 650 9.911
La representacin grfica de esta red se presenta en la Figura 17, que adems contiene la
localizacin de municipios, puertos y distritos mineros considerados en el modelo. La red
se depur para mantener solo los arcos relevantes en materia de transporte de carbn.

INFORME FINAL
Figura 17. Representacin grfica de la red del escenario a futuro.

INFORME FINAL
4.1.2 Tarifas y costos de operacin
A continuacin se presenta un resumen de las tarifas y costos de operacin de los diferentes

modos de transporte aplicados en el modelo, los cuales pueden ser modificados
eventualmente:
Tabla 86. Tarifas usadas en el Sistema de Informacin Georreferenciado.

MODO DE
TARIFA (COP/Ton-Km)
TRANSPORTE
Frreo $ 79.44
Fluvial $ 87.38
Tabla 87. Tarifas de centros de transferencia.

TARIFA CENTROS DE TARIFA
TRANSFERENCIA (COP/Ton)
Centros de Transferencia $ 9,930
Tabla 88. Tarifas Portuarias usadas en el Sistema de Informacin Georreferenciado.

TARIFA
TARIFAS DE PUERTOS MARTIMOS
(COP/Ton)
SPR Santa Marta $ 18,371
Sociedad Portuaria de Puerto Nuevo $ 19,860
Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla $ 23,832
Sociedad Portuaria Muelles Michellmar S.A. $ 18,867
Puerto de Mamonal - Sociedad Portuaria $ 17,874
Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura $ 29,790
Muelle 13 - Grupo Portuario S.A. $ 29,294
Tabla 89. Costos de operacin Modo Terrestre usados en el Sistema de Informacin

Georreferenciado.
Plano $ 174.5 $ 160.2 $ 131.7
Bueno Ondulado $ 207.3 $ 185.7 $ 162.2
Montaoso $ 260.8 $ 238.1 $ 219.3
Pavimentado
Plano $ 204.5 $ 181.4 $ 154.6
Regular o malo Ondulado $ 231.8 $ 204.7 $ 178.0
Montaoso $ 289.6 $ 260.7 $ 243.1

INFORME FINAL

Plano $ 172.0 $ 153.0
Bueno o
Ondulado $ 191.1 $ 172.9
regular
No pavimentado Montaoso $ 231.1 $ 212.3
(afirmado o a
nivel de tierra) Plano $ 245.8 $ 214.6
Malo Ondulado o
$ 300.6 $ 269.2
montaoso
Tabla 90. Costos de produccin en UPM por subzona.

COSTO DE
DEPARTAMENTO MUNICIPIO SUBZONA PRODUCCIN
(Ton)
Rquira y Samac 1B $100.621
Sogamoso, Tasco, Topaga, Tuta y 2B $69.359
Boyac Gameza.
San Mateo 3B $75.288
Chita, Socha, Socot, Jeric, Sativanorte y
4B $99.491
Sativasur.
Cucunuba, Sutatausa y Tausa 1C $108.826
Cundinamarca Guachet, Lenguazaque, Suesca, Cogua,
2C $112.979
Zipaquira, Pacho.
Ccuta, Durania, El Zulia, San Cayetano,
1NS $95.133
Norte de Sardinata, Santiago y Chinacota.
Santander Pamplonita, Toledo, Bochalema. 2NS $63.391
Salazar 3NS $92.117
Santander El Carmen de Chucur 1S $87.030
4.2 RESULTADOS
Los resultados son obtenidos a partir de la aplicacin New Route del mdulo Network
Analyst del programa de modelacin ArcGIS 10.1, como se ve en la siguiente figura:

INFORME FINAL
Figura 18. Aplicacin del software ArcGIS 10.1
Se determina el origen y destino: damos click en Stops y luego en el icono Create Network
location tool, herramienta que nos permite determinar en el mapa nuestro origen y destino
as como tambin puntos por donde queramos que pase la ruta (si es el caso). Estos puntos
se pueden ubicar en cualquier parte de la red.
Figura 19. Aplicacin de la herramienta Network Analyst del software ArcGIS 10.1

INFORME FINAL
Figura 20. Asignacin de orgenes/destinos en el software ArcGIS 10.1
Una vez determinamos los puntos damos click en el icono Solve para obtener la ruta
ptima.
Figura 21. Uso de la herramienta Solve del software ArcGIS 10.1

INFORME FINAL
La herramienta crea la ruta que podemos ver en la Figura 22. Para este ejemplo tomamos
como origen el municipio de San Cayetano en Norte de Santander y como destino la ciudad
de Barranquilla.
Figura 22. Clculo de la ruta ptima en el software ArcGIS 10.1
Para acceder a los resultados damos doble-click en la ruta creada en la ventana Network
Analyst y se abrir una nueva ventana de propiedades de la ruta donde vemos el costo
total.

INFORME FINAL
Figura 23. Resultados del Sistema de Informacin Georreferenciado.
Consideraciones Bsicas
Para el escenario a futuro se han tomado las siguientes hiptesis:
La totalidad de la red actual y proyectada como en operacin. El Ro Magdalena se

ha tomado sin restricciones de navegabilidad.
El tren del Carare se ha estimado conectndose con la concesin Ferroviaria Central
a la altura de la Vizcana.
El tramo de carretera Vlez - Landzuri - Cimitarra se estima concluido y en buenas
condiciones.
Puerto Nuevo y Puerto Brisa se estima con su conectividad a toda la red vial y en
operacin para servicio pblico.
Los anlisis se han enfocado a la optimizacin de costos, de acuerdo con las diferentes
alternativas modales y la conectividad disponible para escenarios de 2019, escenario en el
cual podran tenerse disponibles ejes estructurales de transporte y las instalaciones
portuarias martimas y fluviales siguientes:
Tren del Carare conectado con Paz de Ro y La Isla hasta la Vizcana y estaciones
intermedias en La Aragua y Centenario.
Rio Magdalena navegable sin restricciones.
Carretera Ruta del Sol Bogot Santa Marta en servicio.
Ferrocarril Central concesionado y en continuidad hasta Santa Marta.
Puerto Nuevo en Cinaga con oferta de servicio pblico.
Puerto Brisa en la Guajira con oferta de servicio pblico.
Puerto o puertos Fluviales en el nodo de transferencia (No. 4) de Bocas del Carare
a Barrancabermeja.

INFORME FINAL
4.2.1 Escenarios.
Para el anlisis de rutas de larga distancia se determinaron los siguientes escenarios: actual
(con y sin troncal del carare) y futuro (con y sin ferrocarril del carare). La nica diferencia
entre los dos escenarios actuales es la restriccin de paso por la va Barbosa Puerto
Araujo (Troncal del carare) ya que actualmente no se encuentra en muy buenas
condiciones, por lo tanto se busca evaluar las diferencias en costos en caso de estar en
buenas condiciones esta va. Evidentemente las rutas con destino a Buenaventura, las
originadas en Norte de Santander y norte de Boyac, no pasan por esta regin, por lo cual
no se ven afectadas por su disponibilidad, pero si cambia la perspectiva para los carbones
de Cundinamarca, occidente y centro de Boyac con destino a la costa Atlntica.
En el modelo a futuro la diferencia entre ambos escenarios es la posibilidad o no de usar el

ferrocarril del carare, que no afectara las rutas con destino a Buenaventura y las originadas
en Norte de Santander y el norte de Boyac, pero si cambia el panorama para los carbones
de Cundinamarca, occidente y centro de Boyac con destino a la costa Atlntica.
4.2.1.1 Escenario actual sin troncal (transversal) del carare:
Este escenario busca representar las condiciones actuales de la infraestructura asociada al

transporte de carbn del interior del pas. Debido a que actualmente no se encuentra en
muy buenas condiciones el tramo Barbosa Puerto Araujo, los transportadores prefieren
usar la va por Bucaramanga hacia la costa atlntica. De esta manera, al calcular las rutas
en el sistema geogrfico se determin una restriccin de paso en este tramo para as obligar
al programa a buscar la mejor alternativa que result ser la va Barbosa San Gil
Bucaramanga.
4.2.1.2 Escenario actual con troncal del carare.
Es el mismo escenario anterior con la diferencia de que se elimina la restriccin por la va

Barbosa Landzuri Puerto Araujo y esta se considera en buenas condiciones. Al correr
el modelo se evidencia la importancia de esta va para las regiones de Cundinamarca y
Boyac central generando una disminucin de costos de operacin en comparacin con la
ruta usada actualmente.
Cabe resaltar que esta ruta no afecta los costos de transporte del carbn originado en Norte
de Santander y tampoco el carbn con destino a Buenaventura ya que estas rutas no
utilizan la troncal del carare.

INFORME FINAL
4.2.1.3 Escenario futuro sin ferrocarril del carare.
El escenario a futuro incluye red frrea para el carbn con rumbo a Santa Marta y el tramo
La Tebaida Buenaventura para el carbn con rumbo a Buenaventura. Tambin incluye
red fluvial (ro Magdalena) para el carbn con rumbo a Cartagena y Barranquilla desde La
Dorada y Puerto Salgar suponiendo todo este tramo con navegabilidad permanente. La
particularidad de este caso es que no se cuenta con el ferrocarril del carare, por lo cual el
carbn proveniente de Boyac y Cundinamarca con destino a Santa Marta usara el modo
terrestre hasta Puerto Araujo, donde se hara un cambio a ferrocarril, y cuando el destino
es Cartagena o Barranquilla se usa el modo terrestre hasta Barrancabermeja, donde se
hace transferencia al ro Magdalena. Adems, este escenario incluye las ampliaciones,
mejoramientos y rehabilitaciones sobre la red vial que se adelantan por medio de
concesiones y dems proyectos viales, suponindolos terminados y en funcionamiento.
Al igual que en el escenario actual, en este caso el ferrocarril del carare no afecta las rutas
que provienen de Norte de Santander y todas aquellas con destino Buenaventura.
En el caso de Norte de Santander, las rutas inician por modo carretero hasta Gamarra
donde se hace un intercambio a modo fluvial para los puertos de Barranquilla y Cartagena,
mientras que para la regin de Santa Marta se tomara el ferrocarril en este mismo punto.
El carbn de Santander llegara por modo carretero hasta Barrancabermeja donde toma el
ro Magdalena con destino a Barranquilla y Cartagena, mientras que para la regin de Santa
Marta tomara el ferrocarril en Gamarra.
4.2.1.4 Escenario futuro con ferrocarril del carare.
Corresponde al mismo escenario anterior con la nica diferencia de que en este caso si se
encuentra en funcionamiento el ferrocarril del Carare el cual conecta con el tramo frreo
Bogot Paz de Ro a la altura de Duitama.
4.2.2 Rutas y costos de larga distancia (Comercializador o exportador)
A continuacin se presentan los resultados obtenidos para las rutas de larga distancia por
departamento y escenario.
4.2.2.1 Boyac
Para el caso de Boyac vemos que en el escenario actual las rutas hacia la costa Atlntica
toman la troncal del Carare (Tunja - Barbosa Landzuri) mostrando as la importancia que
tiene esta va para el sector carbonfero ya que esta conecta con la ruta del sol y evita la
ruta por Bucaramanga que genera mayores costos de operacin.

INFORME FINAL
Figura 24. Costos de operacin Rutas de larga distancia Origen: Boyac.

$ 190.000
$ 180.000
$ 170.000
Costo de Operacin (Ton)
$ 160.000
$ 150.000
$ 140.000
$ 130.000
$ 120.000
$ 110.000
$ 100.000
$ 90.000
$ 80.000
$ 70.000
$ 60.000
$ 50.000
$ 40.000
Socha - Bue
Socha - Bar
Tasco - Bar
Tasco - Bue
Jeric - Bue
San Mateo - Bar
San Mateo - Bue

Socha - Car
Socha - San
Tasco - San
Corrales - Bar
Jeric - Bar
Jeric - San
San Mateo - San
Tasco - Car
Corrales - Bue
Corrales - San
Paipa - Bar
Samac - Bue
Jeric - Car
San Mateo - Car
Paipa - San
Paipa - Bue
Samac - Car
Samac - San
Corrales - Car
Samac - Bar
Paipa - Car
Escenario Actual con troncal del Carare Escenario Actual sin troncal del Carare
SICE Escenario Futuro con Ferrocarril del Carare
Escenario Futuro sin Ferrocarril del Carare

INFORME FINAL
Tabla 91. Comparacin costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Boyac
Escenario Actual Escenario Actual Escenario Futuro Escenario Futuro
ORIGEN DESTINO con troncal del sin troncal del con Ferrocarril del sin Ferrocarril del SICE
Carare Carare Carare Carare
Cartagena $ 160,683 $ 151,031 $ 156,529
SPR Barranquilla $ 151,584 $ 148,816 $ 155,618
San Mateo
SPR Santa Marta $ 144,869 $ 88,037 $ 111,258 $ 146,182
SPR Buenaventura $ 148,747 $ 139,523 $ 151,629
Cartagena $ 150,070 $ 171,075 $ 126,475 $ 149,637
SPR Barranquilla $ 140,968 $ 161,972 $ 124,244 $ 158,194
Socha
SPR Santa Marta $ 134,252 $ 155,257 $ 67,592 $ 95,280 $ 151,454
Cartagena $ 148,848 $ 169,822 $ 125,815 $ 148,341
Tasco
SPR Santa Marta $ 134,252 $ 154,006 $ 71,418 $ 94,640 $ 150,005
Cartagena $ 144,143 $ 165,109 $ 120,520 $ 144,596
Corrales
SPR Santa Marta $ 128,327 $ 149,279 $ 66,144 $ 89,366 $ 145,821
Cartagena $ 138,547 $ 159,508 $ 114,897 $ 151,399
Paipa
SPR Santa Marta $ 122,730 $ 143,682 $ 50,613 $ 83,776 $ 140,853
Cartagena $ 141,930 $ 162,889 $ 119,952 $ 154,850
Samaca
SPR Santa Marta $ 126,116 $ 147,077 $ 69,061 $ 88,555 $ 144,427
Cartagena $ 158,572 $ 179,529 $ 136,334 $ 169,755
Jeric
SPR Santa Marta $ 142,756 $ 163,718 $ 77,532 $ 105,220 $ 160,023
Escenario Actual:
Sin Troncal del Carare: este escenario representa la situacin actual y vemos que del
modelo se obtienen costos similares a los arrojados por el SICE. Como se puede observar,
las rutas hacia la costa atlntica deben desviar por San Gil Bucaramanga para empalmar
con la ruta del sol a la altura de San Alberto. La ruta que parte de San Mateo hacia la costa
atlntica pasando por Pamplona no es muy usada ya que esta va se encuentra en malas
condiciones y el carbn producido en este municipio generalmente se acopia en Paz de
Ro.
Troncal del Carare: esta va representa una disminucin en costos de operacin del orden
del 12% para las rutas con orgenes en Socha, Tasco, Corrales, Paipa, Samac y Jeric
hacia los puertos de la costa Atlntica. En cuanto a la ruta hacia Buenaventura no se obtiene
ningn beneficio ya que la troncal del carare no hace parte de esta ruta.

INFORME FINAL
Escenario Futuro:
Para los destinos de Barranquilla y Cartagena no habra diferencia entre tener o no el

ferrocarril del Carare ya que el carbn se llevara por carretera hasta Barrancabermeja para
luego pasar a ro, en cuyo caso se reduciran los costos en un 23% y 26% respectivamente.
Para la ruta de Buenaventura se presentara una reduccin del 8% gracias a la lnea frrea
que de La Tebaida comunica con el puerto de Buenaventura. Cabe destacar la importancia
que tiene la troncal del Carare al conectar los departamentos de Boyac y Cundinamarca
con la ruta del sol, Puerto Araujo y Barrancabermeja.
Sin Ferrocarril del Carare: teniendo en cuenta que el ferrocarril nicamente se encuentra
habilitado para Santa Marta, en este caso se partira desde Puerto Araujo presentndose
una reduccin del orden del 39%.
Con Ferrocarril del Carare: esta sera la situacin ptima hacia la zona portuaria de Santa
Marta ya que esta lnea frrea llevara a una disminucin en costos de operacin desde San
Mateo del orden del 39%, para los dems municipios de Boyac la disminucin sera del
54% ya que aproximadamente el 90% del trayecto se realizara por modo frreo.

INFORME FINAL
Figura 25. Escenario actual sin la Troncal del Carare. Origen: Boyac.

INFORME FINAL

Figura 26. Escenario actual con la Troncal del Carare. Origen: Boyac.

INFORME FINAL

Figura 27. Escenario Futuro sin el Ferrocarril del Carare. Origen: Boyac.

INFORME FINAL

Figura 28. Escenario Futuro con el Ferrocarril del Carare. Origen: Boyac.

INFORME FINAL
4.2.2.2 Norte de Santander
Para Norte de Santander slo se analizan los escenarios actual y futuro sin comparar el
ferrocarril y troncal del Carare ya que estas vas no hacen parte de las rutas utilizadas por
los comercializadores de carbn de este departamento.
Tabla 92. Comparacin costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Norte de
Santander
Escenario Escenario
ORIGEN DESTINO SICE
Actual Futuro
Cartagena $ 108,984 $ 94,879 $ 96,435

Sardinata
SPR Santa Marta $ 93,166 $ 83,054 $ 86,277
Cartagena $ 114,671 $ 98,943 $ 101,904
Ccuta
SPR Santa Marta $ 98,851 $ 87,119 $ 91,958
Cartagena $ 112,888 $ 98,460 $ 100,345
San SPR Barranquilla $ 103,785 $ 96,247 $ 95,953
Cayetano SPR Santa Marta $ 97,071 $ 86,637 $ 90,353

INFORME FINAL
Figura 29. Comparacin costos de operacin Rutas de larga distancia. Origen: Norte de
Santander
$ 180.000
$ 170.000
$ 160.000
$ 150.000
$ 140.000
$ 130.000
$ 120.000
$ 110.000
$ 100.000
$ 90.000
$ 80.000
$ 70.000
Escenario Actual:
Este escenario representa la situacin actual y vemos que del modelo se obtienen costos
similares a los arrojados por el SICE.
Escenario Futuro:
Las rutas a Cartagena y Barranquilla presentan una disminucin del costo de operacin del
orden del 13% y 8% respectivamente debido al uso del ro Magdalena desde Gamarra. Las
rutas a Santa Marta presentan una disminucin del orden del 11% gracias al uso de la lnea
frrea desde Gamarra.
Las rutas a Buenaventura presentan una disminucin del 6% gracias a la lnea Frrea y a
las concesiones viales presentes en este corredor. Tngase en cuenta que esta ruta no se

INFORME FINAL
realiza actualmente debido al alto costo en el transporte a puerto y ya que los carbones de
esta regin son predominantemente trmicos, este mercado no representa mayores
utilidades.
Figura 30. Escenario actual. Origen: Norte de Santander.

INFORME FINAL
Figura 31. Escenario Futuro. Origen: Norte de Santander.

INFORME FINAL
4.2.2.3 Cundinamarca
Como en el caso de Boyac, para Cundinamarca es de gran importancia la troncal del

Carare al conectar con la ruta del sol, evitando as la ruta por Bucaramanga que aumenta
los costos de operacin.
Figura 32. Comparacin costos de operacin - Rutas de larga distancia. Origen:

Cundinamarca.
$ 190.000
$ 180.000
$ 170.000
$ 160.000
$ 150.000
$ 140.000
$ 130.000
$ 120.000
$ 110.000
$ 100.000
$ 90.000
$ 80.000
$ 70.000
$ 60.000
$ 50.000
$ 40.000
Guacheta Guacheta Guacheta Guacheta Tausa - Tausa - Tausa - Tausa -
- Car - Bar - San - Bue Car Bar San Bue
Tabla 93. Costos de operacin de rutas de larga distancia. Origen: Cundinamarca

Escenario Actual Escenario Actual Escenario Futuro Escenario Futuro
ORIGEN DESTINO con troncal del sin troncal del con Ferrocarril del sin Ferrocarril del SICE
Carare Carare Carare Carare
Cartagena $ 145,204 $ 166,162 $ 122,441 $ 158,930
Guacheta
SPR Santa Marta $ 129,388 $ 150,374 $ 51,004 $ 91,315 $ 148,651
Cartagena $ 142,466 $ 165,104 $ 120,401 $ 158,616
Tausa
SPR Santa Marta $ 126,649 $ 149,305 $ 69,843 $ 89,284 $ 148,326

INFORME FINAL
Escenario Actual:
Sin Troncal del Carare: este escenario representa la situacin actual y vemos que del
modelo se obtienen costos similares a los arrojados por el SICE. Para las rutas a la costa
atlntica se ve la necesidad de tomar la ruta San Gil Bucaramanga San Alberto, la cual
genera un incremento en los costos de operacin.
Troncal del Carare: con esta va en funcionamiento se obtiene una disminucin en el costo
de operacin del orden del 14%. en comparacin con la ruta San Gil Bucaramanga San
Alberto.
Escenario Futuro:
Para los destinos de Barranquilla y Cartagena no habra diferencia entre tener o no el

ferrocarril del Carare ya que el carbn se llevara por carretera hasta Barrancabermeja para
luego pasar a ro, en cuyo caso se reduciran los costos en un 23% y 26% respectivamente.
Sin Ferrocarril del Carare: Las rutas a Santa Marta disminuiran en un 40% debido al uso
del ferrocarril central desde Puerto Araujo. Para Buenaventura se obtendra una
disminucin del 9%.
Con Ferrocarril del Carare: con la operacin de esta va frrea los costos de operacin
presentaran una disminucin del 66% partiendo desde el centro de transferencia en
Guachet que conectara directamente con el ferrocarril del Carare hasta Santa Marta.
Partiendo desde Tausa la disminucin sera del 53% con destino a Santa Marta.
La ruta a Buenaventura disminuira su costo en un 10% debido principalmente al uso de la

va frrea La Tebaida Buenaventura, el cual seguira siendo deficiente.

INFORME FINAL
Figura 33. Escenario actual sin la Troncal del Carare. Origen: Cundinamarca.

INFORME FINAL
Figura 34. Escenario actual con la Troncal del Carare. Origen: Cundinamarca.

INFORME FINAL
Figura 35. Escenario Futuro sin el Ferrocarril del Carare. Origen: Cundinamarca.

INFORME FINAL
Figura 36. Escenario Futuro con el Ferrocarril del Carare. Origen: Cundinamarca.

INFORME FINAL
Tabla 94. Resumen de la disminucin de costos de operacin para las rutas de larga distancia a futuro.
DISMINUCIN DE LOS COSTOS DE OPERACIN DEL TRANSPORTE DE LARGA DISTANCIA A FUTURO
DESTINO
SANTA MARTA
ORIGEN Sin Con
CARTAGENA BARRANQUILLA BUENAVENTURA
Ferrocarril Ferrocarril del
del Carare Carare
Boyac - San Mateo 11% 8% 23% 39% 6%
Boyac 26% 23% 39% 54% 8%
Cundinamarca - Guachet 26% 23% 39% 66%
9%
Cundinamarca - Tausa 27% 24% 40% 53%
DISMINUCIN DE LOS COSTOS DE OPERACIN DEL TRANSPORTE DE LARGA DISTANCIA A FUTURO

DESTINO
ORIGEN
CARTAGENA BARRANQUILLA SANTA MARTA BUENAVENTURA
Norte de Santander 13% 8% 11% 9%
La disminucin de costos de operacin desde Guachet hacia Santa Marta es bastante apreciable debido a que se asume que el
carbn parte del centro de acopio que hace parte del centro de transferencia ahorrndose as el costo de transferencia respectivo. Las
rutas con destino a Buenaventura presentaran una disminucin del orden del 8% dado el uso de la lnea frrea La Tebaida
Buenaventura, el cual seguira siendo deficiente. La regin del centro de Boyac y Cundinamarca tendra una disminucin del 26% y
23% para los destinos de Cartagena y Barranquilla respectivamente, mientras que para Santa Marta se presentara una disminucin
del 40% sin contar con el ferrocarril del Carare debido al uso de la lnea frrea central desde Puerto Araujo, y si se tuviera el ferrocarril
del carare la disminucin sera del 53% en caso tal de realizar transferencia intermodal, y del 66% en caso de que el carbn pase
directamente de la bocamina al centro de acopio de la estacin frrea. Para Norte de Santander los ahorros no son muy significativos
debido a su cercana con los puertos de la costa Atlntica y con Buenaventura por falta de una solucin clara de infraestructura.

ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA
CONSORCIO MINERA Y TRANSPORTE ASOCIADO POR ESCALAS DE
CARBONFERO IB PRODUCCIN DE CARBN EN LOS DEPARTAMENTOS
DE NORTE DE SANTANDER, SANTANDER, BOYAC Y
CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
5 ANLISIS DE COSTOS DE PRODUCCIN Y OPERACIN DEL CARBN DE CONSUMO

INTERNO Y EXTERNO
Para el anlisis de los costos de produccin y operacin del carbn de consumo interno y
externo se realiza con base en los valores de mercado del ao 2013, obtenidos a travs del
trabajo de campo y agrupados por subzonas, se consideran los siguientes valores:
Costos de produccin de las UPM

Tarifa de transporte primario, en donde se tienen en cuenta el transporte a centros
de acopio y quemadores.
Tarifa de centros de acopio de los servicios bsicos
Tarifa de transporte de larga distancia a puertos de costa atlntica
Tarifa de transporte de larga distancia a Buenaventura, los cuales no aplican para
los departamentos de Santander y Norte de Santander
Tarifas en puerto
5.1 CARBN PARA CONSUMO INTERNO
La Tabla 95 presenta estos valores por subzona y la Tabla 96 presenta un promedio general
de los cuatro departamentos. Para establecer el costo de produccin y manejo del carbn
comercializado a los clientes de consumo interno se sumaron por subzona los costos de
produccin, transporte primario y centro de acopio. Los valores oscilan entre $79.133 a
$102.772, los ms bajos corresponde a subzonas de extraccin de carbones trmico, tales
como la 1S, 2B y 2NS, al comparar estas datos frente a los precios de venta (ver Tabla 97)
se observa que se encuentra por encima de stos, a excepcin de la subzona de
departamento de Norte de Santanter, algunas de estas UPM expresaron que se
encontraban en etapas de desarrollo y preparacin, en mantenimiento o que estaban
acopiando en espera de mejores precios.
CDIGO DOCUMENTO: IA1-319-UC-V0 Pgina 153 de 172

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Tabla 95. Costos de operacin por subzonas

Centro Trans larga Trans larga COSTOS TOTALES DE OPERACIN
Costo de Transporte Tarifa
Subzona de distancia Costa distancia Consumo Exportacin Exportacin
produccin primario portuaria
acopio Atlntica Buenaventura interno costa atlntica Buenaventura
Valor $ 100.621 $ 6.011,90 5.742 $ 94.000 $ 80.000 $ 29.542,00
% Consumo interno 89,54% 5,35% 5,11%
1B $ 112.374,90 $ 235.916,90 $ 221.916,90
% a Puerto costa atlntica 42,65% 2,55% 2,43% 39,84% 12,52%
% Puerto a Buenaventura 45,34% 2,71% 2,59% 36,05% 13,31%
Valor $ 69.359 $ 14.645,83 5.742 $ 98.000 $ 80.000 $ 29.542,00
% Consumo interno 77,28% 16,32% 6,40%
2B $ 89.746,83 $ 217.288,83 $ 199.288,83
Valor $ 75.288 $ 55.000,00 5.742 $ 98.000 $ 80.000 $ 29.542,00
% Consumo interno 55,35% 40,43% 4,22%
3B $ 136.030,00 $ 263.572,00 $ 245.572,00
Valor $ 99.491 $ 11.500,00 5.742 $ 98.000 $ 80.000 $ 29.542,00
% Consumo interno 85,23% 9,85% 4,92%
4B $ 116.733,00 $ 244.275,00 $ 226.275,00
Valor $ 108.826 $ 11.483,33 5.742 $ 90.000 $ 64.000 $ 29.542,00
% Consumo interno 86,33% 9,11% 4,56%
1c $ 126.051,33 $ 245.593,33 $ 219.593,33
Valor $ 112.979 $ 9.610,70 5.742 $ 90.000 $ 70.000 $ 29.542,00
2c $ 128.331,70 $ 247.873,70 $ 227.873,70
% Consumo interno 88,04% 7,49% 4,47%

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL

Valor $ 95.133 $ 11.080,21 5.742 $ 70.000 $ 29.542,00
1NS % Consumo interno 84,97% 9,90% 5,13% $ 111.955,21 $ 211.497,21
Valor $ 63.391 $ 10.000,00 5.742 $ 80.000 $ 29.542,00
Valor $ 92.117 $ 35.000,00 5.742 $ 68.000 $ 29.542,00
Valor $ 87.030 $ 10.000,00 5.742 $ 40.000 $ 29.542,00
1S % Consumo interno 84,68% 9,73% 5,59% $ 102.772,00 $ 172.314,00
Tabla 96. Promedio de costos de operacin

Trans larga Trans larga COSTOS TOTALES DE OPERACIN
Costo de Transporte Centro de
distancia Costa distancia Tarifa portuaria Consumo Exportacin Exportacin
produccin primario acopio
Atlntica Buenaventura interno costa atlntica Buenaventura
Valor $ 90.424 $ 17.433,20 5.742 $ 82.600 $ 75.667 $ 29.542,00
% Consumo interno 79,60% 15,35% 5,05%
$ 113.598,70 $ 225.740,70 $ 218.807,36

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Tabla 97. Precios de venta vs costos de operacin carbn trmico

Subzona Precio promedio de venta Costos de operacin
1S $102.500 $ 102.772,00
2B $89.125 $ 89.746,83
2NS $83.500 $ 79.133,00
Para estos carbones los costos de produccin pesan entre el 77.28% y el 84.68% (para
Santander que corresponde a una mina a cielo abierto), en segundo lugar participan los
costos pagados por transporte primario, siendo los ms altos los de Boyac.
Grfica 28. Participacin de costos para consumo interno carbones trmicos

$100.000 80,11% 84,68% 90,00%
77,28%
$90.000 80,00%
$80.000 70,00%
$70.000
60,00%
$60.000
50,00%
$87.030
$50.000
40,00%
$69.359
$40.000
$63.391
30,00%
$30.000
16,32%
$20.000 12,64% 20,00%
7,26% 9,73%
6,40% 5,59%
$10.000 10,00%
$0 0,00%
2B 2NS 1S
Costo de produccin $ Transporte primario $ Centro de acopio $
Costo de produccin % Transporte primario % Centro de acopio %
Para el caso de los carbones metalrgicos se analizan las subzonas 1B, 2B y 3B, ya que
en otras zonas se explotan los dos tipos. Los costos de produccin, como anteriormente se
ha anotado son ms altos que los trmicos, el precio ms bajo se encuentra en la zona 3B
que corresponde al municipio de San Mateo, sin embargo presenta el valor ms alto en el
transporte primario, por la distancia a puntos de consumo y estado de las vas, a pesar de
esto presenta el precio de compra ms alto, logrndose su viabilidad financiera. Las otras
dos subzonas presentan precios de venta muy por debajo, llegando la subzona 1B a ser
menor a los costos de operacin promedios.

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Tabla 98. Precios de venta vs costos de operacin carbn metalrgico

Subzona Costos de operacin Precio promedio de venta
1B $ 112.375,00 $ 111.000,00
3B $ 136.030,00 $ 136.458,00
4B $ 116.733,00 $ 116.778,00
El municipio de San Mateo (3B) presenta una excepcin frente a todas las subzonas, al
presentar una participacin de los costos de produccin por debajo del 60%, esto debido a
los altos costos de transporte. Las otras dos subzonas mantienen la tendencia de estar
cerca al 80% de los costos de produccin y el 5% en transporte primario. (ver Grfica 29).
Grfica 29. Participacin de costos para consumo interno carbones metalrgicos

$120.000 89,54% 100,00%
85,23%
90,00%
$100.000
80,00%
70,00%
$80.000 55,35%
60,00%
$100.621
$60.000 40,43% 50,00%

$99.491
40,00%
$75.288
$40.000
30,00%
9,85% 20,00%
$20.000 5,35%
5,11% 4,92%
4,22% 10,00%
$0 0,00%
1B 3B 4B
Costo de produccin $ Transporte primario $ Centro de acopio $

Costo de produccin % Transporte primario % Centro de acopio %
Los valores promedio de todas las subzonas se presentan en la siguiente tabla, el costo de
la operacin para producir una tonelada de carbn y llevarla a cliente interno o centro de
acopio es de $113.599, para el ao 2013. La participacin es de 79.6% para los costos de
produccin, el 15.3% en transporte primario y el 5.05% de los costos del centro de acopio.
Tabla 99. Valores promedio de los costos de operacin de carbn del interior (tn)

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Costo de
Costo de Transporte Centro de operacin de una
produccin primario acopio tonelada
$ 90.424 $ 17.433 $5.742 $113.599
Grfica 30. Composicin de los costos de operacin de una tonelada de carbn para
consumo interno
79,60%
5,05%
15,35%
Costo de produccin Transporte primario Centro de acopio

5.2 CARBN PARA EXPORTACIN
La demanda y los precios del mercado, es causa de que los carbones para exportacin
sean los privilegiadamente los metalrgicos y especialmente dndoles un valor agregado
al transformarlos en coque, de forma tal que para diciembre del ao 2013 los presin FOB
se encontraban en US135 y US236 respectivamente. Por tanto los carbones de exportacin
se analizarn bajo el criterio del puerto de destino, agrupando los de la costa atlntica.
Corroborando lo anterior se tiene que los precios FOB para diciembre del ao 2013 eran de
aproximadamente $163.710 para trmico y $260.010 para metalrgico (Tabla 100), por
tanto como se observa en la Tabla 101, no se incluirn en el anlisis las subzonas 1S, 2B,
2NS y 3NS ya que los precios estn basados en carbones trmicos y todos los valores
calculados para llevarlos a puerto sobrepasan el precio en puerto. Para el caso de la
subzona 3B de San Mateo a pesar de que se analiza carbn metalrgico el costo de
operacin es superior al del puerto, por tanto tampoco se tendr en cuenta.

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Tabla 100. Precios FOB 2013 por tipo de carbn

Tipo de Precio
carbn FOB 2013 Dlar 2013 tonelada
Trmico 85 1926 $ 163.710
Metalrgico 135 1926 $ 260.010
Coque 236 1926 $ 454.536
Fuente: Precios FOB, UPME SIMCO, Dlar: Banco de la Repblica
Tabla 101. Costos de operacin para carbones de exportacin costa atlntica y tipo de
carbn
Subzona Costo de operacin Tipo de carbn
1S $ 172.314 Trmico
2NS $ 188.675 Trmico
1NS $ 211.497 Metalrgico y trmico
2B $ 217.289 Trmico
3NS $ 230.401 Trmico
1B $ 235.917 Metalrgico
1c $ 245.593 Metalrgico y trmico
2c $ 247.874 Metalrgico y trmico
Como se observa en la Tabla 95. Costos de operacin por subzonas y la siguiente grfica
la participacin de los costos de produccin en las subzonas analizadas (1B, 4B, 1C, 2C y
1NS) se encuentra un rangos entre el 40% al 45%. Los costos de transporte primario entre
el 2% y el 5%, los centros de acopio entre 2.3% y 2.7% (slo los servicios bsicos
explicados anteriormente), el transporte de larga distancia entre el 33% y 40% dependiendo
de la distancia, el departamento de Boyac tiene un promedio de 40%, Cundinamarca
36.48% y Norte de Santander 3.%. Y la tarifa portuaria entre un 11% y 14%.
Grfica 31. Participacin de costos y tarifas carbones de exportacin costa atlntica

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
$120.000 45,58% 44,98% 50,00%

44,31%
42,65%
40,73% 45,00%
$100.000
39,84% 40,12% 40,00%
36,65% 36,31% 35,00%
$80.000 33,10%
30,00%
$60.000 25,00%
20,00%
$40.000 13,97%
12,52% 12,09% 12,03% 11,92% 15,00%
5,24% 10,00%
$20.000 4,71% 4,68% 3,88%
2,55%
5,00%
$0 0,00%
1B 4B 1c 2c 1NS
Costo de produccin Valor Transporte primario Valor

Centro de acopio Valor Trans larga distancia Costa Atlntica Valor
Tarifa portuaria Valor Costo de produccin %
Transporte primario % Centro de acopio %
Trans larga distancia Costa Atlntica % Tarifa portuaria %
Al revisar los costos de operacin totales se encuentran en un rango de $211.497 y

$247.874, inferiores al precio FOB por tanto con alguna viabilidad para ser transportados a
puerto de la costa atlntica. Sin embargo es necesario tener en cuenta que como se analiz
anteriormente los costos de transporte de larga distancia presentan una condicin especial,
al ser una carga de compensacin y por tanto esta por debajo de los precios establecidos
en el modelo de transporte, por tanto si las actuales circunstancias se modifican y el carbn
deja de ser carga de compensacin los costos pueden estar por encima del precio FOB.
Adicionalmente se considera que la mejor alternativa para mejorar las condiciones es dar
el valor agregado al metalrgico transformndolo en coque.
En trminos generales y realizando un promedio de costos se tiene que la participacin de

los costos para el carbn exportado por puertos de la costa atlntica se presenta en la
siguiente grfica.
exportacin por puerto de la costa atlntica

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INFORME FINAL
40,06%
36,59%
13,09%
7,72%
2,54%
Costo de Transporte Centro de Trans larga Tarifa

operacin primario acopio distancia portuaria
Costa
Atlntica
Para el anlisis de transportar el carbn al puerto de Buenaventura se excluyen del anlisis

inicialmente los departamentos de Santander y Norte de Santander ya que la distancia a
este puerto comparada con la distancia a puertos de la costa atlntica favorece de forma
definitiva esta ruta. Al revisar los costos totales de operacin y el tipo de carbn (Tabla 102)
con los precios FOB, se excluye la subzona 2B.
Tabla 102. Costos de operacin para carbones de exportacin Buenaventura y tipo de

carbn
Subzona Costo de operacin Tipo de carbn
2B $ 199.289 Trmico
Metalrgico y
1c
$ 219.593 trmico
Metalrgico y
2c
$ 227.874 trmico
Los costos de produccin se encuentran entre un rango de 30% a 49%, el transporte

primario entre 2.71% y 22.4% se presenta una distorsin por el municipio de San Mateo
que presenta un alto valor, sin embargo presenta el precio de costo de produccin ms
bajo. Los centros de acopio tienen un rango de 2.3% a 2.8%, el transporte de larga distancia
de 30% a 40%, el cual para Boyac se encuentra en un promedio del 36.03% y para
Cundinamarca del 29.93%. Las tarifas portuarias se encuentran entre el 12% y el 15%.

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Grfica 33. Participacin de costos y tarifas carbones de exportacin Buenaventura

$120.000 60,00%
$100.000 50,00%
$80.000 40,00%
$60.000 30,00%
$40.000 20,00%
$20.000 10,00%
$0 0,00%
1B 2B 3B 4B 1c 2c
Costo de produccin Valor Transporte primario Valor

Centro de acopio Valor Trans larga distancia Buenaventura Valor
Tarifa portuaria Costo de produccin %
Transporte primario % Centro de acopio %
Trans larga distancia Buenaventura Valor Tarifa portuaria
Promediando los porcentajes se obtiene los siguientes datos:
exportacin por puerto de Buenaventura
42,26%
33,87%
13,22%
8,08%
2,57%
Costo de Transporte Centro de Trans larga Tarifa portuaria

operacin primario acopio distancia
Buenaventura

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INFORME FINAL

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INFORME FINAL
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Produccin
a. Existe en la actualidad una baja demanda a nivel internacional de carbn, lo cual

conlleva a la disminucin de precios de compra, esta situacin afecta de forma directa
a las Unidades de Produccin Minera del interior del pas, ya que el margen que se tiene
para cubrir los altos costos de logstica de transporte disminuye, y pese a los
competitivos precios de produccin que tiene el carbn de los cuatro departamentos
analizados, en muchos casos no se cubren. Esta situacin manifiesta de forma
constante y reiterativa por los mineros encuestados los ha llevado al cierre de minas,
realizar mantenimiento en ellas, llevara a cabo etapas de preparacin y desarrollo o
acopiar mineral a espera de mejores precios. Convirtiendo la actividad en algo de
oportunidad y no como una actividad estable. A esto se suma otro sentir del sector
minero y es la falta de estmulo para la minera legal.
b. Los costos costos de produccin en el interior del pas son bajos y competitivos,
respecto a otros pases; peso a ello los altos costos de transporte, por falta de una
infraestructura adecuada (vas, ferrocarril, puertos ,etc. ) pone al pas en condiciones no
competitivas internacionalmente. Esto se evidencia al momento de realizar el anlisis
de los costos de operacin en donde la evaluacin de las subzonas con respecto a los
puertos, fue necesario eliminarlas por encontrarse por debajo de los precios FOB.
c. Los precios internacionales dados a los carbones trmicos dificultan su exportacin, se

da relevancia a los metalrgicos y coquizados. De igual forma el departamento de
Boyac presenta las mayores dificultades para transportar el carbn a precios
competitivos dada las condiciones de la infraestructura vial.
d. En cuanto a la clasificacin de las UPM se observa no existe necesariamente

compatibilidad en la escala de acuerdo con las clasificaciones de produccin, activos y
empleos, la que permite acercarse ms a la realidad del tamao es la escala por
produccin.
e. Desde el punto de vista tcnico producir una tonelada de carbn trmico o metalrgico
debera tener los mismos costos de produccin, sin embargo lo encontrado en el estudio
muestra un precio por debajo, causado por la diferencia de precios de venta y que el
minero traduce en la reduccin del pago de mano de obra.

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f. Existe un alto nivel de intermediacin, que inicia con la negociacin con un operador
(25% de las UPM), seguido por la necesidad de acopiar suficientes cantidades de
carbn que cumplan con las exigencias de venta y aprovechada por comercializadores.
6.2 Logstica y transporte del mercado interno
g. El mercado interno responde a una demanda que ha permanecido estable en los ltimos
aos y que presenta una tendencia a cubrir cupos de suministro de material, dosificado
y a criterio de cada quemador o comercializador. El transporte para este rengln, se
aplica en una alta proporcin a las condiciones del transporte de corta distancia, en
vehculos de menor capacidad, que corresponden a C2G, C3 y C4.
h. La red de distribucin combina el transporte primario, con frecuentes acopios de

comercializadores y redespachos hacia los quemadores identificados. Una de las
caractersticas de este mercado es la distancia media desde la boca de mina a su
destino final, que puede oscilar entre 1 kilmetro hasta distancias del orden de 170
kilmetros, con un promedio para todos los departamentos de 40 km, las calidades y
volmenes no son restrictivas para la zona de estudio.
i. Los costos unitarios del transporte para el mercado interno y los tramos de corta
distancia obtenidos a travs de las encuestas presentan como resultados para Boyac
de 911 $/Tn/km, siendo el ms alto, seguido de Cundinamarca de 807,5 $/Tn/Km,
Santander 772,5 $/Tn/km y Norte de Santander 604,6 $/Tn/km. Con un promedio para
toda las zona de 773,9 $/Tn/km,
Estos tramos asociados a la explotacin, arrojan una brecha en costos, frente a la

rigurosidad de la determinacin de la tarifa tcnica, principalmente, por las prcticas de
explotacin de vehculos para las cortas distancias y de flota fidelizada.
Segn el modelo de costos de operacin, el promedio de costos es del orden de 240

$/t-Km para los vehculos C2 y de 162 $/T-Km para los C3.
La brecha en costos obtenida, demuestra una gran diferencia de valores, asociada al

manejo de cada necesidad de transporte y las soluciones obtenidas:
Casi en su totalidad, las rutas Boca de mina quemador o comercializador, no cuentan

con carga de compensacin.
Los bajos volmenes de despachos no permiten afianzar la flota, ni tener

regularidad de despachos, lo cual implica mayores costos.

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Las bajas especificaciones de las vas, trazados y mantenimiento.
j. En este tramo, es significativa la presencia de flota propia, cuya explotacin no est

basada en rentabilidad de la oferta de transporte, fundamentndose ms en su
disponibilidad. Esta caracterstica, arroja como resultado, que los costos asociados a la
operacin del transporte de carbn, se presenten distorsionados frente a un anlisis
riguroso de costos operacionales, como el ejecutado por la consultora.
El transporte de terceros igualmente, est afectado por los viajes vacos, dado que la
carga de compensacin no est bajo una matriz identificada y en su mayora son ofertas
spot (no sujetas a programas regulares de despachos).
k. El transporte primario, est circunscrito dentro de una evidente informalidad, no acorde

con los lineamientos del decreto 173 de 2001, lo cual somete al sector a una profunda
anarqua de costos y esquemas de contratacin. Frente a esta situacin se presenta
como lnea de accin caracterizar este tipo de transporte, regular la oferta y enmarcarlo
como un transporte especial, dada sus particularidades.
l. El mantenimiento y mejoramiento de las vas terciarias no se muestran como acciones

prioritarias para los entes territoriales. Estas condiciones impactan directamente en los
costos de operacin de los vehculos y en ocasiones son limitante de conectividad en
temporadas invernales o en condiciones de bajo mantenimiento.
Frente a esta situacin muchos productores realizan mejoramientos en vas pblicas

para viabilizar sus actividades mineras, sin reconocimiento equitativo por dichas
inversiones, las inversiones privadas en las vas pblicas, solo son estimadas por los
productores sin hacer parte del costo de produccin explotacin del carbn.
Como puntos de la lnea de accin es necesario desarrollar un inventario de vas para

priorizar y programar su mejoramiento, con el auspicio de los municipios y bajo las
directrices de las autoridades competentes. Cuando se realiza inversin privada puede
reconocerse como compensacin de regalas del carbn.
6.3 Logstica y transporte de larga distancia
a. La logstica del carbn y el transporte asociado a esta, est relacionada con la

infraestructura vial del pas, la navegabilidad del Ro Magdalena y los tramos frreos
disponibles. Al enfocar dicha logstica de manera integral para los carbones de la zona
de estudio, arroja condicionamientos operativos, funcionales y operativos de singular
consideracin.

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b. El escalamiento de soluciones logsticas, parte de la oferta de transporte actual, en

condicin unimodal, asociado al transporte carretero, tanto para el mercado interno
como el mercado de exportacin. Las soluciones intermodales estn previstas, pero se
encuentran en etapas previas, que hacen estimar su entrada en operacin dentro del
corto plazo (primeros tramos del mejoramiento del Magdalena, Transversal del Carare),
mediano plazo (Operacin integral de la ruta del sol, Operacin integral de Buga
Buenaventura) y de largo plazo (Operaciones frreas asociadas a la alternativa del Tren
del Carare, Continuidad de la red del atlntico, solucin de la entrada de terceros en el
tramo de Fenoco, Variante Quebrada el Doctor Mamatoco SPRSMR), y la oferta
efectiva de terminales portuarios de servicio pbico en los extremos de estos corredores
en condiciones de oferta efectiva.
c. La logstica interna para los carbones del interior, como se demuestra en el acpite
correspondiente, est impactando la competitividad y viabilidad de regularizar las
producciones y comercializaciones de los carbones propios de la regin, frente a
condiciones de baja demanda del material, con lo que es el momento actual. Es preciso
acotar, que estas condiciones, han llevado a que por los puertos de la costa atlntica,
en el ltimo ao no se exporte carbn trmico ni metalrgico y los terminales que tienen
oferta portuaria, han reenfocado su mercado a Coque. Es la costa pacfica por los
terminales portuarios de Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura y Muelle 13,
quienes han mostrado regularidad en los despachos de trmico y metalrgico durante
el ltimo ao.
d. La matriz origen destino muestra que el interior del pas presenta una descompensacin
de trficos, siendo mayor los volmenes de entrada. El tipo de vehculo que aplica para
el carbn es el C3S3, con 34 toneladas en promedio de carga til, y es el carbn la
carga de compensacin ms importante. Es por ello, que la oferta de transporte
responde a este condicionamiento, y tanto a la disponibilidad y capacidad de transporte
as como sus tarifas.
e. En el departamento de Boyac se encuentra la siguiente situacin:
El norte de Boyac segn el modelo, actualmente tiene ruta ptima por el tramo
Pamplona Bucaramanga Costa atlntica y dado el mejoramiento de la va esta
continua siendo la ms favorable.
Para esta regin, las opciones de la troncal del carare, favorece a las regiones de
Boyac centro y Samac, siendo adems alternativa para la intermodalidad Camin
- Tren y Camin - Ro en cualquiera de los intercambios modales al norte de Puerto
Berro.
Comparativamente, el tren del carare sera la mejor opcin para acceder a los
puertos de Cinaga y Santa Marta en cuanto a costos y opciones de escala de

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acopio y embarque. Estas ventajas dependen de la disponibilidad portuaria para los

carbones del interior.
Las alternativas hacia Buenaventura, solo tiene como opcin adems del camin,
utilizar una intermodalidad camin tren en la medida que el ferrocarril del pacfico
se regularice y ofrezca una mayor capacidad (la capacidad tope es del orden de 1
milln de toneladas/ao).
f. En el departamento de Norte de Santander:
Para esta regin, las opciones de transversal del carare y el tren del carare son
inocuas.
Las intermodalidades viables estn orientadas al camin ro, con interfases

modales a la altura de Gamarra en El Cesar (Capulco, Andaluca y OPL), en su ruta
hacia puertos de Barranquilla y Cartagena. La intermodalidad frrea se logra con la
continuidad del ferrocarril central hacia los puertos de Santa Marta y Cinaga.
La alternativa actual est circunscrita al transporte carretero, tanto para los puertos
colombianos como los venezolanos, por lo cual los temas de cargas de
compensacin y disponibilidad de flota se aplican totalmente.
g. Para el departamento de Cundinamarca:
Las rutas de acuerdo con el modelo, orientan la solucin ptima a utilizar los tramos
de la transversal del carare, para conectar con la ruta del sol a la altura de Puerto
Araujo.
Las alternativas hacia Buenaventura slo tienen como opcin adems del camin,
utilizar una intermodalidad camin tren en la medida que el ferrocarril del pacfico
se regularice y ofrezca una mayor capacidad (la capacidad tope es del orden de 1
milln de toneladas/ao).
Para esta zona, la navegabilidad del Magdalena y las opciones frreas de ferrocarril
central y Tren del carare, tienen plena aplicacin
h. Para el departamento de Santander:

Actualmente, esta regin depende del transporte carretero, para cualquiera de los
destinos. Dada su reciente entrada al mercado del carbn, la infraestructura
portuaria fluvial, an se encuentran en proceso de concesin y construccin. Existen

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iniciativas de puertos fluviales a la altura de San Rafael de Chucur, Bocas del

carare, Puerto Galn y Brazo Berln a la altura de Barrancabermeja.
El Tren del Carare tendra para esta zona la mayor cobertura, dado que su trazado
recorre las principales zonas de yacimientos y reservas inferidas en el
departamento.
La cercana a los grandes ejes viales de Ruta del Sol, la arteria fluvial del magdalena
y el eje frreo del ferrocarril central, convierten a esta regin en la de mayor
accesibilidad a las soluciones de transporte actual y futura.
Los intercambiadores modales se localizan en este departamento y facilitan el

acceso a cualquiera de las alternativas de transporte.
Su cercana relativa ha propiciado que carbones de esta regin sean aportados a

comercializadores internacionales para mezclas.
No obstante su disponibilidad de alternativas de transporte, su eficacia depende de

las opciones reales de disponibilidad portuaria martima.
6.4 Sistema Portuario.
a. Existe una deficiencia notable en oferta portuaria, para los carbones del interior, en
los terminales portuarios de la costa atlntica. (Actualmente slo se tiene un terminal
en Cartagena - Puerto de Mamonal, uno en Barranquilla - Compas, uno en Santa
Marta - SPR Santa Marta. Puerto Solo no es opcin vlida).
Por el pacfico se tiene oferta suficiente, con dos terminales con oferta de embarque:
SPR BUN y Muelle 13.
Aunque parecera ser suficiente para la demanda de los carbones del interior por
las actuales condiciones de mercado, una reaccin hacia el alza en la demanda,
provocara una crisis portuaria con efecto en costos y disponibilidad portuaria.
Frente a esta situacin se debe verificar los planes de desarrollo portuario a la luz
de los planes de inversin aprobados por las autoridades competentes, y los
escenarios futuros de la demanda de carbones. Si la iniciativa privada no es
suficiente, se deberan tener planes de apoyo oficiales (sector minero y de
transporte), para incentivar mejorar la oferta portuaria.
b. Los terminales portuarios de servicio pblico que condicionan la entrada en tren,

no son alternativa viable para la minera del interior. De manera que el porcentaje

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disponible para el servicio pblico, no es viable para los carbones del interior. El
carcter servicio pblico de Puerto Nuevo, tiene una barrera insalvable para estos
carbones.
La opcin de acceder al sistema frreo, est correlacionado con la construccin y

operacin del tren del carare y la operacin del sistema del ferrocarril central,
aunado con la solucin de conflictos de intereses del tramo Fenoco.
Se hace necesario modificar la barrera de entrada a Puerto Nuevo, mediante

sistemas compatibles con el acopio y almacenamiento para los carbones del interior
que no tienen acceso al sistema frreo. En el mediano plazo no se cuenta con
soluciones reales.
c. La libertad vigilada para costos y tarifas de la operacin portuaria, no elimina la

especulacin y manejos monoplicos. En pocas de mayor demanda, las tarifas
sufren incrementos ilgicos y especulativos. La libertad de tarifas no implica total
discrecionalidad de la oferta de operacin portuaria ni ausencia de controles y
vigilancia. Con excepcin de puerto de Mamonal en Cartagena, todas las dems
ofertas portuarias adolecen de capacidad de acopio suficiente integrado al terminal
portuario, generando en consecuencia, mayores costos de manejo y restriccin en
la disponibilidad portuaria.
Se requerir de las autoridades competentes el cumplimiento de los principios de los

servicios pblicos: conocimiento previo de las tarifas y aplicacin sin discriminacin.
d. Las restricciones del cargue directo en terminales de servicio pblico, no facilitan la

oferta portuaria, para la pequea y mediana minera del interior del pas. El carbn
es el nico mineral como granel seco que se exporta en Colombia, y la inversin en
perodos de baja demanda, no hacen rentable dichos terminales. Varios terminales
portuarios que histricamente han ofrecido servicios portuarios al carbn del interior,
han prescindido de seguir en esta lnea de producto. Es conveniente apoyar a la
iniciativa privada por parte de las autoridades del sector, para aquellas instalaciones
que por tamao de la demanda y/o magnitud de la inversin, no son rentables
adoptar dichas exigencias en equipos y operacin.
e. El sistema Take or pay, se convierte en restriccin para los usuarios ocasionales del
terminal portuario, generando prioridades no permitidas en los reglamentos de
operaciones portuarias y es una barrera adicional para los exportadores
ocasionales. La norma expedida en este sentido, tiene la virtud de acoger la filosofa
y lineamientos necesarios.

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
Los beneficios tarifarios del sistema Take or pay, no debe convertirse en restriccin
para los usuarios ocasionales del terminal portuario, ni generar prioridades no
permitidas en los reglamentos de operaciones portuarias. Es necesario definir las
reglas de juego para los terminales de servicio pblico, dentro de los manuales de
procedimientos y reglamentos de operaciones. (No es suficiente con la posicin de
la Sociedad Portuaria; es necesaria la posicin del Ministerio de transporte).
f. Por la barrera geogrfica y ausencia de alternativas de transporte masivo desde el

interior, las condiciones del manejo portuario, las modalidades de transporte
utilizadas, las escalas de produccin y los prolongados periodos de acopio, se
generan imprevistos significativos en la operacin y costos portuario, para los
carbones del interior, asumidos por los comercializadores del mineral; de igual
manera los volmenes de despachos requiere de una regularidad de la oferta de
transporte, con que no se cuenta.
La lnea de accin propuesta es convertir a la operacin portuaria en actividades

con obligatoriedad de publicacin y conocimiento previo de costos y tarifas
portuarias, apoyadas con control y seguimiento efectivo.
g. Los terminales portuarios de Cartagena y Barranquilla, no tienen dentro de sus

planes inmediatos el manejo de carga fluvial, por lo cual, el transporte carretero
seguir siendo alternativa nica para los carbones que llegan a estos sitios. Las
ventajas de la intermodalidad con el ro, debe surgir de la oferta integral para todo
el corredor logstico.
Los terminales fluviales tienen un manejo doble para la carga que ingresa y la de
salida; la aplicacin de las directrices del cargue directo no son claras para este
caso.
Se requiere incentivar a los terminales con oferta portuaria de carbn, a desarrollar

soluciones portuarias fluviales.
h. La necesidad de usar almacenamientos externos en Buenaventura, genera extra-

costos del orden del 50%, frente a terminales, sin este condicionante, pese a esta
situacin y esta poca de mercados deprimidos, el carbn de Cundinamarca y
Boyac, se ha mantenido con una significativa regularidad de despachos de carbn
trmico por este puerto.
Se requiere desarrollar una oferta de almacenamiento de mayor capacidad y

conectividad con los terminales portuarios, evitando la atomizacin de soluciones
de almacenamiento y acopio sin racionalizacin de los urbaneos.

CUNDINAMARCA
INFORME FINAL
i. No se cuenta con cadenas logsticas interconectadas con los extremos de la ruta de

manera confiable, regular y eficaz. Las exportaciones del interior del pas, deben
aventurarse a soportar los impactos de la incertidumbre de la oferta portuaria. El
mercado de exportacin es un rol de comercializadoras.
La estructura de las producciones carboneras del interior, en su gran mayora

acceden al mercado externo a travs de comercializadoras, como lo demuestra la
consulta, las UPM solo reportan ventas hasta el acopio primario.
Las cadenas logsticas que desarrollan para las potencialidades de exportacin de

cada zona productora, deben estructurarse con soluciones portuarias efectivas,
como extremo eficiente de la ruta.

Analisis Estructura de Costos de Mineria Transporte

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ANLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA MINERA Y

CONSORCIO TRANSPORTE ASOCIADO POR ESCALAS DE PRODUCCIN DE

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Tabla 1. Volumen de produccin destinada al consumo nacional por departamentos .................... 32

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 3 de 172

Tabla 47. Tarifas de transporte fluvial ............................................................................................... 89

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 4 de 172

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 5 de 172

Grfica 1. Produccin de carbn zona interior (Mayores volmenes) .............................................. 22

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 6 de 172

Figura 1. Cadena Logstica y Actores ............................................................................................... 14

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 7 de 172

Anexo 1. Formatos caracterizacin de vas terciarias

Anexo 2. Encuestas de canasta de costos de transporte

Anexo 3. Encuestas centros de acopio

Anexo 4. Encuestas Unidad de Produccin Minera

Anexo 5. Medio magntico de Sistema de Informacin Geogrfico

Anexo 6. Manual de usuario del Sistema de Informacin Georreferenciado

Anexo 7. Infraestructura y logstica de transporte para el Carbn del pas.

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 8 de 172

El documento se orienta a identificar, establecer y analizar los costos de produccin y

Posteriormente se desarrolla el producto uno con la descripcin sustentada en el trabajo de

A continuacin se presentan un anlisis de los costos de produccin y operacin, basado

Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones.

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 9 de 172

1.1 OBJETIVOS Y PRODUCTOS

1.1.1 Objetivo General

1.1.2 Objetivos Especficos

a. Describir las principales unidades de produccin minera -boca minas de carbn

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 10 de 172

g. Detallar y valorar los costos de trasporte de acuerdo a las principales rutas de

1.1.4 Productos y/o Resultados

Los productos segn lo requerido por la entidad son los siguientes:

a. Realizar una descripcin sustentada en trabajo de campo de las principales

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(trmico o metalrgico o antracita), en los citados departamentos, detallando las

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medio digitales con el contenido total, anexos, tablas, grficas, encuestas,

1.2 METODOLOGA GENERAL

Las estrategias utilizadas en la metodologa responden a:

b. Enfoque Sistmico e Integral

d. Obtencin de informacin total de las unidades de produccin que actualmente se

La cadena inicia en el sector primario de la economa con la actividad de exploracin,

CDIGO DOCUMENTO: IF-319-UC-V3 Pgina 13 de 172

Figura 1. Cadena Logstica y Actores

Fuente: Consorcio Carbonfero IB

Ubicacin: vereda, municipio, departamento

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Datos de identificacin de la mina-boca mina y titular

De los centros de acopio:

Ubicacin: vereda, municipio, departamento

Modelo de determinacin de costos de transporte

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1.2.2 Alcance por Etapas del Proyecto

Etapa 1: Planeacin del proyecto

Trabajo de planeacin con el equipo de trabajo: definicin de actividades;

Gestin de Informacin secundaria

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Etapa 3: Anlisis y desarrollo de los componentes del estudio

El estudio permite identificar cuatro componentes que fueron desarrollados y responden a

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Figura 2. Componentes del Estudio