HASTA CUANDO LOS JUBILADOS EN EL PERU

VAMOS A SOBREVIVIR CON ESTAS DIMINUTAS

PENSIONES? D. LEY N 19990

PENSION MINIMA PENSION MAXIMA

D.S. N 028-2002-EF D.U. N 105-2001-EF
Desde Feb. 18 2002 Desde Agosto 30 2001
S/. 415.00
(somos la mayora) S/. 857.36
Sin aumento = 8 aos
Sin aumento = 9 aos +
- 4% por Essalud = S/.398. 3 meses

Informacin: A Noviembre del 2010

1.- Actualmente las personas que se jubilen con el Decreto Ley N 19990 (ONP),
no percibirn una pensin menor a la pensin mnima ni mayor a la pensin
mxima arriba indicado.
2.- Jubilacin Normal: Hombres y Mujeres: 65 aos de edad y 20 aos o ms de
aportaciones.

3.- Jubilacin Adelantada:

Hombres: 55 aos de edad y 30 aos ms de aportaciones.

Mujeres: 50 aos de edad y 25 aos ms de aportaciones.

Las personas que optan por una jubilacin adelantada ONP (anticipada es
cuando estn en AFP), les descuentan el 4% por cada ao adelantado a los
65 aos. Cuando los pensionistas cumplen los 65 aos de edad, no
recuperan el 4% que les han descontado por cada ao adelantado.

4.- SEPELIO: Cuando un jubilado fallece, ESSALUD solo paga S/. 2,070 este monto
no lo elevan hace ms de 20 aos.

5.- ESSALUD: En la mayora de los centros de Essalud, la atencin es psima, dan

citas hasta despus de un mes, no hay medicinas en stock, sus instrumentos
quirrgicos

estn obsoletos, etc.

NOTA: Todo est subiendo de precio, por qu nadie toca ese tema? Para vivir,
los jubilados no tenemos porque depender de nuestros hijos,
tambin tenemos dignidad.
CANASTA FAMILIAR S/.1, 500

LA GRAN BURLA DE ALAN

Otorgan bonificacin de S/. 360 a pensionistas de Ley 19990

El presidente Alan Garca Prez promulg en Palacio de Gobierno un Decreto de
Urgencia que autoriza una bonificacin extraordinaria de 360 nuevos soles a ms
de 378 mil pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones regulado por el
Decreto Ley N 19990.

La bonificacin de 360 soles ser abonada a partir de diciembre del presente ao

en 12 cuotas iguales de 30 nuevos soles cada una, conjuntamente con el pago de
la pensin mensual que corresponda en cada mes. Se paga por nica vez con
carcter extraordinario, por lo cual no tiene la naturaleza de pensionable.

La norma autoriza a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) para que

otorgue dicha bonificacin extraordinaria, por un monto total de 137 millones 54
mil 160 nuevos soles.

Precisa que el pensionista que goce de ms de una pensin en el referido sistema

regulado por el Decreto Ley 19990, solo percibir el monto correspondiente a una
Bonificacin Extraordinaria, la cual se pagar en la pensin de menor monto.

Para tener derecho a la bonificacin extraordinaria el beneficiario con pensin de

jubilacin, invalidez, orfandad o ascendiente del referido sistema pensionario
debe haber obtenido dicha condicin con carcter de definitiva al 31 de
diciembre del ao en curso. Adicionalmente, dichos beneficiarios deben contar
con 65 ms aos de edad al 31 de diciembre prximo.

Noviembre 19 del 2010

FAVOR ENVIA ESTA INFORMACION A TODOS TUS CONTACTOS

PARA QUE TODO EL MUNDO SE ENTERE DE LA PAUPRRIMA

PENSION QUE TIENEN NUESTROS JUBILADOS

EN EL PERU
El SNP es un sistema que incorpora a los trabajadores sujetos al rgimen de la
actividad privada, obreros, funcionarios y servidores pblicos no incorporados al
Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Tericamente este sistema es de reparto,
cuya caracterstica principal consiste en el otorgamiento de prestaciones fijas y
contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportacin colectiva
de los trabajadores financie las pensiones de los actuales jubilados. Este sistema
es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
En el SNP, los asegurados realizan una aportacin de 13% de sus salarios y, al
momento de su jubilacin (a los 65 aos con al menos 20 aos de aportes)
reciben una prestacin fija sujeta a niveles mnimos y mximos de 415 y 857
respectivamente. Dicha prestacin es determinada como un porcentaje de la
remuneracin de referencia, calculada como el promedio de 60 ltimas
remuneraciones; y se paga a razn de 14 pensiones al ao. Cabe destacar que en
este sistema de reparto, debido a la existencia de estas pensiones mnimas y
mximas, los trabajadores de menores ingresos obtienen una prestacin mayor
que la que hubieran obtenido con ahorro personal, mientras que para los
trabajadores de ingresos altos, la relacin es inversa pues la prestacin obtenida
es menor a la que les correspondera por su contribucin.
Tambin se ofrece un adelanto en la jubilacin a partir de 50 aos (para mujeres)
o 55 aos (para hombres), exigindose un mayor esfuerzo contributivo de 25 y
30 aos de cotizacin, respectivamente, y estableciendo una deduccin en el
monto de la pensin por cada ao de
adelanto de la jubilacin. Adems el sistema otorga prestaciones por invalidez,
viudez, orfandad y ascendencia que equivalen a un porcentaje de la pensin o de
la remuneracin de referencia, segn corresponda.

Merece la pena recordar que en su creacin, el SNP fue concebido como un

rgimen financiado, que con un adecuado manejo de sus aportaciones y
parmetros previsionales (tales como tasa de aporte, edad de jubilacin, periodo
mnimo de cotizacin, tasa de reemplazo) y adicionalmente aportes de los
empleadores, no deba enfrentar serios problemas en su funcionamiento. Sin
embargo, la falta de adecuacin oportuna del sistema a los cambios
demogrficos, laborales y econmicos as como la falta de estudios actuariales y
crecimiento sustancial de beneficios sin el respectivo financiamiento termin
convirtindolo en un sistema desequilibrado, financiera y actuarialmente.
En efecto, se considera que estos fueron los principales problemas del SNP. A
modo de referencia la comisin encargada de estudiar la situacin de los
regmenes pensionarios seala textualmente lo siguiente: Los sistemas de
reparto creados en los aos 1973 (Decreto Ley N 19990) y 1974 (Decreto Ley N
20530) fueron concebidos y respondan a la realidad de ese momento. Sin
embargo, la falta de adecuacin y ajustes requeridos como consecuencia, entre
otros, de los cambios demogrficos, origin que dichos sistemas devinieran en
deficitarios y colapsaran. Si a estos factores se le suma la inadecuada poltica en
el manejo de las inversiones de los fondos pblicos durante los ochenta, que
registr rentabilidades reales negativas del orden de 37% (ver el Grfico 1-2), y el
hecho que estos fondos fueron constantemente utilizados por los gobiernos como
fuente de financiamiento, no queda duda de que el deterioro del SNP se
plasm en crecientes dficit operacionales, mayor dependencia de la
incorporacin de nuevos afiliados, inexistencia de una reserva tcnica que le
permita afrontar sus obligaciones de largo plazo y, finalmente, en una carga fiscal
para el Estado.
Hace unas horas el Sr. Yangali nos ha pedido que absolvamos una consulta sobre
pensin de sobrevivencia (viudez) del rgimen previsional del Decreto Ley 20530.
Nos manifiesta que ha tomado conocimiento que la pensin de viudez en este
rgimen tiene como tope mximo la mitad de la pensin que perciba o tena
derecho a percibir el cnyuge titular fallecido.

El Sr. Yangali desea saber lo siguiente: Es posible que la viuda o el viudo puedan
obtener a travs de un proceso judicial que se les reconozca el incremento de la
pensin de sobrevivencia (viudez) a la totalidad de la pensin que le
corresponda al cnyuge fallecido?

Sobre el particular, la Ley 28449 modific al Artculo 32 del Decreto Ley 20530 y
estableci nuevas reglas para el otorgamiento de la pensin de sobrevivencia
viudez. Dichas reglas son confusas por la mala redaccin de la norma, pero
significan lo siguiente:

Si la pensin del causante era 415 Nuevos Soles o menos, su viuda o viudo
percibir una pensin de 415 Nuevos Soles (Cuarta Disposicin Transitoria de la
Ley 28449).
Si la pensin del causante era ms de 415 Nuevos Soles hasta el equivalente a la
remuneracin mnima vital (actualmente 550 Nuevos Soles), su viuda o viudo
percibir una pensin del 100 % (Artculo 32 inciso a del Decreto Ley 20530).
Si la pensin del causante era ms de la remuneracin mnima vital pero menos
del doble de sta (actualmente: ms de 550 pero menos de 1,100 Nuevos Soles),
su viuda o viudo percibir como pensin la remuneracin mnima vital (Artculo
32 inciso b del Decreto Ley 20530).
Si la pensin del causante era igual o superior al doble de la remuneracin
mnima vital (actualmente: igual o ms de 1,100 Nuevos Soles), su viuda o viudo
percibir una pensin igual al 50 % (Artculo 32 inciso b del Decreto Ley 20530).
Estas reglas fueron sometidas a un proceso de inconstitucionalidad, pero el
Tribunal Constitucional las valid a travs de su Sentencia del Pleno Jurisdiccional
del 03 de Junio del 2005 (Exp. 0050-2004-AI)sealando en su Considerando 149
que el monto previsto como pensin de viudez respeta el derecho al mnimo
vital como componente del contenido esencial del derecho fundamental a la
pensin, motivo por el cual no se incurre en inconstitucionalidad alguna.

Por lo tanto, si el Tribunal Constitucional ha declarado a travs de una sentencia

vinculante para todos los magistrados de la Repblica, que la reduccin de la
pensin de viudez del Decreto Ley 20530 al 50 % de la pensin que le
corresponda al causante es constitucional, no es posible obtener mediante un
proceso judicial que se incremente la pensin de viudez al 100%.
LEY 28449

LEY QUE ESTABLECE LAS NUEVAS REGLAS DEL RGIMEN DE PENSIONES DEL DECRETO LEY N 20530

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las nuevas reglas del rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530 de
conformidad con la Reforma Constitucional de los artculos 11 y 103 y la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica del Per.

Declrase que la presente Ley no afecta en modo alguno los derechos y beneficios del rgimen de pensiones del Decreto
Ley N 19990.

CONCORDANCIAS: D.S. N 017-2005-EF

Artculo 2.- mbito y alcances de su aplicacin

El rgimen del Decreto Ley N 20530 es un rgimen cerrado que no admite nuevas incorporaciones ni reincorporaciones,
de conformidad con la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per. Slo se consideran
incorporados al rgimen regulado por el Decreto Ley N 20530:

1. Los pensionistas de cesanta e invalidez que cumplieron con todos los requisitos establecidos en las normas vigentes en
el momento de la generacin del derecho correspondiente.

2. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Ley N 20530 que, a la fecha de entrada en vigencia de la modificacin
de la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, haban cumplido con todos los requisitos para obtener la
pensin correspondiente.

3. Los actuales beneficiarios de pensiones de sobrevivientes que cumplieron con todos los requisitos establecidos en las
normas vigentes en el momento del fallecimiento del causante.

4. Los futuros sobrevivientes de pensionistas de cesanta e invalidez o de trabajadores activos a que se refiere el numeral 2
del presente artculo, comprendidos y regulados en el Captulo III del Ttulo II del Decreto Ley N 20530.

Artculo 3.- Monto mximo de las pensiones

El monto mximo mensual de las pensiones de cesanta, invalidez y sobrevivientes del rgimen de pensiones regulado por
el Decreto Ley N 20530 es de dos (2) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes a la fecha en que corresponda el pago de
la pensin.

Artculo 4.- Reajuste de pensiones

Est prohibida la nivelacin de pensiones con las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto para los empleados o
funcionarios pblicos en actividad.

El reajuste de pensiones se efectuar de la siguiente forma:

a) Las pensiones percibidas por beneficiarios que hayan cumplido sesenta y cinco (65) aos o ms de edad y cuyo valor no
exceda el importe de dos (2) Unidades Impositivas Tributarias vigentes en cada oportunidad, sern reajustadas al inicio de
cada ao mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y a propuesta del Ministerio de
Economa y Finanzas, teniendo en cuenta las variaciones en el costo de vida anual y la capacidad financiera del Estado.
CONCORDANCIAS: D.S. N 016-2005-EF
R. N 035-2005-CG, Art. 3
Ley N 28701, Art. 3, num 3.1, inc.a) y num.3.2
D.S. N 110-2006-EF
D.S. N 039-2007-EF, Art. 1
D.S. N 004-2013-EF

b) Las pensiones percibidas por beneficiarios menores de sesenta y cinco (65) aos de edad se ajustarn peridicamente,
teniendo en cuenta las previsiones presupuestales y las posibilidades de la economa nacional.

Artculo 5.- Clculo de las nuevas pensiones

Las pensiones de cesanta e invalidez que se reconozcan a partir de la vigencia de la presente Ley se calcularn segn las
siguientes reglas:

1. Para los varones, las pensiones sern iguales a una treintava parte del promedio de las remuneraciones pensionables
percibidas en los doce ltimos meses por cada ao de servicios.

2. Para las mujeres, las pensiones sern iguales a una veinticincoava parte del promedio de las remuneraciones
pensionables percibidas en los doce ltimos meses por cada ao de servicios.

3. Si las remuneraciones pensionables hubieran sido aumentadas al trabajador en cincuenta por ciento (50%) o ms dentro
de los ltimos sesenta (60) meses, o entre treinta (30%) y cincuenta por ciento (50%) dentro de los ltimos treinta y seis
(36) meses, la pensin ser regulada en base al promedio de las remuneraciones pensionables percibidas en el perodo
correspondiente a los ltimos sesenta (60) o treinta y seis (36) meses, en su caso. Si el trabajador resultare comprendido
en las dos situaciones anteriormente indicadas, se tomar en cuenta el promedio mayor.

En los casos en que los incrementos de las remuneraciones pensionables se originen como consecuencia de homologacin
o de aumentos de remuneraciones con carcter general dispuestos por ley, no ser de aplicacin el numeral 3.

Artculo 6.- Remuneracin pensionable

Es pensionable toda remuneracin permanente en el tiempo y regular en su monto que se encuentre sujeta a descuentos
para pensiones. No se incorporar a la pensin aquellos conceptos establecidos por norma expresa con el carcter de no
pensionable.

Artculo 7.- Modificaciones a normas sobre las pensiones de sobrevivientes

Sustityense los textos de los artculos 25, 32, 34, 35, 36 y 55 del Decreto Ley N 20530 por los siguientes textos:

Artculo 25.- La suma de los montos que se paguen por viudez y orfandad no podr exceder del cien por ciento (100%) de
la pensin de cesanta o invalidez que perciba o hubiera podido percibir el causante. Si la suma de ellos excediera el cien
por ciento (100%), los porcentajes se reducirn proporcionalmente de manera que la suma de todos no exceda dicho
porcentaje.

Artculo 32.- La pensin de viudez se otorga de acuerdo a las normas siguientes:

a) Cien por ciento (100%) de la pensin de invalidez o cesanta que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
causante, siempre que el monto de dicha pensin no supere la remuneracin mnima vital.

b) Cincuenta por ciento (50%) de la pensin de invalidez o cesanta que perciba o hubiera tenido derecho a percibir el
causante, en los casos en que el valor de dicha pensin sea mayor a una remuneracin mnima vital, establecindose para
estos casos una pensin mnima de viudez equivalente a una remuneracin mnima vital.
c) Se otorgar al varn slo cuando se encuentre incapacitado para subsistir por s mismo, carezca de rentas o ingresos
superiores al monto de la pensin y no est amparado por algn sistema de seguridad social.

d) El cnyuge sobreviviente invlido con derecho a pensin que requiera del cuidado permanente de otra persona para
efectuar los actos ordinarios de la vida, percibir adems una bonificacin mensual, cuyo monto ser igual a una
remuneracin mnima vital, siempre que as lo dictamine previamente una Comisin Mdica del Seguro Social de Salud,
ESSALUD, o del Ministerio de Salud.

Artculo 34.- Solamente tienen derecho a pensin de orfandad los hijos menores de dieciocho (18) aos del trabajador con
derecho a pensin o del titular de la pensin de cesanta o invalidez que hubiera fallecido. Cumplida esta edad, subsiste la
pensin de orfandad nicamente en los siguientes casos:

a) Para los hijos que sigan estudios de nivel bsico o superior, hasta que cumplan los veintin (21) aos.

b) Para los hijos mayores de dieciocho (18) aos cuando adolecen de incapacidad absoluta para el trabajo desde su
minora de edad o cuando la incapacidad que se manifieste en la mayora de edad tenga su origen en la etapa anterior a
ella. En este caso tendrn derecho, adems de la pensin de orfandad, al pago de una bonificacin mensual cuyo monto
ser igual a una remuneracin mnima vital. La declaracin de incapacidad absoluta requiere de un dictamen previo y
favorable de una Comisin Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud.

Tratndose de hijos adoptivos, el derecho a la pensin se genera si la adopcin ha tenido lugar antes de que el adoptado
cumpla dieciocho (18) aos de edad y antes de que el adoptante cumpla sesenta y cinco (65) aos de edad y siempre que
el fallecimiento ocurra despus de treinta y seis (36) meses de producida la adopcin. Este ltimo requisito no rige cuando
el deceso ocurre por accidente.

Artculo 35.- El monto mximo de la pensin de orfandad de cada hijo es igual al veinte por ciento (20%) del monto de la
pensin de invalidez o cesanta que perciba o hubiera podido percibir el causante, observndose lo dispuesto por el
artculo 25 del Decreto Ley N 20530.

En caso de fallecimiento de padre y madre trabajadores o titulares de pensiones de cesanta o invalidez, la pensin de
orfandad de cada hijo ser igual al cuarenta por ciento (40%) del monto de la pensin ms elevada.

Artculo 36.- La pensin de ascendientes corresponde al padre, a la madre, o a ambos, solamente en caso de no existir
titular con derecho a pensin de viudez u orfandad. El monto de la pensin ser, para cada uno de ellos, igual al veinte por
ciento (20%) de la pensin que perciba o hubiera podido percibir el causante.

A efectos de tener derecho a esta pensin, se deber acreditar haber dependido econmicamente del trabajador o
pensionista a su fallecimiento, y carecer de rentas e ingresos superiores al monto de la pensin que perciba o hubiera
podido percibir el causante.

Artculo 55.- Se extingue automticamente el derecho a pensin por:

a) Haber contrado matrimonio o haber establecido uniones de hecho los titulares de pensin de viudez y orfandad;

b) Haber alcanzado la mayora de edad los titulares de pensiones de orfandad, salvo que prosigan estudios universitarios,
en cuyo caso la pensin continuar hasta que cumplan veintin (21) aos, o que adolezcan de incapacidad absoluta para el
trabajo, conforme a lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley;

c) En el caso de hijas solteras mayores de edad que vienen percibiendo pensiones de orfandad conforme a la legislacin
anteriormente vigente, cuando realicen actividad lucrativa, perciban rentas o se encuentren amparadas por algn sistema
de seguridad social;
d) Percibir rentas o ingresos superiores al monto de la pensin, en el caso de ascendientes;

e) Haber recuperado el pensionista las facultades fsicas o mentales, cuya prdida determin el estado de invalidez para el
otorgamiento de una pensin, previo dictamen favorable de una Comisin Mdica del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o
del Ministerio de Salud;

f) Fallecimiento;

g) Haber desaparecido uno de los requisitos exigidos por la ley para el otorgamiento de la pensin.

Artculo 8.- Aguinaldos y gratificaciones

Los pensionistas del rgimen del Decreto Ley N 20530 tienen derecho a percibir aguinaldos o gratificaciones por Fiestas
Patrias y Navidad, conforme a lo que seale la ley para tal efecto.

Artculo 9.- Plazos de prescripcin

Los plazos de prescripcin para la declaracin de nulidad de oficio y para la declaracin de nulidad ante el Poder Judicial
va el proceso contencioso administrativo son contados desde la fecha en que el acto administrativo qued consentido.

Artculo 10.- Entidad administradora de las pensiones

El Ministerio de Economa y Finanzas es la entidad del Gobierno Nacional que administra el rgimen de pensiones del
Decreto Ley N 20530.

Toda alusin normativa a entidades responsables de las funciones relacionadas al rgimen regulado por la presente Ley
debe entenderse como referida al Ministerio de Economa y Finanzas, excepto en lo relativo al pago de las pensiones,
mientras esta funcin no le sea encargada por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Como entidad administradora, el Ministerio de Economa y Finanzas debe establecer un programa de fiscalizacin
permanente con el objeto de asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en relacin al rgimen a que se refiere la
presente Ley.

El Ministerio de Economa y Finanzas puede delegar, a otras entidades pblicas, mediante decreto supremo, en forma total
o parcial, sus facultades y funciones, en otras entidades.

CONCORDANCIAS: D.S. N 132-2005-EF, Art. 5

R.J. N 162-2007-JEFATURA-ONP (Aprueban Procedimiento de Absolucin de Consultas sobre la correcta aplicacin del
Decreto Ley N 20530, sus normas complementarias y conexas)
D.S. N 149-2007-EF (Lineamientos para la devolucin de descuentos realizados en exceso y de los aportes efectuados
incorrectamente al Fondo para la Asistencia Previsional, y medidas complementarias para la administracin del rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530)

Artculo 11.- Carcter obligatorio de directivas y requerimientos

Los funcionarios y empleados de todas las entidades del Sector Pblico que tengan en sus planillas personas
comprendidas en el rgimen de pensiones regulado por el Decreto Ley N 20530 estn obligados a cumplir, bajo
responsabilidad, las directivas y requerimientos que en materia de pensiones emita el Ministerio de Economa y Finanzas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Adecuacin de los trabajadores comprendidos en el Decreto Ley N 20530 que no cumplen con los requisitos
sealados en la presente Ley
Establcese el plazo de noventa (90) das hbiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para que el trabajador
perteneciente al rgimen del Decreto Ley N 20530 que, a la fecha de entrada en vigencia de la modificacin a la Primera
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per, no hubiera cumplido con los requisitos para obtener una
pensin conforme a lo establecido en el Decreto Ley N 20530 y sus modificatorias, debe manifestar por escrito a su
empleador su opcin entre afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Administradoras de Fondos
de Pensiones, y deber cumplir con el procedimiento establecido para la afiliacin a uno de estos dos regmenes de
pensiones.

Los trabajadores que opten por el Sistema Privado de Pensiones recibirn un bono de reconocimiento por sus aos de
servicios, segn las condiciones y procedimientos que disponga el reglamento.

SEGUNDA.- Rgimen de jueces y fiscales

Los jueces y fiscales que, a la fecha de entrada en vigencia de la reforma de la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica del Per, cuenten con ms de diez (10) aos de servicios dentro de la respectiva carrera, que an no
hayan tramitado su incorporacin al rgimen del Decreto Ley N 20530, deben solicitarlo por descrito, en un plazo de
noventa (90) das hbiles contados desde la vigencia de la presente Ley.

Vencido el precitado plazo sin que hubiera una solicitud expresa, se entender que ha optado por permanecer en el
rgimen previsional en el que actualmente se encuentran.

TERCERA.- Adecuacin de las pensiones al tope

El tope a que se refiere el artculo 3 de la presente Ley se aplicar a partir de la vigencia de la presente disposicin, de
manera progresiva.

Las pensiones superiores al valor de dos (2) UIT vigentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, se reducirn
anualmente a razn de dieciocho por ciento (18%) hasta el ao en el que dicha pensin alcance el tope vigente
correspondiente. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 017-2005-EF, publicado el 28 Enero 2005, se precisa que la
adecuacin de las pensiones al tope ser calculada por las entidades de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a. Identificacin del pensionista afecto al tope:

Para identificar al pensionista afecto al tope se determinar de la siguiente manera si la pensin excede la suma de 2 UIT:

1. Se multiplica la pensin mensual habitual o permanente por el nmero de meses que falte para terminar el ao,
incluyendo el mes por el cual se efecta la retencin.

2. Al resultado obtenido se le sumar, en su caso, las pensiones adicionales, gratificaciones o aguinaldos, bonificacin por
escolaridad y cualquier otro concepto que sea puesto a disposicin del pensionista en los meses siguientes del mismo ao.

3. Al resultado que se obtenga por aplicacin de los numerales 1. y 2., se les sumar en su caso, las pensiones, pensiones
adicionales, gratificaciones o aguinaldos, bonificacin por escolaridad y cualquier otro concepto que hayan sido puestos a
disposicin del pensionista en los meses anteriores del mismo ao.

Si la suma que se obtenga de la aplicacin de los literales anteriores excede el valor anualizado de dos (2) UIT vigentes a la
fecha, se proceder a adecuar la pensin al tope.

b. Determinacin del monto a reducir por cada mes:

1. A la suma a la que hace referencia el ltimo prrafo del literal anterior se le aplicar la reduccin anual de 18%,
distribuyndose uniformemente el monto resultante entre el nmero de pensiones que reciba anualmente el pensionista.

2. La suma de las nuevas pensiones anuales seguir reducindose anualmente, al inicio de cada ao, utilizando el
procedimiento antes descrito, hasta que la misma alcance el tope vigente correspondiente.
3. En caso que el resultado anual obtenido luego de aplicar la reduccin anual de 18% fuera menor al valor anualizado de 2
UIT, la reduccin se aplicar directamente sobre el exceso determinado en el ltimo prrafo del literal anterior. Este exceso
ser distribuido uniformemente entre el nmero de pensiones que reciba anualmente el pensionista.

(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28789, publicada el 19 julio 2006, se precisa que la adecuacin de las
pensiones mensuales al tope a que se refiere la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley N 28449, se efectuar con base
al monto resultante de aplicar el dieciocho por ciento (18%) sobre la diferencia entre la pensin recibida por el pensionista y
el valor de dos (2) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente al 1 de enero de 2005.

En lo sucesivo, las pensiones mensuales se adecuarn anualmente utilizando el monto resultante antes indicado como
valor constante, hasta el ao en que alcancen el tope vigente correspondiente.

El valor anualizado de las pensiones para efecto de determinar el monto mximo mensual y del reajuste de pensiones de
cesanta, invalidez y sobrevivencia del rgimen de pensiones regulado por el Decreto Ley N 20530 es de 14 veces (28 UIT)
vigentes a la fecha en que corresponda el pago de la pensin.

CONCORDANCIA: D.S. N 023-2007-EF (Aprueban Reglamento de la Ley N 28789 que precisa la Tercera Disposicin
Transitoria de la Ley N 28449, Ley que establece nuevas reglas del rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530)
D.S. N 149-2007-EF, Art. 1 (Lineamientos para la devolucin de descuentos realizados en exceso y de los aportes
efectuados incorrectamente al Fondo para la Asistencia Previsional, y medidas complementarias para la administracin del
rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530)

CUARTA.- Destino del ahorro

En cumplimiento de lo dispuesto en la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, los recursos que se
ahorren como consecuencia de la aplicacin del tope a que se refiere el artculo 3 de la presente Ley sern transferidos,
bajo responsabilidad de los funcionarios respectivos, al Fondo para la Asistencia Previsional, con el objeto de financiar los
incrementos que a continuacin se detallan:

1. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgacin de la presente Ley sean menores a S/.
415,00 mensuales se incrementarn hasta dicho monto. El incremento mnimo ser de S/. 100,00, pudiendo, en el caso que
corresponda, exceder la indicada suma de S/. 415.00.

2. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgacin de la presente Ley sean mayores a S/.
415,00, pero no superiores a S/. 750,00 mensuales, se incrementarn en S/. 100,00.

3. Las pensiones de los beneficiarios titulares que a la fecha de promulgacin de la presente Ley sean mayores a S/.
750,00, pero no superiores a S/. 800,00 mensuales, se incrementarn en S/. 50,00.

CONCORDANCIAS: D.S. N 017-2005-EF

QUINTA.- Fiscalizacin de pensiones

Facltase a la entidad administradora de este rgimen de pensiones a iniciar un programa de fiscalizacin de pensiones, a
travs del cual se revisarn todos los actos administrativos de incorporacin, reincorporacin, reconocimiento, calificacin
de derechos y otorgamiento de beneficios y nivelaciones bajo el Decreto Ley N 20530 y sus normas modificatorias, a fin de
detectar los actos que hayan sido efectuados con infraccin de las normas, identificar aquellos actos administrativos nulos y
cualquier otra irregularidad o ilegalidad, con el objeto de promover las acciones administrativas y judiciales
correspondientes y determinar las responsabilidades a que hubiere lugar.

Esta fiscalizacin no alcanza a los casos definidos por sentencias con carcter de cosa juzgada que se hayan pronunciado
expresamente sobre el fondo del asunto, o que las respectivas acciones hubieran prescrito, atendiendo al plazo
prescriptorio que corresponda en cada caso.
SEXTA.- Defensa de procesos administrativos y judiciales
Las entidades del Sector Pblico que estuvieran en calidad de demandantes o demandadas en procesos administrativos y
judiciales relacionados con el Decreto Ley N 20530, continuarn bajo su defensa y cargo hasta que se emitan las
disposiciones correspondientes y se realice la transferencia de estos procesos.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Texto nico Ordenado

Facltase al Poder Ejecutivo para que, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
apruebe el Texto nico Ordenado del Rgimen Cerrado de Pensiones del Decreto Ley N 20530.

SEGUNDA.- Precisin a la Ley del Profesorado

Precsase que el ingreso al servicio magisterial vlido para estar comprendido en el rgimen pensionario regulado por el
Decreto Ley N 20530, es en condicin de nombrado o contratado hasta el 31 de diciembre de 1980, y siempre que haya
estado laborando conforme a la Ley del Profesorado al 20 de mayo de 1990.

Para tal efecto, es requisito que el profesor cuente con la respectiva resolucin de incorporacin a dicho rgimen y/o
aportes al mismo.

TERCERA.- Derogatorias
Derganse los artculos 27, 29, 30, 31, 44, 49, 50, 51 y 52 del Decreto Ley N 20530; Ley N 23495; Ley N 25008; artculo
58, modificado por la Ley N 25212, y artculo 59 de la Ley N 24029; literal b del artculo 60 de la Ley N 24029, con
excepcin del derecho de percibir las gratificaciones por Navidad y Fiestas Patrias; Ley N 27719; el artculo 2 de la Ley N
28047 y todas las dems disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente Ley.

CUARTA.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, excepto las
disposiciones contenidas en la Tercera y Cuarta Disposiciones Transitorias, las mismas que entrarn en vigencia a partir del
1 de enero de 2005.
El TC y la reforma constitucional del rgimen del DL.N 20530

El 12 de junio del 2005 ha sido publicada en el diario oficial El Peruano la

sentencia[1] del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 050-2004-
AI/TC y otros (acumulados) que declar infundadas las demandas de
inconstitucionalidad contra la Ley N 28389, y fundadas en parte las incoadas
contra la Ley N 28449, fallo que reviste trascendental importancia en el mbito
del tratamiento de diversas instituciones jurdicas vinculadas con el rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530, e incide en la interpretacin que en lo
sucesivo se deber dar al derecho de la seguridad social en pensiones.

En efecto, como referimos en un trabajo anterior[2], producto de los

cuestionamientos que se generaron tras la sentencia del Tribunal Constitucional
recada en el caso Medina Pantoja (Expediente N 156-2001-AA/TC)[3] y a pesar
de una posterior rectificacin[4], el Poder Ejecutivo present a inicios del mes de
abril del 2004 un Proyecto de Reforma de los artculos 11, 103 y la Primera
Disposicin Final de la Constitucin de 1993, mediante la cual se habilite la
posterior reestructuracin de los regmenes estatales de pensiones.

Pese a las oposiciones de algunos polticos y un sector de la colectividad, el

proyecto fue aprobado el 11 de noviembre del 2004 (en segunda votacin) por el
Congreso, siendo publicada a los pocos das (el 17 de noviembre) la Ley N
28389 que materializaba los cambios propuestos en los artculos y disposicin
mencionadas. Posteriormente, el 30 de diciembre del mismo ao es publicada la
Ley N 28449 que, a partir de las modificaciones aprobadas, estableca las
nuevas reglas del rgimen del Decreto Ley N 20530.

Como era previsible, ambas normas son sometidas a un proceso de

inconstitucionalidad originado por cinco demandas que cuestionaban la validez
de la reforma en cuanto a la forma y al fondo, mismas que fueron resueltas por la
sentencia bajo comentario.

Realizada esta breve enumeracin de los hechos que antecedieron al fallo

mencionado, es necesario precisar que nuestro comentario se centrar en el
anlisis -desde un punto de vista estrictamente jurdico previsional, no
constitucional- de los criterios establecidos por el Tribunal respecto de diversas
instituciones del rgimen pensionario estatal.

Instituciones previsionales analizadas

Si bien la sentencia desarrolla una serie de aspectos vinculados a diversas figuras

del campo del derecho pensionario en general, para efectos del presente
comentario vamos a centrarnos en aquellas que consideramos ms relevantes:

1) El contenido esencial del derecho a pensin

Para determinar la constitucionalidad de la reforma efectuada por la Ley N

28389, era necesario que el Tribunal verificase si la nueva regulacin legal
implicaba una afectacin a los lmites materiales y formales establecidos por la
Constitucin, para lo cual deba de establecerse previamente el contenido
esencial[5] del derecho fundamental a la pensin.

En tal sentido, partiendo de los principios sociales que sustentan a juicio del
Tribunal este derecho (dignidad humana, igualdad, solidaridad, progresividad y
equilibrio presupuestal; segn los fundamentos 46 a 50 de la sentencia
comentada), se establecen los elementos que constituyen el contenido esencial
del derecho fundamental a la pensin, a saber:

i) El derecho de acceso a una pensin;

ii) El derecho a no ser privado arbitrariamente de ella; y,
iii) El derecho a una pensin mnima vital.

Estos tres elementos (expresamente sealados en el fundamento 107) vienen a

constituir el ncleo duro del derecho fundamental a la pensin, en el cual el
legislador no puede intervenir para restringir o privar a las personas de este
derecho. A juicio del Tribunal, la Ley N 28389 no transgrede dicho contenido, por
tanto no es inconstitucional[6].

Cabe precisar sobre este punto que el Tribunal no define, a su vez, el contenido
de cada uno de estos tres elementos. Entendemos que pronunciamientos
posteriores perfilarn la configuracin de estos, empero, nos permitimos formular
las siguientes apreciaciones:

A nuestro criterio, el acceso a una pensin (partiendo de la premisa que acceder

implica: ingresar, acercarse o entrar en un lugar o situacin[7]) alude a la
posibilidad de formar parte de un rgimen previsional por el hecho de satisfacer
los requisitos para aportar al mismo, lo que no genera automticamente el goce
o percepcin de una pensin, pues ello estar condicionado al cumplimiento de
los supuestos fijados para cada prestacin (edad, aos de aportacin o servicios,
incapacidad, etctera)[8]. En tal sentido, aquel que no cuente con los requisitos
de ley para acceder a una pensin (de cesanta, jubilacin, invalidez o
sobrevivientes) no puede alegar la vulneracin de su derecho a la pensin.

De igual modo, no ser privado arbitrariamente de una pensin implica la

preexistencia de un derecho materializado en el cobro de una prestacin o,
inclusive, en la garanta del goce futuro de la misma (por haber cumplido los
requisitos previstos por ley), el cual no podr ser conculcado sin mediar sustento
fctico o jurdico suficiente. Por ejemplo: que el beneficiario de una pensin de
cesanta reingrese al servicio del Estado puede generar de manera vlida la
suspensin del pago de dicha prestacin.

Finalmente en cuanto al derecho a una pensin mnima vital, siendo el

complemento de la pensin mxima (tope), que segn el Tribunal forma parte del
contenido no esencial del derecho fundamental a la pensin, entendemos que
-de igual manera- deba ser parte de dicha configuracin, ms no del contenido
esencial. En efecto, un sistema de reparto estructurado sobre la base del
principio de solidaridad (en que los mayores aportes de algunos provee la
prestacin de aquellos que aportaron menos) tiene como extremos la pensin
mxima y la mnima, por tanto, ambas deberan formar parte del contenido no
esencial del derecho fundamental a la pensin, por lo cual podran ser
susceptibles de una determinacin posterior en va legislativa[9]. Entendemos
que su inclusin como parte del contenido esencial est justificada por el afn de
resguardar parmetros que permitan garantizar una prestacin que, cuando
menos, sirva para sufragar los gastos vinculados a las necesidades bsicas de los
pensionistas (principio de dignidad), limitndose nuestra observacin crtica a
aspectos de carcter estrictamente jurdico previsional.

El Tribunal tambin precisa (prrafo final del fundamento 107) que este derecho
tiene un contenido no esencial, compuesto por el reajuste y el tope pensionario,
adems de un contenido adicional, integrado por las pensiones de sobrevivientes
(viudez, orfandad y/o ascendientes), los cuales s pueden ser materia de revisin
para su libre configuracin legal (claro que dentro de los parmetros fijados por el
propio Tribunal). Sobre la base de dicha diferenciacin, considera constitucional la
eliminacin de la nivelacin, la fijacin del tope y las modificaciones en la
regulacin de las pensiones de sobrevivientes.

Con relacin a este tema, resulta importante informar que el 12 de julio del 2005
ha sido publicada en el diario oficial El Peruano la sentencia recada en el
Expediente N 1417-2005-AA/TC[10] seguido por Manuel Anicama Hernndez,
fallo mediante el cual el Tribunal ha establecido (fundamento 37) las pretensiones
que merecen una proteccin a travs del proceso de amparo al formar parte del
contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin, a saber:

a) La denegatoria de acceso a iniciar aportaciones al sistema de seguridad

social.
b) La denegatoria de reconocimiento de pensin de jubilacin, cesanta o
invalidez, a pesar de haber cumplido los requisitos legales para obtenerla.
c) Las que busquen preservar el derecho concreto a un mnimo vital[11].
d) La denegatoria de otorgamiento de pensin de sobrevivencia (viudez,
orfandad o ascendientes), a pesar de haber cumplido los requisitos legales para
obtenerla.

El literal g del fundamento 37 de esta sentencia precisa que las pretensiones

referidas al reajuste pensionario o al tope mximo deben ser ventiladas en la va
judicial ordinaria; de igual manera, que las pretensiones vinculadas a la
nivelacin o que aleguen la aplicacin de los derechos adquiridos no son
susceptibles de proteccin a travs del amparo por haber sido (dichas
instituciones previsionales) proscritas constitucionalmente.

Este fallo tiene por finalidad restringir la amparizacin en dicha materia,

limitndola a los casos en que la afectacin tiene referencia directa con el
contenido constitucionalmente protegido por el derecho a pensin, conforme
requiere como supuesto de procedencia el inciso 1) del artculo 5 de la Ley N
28237 - Cdigo Procesal Constitucional.

2) La nivelacin y los topes pensionarios

Uno de los aspectos principales de coincidencia existente entre las cinco

demandas de inconstitucionalidad estaba referido a la supuesta afectacin que al
derecho de pensin le infringa la eliminacin de la nivelacin.

Como hemos referido en un trabajo anterior[12], el rgimen de pensiones del

Decreto Ley N 20530 era conocido por la colectividad como cdula viva en la
medida que permita al pensionista con ms de veinte aos de servicios nivelar el
monto de su pensin con el haber del funcionario o servidor en actividad que
ocupase el cargo que aquel ostent al momento de su cese, incrementando su
pensin cada vez que se aumentase el haber de su par (efecto espejo), sin
embargo, dicha institucin jurdica no estaba contemplada en el texto original de
dicha norma[13], siendo recin introducida a este rgimen por la Octava
Disposicin General y Transitoria de la Constitucin de 1979 (luego desarrollada
por la Ley N 23495 y su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 015-
83-PCM).

La nivelacin constitua un sistema de reajuste pensionario que estableca una

relacin entre la pensin y el haber del funcionario o servidor en actividad, tal
como pudo haberse tomado como referencia la variacin en el costo de vida, la
inflacin anual, o un concepto variable laboral o tributario (remuneracin mnima
o unidad impositiva tributaria), por tanto no poda alegarse vlidamente que se
tratase de un elemento intrnseco e inescindible de la pensin cuya supresin
originase vaciar su contenido escencial.

En efecto, como sostuvo la defensa del Estado en el proceso de

inconstitucionalidad, la nivelacin surgi en el ao 1979 pero se regul recin en
1982, por lo que partiendo de la premisa que el Decreto Ley N 20530 era la
continuacin de los preceptos establecidos en la Ley General de Goces de 1850,
tenemos que durante ms de 130 aos existi una pensin de cesanta sin
nivelacin y ello no origin el menoscabo de tal derecho, antes bien, la
interpretacin y aplicacin indebida de esta figura (en la mayora de caso por la
intromisin judicial) gener que exista pensionistas que perciban (y aun
perciben) sumas superiores a los S/. 20,000 nuevos soles mensuales.

Como el propio Tribunal reconoce en los fundamentos 63, 64, 99 y 100 (entre
otros), la nivelacin no era condicin intrnseca del Decreto Ley N 20530, sino
que fue agregada con posterioridad, constituyendo el elemento fundamental que
ha permitido ensanchar las diferencias entre las pensiones de este rgimen
(factor de inequidad), por lo que prohibir la nivelacin de pensiones con las
remuneraciones no afecta el contenido esencial del derecho fundamental a la
pensin (mxime si tenemos en cuenta que el artculo 4 de la Ley N 28449
establece el sistema de reajuste que reemplazar a dicha figura)[14].

En cuanto al tope pensionario (mont mximo de las prestaciones a ser pagadas

en cada regimen previsional, de acuerdo a valores fijos o determinables a travs
de conceptos de referencia), el Tribunal ha sealado en el fundamento 100 de la
sentencia comentada que su existencia obedece a dos razones esenciales: la
disponibilidad econmica del sistema de seguridad social y el principio de
solidaridad.

En efecto, en virtud del primero, el legislador puede regular las prestaciones de

la seguridad social en funcin de la escasez o recursos o medios econmicos
limitados con que cuenta el sistema ()

En virtud del principio de solidaridad se exige que

() el sacrificio de los intereses de los ms favorecidos frente a los

desamparados con independencia, incluso, de las consecuencias puramente
econmicas de esos sacrificios, es decir, en el caso concreto, con independencia
que esas pensiones proporcionalmente altas sean pocas, su limitacin tenga poca
influencia en las finanzas pblicas y en poco o nada beneficie a los pensionistas
ms modestos[15].

Debe recordarse que el artculo 57 del Decreto Ley N 20530 sealaba que el
monto mximo mensual de las pensiones sera establecido por la Ley del
Presupuesto del Sector Pblico Nacional (lo cual se materializ recin en el ao
1991 a travs del artculo 292 de la Ley N 25303, prorrogado en su vigencia en
los aos 1992, 1993 y 1994)[16], es decir, que formaba parte de la estructura
original de este rgimen. Dicho precepto luego fue modificado por la Sexta
Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, fijndose el tope en
el sueldo de un congresista. En el 2003, la Ley N 28047 estableci el tope en el
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT), sin embargo, no pudo ser
aplicado por la vigencia preferente -en ese entonces- de los derechos
adquiridos[17].

Dentro de este escenario, el artculo 3 de la Ley N 28449 precisa que el monto

mximo de las pensiones de cesanta, invalidez y sobrevivientes del rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 20530 ser de dos UITs (la Tercera Disposicin
Transitoria de la norma seala que las pensiones superiores a dicho tope se
reducirn anualmente de manera progresiva a razn del 18%). En relacin a este
tema, el Tribunal indica en el fundamento 131 que ste valor se ha situado por
encima del mnimo pensionario que en ponderacin con las capacidades
presupuestarias del Estado resulta conforme con el derecho a una vida acorde
con el principio de dignidad, por lo que resulta una medida constitucional.

3) Las modificaciones a las pensiones de sobrevivientes

La sentencia comentada introduce algunas precisiones (e inclusive

modificaciones en la legislacin) respecto de esta materia, por lo cual
consideramos necesario efectuar una revisin previa del tratamiento y evolucin
de la misma en este rgimen previsional.

En el texto original de los artculos 15 y 27 del Decreto Ley N 20530 se

sealaba que la pensin de sobrevivientes (viudez, orfandad o ascendiente) sera
igual al 50% de la que corresponda al causante, sin embargo a partir del 26 de
enero de 1989 (fecha de entrada en vigencia de la Ley N 25008) dicho
porcentaje es incrementado al 100%, beneficiando a las viudas, hijos y padres de
los pensionistas de este rgimen.

El 1 de enero del 2002 se public en el diario oficial la Ley N 27617, norma que
-entre otros aspectos- pretendi reformular el tratamiento de las pensiones de
sobrevivientes en el rgimen del Decreto Ley N 20530, fijando nuevos
parmetros en la pensin de viudez (reduciendo el porcentaje y estableciendo de
referente la remuneracin mnima vital), fijando en 20% el porcentaje de la
pensin de orfandad, y derogando la tan cuestionada pensin para las hijas
solteras mayores de edad.

Como era de esperar, esta ley tambin fue sometida a una accin de
inconstitucionalidad, proceso que origin la emisin de dos sentencias del
Tribunal Constitucional publicadas en el diario oficial El Peruano el 24 de abril y el
21 de setiembre del 2003. En la primera de ellas (Expediente N 005-2002-AI/TC
y acumulados), estableci en sus fundamentos 16, 17 y 18 que para los casos de
las pensiones de sobreviviente estaremos ante un derecho adquirido con
condicin suspensiva desde el momento que el causante obtuvo su derecho a
pensin[18], independientemente de la fecha de su fallecimiento[19].

En este escenario, el artculo 7 de la Ley N 28449 dispone la sustitucin de los

artculos 25, 32, 34, 35, 36 y 55 del Decreto Ley N 20530, recogiendo en
parte los valores fijados por la Ley N 27617, ante lo cual el Tribunal ha sealado
lo siguiente:
i) Que las medidas que establecen tratamientos relativamente ms
favorables a la mujer constituyen autnticas acciones positivas que no pueden
ser consideradas inconstitucionales (fundamento 146).
ii) Que la presencia del conector y en los requisitos exigidos
(copulativamente) al hombre para acceda a una pensin de viudez es
inconstitucional, debiendo ser aplicados independientemente para cada caso
concreto (fundamentos 147 y 148).
iii) Que el quantum establecido para determinar el porcentaje de la pensin
de viudez no incurre en inconstitucionalidad, al respetar el mnimo vital
(fundamento 149).
iv) Que el quantum establecido para la pensin de viudez debe ser aplicable
tambin para la pensin de orfandad (fundamento 150).
v) Que es inconstitucional fijar en 21 aos la edad mxima para ser
beneficiario de la pensin de orfandad cuando se cursan estudios bsicos o
superiores, y supeditar su aplicacin a los estudios universitarios (inciso b del
artculo 55 del Decreto Ley N 20530), debiendo extenderse a otros supuestos
(fundamento 153).

Cabe precisar, acorde a lo expuesto por el Tribunal en el fundamento 3 de la

resolucin aclaratoria de la sentencia comentada y los numerales 3 y 4 del
artculo 2 de la Ley N 28449, que las nuevas disposiciones se aplican
inmediatamente a todos los pensionistas de sobrevivientes del Decreto Ley N
20530, lo cual no implica que las normas tengan efecto retroactivo. En tal
sentido, entendemos que los montos de pensin percibidas por los pensionistas
de viudez y orfandad se deberan ajustar a los nuevos porcentajes, hasta el
monto mnimo (una remuneracin mnima vital) y mximo (dos UITs), empero,
ello no significara suprimir el beneficio de la pensin de orfandad para las hijas
solteras mayores de edad por el hecho de su actual derogacin, pues
(nuevamente de acuerdo al numeral 3 del artculo 2 de la Ley N 28449) se
encuentran incorporadas en el rgimen por ser beneficiarias actuales de
pensiones de sobrevivientes que cumplieron todos los requisitos establecidos en
las normas vigentes al momento del fallecimiento de su causante.

Nota conclusiva

Sin duda los efectos y alcances de esta sentencia darn que hablar por buen
tiempo, y no slo en el campo jurdico, en la medida que la seguridad social tiene
aristas que derivan en lo econmico, poltico y social, por lo cual consideramos
que esta aproximacin a los criterios comentados no son sino un inicio del
anlisis profundo de un fallo que, como se ha mencionado al inicio, marca un
antes y despus del estudio del derecho pensionario en general en nuestro
pas.

Para finalizar, conviene tomar en cuenta la recomendacin efectuada en el

fundamento 163 de la sentencia, en el sentido que la reforma debera ser un
primer paso para lograr la unificacin progresiva de los regmenes previsionales
administrados por el Estado[20], ya que constituye un hecho incuestionable la
difcil situacin econmica y financiera por la cual atraviesan los citados
regmenes.
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=66149

http://www4.congreso.gob.pe/historico/cip/materiales/nafps/doc_cip.pdf

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ahUKEwi5kvv44qnHAhWHHx4KHd1ZAng&url=http%3A%2F
%2Fwww.mintra.gob.pe%2Fcontenidos%2Flegislacion%2Fdispositivos_legales
%2Fley_27617.htm&ei=5n_OVbmHLoe_eN2zicAH&usg=AFQjCNGlonfChASH4-
W6vh-OewbkkdgYMw&bvm=bv.99804247,d.dmo

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%2Fwww.bbvaresearch.com%2Fwp-content%2Fuploads%2Fmigrados
%2FUnamiradaalsistemaperuanodepensiones_tcm346-
189603.pdf&ei=5n_OVbmHLoe_eN2zicAH&usg=AFQjCNFKnHjjSLTfDUUJ2Fbd1X7Fi
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http://es.slideshare.net/LUXUSPERU/los-sistemas-de-pensiones-en-el-peru?
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S+Y+MAXIMAS+DEL+DECRETO+LEY+20530&gs_l=hp.3...6206078.6207130.0.62
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ab..4.0.0.GVj6uiYXRCs&pbx=1&bav=on.2,or.&bvm=bv.99804247,d.dmo&ion=1&
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