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Ulrich Beck

SOCIEDADE DE RISCO
Rumo a uma outra modernidade

Tradtlo
Sebastio Nascimento

Inclui ttt/UJ entrevista indita com o autor


qualificaes baseadas nos contedos, o nico esforo que ainda valha a pe-
na seja um diploma formal para servir de garantia contra a iminente queda
no desemprego. O diploma j no garantia de coisa alguma; mas ainda
ou mais do que nunca a condio prvia para se defender do iminente de-
sespero. E beira desse a bismo- e j sem o chamariz da prpria carreira
vista-, resta apenas engolir de colherada em colherada o mingau insosso
das exigncias educacionais burocratizadas. No surpreende que- para con-
tinuar usando a mesma imagem- "j no se abra mais a boca".
A transferncia da funo de atribuio de status do sistema educacional
para o sistema empregatcio acabou produzindo - como uma olhada nos
nmeros do desemprego pode mostrar- graves consequncias: entre os gru- TERCEIRA PARTE
pos problemticos no mercado de trabalho, particularmente afetados pelo
risco do desemprego de longo prazo, esto - como vimos - as mulheres
Modernizao reflexiva:
(sobretudo ao interromper a atividade profissional por longos perodos),
pessoas com problemas de sade, idosos e jovens sem qualificao ou social- sobre a generalizao da cincia e da poltica
mente desfavorecidos (ver mais detalhadamente acima, pp. 134 ss.).
Quanto a esse aspecto, fica evidente que, com o fim da reforma educa-
cional, antigos critrios seletivos, que prevaleciam antes da reforma e que
deveriam ter sido superados justamente com a construo da sociedade da
educao, acabaro por adquirir uma nova importncia: quais sejam, atri-
buies de acordo com gnero, idade, estado de sade, mas tambm convic-
es, comportamento, relaes, vnculos regionais etc. Isto lana a questo
sobre at que ponto a expanso do sistema educacional (em paralelo com o
encolhimento da sociedade do trabalho) conduz de fato a um renascimento
de critrios estamentais de designao na distribuio das oportunidades
sociais. Alguns indcios indicam que se trata de uma refeudalizao- s que
agora acobertada precisamente pela educao- na distribuio de oportu-
nidades e riscos no mercado de trabalho. Isto se torna possvel devido ao fato
de que, na escolha entre duas pessoas igualmente qualificadas em termos
formais, so utilizados critrios que vo muito alm dos certificados escolares
e que escapam ao nus da justificao. O anteriormente to celebrado e va-
lorizado controle pblico do processo de designao foi inteiramente redu-
zido ou perdido. Ainda no possvel prever at quando ser tolerada essa
recada da sociedade ps-moderna no esquema de atribuio de oportunida-
des da sociedade pr-modema, ou quando se tornar explosiva e levar a
novas ondas de protestos.

218 Individualizao da desigualdade social


RETROSPECTIVA E PERSPECTIVA

Nas duas partes precedentes, a ideia condutora de uma m odernizao


reflexiva da sociedade industrial foi elaborada em duas linhas argumenta-
tivas: de um lado, mediante a lgica da distribuio do risco (Primeira Parte),
de outro, mediante o teorema da individualizao (Segunda Parte) . Como
devem ser relacionados ambos os fios da argumentao, tanto um com o
outro, como com a ideia central?
(1) O processo de individualizao concebido teoricamente como pro-
duro da reflexividade, em meio a qual o processo de modernizao assegura-
do pelo Estado de Bem-Estar Social destradicionaliza as formas de vida ins-
taladas na sociedade industrial. O lugar da pr-modernidade foi ocupado pela
prpria "tradio" da sociedade industrial. Assim como, com a entrada no
sculo XIX, as formas de vida e de trabalho da sociedade agrria feudal fo-
ram dissolvidas, o mesmo acontece hoje com a sociedade industrial desen-
volvida: classes e camadas socia is, famlia nuclea r e " biografias normais"
masculinas e femininas com ela associadas, regu laes do trabalho assalaria-
do etc. Assim, desfaz-se uma lenda que foi inventada no sculo XIX e que
at hoje domina o pensamento e a ao na cincia, na poltica e na vida co-
tidiana - ou seja, a lenda segundo a qual a sociedade industrial, em seu
esquematismo de trabalho e vida, seria uma sociedade moderna. Em con-
traposio, pode-se perceber que o projeto da modernidade, que de incio
conquistou validade sob a forma da sociedade industrial, , concomitan-
temente e sob essa mesma forma, institucionalmente cortado pela metade. No
que diz respeito a princpios fundamentais - como, por exemplo, a "nor-
malidade" da subsistncia mediada pelo mercado de trabalho-, a consoli-
dao significa a abolio da sociedade industriaL A generalizao da socie-
dade do mercado de trabalho assegurada por polticas de bem-estar dissolve
tanto as bases sociais da sociedade de classes como a famlia nuclear. O cho-
que que isso provoca nas pessoas duplo: elas se libertam das formas de vida

Modernizao reflexiva 231


e das evidncias aparentemente ditadas pela tzatureza da sociedade industrial; esta Terceira Parte, esses argumentos sero elaborados em duas dire-
e esse fim da "ps-histria" coincide com a perda da conscincia histrica es: em rodas as concepes de sociedade industrial, parte-se da especia-
de suas formas de pensamento, de vida e de trabalho. As formas tradicionais lizabilidade, ou seja: de um carter delimitvel e monopolizvel do conheci-
de controle do medo e da insegurana em ambientes sociomorais, bem como mento cientfico e da ao poltica. Isto se expressa em grande medida atravs
em famlias, no casamento e em papis masculinos e femininos, fracassam. dos sistemas e instituies sociais concebidos com essa finalidade- o "sis-
Na mesma medida, dos indivduos que passa a ser exigido o controle. A tema cientfico" e o "sistema poltico". Por outro lado, a perspectiva deve
partir das inquietaes e comoes sociais e culturais associadas a esse pro- ser ampliada: a modernizao reflexiva, que contempla as condies de uma
cesso, as instituies sociais sero cedo ou tarde confrontadas com novas democracia altamente desetzvolvida e de uma cientificizao consumada, leva
demandas em termos de educao, aconselhamento, terapia e poltica. a indistines marcantes entre cincia e poltica. O monoplio do conheci-
(2) A reflexividade do processo de modernizao tambm pode ser ex- mento e da transformao se diferenciam, escapam dos lugares que lhes so
plicada com base no exemplo da s condies de produo de riqueza e de destinados e, num determinado e alterado sentido, generalizam-se. Subita-
risco: somente quando o processo de modernizao destradicionaliza seus mente, deixa de ser claro se ainda o planejamento familiar ou se j age-
fundamentos socioindustriais que se fragiliza o monismo com o qual o pen- ntica que detm o primado da transformao da convivncia humana para
samento em categorias da sociedade industrial subordina a distribuio de alm do consentimento e do sufrgio democrticos. Ou seja: os riscos surgi-
riscos lgica da distribuio da riqueza. No o modo de lidar com os ris- dos atualmente distinguem-se de todos os anteriores, a despeito das caracte-
cos q ue diferencia a sociedade de risco da sociedade industrial, tampouco a rsticas at aqui destacadas, em primeiro lugar por conta de seu alcance em
melhor qualidade ou o maior alcance dos riscos produzidos por novas tec- termos de transformao social (Captulo 8) e em segundo lugar por conta
nologias e racionalizaes. Decisivo sobretudo o fato de que as circunstn- de sua peculiar constituio cientfica.
cias sociais so radicalmente alteradas no curso de processos reflexivos de
modernizao: com a cientificizao dos riscos da modernizao, seu car-
ter latente cancelado. O triunfo do sistema industrial faz com que as fron-
teiras entre a natureza e a sociedade se desvaneam. Consequentemente, mes-
mo os danos natureza j no podero ser descarregados no "meio ambien-
te" , convertendo-se, ao invs disto, com a universalizao da indstria, em
contradies sociais, polticas, econmicas e culturais imanentes ao sistema.
Os riscos da modernizao, tendo-se globalizado em termos sistmicos e ten-
do perdido sua latncia, no podem mais ser abordados conforme o modelo
da sociedade industrial, assentado na suposio implcita da conformidade
com as estruturas de desigualdade social; pelo contrrio, eles desencadeiam
uma dinmica conflitiva, que se descola do esquematismo socioindustrial de
produo e reproduo, classes, partidos e subsistemas.
A diferena entre sociedade industrial e sociedade do risco no coincide
portanto com a diferena entre a "lgica" da produo e distribuio de ri-
queza e a "lgica" da produo e distribuio de riscos, resultando antes do
fato de que a relao de prioridade se inverte. O conceito de sociedade in-
dustrial pressupe o predomtzio da "lgica da riqueza" e sustenta a compa-
tibilidade da distribuio de riscos, enquanto o conceito de sociedade de risco
sustenta a itzcompatibilidade da distribuio de riqueza e de riscos e a con-
corrncia entre suas "lgicas" .

232 Modernizao reflexiva Modernizao reflexiva 233


CAPTULO 7

Cincia para alm da verdade e do esclarecimento?


Reflexividade e crtica do
desenvolvimento cientfico-tecnolgico

A seguir, o seguinte raciocnio ser de sada crucial: se antigamente im-


portavam os perigos definidos "externamente" (deuses, natureza), o carter
historicamente indito dos riscos funda-se atualmente em sua simultnea
construo cientfica e social, e isto num sentido triplo: a cincia se converte
em causa (entre outras cattsas concorrentes), expediente definidor e fonte de
solues em relao aos riscos e, precisamente desse modo, conquista novos
mercados da cientificizao. No revesamento entre riscos coproduzidos e
codefinidos e sua crtica pblica e social, o desenvolvimento cientfico-tec-
nolgico se torna contraditrio. Essa perspectiva ser desdobrada e ilustra-
da em quatro teses:
(1) Em consonncia com a distino entre modernizao da tradio e
modernizao da sociedade industrial, podem-se distinguir duas constelaes
na relao entre cincia, prxis e espao pbhco: cientificizao simples e
reflexiva. Primeiro surge o emprego da cincia sobre o mundo "preexistente"
da natureza, do homem e da sociedade, enquanto na fase reflexiva as cincias
j so confrontadas com seus prprios produtos, carncias e tribulaes,
deparando-se assim com uma segunda gnese civilizatria. A lgica evolutiva
da primeira fase se refere a uma cientificizao pela metade, na qual as pre-
tenses da racionalidade cientfica ao conhecimento e ao esclarecimento so
ainda poupadas do emprego metdico da dvida cientfica sobre si mesma.
A segunda fase se refere a uma cientificizao completa, que estendeu a d-
vida cientfica at s bases imanentes e aos efeitos externos da prpria cin-
cia. Dessa forma, pretenso de verdade e de esclarecimento so ambas de-
sencantadas. A passagem de uma a outra constelao se consuma portanto,
por um lado, na continuidade da cientificizao; precisamente desse modo
que surgem porm, por outro lado, relaes internas e externas da atividade
cientfica inteiramente diversas.

Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 235


A cientificizao primria adquire sua dinmica a partir do confronto (2) Consequentemente, produz-se o fim do monoplio das pretenses
entre tradio e modernidade, entre leigos e especialistas. Somente sob as cientficas de conhecimento: a cincia se torna cada vez mais necessria, mas
condies de uma tal demarcao de fronteiras que a dvida pode ser ge- ao mesmo tempo cada vez menos suficiente para a definio socialmente
neralizada no mbito interno das cincias e ao mesmo tempo acionada arbi- vinculante de verdade. Esse dficit funcional no surge por acaso. Tampouco
trariamente no mbito externo do emprego dos resultados cientficos. Essa imposto s cincias de fora para dentro. Pelo contrrio, ele surge em de-
constelao baseada numa crena inabalvel na cincia e no progresso t- corrncia da afimzao e da diferenciao das pretenses cientficas de va-
pica da modernizao socioindustria l at a primeira metade do sculo XX Lidade, como produto da reflexividade do desenvolvimento tcnico-cientfi-
(com fervor decrescente). Nessa fase, a cincia se v diante de uma prxis e co em circunstncias de risco: por um lado, a cincia, que tanto interna como
de um espao pblico cujas resistncias pode afastar, apoiada na evidncia externamente se enfrenta a si mesma, comea a estender aos seus prprios
de seus xitos e em promessas de libertao de presses inauditas. Na medida fundamentos e aos seus resultados prticos a fora metdica de seu questio-
em que a constelao reflexiva adquire importncia (e os sinais disto remon- namento. Em decorrncia, a pretenso ao conhecimento e ao esclarecimento
tam ao incio do sculo XX a partir da evoluo da sociologia do conheci- sistematicamente afrouxada no recuo diante do falibilismo, impulsionado
mento e da crtica da ideologia, presentes ainda no falibilismo da teoria da eficazmente com rigor cientfico. Em lugar do inicialmente suposto assalto
cincia, na crtica da especializao etc.), a situao altera-se drasticamente: realidade e verdade, entram em cena decises, regras e convenes, que
Na passagem para a prxis, as cincias so agora confrontadas com a poderiam muito bem ter sido outras. O desencantamento se estende aos de-
objetivao de seu prprio passado e presente: consigo mesmas, como pro- sencantadores e altera portanto as condies do desencantamento.
duto e produtora da realidade e de problemas que cabe a elas analisar e su- Por outro lado, junto com a diferenciao interna da cincia cresce, a
perar. Desse modo, elas j no so vistas apenas como manancial de solu- ponto de se tornar incalcu lvel, a profuso de resultados pontuais condi-
es para os problemas, mas ao mesmo tempo tambm como manancial de cionais, incertos e descontextualizados. J no possvel dar conta dessa su-
causas de problemas. Na prxis e no espao pblico, as cincias so confron- percomplexidade do conhecimento hipottico apenas com regras metdicas
tadas tanto com o balano de seus xitos quanto com o balano de seus fra- de verificao. Mesmo critrios compensatrios como reputao, tipo e lo-
cassos e, portanto, com o reflexo de suas promessas descumpridas. So mui- cal de publicao, base institucional etc. acabam fracassando. Como con-
tas as razes por trs disto: justamente com seus xitos, parecem crescer sequncia, a insegurana sistematicamente produzida com a cientificizao
desproporcionalmente tambm os riscos da evoluo tcnico-cientfica; solu- se estende dimenso exterior e inverte as posies, tornando destinatrios
es e promessas libertadoras, quando realizadas na prtica, acabam por e usurios dos resultados cientficos na poltica, na economia e no espao
revelar inegavelmente seu lado problemtico, que se converte, por sua vez, pblico em coprodutores ativos do processo social de definio do conhe-
em objeto de intensivas anlises cientficas; e, por paradoxal que parea, num cimento. Os "objetos" da cientificizao se convertem em "sujeitos", na
mundo j loteado cientificamente e profissionalmente administrado, as pers- medida em que podem e precisam manejar ativamente as heterogneas ofer-
pectivas de futuro e as oportunidades de expanso da cincia esto vinculadas tas de interpretao cientfica. E no apenas sob a forma da escolha entre
tambm crtica da cincia. pretenses de validade altamente especializadas e contraditrias; estas podem
Numa fase em que cincia se ope a cincia, na medida em que a ex- tambm ser jogadas umas contra as outras e precisam afinal ser rearticuladas
panso da cincia pressupe e pratica uma tal crtica da cincia e da prxis e recompostas numa figura aplicvel. A cientificizao reflexiva abre por-
dos especialistas, a civilizao cientfica se submete a uma autocrtica media- tanto aos destinatrios e usurios da cincia novas oportunidades de persua-
da publicamente que abala seus fundamentos e sua autocompreenso, reve- so e de desenvolvimento nos processos de produo e emprego dos resul-
lando um grau de insegurana diante de seus fundamentos e efeitos que s tados cientficos. Trata-se de um processo com um alto grau de ambivalncia:
superado pelo potencial em termos de riscos e de perspectivas evolutivas que ele contm a oportunidade de emancipao da prxis social em relao
so descobertos. Dessa forma, desencadeia-se um processo de desmistificao cincia atravs da cincia; por outro lado, ele imuniza pontos de vista in-
das cincias, atravs do qual a estrutura que integra cincia, prxis e espao teressados e ideologias socialmente vlidas contra pretenses cientficas de
pblico passa por uma transformao drstica. esclarecimento e abre as portas para uma feudalizao da prxis cientfica

236 Modernizao reflexiva Cincia para alm da \erdade c do esclarccimcmo? 237


de aquisio de conhecimento por meio de interesses econmico-polticos e desenvolver a fora necessria para uma especializao voltada para o con-
de "novas foras religiosas". texto; se a capacidade de aprendizado no relacionamento com efeitos prti-
(3) So os tabus da inalterabilidade, surgidos justamente a contrapelo cos ser recuperada ou se, em vista dos efeitos prticos, sero geradas irre-
da consumao das pretenses cientficas de conhecimento, que passam a ser versibilidades que se baseiam na suposio da infalibilidade e que tornam,
a pedra de roque da independncia crtica da investigao cientfica: quanto j de sada, impossvel o aprendizado a partir dos erros prticos; em que
mais a cientificizao avana e quanto maior a evidncia com que as situa- medida, justamente ao lidar com os riscos da modernizao, possveJ subs-
es de perigo adentram a conscincia pblica, tanto maior a ameaa de que tituir o tratamento dos sintomas por uma eliminao das causas; em que
a civilizao tcnico-cientfica se transforme numa "sociedade de tabus" cien- medida as variveis e causas apontadas fazem com que os tabus prticos em
tificamente produzidos. Cada vez mais reas, instncias, condies, a prin- torno dos riscos "autoinfligidos em termos civilizatrios" sejam cientifica-
cpio perfeitamente alterveis, passam a ser sistematicamente excludas do mente reproduzidos ou rompidos; enfim, se riscos e ameaas sero metdica
mbito da demanda por transformao atravs da elaborao de "presses e objetivamente interpretados a contento ou sero cientificamente muJtipli-
objetivas", "foras sistmicas" e "dinmicas especficas". As cincias no cados, menosprezados ou encobertos.
podem mais persistir em sua hereditria postura iluminista de "violadoras de
tabus"; elas precisam assumir ao mesmo tempo o papel oposto de "constru-
toras de ta bus". Consequentemente, a funo social das cincias oscila en- I. CJENTIFIC IZAO SIMPLES E REFLEXIVA

tre abertura e encerramento de possibilidades de ao e tais expectativas


externas contraditrias fomentam conflitos e divises no interior dos campos H uma estimativa associada com essa diferena: a fase ina ugural da
profissionais. cientificizao primria, durante a qual os leigos eram expulsos como os n-
(4) Tampouco os fundamentos da racionalidade cientfica so poupados dios de seus "territrios" e concentrados em "reservas" claramente demar-
pela demanda generalizada por transformao. O que por homens foi feito cadas, h muito j se encerrou e, com ela, o mito da superioridade e o desn-
pode tambm ser por homens alterado. justamente a cientificizao refle- vel de foras que, ao longo dessa fase, marcaram a relao entre cincia,
xiva que torna a autotabuizao da racionalidade cientfica visvel e ques- prxis e espao pblico. Sua lgica evolutiva (que sempre foi o tema centra l
tionvel. A suposio a seguinte: "presses objetivas" e "efeitos latentes", da sociologia clssica) pode ser observada apenas nas reas perifricas da
assumidos como a "dinmica interna" da evoluo tcnico-cientfica, so por modernizao, se que tanto.1 Seu lugar foi ocupado em quase todas as par-
sua vez fabricados e, portanto: anulveis por definio. O projeto da moder- tes por confJitos e relaes decorrentes da cientificizao reflexiva: a civili-
nidade e do Iluminismo est inacabado: suas incrustaes fticas em torno zao cientfica adentrou um processo no qual ela j no cientificiza apenas
do entendimento cientfico e tecnolgico historicamente dominante podem natureza, homem e sociedade, mas cada vez mais a si mesma,. seus prprios
ser removidas atravs de um reavivamento da razo e convertidas numa teo- produtos, efeitos e erros. J no se trata portanto da "libertao em relao
ria dinmica da racionaJidade cientfica, capaz de assimilar experincias his- a dependncias preexistentes", mas da definio e distribuio de erros e ris-
tricas e de assim evoluir a partir do prprio aprendizado. cos "autoinfligidos" .
O fator decisivo na questo sobre se a cincia pode contribuir nessa Contudo, os problemas "decorrentes" da modernizao, to evidencia-
medida para o autocontrole de seus riscos prticos no tanto se ela avan- dos ao longo do desenvolvimento tcnico-cientfico, so caracterizados atual-
ar para alm da sua prpria esfera de influncia e esforar-se- para ser mente por condies e processos, meios e atores distintos daqueles tpicos dos
levada em conta na aplicao de seus resultados. O fundamental antes de processos de acomodao de erros na fase da cientificizao simples: na pri-
mais nada: que tipo de cincia j vem sendo praticada no que diz respeito
previsibilidade de seus efeitos colaterais supostamente imprevisveis. O fiel 1
Como, por exemplo, no caso da onda a tu ai de "cientificizao da fam lia" (percep-
da balana nesse contexto saber: se persistir a superespecializao que tivel em certa medida no avano dos especialistas em aconselhamento familiar e conjugal );
produz efeitos colaterais a partir de si mesma e que parece, com isto, confir- mas mesmo nesse caso a cienti ficizao chega a um campo de ati vida de que j consideravel-
mar sempre de novo sua inevitabilidade, ou se ser possvel reencontrar e mente marcado e influenciado de diversas maneiras em rermos cientficos e profissionais.

238 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 239


meira onda, cientistas de distintas disciplinas podem se apoiar na - por ve- tcnica imunizou consideravelmente o desenvolvimento cientifico contra a
zes real, mas com frequncia meramente aparente - superioridade da ra- crtica da modernizao e da cultura e tornou-o por assim dizer " ultraest-
cionalidade e dos mtodos de raciocnio cientficos em face dos repertrios vel" . Porm, essa estabilidade se baseia na verdade numa bisseco da dvida
de conhecimento, das tradies e das prticas laicas. Essa superioridade di- metdica: no interior das cincias, as regras da crtica so generalizadas (pelo
ficilmente poder ser atribuda a uma reduzida carga de erros do trabalho menos o que se pretende}, ao mesmo tempo em que, do lado de fora, os
cientfico, resultando antes da maneira como o relaciotzamento com os erros resultados cientficos so aplicados autoritariamente.
e riscos foi socialmente organizado nessa fase. De fato, essas condies so abertamente questionadas, na medida em
Num primeiro momento, a penetrao cientfica num mundo ainda in- que uma cincia alveja outra - atravs de mediaes interdisciplinares. Pre-
tocado pela cincia permite traar uma fronteira clara entre a soluo e a cisamente a estratgia da "projeo" de fontes equivocadas e de causas de
causa dos problemas, sendo que a fronteira fatalmente colocar as cincias problemas far agora que, inversamente, cincia e tewologia passem a ser
de um lado e seus "objetos" (efetivos e potenciais) de outro. A aplicao da vistas como possveis causas de problemas e equvocos. Os riscos da moderni-
cincia ocorre portanto sob a perspectiva de uma clara objetivao de poss- zao, que na fase reflexiva estavam no centro, fazem assim saltar o padro
veis fontes de problemas e erros: "a culpa" pelas doenas, crises e catstrofes de transformao intradisciplinar dos erros em oportunidades de desenvolvi-
que os homens sofrem da desenfreada e incompreendida natureza, so as mento e colocam em movimento o modelo amplamente estabelecido no final
foras inquebrantveis da tradio. do sculo XIX da cientificizao simples com suas relaes harmonizadas de
Essa projeo das fontes de problemas e erros sobre a ainda impenetrada poder entre profisses, economia, poltica e espao pblico:
"terra de ningum" das cincias est claramente associada com o fato de que O processamento cientfico de riscos da modernizao pressupe que o
em seus campos de aplicao as cincias ainda no colidiram substancialmen- desenvolvimento tcnico-cientfico se converta- com mediaes interdis-
te entre si. Em menor medida, est tambm associada ao fato de que as fontes ciplinares- em problema; a cientificizao aqui cientificizada como pro-
de erros tericos e prticos das prprias cincias foram definidas e organi- blema. preciso, com isso, que de sada irrompam todas as dificuldades e
zadas de um modo bastante preciso: pode-se com boas razes afirmar que a contradies que tm cada cincia e cada profisso no trato umas com as ou-
histria das cincias , desde seus princpios, menos uma histria da aquisi- tras. Afinal, trata-se aqui de cincia confrontada a cincia e, portanto, ao
o de conhecimento e mais uma histria de equvocos e fracassos prticos. ceticismo e dvida que uma cincia seja capaz de contrapor a outra. Em
Tambm "conhecimentos" e "explicaes" cientficas e "propostas de solu- lugar da resistncia frequentemente to agressiva quanto impotente dos lei-
o" prticas se contradizem diametralmente com o correr do tempo, con- gos, entram em cena as possibilidades de resistncia de cincias contra cin-
forme o lugar, de acordo com distintas escolas de pensamento, culturas etc. cias: contracrtica, crtica metodolgica, assim como "atitudes de bloqueio "
At o momento, isso no chegou a afetar a credibilidade das pretenses cien- corporativo, em todos os campos de disputas profissionais pela distribuio
tficas de racionalidade, dado que as cincias conseguem, em grande medida, de recursos. Nesse sentido, os efeitos e riscos da modernizao podem somen-
desmontar dentro do mbito cientfico os efeitos prticos de falhas, equvo- te de forma passageira ser arrancados do cho de distintas cincias e torna-
cos e crticas e portanto, por um lado, sustentar em face do espao pblico dos visveis atravs da crtica (e contracrtica) de sistemas de prestao de
no especializado a pretenso de monoplio da racionalidade, e, por outro servios cientficos. Consequentemente, as oportunidades de cientificizao
lado, oferecer aos especialistas um frum para discusses crticas. Nessa es- reflexiva parecem crescer em proporo direta com os riscos e dficits da
trutura social, possvel que acontea o exato oposto, ou seja, que problemas modernizao e em proporo inversa com a inabalada crena no progresso
emergentes, carncias tcnicas e riscos da cientificizao sejam imputados a da civilizao tcnico-cientfica. O porto capaz de encerrar e processar os
insuficincias preexistentes no nvel evolutivo do sistema de aprovisionamen- riscos chama-se: crtica da cincia, crtica do progresso, crtica dos especia-
to cientfico, que por sua vez podero levar a novos projetas e impulsos evo- listas, crtica da tecnologia. Dessa forma, os riscos fazem saltar as possibili-
lutivos e em ltima medida a uma co~solidao do monoplio cientfico da dades tradicionais e intradisciplinares de processamento de erros e forjam
racionalidade. Na primeira fase, essa metamorfose dos erros e riscos em opor- novas estruturas de diviso do trabalho na relao entre cincia, prtica e
tunidades de expanso e perspectivas de desenvolvimento da cincia e da espao pblico.

240 Modernizao reflexiva Cincia para a lm da verdade e do esclarecimemo? 241


A descoberta de riscos da modernizao alcanada at o presente acaba No curso desse processo, a cincia experimenta no apenas uma rpida
necessariamente por sacudir o vespeiro das relaes competitivas entre as diminuio de sua credibilidade pblica, mas ao mesmo tempo abrem-se
profisses cientficas e desperta todas as resistncias contra "usurpaes ex- novos mbitos de eficcia e de aplicao. Dessa forma, justamente as ci.n-
pansionistas" no prprio "quintal de problemas" ou no "oleoduto de fu~dos cias naturais e tecnolgicas nos ltimos anos souberam tirar proveito das
de pesquisa" que uma dada profisso cientfica cuidadosam~nte c~nstr_um
longo de geraes com o emprego de todas as suas foras (mc~ustve c~ennft
:? inmeras crticas pblicas e convert-las em oportunidades de expanso: na
diferencia.1o conceituai, instrumental e tcnica dos "ainda" ou "j no
cas). Diante dos problemas de competitividade e dos insolveis confhtos_~e mais" aceitveis riscos, ameaas sade, cargas de trabalho etc. Aqui tor-
faculdades que surgem aqui, seu reconhecimento e processamento soctats na-se palpvel a autocontradio em que parece entrar o desenvolvimento
padecero enquanto a sensibilidade pblica, em face de deter~inado~ _as- cientfico na fase da cientificizao reflexiva: a crtica divulgada publicamen-
pectos problemticos da modernizao, no se aguar, se revestir de cnttca, te do desenvolvimento obtido at aquele momento se converte no motor do
talvez at se decantar em movimentos sociais, se articular e desembocar em avano ulterior.
protestos contra a cincia e a tecnologia. No caminho de seu reconhecimen- Essa a lgica evolutiva na qual os riscos da modernizao se consti -
to pblico, os riscos da modernizao no podem portanto, seno de fo~a, tuem socialmente como uma interao tensa entre cincia, prtica e opinio
ser "impostos", "ditados". Eles niio dizem respeito a definies e rela~s tn- pblica e em seguida so refletidos de volta sobre as cincias, desencadean-
tracientficas, mas sim a definies e relaes que envolvem toda a soaeda- do "crises identitrias,., novas formas de organizao e de trabalho, novos
de e revelam, inclusive intracientificamente, seus efeitos somente atravs da fundamentos tericos, novos avanos metodolgicos etc. O processamento
fora motriz em segundo plano: a pauta que abrange toda a so~iedade., _ de erros e riscos est, portanto, por assim dizer, acoplado ao circuito de dis-
Por sua vez, isto pressupe uma fora at ento desconheCida da cnttca cusses que envolvem toda a sociedade, produzindo-se tambm no confronto
da cincia e da cultura, que, ao menos parcialmente, remete a uma recepo e na fuso com movimentos sociais de crtica cincia e modernizao. No
das contrapercias. Sob condies reflexivas, aumenta justamente a proba- devemos nos iludir a respeito disso: atravessando todas as contradies, se-
bilidade de que, em distintos mbitos sociais de ao, o conhecimento cien- guiu-se aqui um caminho de expanso cientfica (ou seja, de continuidade do
tfico disponvel sobre efeitos problemticos seja ativado, aproveitado de fora j existente sob uma forma alterada}. O debate pblico sobre riscos da mo-
ou ento transferido para fora e acabe levando a formas de cientificizao dernizao a via de converso de erros em oportunidades de expanso sob
do protesto contra a cincia. Por meio dessa cientificizao, diferencia-s~ a condies de cientificiza.1o reflexiva.
crtica da cincia e da civilizao que experimentamos hoje daquela que eXIs- De modo especialmente expressivo, a interpenetrao entre crtica ci-
tia nos ltimos duzentos anos: os temas da crtica so generalizados, a crtica vilizatria, conflitos interpretativos interdisciplinares e movimentos de pro-
ao menos parcialmente embasada cientificamente e confronta a cincia com testo com eficcia junto opinio pblica faz-se evidente na evoluo do
todo o poder atributivo da prpria cincia. Dessa forma, desencadeia-se um movimento ambientalista: 2 proteo da natureza j existia desde o incio
movimento ao longo do qual as cincias so cada vez mais categoricamente da ind ustrializao, sem que a crtica pontual expressa peJas organizaes
obrigadas a expor diante de toda a opinio pblica algo que internamente de proteo da natureza (que, no mais, jamais esteve associada a grandes
h muito conhecido: suas torpezas, tolices e "deformaes". Surgem for- custos ou a uma crtica aos fundamentos da industria lizao ) jamais tenha
mas de ''contracincia" e de "cincia militante", que remetem todo o "abra- podido dirimir a aura da hostilidade ao progresso e da defesa do atraso. Isto
cadabra da cincia" a outros princpios e a outros interesses -levando as- s mudou medida que se fortaleceu a evidncia social de ameaas natu -
sim a resultados precisamente opostos. Em resumo, ao longo da cientifi- reza atravs de processos de industrializao e, ao mesmo tempo, que foram
cizao do protesto contra a cincia, a prpria cincia castigada. Surgem oferecidos e assimilados sistemas de interpretao cientfica inteiramente li-
novas formas de atuao cientfica especializada, os fundamentos da argu-
menta.1o cientfica so postos prova com preciso contracientfica e mui- 1
Apoio-me aqui especia lmente nos argumentos (em manuscrito ainda no publicado)
tas cincias, em seus mbitos marginais, orientadas para a prtica, so subme-. de Robert C. Mitchell (1979). Ver ainda a respeito H. Nowotny (1979), P. Weingart (1979),
tidas a um "teste de politizao" de dimenses at ento desconhecidas. assim como G. Kppers, P. Lundgreen, P. Weingart (1978).

242 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 243


..

vres das velhas ideias de proteo natureza, que explicaram, embasaram, nstico das ameaas e o combate s suas ca usas por vezes possvel unica-
descolaram de situaes e casos concretos, generalizaram e unificaram num mente com o a uxilio do arsenal completo de instrumentos cientficos de
protesto comu m contra a industrializao e a tecnicizao o crescente des- medio, de experimentao e de argumentao. Ele exige conhecimentos
conforto pblico com seus efeitos claramente destrutivas. Isto ocorreu fun- altamente especializados, prontido e capacidade para uma anlise no con-
damentalmente nos Estados Unidos por meio de pesquisas biolgicas en- vencional, assim como instalaes tcnicas e instrumentos de medio em
gajadas que se concentraram nos efeitos destrutivas da industrializao para geral caros.
os ecossistemas e fizeram, no verdadeiro sentido da palavra, soar o "alarme", Esse apenas um de muitos exemplos. Pode-se, portanto, dizer que a
isto , numa linguagem compreensvel para o pblico e com o emprego de cincia participa de trs formas do surgimento e aprofundamento de situa-
argumentos cientficos, lanaram luz sobre os j desencadeados ou ainda es de ameaa civilizatria e de uma correspondente conscincia da crise: a
iminentes efeitos da industrializao para a vida neste planeta e recompuse- utilizao industrial de resultados cientficos produz no apenas problemas;
ram-nos em imagens de um apocalipse prximo. 3 Na medida em que esses e a cincia oferece tambm os meios- as categorias e a bagagem cognitiva -
outros argumentos foram absorvidos por movimentos de protesto pblico, para fazer com que os problemas possam ou no chegar a ser reconhecidos
constituiu-se o que foi chamado acima de cientificizao do protesto contra e representados (e a emergirem) como problemas. Finalmente, a cincia re-
certas formas de cientificizao: presenta ainda a premissa para a "superao" das ameaas autoinfligidas.
Os objetivos e temas do movimento ambientalista foram-se descolan- Hoje, portanto, entre os setores profissionalizados do movimento ambien-
do aos poucos de situaes concretas e de demandas pontuais em ltima talista- para recorrer de novo ao exemplo dos problemas ambientais-,
medida fceis de serem atendidas (proteo de uma rea florestal, de uma resta pouco da abstinncia de interveno diante da natureza anteriormente
determinada espcie animal etc.) para se aproximar de um protesto geral propagada.
contra as condies e premissas "da" industrializao. As ocasies para o
protesto j no so mais exclusivamente casos concretos, ameaas visveis "Muito pelo contrrio, as demandas relevantes so fundadas
e relacionadas a imervenes precisas (derramamentos de leo, contamina- no melhor e no mais recente que a fsica, a qumica, a biologia, a
o de rios por dejetos industriais etc.). No centro das atenes esto cada teoria dos sistemas e as simulaes por computador podem ofe-
vez mais as ameaas que, dadas as circunst ncias, j nem correspondem ao recer. Os conceitos com os quais a pesquisa de ecossistemas opera
tempo de vida dos afetados, produzindo efeitos apenas na segunda gerao so extremamente modernos e esto voltados para compreender a
de seus descendentes, ameaas que, em todo caso, exigem o "rgo senso- natureza no apenas em suas partes (com o risco de causar danos
rial" da cincia- teorias, experimentos, medies- para que se tornem e consequncias de segunda ou ensima ordem em razo do des-
em suma "visveis" e interpretveis como ameaas. No movimento ecolgi- conhecimento que sistematicamente gerado dessa forma}, mas na
co cientificizado, as causas e temas de protesto tornaram-se em grande me- totalidade[... ) Cereais matinais e sacolas reciclveis so na verda-
dida - por mais paradoxal que possa parecer - independentes de seus de os mandamentos de uma nova modernidade, cujos smbolos
portadores, os leigos afetados, chegando mesmo, no limite, a se desvincular sero a cientificizao e a tecnicizao muito mais aperfeioadas
de suas capacidades perceptivas e passaram no s a ser mediados apenas e eficientes, e, sobretudo, mais a brangentes" (P. \X'eingart, 1984,
cientificamente, como tambm a ser, em sentido estrito, constitudos cienti- p. 74).
ficamente. Isto no chega a diminuir o significado do " protesto dos leigos",
mas demonstra sua dependncia de mediaes "comracientficas": o diag- Em termos bastante genricos, seria possvel afirmar: justamente a cons-
cientizao dessa dependncia do objeto do protesto confere, por sua vez,
muito da causticidade e da irracionalidade que caracterizam a postura anti-
cientfica.
3 As principais referncias so o livro de Rachel Carson, Silmt Spri11g, que fo i lana-
do em 1962 e, trs meses aps o lanamento, j tinha vendido 100 mil exemplares, assim
como o livro de Barry Commoner, Science and Survival (1963).

244 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimenro? 245


2 . DESMONOPOLIZAO DO CONHECIMENTO dem ser mais que "equvocos por encomenda " precisam ser ao mesmo tempo
estilizados como "conhecimentos" de val idade eterna, como se ignor-los
No fo i o fracasso, mas o sucesso das cincias, o que levou a que fossem fosse, na prtica, o "cmulo da ignorncia".
destronadas. Pode-se mesmo dizer: quanto mais as cincias agiram com xito Nesse sentido, no modelo da cientificizao simples, modernidade e
neste sculo, tanto mais rpida e decisivamente suas pretenses originais de contramodernidade sempre estiveram contraditoriamente fundidas uma na
validade foram relativizadas. Nesse sentido, o avano cientfico experimenta outra. Os princpios indivisveis da crtica so divididos; seu raio de validade
na segunda metade deste sculo uma mptura em sua continuidade, e no ape- reduzido. A incontrastabilidade das pretenses de conhecimento, validadas
nas de um ponto de vista externo (conforme foi mostrado at aqui), mas tam- externamente, contrasta curiosamente com a generalizao da suspeita de
bm internamente (como ser mostrado agora): em sua autocompreenso erro que internamente elevada a norma. Tudo o que entra em conta to com
cientfico-terica e social, em seus fundamentos metodolgicos e em seu cam- a cincia esboado como algo altervel - exceto a prpria racionalidade
po de aplicao: cientfica. Longe de serem casuais, essas limitaes do ilimitvel so funcio-
O modelo da cientificizao simples baseia-se na "ingenuidade" com nalmente 11ecessrias. De sada, elas conferem s cincias sua st~perioridade
que se aceita que o ceticismo metdico das cincias possa ser, por um lado, cognitiva e social diante das prticas tcnicas e laicas correntes. Somente as-
institucionalizado e, por outro, restrito aos objetos da cincia. Ficam exclu- sim que pretenses de conhecimento de carter crtico e esfo ros de pro-
dos tanto os fundamentos do conhecimento cientfico quanto todas as ques- fissionalizao se fazem atar (contraditoriamente) umas aos outros.
tes de implementao prtica dos resultados cientficos. O que do lado de H duas consequncias dessa avaliao: por um lado, o processo de
dentro se entrega a um questionamento agudo e penetrante dogmatizado cientificizao no sculo XIX e at hoj e precisa ser compreendido tambm
para fora. Por trs disso se esconde no apenas a diferena entre uma prtica como dogmatizao, como o ensaio para as "profisses de f" da cincia,
investigativa "livre da necessidade de ao" e as presses prticas e polticas pretendendo inadvertidamente validade. Por outro, os "dogmas" da cien-
para a ao, nas quais o questionamento tem de ser abreviado por conta de tificizao primria so instveis de uma maneira completamente diferente
constries sistmicas e suspenso por conta de pretextos decisrios. Antes de daqueles (da religio e da tradio) contra os quais as cincias se impuseram:
tudo, essa reduo da racionalidade cientfica ao longo de linhas que traam eles contm em si mesmos as medidas de sua crtica e de sua supresso. Nes-
a fronteira entre fora e dentro corresponde aos interesses profissionais e de se sentido, na continuidade de seus xitos, o avano cientifico compromete
mercado de grupos de especialistas e cientistas. Os consumidores de servios seus prprios fundamentos e fronteiras. Ao longo do estabelecimento e da
e conhecimentos cientficos pagam no por equvocos assumidos ou encober- universalizao das normas argumentativas cientficas, surge assim uma si-
tos, nem por hipteses falsificadas ou incertezas levadas adiante com acui- tuao inteiramente alterada: a cincia se torna indispensvel e ao mesmo
dade, mas por "conhecimentos" . Apenas aquele que consegue se sustentar tempo privada de suas pretenses de validade originais. Na mesma medida,
no mercado das pretenses de conhecimento em face de grupos de leigos e "problemas prticos" so avivados. O autodesconcerto da cincia, metodi-
de profissionais concorrentes pode chegar a alcanar as premissas materiais camente operado, provoca interna e externamente um declnio do seu poder.
e institucionais para se entregar internamente ao "luxo da dvida" (assim O resultado so tendncias de equiparao conflitivas no desnvel de racio-
dita: pesquisa fundamental). Aquilo que tem de ser generalizado como pon- nalidade entre especialistas e leigos (sendo um indicador exemplar o aumento
to de vista racional precisa, sob o ponto de vista da autoafirmao no mer- das aes judiciais contra "erros mdicos"}. E mais: fracassam os conceitos
cado, ser revertido em seu contrrio. A arte da dvida e da dogmatizao usuais que refletem o desnvel de poder: modernidade e tradio, especialistas
complementam-se e contradizem-se no processo da cientificizao "bem-su- e leigos, produo e aplicao de resultados. Essa dissoluo das fronteiras
cedida". Assim como o sucesso interno se baseia na decomposio dos "se- do ceticismo sob as condies da cientificizao reflexiva marcada por uma
mideuses de branco", seu sucesso externo baseia-se, justamente ao contrrio, linha (a) terico-cientfica e outra (b) prtico-investigativa.
na bem orientada elaborao, no incensamento, na defesa aguerrida de suas
"pretenses de infalibilidade" contra quaisquer "suspeitas de crtica irracio-
nal" . Resultados que, de acordo com suas condies de produo, no po-

246 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 247


nas condensa algo mais, com grande competncia e meticulosidade terico-
Falibilismo terico-cientfico -cientfica,4 essa situao.
Essa passagem da cientificizao simples para a cientificizao reflexiva
por sua vez conduzida cientfico-institt4cionalmente. Os atores da ruptura Falibilismo prtico-investigativo
so as disciplinas da autoaplicao crtica de cincia sobre cincia: teoria da
Mas possvel dizer, e diz-se, na prtica da cincia: e da? Quem se
cincia e histria da cincia, sociologia do conhecimento e da cincia, psico-
importa com a autoespoliao de uma teoria da cincia que nunca foi mais
logia e etnologia emprica da cincia etc., que, com sucesso varivel, roem
que a "peneira filosfica" com que se tapava o sol de uma prtica de pes-
desde o incio do sculo os fundamentos da autodogmatizao da raciona-
quisa com a qual ela na verdade ja mais se preocupou e vice-versa. No
lidade cientfica.
possvel aplicar inconsequentemente o princpio de falsificao para depois
Por um lado, elas so conduzidas, institucional e profissionalmente, na
anunciar sua j sabida superfluidade. Como se nada tivesse acontecido. Ab-
verdade sob as pretenses do modelo ainda vlido da cientificizao simples;
solutamente nada. Em sua evoluo, a prtica cientfica perdeu a verdade -
por outro lado, suspendem as condies da aplicao desse modelo, j sendo,
como uma criana que perde o dinheiro do lanche. Ela passou nas ltimas
nesse sentido, precursoras da variante autocrtica da cientificizao reflexi-
trs dcadas de uma atividade a servio da verdade a uma atividade sem ver-
va. Nesse sentido, a "anticincia" no uma inveno dos anos sessenta ou
dade, mas que precisa mais do que nunca fazer render socialmente a prebenda
setenta. Ela pertence, antes de mais nada, ao programa institucionalizado
da cincia desde o princpio. Um dos primeiros "contralaudos" com efeito
de longo prazo, at o presente, foi - vista dessa forma - a crtica marxis- 4 A argumentao pode ser esboada em alguns passos: de sada, a "base emprica"

ta da "cincia burguesa". Nela j est contida toda a contraditria relao como instncia de fals ificao da formao "especulativa" de teorias no suporta um olhar
de tenso entre a credibilidade cientfica em seu prprio terreno e a crtica mais detido. Ela precisa ser fundada. Fund-la na experincia priva-lhe a intersubjetividade.
Ao mesmo tempo em que a produo dos dados no experimento (entrevista, observao etc.)
ideolgica generalizada da cincia desvelada, tenso essa subsequentemente
resta desconsiderada. Caso esta seja integrada, a fronteira entre proposies empricas e te-
exposta em novas variantes - na sociologia do conhecimento de K. Mann- ricas, que o objetivo de todo o experimento, anulada.
heim, no falsificacionismo de K. R. Popper ou na crtica histrico-cientfica Como deve ser afinal entendido o sucesso na busca por falsificadores? Assumindo que
do normativismo terico-cientfico de T . S. Kuhn. O que nesse caso se rea- um experimento no satisfaa as expectativas tericas. Estar a teoria refutada de uma vez
liza passo a passo em termos de uma sistemtica "profanao do prprio por todas, ou tero sido apontadas meras inconsistncias entre as expectativas e os resulta-
dos que possam ser assim remetidas a distintas possibilidades decisrias e, nessa medida,
bero" a autoaplicao consequente de um falibilismo inicialmente pou-
~rocessadas e acolhidas ( medida talvez. em que a falha no experimento seja presumida ou,
co institucionalizado. Com o que esse processo de autocrtica acontece no JUStamente ao contrrio, a teoria seja construda e desenvolvida etc.;. ver a respeito I. Lakaros
linearmente, mas na coerente dissoluo de repetidas tentativas de resgatar 1974). '
o "ncleo de racionalidade" do empreendimento cognitivo cientfico. Esse Na virada terico-cientfica representada pelo influente ensaio de Thomas S. Kuhn
processo em ltima medida blasfemo de "conjecturas e refutaes" poderia (1970), integrada uma base emprica reflexo filosfico-cientfica . Assim, o status da teo-
ria da cincia como uma teoria sem empiria se torna em retrospecto problemtica: ser a
ser assinalado por muitos exemplos. Mas em parte alguma ele ser to cls- teoria da cincia apenas uma doutrina normativa logicamente codificada, uma autoridade
sica, to "exemplarmente" exercitado como no curso da discusso terico- censora de grau superior que zela pela "boa" cincia e, em decorrncia, o equivatente cien-
-cientfica neste sculo. tfico da inquisio eclesistica medieval? Ou ela satisfaz suas prprias demandas por uma
Afinal, Popper j utilizara contra o pensamento fundacional o " pu- teoria empiricamente verificvel? Mas ento suas pretenses de validade tm de ser drasti-
nhal", do qual foram vtimas em seguida todos os seus "experimentos fun- camente reajustadas em face dos princpios faticamente comr rios da produo e fabricao
de conhecimento.
dacionais" do princpio de falsificao construdo como defesa diante do Ademais, a pesquisa cientfica etnologicamente orientada finalmente "descobre~ no
charlatanismo. Todos os "resduos fundacionais" no princpio de falsifica- suposto bero da racionalidade das cincias naturais- no laborarrio- que as prticas ali
o so aos poucos descobertos e, em coerente autoaplicao, removidos, correntes correspondem antes de mais nada a variantes modernas de danas da chuva e de
at que os pilares sobre os quais o princpio de falsificao se deveria apoiar rituais de fertilidade, orientados por princpios de carreira e aceitao social (K. Knorr-Cetina,
19g4).
sejam desmontados. A clebre expresso de Feyerabend, "vale tudo", ape-

Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 249


24S
da verdade. Isto , a prtica cientfica seguiu inteiramente a teoria da cincia crescer tambm a arbitrariedade de presunes de risco que se neutralizam
em seu caminho de suposio, incerteza, conveno. Por dentro, a cincia mutuamente, fazendo com que desse modo sua aura se desfaa em meio ao
recuou diante da deciso. Por fora, multiplicaram-se os riscos. Mas j nem conflito de opinies. Mas surgem tambm definies de risco no mbito ex-
dentro e nem fora lhe cabem as bnos da razo: ela se tomou indispens- terno das cincias e, frequentemente, tanto quanto a depreciao e a nega-
vel e ittcapaz para a verdade. o dos riscos, so mesmo prescritas para esse mbito. Com isso, porm, sob
Isto no por acaso e tampouco por acidente. A verdade seguiu o ca- condies de risco, as cincias se abrem de uma maneira inteiramente nova
minho usual da modernidade. A religio cientfica da disposio e proclama- influncia social:
o da verdade foi secularizada ao longo de sua cientificizao. A pretenso No envolvimento com riscos do avano cientfico-tecnolgico, a pesqui-
de verdade da cincia no suportou o penetrante autoquestionamento teri- sa atada a interesses e conflitos sociais (ver acima). Na mesma medida,
co e emprico-cientfico. Por um lado, a pretenso declaratria da cincia ganha uma importncia central e ao mesmo tempo geradora de hipteses o
reco lheu-se hiptese, suposio at prova em contrrio. Por outro lado, cotttexto de utilizao dos resultados cientficos imperdoavelmente negligen-
a realidade refugiou-se em dados que so produzidos. Desse modo, "fatos" ciado at hoje pela filosofia da cincia. Com isso, porm, a fronteira entre
- antigas prolas da realidade - no so mais que respostas a questes que validade e gnese, constitutiva para a prtica de pesquisa, superada ou
poderiam ter sido feitas de outra forma. Produto de regras que definem a suspensa. Em seu fulcro, a pesquisa amarra-se a uma refJexividade social. Isto
seleo e a supresso. Muda o computador, muda o especialista, muda o pode proporcionar a categorias de assimilao social e ambiental uma im-
instituto- muda a "realidade". Seria um milagre se no fosse assim, mila- portncia decisiva, capaz de fomentar a pesquisa, mas em todo caso entre-
gre e no cincia. Mais uma prova da irracionalidade da prtica de pesquisa gando a deciso sobre hipteses aos critrios implcitos da aceitao social.
das cincias (naturais) j seria profanao dos mortos. Chegar a um cientis-
ta com a demanda pela verdade tornou-se quase to constrangedor quanto "A compartimentalizao da cincia em esferas autnomas,
perguntar a um sacerdote sobre deus. Abrir a boca nos crculos da cincia determinada filosfico-cientificamente, assim como o isolamento
para pronunciar o termo "verdade" (assim como "realidade") indica igno- das questes sobre a verdade no terceiro mundo de Popper, tor-
rncia, mediocridade, emprego irrefletido de palavras do cotidiano, ambguas nam-se assim, se no impossveis por definio, por certo fatica-
e sentimentalizadas. mente irrelevantes. De qualquer modo, isso ocorre com as funes
certo que a perda tambm tem seu lado simptico. A busca pela ver- de controle e proteo da filosofia da cincia com relao s exi-
dade sempre foi um esforo sobre-humano, uma elevao ao divino. Ela era gncias sociais e polticas de direcionamento da cincia. Em vista
uma parente prxima do dogma. Quando era alcanada, expressa, tornava- desse processo, validade j no mais unicamente uma questo de
-se difcil alter-la, mas alterava-se o tempo todo. A cincia tornou-se huma- verdade, mas tambm uma questo de aceitao social, de compa-
na. Est repleta de falhas e enganos. Mas tambm possvel fazer cincia sem tibilidade tica" (P. Weingart, 1984, p. 66).
a verdade, talvez at melhor, mais honesta, verstil, ousada, corajosa. A opo-
sio estimula e sempre tem suas chances. A cena torna-se colorida. Q uando A folha de parreira terica desse processo oferece a heresia da constm-
trs cientistas se encontram, chocam-se quinze opinies diferentes . o de hipteses. O desastroso nessa "doutrina", que converte a aparncia
de teoria em programa, foi reconhecido bem cedo. Heinz Hartmann escreve
A confuso entre dentro e fora j em 1970: "A composio de teorias pertence aos poucos procedimentos
restantes que hoje ainda se prestam para serem livremente levados a cabo" .
Entretanto, resta o problema principal: sob condies de cientificizao Para essa "origem das hipteses" (Hanson), oferecem-se as mais diversas
reflexiva, a suspenso das pretenses de realidade e de cognio avana foro- sugestes. Intuio e coragem so celebradas tanto quanto a derivao for-
samente. Nesse recuo r umo deciso, arbitrariedade, teoria e prtica da mal a partir de axiomas. Cientistas de pensamento abstrato ainda admitem
cincia andam juntas. Crescem paralelamente os riscos coproduzidos e co- partir em ltima medida do senso comum ou de casos hi stricos isolados
definidos cientificamente. Pode-se contar com isto: a convencionalizao faz outros recomendam passar do ponto de vista subjetivo teoria validada.'

250 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 25 1


Alguns superam esse problema segundo o lema de que cada hiptese to Feudalizao da prxis cognitiva
boa quanto qualquer outra; mas ento somos lembrados de que mesmo um
gnio como Galilei deveu 34 anos de perseguio a uma hiptese. Quem se Assistimos atualmente ao incio da dissoluo do monoplio social da
d conta de que qualquer estudo tem de partir por definio de hipteses e cincia sobre a verdade. O recurso a resultados cientficos para sustentar
ao mesmo tempo leva em considerao a prtica catica da construo de definies socialmente vinculantes de verdade torna-se cada vez mais neces-
hipteses chega a se perguntar com algum desconcerto como que a cincia srio, mas ao mesmo tempo cada vez menos suficiente. Nesse distanciamento
emprica pde admitir essa contradio. Essa prtica do "vale tudo" na cons- entre condio necessria e suficiente e na zona cinzenta da resultante refle-
truo de hipteses encontra seu princpio contrrio nas conscries sociais te-se a perda de funo da cincia em seu prprio domnio originrio, a de-
do "gerenciamento do risco". Ali onde a realidade entendida como instn- terminao interina do conhecimento. Os destinatrios e usurios de resul-
cia corretiva se despede sob a forma de decises e convenes, o uso social tados cientficos - na poltica e na economia, nos meios de comunicao de
comea a (co)determinar o que vale e o que no vale como "conhecimento". massa e no cotidiano- tornam-se de fato mais dependentes de argumentos
O local de controle e o tipo de critrios se deslocam: de dentro para fora, da cientficos, mas ao mesmo tempo mais independentes de descobertas espec-
metodologia para a poltica, da teoria para a aceitao social. ficas e do juzo da cincia sobre a verdade ou falsidade de suas declaraes.
O preo desse processo alto. Ele comea a se revelar atualmente. A via O acmulo de pretenses de conhecimento em instncias externas apoia-se
do pragmatismo de uma prtica de pesquisa para alm da verdade e do es- -este o paradoxo aparente- na diferenciao das cincias. Ele reside,
clarecimento, protegida da demanda, engana mais ainda do que apenas em por um lado, na supercomplexidade e diversidade de resultados, que- quan-
relao s consequncias que atravessam seu ncleo. As fronteiras que de- do no se contradizem abertamente- no se complementam, afirmando no
veriam proteger e fixar competncias j deixaram de existir: validade e g- mais das vezes coisas inteiramente distintas, por vezes incomparveis, e des-
nese, contextos de emergncia e aplicao, dimenses denticas ou objetivas sa forma exigindo justamente do homem prtico uma deciso cognitiva. So-
da pesquisa, cincia e poltica, todos se interpenetram, formam novas e pra- ma-se a isto sua semiarbitrariedade, que na verdade (no ma is das vezes)
ticamente inafastveis zonas de intercruzamento. A questo sobre as possi- negada na prtica, mas que de fato se sobressai em meio cacofonia dos tan-
bilidades e limites do conhecimento cientifico surge assim uma vez mais e de tos resultados e no recuo metodolgico rumo ao arbtrio e conveno. O
forma distinta da questo que se colocava sob as condies da cientificizao sim-mas e o por-um-lado-mas-por-outro em que a cincia hipottica neces-
simples. No se trata, por exemplo, de estabelecer uma fronteira de princ- sariamente se move introduz em compensao possibilidades de escolha na
pios entre a dimenso objetiva e a dimenso dos valores e conduzir a respeito definio do conhecimento. A profuso de resultados, assim como sua con-
um debate sobre os princpios terico-cientficos. Os problemas dessa defi- traditoriedade e superespecializao, transformam sua recepo em partici-
nio de fronteira j se perderam de vista no curso da objetivao da pesqui- pao, num processo autnomo de produo de conhecimento com e contra
sa. Em vez disso, a normatividade se rompe dentro das regras cumpridas da a cincia. Pode-se contudo dizer: foi sempre assim. A autonomia da poltica
objetivao e dentro dos mtodos "duros" da verificao cientfica dos fa- ou da economia diante da cincia to antiga quanto a prpria relao en-
tos (ver U. Beck, 1974). Na interao entre convencionalizao e operacio- tre elas. Mas assim ficam por baixo do pano duas das peculiaridades aqui
nalizao da cincia, os fundamentos da pesquisa analtico-metodolgica so destacadas: esse tipo de autonomia produzido cientificamente. Ela surge em
imanentemente amolecidos. Tem lugar uma inverso entre dentro e fora: o meio abundncia de cincia que, ao mesmo tempo em que cimentou suas
mais interno - a deciso sobre a verdade e o conhecimento - desloca-se prprias pretenses em termos hipotticos, oferece ainda a imagem de um
para fora; e o exterior- os "efeitos colaterais imprevisveis" - converte-se pluralismo interpretativo que relativiza a si mesma.
em um renitente problema interno do prprio trabalho cientfico. Ambas - As consequncias atuam em profundidade sobre as condies de pro-
a tese da externalizao do conhecimento e a tese da internalizao dos re- duo de conhecimento: a cincia, que se perdeu da verdade, corre o risco
sultados prticos- sero abordadas subsequentemente. de receber de outros prescries do que deve ser a verdade. E isto no ape-
nas no caso da florescente "cincia cortes", a caminho de se tornar mais
diretamente influente. O aproximativo, a indeciso e o arbtrio acessvel dos

252 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do escla recimento? 253
resultados tornam isso possvel. Critrios seletivos que escapam rgida ve- listas. Em praticamente todos os subsistemas sociai.s, o foco passa
rificao cientfica ganham, em meio supercomplex idade que de um modo da internalizao de normas e valores para a reflexo diante de
ou de outro deve ser superada, um significado novo e talvez decisivo: sim- componentes concorrentes do conhecimento si.stemtico" (p. 16;
patias em termos de vises polticas, interesses de financiadores, antecipao ver tambm Weingart, 1983, p. 328).
de implicaes polticas, em suma: aceitao social. Em seu caminho rumo
convencionalizao metodolgica em face da supercomplexidade por ela Para poder vencer nessa concorrncia intra e interprofi ssional de espe-
mesma gerada, a cincia ameaada por uma feudalizao tcita de sua "pr- cialistas, j no basta apresentar "bem-cuidados" testes de significncia.
xis cognitiva". Em decorrncia, surge exteriormente um novo particularismo: preciso, sob determinadas circunstncias, comparecer pessoalmente e ser
grupos e grupelhos de cientistas, que mutuamente se isolam e se reagrupam convincente. A produo (ou mobilizao) de crenas converte-se, sob con-
em torno de primados de utilidade. Fundamental: isto no em retrospecto e dies de cientificizao reflexiva, num dos principais mananciais para a afir-
nem em contatos prticos, mas no laboratrio de pesquisa, em suas cma- mao social de pretenses de validade.s
ras de pensamento, no tabernculo mais sagrado da produo de resultados Diante da polifonia contraditria das lnguas cientficas, ali onde ante-
cientficos. Quanto mais se tornam imprevisveis os riscos do avano cient- riormente a cincia convencia enquanto cincia, hoje em dia o determinante
fico-tecnolgico e quanto mais energicamente eles determinam a conscin- cada vez mais a crena na cincia ou a crena na anticincia (isto , neste
cia pblica, tanto mais se refora a presso sobre instncias polticas e econ- mtodo, neste posicionamento, nesta orientao). Talvez seja antes o "ex-
micas para que intervenham, e tanto mais importante se torna para os ato- traordinrio " da apresentao, a persuaso pessoal, os contatos, o acesso aos
res sociais assegurar um acesso ao "poder definidor da cincia" - seja para meios de comunicao etc. o que afinal garanta a "resultados especficos" o
subestimar a relevncia, desviar a ateno, redefinir, seja para dramatizar ou atributo social soberano de "conhecimento". Se a crena (tambm) decide
bloquear crtica e sistematicamente "abusos definidores externos". sobre argumentos cientificos, ela logo assumir novamente o controle. E
Mas o processo tem tambm outros lados. Com ele pode ser alcanada mais, j no como crena, mas, por conta de sua forma exterior, como cin-
uma meta do Esclarecimento. Os homens so libertados das " incapacitantes" cia. No interregno que emerge a partir da, no qual a cincia se torna cada
prescries cognitivas dos especialistas (Illich, 1979). Cada vez mais pessoas vez mais necessria, mas cada vez menos suficiente para a produo de conhe-
sabem tirar proveito da "mesquinhez cientfica". A transformao funcional cimento, as mais diversas foras da f podem-se aninhar. Muita coisa se torna
que se opera nessa generalizao das figuras argumentativas cientficas tem assim possvel: fatalismo, astrologia, ocultismo, celebrao ou abandono do
para os cientistas- como mostram Wolfgang Bon~ e Heinz Hartmann eu acoplados e mesdados com resultados cientficos parciais, com crtica
(1985) - algo de irritante. radical da cincia e f cientfica. Esses novos alquimistas so raramente imu-
nes contra a crtica da cincia, pois no foi pr-cientificamente, mas no conta-
"Argumentaes cientficas, reconhecidas desde o Esclareci- to com a cincia que eles encontraram sua "verdade" e seus seguidores.
mento como nica instncia de legitimao competente, parecem Essa imunidade cientfica vaJe no apenas para esses casos extremos. Em
perder-se na nvoa de sua universalizao como autoridade racio- geral, ideologias e preconceitos, agora armados cientificamente, so nova-
nal intocvel e tomar-se socialmente disponveis. De uma perspec- mente capazes de se defender contra a crtica cientfica. Eles recorrem pr-
tiva sociolgica, essa tendncia se representa a si mesma como re- pria cincia para refutar suas pretenses. Basta ler um pouco mais, incluindo
sultado de processos de cientificizao. O fato de que declaraes as investigaes no sentido contrrio . As objees so absorvidas antes dos
cientficas no sejam mais sacrossantas, podendo ser contestadas resultados, j com aviso prvio. Um par de objees (metodolgicas) de base
no cotidiano, indica na verdade que a dvida sistemtica, como um para todos os casos e na ponta da lngua fazem com que qualquer indcil
princpio estruturante do discurso cientfico, j no mais privil-
gio deste. A diferena entre a ' plebe rude' e o 'cidado esclareci- 5 Esta talvez seja uma das razes pelas quais traos de personalidade e redes de conta-
do', ou, dito de forma mais moderna, entre leigos e especialistas, tos pessoais, justamente com a sobreoferta de interpretaes a respeito de sua recomposi-
desaparece e se converte numa competio entre distintos especia- o e emprego prticos, adqu irem cada vez mais importncia.

254 Modernizao reflexiva Cincia para a lm da verdade e do esclarecimento? 255


novidade cientfica desmorone. Se at os anos sessenta a cincia ainda podia mente a um aumento linear do poder definidor das interpretaes cientficas,
contar com um pblico incontestado e confiante, seus esforos e avanos mas ao contrrio: isto pode ser acompanhado (como j mostrado) peJa des-
atualmente so acompanhados com desconfiana. Presume-se o no dito, valorizao coletiva das pretenses cientificas de validade. Em outras pala-
adicionam-se os efeitos inesperados e logo se chega ao pior dos cenrios. vras, o que primeira vista parece ser excludo, acaba sendo conjugado: a
cincia perde sua aura e torna-se indispensvel. As trs linhas de desenvolvi-
mento apresentadas - perda da verdade, esclarecimento e a cincia tornan-
Reaes: a cincia entre a suspeita de irracionalidade
do-se necessria - so sintomas do mesmo processo: de uma era nascente,
e are-monopolizao
da sociedade de risco, dependente da cincia e crtica em relao a ela.
As reaes nas cincias diante desse monoplio da verdade perdido so A perda acelerada em termos de segurana no precisa levar necessaria-
variadas e divididas. Elas vo do desconcerto completo, passando por uma mente a uma abertura ou a um reexame de conscincia: se no por outras
volta a mais no parafuso da profissionalizao, at tentativas de liberalizao. razes, ao menos porque ela acompanhada por um aprofundamento da
Do lado de dentro, a cincia se torna algo sem verdade, do lado de fora, co11corrncia dentro de cada profisso e tambm entre elas. A confuso sis-
algo sem esclarecimento. E ainda assim, a maioria dos cientistas caem das tematicamente praticada implica que exigncias e dvidas sejam desbastadas
nuvens quando dvidas de peso so levantadas em relao "certificao" externamente e que "conhecimentos seguros" sejam vendidos com inabal-
de suas pretenses de conhecimento. Passam ento a ver o mundo moderno vel convico. Assim, porm, esforos cognitivos e de te-monopolizao en-
ameaado em seus fundamentos e a ver surgir uma era de irracionalismo. tram em choque mais ou menos evidente. Em muitos mbitos do trabalho
Contudo, o alcance e o mpeto da crtica pblica da cincia e da tecnologia cientfico, tenta-se, atravs de diferenciaes e aperfeioamentos tcnico-me-
so na maior parte apenas uma imitao leiga da j bem conhecida e assegu- todolgicos ou tericos, estabelecer uma nova plataforma cognitiva . "N-
rada crtica fundamental com que se veem confrontadas desde h tempos as cleos de profissionalizao" combinam, em meio a esse esforo, determinados
cincias em sua diversidade interna. procedimentos de alta sofisticao metodolgica ou modalidades de pensa-
Foi amplamente difundida a falcia tranqui lizadora da crescente depen- mento terico que levem consequente diferenciao intradisciplinar sob a
dncia dos argumentos cientficos em relao importncia inabalada ou forma de pequenos grupos e "comunidades de convico". Estes, por sua vez,
mesmo ao crescente poder definidor das cincias. O certo que barreiras defendem o "conhecimento verdadeiro" contra o famigerado "conhecimen-
contra avanos ulteriores de maneira alguma esto associadas crtica sria to laico" de semiespecialistas e "colegas charlates". A desprofissionalizao
da cincia. O contrrio verdadeiro: na civilizao cientfico-tecnolgica, o assim compensada pela u/traprofissionalizao - com o perigo de que a
difundido ceticismo em assuntos relacionados ao conhecimento cientfico disciplina, intelectual e institucionalmente, se academize at a morte.
descola o empreendimento cientfico da finitude de suas pretenses cogni- A contraestratgia da liberalizao incorre, ao contrrio, no perigo de
tivas. O "conhecimento", que se transforma invariavelmente em equvoco, sacrificar a identidade disciplinar, a ponto de que no fim das contas os "afe-
acaba por se converter num projeto inconsumvel, numa necessidade natu- tados" possam chegar a se perguntar o que afinal a cincia (em troca de di-
ral institucionalizada da sociedade, comparvel a comer, beber, dormir. Por nheiro) ter a oferecer e a apresentar em termos de conhecimento. Ambas as
meio desse afrouxamento (frequentemente involuntrio) de suas pretenses formas de reao avaliam mal o desafio que deveria estar atualmente no
sob a forma de autocrtica interdisciplinar, orientada pela concorrncia, as centro da discusso: a internalizao dos "efeitos colaterais".
cincias comprovam no apenas sua modstia em questes cognitivas, como
tambm asseguram um mercado infinito para seus servios.
Mesmo que todos tenham que se apoiar na cincia- "indstrias do apenas comeavam a surgir: microelerrnica, [eoria da informao, biolog,ia molecular, fs i-
futuro"6 a nova palavra mgica-, ainda assim isto no levar necessaria- ca nuclear, pesquisa espacial, ecologia. Esses novos ramos, atua lmeme em expanso, j no
so- como era o caso das ondas tecnolgicas ameriores- prolongamemos cientficos de
processos produtivos, representando, ao contrrio, uma nova sntese entre cincia e inds-
6 Estas devem consideravelmente sua ascenso a uma srie de cada vez mais rpidos tria, "i11dstrias de conhecimento", uma sntese entre avaliaes e reconverses sistematica-
avanos sucessivos em ramos da cincia que h cerca de 25 anos ou bem sequer exis[iam ou mente organizadas de resultados cientficos e invesrimemos.

256 Modern izao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 257
3 T ABUS PRTICOS E TERICOS zir a utopia do autocontrole da modertzidade, a lgo que elas so pagas para
evitar. Esse processo contraditrio pode ser ilustrado pela cientificizao dos
Nos termos da cientificizao simples, a busca por explicaes acom- efeitos colaterais.
panha o interesse pelo controle da natureza. As relaes preestabelecidas so No mbito da pesquisa, efeitos colaterais imprevistos perdem seu car-
pensadas como algo passvel de transformao, conformao e, portanto, ter latente e, consequentemente, sua legitimao, convertendo-se em relaes
utilidade tecnolgica. Isto muda drasticamente sob as condies da cien- de causa e consequncia, que apenas se diferenciam de outras por coma de
tificzao reflexiva . Quando riscos autoproduzidos ocupam o ncleo do tra- seu contedo politico pretensamente implcito. Eles esto ligados a "fina-
balho cientfico, tambm a comprovao da inevitabilidade de sua aceitao lizaes" internas (Bohme, Van den Daele, Krohn, 1972), previstas na refe-
se converte em tarefa central da busca cientfica por explicaes. Na socie- rncia ao risco. Por um lado, isto se apoia no fato de que os antigos "efeitos
dade tecnolgica estabelecida, isto , ali onde tudo se torna (quase ou por colaterais" representam em grande medida fenmenos tidos socialmente co-
uma questo de princpio) "factvel", os interesses nas relaes com a cin- mo altamente problemticos ("desmatamento"). Por outro lado, porm, com
cia transformam-se e tornam-se fundamentalmente ambguos: como novida- a bola de cristal da investigao de causas, sero apuradas agora no ape-
de, destaca-se o interesse por explicaes que garantam a inalterabilidade de nas as causas, mas implicitamente tambm os causadores. Assim se expressa
relaes de factibilidade estipulada por questo de princpio. Se, sob condi- a constituio social de efeitos colaterais da modernizao (ver acima). Estes
es de cientificizao simples, o interesse por explicaes coincide com o so expresso de uma segunda realidade, produzida e, portanto, altervel e
interesse por utilidade tecnolgica, isto comea a se dissipar sob condies responsabilizvel. Sob essas condies bsicas, a busca pela causa identifi-
de cientificizao reflexiva, e decisivas passam a ser as interpretaes nas ca-se com a busca por "responsveis" e "culpados". Estes podem bem se es-
quais a explicao seja uma explicao que afaste os riscos. Coerentemente, conder por trs de cifras, substncias qumicas, teores txicos etc. Mas es-
modernidade e comramodernidade passam a interpenetrar-se de um novo sas construes defensivas rei ficadas so frgeis. Se ficar comprovado que o
modo: a sociedade de risco, dependente da cincia, tambm encontra-se cada vinho (ou o suco, ou a gelatina etc.} contm glicol, da at as despensas um
vez mais funcionalmente orientada por resultados cientficos que menospre- passo. Anlises causais em zonas de risco so- quer queiram saber disto os
zem ou neguem os riscos, ou retratem-nos em sua inevitabilidade, precisa- pesquisadores ou no - bistt1ris poltico-cientficos para intervenes ope-
mente porque eles so por princpio conformveis. Contudo, essa necessidade ratrias em zonas de produo industrial. Sobre a mesa operatria da pes-
funcional entra ao mesmo tempo em contradio com a pretenso explicativa quisa de riscos esto as bagatelas das corporaes industriais e dos interes-
tecnolgica dos programas tericos e metodolgicos disponveis. O retrato ses polticos com sua acumulada m vontade operativa. Isto quer d izer, en-
das "constries objetivas " e "idiossincrasias" de processos arriscados de- tretanto: o emprego da anlise causal se torna ela mesma arriscada, e isto
semboca cripticamente na possibilidade de sua suspenso ou, ao menos, nu- para todos cujos interesses estejam em jogo no caso, incluindo o prprio
ma corda bamba contraditria. Com um leve exagero, pode-se dizer: o in- pesquisador. diferena dos efeitos da cientificizao primria, estes so,
teresse pela disponibilidade tecnolgica, despertado no confronto com a na- seno previsveis, ento ao menos estimveis. Riscos e efeitos presum idos
tureza, no pode ser simplesmente dispensado se as condies bsicas e os tornam-se na verdade condies restritivas da prpria pesquisa:
"objetos" do questionamento e da investigao cientfica se deslocam his- Paralelamente crescente presso por ao em face de agravantes situa-
toricamente e o a utoimposto "destino incontornvel da modernidade" pas- es de ameaa civilizatria, a civilizao cientifico-tecnolgica avanada se
sa a dominar os temas . bem possvel que o interesse pela disponibilidade converte cada vez mais numa "sociedade de tabus": mbitos, relaes, condi-
se converta abruptamente num interesse pela produo e pela tra nsfigura- es, que em princpio seriam alterveis, passam a ser sistematicamente ex-
o da "dinmica peculiar" do " incontornvel destino" cientfico. As formas cludas da demanda por transformao atravs da submisso a " constries
de pensamento e questionamento formadas sombra da dominao da pre- sistmicas" e "dinmicas prprias" . Quem ousar conceder moribunda flo-
tensa natureza, justamente quando deveriam estabelecer "constries obje- resta um sopro de oxignio se isso, para os alemes, implica a "camisa de
tivas", acabam atiando a demanda por sua maleabilidade e contornabili- fora socialista" da limitao de velocidade nas autoestradas? A percepo
dade, levando para dentro do "fato consumado" que elas deveriam produ- e o tratamento de problemas so consequentemente canalizados atravs de

258 Modernizao reflex iva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 259
um sistema de tabus. Justamente porque problemas so produzidos sob con- tomadas numa ou noutra direo. A pesquisa precisa se deslocar de sua cons-
dies de cientificizao reflexiva e por isso surgem em princpio como algo tituio institucional, terico-cientfica e moral para se colocar em posio
altervel, o raio das "variveis capazes de ao" acaba sendo limitado logo de admitir e investigar a fundo as implicaes polticas que ela mesma tenha,
de sada, cabendo s cincias tanto sua reduo quanto sua ampliao. para que no perca seu tenaz controle diante do primeiro estalo de chicote.
Por toda a parte pululam na civilizao cientfico-tecnolgica tabus de Essa integridade pode colocar prova a cincia e justamente assim de-
inalterabilidade. Nessa mata cerrada, na qual aquilo que de fato surge a partir monstrar que ela resiste presso dominante no sentido de converter tabus
dos contextos de ao no pode ter surgido deles, o cientista que se esfora prticos em tericos. Compreendida dessa forma, a demanda por "liberdade
para obter uma anlise " neutra" dos problemas entra num novo dilema. de valores", no sentido de independncia da anlise cientfica, ganha um
Qualquer anlise se confronra com a deciso: variar ou aprofundar a inves- contedo novo, verdadeiramente revolucionrio. Talvez Max \Xleber, que
tigao dos tabus sociais em torno das variveis de ao. Estas possibilidades sempre soube do contedo poltico latente da cincia objetiva, defendesse
decisrias afetam (mesmo q uando so preestabelecidas por quem encomen- hoje em dia essa interpretao de uma anlise objetiva de riscos, inst~bmissa
da a pesquisa) o prprio carter da investigao, residindo portanto no m- a tabus, que extrai da prpria objetividade engajada e consciente dos valores
bito prtico mais ntimo das cincias: no tipo de questionamento, de seleo reinantes sua fora motriz poltica.
de variveis, de direcionamento e de alcance, de acordo com os quais supo- Ao mesmo tempo, fica evidente aqui que as oportunidades de influn-
sies causais so verificadas, no talhe conceituai, nos mtodos aplicados cia e controle da prxis cognitiva cientfica residem nas margens de manobra
para calcular "riscos" etc. selerivas que at hoje se mantiveram, de pontos de vista referentes valida-
diferena dos efeitos da cientificizao simples, os efeitos dessas de- de, ao largo da teoria da cincia, sem gozar de qualquer apreo. De acordo
cises de pesquisa so antes de mais nada estimveis: se aqueles fincavam raiz com critrios vlidos de formulao de hipteses, a corrente causal pode ser
fora da indstria e da produo, nos domnios latmtes (e impotentes) da projetada em direes inteiramente diferentes, sem com isso- enquanto as
sociedade- na salubridade do homem e da natureza-, as constataes de prprias suposies ainda sejam comprovadas- chegar a colidir com quais-
risco afetam atualmente as zonas centrais de poder- a economia, a poltica quer padres de validade. Na civilizao avanada, a prxis cognitiva cien-
e as instncias institucionais de controle. Elas dispem claramente de ateno tfica torna-se uma "manipulao" - implcita, reificada e encoberta pelo
"institucionalizada" e "cotovelos corporativos" para chamar a ateno para manto de procedimentos seletivos carentes de justificao - de variveis
efeitos colaterais agudos e custosos. A "invisibi lidade" encontra-se, portan- polticas latentes. Isto no significa que a reificao esteja excluda. Tam-
to, de acordo com a situao social, severamente limitada. O mesmo vale para pouco significa que as presumidas relaes causais possam ser produzidas
o "carter colateral" dos efeitos. A observao do processo se situa sob a al- politicamente. A bem da verdade, anlise de causalidade e anlise de ao-
ada da investigao de riscos (ou de algum setor a ela associado). As diretrizes independente da autocompreenso dos cientistas- engrenam-se uma com
so conhecidas, as bases jurdicas tambm. Qualquer um sabe com maior ou a outra. A realidade do risco, duplicada, fabricada, politiza a anlise objeti-
menor preciso e com roda a precauo cabvel qual prova pode estar asso- va de suas causas. Se, sob essas condies, a cincia assume uma equvoca
ciada a qual concentrao txica e a qual violao de teores mximos admi- "neutralidade" e passa a pesquisar em consonncia com tabus, ela acaba con-
tidos, para quem isso pode valer e sob quais penas (jurdicas e econmicas). tribuindo para que a lei dos efeitos colaterais imprevistos continue a deter-
Mas isso quer dizer: com a cientificizao dos riscos, a estimabilidade minar o avano civilizatrio.
dos efeitos colaterais se transforma, de problema extemo a problema interno,
de problema de aplicao a problema de conhecimento. O que externo fica
de fora . Os efeitos esto do lado de dentro. Contexto de origem e contexto de 4 DA ESTIMABILIDADE DOS "EFEITOS CO LATERAIS"
aplicao passam a interpenetrar-se. A autonomia da pesquisa passa a ser a
um s tempo um problema cognitivo e prtico; a possvel quebra de tabus pas- No possvel continuar a aceitar o mito da imprevisibilidade dos efei-
sa a ser condio imanente da boa ou m pesquisa. Pode ser que isto ainda tos. No a cegonha que traz os efeitos- eles so feitos . E, de fato, em meio
fique escondido na zona de penumbra de decises de pesquisa que podem ser a e apesar de toda a incalculabilidade, tambm e justamente nas prprias

260 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimenro? 261


cincias. Isto se torna visvel quando se diferencia sistematicamente calcula- mais incakulveis porque os efeitos possveis se tornam cada vez mais esti-
bilidade dos efeitos exteriores efetivos e sua imanente previsibilidade. mveis no processo de pesquisa, e sua estimativa ocorre ento de fato cada
De acordo com o entendimento dominante, ao longo da diferenciao vez mais no trato com suas imanentes zonas tabus, determinando o processo
das cincias, a incalculabilidade dos efeitos colaterais do trabalho cientfico em sua conduo e em seus resultados (ver acima). Mas isto tambm quer di-
necessariamente se intensifica. Os cientistas esto de fato excludos do uso zer: no prprio processo de pesquisa, o trato implcito com efeitos esperados
de seus resultados; eles no dispem de qualquer possibilidade de influncia; ganha uma importncia crescente. No plano das expectativas (e das expec-
outros so responsveis por isso. Consequentemente, os cientistas tampouco tativas quanto s expectativas), so afastados os efeitos colaterais que, assim,
podem ser responsabilizados, de um pomo de vista analtico, pelos efeitos incidem com tudo no processo de pesquisa; apesar disso, e ao mesmo tem-
fticos dos resultados por eles obtidos. Mesmo que se comece a utilizar uma po, as consequncias ltimas permanecem imprevisveis. Esta a tesoura su-
linguagem comum em diversas reas, isto no chega a reduzir as distncias, mamente eficaz qt4e est na cabea dos cientistas. Na mesma medida em que
fazendo, ao contrrio, que aumentem, assim como as possibilidades da parte os efeitos esperados realmente determinam seu trabalho e os pomos de par-
do usurio de utilizar os resultados segundo seus interesses. tida e de ruptura de seu questionamento e esclarecimento, aumenta a nfase
Essa avaliao apoia-se no conceito de "calculabilidade"- um concei- com a qual eles insistem na absoluta incalculabilidade das reais sequelas.
to-chave da cientificizao clssica, cujos contedo semntico e condies de Essa tese dupla, apenas aparentemente contraditria, da (a) crescente
uso so justamente colocados em questo atualmente. As possibilidades de incalculabi/idade acompanhada ao mesmo tempo da (b) crescente estimabi-
estimabilidade dos efeitos colaterais saltam vista somente quando se leva Lidade dos "ex-efeitos colaterais", ser agora abordada sob duas outras fa-
em conta que, com a passagem para a modenzidade reflexiva, o prprio con- cetas. Somente a argumentao completa poder subsequentemente revelar
ceito de "calculvel-incalculvel" se altera: calculabilidade j no quer dizer os primeiros pontos de referncia com respeito medida em que e o sentido
apenas controlabilidade racionalmente funcional e incontrolabilidade tam- no qual o "fatalismo dos efeitos" da civilizao cientfico-tecnolgica pode
pouco significa a impossibilidade de um controle racionalmente funcional. ser superado.
Fosse assim, no apenas seria mantida a "incalculabilidade dos efeitos co-
laterais" tambm no empreendimento cientfico a tua!, mas ela chegaria mes-
Autonomizao da aplicao
mo a crescer, pois a racionalidade funcional se "contextualiza" e a insegu-
rana aumenta. Na fase da cientificizao secundria, alteram-se os lugares e os parti-
Se, ao contrrio, a calculabilidade for compreendida como "estimabi- cipantes da produo de conhecimento. Os destinatrios das cincias na ad-
Jidade", isso corresponder ento situao objetiva que surge sob as condi- ministrao, na poltica, na economia e na esfera pblica tornam-se- con-
es da modernizao reflexiva: faticamente, os efeitos reais continuam mais forme mostrado acima - , em meio a imeraes e confrontos conflitivos,
imprevisveis do que nunca. Ao mesmo tempo, os efeitos colaterais so priva- coprodutores de "conhecimentos" socialmente vlidos. Desse modo, porm,
dos de seu carter latente e, como consequncia, tornam-se "estimveis" em e ao mesmo tempo, entram em movimento as relaes de transposio de re-
triplo sentido: o conhecimento sobre eles est (por definio) disponvel; no sultados cientficos para a prxis e a poltica. De um modo inteiramente novo
possvel sustentar por muito tempo a escusa da incontrolabilidade; nesse e mais confiante, os "acionistas" do dissolvido "capital cognitivo da cincia
sentido, por conta do conhecimento sobre possveis efeitos, somos forados assumem o controle da passagem da cincia para a prxis:
a reconfigur-los. Uma "calculabilidade" decrescente assim acompanhada No modelo da cientificizao simples, a relao entre cincia e prxis
por uma crescente estimabilidade" dos efeitos colaterais; e mais: uma con- pensada dedutivamente. Os conhecimentos obtidos cientificamente so- de
diciona a outra. O conhecimento sobre efeitos colaterais, entrementes dife- acordo com a demanda -impostos autoritaritariamente de cima para baixo.
renciado o bastante internamente, est sempre (potencialmente) presente. Onde quer que se encontrem resistncias, predominam- de acordo com a
Dessa forma, as mais d iversas consequncias e margens de alcance precisam autoimagem cientfica- "irracionalidades", que podem ser superadas com
ser reciprocamente sopesadas em termos de sua importncia em si e em re- a "elevao do nvel de racionalidade" dos envolvidos com a prxis. Esse
lao a outras. Assim, os efeitos reais tornam-se em ltima medida cada vez modelo autoritrio de aplicao dedutivista j no pode mais ser sustentado

262 Mooemizao reflex iva Cincia para alm da verdade e do esclare<:imento? 263
sob as condies de fragilizao interna e externa das cincias. A aplicao derando que, no curso da autofragilizao das cincias, os pontos de refern-
cada vez mais repartida em processos externos de produo de conhecimen- cias para isso s aumentam, ampliam-se as oportunidades de distanciamento
to, isto , na triagem e seleo, no questionamento e reorganizao de ofertas que se abrem com as cientificizaes reflexivas da ala da prxis.
interpretativas e em seu deliberado enriquecimento com o "conhecimento dos Com isso, as cincias esto cada vez menos em posio de satisfazer a
prticos" (oportunidades de realizao, relaes informais de poder e con- demanda por segurana dos compradores que se encontram sob presso para
tatos etc.). Raia assim no horizonte o fim do poder, exercido atravs da cin- tomar decises. Com a generalizao do falibilismo, a ala da cincia empur-
cia e da racionalidade funcionai, de dispor sobre a prxis. Sob os termos da ra suas dvidas para a ala dos usurios, obrigando-os assim a ainda con-
dependncia da cincia, cincia e prxis dissociam-se novamente. A ala dos tracenar na atuao necessria para a reduo da insegurana. Isto tudo-
usurios comea a tornar-se, com a cincia, cada vez mais independente da enfatizo uma vez mais- no como expresso da incapacidade ou do sub-
cincia. De uma certa forma, possvel dizer que presenciamos neste momen- desenvolvimento das cincias, mas, justamente ao contrrio, como produto
to a derrocada do desnvel hierrquico de racionalidade? de sua bastante adiantada diferenciao interna, ultracomplexidade, auto-
A nova autonomia dos destinatrios no se apoia na ignorncia, mas crtica e reflexividade.
sim no conhecimento, no no subdesenvolvimento, mas sim na diferenciao
interna e na ultracomplexidade da oferta interpretativa da cincia. Ela - Da fabricao das constries objetivas
de forma apenas aparentemente paradoxal -produzida cientificamente. O
xito das cincias torna a demanda mais independente da oferta. Um indi- Aquele que se aferra a essa argumentao encobre as pores atuantes
cador importante dessa tendncia autonomizao reside primeiramente na da cincia, de sua estrutura de diviso do trabalho e de sua programtica
pluralizao especfica da oferta de conhecimento e na reflexo crtico-me- terico-cientfica com a imprevisibilidade de seus efeitos prticos. Ele assume
todolgica sobre ela. Com sua diferenciao interna {e no necessariamente particularmente que o caminho das cincias rumo generalizao da insegu-
com sua degradao ou leviandade moral), as cincias transformam-se - rana irreversvel. Ao mesmo tempo, a cincia assumida como constante
tambm as cincias naturais - em lojas de autoatendimento para clientes em suas premissas e formas histricas. Entretanto, a cincia transformou o
endinheirados e carentes de argumentos. Com a transbordante complexidade mundo como nenhuma outra fora. Por que a transformao do mundo no
de cada descoberta cientfica, oferecem-se simultaneamente aos comprado- obrigaria a cincia a uma autotransformao? Se tudo altervel, a cincia
res distintas oportunidades de escolha dentro de e entre grupos de especia- que trouxe a alterabilidade ao mundo no pode mais se esconder atrs da
listas. No raro j se decide de antemo sobre programas polticos atravs inalterabilidade de seus fundamentos e formas de trabalho. As oportunidades
da escolha do porta-voz especializado que ser incorporado no crculo de as- para a autotransformao ampliam-se com a autonomia do setor dos usu-
sessores. l eigos e polticos podem, no entanto, escolher no somente entre rios. A dissociao exige e permite um novo sentido e uma nova definio
grupos de especialistas, eles podem tambm lmt-los uns contra os outros de conhecimento cientfico no cnone das demandas de interpretao e apli-
dentro de cada rea e entre as reas, ampliando assim a autonomia ao lidar cao da esfera pblica, da poltica e da economia. As questes so as seguin-
com os resultados. Isto acontecer, justamente no curso do aprendizado no tes: onde esto os pontos de referncia dentro da prpria prxis cientfica
contato com as cincias, de forma cada vez menos laica. Com os especialis- para que se possa, em meio continuidade e diferenciao interna do pro-
tas e suas controvrsias de base, internamente debatidas {ou no debatidas), cesso cognitivo, reduzir a insegurana autoproduzida? Pode-se desse modo
pode-se aprender sobretudo como resultados indesejados podem ser bloquea- refundar ao mesmo tempo a soberania terica e prtica da cincia? Como po-
dos profissionalmente (por exemplo, atravs da crtica metodolgica). Consi- dem ser harmonizadas novamente a generalizao da dvida e a reduo da
insegurana tanto interna quanto externamente? Nesse sentido, algumas con-
7
sideraes sero apresentadas como exemplo e como ilustrao da ideia geral.
Recorro, no que se segue, a argumentos que desenvolvi em conjunto com \Xfolfgang
BonB em 1984, no quadro do ncleo "Contextos de aplicao de resultados das cincias
A autoimagem predominante da teoria da cincia indica: as cincias no
sociais" da DFG (Deutsche Forschungsgemeinschaft- Comunidade Alem de Investigao); podem pronunciar qualquer enunciado axiolgico com a autoridade de sua
ver tambm \Y/. BonS e H. Hartmann (1985). racionalidade. Elas oferecem cifras, informaes, explicaes por assim dizer

264 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 265


"neutras", que devem servir aos mais diversos interesses como base "su- Supresso das causas ou tratamento dos sintomas
prapartidria" para a tomada de decises. Porm: quais cifras elas sele-
cionam, a quem ou ao que elas atribuem as causas, como elas interpretam No curso da cientificizao secundria, as construes objetivamente
os problemas da sociedade e que tipo de soluo elas trazem tona - so constritivas, por meio das quais as condies e produtos da cientificizao
tudo menos decises neuuas. Em outras palavras: as cincias desenvolveram simples foram retirados da margem de ao, escorrem para dentro das pos-
suas capacidades de controle prtico independente e para alm de enunciados sibilidades de transformao. Quanto mais constries o bjetivas forem pro-
axiolgicos explcitos. Suas possibilidades prticas de exercer influncia resi- duzidas, tanto mais difcil ser manter o carter o bjetivamente constritivo, e
dem no como da construo cientfica de resultados. Assim, a interpretao por todos os cantos cintila sua produo. O "determinismo tecnolgico ou
- "puramente o bjetiva" -de "carncia" e "risco" nos distintos campos econmico", concebido e elaborado sob o ponto de vista da disponibilidade
de ao oferece um manto por baixo do qual negociado o direcionamento tecnolgica, j no consegue sustentar sua fora determinante e tampouco
de futuros avanos. O que vale como "carncia" ou "risco" uma questo se manter imune diante de demandas legitimatrias e de possibilidades alter-
decisiva na escolha enue usinas nucleares, energia termoeltrica, medidas de nativas de organizao. Ele prprio passa a ser- ao menos em princpio -
racionamento energtico ou fontes alternativas de energia, assim como em reorganizvel. Mesmo as conscries objetivas autoproduzidas convertem-se
questes de aposentadoria e seguridade social, na definio de nveis de assim, nos termos da incidncia secundria das cincias nas construes ob-
pobreza etc. Com tudo o que cada uma contm em si de decises implcitas jetivamente constritivas, em constries o bjetivas fabricadas, de acordo com
sobre sries de consequncias a elas associadas, que em ltima instncia de- o mesmo princpio segundo o qual, por exemplo, as causas conhecidas de um
sembocam numa outra forma de convivncia. Definies e operacionaliza- resfriado podem ser utilizadas para cur-lo ou evit-lo. Teores txicos e emis-
es concentuais, suposies hipotticas etc. so portanto - imunidade axio- ses de poluentes, inicialmente tomados como efeitos colaterais "latentes" e
lgica para l, imunidade axiolgica para c -alavancas com as quais so subsequentemente "inevitveis", passam a ser paulatinamente, sob os olhos
erigidas as decises fundamentais sobre o futuro da sociedade. das cincias, associados dimenso decisria neles embutida e s condies
Isso quer dizer: decisivo para saber se as cincias contribuem para o de sua conuolabilidade.
autocontrole e a domesticao de seus riscos prticos no perguntar se elas Assim, na cientificizao reflexiva, levanta-se sistematicamente, por meio
ultrapassam os limites de seu prprio campo de influncia e buscam lingua- da pesquisa, o vu da "constrio objetiva", que foi estendido na fase da
gens ou efeitos (polticos) compartilhados na transferncia de seus resultados. cientificizao primria sobre todas as condies e atores da modernizao
Muito mais importante saber: qual tipo de cincia j vem sendo praticada, e da industrializao. Todas as condies tornam-se desse modo- em prin-
no que diz respeito previsibilidade de seus pretensamente imprevisveis efei- cpio, sobretudo moldveis, e em seguida dependentes de legitimao. Direta
tos colaterais. Isto no significa que a cincia passe de um extremo a ouuo e ou indiretamente, o "poderia-ser-diferente" domina todos os campos de ao
venha a assumir, com ilimitada arrogncia, toda a responsabilidade pelo que com suas exigncias argumentativas, cada vez mais como uma ameaadora
surge socialmente a partir de seus resultados. Mas implica que ela aceite rea- possibilidade subliminar. E isto acontece- ao menos implicitamente- mes-
es sobre ameaas e riscos como desafios empricos sua autoimagem e mo quando as cincias procuram, com toda o poder definidor de suas teorias
aceite tambm a reorganizao de seu trabalho. Nesse sentido, para uma e mtodos, construir novas barragens de ina lterabilidade dos riscos produ-
reduo da insegurana externa que seja imanente cincia fundamental zidos. Torna-se assim decisiva no apenas a questo sobre o qtte pesquisa-
saber: (a) em que medida o tratamento dos sintomas pode ser substitudo por do, mas tambm como isto pesquisado, isto , com que incidncia, alcance
uma supresso das causas; (b) se a capacidade prtica de aprendizado ser cognitivo, pontos de partida etc., em relao potenciao ou preveno de
mantida ou bem reconquistada ou se, em vista dos efeitos prticos, so pro- riscos da industrializao.
duzidas irreversibilidades que se sustentam na suposio de infalibilidade e No trato com riscos civilizatrios, opem-se funda menta lmente duas
de sada impedem o aprendizado a partir de erros prticos; (c) se ter conti- opes: a supresso das causas na indusuializao primria ou a mercantil-
nuidade a abordagem isolada ou se a fora da especializao contextualizada mente expansiva industrializao secundria de efeitos e sintomas. At hoje,
ser redescoberta e desenvolvida. quase em toda a parte, o segundo caminho foi sempre o escolhido. custoso,

266 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 267


deixa que as causas continuem obscurecidas e permite que erros e problemas seres morais da sociedade cientificizada. Tudo: referenciais e objeto da
sejam convertidos em oportunidades mercantis. O processo de aprendizado crtica, as possibilidades de descoberta e aliceramenro so coproduzidos no
sistematicamente abreviado, bloqueado: a autoproduo dos riscos da mo- atacado e no varejo no prprio processo de modernizao. Nesse sentido,
dernizao vai a pique na observao pontual e no tratamento de sintomas. dada a possibilidade, surge portanto com a sociedade de risco uma sociedade
No exemplo do tratamento de enfermidades civilizacionais, como por exem- simultaneamente destradicionalizada e autocrtica. O conceito de risco asse-
plo diabetes, cncer, doenas coronrias, isto se deixa ver melhor. Essas doen- melha-se a uma sonda que permite examinar, sempre em busca de potenciais
as somente podem ser combatidas em sua fonte: nas sobrecargas de traba- de autoameaa, tanto a planta completa como tambm as sobras de cimento
lho, na poluio do meio ambiente ou ento por meio de um estilo de vida do edifcio civilizacional.
saudvel e de uma alimentao integral. Ou ento os sintomas podem ser
aliviados atravs de preparados quimcos. Essas direes opostas do combate Impecabilidade ou capacidade de aprendizado
doena evidentemente no se excluem mutuamente. Mas no se pode fa-
lar propriamente de cura no caso do ltimo mtodo. Ainda assim, at hoje Se os efeitos colaterais no devem mais ser tolerados, o avano cientfi-
temos escolhido em grande medida a "soluo" qumico-medicinal. co-tecnolgico, em seu ritmo e em suas formas de desenvolvimento, tem de
Em cada vez mais setores, a industrializao passa por alto a considera- assegurar em cada etapa a capacidade de aprendizado. Isto pressupe que os
o de sua prpria autoria para lucrar com seus efeitos colaterais. Isto repre- avanos que geram irreversibilidades sejam evitados. Diante disto, preciso
senta, por outro lado, alternativas decisrias para a cincia e a pesquisa: ou desvelar e elaborar variantes tais do avano cientfico-tecnolgico que deem
ela oferece as definies de risco e interpretaes causais correspondentes em margem a equvocos e correes. A pesquisa e a poltica tecnolgicas preci-
sua especializao a cada caso, ou ela rompe com essa custosa luta contra os sam partir da mais bem-comprovada e simptica "teoria" que se conhece at
sintomas e desenvolve contraperspectivas independentes e teoricamente sus- o momento: o acometimento da ao e do pensamento humanos por erros e
tentveis q ue destaquem e iluminem as fontes de problemas e sua supresso equvocos. Quando avanos tecnolgicos entram em contradio com essa
em meio ao prprio desenvolvimento industrial. De um lado, a cincia aca- -talvez mesmo a ltima essencialmente tranquilizadora -certeza, a h uma-
baria por se tornar cmplice e instncia legitimatria de sries de constries nidade impe-se o insustentvel jugo da itr(alibilidade prtica. Com a po-
objetivas que continuariam a produzir efeitos, enquanto por outro lado, ela tenciao do risco, aumenta a presso para se supor infalvel e, assim, pri-
indicaria pontos de partida e caminhos para romper com essas consrries e var-se da capacidade de aprendizado. O mais evidente, a aceitao do fra-
arrancar um pedao de soberania da modernizao na modernizao. casso humano, acabaria coincidindo com o desencadeamento de catstrofes
A sociedade de risco tambm , nesse sentido, dada a possibilidade, uma e precisa ser, portanto, evitado com todas as foras. Desse modo, agregam-
sociedade autocrtica. 1 ela, so sempre coproduzidos pontos de referncia -se potenciaes de risco e suposio de infalibilidade e acionam-se deman-
e premissas da critica sob a forma de riscos e ameaas. A crtica do risco no das de menosprezo que se correlacionam diretamente dimenso das amea-
uma crtica normativa de valores. Os riscos surgem justamente quando tra- as. Tudo isto precisa ser ento ofuscado a todo custo com a "objetividade"
dies e, consequentemente, valores so decompostos. A base da crtica en- da prpria ao.
contra-se menos nas tradies do passado e mais nas ameaas do futuro. Para Precisamos, portanto, investigar se os avanos prticos compreendem
reconhecer a existncia de toxinas no ar, na gua e nos alimentos, preciso um "gigantismo do risco" que priva o homem de sua humanidade, conde-
menos valores estabelecidos e instrumentos de medio e conhecimentos me- nando-o, daqui em diante e por toda a eternidade, infalibilidade. O avano
tdicos e tericos mais caros. Constataes de risco atravessam, portanto, de cientfico-tecnolgico comea a entrar cada vez mais numa flagrante e nova
forma peculiar, a diferena entre as dimenses objetiva e axiolgica. Elas no contradio: enquanto seus fundamentos cognitivos so examinados no au-
validam abertamente escalas morais, a no ser sob a forma de uma quanti- toquestionamento das cincias, o avano tecnolgico foi imunizado contra
tativo-terico-causal "moral implcita" . Como consequncia, na investigao a dvida. Justamente com a ampliao dos riscos e das presses por ao,
de riscos praticado, com uma concepo no mais das vezes convencional acabam sendo renovadas pretenses absolutistas de conhecimento, de infa-
da cincia, um tipo de "moral causal rei ficada". Asseres de risco so as- libilidade e de segurana que h muito j se revelaram intolerveis. Sob a

268 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 269


demanda de ao das cincias tecnolgicas, florece o dogma. Em meio ao de de que sejam elaboradas e aplicadas solues pontuais cujos pretendidos
avano tecnolgico, a dvida, liberada e fomentada, confronta-se com a con- efeitos principais acabem sendo soterrados a longo prazo pelos efeitos co-
tramodernidade dos tabus cientficos da infalibilidade. Estes consolidam-se laterais inadvertidos. A prxis cientfica superespecializada transforma-se
com a amplia. o dos riscos. O mais "inquestionado" , no fim das contas, assim num "ptio de manobras" para problemas e para o custoso tratamento
o imprevisvel: bombas atmicas e energia nuclear, com todas as situaes dos sintomas correspondentes. A indstria qumica produz resduos txicos.
de ameaa que criam, ultrapassando todos os conceitos e toda imaginao. O que fazer com eles? "Solues": aterros. Com a consequncia: o proble-
Trata-se, portanto, de libertar o falibilismo de sua reduo terico-emprica, ma do lixo vira um problema de mananciais. A partir dele, a indstria qumi-
de reavaliar o potencial da tecnologia e de perscrutar a " humanidade", isto ca e outras indstrias lucram atravs de "aditivos purificadores" para a gua
, a infalibilidade das possveis variantes de desenvolvimento tecnolgico. potvel. Quando a gua potvel comear a prejudicar a sade das pessoas
A energia nuclear , nesse sentido, um jogo altamente perigoso com a por conta desses aditivos, haver medicamentos disposio, cujos "efeitos
presumida "infalibilidade" do avano tecnolgico. Ela liberta constries colaterais latentes" podero ser ao mesmo tempo contidos e prorrogados por
objetivas de constries objetivas, tornando-as irrefutveis e limitando a ca- um elaborado sistema de assistncia mdica. Surgem dessa forma- de acor-
pacidade de aprendizado. Ela compromete as pessoas (como no caso da eli- do com o padro e o grau de superespecializao -sries de soluo-gera-
minao ou armazenamento do lixo nuclear) por geraes a fio, isto , por o de problemas, que invariavelmente "confirmam" a " fbula" dos efeitos
um perodo ao longo do qual sequer certo que as palavras-chave preserva- colaterais imprevistos.
ro a mesma significncia. Tambm sobre reas inteiramente distintas, ela A estrutura gentica a partir da qual "constries objetivas" e "din-
lana a sombra de efeitos imprevisveis. Isto vale para os controles sociais que micas prprias" emergem , portanto, em essncia, o modelo da prxis cog-
ela exige e que encontraram sua expresso na frmula do "estado nuclear nitiva superespecializada, com seu paroquialismo, sua ideia de mtodos e
autoritrio" . Mas tambm vale para os efeitos biogenticos de longo prazo, teorias, seu escalonamento de carreiras etc. A diviso de trabalho praticada
que atualmente sequer podem ser previstos. Por outro lado, so possveis no topo produz tudo: os efeitos colaterais, sua imprevisibilidade e a realidade
formas descentralizadas de produo de energia, que no impliquem essa que faz esse "destino" parecer inafastvel. A superespecializao um mo-
"dinmica prpria das constries objetivas". Variantes de desenvolvimento delo de atividade da prxis social que condensa o fatalismo dos efeitos num
podem assim engessar o futuro ou deix-lo em aberto. Conforme o caso, tipo de crculo autoafirmativo.
toma-se uma deciso em favor de ou contra uma viagem incgnita terra de Uma cincia que queira romper com esse " fato consumado" ter de
ningum dos imprevistos, ainda que previsveis, "efeitos colaterais". Quan- (aprender a} se especializar no contexto sob novas formas. A perspectiva iso-
do o trem j partiu, difcil tornar a par-lo. Precisamos ento escolher va- lada, analtica, no perde com isto sua titulao, mas acabar por se revelar
riantes de desenvolvimento que no engessem o futuro e que transformem o falsa e geradora de riscos na prtica, quando quer que se converta em regra
prprio processo de modernizao num processo de aprendizado, com o qual de conduta para medidas paliativas e em "arremedo" com aparente funda-
siga sempre sendo possvel, por meio da revogabilidade das decises, reverter mentao cientfica. No centro de uma tal pesquisa especializada de contextos
efeitos colaterais percebidos ulteriormente. poderiam estar, por exemplo, "ptios de manobra" de problemas (como
tipicamente o caso no trato de riscos e problemas ambientais, mas tambm
em muitas reas nas quais parecem se impor, como a poltica social e a pres-
Especializao contextua I
tao de servios mdico-sociais), assim como a deteco de alternativas de-
Uma outra condio central para a produo de efeitos colaterais laten- cisivas de desenvolvimento e as indicaes nelas contidas do caminho a seguir
tes reside na especializao da prxis cognitiva. Mais precisamente: quanto para evitar ou potencializar a insegurana. Desse modo, esto escondidas, por
mais alto o grau de especializao, tanto maior o alcance, o nmero e a in- exemplo, na relao entre abastecimento de alimentos, agrjcultura, indstria
calculabilidade dos efeitos colaterais da ao cientfico-tecnolgica. Com a e cincja, variantes de modelos de diviso do trabalho que, a partir de sj
especializao, emerge no apenas o "imprevisto" e o "carter colateral" dos mesmos, geram ou reduzem sries de problemas encadeados. Uma bifurca-
"efeitos colaterais imprevistos" . Com ela, aumenta tambm a probabilida- o crucial marcada pela questo sobre se, na agricultura, o caminho qu-

270 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 271


mico do tratamento do solo e da produo continuar a ser seguido ou se cisa ser descoberta tambm no raio de ao, no autoentendimento das pr-
haver nesse caso um retomo a formas de manejo da natureza que aprendam prias cincias. No em decorrncia da prxis cientfica, e sim nela- naquilo
com a prpria natureza, como por exemplo combatendo a proliferao de que ela considera relevante ou no, no modo como se coloca questes que
ervas daninhas e melhorando a integridade e a produtividade do solo por rejeitam as "malhas" de suas hipteses causais, no modo como se decide
meio de uma adequada rotao de culturas. Caso seja mantido o curso qu- sobre a validade de suas suposies e o que fica de fora ou encoberto no pro-
mico, a nfase da pesquisa residir na produo de pesticidas sempre mais cesso-, preciso que referenciais correspondentes sejam desvelados com
eficazes e, em decorrncia, no estabelecimento de limites que por sua vez respeito a como a imprevisibilidade dos efeitos pode ser produzida e evita-
exigem a investigao de danos sade (cncer etc.) e, nessa medida: expe- da. preciso, por assim dizer, atravs de alteraes em sua autoimagem e em
rimentos com animais, com os correspondentes maus-tratos, protestos p- sua configurao poltica, introduzir freios e contrapesos no "desgoverno"
blicos, medidas policiais e judiciais etc. Caso seja escolhido o caminho da do avano cientfico-tecnolgico, atualmente em desabalada e explosiva car-
agricultura biologicamente consciente, tambm haver a demanda nesse caso reira. Que isto possvel, as consideraes anteriores deveriam antes ilustrar
de suporte atravs da pesquisa, mas de um outro tipo de pesquisa. Esta teria que comprovar. Ao menos as exigncias dirigidas a essa concepo foram
de aperfeioar conhecimentos sobre a sucesso de culturas e sobre as possibi- esboadas: a cincia precisa ser pensada como (co)autora das conscries
lidades de uso do solo sem o esgotar. Ao mesmo tempo, porm, so rompidos objetivas a partir das quais surge a insegurana generalizada. A cincia pre-
desse modo encadeamentos de efeitos e conscries objetivas, invariavelmente cisa impugnar essa insegurana atravs de uma transformao praticamente
em expanso. Na relao entre agricultura e alimentao encontram-se as- efetiva da sua autoimagem. Resta a esperana: a razo, que foi silenciada na
sim indicaes do caminho a seguir na direo de distintos futuros sociais, cincia, pode ser reativada e mobilizada contra ela. A cincia pode transfor-
que, por um lado, vinculam os mbitos da indstria, da pesquisa, da polti- mar-se a si mesma e, numa crftica de seu autoentendimento histrico, ser
ca e do direito uns aos outros por meio de "conscries o bjetivas" gerado- terica e praticamente revivida .
ras de riscos com efeitos de longo prazo, enquanto por outro lado justa- Para a satisfao dessa demanda, um significado crucial reveste a ques-
mente isto que no ocorre. to sobre se e como possvel corrigir o caminho seguido pela cincia rumo
convenciorzalizao- seja na produo de dados, seja na "virada terica
Em defesa de uma pedagogia da racionalidade cientfica
em torno de ramos semnticos" {R. Mayntz)- e, num sentido ainda a ser
elaborado, reatar realidade o trabalho cientfico no atual estgio de sua
Racionalidade e irracionalidade da cincia jamais sero uma mera ques- reflexo metodolgica e autocrtica. Contra o pano de fundo dos argumen-
to de presente e futuro, envolvendo tambm uma questo de futuros poss- tos apresentados, isto certamente quer dizer que a indicao de contextos
veis. Podemos aprender com nossas falhas -isto tambm quer dizer: uma tericos fundamental para o potencial criticamente independente e prtico
outra cincia sempre possvel. No apenas uma outra teoria, e sim uma das cincias. Mas tambm quer dizer que, justamente a partir de um enten-
o utra teoria do conhecimento, uma outra relao entre teoria e prxis e urna dimento terico e histrico, o conceito de empiria tem de ser repensado e
outra prxis dessa relao. Se for correto que o presente nada ma is que redefinido. No atual estgio da insegurana cientificamente produzida, no
uma hiptese que ainda no pudemos superar, ento chegou o momento da podemos mais pressupor o que "" a empiria; precisamos, ao contrrio, de-
contra-hiptese. Os "penhascos experimentais" beira dos quais tais em- fini-la teoricamente. A suposio a seguinte: apenas numa teoria da empiria
preendimentos tm de se colocar so de uma obviedade gritante: o projeto pode-se restabelecer a relao da fora especulativa do pensamento com a
da modernidade precisa de primeiros socorros. Ele corre o risco de se afogar "realidade" e, ao mesmo tempo, retraar e redefinir os papis complementa-
em suas prprias anomalias. Sob a sua forma presente, a cincia uma delas. res de teoria e empiria em seu contraste e interao.
Precisamos de uma teoria das constries objetivas da ao cientfico- Tambm as cincias sociais podem contribuir nesse sentido. Caberia a
-tecnolgica que coloque a produo de conscries objetivas e de "efeitos elas fomentar a libertao das cincias do destino autoimposto de sua ima-
colaterais imprevisveis" no centro da discusso sobre a ao cientfico-tec- turidade e cegueira com relao aos riscos. Para tanto, no h em qualquer
nolgica. A alavanca da preveno e suspenso do fatalismo dos efeitos pre- parte uma receita comprovada, sequer uma dica . No caso das cincias sociais,

272 Modernizao reflexiva Cincia para alm da verdade e do esclarecimento? 273


a pergunta capaz ao menos de indicar o caminho seria: como podem teoria CAPTULO 8
social e experincia social serem referidas de tal modo uma o utra que o es-
pectro dos efeitos colaterais imprevistos seja reduzido e a sociologia- ape- Dissoluo das fronteiras da poltica:
sar de toda a sua pulverizao em campos especficos de trabalho- seja sobre a relao entre controle poltico
colocada em posio de oferecer uma contribuio para a especializao
e transformao tcnico-econmica
contextuai {ou seja, no fundo, sua meta original)?
A busca por uma "pedagogia" da racionalidade cientfica, que a con- na sociedade de risco
ceba como algo transformvel no confronto com as ameaas autoproduzidas.
Diferente do caso da teoria analtica da cincia, que pressupe e tenta recons-
truir a racionalidade da cincia a partir do seu estgio histrico, trata-se nesse
caso de converter a pretenso cognitiva da cincia num projeto futuro, que
no possa ser refutado ou obtido a partir das formas do presente. Da mes-
ma forma como a refutao da mecnica newtoniana no significa o fim da A sociedade de risco , em contraste com todas as pocas anteriores
fsica, a comprovao da irracionalidade da prxis cientfica corrente tam- (incluindo a sociedade industrial), marcada fundamentalmente por uma ca-
pouco representa o fim da cincia. Condio prvia para tanto que a capa- rncia: pela impossibilidade de imputar externamente as situaes de peri-
cidade de crtica e aprendizado que transmitida na prxis de pesquisa seja go. diferena de todas as culturas e fases de desenvolvimento social ante-
estendida aos fundamentos do conhecimento e do emprego de conhecimen- riores, que se viam confrontadas a ameaas das mais variadas formas, atual-
tos. Desse modo, ao mesmo tempo, a reflexividade faticamente latente do mente a sociedade se v, ao lidar com riscos, confrontadil consigo mesma.
processo de modernizao seria alada conscincia cientfica. Mas quan- Riscos so um produto histrico, a imagem especular de aes e omisses
do modernizao encontra modernizao, essa palavra tambm muda de huma nas, expresso de foras produtivas altamente desenvolvidas. Nessa
sentido. Na autoapiicao social e poltica da modernizao, o to difundido medida, com a sociedade de risco, a autogerao das condies sociais de vida
interesse pela disponibilidade perde seu apelo tecnolgico e assume a forma torna-se problema e tema (de incio, negativamente, na demanda pelo afas-
do "autocontrole'' . Em meio ao tumulto de contradies e novas querelas da tamento dos perigos}. Se os riscos chegam a inquietar as pessoas, a origem
f, talvez surja tambm a oportunidilde da autodomesticao e autotrans- dos perigos j no se encontrar mais no exterior, no extico, no inumano,
formao da "segunda natureza" cientifico-tecnolgica, de suas formas de e sim na historicamente adquirida capacidade das pessoas para a autotrans-
pensamento e de trabalho. formao, para a autoconfigurao e para a autodestruio das condies de
reproduo de toda a vida neste planeta. Isto significa, contudo: as fontes de
perigos j no so mais o desconhecimento, e sim o conhecimento, no mais
uma dominao deficiente, e sim uma dominao aperfeioada da natureza,
no mais o que escapa ao controle humano, e sim justamente o sistema de
decises e coeres objetivas estabelecido com a era industriaL A modernida-
de acabou assumindo tambm o papel de sua antagonista - da tradio a
ser superada, da fora da natureza a ser controlada. Ela ameaa e promessa
de iseno da ameaa que ela mesma gera . Ligada a isto est uma consequn-
cia fundamental, que representa o ponto centra] deste captulo: os riscos con-
vertem-se no motor da autopolitizao da modernidade na sociedade indus-
trial- e mais: com eles, alteram-se conceito, lugar e meios da "poltica".

274 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronte iras da poltica 275


I. POLTICA E SUBPOLTICA NO SISTEMA DA MODERN IZAO timento das empresas e liberdade de pesquisa. Nesses contextos, segundo
o arranjo institucional, a transformao social comutada e conduzida como
Essa avaliao de uma mudana sistmica da poltica, nos termos de efeito colateral latente de decises, constries e clculos econmicos e eco-
situaes de risco que se agravam, ser esboada a seguir em quatro teses: nmico-tcnicos. O que se faz inteiramente distinto: afirma-se a posio no
Primeira: a relao entre mudana. social e controle poltico foi origi- mercado, utilizam-se as regras da obteno do lucro econmico, promovem-
nalmente pensada no projeto da sociedade industrial de acordo com o mo- -se questionamentos econmicos e tcnicos e socavam-se assim, sempre mais
delo do "cidado dividido". Por um lado, ele usufrui como citoyen de seus fundo, as circunstncias da convivncia sociaL Com o estabelecimento da
direitos democrticos em todas as arenas da formao da vontade poltica sociedade industrial, dois processos opostos de organizao da transforma-
e, por outro lado, defende como bourgeois seus interesses privados nos cam- o social interpenetram-se- a produo da democracia poltico-parlamen-
pos do trabalho e da economia. Acontece, em decorrncia, a diferenciao tar e a produo de uma transformao social apoltica e no democrtica,
entre um sistema poltico-administrativo e um tcnico-econmico. O princ- sob as regras de legitimao do " progresso" e da "racionalizao". Ambos
pio axial da esfera poltica a participao dos cidados nas instituies da se relacionam mutuamente como modernidade e antimodernidade: por um
democracia representativa (partidos, parlamentos etc.). A tomada de decises lado, as instituies do sistema poltico- parlamento, governo, partidos po-
e, com ela, o exerccio do poder seguem as mximas da legalidade e o seguinte lticos- promovem, condicionados funcional e sistemicamente, o cido de
princpio: poder e dominao podem ser exercidos somente com o consenti- produo composto por indstria, economia, tecnologia e cincia. Por outro
mento dos governados. lado, a alterao contnua de todos os mbitos da vida pr-programada des-
A ao do bourgeois, na esfera da busca de interesses tcnico-econmi- se modo como um manto justificatrio do progresso tcnico-econmico, em
cos, vale, em contraste, como a no poltica. Essa construo apoia-se, por contradio com as regras mais simples da democracia- informao sobre
um lado, na equiparao entre progresso tcnico e social e, por outro lado, as metas da transformao social, discusso, escrutnio, consentimento.
no fato de que a direo do desenvolvimento e o resultado da mudana tcni- Segunda: essa definio de fronteiras entre poltica e no poltica em
ca so tomados como expresso de inafastveis constries objetivas de car- meio ao permanente processo de inovao da modernidade sustentava-se-
ter tcnico-econmico. Inovaes tecnolgicas aumentam o bem-estar coleti- como possvel dizer hoje em retrospecto- no sculo XIX e na primeira
vo e individual. Nessas elevaes do padro de vida, tambm os efeitos nega- metade do sculo XX em pelo menos duas premissas histricas fundamen-
tivos (obsolescncia, riscos de redundncia da fora de trabalho, riscos de tais, que se tornaram a partir dos anos setenta questionveis em todos os
aplicao, riscos de utilizao, ameaas sade, destruio da natureza) en- pases industriais ocidentais (especialmente na Repblica Federal Alem}: (a)
contram invariavelmente sua justificativa. Mesmo um dissenso sobre "efeitos na naturalidade com que se viam socialmente as desigualdades de classe so-
sociais" no impede a execuo de renovaes tcnico-econmicas. Este fatal- cial, o que deu sentido e impulso pol6cos construo do Estado Social; (b)
mente escapa legitimao poltica, chegando mesmo a possuir- ainda mais no estgio do desenvolvimento das foras produtivas e da cientificizao,
em comparao com procedimentos democrtico-adm.in.istrativos e percursos cujos potenciais de transformao nem ultrapassam o espectro das possibi-
de implementao - um poder de realizao pura e simplesmente imune lidades de ao poltica e nem tampouco cancelam os fundamentos legiti-
crtica. O progresso substitui o escrutnio. E mais: o progresso um substi- matrios do modelo de progresso da transformao social. Ambas as premis-
tuto para questionamentos, uma espcie de consentimento prvio em relao sas fragilizaram-se nas ltimas duas dcadas, sob o impulso da moderniza-
a metas e resultados que continuam sendo desconhecidos e inominados. o reflexiva. Com seu estabelecimento, o projeto do Estado Social perdeu
Nesse sentido, o processo de renovao, imposto juntamente com a suas energias utpicas. Ao mesmo tempo, perceberam-se seus limites e suas
modernidade em oposio ao predomnio da tradio, democraticamente facetas obscuras. Quem quer que, entretanto, lamente e critique unicamente
cindido no projeto da sociedade industrial. Apenas uma parte das competn- a mutilao do poltico que imposta dessa maneira, acaba por desconsiderar
cias decisrias socialmente definidoras inserida no sistema poltico e sub- que tambm o oposto verdadeiro:
metida aos princpios da democracia parlamentar. Uma outra parte escapa Ondas de transformaes j em curso, previstas ou que se anunciam,
s regras de controle pblico e justificao e delegada liberdade de inves- perpassam e sacodem a sociedade. Elas provavelmente ofuscam todas as ten-

Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica


276
tativas de reforma das ltimas dcadas em termos de profundidade e alcance. sim a partir da aplicao da microeletrnica, da tecnologia de reatares e da
Portanto, a estagnao poltica fica comprometida por conta de uma febre gentica humana, ruem as construes que at ento haviam neutralizado
de transformao no sistema tcnico-econmico, que impe fantasia hu- politicamente o processo de modernizao. Ao mesmo tempo, a atuao tc-
mana provas de coragem. A fico cientfica torna-se cada vez mais uma lem- nico-econmica continua imunizada, no que concerne a sua constituio,
brana de tempos passados. As palavras-chave so conhecidas e foram sufi- contra as exigncias de legitimao parlamentar. O desenvolvimento tcni-
cientemente expostas neste livro: destruio contnua da natureza externa e co-econmico fica assim entre as categorias de poltica e no poltica. Con-
interna, mudana sistmica do trabalho, fragilizao da ordem estamental de siste num terceiro poJo, adquire o precrio status hbrido de uma subpoltica,
gnero, destradicionalizao das classes e intensificao das desigualdades na qual o alcance das mudanas sociais desencadeadas esto relacionadas
sociais, novas tecnologias que oscilam beira da catstrofe. A impresso de sua legitimao de modo inversamente proporcional. Com o aumento dos ris-
estagnao "poltica" engana. Ela s tem lugar por conta do fato de que o cos, os locais, condies e meios de sua gerao e interpretao so despi-
poltico se limita ao que politicamente rotulado, a atividades do siste_ma dos de suas constries objetivas tcnico-econmicas . As instncias estatais
politico. Caso a anlise seja levada mais adiante, ser possvel ver que a so- de controle juridicamente competentes e a esfera pblica sensvel aos riscos
ciedade se encontra num redemoinho de transformaes, que bem merece- comeam a ganhar acesso e controle sobre a "esfera ntima" do gerencia-
independente de como seja avaliado- o predicado de "revolucionrio". Essa mento empresarial e cientfico. A direo de desenvoLvimento e os resulta-
mudana social consuma-se entrementes sob a forma do no poltico. O des- dos da mudana tecnolgica passam a ser passveis de submisso ao discurso
conforto na poltica , nesse sentido, no apenas um desconforto da prpria e legitimao. Assim, a atuao empresarial e cientfico-tecnolgica adquire
poltica, seno resulta sobretudo do desajuste entre, de um lado, a procura- uma nova dimenso poltica e moral, que at ento parecia estranha ao mbi-
o de plenos poderes ofici ais que se concede politicamente e que se revela to de ao econmico-tcnica. Se quisssemos, poderamos dizer que o de-
inepta e, de outro, uma mudana transversal da sociedade, que deriva sem mnio da economia tem de se aspergir com a gua benta da moral pblica e
margem de escolha das silenciosas porm incontenveis profundezas do apo- se coroar com um halo de solicitude para com a natureza e a sociedade.
ltico. Coerentemente, os conceitos do poltico e do no poltico tornam-se Quarta: um movimento contrrio ao esta belecimento do projeto de Es-
nebulosos e exigem uma reviso sistemtica. tado Social assim desencadeado nos dois primeiros teros deste sculo. Se
Terceira: ambos os processos - o empalidecimento do intervencionis- ento a poltica havia conquistado os potenciais de poder do "Estado in-
mo do Estado Socia l na esteira de seu sucesso e as ondas de grandes inova- terventor", agora o potencial de configurao da sociedade migra do sistema
es tecnolgicas com ameaas futuras at o momento desconhecidas - so- poltico para o sistema subpoltico da modernizao cientfico-tcnico-eco-
mam-se a uma dissoluo das fronteiras da poltica e, na verdade, em duplo nmica. Trata-se de uma inverso precria entre poltica e no poltica. O
sentido: de um lado, direitos estabelecidos e assim percebidos reduzem as poltico torna-se apoltico e o apoltico, poltico. Essa troca de papis com a
margens de manobra no sistema poltico e fazem com que surjam fora do sis- manuteno das fachadas consuma-se pa radoxalmente de forma tanto mais
tema poltico demandas por participao poltica sob a forma de uma nova clara quanto mais evidente for a fixao em torno da diviso de trabalho
cultura poltica (iniciativas da sociedade civil, movimentos sociais). A perda entre transformao social poltica e apoltica . A promoo e a garantia do
em termos de poder estatal de conformao e realizao no , nesse sentido, "crescimento econmico" e da "liberdade da cincia" convertem-se no es-
expresso de um certo fracasso poltico, e sim produto da democracia e da correga dor pelo qual o primado da configurao poltica escapa deslizando
poltica social realizadas, em meio s quais os cidados sabem dispor de todos do sistema poltico-democrtico na direo do contexto sem legitimao de-
os meios de interveno e controle pblico e judicial para a defesa de seus mocrtica da no poltica econmica e cientfico-tcnica. Trata-se de uma
interesses e direitos. revoluo na malha da normalidade, que escapa s possibilidades de acesso
De outro lado, o desenvolvimento tcnico-eonmico perde, em para- d~mocrtico, mas que precisa ser justificada e realizada por uma esfera p-
lelo com o alcance de seus potenciais de mudana e ameaa, o carter apo- blica cada vez mais crtica em relao s instncias democrticas.
ltico. Quando os contornos de uma outra sociedade possvel j no so es- Esse processo problemtico e implica graves consequncias: no projeto
perados a partir dos debates no parlamento ou das decises do executivo, e do Estado Social, a poltica pde desenvolver e assegurar, por fora da in-

278 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da Jl(lltica


279
terveno poltica no mercado, uma relativa autonomia diante do sistema 2. A PERDA DE FUNO DO S ISTEMA POLTICO:

tcnico-econmico. Agora, inversamente, o sistema poltico ameaado de ARGUMENTOS E DESENVOLVIMENTOS

ver seu corpo ainda vivo ser privado de sua constituio democrtica. As ins-
tituies polticas convertem-se em gerenciadoras de um processo que elas O debate cientfico e pblico sobre os potenciais de influncia da pol-
nem planejaram e nem definiram, mas pelo qual elas tm de responder. Por tica sobre a transformao tcnico-econmica atravessado por uma aro-
outro lado, as decises na economia e na cincia so carregadas com um teor bivalncia peculiar. Por um lado, remete de maneiras diversas s limitadas
efetivamente poltico, para o qual seus atores correspondentes no dispem capacidades de direcionamento e interveno do Estado em relao aos ata-
de qualquer legitimao. As decises que transformam a sociedade no dis- res da modernizao na indstria e na pesquisa. Por outro lado, apesar de
pem de qualquer lugar onde possam emergir, tornando-se mudas e anni- toda a crtica s limitaes da margem de ao poltica, sejam sistemicamente
mas. Na economia, esto atadas a decises de investimento que desviam o necessrias ou sejam limitaes evitveis, continua existindo a fixao sobre
potencial de transformao social na direo de "efeitos colaterais inespera- o sistema poltico como centro exclusivo da politica. A discusso poltica na
dos". As cincias emprico-analticas, que concebem previamente as inova- cincia e na esfera pblica ao longo das ltimas duas ou trs dcadas pode
es, seguem, em sua autoimagem e em seu envolvimento institucional, iso- ser na verdade representada como uma intensificao dessa oposio. Ades-
ladas dos efeitos tcnicos e dos efeitos dos efeitos que estes tm. A irreco- coberta de condies restritivas da ao poltica, que foi empregada preco-
nhecibilidade dos efeitos, sua irresponsabilizabilidade o programa de de- cemente e ganhou novo impulso nos ltimos anos com o discurso da "ingo-
senvolvimento da cincia. O potencial configurador da modernidade comea vernabilidade" e da "democracia volvel", jamais confrontada com a per-
a se esconder nos "efeitos colaterais latentes" que se desdobram por um lado gunta sobre se a outra sociedade surgir talvez sem pJanejamento, escrutnio
em riscos efetivamente ameaadores, mas que por outro lado perdem o vu ou conscincia das oficinas do avano tcnico-econmico. So sobretudo os
da latncia. O que no vemos e no queremos altera o mundo sempre de lamentos sobre a perda da dimenso poltica que continuam a remeter ex-
forma mais visvel e ameaadora. pectativa normativamente vlida de que as decises que alteram a sociedade
O jogo da poltica e da no poltica, com papis trocados mas com as deveriam mesmo estar, se que j no esto mais, ligadas s instituies do
mesmas fachadas, torna-se fantasmagrico. Polticos tm de ser instruidos a sistema poltico.
respeito de onde leva o caminho, sem planejamento e sem conscincia, e jus- Assim foi criticada, j bem cedo e a partir de perspectivas bem diferen-
tamente por aqueles que tampouco o sabem e cujos interesses se orientam na tes, a perda de importncia do parlamento como centro de formao da von-
direo de algo inteiramente distinto e, por isto mesmo, tambm alcanvel, tade racional. Decises que, de acordo com o texto constitucional, incumbi-
e precisam, com os habituais gestos da empalidecida confiana no progresso, riam ao parlamento e a cada um dos deputados, assim se diz, passariam a
fazer com que aos olhos dos eleitores essa viagem para a desconhecida terra ser tomadas cada vez mais, de um lado, por lderes de bancadas parlamen-
dos antpodas resplandea como uma descoberta sua - e na verdade, visto tares e sobretudo no seio dos aparatos partidrios, de outro lado, porm, pela
mais de perto, por uma nica razo: porque, de sada, no havia e no h burocracia estatal. Essa perda de funo do parlamento ademais frequen-
qualquer outra alternativa. A necessidade, a indecidibilidade do "progresso" temente interpretada como consequncia inescapvel da complexificao
tecnolgico converte-se no gancho que prende sua execuo sua (i)legi- progressiva das relaes nas modernas sociedades industriais. Observadores
timidade democrtica. A "ditadura de ningum" (Hannah Arendt) dos (j crticos falam, quando muito, de uma autonomizao progressiva, decerto
no mais) imprevistos efeitos colaterais assume o poder no estgio avanado j contida no princpio da representao, do aparato de poder estatal em
da democracia ocidental. relao vontade dos cidados.
Ademais, cantata-se com notvel unanimidade que a transferncia das
competncias parlamentares para bancadas e partidos de um lado e para a
burocracia estatal de outro superposta com duas outras tendncias de de-
senvolvimento: com a ampliao tecnocrtica das margens decisrias no par-
lamento e no executivo e com a entrada em cena de grupos de influncia e

280 .Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 281


de poder corporativamente organizados. Com a crescente cientificizao das o poltica (como elas se apresentam, por exemplo, na Sucia, no Chile, na
decises polticas, como se costuma argumentar, instncias polticas (por Frana e na Repblica Federal Alem).
exemplo, no mbito da poltica ambiental, mas tambm na seleo de tec- Nos anos setenta, teve destaque como comprovante histrico da "au-
nologias de ponta e dos lugares onde estabelecer seus centros) executam ape- tonomia relativa" do sistema poltico-administrativo dia nte dos princpios e
nas o que recomendado por laudos cientficos. Nos ltimos anos, repeti- interesses do sistema econmico a construo do Estado de Bem-Estar Social
das vezes chamou-se a ateno para o fato de que o crculo dos atores polti- no desenvolvimento ps-guerra da Europa Ocidental. Nas teorias do estado
cos que so levados em considerao sob esse aspecto continua demasiado do "capitalismo tardio", por exemplo, esse poder de interveno do Estado
estreito. As associaes- sindicatos, empresas, todos os interesses organi- atribudo ao fato de que se chega, com o avano do capitalismo industrial,
zados que diferenciam internamente a sociedade industrial -teriam ainda "necessria instruo dos elementos sistmicos estranhos ao sistema" (C.
seu palpite a dar. A dimenso poltica ter migrado das arenas oficiais - Offe, 1972, p. 38). Sob essa perspectiva, o poder decisrio poltico adquire
parlamento, governo, administrao poltica - para a zona cinzenta do cor- potenciais de influncia no apenas a partir dos efeitos colaterais disfuncio-
porativismo. Nesse caso, com o poder organizado das associaes de inte- nais do mecanismo de mercado, mas tambm do fato de que o "Estado inter-
resse, ter sido pr-moldado o ferro quente das decises polticas, que ou- vencionista preenche as lacunas funcionais do mercado" U. Habermas, 1973,
tros tero ento de apresentar como algo sado de seu prprio molde. A p. 51) - talvez para o aperfeioamento da infraestrutura material e imate-
influncia das associaes, que por sua vez controlam aparatos funcionais rial, para a ampliao do sistema educacional, para a proteo contra riscos
burocraticamente organizados, estende-se -como as pesquisas demonstram ocupacionais etc.
- tanto s decises do executivo estatal como tambm formao da von- os ltimos dez anos, essa discusso passou daramente para o segundo
tade dos partidos polticos. Dependendo de onde ocorre, esse processo , por plano. O conceito de crise em sua generalizao (crise econmica, legitimat-
um lado, lamentado como uma infiltrao no Estado por grupos de interes- ria, motivacional etc.) no apenas perdeu acuidade terica e poltica. De diver-
se privados com um carter semipblico ou, ao contrrio, celebrado como sos lados convergem as constataes de que, com sua implementao, o pro-
um corretivo da autonomizao e cristalizao prvias do aparato de domi- jeto do Estado SociaJ intervencionista esgotou suas energias utpicas. Em seu
nao estatal. interior, o Estado Social, quanto mais bem-sucedido fora, tanto mais claramen-
Na teoria e na crtica marxista do Estado, que sequer conhece um con- te esbarra na resistncia de investidores privados, que respondem aos cres-
ceito autnomo de poltico, essa vinculao do poder estatal a interesses centes custos diretos e indiretos da mo de obra com uma decrescente dispo-
parciais exagerada. Nessa perspectiva, em diversas variantes, o Estado, sio para o investimento ou ento com racionalizaes que dispensam ampla-
como "capitalista geral ideal" no sentido da caracterizao de Marx, re- mente mo de obra . Ao mesmo tempo, destacam-se cada vez mais claramen-
duzido em suas margens de ao a um "conselho executivo da classe domi- te os lados sombrios e os efeitos colaterais das conquistas do Estado Social:
nante". O mnimo em termos de autonomia que concedido ao aparato es-
tatal e a suas instituies democrticas deriva, sob esse ponto de vista, da "os recursos jurdico-administrativos da aplicao de programas
necessidade sistmica de congregar e impor, a despeito das resistncias nas sociais no representam um meio passivo ou, por assim dizer, ge-
prprias fileiras, os interesses obtusos, de curto prazo, contraditrios e in- nrico. Antes de mais nada, est associada a eles uma prxis de iso-
suficientemente formulados dos "capitalistas individuais". O sistema polti- lamento das questes de fato, de normalizao e de vigilncia, cuja
co tambm visto nesse caso como centro da poltica, perdendo entretanto fora reificante e subjetivizante foi observada por Foucault at nas
qualquer autonomia. Sempre foi levantado contra esse pensamento em cate- mais delgadas ramificaes capilares da comunicao cotidiana[ ... ]
gorias simplistas de "infraestrutura" e "superestrutura" que ele desconsidera Em suma, a contradio entre objetivo e mtodo inerente ao pro-
tanto o grau de autonomizao da ao poltica da democracia parlamentar jeto do Estado Social como tal" (J. Habermas, 1985, pp. 7-8).
avanada quanto a experincia da histria poltica moderna, que indicam
ambos que a organizao produtiva das sociedades capitalistas desenvolvidas Tambm em seu exterior, o Estado Naciona l sobrecarregado atravs
capaz de sustentar perfeitamente formas inteiramente diversas de domina- de processos histricos - interdependncja internacional dos mercados e

282 .Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica


283
concentrao de capital, mas tambm atravs do intercmbio mundial de experimenta em decorrncia do estabelecimento e do gozo dos direitos civis
materiais nocivos e txicos e as ameaas sade e a destruio da natureza sob a forma de uma tzova cultura poltica; de outro lado, (b) nas transforma-
a ele associadas- em sua esfera de competncias (ver acima). es da estrutura social que esto ligadas transio da no poltica para a
As reaes mais ou menos perplexas a esses processos concentram-se subpoltica: um processo no qual a habitual " frmula pacfica" - progres-
palpavelmente na frmula da "nova intransparncia" (Habermas). Esta so- so tecnolgico igual a progresso social - parece ter perdido suas condies
ma-se ainda a duas outras circunstncias: de um lado, o afrouxamento da de aplicao. Ambas as perspectivas somam-se "dissoluo das fronteiras
estrutura social e do comportamento poltico dos eleitores, que se tornou nos da poltica", cujas consequncias possveis sero apresentadas, guisa de
ltimos dez anos um fator inquietante na poltica; de outro, a mobilizao concluso, em trs cenrios. 1
dos cidados e seus protestos, assim como movimentos sociais cambiantes,
que tm uma voz bastante eficaz em todos os assuntos de seu interesse (Brand,
Bsser, Rucht, 1983). 3 DEMOCRATIZAO COMO DESAUTORI ZAO DA POLTICA
Em todas as democracias de massa ocidentais, tenta-se refletir nas sedes
dos partidos sobre o crescente contingente de eleitores cambiantes, que tor- No o fracasso e sim o sucesso da poltica levou perda do poder de
nam a atividade poltica incalculvel. Se na Alemanha Ocidental dos anos interveno estatal e deslocalizao da poltica. Pode-se mesmo dizer: quan-
sessenta, por exemplo, calculava-se que eram ainda cerca de 10% os eleito- to mais exitosamente direitos polticos foram conquistados, estabelecidos e
res cambiantes, hoje estudos diversos estimam seu contingente entre 20% e avivados ao longo deste sculo, tanto mais energicamente foi questionado o
40%. Pesquisadores eleitorais e polticos so unnimes no diagnstico: diante primado do sistema poltico e tanto mais fictcia se tornou ao mesmo tempo
de estreitas maiorias marginais, os eleitores cambiantes sero os que decidi- a concentrao decisria pretendida pela cpula do sistema poltico-parla-
ro, com sua "flexibilidade de mercrio" (Noelle-Neumann), as eleies futu- mentar. Nesse sentido, o desenvolvimento poltico na segunda metade deste
ras. E isto implica inversamente: sculo experimenta un:za ruptura em sua continuidade, e na verdade no ape-
Os partidos podem contar cada vez menos com seus "eleitorados cati- nas em relao s reas de atuao do desenvolvimento tcnico-econmico,
vos" e precisam cortejar os cidados- e recentemente sobretudo as cidads mas tambm em seu mbito interno: conceito, fundamentos e instrumentos
-com todos os meios de que dispem (com mais abrangncia, ver P. Ra- da poltica (e da no poltica) tornam-se embaados, abertos e exigem uma
dunski, 1985). Ao mesmo tempo, iniciativas da sociedade civil e novos movi- definio historicamente nova.
mentos sociais ganham, com o abismo que se torna visvel entre as demandas O centramento das competncias decisrias no sistema poltico, como
da populao e sua representao no espectro dos partidos polticos, um in- estava previsto na relao entre citoyen e bourgeois no projeto da sociedade
teiramente imprevisto impulso poltico e amplo apoio. industrial burguesa, apoia-se na ingenuidade com a qual, por um lado, di-
Apesar de a avaliao de todos esses processos "dissonantes" variar de reitos democrticos dos cidados so estipulados, enquanto, por outro lado,
acordo com a posio politica e apesar de se revelarem nesse "desencanta- relaes hierrquicas de autoridade podem ser mantidas na tomada de deci-
mento do Estado" (Willke), elementos diversos de uma "dissoluo das fron- ses polticas. Em ltima medida, a imagem contraditria de uma monar-
teiras da poltica", esses diagnsticos continuam a remeter em ltima medida, qsa democrtica que constitui a base da monopolizao de direitos deci-
explcita ou implicitamente, ftica ou normativamente, ideia de um centro srios polticos, democraticamente constitudos. As regras da democracia
poltico que teria ou deveria ter seu lugar e seus meios de influncia nas ins- restringem-se escolha dos representantes polticos e participao na ela-
tituies democrticas do sistema poltico-administrativo. Em contraste, ser borao de programas polticos. Uma vez assumidos o posto e as honras, o
desenvolvida aqui a perspectiva segundo a qual as premissas dessa separa-
o entre poltica e no poltica se fragilizaram no curso da modernizao 1O fundamento da argumentao neste captulo consiste num conceito restrito de po-
reflexiva. Por trs da frmula da "nova intransparncia" se esconde uma ltica, para o qual so decisivas a configurao e a alterao das condies de vida, enquanto
profunda mudana sistmica do poltico, e na verdade de um duplo ponto a poltica, tal como entendida convencionalmente, vista como a defesa e legitimao da der
de vista: de um lado, (a) na perda de poder que o sistema poltico centralizado minao, do poder e de interesses.

284 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 285


"monarca com prazo fixo" no apenas desenvolve qualidades ditatoriais de trutura do sistema poltico-democrtico, possivelmente a relao entre debate
comando, impondo suas decises autoritariamente de cima para baixo, como parlamentar e esfera pblica e um executi vo que, por um lado, respons-
tambm as instncias, grupos de interesses e de cidados afetados pelas de- vel perante o parlamento, mas que, por o utro lado, tem seu "xito" medido
cises esquecem seus direitos e convertem-se em "sditos democrticos", que pelo poder com que seja capaz de implementar decises. Especialmente o sis-
aceitam sem questionamento a pretenso de dominao do Estado. tema da "corrida eleitoral" obriga a um discernimento de competncias deci-
No curso de modernizaes reflexivas, essa perspectiva repetidamente srias - seja na proclamao dos sucessos da poltica praticada at o mo-
questionada : fica sempre mais claro que a estipulao de "solues" polticas mento, seja em sua condenao - , que alimenta e renova repetidamente a
torna-se contingente, justamente por conta do estabelecimento de direitos fico real de um semidemocrtico "ditador com prazo fixo" . Nesse caso,
democrticos. Nos campos da poltica (e da subpoltica), no h nem uma preciso cultivar sob a gide sistmica a insinuao de que o governo alado
nica e nem a "melhor" soluo, mas sempre vrias. Consequentemente, ao poder e os partidos que o sustentam seriam responsveis p or tudo o que
processos decisrios polticos, independentemente do mbito em que tenham acontece de bom e mau durante seu mandato, o que naturalmente somente
lugar, j no so mais concebidos como a mera imposio ou aplicao de poderia ser o caso se esse governo no fosse precisamente o que : eleito de-
um modelo previamente fixado por algum governante ou sbio, cuja racio- mocraticamente e atuante numa sociedade em que todos os cidados e ins-
nalidade no se poderia colocar em discusso e que poderia ou precisaria ser tncias, justamente com a implementao de direitos e deveres democrticos,
implementado autoritariamente, tambm a contra pelo da vontade e das "re- dispem de diversas possibilidades de participao.
sistncias irracionais" de instncias, grupos de interesses e de cidados su- Nesse sentido, no modelo da especializabilidade e monopolizabilidade
balternos. Tanto a formulao programtica e a tomada de decises como da poltica no sistema poltico, como propagado no projeto da sociedade
sua implementao precisam ento ser entendidas como mais do que de um industrial burguesa, democratizao e desdemocratizao, modernidade e
processo de "ao coletiva" (Crozier, Friedberg, 1979), o que tambm sig- contramodernidade sempre estiveram contraditoriamente fundidas uma na
nifica no melhor dos casos: aprendizado coletivo e criao coletiva. Atravs outra. De um lado, o centramento e a especializao do sistema poltico e de
do que, porm, competncias decisrias forosamente oficiais das instituies suas instituies (parlamento, executivo, administrao etc.) so fzmcional-
polticas so desconcentradas. O sistema poltico-administrativo j no pode mente necessrios. Somente assim podem ser minimamente organizados os
ento continuar a ser o lugar nico ou central dos acontecimentos polticos. processos de formao da vontade poltica e de representao de interesses
Surgem justamente com a democratizao, atravessando a diviso formal e de grupos de cidados. Somente assim ta mbm possvel praticar a demo-
vertical e horizontal de competncias, redes de acordo e participao, de cracia no sentido de escolha de uma liderana poltica. Nessa medi da, surge
negociao, reinterpretao e possvel resistncia. sempre de novo das encenaes da poltica a fico de um centro de comando
A ideia de um centro da poHtica, que foi cultivada no modelo da socie- da sociedade moderna, para o nde, em lt ima instncia, apesar de todas as
dade industrial, apoia-se portanto numa peculiar partio da democracia. De diferenciaes internas e interdependncias, convergem os caminhos da inter-
um lado, os campos de atuao da subpolitica continuam sendo poupados veno poltica. De outro lado, essa concepo autoritria de altos escales
da aplicao de regras democrticas (ver acima). De outro lado, em decor- polticos e liderana poltica torna-se sistematicamente esvaziada e irreal jus-
rncia de pretenses sistematicamente auladas, tambm internamente a pol- tamente com a implementao e o gozo de direitos democrticos. Nesse sen-
tica revela traos majestticos. Diante da administrao e dos grupos de inte- tido, democratizao implica em ltima medida um tipo de a utodesauto-
resse, a "direo poltica" tem de desenvolver um brao forte e, em ltima rizao e de deslocalizao da poltica, em todo caso uma diferenciao in-
instncia, um poder de implementao ditatorial. Em face dos cidados, ela terna de intervenes, controles e possibilidades de resistncia.
igual entre iguais, devendo dar ouvido sua voz e levar em considerao Mesmo que entre ns esse caminho ainda no tenha sido todo trilhado,
suas preocupaes e temores. em termos gerais vale porm o seguinte: sempre que direitos so garantidos,
O que se reflete a no a obrigao comum que q ualquer ao tem no que nus sociais so redistribudos, que a participao viabilizada, que
sentido de delimitar questionamentos e conter a discusso e a participao. cidados se tornam ativos, a poltica avana um pouco mais na dissoluo
Expressam-se a tambm relaes imanentes de tenso e contradies na es- de suas fronteiras e em sua generalizao; paralelamente, a ideia de um cen-

286 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da polftica 287


l
tramemo do poder decisrio hierrquico na cpula do sistema poltico con- e assegurados contra intervenes do poder poltico (ou econmico) sobre
verte-se na lembrana de um passado pr-, semi- ou formalmente democr- sua independncia.
tico. Se levarmos em conta o essencial, em democracias juridicamente esta- Se considerarmos esse processo de realizao de direitos civis e funda-
belecidas, sob determinadas condies, tambm momentos de autointensi- mentais em todas as suas etapas como um processo de modernizao poltica,
ficao tm efeito. O algo a mais da democracia usufruda gera escalas e ento ser compreensvel a afirmao primeira vista paradoxal: a moder-
demandas sempre novas, que, apesar de toda a expanso, converte de sua nizao poltica desautoriza, dissolve as fronteiras da poltica e politiza a
parte o estado de esprito numa insatisfao com a "inrcia" e com o "carter sociedade - ou mais precisamente: oferece aos assim possibilitados e paula-
autoritrio" das circunstncias presentes. Jessa medida, uma poltica "exi- tinamente emergentes centros e raios de ao da subpoltica oportunidades
tosa" na democracia pode conduzir a que as instituies do sistema poltico de controle extraparlamentar participativo e oposicional. Diferenciam-se
percam importncia, sejam esvaziadas em sua substncia. Nesse sentido, a internamente dessa forma mbitos mais ou menos claramente definidos e
democracia estabelecida, na qual os cidados so conscientes de seus direitos meios de uma poltica participativa ou oposicional semiautnoma, que se
e lhes do vida, exige uma compreenso da poltica e instituies polticas baseia em direitos conquistados e assegurados. E isto tambm quer dizer:
diferentes daquelas da sociedade que ainda caminha nessa direo. atravs da fruio e da interpretao e configurao expansivas desses direi-
tos, as relaes de poder dentro da sociedade foram um tanto alteradas. Os
Fruio de direitos civis "altos escales" no sistema poltico so confrontados com antagonistas coo-
e diferenciao intema da subpoltica cultural perativamente organizados e com um "poder definidor" da esfera pblica
dirigida pelos meios de comunicao etc. que podem participar e alterar subs-
Nas democracias avanadas do Ocidente, foi construda uma plurali- tancialmente a ordem do dia da poltica. Tambm os tribunais tornam-se
dade de controles para limitar o desdobramento do poder poltico. No incio instncias onipresentes de controle das decises polticas; e isto, tipicamente,
desse processo, j no sculo XIX, estava a diviso dos poderes, que assegura- na exata medida em que, por um lado, os juzes usufruem de sua "indepen-
va institucionalmente funes de controle jurisdio, ao lado do parlamen- dncia judiciria" mesmo a contrapelo da poltica e, por outro lado, os ci-
to e do governo. Com o desenvolvimento da Repblica Federal, a autono- dados trocam a pele de destinatrios subalternos de decretos estatais pela
mia das convenes trabalhistas ganhou realidade jurdica e social. Assim, de participantes polticos e procuram reclamar nos tribunais seus direitos
as questes centrais da poHtica empregatcia so remetidas s negociaes tambm contra o Estado se for preciso.
reguladas conduzidas pelas partes envolvidas na relao trabalhista, obri- um paradoxo meramente aparente que essa forma de "democratiza-
gando o Estado neutralidade nos conflitos trabalhistas. Um dos ltimos o estrutural" acontea margem dos parlamentos e do sistema poltico.
passos prvios nesse caminho foi a garantia jurdica e a consumao subs- Torna-se nesse caso palpvel a contradio em que entram os processos de
tantiva da liberdade de imprensa, que, junto com os meios de comunicao democratizao na fase da modernizao reflexiva: de um lado, contra o
de massa (jornal, rdio, televiso) e novas possibilidades tcnicas, fez sur- pano de fundo dos direitos fundamentais estabelecidos, diferenciam-se inter-
gir formas diversamente escalonadas de esfera pblica. Ainda que estas no namente e configuram-se possibilidades de controle e participao democr-
cumpram de forma alguma os sublimes objetivos do Esclarecimento, sendo tica em campos variados da subpoltica. De outro lado, esse processo passa
antes ou mesmo sobretudo "servas" do mercado, da propaganda, do con- margem do bero da democracia, o parlamento. Direitos e competncias
sumo (seja de mercadorias de todo tipo, seja de informaes institucional- decisrias que subsistem apenas formalmente acabam por se emaciar. A vida
mente fabricadas) e possivelmente produzindo ou reforando o silncio, o poltica nos centros origjnalmente previstos para a formao da vontade
isolamento ou at a estupidez, resta ainda assim a real ou potencial funo poltica perde substncia e corre o risco de cristalizar-se em rituais.
de controle que a esfera pblica dirigida pelos meios de comunicao desem- Formulado de outro modo: junto ao modelo da democracia especializa-
penha em face das decises polticas. Desse modo, com a implementao de da, ganham realidade formas de uma nova cultura poltica, nas quais diversos
direitos fundamentais, centros da subpoltica so produzidos e estabilizados centros da subpoltica, apoiados em direitos fundamentais usufrudos, atuam
- e na verdade, na exata medida em que esses direitos sejam substanciados sobre o processo de formao e implementao de decises polticas. Nada

288 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da pollrica 289


disto quer dizer, porm, que a poltica estatal deixa de ter influncia. Ela dem muito bem excetuar-se com uma concepo autoritria de democracia,
mantm seu monoplio nas reas centrais da poltica exterior e militar e no tal como na ideia de "resistncia contra o poder estatal"; tambm podem
emprego da fora estatal para a manuteno da "segurana interna". Fica muito bem aparecer aos olhos dos cientistas, ha bituados a fixar seu olhar no
evidente que se trata nesse caso de um rea central de influncia da poltica sistema poltico como lugar da poltica, como uma tentativa inepta de o bter
estatal pela mera meno do fato de que, desde as revolues do sculo XIX, influncia poltica. Entretanto, o passo seguinte, resulta nte da implementao
existe um vnculo relativametrte estreito entre a mobilizao dos cidados e de direitos democrticos e, de fa to, na direo da democracia real. Nesses
a dotao tecnolgico-finatrceira da polcia. Ainda hoje se confirma- como processos variados, anuncia-se a universalizao da ao poltica, cujos te-
no exemplo da discusso sobre tecnologias de larga escala - que o exerc- mas e conflitos j no so definidos atravs da luta, mas atravs da configu-
cio do poder estatal e a liberalizao poltica esto de todo modo mutuamente rao e utilizao dos direitos por toda a sociedade.
relacionadas. Direitos fundamentais com pretenso de validade universa lista, como
foram estabelecidos nas sociedades ocidentais nos ltimos duzentos anos,
Nova cultura poltica com irrupes e saltos, mas n um processo em geral (at hoje) bem dirigido,
constituem portanto pontos de articulao do desenvolvimento poltico: por
Direitos fundamentais so, nesse sentido, pontos decisivos para uma um lado, foram conquistados por meios parlamentares; por outro, a partir
descentralizao da poltica com efeitos amplificadores de longo prazo. Eles deles, podem diferenciar-se e desenvolver-se ao largo dos parlamentos cen-
oferecem vrias possibilidades de interpretao e, em situaes histricas tros da subpoltica, atravs dos quais uma nova pgina na historiografia da
diversas, sempre novos pontos de partida para romper com interpretaes democracia pode ser virada. Isto deixa-se ver primeiramente nos dois lugares
restritivas e seletivas at ento vlidas. A mais recente variante desse aspec- e formas da subpoltca mencionados at aqui: jurisprudncia e esfera p bli-
to verificou-se na ampla ativao poltica dos cidados, que, com uma diver- ca dos meios de comunicao.
sidade de formas que ultrapassa todos os esquemas polticos habituais- de Na posio profissional de juiz, protegida na Alemanha pelo direito
grupos de iniciativa, passando pelos assim chamados "novos movimentos administrativo, tornam-se visveis, em parte atravs de novas formas de per-
sociais", at formas alternativas e crticas de atuao profissional (entre os cepo e interpretao e em parte atravs de alteraes externas, margens
mdicos, qumicos, fsicos nucleares etc.) -, usufruem, com urgncia ex- decisrias parcialmente autnomas, que, conforme percebem com perplexi-
traparlamentar, de seus direitos antes de mais nada formais e do-lhes a vida dade uma comunidade de juzes e uma esfera pblica surpresas, tambm vm
que faz com que sejam algo pelo que lutar. Nessa medida, confere-se impor- sendo utilizadas de modo controverso nos ltimos anos. Em sua origem, elas
tncia especial a essa ativao dos cidados para todos os temas possveis baseiam-se na construo legal h muito esta belecida da "independncia ju-
justamente porque esto abertos a ela tambm os outros foros decisivos da dicial". Recentemente, contudo, eJas tm levado - por conta, entre outras
subpoltica (jurisdio e esfera pblica dos meios de comunicao) e porque razes, da mudana geracional e de processos de cientificizao- a uma
- como mostra seu avano - ela pode ser usada, ao menos pontualmente fruio ativa e a uma configurao judicial autoconsciente. Das muitas con-
com bastante efetividade, precisamente para favorecer a percepo de seus dies decisivas nesse caso, d uas devem ser destacadas: atravs da cienri-
interesses (na proteo do meio ambiente, no movimento contra a energia ficizao reflexiva dos objetos e procedimentos decisrios do sentenciamento
atmica, na proteo da privacidade). judicial, "construes objetivamente constritivas" anteriormente vlidas fra-
Revela-se a o "efeito amplificador": os direitos fundamentais podem gilizaram-se e, ao menos parcialmente, tornaram-se acessveis a decises in-
ser fruidos sucessivamente e construdos de modo a reforarem-se mutuamen- dividuais. Isto vale, de um lado, para uma anlise cientfica da interpretao
te, fortalecendo assim o "poder de resistncia" das "bases" e das "instncias legal e das decises judiciais, por meio das quais se tornaram visveis e teis
subalternas" em face de intervenes indesejadas " de cima". A crescente variantes jurisprudenciais, dentro dos limites dados pela letra da lei e pelas
autoconfiana e o interesse participativo dos cidados, sobre o que as pes- regras de sua interpretao - variantes que at ento permaneciam encober-
quisas de opinio fazem saber de uma forma impressionante, assim como a tas pelas regras de recrutamento e pelas convices bsicas exigidas. Nesse
pluralidade de iniciativas variadas de cidados e movimentos polticos, po- caso, portanto, a cientificizao exps tcnicas argumentativas teis, ofere-

290 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da pollica 191


cendo assim profisso de juiz uma at ento desconhecida pluralizao in- das pelas condies materiais da produo de informaes e pelas circuns-
terna da poltica de carreira. tncias gerais em termos jurdicos e sociais. Porm, elas tambm podem-
Essa tendncia confirmada pelo fato de que muitos temas e litgios como notadamente ensina a favorvel conjuntura poltica de temas ambien-
trazidos aos tribunais perderam sua inequivocidade social. Em muitos dos tais e da ascenso e queda de movimentos sociais e subculturas - lograr
campos cruciais de litgio- especialmente com relao tecnologia nuclear considervel significncia para a percepo pblica e, portanto, poltica dos
e questes ambientais, mas tambm no direito de famlia, nas questes de problemas. Isto evidencia-se, por exemplo, nas investigaes cientificas custo-
matrimnio e no direito trabalhista - , especialistas e contraespecialistas sas e abrangentes, nas quais essas autoridades encarregadas, com frequncia,
confrontam-se em controvrsias irreconciliveis. Desse modo, a deciso somente so realmente levadas em conta depois que a televiso ou um gran-
devolvida aos juzes - em parte por conta do fato de que a seleo dos peri- de jornal trataram do assunto. Na administrao poltica, o que se l o
tos j contm os elementos de uma deciso antecipada e em parte porque se Spiegel- e no o relatrio da investigao; e isto no (somente) porque o
lhes concede avaliar e reordenar os argumentos e seus referenciais para defi- relatrio seria ilegvel, mas porque, de acordo com a construo social -
nir sua sentena. O sistemtico autoatordoamento das cincias, atravs da independente dos contedos e argumentos - , as circunstncias politicamente
superproduo de resultados detalhados hipotticos, descontextualizados e relevantes esto no Spiegel. 1esse caso, o resultado perdeu subitamente qual-
contraditrios (ver acima, Cap. 7), afeta o sistema jurdico e abre margens quer carter engavetado. Qualquer um sabe: minhocas pululam em milha-
decisrias ao juiz " independente", e isto quer dizer: pluraliza e politiza o res de outras cabeas e obrigam assim prpria independncia e tomada
sentenciamento. pblica de (contra)posio.
Para o legislador, isto leva seguinte consequncia: ele v-se cada vez O poder de definir problemas e prioridades que se pode desenvolver sob
com mais frequncia colocado no banco dos rus nos tribunais. Procedimen- essas condies (e que no deve sob qualquer hiptese ser confundido com
tos de controle judicial pertencem entrementes quase que ao curso normal um "poder dos redatores", coincidindo antes com um trabalho de redao
de um expediente administrativo publicamente controverso (por exemplo, na no autnomo) baseia-se essencialmente em cifras de tiragem e audincia e
deciso sobre se, como e onde podem-se instalar usinas nucleares). Para alm no fato da resultante de que a esfera da poltica somente pode ignorar a
disto tambm toma-se cada vez mais incerto e difcil calcular como esse pro- opinio pblica publicada se quiser correr o perigo de perder votos. Ela acaba
'
cedimento pode sair vitorioso de uma passagem pelas instncias judiciais e, sendo por isto mesmo reforada e estabilizada atravs de hbitos televisivos
em todo caso: por quanto tempo ser mantido. Emergem respectivamente e novas tecnologias de informao, ganhando contudo em importncia atra-
zonas cinzentas de incerteza, que reforam a impresso de perda de influn- vs da desmistificao da racionalidade cientfica sob condies de risco (ver
cia por parte do Estado. Isto vale, em sentido figurado, para praticamente acima ). A publicao nos meios de comunicao de massa destaca em meio
todas as iniciativas legislativas. Estas rapidamente esbarram nos limites de profuso de constataes hipotticas algumas poucas que assim adquirem
competncias coordenadas ou sobreordenadas, no nvel dos estados, da fe- o suplemento da proeminncia e da credibilidade, que, enquanto meros re-
derao ou da comunidade europeia. Os procedimentos de controle judi- sultados cientificas, no poderiam alcanar.
cial esperveis em casos de litgio proporcionam possvel deciso do juiz A consequncia para a poltica a seguinte: notcias sobre resduos t-
uma ubiquidade no sistema poltico (reforando - bem notado- o mono- xicos encontrados em lates de lixo, catapultadas s manchetes do dia para
plio da administrao pelos juristas) e estreitam as margens polticas de a noite, transformam a pauta poltica. A opinio pblica vigente: a floresta
configurao. est morrendo, isto exige novas prioridades. Se no nvel europeu for corro-
Tambm o direito liberdade de imprensa, com todas as suas possibi- borado cientificamente que formaldedo de fato cancergeno, a poltica atual
lidades e problemas interpretativos, oferece diversos pontos de partida para para a indstria qumica ameaa ruir. preciso reagir a tudo isto com ence-
a diferenciao emre esferas pblicas amplas e parciais (da rede televisiva naes politicas- sejam argumentos, sejam projetas de lei ou planos de fi-
mundial at o jornal da escola), com as- altamente particularizadas, se vis- nanciamento. Mas, nesse caso, o poder de definio de que dispe a esfera
tas isoladamente, mas na soma total considerveis -chances de influncia pblica dos meios de comunicao jamais poder, evidentemente, se anteci-
na definio de problemas sociais. verdade que so limitadas e controla- par deciso poltica; e ela continua, por sua vez, vinculada s premissas

292 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 293


econmicas, jurdicas e polticas e s concentraes de capital na indstria radas e em parte extrainstitucionais. De um lado, esta escapa interveno
jornalstica. categorizante, mas, por outro lalo, torna-se, ela mesma ou justamente uma
Caberia mencionar aqui um ltimo campo da subpoltica: a privacidade. de suas formas fluidas, um importante fator de influncia do desenvolvimento
O nmero de nascimentos uma cifra crucial para todos os mbitos da po- poltico e tcnico-econmico na Alemanha das ltimas duas dcadas. Sua
ltica; assim como a questo sobre como ser tratada a paternidade, por eficcia apoia-se, e isto no de somenos importncia, no fato de que a le-
exemplo, se a me desejar continuar trabalhando ou se dedicar inteiramente tra morta da lei preenchida com vida social, ou mais precisamente: no fato
famlia . Todas as perguntas para as quais homens e mulheres tm de achar de que a interpretao seletiva de direitos fundamentais universalmente v-
uma resposta na configurao de suas condies de vida tm um lado essen- lidos pouco a pouco seja confrontada e superada. Como palavra-chave desse
cialmente poltico. Nessa medida, os "indicadores-pro blema"- nmero processo, um conceito vem assombrando muitas pesquisas de cincias sociais
crescente de divrcios, nmero decrescente de nascimentos, ampliao de e discusses polticas - numas como fantasma, noutras como esperana:
relaes no conj ugais - representam no apenas a situao nas relaes participao. De modo algum necessrio ofuscar o processo que assim se
familia res e extrafamiliares entre homens e mulheres, mas tambm sinalizam anuncia, sendo possvel criticar energicamente seus abusos na direo de um
a rpida transformao dos pretextos para todos os planejamentos e dire- novo misticismo e ainda assim supor fundadamente: a qualidade e o alcance
cionamentos polticos. As decises tomadas q uanto a esse aspecto (por exem- dessa ideia e dessa busca j alteraram profunda mente a paisagem poltica na
plo, se, quantos e quando convm ter filhos) continuam escapando a interven- Alemanha e o faro mais ainda no futuro.
es externas, ainda que cortes considerveis estejam associados a elas no que A diferenciao social e cultural da po ltica, em razo de seus xitos no
concerne a poltica de seguridade social, o planejamento educacional, a polti- sistema parlamentar, no passou ao largo da sociologia poltica sem nela
ca do mercado de trabalho, o direito previdencirio e a poltica social. E isto deixar marcas. O modelo raciona lista-hierrquico de fins e meios da polti-
precisamente porque essas possibilidades decisrias, de acordo com o arranjo ca (que sempre foi fictcio, mas por muito tempo foi cultivado na anlise da
constitucionalmente assegurado de famlia e privacidade, correspondem ex- burocracia e na teoria da deciso) fragilizou-se. Ele foi suplantado por teo-
clusivamente esfera de competncia de casais que vivem juntos. rias que, no contexto de instncias e atares competentes, afetados e interes-
As garantias jurdicas da esfera privada j existem h muito. Por muito sados, enfatizavam o acordo, a interao, a negociao, as redes, em suma:
tempo, porm, no foram to importantes. Somente com a destradiciona- o carter interdepettdente e processual de todos os elementos da conduo
lizao dos mundos da vida que surgem essas clareiras e, com elas, a incer- poltica - da formulao de programas, passando pela seleo de medidas,
teza nos fundamentos sociais da poltica. A equiparao das mulheres na at s formas de implementao. Enquanto o entendimento tradicional da
educao e sua entrada no mercado de trabalho significam, por um lado, uma poltica partia de uma certa ingenuidade, de acordo com a qual a poltica
mera ampliao da igualdade de oportunidades h muito estabelecida a um fundamentalmente alca nava as metas a que se propunha sempre que dispu-
grupo at ento excludo. Por outro lado, no que diz respeito s consequn- sesse dos meios adequados, agora, em novas avaliaes, a poltica passa a ser
cias disto, a situao contudo inteiramente alterada: na famlia, no casa- vista como uma interao de distintos atores, tambm em oposio a hierar-
mento, na paternidade; na gravidez, no avano do desemprego, no direito quias forma is e tranversalmente em relao a competncias fixadas.
social, no sistema empregatcio etc. esse sentido, os processos de indivi- Pesquisas demonstram, assim, que o sistema de instncias administra-
dualizao ampliam as margens subpolticas de configurao e de deciso na tivas de execuo frequentemente marcado pela ausncia de relaes estritas
privacidade e, na verdade, sob a margem de influncia estatal. Tambm nesse de autoridade e pela dominao de canais horizontais de vinculao. Mes-
sentido vale a demanda do movimento feminista: "o privado poltico", uma mo quando existem relaes formalmente hierrquicas de dependncia entre
circunstncia cada vez mais emergente em termos histricos. autoridades superiores e inferiores, com frequncia no so esgotadas as
Essas diversas arenas parciais da subpoltica cultural e social- esfera possibilidades de exercer influncia verticalmente (ver R. Maymz, 1980). Em
pblica dos meios de comunicao, jurisprudncia, privacidade, iniciativas diversos estgios do processo poltico, atares e grupos de a tores inteiramen-
da sociedade civil e novos movimentos sociais - somam-se s formas de te distintos adquirem possibilidad es de interveno e cooperao. Isto tudo
expresso de tlma tzova cultura poltica, em parte institucionalmente assegu- enfatiza a contingncia da esfera politica, que de fora continua a parecer ar-

294 Modernizao reflexiva Dissoluo das fro meiras da poltica 295


ticulada de modo formal-hierrquico. Ao mesmo tempo, porm, essa tique- do " progresso" . Isto remete s especificidades da execuo na qual mudan-
fao da poltica em processo poltico acompanhada cientificamente sem as sociais podem acontecer de forma por assim dizer "incgnita" : "progres-
muito entusiasmo. O ajustamento e a estruturao desse p rocesso (em ter- so muito mais que uma ideologia; uma estrutura de ao extraparlamen-
mos de programa, medidas, implementao etc.) so invariavelmente subes- tar de permanente transformao social, instituciona lmente "normalizada",
timados {seno por o utras, por razes de praticabilidade da anlise polito- pela qual - de modo bastante paradoxal - mesmo a subverso das condi-
lgica). Da mesma forma, continua a vigorar a fico do sistema poltico-ad- es at ento vigentes imposta, no limite, se necessrio, com o poder orde-
ministrativo como centro da poltica. Assim, porm, no pode entrar no raio nador do Estado contra as resistncias que procurem manter o status quo.
de viso o processo aqui destacado como crucial: a dissoluo das fronteiras Para poder entender essa fora legitimatria do consenso em torno do
da poltica. progresso necessrio relembrar um contexto j quase esquecido: a relao
etttre cultura social e politica e desenvolvim ento econmico-tecnolgico. No
incio deste sculo, a influncia cultural sobre o sistema do trabalho, da tec-
4 CULT URA PO LTICA E DESENVOLVIMENTO TCNICO: nologia e da economia estava no centro de uma srie de estudos clssicos das
O FI M DO CONSENSO EM TORNO DO PROGRESSO? cincias sociais. Max Weber demonstrou o sentido correspondente tica
religiosa calvinista e "ascese do mundo interior" nela contida na emergn-
A modernizao no sistema poltico limita as margens de ao da poli- cia e no estabelecimento da "virilidade vocacional" e da atuao econmica
tica. Utopias polticas (democracia, Estado Social) que so implementadas capitalista. H mais de meio sculo, Thorstein Veblen argumentava que as
vinculam : jurdica, econmica e socialmente. Paralela e inversamente, atra- leis da economia no tinham validade constante e tampouco podiam ser com-
vs da modernizao no sistema tcnico-econmico, so viabilizadas pos- preendidas isoladamente, sendo, ao contrrio, completamente vinculadas ao
sibilidades inteiramente novas de interveno, por meio das quais constan- sistema cultural da sociedade. Se as formas de vida e os valores sociais se
tes culturais e premissas bsicas da vida e do trabalho habituais podem ser alteram, ento os princpios econmicos tm igualmente que se alterar. Se,
colocadas fora de operao. A microeletrnica permite alterar o sistema em- por exemplo, a maioria da populao (por que razes seja} rejeita os valores
pregatcio em sua constituio social. A tecnologia gentica coloca as pes- do crescimento econmico, nosso pensamento sobre a configurao do tra-
soas na posio da divindade. Ela pode gerar novas substncias e seres vi- balho, sobre os critrios de produtividade e so bre a direo do desenvolvi-
vos que revolucionem os fundamentos biolgico-culturais da famlia. Essa ge- mento tecnolgico se toma questionvel, surgindo um novo tipo de demanda
neralizao dos princpios da configurao e da realizabilidade, que agora poltica de ao. Weber e Veblen argumentam nesse sentido (de formas d is-
engloba inclusive o sujeito ao qual isto tudo deveria originalmente servir, tintas) que trabalho, transformao tecnolgica e desenvolvimento econmi-
potencia os riscos e politiza os lugares, condies e meios de seu surgimento co continuam vinculados ao sistema de normas culturais, s expectativas
e interpretao. hegemnicas e s orientaes axiolgicas das pessoas.
Ressalta-se frequentemente que a "antiga" sociedade industrial era ob- Se certo que entrementes essa perspectiva, no fundo evidente- de-
cecada com o progresso. Apesar de toda a crtica a respeito disto- do incio fendida ta mbm por uma srie de outros autores 2 - , no chegou a alcana r
do Romantismo at hoje - , por um lado, jamais foi questionada aquela f qualquer significncia prtica para alm da falsa reverncia, isto poderia ser
latente no progresso que a tualmente se precariza com a ampliao dos ris- atribudo inicialmente ao fato de que a cultura social e poltica na poca
cos: quer dizer, a f no mtodo da tentativa e erro, na possibilidade paulati- posterior Segunda Guerra at meados dos anos sessenta - dito de forma
namente produzida, apesar de inmeros retrocessos e problemas decorren- simplificada - se manteve essencialmente estvel. Uma "varivel" que seja
tes , da controlabilidade sistemtica da natureza exterior e interior (exemplo constante no chama a ateno e, nesse sentido, no uma "varivel" e pode
de um mito que at bem recentemente vinculava inclusive a esquerda pol-
tica, apesar de toda a crtica "f capitalista no progresso") . Por outro lado, 2 J untamente com Weber e Veblen, ca be mencionar aqui, do lado das cincias sociais,
essa msica de fu ndo da crtica ci~ilizac ional no chegou a arrancar um gro em especial mile Durkheim, Georg Simmel e, atualmen te, entre outros, John K. Ga lbrait h
sequer do poder impositivo das mudanas sociais executadas sob as bnos e Daniel Bell.

296 Modernizao reflexiva Dissoluo das fromeiras da poltica 297


portanto manter-se desconhecida no que diz respeito sua importncia. Isto rao social e poltica do desenvolvimento tecnolgico. De outro, disputas
altera-se bruscamente sempre que essa estabilidade se fragiliza. Somente com em torno dos "efeitos sociais" podem ser travadas sem que atrapa lhem a
sua dissoluo que se reconhece em retrospecto a importncia que teve para execuo da transformao tecnolgica. Pode-se e deve-se discutir apenas
o desenvolvimento tanto da economia como da tecnologia o consenso cul- sobre "efeitos sociais" negativos. O desenvolvimento tecnolgico em si se-
tural-normativo de fundo. Na expanso econmica do perodo ps-guerra, gue indiscutvel, imune s decises, seguindo sua lgica objetiva imanente.
os "progressos" econmico, tecnolgico e individual interpenetraram-se cla- Os portadores e produtores desse consenso poltico-tecnolgico em tor-
ramente na Repblica Federal Alem (mas tambm em outros Estados indus- no do progresso so, em terceiro lugar, os antagonistas do mundo industrial:
triais ocidentais). "Crescimento econmico", "aumento de produtividade", sindicatos e empregadores. Ao Estado competem apenas tarefas indiretas-
"inovaes tecnolgicas" eram no apenas definies de metas econmicas justamente a captao dos "efeitos sociais" e o controle dos riscos. Entre as
correspondentes aos interesses dos empresrios na multiplicao do capital, partes da relao trabalhista, somente os "efeitos sociais" so controvertidos.
mas tambm levaram, e isto era visvel para qualquer um, reconstruo da Oposies na avaliao de "efeitos sociais" pressupem de sada o consen-
sociedade, a crescentes oportunidades individuais de consumo e a uma de- so em torno da consumao do desenvolvimento econmico. Esse consenso
mocratizao" de padres de vida anteriormente exclusivos. Essa interpo- nas questes de fundo do desenvolvimento tecnolgico reforado atravs
lao de interesses individuais, sociais e econmicos na consumao do "pro- de um consolidado antagonismo comum contra a "tecnofo bia", o "luddis-
gresso", entendido em termos econmicos e cientfico-tecnolgicos, foi bem- mo" e a "crtica civilizacional".
-sucedida na medida em que, contra o pano de fundo da destruio durante Todos os pilares de sustentao desse consenso poltico-tecnolgico em
a guerra, por um lado, a expanso eferivamente se propagou e, por outro, a tomo do progresso- separao entre transformao social e tecnolgica,
dimenso das inovaes tecnolgicas parecia calculvel. Ambas as condies submisso a constries objetivas o u sistmicas, a frmula consensual: pro-
continuam vinculadas s esperanas polticas do Estado Social e estabilizam gresso tecnolgico igual a progresso social, e a competncia primria das
assim as esferas da poltica e da no poltica da "transformao tecnolgica". partes na relao trabalhista- foram mais ou menos fragilizados ao longo
Essa cotzstmo social do consetzso poltico-tecnolgico em torno do progres- dos ltimos cerca de dez anos, e na verdade no por acaso ou por conta de
so apoia-se isoladamente nas seguintes premissas, que se fragilizam, entre intrigas da crtica cultural, e sim como consequncia dos prprios processos
outras razes, por conta da emergncia de uma nova cultura politica nos anos de modernizao: Os constructos da latncia e dos efeitos colaterais foram
setenta (ver, entre outros, H. J. Braczyk, 1986): rompidos atravs da cientificizao secundria (ver acima) . Com a amplia-
Primeiramente, o consenso tem seu fundamento na frmula pacfica o dos riscos so suspensas as premissas da frmula pacfica da unidade
partilhada por todos de que "progresso econmico igual a progresso so- entre progresso tecnolgico e social (ver acima). Ao mesmo tempo, a arena
cial". A suposio a seguinte: O desenvolvimento tecnolgico produz evi- das discusses poltico-tecnolgicas invadida por grupos que de modo al-
dentes valores de uso, que, sob a forma de relaxamentos do trabalho, me- gum estavam previstos na trama intrafabril de interesses e em suas modali-
lhoramentos cotidianos, elevaes do padro de vida etc., so tangveis s dades de percepo de problemas. Exemplo disto so os conflitos em torno
mos de literalmente qualquer um. das usinas nucleares e instalaes de tratamento de material nuclear, em meio
essa aglutinao de progresso tecnolgico e social que permite que, aos quais empregadores e sindicatos, portadores do consenso tecnolgico at
etn segundo lugar, efeitos negativos (como obsolescncia, reconverso, riscos ento vigente, foram enviados s galerias como espectadores, enquanto as
empregatcios, ameaas sade, destruio da natureza) sejam tratados sepa- discusses se converteram num confronto direto entre o poder estata l e o
rada e na verdade retrospectivamente, como "efeitos sociais da transforma- protesto da sociedade civil, um cenrio social e poltico inteiramente distinto,
o tecnolgica". "Efeitos sociais" so, de forma significativa, deficincias portanto, e entre atores que primeira vista parecem ter, de todas as coisas,
- e na verdade problemas residuais, que, afetando grupos especficos, jamais sobretudo uma em comum: o estranha mento em relao tecnologia.
colocaro em questo o benefcio socialmente evidente do desenvolvimento Tampouco essa mudana de arenas e antagonistas casual. Por um lado,
tecnolgico em si. O discurso dos "efeitos sociais" permite assim duas coi- ela corresponde a um estgio do desenvolvimento das foras produtivas, no
sas diferentes: de um lado, rechaada qualquer demanda por uma configu- qual tecnologias de larga escala e de alto risco - usinas nucleares, estaes

298 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 299


de regenerao de materiais atmicos, universalizao de materiais qumicos miao a fez entrar. Ela esteve sempre a caminho. A era da gentica huma-
txicos- entram em interao direta com os mundos da vida sociais mar- na, sobre cuja convenincia se debate, j comeou faz tempo. a verdade
gem do sistema fabril de regras do jogo. Por outro, exprime-se a o crescente possvel dizer no ao progresso, mas isto em nada altera sua consumao.
interesse participativo de uma nova cultura poltica. A partir do conflito em Ele o cheque em branco a ser compensado para alm do consentimento ou
torno de usinas de regenerao, da rejeio. sensibilidade crtica da poltica democraticamente legitimada
corresponde uma relativa imunidade crtica da subpoltica tcnico-econ-
"pode-se aprender que minorias modestas [por exemplo, 'cidados mica, no planejada, impermevel s decises e que s se nos torna consciente
insatisfeitos presentes no local'] no podem ser desprezadas como na forma de sua realizao como transformao social. Consideraremos ago-
agitadores e perturbadores da ordem. O dissenso por eles represen- ra esse poder especial de configurao e de realizao da subpoltica atravs
tado tem valor i1rdicativo. Ele revela[ ... ] uma mudana axiolgica do exemplo de um caso extremo, a medicina.
e normativa na sociedade, ou seja, diferenciaes at ento desco-
nhecidas entre diferentes grupos sociais. As instituies polticas
estabelecidas deveriam ao menos levar esses sinais to a srio quan- 5. SUBPOLTICA DA MEDIClNA - UM ESTUDO DE CASO EXTREMO
to a campanha eleitoral. Anuncia-se a uma nova forma de parti-
cipao poltica" (Braczyk et ai. , 1985, p. 22) . De acordo com seu autoentendimento esclarecido, a medicina serve
sade; faticamente, ela conquistou posies inteiramente novas, alterando a
Finalmente, tambm a cincia tem fracassado como fome legitimatria . relao do ser humano consigo mesmo, com a enfermid ade, a dor e a morte
No so iletrados e aspirantes cultura pr-histrica os que advertem sobre e chegando mesmo a alterar o mundo. Para que se reconheam os efeitos
as ameaas, mas cada vez mais so pessoas que so elas prprias cientistas revolucionrios da medicina, no h qualquer necessidade de se lanar selva
- tcnicos de energia atmica, bioqumicos, mdicos, geneticistas, engenhei- dos juzos divididos entre promessas de cura e vises de tutela .
ros da computao etc. - , assim como inmeros cidados para os quais Pode-se discutir se a medicina realmente melhorou o bem-estar do ser
competncia e preocupao com as ameaas se cruzam. Eles sabem argumen- humano. Mas est fora de questo que ela contribuiu para a multiplicao
tar, esto bem organizados, tm talvez acesso a algumas publicaes e esto do nmero de seres humanos. A populao da Terra aumentou em cerca de
em condies de oferecer argumentos na esfera pblica e nos tribunais. dez vezes nos ltimos trezentos anos. Isto deve-se, em primeira linha, a uma
lv1as o que surge assim cada vez mais uma situao incerta: o desen- queda da mortalidade infantil e a um aumento da expectativa de vida. Na
volvimento tcnico-econmico perde seu consenso cultural, e isto ocorre num Europa Centra l, membros de grupos socia is socialmente distintos podem
momento em que a acelerao da transformao tecnolgica e o alcance das estar certos de alcanar (se as condies de vida nos prximos anos no de-
mudanas sociais decorrentes alcanam uma dimenso sem precedentes his- teriorarem drasticamente), na mdia, a idade anteriormente considerada "b-
tricos. Essa perda da confiana at ento existente no progresso em nada blica" de setenta anos. O que se reflete a na essncia so ta mbm os aper-
altera porm a consumao da transformao tecnolgica. precisamente feioamentos da higiene, impensveis sem os resultados da pesquisa mdica.
a essa desproporo que se refere o conceito da "subpoltica" tcnico-eco- Caiu a mortalidade porque as condies de vida e alimentao melhoraram
nmica: o alcance das transformaes sociais relaciona-se em proporo in- e porque, pela primeira vez, foram colocados disposio meios efetivos para
versa sua legitimao, sem que isto altere o que seja no poder de imple- controlar as doenas infecciosas. As consequncias so um crescimento po-
mentao da transformao tecnolgica transfigurada em "progresso". pulacional dramtico, tambm e em especial nos pases pobres do Terceiro
O medo diante dos "progressos" da tecnologia gentica est basta nte Mundo, envolvendo as questes polticas cruciais decorrentes em relao
alastrado atualmente. Convocam-se audincias. As igrejas protestam. Sequer fome e misria, alm de crescentes desigualdades extremas em nvel mun-
os cientistas fiis ao progresso podem espantar os fantasmas. Isto tudo tem dial. Uma dimenso completamente distinta dos efeitos socialmente transfor-
lugar, contudo, como o epitfio de uma deciso h muito tomada. E mais: madores da medicina desponta com a dissociao entre diagnstico e tera-
no houve qualquer deciso. A opo jamais bateu porta. Nenhuma agre- pia no desenvolvimento da medicina contempornea.

300 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronte iras da poltica 301


"O instrumental caracterstico do diagnstico nas cincias na- preparo para lidar com isso: familia, mundo profissional, escola, esfera p-
turais, as teorias e nomenclaturas da psicodiagnose, em grande blica etc. A AIDS, imunodeficincia em rpida expanso, no mais que
medida avanadas, e um interesse cientfico que avana sempre apenas o exemplo mais espetacular disso. A doena passa a ser generalizada
mais rumo s 'profundezas' do corpo humano e da alma humana, como mais um produto do "progresso" diagnstico. Efetiva ou potencial-
foram todos- agora abertamente- descolados da competncia mente, tudo e todos esto "doentes" ou provocam "doenas"- independen-
teraputica, [... } condenando-a assim a se tornar 'retardatria"' te de como a pessoa se sinta. Consequentemente, volta a ser invocada a fi-
(Gross, Hitzler, Honer, 1985, p. 6). gura do "paciente ativo", favorecendo uma espcie de .. mutiro" no qual o
paciente se converte em "mdico-assistente" no tratamento da condio en-
O resultado um aumento dramtico das assim chamadas "doenas ferma que sob o ponto de vista mdico lhe foi atribuda. O quo pouco os
crnicas,, isto , doenas que, em razo do avanado aparato tcnico medi- afetados so capazes de arcar com essa virada de 180" demonstrado pelos
cinal, so diagnosticadas sem que estejam disposio ou sequer em vista de desproporcionalmente altos ndices de suicdio. No caso de doentes renais
surgir terapias efetivas para o seu tratamento. crnicos, por exemplo, cuja vida depende de hemodilises peridicas, a taxa
Em seu estgio mais avanado, a medicina produz por conta prpria de suicdio em todas as faixas etrias aumentou seis vezes em relao mdia
situaes de enfermidade definidas (provisria ou definitivamente) como in- da populao (ver a respeito J.-P. Stossel, 1985).
curveis, que representam situaes de ameaa e modos de vida inteiramen- As possibilidades conquistadas na prtica medicinal da fertilizao ar-
te novos e atravessam o sistema vigente de desigualdades sociais: no comeo tificial e da transferncia de embries vm, com razo, esquentando os ni-
deste sculo, de cada cem pessoas, quarenta morriam de enfermidades agu- mos. A discusso conduzida na esfera pblica sob o rtulo enganoso do
das. Estas correspondiam, em 1980, a apenas 1% das causas de morte. Em "beb de proveta". Esse "avano tcnico" consiste essencialmente em
compensao, o nmero dos que sofrem de enfermidades crnicas subiu no
mesmo perodo de 46% para 80%. Nesses casos, o fim invariavelmente pre- "transferir da trompa da mulher para o laboratrio {in vitro = na
cedido de um grande sofrimento. Dos 9,6 milhes de cidados alemes re- proveta) as primeiras 48 a 72 horas do desenvolvimento embrio-
gistrados como padecendo de problemas de sade pelo microrrecenseamento nrio humano, da fecundao do vulo at as primeiras clivagens
de 1982, quase 70% estavam cronicamente enfermos. Ao longo desse pro- celulares. Os vulos necesssrios so retirados da mulher atravs
cesso, uma cura, no sentido da meta original da medicina, converte-se cada de uma interveno cirrgica (laparoscopia). Por meio de aplica-
vez mais em exceo. Contudo, isto expressa no apenas um fracasso. Tam- es hormonais, os ovrios so previamente estimulados a matu-
bm em razo de seus xitos que a medicina abandona as pessoas doen- rar vrios vulos num mesmo cido (superovulao). Os vulos
a que ela capaz de diagnosticar com alta tecnologia. so fecundados numa soluo com smen e cu ltivados at o est-
Esse processo envolve uma revoluo mdica e sociopoltica que, em gio terra o u octocelular. Se seu desenvolvimento se apresenta nor-
seus efeitos de largo alcance, apenas hoje em dia comea a ser levada em mal, so ento transferidos para o tero" (Van den Daele, 1985,
conta e percebida: com seu desenvolvimento e profissionalizao na Europa p. 17).
do sculo XIX, a medicina aliviou tecnicamente o sofrimento das pessoas,
monopolizando-o e administrando-o profissionalmente. Enfermidade e so- O ponto de partida para o emprego da fertilizao artificial o resoluto
frimento foram, por meio de uma exonerao operada por especialistas, de- desejo de mulheres infrteis de terem filhos. At recentemente, o tratamento
legados exaustivamente instituio da medicina e isolados em "hospitais" era oferecido na maioria das clnicas exclusivamente para pessoas casadas.
enquartelados e, em grande medida revelia dos enfermos, "cirurgicamente Essa limitao parece anacrnica, por um lado, diante da propagao das
removidos" de um modo ou de outro pelas mos dos mdicos. Hoje acontece unies no matrimoniais. Por outro lado, a oferta da tcnica de fertilizao
exatamente o inverso e os doentes, sistematicamente submetidos tutela e a mulheres solteiras leva a uma situao social inteiramente nova, cujos efei-
mantidos sob tutela no manejo de sua enfermidade, so abandonados com tos nem podem ser previstos ainda. J no se trataria mais aqui do caso ripico
sua doena a si mesmos e a instituies que igualmente carecem de qualquer da me que volta a estar sozinha depois do divrcio, mas de uma assim dese-

302 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 303


jada maternidade sem pai, que no tem precedentes histricos. Ela prev a tes: o que representa um gentipo social e eticamente "desejvel", "valioso",
doao de esperma m.argem de qualquer relacionamento. Surgiriam assim, "saudvel,? Quem deve conduzir esse- o termo custa a sair - "controle
num sentido social, crianas sem pai, cujos progenitores estariam reduzidos de quadade dos embries" (Brautigam, Mettler, 1985), com que direito e
a uma mera me e a um annimo doador de esperma. Esse processo desem- com o auxJJio de que critrios? O que acontece com os "embries desquali-
bocaria finalmente na manuteno da paternidade biolgica e na abolio da ficados", que no satisfazem s demandas desse exame pr-natal, desse "exa-
paternidade social (em meio ao que so completamente incertas as questes me vestibuJar para a Terra" ... ????
igualmente sociais da paternidade gentica: descendncia, hereditariedade, Enquanto isso, muitas das questes ticas levantadas por esses e outros
demandas de proviso e herana etc.). avanos tecnolgicos da medicina no mencionados aqui, 4 que revogam
Uma outra avalanche de problemas desencadeada quando se coloca constantes culturais anteriormente vlidas, vm sendo consideradas e com-
a simples questo sobre como se deve proceder com os embries antes da petentemente discutidas (ver tambm H. Jonas, 1984, e R. Low, 1983).
implantao uterina: quando que o desenvolvimento de um embrio "se H um outro ponto de vista crucial que at agora foi mencionado ape-
apresenta normal" , de modo a poder ser transferido para o tero? No caso nas marginalmente: a estrutura de ao do "progresso" (medicinal) como
dos vulos fecundados, a partir de que momento ainda no ou a partir de normalidade de um.a subverso inconcessa das condies sociais de vida.
que momento j se trata de uma vida humana nascente? "A fertilizao arti- Como possvel que tudo isto acontea e que, somente em retrospecto, con-
ficial torna embries humanos fora do corpo da mulher disponveis e abre tra o otimismo profissional da reduzida e em si mesma pouco influente cla-
assim um vasto campo para intervenes tcnicas, que em parte j so reali- que de especialistas em gentica humana completamente obcecados com sua
zveis e em parte poderiam ser possveis atravs de ulteriores avanos" (ibid., charada cientfica, as questes sobre efeitos, metas, ameaas etc. dessa re-
p. 19). Portanto, seguindo o modelo dos j existentes bancos de smen, em- voluo social e cultural tenham de ser feitas sem al.arde por uma esfera p-
bries congelados podem ser respectivamente estocados em "bancos de em- blica critica?
bries" e vendidos(?). A disponibilidade de embries oferece cincia "co- Recorrendo, por um lado, ao que parece ser mais do mesmo ("avano"
baias" (faltam palavras} h muito ansiadas, para pesquisas embriolgicas, tecnolgico da medicina), produz-se nesse caso algo incomparvel. Mesmo
imunolgicas e farmacolgicas . "Embries" - esse termo refere-se origem que se conceda que um momento de autocriao e a utotransformao seja
da vida humana- podem ser multiplicados por meio de partio. Os gmeos por principio inerente aos avanos humanos. Mesmo que se perceba que a
geneticamente idnticos resultantes podem ser empregados para permitir a histria pressupe e desenvolve a capacidade de alterar e influenciar a natu-
escolha do sexo ou a diagnose de doenas hereditrias o u de outra natureza. reza humana, de promover a civilizao, de manipular o meio ambiente e de
Estariam a os pontos de partida para novas disciplinas e prticas: diagnose substituir as constries da evoluo natural por condies autoprod uzidas.
e terapias genticas na linha germinal 3 - com todas as questes decorren- :tvlesmo assim, isto no pode ofuscar o fato de que nesse caso se avanou na

3 Considerando os experimentos ciemficos assim viabilizados, tecnicamente o desen- 4


Situaes problemticas e conflitivas inteiramente novas tambm foram prod uzidas
volvimento in vitro no se limita necessariamente ao estgio em que normalmeme ocorre a - para mencionar a penas mais um exemplo - pela diagnose pr-natal e pela "cirurgia fetal",
nidificao do embrio no tero. "Teoricamente poderia ser tentado um desenvolvimento isto , pela possibilidade de efetuar intervenes cirrgicas na futura criana ainda no tero
embrionrio completo in vitro, com a meta de viabilizar um verdadeiro beb de proveta. materno: os interesses (uitais) de me e filho so desse modo dissociados mesmo altt.es do
Clulas embrionrias podem ser utilizadas para produzir "quimeras", man ipulaes com IUJSciment{), ainda no estgio de sua unidade cama/. Com as possibilidades de interveno
gmeos de outras espcies. As quimeras so especialmente adequadas para investigaes diagnstico-cirrgica, as definies de enfermidades so estendidas 'ida pr-natal. Os ris-
experimentais do desenvolvimento embrionrio. Pode-se mesmo afinal pensar em "clonar" cos da interveno e seus resultados fazem surgir - independente da conscincia ou da von-
embries humanos, substituindo o ncleo da clula embrionria pelo ncleo celular de um tade dos aferados e dos pacientes -situaes antag1ricas de anreaa entre a me grvida
outro indivduo. Com ratos j funcionou. No caso dos seres humanos, isto poderia servir {ou a me de aluguel?} e a criana que cresce em seu ventre. Isto simultaneamente um exem-
para gerar descendentes genetica mente idmicos ou para cultivar tecido embrionrio que plo de como, por meio de avanos tecnolgicos da medicina, diferenciaes sociais podem
pudesse ser empregado como material para transplantes de rgos sem perigo de uma reao ser prolongadas por sobre as fronteiras da comunho carnal na direo da relao entre cor-
imune. Mas isto ainda mera famasia" (ibid., p. 21). po e alma.

304 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 305


direo de dimenses inteiramente novas. O discurso do "progresso" pres- mentais de uma era sobre o futuro social simplesmente margem do parla-
supe o sujeito para quem isto tudo seja til afinal. A redundante concepo mento e da esfera pblica e de desmaterializar o debate sobre seus efeitos por
de realizabilidade, assim como sua prtica, aponta para o oposto, o objeto, meio de sua antecipao prtica. Sequer necessrio ver nisto a expresso
o controle da natureza e o decorrente incremento das riquezas sociais. Se, de um colapso da qualidade moral da cincia. De acordo com a estrutura
portanto, os princpios da realizabilidade e da configurabilidade tecnolgicas social, no h na subpoltica da medicina parlamento ou executivo no qual
estendem-se s condies de reproduo natural e cultural dos prprios su- a deciso pudesse ser mztecipadamente examinada do ponto de vista de seus
jeitos, ento os fundamentos do modelo do progresso so suspensos numa efeitos. Sequer h um lugar social para a deciso, no havendo, portanto, no
aparente continuidade: a persecuo dos interesses do bourgeois suspende fim das contas, qualquer deciso fixa ou fixvel. Convm prestar bastante
assim as condies de existncia do citoyen, que quem, em ltima medida, ateno a isto: nas democracias avanadas do Ocidente, inteiramente buro-
de acordo com os arqutipos da distribuio de papis na sociedade indus- cratizadas, tudo examinado nos mnimos detalhes com respeito adequa-
trial, deve segurar em suas mos os fios democrticos do desenvolvimento. o s formalidades legais, competncia e legitimao democrtica, en-
Em sua generalizao, o controle da natureza converte-se furtivamente em quanto ao mesmo tempo possvel passar ao largo de todos os controles
controle tecnolgico do sujeito, no verdadeiro sentido da palavra- sem que, burocrticos e democrticos e, sem abrir margens decisrias, sob uma chu-
contudo, ainda existissem os critrios culturais da subjetividade esclarecida va de crticas e diante do ceticismo que se universaliza, revogar em plena
qual esse controle originalmente deveria servir. normalidade extraparlamentar os fundamentos da vida habitual e do modo
Por outro lado, a furtiva despedida de uma era na histria da humanida- habitual de viv-la.
de acontece, porm, sem que para tanto seja preciso levantar quaisquer bar- Surge, desse modo, e ao mesmo tempo mantm-se um completo dese-
reiras ao consentimento. Enquanto na Repblica Federal (e em outros pases) quilbrio entre discusses e controles externos e foras definidoras internas
comisses de especialistas redigem seu relatrio final sobre os possveis e, prxis mdica. Segundo sua posio, esfera pblica e poltica so invari-
no fundo, imprevisveis efeitos desse passo- o que tambm quer dizer: con- vel e necessariamente "desinformadas", correm desesperadamente atrs dos
sequncias polticas e sociais esto num futuro ainda distante-, aumenta avanos, pensam em categorias morais e sociais derivativas, estranhas ao
rapidamente o nmero das crianas geradas in vitro. Entre 1978 e 1982, re- pensamento e atuao dos mdicos. O mais crucial no entanto : elas ne-
gistraram-se pouco mais de setenta nascimentos. At o incio de 1984, j ces.sariamente falam do irreal, do ainda imprevisvel. Os resultados das tc-
eram- apenas na Alemanha Ocidental- mais de quinhentos casos envol- nicas de fertilizao externa de fato s podem ser efetiva e empiricamente
vendo um total de seiscentas crianas. Os centros clnicos que praticam a assegurados depois que sua aplicao for estudada; antes disto, tudo espe-
fertilizao artificial (Erlangen, Kiel, Lbeck, entre outros) tm longas lis- culao. A aplicao direta no sujeito vivo, seguindo os critrios e categorias
tas de espera. Em razo de sua estrutura de atuao, a medicina dispe, do "progresso medicinal", confrontada pelo temor e pela adivinhao em
portanto, de um passe livre para a implementao e a experimentao de face dos efeitos jurdicos e sociais, cujo teor especulativo cresce em propor-
suas "inovaes" . Com uma poltica de "fatos consumados", elas sempre o direta com a profundidade da interveno no cabedal do que at ento
puderam escapar crtica e aos debates pblicos sobre o que ou no per- era culturalmente tido como evidente. Trans.ferindo para a poltica, isto sig-
mitido a um pesquisador. Sem dvida alguma, questes cientficas tambm nifica: a deliberao em torno das leis. acontece depois de sua promulgao;
so levantadas assim. Elas sozinhas, porm, reduzem o problema, compa- justificativa: s ento seus efeitos podem ser previstos.
rando-se tentativa de reduzir o "poder da monarquia" "moral da casa A interao entre efetividade e anonimidade refora o poder configu-
real" . Isto torna -se ainda mais claro se relacionarmos reciprocamente pro- ratrio da subpoltica mdica. Em s.eu mbito, possvel atravessar fronteiras
cedimento e alcance da deciso socialmente transformadora na poltica e na com uma naturalidade cujo alcance na transformao da sociedade, de um
subpoltica da medicina. lado, ultrapassa em muito o raio de influncia da poltica, mas que, de ou-
O que na medicina, apesar de toda a crtica e de todo ceticismo em re- tro lado, s.omente poderia nesse caso pass.ar pelos pottes da realizao atra-
lao ao progresso, ainda possvel ou mesmo evidente, acaba implicando, vessando o purgatrio dos debates parJamentares. Nesse sentido, clnica e
ao passar poltica oficial, o escndalo de implementar as decises funda- parlamento (ou governo) so perfeitamente comparveis, por um lado, che-

306 ~odemizao reflexiva Dissoluo das (romeiras da polrica 307


gando ao ponto de serem funcionalmente equivalentes no que concerne Essa estrutura apresenta-se entrementes "em seu estado mais puro" na
configurao e transformao das condies sociais de vida - por outro carreira mdica. Os mdicos tampouco devem a aquisio desse poder de-
lado, de modo algum, j que nenhuma deciso de alcance semelhante e ne- finidor sua racionalidade excepcional ou a seus xitos na tutela do valioso
nhuma possibilidade comparvel de sua implementao se encontram dis- bem da "sade". Ela antes de mais nada produto e expresso da profis-
posio do parlamento. Enquanto nos centros clnicos, o fundamento da fa- sionalizao bem-sucedida (na virada do sculo XX), sendo, ao mesmo tem-
mlia, do casamento e da parceria dissolvido em pesquisas e prticas, ao po, de interesse universal como um oportuno caso extremo das condies de
mesmo tempo esto sendo discutidas no governo e no parlamento as "ques- surgimento do poder subpoltico constitutivo de que gozam as profisses (e,
tes-chave", orientada s pela conteno e pela moderao, sobre a reduo em suas formas "fragmentrias": das vocaes). O pr-requisito que um
de custos no sistema de sade, sendo de qualquer modo evidente que con- grupo profissional consiga no apenas assegurar institucionalmente seu aces-
cepes bem-intencionadas e sua implementao efetiva pertencem a mun- so pesquisa, adquirindo assim os direitos de explorao das fontes de ino-
dos distintos. vao; no apenas {ajudar a) definir substancialmente as regras e contedos
Na subpoltica da medicina, em contrapartida, encontram-se na lgica da formao de aprendizes, assegurando assim a transmisso dos padres e
do "progresso" as possibilidades de, sem plano e sem noo, atravessar as normas profissionais s novas geraes. Na verdade, o obstculo mais cla-
fronteiras. Mesmo a fertilizao artificial foi inicialmente testada em animais. ramente decisivo e mais raramente superado confrontado sobretudo no
Pode-se perfeitamente discutir em que medida isto aceitvel. Mas uma bar- momento em que ocorre a aplicao prtica dos conhecimentos adquiridos
reira decisiva foi certamente ultrapassada com a aplicao em seres huma- e das competncias desenvolvidas em organizaes controladas por represen-
nos. Esse risco, que no um risco da medicina (ou dos mdicos), mas um tantes da carreira. S ento que um grupo profissiona l dispe de um teto
risco das geraes futuras, de todos ns, s pde e s pode ser enfrentado organizacional, sob o qual pesquisa, formao e prxis se fundem. Somente
de forma exclusivamente imanente no mbito da prxis mdica, atendendo nessa combinao que o poder constitutivo orientado aos contedos pode
s condies e requisitos ali vigentes (em escala mundial) referentes repu- ser desenvolvido e reforado ao largo de todo escrutnio. O paradigma des-
tao e concorrncia. Isto s se torna atualmente decisivo como um pro- se "crculo do poder profissional" a clnica. Nela esto concentradas, de
blema "tico" da medicina, sendo percebido e discutido publicamente a partir forma historicamente indita, todas as fontes de influncia da subpoltica
de tais categorias, porque existe transitoriamente um estrutura social de im- profissional em corroborao e reforo mtuos. A maioria dos outros gru-
plementao do conhecimento cientfico na prxis mdica que, aqum do pos e associaes profissionais o u no dispem da pesquisa como fonte de
consentimento e de qualquer margem decisria, praticamente elimina en- inovao (assistentes sociais, enfermeiras), ou esto por uma questo de prin-
volvimentos e controles externos. cpio impedidos de implementar os resultados de suas pesquisas (cientistas
Pode-se formular essa diferena fundamental entre poltica e subpoltica sociais), ou ento so obrigados a empreg-los sob control.es e critrios em-
nos seguintes termos: a poltica democraticamente legitimada, com seu ins- presariais, estranhos profisso (tcnicos e engenheiros). Somente a medicina
trumental de controle, envolvendo direito, dinheiro e informao (esclareci- possui, na forma da clnica, um arranjo organizacional no q ual o desenvol-
mento dos consumidores, por exemplo), dispe de instrumentos indiretos de vimento de resultados de pesquisa e sua aplicao em pacientes podem ser
poder, capazes de oferecer a seus "longos intervalos de aplicao" (imple- praticados e aperfeioados sob a batuta de membros da carreira e de acordo
mentao) possibilidades adicionais de controle, correo e atenuao. Em com categorias e critrios prprios, ao abrigo de questionamentos e controles
contrapartida, a subpoltica do progresso de um imediatismo que dispensa externos, numa auto-ordenao sem mediaes.
implementao. Nela, tanto executivo como legislativo esto conjugados nas A medicina, como poder profissional, conseguiu desse modo assegurar
mos da pesquisa e da prxis mdicas (ou seja, ligados indstria, ao ge- e expandir, em face de esforos polticos e pblicos de participao e inter-
renciamento empresarial). o modelo do mandato ilimitado, que ainda no veno, uma vantagem segura. Em seu campo prtico de diagnose e terapia
conhece a diviso dos poderes e junto ao qual as metas sociais s precisam clnicas, ela no apenas dispe da "cincia como fora inovadora", como
ser reveladas aos afetados depois de cumpridas, retrospectivamente, como tambm seu prprio parlamento e seu prprio governo nas questes rela-
efeitos colaterais. cionadas ao "progresso medicinal". Mesmo o "terceiro poder", o judicirio,

308 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 309


quando precisa decidir a respeito de "negligncia profissional", acaba ten- s podem ser "enfrentados", mesmo em termos polticos ou jurdicos, recor-
do de recorrer justamente a normas e fatos que foram medicinalmente pro- rendo a diagnsticos mdicos (certamente em cooperao com outras pro-
duzidos e controlados e que, em ltima medida, de acordo com a constru- fisses). Desse modo, a viso mdica das coisas objetiva-se e desdobra-se,
o social da racionalidade, podem ser julgados apenas por mdicos e por cada vez mais profunda e amplamente, em todas as circunstncias da vida e
mais ningum. em todas as reas da existncia humana. Em cada vez mais campos de ao,
Estas so as condies sob as quais uma "poltica dos fatos consuma- uma realidade de extrao e configurao medicinais assumida como pre-
dos" praticada e possivelmente estendida aos fundamentos culturais da vida missa do pensamento e da ao. Emerge um direito marcado peJa medicina,
e da morte. A profisso mdica encontra-se assim em posio de furtar-se a tecnologias do trabalho, normas de proteo e dados ambientais, hbitos ali-
crticas, dvidas e demandas relativas ao sentido e utilidade dos servios mentares etc., todos "avaliados" pela medicina. Dessa forma, no apenas a
medicinal-teraputicos vindas de fora por meio da produo de "novos co- espiral constitutiva e decisria da medicina penetra mais fundo na realidade
nhecimentos". Critrios de avaliao e expectativas sociais j no so pre- secundria da sociedade de risco, como tambm se produz uma fome insaci-
determinaes, e sim grandezas referenciais "reflexivas", ou seja, a serem vel pela medicina: um mercado em constante expanso para os servios da
coproduzidas, definidas e alteradas pelos mdicos na pesquisa, na diagnose profisso mdica, que se ramificam em alcance e profundidade.
e na terapia. No quadro do monoplio mdico assim organizado, aquilo que Um grupo profissional que conseguiu assegurar uma tal fuso de cincia,
socialmente tido como "sade" e "doena" perde seu carter predetermi- formao e prxis dispe no mais apenas de uma determinada "estratgia
nado e "natural" e, na atividade da medicina, torna-se uma grandeza in- profissional" de reserva de mercado para suas ofertas- ou de um monop-
traprofissionalmente fabricvel. Subsequentemente, "vida" e "morte" no lio legal ou ainda de um acesso garantido aos contedos educacionais e s
so mais valores e conceitos fixos, que escapam interveno humana. Aqui- patentes etc. (ver a respeito U. Beck, M. Brater, Frankfurt, 1978). Ele vai
lo que visto e reconhecido socialmente como "vida" e "morte", passa a ser muito mais longe, possuindo, por assim dizer, uma galinha dos ovos de ou-
cada vez mais condicionado no e atravs do trabalho dos prprios mdicos, ro, que "pe" constantes e infinitas oportunidades estratgicas em termos
tendo de ser redefinido com todas as imprevisveis implicaes - e, na ver- mercantis. Esse cenrio profissional-organizacional equivale a uma "estra-
dade, co1ttra o pano de fundo e sobre o embasamento de circunstncias, pro- tgia reflexiva de mercado", pois permite ao grupo profissional, a partir do
blemas e critrios medicinal e biologicamente produzidos. Na sequncia dos seu controle sobre o desenvolvimento cognitivo no campo de atividade por
avanos das cirurgias cardaca e neurolgica, preciso voltar a decidir e a ele monopolizado, gerar estratgias profissionais constantemente novas, fa-
definir se uma pessoa estar "morta" quando o cerbro j no mais funcio- vorecendo-se portanto com os riscos e situaes de ameaa que ele mesmo
nar, mas seu corao ainda estiver batendo, ou quando o funcionamento de produza e expandindo continuamente seu prprio mbito de atuao por
seu corao s puder ser assegurado artificialmente por meio da complexa meio de inovaes tecnolgico-teraputicas relacionadas a esses mesmos ris-
aparelhagem adequada, ou quando determinadas funes neurolgicas ces- cos e ameaas.
sarem (de modo que o paciente fique permanentemente "inconsciente", ao Esse domnio profissional da medicina no deve entretanto ser confun-
tempo em que outras funes corporais continuem intactas) etc. dido ou equiparado ao poder pessoal do mdico. O poder constitutivo da
Por causa das possibilidades da tecnologia gentica envolvendo a ferti- medicina observado sobretudo sob a forma de categoria profissional, sendo
lizao artificial, vida j igual a vida, morte j no igual a morte. Atravs que, nesta, est integrada uma tpica barreira entre o conjunto dos interes-
de fatos medicinalmente produzveis e produzidos, sem qualquer questio- ses privados dos que exercem a profisso e o aproveitamento e desempenho
namento, categorias originalmente (ainda que relativamente) claras e fatos de funes politicas e sociais. Tampouco o policial, ou o juiz ou o funcion-
evidentes relacionados compreenso do mundo e compreenso de si mes- rio da administrao podem empregar, como prncipes em seus reinos, a
mos dos seres humanos tornam-se obsoletos, contingentes e abertos re- autoridade a eles conferida para ampliar seu poder pessoal, e no apenas
definio. Continuamente so produzidas novas situaes decisrias que, at porque regulamentos, controles e superiores lhes impedem; eles no podem
ento inacessveis em termos evolutivos, acabam sendo invariavelmente (ao tambm porque est inserida na forma da categoria profissional uma indife-
menos parcialmente) respondidas j de antemo. Os padres decisrios agora rena estrutural de seus interesses prprios, de carter econmico-privado

310 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da pollica 311


(renda, carreira etc.), em relao s metas e resultados substantivos de seu de pesquisa. A indstria dispe, em relao ao Estado, de uma dupla vanta-
trabalho. O mdico sozinho est apartado em relao ao alcance socialmen- gem: a autonomia da deciso de investimetzto e o monoplio do emprego da
te transformador de seus procedimemos. Eles sequer entram em seu horizonte tecnologia. Esto nas mos da subpoltica econmica as linhas decisivas do
de referncias, sendo de todo modo relegados ao mbito dos efeitos colaterais processo de modernizao, sob a forma do ckulo e do rendimento (ou risco)
da prtica mdica. Inicialmente, o mais importante para ele o "progresso econmicos e da configurao tecnolgica nas prprias empresas.
da medicina " , do modo como ele profissionalmente definido e controlado. Essa diviso do trabalho na malha de poder da modernizao dispensa
Alm do que, para ele, nessa dimenso, os xitos tampouco se fazem ouvir o Estado em mltiplas recorrncias. De sada, ele corre a reboque do avano
diretamente, e sim traduzidos em oportunidades de carreira, remunerao, tecnolgico, a respeito do qual se decide noutras paragens. Apesar de todo
posicionamento na hierarquia. Nesse sentido, o mdico empregado que pro- o fomento pesquisa, seu controle sobre as metas do avano tecnolgico
move pesquisas de gentica humana tambm um subordinado, como qual- continua sendo secundrio. A respeito do emprego e do desenvolvimento da
quer outro empregado: ele pode ser demitido, substitudo, controlado por microeletrnica, da tecnologia gentica etc., nenhum parlamento tem 0 que
outros no exerccio de suas tarefas "de acordo com os regulamemos profis- votar, a no ser talvez, no mximo, sobre seu fomento, na tentativa de asse-
sionais" e est sempre suscetvel s instrues e ordens de terceiros (ver U. gurar o futuro econmico (e postos de trabalho). justamente a geminao
Beck, 1979). entre as decises sobre avanos tecnolgicos e as decises sobre investimen-
Se generalizarmos, veremos que a se exprime mais uma caracterstica tos que obriga as empresas, por razes de concorrncia, a forjar seus planos
da subpoltica, que assume traos distintos conforme o campo de atividade: em silncio. Como consequncia, as decises so postas mesa da poltica e
enquanto na poltica conscincia e influncia podem ao menos em princpio da esfera pblica apenas quando j esto a ponto de serem executadas.
coincidir com as funes e tarefas desempenhadas, no mbito da subpoltica, Quando decises sobre avanos tecnolgicos so tomadas guisa de
desagregam-se conscincia sistemtica e resultado efetivo, transformao decises de investimento, elas adquirem e desenvolvem um peso prprio con-
social e influncia. Dito de outra maneira: o alcance das transformaes so- sidervel. Elas vm ao mundo com a obrigao que decises assim normal-
ciais desencadeadas, de modo algum precisa estar correlacionado a ganhos mente trazem consigo: elas tm de gerar lucros. Objees de fundo apenas
correspondentes de poder, podendo, ao contrrio, chegar mesmo a coincidir colocariam em perigo o capital (e naturalmente: os postos de trabalho). Quem
com uma perda (relativa) de influncia. Assim, um grupo relativamente pe- quer que agora ressalte os efeitos colaterais, acabar prejudicando as empre-
queno de pesquisadores e tcnicos em gentica humana, sem conscincia ou sas, q ue investiram seu futuro e o de seus trabalhadores nesses planos, colo-
planejamento, na aparente normalidade de sua prtica profissional subalter- cando tambm a poltica econmica do governo em perigo. Reside a uma
na, promove a subverso da situao. dupla limitao: de um lado, estimativas de efeitos colaterais tm lugar sob
a presso das decises de investimento tomadas a reboque da incumbncia
de rentabilidade.
6. 0 DILEMA DA POLTICA TECNO LGICA De outro lado, isto aliviado pelo fato de que efeitos, por um lado, so
de qualquer maneira difceis de estimar, enquanto, por outro lado, contra-
Pode-se agora dizer: a justificativa da subpoltica tcnico-econmica medidas do Estado demandam longos caminhos e prazos para serem imple-
derivada da legitimidade do sistema poltico. A afirmao de que no sistema mentadas. A consequncia a situao tpica: "problemas industria lmente
poltico no se decide diretamente sobre o desenvolvimento ou o emprego de fabricados da atualidade, baseados em decises de investimento de ontem e
tecnologias dificilmente esbarrar em controvrsias. Os efeitos colaterais, em inovaes tecnolgicas de anteontem, sero confrontados, na melhor das
pelos quais nesses casos sempre h o que responder, no so desencadeados hipteses, amanh por contramedidas que eventualmente entraro depois
pelos polticos. Ainda assim, a poltica de pesquisa controla a alavanca do de amanh em vigncia" (M. Janicke, 1979, p. 33). Nesse sentido, a polftica
fomento financeiro e da canalizao e mitigao legislativa de efeitos in- especializa-se portanto na legitimao de efeitos que ela no produziu, mas
desejados. Mas a deciso sobre o desenvolvimento cientfico-tecnolgico e que tampouco pode realmente evitar. De acordo com o feitio da diviso de
sua canibalizao econmica reconhecidamente escapa s garras da poltica poder, a poltica fica duplamente responsvel pelas decises tomadas no m-

312 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da polrica 313


bito empresarial. O "soberano" empresarial em assuntos de desenvolvimento algo de heresia . Consentimento sem saber para qu pr-condio. Todo o
tecnolgico, agindo nas sombras da poltica, dispe apenas de uma legiti- resto superstio.
midade emprestada. Esta precisa invariavelmente ser produzida em retros- Fica a evidente a "corztramodemidade" da f no progresso. Ela uma
pecto pela poltica, sob os olhares de uma esfera pblica cada vez mais cr- espcie de "religio temporal da modemidade". Veem-se nela todos os sinais
tica. Essa exigncia de legitimao poltica em relao a decises no toma- da f religiosa: a crena no desconhecido, no invisvel, no intangvel. Crena
das reforada por uma responsabilidade poltico-governamental pelos efei- a contrapelo do que se sabe, sem conhecer o caminho, sem saber como. A f
tos colaterais. A d iviso do trabalho sobrecarrega assim a instncia decis- no progresso a autoconfiana da modernidade em sua prpria tecnologia
ria de primeira ordem sem qualquer responsabilidade das empresas pelos convertida em fora criadora. Em lugar de Deus e da Igreja, entraram em cena
efeitos colaterais, enquanto poltica cabe a tarefa de legitimar democratica- as foras produtivas e aqueles que as desenvolvem e administram- a cincia
mente decises que no foram por ela tomadas e "tamponar" seus efeitos e a economia.
A fascinao que o deus substituto, o progresso, exercia sobre a huma-
colaterais.
Ao mesmo tempo, a revelao de efeitos colaterais (pelo menos num nidade na poca da sociedade industrial revela-se tanto mais surpreendente
estgio inicial) colide com os interesses econmicos e poltico-econmicos quanto mais de perto se contemple sua construo, demasiado mundana. A
investidos no caminho trilhado rumo ao desenvolvimento tecnolgico. Quan- irresponsabilidade da cincia implica numa responsabilidade implcita das
to mais os efeitos colaterais (ou a sensibilidade pblica com relao a eles) empresas e numa responsabilidade meramente legitimatria da poltica. O
se ampliam e quanto maior for o interesse no crescimento econmico (pos- "progresso" a transformao social institucionalizada na irresponsabili-
sivelmente tambm por conta do desemprego em massa), tanto mais estreitas dade. A fata lidade da f na pura necessidade transfigurada no progresso
sero as margens de manobra da poltica tecnolgica, que se v espremida ademais fabricada . A "ditadura sem ditador do efeito colateral" corresponde
entre as engrenagens da esfera pblica crtica e das prioridades da poltica a uma poltica estatal que pode apenas dar seu aval a decises j tomadas de
antemo, a uma economia que sobrecarrega as consequncias sociais com a
econmica.
O alvio, nesse caso, oferecido pelo modelo do progresso. " Progresso" latncia de fatores que intensificam os custos, e a uma cincia que conduz o
pode ser compreendido como uma transformao Legtima da sociedade sem processo com a conscincia limpa da regulao terica e que no quer nem
legitimao poltico-democrtica. A f no progresso substitui o escmtrzio. E ouvir fala r das consequncias. Quando a f no progresso se torna tradio
mais: ela um substituto para os questionamentos, uma espcie de consen- do progresso, a no poltica do desenvolvimento tcnico-econmico conver-
timento prvio sobre metas e resultados que permanecem desconhecidos e te-se em subpoltica carente de legitimao .
indefinidos. Progresso a tbula rasa assumida como programa poltico,
diante da qual se exige uma aceitao global, como se se tratasse do cami-
nho a ser seguido na Terra rumo ao paraso celestial. As exigncias funda- 7 SUBPOLTICA DA RACIONALIZAO EMPRESARIAL

mentais da democracia so viradas de cabea para baixo no modelo do pro-


gresso. At mesmo o fato de se tratar de uma transformao social revelado Anlises funcionalistas, neomarxistas e de sociologia organizacional
retrospectivamente. Trata-se oficiaJmente de algo inteiramente distinto, sendo pensam ainda em termos de "certezas" como organizao complexa e hie-
sempre mais do mesmo: prioridades econmicas, concorrncia no mercado rarquia, taylorismo e crise, que, contudo, h muito fora m superadas por
global, postos de trabalho. A transformao social meramente deslocada conta do desenvolvimento e das possibilidades de desenvolvimento nas em-
nesse caso, segundo o modelo das cabeas trocadas. Progresso a itwerso presas. Com as possibilidades de racionalizao oferecidas pela microele-
da ao racional em "processo de racionalizao" . a constante transfor- trnica e por outras tecnologias da informao, com as questes ambientais
mao social , sem planejamento e sem escrutn io, rumo ao desconhecido. e a potencializao do risco, tambm a incerteza acabou por se instalar na
Assumamos que acabe dando certo e que, em ltima instncia, sempre se catedral dos dogmas econmicos. O que at h pouco ainda parecia certo e
possa empregar para o avano tudo o que, por ns desencadeado, irrompe predeterminado passa a ser fluido: padronizaes temporais, espaciais e ju-
sobre ns. Contudo, questionar-se depois - para onde e para qu - tem rdicas do trabalho assalariado (ver mais detalhadamente a respeito o Cap-

Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 315


314
tulo 7 acima); a hierarquia de poder das grandes organizaes; as possibili- nolgico de um pas: dos Estados Unidos. Ironicamente, ningum
dades de racionalizao j no se atm aos esquemas e atribuies tradicio- parecia naquele momento - em que a sociedade como um todo
nais: atravessam as antigas fronteiras entre departamentos, empresas e seto- parecia excepcionalmente frgil e altervel - querer duvidar da
res; a malha dos setores de produo pode ser reconfigurada eletronicamente; absoluta necessidade dos fundamentos da organizao industrial,
sistemas tecnolgicos de produo podem ser alterados revelia das estru- que se apresenta hoje em dia como a lgo sumamente questionvel.
turas humanas de trabalho; as concepes de rentabilidade tornam-se flui- A atual confuso a respeito de como tecnologias, mercados e hie-
das em face das exigncias de flexibilidade ditadas pelo mercado, da moral rarquias deveriam ser organizados o sinal claro do colapso de
ecolgica e da politizao das condies de produo; e novas formas de elementos decisivos, no obstante mal compreendidos, do habitual
"especializao flexvel" (Piore, Sabei) oferecem concorrncia efetiva aos ve- sistema de desenvolvimento econmico" (ibid., pp. 22 ss.).
lhos "dinossauros" da produo em massa.
Esse acmulo de possibilidades de mudana estrutural de modo algum considervel o alcance das transformaes empresarial-sociais torna-
precisa ser imediatamente, de uma s vez, ou mesmo num futuro prximo, das possveis por meio da microeletrnica. O desemprego estrutural repre-
aplicado em termos de poltica empresarial. E ainda assim essa confuso so- senta um grande temor- mas representa apenas uma hiprbole para satis-
bre o curso futuro do desenvolvimento econmico hoje j altera a situao fazer os critrios das tradicionais categorias de percepo de problemas. Cer-
na batalha para controlar a ecologia, as novas tecnologias e a cultura polti- tamente ser de igual importncia a mdio prazo o fato de que o emprego
ca em mutao. de microcomputadores e rnicroprocessadores possa se converter em instn-
cia de falsificao das tradicionais premissas organizacionais do sistema eco-
"Nos prsperos anos cinquenta e sessenta, ainda era possvel nmico. Dito de forma exagerada : a microeletrnica introduz um estgio do
prever o desenvolvimento das economias nacionais com relativa desenvolvimento econmico que t.eazicamente refuta o mito do determinis-
preciso- hoje em dia sequer possvel prever a mudana de di- mo tecnolgico. Por um lado, computadores e dispositivos de controle so
reo de indicadores econmicos para o prximo ms. A incerte- programveis, isto , passveis de serem postos em funcionamento para lidar
za sobre mudanas nas economias nacionais corresponde confu- com os mais diversos propsitos, problemas e situaes. Dessa forma, porm,
so sobre as perspectivas de mercados especficos. Os executivos no mais atravs da tecnologia que se predetermina como ela deve ser em-
no sabem ao certo quais produtos devem ser produzidos ou quais pregada em cada caso; justamente ao contrrio, isto o que pode e deve de
tecnologias devem ser empregadas para tanto- sequer sabem ao preferncia ali mentar a tecnologia. Reduzem-se as anteriores possibilidades
certo como autoridade e competncia deveriam estar distribudas legitimatrias de configurar estruturas socia is por meio de "obrigaes ob-
na empresa. Quem quer que converse com industr iais o u leia a jetivas tecnolgicas", chegando mesmo a se inverter: preciso saber que ti-
imprensa econmica chegar logo concluso de que muitas em- po de organizao sociaJ nas dimenses horizontaf e hierrquica se quer, para
presas teriam, mesmo a despeito da interveno estatal, dificulda- que se possam utilizar as possibilidades de interconexo dos controles ele-
des em delinear estratgias abrangentes para o futuro" (.M. J. Piore, trnicos e das tecnologias de informao. Por outro lado, a microeletrnica
C. F. Sabei, 1985, p. 22). possibilita o desacoplamento entre processos de trabalho e de produo.
Quer dizer: o sistema de trabalho humano e o sistema de produo tcnica
certo que riscos e incertezas so um elemento constitutivo "semina- podem ser diversificados independentemente (ver Zukunftsperspektiven ge-
tural" da atuao econmica. Contudo, a a tua! confuso apresenta novos sellschaftlicher Entwicklung. Kommissionsbericht, 1983, pp. 167 ss.).
traos . Ela Em todas as dimenses e em todos os nveis de organizao, novos pa-
dres tornam-se possveis- por sobre as fronteiras de departamentos, in-
"distingue-se demasiado claramente da crise econmica mundial dos dstrias e setores. A premissa fundamental do sistema industrial anterior,
anos trinta. Naquela poca, fascistas, comunistas e capitalistas em segundo a qual cooperao cooperao espacialmente fixada numa "es-
todos os cantos do mundo dedicavam-se a copiar o exemplo tec- trutura empresarial" destinada a servir tal propsito, privada do funda-

316 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 317


mento da necessidade tcnica. Desse modo, porm, substitui-se ao mesmo mas tambm na administrao) podem ser automatizadas, centralizadas em
tempo o "equipamento" em que se apoiavam as concepes organizacionais bancos de dados ou mesmo colocadas em contato eletrnico direto com os
at ento vlidas. As margens organizacionais de variao que se abrem ainda consumidores. Por trs disto se esconde tambm a possibilidade, importante
no podem atualmente sequer ser previstas. Por certo, isto tambm explica para a poltica empresarial, de modificar a "constituio empresarial" em
o fato de que elas no possam ser esgotadas da noite para o dia. Em termos termos organizacionais, preservando (inicialmente) a estrutura dos postos de
de concepo organizacional, encontramo-nos no limiar de uma fase de ex- trabalho. A estrutura intra e interempresarial pode, sob o (agora cada vez
periment.ao, que no fica nada a dever compulso da esfera privada mais abstrato) manto da empresa e por assim dizer ao largo dos postos de
experimentao de novas formas de vida. O importante avaliar correta- trabalho - e portanto ao largo dos sindicatos-, ser rearranada (ver a
mente as dimenses: o modelo da racionalizao primria, marcado por mu- respeito Altmann et al., 1986).
danas em categorias tais como posto de tra balho, qualificao e sistema As "configuraes organizacionais" assim produzidas no so to "de-
tcnico, suplantado por racionalizaes reflexivas de segundo grau, que se sequilibradas ", sendo compostas por elementos menores, que, dadas as cir-
orientam pelas premissas e constantes da transformao prvia. As margens cunstncias, podem ser a qualquer momento combinados um com o outro
de configurao organizacional emergentes podem ser respectivamente de- de forma completamente diversa. Cada "elemento organizacional" especfico
limitadas a partir dos princpios orientadores da sociedade industrial ante- dispor possivelmente de suas prprias relaes com o mundo exterior, pra-
riormente vlidos: o "paradigma fabril", o esqu~ema dos setores de produo, ticando, de acordo com sua especificidade funcional, sua prpria "poltica
a necessidade da produo em massa, entre outros. exterior organizao". As metas preestabelecidas podem ser perseguidas
Na discusso sobre os efeitos sociais da microeletrnica, predomina sem que a direo tenha de ser previamente consultada para tudo- contanto
ainda na pesquisa e na opinio pblica uma determinada viso. Inquire-se e que determinados efeitos (por exemplo, rentabilidade, adaptaes rpidas em
investiga-se se postos de trabalho sero ou no suprimidos no fim das con- caso de alteraes na situao do mercado, considerao da diversificao
tas, como se alteraro as qualificaes e as hierarquias de qualificaes, se do mercado) sejam mantidos controlveis. O "comando", anteriormente
surgiro novas carreiras, se as antigas se tornaro suprfluas etc. Ainda se organizado nos grandes estabelecimentos da indstria e da burocracia como
pensa com as categorias da boa e velha sociedade industrial e nem se pode uma ordem hierrquica direta, socia lmente verificvel, passa a ser nesse ca-
imaginar que estas j no do conta das "'possveis realidades" emergentes. so delegado simultaneamente aos princpios e aos efeitos produtivos acorda-
Com bastante frequncia, surgem pesquisas que oferecem esse tipo de sinal dos. Surgem sistemas nos quais "comandantes" palpveis se tornam uma
para acalmar a situao: qualificaes e postos de trabalho sero modifica- raridade. Em lugar de obedincia e ordem, entram em cena a intensificao
dos nos limites do esperado. Para tanto, assume-se que as categorias referen- do trabaJho e a "autocoordenao" de "ocupantes de posto" eletronicamen-
tes empresa e ao departamento, alocao dos sistemas de trabalho e de te controlada e orientada por princpios de desempenho preestabelecidos e
produo etc. se mantero constantes. Todavia, o potencial de racionaliz,a- rigidamente seguidos. Nesse sentido, passar a existir num futuro prximo
o especfico da eletrnica "inteligente", que apenas paulatinamente se toma a "empresa transparente", em razo dos controles de desempenho e da po-
visvel, reside precisamente entre esses pilares, nos quais a sociedade indus- ltica de recursos humanos. Mas provavelmente resultando em que essa re-
trial ainda se apoia para pensar e pesquisar. Trata-se de " racionalizaes configurao das formas de controle seja acompanhada por uma autonomi-
sistmicas", que tomam reconfigurveis as aparentemente ultraestveis fron- zao horizontal das subunidades organizacionais subordinadas, associadas
teiras organizacionais tanto dentro de empresas, departamentos, setores etc. ou acessrias.
quanto entre eles. O que caracteriza portanto as iminentes ondas de racio- A reconfigurao microeletrnica da estrutura de controle faz do tra-
nalizao seu potencial de ultrapassar e modificar fronteiras. O paradigma tamento, da conduo e da monopolizao de fluxos de informao um pro-
fabril e seu imbricamento na estrutura setorial encontram-se disposio: a blema crucial nas "empresas" do futuro. De modo algum se trata de que
estrutura de departamentos nas empresas, a interpenetrao de cooperao unicamente os trabaJhadores se tornem "transparentes" para a empresa (para
e tecnologia, a justaposio de organizaes empresariais - isto sem men- a dreo), mas que tambm a empresa se torne "transparente" para ostra-
cionar que reas funcionais inteiras (na linha de montagem, por exemplo, balhadores e para o pblico interessado. Na medida em que a vinculao

318 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 319


espacial da produo despedaada e espraiada, a in formao converte-se -ainda que seja apenas para dizer que o "caos da administrao" passa a
no instrumento essencial que possibilita a conexo e a sustentao da uni- ser eletronicamente objetivado e diretamente transmitido ao "cidado eman-
dade produtiva. Adquire assim um carter crucial a pergunta sobre quem cipado". Em todos esses casos, o destinatrio do servio j no interage com
obtm informae-S, como, por meio de qu, em que ordem, de que tipo e um funcionrio da administrao, um vendedor etc., elegendo em lugar dis-
para qu. No difcil prever que, nas discusses empresariais do futuro, to, em seguida a um procedimento cujo manejo ele mesmo pode acompanhar
essas disputas de poder em torno da distribuio e do controle distributivo eletronicamente, o tipo de tratamento, o servio a ser prestado e a qualifica-
dos fluxos de informao se tornaro uma importante fonte de conflitos. Essa .o que ele procura. Pode ser que essa objetivao da informtica no seja
importncia ainda reforada pelo fato de que, em seguida propriedade possvel, razovel ou socialmente realizvel para determinados setores cru-
legal, tambm a disposio ftica sobre meios de produo se complexifica ciais da prestao de servios. Para um outro setor de atividades rotineiras,
diante da produo descentralizada e o controle sobre o processo produtivo porm, isto no se aplica, de modo que j num futuro prximo uma grande
comea a se agarrar aos tnues fios da disponibilidade de infonnaes e de parte da rotina administrativa e de prestao de servios pode vir a se desen-
redes de informao. Isto de maneira alguma excetua o fato de que a mono- volver dessa forma - reduzindo custos de pessoal.
polizao de competncias decisrias com vistas a concentraes de capital Nessa avaliao, meio previso emprica de tendncias e meio deduo
continua a representar seu pano de fundo substancial. prospectiva, foram implicitamente trazidas tona, junto com o paradigma
Os persistentes impulsos de concentrao e centralizao podem ser fabril e a estrutura setorial, outras duas premissas organizacionais do siste-
recompostos e rearranjados em termos organizacionais com o aux lio da ma econmico da sociedade industrial: de um lado, o esquema dos setores
telemtica. O que certo que a modernidade continua consignada cen- de produo, de outro, a suposio de base de que a forma de produo in-
tralizao decisria e a possibilidades altamente complexas de coordenao dustrial-capitalista necessariamente seguir a longo prazo as normas e for-
para o desempenho de suas tarefas e funes. Elas no precisam todavia as- mas da produo em massa. J previsvel hoje em dia que os processos
sumir a forma de gigantescas organizaes corpulentas. Podem muito bem iminentes de racionalizao visam as estruturas setoriais como tais. O que
ser delegadas por meio de tecnologias de informao, processadas em redes surgir no ser nem produo industrial nem familiar, nem prestao de
descentralizadas de dados, informaes e organizaes ou, no caso de ser- servios nem setor informal - mas algo distinto: um transcurso ou uma eva-
vios (semi)automatizveis, efetuadas em "cooperao consultiva" direta so das fronteiras, sobrepondo-se aos setores em combinaes e formas coo-
com os usurios, como j o caso hoje em dia com os servios bancrios perativas a cujas especificidades e problemas ainda temos de nos fazer sens-
automatizados. veis em termos emprico-conceituais.
Surge assim, no entanto, urna tendncia inteiramente nova, contrria aos Trabalhos j so redistribudos margem dos setores produtivos atravs
conceitos tradicionais: a concentrao de dados e informaes acompanha- de lojas de autoatendimento e especialmente atravs de caixas eletrnicos e
da pelo desmonte de grandes burocracias e aparatos administrativos orga- servios mediados por monitores de computador (mas tambm atravs de ini-
nizados numa diviso hierrquica do trabalho; centralizao de funes e ciativas da sociedade civil, grupos de autoajuda etc.}. Ao mesmo tempo, a for-
informaes entrelaa-se com desburocratizao; tornam-se possveis concen- a de trabalho dos consumidores mobilizada margem do mercado de
trao de competncias decisrias e descentralizao de organizaes basea- trabalho e integrada ao processo produtivo organizado assalariadamente. Por
das no trabalho e de instituies de prestao de servios. O nvel "interme- um lado, essa integrao do trabaJho gratuito dos consumidores inteiramen-
dirio" das organizaes burocrticas (na administrao, no setor de servios, te considerada no clculo mercadolgico que envolve a reduo dos custos
na esfera da produo}, em meio interao "direta" viabilizada por meio de mo de obra e de produo. Por outro lado, surgem assim, na interface
das telas de computador, acaba por se dissolver na neutralizao das distn- da automao, reas de interseco que no podem ser consi.deradas presta-
cias pelas tecnologias de informa.o. Inmeras tarefas do Estado Social e da o de servios nem autoajuda. O autoatendimento permite aos bancos, por
administrao estatal - mas tambm do atendimento ao consumidor, das exemplo, com a mediao dos caixas eletrnicos, delegar ati vidades de aten-
agncias de corretagem e do setor de servios de conserto- podem acabar dimento remuneradas aos consumidores, que por sua vez so "recompen-
se transformando numa espcie de "posto eletrnico de autoatendimento" sados" com o acesso a suas contas sem limitao de horrio. Nas tecnicamen-

320 Modernizao reflexiva Dissoluo das &onreiras da poltica 321


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te viabilizadas e socialmente desejadas realocaes de tarefas entre a produ- por assim dizer, acolhidos na estrutura. Desse modo, porm, a disputa entre
o, os servios e o consumo, h algo de uma sofisticada autossuprsesso do a produo em massa e a produo artesa nal, sobre a qual a histria pare-
mercado, que passa desapercebida aos olhos dos economistas leais aos princ- cia j haver dado sua palavra final, entra numa nova rodada histrica. A vi-
pios da sociedade de mercado. Muito se fala atualmente sobre o "trabalho tria da produo em massa, proclamada como definitiva, poderia ser rever-
informal", a "economia informal" etc. Mas essas discusses fatalmente dei- tida atravs de novas formas de "especializao flexvel", baseadas em sries
xam de lado o fato de que o trabalho informal se expande no somente fora, reduzidas de bens produzidos com alto grau de inovao e sob o comando
mas tambm detttro da esfera mercantil de produo industrial e de prestao de computadores (ver Piore, Sabei, 1985).
de servios. A onda de automao microeletrnica produz formas hbridas Pode ser que a era da fbrica, da "catedral da era industrial", ainda no
de trabalho remunerado e no remunerado, nas quais a parcela de trabalho tenha acabado, mas seu monoplio em relao ao futuro vem sendo quebra-
mediado pelo mercado de trabalho certamente se reduz, enquanto a parcela do. Essas organizaes gigantescas, hierrquicas, sujeitas aos ditames do rit-
de trabalho ativamente prestado pelos prprios consumidores todavia au- mo das mquinas, podem muito bem ter sido adequadas para produzir sem-
menta. A onda de automao no setor de servios pode ser compreendida pre mais do mesmo produto e para tomar sempre as mesmas decises de novo
portanto como uma verdadeira transferncia de trabalho da produo para num ambiente industrial comparativamente estvel. Atualmente, no entanto,
o consumo, do especialista para a generalidade, da remunerao para o pa- por muitas razes, elas tm-se tornado - para destacar uma palavra tpica
gamento do prprio bolso. da linguagem que surgiu com essas organizaes- "disfuncionais". Elas j
Com a incerteza e os riscos, cresce o interesse das empresas pela flexi- no esto em harmonia com as demandas de uma sociedade individualiza-
bilidade- uma demanda que decerto sempre existiu, mas que, diante da in- da, na qual o desdobramento da prpria individualidade se estende tambm
tercalao entre cultura poltica e desenvolvimento tecnolgico, de um lado, ao mundo do trabalho. Como "colossos organizacionais ", elas so incapa-
e da possibilidade de configurao eletrnica, avanos produtivos e oscila- zes de reagir flexivelmente s tecnologias que rapidamente se modificam e se
es do mercado, de outro, adquire atualmente uma urgncia decisiva em autorrevolucionam, s variaes de produtos e s oscilaes do mercado
termos concorrenciais. Assim, fragilizam-se as premissas organizacionais da motivadas pela poltica ou pela cultura, numa esfera pblica sensvel aos
produo em massa. Esse modelo produtivo originrio da sociedade indus- riscos e desastres. Seus produtos de massa j no satisfazem as necessidades
trial certamente ainda preserva suas esferas de aplicao (a fabricao em refinadas dos nichos de mercado que se pulverizam; e no so capazes de
longas sries, por exemplo, na indstria de cigarros, txteis, lmpadas, g- utilizar adequadamente a grande engenhosidade das tecnologias mais moder-
neros alimentcios etc.), mas passa a ser complementado e deslocado por nas com vistas "individualizao" de produtos e servios.
novos hbridos, produtos individualizados e fabricados em massa, como j O decisivo a que essa renncia dos "giga ntes organizacionais", com
vem sendo observado em ensaios recentes na indstria eletrnica, em deter- seus impulsos de padronizao, cadeias de comando etc., no colide com os
minadas indstrias de automveis e nas comunicaes. So produzidas e ofe- princpios bsicos da produo industrial - maximizao dos lucros, rela-
recidas, nesses casos, distintas montagens e combinaes, de acordo com o es de propriedade, interesses de controle-, sendo sobretudo forada por
princpio dos blocos de montar. Essa adaptao das empresas despadro- eles prprios.
nizao dos mercados e diversificao de produtos, assim como as exign- Mesmo que nem todos os "pilares" do sistema industrial aqui mencio-
cias que a acompanham em termos de rpidas adaptaes organizacionais em nados- o paradigma fabril, o esquema de produo setorial, as formas de
resposta a saturaes do mercado, mercados alterados atravs de redefinies produo em massa e a padronizao temporal, espacial e jurdica do tra ba-
de risco etc., s obtida, se tanto, a muito custo e com muitos custos, tendo lho assalariado - sejam afrouxados ou removidos de uma s vez ou global-
em vista a engessada organizao fabril tradicional. Mas adaptaes dessa mente, resta ainda assim uma mudana si.stmica do trabalho e da produo
natureza sempre tm mesmo de ser implementadas de cima para baixo, com que relativiza, ao que parece definitivamente, a unidade compulsria vigente
dispndio de tempo, com planejamento e sob a forma de comandos (a des- das formas organizacionais da economia e do capitalismo na sociedade in-
peito de resistncias) . Em redes organizacionais por seu turno mveis, flex- dustrial, convertendo-a numa efmera fase de transio histrica que durou
veis ou mesmo fluidas, esses cambiantes esforos de adaptao podem ser, cerca de um sculo.

322 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 323


Com esse processo- quando ele se iniciar-, irrompe a primavera no mesmo chegar ao limite de uma montanha-russa de correntes da moda en-
inverno polar das premissas organizacionais da sociologia funcionalista e do volvendo a poltica trabalhista, em meio s quais hoje esta, amanh aquela
(neo)marxismo. Expectativas aparentemente ferrenhas pela transformao do concepo que prevalece. No geral, de acordo com a tendncia que se obser-
trabalho industrial so viradas de cabea para baixo. 5 Mas isto no ocorre va, a pluralizao das formas de vida invade a esfera produtiva: manifesta-
como reedio de uma evoluo regular das formas de organizao com uma -se uma pluralizao dos mundos do trabalho e das fonnas de trabalho, em
aparente "superioridade intrnseca" no caminho do sucesso econmico ca- meio aos quais variantes "conservadoras" e "socialistas" , "provincianas" e
pitalista, e sim como produto de disputas e decises envolvendo fonnas de "metropolitanas" passam a competir umas com as outras.
trabalho, de organizao e de empresa. bvio que o que tambm est fun- Isto quer dizer, porm: a atuao empresarial submetida a uma presso
damentalmente em jogo so o poder na produo e no mercado de trabalho legitimatria de dimenses at ento desconhecidas. Ela adquire uma nova
e as premissas e regras de seu exerccio. A reboque das margens constitutivas dimenso poltica e moral, que parecia completamente estranha atuao
que emergem no processo de racionalizao empresarial, o tecido social da econmica. Essa moralizao da produo industrial, na qua l se reflete tam-
empresa acaba sendo politizado. No tanto no sentido de uma reedio da bm a dependncia das empresas em relao cultura poltica em meio qual
luta de classes e mais no sentido de fazer com que o aparente "caminho ni- elas produzem, deve-se transformar numa das tendncias mais interessantes
co" da produo industrial se torne malevel, perca sua uniformidade orga- dos prximos anos. Ela apoia-se no apenas numa presso externa, mas so-
nizacional, seja despadronizado e plt-tralizado. Nos prximos anos, nas dis- bretudo na acuidade e efetividade com que interesses contrrios (inclusive
putas envolvendo a direo, os conselhos de fbrica, os sindicatos e a fora novos movimentos sociais) vm-se organizando recentemente, no esplendor
de trabalho, estaro na ordem do dia decises sobre "modelos de socieda- com que eles sabem apresentar seus interesses e pontos de vista numa esfera
de" dentro da empresa. Trata-se, a grosso modo, de um passo na direo de p blica cada vez mais sensvel, na importncia das definies de risco no
um "socialismo no dia a dia do trabalho" sobre a base de uma inalterada mercado e na competio entre as empresas, em meio quaJ as carncias
estrutura de propriedade, ou de um passo na direo contrria (apesar de que legitimatrias de uma so a vantagem competitiva da outra. De certo modo,
a peculiaridade reside justamente no fato de que ambas as alternativas no no curso desse "aperto do parafuso legitima trio", a esfera pblica adquire
mais se excluem, tendo em vista que as abstraes em que elas foram conce- controle sobre as empresas. No que o poder constitutivo das empresas seja
bidas perderam o apelo). O essencial : de empresa a empresa, de setor a se- anulado, mas ele privado de seus "apriorismos" em termos de objetividade,
tor, polticas e modelos distintos so propagados e experimentados. Pode-se necessidade e interesse pblico: ele converte-se em subpoltica.
preciso compreender esse processo. A atuao tcnico-econmica, do
5
ponto de vista de sua constituio, continua protegida contra as demandas
lsto ocorre, por exemplo, com a "necessidade funcional" do trabalho industrial frag-
mentado. Como se sabe, ela teve em Taylor seu profeta, que a envolveu com a aura do
de legitimao democrtica. Mas ao mesmo tempo ela tambm acaba por
"gerenciamenro cientfico da produo". Mesmo os crticos marxistas do taylorismo esto perder o carter apoltico. Ela no poltica e nem apoltica, mas algo dis-
profundamente convencidos da necessidade imanente ao sistema dessa "filosofia de organi- tinto: ao interessada economicamente orientada, que, de um lado, em pa-
zao do trabalho". Eles criticam as despropositadas e alienadas formas emergentes de tra- ralelo com o desaparecimento da latncia dos riscos, passou a ser manifesta
balho; em paradoxal simultaneidade, porm, defendem seu "realismo", em comraposio em seu alcance socialmente transformador, enquanto de outro lado, no plu-
"suma ingenuidade" de pretender romper com esse "encanto da necessidade" raylorista e
esgotar, aqui e agora, at os seus limites e a lm deles, as margens existemes para formas "mais
ralismo de suas decises e revises de decises, perdeu a fachada de necessi-
humanas" de organizao do trabalho. Exagerando um pouco: entre os defensores mais dade objetiva. Por toda a parte reluzem consequncias arriscadas e outras
convictos e teimosos do taylorismo esto arualmente inclusive seus crticos marxistas. Ofus- configuraes possveis. Na mesma medida, desvela-se a trama de interesses
cados pela poder do capitalismo de penetrar em todas as esferas, eles no percebem que, se unilaterais do clculo empresarial. Quando cada vez mais decises com im-
o taylorismo ainda floresce ou refloresce - o que o caso em demasiados lugares -, isto
plicaes completamente diferentes para distintos afetados ou para o pbli-
de maneira alguma deve ser equi\ocadamente interpretado como confirmao de uma "ne-
cessidade sistmica reinante". ames de mais nada a expresso do impvido poder de uma co em geral so possveis, ento a atuao empresarial, em todas as suas
elite gerencial conservadora, cuja pretenso ao monoplio do taylorismo, em processo de nuances (at nos detalhes tcnicos da produo e nos mtodos de clculo de
obsolescncia histrica, eles acabam ajudando a sustentar. custos), passa a ser em princpio abertamente suscetvel a acusaes e, por-

324 Modernizao reflexiva Dissoluo das &onreiras da poltica 325


tanto, carente de justificao. Consequentemente, a atuao empresarial tam- rneas, j no se espera que a "outra sociedade" chegue atravs dos debates
bm se torna discursiva- sob pena de perder espao no mercado. No ape- parlamentares sobre novas leis, e sim atravs da aplicao da microeletrni-
nas a embalagem, mas tambm argumentos passam a fazer parte dos pres- ca, da tecnologia gentica e dos meios de informao.
supostos fundamentais da autoafirmao no mercado. Sendo o caso, pode- O lugar das utopias polticas foi ocupado pela soluo de charadas en-
-se dizer que, em vista da gerao de riscos e da acessibilidade decisria da volvendo efeitos colaterais. Consequentemente, as utopias so revertidas em
configurao produtiva, o otimismo de um Adam Smith, segundo o qual algo negativo. A configurao do futuro, deslocada e codificada, tem lugar
interesse privado e benefcio pblico eo ipso coincidiro numa atuao re- no no parlamento, no nos partidos polticos, mas nos laboratrios de pes-
gulada pelo mercado, caducou historicamente. Refletem-se a tambm as quisa e nas salas de reunio de executivos. Todos os outros- mesmo os mais
mencionadas mudanas na cultura poltica. Atravs da influncia de diver- competentes e os mais informados na poltica e na cincia- vivem das mi-
sos centros da subpoltica- espao pblico dos meios de comunicao, ini- galhas de informao que caem da mesa de planejamento da subpolitica tec-
ciativas da sociedade civil, novos movimentos sociais, engenheiros e juzes cr- nolgica. Laboratrios de pesquisa e direes de empresas nas indstrias de
ticos - , decises empresariais e procedimentos de produo podem ser de- futuro converteram-se em "'clulas revolucionrias" paramentadas de norma -
nunciados publicamente num piscar de olhos e, sob o chicote da perda de lidade. ali que, em inoposio extraparlamentar, sem qualquer programa
mercados, forados a apresentar justificativas extraeconmicas, discursivas e em vista de metas emprestadas ao progresso do conhecimento, so criadas
para suas aes. as estruturas de uma nova sociedade.
Se isto ainda no se revela atualmente, ou apenas comea a se revelar A situao corre o risco de tornar-se grotesca: a no poltica comea a
(como, por exemplo, nas discusses da indstria qumica, que ultimamente assumir o papel de liderana da politica. A poltica transforma-se em agn-
tem-se visto obrigada a responder com tons dissimulados s acusaes p- cia de publicidade financiada com fundos pblicos dedicada a promover a
blicas }, ainda assim voltam a se refletir a o desemprego em massa, os desen- face radiante de um processo que ela no conhece e cuja configurao ativ
cargos e as oportunidades de poder que tudo isto representa para as empre- lhe escapa. Seu amplo desconhecimento ainda superado pela inevitabilidade
sas. Nessa medida, o efeito da outra cultura poltica sobre os processos de- com que se impe. Polticos operam, com os gestos de quem assegura o status
cisrios econmico-tecnolgicos na empresa ainda continuam escondidos no quo, a reviravolta para uma outra sociedade, da qual eles no podem fazer
primado abstrato do crescimento econmico. a mnima ideia, e ao mesmo tempo responsabilizam "maquinaes da crtica
da cultura" pelo avivamento sistemtico de temores em relao ao futuro.
Empresrios e cientistas que se ocupam cotidianamente com planos para a
8 . RECAPITULAO E PERSPECfiVA: subverso revolucionria da ordem social vigente, reafirmam com o ar ino-
CENRIOS DE UM FUT URO POSSVEL cente da objetividade sua incompetncia em todas as questes que so deci-
didas atravs desses planos. Mas no s as pessoas perdem sua credibilidade,
A religio moderna do progresso, por mais contraditria que seja, teve tambm a teia de papis na qual elas esto inseridas. Q uando os efeitos co-
sua poca e segue tendo-a onde quer que suas promessas encontrem as con- laterais adquirem a extenso e as formas de uma mudana social de dimen-
dies para no serem cumpridas. Estas eram e continuam sendo a palpvel ses epocais, a naturalidade do modelo do progresso revela abertamente todo
misria material, as foras produtivas subdesenvolvidas, as desigualdades de o seu potencia l ameaador. A diviso de poderes no prprio processo de
classe, que definem as disputas polticas. Dois processos histricos encerra- modernizao torna-se fluida . Emergem zonas cinzentas de uma configura-
ram essa poca nos anos setenta. Enquanto a poltica, com a ampliao do o poltica do futuro que, guisa de concluso, sero aqui esboadas em
Estado Social, esbarra em fronteiras e contradies imanentes, perdendo seu trs variantes (de modo algum exclusivas}: primeiro, de volta sociedade
mpeto utpico, acumulam-se as possibilidades de transformao social na industrial ("'reindustrializao"), segundo, democratizao da mudana tec-
colaborao entre pesquisa, tecnologia e economia. Sem que se alterem a nolgica e, terceiro, "'poltica diferencial".
estabilidade institucional e a.s atuais competncias, o poder constitutivo mi-
gra do mbito da poltica para o da subpoltica. Nas discusses contempo-

326 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 327


De volta sociedade industrial quais o mundo foi alterado como jamais havia sido. Em outras palavras, eles
passam por alto que, quando quer que se trate da modernizao, ou seja, de
Essa opo vem sendo atualmente seguida em distintas variantes por fazer das inovaes uma constante, aquilo que pa rece ser igual em sua con-
uma ampla maioria na poltica, na cincia e na esfera pblica - e na verdade tinuidade pode significar e produzir algo inteiramente diverso. Isto ser de-
atravessando as diferenas poltico-partidrias. De fato, uma srie de razes monstrado de sada a partir das constries das consequncias contraditri-
slidas tambm podem ser mencionadas em seu favor. Em primeiro lugar, as s quais conduz esse aparentemente natural " mais do mesmo" .
seu realismo, que, por um lado, acredita tirar lies do passado, de mais de Em primeiro plano, nesse caso, esto as prioridades da poltica econ-
duzentos anos de crtica ao progresso e civilizao, e que se apoia, por ou- mica. Seus ditames irrad iam-se sobre todos os outros campos temticos. Isto
tro lado, na valorizao de antigas constries de mercado e circunstncias vale mesmo quando o crescimento econmico privado do papel principal
econmicas. Argumentar ou mesmo agir contra tais razes pressupe- se- em twme da poltica empregatcia. Esse interesse bsico parece obrigar atual-
gundo essa avaliao - uma considervel ignor ncia ou um carter maso- mente a cerrar fileiras com as decises de investimento, atravs das quais o
quista. Desse ponto de vista, lidamos hoje em dia com uma mera revives- desenvolvimento econmico e consequentemente social, sem que se saiba
cncia de movimentos e argumentos "antimodernos", que sempre acompa- exatamente qual ou para onde leva, posto e mantido em funcionamento.
nhara m o desenvolvimento industrial como sua sombra - sem jamais ter Revelam-se assim dois pontos francos: nos campos da subpoltica tecno-
podido prejudic-lo em seu "progresso". Ao mesmo tempo, as necessidades lgica, acumulam-se os potenciais de subverso da ordem social que Marx
econmicas - desemprego em massa, competio internacional -limitam havia concedido ao proletariado - com a diferena de que eles podem ser
drasticamente qualquer margem de ao poltica. Resulta: que de um modo utilizados sob a gide do poder ordenador estatal (e sob os olhares crticos
ou de outro (com certos "ajustes ecolgicos") isto seguir avanando da for- do contrapoder sindical e da inquieta opinio pblica). Por outro lado, a
ma como parece confirmar o conhecimento sobre a "ps-histria" e sobre a poltica compelida a assumir o papel de tutela legitimatria de decises
falta de alternativas ao caminho de desenvolvimento da sociedade industrial. alheias, que acabam por transformar a sociedade de cima a baixo .
At mesmo o alvio, que sempre foi oferecido pela aposta no "progresso", Esse retrocesso p ura legitimao reforado pelas circunstncias do
fala em favor dessa opo. pergunta que toda gerao se coloca, o que de- desemprego em massa. Quanto mais duradoura for a definio que a politi-
vemos fazer?, a f no progresso responde: mais do mesmo - s que maior, ca econmica oferece do curso a ser seguido e quanto mais importncia isto
mais rpido, mais numeroso. Tendo esse cenrio em conta, h muita coisa adquire atravs do combate ao desemprego em massa, tanto mais amplas
que recomenda que discutamos o futuro provvel. sero as possibilidades discricionrias das empresas e tanto mais reduzidas
O roteiro e o receiturio que orientam a ao e o pensamento so bas- as margens de ao poltico-tecnolgicas do governo. O resultado : a pol-
tante claros. T rata-se de uma nfase sobre as experincias socioindustriais tica segue as linhas tonas da autoincapacitao. Ao mesmo tempo, apro-
desde o sculo XIX, que so por sua vez projetadas no futuro do sculo XXI. fundam-se suas contradies imanentes. Ela limita-se a si mesma, em todo o
Logo, os riscos p roduzidos pela industrializao no representa m qualquer esplendor de seu mando de potncia democrtica , ao papel de propagandista
ameaa realmente nova. Eles eram e continuam sendo os desafios autoimpos- de um processo, cujo acobertamento oficial acaba sendo questionado com a
tos do amanh, mobilizam novas foras criativas cientficas e tecnolgicas e mesma inelutvel na turalidade com que invariavelmente se impe. Ao lidar
geram assim rebentos ao longo da ladeira do progresso. Nesse sentido, mui- com os riscos, essa propaganda oficial de algo que sequer se pode conhecer
tos farejam as oportunidades de mercado assim geradas e, confiando na ve- acaba sendo abertamente q uestionada, convertend o-se n uma ameaa aos
lha lgica, empurram as ameaas do presente para o passivo a ser futuramen- resultados eleitorais. Entrando na esfera de competncia da ao estatal, os
te saldado com meios tecnolgicos adequados. Mas eles menosprezam duas riscos exigiriam agora, para que fossem evitados, intervenes no contexto
coisas: primeiro, o carter da sociedade industrial como uma sociedade se- a partir do qual emergem, na produo industria l portanto, contexto este do
mimoderna e, segundo, que as categorias nas quais eles pensam- moderni- qual a ao estatal aca ba justamente sendo exonerada pela conformidade
zao da tradio - e a situao em que nos encontramos - modernizao forada pela poltica econmica. Consequentemente, a uma predetermina-
da sociedade industrial - pertencem a dois sculos diferentes, durante os o juntam-se outras: os riscos, que existem, no deveriam existir. Na exata

328 Modernizao reflexjva Dissoluo das fronteiras da poltica 329


medida em que cresce a sensibilizao pblica para os riscos, surge uma de- duzidos em condies que na verdade no suportam mais essa poltica no
manda poltica por pesquisas mnimizadoras. Estas devem assegurar cienti- confrontativa.
ficamente o papel de guardi legitimatria da poltica. Quando, no entanto, Essa equivocada avaliao histrica das situaes e tendncias evoluti-
riscos passam pelo processo social de reconhecimento ("desmatamento") e vas repercute atualmente tambm no varejo: pode bem ser que, na era da so-
o clamor por remdios politicamente responsveis chega a adquirir relevn- ciedade industrial, um tal "ombro a ombro" entre economia e poltica fosse
cia capaz de influir nos resultados eleitorais, revela-se ento a autoimposta possvel e necessrio. Sob as condies da sociedade de risco, confundem-se
impotncia da poltica . Ela prpria cai continuamente nos braos com os dessa forma, por assim dizer, a pequena tabuada do 1 com as operaes de
quais ela pretende obter remediao poltica. O vai e vem na introduo dos potenciao. A diferenciao estrutural das situaes em contraste com as
"catalisadores", na limitao da velocidade nas autoestradas, na legislao fronteiras institucionais da economia e da poltica permanece igualmente fora
sobre a conteno do uso de substncias txicas ou nocivas nos produtos do campo de viso como os diferentes interesses prprios de certos setores e
alimentcios, da poluio do ar e da gua, so uma variedade de exemplos grupos. No se pode, portanto, falar, por exemplo, de uma uniformidade dos
reveladores. interesses econmicos em relao s definies de risco. Interpretaes de
Mas de forma alguma inevitvel esse "rumo das coisas", como fre- risco representam, antes de mais nada, cunhas fincadas no campo econmi-
quentemente ainda se costuma supor. A alternativa tampouco consiste na co. H sempre "perdedores do risco", mas tambm "ganhadores do risco".
oposio entre capitalismo e socialismo, que dominou tanto o ltimo quan- Isto quer dizer, no entanto: definies de risco no impedem, e sim possibi-
to este sculo. O decisivo , antes de mais nada, o fato de que ambas: amea- litam exerccios de poder poltico. Elas so ao mesmo tempo um instrumen-
as e oportunidades, que se encontram na transio para a sociedade de ris- to altamente eficaz de controle e seleo dos processos econmicos. Nessa
co, so julgadas incorretamente. O "erro original" da estratgia de pura in- medida, est bem fundada a avaliao, ultimamente inclusive em termos es-
dustrializao, que prolonga o sculo XIX at o sculo XXI, reside no fato tatsticos, de que percepes de risco contradizem interesses econmicos ape-
de que a oposio entre sociedade industrial e modernidade permanece en- nas seleti11amente, de maneira que, por exemplo, tampouco uma variante eco-
coberta. A insolvel equiparao entre as condies de desenvolvimento da lgica tenha de naufragar ao se chocar contra o penhasco dos custos.
modernidade no sculo XIX, vinculadas ao projeto da sociedade industrial, Na mesma linha encontra-se tambm a dissociao de posies entre
com o programa de desenvolvimento da modernidade obstrui o olhar de um capitalismo e poltica, igualmente geradora de riscos. Como efeitos colaterais,
duplo ponto de vista: primeiro, de modo que, em reas centrais, o projeto eles entram na esfera de responsabilidade da poltica e no na da economia.
da sociedade industrial desemboca numa bisseco da modernidade, e segun- Quer dizer: a economia no tem responsabilidade sobre algo que ela desen-
do, de modo que, assim, a reteno das experincias e princpios orientadores cadeia, e a poltica responsvel por algo sobre o que ela no tem qualquer
da modernidade oferece a continuidade e a chance de superar as restries controle. Enquanto continuar sendo assim, os efeitos colaterais continuaro.
da sociedade industrial. Isto significa concretamente: na afluncia das mu- Prejudicando estruturalmente a poltica, que no apenas perturbada {pela
lheres ao mercado de trabalho, na desmistificao da racionalidade cientfica, esfera pblica, pelos custos com a sade etc.), como tambm continua a ser
no declnio da f no progresso, nas transformaes extraparlamentares da constantemente responsabilizada por algo que cada vez mais difcil de ne-
cultura poltica, pretenses da modernidade dirigidas contra sua bisseco na gar, cujas causas e cuja transforma-o sequer se encontram diretamente em
sociedade industrial so validadas mesmo ali onde at ento sequer se ima- sua esfera de influncia. Esse crculo de autoincapacitao e perda de cre-
ginavam novas respostas vivenciveis e institucionalizveis. Mesmo o poten- dibilidade pode ser no entanto rompido. A chave encontra-se na prpria res-
cial ameaador que a modern idade desencadeia em sua sistemtica socioin- ponsabilidade pelos efeitos colaterais. Girando na direo inversa, a atuao
dustrial, entrementes sem pr-viso e em oposio pretenso de raciona- poltica expande sua influncia paralelamente com a descoberta e a percepo
lidade sob a qual ela prpria se encontra, poderia representar um desafio de potenciais de risco. Definies de risco ativam responsabilidades e geram,
fantasia criativa e ao potencial constitutivo humano, quando finalmente fos- conforme a construo social, zonas de condicionamento sistmico ilegtimo,
se percebido - e isto quer dizer: levado a srio- como tal e quando final- que demandam mudanas no interesse de todos. Portanto, no paralisam a
mente os habituais gestos socioindusrriais da leviandade no mais fossem tra- atuao poltica e, consequentemente, tampouco precisam ser a todo custo

330 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da p<:Jltica 331


dissimuladas, com o auxlio de uma cincia ou bem cega ou bem remotamen- cipao, controle e resistncia. Esto portanto contidas no modelo diversas
te controlada, perante uma esfera pblica sistematicamente inquieta. Ao con- das contradies que irrompem atualmente. Ali, modernizao equivale a
trrio, elas abrem novas opes polticas, que tambm podem ser utilizadas "racionalizao", apesar de que, nesse caso, acontece algo com o sistema que
para recuperar e fortalecer o controle democrtico-parlamentar. escapa cognio e ao controle. Por um lado, a sociedade industrial s pode
Em sentido inverso, a negao dos riscos no leva sua superao. Mui- ser pensada como democracia; por outro, sempre estiveram contidas nela
to pelo contrrio: aquilo que se pretendia como uma polltica de estabilizao, possibilidades de que a sociedade se transforme, em funo da ignorncia que
pode-se rapidamente converter numa desestabilizao geral. No somente a move, no oposto de suas supostas pretenses de esclarecimento e progresso.
podem os prprios riscos dissimulados subitamente se converter em situaes Na mesma medida em que isto assoma, crena e descrena no avano do
de ameaa social, com alcance tal que seu manejo poltico - e no apenas movimento desencadeado entram novamente em conflito com um forma de
cientfico-tecnolgico -ser absolutamente inabarcvel pela imprudncia da sociedade que, como nunca antes na histria, fez do conhecimento e da ca-
sociedade industrial. Tampouco sensibilidade para a ao necessria, aguada pacidade cognitiva a base de seu desenvolvimento. Querelas da f e, com elas,
em decorrncia da internalizao dos direitos democrticos, se dar por sa- tendncias heretizao e a erigir novos autos de f definem um processo
tisfeita a longo prazo com as demonstraes de inrcia poltica ou com ope- social que originalmente se baseara na soluo racional de conflitos. Visto
raes cosmtico-simblicas. Ao mesmo tempo, crescem as incertezas em que a cincia, que contribuiu decisivamente para colocar tudo isto em funcio-
todos os mbitos da vida social: carreira, familia, homens, mulheres, casa- namento, se desonera dos resultados e abriga-se ela prpria em escolhas nas
mento etc. O "choque de futuro" (Toffler) encontra despreparada uma so- quais tudo acaba sendo de um jeito ou de outro transformado pela moder-
ciedade sintonizada na inocuidade. Sob esse efeito, a apatia e o cinismo po- nidade, trata-se ento- esta a concluso a que chegamos- de tornar
lticos podem crescer rapidamente entre a populao, o fosso j existente publicamente acessvel essa base decisria, seguindo de fato as regras previs-
entre a estrutura social e a poltica e entre os partidos politicos e o eleitora- tas no livro de receitas da modernidade: democratizao. O calejado instru-
do pode prontamente alargar-se. A refutao da" poltica acaba atingindo mental do sistema poltico deve ser ampliado de modo a abarcar condies
cada vez mais possivelmente no apenas representantes ou partidos isolados, exteriores a ele. Para tanto, muitas so as variantes concebveis e j em dis-
mas o sistema das regras do jogo democrtico como um todo. A velha coali- cusso. O espectro de propostas abarca desde controles parlamentares sobre
zo entre insegurana e radicalismo seria revivida. O clamor por comando os avanos tecnolgicos das empresas, passando por "parlamentos da mo-
poltico volta a retumbar ameaador. A nsia por uma mo forte" cresce dernizao"', nos quais planos sejam a bordados, avaliados e oferecidos por
na mesma medida em que o indivduo v o mundo vacilar su volta. O bancadas interdisciplinares de especialistas, at a integrao de grupos de
desejo de ordem e segurana reaviva os fantasmas do passado. Os efeitos cidados no planejamento tecnolgico e nos processos decisrios da poltica
colaterais de uma poltica que desconsidera os efeitos colaterais ameaam de pesquisa.
converter estes em seu contrrio. Ao fim e ao cabo, j no se pode pode ga- A ideia fundamental : o cogoverno e o antigoverno da subpoltica tc-
rantir que o passado ainda no superado no se acabe tornando uma variante nico-econmica- economia e pesquisa- devem ser implicados na presta-
possvel (ainda que sob outras formas) de desenvolvimento futuro. o de contas parlamentar. Se o cogoverno uma decorrncia da liberdade
de investimento e da liberdade de pesquisa, ento que haja ao menos uma
Democratizao do desenvolvimetzto tazico-econmico
obrigao de que as decises fundamentais do "processo de racionalizao"
sejam justificadas perante as instituies democrticas. Mas justa mente
Nesse modelo de desenvolvimento, invoca-se a tradio da moderni- nessa ordinria transferncia que reside o problema central dessa abordagem
dade, voltada ampliao da autodeterminao. O ponto de partida a ava- cognitiva e poltica: em seu receiturio, ela permanece vinculada era da
liao de que, no processo de renovao da sociedade industrial, as possibi- sociedade industrial, ajnda que sob a forma de contra-argumento em prol da
lidades de autodeterminao democrtica so reduzidas institucionalmente. estratgia de reindustrializao . Democratizao", no sentido do sculo
Inovaes tcnico-econmicas, enquanto motores da constante transforma- XIX, pressupe centralizao, burocratizao etc., partindo de condies que
o social, so de sada excludas das possibilidades democrticas de parti- foram historicamente em parte superadas e em parte desacreditadas.

332 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da polrica 333


Mas as metas que devem ser alcanadas por meio da democratizao Mas as fronteiras entrementes esta belecidas e os problemas decorrentes
so claras: a sucesso de decises de pesquisa e investimento e s ento dis- das intervenes estatais de modo algum precisam valer tambm para a am-
cusso pblico-poltica deve ser rompida. A demanda a seguinte: os efeitos pliao ecolgica. Tambm nesse caso haver resistncias dos investidores
e margens de configurao da microeletrnica, da tecnologia gentica etc. privados. No caso das garantias do Estado Social, elas fundavam-se nos cres-
devem passar pelos parlamentos antes que as decises fundamentais sobre sua centes custos diretos e indiretos com a mo de obra. o entanto, encargos
aplicao sejam tomadas. As consequncias de um tal processo podem ser globais equivalentes, que afetariam todas as empresas, acabam por ficar de
facilmente antecipadas: entraves burocrtico-parlamentares racionalizao fora nas iniciativas poltico-tecnolgicas. Eles precipitam-se so bre alguns na
empresarial e pesquisa cientfica. forma de custos, mas tambm abrem novos mercados. Os custos e oportu-
Essa contudo apenas uma das variantes desse modelo de futuro. As nidades de expanso so, por as.sim dizer, distribudos desigualmente entre
outras variantes so ilustradas pelo desmonte do Estado Social. Argumenta- setores e empresas. Ao mesmo tempo, emergem a partir da oportunidades
se - grosso modo - pela analogia com o risco de pauperizao vivido no de implementao de uma consoante poltica ecologicamente orientada. O
sculo XIX e na primeira metade do sculo XX. Riscos de pauperizao e bloco de interesses da economia desagrega-se sob o peso da seletividade dos
riscos tecnolgicos so efeitos colaterais do processo de industrializao em riscos. Coalizes podem vir a ser montadas, o que, por sua vez, ajudaria a
distintas fases histricas de sua evoluo. Ambos os tipos de riscos da indus- poltica a absorver no mbito da atuao poltico-democrtica o poder cons-
trializao tiveram - com algum deslocamento temporal - uma carreira titutivo annimo do progresso. Sempre que materiais txicos ameacem a vida
poltica similar, de modo que se pode aprender com a experincia no mane- da natureza e dos seres humanos, medidas de racionalizao anulem os fun-
jo poltico e institucional com os riscos de pauperizao para melhor lidar damentos da convivncia e da cooperao habituais, acabaro por surgir
com os riscos tecnolgicos. A carreira poltico-histrica do risco de paupe- expectativas siste~ticas dirigidas poltica que podem ser convertidas nu-
rizao - ferrenha negao, luta por visibilidade e reconhecimento, con- ma ampliao das iniciativas poltico-democrticas. Os perigos de um tal
sequncias polticas e jurdica~ na expanso do Estado Social - parece re- intervencionismo estatal ecologicamente orientado tambm podem ser deri-
petir-se no caso das situaes de ameaa global, apenas num outro nvel e vados a partir dos paralelos com o Estado Social: autoritarismo cientfico e
com outra vocao. Como justamente mostra a ampliao do Estado Social exuberante burocracia.
ao longo deste sculo na Europa Ocidental, a negao no a nica opo Mas, para alm disso, essa concepo se baseia num equvoco que tam-
diante de situaes de perigo industrialmente geradas. Estas tambm podem bm marca o projeto da reindustrializao: assume-se que a modernidade,
chegar a ser convertidas numa ampliao das possibilidades de ao polti- ao longo de todas as suas diversificaes e opacidades, tenha ou deva ter um
ca e das garantias bsicas democrticas. centro poltico de comando. Os caminhos deveriam- o que se argumenta
Os defensores desse processo tm em mente uma variante ecolgica do -convergir para o sistema poltico e seus rgos centrais. Tudo o que vai
Estado de Bem-Estar. Ela poderia chegar mesmo a oferecer respostas a dois no sentido contrrio visto e avaliado como fracasso da poltica, da demo-
problemas cruciais: destruio da natureza e ao desemprego em massa. As cracia etc. De um lado, presume-se que modernizao implique em autono-
regulaes jurdicas e as instituies polticas correspondentes so concebidas mia, diferenciao, singularizao. De outro, busca-se a "soluo" para os
segundo os modelos histricos das leis e instituies da poltica social. Seria processos parciais, que consequentemente se distanciam uns dos outros, nu-
preciso criar postos administrativos e equip-los com as respectivas atribui- m recentralizao no torno do sistema poltico, de acordo com o modelo
es para combater efetivamente a predao industrial da natureza. De for- da democracia parlamentar. Assim, so deixados de lado no apenas os as-
ma anloga ao seguro social, poderia ser introduzido um sistema de segu- pectos sombrios de um centralismo e de um intervencionismo burocrtico que
ridade contra danos sade provocados pela contaminao do meio ambien- entrementes se tornaram suficientemente evidentes. Tambm oportunamen-
te e dos gneros alimentcios. Para tanto, seria certamente necessrio, por te ignorado o fato elementar de que a sociedade moderna no possui qual-
meio de uma alterao dos fundamentos jurdicos vigentes, deixar de sobre- quer centro de comando. evidente que se pode questionar como se poderia
carregar ainda mais os ~fetados com o j suficientemente difcil nus da pro- impedir que as tendncias de autonomizao se ampliem ou se tornem maio-
va de causalidade. res que a possvel autocoordenao dos sistemas e unidades parciais. Essa

334 Modernizao reflexiva Dissoluo das fronteiras da poltica 335


pergunta no deve, entretanto, ofuscar a realidade da ausncia de centro ou veis de "autocoordenaio heterocontrolada" dos subsistemas e das unida-
de comando. Tampouco necessrio que as autonomizaes geradas no pro- des descentralizadas de ao.
cesso da modernizao invariavelmente tenham de conduzir via de mo Por trs da mudana histrica, ocultam-se tambm pontos de partida
nica da anomia. Tambm so concebveis novas formas intermedirias de para uma democratizao estrutural consideravelmente mais manejvel. Esta
controle recproco, que evitem o centralismo parlamentar e no entanto criem teve seu incio com o princpio da diviso dos poderes (e, nessa medida, j
obrigaes equivalentes de justificao. Exemplos disto podem ser encontra- est contida no modelo da sociedade industrial), tendo sido ampliada, entre
dos ao longo de toda a evoluo da cultura poltica nas ltimas duas dca- outras razes, por conta da liberdade de imprensa. O fato de que o sistema
das na Alemanha: espaos pblicos dos meios de comunicao, iniciativas da econmico seja um campo no qual no s avanos so gerados sob a forma
sociedade civil, movimentos de protesto etc. Estes escondem seu significado de imprevistos efeitos colaterais do interesse prprio e de necessidades 'tc-
enq uanto se pretender vincul-los s premissas de um centro institucional nicas, mas tambm a slida (sub)poltica praticada no sentido de uma trans-
para a poltica. Eles parecero ento ineptos, deficitrios, instveis, possivel- formao poltica igualmente possvel por outros meios, algo que se acaba
mente operando nos limites da legitimidade extraparlamentar. Se, contudo, por se desvelar, no mais tardar hoje, a partir do momento em que a "ne-
o fato elementar da dissoluo das fronteiras da poltica for propriamente cessidade tcnico-econmica" da emisso de poluentes subitamente se reduz,
considerado, ento torna-se acessvel seu significado como formas de expe- sob presso pblica, a uma de vrias outras possibilidades decisrias. O fato
rimentao democrtica que, contra o pano de fundo dos direitos fundamen- de que a situao por trs das paredes da esfera privada nem sempre teve de
tais adquiridos e da subpoltica internamente diferenciada, testam novas for- seguir os padres do casamento e da famlia, dos papis mascuJino e femini-
mas di retas de participao e controle para alm das fices centralizadas do no, algo de que qualquer um historicamente ilustrado j havia suspeitado,
comando e do progresso. mas que somente por meio das destradicionalizaes pde ser integrado
esfera do conhecimento e, mais ainda: das decises. Ao legislador no se
Poltica diferencial concede nem o direito e nem a possibilidade de intervir nesse aspecto. O
"governo pa ralelo da privacidade" pode modificar aqui e agora as relaes
O ponto de partida para esse modelo de futuro a dissoluo das fron - de convivncia sem ter de recorrer a projetos de lei ou a frmulas decisrias,
teiras da poltica, isto , o espectro de poltica propriamente dita, parapo- e efetivamente o faz, como demonstram as expansivas, oblquas e cambian-
lticas, subpolticas e contrapolticas, que emergiu sob as condies da de- tes condies de vida.
mocracia avanada na sociedade complexa. A avaliao a seguinte: essa A viso sobre esse processo obstruida cada vez mais pela intactamente
ausncia de centro da poltica tampouco poder ser revertida por meio da de- preservada fachada de rea lidade da sociedade industriaL A avaliao defen-
manda por democratizao. A poltica generalizou-se num certo sentido, dida aqui a seguinte: atualmente, escancaram-se monoplios que surgiram
tornando-se assim "anucleada ". A irreversibilidade dessa converso da po- com a sociedade industrial, estando incrustados em suas instituies, escatt-
ltica executiva num processo poltico, que perdeu simultaneamente sua es- caram-se monoplios, mas nenhum mundo desmorona: o monoplio dera-
pecificidade, seu reverso, seu conceito e seu modo de ao, tampouco algo cionalidade da cincia, o monoplio profissional dos homens, o monoplio
que se deva lamentar. Anuncia-se a uma outra era da modernizao, que foi sexual do casamento, o monoplio poltico da poltica . Tudo isto fragiliza-
indicada aqui com o signo da "reflexividade". A " lei " da diferenciao fun- -se pelas mais diversas razes, produzindo efeitos bastante variados, impre-
cional impugnada e revogada por desdiferenciaes (cooperao e conflitos vistos, ambivalentes. Mas cada um desses monoplios tambm contradiz os
motivados por riscos, moralizao da produo, diferenciao interna da princpios que foram implementados com a modernidade. O monoplio de
subpoltica}. Nessa racionalizao de segundo grau , os princpios da centra- racionalidade da cincia exclui o autoceticismo. O monoplio profissional
lizao e da burocratizao e a cristalizao das estruturas sociais a eles as- dos homens ope-se s demandas universalistas por igualdade, sob cujo man-
sociada passam a competir com o princpio da flexibilidade, que adquire cada to a modernidade teve incio, e por a adjante. Isto tambm significa: muitos
vez mais precedncia em meio s emergentes situaes de risco e incerteza, riscos e questes emergem na continuidade da modernidade, sendo valida-
mas que ao mesmo tempo pressupe formas novas e ainda sequer imagin- dos contra a contrao de seus princpios no projeto da sociedade industrial.

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O outro lado da incerteza que a sociedade de risco lana sobre a atormenta- que acontecesse durante seu mandato. Se fosse assim, viveramos numa di-
da humanidade a chance de que mais da igualdade, da liberdade e da au- tadura, na qual o djtador seria eleito, mas no numa democracia. Pode-se na
todeterminao que a modernidade promete seja o btido e ativado contra as verdade dizer: todas as ideias de centralizao da poltica esto relacionadas
limitaes, os imperativos funcionais e o fatalismo do progresso da socieda- em proporo inversa ao grau de democratizao de uma sociedade. to
de industrial. importante que isto seja reconhecido porque a obrigao de operar com a
A percepo e a compreenso da situao e do processo so substancial- fico do poder estatal centralizado gera o horizonte de expectativas em face
mente distorcidas pelo fato de que o lado de fora e o de dentro, a encenao do qual a realidade da interdependncia poltica aparecer como uma debi-
acordada e a efetiva, desintegram-se sistematicamente. Em muitos mbitos, lidade, como um fracasso, que s pode ser revertido por uma "mo forte"',
encenamos a pea seguindo o roteiro da sociedade industrial, apesar de j no apesar de que essa realidade na verdade justamente o oposto: um sinal de
mais podermos, sob as circunstncias em que atuamos e vivemos, sequer combatividade dos cidados, no sentido de uma participao e de uma opo-
ensaiar os papis que nos so atribudos, e ainda assim desempenhamos es- sio ativas.
ses papis e outros ainda, apesar de ao mesmo tempo sabermos que, no fun- O mesmo vale tambm para o outro lado da mesma relao: os djstintos
do, tudo segue outro rumo. O gestual do "como se" domina a cena, do s- campos da subpoltica. Econorrua, cincia etc. no podem mais fazer como
culo XIX ao sculo XXI. Cientistas fazem como se tivessem arrendado a se no fizessem o que fazem: alterar as condies da vida social e, quer dizer:
verdade e, de fato, tm de agir assim para fora, afinal sua posio depende fazer politica com seus meios. Isto no algo indecoroso, algo que precise
disto. Polticos so obrigados- especialmente durante as campanhas elei- ser ocultado e dissimulado. Trata-se, antes de mais nada, da configurao e
torais- a simular um poder decisrio que eles, melhor que ningum, sabem da utilizao conscientes das margens de ao conquistadas nesse meio-tem-
ser uma lenda determinada pelo sistema, que tambm poder passar por cima po pela modernidade. Se tudo disponvel, convertido em produto da ao
deles na primeira oportunidade. Essas fices tm sua realidade na encena- humana, ento a poca das escusas j passou. No mais vigoram constries
o e na estrutura de poder funcional da sociedade industrial. Elas tm tam- objetivas, a no ser que permitamos e faamos que vigorem . Isto por certo
bm sua irrealidade na emergente selva de opacidades, que justamente um no significa que agora tudo possa ser configurado a nosso bel-prazer. Mas
resultado da modernizao reflexiva. Se, dessa maneira, misria gerada ou decididamente quer dizer que o manto encantado das constries obje6vas
reduzida, o que continua valendo e sob que ponto de vista so todas ques- foi deposto, fazendo assim com q ue interesses, possibilidades, pontos de vista
tes difceis de responder, no sem razo tambm porque o prprio sistema tenham de ser sopesados. Tampouco se pode sinceramente esperar que os
de coordenao dos conceitos afetado e turvado. Para sequer poder che- privilgios de criar fatos consumados, acumulados sob a couraa otimista do
gar a descrever ou compreender o estgio alcanado pela diferenciao in- progresso, possam continuar contando com validade transcendente. Isto le-
terna da (sub)poltica, evidentemente necessria uma concepo de poltica vanta a questo sobre como seria possvel, por exemplo, controlar pesqui-
distinta da que fundamenta a especializao da poltica no sistema poltico sas que redefinem a vida e a morte, seno atravs de prescries e decises
de acordo com o modelo da democracia. No sentido da democracia em ge- parlamentares. Perguntando concretamente: como poderamos, por exemplo,
ral, a poJitica certamente no foi generalizada. Mas ento em que sentido? evitar no futuro o escapismo na gentica humana sem suprimir a liberdade
Quais as perdas e ganhos implicados ou, com mais cuidado: quais as perdas do questionamento na pesquisa, sem o que tampouco podemos viver?
e ganhos que a dissoluo das fronteiras da poltica poderia oferecer esfera Minha resposta a seguinte: por meio de uma ampliao e da garantia
poltica e s redes da subpoltica e da contrapoltica? jurdica de possibilidades especficas de controle da subpoltica. Tribunais
A postura preliminar a seguinte: a poltica precisa compreender a au- fortes e independentes representam certamente condies de fundo decisivas,
to/imitao que foi historicamente consumada. A poltica no mais a nica assim como uma esfera pblica forte e independente, com tudo o que isto
e nem mesmo a mais importante instncia em que se decide sobre a configu- pressupe. Estas so, por assim dizer, dois pilares de sustentao no sistema
rao do futuro social. Nas eleies e campanhas eleitorais, no se trata de de controles subpolticos recprocos, mas que, sozinhos, corno ensina o pas-
escolher um "comandante da nao", que ento disporia das rdeas do po- sado, no bastam. Um passo complementar decisivo necessrio. As possi-
der e sobre quem recairia a responsabilidade por tudo de bom ou de ruim bilidades de autocontrole, que todos os monopolistas prezam, precisam ser

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complementadas por possibilidades de autocrtica. Quer dizer: aquilo que at rena fundamental em relao aos distintos ca mpos da subpoltica, que aca-
agora s com muito esforo conseguiu abrir caminho em meio ao domnio baria adquirindo uma importncia ainda maior: enquanto na economia (e
das profisses ou do gerenciamento empresarial precisa ser institucional- tambm nas cincias) a disputa em torno de interesses e pontos de vista par-
mente assegurado: contralaudos, prxis profissional alternativa, discusses ticulares recrudesce e deve continuar recrudescendo, o sistema poltico po-
interprofissionais e interempresariais a respeito de riscos do prprio desen- deria fixar os parmetros (legais) gerais, verificar em que medida as regras
volvimento, ceticismo reprimido. Nesse caso, Popper realmente tem razo: seriam generalizveis, gerar consenso . Isto significa que as funes tutelares,
crtica significa progresso. Apenas quando medicina se coloca contra medi- arbitrais, discursivas e simblicas da politica- que de um jeito ou de outro
cina, fsica nuclear contra fsica nuclear, gentica humana contra gentica j predominam furtivamente, ainda que inteiramente sombra de constru-
humana, informtica contra informtica, que se torna possvel que se cal- es fictcias de poder- poderiam ser convertidas na base de suas incum-
cule e avalie, tambm do lado de fora, que futuro est sendo preparado. A bncias. Com relao aos centros da subpoltica, seria sobretudo um efeito
viabilizao da autocrtica sob todas as formas no tanto uma ameaa, e conservador da poltica que seria ressaltado. Caberia, nesse caso, proteger e
sim provavelmente a nica maneira pela qual poderia ser desvelado de ante- ampliar o nvel j alcanado de direitos sociais e democrticos contra in-
mo o erro que, de outro modo, faria com que, mais cedo ou mais cedo ain- vestidas (tambm das prprias fileiras) . Inovaes, ao contrrio, teriam de
da, o mundo nos passasse em branco. Quais as regras e os subsdios que isto seguir no paradoxal e j trilhado caminho da autoimpugnao, no qual so
exige algo que ainda no se pode prever detalhadamente. Muito j seria criadas as condies jurdicas e institucionais que permite colocar em funcio-
ganho se fossem revogados os regulamentos que fazem com que as pessoas namento, a despeito das restries existentes, delicados processos sociais de
se tornem escravas daqueles para quem elas trabalham. Ento tambm seria experimentao e aprendizado (desenvolvimento de novas .formas de vida ao
possvel que tcnicos relatassem sobre sua experincia nas empresas e no longo de processos de individualizao, crtica e pluralizaes intraprofis-
mais precisassem se esquecer, ao passar pelo porto da fbrica, dos riscos que sionais). possvel que atualmente, por trs da ainda venerada fachada da
eles testemunham e produzem. Tambm reside a uma nova e importante boa e velha sociedade industria l, j comecem a ser delineadas e produzidas
tarefa para os sindicatos. Da mesma forma como em relao ao direito de em alguns campos, para alm dos mu itos riscos e ameaas, as formas dessa
greve, cumpre conquistar e assegurar - em benefcio de todos- o direito nova diviso do trabalho e do poder entre poltica e subpoltica?
critica tcnica no interior dos grupos profissionais e empresas. Essa institu-
cionalizao da autocrtica to importante porque, em muitos setores, nem
os riscos e nem os caminhos alternativos para evit-los podem ser reconheci-
dos sem o respectivo kn.ow-how.
Para a pesquisa, isto certamente resultaria em que, j de sada, seria pre-
ciso discutir, entre alternativas e controvrsias, sobre os riscos de determi-
nados passos e projetas, e por certo no apenas em esferas intradisciplinares,
mas tambm em esferas semipblicas interdisciplinares, ainda a serem cria-
das institucionalmente. Em que formato poderiam ser organizadas e que
possibilidades de controle essas instncias inter e supra profissionais deveriam
estar em condies de exercer algo que no entanto sequer precisa ser esbo-
ado sobre uma folha de papel em branco.
Para a poltica oficial, estariam novamente implicadas considerveis
possibilidades de controle. Imagine-se como as discusses sobre a reduo de
custos no sistema de sade seria animada se dispusssemos de uma contra-
medicina eficaz e eloquente. Dessa forma, alis, tampouco a poltica pode-
ria restabelecer seu monoplio da poltica. Ainda assim, haveria uma dife-

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