LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ACUERDO EN RECHAZO A LA EJECUCIN DEL DENOMINADO PLAN

ZAMORA Y A LA PRCTICA INCONSTITUCIONAL DE INSTALACIN DE
TRIBUNALES MILITARES QUE USURPAN LA JURISDICCIN
ORDINARIA, VIOLANDO LOS DERECHOS HUMANOS.

CONSIDERANDO

Que en abril de este ao 2017, en respuesta a las manifestaciones pacficas de protesta de la

poblacin, el Presidente de la Repblica Nicols Maduro Moros anunci la activacin del
Plan Zamora.

CONSIDERANDO

Que ese Plan Zamora se ha traducido en mayor violacin de los derechos humanos, a
travs del recrudecimiento de la represin y persecucin poltica por parte de las Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, de los cuerpos de seguridad ciudadana adscritos al Ejecutivo
Nacional y en la instalacin de tribunales militares para juzgar a civiles, en contravencin de
lo dispuesto en el artculo 261 de la Constitucin y del derecho fundamental al juez natural.

CONSIDERANDO

Que durante los ltimos das, en el marco del Plan Zamora se han habilitado tribunales
militares en los Estados Carabobo, Zulia y Falcn para procesar y enjuiciar a civiles; los
ciudadanos privados de libertad en esas entidades, no son militares activos, no estn sujetos
a los deberes de los militares y por ello no pueden incurrir en delitos o faltas militares, de
manera que mal podran ser juzgados ante esa jurisdiccin, subordinada a las rdenes del
Presidente de la Repblica.

CONSIDERANDO

Que la Constitucin, conforme a los principios consagrados en los instrumentos

internacionales, limita la competencia de la jurisdiccin penal militar, al disponer en su
artculo 261 que La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa
humanidad, ser juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales
militares se limita a los delitos de naturaleza militar

CONSIDERANDO

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Que la jurisdiccin militar es un fuero exclusivo de los militares activos, copara juzgar sus
faltas de servicio, disciplina o delitos militares, a cuyo mbito de aplicacin no quedan
sometidos los civiles.

CONSIDERANDO

Que as lo ha sostenido de manera pacfica el Tribunal Supremo de Justicia en precedentes

jurisprudenciales recientemente reiterados por la Sala de Casacin Penal, en decisin del 6
de diciembre de 2016, expediente N 2016-000381, con ponencia del actual Presidente del
Tribunal Supremo de Justicia Maikel Moreno, en la cual se resuelve un conflicto de
competencia planteado entre un tribunal de la jurisdiccin penal y otro de la jurisdiccin
penal militar, declarando la competencia de la jurisdiccin penal ordinaria en atencin a la
naturaleza comn del delito y en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 261 de la
Constitucin.

CONSIDERANDO

Que en esa sentencia se cita el criterio de la Sala Constitucional, expuesto en decisin del
11 de junio de 2002, en el que se insiste en el lmite subjetivo y material de la jurisdiccin
militar, afirmando que los delitos comunes no pueden ser juzgados por la jurisdiccin
militar, ni siquiera en el supuesto que los cometan militares activos, sin que puedan
establecerse ninguna excepcin en ese sentido y que la jurisdiccin militar se limita al juzgamiento de los
delitos militares tipificados en las leyes especiales. Esa sentencia reiter el criterio sostenido por la
Sala Constitucional en sentencia del 24 de abril de 2002, Expediente 01-2721, en el sentido
que la justicia militar solo se aplica a delitos de naturaleza militar perpetrados por militares en servicio
activo, tanto para la oportunidad que se cometan, como para la fecha de su juzgamiento

CONSIDERANDO

Que el lmite de actuacin de la jurisdiccin militar es una garanta del derecho a ser
juzgado por sus jueces naturales, derecho consagrado en instrumentos internacionales y
expresamente previsto en el numeral 4 del artculo 49 de la Constitucin, que reconoce a
toda persona el derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias y
especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser
sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.

CONSIDERANDO

Que el derecho al juez natural, inherente al debido proceso, no puede ser objeto de
suspensin, ni restriccin alguna, ni siquiera en los supuestos de estados de excepcin,
como expresamente lo establece el artculo 337 de la Constitucin.

CONSIDERANDO

Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha pronunciado con relacin a

Venezuela, sobre la violacin a los derechos humanos que comporta el irregular

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sometimiento de ciudadanos a la jurisdiccin penal militar, sin que estn dados los
supuestos subjetivos y materiales de competencia de esos rganos, en sentencia del 20 de
noviembre de 2009, con motivo del caso Usn Ramrez, reiterando el criterio internacional
conforme al cual la justicia militar slo se debe juzgar a militares activos, por la comisin de
delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos propios del
orden militar, afirmando adicionalmente que cuando la justicia militar asume competencia
sobre un civil, afecta el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso, el cual, a su
vez, se encuentra ntimamente ligado al propio derecho de acceso a la justicia y a la libertad
personal.

CONSIDERANDO

Que el irregular sometimiento de civiles ante los tribunales penales militares en el marco
del Pan Zamora es una manifestacin ms de la poltica gubernamental de violacin
sistemtica de los derechos humanos.

CONSIDERANDO

Que esta Asamblea Nacional rechaza categricamente la poltica del Gobierno Nacional de
desconocimiento de los derechos humanos y se mantiene firme en su compromiso de
defender la institucionalidad democrtica y los derechos de los ciudadanos, por lo que
conforme a lo dispuesto en el artculo 333 de la Constitucin, exige respeto a sus
disposiciones, las cuales permanecen vigentes a pesar de las constantes violaciones en que
incurren el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y los dems rganos y autoridades que
ejecutan las inconstitucionales instrucciones impartidas por el Presidente de la Repblica.

ACUERDA

PRIMERO: Expresar la solidaridad de este cuerpo parlamentario con los familiares y

vctimas de las personas privadas de libertad e injustamente procesadas ante la jurisdiccin
penal militar, en el marco del denominado Plan Zamora y denunciar la violacin de los
derechos humanos al juez natural, a la independencia e imparcialidad de los rganos de
administracin de justicia y a la libertad personal, por el enjuiciamiento de civiles ante esa
jurisdiccin militar, violaciones que acarrean la nulidad absoluta, por inconstitucionalidad,
de los actos y decisiones que se adopten en esos procesos, en aplicacin de lo dispuesto en
los artculos 25, 49 y 261 de la Constitucin.

SEGUNDO: Exigir a los jueces y funcionarios de la jurisdiccin penal militar ejercer sus
funciones con estricto apego a la Constitucin y las leyes especiales que los rigen, las cuales
le prohben procesar a ciudadanos que no tengan la condicin de militar activo y conocer
de causas por delitos comunes, en virtud de lo cual deber abstenerse de procesar civiles, y
acatar lo dispuesto en los artculos 25 y 333 de la Constitucin, conforme a los cuales
deben desacatar las rdenes que violen los derechos fundamentales de los ciudadanos, so
pena de incurrir en responsabilidad personal, sin que le sirvan de excusas rdenes
superiores.

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TERCERO: Denunciar ante las instancias nacionales esta nueva violacin de los derechos
humanos, para lo cual se autoriza expresamente a la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional a dirigirse a la Fiscal General de la Repblica, instndola a ejercer las atribuciones
que le confieren el artculo 285 de la Constitucin y 11 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, a fin de garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales al debido
proceso, al juez natural y a la libertad personal de los civiles que estn siendo procesados
ante la jurisdiccin penal militar, para lo cual deber intentar las acciones y recursos que
permitan que esas causas pasen a la jurisdiccin ordinaria. As mismo se le exhorta a ejercer
las acciones pertinentes a los fines de hacer efectiva la responsabilidad penal, militar,
administrativa o disciplinaria en que hayan incurrido los funcionarios que hayan ordenado
o ejecutado actos en violacin de esos derechos fundamentales.

CUARTO: Exigir al Defensor del Pueblo ejerza sus atribuciones constitucionales de velar
por el efectivo respeto de los derechos y garantas reconocidos en la constitucin y en los
tratados internacionales sobre derechos humanos y solicitarle investigue la violacin de los
derechos al debido proceso, al juez natural y a la libertad personal denunciados en el
presente Acuerdo, interponga las acciones o recursos judiciales a que haya lugar y formule
las recomendaciones y observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos
humanos, sin perjuicio de las responsabilidades personales de los funcionarios que hayan
ordenado o ejecutado actos en violacin de los mismos, todo de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 281, numerales 1, 3, 9 y 10 de la Constitucin.

QUINTO: Denunciar la violacin de los derechos humanos a que hace referencia el

presente acuerdo, ante los rganos del sistema internacional de proteccin de derechos
humanos, a travs del Alto Comisionado de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)
para los Derechos Humanos; Grupo de Trabajo de Detenciones Arbitrarias de la
Organizacin de Nacionales Unidas, al Secretario General y al Consejo Permanente de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), de conformidad con lo dispuesto en los artculos 22 y 31 de la
Constitucin y en los tratados, pactos y convenciones internacionales sobre derechos
humanos.

SEXTO: Dar publicidad al presente Acuerdo mediante su publicacin en la Gaceta Oficial

de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a travs de los medios de difusin de la
Asamblea Nacional.

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Caracas, a los 9 das del mes de mayo de dos mil
diecisiete. Aos 207 de la Independencia y 157 de la Federacin.

JULIO ANDRS BORGES JUNYENT

Presidente de la Asamblea Nacional

FREDDY GUEVARA DENNIS FERNNDEZ SOLORZANO

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

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JOS IGNACIO GUEDEZ JOS LUIS CARTAYA

Secretario Subsecretario