ESCUELA POLITECNICA NACIONAL

MATERIAL PREPARADO POR

ECO. JEANETH VICUA MSc

PARA LA CATEDRA DE

REALIDAD INDUSTRIAL GLOBAL Y NACIONAL

abril 2015

(I PARTE)

LA INDUSTRIA EN EL ECUADOR
Que es industria?

La palabra industria se origina en el latn, donde signific construir o elaborar algo

con ingenio y sutileza.

Actualmente la industria es una actividad econmica calificada como secundaria,

que consiste en transformar la materia prima en un producto elaborado. La actividad
artesanal tambin se encarga de producir productos elaborados (manufacturas)
pero se realizan en forma manual a mayor costo y con poca produccin.
En cambio la industria al utilizar maquinarias, tecnologa, y procesos en serie
puede realizar la misma actividad de transformar la materia prima a menores costos
y masivamente.

De Acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIU), y las Cuentas

Nacionales, las actividades econmicas se clasifican en tres sectores: 1) el Sector
Primario de la Economa que comprende, la agricultura, ganadera, silvicultura,
caza y pesca, y la minera (por ejemplo petrleo en el Ecuador). El sector agrcola
en el Ecuador constituye una actividad importante de la economa, proveedor de
productos para el consumo interno (demanda interna) y para la exportacin
(demanda externa), adems provee de los insumos esenciales para el proceso
industrial de alimentos y textiles, etc. Es empleadora de una fuerte proporcin de la
fuerza laboral, que provee de ingreso para casi el 25% de la poblacin y aporta casi
con el 30% de divisas para el pas, y para sostener el sistema monetario,
dolarizacin.

2) El sector secundario de la economa est conformado por el sector industrial que

transforma materias primas en bienes que satisfacen las necesidades humanas. Los
pases se diferencian por el grado superior de desarrollo as, en industrializados, o
desarrollados y los que proveen de materia prima en subdesarrollados o en vas de
desarrollo.
El sector secundario comprende tambin las actividades de produccin de
electricidad, gas y agua; y el sector de la construccin.

Dentro del sector industrial convergen una serie de subsectores que por ser
transformadores de materia prima pertenecen a esta gran divisin, es el caso de la
artesana que por el uso dbil de capitales oferta bienes con costos de produccin y
precios altos; no siendo el caso de la gran industria que por el hecho de utilizar
grandes inversiones para su construccin, montaje y operacin emplea tecnologa de
punta, y economas de escala lo que le permite abaratar los costos y ofertar bienes a
menor precio en el mercado, desalentando y deprimiendo la competencia artesanal.

3) El sector terciario est conformado por las actividades destinadas a la generacin

de servicios, como: el comercio, restaurantes, hoteles, bares, transporte,
almacenamiento y comunicaciones, finanzas, bancos e inmobiliarias, alquiler de
vivienda, servicios prestados a empresas y a hogares. Este sector es el que ms ha
crecido econmicamente en los ltimos 30 aos, constituyendo uno de lo que
mayormente aportan al producto interno bruto de los pases y en el mundo.

1.- ORIGEN DE LA INDUSTRIA EN EL ECUADOR

En el Ecuador la formacin del sector secundario tiene orgenes coloniales, as se

advierte que antes de la llegada de los espaoles ya exista una rudimentaria forma de
industria dedicadas al hilado, tejido, confeccin de vestidos, adems producan una
1
variedad de herramientas, artesanas artsticas y utilitarios de cermica en oro y
plata, las que an en la actualidad se mantienen como actividades complementarias
de la produccin agrcola en la serrana y en algunos sectores de la economa.

Pero es en la Colonia como se mencion lneas arriba donde se forma la industria

manufacturera, alimenticia y la produccin de sombreros de paja toquilla; la industria
del cuero, carpinteros, fbrica de muebles y materiales para la construccin de
viviendas.

El sector secundario en 1900 mantuvo el mismo patrn colonial solo que con algunas
variaciones. En la industria alimenticia se estableci los grandes ingenios de azcar y
fbricas de cerveza; en la regin de la Sierra los grandes rebaos de ovejas que
provean de materia prima para la elaboracin de prendas de vestir en el siglo XVII al
inicio del XX se haban constituido en pequeas fincas agrcolas y en algunos casos
sobrevivan pequeos telares dedicados a la elaboracin de prendas de vestir para la
poblacin rural.

A pesar que este sector recibe un impulso desde la Independencia al levantarse la

prohibicin de producir tejidos de lana y algodn no puede desarrollarse porque
conserva la misma estructura de antao, igual caso sucede en la agroindustria
dedicada a la produccin de harinas, panela y aguardiente; la nica rama que logra
diversificar su produccin es la industria tabacalera. (ANALISIS DEL DESARROLLO
ECONOMICO DEL ECUADOR, Ren Benalcazar)

Tanto la artesana, pequea, mediana y gran industria han conseguido insertar bienes
en el mercado internacional; las dos ltimas en muchos de los casos se han
constituido en empresas multinacionales, exportando una variedad de bienes finales,
incentivando a la industria de menor desarrollo a la reinversin y a la incorporacin de
tecnologa de punta. Pero a causa de la poltica crediticia que no oferta prstamos a
largo plazo no se ha podido conseguir el desarrollo de las Pymes (microempresa,
pequea y mediana industria).

Dada la divisin del trabajo del imperio colonial espaol favoreci el surgimiento de la
produccin manufacturera textil. Antiguamente los indgenas trabajaban la lana y el
algodn, la fibra y la cabuya. As nacieron los obrajes y los talleres cuya produccin se
enviaba a toda el rea andina.

A mediados del siglo XVII funcionaban 200 talleres y se estima que ocupaban a
20.000 indgenas repartidos entre los obrajes de la comunidad, los talleres privados
que dispona de mano de obra asignada frecuentemente en las haciendas y los
talleres que contaban con trabajadores voluntarios. Estas ltimas tenan mejores
condiciones de trabajo, fue el origen del crecimiento urbano.

Los talleres que benefician a la corona contaban con mano de obra asignada, en pro
del inters de la corona. Tambin existieron talleres privados de la sociedad criolla.

.A consecuencia del terremoto de 1876 los obrajes desaparecieron en Latacunga y en

Ambato.

La Sierra vivi exclusivamente de la agricultura, para abastecer el consumo interno,

con agudos problemas para trasportar los productos de la hacienda serrana hacia los
centros poblados. En esa poca fue en Imbabura que se dedicaron a fabricar telas
rusticas para las clases inferiores.
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De 1880 a 1920 se observaron 2 evoluciones paralelas en la costa y en sierra.
El despegue demogrfico de la costa y el crecimiento de la poblacin urbana cre
condiciones para crear un mercado nacional y provocar un cierto tipo de
industrializacin.

Segn el historiador Juan J. Paz y Mio C. Los gobiernos julianos (dos Juntas
Provisionales entre 1925-1926 y la presidencia de Isidro Ayora entre 1926-1931)
marcaron el inicio del que podemos denominar como siglo XX-histrico del
Ecuador.
La Revolucin del 9 de julio de 1925, que naci con el golpe de Estado que ejecut
la joven oficialidad del Ejrcito, fue el resultado del agotamiento del liberalismo y del
conservadorismo tradicionales, una intervencin contra los desafueros de la banca
privada de la poca, y un momento de acumulacin histrica de fuerzas y luchas de
clases medias, populares y trabajadores contra los gobiernos de la plutocracia, en
un ambiente internacional favorable a las reivindicaciones sociales.
Los gobiernos julianos inauguraron el papel regulador del Estado sobre la economa
(predomin su intervencin en la esfera monetario-financiera), que incluy el
impulso proteccionista a la industria y un esbozo de reforma agraria; pero, adems,
inauguraron las polticas sociales activas del Estado, con leyes laborales, seguridad
social, impuesto sobre las rentas y un sentido redistributivo de la riqueza. Los logros
sociales quedaron expresados en la Constitucin de 1929, primera, adems, en
otorgar el voto a la mujer.

Garca Moreno quien permanece en el gobierno desde 1859 a 1875 trata de

reorganizar los mercados locales, construyendo carreteras para mejorar el flujo
comercial entre estas dos regiones.

La costa inici el surgimiento basado en las exportaciones de cacao y las

importaciones de artculos industrializados necesarios. Guayas en esa poca tuvo
poco desarrollo industrial, produca para exportar bienes primarios e importar los
productos industrializados necesarios para abastecer la demanda interna. El
desarrollo de las actividades productivas y comerciales determin el surgimiento de
una de las clases sociales como la oligarqua (plantadores, banqueros y exportadores)
que dominaron el Ecuador hasta 1925.

En la Sierra la agricultura se desarrollo ms cerca de Quito y Ambato, tambin con la

produccin y exportacin de cueros, produccin de carne y lcteos. Se instalaron
tambin molinos de harina para hacer pan cerca de los centros poblados. La
maquinaria se trae gracias a los capitales franceses.

La industria textil en 1930, muy vinculada a los latifundios de la Sierra resurgi en el

norte y se exportaba al sur de Colombia. Colombia nos enviaba metales preciosos a
cambio de textiles y productos agrcolas.

Hasta fines del siglo XIX domin el pas la Sierra, la clase terrateniente en el mbito
econmico y poltico, apoyada por la iglesia. En 1840 la poblacin fue de 617.000
habitantes de las cuales el 85% estaba localizada en la Sierra. Esta concentracin va
cambiando lentamente con la integracin de la economa nacional al mercado
mundial, cuyo crecimiento econmico se bas en pocos cultivos de productos

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agrcolas dirigidos en su mayora al mercado externo, la construccin del ferrocarril
tambin contribuyo para la desconcentracin de la poblacin.

En el Ecuador la industria nace solo con la mano de obra de la hacienda, con

relaciones precarias de produccin, materia prima con facilidades asequibles, con un
mercado de las ciudades y el sur de Colombia

El presidente Antonio Flores intenta crear un banco nacional en 1890, pero fue
rechazado por la oligarqua guayaquilea que poda coaccionar al gobierno, su eterno
prestatario.

La industria aparece primero en el Sierra. La costa se opona al desarrollo industrial

por eso en la costa no se inici (o fue limitada) por los intereses de los importadores.
En 1910 el capital invertido en la industria fue apenas el 10% del total de la inversin

El capital de los importadores comerciantes se invirti en la industrializacin de pocos

productos alimenticios como: fideos, galletas, y otras como la cerveza y el calzado

Con la revolucin liberal, venida de Guayaquil en 1895, rompe esta dominacin y

aparece el Estado Moderno y laico. Alfaro, el principal promotor de la revolucin liberal
de 1895 domin la vida poltica del Ecuador hasta 1912. Fue el que impuls la primera
medida de proteccin a la industria, a travs de la promulgacin de la I ley de Fomento
a la Industria, exonero de impuestos a las importaciones de maquinaria y semillas y
emprendi la construccin del ferrocarril entre Guayaquil y Quito, que se termino en
1908. La construccin del ferrocarril dur 10 aos, tuvo una fuerte oposicin de los
importadores y de los terratenientes tradicionalistas de la sierra.

Los plantadores de la Costa no tenan inters en el ferrocarril por que no les

interesaba la formacin del mercado nacional que fomentaba y estructuraba el tren.
Esto vivi toda Amrica Latina. El ferrocarril sirvi para trasladar la produccin agrcola
de la hacienda serrana a la costa. En menos magnitud se comercializaba
especialmente la fruta de la costa hacia la sierra.

El proceso industrial tuvo la misma oposicin de los plantadores, banqueros,

exportadores e importadores, no les interesaba por que no importaban los medios de
produccin sino bienes de consumo frenando la produccin de bienes nacionales.
Esta clase oligarqua (plantadores, banqueros, exportadores e importadores) entran
en conflicto en con una fraccin modernizadora de la Sierra, que desea un proceso
de sustitucin de importaciones y esperaban mucho del ferrocarril.

Alfaro quera industrializar, controlar la economa e invertir en obra pblica. Para

lograrlo desea aumentar recursos y en 1906 crea la Ca Nacional Comercial, para
eliminar el contrabando y desligarse de la oligarqua de Guayaquil. Planteo la
confiscacin de los bienes de la iglesia, expropio decenas de miles de hectreas a
travs de la Ley de Beneficiencia en 1908. Posteriormente fueron manejadas y
redistribuidas por la Institucin denominada Subsistencia Social.

2.- ENTORNO INTERNACIONAL

2.1 LA REVOLUCION INDUSTRIAL

2.1.1. Revolucin Industrial
El cambio que se produce en la Historia Moderna de Europa por el cual se
desencadena el paso desde una economa agraria y artesana a otra dominada por

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la industria y la mecanizacin es lo que denominamos Revolucin Industrial.
.
En la segunda mitad del siglo XVIII, en Inglaterra, se detecta una transformacin
profunda en los sistemas de trabajo y de la estructura de la sociedad. Es el
resultado de un crecimiento y de unos cambios que se han venido produciendo
durante los ltimos cien aos; no es una revolucin repentina, sino lenta e
imparable. Se pasa del viejo mundo rural al de las ciudades, del trabajo manual al
de la mquina. Los campesinos abandonan los campos y se trasladan a las
ciudades; surge una nueva clase de profesionales .

Algunos de los rasgos que han considerado definitorios de la revolucin industrial

se encuentra en el montaje de factoras, el uso de la fuerza motriz, adems de los
cambios que trajo: se pasa de un taller con varios operarios a grandes fbricas, de
la pequea villa de varias docenas de vecinos a la metrpoli de centenas de miles
de habitantes.

Esta revolucin viene a ser un proceso de cambio constante y crecimiento continuo

donde intervienen varios factores: las invenciones tcnicas ( tecnologa) y
descubrimientos tericos, capitales y transformaciones sociales ( economa),
revolucin de la agricultura y al ascenso de la demografa. Estos factores se
combinan y potencian entre s, no se puede decir que exista uno que sea
desencadenante.

2.1.1.1 Factores de la revolucin industrial

La denominada Revolucin Industrial tuvo su origen en Gran Bretaa desde
mediados del siglo XVIII. Uno de los aspectos ms discutidos del estudio de este
proceso radica en la explicacin de por qu tuvo lugar primero en Gran Bretaa y no
en otros pases. Se trata por tanto de pasar revista de una forma sucinta a los
principales rasgos de este pas en los momentos del "despegue" del proceso
industrializador.
La existencia de una moneda estable y un sistema bancario organizado: el Banco
de Inglaterra fue creado ya en 1694. Estas condiciones no se darn en otros pases
europeos hasta finales del siglo XVIII.
Factores sociales y econmicos
Abundancia de capitales, procedentes, en parte, del dominio comercial britnico,
pues desde el siglo XVII la marina mercante britnica en dura competencia con los
holandeses se ha hecho con el control de buena parte de los intercambios
comerciales de otros continentes con Europa. El comercio de productos como el te o
el tabaco, y el trfico de esclavos, haba permitido la creacin de enormes fortunas,
en manos de comerciantes y banqueros. Este comercio colonial proporcionaba a
Gran Bretaa materias primas y mercados donde vender sus productos
manufacturados.
Incremento sostenido de la capacidad para producir alimentos por parte de la
agricultura britnica que est conociendo un importante desarrollo, la denominada
revolucin agraria, desde la aprobacin de leyes que permiten el cercamiento de
las propiedades.
Existencia de una abundante mano de obra. La poblacin britnica crece a gran
ritmo a causa fundamentalmente de los cambios en la agricultura: el suministro
constante y creciente de alimentos va terminando con las crisis demogrficas. Parte
de esa poblacin en crecimiento emigrar a las ciudades y formar la masa de los
trabajadores industriales.

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La mayor libertad econmica a causa de la debilidad relativa con respecto a otros
pases de organismos como los gremios que suponan un freno a cualquier
innovacin en las actividades industriales. No es casual que fuese un britnico, el
escocs Adam Smith, autor de La Riqueza de las Naciones, quien hiciese la ms
destacada e influyente defensa de la libertad econmica: para Adam Smith la mejor
forma de emplear el capital para crear riqueza es aquella en la cual la intervencin
de los gobiernos es lo ms reducida posible. La mano invisible del mercado asigna
siempre de la forma ms eficiente los recursos econmicos de un pas.

2.1.1.2 Factores geogrficos

Abundancia de hierro y, sobre todo, de carbn. El hierro se encontraba en los

Montes Peninos, mientras que el carbn abundaba tanto en Inglaterra como en
Gales y Escocia. De hecho, despus de tres siglos de explotacin, Gran Bretaa
sigue teniendo enormes reservas de carbn. En las proximidades de las minas de
carbn se concentrar gran parte del potencial industrial britnico en especial con el
nacimiento de una fuerte industria siderrgica bsica para proporcionar metales
baratos para la construccin de mquinas, ferrocarriles, infraestructuras.

2.1.1.3. El mundo rural

La reforma agraria y la revolucin agrcola
a partir del primer tercio del siglo XVIII, los sistemas de explotacin tradicional
fueron modificndose como consecuencia de la aparicin paulatina de innovaciones
tcnicas y de cambios en la distribucin de la propiedad. Los tubrculos (nabos,
papas) y los forrajes (trbol), para alimentar el ganado, podan ser introducidos en
las rotaciones sin agotar la tierra, intercalndose con el cereal, segn el siguiente
ciclo: trigo-nabos-cebada-trbol. De este modo, la tierra se regeneraba sin necesidad de
dejar de producir.
Junto con la papa, otros productos originarios de Amrica, y ya conocidos con
anterioridad, se difundieron en este periodo. Es el caso del maz, empleado como
forraje, o los pimientos, cultivados en huertas.
La supresin del barbecho supuso la desaparicin del sistema de explotacin
colectiva, basada en la divisin de hojas, y tambin del ganado que pastaba en los
rastrojos. ste fue sustituido por la ganadera en establos, alimentada ahora con el
forraje cosechado.
Simultneamente, se produjo una reforma de la estructura de propiedad de la tierra.
Las innovaciones perjudic notablemente a los campesinos, sobre todo a jornaleros
y pequeos propietarios. Suprimidas las zonas comunales de pastos, reducido el
bosque, incapaces de hacer frente a la competencia de las mquinas, sus
posibilidades de subsistencia eran mnimas. En muchos casos, la nica solucin
posible era la venta de propiedades a los terratenientes y el xodo rural hacia las
ciudades, es decir, su proletarizacin.
2.1.1.4. Maquinismo y desarrollo industrial
Uno de los elementos sustanciales de la mecanizacin y modernizacin industrial
fue la aplicacin de un nuevo tipo de energa: el vapor, cuya produccin requera
carbn. La mquina de vapor del escocs James Watt (1782) se convirti en el
motor incansable de la Revolucin Industrial.
La introduccin de mquinas automticas, movidas por la fuerza expansiva del
vapor, para la fabricacin industrial se produjo por primera vez en Inglaterra, en el
sector textil del algodn En los aos anteriores a la Revolucin Francesa, ya se ha
haban puesto a punto las principales innovaciones que afectaron a las dos

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operaciones bsicas del sector: hilado y tejido.
El hilado de lana o algodn se haba realizado hasta entonces con la rueda. El telar
manual tradicional constaba de un entramado de hilos por el que se haca circular
un lado a otro. La bobina se pasaba de mano a mano por lo que la anchura de la
tela quedaba limitada a la envergadura del tejedor. En 1733, J. Kay ide un
procedimiento automtico para lanzar la bobina, la "lanzadera automtica", lo que
permita fabricar piezas ms anchas, y se ahorraba la mitad tiempo.
La Revolucin de los transportes: el ferrocarril, el barco de vapor y el desarrollo
siderrgico
El ferrocarril, es decir, los vagones que circulaban sobre unas vas de hierro, eran
utilizados ya en el siglo XVIII para la extraccin minera.
En Estados Unidos, el final de la Guerra de Secesin, en 1865, marco el punto de
gran expansin ferroviaria, que le llevara a destacarse como la red ms extensa del
mundo.

2.1.1.5. Cambios Sociales

Aunque la industrializacin va a producir enormes transformaciones en la sociedad
britnica como el crecimiento de la llamada clase burguesa, o el xodo rural
producto de la revolucin agraria, sin embargo quiz los dos fenmenos sociales
ms dignos de estudio sean el espectacular crecimiento demogrfico y el
nacimiento de una nueva y masiva clase trabajadora formada por los obreros de las
nuevas industrias.
La industrializacin va a provocar un crecimiento de la poblacin sin precedentes en
la historia de la humanidad conocido como la Revolucin Demogrfica.
La sociedad qued dividida en clases, y mientras los grupos superiores se
enriquecan considerablemente y llevaban una vida de lujo, la mayora de la
poblacin viva en condiciones deplorables, en el lmite de la subsistencia. Entre
ambos, un grupo, la clase media, atenda negocios familiares en las ciudades o
explotaciones propias en los campos. As, la nueva sociedad quedaba dividida en
tres grandes grupos: clases superiores, medias y bajas.
Las clases superiores estaban formadas por dos grupos de distinto origen: la
aristocracia y la alta burguesa. La nobleza, aun perdiendo privilegios y derechos
seoriales, se haba visto beneficiada por la consolidacin y ampliacin de sus
propiedades tras las desamortizaciones v cercamientos.
El trmino burguesa aluda en esta poca a los grupos dedicados a los negocios
(finanzas, comercio o industria), de los que eran propietarios total o parcialmente. A
la alta burguesa pertenecan los grandes banqueros, los constructores del
ferrocarril, los empresarios del sector textil, la minera o la siderurgia, los
propietarios de compaas navales y de astilleros, los especuladores enriquecidos
con la construccin inmobiliaria, etc..

*Clases medias. En ellas se incluyen los grupos de la llamada pequea burguesa,

formada por tenderos y comerciantes, de telas y ultramarinos principalmente. Estos
ltimos se sustituyeron al comercio artesanal de los talleres y la venta ambulante.
*Clases bajas. Los trabajadores constituan la mayor parte de la poblacin, como
haba sucedido siempre. La novedad fue, sin embargo, la aparicin del proletariado,
constituido por los emigrantes rurales convertidos en obreros de las fbricas, las
minas o la construccin, y cuyo nico sustento proviene de su fuerza de trabajo,
alquilada a cambio de un salario. La nica seguridad para su futuro es su prole, es

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decir, el nmero de hijos, muchos de los cuales trabajaban desde cortas edades.
Ante la precaria situacin laboral, un accidente, un despido, el cierre de la fbrica o
la vejez, podan significar la ruina de las familias.
La industrializacin impuls tambin el trabajo de mujeres y nios de muy corta
edad, pues si antes en muchos oficios la fuerza del trabajador era un factor clave ,
ahora la fuerza la realizan las mquinas. Los empresarios fomentaron el trabajo
infantil y femenino porque mujeres y nios reciban salarios dos y tres veces
inferiores a los de los hombres. Los nios fueron empleados en la industria textil, en
las minas, en la industria siderrgica: durante el siglo XVIII no hubo normas que
regulasen el empleo infantil.
Marxismo
El temprano desarrollo del sindicalismo en Gran Bretaa es el causante probablemente del
escaso xito que tendrn las nuevas ideologas obreras revolucionarias (el marxismo y el
anarquismo) que estn naciendo a mediados del siglo XIX. Cuando Marx (lder del socialismo)
y Bakunin (lder anarquista) funden la Asociacin Internacional de Trabajadores (A.I.T.) en
Londres, sta tendr un xito importante en pases como Francia y Alemania, mientras que en
Gran Bretaa (pas donde se fund) nunca pudo competir con las Trade Unions.
En 1834 se estableci el "Gran Sindicato Nacional Consolidado" que pretendi abarcar a
trabajadores industriales y agrcolas, teniendo a Roberto Owen por principal sostenedor. Con
ciertas ideas socialistas, pretenda que los sindicatos tomaran posesin de las grandes industria,
bajo amenazas de huelga; pero el "Gran Sindicato" desapareci poco tiempo despus, sin
alcanzar sus metas. El sindicalismo britnico progres lentamente, y entre 1871 y 1875 las
leyes inglesas concedieron reconocimiento a los sindicatos, con plena personalidad jurdica
1.1.1.6. Las nuevas teoras econmicas: el liberalismo
Mercantilismo
El mercantilismo era una doctrina de pensamiento econmico que prevaleci en Europa
durante los siglos XVI, XVII y XVIII y que promulgaba que el Estado debe ejercer un frreo
control sobre la industria y el comercio para aumentar el poder de la nacin al lograr que las
exportaciones superen en valor a las importaciones. El mercantilismo no era en realidad una
doctrina formal y consistente, sino un conjunto de firmes creencias, entre las que cabe destacar
la idea de que era preferible exportar a terceros que importar bienes o comerciar dentro del
propio pas; la conviccin de que la riqueza de una nacin depende sobre todo de la
acumulacin de oro y plata; y el supuesto de que la intervencin pblica de la economa es
justificada si est dirigida a lograr los objetivos anteriores. Poco a poco se fue desarrollando la
doctrina del librecambio. Los economistas afirmaban que la reglamentacin gubernamental
slo se poda justificar si estaba encaminada a asegurar el libre mercado, ya que la riqueza
nacional era la suma de todas las riquezas individuales y el bienestar de todos se poda alcanzar
con ms facilidad si los individuos podan buscar su propio beneficio sin limitaciones. Este
nuevo planteamiento se reflejaba sobre todo en el libro "La riqueza de las naciones"(1776) del
economista escocs Adam Smith.
La riqueza de las naciones dependa de la capacidad productiva total de cada pas entendida
como la suma de los trabajos y esfuerzos individuales de los habitantes en todas las parcelas
productivas: agricultura, industria y comercio. La riqueza generada por la produccin nacional
generara el bienestar de sus habitantes. La formacin de capital proceda del ahorro y de los
beneficios obtenidos de la diferencia entre el precio de costo (materia prima, trabajo, energa...)
y el precio de venta.

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El funcionamiento espontneo de la actividad econmica implicaba la supresin de todas las
normas que regulaban y dificultaban el intercambio en el Antiguo Rgimen: barreras aduaneras
y peajes interiores, derechos preferentes de venta de los grupos privilegiados, monopolios,
propiedad amortizada. Incluso deba permitirse el librecambio entre las naciones.
Las ideas de Adam Smith fueron divulgadas por sus discpulos y seguidores. Entre stos se
destaca David Ricardo (1792-1823), quien en 1817 formul sus "Principios de economa
poltica". En este estudio, su aportacin ms original sera la teora del salario, segn la cual los
salarios deban permanecer bajos, ya que estn regulados por las leyes naturales del mercado.
Un aumento de los salarios por encima del nivel de subsistencia desencadenara una mejora del
nivel de vida y, consecuentemente, un aumento de la poblacin trabajadora. Esto provocara
una mayor competencia entre la mano de obra, de lo que generara una baja salarial, ya que en
un sistema econmico liberal, la abundancia siempre supone un descenso, bien de precios, bien
de salarios.

2.2. II REVOLUCION INDUSTRIAL

A partir de 1870, todo los avances permitieron multiplicar la maquinaria y la produccin, por
lo que las empresas van a necesitar gran capital para financiar nuevos sistemas de produccin
ms caros pero que permiten abaratar los procesos de fabricacin con lo que controlar los
mercados.
Todo ese dinero necesario proviene de la Banca, quin va a cooparticipar en la industria. No se
cobra en dinero, sino en acciones, encontrndonos, al final, con los bancos, dueos de las
empresas. No es un instrumento de cambio, participa en las operaciones de cambio, en la
concentracin financiera e empresarial:
- Concentracin Financiera: crecimiento industrial imposible sin capital. La banca al
controlar capitales, inversiones... asegura su dinero y, en consecuencia, consiguen
controlar todo.
- Concentracin Empresarial: llegamos a la produccin en masa (factory system). Pero
la produccin en masa lleva a la produccin estandarizada, gracias al ingeniero Taylor,
quien enuncia el principio de los 20 la teora de la racionalizacin del trabajo,
conocida como el taylorismo. Consiste en intentar que cada obrero tenga que cambiar
lo menos posible de herramienta o esquema o esquema de trabajo, asignarle siempre la
misma funcin provocando as una efectividad mayor en el trabajo. De aqu nace la
produccin en cadena. Tiene unas grandes repercusiones pues si antes slo haba, al
final del da, por ejemplo 5 piezas ahora con esta racionalizacin la produccin se va a
cerrar con 25 piezas. La produccin ha aumentado y en consecuencia obtenemos la
plusvala del empresario, el cual al tener ms puede bajar los precios de
comercializacin y consigue asegurarse la venta de toda la produccin. Sin embargo,
para vender ms barato necesita invertir en mquinas, para lo que ser necesario
invertir en mquinas y, en consecuencia, hacer grandes desembolsos. As, las industrias
que no crezcan, que no se modernicen, desaparecern. Para hacer frente a esto y no
caer, las empresas se fusionan, consiguiendo afrontar los elevados costes de la
inversin y, de paso evitar la competencia. Hay dos tipos de concentracin empresarial:
Horizontal - empresas que se dedican a la misma actividad. Quieren evitar la competencia y,
adems, se reparten el mercado.
Vertical - empresas que se dedican a distintas actividades. Una empresa madre une a las
dems empresas complementarias (holding).
Con todo esto se desbanca a la competencia, se abaratan los precios y se controlan los riesgos
de la superproduccin y se obtiene el monopolio. Aparecen nuevas agrupaciones: Cartel, trust
y holding.
2.2.1.- Avances Demogrficos.

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En toda Europa (durante el siglo XIX) a consecuencia de los avances y mejoras trados por la
primera revolucin industrial, se produce un crecimiento continuo y sostenido de la poblacin.
Se empezaron con 110 millones ( en la 1 revolucin industrial) y se acab con 450 millones.
Toda esta poblacin no obstante, creci an ms aunque un gran nmero de ellos bien por
motivos tnicos, polticos, econmicos- tuvieron que emigrar a otros pases (Estados Unidos).
Esta emigracin no es de retorno: los que emigran durante esta poca lo hacen para no volver.
2.2.2.- Avances Tecnolgicos.
Se podra decir que en la 2 revolucin se siguen los mismos pasos que la 1, aunque con una
salvedad: la 2 revolucin fue mayor, con ms calidad y cantidad, tanto para lo bueno como
para lo malo (el problema del obrero se agrav, se crearon colonias buscando materias
primas...)
Los avances tcnicos que encontramos en esta segunda fase del desarrollo industrial marcan la
calidad de los propios avances: unos traen otros (como en la primera) pero a la vez abren la
puerta a otros procedimientos impensables anteriormente. Una de las principales y ms
caractersticas innovaciones de esta segunda revolucin industrial consisti en la sustitucin de
la fuente de energa utilizada hasta ahora. El vapor cede el paso a la electricidad y el petrleo.
2.2.3.- Electricidad.
Aparece junto al petrleo como fuente energtica que suprime el vapor. Se vena trabajando en
su fabricacin a escala til desde el s. XVIII. El gran problema era conseguir una forma para
generarla en grandes cantidades; se solucion al crear, en 1872, Gramne la dinamo.
Posteriormente a Edison se le ocurri mover esa dnamo (como en la antigedad) con los
molinos de agua, creando en consecuencia, los embalses ( futuras centrales elctricas), el
primero 1882 en Nueva York.
Las aplicaciones de la electricidad fueron casi infinitas, suplantando as, a las mquinas de
vapor. Aparecen as nuevas utilidades pero que suponen revoluciones, como la revolucin que
supuso la creacin de la bombilla de Edison.
2.2.4.-Petrleo.
Se conoca desde haca aos. Pero sus posibles aplicaciones se descubren a partir de la segunda
mitad del s. XIX y de la mano del desarrollo de la industria qumica Estas nuevas aplicaciones
surgen como consecuencia de una demanda de nuevas mquinas. El primer pozo perforado
apreci en Ohio (USA. 1859). No obstante, todo el crudo es intil, industrialmente hablando,
si slo se queda en crudo. As aparecen nuevos procesos que lo transforman en gasolina, gas,
queroseno.
Esta produccin de petrleo no est completa sin elementos que la usen; aparecen en
consecuencia y potenciados por la existencia de este combustible, los motores de explosin
interna de gasolina, patentados por Daimler-Benz. Paralelamente, apoyndose en el petrleo,
otro inventor Diesel cre el motor diesel.
2..2.5.- Nuevas Industrias.

- Industria Qumica.
Al igual que el petrleo, se vena utilizando con anterioridad aunque en unos principios se
utilizaban unos medios muy caros (slo se realizaban producciones pequeas, muy concretas y
a unos costes muy elevados: mucho para poco). No obstante, la importancia que va tomando
poco a poco y el abaratamiento de los procesos hacen que su produccin se incremente y que
sus productos sean ms asequibles. Nos encontramos con grandes empresas, grandes industrias
qumicas. En Alemania se llega a una alta produccin qumica: Hoechst y Bayer, industrias que
se relacionan con la farmacia. Hacia mediados del s. XIX como consecuencia de la expansin
de la qumica aparecen las perfumeras y la industria textil obtiene nuevas fibras que tienen una
importante aceptacin: tanto la aparicin del naylon como la popularizacin del papel
revolucionaron la vida. Tambin aparece el caucho, resina que bien tratada provocara la
aparicin de neumticos (Goodyear). Su expansin est relacionada con la proliferacin de

10
automviles.

Industria Metalrgica.
No se acaba de notar en ella todos los cambios. Sus nuevas aplicaciones se descubren a partir
del ltimo cuarto de siglo. Son las nuevas aleaciones como el aluminio lo que permitir llegar
al acero inoxidable. Tanto uno como otro tienen un amplio campo de implantacin,
permitiendo crear nuevos inventos y objetos que hasta ahora no se han podido crear por la
falta de dichos elementos (resistentes y rgidos).

Industria Elctrica.
Hay dos grandes apartados dentro de la industria elctrica: la produccin de electricidad y la
fabricacin de equipamiento elctrico. En lo que se refiere a la produccin de electricidad va
ser tener, a priori, un campo muy a atractivo para la inversin de capitales, que ven en ella una
gran fuente de beneficios ( A.E.G, Phillips, General Electric...). Esta industria es la que ayuda,
con su demanda constante y creciente, a la siderurgia del cobre y del plomo.
La aparicin de la electricidad va a suponer un gran cambio en la ciudad y sobre todo en lo que
se refiere a los transportes (tranva). Con la electricidad aparece la radio, una radio de carcter
local (suena en onda media) Con ello se permite a un cierto grupo social la informacin que
nunca han podido saber por no poder leer.

Industria Alimentaria.
Aparece en el ltimo tercio del siglo XIX potenciado por los avances en transportes y la
especializacin en las producciones agrcolas. Las novedades en el tratamiento de metales
permitirn utilizar aluminio en vez de hierro. El envase aparecer de manos del francs Appert,
quin crea unas latas higienizadas por dentro y cerradas hermticamente por fuera. Aparecen
los frigorficos industriales que van a permitir traer alimentos de otros pases. Y aparecer la
leche condensada a travs de procedimientos electrolticos.

Industria Siderrgica.
Sigue siendo la ms importante, tan importante que marca el potencial industrial de una ciudad
o pas. Aparecen nuevos procedimientos, como el convertidor de Bessemer (funde el hierro
muy rpido, ms de mil toneladas por da). La proliferacin de metal permite utilizar el metal
para construir cascos de los barcos, para armas blicas (caones, barcos acorazados...) Por
otro lado, tambin el ferrocarril consigue dar un importante tirn, las vas ya no son de hierro
sino de acero. Con la aparicin del acero se va a poder desarrollar un campo hasta ahora
"inmaculado": la arquitectura ( un ejemplo. La arquitectura del hierro - Torre Eiffel).
Con toda esta siderurgia, va a haber una mayor cantidad de maquinaria, sta lo va a invadir
todo, convirtindose en el smbolo de la segunda revolucin, invaden toda la ciudad:
ascensores, elevadores pblicos.

Industria Textil.
Parece estancarse, aunque una vez que se le apliquen los nuevos avances observaremos una
mayor produccin y en consecuencia un avance. Aunque esto no es eterno y llega un momento
en el que se estanca, entra en sus "horas bajas" dejando de ser motor de los cambios
econmicos, pero estos avances han mejorado mucho la produccin y ha hecho disminuir los
costes.

Industria Papelera.
Va a experimentar una serie de cambios gracias, en parte, a dos elementos: la tcnica y la
qumica que se complementan con la mquina que es capaz de procesar grandes cantidades de

11
celulosa. Se complementan, a la vez, con los avances de la prensa, de las nuevas ideas, de la
libertad de pensamiento, avances que necesitan papel.
2.2.6.- Grandes Pases Industriales.
Gran Bretaa.
Pese a que en la primera revolucin, era la pionera, ahora, en la segunda, va a ir perdiendo
poco a poco su posicin hegemnica. Es constatable y demostrable, en 1890 pierde el
monopolio Por qu?: Inglaterra no avanza con los tiempos, no introduce innovaciones
tecnolgicas, sigue anclada, no renueva las inversiones... adems, mientras se generan polticas
proteccionistas en otros pases, Inglaterra sigue con los "brazos abiertos" practicando un
librecambismo trasnochado que no la protege de las "agresiones" comerciales externas.
Francia.
Sigue en la misma tnica de periodos anteriores de invertir en el extranjero preferentemente;
no obstante, dentro de su pas podemos destacar focos industriales: Pars, Marsella y Lyn. Su
nico recurso industrial que le es muy rentable es la siderurgia, es un gran productor de hierro
y el principal suministrador, es decir, el principal exportador.
Rusia.
Su revolucin comienza a partir de 1890, muy tarde adems de defectuosa. Dicha revolucin
fue promovida por un ministro de gobierno. sta se nutre de capital extranjero (francs,
alemn, belga...) Su nico problema fue que al depender la industria del capitel extranjero, a la
menor inestabilidad el pas se quedaba sin capital. Los principales focos industriales se
localizan en San Petesburgo y Mosc. La mano de obra provena del excedente de poblacin
urbana (del campo no vienen porque aquello sigue como siempre: sigue siendo una poblacin
anclada al campo). Lo ms significativo en esta revolucin fue el ferrocarril, smbolo de
modernidad, una manera de traer las producciones y una va de colonizacin.
Espaa.
Empieza muy tarde su industrializacin. Una industrializacin negativa porque no hay capital ni
una autntica burguesa. El pas contina con sus ideas tradicionalistas. No hay espritu de
trabajo, se vive en el pueblo con las actividades agrcolas de subsistencia. Las nicas
actividades industriales fueron el algodn y el hierro. Su capital y la tecnologa provienen de
fuera, sobre todo, de Inglaterra.
USA
A principios del s. XX detenta el liderazgo en la produccin de hierro, carbn, acero, que
superan a Inglaterra. Todo gracias a que la industria norteamericana se vuelca sobre su propio
pas (ejerce un fuerte proteccionismo). A partir de 1870 la industria norteamericana es capaz
de abastecer sus propios mercados que, paulatinamente crecen y crecen tirando cada vez ms
de la produccin. A finales del XIX pasarn a la fabricacin de bienes de equipo (mquinas que
hacen mquinas).
Su industria se va a extender de este a oeste y siempre acompaada por el ferrocarril que tiene
tres funciones:
a. trasladar gente desde el este al oeste.
b. llevar al oeste materiales y
c. traer al este los productos agrcolas del Oeste, y viceversa.
En esta industrializacin tambin hay una participacin de capital extranjero aunque a partir de
1880 desaparece y todo el capital que circulante es de origen americano. Adems, desarrolla
unas ventajas econmicas muy especiales: tiene salarios altos (para atraer obreros europeos),
va incorporando nuevas tierras y, en consecuencia, se regalan para ocuparlas y explotarlas. Son
parcelas grandes (con lo cual no se daba lugar a la agricultura de supervivencia). Ofreca otras
muchas ventajas, aunque la principal era siempre el ahorro que permita invertir y reinvertir.

12
Durante los gobiernos de Wilson y Rooselvelt, se dieron las leyes ms duras anti-trust: leyes
que recortaban la libre actuacin de las empresas y los excesos de concentracin
monopolstica. Sin embargo, estas medidas no sirven de nada pues estos trust se " disfrazan"
bajo los consolidated.
Es aqu, en USA, donde son formuladas las nuevas teoras sobre la produccin: el taylorismo,
que consigue el mximo rendimiento con la menor fatiga; aunque presenta un grave problema:
absorber dicha produccin, disponer de mercados que crezcan, por lo menos al ritmo de la
produccin. No obstante, dicho problema tuvo su solucin en las manos de Henry Ford. ste
propuso hacer que ciertos productos muy caros ( y hasta ahora para consumo de slo unos
pocos) pudiesen llegar a las manos de los humildes, los obreros: una masa muy grande como
consumidora en potencia. Para ello empez por subirle el sueldo a todos sus empleados, con lo
que consigue que el obrero acceda al consumo de productos hasta ahora fuera del su alcance
(se consigue mayor mercado). Consecuencia de todo ello: se puede seguir fabricando en
masa pues habr un consumo en masa por lo que no se caer, en ningn momento, la
produccin.
Japn.
Tras una reforma poltica comienza la industrializacin. Todo proviene de la revolucin Meij
(1868 -1912). Anteriormente tenamos el "Japn Tokogawa" (sistema social, poltico... que ha
estado funcionando desde 1601 a 1868). Ha sido una estructura feudal en la que las clases
dirigentes conseguan su manutencin a travs de las tierras (su gran valor). Se cerr sobre s
misma, negndose, alegando motivos religiosos, a aceptar todo lo que proviniese del exterior;
as, hasta 1854, ao en que EE.UU. obliga a Japn a abrir sus puertos al trfico comercial
exterior. Fruto de todo esto, se produjo el cambio (la revolucin Meij) de manos del
emperador Mitsu-Hito.
Mitsu-Hito establece, en 1899, una nueva constitucin en la que se formulan la divisin de
poderes, centralizando todo en el aparto estatal (neutralizando as a lo feudal); reforma
agraria, adems de una reforma fiscal. As el estado se convierte en la fuerza industrializadora (
debido a la ausencia de clases medias). Todo el capital que obtiene el estado de los impuestos
se invierte en la industrializacin. Sin embargo, el Emperador, sabedor de que las industrias en
manos del estado no llegan a ninguna parte decide, una vez que estn funcionando, venderla a
los nuevos empresarios. Empresarios que al no tener el suficiente capital necesitan de la banca.
No haba banca en Japn, aunque Mitsu-Hito lo tena solucionado: crear un banco estatal con
la idea de que poco a poco se fuera privatizando.

2.3. III REVOLUCION INDUSTRIAL

Una tendencia en el desarrollo de la civilizacin industrial ha sido la aplicacin creciente de
la ciencia y la tecnologa al proceso productivo. Las transformaciones econmicas y
organizativas que caracterizan la nueva fase de la economa mundial estn estrechamente
asociadas a un profundo cambio cientfico y tecnolgico. Este cambio tiene su ncleo en las
tecnologas de la informacin microelectrnica, informtica, telecomunicaciones. Estas
nuevas tecnologas tienen un doble efecto. Por una parte, abren nuevos sectores industriales,
como la industria de la computacin. Pero, adems, desencadenan grandes transformaciones en
un conjunto muy amplio de actividades econmicas.

Estos cambios son acompaados en las sociedades capitalistas avanzadas por una importancia
creciente de las actividades de procesamiento de informacin, tanto en el producto bruto como
en la estructura ocupacional. La organizacin de la produccin y el trabajo tambin se ha visto
profundamente modificada.

2.3.1 Grades Cambios de la Humanidad

13
En el siglo XX, un poco despus de la segunda Post-Guerra Mundial se produjeron cambios
trascendentales que dan lugar a la civilizacin de las metrpolis modernas y tienen su punto
culminante en la produccin masificada, en los gigantescos complejos industriales y en las
todopoderosas corporaciones transnacionales.

El hecho es que, a partir de los aos 50s, los avances que se logran son tan grandes, que casi
naturalmente se va pasando a la sustitucin de la mano de obra en la produccin, por virtud de
los logros que se alcanzan, prcticamente, en todos los planos del conocimiento y la
tecnologa. A estos enormes avances, verdaderamente significativos, se les conoce como la
Tercera Revolucin Industrial o tambin como La Revolucin Cientfica y Tecnolgica,
que est dando lugar al inicio de una nueva poca del desarrollo humano, a la que se le ha dado
la denominacin genrica de la Era del Conocimiento.

2.3.2 Antecedentes y Desencadenamiento de la Tercera Revolucin Industrial

Durante las dcadas de los aos 50s, 60s y 70s del siglo actual, los avances cientficos y
tecnolgicos no cesaron en ningn momento de realizarse. Aunque, claro est, la mayor parte
de esos progresos no se difundieron, a la espera del detonante que presionara al sector
productivo para asimilarlos en su funcionamiento. Ese detonante se activ en 1973, a partir del
shock petrolfero generado por el alza violenta del combustible, realizada por la Organizacin
de los Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), que se hallaba bajo el control de los pases
enfrentados por entonces en guerra contra Israel, apoyado por los Estados Unidos y las
potencias europeas, a todos los que se propusieron castigar con esa medida los productores de
petrleo. En esta perspectiva, los precios del barril de crudo evolucionaron hacia el alza, como
se desprende de la serie que va en seguida:

1970 US$ 0.4 el barril

1972 US$ 2.4 el barril
1973 .. US$ 5,8 el barril
1974 ...... US$ 12,8 el barril
1978 ...... US$ 13,1 el barril
1979 ...... US$ 27,4 el barril
1980 ...... US$ 35,2 el barril

Como se ve en la serie anterior, en 1974 el precio del crudo se haba ms que duplicado con
referencia al que tena el ao anterior, y un lustro despus (en 1979), la cotizacin del barril
pas a los 27,4 dlares para alcanzar la cifra rcord de 35,2 dlares el ao 1980. Dado que la
tecnologa que se desarroll en el curso de la Segunda Revolucin Industrial, y que era la que
se empleaba en la dcada de los 70s, se fundaba en el empleo del petrleo barato (y en la
industria pesada venida del siglo pasado), un incremento de precios tan grande como el habido
en el crudo tena que generar, como efectivamente gener, una conmocin gigantesca, lo que
oblig a las potencias industriales a reorientar toda su tecnologa, haciendo que ella tuviera
estas tres particularidades distintivas:

1. En primer lugar, la nueva tecnologa debera emplear la menor energa posible, as como
tambin un mnimo de mano de obra.
2. En segundo lugar, debera ser una tecnologa de muy amplia incidencia en todos los
aspectos de la vida individual y colectiva; y
3. En tercer lugar, debera ser una tecnologa que, teniendo una elevada productividad,
emplee menos materias primas valiosas o tradicionales que sus precedentes.

Tres grupos tecnolgicos satisfacen plenamente las anteriores particularidades impuestas por la
nueva situacin; estos 3 grupos son
- Robtica
14
- Ingeniera gentica
- Telecomunicaciones.
En el centro de la robtica y las telecomunicaciones se encuentra la tecnologa de los
ordenadores que son la nueva forma de operar el trabajo industrial, con el intenso empleo de la
electrnica. La qumica tradicional, basada en el petrleo, fue reemplazada en la nueva
perspectiva por la biologa fundada en la gentica, que emplea microorganismos en la
produccin de artculos qumicos, farmacuticos y textiles.

2.3.4 De la crisis energtica de 1973 a la crisis de 1981-1983

En los pases industrializados, los momentos ms depresivos de sus ciclos econmicos fueron
1973 y 1982; en 1973 se present una brusca cada econmica por causa de que el precio
de una materia prima esencial y sumamente difundida que es el crudo, sufri una
violenta alza; en 1982, en cambio, la crisis se debi a que, como el Japn se haba
lanzado a la aplicacin de las novsimas tecnologas al comenzar la dcada de los 80s, sus
productos de alta calidad y bajo precio invadieron los mercados de EEUU. y Europa,
provocando un exceso en la oferta del producto local y la semiparalizacin de grandes ramas
productivas, como es el caso de la industria automotriz norteamericana (que vio cubierto su
mercado interno, en un tercio, por productos japoneses) o de la industria siderrgica
norteamericana y europea (que de pronto se encontraron con que los productos japoneses,
fabricados con el empleo de robots y que emplean menos gasolina, invadieron sus mercados
con artculos de alta calidad y de bajos precios) o de la industria naviera europea (cuyos
astilleros pararon debido a que no podan competir con sus similares japoneses, altamente
robotizados), etc.
El hecho es que, en 1982, el PBI de algunas potencias como Suiza, Alemania Occidental, Italia
y Estados Unidos sufren un fuerte decrecimiento (o muestran una tasa negativa de expansin)
como se puede verificar en el cuadro siguiente:

Japn no sufri la cada de su PBI por la simple razn de que ms bien se haba puesto a la
cabeza de los cambios tecnolgicos, y por ello mismo, provoc la crisis en otros pases en los
que ofert mejores productos a bajos precios. De su lado, Francia eludi bien la crisis por que
su desarrollo en el perodo 1960-1980 haba sido de los ms altos (slo superado por el Japn)
y por tanto se encontraba en mejores condiciones para encarar el fenmeno, y a ms de ello,
cuando el Japn empez a invadir otros pases con sus productos fabricados por las industrias
de alta tecnologa, entonces procedi a aplicar una enrgica poltica proteccionista, que le
habra de dar ptimos resultados

Los efectos de la crisis de 1982 en las economas de los pases pobres fueron, como es
comprensible, arrasadores, pues ese ao se dio inicio al interminable perodo de la decadencia
de esas innumerables naciones; es ste el caso, por ejemplo, de Amrica Latina, cuyos
indicadores son altamente expresivos de eso; como puede verificarse en el cuadro siguiente:

15
El cuadro es de particular importancia porque pone de relieve que los efectos de la crisis
habida en los pases ms industrializados fue particularmente tremenda en Amrica Latina,
pues, como el Producto Bruto Interno por persona, nos da razn del nivel de desarrollo del
pas de que se trata (puesto que ese indicador nos da el valor de todo lo producido en bienes y
servicios en relacin con el volumen poblacional) ocurre que sabiendo eso, las cifras del cuadro
nos dice que en tres aos consecutivos (1981, 1982 y 1983) el PBI por persona de Amrica
Latina y el Caribe cay tan hondamente que a lo largo del perodo (siete aos) nuestra regin
retrocedi, puesto que su decrecimiento anual fue del -0,8% de 1981 a 1987, de modo que al
final del perodo considerado el PBI por persona era mucho menor que antes, de donde se
sigue que en Amrica Latina hemos entrado a un largo camino de decadencia, que es mucho
peor que el "estancamiento secular" que hubo en la dcada de los aos 70s.

2.3.5 Los progresos en el instrumental para las investigaciones

Como todo proceso histrico de vasto alcance, la Revolucin Cientfica y Tecnolgica o la

Tercera Revolucin Industrial tuvo un perodo de incubacin, puede decirse que tal perodo de
incubacin transcurri en el lapso que va de 1945 a 1970 (o sea, 25 aos continuados) en los
cuales se dieron los pasos que hicieron posibles los cambios en el campo productivo, los cuales
vinieron a presentarse precisamente a partir del inicio de la dcada de los aos 70s, pero que se
intensifican a partir de 1973.

Para que esto se hiciera posible, fueron incorporados al trabajo acadmico y a las
investigaciones cientficas instrumentos ms sofisticados, entre los que destacan los siguientes:

- El microscopio electrnico
- El espectrmetro de masas
- Los aparatos de rayos ultravioletas
- Los aparatos de rayos infrarrojos
- Los aparatos de Resonancia Magntico- nuclear
- Los equipos o dispositivos de rayos lser
- El cromatgrafo

Con esos instrumentos, las investigaciones se ampliaron considerablemente, con el efecto de

modo que la ciencia bsica y aplicada ofrecieron los conocimientos esenciales para que
pudieran hacerse progresos en ciertas ramas productivas, particularmente en las orientadas a
superar los problemas propios de:

2.3.6 Los grandes procesos e innovaciones de la Tercera Revolucin Industrial

La humanidad encontr que al comenzar la dcada de los aos 70s se dio inicio a la actual
16
Revolucin Industrial o Revolucin Cientfica y Tecnolgica que nos envuelve y cuyo trmino
todava no es posible avizorar, aunque podemos aseverar que su desenvolvimiento tomar tal
vez todo el siglo XXI.
Este fenomenal proceso de profundos cambios comprende innovaciones sustantivas y
profundas en, por lo menos, las 9 reas tecnolgicas que siguen:
1) El instrumental para las investigaciones;
2) los nuevos materiales incorporados en la produccin econmica;
3) El procesamiento, almacenaje y manejo de las informaciones por los
medios computarizados;
4) El desarrollo incrementado de los medios de comunicacin;
5) Los nuevos y poderosos medios de transporte;
6) Las mquinas automatizadas;
7) La ingeniera gentica o biotecnologa;
8) Las nuevas fuentes energticas; y
9) Los cambios revolucionarios en la produccin agropecuaria.

3. MODELOS ECONOMICOS APLICADOS EN EL ECUADOR

Y SU INCIDENCIA EN LA INDUSTRIA NACIONAL
3.1 MODELO AGROEXPORTADOR
El auge del capitalismo impone a nuestros pases los modelos de produccin
especializados en producir y vender alimentos y materias primas. Amrica Latina
se convierte en proveedora de bienes bsicos (primarios) a Europa; a esta le
resultaba ms barato importarlos que producirlos internamente ya que adems sus
obreros estaban utilizados en las fbricas industriales.

Paralelamente, nuestros pases deban importar manufacturas, lo que

imposibilitaban el desarrollo industrial propio. En tales condiciones en estos pases
se impone un poder de clases dirigido por terratenientes y comerciantes.

En el caso del Ecuador, en torno a este proceso, la burguesa comercial costea y

los terratenientes serranos articulan sus actividades econmicas al modelo
capitalista a escala mundial y consolida sus posibilidades de acumulacin con la
explotacin de la mano de obra asalariada o servil, cuando las relaciones de
produccin son precapitalistas, situacin muy generalizada hasta los primeros aos
de la dcada de los 60.

Es este el marco en el que se desarrolla el modelo con el que es posible entender

con ms claridad importantes etapas de la vida del pas.

El auge del cacao a partir del siglo XIX hasta 1920, lapso en el que
Ecuador pasa a ser el primer exportador de cacao en el mundo. Auge
que estuvo ligado a las coyunturas del mercado internacional, reduccin
de la oferta en el mercado centroamericano por la presencia de
fenmenos climticos. Este producto represent para el Ecuador el 70
por ciento de las ventas externas totales. Un poco ms de las tres
cuartas partes de los ingresos fiscales a travs de los impuestos
aduaneros a la exportacin e importacin.

17
 La crisis cacaotera se produjo entre 1914 y 1920, las plantaciones de
Centroamrica se habra restituido lo que provoc un aumento de la oferta
mundial. A esto se aade la prohibicin de importar cacao en Inglaterra y
Francia como consecuencia de la I Guerra Mundial. Estados Unidos impuso un
impuesto del 7.5 sucres por quintal. Situacin que determin desequilibrios
internos de tipo econmico y social. Los precios descendieron a 5.8 dlares. La
burguesa se defendi de la crisis devaluando la moneda (de 2.11 sucres por
dlar pas a 4.8 sucres por dlar en 1922). Los sectores populares fueron
afectados por el aumento del costo de vida. Proliferaron las protestas y
huelgas.

El caf tambin tuvo su poca importante en la vida econmica del pas,

no de la importancia del cacao, pero sin embargo muchas familias
especialmente de Manab se vincularon al mercado externo a travs de
la produccin y venta de este producto. Este producto tuvo su apogeo
por pocos aos entre los aos 30 y principios de los 40.

El auge del banano, a partir de 1948 hasta fines de la dcada de los 50,
en que se inicia su declinacin y comienza a surgir el modelo de
desarrollo industrial. Ecuador fue el primer exportador de banano en el
mundo, como resultado del ataque de plagas a las plantaciones de
Centroamrica.
La presencia de asesores como la United Fruti para recomendar la
produccin de banano en el Gobierno de Galo Plaza determinaron las
condiciones para facilitar la produccin de esta fruta. ( carreteras,
puentes , puertos etc). Este producto atrajo la inversin extranjera y
crdito.
A finales de la dcada de los 50 se produjo la crisis bananera, como
resultado de la reactivacin de la produccin en Centroamrica y la
prdida de los mercados internacionales controlados por las
multinacionales como la United Fruti, que ya no tenan inters en nuestro
banano. Esto provoc la drstica reduccin del precio del banano.

El modelo exportador constituye la clave de la unificacin sierra- costa que se

cumple tarda mente y dentro de un proceso generado bajo una presin capitalista.

El esquema de divisin internacional de trabajo impuesto a nuestros pases

privilegi las actividades primario exportadoras, basado en el aprovechamiento de
ventajas comparativas de nuestros recursos naturales, en deterioro de las otras,
especialmente del sector industrial y el desarrollo tecnolgico y de la agricultura que
produce alimentos para la poblacin.

En los ltimos aos, nuestras exportaciones han sufrido una serie de tropiezos.
Varios factores influyen en ello: la crisis de los pases asiticos, la devaluacin de
las moneda, el crack financiero mundial, la cada de los precios de las materias
primas y la reduccin de la demanda mundial debido a la incorporacin a la
produccin mundial por parte de las ex colonias europeas y el Vietnam. Adems la
poltica adoptada por los pases de la Comunidad Europa para proteger sus
intereses en sus ex colonias, al imponer cupos e impuestos a las importaciones del
banano originarios de Amrica Latina. Reflejndose en una marcada crisis del
sector productor de esta fruta por la cada del precio y la menor demanda en el

18
mercado internacional.

3.1.1 CARACTERSTICAS DEL MODELO AGROEXPORTADOR EN EL ECUADOR

El patrn o modelo agro-exportador vigente en el Ecuador, tambin llamado

modelo de crecimiento primario exportador, tiene como caractersticas bsicas las
siguientes:

Economa con especializacin, dada la vocacin de los recursos naturales y las

correspondientes ventajas comparativas, en la produccin y exportacin de
bienes de origen primario. Somos proveedores complementarios de los
centros industrializados, en especial de EE.UU.

Coexistencia del sector moderno o exportador con el sector

tradicionalorientado hacia la produccin de alimentos para el consumo
interno. En el primer caso el centro motor es la plantacin agrcola costea,
especializada en la produccin para la exportacin; y en el segundo la
hacienda tradicional andina, especializada en la produccin para el mercado
interno.

Pas importador de manufacturas y tecnologa de los pases industrializados

especialmente de bienes de capital y de materia prima para la industria.

Economa altamente dependiente de las exportaciones de pocos productos

primarios (cacao, banano, caf) y posteriormente de camarones y flores, entre
los ms importantes; por tanto de alta vulnerabilidad del mercado internacional
tanto por los montos cuanto por el precio de tales bienes.

La concentracin de las exportaciones en pocos productos sobre la especializacin

de la produccin basada en ventajas comparativas, el aumento de las importaciones,
con dficit crecientes en balanza comercial especialmente en la dcada del 60, el
permanente dficit de balanza de pagos por el creciente endeudamiento externo, ha
constituido las caractersticas fundamentales de este modelo. De 24 millones de
dlares de deuda total en 1950 se paso a 229 millones de dlares en 1970
Hasta la segunda dcada del siglo XX el sector industrial de la sierra estaba
dominado por las fabricas de textiles. En esta poca se dict la Ley Protectora de las
industrias Nacionales y luego la ley de Aranceles y Aduanas para proteger a la
industria de los latifundios de la Sierra.
Entre otras industrias de importancia estuvo el procesamiento de la caa de azcar
para sacar azcar, otras lneas de produccin fueron las curtiembres, las fabricas de
calzado, la cervecera, la fabrica de fsforos, fideos, harinas. Hubo intentos por
sustituir y producir grasas y aceites pero no se obtuvo buenos resultados

3.2 Modelo de industrializacin para sustituir importaciones

El modelo cepalino de industrializacin sustitutivo ligado al deterioro de la relacin

de precios del intercambio fue diseado por Prebisch en la forma de dos sectores
con formacin de precios endgena (Prebisch, 1959).
Hay dos sectores -el exportador primario y la industria interna- con libre
19
competencia, movilidad del trabajo y rendimientos decrecientes. Cualquier
expansin de las exportaciones reduce los ingresos marginales al sector primario
debido a los mercados mundiales inelsticos y a las condiciones de costos unitarios
de produccin crecientes: como la rentabilidad del capital es fija, esto afecta
principalmente a los salarios de ambos sectores, que se igualan a travs del
mercado de trabajo. De esta forma, los ingresos marginales de los dos sectores se
igualan en el equilibrio.
La expansin industrial necesita salarios reales ms bajos para combatir los costos
crecientes y mantener la competitividad con las importaciones del mercado mundial.
Estos supuestos generan un modelo de equilibrio de mercado compensatorio para
responder a las conmociones externas. El modelo se diferencia del modelo
neoclsico de economa abierta en que hay supervit de trabajo y una curva de
demanda de exportaciones de pendiente negativa, y no la infinitamente elstica
para un pas pequeo y pleno empleo.

La industrializacin mediante sustitucin de importaciones ha tenido un papel

central en el desarrollo econmico de Amrica Latina en este siglo. No obstante, se
ha impugnado categricamente la eficiencia de este proceso como base para el
crecimiento econmico sustentable, la elevacin de los niveles de vida y la
modernizacin social

La sustitucin de importaciones ha existido naturalmente desde la Conquista,

siempre que los costos de transporte y el tamao del mercado la han hecho
rentable, pero la gnesis de la industrializacin sustitutiva como estrategia se
asocia generalmente con una reaccin ante las conmociones externas que
significaron la gran depresin y la segunda guerra mundial (Ground, 1988). Pese a
la larga tradicin de inters por la industrializacin y los aranceles aduaneros en la
regin, y del conocimiento de preocupaciones similares en Europa central entre las
guerras, la teora econmica formal sobre la industrializacin sustitutiva slo
comenz en Amrica Latina a partir de la Conferencia de La Habana de 1947
(FitzGerald, 1994).

El discurso terico fue iniciado por la Comisin Econmica para Amrica Latina, de
las Naciones Unidas (CEPAL), y posteriormente gener una fuerte crtica por parte
de los tericos neoclsicos del comercio; luego se convirti en una polmica
mundial sobre la estrategia de desarrollo que ms convena para el Tercer Mundo
que surga del proceso de descolonizacin. En Amrica Latina, la teora de la
CEPAL constituy la base del estructuralismo y tuvo profunda influencia no slo en
los crculos acadmicos sino que entre los responsables de las polticas
econmicas de la regin. Tanto es as, que durante el proceso secular de cambio de
rgimen econmico del decenio de 1980 a un "desarrollo hacia afuera", no slo se
ha atribuido a la sustitucin de importaciones la mayor parte de los problemas
econmicos, sino que tambin se ha culpado a los cepalinos de las polticas de los
gobiernos de "desarrollo hacia adentro" que hizo posible esta estrategia (Edwards,
1995).

3.2.2 Su aplicacin en Ecuador: Como una necesidad, frente a la cada del

auge bananero, y para estar a tono con la nueva propuesta y estilo de desarrollo que
dominaba en el mbito internacional, el Ecuador inici el proceso de industrializacin
en funcin de sustituir importaciones. Sin embargo, cabe sealar que antes de la
dcada de los 50 ya se tena algn desarrollo industrial, aunque muy dbil, pues
existan varias empresas dedicadas a producir bebidas, alimentos y textiles.

20
En 1957 se aprob la III Ley de Fomento Industrial, con la intencin de apoyar y
fomentar el desarrollo industrial y equilibrar la balanza comercial, fuertemente
deteriorada a partir de 1955 por el moderado crecimiento de las exportaciones y el
acelerado crecimiento de las importaciones. Paralelamente baj la influencia de
propuestas modernizadoras como la "Alianza para el Progreso" se dio importantes
pasos para alcanzar la reforma agraria que determin posibilidades de cambio
estructural, especialmente en la tenencia de la tierra. En esta dcada apareci un
importante aumento de la burocracia y tecnocracia.
Las leyes que se aprobaron y se aplicaron para incentivar el desarrollo industrial
fueron:
Ley de Fomento Industrial

Ley de Promocin Industrial Regional

La Ley de Parques Industriales

Ley de Abono Tributario

Este modelo no tuvo los resultados esperados por la dbil decisin poltica para
alcanzar la transformacin productiva, por la falta de capital y tecnologa apropiada.
La estructura de consumo cambi, la produccin nacional y las importaciones se
dirigieron especialmente a satisfacer la demanda de bienes de consumo de grupos
minoritarios de la poblacin, antes que a la produccin de bienes intermedios y de
capital. En este contexto se hizo presente el desarrollo de varias empresas pblicas
productoras de bienes y servicios como: energa (luz), agua, y telfonos, que
coadyuvaron a la produccin manufacturera. El desarrollo industrial fue ms
acentuado en la regin de la Costa.
El Ecuador, con los pases vecinos del norte y del sur, suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, denominado "Pacto Andino", con la idea de conformar un mercado comn
entre los pases miembros, para ello era preciso alcanzar niveles de crecimiento,
basado en polticas proteccionistas propias del modelo de sustitucin de
importaciones y promocin selectiva de exportaciones. Poltica internacional que tuvo
resultados muy pobres en materia de integracin y desarrollo industrial, puesto que al
Ecuador se le asign tres programas: el de metalmecanico, petroqumico, y
automotriz, de los que se desarrollo escasamente la industria qumica y farmacutica,
dentro del programa automotriz se deba competir con los otros pases de la
subregin como Venezuela, y Colombia.
En este contexto, el escaso ingreso de capitales por concepto de inversin extranjera,
casi ningn desarrollo tecnolgico, y la idiosincracia empresarial constituyeron fuertes
limitantes para alcanzar el desarrollo industrial. Los desequilibrios econmicos se
volvieron inmanejables por los crecientes dficit del presupuesto pblico y de la
balanza de pagos. El aumento del ahorro externo para financiar actividades en su
mayora no productivas determinaron un alto endeudamiento con casi ninguna
posibilidad de financiamiento, esto limit el crecimiento econmico y social, teniendo
que recurrir a programas de ajuste como la devaluacin en 1970, 25 sucres por dlar,
elevacin de los precios de los bienes y servicios pblicos y otras medidas para
obtener crditos del Fondo Monetario Internacional y de otros organismos
Internacionales.
El resultado de la aplicacin de este modelo fue de un aumento de la dependencia
externa, puesto que a ms de importar bienes de consumo, para poner en vigencia
este modelo se import bienes de capital como maquinaria y equipo, materia prima, y
aumento la deuda externa va proveedores y crdito.

21
3.3 MODELO AGROMINERO EXPORTADOR

El auge del petrleo desde 1972 y el mayor impulso al desarrollo industrial va

sustitucin de importaciones entr en crisis en la dcada de los 80.

El ltimo perodo de auge en el comercio exterior, corresponde al petrleo su

exportacin se inici en 1972 y trajo consigo una serie de transformaciones
importantes para el pas.

El modelo agro minero exportador se inici con el ingreso de capitales para la

exploracin de petrleo, a fines de la dcada de los 60. Importantes empresas
transnacionales como la Texaco-Gulf, incurrieron en el Ecuador y tuvieron xito al
encontrar yacimientos importantes en Lago Agrio. En 1972 se inici las exportaciones
de crudo que vinieron a sostener el crecimiento econmico ya deteriorado por la
tendencia decreciente de los productos tradicionales de exportacin. Favoreci a
esta coyuntura el embargo petrolero en el Medio Oriente por la guerra entre Arabia
Saudita e Israel, que determin la subida de los precios, de 0.4 centavos de dlar a
2.40 dlares por barril, posteriormente a 4 dlares promedio en 1973, registrndose
el precio ms alto en 1980 alcanzando un precio promedio a los 40 dlares el barril.

El PIB experiment en 1972 y 1973 tasas de crecimientos importantes nunca antes

registrado de 14.4 y 25.3 por ciento, respectivamente. Las reservas internacionales
presentaron una tendencia creciente, registrando cifras de 128 millones de dlares
en 1972, sta alcanz una cifra rcord de 857 millones de dlares, en 1985. Los
ingresos del Presupuesto del gobierno Central aumentaron por la venta del petrleo,
la participacin de este producto alcanzo hasta el 50% de los ingresos especialmente
en los aos 1985, 1990 y 1992. En los ltimos aos ha perdido importancia pasando
a un. 36.7%% en el ao 2000, con una tendencia decreciente hasta el ao 2006
( 25.8%, pese a que han aumentado los ingresos por este concepto, por el
incremento del precio del petrleo, especialmente en los aos 2006 y 2007).

INGRESOS DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

(millones de dlares)

Estructura. %
Ing Ing No Ingresos Ing no
Aos Total
Petroleros Petrolero petroleros Petroleros
2000 1460,1 2516,4 3976,5 36,7 63,3
2001 1351,8 3497 4848,8 27,9 72,1
2002 1392,8 4780,9 6173,7 22,6 77,4
2003 1663,7 5155,9 6819,6 24,4 75,6
2004 2115,4 5824,8 7940,2 26,6 73,4
2005 2211,6 6870,5 9082,1 24,4 75,6
2006 3235 8333,1 11568,1 28 72
2007 3318 9557,6 12875, 25,8 74,2
22
 6
2008 8675,3 12493,8 21169,1 41,0 59,0
17584,
2009 5211,5 12372,7 29,6 70,4
2
21839,
2010 7845 13994,3 35,9 64,1
3
29423,
2011 12934,6 16488,9 44,0 56,0
5
32201,
2012 12411,8 19789,8 38,5 61,5
6
FUENTE: Banco Central del Ecuador
ELABORACIN: Eco. J. Vicua

La estructura econmica no cambio substancialmente, en cuanto se refiere a las

relaciones econmicas existentes. Con los recursos provenientes del petrleo,
especialmente en dcada de los 70, se dio impulso a la actividad industrial, se
favoreci con numerosos incentivos como: tasas de inters reales negativas,
exoneraciones para las importaciones, exenciones en el pago de impuestos etc. esta
actividad no tuvo la capacidad para absorber la mano de obra creciente, puesto que
se sustentaron en actividades altamente tecnificadas El sector de la construccin
experimento una expansin nica; creci el comercio; la banca y las instituciones
financieras aumentaron en nmero; en cambio, perdieron importancia las actividades
agropecuarias, se acentu la concentracin de la riqueza y se registr un alarmante
crecimiento de la deuda externa y la pobreza. El monto de la deuda en 1970 fue de
241 millones de dlares, en 1980 ste fue 4.651 millones de dlares, en 1990 fue de
11.856 y en 1995 tenemos una deuda que alcanz los 12.050 millones de dlares.

Con los ingresos petroleros se sobredimension el gasto fiscal, se contrato excesivos

montos de deuda, se privilegio con un trato especial a travs de subsidios en favor de
algunas actividades productivas, factores que provocaron los funestos desequilibrios
fiscales, que determinaron la aplicacin de los programas de ajuste y estabilizacin,
como nica receta del Fondo Monetario Internacional para salir de la crisis y ser
beneficiados con prestamos Stambay (FMI) y nuevos prstamos de los Organismos
Internacionales.

En definitiva, los recursos del petrleo y el alarmante flujo de crditos externos no

contribuyeron a cambiar las estructuras que permitan sentar las bases para alcanzar
el desarrollo econmico y social del Ecuador

23
 FUENTE: Estadsticas del Banco Central del Ecuador
ELABORACION: Eco. Jeaneth Vicua

0
MODELO NEOLIBERAL O NUEVO LIBERALISMO
Uno de sus mentores fue Adam Smith, quien formul los principios bsicos del liberalismo a lo
largo del siglo XVIII y se resume en lo siguiente:
1. El individuo es la fuente de sus propios valores morales.
2. El proceso de comercio e intercambio entre individuos tiene tanto en propiedades de
eficiencia para lograr el bienestar colectivo, como de exaltacin de libertad
3. El mercado es un orden espontneo para la asignacin de recursos; el intercambio entre
las naciones no solo acrecentar la riqueza mediante la divisin internacional del
trabajo, sino que tambin tender a reducir las tensiones polticas y la guerra.
4. La poltica pblica debera limitarse a las pocas preocupaciones comunes de los
individuos, la libertad, seguridad, justicia, etc.
La mayor libertad econmica a causa de la debilidad relativa con respecto a otros pases de
organismos como los gremios que suponan un freno a cualquier innovacin en las actividades
industriales. No es casual que fuese un britnico, el escocs Adam Smith, autor de La Riqueza
de las Naciones, quien hiciese la ms destacada e influyente defensa de la libertad econmica:
para Adam Smith la mejor forma de emplear el capital para crear riqueza es aquella en la cual
la intervencin de los gobiernos es lo ms reducida posible. La mano invisible del mercado
asigna siempre de la forma ms eficiente los recursos econmicos de un pas.

Las ideas de Adam Smith fueron divulgadas por sus discpulos y seguidores. Entre stos se
destaca David Ricardo (1792-1823), quien en 1817 formul sus "Principios de economa
poltica". En este estudio, su aportacin ms original sera la teora del salario, segn la cual los
salarios deban permanecer bajos, ya que estn regulados por las reyes naturales del mercado.
Un aumento de los salarios por encima del nivel de subsistencia desencadenara una mejora del
nivel de vida y, consecuentemente, un aumento de la poblacin trabajadora. Esto provocara
una mayor competencia entre la mano de obra, de lo que generara una baja salarial, ya que en
un sistema econmico liberal, la abundancia siempre supone un descenso, bien de precios, bien
de salarios.

El liberalismo clsico entro en decadencia hacia fines del siglo XIX, y el trmino liberal se
utiliz frecuentemente para describir un liberalismo intervencionista o social, particularmente
en los Estados Unidos y el Reino Unido. En el caso del Ecuador, con el gobierno de Eloy
Alfaro, y en otros pases se pretendi corregir las injusticias sociales.
La decadencia del liberalismo fue sustituida por la revolucin Keynesiana, que implic la
generalizacin del Estado de bienestar, entendido como el conjunto de acciones pblicas
tendientes a garantizar a todo ciudadano de una nacin el acceso a un mnimo de servicios que
mejore sus condiciones del vida.
El enfoque keynesiano vino a solucionar y sacar de la gran depresin de los aos 30, y la crisis
posterior a la I y II guerra mundial, cuando toda Europa y Estados Unidos quedaron sumidos
en la pobreza, por el bajo crecimiento de la produccin, escasa inversin, alto desempleo,
dficit comercial, etc. Predomin este modelo en la poltica econmica de la mayora de pases
hasta mediados de los aos setenta. Todos los gobiernos aplicaron como fundamento de la
poltica macroeconmica en el manejo del equilibrio global a travs de la demanda y oferta
agregada.
El gasto fiscal estaba dirigido a garantizar el pleno empleo con las consecuentes conexiones del
bienestar

24
Al finalizar la dcada de los aos 70 y comenzar la de los 80 del siglo XX, varios pases
latinoamericanos adoptaron el modelo neoliberal en sus economas, abandonando as los
tmidos ensayos nacionalistas que buscaban un desarrollo industrial autnomo. Con este nuevo
modelo, que no es ms que un retorno a las clsicas concepciones de Adam Smith, se pretende
liberar las fuerzas del mercado, terminar con la intervencin estatal en la economa, bajar la
inflacin, etc.

Uno de los representantes de este modelo en los ltimos aos es Milton Friedman, quien
sostiene en su teora que todos los desequilibrios macroeconmicos obedecen a un mal
manejo monetario, y acusa a los bancos centrales de este fenmeno. En su teora
recomienda controlar el crecimiento del dinero, para evitar la inflacin e hiperinflacin.
Disciplina fiscal para evitar el endeudamiento interno va emisin monetaria.
Es preciso que la empresas productivas se manejen en el sector privado por que seran ms
eficientes y productivas. El papel del estado es nicamente el de regulador
En el contexto internacional el neoliberal tiene diferentes formas: que van desde los
acuerdos ministeriales de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), las
negociaciones del Area de Libre Comercio de las Amricas y las firmas de los
Tratados de Libre Comercio binacionales y regionales, en los que el contenido es el
mismo, sean estos con los Estados Unidos, la Unin Europea y las potencias
asiticas
El neoliberalismo est impulsado principalmente por la (OMC) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI)
La OMC fue creada sustituyendo al (GATT: Acuerdo General de Aranceles y
Comercio) que promueve la reduccin de aranceles en las transacciones
comerciales internacionales, monitorea las polticas comerciales domsticas
de los pases miembros y acta como rbitro en sus disputas. La OMC
agrupa a miembros como las organizaciones de la ONU y el Banco Mundial.
El modelo neoliberal busca que las leyes de los pases deben plegarse al
mercado, adems que el poder poltico no debe tener ningn tipo de
influencia en los movimientos de capital y los negocios de las
multinacionales, aunque ello vaya en detrimento del propio pas que lo
permite, es as que este modelo rechaza de plano cualquier poltica
intervencionista y social que regule en lo mas mnimo a las transacciones
internacionales.
La rpida expansin de las empresas trasnacionales ETN se ha visto
favorecida por la "revolucin de la informacin" (nuevas tecnologas) y los
cambios en los mercados de capital. As mismo, ha contribuido la
liberalizacin del comercio y las medidas de desregulacin y privatizacin.
Los Estados, los bloques econmicos regionales y los tratados comerciales
bilaterales han creado el marco favorable para atraer la inversin extranjera.
Los objetivos comerciales de las ETN no coinciden necesariamente con los
objetivos de desarrollo de las economas receptoras
Los motivos de preocupacin del crecimiento de las multinacionales tambin
abarcan los mbitos social, poltico y cultural. Por ejemplo, la adquisicin de
medios de comunicacin o de las actividades de esparcimiento constituye
una amenaza para la cultura o la
identidad nacional. La transferencia de la propiedad nacional a manos
extranjeras socava la soberana nacional y es equiparable a una
recolonizacin. Adems de que se debilita al sector empresarial nacional, se
pierde el control sobre el desarrollo econmico. Cuando las adquisiciones se
producen a "precio de saldo" las preocupaciones son an mayores.
25
 El modelo neoliberal tiene como principal divisa el libre comercio y no se
puede decir que sea libre ni comercial por que mas bien es poltico. Es as
que los campesinos que antes abastecan a sus familias y naciones, estn
hoy obligados a producir para exportar para atraer las divisas. La sustitucin
de cultivos ha tenido por resultado hambre para muchos y una calidad inferior
de alimentos para otros, adems del xodo de sus tierras de cientos de miles
de pequeos productores.

3.4 SU APLICACIN EN EL ECUADOR

Los gobiernos ecuatorianos, no podan quedarse atrs, adems teniendo en cuenta que la
orientacin del mundo estaba enmarcado en el contexto del modelo neoliberal.

El Gobierno Len Febres Cordero, entre 1984 y 1988, adopto varias medidas de poltica,
enmarcadas dentro de los programas de Ajuste Estructural, muchas de ellas por sugerencia de
los organismos internacionales, preocupados por el pago de la deuda externa de los pases
latinoamericanos altamente endeudados y con serios problemas internos que se reflejo en el
bajo crecimiento de las economas, en promedio inferior al crecimiento de de la poblacin, por
tal motivo se le considera a la dcada de los aos 80 la dcada prdida:

En este contexto se aplic la s siguientes polticas

- Liberaliz precios y las tasas de inters.
- No elev los sueldos y salarios sino en proporcin en una proporcin ligeramente superior a
la inflacin.
- Transform el marco jurdico que encuadra las actividades econmicas y empresariales a fin
de promover una economa de mercado ms viable.
- Inici un proceso de liberalizacin del manejo cambiario, al dar mas holgura a los tenedores
de dlares producto de las exportaciones.
Este gobierno se caracterizo por un manejo descontrolado de las finanzas pblicas, a tal punto
que la reserva monetaria internacin quedo en negativo su saldo
Gobierno de Rodrigo Borja
- Reforma al Cdigo de Trabajo.
- Ley del Mercado de Valores.
- Ley de Presupuestos del sector pblico.
- 1992 exportaciones globales llegaron a ms de 3 mil millones de dlares.
- Logro aumentar la reserva monetaria internacional lleg a 455 millones, con una poltica de
control de las importaciones suntuarias.- Cepe fue transformada en Petroecuador y asumi el
manejo del oleoducto que estaba operado por Texaco.
- Leyes de Maquila, de Contrato a Tiempo Parcial y Zonas Francas,
- Ley de defensa del Consumidor.

Gobierno de Sixto Duran Balllen

La poltica de este gobierno estuvo dirigida a consolidar la poltica neoliberal

Los principales objetivos fueron:
-Acumular dinero y aumentar la exportacin.
- Ley de Modernizacin del Estado y Privatizaciones.
- Liberalizacin total del mercado cambiario.
- Sector privado financiero encargado del cobro de impuestos.
26
 - Las Tasas de inters se liberalizan.
- Reserva internacional y las exportaciones crecieron.
- La tasa de desempleo baj de 8,9 en 1992 a 7,1 en 1994.
- Se redujo el dficit fiscal a 2,5% a fines de 1992.
-Eliminacin de subsidios
-Reduccin del empleo pblico, a travs de la supresin de partidas y venta de renuncias.
-Apertura comercial, el Ecuador ingreso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
-Se efectu la Desgravacin Arancelaria dentro de la Comunidad Andina de Naciones, para
terceros pases se estableci un rango entre 0 y 20% y 30% para vehculos. Y se estableci
una zona de libre comercio con 0 arancel para los pases integrantes de la CAN.
-Privatizacin de empresas publicas, cerca de 100 empresas a cargo de la Corporacin
Financiera Nacional se transfirieron al sector privado, entre las ms importantes tenemos:
cemento nacional, Ingenio AZTRA, cemento selva alegre, fertiza. Abonos del estado, y otras
ms
Uno de los mayores logros de este perodo fue en materia de precios puesto que la Inflacin
descendi al 30% en 1993 y al 22,% en 1994.
- El neoliberalismo sent las bases sobre criterios de libre comercio y libre mercado, sin
embargo, las grandes potencias mundiales mantienen proteccionismos que benefician a su
produccin agrcola e industrial, lo que paradjicamente se convierte en barreras comerciales
para los pases en vas de desarrollo, que, de esta forma, compiten en desigualdad de
condiciones.
El neoliberalismo implica una aceleracin radical en cuanto a ciencia, tecnologa,
comunicaciones, lo que ha sido de gran beneficio para la humanidad; sin embargo, tales
avances han significado en muchas ocasiones atentados graves contra la naturaleza,
provocando el deterioro del medio ambiente y alteracin del ecosistema.

El Estado deja de generar empleo, por el contrario se elimin instituciones y consecuentemente

se genero desempleo.

- Este sistema econmico implica una pugna en el capital industrial, tecnolgico, financiero y
comercial entre los pases centrales o grandes potencias. Al mismo tiempo, los pases en vas
de desarrollo experimentan movimiento nicamente en sus relaciones comerciales y con menos
relevancia las financieras, mas no industriales ni tecnolgicas porque se no es el inters de los
pases desarrollados.

Sus efectos en la Industria del Ecuador

La aplicacin de este modelo determin la eliminacin de todas las leyes de fomento que
protegan a las industrias de sus rivales externos hasta los aos 80. Con la apertura comercial,
y la fijacin de arancel 0 dentro de la CAN y bajos niveles de arancel para los terceros pases
han dejado ver la realidad de nuestra industria, su ineficiencia, improductividad y poca
competitiva. Situacin que se refleja en el bajo crecimiento de las empresas industriales, otras
han desaparecido frente a la competencia, con el consecuente desempleo y pobreza.

.
4.- LA DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

27
La divisin clsica del trabajo supona que los pases se especializan de acuerdo a
sus ventajas comparativas, es decir que sean capaces de producir un bien a un
precio menor aprovechando ventajas como la calidad del suelo, fuentes de agua
para riego, mano de obra, horas luz etc.
La nueva forma de dividir el trabajo acomete una segmentacin y reorganizacin
espacial de los procesos productivos, comerciales y financieros con el objeto de
aprovechar las diferencias de costes a nivel internacional.
En la nueva divisin internacional del trabajo la divisin entre poderosos y
dbiles ya no es entre produccin primaria, produccin industrial y de bienes de
capital, sino entre desarrollo-diseo y operacin.
En la actualidad una buena parte de la produccin de bienes industriales se
lleva a cabo fsicamente en los pases dbiles. Las computadoras se desarrollan
y disean en EE.UU pero se "producen" en una cadena fragmentada en China,
Guadalajara, Indonesia. Los del Primer Mundo llevan a cabo las labores
creativas, nosotros las repetitivas
En este nuevo esquema de divisin transnacional del trabajo: la tecnologa es un
factor esencial en la divisin internacional del trabajo.
Quienes antes adoptan innovaciones tecnolgicas consiguen una ventaja
relativa sobre sus competidores, obteniendo as el control sobre parcelas
estratgicas de los mercados internacionales a travs de la exportacin de
bienes, de la tecnologa incorporada en los bienes de capital y del crecimiento
multinacional de las empresas
Pero esta divisin no slo se da en la industria. Las franquicias (por ejemplo en
fast food o en hotelera) no son otra cosa que la codificacin de reglas de
operacin muy detalladas. Los que codifican las reglas y desarrollan los insumos
estandarizados y obligatorios son las empresas trasnacionales. El empresario
nacional compra todo empaquetado y slo tiene que operarlo
Los pases menos desarrollados tienen pocas opciones de insertarse en los
mercados mundiales de manera independiente y deben hacerlo cada vez ms en
calidad de apndices econmicos de las grandes empresas trasnacionales y sus
pases de procedencia.
Las naciones que inviertan mayores recursos en investigacin y desarrollo, en
infraestructura y en educacin, podrn ofrecer mejores condiciones para que las
empresas ejerzan el liderazgo tecnolgico.
Al tiempo que avanza el proceso de concentracin del conocimiento y del capital
mundiales en un puado de potencias (G8), en los pases menos desarrollados, se
reproduce constantemente la economa informal, el desempleo y subempleo, por
falta de puestos de trabajo necesarios.

28
Cientos de miles de personas, sobreviven en la jungla del capitalismo salvaje. A
estos grupos sociales la globalizacin les llega por la puerta de atrs, a travs de
las transnacionales y de toda una constelacin de distribuidores que tienen en los
informales una fuente inagotable de fuerza de trabajo supremamente barata
El componente ms parasitario del capital extranjero es el capital de prstamo que
ha convertido en deudores crnicos a la mayora de los pases del planeta. Por
tanto contina siendo uno de los principales factores que impiden un mejor
posicionamiento de estos en la actual divisin internacional del trabajo.

5. LA APERTURA COMERCIAL Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

5.1 LA INTEGRACION ANDINA Y EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION

El Grupo Andino es uno de los esfuerzos de integracin econmica dentro de Amrica

Latina, forjado sobre la base de las experiencias y lecciones de otros intentos de
integracin de otros pases.

En la segunda mitad de la dcada de los 60 se fijaron los principales objetivos para el

desarrollo de este acuerdo de integracin y en mayo de 1969 se suscribi el Acuerdo
de Cartagena.

Los objetivos estratgicos de la programacin industrial dentro del Acuerdo de

Cartagena son altamente optimistas para los que acordaron el Acuerdo:

a) Liberarse de la dependencia a que han quedado sujetos por su condicin de

simples proveedores de materias primas y consumidores de productos
manufacturados, cuyos precios son fijados en los mercados internacionales.

b) Equilibrar la balanza de pagos evitando la importacin de maquinaria y

manufacturas que la subregin estar en condiciones de producir.

c) Dinamizar la actividad econmica el creciente problema d la desocupacin.

d)Elevar los niveles de consumo des sus habitantes

Este acuerdo form parte de la poltica industrial del pas.

Los pases miembros inicialmente acordaron tres aspectos:

1.-La liberacin automtica y lineal del comercio

2.-La armonizacin de polticas
3.-la programacin sectorial de desarrollo industrial

El modelo de integracin del Grupo Andino incorpora la programacin industrial como

base del mecanismo que permite un reparto justo de las oportunidades de inversin y
los beneficios el proceso.

En diciembre de 1970 la Comisin del Acuerdo de Cartagena, aprob la decisin 28

29
asignando una serie de bienes no fabricados en la subregin y tampoco reservados
por los programas sectoriales de desarrollo industrial para que sean producidos por
Ecuador y Bolivia, considerados dentro de este proceso como pases de menor
desarrollo econmico.

Mediante la Decisin 57 se asignaron a C/u de los pases miembros, la fabricacin de

bienes no producidos en la Subregin cuyos niveles de produccin no satisfacan el
mercado subregional.

Se establecieron plazos para la instalacin y puesta en marcha los correspondientes

proyectos asignados, pero los pases miembros no alcanzaron a cumplir y poner en
marcha los proyectos asignados.

La Comisin emiti una nueva Decisin la N108 ampliando los plazos hasta
diciembre de 1978 para unos programas y diciembre de 1984 para la reserva del
mercado.

Dentro de los programas sectoriales de desarrollo industrial, existen tres programas

bsicos:

Metalmecnica dentro de la Decisin 57

Petroqumica dentro de la decisin 91

Automotriz dentro de la decisin 120

Al Ecuador, dentro del programa de metal-mecnica se le asign los siguientes

productos:

maquinaria para la industria lctea

mechas
escariadores
prensas hidrulicas
maquinas de arranque de viruta
prensas formadoras para la industria plstica
instrumentos de medida y control, elctricos o electrnicos
centrfugas
aparatos de corte y seccionamiento menores a 1000 voltios,
relojera
sistemas hidrulicos y manmetros.

Los productos asignados al Ecuador no constituyeron solucin al tipo de

industrializacin de que requiere el Ecuador, al que se le asign productos
bsicamente de relleno, sin mucha importancia, cuya produccin estaba destinada a
complementar la produccin de los pases miembros.

Para cumplir con este compromiso el Ecuador tuvo que asignar recursos que se pudo
haber asignado a otras subramas del sector industrial

Los plazos asignados no entraron en funcionamiento lo cual fue comn en casi todos

30
los programas asignados.

Despus de una serie de negociaciones iniciadas en 1974, los representantes de los

gobiernos miembros del Acuerdo de Cartagena, con excepcin de Chile, suscribieron
en Quito, el 13 de septiembre de 1977 la decisin 120, mediante la cual quedan
arregladas las asignaciones dentro del programa automotriz.

Al Ecuador se le asign los siguientes proyectos:

Armara en forma exclusiva un automvil de 1.050 a 1.500 cc (categora A2); y un

camin de 3.0 a 4.6 toneladas (categora B1.2); podr armar un chasis de camiones
de 9.3 a 17 toneladas (categora B3); con Venezuela coproducirn un jip de 2.500 kg
y un camin de mas de 200 toneladas (categora B4).

Dentro del programa automotriz las asignaciones para el Ecuador constituyeron uno
de mayor envergadura dentro del proceso integracionista. .

Una de las motivaciones centrales dentro de la integracin econmica fue la

necesidad de superar las limitaciones con que se enfrento el proceso de
industrializacin "sustitucin de importaciones". El proceso sustitutivo que posibilit la
produccin interna de productos de la denominada industria liviana enfrentaba con
urgencia la necesidad de pasar a la produccin de bienes intermedios y de capital que
permitan un desarrollo mas acelerado y sin interrupciones.

En algunos pases de la subregin se haban implementado la infraestructura

necesaria para la implementacin de estos nuevos proyectos, pero era visible una
insuficiencia de recursos financieros y tecnolgicos para implementar dichos
proyectos, as como la insuficiente demanda interna para absorber la produccin en
gran escala de las plantas productoras de ese tipo de bienes. Estos problemas se
presentaron en mayor grado en los pases de menor desarrollo Ecuador y Bolivia

La solucin fue ampliar la demanda, incrementar el mercado va integracin,

definiendo los nuevos trminos de insertacin de nuestra economa con el mundo
capitalista, mediante la opcin de un desarrollo industrial asociado al capital
multinacional.

Luego de la segunda guerra mundial, la integracin de los mercados en la subregin

andina era vital. En la dcada de los 60, las transnacionales haban instalado
unidades de ensamblaje en los pases con mejores niveles de desarrollo caso del
Per, Venezuela y Colombia.

En el caso de las asignaciones otorgadas al Ecuador, como es el ensamblaje de

automviles de 1.500 c.c. , categora A2. que tambin se le asign a Colombia,
significaba que el mercado colombiano quedaba cerrado a futuras exportaciones del
Ecuador.

El tipo de automotores categora A3 de 1.500 a 2.000 c.c. asignados a Per y

Venezuela sern los que obtuvieron mas mercados, ya que pagando un precio
ligeramente mayor se podra obtener un mejor automvil, lo que significo un
desplazamiento de las categoras A2.

31
En la asignacin del camin de 3.0 y 4.6 toneladas, categora
B 1.2, las perspectivas de demanda en el mercado andino son mnimas por cuanto el
tipo de camin no estaba de acuerdo a las necesidades de los transportadores de
carga especial, estos prefera camiones de ms de 17 toneladas, asignados
bsicamente a Venezuela.

Como podemos ver al Ecuador no se le asigno ningn tipo de motores para tractores a
pesar de la importancia de la agricultura en el pas.

Es decir el tipo de asignacin automotor otorgado al Ecuador no respondi a las

necesidades concretas del pas, sino mas bien a los intereses de las empresas
trasnacionales y de los industriales de cada pas. puesto que las trasnacionales
buscaban, despus de la dcada de los 60, nuevas regiones para la inversin para
incrementar su plusvala, que la obtena por los bajos costos que implicaba el proceso
de produccin en estos pases, puesto que a mas de contar con mano de obra barata
y abundante, las transnacionales utilizaban tecnologa ya superada en los pases
desarrollados.

El programa automotor origin un rompimiento de la Decisin 24 ( que versa sobre el

tratamiento comn a los capitales extranjeros) por cuanto dicho programa requiere de
grandes inversiones.

5.2 INVERSION DIRECTA EXTRANJERA EN EL ECUADOR

Del total de inversin directa realizada entre 1976 - 1977 en el Ecuador:

el 53% se dirige a la industria manufacturera

el 22% " a los establecimientos financieros y seguros
el 12% "al comercio
el 10% " a la agricultura

La penetracin del capital extranjero ha sido en sectores claves y ms rentables de la

economa ecuatoriana. Hasta 1970 existan 47 empresas multinacionales que
operaban en el Ecuador, de las cuales el 60% eran norteamericanas, que
aprovecharon las ventajas del mercado ampliado andino y de las polticas que
ofrecen los gobiernos nacionales.
La inestabilidad poltica trae consecuencias econmicas y sociales al pas, cae la
produccin, la inversin, desempleo, pobreza y migracin. A esto se suma la
corrupcin y la inseguridad jurdica, todos estos factores determinan que el riesgo pas
del Ecuador sea alto, siendo la principal causa para que no venga la inversin
extranjera a los sectores productivos del Ecuador.

La inversin extranjera, a partir de los aos 80s ha venido casi exclusivamente al

sector petrolero, muy poco a la industria y a los otros sectores de la economa. Y es
casi nula la inversin extranjera para el sector agropecuario (consumo interno),
excepto para los productos dirigidos para el mercado externo como flores, brcoli ,
banano, frutas.

Inversin Extranjera Directa por Ramas de Actividad

(Participacin de las ramas de actividad en la Inversin Extranjera)
aos Agricultura Minas y Industria Electricidad Construcci Comercio Transpor. Otros
32
 canteras Manufacturera y Comuni
1990 2,4% 71,3% 20,2% 0,0% 0,3% 3,8% 0,3% 1,7%
1991 1,4% 77,4% 13,4% 1,1% 0,2% 4,8% 0,3% 1,4%
1992 0,7% 82,0% 12,4% 0,0% 0,1% 3,5% 0,9% 30,0%
1993 2,0% 843,0% 11,0% 0,0% 0,0% 1,5% 0,3% 0,9%
1994 0,8% 69,3% 25,3% 0,0% 0,1% 1,9% 0,7% 1,9%
1995 10,0% 68,2% 3,9% 0,0% 0,0% 18,2% 5,2% 3,5%
1996 1,0% 61,5% 4,8% 0,0% 0,7% 21,5% 7,0% 3,5%
1997 0,9% 79,8% 6,5% 0,0% 0,3% 1,5% 10,4% 0,6%
1998 1,8% 90,7% 3,6% 0,0% 1,2% 2,0% 0,0% 60,0%
1999 0,0% 97,0% 1,0% 0,0% 0,0% 1,0% 0,0% 0,0%
2000 0,2% 96,1% 1,4% 0,0% 0,0% 1,8% 66,0% 48,0%
2001 1,1% 84,2% 4,5% 0,0% 4,2% 4,1% 0,8% 0,9%
2002 1,2% 83,3% 4,4% 0,1% 0,4% 3,6% 1,7% 5,2%
2003 0,5% 52,8% 1,5% 0,0% 31,8% 2,7% 0,2% 10,4%

Fuente: Superintendencia de Compaias

Elaboracin: Eco. Jeaneth Vicua

6. LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR INDUSTRIAL

La alta dependencia de los pases en vas de desarrollo, en tecnologa, materias

primas (entre 50% y 60%) y de los recursos financieros nos hace ms vulnerables a
los efectos que produce las depresiones de origen externo (aos 30 ). Por ello es
necesario que se desarrolle modelos ms autnomos para reducir la vulnerabilidad
respecto al entorno externo.

La industrializacin deber ser ms estrechamente vinculada con los sectores

primarios y contribuir a la seguridad alimentaria.

La experiencia nos ha demostrado que no hay que esperar que la salida de la crisis, o
alcanzar la reactivacin se produzca por mecanismos automticos, hace falta
establecer mecanismos y estrategias tanto a nivel nacional como a nivel subregional
para redefinir a el camino al desarrollo, para ello se debe vincular la estrategia
industrial con la comercial, tecnolgica y agropecuaria

Una estrategia de desarrollo nacional y subregional debe estar dirigida a:

a) reducir la vulnerabilidad externa

b) desarrollar una industria dentro de la subregin con un carcter selectivo
especialmente donde se pueda ser competitivo.
c)Se debe dar nfasis al mejoramiento de la eficiencia, competitividad,
desarrollo tecnolgico y capacitacin
d) fomentar el empleo, la descentralizacin y el apoyo a la pequea y mediana
industria.

Desde los primeros aos de inicio de la integracin subregional, los pases miembros
han coincidido en la conveniencia de dar prioridad industria de los bienes de capital, la
produccin de bienes de consumo masivo para atender las necesidades bsicas de
los estratos mayoritarios de la poblacin, el mayor procesamiento de los recursos
naturales y algunas industrias bsicas y de bienes intermedios.

33
En las ltimas dcadas se ha declarado como sectores prioritarios la agroindustria, la
de bienes de capital y el sector de la electrnica, las telecomunicaciones y otros de
tecnologa avanzada.

Dentro de la agroindustria se debe dar prioridad a las actividades que mejor integren
al sector agropecuario y que cumplan con el objetivo de la seguridad alimentaria, base
de la estrategia diseada para ese sector.

El sector de los bienes de capital, an rezagado y que tiene potenciales posibilidades

de desarrollo en la subregin, merece una alta prioridad por sus implicaciones en
materia de utilizacin de mano de obra especializada, aprendizaje tecnolgico, mayor
autonoma de desarrollo industrial apoyo para la aplicacin de tecnologas
subregionales y de potencialidad comercial y de complementacin subregional y
regional, adems de amplio margen para iniciar el proceso de exportaciones al
mercado ampliado.

El desarrollo de la industria de electrnicos, vital para las telecomunicaciones es

considerada como reas prioritarias de los bienes de capital dentro de las subregin,
este sector constituye uno de los sectores de avanzada dentro de los pases
desarrollados por la posibilidad de absorcin de la mano de obra.

Frente a la apertura comercial, la pequea y mediana industria merece especial

tratamiento dentro de las polticas y estrategias a aplicar, a fin de alcanzar la
productividad y competitividad a travs de la modernizacin, y dinamizacin, e
incorporar mecanismos para ampliar el mercado interno y externo para los productos
manufacturados dentro del Ecuador.

BIBLIOGRAFA :

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Econmica; Banco Central del Ecuador, pg.139.
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de Cmaras.
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12. ANALISIS DEL DESARROLLO ECONOMICO DEL ECUADOR, Ren Benalcazar,
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13. Banco Central del Ecuador

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