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Responsabilidade socioambiental

Responsabilidade socioambiental
Responsabilidade Socioambiental

Braslia, 2008
Prof. Dr. Naomar de Almeida Filho Prof. Dr. Antnio Nazareno Guimares Mendes Prof. Dr. Paulo Speller
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PROFESSORA AUTORA GERENTE DA UNIDADE DE PEDAGOGIA


Prof. Dra. Paula Chies Schommer Ana Luisa Nepomuceno

GERENTE DA UNIDADE DE APOIO ACADMICO E


LOGSTICO
Lourdinia Martins da Silva Cordoso

GERENTE DE PRODUO
Rossana Beraldo

DESIGNER EDUCACIONAL
Fbio Ultra

ILUSTRADORES
Rodrigo Mafra

REVISORES
Marcela Silva
Daniele Santos
Sumr io

cones Organizadores .......................................................................... 6


Apresentao ........................................................................................ 7
Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e dife-
rentes abordagens 11
1.1 Diferentes vises a respeito do papel das empresas frente aos de-
safios sociais e ambientais na atualidade ....................................... 13
1.2 Um pouco da histria dos debates a respeito de responsabilidade
socioambiental ................................................................................. 19
1.3 Abordagens conceituais ao tema .................................................... 23
1.4 Motivaes para o engajamento das empresas .............................. 30
1.5 Desafios e limites da responsabilidade socioambiental ................... 31
Tema 2 Impactos socioambientais da atividade econmica e mecanismos
de preservao 37
2.1 A atividade humana e seus impactos ambientais e sociais ............. 39
2.2 Avanos, desafios persistentes, novos desafios ............................. 48
2.3 Estratgias e mecanismos de superao da degradao ambien-
tal e da injustia social ..................................................................... 52
Tema 3 Responsabilidade socioambiental como estratgia de negcios,
de desenvolvimento e de gesto 61
3.1 Responsabilidade socioambiental como estratgia de competiti-
vidade e de sustentabilidade e sua relao com desenvolvimento
sustentvel ....................................................................................... 62
3.2 Mercado ambiental e oportunidades de negcios com vis socio-
ambiental ......................................................................................... 67
3.2.1 Negcios na base da pirmide ............................................... 69
3.2.2 Exemplos de oportunidades de negcios ............................... 71
3.3 Mercado financeiro, responsabilidade socioambiental e desenvol-
vimento sustentvel ......................................................................... 75
3.3.1 Finanas Sustentveis ............................................................ 76
3.3.2 Aes dos agentes do sistema financeiro e suas contribui-
es para o desenvolvimento sustentvel .............................. 79
3.3.3 ndices de sustentabilidade e fundos de investimento ........... 83
3.4 Governana Corporativa ................................................................. 87
Tema 4 Traduzindo princpios de responsabilidade socioambiental em
estratgias e instrumentos de gesto 93
4.1 Pactos, declaraes, normas e certificaes de responsabilidade
socioambiental ................................................................................. 94
4.1.1 Iniciativas globais, de carter abrangente: declaraes, prin-
cpios, pactos, protocolos e diretrizes ..................................... 96
4.1.2 Normas que envolvem auditoria e certificao ....................... 99
4.1.3 O processo de construo da ISO 26.000 norma interna-
cional de responsabilidade social ........................................... 100
4.2 Indicadores de gesto em responsabilidade social e ambiental ..... 101
4.2.1 Indicadores setoriais e para micro e pequenas empresas ..... 106
4.3 Responsabilidade socioambiental como sistema de gesto inte-
grado ................................................................................................ 106
4.4 Comunicao com as partes interessadas e responsabilidade so-
cioambiental ..................................................................................... 111
4.5 Integrao de ferramentas de gesto e estratgias de presso da
sociedade sobre as empresas ......................................................... 117
Tema 5 Investimento Social Privado mobilizao de recursos privados
para fins pblicos 121
5.1 Conceitos e prticas de participao das empresas no atendimen-
to a demandas sociais: filantropia, cidadania empresarial, investi-
mento social privado ........................................................................ 122
5.1.1 Filantropia ............................................................................... 123
5.1.2 Cidadania empresarial ............................................................ 124
5.1.3 Investimento social privado .................................................... 125
5.1.4 Relaes entre investimento social privado e responsabilida-
de social empresarial .............................................................. 127
5.2 Estgios e modelos de atuao das empresas na rea social: do
assistencialismo s estratgias ....................................................... 128
5.2.1 Instituto, Fundao ou setor na empresa?.............................. 131
5.3 Investimento social privado no Brasil histrico, organizaes de
fomento e investidores ..................................................................... 134
5.4 Dados e exemplos de investimento e de ao social das empre-
sas no Brasil .................................................................................... 139
5.4.1 Pesquisa IPEA sobre ao social das empresas no Brasil .... 139
5.4.2 Exemplos de modelos de atuao diversos ........................... 140
5.5 Oportunidades e desafios para o investimento social privado ........ 145
Tema 6 Empresas, Responsabilidade Socioambiental e Desenvolvimento
Regional Sustentvel 151
6.1 Desenvolvimento regional sustentvel como desafio comparti-
lhado ................................................................................................ 152
6.2 Os papis especficos das empresas no desenvolvimento regional
sustentvel ....................................................................................... 156
6.3 Caminhos e prticas de engajamento das empresas no desenvol-
vimento regional sustentvel .......................................................... 158
6.3.1 Crescimento econmico, pagamento de salrios e de im-
postos ..................................................................................... 159
6.3.2 Desenvolvimento de fornecedores e induo a melhores
prticas na cadeia de valor ..................................................... 160
6.3.3 Capacitao de trabalhadores e oportunidades de emprego 161
6.3.4 Estmulo ao voluntariado ........................................................ 163
6.3.5 Investimento social comunitrio .............................................. 165
6.3.6 Engajamento na Agenda 21.................................................... 166
6.3.7 Relaes com comunidades fornecedoras e uso sustentvel
da biodiversidade .................................................................... 167
6.3.8 A estratgia DRS do Banco do Brasil ..................................... 169
6.3.9 Aprendendo a trabalhar em parceria ...................................... 170
6.4 Limites e contradies da ao das empresas em prol do desen-
volvimento regional .......................................................................... 173
Referncias 179
Sobre a professora autora 193
cones organizadores

Conhecimentos, habilidades e Conceitos ou idias que mere- Aps finalizao do tema,


atitudes a serem desenvolvidos cem destaque. recomendamos que voc faa
por voc. uma sntese dos assuntos
estudados para consolidao
da aprendizagem.

Pensamento aprofundado de Espao reservado para voc Aps a leitura do tema,


pontos importantes. fazer anotaes relativas ao solicitado que voc siga para a
tema estudado. videoaula do tema em estudo.
Apresentao

Caro(a) aluno(a),
Nesta disciplina do MBA em Desenvolvimento Regional Sus-
tentvel, sero discutidas as diferentes responsabilidades
que vm sendo atribudas s organizaes na atualidade, so-
bretudo, s empresas, enfatizando-se a articulao entre seu
tradicional papel produtivo e suas relaes com os contextos
sociais e ambientais nos quais se inserem.
No Tema 1 Responsabilidade socioambiental: histrico,
motivaes e diferentes abordagens , apresentam-se di-
ferentes vises e abordagens conceituais relativas ao papel
das empresas frente aos desafios econmicos, sociais e am-
bientais da atualidade, elementos da histria dos debates a
respeito de responsabilidade socioambiental, bem como de-
safios e limites da gesto responsvel.
No Tema 2 Impactos socioambientais da atividade eco-
nmica e mecanismos de preservao , discute-se alguns
dos impactos dos modelos atuais de atividade produtiva sobre
a natureza e a sociedade, bem como estratgias e mecanis-
mos de preservao e de conservao que vm sendo pro-
postos e adotados, visando a enfrentar os desafios de sobre-
vivncia e de qualidade de vida no planeta.
No Tema 3 Responsabilidade socioambiental como es-
tratgia de negcios, de desenvolvimento e de gesto ,
evidencia-se a relao entre responsabilidade socioambiental
e desenvolvimento sustentvel, apresentando-se argumentos
e experincias que buscam demonstrar como a responsabi-
lidade socioambiental pode configurar-se, simultaneamente,
como estratgia de competitividade e de sustentabilidade.
Trata-se, em especial, do papel do setor financeiro nesse con-
texto e de prticas que vm sendo promovidas em seu mbi-
to, visando promoo da sustentabilidade.
 GESTO DE PESSOAS

No Tema 4 Traduzindo princpios de responsabilidade


socioambiental em estratgias e instrumentos de gesto
, procura-se mostrar os diversos instrumentos de gesto e
de presso da sociedade sobre as empresas, por meio dos
quais se busca contribuir para a transformao de prticas
nas organizaes, bem como para ampliar a capacidade da
sociedade e das prprias empresas de controlar e avaliar pos-
sveis avanos em responsabilidade socioambiental.
No Tema 5 Investimento Social Privado mobilizao
de recursos privados para fins pblicos , trata-se de um
mbito mais especfico da responsabilidade socioambiental,
apresentando-se conceitos e prticas de participao das em-
presas no atendimento a demandas sociais. So discutidos
termos como filantropia, cidadania corporativa e investimento
social privado, bem como modelos de atuao das empresas
na rea social, no Brasil e no mundo.
No Tema 6 Empresas, Responsabilidade Socioambiental
e Desenvolvimento Regional Sustentvel , so apresenta-
dos exemplos de atuao empresarial, sempre em articulao
com outros setores, que evidenciam caminhos possveis para
seu engajamento na promoo do desenvolvimento regional
sustentvel. So apontados, tambm, limites e contradies
comumente enfrentados ao procurar-se promover o desenvol-
vimento, especialmente no que se refere ao papel das empre-
sas nesse processo.
Esperamos que voc encontre, ao longo do percurso des-
ta disciplina, oportunidades de enriquecimento de prticas
e reflexes relativas responsabilidade socioambiental. Tal
percurso passa pelos caminhos de pesquisa indicados nesta
apostila, pelas idias proporcionadas pelos professores nas
videoaulas, pelas discusses com colegas e tutores e, sobre-
tudo, pela articulao disso tudo com suas experincias no
seu cotidiano como estudante, como profissional e como ci-
dado.

Bons estudos!
11

Tema 1
Responsabilidade socioambiental: histrico, motivaes e
diferentes abordagens

Uma palavrinha inicial


Ao tratarmos de desenvolvimento, seja no mbito individual,
organizacional ou societrio, inevitvel falar em mudana. A
mudana parte da vida e sempre foi intensa na histria da
humanidade. Nas ltimas dcadas, porm, transformaes em
vrios campos conhecimentos, valores, tecnologias, clima, po-
pulaes, padres produtivos e organizacionais evidenciam a
necessidade de redefinio de papis, relaes e responsabili-
dades na sociedade.
Tanto os avanos, que permitem melhorias na qualidade de vida
das pessoas, quanto os desafios sociais e ambientais, enfrenta-
dos pelo planeta e pela humanidade, levam a novas configura-
es nas relaes entre seres humanos e os demais habitantes
do planeta e nas relaes dos seres humanos entre si. Tais re-
laes costumam ser intermediadas por organizaes, as quais
se tornam mais complexas e interdependentes. Sejam elas do
Estado, da sociedade civil, do mercado ou da fronteira entre es-
ses campos, novas responsabilidades so atribudas pela socie-
dade s organizaes.
Um dos termos em evidncia nesse contexto responsabilida-
de, o qual est associado s idias de poder e de livre arbtrio.
Quanto maior o poder e a liberdade que uma pessoa ou uma
organizao tem para decidir e realizar algo, maior a responsa-
bilidade associada a essa deciso ou ao. A responsabilidade
inerente condio humana de refletir, planejar, fazer escolhas
e interferir em seu meio.
Na poca atual, ao mesmo tempo em que se desenvolvem novos
conhecimentos, cresce a percepo da interdependncia entre
fenmenos sociais, ambientais e econmicos. Em paralelo, con-
tinua elevada a concentrao de poder em torno dos Estados
nacionais e cresce o poder de grandes empresas globalizadas.
Por outro lado, o imenso domnio da humanidade em relao
12 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

natureza, conquistado no processo evolutivo e potencializado


pelos avanos tecnolgicos dos ltimos sculos, mostra-se ain-
da limitado, na medida em que a natureza segue revelando sua
fora, a despeito da tentativa de controle humano sobre todos os
seus recursos e fenmenos.
A humanidade segue, pois, enfrentando antigos desafios, como a
instabilidade de elementos naturais e a convivncia conflituosa entre
os habitantes do planeta, ao mesmo tempo em que novos desafios
se apresentam, exigindo criatividade e capacidade de inovao. No
Como veremos ao longo
campo da gesto, ao lado das questes econmicas, debatem-se
do texto, o termo respon-
mais intensamente temas sociais e ambientais, no sentido de como
sabilidade social mais
podem ser tratados pelas organizaes e incorporados aos proces-
freqente que o termo
sos gerenciais e estratgicos. Da preocupao com os impactos
responsabilidade socio-
da atividade econmica sobre as relaes sociais e sobre o meio
ambiental na produo
ambiente, surgem os termos responsabilidade social e, mais re-
sobre o tema, embora seja
centemente, responsabilidade socioambiental.
crescente a utilizao des-
te ltimo, pois evidencia Neste primeiro tema da disciplina, discutiremos elementos do con-
de forma mais enftica a texto, do histrico, das motivaes e das abordagens conceituais
interligao entre questes relativas ao debate sobre responsabilidade socioambiental. Embo-
sociais e ambientais. ra a discusso sobre responsabilidade seja uma questo coletiva,
Nesta disciplina, na que envolve tanto indivduos como organizaes, de todos os seto-
maioria das vezes em res, nesta disciplina, trataremos mais diretamente das responsabi-
que aparecem, os termos lidades das empresas, nesse processo de renegociao do pacto
responsabilidade social e social, no qual se redefinem papis para a promoo do desenvol-
responsabilidade socioam- vimento (WILHEIM, 1999). Embora o foco esteja nas empresas, a
biental so considerados noo fundamental de interdependncia e, portanto, de co-res-
como sinnimos. ponsabilidade pelos desafios e pelas possveis solues.

Ao estudar este tema, espera-se que cada participante


tenha mais subsdios para:

perceber elementos do contexto atual que influen-


ciam o debate a respeito do papel das empresas e de
outros atores sociais nas questes socioambientais;

conhecer caractersticas do processo histrico relati-


vas ao papel das empresas no Brasil e no mundo;

identificar motivaes das empresas para engajar-se


nesse processo;

conhecer abordagens tericas e conceituais que podem


ser utilizadas para a compreenso da responsabilidade so-
cioambiental e das prticas associadas a essa discusso.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 13

1.1 Diferentes vises a respeito do papel das empresas


frente aos desafios sociais e ambientais na atualidade
A poca em que vivemos pode ser reconhecida pelos avanos
gerados em vrias reas, os quais contribuem para a melhoria
da qualidade de vida da humanidade. Em termos gerais, a popu-
lao mundial constituda por mais de seis bilhes de pessoas
tem hoje maior expectativa de anos de vida ao nascer, mais
acesso educao e a bens e servios do que em qualquer
tempo, embora tais condies variem muito de um lugar para
outro. Por outro lado, antigos desafios como a superao da
fome e da violncia e novos como o esgotamento de recur-
sos naturais afetam o equilbrio social e ameaam a prpria
sobrevivncia do planeta.
A anlise da realidade costuma evidenciar a hibridizao de
diversas caractersticas, de limites e de avanos, de mltiplas
combinaes entre o tradicional e o novo, da existncia de pa-
radoxos, da convivncia de lgicas opostas que se opem e, ao
mesmo tempo, se articulam, como as lgicas da competio e
da solidariedade.
Se, por um lado, podem-se reconhecer progressos alcanados em
reas como tecnologia da informao, medicina, tecnologia nucle-
ar e petroqumica, persistem guerras e conflitos com motivaes
que misturam questes tnicas, religiosas, econmicas e polticas
, terrorismo, violncia urbana, intolerncia, racismo, drogas, novas
e antigas doenas ainda vitimando muitas pessoas.
No campo da gesto, possvel perceber desequilbrios entre
transformao produtiva e eqidade social, competitividade e
coeso social, eficincia e solidariedade, crescimento e distri-
buio de resultados (BOMBAL e KROTSCH, 1998).
No campo econmico, h muita riqueza sendo gerada, em pa-
ralelo pobreza e desigualdade na distribuio dos recursos.
Uma das bases do capitalismo, sistema econmico dominante
de nossa poca, justamente a necessidade de ampliao con-
tnua da capacidade produtiva de bens ou servios. Se ver-
dade que dispor de novos bens e servios pode contribuir para a
qualidade de vida das pessoas no planeta (embora de maneira
desigual), isso pode no gerar o mesmo efeito na vida de outras
espcies que compartilham o planeta com os seres humanos e,
inclusive, no prprio planeta como um todo.
A exacerbada explorao da natureza pela humanidade tem
contribudo para elevar a instabilidade das condies de vida na
Terra. De questo restrita ao domnio de poucos cientistas e am-
bientalistas, em meados do sculo XX, as mudanas climticas, a
extino de espcies, o esgotamento de recursos naturais e seus
14 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A construo do texto impactos sociais e econmicos atraem holofotes da mdia e moti-


deste Tema 1 est basea- vam debates em diferentes segmentos sociais, polticos e cientfi-
da, em grande parte, em cos, pelos quatro cantos do planeta, no incio do sculo XXI.
SCHOMMER, Paula C. e
Nesse contexto, podem-se distinguir trs correntes de opinio
ROCHA, Fabio C. C. As
a respeito do papel especfico das empresas frente aos desa-
Trs Ondas da Gesto So-
fios sociais e ambientais, de acordo com Schommer e Rocha
cialmente Responsvel no
(2007):
Brasil: Dilemas, Oportuni-
dades e Limites. Anais do 1) Viso liberal comumente associada a economistas neoli-
31 ENANPAD. Encontro berais como Milton Friedman, a idia predominante, nessa ver-
da Associao Nacional de tente, de que a responsabilidade primordial das empresas
Ps-Graduao e Pesqui- gerar lucros para seus acionistas, por meio de suas funes pro-
sa em Administrao. Rio dutivas, de maneira eficiente e competitiva, utilizando o potencial
de Janeiro, 2007. das tecnologias. Dessa maneira, as empresas produzem bene-
fcios sociedade na medida em que geram empregos, pagam
impostos e ofertam bens e servios que a sociedade demanda
atribuda a Milton
(LOGAN, ROY e REGELBRUGGE, 1997; KREITLON, 2004).
Friedman a frase The
Outro argumento dessa concepo que lidar com problemas
business of business is
sociais no uma competncia tpica do setor empresarial. Tais
business (LOGAN, ROY
problemas devem, pois, ser resolvidos por atores cuja finalidade
e REGELBRUGGE, 1997,
est voltada para questes pblicas Estado e sociedade civil.
p. 8), que poderia ser
traduzida como o negcio
dos negcios fazer
negcios.

Embora essa viso seja bastante criticada, o lucro dos acionis-


tas e a sustentabilidade do prprio negcio so, de fato, priorida-
des para as empresas privadas. Pela natureza do sistema eco-
nmico em que esto inseridas, as empresas precisam garantir
resultados financeiros positivos, geralmente no curto prazo, para
seguir atuando no mercado. As empresas so, por definio, en-
dividadas, uma vez que todas elas possuem um passivo, seja
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 15

com acionistas, scios, fornecedores, financiadores ou investi-


dores, sendo pressionadas a garantir as condies para honrar
tal passivo, raramente sendo permitido priorizar o retorno em
longo prazo, tanto para a empresa como para a sociedade.
2) Viso crtica para os crticos do movimento da responsa-
bilidade social, as empresas capitalistas, especialmente as glo-
balizadas, no mbito do sistema econmico vigente, so as res-
ponsveis pela maior parte dos problemas sociais e ambientais
que vivemos e so as grandes beneficirias de um sistema es-
sencialmente explorador e concentrador de poder e de riquezas.
De fato, nas ltimas dcadas, vivemos um processo de elevada
concentrao de capitais no setor empresarial, estimulado pela
liberalizao dos mercados e elevao dos fluxos internacionais
de produo, de consumo e de capitais, pela privatizao de gran-
des empresas estatais, e por processos de fuses e aquisies Anderson, Lee e Cavanagh
(SANTOS, 1998), conformando-se mega corporaes que atuam (2005) mostram que, em
em diferentes pases. O mercado tem hoje mais liberdade, rique- 2002, das 100 maiores eco-
za e poder do que em qualquer outro tempo, na medida em que nomias do mundo, 52 eram
houve transferncia macia de ativos do setor pblico para o empresas, 48 eram pases,
setor privado e aumento dos fluxos internacionais de capital. considerando-se Produto In-
terno Bruto (PIB) dos pases
Ainda de acordo com a viso crtica, se as empresas recebem e faturamento das empre-
a maior parte dos benefcios e expurgam os efeitos nocivos de sas. Entre as empresas de
suas atividades a outros atores sociais, no seriam elas prprias maior faturamento, em 2002,
que se mobilizariam para promover mudanas efetivas, princi- estavam Wal-Mart, General
palmente se isso significar abrir mo de poder. Mudanas gra- Motors, Exxon Mobil, Royal
duais nas responsabilidades e nos sistemas de gesto empresa- Dutch/Shell, British Petro-
riais seriam contraproducentes e at nocivos para o avano na leum, Ford Motor, Daimler
soluo dos problemas sociais e ambientais. Chrysler, Mitsubishi, Mitsui,
Acreditar que o engajamento das empresas traria melhorias nas Alliaz e Citigroup. Estudos
condies do planeta e da sociedade equivaleria a tapar o sol a respeito do poder das
com a peneira, levantar falsas expectativas e reduzir as presses grandes corporaes globa-
lizadas podem ser localiza-
por transformaes mais profundas no sistema. A tendncia seria
dos nos sites do Institute
amenizar certas evidncias do sistema explorador e alcanar me-
for Policy Studies (www.
lhorias em alguns campos, mas sem atuar sobre os mecanismos
ips-dc.org/global_econ) e do
que geram a excluso social e a devastao ambiental.
Worldwatch Institute (www.
Permitir s empresas que definam, elas prprias, quais suas res- worldwatch.org). Acesso em
ponsabilidades o que deve e o que no deve ser externalizado 25 nov. 2007.
seria conceder-lhes ainda mais poder. Mais do que isso, espe-
rar que as empresas tratem dos desafios sociais e ambientais no
mbito dos negcios, utilizando para isso seus mtodos de ges-
to e os mecanismos prprios do mercado, seria conceder-lhes
poderes adicionais e legitimar o modo de gesto empresarial
como superior. Seria como colocar a raposa para tomar conta
do galinheiro.
16 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Haveria, pois, o risco de contribuir para reforar a crena na ca-


pacidade superior da iniciativa individual e privada em relao
ao Estado, bem como a despolitizao das questes e confli-
tos sociais (KREITLON, 2004; PAOLI, 2002), transformando-as
em riscos ou oportunidades para os negcios. Nesse sentido,
Kreitlon (2004) considera a responsabilidade social empresarial
como ideologia essencialmente conservadora, uma vez que evi-
ta o questionamento tico radical das relaes entre empresas
e sociedade e contribui para legitimar e manter a hegemonia do
mercado sobre diversas questes de natureza pblica e poltica
(2004, p. 11).

Como foi visto na disciplina Nessa mesma linha, esto os crticos do prprio conceito de de-
Desenvolvimento Territorial, senvolvimento sustentvel, uma vez que ele contm a idia
Organizaes e Gesto, o essencialmente utpica de que seria possvel conciliar cresci-
Relatrio Brundtland (1987) mento econmico, consumismo e competitividade, por um lado,
define: Desenvolvimento e proteo ambiental e justia social, por outro, conforme discus-
sustentvel o desen- so j apresentada neste curso, na disciplina Desenvolvimento
volvimento que satisfaz as Territorial, Organizaes e Gesto.
necessidades do presente
3) Viso poltica esta corrente corresponde ao campo primor-
sem comprometer a capaci-
dial daqueles que defendem e participam do movimento da res-
dade das futuras geraes
ponsabilidade socioambiental das empresas. Seus defensores
satisfazerem suas prprias
argumentam que mesmo que se acredite que o papel central
necessidades. um con-
das empresas produzir bens e servios e gerar lucros para os
ceito que busca conciliar as
acionistas (viso liberal) e se admita que as empresas so as
necessidades econmicas,
grandes vils da sociedade atual (viso crtica), pelo poder que
sociais e ambientais sem
concentram, elas no podem estar margem do debate poltico,
comprometer o futuro de
ambiental e social. Outro argumento, nesse sentido, de que
quaisquer dessas demandas
(CEBDS, 2006).
no podem existir empresas saudveis e lucrativas em socieda-
des enfermas e empobrecidas (TORO O., 1997; CARAVEDO,
1998), portanto, a sustentabilidade das empresas depende da
sustentabilidade em sentido mais amplo.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 17

Para essa corrente, a idia de limitar o papel das empresas


gerao de empregos e ao pagamento de impostos est ultra-
passada, seja pelo poder das empresas ou pela complexidade
dos problemas atuais. Admite-se que toda atividade produtiva
atende a uma demanda social, portanto, as empresas existem,
primordialmente, para atender a necessidades coletivas. Os lu-
cros so resultados da atividade produtiva que atende a uma
necessidade.
Uma empresa tem como tarefa primordial desempenhar com
boa qualidade a atividade produtiva em torno da qual se orga-
niza atendendo a necessidades coletivas, gerando trabalho e
renda para empregados e fornecedores, recolhendo impostos
que financiam atividades do Estado, contribuindo para o desen-
volvimento da tecnologia e do conhecimento, gerando lucros
e remunerando acionistas , mas suas responsabilidades vo
alm disso, como veremos adiante.
Chamamos essa corrente de poltica porque seus formulado-
res compreendem que por meio da poltica que as pessoas,
instituies e sociedades transformam-se e so transformadas.
Portanto, as empresas precisam ser pressionadas politicamente
para avanar em suas prticas e melhor atender aos interesses
coletivos, maximizando seu valor. As presses e conflitos por in-
teresses so vistos como naturais e necessrios para a evoluo
social, e devem ser tanto internos como externos s empresas,
advindos dos pares, funcionrios, governos e seus mecanismos
de regulao e punio, sistemas de auto-regulao dos merca-
dos, organismos de governana global, mdia, opinio pblica,
consumidores, sindicatos ou organizaes da sociedade civil. Entre as trs vises apre-
sentadas, qual delas est
Nesse sentido, a sociedade chamada a redefinir o que autoriza mais prxima do que voc
e o que no autoriza em relao gesto, quais os padres de acredita? Quais os papis
comportamento exigidos das empresas, aumentando os benef- que voc atribuiria s em-
cios ou recompensas para aquelas que se ajustam a esses pa- presas na atualidade?
18 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

dres e, ao mesmo tempo, aumentando os custos ou punies


para aquelas que no se ajustam. No mbito dessa corrente,
tem sido fortalecido, mais recentemente, o argumento de que a
gesto social e ambientalmente responsvel pode converter-se
em vantagem competitiva e fator de sustentabilidade empresa-
rial, como veremos adiante.

Independentemente da corrente que apresente os argumentos mais convincentes,


o fato de que o tema da responsabilidade socioambiental ganhou relevncia nos
debates pelo mundo, nos ltimos anos. O destaque que vem alcanando, tanto
entre seus defensores como entre seus crticos, evidencia que no se trata de um
modismo, mas de um debate importante, de carter ideolgico.

A responsabilidade socioambiental, tanto das empresas como


dos demais agentes sociais, est fortemente ligada ao tema do
desenvolvimento sustentvel. Se acreditamos que possvel
construir um modelo de desenvolvimento mais justo e equilibra-
do, tanto do ponto de vista econmico, quanto social e ambien-
tal, necessrio redefinir papis e prticas, tanto dos indivduos
enquanto cidados, como das organizaes pblicas e privadas
por meio das quais os indivduos produzem, trabalham, atendem
a suas necessidades e relacionam-se com os outros.

Para Rousseau, filsofo Vivemos, nas ltimas dcadas, um processo intenso de renego-
iluminista do sculo XVIII, ciao do pacto social (WILHEIM, 1999), buscando (re)definir
o pacto social pode ser papis e responsabilidades de cada ator nesse processo, em
definido quando cada um meio ao qual os trs grandes dogmas institucionais da moder-
de ns coloca sua pessoa e nidade (PIMENTA, 1998) Estado, mercado e sociedade civil
sua potncia sob a direo vivem paradoxos e passam por transformaes.
suprema da vontade geral. Os Estados nacionais, apesar do questionamento neoliberal so-
bre sua eficincia e eficcia e do intenso processo de privatizao
e descentralizao, vivido a partir do final da dcada de 1970 em
muitos pases, seguem concentrando muito poder. No campo da
sociedade civil, surgem novas formas de mobilizao e articulao,
propiciando a emergncia do chamado terceiro setor, conjunto das
organizaes da sociedade civil, as quais combinam recursos e ca-
ractersticas pblicas e privadas. Ao mesmo tempo, como vimos, o
mercado ganha impulso e poder, por meio da globalizao econ-
mica e produtiva, da financeirizao da economia, da flexibilizao
da produo, da aplicao de novas tecnologias produtivas e da
criao de novos produtos, servios e tipos de negcios.
Em paralelo a isso, cresce a preocupao mundial com os efei-
tos da ao humana sobre a devastao da natureza e as mu-
danas climticas, levando ao questionamento mais intenso do
modelo produtivo atual, especialmente pela poluio ambiental
que gera. Movimentos sociais e organizaes da sociedade civil
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 19

pelo mundo articulam-se para exigir respeito a direitos dos traba-


lhadores e das populaes empobrecidas, direitos das crianas,
das mulheres e das minorias, melhor distribuio dos resultados
do crescimento econmico, respeito diversidade cultural e pro-
teo ambiental.
Essas e outras transformaes recentes no mundo, incluindo a
ampliao da comunicao entre pessoas e pases e avanos
tecnolgicos, fazem crescer a percepo da interdependncia
entre fenmenos econmicos, sociais e ambientais, e da perme-
abilidade das fronteiras entre o pblico e o privado, demandan-
do-se mais articulao entre diferentes setores, no mbito de um
espao compartilhado, no qual empresas, governos e sociedade
civil so co-responsveis pelas questes coletivas que afetam a
todos (SCHOMMER, 2000).

1.2 Um pouco da histria dos debates a respeito de


responsabilidade socioambiental
Reflexes a respeito do papel das empresas na sociedade e
questes ticas relativas sua atuao podem ser identificadas
desde os primrdios do capitalismo, como em Adam Smith, na
sua Teoria dos sentimentos morais, de 1759, e no clssico de
Friedrich Engels, Situao da classe trabalhadora na Inglaterra,
de 1845 (KREITLON, 2004). Desde o sculo XVII, lderes em-
presariais eram grandes doadores de recursos para causas so-
ciais em pases como os Estados Unidos, embora tais doaes
no estivessem relacionadas ao papel das empresas, mas sim a
motivaes e papis atribudos aos indivduos (SMITH, 1994).
Na dcada de 1920, Mary Parker Follet, considerada pioneira na O livro de Howard R.
abordagem de temas proeminentes no mundo da gesto at os Bowen, Responsibilities of
dias atuais, defendia um amplo espectro de questes relativas ao the businessman, lanado
papel das empresas na sociedade, para alm de suas funes em 1953, considerado um
econmicas tradicionais, como a produo e o lucro (ARGAN- dos marcos da discusso
DOA, 1998). Mas foi a partir dos anos 1950 que a questo da a respeito da responsabi-
responsabilidade das empresas passou a ganhar importncia lidade de empresrios e
no mundo dos negcios. empresas.

A questo disseminou-se, nas dcadas de 1960 e 1970, por v-


rios pases, acompanhada da discusso de temas como a pro-
teo ambiental e os impactos nocivos da atividade produtiva
no meio ambiente, os direitos das mulheres e a prpria crtica
ao capitalismo como sistema incapaz de atender s necessida-
des das pessoas de maneira minimamente equilibrada. A partir
da dcada de 1980, fatores como o avano da globalizao, a
financeirizao da economia, a flexibilizao da produo e a
privatizao de empresas estatais contriburam para concentrar
20 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ainda mais poder nas mos de poucas e grandes empresas,


trazendo novas questes para o debate a respeito do papel de
cada ator social na promoo do equilbrio entre dimenses eco-
Mais elementos do histrico nmicas, sociais e ambientais, o ideal do desenvolvimento sus-
relativo ao papel do setor tentvel, engendrado nessa mesma poca. Da dcada de 1990
produtivo na economia e para c, o envolvimento das empresas com questes sociais
na sociedade so apre- e ambientais passou a ser crescentemente associado a ques-
sentados no Tema 2 desta tes estratgicas de negcios, para alm de sua caracterstica
disciplina. filantrpica tradicional.
No Brasil, algumas caractersticas peculiares merecem ser con-
sideradas. Historicamente, o Estado brasileiro ocupou o papel
de promotor do desenvolvimento, inclusive como Estado-empre-
srio, responsvel direto por atividades produtivas como siderur-
gia, minerao, petrleo e energia eltrica, ao mesmo tempo em
que patrocinou a instalao de empresas privadas em diferentes
setores da economia. Muitas empresas estatais, ao instalarem-
se pelo pas, viram surgir cidades em torno de si, levando-as a
desempenhar mltiplos papis, para alm de sua funo produ-
tiva estrita, como prover servios pblicos, financiar infra-estru-
tura local e promover a modernizao econmica e social (FIS-
CHER, 2003).
Outra caracterstica da relao entre o setor empresarial bra-
sileiro e as demandas sociais que, por muito tempo, a ao
social dos homens de bem foi praticada por meio de igrejas,
especialmente a catlica. O prprio Estado desempenhava cer-
tas funes sociais no campo da sade e da assistncia social,
por exemplo por meio de entidades relacionadas s igrejas,
Para conhecer mais entre elas a Santa Casa de Misericrdia. A divulgao da Carta
sobre a Associao dos de Princpios do Dirigente Cristo, em 1965, pela Associao
Dirigentes Cristos de dos Dirigentes Cristos de Empresas, que pode ser conside-
Empresas acesse o site rada como marco da discusso sobre a responsabilidade dos
www.adce.org.br. Acesso gestores empresariais, no Brasil, tem como bero uma organiza-
em 25 nov. 2007. o vinculada religio.
A partir do final da dcada de 1970, o pas passou por intensas
transformaes, tanto no campo poltico quanto econmico. As
principais mudanas tm relao com o processo de redemo-
cratizao do pas, com o fim da ditadura militar, a partir do qual
houve a descentralizao de funes e recursos do governo fe-
deral para os governos estaduais e municipais e o surgimento
de mltiplas organizaes da sociedade civil, nacionais e inter-
nacionais, atuando no Brasil. Novas estruturas de governana
na relao entre o pblico e o privado, como os conselhos de
polticas pblicas, proliferaram pelo pas.
Ao mesmo tempo, mudanas no cenrio econmico e poltico
internacional geraram alteraes na relao entre Estado e mer-
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 21

cado no pas: a agenda neoliberal pregava reduo do tamanho


do Estado, levando privatizao de grandes empresas esta-
tais, ao tempo em que a acelerao da globalizao levava
maior integrao produtiva, comercial, financeira e gerencial en-
tre mercados e empresas em diferentes pases e formao de
poderosos grupos empresariais com atuao mundial.
Algumas iniciativas e organizaes surgidas nesse perodo recen-
te da histria brasileira vm desempenhando papis importantes
para a reflexo a respeito das responsabilidades das empresas
na dinmica social, seja por seu pioneirismo nas aes em torno
de certos temas, seja pela mobilizao que conseguem gerar.
Em 1982, foi lanado o Prmio ECO Empresa e Comunidade
(www.premioeco.com.br), pelas Cmaras Americanas de Co-
mrcio de So Paulo (AMCHAM www.amcham.com.br), sendo
considerada uma iniciativa pioneira no incentivo e reconheci-
mento de aes de empresas voltadas para comunidades.
O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE
www.ibase.org), fundado em 1981, tem como objetivo central
democratizar as informaes a respeito da realidade brasileira
no campo econmico, social e poltico. Uma das linhas de ao
do IBASE defende posturas ticas e socialmente responsveis
na atuao das empresas, em especial, por meio de prticas de
gesto mais transparentes, passando pela publicao de balan-
os sociais, como veremos no Tema 4.
Outra iniciativa relevante no que tange s prticas empresariais
a do Prmio Nacional da Qualidade (PNQ), realizado pela Fun-
dao Nacional da Qualidade (www.fnq.org.br). Desde sua pri-
meira edio, em 1991, os critrios para o Prmio valorizaram
de maneira crescente questes sociais e ambientais e relaes
das empresas com seus pblicos de interesse como indicadores
de qualidade na gesto empresarial.
22 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Entre as muitas organizaes que apresentam contribuies re-


levantes nesse campo, cabe mencionar o trabalho da Fundao
Abrinq (www.fundabrinq.org.br), criada em 1990 por empresas
fabricantes de brinquedos, a qual se destaca pelo pioneirismo
na abordagem de responsabilidades das empresas e pelas ini-
ciativas de conscientizao e mobilizao das empresas e da
sociedade em torno de questes relevantes, como o combate ao
trabalho infantil. Um dos smbolos desse processo o Selo Em-
presa Amiga da Criana, concedido a empresas que assumem
compromissos em benefcio da infncia.
Em 1995, foi fundado o Grupo de Institutos, Fundaes e Empre-
sas (GIFE www.gife.org.br), o qual desempenha papel-chave
na mobilizao empresarial em prol de questes pblicas, reu-
nindo atualmente cerca de 100 organizaes de origem empre-
sarial que praticam investimento social privado, como veremos
em mais detalhes no Tema 5. Outra organizao que trabalha
na promoo e qualificao do investimento social privado o
Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS
www.idis.org.br), fundado em 1999. No campo da governan-
a corporativa, destaca-se o Instituto Brasileiro de Governana
Corporativa (IBGC www.ibgc.org.br), criado em 1995, o qual
se dedica disseminao do conceito e das boas prticas de
governana pelas empresas, como veremos no Tema 3.
Em 1997, foi fundado o Conselho Empresarial Brasileiro para
o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS www.cebds.org.br),
ligado ao World Business Council for Sustainable Development
(WBSCD). O CEBDS rene grupos empresariais brasileiros em
torno do desafio de criar condies no meio empresarial e nos
demais segmentos da sociedade para uma relao harmoniosa
entre dimenses sociais, econmicas e ambientais.
Em 1998, foi fundado o Instituto Ethos de Empresas e Responsa-
bilidade Social Empresarial (www.ethos.org.br), organizao que
desempenha papel crucial no movimento da responsabilidade so-
cial empresarial, sendo reconhecido nacional e internacionalmen-
te. O Instituto Ethos busca promover a responsabilidade social
empresarial, destacando a necessidade de traduzir princpios ti-
cos em indicadores e ferramentas de gesto aplicveis no cotidia-
A misso do Instituto Aka-
no das prticas das empresas e a necessidade de sua adeso ao
tu consiste em conscienti-
processo de construo do desenvolvimento sustentvel.
zar e mobilizar o cidado Uma das organizaes surgidas a partir da mobilizao gerada
brasileiro para seu papel pelo Instituto Ethos o Instituto Akatu pelo Consumo Cons-
protagonista, enquanto ciente (www.akatu.org.br), criado em 2001, desenvolvendo
consumidor, na construo aes que visam a conscientizar e mobilizar a sociedade para
da sustentabilidade da que consuma de maneira a contribuir para a sustentabilidade
vida no planeta. do planeta, engajando as prprias empresas nesse movimento.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 23

Tanto no Brasil como no mundo, so inmeras as organizaes


relevantes por seu trabalho de aprimoramento da responsabi-
lidade socioambiental, algumas das quais sero mencionadas
no decorrer desta disciplina ou podem ser localizadas nos sites
mencionados acima e nas referncias ao longo do texto.
Apesar do trabalho de organizaes como essas e da crescen-
te visibilidade da idia de que a responsabilidade das empresas
no se confunde com filantropia, possivelmente a caracterstica
brasileira mais significativa nesse contexto seja a tendncia de
relacionar responsabilidade social empresarial com aes sociais
externas, voltadas para a comunidade, sem relao com a ges-
to do negcio. Atentos a isso, as lideranas do movimento da
responsabilidade social empresarial no Brasil tm elevado o tom
do discurso que demanda compromisso com a responsabilidade
social e ambiental em todos os processos de gesto empresarial,
e no apenas nas aes voltadas para a comunidade externa.
Ao mesmo tempo, a maior visibilidade da problemtica ambien-
tal e da necessidade de mudanas nos processos produtivos
para seu enfrentamento, bem como a percepo da inter-rela-
o entre problemas sociais e ambientais, evidenciou que a res-
ponsabilidade das empresas com essas questes passa neces-
sariamente pela gesto do prprio negcio.

1.3 Abordagens conceituais ao tema


A temtica do papel das empresas na sociedade e de suas
responsabilidades pode ser discutida com base em estudos
oriundos de diferentes reas da cincia. Do campo da filosofia,
origina-se a relao fundamental com tica e moral, tanto dos in-
divduos como das organizaes nas quais os indivduos tomam
decises e geram efeitos sobre a coletividade.
Na sociologia, diferentes correntes dedicam-se ao estudo de te-
mas pertinentes ao papel das empresas, como o mundo do tra-
balho, a organizao produtiva, as relaes sociais e polticas e
os elementos culturais que influenciam padres de organizao
e definio de papis sociais.
Na cincia poltica, estudos relativos ao poder de cada agente
poltico, ao longo do tempo, as relaes entre o Estado e a bur-
guesia, os empresrios e empresas, bem como as noes de
ideologia e de hegemonia, podem ser teis para a anlise do
fenmeno.
No campo do direito, debatem-se questes fundamentais como
direitos e deveres, responsabilidades de pessoas fsicas e pes-
soas jurdicas pelos seus atos e suas conseqncias, sejam elas
24 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

intencionais ou no, bem como mecanismos legais de incentivo


e punio a determinados comportamentos.
Na economia, qualquer anlise a respeito dos sistemas econ-
micos, seus atores e papis, passa pelas empresas ou firmas e
suas responsabilidades.
Da biologia, contribuies que vo da abordagem sistmica aos
estudos no campo da ecologia, os quais se relacionam direta-
mente com questes ambientais e da gesto, de modo geral.
Na rea de administrao e estratgia, o tema vem ganhando
espao nas ltimas dcadas.
Vrios so os modelos construdos para tratar de responsabi-
lidade social, normalmente mencionando fases ou etapas que
compem a atuao socialmente responsvel, e sistemas e fer-
ramentas de gesto associados a cada uma delas, como ve-
remos no Tema 4. Nesta disciplina, trataremos diretamente de
algumas dessas contribuies, sendo que as demais podem ser
buscadas por meio das referncias indicadas.
Em trabalho que demonstra a relao entre os temas da tica e
da responsabilidade social das empresas, Kreitlon (2004) distin-
gue trs escolas de pensamento que, de certa maneira, moldam
o debate at os dias atuais, especialmente no que se referem s
razes que levam as empresas e seus dirigentes a voltarem sua
ateno a essa maneira de gerir:

Business Ethics (tica Empresarial) ramo da tica


aplicada que trata da ao das empresas como uma
questo normativa, baseada em valores e julgamen-
tos morais. As empresas, como os indivduos, estariam
sujeitas a regras morais que devem pautar suas aes,
independentemente dos resultados em termos de ne-
gcios;
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 25

Business & Society (Mercado e Sociedade) enten-


de a relao entre empresas e sociedade como uma
questo contratual, que exige a definio de direitos e
deveres associados a cada ator social, em cada poca,
de acordo com uma abordagem sociopoltica. Nesse
sentido, as empresas devem estar a servio da socie-
dade que as legitima. Afinada com essa corrente esto
as noes de cidadania empresarial ou de empresa
cidad;

Social Issues Management (Gesto de Questes So-


ciais) define-se pela natureza utilitria da abordagem
ao tema, considerando os problemas sociais como
variveis a serem consideradas nas estratgias das
empresas, seja como ameaas ou custos, seja como
oportunidades de negcios. Associada a essa idia
est a concepo de que o que bom para os neg-
cios bom para a sociedade, e de que as empresas, A Responsabilidade
ao promoverem sua prpria sustentabilidade, contri- Social da Empresa: um
buiriam para a sustentabilidade do planeta e vice-ver- bom negcio para todos
sa. Afirmaes como A tica um bom negcio ou foi tema da IV Confern-
cia Interamericana sobre
Responsabilidade Social da Empresa: um bom
Responsabilidade Social
negcio para todos so tpicas dessa viso, a qual
da Empresa, promovida
vem conquistando espao nos ltimos anos.
pelo Banco Interamericano
Para Kreitlon (2004), cada uma dessas abordagens refere-se a de Desenvolvimento (BID),
uma maneira distinta de compreender o mundo e, portanto, no realizada em dezembro de
podem ser utilizadas em conjunto para justificar as prticas de 2006, no Brasil.
26 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

uma empresa. A autora argumenta que determinado comporta-


mento pode ser:

a) intrinsecamente bom, desejvel e promotor do bem co-


mum e, portanto, deve ser praticado, independente de
gerar bons resultados para o desempenho financeiro
de uma empresa ou;

b) tal comportamento legtimo, uma vez que decorre de


um acordo ou contrato entre atores sociais, com base
em anseios compartilhados de justia ou, ainda;

c) esse mesmo comportamento adotado na medida em


Em que medida suas deci-
que til para que a empresa atinja seus objetivos.
ses cotidianas na organi-
zao so motivadas por Seria incoerente dizer que certa atitude motivada, ao mesmo
valores ticos, por imposies tempo, por ser mais justa e gerar melhores resultados para a
legais ou por sua possvel empresa. Embora possa acontecer essa coincidncia nos efei-
contribuio para a competi- tos, para a autora, as motivaes no se confundiriam. Alm
tividade? Essas motivaes disso, cabe questionar o que prevaleceria quando uma deciso
podem confundir-se? considerada mais justa no coincidisse com aquela que geraria
melhores resultados para uma empresa.

O termo stake significa Uma das abordagens mais disseminadas para tratar da respon-
interesse, enquanto holder sabilidade das empresas aquela desenvolvida a partir do tra-
pode ser aqui entendido balho de R. Edward Freeman, em 1984, conhecida como teoria
como aquele que possui ou das partes interessadas ou teoria dos stakeholders. Nessa
que detm (um interesse), concepo, a gesto das empresas deve considerar um conjun-
e foi cunhado em referncia to amplo de relaes, contemplando todos os pblicos ou atores
s noes tradicionais de sto- que afetam e so afetados por suas atividades.
ckholder, que corresponde a Alm dos pblicos de relacionamento da empresa facilmente re-
acionista, e shareholder, que conhecidos no mbito das operaes do negcio funcionrios,
corresponde a scio e pode gestores, proprietrios, acionistas, fornecedores, clientes e con-
ser entendido, tambm, como sumidores , so partes interessadas organizaes de interesse
acionista. civil, social ou ambiental, tanto no mbito local quanto global,
bem como governos, sindicatos, mdia e sociedade, alm do
meio ambiente e das geraes futuras.
A idia de que no apenas os proprietrios ou acionistas investem
recursos em uma empresa e correm riscos ao faz-lo. Todos aque-
les que se relacionam com a organizao e/ou so afetados por ela
voluntria ou involuntariamente tambm investem algum recurso
ou correm algum tipo de risco. Assim, todos merecem ser considera-
dos nas estratgias das empresas e possuem o direito de procurar
exercer influncia sobre elas. O grau dessa influncia depende da
legitimidade e do poder para exerc-la conquistados por cada um
desses pblicos de interesse, bem como depende de canais de rela-
cionamento e de dilogo entre empresas e seus stakeholders.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 27

Defende-se que aquelas empresas que conseguem articular


melhor os diferentes interesses dos stakeholders (os quais no
costumam ser harmnicos ou convergentes) e integr-los a suas
estratgias tendem a evitar riscos, ampliar oportunidades e gerar
melhores condies de sustentabilidade. Melhores relaes com
os stakeholders costumam exigir boas prticas de governana,
incluindo-se mais mecanismos de transparncia, de prestao
de contas (accountability) e de construo de confiana.
No Brasil, possvel identificar elementos dessas e de outras
abordagens, sendo que uma das maneiras de identific-las
acompanhar os termos que costumam estar associados ao de-
bate. Entre os termos mais comuns, apresentamos um breve
comentrio a seguir, ressaltando que a diversidade de termos,
conceitos e instrumentos relacionados discusso, ao mesmo
tempo em que revela a multiplicidade do fenmeno, gera certa
confuso no cotidiano das empresas e na prpria produo aca-
dmica a respeito de responsabilidade socioambiental.

Termos Associados ao Debate

Termo Definio

Do grego ethos, refere-se a carter, modo de ser, enquanto moral,


que vem do latim mos (plural mores mais usado), significa cos-
tumes (RIBEIRO, 2002). Para alguns autores, podemos considerar
tica e moral como sinnimos. Para outros, a tica, para alm do que
definido como certo ou errado pelas regras morais em cada con-
tica texto social e histrico, est intimamente ligada capacidade dos
seres humanos de refletirem a respeito de seus atos e orientarem-se
pelo desejo de buscar, continuamente, o mais justo e o mais belo. A
tica no se resume, portanto, ao cumprimento de leis e normas. A
tica interroga as prprias leis e costumes, na busca pelo que mais
justo, mais avanado, provocando mudana de valores.

Palavra de origem grega que significa amor ao homem ou amor


humanidade (IOSCHPE, 1997). Uma ao filantrpica , essencial-
mente, um ato motivado pelo amor ao prximo. O termo utilizado
at os dias atuais em vrios pases que estimulam a ao filantrpi-
ca de indivduos e organizaes. No Brasil, ganhou significado pejo-
rativo, tanto por escndalos envolvendo organizaes filantrpicas,
quanto no sentido de que a filantropia tenderia ao assistencialismo,
Filantropia atuando apenas sobre os efeitos dos problemas, e no sobre suas
causas. Em pases como os Estados Unidos, embora a origem do
termo tambm seja ligada ao social de pessoas de bem, pas-
sou a ser usado na expresso filantropia estratgica, tanto no sen-
tido de que uma ao filantrpica pode ser realizada de maneira
a melhor aplicar os recursos para solucionar o problema a que se
destina, bem como, no caso da filantropia empresarial, de articular-
se s estratgias do negcio.
28 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Etimologicamente, cidadania vem de cidade, no sentido clssico


de sociedade poltica (civitas), espao pblico no qual os cidados
membros livres participam de processos de deciso que visam ao
interesse coletivo (BENEVIDES, 1992). Ser um cidado refere-se a
um status concedido aos membros de uma comunidade, que pres-
supe que todos so iguais no respeito a direitos e deveres. Tais
direitos e deveres variam de uma sociedade para outra e de uma
poca para outra, e no se limitam ao que est nas leis formais,
incluindo direitos humanos, direitos civis ou de liberdade, direitos de
participao poltica, direitos sociais (FEDOZZI, 1997) e, mais recen-
temente, direitos ambientais.
Uma organizao, ao assumir o status como entidade independente
de indivduos na sociedade, poderia ser considerada como cidad,
Cidadania Corpo- com direitos e deveres definidos por essa sociedade. Cidadania em-
presarial pode ser entendida, pois, como relao de direitos e deve-
rativa ou Cidada-
res entre empresas e seu mbito de relaes e como participao ati-
nia Empresarial va na vida das cidades, comunidades ou contextos pblicos em que
se inserem (SCHOMMER, 2000). O termo cidadania empresarial foi
bastante usado no Brasil nas dcadas de 1980 e 1990, poca em que
a palavra cidadania virou moda no pas, na esteira do processo de
redemocratizao e incorporao de novos direitos. Atualmente, no
muito utilizado, como veremos no Tema 5.
Nos referenciais a respeito da responsabilidade socioambiental ou
cidadania das empresas de origem nos Estados Unidos, comum
o uso dos termos corporao ou corporativo, em expresses como
cidadania corporativa ou responsabilidade social corporativa.
Nos referenciais brasileiros, utiliza-se mais o termo empresarial, no
lugar de corporativo, j que aqui, ao contrrio dos Estados Unidos,
mais comum o termo empresas do que corporaes para referir-se
a organizaes privadas com fins produtivos e lucrativos.
O investimento social privado representaria um tipo de prtica de moti-
vao filantrpica, porm tendo como caracterstica principal o repas-
se de recursos privados de maneira planejada, sistemtica e monito-
Investimento
rada para causas ou projetos de interesse pblico (GIFE, 2007a). As
Social Privado caractersticas do investimento social privado, que pode ser praticado
por empresas, famlias, indivduos e conjuntos de pessoas e organiza-
es em uma comunidade, sero debatidos no Tema 5.
Responsabilidade social empresarial o termo mais utilizado, atu-
almente, no Brasil, para referir-se ao comportamento desejado das
empresas nas suas relaes com seus pblicos ou partes interessa-
das (stakeholders), no curto e no longo prazo. O Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade Social define: Responsabilidade so-
cial empresarial a forma de gesto que se define pela relao tica
Responsabilidade e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela
se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compat-
Social Empresarial
veis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando
ou Responsa- recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitan-
bilidade Social do a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades so-
Corporativa ciais (ETHOS, 2007). Importa frisar que responsabilidade social no
representa um estgio a ser alcanado, mas se trata de um processo
contnuo de reflexo tica e aprimoramento de prticas.
O termo corporativa pode ser considerado como sinnimo de em-
presarial, no contexto brasileiro, e costuma ser utilizado na expres-
so responsabilidade social corporativa, especialmente quando
traduzido de referenciais produzidos em lngua inglesa.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 29

Com a crescente aproximao entre dimenses sociais e ambien-


tais nos debates sobre desenvolvimento sustentvel, o termo res-
ponsabilidade socioambiental vem sendo mais utilizado, podendo
referir-se a condutas empresariais, mas tambm aplicado a outros
tipos de organizaes, uma vez que indivduos e organizaes que
atuam em diferentes setores so estimulados a refletir sobre suas
responsabilidades em relao aos desafios sociais e ambientais do
Responsabilidade planeta.
Socioambiental
A idia fundamental, no caso das empresas, a de que questes
sociais e ambientais devem estar integradas s macro estratgias
de gesto, relacionadas a todas as dimenses do negcio e como
caracterstica transversal da gesto. Idealmente, no mbito dessa
concepo, as empresas definiriam suas metas e expectativas de
resultados em funo de critrios de desempenho no apenas eco-
nmicos, mas tambm sociais e ambientais.
Marketing social refere-se a uma forma de exercer marketing, na
qual o produto a ser colocado no mercado so idias ou comporta-
mentos, podendo ser encarado como instrumento de mudana social
(KOTLER, 1992). So exemplos de Marketing social: marketing do
plano regional de desenvolvimento, por uma comisso; campanha
para reduo do consumo de cigarros; promoo do uso de cinto de
segurana em automveis ou do uso de preservativos em relaes
sexuais; promoo de uma causa social, levantando fundos para
ao ou organizao.
Marketing Social
Enfim, vrias organizaes podem utilizar ferramentas de marketing
para promover comportamentos sociais, para motivar um pblico a
adotar uma nova idia ou prtica (KOTLER, 1992). Para Schiavo e
Fontes (citados em SCHIAVO, 1999, p. 29), a concepo ainda
mais ampla: Marketing social a gesto estratgica do processo
de mudana social a partir da adoo de novos comportamentos,
atitudes e prticas, nos mbitos individual e coletivo, orientados por
preceitos ticos, fundamentados nos direitos humanos e na eqida-
de social.
Prtica mercadolgica por meio da qual o nome ou a marca de uma
empresa associada a uma causa ou organizao valorizada pela
sociedade, em dado momento, doando-se recursos a tal causa toda
vez que um produto ou servio da empresa adquirido (BLOOM,
HUSSEIN e SZYKMAN, 1997). Pode ocorrer, tambm, pela distri-
buio conjunta de produtos ou informaes sobre determinada
questo, ou licenciamento de uma marca ou logotipo para alguma
empresa comercializar (ANDREASEN, 1996).
Marketing Relacio-
O Instituto IDIS, o qual busca contribuir para a difuso do conceito e
nado a Causas
de boas prticas de marketing relacionado a causas no Brasil, defi-
ne-o como uma parceria comercial entre empresas e organizaes
da sociedade civil que utilizam do poder das suas marcas em bene-
fcio mtuo (INSTITUTO IDIS, 2007).
Um dos exemplos mais conhecidos de marketing relacionado a uma
causa no Brasil o do McDia Feliz, promovido pelo Instituto Ronald
McDonalds, associando o nome da empresa a organizaes e pro-
jetos de apoio a crianas com cncer.
30 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

1.4 Motivaes para o engajamento das empresas


Para Logan, Roy e Regelbrugge (1997), h muitas razes para
o mercado envolver-se com questes sociais e ambientais e tais
razes dificilmente so as mesmas de uma empresa para ou-
tra. Os autores defendem, no entanto, que os benefcios desse
envolvimento, tanto para os negcios quanto para a sociedade,
mostraro que se deve incentivar a maior participao do merca-
do, sem suspeitas prvias sobre seus motivadores. Mas, ainda
segundo eles, para sensibilizar e formar uma massa de atuao
social no setor empresarial, prefervel utilizar argumentos de
negcios do que esperar pelo senso cvico ou filantrpico.
Mirvis (2006) observa que muitas empresas sempre foram ge-
renciadas de maneira tica, respeitando leis, clientes, fornece-
dores, concorrentes, comunidade, meio ambiente e governos,
sem deixar de ser lucrativas. Isso seria motivado pelos valores
de fundadores e dirigentes, independentemente de exigncias
contratuais ou de possveis vantagens em termos de imagem,
o que estaria no mbito da corrente da Business ethics entre as
trs correntes vistas no item 1.3.
Outras empresas comearam a preocupar-se com tais questes e a
mudar comportamentos em decorrncia de alguma crise, como um
acidente que tenha provocado impactos ambientais ou uma denn-
cia de explorao de trabalhadores. Tais fatos tornam-se fontes de
presso por entidades reguladoras, consumidores e opinio pblica,
forando as empresas a fazerem mudanas em seus processos pro-
dutivos, caracterstica prxima da corrente Business & Society.
Ainda de acordo com Mirvis (2006), a maioria das empresas move-
se em estgios, revelando que pode haver diferentes motivadores
ao longo do tempo. Muitas iniciam seu engajamento com aes
pontuais e, aos poucos, na medida em que ampliam a percepo
dos benefcios de uma atuao mais responsvel em todas as
etapas de seu negcio e passam a ser mais pressionadas por
seus stakeholders, engajam-se de maneira mais profunda.
H, ainda, aquelas empresas que percebem nos desafios so-
ciais e ambientais boas oportunidades de negcios e voltam
suas estratgias e recursos para atender necessidades relacio-
nadas preservao ambiental e s necessidades de consumo
dos mais pobres, por exemplo.
No Tema 3 desta disciplina, Outro conjunto de causas para o engajamento das empresas
trataremos dos possveis pode estar nas presses geradas sobre os negcios decorren-
benefcios que as empresas tes de problemas ambientais, de segurana, violncia, falta de
podem alcanar por meio de garantia de direitos, reforando a percepo de que instituies
sua adeso a prticas sociais estveis e democrticas, bem como a sustentabilidade do meio
e ambientais mais respon- ambiente, so necessrias para a segurana dos negcios e
sveis. para sua prpria sobrevivncia.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 31

1.5 Desafios e limites da responsabilidade socioambiental


Embora admitindo a amplitude, complexidade e subjetividade do
tema da responsabilidade empresarial como algo que permeia
toda a gesto, pesquisadores e pessoas engajadas no movimen-
to percebem que ainda h distncia entre as prticas predomi-
nantes nas empresas e as recentes transformaes conceituais,
que incorporam novos atributos gesto responsvel.
Tais prticas, muitas vezes, reproduzem apenas parcialmente
aspectos do conceito, enquanto outras so at contraditrias,
geralmente por falta do entendimento claro da temtica ou por
receio de experimentar novas concepes para a gesto dos
negcios. Alm disso, h setores da economia altamente marca-
dos por prticas de corrupo, explorao de mo-de-obra e de
recursos naturais, nos quais os argumentos da responsabilidade
social soam como parte de uma realidade muito distante.
Os contrastes nas prticas podem ser entendidos como evidn-
cia da fragilidade, inadequao e superficialidade da proposta,
por um lado, e podem ser considerados como naturais em pro-
cessos de aprendizagem organizacional e mudanas na cultura
empresarial, por outro. A diversidade pode ser vista como evi-
dncia da riqueza e das mltiplas possibilidades do movimento
de responsabilidade socioambiental nas empresas, nas quais
h hibridizao de prticas e caractersticas organizacionais,
misturando influncias, tempos e culturas gerenciais distintas
(SCHOMMER e ROCHA, 2007).
The Corporation EUA,
No documentrio The Corporation (ACHBAR, ABBOTT e
2003. 145 min. Direo: Jen-
BAKAN, 2004), so apresentadas caractersticas da natureza
nifer Abbott e Mark Achbar.
das empresas que reforam seu potencial para tornarem-se ex-
Com participaes de: Noam
ploradoras e no responsveis pelos danos que geram, como:
Chomsky, Steve Wilson,
Jane Akre, Naomi Klein,
Diferentemente dos indivduos, empresas no possuem Michael Moore, Vandana
conscincia moral. Como teria dito o Baro de Thurlow, na Shiva. Site oficial: www.
Inglaterra: As empresas no tm um corpo para encarce- thecorporation.com. Acesso
em 25 nov. 2007.
rar e uma alma para salvar (citado por Robert Monks, em
ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004), o que as leva a atitu-
des que os indivduos, sozinhos, no adotariam.

As pessoas nas empresas no so direta e inteiramente res-


ponsabilizadas pelos efeitos de suas aes, uma vez que a
empresa, ao ter personalidade como pessoa jurdica, pode
ser julgada, punida e multada. Raramente as pessoas que
provocam algum dano sociedade por meio de suas deci-
ses nas empresas so implicadas diretamente na punio.
32 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Uma caracterstica marcante da atividade empresarial


gerar externalidades que outros resolvero, como segu-
rana, cuidados com lixo, construo de infra-estrutura
para circulao de produtos etc. As empresas podem ser
consideradas mquinas de produo de externalidades
daquilo que a sociedade permite que seja externalizado.

Se diagnosticadas psicologicamente como pessoas, po-


dem-se identificar nas empresas comportamentos tpicos
da psicopatia, como incapacidade de sentir culpa, indife-
rena aos sentimentos alheios e dificuldade para manter
relaes duradouras (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004;
NASCIMENTO, 2006).

Caracterstica legal e contbil que torna as empresas endi-


vidadas com seus acionistas ou proprietrios faz com que
tenham que gerar resultados financeiros em curto prazo,
priorizando os lucros e os interesses dos acionistas acima
de quaisquer outros.

O problema da motivao pelo lucro associa-se ao peca-


do da ganncia, j que qualquer patamar de lucratividade
nunca considerado suficiente.

De fato, embora tenha crescido o nmero de empresas que se


declaram interessadas em avanar na sua responsabilidade
socioambiental e proliferem prticas inovadoras nesse senti-
do, essa ainda uma questo menor no cotidiano da maio-
ria das empresas (MIRVIS, 2006). As presses por eficincia,
lucratividade, competitividade e reduo de custos so mais
fortes do que as presses por transparncia e respeito aos
direitos dos trabalhadores ou ao meio ambiente, por exemplo.
Alm da lgica do sistema econmico em si, a modernidade ca-
racteriza-se pela extrema valorizao da dimenso econmica
da vida, como se fosse uma esfera superior e independente
de outras dimenses culturais, sociais, estticas, polticas
e ambientais. Parece ser aceita a idia de que o econmico
exige sacrifcio de bens e valores sociais, polticos, culturais
e naturais.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 33

A viso de que Estado e sociedade civil tm o papel primordial


de cuidar das questes sociais, enquanto cabe s empresas
o papel produtivo e gerador de riquezas, ainda predominan-
te no meio empresarial e na sociedade. Tanto nas empresas
como fora delas, a maioria das pessoas entende que respon-
sabilidade social significa apoio financeiro a projetos sociais.
Pesquisas realizadas por organizaes acadmicas e empresa-
riais demonstram que a grande maioria das empresas tem como
caracterstica a prtica da filantropia de carter assistencialista,
ou seja, so repassados recursos financeiros para projetos so-
ciais em comunidades externas, de maneira pontual, sem articu-
lao dessas aes sociais com a gesto do negcio.
Paoli (2002) alerta que a ao social das empresas no cons-
titui espao de debate e de controle pblico, contribuindo para
despolitizar a questo social. As pessoas que so ajudadas
pelas empresas ou passam a ser consideradas enquanto suas
partes interessadas no so vistas como sujeitos de direitos, e
sim como receptores de favores (PAOLI, 2002).
A coerncia entre os investimentos sociais e as prticas em-
presariais constitui outro desafio nesse sentido. Ainda co-
mum, por exemplo, empresas que apiam projetos ambien-
tais, mas que no avanaram no monitoramento da sua gesto
ambiental, ou que apiam projetos sociais e esto no topo de
rankings de reclamaes de consumidores.
34 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Outra dificuldade a de que ningum quer arcar com os cus-


tos financeiros, polticos, institucionais para definir novos
padres. Como em uma corrida de cavalos, aquele que sai na
frente tende a no ser o vencedor. Os custos dos pioneiros
podem no ser recompensados, uma vez que a inovao em
prticas gerenciais pode representar esforos e custos iniciais
no reconhecidos pelo mercado, a priori, e que os concorren-
tes no tero se adotarem quando for inevitvel, seja por pres-
ses regulatrias ou do mercado. Alm disso, tende a haver
presses entre os concorrentes e parceiros em cada segmen-
to empresarial, para que no haja avano na concesso de
benefcios a funcionrios, clientes ou fornecedores.
Mesmo quando h condies para pagar mais ao trabalhador,
por exemplo, os empregadores tendem a no faz-lo, seja por
presses dos integrantes do setor, seja porque h oferta exce-
dente de mo-de-obra disposta a trabalhar com baixos sal-
rios e sem observncia de direitos trabalhistas (SCHOMMER
e ROCHA, 2007).
Embora haja maior presso atualmente sobre as prticas em-
presariais, o poder da sociedade em relao a elas ainda
muito limitado. Os consumidores costumam ter pouco acesso
informao, embora haja esforos nesse sentido. Alm dis-
so, empresas no so, por definio e histria, organizaes
de base democrtica. Se, por um lado, verdade que avan-
am os mecanismos de governana corporativa e h exigncia
de mais transparncia, igualmente verdadeiro que as deci-
ses nas empresas ainda esto guardadas, em sua maioria,
Alm dos limites e contradi-
em uma bem fechada caixa preta, por outro lado.
es aqui apontadas, voc
identificaria outros entraves Nesse sentido, cabe observar quais so e em que medida cada
para o avano da respon- stakeholder interfere efetivamente nas prticas das empresas.
sabilidade socioambiental Nas relaes de poder, natural que aqueles que tm menos
das empresas? Como voc poder para impor suas posies sejam menos considerados,
observa essas dificuldades mantendo-se nas piores posies no jogo e sofrendo mais
no seu cotidiano? seus impactos negativos (SCHOMMER e ROCHA, 2007).

Em meio a tantos dilemas, recomendvel evitar o maniquesmo, que associa o


mal ao mercado e s empresas e o bem sociedade civil ou s comunidades.
As empresas so parte da sociedade e seus comportamentos so permitidos por
essa, so reflexos dos valores e dos contextos sociais em que se inserem. Cabe,
portanto, definir o que se autoriza e o que no se autoriza mais, em funo dos
desafios sociais e ambientais que enfrentamos hoje. Ao longo desta disciplina, ve-
remos contrapontos aos argumentos acima e exemplos de prticas que procuram
contribuir para avanos em termos de sustentabilidade.
TEMA 1 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL: HISTRICO, MOTIVAES E DIFERENTES ABORDAGENS 35

Em sntese
A responsabilidade socioambiental no uma questo restrita
ao universo das empresas. Os desafios da sustentabilidade,
que envolvem dimenses econmicas, sociais e ambientais,
exigem a co-responsabilidade dos diversos atores sociais, se-
jam eles do Estado, do mercado ou da sociedade civil. A dis-
cusso sobre o papel especfico das empresas na sociedade
no algo novo, mas ganha maior relevncia na atualidade,
na medida em que as empresas privadas concentram muito
poder.
A definio dos papis e responsabilidades das empresas,
bem como o significado dos termos empregados no debate,
exige anlise de elementos do contexto histrico e do contexto
atual, considerando-se aspectos sociais, econmicos, polti-
cos, ambientais e culturais.
Muitos so os elementos que motivam as empresas a engajar-
se no movimento da responsabilidade socioambiental, assim
como so profundos os dilemas e limites que dificultam o avan-
o das prticas, no cotidiano das organizaes. Nos prximos
temas, estudaremos exemplos de possibilidades de avano,
pela superao dos limites aqui apontados, bem como discuti-
remos outros desafios.
37

Tema 2
Impactos socioambientais da atividade econmica e me-
canismos de preservao*

Uma palavrinha inicial *Os termos conservao, preserva-


o e proteo ambiental, embora
Nesta etapa de nosso estudo sobre responsabilidade socioam- sejam usados por alguns como
biental, vamos focalizar um aspecto fundamental nos debates a sinnimos, costumam ser associados
respeito de desenvolvimento: impactos sociais e ambientais da
a diferentes correntes de pensa-
ao humana e mudanas nos comportamentos sociais e produ-
mento. Na preservao ambiental,
tivos que podem reduzir o desequilbrio na distribuio dos recur-
costuma-se adotar o critrio de
sos existentes e evitar a possvel extino da espcie humana.
inatacabilidade da natureza cer-
O alerta de que o modo de vida da humanidade poderia estar to ecossistema, espcie animal
causando danos irreparveis ao meio ambiente comeou a ocu- ou vegetal ou reas geogrficas
par espao nos debates mundiais a partir da dcada de 1950. pelos humanos, ou seja, deve-se
De l para c, a questo ganhou crescente repercusso no de- manter intocada a rea ou sistema,
bate sobre desenvolvimento, como j foi visto nas disciplinas para preserv-lo. Na conservao
Desenvolvimento Territorial, Organizaes e Gesto e Desen- ambiental, admite-se a utilizao
volvimento Regional Sustentvel. racional de um recurso qualquer, de
modo que seja possvel garantir sua
Nos ltimos anos, inmeros estudos, relatrios, documentos e
renovao e sustentao. J o termo
conferncias vm sendo realizados, procurando evidenciar o
proteo ambiental, que significa o
risco de que, mantidos os padres produtivos e de consumo
ato de proteger e bastante utilizado
atuais, aliados ao crescimento da populao mundial, a huma-
nidade estaria fadada ao desaparecimento. Um dos principais nos debates sobre o tema, costuma
argumentos em defesa da necessidade de mudanas radicais abranger as idias de conservao e
no comportamento humano o de que o planeta vem enfrentan- preservao (NASCIMENTO, LEMOS
do mudanas climticas em propores potencialmente catas- e MELLO, 2007).
trficas, e que tal ritmo de mudana seria causado, em grande
parte, pela ao humana.
A idia de escassez de recursos
Em meio a esse debate, muitos acreditam que as mudanas para atender s necessidades da
climticas so partes do processo natural e cclico de transfor- crescente populao guarda rela-
maes que afetam o Planeta Terra e que alteraes nos com- o com a tese malthusiana (oriunda
portamentos humanos afetariam pouco esse processo. H os do trabalho do economista britnico
que no vem razes para pnico, uma vez que muitas vezes Thomas Malthus) do crescimento
na histria j houve previses de fim do mundo, de escassez de dos recursos em razo aritmtica e
recursos para atender s necessidades da crescente popu- crescimento das necessidades e do
lao, mas a humanidade, sobretudo por meio dos avanos tec- tamanho da populao mundial em
nolgicos, foi capaz de superar limites e avanar em qualidade razo geomtrica.
38 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

de vida, mesmo com o grande crescimento da populao. H,


tambm, aqueles que desconfiam da nfase recente aos pro-
blemas ambientais, especulando que poderiam ser motivados
pela inteno de proteger interesses dos mais poderosos, gerar
novas barreiras comerciais, novas oportunidades de negcios e
imputar os custos da mudana aos mais pobres e menos pode-
rosos.
Acredite-se ou no nas previses catastrficas de fim do plane-
ta, o fato que, mesmo que a vida na Terra no seja eliminada,
a maneira como a humanidade vem conduzindo sua trajetria
gera efeitos negativos sobre o meio ambiente e sobre a vida de
grande parte da populao, j que a riqueza e as melhorias na
qualidade de vida conquistadas no so distribudas de manei-
ra equilibrada entre regies e entre pessoas. Embora tenhamos
avanado em vrias reas e, em mdia, tenhamos agregado
qualidade de vida populao, ainda h imensos desafios do
ponto de vista social e ambiental.
Assim, cabe refletir a respeito dos impactos ambientais e sociais
da atividade produtiva e do modo de viver da humanidade, identi-
ficar como essas questes foram ganhando visibilidade ao longo
das ltimas dcadas no debate cientfico e poltico, bem como
conhecer propostas e experincias que pretendem demonstrar
que possvel garantir a sustentabilidade do planeta.

Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha


mais elementos para:

perceber alguns dos impactos da atividade produtiva hu-


mana sobre o meio ambiente;

perceber impactos da atividade produtiva sobre as condi-


es sociais das populaes;

perceber as relaes entre impactos sociais e ambientais;

observar como tais impactos vm ganhando visibilidade no


debate poltico e cientfico, nas ltimas dcadas;

conhecer estratgias e mecanismos que vm sendo cons-


trudos para regular e modificar a ao humana, de modo a
buscar a sustentabilidade do planeta;

perceber desafios e limites para mudanas dos cursos de


ao.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 39

2.1 A atividade humana e seus impactos ambientais e Em grande parte do mundo,


ainda prevalece a crena de base
sociais
religiosa que considera o ser
Embora os seres humanos tambm sejam seres vivos e, por- humano como criatura central
tanto, partes da natureza, diferenciam-se significativamente de no mundo natural, propiciando a
outros seres vivos do planeta, essencialmente por sua capaci- aceitao do domnio humano so-
dade mais avanada de pensar, de refletir, de planejar. Isso no bre os demais seres da natureza.
O filsofo ingls John Gray, no
significa que outros seres vivos no tenham capacidade reflexi-
livro Cachorros de Palha, busca
va, bem como no significa que os seres humanos ajam apenas
causar polmica ao questionar o
influenciados pela razo.
desejo humano de salvar o pla-
De todo modo, as capacidades de reflexo e de comunicao neta. Segundo ele, os humanos
humanas permitiram a construo de processos sociais comple- no podem salvar o mundo, mas
xos, gerando conhecimentos e tecnologias que permitiram a ns isso no razo para desespero.
Ele no precisa de salvao.
obter grande domnio sobre outros seres e fenmenos da nature-
Felizmente, os humanos nunca
za. Ao longo do processo histrico, as diferentes maneiras pelas
vivero num mundo construdo
quais as sociedades construram sua organizao social, poltica
por si mesmos (GRAY, 2006,
e econmica geraram diferentes impactos no meio ambiente. p. 15). O autor acredita que os
Embora a relao civilizao versus natureza seja uma ques- seres humanos sero reduzidos
a um nmero pequeno ou sero
to inerente trajetria da vida humana, a partir da Primeira
eliminados no processo natural da
Revoluo Industrial, no sculo XVIII, as mudanas nos padres
evoluo, pois se tornaram uma
produtivos e de organizao econmica e social caminharam
espcie nociva continuidade da
em ritmo mais acelerado e com introduo de novos produtos e vida no planeta (GRAY, 2006).
comportamentos, gerando maiores e mais profundos impactos
sobre o meio ambiente. Antes da Revoluo Industrial, j ha-
via explorao de recursos naturais para atender a necessida-
des humanas, bem como explorao do trabalho de algumas
pessoas para atender a necessidade de outras, inclusive com
trabalho escravo. De acordo com Nascimento,
Lemos e Mello (2007), a relao
A partir da Revoluo Industrial e dos avanos da cincia, no homem-natureza analisada
entanto, a possibilidade de explorao de recursos ganhou es- por trs principais correntes: pa-
cala inimaginvel, em comparao com os padres anteriores. A radigma social dominante vi-
Revoluo Industrial, a partir da qual surgiu a figura da fbrica, so tradicional do mundo, que
levou desintegrao social estamental, ascenso da burgue- prioriza crescimento econmico
e lucro e considera questes
sia e gerou vertiginoso aumento da populao das cidades. As
naturais como externalidades;
reas urbanas com altas concentraes populacionais, desde
ambientalismo radical na
seu surgimento, foram palcos de convivncia da misria e da
qual se incluem as filosofias
riqueza, como so, de modo geral, at os dias atuais. As condi- da ecologia profunda, ecologia
es de trabalho nas fbricas costumavam ser degradantes, as espiritual, ecologia social e
jornadas extenuantes e contava-se com o trabalho de homens, ecofeminismo; ambientalismo
mulheres e crianas. renovado prope abordagem
sistmica, incluindo-se valores
A partir do sculo XVIII, surgiram novas formas de organizao
biocntricos, em lugar dos valo-
produtiva em torno das fbricas, e nasceram as grandes corpo-
res antropocntricos e defende
raes, inicialmente grupos de pessoas organizadas, por tempo a idia de desenvolvimento
determinado, para atender a uma demanda especfica, como a sustentvel.
construo de uma estrada de ferro. Mais tarde, tais corpora-
40 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Para o socilogo portu- es conquistariam o direito de no serem dissolvidas aps a


gus Boaventura de Sousa concluso de uma demanda especfica, bem como o direito
Santos, a naturalizao da propriedade e compra e venda de ativos. Era o surgimento do
idia de que a natureza pode que chamamos de pessoa jurdica, uma entidade que, como
ser indefinidamente explo- uma pessoa fsica, reconhecida como membro de uma socie-
rada para atender a desejos dade, com direitos e deveres. Nos diferentes tipos de empresas,
humanos est na base da comearam a ser introduzidas inovaes administrativas e de
naturalizao da idia de que organizao do trabalho, em diferentes experincias produtivas,
certas pessoas podem ser que seriam as bases da administrao moderna.
exploradas por outras para
atender s suas prprias No final do sculo XIX e incio do sculo XX, houve crescimento
necessidades. acelerado e desorganizado das empresas e das cidades, au-
mento da capacidade de produo, nem sempre com suficiente
demanda para os novos produtos. A produtividade dos recursos,
O j citado documentrio porm, no aumentava, havia muito desperdcio e conflito entre
The Corporation mostra o trabalhadores e capitalistas. Para aumentar a produtividade das
contexto histrico e poltico empresas e, ao mesmo tempo, aumentar a demanda, era neces-
que levou ao surgimento das srio aplicar a racionalidade ao trabalho nas fbricas e aumentar
grandes corporaes nos Es- a renda dos trabalhadores. A concepo sobre o trabalhador era
tados Unidos, no sculo XIX, a de homo economicus, indivduo que racionalmente busca ma-
e do termo pessoa jurdica ximizar os resultados de sua deciso e motivado, sobretudo,
(legal person em ingls). por dinheiro.

A aplicao de princpios cientficos administrao nas fbricas


e na estruturao das empresas levou extrema especializao
dos trabalhadores, diviso de tarefas em partes simplificadas,
separao entre o planejamento e a execuo, introduo
de instrumentos rgidos de controle sobre os trabalhadores e de
incentivos financeiros por produtividade, alm da introduo da
linha de montagem e de peas intercambiveis. Eram as bases
do fordismo ou do modelo da produo em massa.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 41

Estabeleceu-se a crena de que poderia haver harmonia de in-


teresses entre trabalhadores e patres, por meio do aumento
da produtividade e dos lucros. Contudo, embora tenha havido
aumento de salrios, os aumentos de produtividade no eram
repassados aos salrios na mesma proporo. Alm disso, pre-
dominavam condies precrias de trabalho nas fbricas e ha-
Em que medida voc acredita
via elevada rotatividade de trabalhadores, a maioria deles com
que condies e mtodos de
baixa qualificao.
trabalho do incio do sculo XX
A partir do incio do sculo XX, foi desencadeado um intenso persistem ou se diferenciam
processo de profissionalizao da atividade gerencial, tanto nas no incio do sculo XXI? Voc
empresas privadas como nos Estados nacionais, preponderan- considera que o aumento da
do as formas de organizao racional-burocrtica. Desse pero- produtividade e dos lucros
do at os primeiros anos do sculo XXI, muitos acontecimentos das empresas contribui para a
relevantes podem ser lembrados, no que se refere a sua relao harmonia de interesses entre
com a temtica da responsabilidade socioambiental, entre os trabalhadores e patres?
quais destacamos:
Dcada de 1920 - como decorrncia da Primeira Guerra Mundial
(1914-1918), foi criada a Liga das Naes, em 1920, considerado Estima-se que durante a Se-
um primeiro passo na direo de um pensamento mais articulado gunda Guerra Mundial tenham
entre os pases e seus problemas comuns. No campo poltico e morrido 62 milhes de pessoas,
econmico, a ascenso do socialismo estimulava crticas ao capi- entre elas as cerca de 450 mil
talismo, levando incorporao de novos direitos aos trabalhado- pessoas mortas na exploso de
res, por meio dos movimentos sindicais, que ganharam fora em bombas atmicas, em Hiroshi-
torno das grandes empresas, muitas delas monopolistas. ma e Nagazaki, no Japo, em
agosto de 1945 (WIKIPDIA,
Dcada de 1930 - perodo de intensa recesso econmica in- 2007. Disponvel em http://
ternacional, que fez reacender a defesa de um papel mais ativo pt.wikipedia.org/wiki/Segun-
dos Estados nacionais na economia. A crescente expanso do da_guerra; http://pt.wikipedia.
poder corporativo levou os governos a adotar prticas regula- org/wiki/Nagasaki e http://
doras mais rgidas. Embora j se discutisse o papel social das pt.wikipedia.org/wiki/Hiroshima.
empresas, prevalecia a idia de que a ao social das empresas Acesso em 4 nov. 2007.)
era exercida por meio de aes pessoais de carter filantrpico
e da tica individual, ou seja, o foco era nas responsabilidades
dos indivduos, e no das empresas (KREITLON, 2004). A Declarao Universal dos
Dcada de 1940 - a Segunda Guerra Mundial (1939-1945) evi- Direitos Humanos a primeira
denciou o potencial humano, tanto para a superao de seus li- proclamao internacional de
mites, pela capacidade tecnolgica e produtiva avanada, quanto direitos bsicos dos indivduos,
para a destruio em massa. Os traumas da guerra motivaram a contemplando direitos polti-
discusso de princpios mnimos de convivncia entre os povos, cos, econmicos e sociais. A
que evitassem a repetio dos horrores vividos naquele perodo, Declarao considerada um
o que levou Declarao Universal dos Direitos Humanos, em dos documentos mais impor-
1948, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), que havia tantes j elaborados, tendo sido
sido criada em 1945, como fruto do ps-guerra. referncia para a elaborao de
constituies de vrios pases.
Dcada de 1950 - ao mesmo tempo em que se iniciava a dis- Para saber mais, acesse:
cusso a respeito das responsabilidades dos executivos e che- www.onu-brasil.org.br.
42 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A WWF conta, atualmente, com gavam ao mercado novos produtos e tecnologias em vrias
quase cinco milhes de asso- reas automveis, energia, bens de consumo durveis etc. ,
ciados distribudos em cinco grandes acidentes comearam a tornar evidentes os riscos de
continentes, formando uma rede
certos produtos.
em atividade em mais de cem pa-
ses, nos quais desenvolve cerca 1953 - um derramamento de mercrio em Minamata (Ja-
de 2 mil projetos de conservao
po) levou 700 pessoas morte e 9.000 pessoas a contra-
do meio ambiente (WWF, 2007).
A WWF-Brasil foi fundada em rem doenas crnicas.
1996. Com sede em Braslia, a
ONG dedica-se conservao da
1957 - aconteceu o primeiro acidente nuclear da histria, em
natureza com o objetivo de har- Tcheliabinski, na Unio Sovitica (NASCIMENTO, 2007).
monizar a atividade humana com
a conservao da biodiversidade 1953 - foi lanado o livro de Howard Bowen, Responsibilities
e promover o uso racional dos re- of the Businessman, traduzido para vrios idiomas, o qual
cursos naturais em benefcio dos considerado marco das discusses a respeito do papel das
cidados de hoje e das futuras empresas e dos gestores empresariais na sociedade.
geraes. (WWF Brasil, 2007).
Para saber mais, acesse: www. Dcada de 1960 - iniciou-se uma poca de intensa mobilizao
wwf.org.br. cvica e revolucionria, ao lado de mais avanos cientficos e
tecnolgicos. Grupos ambientalistas chamavam a ateno para
Atualmente, o Greenpeace
os perigos relacionados a certas atividades produtivas, fomen-
uma organizao global,
presente em mais de 40 pases, tando o surgimento de organizaes de defesa ambiental.
contando com a colaborao
de cerca de trs milhes de
1961 - criao da WWF, organizao ambientalista sedia-
pessoas. A organizao atua da na Sua.
para defender o meio ambiente
e promover a paz, inspirando as 1962 - o livro A Primavera Silenciosa, de Rachel Carson,
pessoas a mudarem atitudes e alertava para os perigos de pesticidas e poluentes.
comportamentos. Investigando,
expondo e confrontando crimes Meados dos 1960 - representantes de diferentes pases e
ambientais, desafiamos os segmentos da sociedade passaram a reunir-se em Roma,
tomadores de deciso a reverem
dando origem ao Clube de Roma, para analisar dilemas
suas posies e mudarem seus
conceitos. Tambm defendemos mundiais e discutir possveis alternativas para o futuro da
solues economicamente humanidade.
viveis e socialmente justas, que
ofeream esperana para esta 1968 - foi reconhecido pelo Clube de Roma que a crescen-
e para as futuras geraes. No te demanda por matrias-primas e a gerao de resduos
Brasil, o Greenpeace mantm industriais estavam abalando as condies ambientais do
escritrios em So Paulo, planeta e ofereciam riscos sade e sobrevivncia (INS-
Braslia e Manaus. As questes
TITUTO ETHOS, 2005).
principais trabalhadas no pas
so as mudanas climticas, Dcada de 1970 - eclodiram movimentos ambientalistas, pa-
a dilapidao dos recursos
cifistas, feministas e de defesa de direitos humanos, embala-
naturais da Amaznia e o uso
de transgnicos na agricultura dos pelos protestos contra a Guerra do Vietn, contra acidentes
e suas consequncias para ambientais e contra testes nucleares. Nesse perodo, nasceram
o meio ambiente e a sade vrias organizaes ambientalistas.
humana (GREENPEACE, 2007).
Para saber mais, acesse: www. 1971 fundao do Greenpeace, fruto da mobilizao de
greenpeace.org/brasil. ecologistas e jornalistas contra testes nucleares realizados
pelos Estados Unidos.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 43

1972 - um grupo de cientistas do Clube de Roma publicou


o estudo Os limites do crescimento (The limits to growth),
o qual pautou as discusses da dcada de 1970, alertan- A Conferncia de Estocolmo,
do para a problemtica da poluio e do esgotamento dos a 1 conferncia da ONU sobre
o meio ambiente, reuniu 113
recursos naturais. O debate em torno desse estudo con-
pases (embora apenas dois
centrou-se na premissa de crescimento zero como solu- chefes de Estado) e 250 ONGs,
o para os problemas apresentados, o que gerou muitas levou criao de rgos de
reaes, em todo o mundo, em especial entre os pases controle ambiental em vrios
subdesenvolvidos (NOBRE e AMAZONAS, 2002). pases e ao Programa das
Naes Unidas para o Meio
1972 - foi realizada pela ONU a Conferncia das Naes Ambiente (PNUMA).
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, na Sucia, co-
nhecida como a Conferncia de Estocolmo, evento no
qual, pela primeira vez, a questo ambiental esteve no Em 1984, um acidente na plan-
centro da discusso sobre desenvolvimento. ta da empresa Union Carbide
em Bohpal, na ndia, liberou
1973 - ano que marcou o fim dos chamados anos doura- gases txicos na atmosfera,
dos (1945-1973), como decorrncia das crises do dlar e provocando 3.300 mortes e
do petrleo. A economia capitalista passou por fortes osci- mais de 20.000 doentes crni-
laes, recesses, queda do ritmo de crescimento e altas cos. Em 1986, um acidente na
usina nuclear de Chernobyl, na
taxas de desemprego. Lutas de classe, greves e turbuln-
atual Ucrnia (na poca parte
cia social eram crescentes, sendo as empresas os alvos da Unio Sovitica), gerou 31
primordiais de reivindicaes e contestaes, com nfase mortos, 134 pessoas com sn-
para questes de poluio, discriminao de gnero e ra- drome aguda de radiao e 237
ciais, incentivo ao consumismo e altos lucros. suspeitas. Desde o acidente,
35.000 casos de cncer na
O controle das grandes empresas passou mais intensa- regio j foram identificados.
mente para as mos de diretores e gerentes, ficando a Em 1986, na Basilia, Sua, o
propriedade dissociada da gesto. Nesse perodo, acon- derramamento de 30.000 litros
teceu o incio efetivo do debate sobre o papel ou a res- de pesticida no Rio Reno levou
ponsabilidade social das empresas, migrando-se de uma morte de 500 mil peixes.
perspectiva individual para uma perspectiva corporativa, Em 1989, um acidente nas
distinguindo-se responsabilidade e filantropia, bem como operaes da empresa Exxon
tica individual e tica empresarial (KREITLON, 2004). Valdez no Alasca derramou 37
milhes de litros de leo no mar.
1976 - um incndio em uma indstria de pesticidas, em (NASCIMENTO, 2007).
Seveso, na Itlia, que emitiu dioxinas no ar evidenciava,
mais uma vez, os riscos da atividade industrial. O Painel busca avaliar infor-
maes cientficas disponveis
1978 - surgimento do primeiro selo ecolgico, conhecido
sobre os efeitos das mudanas
como anjo azul, na Alemanha, no mbito de iniciativas climticas, destacar seus impac-
que comearam a surgir nessa poca para valorizar a pre- tos ambientais e socioeconmi-
servao ambiental no mercado (NASCIMENTO, 2007). cos e traar estratgias para dar
respostas ao fenmeno. Desde
Dcada de 1980 a dcada foi marcada por acidentes de tr-
ento, o IPCC tem sido um dos
gicos impactos sociais e ambientais. Em paralelo, foram publi- mais influentes balizadores do
cados relatrios, protocolos e convenes que procuravam dar debate a respeito das mudan-
conta da anlise e superao de problemas ambientais. as pelas quais vem passando
o planeta, culminando com a
1980 - criado o Painel Intergovernamental sobre Mu- distino do Prmio Nobel da
danas Climticas (Intergovernmental Panel on Climate Paz, em 2007. Para saber mais,
Change IPCC), por proposta da Organizao Mundial acesse: www.ipcc.ch.
44 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

de Meteorologia (OMM) do Programa das Naes Unidas


para o Meio Ambiente (PNUMA).
1987 - divulgado o chamado Relatrio Brundtland, pela
Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento,
articulada pela ONU para discutir o tema Nosso Futuro
Comum. Tal relatrio cunhou o conceito de desenvolvi-
mento sustentvel que se tornou referncia, postulando a
idia de que se trata de um desenvolvimento que satisfaz
as necessidades do presente sem comprometer a capaci-
dade das futuras geraes satisfazerem suas prprias ne-
cessidades (RELATRIO BRUNDTLAND, 1987).
Embora considerado imperfeito como relatrio ambiental,
o seu grande mrito foi como documento poltico, na medi-
da em que contribuiu para a politizao dos problemas am-
bientais e mostrou sua inter-relao com problemas de de-
sigualdade, pobreza e polticas de comrcio internacional.
Os objetivos centrais do Relatrio Brundtland eram alar
a questo ambiental a uma posio de destaque na agen-
da poltica internacional e fazer com que as preocupaes
ambientais passassem a influenciar decises polticas e
econmicas (NOBRE e AMAZONAS, 2002).

A partir dessa poca, ficou evidente que a discusso sobre sustentabilidade e


desenvolvimento sustentvel vai muito alm da questo ambiental, reconhe-
cendo-se que o enfrentamento dos desafios da atualidade passa pela articulao
de polticas e sistemas de gesto que promovam equilbrio entre as dimenses
ambiental, social e econmica. nesse sentido que comea a ganhar fora o
termo socioambiental, que utilizamos nessa disciplina, para enfatizar que tais
dimenses no se separam.

1987 - assinado o Protocolo de Montreal, proibindo o uso


Na retrospectiva histrica do de clorofluorcarbonetos (CFCs), substncia usada em ae-
conceito de desenvolvimento,
rossis e em equipamentos de refrigerao, que causa da-
estudada nas Disciplinas Desen-
volvimento Territorial, Organi- nos camada de oznio.
zaes e Gesto e Desenvolvi-
1988 - no Brasil, a Constituio de 1988, conhecida
mento Regional Sustentvel, foi
possvel perceber como a idia como a Constituio Cidad, reconheceu novos direi-
de desenvolvimento foi ganhan- tos como bsicos a qualquer cidado, inclusive o que
do adjetivos humano, equili- menciona o Artigo 225 (Captulo VI Do Meio Ambien-
brado, integrado, sustentvel, te): todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
entre outros. Cada um desses equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
adjetivos revela a preocupao
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
de qualificar a idia de desenvol-
vimento, chamando a ateno de
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
que no corresponde, apenas, a as presentes e futuras geraes (BRASIL, Constituio
crescimento econmico. Federal, 2007).
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 45

1989 - a Conveno da Basilia, na Sua, regulamenta


a movimentao transfronteiria de resduos perigosos
(NASCIMENTO, 2007).
Dcada de 1990
1990 publicado o 1 Relatrio de Avaliao do IPCC, Como decorrncia desse
em Sundsvall (Sucia), confirmando evidncias que alerta- relatrio, a Assemblia Geral
das Naes Unidas decidiu
vam para o fenmeno das mudanas climticas, apontando
preparar uma declarao de
a necessidade de reduo das emisses de CO2 para obter princpios que reconhece o
a estabilizao da concentrao de gases efeito estufa na problema e que entrou em
atmosfera. Tal relatrio tornou-se um marco inicial para uma vigor em maro de 1994,
possvel soluo s mudanas climticas. chamada Conveno-Quadro
sobre Mudanas Climticas
1992 realizada a 2 Conferncia da ONU para o Meio Am- (UNFCC, em ingls). (UOL
biente a Rio-92 com 10.000 pessoas de 172 pases. Entre Notcias, 2007).
seus resultados est a proposio da Agenda 21, a Decla-
rao do Rio sobre Meio Ambiente e Sustentabilidade e os
Princpios para a Administrao Sustentvel de Florestas.

Sobre a Agenda 21
No Mundo a Agenda 21 Global um plano de ao global,
com decorrncias nos mbitos nacional e local, envolven-
do todas as reas em que a ao humana exerce impacto
sobre o meio ambiente. O documento sntese tem mais de
40 captulos e de 500 pginas, elaborado com contribui-
es de 179 pases, reunindo propostas para a transio
para uma sociedade sustentvel durante o sculo XXI, con-
ciliando proteo ambiental, eficincia econmica e justia
social, com nfase ao papel dos governos na conduo do
processo de implementao, com a participao de toda a
sociedade.
No Brasil A Agenda 21 brasileira teve como orientao
a incluso das agendas locais e seu processo participativo
vem ganhando fora e adeso no pas, em vrios mbitos.
No site do Ministrio do Meio Ambiente (www.mma.gov.br),
possvel verificar a sistematizao da rede de agendas 21
locais, as quais podem ser construdas por municpios, co-
munidades rurais, bairros, reas protegidas, bacias hidro-
grficas e empresas. No mesmo site, possvel encontrar
orientaes passo a passo para a construo da Agenda
21 Local, bem como informaes, documentos e anlises
sobre a Agenda 21 no Brasil e no mundo.
No Banco do Brasil O BB decidiu adotar a Agenda 21
como um marco do compromisso do Banco com a respon-
46 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

sabilidade socioambiental. A Agenda 21 corresponde ao


plano de ao em sustentabilidade do BB, com a defini-
o de metas, aes, prazos e mecanismos de prestao
de contas semestrais ao Conselho Diretor. O exemplo do
Banco do Brasil mostra como as empresas podem adotar
princpios e aes em prol da sustentabilidade no seu coti-
diano produtivo e influenciar mudanas de comportamento
entre seus pblicos e parceiros de negcios e na socieda-
de como um todo. Para conhecer o documento completo
da Agenda 21 Empresarial do Banco do Brasil e outras in-
formaes relativas sustentabilidade e responsabilidade
socioambiental, basta acessar www.bb.com.br e ir ao site
especfico Sustentabilidade.

1995 - publicado o 2 Relatrio de Avaliao do IPCC, em


Roma, contando com a colaborao de mais de 2.000
cientistas e especialistas para sua elaborao. Tal relatrio
insiste na luta contra o aquecimento da Terra e evidencia
possibilidades de mudanas drsticas no clima (UOL No-
tcias, 2007).
1997 - formulado o Protocolo de Quioto, durante a Conven-
o Marco das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas,
no Japo. O tratado que entrou em vigor em fevereiro de
2005, com a adeso de 160 pases, pretende reduzir, entre
2008 e 2012, em 5,2% os gases que geram efeito estufa,
em comparao com os nveis de 1990 (NASCIMENTO,
LEMOS e MELLO, 2007), embora seja reconhecido que
isso no suficiente para resolver o problema.
Na dcada de 1990, comearam a nascer normas de gesto
ambiental, como as normas britnicas BS 7750 (Specification for
Environmental Management Systems), que foram a base para
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 47

a srie ISO 14000, um sistema de normas ambientais utilizado


em mbito mundial. De l para c, surgiram inmeros pactos,
normas e cdigos de conduta, desde os mais abrangentes at
os mais especficos em termos de gesto, que procuram regular
e incentivar mudanas nos padres de produo e consumo, em
especial, no mbito da gesto empresarial.
No Brasil, vrias organizaes importantes no campo da relao
entre responsabilidade social e ambiental surgiram nessa dca-
da, como vimos no Tema 1. Entre elas:

1995 - Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) e o


atual Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC).

1997 - Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvi- O Terceiro Relatrio de


mento Sustentvel (CEBDS), organizao vinculada ao World Avaliao do IPCC rene
Business Council for Sustainable Development (WBCSD). os resultados de pesquisas
realizadas por 900 especia-
1998 - Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social.
listas em 420 sistemas fsicos
A criao dessas e de outras organizaes evidencia o engaja- e biolgicos. De acordo com
mento do setor empresarial brasileiro nas discusses mundiais a o relatrio, cerca de US$100
respeito do papel das empresas no enfrentamento dos desafios bilhes so os danos anuais
sociais e ambientais. ocasionados pelos efeitos
das mudanas climticas.
Dcada de 2000 Chama a ateno de que as
polticas para a reduo dos
2000 - realizada em Nova York, a Cpula do Milnio, reu-
efeitos humanos sobre o clima
nindo 191 pases, sendo 147 chefes de Estado e de gover-
tendem a contribuir para o
no, os quais definiram os Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, os quais detalharemos adiante. desenvolvimento sustentvel
somente se coerentes com
2001 - publicado o Terceiro Relatrio de Avaliao do polticas no campo social (UOL
IPCC, em Acra (Gana), reconhecido como o primeiro con- Notcias, 2007).
senso cientfico global no tema, no sentido de que a ao
do homem responsvel pela alterao do clima mundial.

2002 - reunio de cpula Rio + 10, conveno da ONU, reali-


zada em Joannesburgo, na frica do Sul, que pretendia avaliar
os resultados nos dez anos seguintes Conferncia Rio-92.

2006 - o ex-vice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore,


lana o documentrio Uma Verdade Inconveniente, que
aborda as conseqncias do aquecimento global, basean-
do-se em estudos que mostram que a vida no planeta pode
ser extinta pelo efeito das emisses de gases poluentes no
clima, a menos que haja mudanas de comportamentos
que detenham a contaminao.
Uma Verdade incoveniente
2007 - o documentrio de Al Gore premiado como melhor (An Inconvenient Truth), diri-
documentrio na cerimnia de entrega do Oscar, mostran- gido por David Guggenheim
do a relevncia poltica que o tema vem alcanando; (2006).
48 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

No segundo relatrio, divulgado 2007 - o 2 Painel Intergovernamental das Mudanas


em abril de 2007, o IPCC abor- Climticas da ONU, que reuniu 2.500 cientistas de 130
dou os impactos das mudanas
pases, divulgou trs relatrios. O 1o deles, divulga-
climticas, com um captulo
dedicado Amrica Latina, com do em fevereiro de 2007, afirma, com 90% de certe-
detalhes sobre o Brasil, com za, que os seres humanos so os responsveis pelo
destaque para a Amaznia, aquecimento global (WWF, 2007);
semi-rido nordestino e regi-
es litorneas. No 3 relatrio, 2007 - em outubro, o Painel Intergovernamental sobre
divulgado em maio, em Bangcoc, Mudanas Climticas (IPCC) da ONU e seu presidente,
na Tailndia, destaca-se que o indiano Rajendra Pachauri, juntamente com o ex-vice-
possvel deter o aquecimento presidente dos Estados Unidos Al Gore, so declarados
global se o processo de reduo
os vencedores do Prmio Nobel da Paz 2007.
das emisses for acelerado.
De acordo com o documento, Essa breve retrospectiva histrica, que obviamente no abor-
para salvar o clima do planeta, a
da todos os fatos relevantes nesse perodo, evidencia como as
humanidade ter de diminuir de
50% a 85% as emisses de CO2
questes ambientais foram ganhando espao no debate poltico
at 2050 (WWF, 2007). mundial, cada vez de maneira mais integrada ao debate sobre
questes econmicas e sociais.

2.2 Avanos, desafios persistentes, novos desafios


Como destaca o Relatrio do
Desenvolvimento Humano 2005 Embora a histria da humanidade evidencie fantsticos avanos
do Programa das Naes Unidas em vrios sentidos, chegamos ao sculo XXI ainda enfrentando
para o Desenvolvimento (PNUD):
desafios bsicos, sobretudo o de distribuir de maneira minima-
No nosso mundo interligado,
um futuro construdo sobre as mente justa as riquezas e conquistas sociais, polticas e tecno-
bases da pobreza macia no lgicas, alm do desafio da sobrevivncia, que toma hoje novas
meio da abundncia economi- propores, mas que sempre acompanhou a trajetria humana.
camente ineficiente, politicamente
insustentvel e moralmente Vivemos paradoxos como os recordes de produo de alimen-
indefensvel. O mesmo rela- tos, por um lado, e a fome vitimando muitas pessoas, por outro,
trio aponta que, em 2005, os mesmo em pases como o Brasil, grande produtor de alimentos.
500 indivduos mais ricos do Embora tenha aumentado a expectativa de vida mdia no plane-
mundo somam um rendimento ta, a mortalidade infantil, causada em grande parte pela falta de
maior do que o rendimento das
acesso gua potvel, ainda vitima milhes todos os anos.
416 milhes de pessoas mais
pobres (PNUD, Relatrio do So criados medicamentos avanados e ainda h contingentes
Desenvolvimento Humano 2005:
populacionais enormes sofrendo com doenas bsicas, como a
Cooperao Internacional numa
Encruzilhada. Disponvel no site malria, para a qual existe tratamento. Alm disso, novas doen-
http://www.pnud.org.br/arquivos/ as surgem, causadas, sobretudo, por vrus, as quais so poten-
rdh/rdh2005/rdh2005_resumo.pdf. cialmente devastadoras, at pela acentuada inter-relao entre
Acesso em 4 nov. 2007). as regies do planeta.

O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2006 destaca a questo da gua e


do saneamento bsico, mostrando que, em pleno incio do sculo XXI, uma em
cada cinco pessoas residentes em pases em desenvolvimento cerca de 1,1
bilho de pessoas no tem acesso gua potvel, o que pode ser considerado
um direito humano bsico, e cerca de 2,6 bilhes de pessoas no tm acesso a
saneamento bsico.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 49

Na atualidade, morrem mais crianas devido falta de gua po-


tvel e de instalaes sanitrias do que por qualquer outra causa.
Na Amrica Latina, por exemplo, apenas 14% dos excrementos
humanos recebem tratamento, enquanto o restante despejado
em rios e lagos ou abandonado, contaminando guas subter-
rneas e provocando doenas naqueles que consomem essas
guas sem tratamento.
Esse problema bsico acentua as desigualdades de oportuni-
dades de vida entre pases e populaes. O Relatrio do PNUD
sustenta que esse quadro no decorrente da escassez de
gua, da falta de tecnologias ou de recursos financeiros, mas
da falta de viso e de vontade poltica para aplicar os recursos
existentes de maneira mais equilibrada, em benefcio de todos
(PNUD, 2006).
Enquanto trabalhadores de certos setores e pases conquistaram
direitos, qualificao e remunerao em nveis elevados, a maioria
dos trabalhadores do mundo est na informalidade ou vende sua
fora de trabalho em troca de remunerao e direitos mnimos.
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
cerca de 180 milhes de pessoas no mundo esto em situao de
desemprego aberto, procuram emprego, mas no encontram.
Dessas, mais de um tero so jovens entre 15 e 24 anos.
Cerca de um tero da mo-de-obra no mundo est desemprega- Por meio do site da OIT Brasil
da e subempregada, em meio economia informal, que costu- (www.oitbrasil.org.br), podem
ser acessados relatrios
ma ser marcada pela baixa produtividade e baixa remunerao,
internacionais sobre indicado-
contribuindo para o aumento do contingente de trabalhadores res do mercado de trabalho,
pobres (OIT BRASIL, 2007). A mecanizao, a globalizao e incluindo: emprego, desem-
a flexibilizao da produo, que permitem que uma planta in- prego, horas de trabalho,
dustrial seja facilmente movida de um lugar para outro ou que remunerao, ndices de custo
um produto seja feito em diferentes partes pelo mundo, acen- de vida, acidentes de trabalho,
tuaram a possibilidade de explorao do trabalho, aproveitando entre outros. A organizao
publica Anurio Estatstico do
a carncia extrema de certas populaes, cujo nico recurso a
Trabalho, Indicadores Chave
oferecer para no morrerem de fome sua mo-de-obra barata do Mercado de Trabalho,
(ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004). Relatrio Mundial de Emprego
e Panorama Laboral.
Em paralelo, a guerra fiscal entre pases, estados e municpios
ainda uma realidade, inclusive no Brasil, com fbricas inteiras
abandonando seus locais de origem para instalar-se em outros
locais, que ofeream as melhores vantagens fiscais e de custos.
As zonas de livre comrcio, como mostra Naomi Klein em seu
livro No Logo, criadas com a promessa de gerao de rique-
zas para pases e regies subdesenvolvidas, ao basearem-se
em baixos salrios e incentivos fiscais, deixam as economias
locais famintas. Em busca de trabalho e de melhores condies
de vida, os fluxos migratrios entre regies e pases so signi-
ficativos, constituindo um problema social importante para pa-
50 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ses mais desenvolvidos, bem como para a gesto de grandes


centros urbanos. Conflitos raciais e tnicos, disputas por poder
sobre reas como o Iraque, terrorismo e violncia urbana persis-
tem e se agravam, em muitos pases pelo mundo, como pode-
mos perceber em nosso cotidiano, no Brasil.
Outro fenmeno importante o da terceirizao do trabalho
pelas empresas, que tende a gerar desnveis em termos sala-
riais e trabalhistas dentro de uma mesma organizao. Esse
um dos importantes dilemas da responsabilidade das em-
presas. Mais grave a persistncia da explorao de traba-
lho escravo e trabalho infantil, inclusive no Brasil, onde tem
Cada pessoa pode simular havido intensa mobilizao de vrios setores da sociedade,
o clculo de sua pegada nos ltimos anos.
ecolgica, por meio de um
teste lanado em 2002 pela
Ao mesmo tempo em que se evidencia que os ecossistemas no
organizao Redefining
tm sido capazes de recuperar-se da explorao que sofrem pela
Progress (www.rprogress.
atividade humana, continuamos adotando padres produtivos e
org). Para calcular sua
de consumo que geram efeitos perversos. Os relatrios acima
pegada ecolgica, ou seja,
mencionados mostram a poluio da gua, do ar e do solo, a
as marcas que os hbitos co-
reduo da biodiversidade e o assoreamento de rios.
tidianos relacionados a seu Estima-se que as mudanas climticas gerem, em ritmo cres-
estilo de vida e de consumo cente, degelo das calotas polares, mudanas nas correntes ma-
deixam na natureza, acesse rinhas e elevao do nvel dos oceanos, provocando inundao
http://www.myfootprint.org de reas litorneas. Alm disso, podem ter como conseqncias
e faa o teste. Voc poder declnio na produo de alimentos, incndios florestais, secas
estimar a quantidade de em reas como a Amaznia e furaces em reas antes conside-
recursos necessria para radas fora de risco, como o sul do Brasil.
produzir os bens e servios
que consome e absorver Para conter a degradao do meio ambiente, clama-se pela
os resduos que produz, possibilidade de um modo de vida em que os seres humanos
analisando seu padro de vivam em harmonia com a natureza, o que passa pela mudan-
consumo e estilo de vida. a nos padres de consumo e no estilo de vida. Busca-se a
possibilidade de viver em equilbrio, atravs da conservao da
diversidade biolgica mundial, da sustentabilidade dos recursos
naturais renovveis, da reduo da poluio e do desperdcio,
do uso mais eficiente da gua, da reduo do consumo e da
emisso de gases poluentes, entendendo-se que a proteo dos
ecossistemas importante tambm para a economia.
No podemos deixar de considerar os avanos em reas como
as comunicaes e os regimes democrticos, embora haja con-
trovrsias em relao ao acesso s tecnologias e baixa in-
tensidade de participao dos regimes democrticos. Para o
escritor portugus Jos Saramago, A democracia uma santa
no altar, da qual no se esperam mais milagres, denunciando
a percepo de muitos de que, embora vrios pases hoje pos-
sam ser considerados democrticos, tal sistema poltico estaria
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 51

estagnado enquanto mecanismo para o avano da poltica e da


promoo da liberdade.
O acesso a tecnologias de comunicao e de informao conti-
nua concentrado, embora haja experincias que promovem sua
democratizao. Entre elas, destacam-se o movimento do sof-
tware livre, compartilhado por pessoas e organizaes de vrias
partes do mundo, e experincias de ONGs, como o Comit para
a Democratizao da Informtica (CDI www.cdi.org.br), e de
governos locais, como a prefeitura do municpio de Pira, no Rio
de Janeiro, que criou o Programa Pira Digital (www.piraidigital.
com.br), articulando as idias de democratizao da informao,
incluso digital, melhoria da gesto e promoo de desenvolvi-
mento local.
Grandes empresas da rea de software esto engajando-se A AMD Computadores,
no desenvolvimento de sistemas para popularizar o acesso a por exemplo, trabalha na
tecnologias de comunicao, enquanto fbricas de computado- iniciativa global chamada
res anunciam metas de incluso digital da populao mundial. 50 x 15, que pretende
garantir acesso internet e
A dimenso dos desafios para a humanidade pode ser estimada capacitao em computao
em funo dos objetivos estabelecidos durante a Cpula do Mi- para 50% da populao
lnio, em 2000, em Nova York, reunindo 147 chefes de Estado e mundial, at 2015. (Dispon-
de governo e 191 pases. At 2015, espera-se atingir os seguin- vel no site http://annualre-
tes Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: port.amd.com/. Acesso em 4
nov. 2007).

1.Erradicar a extrema pobreza e a fome, reduzindo metade


o nmero de pessoas (estimado em 1,2 bilho) que vivem
com menos de um dlar por dia.

2.Atingir o ensino bsico universal, j que um grande contin-


gente de crianas no mundo no freqenta a escola.

3.Promover a eqidade entre homens e mulheres (dois ter-


os dos analfabetos do mundo so mulheres e 80% dos
refugiados so mulheres e crianas), atravs da elimina-
o das disparidades de gnero na educao primria e
secundria at 2005 e em todos os nveis at 2015.

4.Reduzir em dois teros a mortalidade de crianas com me-


nos de cinco anos.

5.Melhorar a sade materna, reduzindo em trs quartos a


mortalidade perinatal.

6.Combater a AIDS, a malria e outras doenas infecciosas,


reduzindo metade o nmero de novos casos.
52 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

7.Reduzir metade o nmero de pessoas sem acesso


gua potvel e introduzir o conceito de desenvolvimento
sustentvel nas polticas dos pases-membros.

8.Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento


que inclui assistncia oficial para o desenvolvimento, aces-
so a mercados e reduo da dvida externa (ALMEIDA,
2003).

Fonte figura: www.pnud.org.br

Levantamento realizado em 2005 mostra que houve avanos em


vrias reas, mas o tamanho do desafio para atingir tais metas
bsicas de dignidade para a populao mundial ainda imenso.
Para ter acesso ao relatrio parcial de 2005, bem como a dados
atualizados e exemplos de polticas que vm gerando avanos
em direo aos Objetivos do Milnio, basta acessar o site do
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
no Brasil www.pnud.org.br.

2.3 Estratgias e mecanismos de superao da


degradao ambiental e da injustia social
Se acreditarmos na utopia do desenvolvimento sustentvel, de
que possvel conciliar crescimento econmico, justia social e
proteo ambiental, por um lado, e admitirmos que nosso siste-
ma produtivo ainda est baseado, fundamentalmente, na explo-
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 53

rao de recursos da natureza e na explorao do trabalho, por


outro, ficar evidente que as mudanas a promover so profun-
das. Alguns acreditam no potencial da criatividade humana, tanto
do ponto de vista tecnolgico, quanto poltico e organizacional,
que levaria sustentabilidade, por meio de reformas graduais e
contnuas. Outros acreditam que a humanidade tende ao desa-
parecimento, ou seja, nada do que fizermos ser suficiente para Voc acredita que a humani-
deter a degradao e a conseqente extino. Outros, ainda, dade ser capaz de garantir
crem na possibilidade de salvao, mas ela viria de mudanas a sustentabilidade do pla-
mais profundas nos valores, nas relaes sociais e nos sistemas neta? Voc tem percebido
produtivos, por meio de reformas, mas tambm de pequenas avanos nesse sentido, no
revolues. seu cotidiano?

Persistem, ainda, muitas resistncias ao conceito de desenvolvi-


mento sustentvel, especialmente por sua definio ampla e utili-
zao com diferentes propsitos. Entre grupos ambientalistas, h
os que consideram o termo desenvolvimento incompatvel com
a noo de preservao ambiental. O conceito demanda articula-
o interdisciplinar e intersetorial, o que dificulta sua aplicao e
assimilao. Entre economistas clssicos, ainda h rejeio a tudo
que identificado com uma postura verde (ALMEIDA, 2003).
Na linha dos que acreditam na sustentabilidade, fundamental o
reconhecimento de que se trata de um desafio comum, que pre-
cisa ser enfrentado de maneira integrada, com o engajamento
de todos os setores e pases, embora, obviamente, nem todos
estejam na mesma condio de poder para decidir e nem todos
cumpriro a mesma cota de sacrifcio no processo.
O reconhecimento da relao entre questes econmicas, so-
ciais e ambientais evidencia que aqueles que esto pior posi-
cionados social e economicamente tendem a sofrer mais
os impactos negativos dos problemas ambientais e mesmo dos
problemas econmicos e sociais.

A conquista da sustentabilidade, mais do que uma questo tecnolgica, uma ques-


to poltica. pela poltica que as sociedades tero capacidade ou no de enfrentar
seus problemas, de definir suas prioridades, seus investimentos, suas regras, seus
valores. O aprofundamento da democracia, dentro dos pases e entre eles, e novas
formas de governana global so condies essenciais para o desenvolvimento
sustentvel. Para isso, fundamental contar com instituies capazes de garantir
direitos polticos e justia, o que passa pela mdia diversificada, pela liberdade de
associao e pela possibilidade de produzir e acessar informaes, bem como por
um sistema judicirio fortalecido e por uma legislao que acompanhe novos desa-
fios relacionados s questes ambientais e ticas e s reconfiguraes do mundo
do trabalho. So necessrios novos mecanismos de controle social, de presso da
opinio pblica e de movimentos sociais por prticas mais transparentes de gesto
por empresas, governos e organizaes da sociedade civil.
54 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Aos governos cabe, entre outras funes, assegurar direitos


bsicos como sade, alimentao, educao, moradia e segu-
rana, para que as pessoas no tenham necessidade de su-
jeitar-se a condies de trabalho degradantes. Iniciativas de
garantia de renda mnima, como o Programa Bolsa Famlia,
no Brasil, vm sendo adotadas por vrios pases. Iniciativas
articuladas em torno de desafios ticos fundamentais, como o
Mais informaes a respeito fim da explorao do trabalho infantil e do trabalho escravo
da mobilizao contra o e contra a corrupo vm acontecendo no Brasil, envolvendo
trabalho infantil, o trabalho vrios setores e atores sociais.
escravo e a corrupo no
Brasil, podem ser encontra-
das nos site do Ministrio do
Trabalho e Emprego (www.
mte.gov.br), da Organizao
Internacional do Trabalho
(www.oitbrasil.org.br), da
Fundao Abrinq (www.fun-
dabrinq.org.br), do Instituto
Ethos (www.ethos.org.br) e
www.empresalimpa.org.br, O trabalho forado, escravo ou anlogo ao escravo ain-
no qual possvel conhecer da existe no Brasil, embora se apresente de maneira
todas as empresas signa- mais sutil que na poca da escravido. As formas mais
trias do Pacto Empresarial comuns so a servido por dvida, a reteno de docu-
pela Integridade e Contra mentos, a dificuldade de acesso ao local e a presena de
a Corrupo, lanado em guardas armados (OIT Brasil, 2007). Nos ltimos anos,
2006, e as aes que esto uma ampla mobilizao nacional, envolvendo diferentes
realizando nesse sentido. iniciativas e organizaes, tem buscado erradicar o tra-
balho escravo no Brasil. Entre as iniciativas, esto pla-
nos nacionais de erradicao do trabalho forado, cria-
o de rgos de fiscalizao, projetos de lei, programas
e aes coordenadas de rgos governamentais e da
sociedade civil organizada.
Uma ao importante foi a Lista Suja do Trabalho Escra-
vo, divulgada pelo Ministrio do Trabalho, em 2004, a
qual atualizada semestralmente, divulgando infratores
flagrados explorando trabalhadores na condio anloga
a de escravos (Ministrio do Trabalho e Emprego, 2007).
A lista pode ser acessada na pgina do Ministrio do Tra-
balho e Emprego (www.mte.gov.br). O Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade Social, a OIT e a ONG
Reprter Brasil, em parceria, lanaram o Pacto Nacional
pela Erradicao do Trabalho Escravo no pas, do qual
as empresas podem ser signatrias, acessando o site
www.ethos.org.br.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 55

No campo empresarial, vrios mecanismos vm sendo desenvolvi-


dos no sentido de pressionar as empresas para que tenham mais
transparncia de suas prticas, como veremos no Tema 4 desta
disciplina. Verifica-se tendncia de que a sustentabilidade seja in-
tegrada aos negcios, entendida como necessria para a sobrevi-
vncia e para a lucratividade, como veremos no Tema 3.
O setor financeiro costuma ser apontado como importante ator na
promoo de mudanas de comportamentos no campo produtivo, por
seu papel como financiador e indutor de prticas entre seus clientes.
Nesse sentido, foram concebidos os Princpios do Equador princ-
pios a serem aplicados por instituies financeiras no financiamento
de grandes projetos de investimento , foram criados fundos de sus-
tentabilidade e passaram a ser mais valorizadas prticas sustentveis
pelo mercado financeiro e de capitais, o que ser detalhado no prxi-
mo tema desta disciplina.
Importantes discusses quanto mensurao econmica dos im-
pactos ambientais e possveis mecanismos de articulao entre O ecodesenvolvimento
economia e ecologia so travadas entre diferentes correntes. Os
tem como linhas mestras:
ecodesenvolvimentistas defendem uma relao harmnica entre
satisfao das necessida-
economia e meio ambiente, o que exige um novo estilo de desen-
volvimento, que passa pela construo participativa de alternativas, des bsicas das popula-
com base nas caractersticas de cada local. es locais por meio do
uso racional de recursos
Para os economistas chamados pigouvianos, a poluio ambien- prprios, sem copiar estilos
tal decorre de uma falha no sistema de preos, j que esses no de consumo de outros
refletem adequadamente as externalidades danos causados a
locais; desenvolvimento
terceiros e ao meio ambiente pela atividade produtiva. A poluio
de ecossistema social
ambiental poderia ser controlada pela introduo de um mecanis-
mo de internalizao monetria das externalidades. local; solidariedade com as
futuras geraes; partici-
Os economistas neoclssicos tambm defendem que as exter- pao dos interessados;
nalidades sejam incorporadas aos sistemas de preos, sugerindo programas educacionais de
taxas de poluio e venda de licenas para poluir.
apoio e acompanhamento
J os economistas ecolgicos chamam a ateno para a necessi- (NOBRE e AMAZONAS,
dade de compatibilizar o crescimento demogrfico e a disponibilidade 2002). Baseia-se nos pila-
de recursos, aproximando a economia da ecologia, tratando a questo res da prudncia ecolgica,
ambiental de maneira mais sistmica e harmnica. Eles enfatizam a justia social e eficincia
dificuldade de fazer as pessoas pagarem pela conservao ambiental, econmica.
por meio do equilbrio de mercado, proposto pela abordagem neocls-
sica, j que h impactos, bens e servios ecolgicos que so de longo
prazo, e a lgica do mercado excluiria parcelas da populao e as Pigouvianos Baseados
geraes futuras (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007). nas idias de A.C. Pigou,
autor do trabalho Econo-
No campo produtivo, a possibilidade de preservao do planeta pas-
mics of Welfare, lanado na
sa por dois eixos inter-relacionados: a) reduo da emisso de po-
dcada de 1920.
luentes, do consumo, do desperdcio e das taxas de crescimento po-
pulacional; b) transformao de valores, de padres de consumo,
de caractersticas tecnolgicas, de produtos, de fontes de energia.
Algumas linhas de ao e conceitos em evidncia so apresenta-
das a seguir e voltaro a ser comentados no prximo tema.
56 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Conceito introduzido em 1992 pelo World Business Coun-


cil for Sustainable Development (WBCSD) e reforado na
Conferncia Rio-92, disseminou-se no meio empresarial,
sugerindo a adoo de prticas de gerenciamento mais
Ecoeficincia sustentveis que reduzam o impacto ambiental e, ao
mesmo tempo, aumentem a rentabilidade. Passa pelo
uso mais eficiente de materiais e energia, reduo de
riscos de acidentes e melhor relao com as partes inte-
ressadas no negcio.
As tecnologias + limpas so as que causam menores im-
pactos ambientais, quando comparadas com outras ou
Tecnologias limpas e + com as tecnologias limpas, que no causem qualquer im-
O modelo de produo + limpas pacto ambiental. As tecnologias limpas seriam as bases
limpa (P+L), derivado das para a produo limpa.
discusses da Rio-92, gerou
A produo limpa corresponde produo totalmente
a criao de um programa limpa, em condies ideais de sustentabilidade. J o con-
que incentiva sua adoo ceito de produo + limpa (P + L) enfatiza a preveno
em vrios pases. Envolve poluio, envolvendo todos os setores da organizao,
incentivando-se ajustes no processo produtivo, buscando
desde pequenas aes
prevenir a gerao de resduos, reduzir custos de controle
at adoo de tecnologias Produo limpa e produo da poluio e dos riscos ambientais, economizar matria-
+ limpa prima e energia, eliminar o uso de materiais txicos, reduzir
mais complexas. Em 1995,
foi inaugurado no Brasil o a quantidade e toxicidade de resduos e emisses de ga-
ses. Enquanto h emisso de resduos, continuam sendo
Centro Nacional de Tecnolo-
necessrias as tecnologias fim-de-tubo, utilizadas para
gias Limpas (CNTL Brasil), remediar impactos ambientais decorrentes de processos
que busca disseminar a produtivos, para que seu impacto na natureza seja menor.
implementao do conceito
Refere-se integrao das questes ambientais no de-
de P + L em todos os setores sign industrial, gerando-se produtos, ao mesmo tempo,
produtivos (NASCIMENTO, tecnicamente viveis e ecolgica e socialmente acei-
LEMOS e MELLO, 2007). tveis. Reflete a tendncia valorizao de produtos
Ecodesign durveis, no txicos, que consumam menos energia
para produo e utilizao de materiais reciclados e que
usem pouca embalagem. Tradicionais escolas europias
de design esto trabalhando quase exclusivamente com
produtos alinhados proposta do ecodesign.
Pesquisas e investimentos em energia elica, energia
solar (fotovoltaica e trmica), energia derivada de bio-
massa (biogs de aterros sanitrios e biodigestores,
Vrios projetos de uso de leos e resduos vegetais e resduos slidos urbanos),
novas fontes de energia para Fontes renovveis de pequenas centrais hidreltricas, energia geotrmica e do
energia mar (mars, ondas e correntes ocenicas), bem como
automveis vm sendo
energia nuclear; derivados de petrleo mais adequados
desenvolvidos pelo mundo, preservao ambiental, lcool combustvel (etanol) a
inclusive com a participao partir de rejeitos vegetais; veculos movidos energia
de empresas no Brasil, tanto eltrica ou hidrognio.
do ramo automobilstico, O tema do consumo abordado por diferentes correntes,
como do setor eltrico. Um como os que defendem o consumo verde, o consumo
exemplo um projeto que tico, o consumo sustentvel e o consumo consciente,
Mudana nos padres de alm dos que se definem como parte do movimento anti-
envolve as empresas Fiat,
consumo consumerismo. Uma das idias que o consumo pode
Itaipu, Eletrobrs, Copel, ser considerado um ato poltico e os consumidores po-
CPFL, Cemig, Furnas e dem exercer poder de presso sobre as prticas das em-
Ampla (COVOLAN, 2007). presas, por meio de suas escolhas de consumo.
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 57

Desenvolvimento de novos produtos e servios que


atendam a novas necessidades, como a despoluio
do ar e sistemas alternativos de transporte, bem como
Novos produtos e servios produtos que atendam a necessidades bsicas da po-
pulao mais pobre, como despoluio da gua e aces-
so informao.

O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) foi cria- Para se ter um projeto de


do a partir do Protocolo de Quioto para auxiliar a redu- MDL aprovado no Brasil,
o de emisses de gases do efeito estufa, por meio da preciso envi-lo ao Minist-
captura (ou seqestro) de carbono da atmosfera. O car-
bono (CO2), gerado principalmente pela queima de com- rio da Cincia e Tecnologia
bustveis fsseis, como carvo e gasolina, o principal e depois ONU. Vrias
gs causador do efeito estufa. A reduo de emisso de organizaes esto espe-
Mecanismo de desenvolvi- carbono pode se dar por meio da substituio de energia cializando-se na elaborao
mento limpo e mercado de gerada por meio da queima de combustveis fsseis. Os
crditos de carbono poluidores devem reduzir as emisses ou neutraliz-las, de projetos que gerem
adotando medidas como plantar rvores, por exemplo. possibilidade de comercia-
Como nem sempre quem emite os gases tem como neu- lizar crditos de carbono
traliz-los, criaram-se as bolsas de crdito de carbono, (NASCIMENTO, LEMOS e
sendo que algum que plante rvores pode vender os
crditos correspondentes ao volume de toneladas que MELLO, 2007). Calcula-se
tais rvores podero captar queles que geram emisso que o potencial do mercado
de gases (NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007). mundial de carbono, em
2007, seja de 30 bilhes de
Originria do termo em ingls green suply chain mana- Euros (ABN AMRO, 2007).
gement, concede nfase reduo ou minimizao dos
gastos das operaes e da logstica entre as empresas,
Gesto sustentvel da cadeia reduzindo gerao de resduos, aumentando a confiana
de suprimentos entre os integrantes da cadeia e reduzindo riscos econ-
micos e ambientais. Depende de articulao e relaes
de confiana na cadeia de valor dos produtos.

Incentivo a sistemas de produo orgnica e agricultura


familiar menos poluentes e mais adaptados s caracte-
rsticas e recursos de cada regio. A permacultura, por
Permacultura, produo exemplo, um sistema de design (ou projeto) para a
orgnica, agricultura familiar criao de ambientes humanos sustentveis, em siste-
mas ecologicamente corretos e economicamente viveis,
suprindo suas prprias necessidades, sem explorao e
poluio.

Mudana na prpria concepo de alguns negcios, no


mbito de um movimento chamado de Capitalismo natu-
ral, que defende que possvel aprimorar o capitalismo,
promovendo mudanas na maneira de fazer negcios e
Novas concepes de atendendo de forma criativa s necessidades dos clien-
negcios tes, com lucratividade para as empresas. Novas oportu-
nidades de negcios tambm surgem, em torno de pro-
cessos de reciclagem e tratamento de resduos, logstica
reversa e transformao de produtos em servios, como
veremos no prximo tema.

Sistemas de gesto ambiental e socioambiental estrat-


Sistemas de gesto gica vm sendo adotados, em amplitude crescente, em
ambiental diversos segmentos, entre eles as normas Srie ISO
14000, que sero tratadas no Tema 4.
58 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

O Portal Ambiente Brasil A educao ambiental considerada a base para a


(www.ambientebrasil.com. transformao dos comportamentos em direo ao
br) apresenta um resumo de desenvolvimento sustentvel. No Brasil, a educao
eventos histricos relacionados ambiental regulamentada no mbito da Poltica Na-
Educao ambiental
cional de Educao Ambiental, que prev o engaja-
educao ambiental no mento das escolas, entidades de classe, empresas,
mundo. No site do Ministrio organizaes pblicas e privadas na promoo da
do Meio Ambiente (www.mma. educao ambiental.
gov.br), podem ser conhecidas A construo deste quadro est baseada, em grande parte, em Nascimento, Lemos e
polticas e aes de educao Mello, 2007.
ambiental no Brasil.

Algumas experincias de construo da sustentabilidade podem


ser identificadas no cotidiano do Banco do Brasil, como nos mos-
tra seu Portal da Sustentabilidade (BANCO DO BRASIL, 2007).
BB Biodiesel Programa BB de apoio produo e uso de
biodiesel

Alm das estratgias apon- O programa visa apoiar a produo, a comercializao e o uso
tadas nesse quadro, voc do biodiesel como fonte de energia renovvel e atividade gera-
conhece outras iniciativas no dora de emprego e renda.
campo produtivo que podem
A assistncia ao setor produtivo feita por meio da oferta de
contribuir para a construo
linhas de financiamento de custeio, investimento e comercializa-
do desenvolvimento susten-
o, colaborando para a expanso do processamento de biodie-
tvel? Seu conhecimento
sel no pas, a partir do incentivo produo de matria-prima,
dessas iniciativas indica que
instalao de plantas agroindustriais e comercializao.
h possibilidades de avanos
nos padres produtivos? Agricultura familiar
O Banco do Brasil o principal agente financeiro do Progra-
ma Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf),
uma iniciativa do Governo Federal que tem por objetivo estimu-
lar o desenvolvimento dos agricultores familiares e viabilizar a
concesso de crditos com taxas e prazos adequados.
BB Produo Orgnica Programa para o financiamento da
produo orgnica
Desde 1999, o Banco apia o segmento de alimentos orgnicos no
Brasil, com a criao de um programa especfico no qual os produ-
tores rurais tm acesso diferenciado ao financiamento de custeio,
de investimento e de comercializao da produo orgnica.

BB Florestal Programa de investimento, custeio e comer-


cializao florestal
O objetivo ampliar a produo florestal por meio do incremen-
to nas linhas de crdito existentes para o segmento florestal.
O Programa uma parceria do Banco com o Governo Fede-
ral, Governos Estaduais, Prefeituras Municipais e Empresas do
TEMA 2 IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DA ATIVIDADE ECONMICA E MECANISMOS DE PRESERVAO 59

Segmento Florestal e prev apoio aos produtores que investiro


na implantao, manejo e comercializao florestal.
O apoio do Banco ao Programa se d principalmente por meio
de convnios de integrao rural (BB Convir) e conta com um
vasto portflio de linhas de crdito, tais como BNDES Propflora,
FCO Pronatureza, Pronaf Florestal, entre outras.

Em sntese
Embora haja controvrsias sobre a possibilidade de construo
de um modelo de desenvolvimento sustentvel para o planeta,
inegvel que temos hoje mais informaes e oportunidades de
discutir os impactos da ao humana sobre a natureza e sobre
os prprios seres humanos. A partir dessa conscientizao,
possvel que a humanidade consiga reconstruir a realidade, com
base no ideal do equilbrio entre justia social, proteo ambien-
tal e eficincia econmica.
igualmente possvel que se confirmem as previses catastr-
ficas de extino da espcie humana ainda no sculo XXI. No
mbito das infinitas possibilidades entre essas alternativas, esti-
mula-se experimentar novas prticas no cotidiano dos lares, das
escolas, das igrejas, das empresas, das instituies de pesqui-
sa, dos sindicatos, das associaes de bairro, das organizaes
de defesa de direitos, dos movimentos sociais, dos governos,
dos organismos multilaterais.
As experincias e idias devem ser articuladas em prol da su-
perao dos desafios comuns, mas com espaos para a mani-
festao de conflitos e de diferentes vises de mundo, pois a
diversidade de opinies, de culturas e de alternativas tambm
essencial para a sustentabilidade.
61

Tema 3
Responsabilidade socioambiental como estratgia de
negcios, de desenvolvimento e de gesto

Uma palavrinha inicial


Nesta etapa de nosso estudo, voltaremos o olhar para a idia de
que responsabilidade socioambiental na conduo dos negcios
pode ser algo vantajoso, tanto por sua contribuio competiti-
vidade e sustentabilidade empresarial, como por seus efeitos
na sustentabilidade da sociedade e do planeta, como um todo.
medida que cresce a conscincia da sociedade sobre a inter-
dependncia entre dimenses econmicas, sociais e ambientais
da vida, tende a crescer o engajamento das empresas no movi-
mento da responsabilidade socioambiental, seja por motivao
intrnseca, seja por presses da mdia, dos consumidores, dos
concorrentes, da legislao ou dos financiadores.
Todavia, como vimos no primeiro tema desta disciplina, ainda pre-
domina na sociedade, de modo geral, e no meio empresarial, em
particular, a idia de que o papel principal das empresas na so-
ciedade restringe-se produo e aos negcios. Sua contribuio
sociedade acontece, sobretudo, ao atender necessidades das
pessoas por meio de produtos e servios, alm do pagamento de
impostos, da gerao de empregos e de lucros para os acionistas.
Em alguns setores da economia, questes relativas respon-
sabilidade socioambiental no fazem parte do cotidiano dos
gestores. Muitos deles imaginam que incorporar tais questes
gesto tende a gerar aumento de custos. Em outros setores, o
tema vem ganhando notoriedade, defendendo-se que preciso
considerar questes de sustentabilidade na gesto.
Em certos segmentos empresariais, prticas mais avanadas
em termos de responsabilidade socioambiental so condies
bsicas para operar ou representam fatores de diferenciao no
mercado. Como vimos no primeiro captulo, uma das vertentes
de discusso a respeito do papel das empresas na sociedade
que mais tem crescido em influncia prega que questes so-
ciais e ambientais sejam incorporadas aos negcios e vistas no
62 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

como problemas ou geradoras de custos, mas como oportuni-


dades para diferenciao e para novos negcios. So exemplos
e tendncias dessa linha de argumentao que detalharemos
neste captulo.
Entre os diversos setores da economia, um dos que mais recebe
ateno por seu possvel papel para o desenvolvimento sustent-
vel o setor financeiro, no pelos efeitos socioambientais diretos
de sua atividade produtiva, mas pelos impactos gerados pelos
financiamentos que concede, bem como por seu papel relacio-
nado criao de valor para a sociedade. Alm disso, questes
de sustentabilidade so fundamentais para um setor altamente
sensvel a riscos. Assim, daremos ateno especial ao setor fi-
nanceiro nesta etapa da disciplina.

Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha


mais elementos para:

perceber como os debates a respeito de desenvolvimento


sustentvel esto relacionados a prticas de gesto socio-
ambientalmente responsveis;

identificar como os desafios sociais, ambientais e econmi-


cos podem converter-se em oportunidades de negcios;

avaliar em que medida a responsabilidade socioambiental


pode configurar-se, simultaneamente, como estratgia de
competitividade e de sustentabilidade;

identificar papis especficos do sistema financeiro no pro-


cesso de construo do desenvolvimento sustentvel;

conhecer exemplos de iniciativas no campo da responsabi-


lidade socioambiental, incorporadas s estratgias de ne-
gcios.

3.1 Responsabilidade socioambiental como estratgia de


competitividade e de sustentabilidade e sua relao
com desenvolvimento sustentvel
No mbito dos debates a respeito do papel das empresas no de-
senvolvimento sustentvel, tem-se disseminado a idia de que
possvel conciliar proteo ambiental, equilbrio social e cres-
cimento econmico. Na viso integrada da sustentabilidade, se-
quer deveramos analisar essas dimenses de maneira separa-
da. Quanto mais integrados forem tais fatores, seja no cotidiano
dos indivduos, na gesto das empresas ou nas relaes entre
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 63

organizaes e pases, em diversos setores, mais nos aproxima-


mos da sustentabilidade.

Uma empresa sustentvel poderia ser definida como aquela que fixa seus objeti-
vos baseada no equilbrio entre dimenses econmicas, sociais e ambientais, vi-
sando a garantir sua prpria sobrevivncia, sua sustentabilidade e a lucratividade
do negcio no curto e no longo prazo. Assim, ela contribuiria, ao mesmo tempo,
para a sustentabilidade da empresa, dos negcios, do sistema econmico, da
humanidade e do planeta.

Um dos argumentos nessa linha que no pode haver empresas


bem sucedidas em sociedades enfermas (TORO O., 1997), alm
de que comunidades prsperas, saudveis e seguras constituem
um bom ambiente para os negcios.
Nos ltimos anos, possvel observar a aproximao entre as
organizaes defensoras da responsabilidade social das em-
presas e organizaes de vis ambiental, na medida em que
cresce a percepo da interdependncia das questes sociais e
ambientais. Assim, o discurso da responsabilidade social empre- Em ritmo crescente, a ques-
sarial se aproxima do discurso sobre sustentabilidade e desen- to da sustentabilidade vem
volvimento sustentvel e, como vimos, cresce o uso do termo ganhando espao no universo
socioambiental. empresarial. Na Rio-92, por
exemplo, apenas um lder
De acordo com essa concepo, desenvolvimento sustentvel empresarial, o suo Stephan
precisa estar atrelado s estratgias de negcios. Gerir o ne- Schmidheiny, falou em nome
gcio de maneira tica e responsvel em todas as suas etapas do setor. J na Rio+10, em
tende a contribuir para a sustentabilidade da empresa em longo Joannesburgo, no ano 2002,
prazo. Isso pode ocorrer pela reduo de custos e riscos, pela cerca de 1.000 dirigentes de
valorizao e reconhecimento dessa postura por suas partes grandes empresas participa-
interessadas clientes, consumidores, comunidades, investi- ram do Business Day, evento
dores, fornecedores, governos, sociedade civil e pela contri- promovido pela World Busi-
buio que tal postura gera para a sustentabilidade do planeta ness Council for Sustainable
como um todo. Development (WBCSD) e
pela International Chamber of
Alm da sustentabilidade, posturas e prticas de gesto mais
Commerce (ALMEIDA, 2003).
responsveis podem contribuir para incrementar a rentabilida-
de e a competitividade das empresas. Nesse sentido, arrola-
mos no quadro a seguir alguns dos possveis benefcios apon-
tados pelos defensores da responsabilidade socioambiental
das empresas.
64 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Possveis benefcios s empresas que respeitam posturas


ticas e socioambientalmente responsveis

vantagem competitiva pela valorizao da postura da empresa


pelos consumidores, levando-os a preferir comprar seus produ-
tos;
lealdade do consumidor;
Valorizao da
valor agregado imagem institucional da empresa;
imagem e gerao de
reputao e confiabilidade da empresa;
vantagens competi-
valorizao no mercado de aes, uma vez que investidores
tivas
privados que desejam segurana e rentabilidade de seus inves-
timentos no longo prazo tendem a preferir aes de empresa
que integram fundos de investimento que consideram as boas
prticas de governana.
novos negcios com populaes mais pobres;
produtos e servios que atendam a novas necessidades relacio-
nadas questo social e ambiental;
aumento do contingente de consumidores, decorrente de eleva-
o e de melhor distribuio de renda na populao;
Ampliao de oportu-
acesso a novas fontes de capital, por meio de melhores prticas
nidades de negcios
de governana corporativa;
acesso a mercados que adotam critrios mais exigentes em re-
lao gesto empresarial;
desenvolvimento da flexibilidade, da capacidade de inovao e
de adaptao a mudanas.
promoo da eficincia, economia de energia e de insumos, por
meio da reduo de desperdcios;
desenvolvimento de tecnologias mais avanadas;
engajamento dos funcionrios;
reduo de gastos com segurana;
reduo de custos decorrentes de acidentes e multas;
oportunidade de captao de recursos a juros mais baixos, em
Reduo de custos
funo de avaliaes de riscos mais favorveis por investido-
res;
compra de insumos com melhor qualidade e melhores preos,
em funo de boas relaes com fornecedores;
estmulo a inovaes nos processos produtivos;
reduo de custos decorrentes da rejeio a prticas de cor-
rupo.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 65

proteo contra possveis desgastes de imagem, resultado de


conduta malvista pela sociedade, que venha a ser divulgada;
reduo de riscos de acidentes, em funo de abordagem pro-
ativa e preventiva;
reduo do risco de sofrer punies e multas;
criao de vnculos de aceitao e colaborao mtua com a
comunidade, evitando riscos de conflitos ou sabotagem;
Reduo de riscos reduo de riscos de assaltos, seqestros ou sabotagem, em
funo de maior equilbrio econmico e social;
maior longevidade da empresa, na medida em que boas rela-
es com os diversos stakeholders e a postura proativa em rela-
o aos desafios sociais e ambientais tendem a contribuir para
sua sustentabilidade;
reduo de riscos de sofrer efeitos de desastres ambientais, em
funo de maior equilbrio nas condies climticas do planeta;
maior facilidade para obter licenas legais para operar, por parte
dos rgos reguladores;
maior facilidade para obter licenas para atuar em mercados
especficos;
maior aceitao ou menor oposio das comunidades em que
operam;
maior aceitao ou menor oposio de movimentos e organiza-
Facilidades opera-
es da sociedade civil global;
cionais
aumento da produtividade;
habilidade para atrair e manter parceiros de negcios e colabo-
radores qualificados;
estmulo a um ambiente de inovao novos produtos, reduo
de resduos;
maior confiabilidade do processo produtivo, pela boa relao
com fornecedores e clientes;
motivao dos funcionrios;
oportunidade de desenvolvimento de lideranas entre os fun-
cionrios, pelo engajamento em novos processos produtivos,
relaes com diversos stakeholders e engajamento em projetos
Melhorias no clima sociais;
organizacional e no atrao, revelao e reteno de talentos para a empresa;
comprometimento consolidao de valores de cooperao e solidariedade inter-
dos funcionrios namente;
reduo de nveis hierrquicos e da necessidade de mecanis-
mos de controle;
incentivo cidadania entre os trabalhadores, seja no mbito das
empresas ou na sua vida pessoal e comunitria.

Fonte: elaborao prpria, baseada em Schommer (2000); Afonso e Araia (1998); Ribeiro
(1993); Smith (1994); Martinelli (1997); Leal (1999); Toro, O (1997); Grether (1973); Vassallo
(1998); Bernardi (1998); Miller (1998); Cene (1998); Corra (1997); Schommer e Rocha
(2007) e outros.
66 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Pesquisadores e organizaes envolvidas com responsabilida-


de socioambiental tm procurado identificar se h relao efetiva
entre fatores de sustentabilidade e fatores de sucesso comercial.
Uma dessas pesquisas foi realizada pelo Instituto Ethos de Em-
presas e Responsabilidade Social (www.ethos.org.br), pela Sus-
tainAbility (www.sustainability.com/developing-value), consultoria
britnica em desenvolvimento sustentvel, e pelo International Fi-
Os fatores de sustentabi- nance Corporation (www.ifc.org/sustainability), e seus resultados
lidade analisados foram: foram publicados em 2002.
governana e gesto;
engajamento dos stakehol-
Tal pesquisa, denominada Criando Valor O business case para
ders; melhoria do processo
sustentabilidade em mercados emergentes analisa benefcios e
ambiental; produtos e servi-
riscos associados a prticas de gesto social e ambiental em 240
os ambientais; crescimento
casos de 176 empresas de 60 pases da frica, sia, Amrica
da economia local; desen- Latina, Europa Central e Europa Oriental. O estudo investiga a
volvimento da comunidade; relao entre sete fatores de sustentabilidade e seis fatores de
gesto de recursos humanos. competitividade. Os resultados variam de acordo com fatores
contextuais, como porte da empresa, ramo de negcio e merca-
Os fatores de competitivi- dos em que opera. De modo geral, possvel perceber vantagens
dade foram: crescimento de para as empresas que empregam melhores prticas, especial-
receitas e acesso ao mer- mente na reduo de custos, aumento das receitas, maior acesso
cado; economia de custos a mercados e ganho de reputao (SCHARF e PACHI, 2006b).
e produtividade; acesso ao
capital; gesto de riscos e O Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, ao procurar educar e es-
licena para operar; capital timular novas posturas de consumo na sociedade, enfatiza que cada
humano; valor da marca e indivduo, enquanto consumidor, desempenha um papel relevante na
reputao. promoo da sustentabilidade do planeta. Entre suas atividades, o
Instituto realiza pesquisas a respeito do perfil do consumidor brasilei-
Para acessar a publicao, ro e sua sensibilidade atuao responsvel das empresas.
basta acessar: http://www. Em recente publicao, Responsabilidade Social Empresarial:
akatu.net/akatu_acao/
o que o consumidor consciente espera das empresas, divul-
publicacoes/responsabi-
gado um estudo que permite elaborar um ranking da importncia
lidade-social-empresarial/
dada pelos consumidores em relao a 60 prticas e polticas de
responsabilidade-social-em-
responsabilidade social das empresas brasileiras.
presarial-o-que-o-consumi-
dor-consciente-espera-das- De acordo com a pesquisa que entrevistou 600 pessoas con-
empresas. sideradas como mais conscientes em relao ao consumo, os
cinco temas mais valorizados pelo consumidor nas prticas de
uma empresa so:
1) Promoo da incluso social como empregadora, pro-
movendo oportunidades a grupos que costumam ser
discriminados na sociedade, como pessoas com defici-
ncia, negros e mulheres.
2) Ateno aos empregados, oferecendo a eles oportuni-
dades de desenvolvimento pessoal e dando ateno a
seus problemas.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 67

3) Relaes de emprego justas, com tratamento basea-


do em critrios claros, respeitando direitos e deveres e
estendendo tal tratamento a empregados temporrios
ou terceirizados.

4) Responsabilidade na relao com o consumidor, por


meio de bom relacionamento e divulgao de riscos e
benefcios de produtos e servios.

5) Cuidado com o meio ambiente, investindo na educa-


o ambiental e na proteo ao meio ambiente (AKA-
TU, 2006).
Quanto idia de que as empresas listadas em ndices de sus- Detalharemos informaes
tentabilidade seriam mais rentveis do que as no listadas, os a respeito de ndices de
dados das pesquisas j realizadas no Brasil ainda no permitem sustentabilidade adiante,
dizer que, no longo prazo, tais empresas sejam mais rentveis, neste Tema 3.
mas o argumento principal de que, mesmo que no sejam mais
lucrativas em perodos especficos, no longo prazo, constituem
um investimento vantajoso, por representarem menores riscos e
perspectiva de rentabilidade mais estvel.
No ano de 2006, o desempenho do Dow Jones Sustainability
Index World foi de 24,08%, enquanto seu ndice de compara-
o (benchmark) rendeu 20,07%. J o ndice de Sustentabili-
dade Empresarial da Bovespa mostrou rentabilidade de 37,8%,
enquanto o IBOVESPA (benchmark) rendeu 32,93% (LINS e Voc consideraria critrios
WAJNBERG, 2007). Embora os resultados de 2006 sejam favo- socioambientais nas suas
rveis ao argumento que associa prticas mais sustentveis decises de investimento
rentabilidade, na srie histrica ainda no possvel comprov- em empresas?
lo integralmente.

3.2 Mercado ambiental e oportunidades de negcios com


vis socioambiental
Uma das tendncias no contexto empresarial afinado com o ide-
al do desenvolvimento sustentvel o discurso de que a prote-
o ambiental e a distribuio das riquezas, aliadas a melhorias
do ponto de vista social, podem ser vistas como oportunidades
para novos produtos e servios, a serem oferecidos pelo setor
privado.
Em conferncia promovida pelo Banco Interamericano de De-
senvolvimento, em dezembro de 2006, no Brasil, o tema ttu-
lo era: Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio
para todos (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). A idia de que
as empresas podem fazer das necessidades no atendidas da
humanidade, agravadas pelos problemas sociais e ambientais,
68 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

oportunidades de negcio. Necessidades como despoluio do


ar e da gua, novas fontes de energia, problemas epidmicos
de sade, novas doenas, aquecimento global, entre outros, po-
dem ser focos de investimento em novas tecnologias, produtos
e processos.

Alm disso, necessidades bsicas de grande parte da populao


mundial, como o acesso alimentao, vesturio, habitao,
transporte, sade, comunicao e bens de consumo, podem
representar um novo nicho de mercado para as empresas que
decidam focalizar parte de seus negcios na base da pirmide
social, onde est a maior parte da populao mundial (ALMEI-
DA, 2003; VIVES e PEINADO-VARA, 2007; MIRVIS, 2006).
De acordo com Julio Moura, do World Business Council for Sus-
tainable Development (WBCSD) e do Grupo Nueva, as empresas
ganhadoras e lderes do sculo XXI so as que incorporam as
oportunidades que emergem do conhecimento e da anlise dos
desafios, tendncias e expectativas da sociedade, integrando-
os em suas estratgias e fazendo o que sabem fazer de melhor:
negcios, de maneira que seu engajamento seja sustentvel.
Em palestra durante a mencionada conferncia promovida pelo
BID, o empresrio considerou que as empresas de sucesso,
cada vez mais, esto fundamentadas em quatro pilares:

1) Obteno de novos conhecimentos, por meio de esfor-


os disciplinados de leitura das expectativas, tendncias
e desafios das sociedades e do planeta, incorporando tais
conhecimentos a suas estratgias.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 69

2) Identificao de oportunidades de negcios nesses desa-


fios, fazendo aquilo que fazem de melhor, como inovar para
apresentar solues e produtos que incluam novos setores
da sociedade na soluo dos problemas. Para isso, as em-
presas devem engajar-se no dilogo com outros setores da
sociedade, como governo e sociedade civil, em busca de
parceiros que sejam capazes de solucionar os problemas,
exercendo sobre os governos uma presso saudvel que
possa ajud-los a serem mais eficientes e a criar o ambien-
te de negcios que elas precisam para fazer investimentos.
Segundo Moura, o WBCSD participa de debates em reas
importantes, como comrcio justo entre os pases, adoo
de legislao simples e transparente para os investimentos
que apiam o crescimento, em especial da pequena e m-
dia empresa, e tambm investimentos para a infra-estrutu-
ra necessria ao desenvolvimento.

3) Alinhamento das oportunidades de negcios com as estra-


tgias centrais (core strategies) da empresa. As empresas,
ao estabelecerem alianas com a sociedade civil e governos,
em geral, transferem as oportunidades identificadas para
seu interior, alinhando-as com sua estratgia de negcio.

4) Mudana de concepes nas empresas, de modo a incluir


medies de resultados em longo prazo. As empresas de
sucesso executam e implementam estratgias que partem
da incorporao da viso e dos valores da responsabili-
dade social por todos os empregados. Desse modo, pro-
movem mudanas culturais que vo alm do lder ou do
responsvel pela parte social e ambiental. Para isso, a em-
presa precisa ter ferramentas, sistemas e processos que
integrem tal viso ao seu cotidiano e ao seu planejamento,
como, por exemplo, sistemas de incentivos a executivos e
empregados dentro dessa nova viso, indo alm da me-
dio de resultados em curto prazo (VIVES e PEINADO-
VARA, 2007).

3.2.1 Negcios na base da pirmide


O modelo de negcios voltado para a base da pirmide parte
da constatao de que a renda e o consumo mundiais esto
concentrados no topo da pirmide populacional, enquanto a
maior parte da populao mundial est na base, j que cerca
70 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

de 4 bilhes de pessoas vivem com renda inferior a US$1,5 mil


por ano. Para ampliar seus negcios, um dos caminhos mais
promissores para as empresas seria abranger novos potenciais
consumidores, incluindo em suas estratgias as pessoas que
esto na base da pirmide.
Porm, no se trata apenas de oferecer mais produtos. Aumen-
tar a base de clientes e a produo mundial exige criatividade,
potencial de inovao e avanos em tecnologias, no sentido de
oferecer produtos que atendam a necessidades da populao
com menor renda a preos acessveis e, ainda, com menores
nveis de impacto ambiental (GVces, 2005).
O artigo The fortune at the bottom of pyramid de C.K. Prahalad
e Stuart L. Hart, publicado em 2002, foi importante para a dis-
seminao de uma abordagem de negcios que garanta acesso
de pessoas de baixa renda aos mercados, exigindo inovao em
produtos e servios. Tal modelo de negcios, segundo os au-
tores, contribuiria para o desenvolvimento, ao passar pela me-
lhoria da qualidade de vida das pessoas mais carentes, exigin-
do respeito diversidade cultural e conservao da integridade
ecolgica do planeta, por meio de negcios lucrativos.

Uma das idias nesse sentido de que as empresas estabeleam comprometi-


mento com as populaes locais, buscando solues mais apropriadas a neces-
sidades especficas, aproveitando recursos locais, com menor impacto sobre o
ambiente.

Em 2005, Stuart L. Hart publicou o livro Capitalism at the Cros-


sroads: The Unlimited Business Opportunities in Solving the
Worlds Most Difficult Problems, lanado no Brasil em 2006, com
o ttulo O Capitalismo na Encruzilhada, o qual constitui uma refe-
rncia a respeito de negcios e inovao na base da pirmide.
Em outro livro, A Riqueza na Base da Pirmide, de C.K. Praha-
lad, lanado no Brasil em 2005, o autor defende que possvel
reduzir a pobreza e a desigualdade social a partir de aes do
setor privado, sem deixar de atender aos objetivos corporativos
de resultados e de sobrevivncia. No livro, so apresentados
casos de empresas considerados bem sucedidos pelo autor que
inovaram em seus negcios com a base da pirmide, em pases
como Brasil, ndia, Mxico, Nicargua e Peru.
H, no entanto, os que criticam essa concepo de negcios,
especialmente pelo risco de que as populaes mais pobres se-
jam vistas, apenas, como mais um grande contingente de con-
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 71

sumidores a ser explorado, muitas vezes com produtos de baixa


qualidade e taxas de juros extorsivas. Para fugir a esse risco,
fundamental que haja uma base tica consistente e real equil-
brio entre fatores econmicos, sociais e ambientais na conduo
desses negcios. Outro desafio o de gerar novas tecnologias
de gesto, de produo e de informao que promovam, efetiva-
mente, a incluso social.

3.2.2 Exemplos de oportunidades de negcios


Vrios novos tipos de negcios tm surgido, e certamente sur-
giro, buscando atender a novas necessidades, tanto do campo
social como ambiental. Incentiva-se, por exemplo, o empreen-
dedorismo verde, em que empreendedores so estimulados a
construir novos negcios aproveitando a sensibilidade dos con-
sumidores a produtos ecologicamente mais corretos. Muitas em-
presas criaram programas de estmulo a seus funcionrios para
sugestes de melhorias nos produtos e idias de novos neg-
cios com populaes locais, que consumam menos energia, por
exemplo.
Entre os muitos exemplos e linhas de atuao que podem ser
mencionados, destacamos a seguir exemplos de concepes de
negcios que podem contribuir, ao mesmo tempo, para a sus-
tentabilidade e a competitividade, na medida em que empresas
avancem nessas linhas de ao e obtenham vantagens compe-
titivas em funo delas, ao mesmo tempo em que contribuam
para a superao de desafios sociais e ambientais.
72 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

H seis anos consecutivos, o Investimentos em energia elica, energia solar (fotovoltaica e


Brasil lidera o ranking mundial trmica).
de reciclagem de latas de Energia derivada de biomassa (biogs de aterros sanitrios
alumnio para bebidas, em e biodigestores, leos e resduos vegetais e resduos slidos
pases onde a reciclagem de urbanos, como a Usina Termoeltrica Bandeirantes, criada em
embalagens no obrigatria 2003, em So Paulo, produzindo biogs a partir do gs metano
por lei. Em pases em que a lei liberado pelo Aterro Bandeirantes, construda em parceria pela
exige a reciclagem, os ndices Biogs Energia Ambiental, Eletropaulo e Unibanco.
so maiores que o brasileiro. O Gerao de novas Pequenas centrais hidreltricas, energia geotrmica e do mar
pas reciclou, em 2005, 96,2% fontes de energia e (mars, ondas e correntes ocenicas).
eficincia no uso dos Derivados de petrleo mais adequados conservao ambien-
das latas disponveis no pas,
recursos energticos tal, como os que vm sendo desenvolvidos pela Petrobras:
o que equivale a 127,6 mil
diesel Podium, H-Bio, e biodiesel, alm de lcool combustvel
toneladas de latas. Em 2006,
(etanol) a partir de rejeitos vegetais (PETROBRAS, 2007).
foram 139,1 mil toneladas de
Veculos movidos energia eltrica ou hidrognio, como no
latinhas coletadas e transfor- Projeto nibus Brasileiro a Hidrognio, do qual participa a Pe-
madas novamente em latas, o trobras.
que corresponde a 10,3 bilhes Mercado para empresas que esto especializando-se em pro-
de unidades ou 94,4% do total jetos empresariais e residenciais de reduo de consumo de
comercializado no mercado in- energia.
terno. Entre 2000 e 2005, subiu
de 10% para 24% a participao
O Brasil reconhecido mundialmente pelo alto ndice de reci-
de clubes e condomnios na co-
clagem de latas de alumnio. De acordo com dados da Alcoa
leta de alumnio, mostrando um
(fabricante de alumnio), o mercado brasileiro de reciclagem de
maior engajamento da classe alumnio movimenta mais de US$100 milhes anuais.
mdia nesse processo, j que Os catadores de materiais reciclveis vm se organizando
a maioria dos catadores esto pelo pas, em torno de iniciativas como CataSampa, CataBahia,
em condies precrias de tra- ProRecife e Cooperativa de Reciclagem Unidos pelo Meio Am-
balho (Wikipdia, 2007 http:// biente (CRUMA), os quais costumam trabalhar em articulao
pt.wikipedia.org/wiki/Recicla- com empresas que adotam programas de reciclagem sustent-
gem_de_alum%C3%ADnio#N. vel (VIVES e PEINADO-VARA, 2007).
C3.BAmeros_da_reciclagem. A reciclagem de leo de cozinha utilizado em frituras um novo
Acesso em 13 nov. 2007 e mercado que comea a ser explorado no Brasil. O leo, que no
Reciclagem de
ABRALATAS, 2007 http://www. se mistura nem dissolve na gua e geralmente despejado nos
resduos e logstica
ralos das pias, passa a ser transformado em sabo, detergente,
abralatas.org.br/noticias/lis- reversa
cosmtico ou biodiesel (CORREIO DA BAHIA, 2007).
ta_noticias.asp?idmateria=299.
A logstica reversa, considerada como instrumento de produo
Acesso em 13 nov. 2007).
e consumo sustentvel, tambm pode ser vista como oportuni-
dade de negcios na rea ambiental e de logstica. Em alguns
Segundo a base de dados tipos de negcios, as empresas passam a ser responsveis
do Movimento Nacional pelo retorno de produtos, embalagens ou materiais ao seu cen-
de Catadores de Materiais tro produtivo. Assim, quem produz passa a ser responsvel pelo
Reciclveis (MNCR), o movi- destino final dos produtos gerados, utilizando canais reversos
mento organizado contava, na cadeia produtiva, para que os materiais retornem aps seu
no final de 2006, com cerca ciclo de utilizao, para reparo, reutilizao ou reciclagem (WI-
KIPDIA, 2007). A logstica verde ou logstica ecolgica age
de 40.000 catadores de rua
em conjunto com a logstica reversa, no sentido de minimizar
e de lixo cadastrados, dos
impactos ambientais ao longo do ciclo de vida de um produto.
quais 25.783 so catadores
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 73

Investimentos em pesquisa para atendimento de novas necessi- que vivem nos lixes e ruas e
dades sociais e ambientais, por meio de novos produtos e tec- apenas 9.854 so organizados
nologias. A General Electric, por exemplo, anunciou, em 2005, em cooperativas. Todavia, na
elevados investimentos em pesquisas para despoluio do ar,
base dessa cadeia de valor, esti-
entre outras tecnologias mais limpas. A iniciativa faz parte do
ma-se que existem de 300 mil a
programa GE ecomagination, compromisso lanado pela em-
um milho de pessoas no Brasil
presa em 2005, de investir no desenvolvimento de tecnologias
Novos produtos que vivem de catar lixo eventu-
que ajudem seus clientes a solucionarem os desafios da preser-
e tecnologias vao ambiental e a melhorarem seu desempenho operacional. almente para complementar a
Os investimentos anuais previstos so de 1,5 bilho de dlares renda, submetidas a um regime
em pesquisa de tecnologias mais limpas, at 2010. A empre- de trabalho precrio (VIVES e
sa projeta dobrar sua receita com o lanamento de produtos e PEINADO-VARA, 2007).
servios ecomagination que forneam vantagens de desempe-
nho ambiental aos clientes de US$10 bilhes em 2004 para
US$20 bilhes em 2010 (GENERAL ELECTRIC, 2007).
Para conhecer produtos que
O ecodesign corresponde a uma tendncia crescente nos adotam princpios de Ecode-
campos da arquitetura, engenharia e design de produtos, cujo
sign, pode-se acessar o site
objetivo projetar lugares, produtos e servios que minimizem
da Philips http://www.sus-
ou eliminem impactos ambientais. No ecodesign, costumam
tentabilidade.philips.com.br/
ser considerados aspectos como consumo de energia na pro-
Ecodesign ecodesign.htm. Outro exemplo
duo e consumo, qualidade e durabilidade, modularidade,
possibilidade de reciclagem, descarte final, embalagem e vida o da Natura Cosmticos,
til. Novos tipos de embalagens so exemplos das novidades que utiliza embalagens
nessa rea, com designs e materiais que reduzem a gerao fabricadas com 30% de gar-
de resduos, ao utilizar materiais reciclados, por exemplo. rafas do tipo PET recicladas,
buscando reduzir o impacto
Um exemplo emblemtico, pelo engajamento que a empresa
ambiental, alm de vender
vem desempenhando no movimento do desenvolvimento sus-
produtos em embalagens do
tentvel, o da Interface, empresa americana, lder mundial
tipo refil, as quais consomem
na produo de carpetes. Em seu esforo pela reduo dos
impactos ambientais gerados por sua atividade produtiva, a menos recursos naturais do
Interface mudou a concepo do negcio. Em lugar de ven- que as embalagens regulares.
der carpetes para os clientes, a empresa vende o servio de A Companhia de Bebidas das
Dos produtos aos usufruir de um carpete em bom estado, alugando o produto. Amricas (AMBEV) lanou,
servios Quando h necessidade de manuteno ou de reposio de recentemente, embalagens
parte do carpete, a empresa garante o servio e reutiliza o car- de refrigerantes tipo PET com
pete removido novamente, na produo de outros produtos. novo design, de acordo com o
Outro caso de uma empresa alem de energia que oferece conceito de ecoeficincia, com
o servio de casa iluminada e aquecida a uma taxa fixa anu- diversas alteraes que redu-
al definida em funo de estimativas de gastos do cliente e zem seus impactos ambientais
acompanhada da adoo de medidas de reduo de consumo
das embalagens (CORREIO
(NASCIMENTO, LEMOS e MELLO, 2007).
DA BAHIA, 2007).
74 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

O primeiro programa de
O selo verde um rtulo utilizado em produtos comerciais,
rotulagem ambiental foi o Blue
contendo informaes que asseguram que tais produtos no
Angel (Anjo Azul), criado pelo foram produzidos explorando bens naturais de maneira degra-
governo alemo, na dcada de dante ou que seu uso, sua embalagem ou o resduo que dele
1970. Desde ento, diversos resultar no causam malefcios ambientais. O selo confirma,
tipos de selos foram lanados, por meio de uma marca colocada voluntariamente pelo fabri-
por entidades de normalizao, Selo verde ou Rtulo cante, que determinados produtos so adequados ao uso e
associaes de classes ou se- ambiental apresentam menor impacto ambiental em relao a seus con-
tores empresariais de diversos correntes. De acordo com a norma ISO 14020, de rotulagem
pases. Atualmente, existem ambiental, h dois tipos de selo verde: a) declarao feita por
cerca de trinta programas em uma terceira entidade que o produto de uma determinada em-
atividade por todo o mundo presa ambientalmente correto; b) autodeclarao da empre-
sa dizendo no seu rtulo que um produto reciclvel, que con-
(CONPET, 2007).
some menos energia ou que foi reciclado (CONPET, 2007).

O movimento comrcio justo compreende diferentes iniciativas


que buscam garantir melhores condies de desenvolvimento
socioeconmico aos trabalhadores, por meio de uma lgica de
comercializao mais justa de seus produtos, com preo mni-
mo garantido em cada etapa da cadeia de valor. O movimento
Voc considera que poss- do comrcio justo tem origem em uma mobilizao de universi-
vel promover justia social e trios europeus, em 1970, buscando melhores condies para
proteo ambiental por meio os produtores de caf de Angola, alm de diversas iniciativas
de transformaes nos tipos ocorridas em pases da Europa, as quais visavam melhorar as
Comrcio justo (Fair
de negcios e nas maneiras condies de vida dos produtores de pases em desenvolvi-
trade)
de oper-los? Voc conhece mento. Diante desse anseio, passaram a etiquetar seus pro-
exemplos de mudanas em dutos, comunicando ao consumidor que por trs da etiqueta
concepes de negcios havia um carter social e de justia e de melhores condies
que tenham gerado efeitos de vida. Da surgiram selos e certificaes em comrcio justo,
que acompanham todas as etapas da cadeia produtiva e de
positivos para a empresa e
distribuio dos produtos, como o selo Fairtrade, da Fairtrade
para a sociedade?
Labelling Organization International (FLO) www.fairtrade.net,
organizao criada em 1997, reunindo vrias organizaes
que trabalham com o tema.

Conforme vimos no Tema 2, o mercado de crditos de carbono,


no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, promis-
sor para pases como o Brasil. Segundo dados do Ministrio da
Cincia e Tecnologia, de 2006, havia 2.220 projetos de MDL em
Mercado de crditos
alguma etapa do processo, sendo 710 registrados pelo Conse-
de carbono Meca-
lho Executivo do MDL e 1.510 em outras fases do ciclo. O Brasil
nismo de Desenvolvi-
ocupa o 3 lugar em nmero de projetos em atividade, atrs da
mento Limpo (MDL) ndia (692 projetos) e China (594) (LINS e WAJNBERG, 2007).
Esse mercado abre oportunidade tanto para a venda de crditos
de carbono como para empresas que se especializam no plane-
jamento e implantao de projetos.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 75

3.3 Mercado financeiro, responsabilidade socioambiental e


desenvolvimento sustentvel
A atividade financeira, em geral, e a bancria, em particular,
embora no seja considerada de alto risco ou alto impacto so-
cioambiental direto, adquire grande relevncia em meio a esse
debate, em funo de suas polticas de crdito, de investimento
e de servios. As discusses a respeito da responsabilidade do
setor financeiro na promoo do desenvolvimento sustentvel
passam pelo modelo econmico atual, altamente concentra-
dor de riquezas, pelos riscos associados a problemas sociais
e ambientais, bem como pelo potencial do sistema financeiro
de induzir mudanas de comportamento, via mecanismos de
financiamento.
No Brasil, os bancos costumam ser alvo de crticas da popu-
lao em geral, o que contribui para uma imagem negativa do
setor, motivada, principalmente, por sua alta lucratividade, pelas
margens (spreads) bancrias praticadas, acima de padres m-
dios internacionais, e por altas taxas de reclamaes por proble-
mas de qualidade no atendimento e cobrana de tarifas (LINS
e WAJNBERG, 2007). Iniciativas envolvendo instituies finan-
ceiras no Brasil, nos ltimos anos, buscam avanar no sentido
da sustentabilidade e da promoo do desenvolvimento do pas,
O estudo foi realizado
embora siga havendo controvrsia.
entre dezembro de 2006
Entre os bancos, percebe-se grande diversidade de prticas, e agosto de 2007, com
embora todos mostrem algum grau de engajamento em respon- os 10 maiores bancos em
sabilidade socioambiental, embora nem sempre de forma clara. ativos totais com carteira
Recentemente, vrios bancos criaram reas de responsabilidade comercial no Brasil (Banco
social ou socioambiental, comits e comisses de responsabilida- do Brasil, Bradesco, Ita,
de socioambiental e setores especficos para questes de susten- Caixa Econmica Federal,
tabilidade. ABN AMRO Real, Unibanco,
Santander Banespa, HSBC,
Alguns bancos redefiniram a formulao de sua misso, incluin-
Safra, Banco Votorantim),
do termos relacionados sustentabilidade. Parece estar em cur-
alm do BNDES e do
so um processo de aprendizagem em estgio ainda inicial, tendo
Banco do Nordeste (BNB). A
como desafio bsico o de equilibrar resultados de curto prazo
pesquisa foi conduzida pela
com necessidades de longo prazo, em um setor altamente orien-
Fundao Brasileira para o
tado para resultados econmicos.
Desenvolvimento Susten-
Em estudo realizado pela Fundao Brasileira para o Desen- tvel (FBDS), em parceria
volvimento Sustentvel, Lins e Wajnberg (2007) discutem a com o Forum for Corporate
sustentabilidade corporativa no setor financeiro brasileiro, a Sustainability Management
partir de pesquisa com os dez maiores bancos no pas. Dados (CSM) do International
do setor evidenciam a elevada concentrao do setor bancrio Institute for Management
brasileiro, uma vez que as dez maiores instituies concen- Development (IMD) e com
tram 72,77% do ativo total, 87,10% do nmero de agncias e o Instituto COPPEAD de
84,41% do total de pessoas empregadas no setor bancrio, de Administrao da UFRJ.
76 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

acordo com ranking divulgado pelo Banco Central em dezem-


bro de 2006.

Entre os desafios fundamentais para o incremento das prticas de sustentabili-


dade no setor bancrio, de acordo com Lins e Wajnberg (2007), a partir da opi-
nio de gestores do setor, esto a conscientizao dos funcionrios e demais
partes interessadas, a transparncia na divulgao de polticas e prticas, e o
desenvolvimento de ferramentas para planejamento e avaliao das prticas de
sustentabilidade. A capilaridade do setor bancrio pode ser uma de suas foras,
no sentido do papel que os bancos podem desempenhar na promoo de prticas
de sustentabilidade pelo pas. Tal capilaridade consiste, por outro lado, em um
desafio, no sentido de fazer chegar a cada uma das agncias os conhecimentos e
as ferramentas necessrias mudana de prticas.

De acordo com o relatrio do Alm dos bancos, os investidores institucionais seguradoras,


Banco Central, de dezembro fundos de penso e fundos mtuos de investimentos so agen-
de 2006, o Banco do Brasil tes essenciais para o processo de formao da poupana de
o primeiro em ativo total, longo prazo destinada ao desenvolvimento econmico e social
depsito total, nmero de do pas. Detentores de grandes volumes de capital e guardies
funcionrios e nmero de das aposentadorias futuras de milhares de trabalhadores, os in-
agncias, enquanto o Banco vestidores institucionais pretendem retornos a serem obtidos em
Ita o lder em patrimnio e prazos mais longos.
lucro lquido (LINS e WAJN- No mbito mundial, verifica-se a tendncia de um papel mais ati-
BERG, 2007). vo desses investidores nas decises e na fiscalizao da gesto
das empresas em que aplicam seus recursos (IBGC, 2007). No
Brasil, os fundos de penso contam com um total de ativos de
cerca de R$413 bilhes de reais, representando 17,4% do Pro-
duto Interno Bruto (ABRAPP, 2007).
Atenta ao papel dos fundos de penso em relao responsa-
bilidade social, a Associao Brasileira das Entidades Fechadas
de Previdncia Privada Complementar (Abrapp), em parceria
com o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social,
lanou, em 2004, seus Princpios Bsicos de Responsabilidade
Social. O objetivo central desses princpios orientar critrios
e incentivar melhores prticas dos fundos de penso, de modo
que incorporem critrios sociais e ambientais e considerem a
responsabilidade social em seus investimentos em empresas
com papis negociados em bolsa.

3.3.1 Finanas Sustentveis


O termo Finanas Sustentveis (FS) refere-se a um conjunto de
iniciativas relativas ao engajamento de agentes financeiros na
promoo do desenvolvimento sustentvel, incorporando em
seu cotidiano operacional critrios sociais e ambientais, para
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 77

alm dos critrios econmicos. Uma das organizaes que lide- Mais informaes sobre a
ra esse movimento a International Finance Corporation (IFC), IFC podem ser obtidas no
ligada ao Banco Mundial. Na Amrica Latina, h inmeras orga- site www.ifc.org/sustainability.
nizaes envolvidas nesse movimento, como a Corporacin An-
dina de Fomento (CAF), banco multilateral na regio andina que
visa difundir princpios de desenvolvimento sustentvel nos se-
tores industriais e financeiros. No movimento das finanas sus-
tentveis, alm das organizaes financeiras mais tradicionais,
h ONGs com papel relevante, especialmente por sua atuao
em programas de microcrdito.
Tal movimento tem como marco o ano de 1992, com a Iniciativa
Financeira do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas
(PNUMA IF), que divulgou uma Declarao de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel, visando incrementar a responsa-
bilidade ambiental do setor financeiro e comprometer os bancos,
companhias de seguros, fundos de penso e intermedirios fi-
nanceiros a integrar a sustentabilidade em suas operaes, sen-
do que as instituies financeiras so convidadas a subscrever
a Declarao.

A partir dessa iniciativa, criaram-se grupos de trabalho regionais,


buscando exemplos de adoo de polticas ambientais e sociais
nas atividades cotidianas do setor financeiro. O Grupo de Tra-
balho Latinoamericano de Instituies Financeiras realizou uma
78 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ampla pesquisa na Amrica Latina, coordenada pela CAF e rea-


lizada pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade da FGV/SP
(GVces). A pesquisa identificou que a Amrica Latina, de modo
geral, est em desvantagem no processo de desenvolvimento
sustentvel, em relao s instituies financeiras no mbito
mundial, mas com iniciativas de avano.
No Brasil, os avanos das instituies financeiras, nos ltimos
anos, ao buscarem incorporar critrios de sustentabilidade em
suas prticas, ganham destaque entre os pases emergentes. O
BNDES, por exemplo, foi pioneiro na incorporao de critrios
de anlise social e ambiental para investimentos econmicos,
reconhecido internacionalmente como referncia no tema.
De acordo com tal pesquisa, os bancos seriam motivados a en-
gajar-se no movimento das finanas sustentveis por reputao,
acesso a novos mercados, acesso a fundos multilaterais, au-
mento de padres de transparncia, melhora da qualidade de
crditos e garantias, reduo de riscos pela reduo de passivos
ambientais dos financiados, presses internacionais e pelo reco-
nhecimento do papel das instituies financeiras na promoo
do desenvolvimento sustentvel. Em 2003, a IFC lanou a publi-
cao Market Intelligence Brief (MIB), a qual procura detalhar
experincias relevantes em Finanas Sustentveis.
Princpios do Equador

Mais informaes podem ser No mbito do movimento das finanas sustentveis, foram lana-
obtidas no site oficial dos dos, em junho de 2003, os Princpios do Equador, por iniciativa
Princpios do Equador da IFC, ligado ao Banco Mundial, em parceria com um conjunto
www.equator-principles.com, de bancos. Tais princpios constituem-se em critrios socioam-
no qual pode ser consultada bientais para o financiamento de grandes projetos de investimen-
a lista atualizada de todos to (project finance), sendo que tiveram a adeso inicial de 10 ban-
os bancos que aderiram aos cos comerciais de atuao internacional, para serem aplicados a
princpios. projetos com investimento superior a 50 milhes de dlares.
Em julho de 2006, foi lanada uma verso revisada dos Prin-
cpios do Equador, aplicveis a todos os pases e setores e a
todos os tipos de projetos de investimento com capital superior a
10 milhes de dlares (IFC, 2007).
Estes princpios buscam contribuir para que os projetos finan-
ciados gerem melhores condies para o desenvolvimento sus-
tentvel, servindo como orientao aos bancos para que im-
plantem procedimentos internos, de acordo com suas prprias
caractersticas, para negcios relacionados ao financiamento de
grandes empreendimentos (INSTITUTO ETHOS, 2006a). As di-
retrizes tratam de questes como avaliaes ambientais, prote-
o a habitats naturais; gerenciamento de pragas; segurana de
barragens; populaes indgenas; reassentamento involuntrio
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 79

de populaes; propriedade cultural; trabalho infantil, forado ou


escravo; projetos em guas internacionais e sade e segurana
no trabalho (BANCO DO BRASIL, 2007).
O Banco do Brasil, em fevereiro de 2005, foi o primeiro banco
oficial a fazer parte do grupo de instituies financeiras brasilei-
ras que aderiu aos Princpios do Equador. Entre os dez maiores
bancos no Brasil, so signatrios dos Princpios do Equador:
Banco do Brasil, Bradesco, Ita, Unibanco, ABN AMRO Real e
HSBC (LINS e WAJNBERG, 2007).
Outro exemplo de iniciativa envolvendo o setor financeiro na
promoo do desenvolvimento sustentvel o Protocolo Verde,
destacado no quadro a seguir:

Protocolo Verde
O Protocolo Verde uma carta de princpios para o desen-
volvimento sustentvel firmada por bancos oficiais em 1995
(Banco do Brasil, Banco do Nordeste, Banco da Amaznia,
BNDES, Caixa Econmica Federal e Banco Central do Bra-
sil), na qual se propem a empreender polticas e prticas
que estejam sempre e cada vez mais em harmonia com o
objetivo de promover um desenvolvimento que no compro-
meta as necessidades das geraes futuras.
Em junho/2004, foi institudo pelo Ministrio da Fazenda
um Grupo de Trabalho denominado Crdito ao Desenvolvi-
mento Sustentvel, com o objetivo de formular mecanismos
normativos para a incluso de critrios de desenvolvimen-
to sustentvel em fundos e sistemas de crditos do gover-
no federal. Uma das funes revisar a implementao do
Protocolo Verde, elaborando proposio de estratgias para
a sua reestruturao e efetivao, por meio de compromis-
sos entre as agncias oficiais.

Fonte: http://www.bb.com.br/portalbb/page22,8305,8329,0,0,1,6.bb?codigoNoticia=456
0&codigoMenu=3808. Acesso em 25 de out. 2007.

3.3.2 Aes dos agentes do sistema financeiro e suas


contribuies para o desenvolvimento sustentvel
Entre as muitas linhas de ao que vm sendo adotadas pelos
bancos no Brasil e em outros pases, em graus diferenciados de
avano, no sentido de contribuir para o desenvolvimento susten-
tvel, destacamos:
80 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Garantia de acessibilidade a servios financeiros para popu-


laes com menor renda, pequenas empresas e pequenos
investidores.
Oportunidades s pessoas que esto na base da pirmide
social pela ampliao do horizonte de mercado, com pos-
Ampliao do acesso a
sibilidade de incluir no sistema financeiro os trabalhadores
servios bancrios
informais, que no possuem garantias, como comprovante
e a crdito
de renda.
Aumento da base de clientes pode reduzir os juros por diluir o
risco entre mais tomadores de crdito. O aumento da escala
geraria risco menor, o que depende, tambm, da sade da
economia como um todo, por levar menor inadimplncia.

O microcrdito o crdito para financiamento de pequenos


A Lei Federal n. 10.735, de
empreendimentos, em especial para pessoas que no tm
2003, obriga os bancos a
acesso s linhas tradicionais de crdito nos bancos, sendo
direcionarem 2% de seus
comum que seja acompanhado por agentes de crdito e por
depsitos vista para
Oferta de microcrdito garantias solidrias. O exemplo do sistema de microcrdito
atividades de microcrdito,
do Grameen Bank, de Bangladesh, criado por Muhammad
ou a repassarem os recursos
Yunus, vencedor do Prmio Nobel da Paz em 2006, influen-
a outros bancos que o faam
ciou o movimento das microfinanas e das finanas solid-
ou, ainda, a recolher os
rias no mundo.
recursos no Banco Central,
sem remunerao. De
acordo com Lins e Wajnberg Prticas de crdito que buscam melhorar a situao finan-
(2007), apenas 5 dos 10 ceira do cliente, ao invs de pior-la, ao tomar crdito. Pode
maiores bancos no Brasil envolver taxas de juros e prazos razoveis, aconselhamento
possuem programas de mi- financeiro aos tomadores de crdito, prticas de educao
Crdito responsvel
crocrdito orientado. Um dos financeira para clientes, fomento ao uso responsvel do cr-
programas mais destacados dito pelos tomadores de emprstimos. Traz como benefcios
o Crediamigo, do Banco do instituio: reduo de riscos, fortalecimento da relao de
Nordeste, criado em 1998, confiana com os clientes, melhoria da marca e reputao.
que j atendeu mais de 235
mil clientes.
Avaliao de riscos socioambientais em financiamentos,
o que exige novos mecanismos ou ferramentas de gesto
Medidas preventivas na e controle de riscos. Pode-se exigir dos clientes plano de
anlise de crdito gerenciamento de riscos ambientais, por exemplo, ou exi-
gir que o cliente no utilize trabalho escravo em sua cadeia
produtiva.

Linhas de financiamento para projetos socioambientais, com


melhores taxas de juros e prazos, como projetos de reduo
de resduos slidos ou emisso de efluentes, projetos de
Financiamentos socio-
produo mais limpa, compra de equipamentos ecoeficien-
ambientais
tes, aquisio de veculos por pessoas com deficincia, fi-
nanciamento de plantio de rvores por pequenos produtores,
pesquisas sobre fontes de energia renovveis.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 81

Os bancos podem engajar-se nesse mercado ao financiar


Mercado de crditos de projetos, oferecendo assessoria para enquadramento dos
carbono projetos aos padres MDL e na comercializao dos ttulos
de crdito de carbono (LINS e WAJNBERG, 2007).
Prtica recente no sistema financeiro, mais usada em bancos
europeus, a qual consiste na cobertura de gastos gerados
Seguros ambientais
por atividades poluidoras, como danos e perdas a terceiros,
custos com limpeza ou custos judiciais.
Fundos por meio dos quais os clientes podem investir em
Criao de fundos de
empresas consideradas com melhor desempenho em prti-
investimento socialmen-
cas de sustentabilidade, como veremos em mais detalhes a
te responsveis
seguir, ao tratar de fundos de investimento responsveis.
Incluso de clusulas contratuais relativas a questes traba-
lhistas, ambientais e operacionais em contratos com forne-
cedores ou prestadores de servios.
Critrios de sustenta-
Definio de critrios mais claros de seleo de fornecedo-
bilidade na seleo de
res.
fornecedores ou presta-
Realizao de reunies ou oficinas para educao e cons-
dores de servios
cientizao de fornecedores.
Discusso sobre poltica de preos e pagamentos aos for-
necedores.
Engajamento na discusso aberta a respeito da lucratividade Embora vrios bancos
dos bancos e cobrana de tarifas justas. tenham avanado na
Divulgao de prticas de governana, critrios de gesto e divulgao das informa-
de investimento, aes socioambientais, por meio de sites e es, no h padronizao.
Transparncia
relatrios especficos. Alguns bancos publicam relatrio cha- Pode-se destacar o ABN
mando-o de balano social, outros chamam de relatrio de AMRO Real, cujo relatrio
sustentabilidade, em documento separado ou integrado ao ganhou o direito de uso do
relatrio anual geral. selo A+ da Global Repor-
Alm de cumprir as medidas previstas na Lei n. 9.623/1998, ting Initiative (GRI), entre
os bancos podem realizar pesquisas sobre a origem do 47 empresas no mundo.
dinheiro e o monitoramento de transaes suspeitas, bus- As diretrizes da GRI sero
cando a preveno contra a lavagem de dinheiro. A maioria tratadas a seguir, no Tema 4
Combate lavagem
das instituies financeiras divulga medidas e critrios nesse
de dinheiro
sentido. Para Fabio Barbosa, do Banco ABN AMRO Real, a
omisso de um banco em relao lavagem de dinheiro ser-
ve como incentivo criminalidade e, em mdio prazo, abala
os negcios do pas (ABN AMRO, 2007).
Polticas explcitas de segurana e privacidade da informa-
Segurana da
o, critrio considerado em questionrios de ndices de
informao
sustentabilidade.
Tanto nas suas operaes cotidianas, mas especialmente
no sistema de crdito. Ao utilizar sistema proposto pelo IFC
Sistemas de gesto
para gesto ambiental, os bancos tm mais facilidade para
ambiental
acessar fundos multilaterais, que podem financiar projetos
no Brasil, intermediados por esses bancos.
82 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Uso de papel reciclado ou ecologicamente correto.


Mais eficincia no consumo de gua, energia, papel, toner,
tinta.
Mveis de madeira certificada pelo FSC.
Ecoeficincia no coti- Arquitetura das agncias que aproveite melhor luminosidade,
diano gua, fontes de energia.
Compra de equipamentos ecoeficientes.
Programas de ecoeficincia.
Reciclagem de materiais como papel e cartuchos.
Tratamento de resduos.
A diversidade nas organizaes envolve questes de etnia,
gnero, sexualidade, escolaridade, idade e deficincias.
Nas empresas, de modo geral, e nas instituies financei-
ras, em particular, um dos desafios a maior presena de
Poltica de diversidade mulheres em cargos de alta direo, j que se trata de um
setor altamente dominado por homens. Alguns bancos tm
se engajado no programa do Governo Federal Pr-Equidade
de Gnero, por exemplo, e h os que criaram comits de
diversidade.
O setor financeiro considerado um setor estressante, que
Melhoria da qualidade tende a gerar doenas ocupacionais especficas, as quais
de vida no trabalho podem ser evitadas por meio de medidas que melhorem a
qualidade de vida no trabalho.
Considerado um dos principais desafios para a disseminao
da RSA no setor financeiro, os bancos comeam a investir
em programas de capacitao dos funcionrios. Esta disci-
Capacitao e educao plina, no contexto de um MBA em Desenvolvimento Regional
em RSA Sustentvel, exemplo disso. O uso da rede de agncias e
da base de clientes e fornecedores para adoo de novos
comportamentos de sustentabilidade tambm pode ser meio
para a educao em RSA.
Alguns bancos tm procurado avanar nas relaes trans-
Dilogo com as partes parentes com seus stakeholders, por meio da criao de
interessadas programas e estruturas, como comits, com participao de
diversos segmentos com os quais se relacionam.
Investimento de parte de seus lucros em projetos sociais, por
meio de parcerias ou por meio de institutos ou fundaes
Investimento social
ligadas aos prprios bancos, como o caso da Fundao
privado
Banco do Brasil, sobre a qual falaremos mais no Tema 5
desta apostila.
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 83

Um exemplo no setor o engajamento de bancos brasileiros


no Carbon Disclosure Project. Vejamos a seguir:

Relatrio de Informaes sobre Emisso de Carbono


Em maro de 2005, o Banco do Brasil, Brasilprev e Previ, jun-
tamente com os principais investidores institucionais em n-
vel mundial, manifestaram formalmente apoio ao pedido de
abertura de informaes sobre a emisso de gases de efeito
estufa, enviado as 500 maiores empresas do mundo. O pedi-
do de informaes resultado de projeto administrado pela
Rockefeller Philanthropy Advisers, com recursos provenientes
principalmente do Fundo de Carbono do Governo da Gr-Bre-
tanha.
A partir de 2006, com o lanamento da verso nacional, o BB,
alm de apoiador da iniciativa tambm passou a ser respon-
dente do questionrio. Alm de coerente com a postura de
responsabilidade socioambiental do Banco do Brasil, que
prev ponderaes acerca dos impactos sociais e ambientais
das prticas administrativas e negociais considerados a os
investimentos realizados , o apoio iniciativa vem ao encon-
tro dos interesses negociais do Banco. Segundo o Ministrio
do Meio Ambiente, no Brasil, o aquecimento provocado pelo
efeito estufa pode trazer como impacto a alterao do regime
de chuvas e da temperatura, com conseqncias diretas so-
bre a agricultura e a biodiversidade.
As respostas ao pedido de informaes esto disponveis para
consulta pblica, sem qualquer nus no www.cdproject.net.

Fonte: http://www.bb.com.br/portalbb/page22,8305,8329,0,0,1,6.bb?codigoNoticia=4560&
codigoMenu=3808. Acesso em 25 out. 2007.

3.3.3 ndices de sustentabilidade e fundos de investimento


Voc tem observado mu-
Uma das tendncias, nos ltimos anos, entre investidores em danas em seu cotidiano de
vrios pases do mundo, passar a considerar critrios de de- trabalho no setor financeiro,
sempenho social e ambiental, alm dos tradicionais critrios eco- nos ltimos anos, que tenham
nmico-financeiros, para decidir a aplicao de seus recursos, relao com o movimento das
constituindo os chamados investimentos socialmente respon- finanas sustentveis? Quais
sveis (Socially Responsible Investing SRI). Tais investimen- os avanos e os limites nesse
tos estariam baseados na crena de que empresas sustentveis sentido que voc identifica e
tendem a gerar maior valor aos acionistas no longo prazo, in- que poderia discutir com os
clusive por representarem menores riscos. Seriam os preferidos colegas da disciplina?
84 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

por investidores indivduos e organizaes que valorizam


prticas socioambientalmente responsveis.
Na esteira dessa tendncia, diversos instrumentos financeiros
vm sendo criados no mercado internacional, como os ndices
de sustentabilidade, considerando o tripple bottom line eco-
nmico, social e ambiental.
De acordo com relatrio de tendncias de investimentos so-
cialmente responsveis nos Estados Unidos, ao final de 2005,
dos 24,4 trilhes de dlares aplicados em fundos, 2,3 trilhes,
ou seja, 9,43%, estavam aplicados em fundos SRI (ISE, 2007).
Entre esses fundos, veremos a seguir a experincia mais anti-
ga nesse sentido Dow Jones Sustainability e, em seguida,
a experincia brasileira ISE Bovespa.
Dow Jones Sustainability Indexes

Vrios ndices compem a Criados em 1999, os ndices Dow Jones Sustainability Inde-
famlia Dow Jones, entre xes constituem uma iniciativa pioneira no sentido de conside-
eles o Dow Jones Sustainabi- rar critrios de sustentabilidade como orientadores de investi-
lity World Index (DJSI World),
mentos de mercado. Para definir as empresas que participam
Pan-European Dow Jones
dos ndices Dow Jones, considerada a idia de best-in-class,
ou seja, as empresas consideradas lderes em cada indstria,
STOXX Sustainability Index
em perspectiva global e regional, a partir de uma anlise que
(DJSI STOXX), DJSI Euro
contempla indicadores de desempenho econmico, social e
STOXX, DJSI United States,
ambiental, considerando respostas a um questionrio e an-
Dow Jones Sustainability
lises das notcias sobre as companhias na mdia. Entre os
North America Index (DJSI
fatores analisados, esto governana corporativa, gerencia-
North America). Informa-
mento de risco, posicionamento de marca, padres de gesto
es detalhadas a respeito
da cadeia produtiva e prticas relativas fora de trabalho.
de critrios, metodologia e
composio dos ndices Dow Muitas empresas perseguem sua incluso nos ndices Dow
Jones podem ser obtidas em Jones, j que isso representa um sinal para os investidores
http://www.sustainability-in- de sua capacidade em termos de sustentabilidade. O desem-
dexes.com/. penho das empresas que integram os ndices acaba servindo
como referncia de prticas de sustentabilidade para outras
empresas em cada indstria.
A composio dos ndices revisada anualmente, e as prti-
cas consideradas mais avanadas determinam novos padres
em cada indstria. A composio dos ndices Dow Jones in-
fluencia decises de investimentos pelo mundo. Estima-se
que cerca de 5,6 bilhes de dlares so investidos anualmen-
te no mundo, considerando a composio dos ndices da fa-
mlia Dow Jones.
Entre as empresas brasileiras que integram o Dow Jones World
Sustainability, na composio divulgada em 30 de setembro
de 2007, esto Aracruz Celulose SA, Banco Ita Holding Fi-
nanceira, Banco Bradesco SA, Itausa Investimentos Ita SA,
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 85

CEMIG (Companhia Energtica de Minas Gerais) e Petrobras.


No total, so 318 empresas, de 23 pases (ISE, 2007).

ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE) (BOVESPA)

Na Amrica Latina, a iniciativa pioneira foi do Brasil, onde em


2005 foi lanado o ndice de Sustentabilidade Empresarial Para saber detalhes a res-
(ISE), para ser referencial para os investimentos socialmente peito do ISE composio,
responsveis no pas, por iniciativa da Bovespa, em conjunto metodologia, questionrio
com vrias instituies ABRAPP, ANBID, APIMEC, Instituto respondido pelas empresas,
Brasileiro de Governana Corporativa, International Finance estatsticas e outras informa-
Corporation, Instituto Ethos de Empresas e Responsabilida- es , acesse http://www.
de Social e Ministrio do Meio Ambiente. Essas instituies bovespa.com.br/Mercado/
constituem o Conselho Deliberativo do Fundo, do qual partici- RendaVariavel/Indices/or-
pa tambm o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o mConsultaApresentacaoP.
asp?Indice=ISE.
Meio Ambiente).

O ISE composto por empresas que se destacam em res-


ponsabilidade social e ambiental, com expectativa de que se-
jam sustentveis no longo prazo, servindo como referencial
de desempenho de aes. Alm disso, espera-se que as pr-
ticas das empresas integrantes sirvam como referenciais de
boas prticas no mercado.

A metodologia utilizada para avaliao das empresas foi


elaborada pelo Centro de Estudos em Sustentabilidade da
Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da
Fundao Getlio Vargas (GVces), que envia s empresas
pr-selecionadas (aquelas com as 150 aes mais lquidas
na Bolsa de Valores) um questionrio com perguntas base- O questionrio completo
adas nos critrios do ISE, tabula as informaes e classifica utilizado para coleta de da-
as empresas que os respondem. dos junto s empresas para
composio do ndice pode
A composio revisada anualmente, baseando-se em cri- ser obtido por meio do link:
trios de desempenho econmico-financeiros, sociais e am- http://www.bovespa.com.
bientais, bem como em prticas de governana corporativa br/Mercado/RendaVariavel/
e a prpria natureza do negcio e dos produtos da empresa, Indices/FormConsultaQues-
considerando-se o impacto ambiental das atividades empre- tISE.asp?Indice=ISE.
sariais.

A Bovespa calcula e divulga o ndice em tempo real. A carteira


2006/2007 do ISE integrada por 34 empresas e 43 aes de
14 setores, somando valor de mercado de R$700,7 bilhes, o
que corresponde a 48,5% da capitalizao da BOVESPA. Ao
participar do ISE, as empresas passam a ser reconhecidas
como mais avanadas em seus setores de atuao em termos
de sustentabilidade.
86 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Alm dos Dow Jones Sustainability Indexes e do ndice de Sus-


tentabilidade Empresarial da BOVESPA, outras bolsas de va-
lores trabalham com ndices de sustentabilidade. Um dos mais
tradicionais o ndice FTS4Good, criado em 2001 pela Bolsa de
Valores de Londres, que agrupa empresas lderes em proteo
ao meio ambiente, direitos humanos e engajamento de stakehol-
ders. O ndice exclui empresas de tabaco, armas de fogo e nu-
cleares. Cerca de 900 empresas em todo o mundo so consi-
deradas sustentveis pelo FTS4Good Index Series, que possui
rgidos critrios de avaliao.

Fundos de aes com foco em sustentabilidade nos bancos


Na esteira desse movimento, vrios bancos criaram ndices de
sustentabilidade, entre os quais, de acordo com a ANBID As-
sociao Nacional dos Bancos de Investimento, esto:

ABN AMRO Ethical


ABN AMRO FI AES ETHICAL II
BB TOP AES NDICE SUSTENTABILIDADE EM-
PRESARIAL FIA
BRADESCO FIA ndice de Sustentabilidade Empre-
sarial
BRADESCO Prime FIA ndice de Sustentabilidade Em-
presarial
HSBC FIA SUST EMP Aes Sustentabilidade Em-
presarial
ITAU EXCELNCIA SOCIAL AES FI

SAFRA ISE Fundo de Investimento em Aes


TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 87

BB Aes ISE

Em novembro de 2005, o Conselho Diretor do BB aprovou a criao do BB Aes ndice


de Sustentabilidade Empresarial, o primeiro fundo tico do Banco do Brasil e o pri-
meiro fundo do Brasil a ser referenciado no ndice de Sustentabilidade Empresarial
da Bolsa de Valores de So Paulo (ISE), lanado em dezembro de 2005. A Carteira do
ISE composta por empresas que evidenciam as questes sociais e ambientais em suas
prticas administrativas e negociais. Segundo o International Finance Corporation (IFC),
brao empresarial do Banco Mundial, os investimentos que levam em considerao cri-
trios sociais e ambientais Investimentos Socialmente Responsveis (ISR) acumulam
captao mundial superior a US$ 2,0 trilhes, principalmente nos pases desenvolvidos.

BB Referenciado DI Social 200

A importncia dos fundos ticos para a sociedade reside no fato de que a partir
do momento em que investidores e consumidores explicitem a disposio em pri-
vilegiar em seus investimentos e hbitos de consumo os produtos e servios de
empresas comprometidas com a responsabilidade socioambiental mais e mais
empresas sero estimuladas a adotar posturas administrativas e negociais que
considerem os impactos sociais e ambientais de sua atuao.

O BB Referenciado DI Social 200 um fundo de investimento do BB com atributos socio-


ambientais que destina 50% da taxa de administrao para o Programa Fome Zero.

Fonte BB aes ISE: http://www.bb.com.br/portalbb/page3,8305,8386,0,0,1,6.bb?codigoMenu=3825&codigoNoticia=4669&codigoRet=3879&bread=6


http://www.bb.com.br/portalbb/page3,8305,8385,0,0,1,6.bb?codigoMenu=3825&codigoNoticia=4668&codigoRet=3878&bread=5, acessados em 17 de
Dezembro de 2007.

3.4 Governana Corporativa


Outro tema relevante no campo da gesto contempornea, que
tem relao com o debate sobre competitividade e sustentabili-
dade, governana corporativa. De acordo com o Instituto Bra-
sileiro de Governana Corporativa (IBGC, 2007):

Governana corporativa o sistema pelo qual as


sociedades so dirigidas e monitoradas, envolven-
do os relacionamentos entre Acionistas/Cotistas,
Conselho de Administrao, Diretoria, Auditoria In-
dependente e Conselho Fiscal. As boas prticas
de governana corporativa tm a finalidade de au- Preservamos aqui os
mentar o valor da sociedade, facilitar seu acesso ao termos dos princpios
capital e contribuir para a sua perenidade. como so usados em ingls,
uma vez que os mesmos
Entre os princpios da governana corporativa, destacam-se
costumam ser usados
(ANDRADE e ROSSETTI, 2007):
dessa maneira, mesmo no
Fairness senso de justia e eqidade de direitos mercado brasileiro, at pela
difcil traduo exata em
Disclosure transparncia quando aos resultados, portugus de termos como
oportunidades e riscos disclosure e accountability.
88 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Accountability prestao responsvel de contas


Complience conformidade com instituies legais e
marcos regulatrios
A discusso a respeito de governana corporativa aplica-se mais
diretamente a organizaes de maior porte, normalmente aque-
las que abrem parte de seu capital para negociao em bolsas.
Todavia, elementos de governana corporativa esto presentes
em todos os tipos de organizao, de qualquer porte.
Governana refere-se estrutura por meio da qual uma organi-
zao, um conjunto de atividades ou uma poltica governada.
Falar de governana significa, portanto, falar de poder. A gover-
nana corporativa define a estrutura ou a forma por meio da qual
o poder ser exercido e as estratgias sero definidas. Uma de-
finio simples de governana corporativa pode ser: maneira
transparente de operacionalizar o poder.
O termo governana vem sendo utilizado, crescentemente, para
se referir a novas formas de organizao, envolvendo diferentes
pases e setores, em termos como governana global, gover-
nana ambiental e governana pblica, por exemplo.
Debates sobre o tema no mundo corporativo iniciaram-se em
meados do sculo XX, quando crescia, especialmente nos pa-
ses capitalistas mais desenvolvidos, a separao entre proprie-
dade e gesto, ou seja, a administrao das empresas passou a
ser prioritariamente exercida por executivos profissionalizados e
no mais pelos proprietrios ou acionistas das empresas.
Na Teoria da Agncia, conside- Nessa relao entre acionistas e gestores, tendem a haver con-
ra-se que o principal (o proprie- flitos de interesses ou conflitos de agncia, tema estudado pela
trio ou acionista) concede ao teoria da agncia, na interface entre economia a estratgia. No
agente (gestor, executivo ou final da dcada de 1990, escndalos envolvendo empresas mul-
administrador) o poder de tomar tinacionais, inclusive de auditoria, levaram o mercado de capitais,
decises relativas propriedade organismos governamentais e multilaterais, a discutir e propor
ou capital, relao da qual tende regras mais exigentes em termos de governana corporativa,
a surgir o conflito de agncia. buscando garantir mais transparncia gesto empresarial.
As regras estabelecidas nos mercados de capitais variam de
um pas para outro, embora haja tendncia de aproximao de
Embora a estrutura de go- prticas entre os pases, em funo da maior integrao global
vernana priorize a proteo de empresas e mercados. Os Princpios de Governana Cor-
aos direitos dos acionistas porativa da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvi-
(stakeholders), defende-se que mento Econmico (OCDE), lanados em 1989 e revisados em
boas prticas de governana 2004, influenciaram mercados de vrios pases na definio e
tendem a gerar efeitos positivos adoo de novas regras. Os principais tpicos tratam de direi-
tambm para as demais partes tos dos acionistas e tratamento eqitativo entre eles, papel dos
interessadas nas atividades de stakeholders na gesto, transparncia e responsabilidades do
uma organizao (stakeholders). conselho de administrao (INSTITUTO ETHOS, 2006a).
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 89

No Brasil, o mercado de capitais vem se estruturando e se am-


pliando, especialmente na dcada de 2000, com um crescente
nmero de empresas de origem familiar abrindo parte de seu
capital para negociao em bolsa. Esse movimento torna a dis-
cusso sobre prticas de governana corporativa um assunto
cada vez mais presente no cotidiano empresarial, especialmen-
te daquelas que buscam abrir seu capital para fazer crescer
seus negcios. Alguns dos desafios da governana corporativa
no mercado brasileiro distinguem-se dos desafios mais comuns
em pases como Estados Unidos ou Inglaterra.
No Brasil, nossa histria de falta de tradio de investimentos Vale a pena conferir os casos
pulverizados entre pessoas fsicas no mercado de capitais, de de quinze empresas brasileiras
um papel ativo do Estado na atividade empresarial, sendo que a de controle familiar que pas-
maior parte das empresas privadas nacionais, at pouco tempo saram a ser listadas em Bolsa,
atrs, ou era de estatais ou pertencentes e geridas por famlias. nos ltimos anos, as quais so
Tudo isso, somado a certa instabilidade institucional, que per- analisadas no livro Governan-
mite mudanas de regras a qualquer momento, gera falta de a Corporativa em Empresas
confiana dos investidores brasileiros e estrangeiros para de Controle Familiar: casos
aplicar recursos no mercado de capitais. Isso tem se alterado de de destaque no Brasil, de
maneira veloz nos ltimos anos. No ano de 2007, pela primeira Alexandre Di Micelli. Editora
Saint Paul, 2006.
vez na histria brasileira, o volume de capital privado captado
via mercado de capitais superar o oramento do BNDES, histo-
ricamente a maior organizao de investimento no pas.
Fatores importantes para o aperfeioamento da governana das
empresas brasileiras, nos ltimos anos, foram:
O Conselho Monetrio
a) a reforma na Lei das S.A., de 2001, que teve como Nacional editou a Resoluo
objetivo principal fortalecer o mercado de capitais no 2.829, de 6 de abril de 2001,
Brasil, por meio de mais transparncia e credibilidade; permitindo que as entidades
fechadas de previdncia pri-
b) a criao do Novo Mercado pela Bolsa de Valores de
vada pudessem investir um
So Paulo Bovespa;
percentual maior em aes
c) linhas de crdito oferecidas pelo BNDES, incentivando de emisso de companhias
a criao de novas sociedades annimas e a adoo que observem regras de
de boas prticas de governana corporativa; melhor Governana Corpo-
d) novas regras de investimento por parte de fundos de rativa. O anexo I dessa Re-
soluo adota como regras
penso;
de boa governana aquelas
e) projetos de reforma das demonstraes contbeis estabelecidas pela Bovespa
(IBGC, 2007). nos Nveis 1 e 2 e no Novo
Mercado (IBGC, 2007).
A Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Bolsa de Valores
Disponvel no site http://
de So Paulo (Bovespa) e o Instituto Brasileiro de Governan-
www.ibgc.org.br/ibConteu-
a Corporativa (IBGC) so algumas das organizaes que mais
do.asp?IDArea=62&IDp=2.
tm influenciado o desenvolvimento do mercado de capitais e as
Acesso em 27 out. 2007.
prticas de governana corporativa.
90 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A CVM elaborou, em 2002, uma cartilha dirigida s empresas


de capital aberto, com recomendaes de boas prticas de go-
vernana corporativa. O IBGC publica o Cdigo Brasileiro das
Melhores Prticas de Governana Corporativa, no qual procu-
ra orientar as prticas de empresas e agentes do mercado. De
acordo com o IBGC, tantos as empresas constitudas como so-
ciedades por aes de capital aberto ou fechado, limitadas ou
sociedades civis, ao adotarem melhores prticas de gesto, ten-
dem a melhorar seu desempenho, facilitar seu acesso ao capital
(IBGC, 2001), bem como contribuir para sua perenidade.

O Novo Mercado foi institudo pela Bovespa com o objetivo de fortalecer o mer-
cado de capitais nacional e atender aos anseios dos investidores por maior trans-
parncia de informaes com relao aos atos praticados pelos controladores e
administradores da companhia. um segmento da Bolsa com regras diferencia-
das, destinado negociao de aes emitidas por empresas que se comprome-
tem, voluntariamente, com a adoo de prticas de governana corporativa mais
avanadas em relao ao que exigido pela legislao. As aes dessas em-
presas tendem a oferecer um nvel de risco inferior ao das demais, influenciando
positivamente a percepo de risco pelos investidores, os quais sentem-se mais
protegidos, o que facilita o acesso ao capital pelas empresas.

Para conhecer as empresas Alm das empresas listadas no Novo Mercado, h as que so
listadas no Novo Mercado, classificadas como de Nvel 1 ou de Nvel 2 de Governana
basta consultar o site da Bo- Corporativa pela Bovespa, dependendo do estgio de suas
vespa: www.bovespa.com.br. prticas.

So os chamados Nveis Diferenciados de Go-


vernana Corporativa da Bovespa, criados com a
finalidade de incentivar e preparar gradativamente
as companhias a aderirem ao Novo Mercado, e que
proporcionam maior destaque aos esforos da em-
presa na melhoria da relao com investidores, ele-
vando o potencial de valorizao dos seus ativos
(IBGC, 2007).

Boas prticas de governana, engajamento das empresas em


melhores prticas ambientais e sociais, articulao de critrios
ambientais, sociais e econmicos nas decises de investimento,
entre outros mecanismos que ampliem o mercado de capitais e
as fontes de financiamento da economia, so essenciais para o
crescimento econmico de um pas.
Vrios fatores polticos, econmicos, institucionais e culturais
do contexto brasileiro, historicamente, dificultaram o desenvolvi-
mento do mercado de capitais. Nos ltimos anos, muitas trans-
formaes vm ocorrendo, com maior integrao econmica
TEMA 3 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL COMO ESTRATGIA DE NEGCIOS, DE DESENVOLVIMENTO E DE GESTO 91

internacional do pas, maior confiana dos investidores nacio-


nais e estrangeiros nas empresas e na economia, o que pode
contribuir para o desenvolvimento brasileiro, dependendo de
como seremos capazes de tornar tais investimentos produtivos,
gerando crescimento econmico, porm de maneira equilibrada
com a proteo ambiental e a com a justia na apropriao dos
resultados gerados pelo crescimento. Novamente, evidencia-se
o desafio do desenvolvimento sustentvel.

Em resumo
Os desafios sociais e ambientais que vivemos na atualidade po-
dem ser vistos como oportunidades para aprendizagem e para
inovao, gerando novas prticas de gesto e novas concep-
es de negcios, alinhados com o ideal do desenvolvimento
sustentvel o equilbrio entre eficincia econmica, jus-
tia social e proteo ambiental. O setor financeiro desem-
penha papel relevante no processo de incentivo a novas idias
e prticas no campo da sustentabilidade, especialmente pelos
servios que presta e pelos investimentos que realiza.
Neste tema, pudemos identificar exemplos e caminhos de apro-
ximao entre negcios e sustentabilidade. Embora os desafios
sejam imensos, os exemplos evidenciam como o mercado, por
meio de seus mecanismos prprios do mundo dos negcios,
pretende contribuir para o desenvolvimento sustentvel. Cabe
recomendar cautela, no sentido da possvel idia de que o mer-
cado pode resolver sozinho e por meio de seus modos de agir
tradicionais todos os problemas da humanidade e do planeta.
Como vimos nos temas anteriores, e seguiremos tratando a se-
guir, o desafio da sustentabilidade somente pode ser enfrentado
de maneira compartilhada, por toda a sociedade, o que costuma
envolver ao mesmo tempo, cooperao e articulao, conflitos
e contradies.
93

Tema 4
Traduzindo princpios de responsabilidade socioambiental
em estratgias e instrumentos de gesto

Uma palavrinha inicial


Um dos desafios ao movimento da responsabilidade socioam-
biental e do desenvolvimento sustentvel traduzir princpios re-
lativos tica e responsabilidade em estratgias e instrumen-
tos de gesto aplicveis no cotidiano das organizaes. Como
esse debate est repleto de noes que envolvem subjetivida-
de, juzos de valor e diversidade conceitual, como tica, justia,
sustentabilidade e desenvolvimento, tm havido esforos entre
os que pretendem estimular mudanas de comportamento nas
organizaes, no sentido de oferecer parmetros e indicadores
para as aes. Um dos propsitos que seja possvel perceber,
nas prticas cotidianas das organizaes, o que indica que certo
comportamento mais avanado do que outro, por exemplo.
Para tanto, procura-se promover a observncia e o engajamento
das empresas em pactos de conduta, acordos e princpios de
carter geral, relacionados a direitos humanos, direitos do traba-
lho, respeito ao meio ambiente e relaes com as partes interes-
sadas da organizao. Em complemento, dispe-se de diversas
normas e cdigos de conduta aplicveis a questes especficas,
como sade e segurana no trabalho, ou a setores particulares
de atividade, como explorao de petrleo ou de recursos flo-
restais, por exemplo. Algumas dessas normas so certificveis,
outras no. H, ainda, selos que atestam certa conduta pela or-
ganizao que os recebe, os quais costumam exigir auditoria.
Comportamentos mais avanados no sentido da tica e da res-
ponsabilidade na gesto exigem mudanas nos sistemas geren-
ciais das organizaes, envolvendo todas as pessoas e etapas
do negcio, tanto internamente quanto ao longo da cadeia de
valor. A percepo de interdependncia entre elementos econ-
micos, sociais e ambientais tem levado as organizaes a ex-
perimentarem sistemas de gesto mais integrados, bem como
novos mecanismos de comunicao com seus stakeholders.
94 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Nesse sentido, vm sendo produzidos relatrios de sustentabili-


dade ou balanos sociais mais qualificados em relao ao volu-
me e ao detalhamento das informaes.
Nesta etapa de nosso estudo, conheceremos alguns dos instru-
mentos de gesto, certificao e comunicao que esto sendo
construdos para auxiliar as empresas a avanar em suas pr-
ticas no sentido da tica, da responsabilidade socioambiental e
da sustentabilidade.

Ao estudar este tema, espera-se que cada participante:

conhea iniciativas de definio de parmetros de conduta


para a gesto empresarial mais avanada no sentido da ti-
ca e da responsabilidade socioambiental;

conhea instrumentos e indicadores de planejamento, in-


terveno, avaliao e comunicao associados gesto
responsvel;

perceba desafios e possibilidades de avano para as or-


ganizaes que se dispem a avanar em suas posturas e
atitudes.

4.1 Pactos, declaraes, normas e certificaes de


Alguns desses instrumen- responsabilidade socioambiental
tos j foram mencionados
nesta ou em outras disciplinas Para iniciar o debate deste tema, cabe conhecer, brevemente,
do curso, mas nos parece alguns dos principais pactos, cdigos, normas de conduta,
oportuno voltar a mencion- certificaes e indicadores que vm sendo desenvolvidos, na-
los. Recomendamos que, na cional e mundialmente, os quais podem servir como orientao
medida da possibilidade e s prticas empresariais.
do interesse de cada aluno,
busquem conhecer mais No Brasil, organizaes que promovem o uso dessas muitas ferra-
cada uma dessas iniciativas, mentas de gesto buscam torn-las mais integradas e coerentes
por meio das referncias
entre si, de modo que sua diversidade no seja mais uma razo
indicadas e de outras que
localizarem.
para dificultar seu uso pelas empresas.
Muitas organizaes j utilizam essas referncias em seus pro-
Para facilitar o acesso a
vrias organizaes de
cessos de gesto, mas no de maneira homognea entre portes
referncia, ferramentas de e setores de atividade empresarial. Nem sempre so plenamente
gesto e exemplos de prti- exploradas enquanto oportunidade para o aperfeioamento da ges-
cas de outras organizaes to, para alm do cumprimento de uma exigncia externa (SCHOM-
em cada tema, o Instituto MER e ROCHA, 2007).
Ethos desenvolveu um
instrumento de navegao na Por outro lado, ao deparar-se com um amplo e diversificado con-
Internet chamado Localizador junto de instrumentos, as empresas tendem a perceber que a
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 95

de Ferramentas, que pode


gesto social e ambientalmente responsvel no pode ser algo
ser acessado por meio do
localizado e pontual, sob o encargo de um nico departamento link http://www.ethos.org.
na organizao. A postura disposta a avanar na conduo tica br/sistemas/conceitos_prati-
e responsvel dos negcios precisa permear as estratgias de cas/localizador/default.asp.
gesto em todos os nveis.

Nesse sentido, muitas empresas vm experimentando novas estruturas e es-


tratgias que incorporam princpios e instrumentos de gesto mais avanados,
estimulando um contnuo processo de melhorias, j que tica e responsabilida-
de socioambiental no correspondem a um estgio que, uma vez atingindo, re-
presenta uma linha de chegada. Correspondem, sim, a um processo continuado,
desafiador, no linear, no automtico, que exige reflexo, criatividade, dilogo e
disposio para aprender e para transformar-se.

O avano da qualidade da gesto socioambiental nas empre-


sas demanda, tambm, profissionalizao, novas capacidades e
competncias gerenciais. Dessa forma, proliferam eventos, cur-
sos, publicaes, demandas por formao, oferta de consultoria,
ferramentas e sistemas de gesto e programas corporativos de
capacitao em responsabilidade socioambiental.

Na academia, percebe-se a profuso de trabalhos de conclu-


so de curso na graduao e na ps-graduao que tratam da
temtica responsabilidade social e ambiental, bem como a cria-
o e consolidao de cursos de especializao, mestrado e de
educao continuada, neste tema e em reas correlatas, como
gesto social e ambiental, gesto do terceiro setor e empreen-
dedorismo social (SCHOMMER e ROCHA, 2007).
96 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

4.1.1 Iniciativas globais, de carter abrangente:


declaraes, princpios, pactos, protocolos e diretrizes
Muitas so as iniciativas de abrangncia mundial que visam a
servir como guias para a ao de empresas, governos, organiza-
es da sociedade civil e indivduos. Geralmente, so iniciativas
para adeso voluntria, que influenciam de maneira direta ou in-
direta comportamentos individuais e organizacionais. Sua efeti-
vidade depende, quase sempre, de intensa adeso e articulao
de diferentes pessoas, organizaes, setores e pases. Seguem
alguns exemplos abaixo:

Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhecida como a primeira proclama-


o ampla dos direitos individuais, aceita e considerada internacionalmente, influenciando
a legislao de inmeros pases, foi lanada pela Organizao das Naes Unidas (ONU),
em 1948. Para saber mais: www.udhr.org/rights; www.amnesty.org; www.observatorioso-
cial.org.br.
Agenda 21 processo de participao da sociedade para diagnstico de problemas e so-
lues para o desenvolvimento sustentvel, contemplando elementos econmicos, sociais
e ambientais. Lanada em 1992, compreende a Agenda 21 Global, agendas 21 nacionais,
agendas 21 locais (regio, municpio ou localidade), bem como agendas 21 empresariais.
Para saber mais: www.mma.gov.br; www.un.org.
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento tratado internacional lan-
ado na Conferncia Rio-92, estimula a cooperao mundial em torno do desenvolvimento
sustentvel e da proteo ambiental. Entre seus 27 princpios, destacam-se o princpio
do poluidor-pagador e o princpio da precauo, alm da valorizao da participao de
mulheres e de ndios, e da qualidade de vida de jovens e crianas. Seus princpios vm
servindo como referncia para ferramentas, padres e legislao ambiental internacional.
Para saber mais: www.un.org (Rio Declaration on Environment and Development).
Carta da Terra documento aprovado pela ONU em 2002, a partir de discusso iniciada
em 1997, oferece orientaes e metas prticas para que seja possvel o desenvolvimento
sustentvel. Com o propsito de alcanar a mesma relevncia da Declarao Universal
dos Direitos Humanos, no tocante sustentabilidade, justia e paz, trata de quatro grandes
temas: respeito e cuidado com a comunidade da vida; integridade ecolgica; justia social e
econmica; democracia, no-violncia e paz. Para saber mais: www.earthcharter.org.

The Natural Step manifesto lanado em 1989, resultado de mobilizao de cientistas e


de diversos setores sociais, sob a liderana de Karl-Henrik Robert, busca despertar a so-
ciedade para as conseqncias ambientais dos comportamentos humanos. O documento,
que tem influenciado vrios padres internacionais, postula algumas condies sistmicas
fundamentais para uma sociedade sustentvel, indicando objetivos e caminhos para alcan-
-los. A organizao The Natural Step tem sede na Sucia e atua em diversos pases do
mundo. Para saber mais: www.naturalstep.org.
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 97

Outras Convenes na rea Ambiental h diversas convenes na rea ambiental,


algumas delas tratadas nos Temas 2 e 3 desta disciplina, entre as quais destacamos: Con-
veno sobre Diversidade Biolgica; Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudan-
a do Clima; Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio; Conveno de
Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes. Para conhecer cada uma dessas
convenes, bem como a participao do Brasil em cada uma delas, recomenda-se os
sites: www.mma.gov.br e www.mct.gov.br, alm dos sites: www.un.org, www.ipcc.ch e www.
pops.int.
Objetivos do Desenvolvimento do Milnio conjunto de objetivos gerais (listados no
Tema 2 desta apostila) e metas especficas, a serem atingidas pelos pases-membros da
ONU at 2015, para a soluo de problemas bsicos e urgentes de carter ambiental, social
e econmico. Para saber mais: www.pnud.org.br; www.undp.org.
Princpios do Global Compact (Pacto Global) conjunto de dez princpios de carter
universal relativos a direitos humanos, relaes de trabalho, meio ambiente e combate
corrupo. O Pacto Global foi institudo pela ONU, em 1999, incentivando as empresas a
inserir os princpios em suas estratgias de negcios, visando a contribuir para o alcance
dos Objetivos do Milnio. Para saber mais: www.ethos.org.br; www.unglobalcompact.org.
Conveno da ONU contra a Corrupo instrumento jurdico internacional que prev
polticas e leis de combate corrupo. Lanada em 2005 pela ONU, foi assinada por
140 pases-membros e ratificada por 38, ratificao essa que depende de aprovao em
cada pas, por legislao prpria. Suas normas, distribudas em 71 artigos e oito captulos,
visam a contribuir para fortalecer sistemas e instituies reguladoras dos pases, aumentar
a cooperao internacional para reduzir delitos, recuperar ativos perdidos e reparar danos
econmicos das sociedades atingidas. Para saber mais: www.un.org.
Diretrizes da ONU para a Proteo ao Consumidor documento editado pela ONU e
lanado em 2003 pelo seu Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais, define princ-
pios e orientaes aos pases-membros no sentido de promover a proteo do consumidor.
Trata de defesa de direitos dos consumidores e de padres responsveis de consumo,
entre outros temas relacionados. Para saber mais: www.un.org.
Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais recomendaes da Organizao
para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), criadas em 1976 e revisadas
em 2000, dirigidas aos governos para que regulem e orientem a atuao de empresas
multinacionais. Trata de temas como emprego e relaes empresariais, meio ambiente,
combate corrupo, interesses do consumidor, cincia e tecnologia, concorrncia e tribu-
tao. Para saber mais: www.oecd.org; www.fazenda.gov.br/sain.
Princpios de Governana Corporativa da OCDE princpios recomendados pela Orga-
nizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) para boas prticas de
governana corporativa. Lanados em 1989 e revisados em 2004, tais princpios so obser-
vados mundialmente por pases-membros e no-membros da OCDE. Contemplam, sobre-
tudo: direitos dos acionistas; tratamento eqitativo entre acionistas; papel dos stakeholders;
abertura e transparncia e responsabilidades do conselho de administrao. Para saber
mais: www.oecd.org; www.ibgc.org.br.
98 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Cdigo das Melhores Prticas de Governana Corporativa do IBGC lanado em 1999


pelo Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC), o cdigo foi revisado em 2002 e
em 2004. Seu objetivo central oferecer subsdio e orientao para empresas e instituies
financeiras no que se refere a boas prticas de governana corporativa no Brasil. Para
saber mais: www.ibgc.org.br; www.bovespa.com.br.
Alm do Cdigo do IBGC, a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) tambm publicou, em
2002, uma cartilha com recomendaes ligadas a boas prticas de governana corporativa,
voltada para empresas de capital aberto. Para saber mais: www.cvm.gov.br.
Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho e seu Seguimento declarao divul-
gada pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 1998, reafirmando princpios
e direitos fundamentais do trabalho definidos pela Constituio da OIT e na Declarao
de Filadlfia, os quais devem ser seguidos pelos pases-membros. O documento trata de
temas como liberdade sindical, trabalho forado, trabalho infantil, discriminao, riscos no
trabalho, segurana social e econmica, entre outros. Para saber mais: www.ilo.org.br;
www.oitbrasil.org.br.
Guia de Normas Internacionais do Trabalho elaborado pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), o Guia apresenta de forma detalhada as normas internacionais vigentes
relativas ao trabalho, de modo a facilitar seu uso e fiscalizao pelos pases-membros, con-
tribuindo para a garantia de trabalho decente para homens e mulheres em todo o mundo.
Voc j conhecia essa diver- Para saber mais: www.ilo.org.br; www.oitbrasil.org.br.
sidade de pactos, normas, Princpios do Equador princpios estabelecidos em conjunto pelo Banco Mundial e
princpios, diretrizes e guias pela International Finance Corporation (IFC) a serem aplicados por instituies financei-
de conduta para governos, ras no financiamento de grandes projetos de investimento, a partir de 2003, considerando
empresas, organizaes da critrios sociais e ambientais. Os critrios auxiliam as instituies financeiras avaliar e
sociedade civil e, at mesmo, gerir riscos ambientais e sociais nos empreendimentos financiados e podem influenciar
indivduos? Por meio de novos padres e critrios adotados pelos bancos, em diversos tipos de operaes de
quais mecanismos voc ima- crdito. Para saber mais: www.ifc.org; www.worldbank.org; www.equator-principles.com;
gina que tais instrumentos www.febraban.com.br.
so disseminados e podem
influenciar efetivamente o Fontes principais: Critrios Essenciais de Responsabilidade Social Empresarial e seus
comportamento nas organi- Mecanismos de Induo no Brasil (Instituto Ethos, 2006a) e Guia de Compatibilidade de
zaes? Ferramentas (Instituto Ethos, 2005).
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 99

4.1.2 Normas que envolvem auditoria e certificao


H normas que envolvem processos de auditoria e/ou de certi-
ficao. Costumam ser adotadas por organizaes que so in-
centivadas ou pressionadas pelo mercado em que atuam, princi-
palmente por clientes que exigem certa certificao para realizar
negcios com uma empresa. So exemplos:

ISO 9000 famlia de normas da International Organization for Standardization (ISO), A International Organization
que orienta o gerenciamento da qualidade no mbito da produo e nas relaes com con- for Standardization (ISO)
sumidores, auxiliando as organizaes de todos os tipos, portes e setores na implementa- uma organizao privada,
o de sistemas de gerenciamento da qualidade. A norma auditvel e certificvel. A ISO sem fins lucrativos, fundada
articula uma rede de institutos de padronizao em 156 pases. No Brasil, a organizao em 1947. Seu escritrio sede
representada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Para saber mais: est localizado em Genebra,
www.iso.org; www.abnt.org.br. na Sua. Os membros da
ISO 14000 a srie ISO 14000 uma famlia de padres internacionais voltada para o ge- ISO so organizaes de
renciamento ambiental, definidos pela International Organization for Standardization (ISO). normalizao de 156 pases.
Nessa srie, inclui-se a ISO 14001, norma ambiental auditvel e certificvel, lanada em A organizao conta com
1993. A ISO 14001 oferece requisitos para um Sistema de Gesto Ambiental (SGA), o qual 16.000 normas em vigor, atu-
permite que uma organizao, seja ela pblica ou privada e de qualquer porte, identifique ando em todos os campos da
suas interferncias no meio ambiente e crie alternativas para controlar ou reduzir os impac- normalizao, com exceo
tos. Para saber mais: www.iso.org; www.abnt.org.br. das reas de eletroeletrnica
Social Accountability 8000 norma internacional auditvel, voltada para relaes de e telecomunicaes, norma-
trabalho, criada em 1997, pela Social Accountability International (SAI). A norma fornece lizadas por outras organiza-
um cdigo de conduta e um sistema de gesto para empresas que pretendem promover es (ABNT, 2007).
melhorias contnuas no ambiente de trabalho e nas relaes laborais. Sua metodologia
est baseada nas Normas ISO e seus fundamentos derivam das Convenes da OIT, da
Declarao Universal dos Direitos Humanos e da Declarao das Naes Unidas sobre os
A SA8000 divulga publica-
Direitos da Criana. Seus critrios compreendem: trabalho infantil, discriminao, trabalho
mente a lista de empresas
forado, prticas disciplinares, sade e segurana, remunerao, liberdade de associao e
certificadas, divididas por
direito negociao coletiva e sistemas de gesto. Para saber mais: www.sa-intl.org.
pas e por setor de atuao.
OHSAS 18001 (Occupational Health Safety Assessment Series) norma auditvel e Para saber quais so as
certificvel, voltada para sade e segurana ocupacional. Enfatiza a proatividade e preven- empresas certificadas pela
o a danos, e a avaliao e controle de riscos. Foi criada em 1999, com a participao SA 8000, basta acessar:
de diferentes entidades que trabalham com normalizao e certificao, com o objetivo de http://www.saasaccredita-
uniformizar critrios e permitir comparaes de desempenho. compatvel com as normas tion.org/certfacilitieslist.htm.
ISO 14001 e ISO 9000. Para saber mais: www.ohsas-18001-occupational-health-and-sa-
fety.com.
AA 1000 lanada, em 1999, pela Institute of Social and Ethical Accountability, a norma
define melhores prticas para prestao de contas, visando a assegurar a qualidade da
contabilidade, da auditoria e de relatrios de desempenho, com foco nos stakeholders. A n-
fase est na participao dos diversos pblicos interessados nas atividades da organizao.
A norma auditvel, porm no prev certificao, pois pretende promover aprendizagem
contnua e no conformidade a um desempenho ideal. Para saber mais: www.accountabi-
lity.org.uk.
100 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Princpios do FSC conjunto de 10 princpios e 57 critrios para o uso sustentvel de


florestas, estabelecido pelo Forest Stewardship Council (FSC) (em portugus: Conselho de
Manejo Florestal). O FSC credencia organizaes certificadoras, as quais garantem a au-
tenticidade das declaraes de organizaes dedicadas ao manejo de recursos florestais.
No Brasil, o Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora) representa uma
organizao certificadora e desenvolve vrios programas relacionados conservao de
florestas. Para saber mais: www.fsc.org; ww2.imaflora.org.

Fontes principais: Critrios Essenciais de Responsabilidade Social Empresarial e seus


Mecanismos de Induo no Brasil (Instituto Ethos, 2006a) e Guia de Compatibilidade de
Ferramentas (Instituto Ethos, 2005).

4.1.3 O processo de construo da ISO 26.000 norma


internacional de responsabilidade social
No mbito da International Organization for Standardization
(ISO), est em curso um amplo processo de discusso da srie
de Normas ISO 26000, que pretende ser a principal norma inter-
nacional de responsabilidade social, aplicvel a todos os tipos
de organizaes, de diferentes setores e portes.
O grupo de trabalho inter- O grupo de trabalho para elaborao da ISO 26000, criado em
nacional da ISO 26000 2004, liderado pelo Brasil, representado pela Associao Bra-
presidido por um brasileiro, sileira de Normas Tcnicas (ABNT), e pela Sucia, representado
sendo que h, no pas, um pelo Swedish Standard Institute (SIS). Uma das razes para a
grupo de trabalho especfico escolha do Brasil para esse papel de liderana o envolvimento
para discusso da norma, de vrias organizaes brasileiras no movimento da responsabi-
integrado por organizaes lidade social, bem como experincias de empresas e organiza-
de diferentes segmentos. es locais no processo de normalizao.
A prpria ABNT lanou, em 2004, uma norma nacional de res-
ponsabilidade social sistemas de gesto, a ABNT-NBR 16001,
depois de intenso processo de discusso com organizaes de
diferentes segmentos. A norma brasileira vem servindo como
parmetro para a elaborao da norma internacional, embora
no tenha sido amplamente adotada no pas, pois, em funo
J foram realizadas cinco
do processo de elaborao da ISO 26000, muitas organizaes
reunies internacionais
nacionais preferiram aguardar o lanamento da norma mundial.
para elaborao da Norma A elaborao da ISO 26000, cujo ttulo previsto ISO 26000
ISO 26000: 1) maro de 2005 Guidance on Social Responsibility, corresponde a um processo
Salvador, Brasil; 2) se- multistakeholder, que conta com participantes de indstrias, go-
tembro de 2005 Bangkok, vernos, ONGs, consumidores e trabalhadores. Cinco reunies
Tailndia; 3) maio de 2006 internacionais de discusso j foram realizadas, contanto com
Lisboa, Portugal; 4) janeiro mais de 300 participantes em cada uma delas, entre especialis-
de 2007 Sidney, Austrlia; tas, observadores e representantes de 72 pases e de 35 organi-
5) novembro de 2007 - Viena, zaes internacionais, alm do processo de envio e compilao
ustria. de comentrios entre as reunies (ABNT, 2007). Pela amplitude
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 101

do processo e pela diversidade de participantes na construo


da norma, a ISO 26000 considerada uma das mais importan-
tes redes de responsabilidade social no mundo, na atualidade. O
lanamento da ISO 26000 est previsto para 2009.
Os temas fundamentais que tendem a integr-la so: direitos
humanos, prticas trabalhistas, meio ambiente, prticas opera-
cionais justas, questes dos consumidores, governana organi-
zacional e desenvolvimento social.

O objetivo central da ISO 26000 auxiliar uma organizao a tratar de suas res-
ponsabilidades sociais, provendo orientao prtica em relao a: operacionali-
zao da responsabilidade social; identificao e engajamento dos stakeholders;
aumento da credibilidade de relatrios e prticas relativas responsabilidade so-
cial. Alm disso, a norma pretende contribuir para a nfase aos resultados de
desempenho e melhorias, para o aumento da confiana dos usurios ou clientes
e para a promoo de uma terminologia comum no campo da responsabilidade
social. Alm disso, o propsito da ISO 26000 ser consistente e no conflitar
com documentos, tratados, convenes e outras normas ISO existentes (ABNT,
2007).

A princpio, a ISO 26000 no ser certificvel por uma organiza- Para acompanhar o processo
o externa, uma vez que seu principal objetivo estimular um de discusso da ISO 26000
processo contnuo de aprendizagem, j que se concebe a res- e conhecer os documentos
ponsabilidade social no como ponto de chegada, e sim como relacionados a ele, pode-se
processo permanente de aprimoramento e de inmeras oportu- acessar o site www.iso.org/wgsr
nidades de avano. Outro argumento contrrio certificao
de que tais processos tendem a fomentar um mercado em torno O tipo da norma prevista de-
de auditorias e consultorias, o que dificulta o acesso de organi- finida pela ISO como standard
zaes menores e que dispem de menos recursos. providing guidance, no sentido
de que pretende ser um guia de
Alm disso, argumenta-se que certas empresas e setores teriam padres para responsabilidade
facilidade em adequar-se s normas e obter a certificao, o que social.
poderia desestimul-las a seguir em aprimoramento em termos
de responsabilidade social. Por outro lado, outras organizaes
considerariam a certificao algo distante, difcil de ser obtido
e poderiam ficar desanimadas para engajar-se no processo de
aprendizagem da gesto social e ambientalmente responsvel.

4.2 Indicadores de gesto em responsabilidade social e Voc concorda com os


ambiental argumentos contrrios a que
a ISO 26000 seja uma norma
Percebendo a importncia de ferramentas de gesto apropriadas certificvel? Quais os poss-
para desenvolver, orientar e medir a gesto responsvel, o Insti- veis argumentos daqueles que
tuto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social lanou, em defendem a certificao?
102 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Tais indicadores so 2000, os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Em-


utilizados por mais de 600 presarial, como ferramenta de aprendizagem e de auto-avaliao
empresas, no Brasil, sendo das empresas sobre seus processos de gesto. Os Indicadores
lanada anualmente uma Ethos visam a oferecer s empresas metodologias de controle
verso que contempla atua- mensurveis, organizadas em sete reas, as quais so apresen-
lizao de critrios (VIVES e tadas na figura e no quadro a seguir, no qual so mencionados
PEINADO-VARA , 2007). os temas que compem cada indicador. Recomenda-se que cada
aluno obtenha a verso mais atualizada desses indicadores, no
link http://www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/
download/, de modo a conhecer em detalhes o tipo de questo
mensurada e avaliada em cada um dos indicadores.

Instituto Ethos Localizador de Ferramentas de Gesto em RSE


Fonte: www.ethos.org/sistemas/conceitos_praticas/localizador
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 103

Valores, Transparncia e Governana


Auto-regulao da Conduta Relaes Transparentes com a Sociedade
Compromissos ticos Relaes com a concorrncia
Enraizamento na cultura organizacional Dilogo e engajamento das partes interessadas (stakeholders)
Governana corporativa Balano social
Pblico Interno
Dilogo e Participao
Relaes com sindicatos
Gesto participativa
Respeito ao Indivduo Trabalho Decente
Compromisso com o futuro das crianas Poltica de remunerao, benefcios e carreira
Compromisso com o desenvolvimento infantil Cuidados com sade, segurana e condies de trabalho
Compromisso com o desenvolvimento profissional e a empre-
Valorizao da diversidade gabilidade
Compromisso com a no-discriminao e Comportamento nas demisses
promoo da eqidade racial
Compromisso com a promoo da eqidade Preparao para a aposentadoria
de gnero
Relaes com trabalhadores terceirizados
Meio Ambiente
Responsabilidade com as geraes futuras Gerenciamento do impacto ambiental
Compromisso com a melhoria da qualidade Gerenciamento do impacto no meio ambiente e do ciclo de vida
ambiental de produtos e servios
Educao e conscientizao ambiental Sustentabilidade da economia florestal
Minimizao de entradas e sadas de materiais
Fornecedores
Seleo, avaliao e parceria com fornecedores
Critrios de seleo e avaliao de fornecedores
Trabalho infantil na cadeia produtiva
Trabalho forado (ou anlogo ao escravo) na cadeia produtiva
Apoio ao desenvolvimento de fornecedores
Consumidores e Clientes
Dimenso social do consumo
Poltica de comunicao comercial
Excelncia do atendimento
Conhecimento e gerenciamento dos danos potenciais de produtos e servios
Comunidade
Relaes com a comunidade local Ao social
Gerenciamento do impacto da empresa na Financiamento da ao social
comunidade de entorno
Relaes com organizaes locais Envolvimento com a ao social
Governo e Sociedade
Transparncia pblica Liderana Social
Contribuies para campanhas polticas Liderana e influncia social
Construo da cidadania pelas empresas Participao em projetos sociais governamentais
Prticas anticorrupo e antipropina

Os indicadores so estruturados em forma de questionrio.


Cada indicador composto por: uma questo de profundidade,
que avalia o estgio da empresa em determinada prtica; ques-
tes binrias, respondidas como sim ou no, e que qualificam
104 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

a resposta do indicador de profundidade, servindo como inspi-


rao para a empresa em relao a prticas que pode adotar
para avanar naquele indicador; questes quantitativas, para as
quais preciso coletar dados que permitam comparaes de um
perodo para outro e a definio de metas.
Os estgios mais avanados de responsabilidade social costu-
mam ir alm do cumprimento da legislao e do reconhecimen-
to importncia do tema em questo; exigem o engajamento
das empresas em aes concretas de promoo ou aprimora-
mento naquelas prticas, como mostra o exemplo a seguir.
Para orientar o preenchimento, h um glossrio de termos ao
final da publicao que divulga cada indicador, bem como evi-
denciado, em cada pergunta, relao daquele indicador com ou-
tras normas, como a SA 8000 e as diretrizes do GRI.

A funo primordial dos indicadores servir como instrumento


de aprendizagem, por meio de autodiagnstico e de avaliao
pela empresa, subsidiando a incorporao da responsabilidade
social s estratgias do negcio e a definio de metas em cada
tema. Para cumprir tal funo de maneira efetiva, fundamental
envolver, no processo de preenchimento e anlise, pessoas de
distintas reas e nveis hierrquicos na empresa, podendo-se
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 105

contar ou no com consultorias externas para conduzir o pro-


cesso.
Quanto melhores forem os mecanismos de participao e quan-
to mais pessoas participarem, de diferentes setores e nveis hie-
rrquicos, mais intenso e rico tende a ser o processo. Recomen-
da-se, tambm, a capacitao das pessoas para o trabalho com
indicadores, o que tende a ser aprimorado na prpria prtica.
Aps o preenchimento do questionrio, as empresas podem en-
viar suas respostas ao Instituto Ethos, por meio de um sistema
prprio on-line. Os dados so processados confidencialmente e
geram pontos e notas, as quais so devolvidas s empresas em
um Relatrio de Diagnstico, onde as informaes da empresa
so comparadas com o desempenho de um grupo de referncia
(benchmarking), constitudo pelas dez empresas com as melho-
res notas e com a mdia das empresas que responderam ao
questionrio no mesmo perodo.
O Sistema de Indicadores Ethos tambm permite que as organi-
zaes que desejarem conhecer mais detalhes sobre a gesto
de seus fornecedores e clientes possam ter acesso s respostas
dos questionrios enviadas por eles ao Instituto, desde que os
mesmos o autorizem.
O propsito estimular a gesto socialmente responsvel nas
cadeias de valor das empresas que desejem incentivar melho-
res prticas de seus fornecedores e clientes (INDICADORES
ETHOS, 2007). Mais do que um instrumento de controle, a idia
de que o sistema sirva como instrumento de planejamento,
articulao e avaliao dos avanos em termos de sustentabili-
dade nas cadeias de valor.
106 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

4.2.1 Indicadores setoriais e para micro e pequenas


empresas
Reconhecendo que em cada setor de atuao empresarial h
especificidades no que se refere ao comportamento tico, envol-
vendo dilemas especficos da atividade, desde 1999, o Instituto
Ethos, em parceria com organizaes setoriais, vem desenvol-
vendo questes complementares aos Indicadores Ethos de Res-
ponsabilidade Social Empresarial gerais. Por meio desses instru-
mentos de diagnstico setorizados, cada empresa pode avaliar
sua atuao em questes prprias de seu campo de atuao.
O primeiro setor a contar com indicadores prprios, desde 1999,
foi o de distribuio de energia eltrica. A Associao Brasileira
de Distribuidores de Energia Eltrica (Abradee) concede s em-
presas associadas, desde 2000, o Prmio Abradee de Respon-
sabilidade Social, utilizando os Indicadores Ethos de Responsa-
bilidade Social Empresarial como principal critrio de apurao.
Em 2002, foi a vez do setor de restaurantes e bares. Em 2003,
os setores financeiro, de minerao e de papel e celulose. Em
2005, transporte de passageiros terrestres, petrleo e gs, cons-
truo civil e varejo passaram a dispor de indicadores comple-
mentares prprios do setor.
Em 2003, o Instituto Ethos e o Servio de Apoio s Micro e Pe-
quenas Empresas (Sebrae) iniciaram uma parceria, no sentido
de desenvolver ferramentas de gesto e indicadores apropria-
dos ao universo das micro e pequenas empresas, de modo que
seja facilitado seu processo de avano em termos de responsa-
bilidade social. As perguntas do questionrio dos Indicadores
Ethos-Sebrae para Micro e Pequenas Empresas seguem a
estrutura dos Indicadores Ethos, porm so mais prximas do
cotidiano de empresas desses portes.
As empresas que respondem s questes tambm podem enviar
os dados ao Instituto Ethos e receber como retorno seu relatrio
personalizado. Para acessar os Indicadores Ethos-Sebrae, bem
como os indicadores setoriais, basta acessar o link http://www.
ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/ e
fazer o download dos arquivos, todos disponveis.

4.3 Responsabilidade socioambiental como sistema de


gesto integrado
A profuso de requisitos, instrumentos, indicadores de gesto e
relatrios de responsabilidade socioambiental e de sustentabili-
dade que muitas empresas precisam adotar seja por requisitos
legais, por presses dos mercados em que atuam ou por expec-
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 107

tativa de obter vantagem competitiva, tem gerado transforma-


es significativas nos seus processos de gesto.

De um tema tratado por algum setor qualquer na empresa, passando pela criao
de uma rea que cuida das questes sociais e ambientais, chega-se gesto so-
cial e ambiental articulada com as estratgias da empresa como um todo. Trata-se
de um processo de intensa aprendizagem, por um caminho no linear, de idas e
vindas, no qual o rumo depende das presses do mercado em que cada empresa
atua e de suas escolhas estratgicas, bem como de seus valores, princpios, en-
fim, sua cultura organizacional.

Apresentamos, a seguir, trs exemplos de diferentes setores


empresariais energia eltrica, petrleo e gs e setor bancrio
, os quais evidenciam mudanas recentes e intensas vivencia-
das pelas empresas, buscando articular a responsabilidade so-
cioambiental estrutura organizacional e gesto estratgica
do negcio.

Trabalhando pela Sustentabilidade


Macrodiretrizes Corporativas
(...)
No Mapa de Estratgias Corporativas da Coelba, a Respon-
sabilidade Social concebida como uma macroestratgia,
ocupando o mesmo nvel de importncia de Satisfao dos
Clientes, Remunerao dos Acionistas e Desenvolvimento
Profissional. Todas as aes da empresa so coordenadas
para que estejam vinculadas aos princpios de Responsa-
bilidade Social Corporativa.
Estrutura de Gesto
(...)
A partir de 2003, o conceito de responsabilidade social am-
pliou significativamente esta dimenso de aes sociais ao
ser associado gesto da empresa. As iniciativas, que at
ento eram fragmentadas ou desarticuladas de uma viso
estratgica, ganharam uniformidade: os projetos foram ma-
peados e organizados, passando a ser coordenados por
uma rea especfica. Em 2005, a empresa criou o progra-
ma Energia para Crescer, com o objetivo de coordenar to-
das as suas aes de forma a garantir que estejam vincula-
das aos princpios de Responsabilidade Social Corporativa
108 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

e alinhadas s estratgias, diretrizes e focos de atuao


adotados.
A Gesto da Rse na Coelba
A gesto do Energia para Crescer envolve cerca de 50 co-
laboradores de diversos departamentos da empresa, que
integram grupos de trabalho responsveis por cada uma
As frentes de atuao so das sete frentes de atuao. Cabe aos grupos avaliar
aquelas definidas pelos Indi- os seus temas e definir metas para o desenvolvimento do
cadores Ethos de Responsa- programa. O Departamento de Comunicao Institucional,
bilidade Social Empresarial: diretamente ligado presidncia da Coelba, coordena o
valores, transparncia e Comit de Responsabilidade Social, constitudo pelos lde-
governana; pblico interno; res dos grupos.
consumidores e clientes;
(...)
meio ambiente; fornecedo-
res; comunidade; governo e O amadurecimento da gesto da responsabilidade social
sociedade. vem sendo constatado a cada ano.

Fonte: COELBA, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 50-53.

Os desafios da gesto em RSA


A principal fora-motriz na discusso e deliberao sobre
as aes corporativas de responsabilidade social e am-
biental na Petrobras o Comit de Gesto de Responsa-
bilidade Social e Ambiental, criado em 2004 e formado por
12 gerentes executivos de diferentes reas da Companhia,
alm da Ouvidoria Geral, de um consultor da Presidncia e
de diretores das subsidirias (Petrobras Distribuidora, Pe-
troquisa e Transpetro).
(...)
Alm da Comisso de Diversidade e do Grupo de Traba-
lho de Indicadores e Certificao, o Comit de Gesto
responsvel pela Comisso de Elaborao e Avaliao de
Relatrios de Responsabilidade Social e Ambiental. Dentre
os temas tratados nas reunies peridicas da Comisso,
esteve a elaborao do Mapa de Vulnerabilidades para ge-
rar subsdios ao plano de melhoria de gesto em Respon-
sabilidade Social e Ambiental (RSA).

Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 22-23.


TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 109

Chegando ao exemplo do Banco do Brasil, cabe mencionar um


marco que ocorreu em junho de 2004, quando o Banco assumiu
compromisso com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) para de-
senvolver uma agenda cujas aes evidenciariam seu engajamento
no desenvolvimento sustentvel de seus negcios. O Banco perce-
beu a aderncia entre os princpios da Agenda 21 Global e um tra-
balho realizado internamente desde 2003, voltado para a definio
de princpios e estratgias de responsabilidade socioambiental.
Assim, definiu-se pelo estabelecimento de sua Agenda 21 Em-
presarial, a qual pauta seu sistema de gesto no que se refere
responsabilidade socioambiental, tanto em termos das macro-
estratgias, como no cotidiano de suas aes, contribuindo para
a disseminao da postura de responsabilidade socioambiental
no Conglomerado.
A seguir, so destacados alguns dos fatos que mostram como
a sustentabilidade vem sendo incorporada aos processos de
gesto da empresa, nos ltimos anos, sempre de acordo com a
Agenda 21 Empresarial.

Para conhecer detalhes da


O Banco do Brasil e o Compromisso Socioambiental.
histria de engajamento
Histria de uma Deciso Estratgica do BB com a Agenda 21 e
dos mecanismos de gesto
2003. O tema da responsabilidade socioambiental passou
e iniciativas que a organi-
a ser pauta das decises estratgicas e operacionais do
zao vem incorporando,
Banco do Brasil com a criao da Unidade Relaes com
sugere-se acessar a ntegra
Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental (RSA), do documento Agenda 21
aprovada pelo Conselho Diretor do BB. [...] Em maio/2004 Empresarial, a qual est
a Unidade RSA foi transformada em Diretoria de Relaes disponvel para download no
com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental (Di- site www.bb.com.br/susten-
res), passando a exercer maior influncia nas decises es- tabilidade.
tratgias da Organizao.

[...]

A partir da criao da rea, instituiu-se uma equipe ma-


tricial, denominada Grupo RSA, com representantes das
Vice-Presidncias do BB, da Diretoria de Marketing e Co-
municao, da Unidade de Estratgia e Organizao e da
Fundao Banco do Brasil, a fim de que as definies so-
bre o tema pudessem ser debatidas e compartilhadas com
toda a organizao.

[...]
110 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Como resultado desses esforos, foram desenvolvidos


e aprovados pelo Conselho diretor do BB o Conceito e
a Carta de Princpios de Responsabilidade Socioam-
biental.

[...]

Com a definio do Conceito e da Carta de Princpios,


evidenciou-se a inteno estratgica do Banco do Bra-
sil em conciliar o atendimento aos interesses dos seus
acionistas com o desenvolvimento de negcios social e
ambientalmente sustentveis, mediante a incorporao
daqueles princpios a seus produtos, servios, neg-
cios e rotinas administrativas.

[...]

O passo seguinte foi a definio da estratgia de respon-


sabilidade socioambiental do Banco do Brasil, alinhada
Estratgia Corporativa do BB e subsidiada por anlise am-
biental e de mercado. Como resultado, foram definidos os
seguintes direcionadores, aprovados pelo Conselho Dire-
tor em julho de 2003:

1. Incorporar os princpios de responsabilidade socioam-


biental na prtica administrativa e negocial e no discurso
institucional do Banco do Brasil [...];
Em dezembro de 2003, 2. Implementar viso articulada e integradora de responsa-
foram aprovados pelo bilidade socioambiental no Banco [...];
Conselho Diretor um plano
de ao de responsabilidade 3. Disseminar os princpios e criar cultura de responsabili-
socioambiental (2003-2007) dade socioambiental na comunidade BB [...];
e um modelo de gesto para
o tema. J o documento Po-
4. Ouvir e considerar a diversidade dos interesses dos p-
lticas Gerais do Banco do blicos de relacionamento [...];
Brasil, aprovado em maro
5. Influenciar a incorporao dos princpios de responsabi-
de 2004 pelo Conselho de
lidade socioambiental no Pas [...].
Administrao, define prop-
sitos e valores institucionais O modelo de gesto torna evidentes os papis relaciona-
da organizao, contemplan- dos responsabilidade socioambiental do Banco do Bra-
do princpios de responsa-
sil; a forma como se estabelece o processo deliberativo e
bilidade socioambiental e
consultivo de modo a garantir o envolvimento das diversas
princpios do Pacto Global
reas e empresas do Banco no debate e na definio dos
da ONU, ao qual o Banco do
Brasil aderiu (BANCO DO
rumos da postura de responsabilidade socioambiental (co-
BRASIL, Agenda 21, 2007). misses e comits); o estabelecimento de instncias con-
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 111

sultivas com pblicos de relacionamento; e os mecanismos


de acompanhamento e de avaliao do processo de inter-
nalizao da cultura de responsabilidade socioambiental
no Banco do Brasil.

[...]

A composio dos comits e comisses estratgicos


do Banco tambm foi revista de forma a prever a par-
ticipao de representante da Diretoria de Relaes
com Funcionrios e Responsabilidade Socioambiental.
Atualmente, a rea participa em comits e comisses
relacionados diretamente s operaes e funes es-
tratgicas do Banco, como os de comunicao, risco
operacional, negcios, administrativo operacional e
racionalizao de custos, entre outros, o que permi-
te que a cultura de responsabilidade socioambiental
seja constantemente discutida com os executivos do
Banco.

O Painel do Desenvolvimento Sustentvel uma fer-


ramenta que est em desenvolvimento e que permitir
acompanhar e avaliar as aes do Banco com relao ao
desenvolvimento sustentvel e, em especial, a contribui-
o do Banco do Brasil para o desenvolvimento sustent-
vel do Pas.

Alm de auxiliar o BB a gerir a evoluo da postura de


responsabilidade socioambiental, os indicadores definidos
para o painel possibilitaro a elaborao de relatos de sus-
tentabilidade e de respostas a consultas e pesquisas exter-
nas sobre a postura de Rsa e sobre o engajamento do BB
na implementao da Agenda 21.

Fonte: BANCO DO BRASIL, Agenda 21, 2007, pp. 27-37.

4.4 Comunicao com as partes interessadas e


responsabilidade socioambiental
Um dos aspectos fundamentais no processo de aprendizagem
da responsabilidade socioambiental a comunicao das em-
presas com suas partes interessadas ou seus stakeholders,
tanto internos quanto externos. Diversos so os mecanismos
por meio dos quais as empresas podem avanar na comuni-
cao eventos de planejamento, capacitao e avaliao,
112 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

visitas, reunies peridicas, pesquisas de opinio, relatrios.


No mbito do esforo para criar mecanismos de comunicao
das empresas com seus pblicos que contribuam para mais
transparncia de informaes e prticas, foram desenvolvidos,
nos ltimos anos, modelos, critrios e princpios a adotar na
elaborao e publicao de relatrios, por organizaes como
o IBASE e o Instituto Ethos, no Brasil, e a Global Reporting Ini-
tiative (GRI), no mbito mundial.
A elaborao desse tipo de relatrio compreende a medio, di-
vulgao e prestao de contas do desempenho da organizao
para as partes interessadas, tratando de prticas e impactos de
ordem econmica, social e ambiental, incluindo informaes po-
sitivas e negativas, bem como metas para os exerccios futuros
(GRI, 2006). Os relatrios podem servir como instrumentos de
construo da reputao de uma organizao, de dilogo com as
partes interessadas, de relao com investidores, de avaliao
de prticas e de promoo de avanos na gesto empresarial.

O primeiro balano social


publicado no Brasil foi o da
indstria qumica Nitrofrtil,
em 1984. Desde a dcada
de 1970, no entanto, j havia
experincias de publicao
em diferentes pases do
mundo e o tema era discutido
por lideranas empresariais
brasileiras. Na Frana, j em
1977, empresas com mais de
750 funcionrios deveriam
No Brasil, o termo mais utilizado para esse tipo de relatrio ba-
publicar balanos anuais
lano social, embora seja crescente o nmero de empresas que
relativos a suas relaes com
utilizam o termo relatrio socioambiental ou relatrio de sus-
os trabalhadores (SCHARF
tentabilidade. Embora ainda restritos a alguns setores e portes
e PACHI, 2006). Em pases
de empresas, a qualidade das informaes que constam desses
como Alemanha, Holanda,
relatrios avanou de maneira significativa nos ltimos anos.
Blgica, Espanha, Inglaterra
e Portugal, h itens obriga- Os primeiros balanos sociais publicados no pas, em sua maioria,
trios para publicao pelas divulgavam apenas os projetos sociais apoiados pela empresa,
empresas, cuja nfase varia sem qualquer informao mais detalhada a respeito de sua ges-
de um pas para outro, quase to, recursos ou dificuldades encontradas nos projetos. Gradativa-
sempre incluindo questes mente, porm, por presses de diversas organizaes envolvidas
trabalhistas e ambientais. com o tema, os relatrios ou balanos sociais foram incorporando
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 113

informaes da gesto da empresa como um todo, aproximan- Uma das iniciativas para
do-se da noo de responsabilidade social empresarial, contendo incentivar a publicao de
informaes relevantes e detalhadas a respeito de vrios proces- balanos sociais de melhor
sos empresariais (PRMIO BALANO SOCIAL, 2006). qualidade pelas empresas
foi o Prmio Balano Social,
A publicao de balanos sociais no obrigatria no Brasil, institudo em 2002, por
embora haja discusses nesse sentido. Entre os modelos mais iniciativa conjunta entre
conhecidos no Brasil, esto o Balano Social desenvolvido pelo Fundao Instituto de De-
IBASE e a sugesto de roteiro para construo e divulgao dos senvolvimento Empresarial e
balanos sociais elaborado pelo Instituto Ethos. As empresas Social (FIDES), Associao
vm, crescentemente, adotando as diretrizes da Global Repor- Brasileira de Comunicao
ting Initiative (GRI) para a construo de seus relatrios. Empresarial (ABERJE),
Balano Social IBASE Associao dos Analistas e
Profissionais de Investimen-
O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBA- to do Mercado de Capitais
SE) lanou o primeiro modelo de balano social em 1997, tendo (APIMEC), Instituto Ethos de
como principais vantagens sua simplicidade e a facilidade para Empresas e Responsabili-
compararem-se informaes de uma empresa para outra, ou de dade Social e Instituto Bra-
um ano para outro na mesma empresa. As empresas que atuam sileiro de Anlises Sociais e
no Brasil, mesmo quando utilizam outros modelos de relatrios, Econmicas (IBASE).
costumam publicar, ao final do documento, seus dados de acor-
do com o modelo IBASE.
Para mais informaes a
Em uma planilha com duas a quatro pginas, as empresas respeito do Balano Social
apresentam dados relativos : receita, resultado operacional, modelo IBASE, consultar
folha de pagamento e valor adicionado; indicadores sociais www.ibase.br e www.balan-
internos: alimentao, encargos sociais, sade, previdn- cosocial.org.br.
cia, participao nos lucros; indicadores sociais externos:
iniciativas apoiadas pela empresa nas reas social e cultu-
ral; indicadores ambientais: investimentos relacionados com A observao desses dados
a operao da empresa e investimentos em programas ou no balano social das em-
projetos externos; indicadores do corpo funcional, como n- presas evidencia a imensa
mero de empregados terceirizados, percentual de cargos de dificuldade de acesso de
chefia ocupados por mulheres e por negros; relao entre mulheres e, especialmente,
a maior e a menor remunerao na empresa, acidentes de de negros, a cargos de che-
trabalho, participao dos envolvidos nas decises, liberda- fia nas empresas brasileiras.
de sindical, reclamaes de consumidores e processos judi-
ciais, movidos por consumidores ou por trabalhadores, entre
outras informaes.
Nesses dez anos de mobilizao, foram promovidos avanos
nos modelos IBASE para empresas, bem como lanados mo-
delos especficos para cooperativas, organizaes sociais e
instituies de ensino, evidenciando a importncia de prestao
de contas sociedade por organizaes de qualquer setor. Em
1998, o Instituto lanou um Selo concedido s empresas que
publicam seus balanos de acordo com o modelo, os critrios e
as metodologias definidas.
114 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Diretrizes da Global Reporting Initiative para relatrios de


sustentabilidade
Esse indicador altamente A Global Reporting Initiative (GRI) uma ONG de atuao in-
relevante, pois evidencia a ternacional, fundada em 1997. O foco de sua atuao est na
extrema desigualdade de mobilizao de especialistas oriundos de diversos grupos de
renda no Brasil. Mesmo den- stakeholders, de diferentes partes do mundo, para elaborao
tro de uma mesma empresa, de uma estrutura de conceitos, uma linguagem coerente e uma
na qual as pessoas tendem mtrica, de modo a oferecer para as organizaes uma estrutu-
a ser qualificadas para ra confivel para a elaborao de relatrios de sustentabilidade,
suas funes, a diferena que possa ser usada por organizaes de todos os tamanhos,
de remunerao entre os setores e localidades (GRI, 2006, p. 2).
nveis hierrquicos e funes
costuma ser muito elevada. As Diretrizes GRI compreendem princpios para a definio do
Recomenda-se, aos interes- contedo do relatrio e garantia da qualidade das informaes,
sados, observar esse dado bem como indicadores de desempenho e orientaes tcnicas
ao consultar balanos sociais para elaborao. Contam, ainda, com protocolos de indicadores e
das empresas. protocolos tcnicos para a coleta de informaes e elaborao do
relatrio. Ao finalizar o documento, quem o elabora pode declarar
em que medida utilizou a Estrutura de Relatrios da GRI, por meio
De acordo com Ciro Torres, de um sistema de trs nveis de aplicao A, B e C , conside-
do IBASE, neste ano de rando-se que h relatores avanados, intermedirios e iniciantes,
2007, poucas empresas
bem como diferentes nveis de aderncia aos critrios.
tero direito a receber o Selo
Balano Social IBASE/Beti- Pressupe-se que haja evoluo, medida que a empresa de-
nho, uma vez que o Instituto senvolve seus sistemas de informaes e comunicao para
adotou novos critrios, pas- elaborao de relatrios com mais detalhamento e transparn-
sando a verificar o contedo cia. Quando a organizao conta com verificao externa dos
de cada item do Balano dados, pode autodeclarar um sinal (+) em cada nvel, como A+,
(MEDEIROS, 2007). B+ ou C+ (GRI, 2006).
Uma das linhas de ao da GRI a criao de um sistema eletrnico
A elaborao dos documen- e interligado de dados, que permitir a qualquer pessoa a consulta
tos que compem a estru- on-line dos dados das empresas que enviam suas informaes
tura de relatrios da GRI organizao. A GRI vem estabelecendo parcerias com organiza-
desenvolvida com a participa- es de vrios pases, como no Brasil, com o Instituto Ethos, tanto
o de empresas, investido- para incentivar o uso das diretrizes, como para estabelecer estra-
res, trabalhadores, sociedade tgias de presso para avanos em termos de sustentabilidade em
civil, comunidade cientfica, setores crticos do ponto de vista ambiental, como minerao, agri-
entre outros (GRI, 2006). business, petrleo e gs, e indstria qumica.
Os contedos so continu-
amente revisados, j tendo H tambm a possibilidade de construir indicadores de desem-
sido lanadas trs verses penho especficos para o pas, j que pelo fato de a GRI ser de
de diretrizes, em 1999, 2002 mbito global, seus padres so avanados para alguns pases
e 2006. A verso de 2006 e elementares para outros.
conhecida como G3.
De acordo com o presidente da GRI, Ernst Ligteringen, das 77
mil empresas multinacionais que atuam hoje no mundo, somen-
te cerca de 3 mil (menos de 4%) elaboram relatrios de susten-
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 115

tabilidade. A meta do GRI que, em 5 anos, esse nmero cresa


para 20% dessas multinacionais, ou seja, cerca de 15.400 em-
presas (VIVES e PEINADO-VARA , 2007). Para atingir a meta
mencionada pelo presidente do GRI e para que mais empresas
elaborem relatrios de boa qualidade, fundamental que inicia-
tivas globais como o GRI e o Global Compact estejam articula- Comentamos a respeito do
das entre si e com iniciativas em cada pas. Pacto Global proposto pelas
Naes Unidas (The Global
Nesse aspecto, o Brasil tem tido destaque, especialmente por
Compact) no item 4.1.1.
sua participao ativa na elaborao e consolidao desse pro-
cesso de integrao das iniciativas do Global Compact e do GRI,
com destaque atuao do Instituto Ethos de Empresas e Res-
ponsabilidade Social (VIVES e PEINADO-VARA , 2007).
Combinao de modelos
Na elaborao de seus relatrios, comum que as empresas Os relatrios do Banco do
combinem elementos de diferentes modelos, como os sugeridos Brasil podem ser conhecidos
pelo IBASE, pelo Instituto Ethos e pelas Diretrizes GRI, alm de na ntegra por meio do site
considerar critrios relativos sua adeso ao Pacto Global das www.bb.com.br/sustentabi-
Naes Unidas e por participarem de ndices como o Dow Jones lidade.
Sustainability, quando for o caso.
Isso ocorre com a Petrobras, por exemplo, que criou uma matriz Nos balanos sociais
integradora que articula indicadores de vrias iniciativas, como das empresas, muitas
os sugeridos pelo IBASE, pelo Instituto Ethos, pelas Diretrizes delas iniciam relatando a
GRI, pelo Dow Jones Sustainability Index (DJSI) e pelos indi- metodologia utilizada para
cadores setoriais de responsabilidade empresarial do setor de sua construo, apontando
petrleo e gs (criados pelo Instituto Ethos e pelo Instituto Bra- como se d o engajamento
sileiro de Petrleo e Gs (IBP)). O Balano Social e Ambiental das pessoas na empresa e
da Petrobras organizado de acordo com os dez princpios do representantes dos diferen-
Pacto Global. tes stakeholders.

A construo de um modelo prprio

(...)

Desde 2005, o processo de elaborao do Balano conta com um Sistema Inte-


grado de Acompanhamento de Indicadores de Responsabilidade Social, desen-
volvido com o objetivo de unificar o processo de coleta de dados em toda a cadeia
de atividades da Petrobras.

(...)

O resultado da consulta consolidado por todas as reas respondentes e passa


a integrar um banco de dados permanente da Petrobras quanto sua atuao em
responsabilidade social e ambiental.
116 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Depois de finalizado, o Balano Social e Ambiental da Petrobras torna-se um im-


portante instrumento de gesto corporativa, que permite a construo de um Mapa
de Vulnerabilidades, estudo crtico do posicionamento da Companhia evidenciado
nas respostas aos indicadores de RSA. O Mapa utilizado pelo Comit de Gesto
da Responsabilidade Social e Ambiental na identificao de lacunas, de oportuni-
dades de evoluo e definio de aes.

Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, pp. 28-29.

As empresas que vm avanando na construo de relatrios


costumam indicar, ao longo do texto e em matriz resumida ao
seu final, a quais critrios do GRI, do Pacto Global e dos In-
dicadores Ethos de Responsabilidade Social corresponde cada
informao prestada.
Desafios na construo de relatrios
Certos princpios so considerados fundamentais na elaborao
e publicao de balanos sociais ou relatrios de sustentabilida-
de, como relevncia, veracidade, comparabilidade, regularidade,
verificabilidade e clareza das informaes. Tais princpios esto
diretamente relacionados ao processo de coleta ou construo
das informaes, e no apenas de sua publicao.
O processo de elaborao , portanto, crucial para que os balan-
os envolvam, de fato, as vrias partes interessadas, no ape-
nas como usurias de informaes, mas como produtoras de
informaes sobre a empresa.
Voc conhece em detalhes Alguns dos equvocos mais comuns na elaborao de relat-
o Balano Social, Balano rios so: gastos excessivos, seja na elaborao, contratando-se
Socioambiental ou Relatrio empresas de consultoria externas, ou na divulgao dos relat-
de Sustentabilidade da or- rios, com uso de materiais caros; tom excessivamente positivo,
ganizao em que trabalha? destacando apenas os mritos da empresa e pouco ou nenhum
E de outras empresas com espao para problemas, dificuldades ou aspectos a melhorar;
as quais se relaciona, seja elaborao que no conta com a participao dos stakeholders,
como cliente, consumidor, especialmente dos trabalhadores da empresa. Em muitos casos,
fornecedor ou prestador os trabalhadores sequer sabem se a empresa publica o relatrio
de servios? Se sim, quais e como possvel acess-lo.
informaes lhe chamaram a
ateno? H que se considerar que tm havido avanos na elaborao e
publicao de relatrios, embora no de modo homogneo en-
Voc compararia informa- tre as empresas e os diversos setores empresariais, no Brasil.
es dos balanos sociais As empresas vm aprendendo, tambm, a envolver os diversos
de duas empresas e as usa- pblicos na elaborao dos balanos. Muitas empresas tm publi-
ria como critrio de deciso cado seus relatrios na ntegra em seus sites na internet, alm de
em uma compra? publicar exemplares impressos, de maneira que estejam dispo-
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 117

nveis ao pblico em geral. As publicaes que utilizam materiais


caros e no reciclados esto sendo gradativamente substitudas
por verses mais simples, quase sempre em papel reciclado.
H empresas, como a Companhia Paranaense de Energia (CO-
PEL), que, alm da verso na internet e da verso impressa para
clientes e parceiros, publica seu Balano Financeiro, Social e Am-
biental, na ntegra, em jornal de grande circulao (COPEL, 2006).
Desse modo, qualquer pessoa que tenha acesso ao jornal pode
acompanhar os dados detalhados da empresa, para alm das de-
monstraes financeiras, que so de publicao obrigatria.
fundamental, portanto, considerar a elaborao de balanos O exemplo da Petrobras,
ou relatrios de sustentabilidade como um processo contnuo, destacado acima, mostra
e no como um produto, o que exige melhores sistemas de ges- exatamente como o proces-
to e de comunicao com todos os stakeholders. so de elaborao do rela-
trio vem sendo integrado
gesto da empresa.
4.5 Integrao de ferramentas de gesto e estratgias de
presso da sociedade sobre as empresas
Alm da integrao entre ferramentas de gesto da responsa-
bilidade socioambiental e de gesto estratgica, para ampliar e
aprofundar a responsabilidade social das empresas, preciso
que haja mais presso da sociedade e dos atores que intera-
gem diretamente com elas, para garantir mudanas de compor-
tamento efetivo.
Em complemento ao papel do Estado, na definio de marcos
regulatrios e fiscalizao das empresas e do mercado em geral,
h mobilizao de organismos internacionais, ONGs e organiza-
es do prprio setor empresarial, no sentido de definir parme-
tros e regras que levem a melhores prticas de gesto empresa-
rial, como vimos acima. Outras estratgias recentes no mbito do
movimento que promove a responsabilidade socioambiental so
comentadas a seguir, com base em Schommer e Rocha (2007):

Presses de diferentes organizaes e setores sobre


as empresas lderes de cadeias produtivas considera-
das mais crticas em termos de potencial para gerar
poluio ambiental ou explorao de trabalhadores,
como petrleo e gs, minerao, indstria qumica, si-
derurgia, indstria txtil, entre outros.

Empresas lderes de cada cadeia produtiva passam a


exigir melhores prticas de seus fornecedores, consi-
derando critrios sociais e ambientais para selecion-
los, e no apenas preo, prazo e qualidade do produto
ou servio. Isso faz com que a mudana de prticas
118 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

atinja inclusive as pequenas empresas que integram a


cadeia produtiva das empresas que passam a adotar
tais exigncias para fornecedores.

Articulao entre governos, sindicatos, organizaes


empresariais e organizaes ambientalistas e de de-
fesa de direitos, no sentido de pressionar prticas de
setores que empregam formas de trabalho forado e
trabalho infantil, promovendo aes combinadas de
fiscalizao, denncia, punio, mobilizao dos traba-
lhadores e presso sobre as empresas que compram
insumos de empresas exploradoras. Um exemplo dis-
so a mobilizao contra o trabalho escravo no Brasil,
como j vimos nesta disciplina.

Esforo para engajar e qualificar trabalhadores das em-


presas em relao tica, responsabilidade social e
aos ideais de sustentabilidade, no sentido de que eles,
internamente, sejam promotores de melhores prticas
e passem a exigir mudanas das empresas, inclusi-
ve recusando-se a corroborar com prticas ilcitas ou
trabalhar para empresas com prticas condenveis do
ponto de vista tico.

Presses da opinio pblica, que passa a questionar


comportamentos empresariais exploradores da natu-
reza e das pessoas.

Capacitao da mdia para fazer coberturas de melhor


qualidade a respeito do tema, sabendo reconhecer o
que indica boas prticas e o que se resume a aes
pontuais e de impacto apenas em imagem.

Critrios mais exigentes para concesso de crdito e


para investimentos, por instituies do sistema finan-
ceiro e do mercado de capitais, bem como por investi-
dores individuais.

nfase ao papel de presso dos consumidores, sugerindo-


se idias de consumo consciente, tambm encarado como
ato poltico, que define a identidade das pessoas. No mes-
mo sentido, refora-se a crtica ao consumismo na socieda-
de atual. As presses dos consumidores passam pela ne-
cessidade de que sejam mais transparentes e disponveis
as informaes sobre as empresas, bem como por sua ca-
pacidade de acessar tais informaes e interpret-las.
TEMA 4 TRADUZINDO PRINCPIOS DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL EM ESTRATGIAS E INSTRUMENTOS DE GESTO 119

Todos esses fatores fazem com que as empresas sejam pressio-


nadas a adotar novos comportamentos gerenciais, recorrendo-se
para isso aos instrumentos de gesto que vm sendo lanados,
experimentados e aprimorados no processo de aprendizagem
da responsabilidade socioambiental.

Em resumo
Embora haja muito a avanar no sentido da gesto social e am-
bientalmente responsvel, os exemplos mencionados tornam
evidente que h um intenso processo de mobilizao em curso,
no sentido de progredir nas reflexes sobre tica e responsa-
bilidade nos negcios, assim como h esforos no sentido de
traduzir tais reflexes em indicadores e instrumentos de gesto.
Os exemplos tambm evidenciam que, nos ltimos anos, as em-
presas vm alterando rapidamente seus processos de gesto,
no sentido de aproximar a responsabilidade socioambiental da
estratgia de negcios, tanto no mbito macro, como no cotidia-
no das microprticas empresariais.
Para que essa mudana no se limite incorporao de termos
e intenes, mas gere transformaes efetivas, essencial que
a sociedade como um todo exera sua capacidade de reflexo
e de controle social sobre suas organizaes, inclusive sobre
as empresas. Alm disso, essencial que os trabalhadores das
empresas tenham acesso a conhecimentos a respeito de sus-
tentabilidade e responsabilidade socioambiental, de modo a en-
gajarem-se de maneira, ao mesmo tempo, reflexiva e ativa no
processo de aprendizagem em curso no meio empresarial.
121

Tema 5
Investimento Social Privado mobilizao de recursos
privados para fins pblicos

Uma palavrinha inicial


Uma das maneiras pelas quais empresas e indivduos podem
contribuir para o desenvolvimento aplicar recursos em projetos
ou causas sociais e ambientais. Tais investimentos podem se dar
pela doao de recursos financeiros, produtos ou equipamentos,
pela oferta de trabalho voluntrio, pela mobilizao de redes pes-
soais e institucionais em torno de uma causa, pelo engajamento
na gesto de organizaes sociais, compartilhando capacidade
gerencial e tcnica, e de muitas outras maneiras. Os investimen-
tos podem ser realizados de maneira pontual, sem metodologia
ou estrutura definida, ou podem ser feitos estrategicamente, vi-
sando atingir os melhores resultados possveis, aplicando-se os
recursos de maneira eficiente, eficaz e efetiva.
nesse sentido que se concebeu o conceito de investimento
social privado, que pode ser praticado por empresas, indivduos,
famlias e grupos de pessoas e organizaes, geralmente em
parcerias com outros indivduos, empresas, governos e organi-
zaes da sociedade civil.
A motivao desses investimentos costuma ser filantrpica, de
cunho humanitrio e solidrio, embora sua aplicao possa ser
estratgica. Nesta etapa de nosso estudo, vamos conhecer al-
guns dos termos associados ao debate sobre investimento social
privado, organizaes e prticas relacionadas ao tema no Brasil
e no mundo, bem como oportunidades e desafios para o aprimo-
ramento e ampliao dessas aes e investimentos.
122 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Ao estudar este tema, espera-se que cada participante tenha


mais elementos para:

compreender a relao entre conceitos e prticas de mobi-


lizao de recursos privados para causas coletivas;

conhecer algumas das organizaes que vm se dedican-


do promoo do engajamento de agentes empresariais
em prol de objetivos pblicos, no Brasil e no mundo;

conhecer exemplos de investimento social privado;

refletir a respeito das oportunidades e desafios para a atu-


ao das empresas nesse campo.

5.1 Conceitos e prticas de participao das empresas no


atendimento a demandas sociais: filantropia, cidadania
empresarial, investimento social privado
Mobilizar recursos privados de pessoas fsicas ou organizaes
para contribuir com a soluo de algum problema coletivo no
uma prtica recente. No processo civilizatrio humano, sempre foi
necessrio compartilhar recursos para atender a necessidades da
coletividade. Na medida em que a sociedade reduziu sua caracte-
rstica coletivista e ampliou a delimitao da propriedade privada
de terras, equipamentos e instrumentos de trabalho, e as pessoas
passaram a ter renda individualizada, acentuou-se a distino en-
tre a esfera pblica e a esfera privada da vida em sociedade.
No processo pelo qual indivduos e organizaes privadas concen-
traram riqueza, cada sociedade desenvolveu mecanismos para que
parte desses recursos fosse transferida para a sociedade, para alm
das obrigaes relativas ao pagamento de tributos. As motivaes
para tal costumam ter forte relao com religio, mas tambm so
influenciadas por outros elementos sociais, culturais e polticos, as-
sim como diferentes termos so empregados para tratar do tema, de
acordo com a poca e as caractersticas de cada pas.
Em pases como os Estados Unidos e a Alemanha, por exemplo,
a prtica de destinar parte dos recursos individuais ou de uma
famlia para determinada causa, normalmente criando-se uma
fundao, sempre foi muito utilizada. Desde o sculo XVII, lderes
empresariais eram grandes doadores de recursos nos Estados
Unidos, por exemplo, mas isso no era relacionado aos objetivos
das empresas (SMITH, 1994). Mas como vimos nos Temas 1 e 2
desta apostila, foi somente a partir de meados do sculo XX que,
para alm das prticas sociais dos dirigentes de empresas en-
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 123

quanto indivduos, passou-se a discutir as responsabilidades das


prprias empresas em relao ao social e ao ambiental.
A partir da dcada de 1990, a ao das empresas no social pas-
sou a ser mais diretamente relacionada a seus planos estratgi-
cos, para alm de uma caracterstica filantrpica tradicional. No
Brasil, a ao social das empresas passou a ser focalizada na
dcada de 1980 e ganhou impulso na dcada de 1990, muitas
vezes utilizando-se termos e referncias produzidas em outros
pases, nem sempre refletindo seu real significado no Brasil. As-
sim, cabe conhecer em mais detalhes alguns desses termos.

5.1.1 Filantropia
Como j exposto no tema 1, o termo filantropia de origem gre-
ga e significa amor ao homem ou amor humanidade, pres-
supondo uma ao altrusta e desprendida (IOSCHPE, 1997).
Para Toro J. (1998), filantropia corresponde a um impulso interior
das pessoas para doar tempo, dinheiro ou conhecimentos, aci- Uma associao comum
ma de seus interesses pessoais ou institucionais, para melhorar ao trocadilho pilantropia,
a situao de outros ou para o bem comum. que se refere utilizao de
A filantropia , pois, uma qualidade subjetiva da alma do indi- benefcios fiscais conce-
vduo: Pode, sem dvida, refletir-se na ao e no benefcio da didos a entidades filan-
coletividade, mas tem enfoque distinto da cidadania e no se trpicas para vantagens
confunde com ela (ANDRADE, 1997, p. 78). pessoais e enriquecimento
ilcito de pessoas e grupos
Enquanto em outros pases o termo amplamente utilizado para ligados ou controladores
referir-se aplicao de recursos privados para aes sociais dessas entidades (SCHOM-
de carter pblico (NOGUEIRA, 2007), no Brasil, h reservas MER e FISCHER, 1999).
e certo preconceito com o termo (PAULA e ROHDEN, 1996). Isso realmente acontece
Aqui, costuma-se compreender que a idia de filantropia limita com algumas instituies,
a viso e o alcance do tema do investimento das empresas a
no apenas no Brasil e, em-
uma deciso parcial e subjetiva, inspirada apenas na caridade,
bora haja mais mecanismos
uma virtude soberana crist (ANDRADE, 1997).
de controle e transparncia
Apesar de sua caracterstica humanitria, nos ltimos anos, o atualmente, ainda repre-
termo aparece relacionado estratgia, evidenciando a tendn- senta um dos desafios para
cia, comum nos Estados Unidos, por exemplo, de aproximao a legitimao das organi-
das reas filantrpicas e de negcios nas empresas (SMITH, zaes do terceiro setor
1994; ALTMAN, 1998). (SALAMON, 1997).

A concepo de que o uso estratgico da filantropia pode gerar vantagem


competitiva s empresas, alm de que, ao aplicar princpios gerenciais a aes
na rea social, as empresas contribuiriam para o incremento e qualificao das
aes das entidades, doando no apenas dinheiro, mas conhecimento e tecno-
logia (SMITH, 1994).
124 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Apesar desse entendimento de filantropia ser bastante dissemi-


nada no mundo, h resistncias sua associao com estrat-
gia em vrios segmentos, em especial no Brasil.

5.1.2 Cidadania empresarial


Um dos termos usados para caracterizar a insero empresa-
rial no campo social a expresso cidadania empresarial, que
corresponde cidadania praticada por empresas e idia de
que uma organizao poderia ser considerada cidad, como in-
tegrante ativa de uma sociedade, com direitos e deveres.

Cidadania empresarial pode ser entendida como uma relao de direitos e de-
veres entre empresas e seu mbito de relaes e como participao ativa das
empresas na vida de suas cidades e comunidades, participando das decises e
aes relativas ao espao pblico em que se inserem.

O termo inspirado na expresso em ingls corporate citi-


zenship, cuja traduo seria cidadania corporativa. Como no
Historicamente, a noo Brasil no se usa muito o termo corporao, e sim empresa,
de cidadania acompanhou a expresso ficou mais conhecida como cidadania empresarial
o desenvolvimento social, (SCHOMMER, 2000).
incorporando-se, gradativa-
mente, diferentes direitos
No Brasil, a partir do final da dcada de 1970, o processo de de-
mocratizao transformou a cidadania num dos temas da agenda
aos cidados: inicialmente,
nacional (FEDOZZI, 1997). A palavra virou moda, sendo usada com
direitos civis ou direitos de
os mais diferentes significados, inclusive no meio empresarial, nas
liberdade; depois, os direitos
expresses empresa cidad e cidadania empresarial, especial-
de participar do exerccio do mente na dcada de 1990.
poder poltico; mais tarde, os
direitos sociais (FEDOZZI, Na dcada de 2000, o termo passou a ser menos utilizado no m-
1997). Mais recentemente, bito empresarial, passando a ganhar destaque os termos respon-
discutem-se os direitos sabilidade social empresarial e investimento social privado. Em
ambientais.
vrios pases, corporate citizenship segue como termo amplamente
utilizado para referir-se ao engajamento e s estratgias das empre-
sas em relao ao social e ambiental.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 125

5.1.3 Investimento social privado


De acordo com o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas
(GIFE, 2007a), Investimento social privado o repasse voluntrio
de recursos privados de forma planejada, monitorada e sistemtica
para projetos sociais, ambientais e culturais de interesse pblico.
No investimento social, h intensa preocupao com os resulta-
dos das aes e com os meios para obt-los, o que passa por
planejamento e avaliao de processos, resultados e impactos.
De acordo com Nogueira (2007, p.1), [...] no basta fazer o bem
pelo bem em si, preciso ser eficiente e efetivo.
As aes de investimento social privado costumam ser pratica-
das de maneira sistemtica, por meio de empresas, fundaes
ou institutos de origem empresarial, ou institudas por grupos de
indivduos ou famlias:
a) Investimento social corporativo
Os investimentos das empresas podem ser realizados no
apenas por meio de doaes em bens, produtos ou recursos
financeiros, mas tambm compartilhando capacidade gerencial
e tcnica com outras organizaes, desenvolvendo programas
de voluntariado empresarial, adotando iniciativas de marketing
social para estimular mudanas de comportamento social, esti-
mulando o exerccio da cidadania individual por seus funcion-
rios, clientes ou fornecedores, de modo que se tornem multipli-
cadores de novas posturas, incentivando a prtica da filantropia
individual por empresrios e dirigentes ou engajando-se em mo-
bilizaes para o desenvolvimento comunitrio.
b) Investimento social comunitrio
Caracterizado pela articulao de pessoas, organizaes e recur-
sos locais, os quais, em alguns casos, so mobilizados em torno
de uma fundao comunitria ou de uma rede de organizaes. A Para mais informaes
idia do investimento social comunitrio de que os recursos sobre investimento social
locais, bem como as capacidades dos diferentes atores em torno comunitrio acesse o site:
de uma localidade ou comunidade, podem ser utilizados de ma- http://www.idis.org.br/iscom.
neira estratgica e inovadora para a obteno de maior benefcio
social, por meio de tecnologias de desenvolvimento comunitrio.
Na Europa, Estados Unidos e Canad, h muitos exemplos de
fundaes comunitrias, enquanto na Amrica Latina, tal modelo
no to difundido. No Brasil, comeam a surgir recentemente
fundaes comunitrias e iniciativas como a do Instituto para o
Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS), que desenvolve
o Programa DOAR Programa de Apoio ao Desenvolvimento do
Investimento Social na Comunidade, que focaliza a construo
de metodologias de desenvolvimento comunitrio.
126 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

c) Investimento social familiar


De acordo com o IDIS (2007), investimento social familiar a
alocao voluntria e estratgica de recursos de famlia para
o benefcio pblico. A idia de que a filantropia praticada por
indivduos e famlias pode ser realizada por meio de aes es-
tratgicas de investimento social privado, atravs de uma orga-
nizao criada para tal ou por intermdio de parcerias com orga-
nizaes existentes.
H, ainda, novas tendncias no uso do termo investimento
social privado, surgidos em contextos diferentes do brasileiro,
apontados por Nogueira (2007):
d) Venture Philanthropy termo que tem origem nas prticas
filantrpicas de doadores vindos de novos campos da economia,
como o da tecnologia da informao. Lideranas que promove-
ram mudanas no mercado, por meio de novas tecnologias, pre-
tendem fazer o mesmo na rea social, introduzindo diferentes
maneiras de pensar e fazer investimentos sociais e contribuindo
para a transformao de prticas. Costumam aplicar ao social
termos e modos de fazer do mundo empresarial e, sobretudo, do
capitalismo de risco, como incubadoras ou planos de negcios,
aproximando deliberadamente o social e o econmico, prefe-
rencialmente com retornos em termos financeiros (NOGUEIRA,
2007).
Alguns dos pontos crticos dessa abordagem podem ser: o risco
de que a excessiva nfase a resultados financeiros deixe de lado
aspectos subjetivos e qualitativos, muito valorizados na rea so-
cial; a inspirao em modelos de negcios pode tender repro-
duo de estruturas decisrias hierrquicas, de cima para baixo,
com menor grau de participao dos envolvidos nas decises;
ao invs de contribuir para aproximar as dimenses econmi-
ca e social, essa abordagem pode [...] aprofundar os conflitos
presentes entre interesses pblicos e privados e sistemas de
valores (NOGUEIRA, 2007, p.1).
e) Investimento em fundos socialmente responsveis ou
fundos de sustentabilidade investidores privados, ao toma-
rem decises a respeito de onde aplicar seus recursos, podem
optar pelos fundos compostos por empresas que integram os
fundos SRI ou fundos socialmente responsveis, os quais fo-
ram detalhados no Tema 3. Entre fundaes norte-americanas
e europias, muitas delas com patrimnio de milhes ou at
bilhes de dlares, comum a prtica de investir parte desse
patrimnio no mercado de capitais, de modo a seguir gerando
recursos para sua atuao na rea social (NOGUEIRA, 2007).
A tendncia nessas organizaes investir crescentemente em
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 127

aes de empresas consideradas mais avanadas em termos


de sustentabilidade, muitas delas integrando ndices como Dow
Jones Sustainability, FST4Good ou ISE Bovespa.

5.1.4 Relaes entre investimento social privado e


responsabilidade social empresarial
importante distinguir e mostrar a relao entre as noes de res-
ponsabilidade social empresarial e investimento social privado.

A responsabilidade social empresarial refere-se forma de gesto que se define


pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais
ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas compatveis com o desenvol-
vimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais
para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das
desigualdades sociais (INSTITUTO ETHOS, 2007). Trata-se de algo incorporado
ao negcio da organizao.

O investimento social privado pode ser considerado como um dos aspectos da


responsabilidade social que obedece a uma lgica especfica, na medida em que
se refere relao da empresa com comunidades e causas sociais, realizando in-
vestimentos de forma profissionalizada, caracterizando-se pelo repasse voluntrio
de recursos privados em projetos de interesse pblico.

Embora sejam de natureza distinta, desejvel que as prticas


de responsabilidade social e as de investimento social privado
de uma empresa sejam coerentes entre si. Admite-se que in-
coerente investir em determinada causa social, como educao
ou sade, enquanto, na prpria fora de trabalho da empresa ou
de seus fornecedores, h problemas de sade no tratados ou
pouca ateno educao e qualificao dos funcionrios.

No Brasil, possvel observar que, medida que as empresas


so mais cobradas por suas posturas socialmente responsveis e
investem na profissionalizao da gesto de seu investimento so-
cial, tende a haver aproximao e busca de coerncia entre prti-
cas de negcios ticos e responsveis e investimentos sociais.

Por outro lado, as experincias de ao social das empresas,


especialmente quando envolvem os prprios funcionrios, po-
dem contribuir para a sensibilizao e o amadurecimento da per-
cepo delas sobre os desafios e dinmicas sociais. Na prtica,
coexistem diferentes modelos de maior ou menor proximidade
entre estratgias de responsabilidade social e de investimento
social, cada uma com seus prs e contras, suas oportunidades
e seus limites.
128 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

5.2 Estgios e modelos de atuao das empresas na rea


social: do assistencialismo s estratgias
No processo de aprendizagem decorrente do envolvimento das
empresas com a rea social, muitas delas experimentam dife-
rentes estgios, no que se refere aos processos e objetivos de
suas aes, ou meios e fins. Algumas das organizaes chegam
a um estgio considerado mais avanado ou estratgico, en-
quanto a maioria delas permanece atuando de maneira pontual
ou assistencialista e pouco profissionalizada.
A ao social das empresas, nos estgios iniciais, costuma ser
caracterizada por aes sociais externas que a empresa realiza
ou apia, seja enquanto organizao ou por meio de seus pro-
prietrios ou funcionrios. Pode envolver apoio a situaes ou
demandas emergenciais, causas, projetos, comunidades ou mo-
vimentos sociais, geralmente por meio de doao de recursos
financeiros, produtos, servios, alm da cesso de instalaes
ou outros recursos da empresa.
Nessa linha de ao, a atuao no social costuma ser desvin-
culada do negcio da empresa, marcada pela motivao de ca-
ridade, realizada de maneira descontinuada. No h, portanto,
interesse empresarial direto no apoio, muitas vezes de carter
assistencialista. A maneira como so geridos os recursos no
costuma ser observada pela empresa, e no comum haver en-
volvimento na gesto das aes apoiadas, tampouco avaliao
formal de processos e resultados.

Um exemplo de ao tpica seria de empresas que doam com-


putadores a uma organizao comunitria, sem ter noo de
suas condies para utilizar os equipamentos, ou aquelas que
doam agasalhos e alimentos em campanhas anuais, sem envol-
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 129

ver-se com a gesto do processo organizacional como um todo


(SCHOMMER e ROCHA, 2007).
Nos estgios mais avanados de investimento social privado,
tende a haver: nfase ao profissionalismo na gesto e ao car-
ter estratgico dos investimentos, no sentido de realizar aes
estruturantes em torno de causas ou reas definidas; trabalho
realizado com diagnsticos dos problemas a serem enfrentados,
planejamento de prazos, objetivos, metas, resultados esperados
e mecanismos de avaliao; prioridade a aes sustentveis
para alm do perodo de apoio pela empresa (SCHOMMER e
ROCHA, 2007).
Pode haver aproximao ou alinhamento estratgico entre aes
sociais e o negcio da empresa, deixando de ser a ao social
algo parte, distante do cotidiano das pessoas que trabalham na
parte produtiva da organizao. A atuao social passa a ser
conhecida por todos e, possivelmente, interfere na sua cultura or-
ganizacional (GIFE, 2007b). Pode haver utilizao de dedues
e/ou benefcios legais e, quando utilizados, representam uma pe-
quena parte dos investimentos (SCHOMMER E ROCHA, 2007).
possvel que haja a opo por envolvimento da empresa na
gesto das aes a serem operacionalizadas com o investimen-
to. A tendncia no processo de aprendizagem procurar mais
parcerias e articulaes com outras organizaes privadas e
pblicas , potencializando conhecimentos e capacidades para
atuar sobre os problemas com mais efetividade.
O engajamento costuma se dar por meio de instituto ou fundao
criada para tal, ou por meio de parcerias com organizaes pr-
ximas dos beneficirios das aes, sistema S, universidades,
consultorias, conselhos ou rgos do governo (SCHOMMER e
ROCHA, 2007; GIFE, 2007b).
Um modelo desenvolvido pelo GIFE procura sistematizar cinco
fases ou estgios tpicos do investimento social privado, quanto
a seus processos e resultados, ressalvando-se que, na prtica,
podem ser encontrados elementos de diferentes fases na ao
de uma mesma organizao (GIFE, 2007b).

Fases do investimento social privado


Fonte: GIFE, Apresentao Institucional, 2007b.
130 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Na primeira fase, caracterizada primordialmente pelo carter


assistencialista das aes, a motivao principal vem da ca-
ridade, e o envolvimento da organizao costuma ser definido
por uma deciso pessoal do fundador ou dos diretores. A atu-
ao tende a ser pouco estruturada, por meio de doaes ou
aes pontuais, muitas vezes atendendo a demandas de um
grupo ou organizao de certa localidade.
A fase seguinte, denominada multi-projetos, caracteriza-se
pelo financiamento ou envolvimento com diversos projetos,
sem articulao entre eles, sem alinhamento da ao social
com estratgias da empresa e sem definio clara de rea de
atuao.

Como so realizadas as
medida que o engajamento com o social cresce, h tendn-
aes e investimentos sociais
cia de a organizao buscar um foco para sua atuao so-
em sua unidade? Voc par-
cial, procurando definir mais claramente os propsitos de suas
ticipa ou conhece quem par-
aes, os objetivos e resultados que se pretende alcanar e
ticipa dessas aes? Como
como faz-los da melhor maneira possvel.
voc analisa essa atuao, Desse processo, pode resultar um modo de ao mais bem es-
em relao aos estgios truturado e definido em relao a objetivos e estratgias para
mencionados aqui? atingi-los. nesse estgio que muitas empresas costumam de-
cidir pela criao de um setor ou organizao especfica para
cuidar da ao social, como um instituto ou uma fundao.
O estgio mais avanado seria aquele no qual, alm do cuida-
do com resultados e estratgias de atuao, as organizaes
preocupam-se em como atuar sobre as causas dos problemas,
de maneira mais ampla, em maior escala, indo alm de uma co-
munidade localizada, influenciando polticas pblicas e esta-
belecendo parcerias com outras organizaes (GIFE, 2007b).
Baseando-se no modelo desenvolvido pelo GIFE (2007b), pode-
se compreender que medida que as organizaes avanam
na estruturao de suas prticas, tendem a partir de uma estru-
tura decisria personalista, baseada na liderana de uma nica
pessoa ou de um pequeno grupo, para uma estrutura de gover-
nana mais complexa, com mais transparncia e participao
de diferentes atores nas decises.
As aes e estratgias tendem a ser planejadas, implantadas e
avaliadas de maneira processual, com acompanhamento pro-
fissionalizado. Para isso, necessrio investir na formao de
equipes com profissionais capacitados e definir oramentos
mais regulares, ao contrrio do carter voluntarista e espordi-
co dos investimentos nas fases iniciais.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 131

5.2.1 Instituto, Fundao ou setor na empresa?


Os modelos de atuao e as estruturas por meio das quais cada
empresa realiza seus investimentos na rea social dependem
de fatores como histria, cultura, tamanho, valores dos dirigen-
tes e opes estratgicas.
Empresas que j investem de maneira sistemtica e estruturada
h algum tempo, ou tm discutido mais amplamente as formas
e a efetividade de investimento, podem criar organizaes espe-
cficas para a ao social, como um instituto ou uma fundao,
ou, ainda, um setor especializado dentro da empresa, que geral-
mente atua no social por meio de parcerias com organizaes
da sociedade civil ou rgos do governo, doando recursos finan-
ceiros e participando, com maior ou menor grau de envolvimen-
to, das decises e execuo das aes (SCHOMMER, 2000).
A empresa pode estabelecer relaes de parceria por meio de
um grupo de funcionrios, de um dirigente ou criar uma rea na
empresa para cuidar das relaes com a comunidade. A partici-
pao de funcionrios da empresa nessas iniciativas varia em
funo de vrios fatores.
Entre as organizaes dedicadas ao investimento social privado,
pode-se adotar uma tipologia que as distingue como operadoras
de programas, financiadoras, parceiras de outras organizaes
ou mobilizadoras de recursos (LANDIM e VILHENA, 1998). No
Brasil, no costuma haver tipos puros, no sentido de que a maio-
ria das organizaes desenvolve atividades mltiplas, operando
seus prprios programas e financiando outras organizaes.
A maioria recebe fundos de uma empresa mantenedora e tambm
pode captar recursos de outras fontes (SCHOMMER, 2000). Uma
empresa que deseje criar uma entidade no Brasil, juridicamente
independente, atravs da qual direcione suas aes sociais, pode
optar pela constituio de uma fundao ou de uma associao,
estas comumente adotando o nome fantasia instituto.
Vejamos as definies:

Associaes constituem reunio de vrias pessoas para


a realizao de objetivos ideais; o patrimnio constitudo
pelos associados ou membros; os fins podem ser alterados
pelos associados, que deliberam livremente sobre qualquer
aspecto (IOB, 1983).

Fundaes constituem um conjunto de bens personifi-


cados, segundo a vontade de seu instituidor para um fim
132 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ideal, visando utilidade pblica; a fundao constituda


por um patrimnio que tem pessoas e estrutura administra-
tiva para gerenci-lo e realizar as aes necessrias para
alcanar os fins especficos para os quais foi constituda,
os quais so perenes e imutveis (FALCONER, 1999). As
fundaes podem ser vistas como um patrimnio que as-
sume a caracterstica de uma pessoa jurdica (RESENDE
T., 1998; RESENDE C., 1998).

Ambas so de direito privado, sem fins lucrativos, embora as


fundaes tenham natureza pblica, uma vez que se constituem
como um fundo destinado a um fim especfico (RESENDE C.,
1998). As fundaes so veladas pelo Ministrio Pblico e po-
dem ser submetidas fiscalizao ou controle de outros rgos
do governo, de acordo com a rea em que atuam, j que seu
patrimnio pertence sociedade ou a uma parcela desta (RE-
SENDE T., 1998) e deve servir a certo fim de utilidade ou em
benefcio da coletividade.
As fundaes desempenham importante papel na dinmica p-
blica, principalmente por sua caracterstica de perenidade, que
impede a modificao dos objetivos a que foi vinculado o pa-
trimnio e, no caso de extino, o patrimnio incorporado a
outras fundaes de fins iguais ou semelhantes (RESENDE T.,
1998).
No Brasil, porm, so raras as fundaes que possuem patri-
mnio suficiente para assegurar independncia de suporte pe-
ridico de empresas ou entidades mantenedoras, diferente de
pases como os Estados Unidos, onde tradicional a criao de
fundaes a partir de significativos patrimnios pessoais, ou pro-
venientes de empresas ou da comunidade (ANDRADE, 1996).
Algumas fundaes norte-americanas so organizaes do por-
te de grandes multinacionais empresariais (ANDRADE, 1996) e,
de modo geral, possuem patrimnio muito maior do que as cor-
relatas brasileiras.
No h muitos mecanismos de incentivo ou benefcios fiscais
para investimentos privados em aes pblicas no Brasil. Tanto
associaes como fundaes podem obter o ttulo de utilidade
pblica federal e o Certificado de Entidade Beneficente de As-
sistncia Social (CEBAS), sendo para isso necessrio enqua-
drar-se a uma srie de requisitos legais. Empresas tributadas
pelo lucro real podem destinar at 2% do lucro operacional bruto
a entidades reconhecidas como de utilidade pblica federal ou
qualificadas como organizaes da sociedade civil de interesse
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 133

pblico (OSCIPs). Podem, ainda, doar at 1% do imposto de


renda devido aos fundos dos direitos da criana e do adolescen-
te, nos mbitos municipal, estadual ou federal. Tambm podem
fazer doaes por meio de leis e dispositivos especficos, em
especial no campo das leis de incentivo cultura (GIFE, 2002-
2005).
Cabe destacar que apenas
De acordo com pesquisa da ao social das empresas no Brasil, 3% do total de empresas em
realizada pelo IPEA, tendo como ano base 2004, apenas 2% atividade no Brasil, segundo
das empresas utilizaram algum benefcio fiscal em sua ao. dados da Receita Federal de
Perguntadas a respeito dos motivos para no utilizarem benef- 1996, operavam em regime
cios tributrios, cerca de 40% responderam que o incentivo era de lucro real. A grande
pequeno e, portanto, no compensava utiliz-lo. Outros 16% maioria utiliza o regime de
disseram que as atividades desenvolvidas no se enquadravam lucro presumido (GIFE,
em qualquer tipo de benefcio, enquanto 15% admitiram no sa- 2002-2005), o que impede
ber que existiam benefcios (IPEA, Pesquisa Ao Social das que usufruam da maior parte
Empresas, 2006). Entre os associados ao GIFE, de acordo com dos incentivos fiscais para
dados de 2000, 20,6% usufruem de algum tipo de benefcio fis- investimento social.
cal, enquanto 79,4% fazem seus investimentos sociais como
doaes (GIFE, 2002-2005).
Os incentivos fiscais s doaes de pessoas fsicas que destinam
recursos para uma fundao familiar seguem as mesmas regras
aplicveis a qualquer pessoa ou organizao. Pessoas fsicas po-
dem fazer doaes aos Fundos da Criana e do Adolescente e
deduzi-las no limite de at 6% do Imposto de Renda devido, para
aqueles que fazem sua declarao pelo modelo completo.
Pessoas fsicas tambm podem deduzir investimentos em pro-
jetos de produo de audiovisuais e projetos culturais, regidos
por leis especficas, respeitando-se o mesmo limite de at 6%
do Imposto de Renda a pagar. Em muitos municpios brasileiros,
leis de incentivo cultura permitem deduo do Imposto Predial
e Territorial Urbano (IPTU) de parte dos valores doados (GIFE,
2002-2005).
134 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

No Brasil, no h distino legal entre fundaes empresariais


e fundaes independentes no ligadas a grupos empresa-
riais. A ambos os tipos so concedidos os mesmos benefcios
(FALCONER, 1999). Nos Estados Unidos, uma fundao con-
siderada independente (independent foundation) quando desti-
na recursos a atividades sociais, com um fundo constitudo de
uma fonte como um indivduo, famlia ou grupo de indivduos.
J uma fundao corporativa (company-sponsored ou corporate
foundation) ligada a uma empresa que prov fundos para seu
patrimnio de constituio, alm de contribuies anuais para
Voc acredita que as pessoas
seu patrimnio ou manuteno.
e organizaes que praticam
investimento social priva- A cada tipo so concedidos diferentes benefcios legais (MARI-
do devem divulg-lo, para NO, 1998). Na Europa, no existe uma situao jurdica comum
incentivar que outras tambm ou similar para as fundaes, assim como no h um conceito
o faam e para promover que represente a diversidade de modelos entre os pases euro-
transparncia nesse tipo de peus. Cada pas apresenta um panorama com caractersticas
prtica? Ou voc considera prprias, influenciadas por fatores histricos e culturais (MIERA,
que essa espcie de ao 1997).
deve ser praticada de ma-
Embora possa haver retorno de imagem para as empresas doa-
neira mais discreta, para no
doras de recursos, esse no o propsito do investimento social
gerar benefcios em termos
privado. O valor agregado imagem da empresa deve ser en-
de imagem para o investidor?
carado como subproduto do investimento social realizado com
xito, no seu objetivo.

Algumas empresas fazem divulgao de suas aes de investimento social de ma-


neira mais explcita, enquanto outras preferem sequer divulgar seus investimen-
tos, questo essa que costuma gerar controvrsia entre aqueles que defendem a
divulgao, at para incentivar que outros o faam, e aqueles que acreditam que
no deve ser priorizada. H empresas que realizam investimento social privado
h muitos anos e s recentemente passaram a divulg-lo na mdia, por vezes para
equiparar-se divulgao feita por empresas concorrentes.

5.3 Investimento social privado no Brasil histrico,


organizaes de fomento e investidores
De acordo com Landim (1993), no Brasil, a ao social dos ho-
mens de bem foi realizada por muito tempo e principalmente
atravs da Igreja, e o desenvolvimento tardio do mercado e da
indstria tambm contribuiu para a caracterstica peculiar do
pas quanto ao investimento social pelas empresas.
A partir do final dos anos 1970, com o incio do processo de
redemocratizao do pas, como vimos no Tema 1 desta apos-
tila, mudanas internas e externas provocaram a redefinio do
pacto social brasileiro, no qual se definem os papis do Estado,
do mercado e da sociedade civil na sociedade. Especialmente
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 135

a partir da dcada de 1990, cresceu o incentivo atuao das


empresas privadas no campo social, por diversas razes e fato-
res de presso j comentados. A partir de ento, surgiram enti-
dades empresariais preocupadas com a relao das empresas
com a sociedade, proliferaram reunies, seminrios, palestras,
publicaes, pesquisas e reportagens sobre o tema. Criaram-se
concursos e prmios que incentivam as empresas a envolver- Paula e Rohden (1996)
se em atividades voltadas para a comunidade. consideram o Prmio ECO
(Prmio de Contribuio
Na mesma poca, como reflexo da mobilizao da sociedade, Empresarial, tambm
houve uma primeira articulao nacional de combate fome, a chamado Prmio Empresa e
Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e Pela Vida, lidera- Comunidade) como um dos
da pelo socilogo Herbert de Souza, o Betinho, incentivando o principais acontecimentos na
engajamento de todos os setores em prol de um problema bsico rea da filantropia empresa-
brasileiro. No mbito governamental, entre 1995 e 2002, o pro- rial no Brasil. O Prmio ECO
grama Comunidade Solidria dedicou-se a promover parcerias surgiu em 1982, por iniciati-
do governo com a sociedade civil e com empresas privadas. va das Cmaras Americanas
Em 2003, o governo federal lanou o Programa Fome Zero, de Comrcio de So Paulo.
O concurso realizado
que retoma a questo da fome como grande prioridade, nova-
anualmente, tendo como
mente buscando a mobilizao da sociedade (VIVES e PEINA-
objetivo estimular e premiar
DO-VARA, 2007). Esse chamado do Estado para as empresas
projetos sociais realizados
participarem das aes na rea social vista por alguns como
por empresas privadas
um risco de retirada da responsabilidade do Estado pela garan-
no Brasil, em reas como
tia dos direitos sociais, levando para o campo da solidariedade o
cultura, educao, sade,
cumprimento e a garantia de direitos constitucionais, privatizan-
preservao ambiental e
do, assim, a ao pblica. Entretanto, como aponta Anna Maria
participao comunitria
Peliano, pesquisadora do IPEA, o aumento da participao da
(AMCHAM BRASIL, 1998).
sociedade civil e do setor privado veio acompanhado do cresci-
mento da participao do Estado no campo social.
Entre 1995 e 2005, os gastos pblicos no campo social cresce- Segundo o site do programa,
ram 72%, o que demonstra, que no houve uma substituio do (www.fomezero.gov.br) o
Estado (VIVES e PEINADO-VARA, 2007). O dilema no est Fome Zero uma estratgia
em quem deve investir mais no social empresas ou Estado , impulsionada pelo governo
e sim em como fazer com que ambos invistam mais e melhor e federal para assegurar o
contribuam para a melhoria das condies de vida no pas. direito humano alimenta-
o adequada s pessoas
Seguindo tendncia de outros pases, os recursos investidos no com dificuldades de acesso
social por empresas so pouco representativos em relao ao aos alimentos. Tal estrat-
volume investido pelo Estado e gerado por organizaes da pr- gia se insere na promoo
pria sociedade civil (FALCONER, 1999; SALAMON, 1997). Mas da segurana alimentar
o impacto da participao das empresas no se resume aos re- e nutricional buscando a
cursos financeiros, j que nas parcerias com organizaes de incluso social e a conquista
outros setores, levam competncias gerenciais, podem alavan- da cidadania da populao
car visibilidade s organizaes parceiras, mobilizar voluntrios mais vulnervel fome.
para as entidades (FALCONER, 1999) e provocar transforma- Acesso em 29 nov. 2007.
es em vrias reas. Alm disso, preciso considerar o impac-
136 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

to de suas atividades produtivas, como a gerao de empregos,


pagamento de impostos e desenvolvimento tecnolgico, como
vimos. De todo o modo, importante ficar claro que apesar da
notoriedade que o tema do investimento social das empresas
vem alcanando, o Estado continua sendo o principal agente de
planejamento e ao no espao pblico (SCHOMMER, 2000).

No Tema 1, foram mencionadas algumas das organizaes im-


portantes nesse processo no Brasil. Entre elas, est o Grupo de
Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE), que trabalha direta-
mente com investimento social privado.

O GIFE tem como objetivo Constitudo em 1995, por 25 organizaes, o GIFE a primeira
contribuir para a promoo do associao da Amrica do Sul a integrar empresas, fundaes
desenvolvimento sustentvel e institutos que praticam investimento social privado de maneira
do Brasil, por meio do fortale- sistemtica (GIFE, 2007).
cimento poltico-institucional
Atualmente, rene mais de 100 empresas, fundaes e institutos,
e do apoio atuao estrat-
de origem empresarial e familiar, que praticam investimento social
gica de institutos e fundaes
privado e que, juntos, investem mais de R$1 bilho por ano.
de origem empresarial e de
outras entidades privadas que O GIFE procura contribuir para o aperfeioamento e difuso dos
realizam investimento social conceitos e prticas do investimento social privado, orientando
voluntrio e sistemtico, vol- seus associados na conduo de seus projetos e atividades. A
tado para o interesse pblico entidade oferece aconselhamento estratgico, informaes sis-
(GIFE, 2007). tematizadas, oficinas, cursos, debates com especialistas brasi-
leiros e internacionais, buscando proporcionar espao para troca
de idias e experincias. nfase importante concedida ao est-
mulo de parcerias entre o setor privado, o Estado e a sociedade
civil organizada, em torno de desafios sociais.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 137

Vejamos algumas organizaes associadas ao GIFE:

Organizaes Associadas ao Gife (Out 2007)


3M do Brasil Fundao Lemann Instituto Ecofuturo
ABN Amro Real Fundao Maurcio Sirotsky Instituto Elektro
Ao Comunitria do Esprito Sobrinho Instituto Embraer de Educao e
Santo (Aces) Fundao Nestl Brasil Pesquisa
ACJ Brasil/United Way Interna- Fundao O Boticrio Instituto Gerdau
tional Fundao Odebrecht Instituto Hedging-Griffo
Associao Itakyra Fundao Orsa Instituto Holcim
Basf Fundao Otaclio Coser Instituto IBI
Bovespa Fundao Ponto Frio Alfredo Joo Instituto Ita Cultural
Bridgestone Firestone do Brasil Monteverde Instituto Marqus de Salamanca
Carrefour Fundao Projeto Pescar Instituto Medial Sade
Citigroup Fundao Roberto Marinho Instituto O Boticrio
Comgs Companhia de Gs Fundao Romi Instituto Po de Acar
de So Paulo Fundao Semear Instituto Paulo Montenegro
Ericsson Fundao Telefnica Instituto Razo Social
Fersol Indstria e Comrcio S/A Fundao Tide Setubal Instituto Rogerio Steinberg
Fundao Abrinq Fundao Vale do Rio Doce Instituto Ronald McDonald
Fundao Acesita Fundao Victor Civita Instituto Sadia de Sustentabili-
Fundao Alphaville Fundao Volkswagen dade
Fundao Ana Lima Fundo Cristo para Crianas Instituto Sangari
Fundao Avina Grupo Brasilcred Instituto Social Maria Telles
Fundao Banco do Brasil Grupo YPY (Ismart)
Fundao Belgo-Mineira Harald Indstria e Comrcio de Instituto Social Sotreq
Fundao Bradesco Alimentos Ltda Instituto Sol
Fundao Bunge HSBC Bank Brasil Instituto Telemig Celular
Fundao Cargill IBM Brasil Instituto Unibanco
Fundao Clemente Mariani Instituto Algar Instituto Vivo
Fundao CSN Instituto Amaznia Celular Instituto Votorantim
Fundao Demcrito Rocha Instituto Arcor Brasil Instituto Wal-Mart
Fundao Educar DPaschoal Instituto Avon Instituto Xerox
Fundao Estudar Instituto Ayrton Senna JPMorgan
Fundao Filantrpica Safra Instituto C&A Microsoft
Fundao Ford Instituto Camargo Corra Natura Cosmticos
Fundao Iochpe Instituto Coca-Cola Brasil Oi Futuro
Fundao ItauBank Instituto Consulado da Mulher Philips do Brasil
Fundao Ita Social Instituto Credicard Politec
Fundao Jos Silveira Instituto Criana Vida Santander Banespa
Fundao Kellogg Instituto Cultural Obo Sociedade Beneficente Israelita
Instituto de Cidadania Empresarial Brasileira Hospital Albert Einstein

Outra organizao que trabalha diretamente com Investimento


Social Privado no Brasil o Instituto para o Desenvolvimento
do Investimento Social (IDIS). Fundado em 1999, o IDIS uma
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), Mais informaes a respeito
que busca contribuir para o desenvolvimento social e para a do IDIS podem ser obtidas no
reduo das desigualdades sociais no Brasil por meio da pro- site www.idis.org.br.
138 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

moo e estruturao do investimento social privado. O Instituto


promove projetos, eventos, pesquisas, publicaes e semin-
rios, bem como presta apoio tcnico a organizaes, famlias e
indivduos que desejam realizar aes sociais ou qualificar as
aes j existentes (IDIS, 2007).
No mbito mundial, vrias organizaes dedicam-se ao fortaleci-
mento da filantropia ou do investimento social privado. A Worldwi-
de Initiatives for Grantmaker Support (WINGS) (www.wingsweb.
org), por exemplo, uma rede internacional que busca fortalecer
a filantropia, estimulando que seus membros compartilhem apren-
dizagem, conhecimento e desenvolvimento profissional, alm de
buscar contribuir para a visibilidade da filantropia no mbito global.
Nos Estados Unidos, esto sediadas diversas organizaes que
se propem a atuar em prol da filantropia e do investimento so-
cial privado. O Synergos Institute (www.synergos.org), sediado
em Nova Iorque, conta com escritrios na sia, Amrica Latina e
frica do Sul, procurando criar e fortalecer fundaes comunit-
rias e incentivar cultura de filantropia.
O Council on Foundations (www.cof.org), sediado em Wa-
shington, rene cerca de 2.100 fundaes e empresas doadoras
de recursos, em montante superior a 282 bilhes de dlares.
Busca incentivar a filantropia e contribuir para que seus mem-
bros tenham melhores resultados em seu trabalho.
J o Grantmakers Without Borders (www.internationaldonors.
org), sediado em Boston, uma rede de doadores filantrpicos
organizaes e indivduos , na qual se procura aprender so-
bre prticas de filantropia para a mudana social global. Nessa
rede, so promovidas discusses e debates, compartilhamento
de experincias e tentativas de influenciar polticas de filantropia
comunitria, bem como maximizar o potencial de doaes de
indivduos e corporaes pelo mundo.
Na Amrica Latina, alm das organizaes brasileiras j men-
cionadas, pode-se destacar o Centro Mexicano para la Filan-
tropa (CEMEFI www.cemefi.org), fundado em 1998, com
sede na Cidade do Mxico, o qual conta com 197 associados
(93 associaes e fundaes, 45 pessoas e 59 empresas). Sua
misso promover a cultura filantrpica e de responsabilidade
social no Mxico e fortalecer a participao organizada da socie-
dade. Cerca de 400 instituies de assistncia e promoo, bem
como pessoas fsicas, rgos governamentais e instituies in-
ternacionais so usurios de seus servios.
No Chile, uma das organizaes destacadas a Accion Em-
presarial (www.accionempresarial.cl), e na Colmbia, a Colom-
bia Tercer Sector (www.colombiatercersector.org). Na Argenti-
na, atuam organizaes como a Federacin de Fundaciones
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 139

Argentinas (www.fedefa.org.ar), que busca fortalecer e articular O primeiro e o segundo fas-


a gesto de fundaes associadas com a finalidade de construir cculos podem ser obtidos
uma comunidade interativa de organizaes na promoo do por meio do site do Instituto
desenvolvimento social, e o Grupo de Fundaciones y Empre- IDIS, no link http://www.idis.
sas (GDFE www.gdfe.org.ar), que congrega 29 organizaes. org.br/acontece/noticias/
Na Europa, h tambm intensa atuao no campo da filantropia e oecd-watch-e-eurosif-lan-
do investimento social. Algumas organizaes de destaque so The cam-segundo-fasciculo-de-
European Foundation Centre (www.fdncenter.org), a Asociacin guia-para-investimento-so-
Espaola de Fundaciones (www.fundaciones.org) e o European cial/view.
Social Investmet Frum (Frum Europeu do Investimento Social
Eurosif www.eurosif.org). O Eurosif, em conjunto com a OECD
Watch (Observatrio da Organizao para a Cooperao e o De- Originada em 1924, do
senvolvimento Econmico), est lanando um Guia para o Inves- Departamento de Caridade
timento Social, coleo em fascculos que tem como objetivo di- (Charities Department)
fundir o conhecimento dos doadores internacionais integrantes da institudo pelo Conselho
OECD entre investidores sociais privados em todo o mundo. Nacional de Servio Social
do Reino Unido, a CAF atua
Outra organizao europia dedicada ao investimento social pri-
como fundao desde 1974,
vado a Charities Aid Foundation (CAF http://www.cafonli-
de forma independente do
ne.org.uk), sediada no Reino Unido, a qual: Tem como objetivo
governo. Atualmente, a
aumentar e fortalecer o investimento social privado, influenciar o
CAF administra mais de 1
poder pblico a favor do investimento social e ajudar doadores a
bilho de libras esterlinas
identificar e apoiar causas sociais, oferecendo um amplo leque
por ano (3,69 bilhes de
de servios para doadores individuais, doadores corporativos e
reais ou 1,73 bilho de
organizaes sem fins econmicos (IDIS, 2007).
dlares), pertencentes a
Em pases com a China, a ndia e a Rssia, tm crescido o n- doadores e organizaes,
mero de pessoas fsicas e empresas que buscam realizar seus atendendo a mais de 350
investimentos na rea social de maneira estruturada e sistem- mil indivduos na Gr-Bre-
tica, frequentemente por meio de fundaes. tanha. Internacionalmente,
j se consolidou como uma
Outras organizaes que atuam no mbito internacional podem das maiores organizaes
ser conhecidas por meios dos sites na internet do GIFE (www. de investimento social
gife.org.br) e do IDIS (www.idis.org.br). privado na Europa e tem
seis escritrios espalhados
5.4 Dados e exemplos de investimento e de ao social nesta e em outras regies
das empresas no Brasil do mundo. (http://www.idis.
org.br/sobre-o-idis/rede-caf.
5.4.1 Pesquisa IPEA sobre ao social das empresas no Brasil
Acesso em 6 out. 2007).
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) vem desen-
volvendo, desde 1999, pesquisa que abrange todas as empre-
sas privadas formalizadas do pas, com um ou mais emprega-
dos, buscando mapear o que elas vm fazendo no campo social, Informaes detalhadas a
em especial no combate pobreza, considerando-se aes re- respeito da pesquisa podem
alizadas pelas empresas, em carter voluntrio, para atender ser obtidas no site www.ipea.
s comunidades. Do total de empresas pesquisadas, 69% delas gov.br/asocial.
fazem algum tipo de ao social, incluindo-se a desde aes de
140 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

carter pontual e assistencialista, at os investimentos de car-


ter estratgico.
H grande concentrao dessas empresas na regio Sudeste, a
mais rica do pas. Enquanto 50% das empresas atuam naquela
regio, apenas 10% delas atuam na regio Nordeste, onde esto
concentrados 50% da populao mais pobre, embora a mobili-
zao na regio esteja elevando a participao das empresas,
na rea social, sobretudo entre os anos 1990 e 2000 (VIVES e
PEINADO-VARA, 2007).
Em 2004, as empresas investiram R$ 4,7 bilhes no campo so-
cial, representando 0,27% do PIB nacional, com concentrao
macia na regio Sudeste. O pblico alvo primordial das aes
das empresas a criana, embora tenha crescido o investimento
em alimentao e abastecimento, o que pode ser fruto do chama-
do do governo federal no desafio do combate fome (VIVES e
PEINADO-VARA, 2007).
Entre 2000 e 2004, embora tenha aumentado o nmero de empre-
sas que declaram realizar aes sociais, o montante dos recursos
investidos sofreu decrscimo, como podemos ver abaixo, em reais:

Gasto Social em Aes para a Comunidade INPC


Montante Investido* Montante / PIB
Regio
2000 2004 2000 2004
Sudeste 5,7 bilhes 3,3 bilhes 0,66 0,34
Nordeste 406,6 milhes 537 milhes 0,20 0,22
Sul 500 milhes 562,7 milhes 0,19 0,19
Centro-Oeste 184 milhes 240,8 milhes 0,16 0,18
Norte 75 milhes 93,8 milhes 0,10 0,11
Brasil 6,9 bilhes 4,7 bilhes 0,43 0,27

Em valores constantes de 2004. Deflacionado pelo INPC mdio anual.


Fonte: IPEA/Pesquisa Ao Social das Empresas, 2006

5.4.2 Exemplos de modelos de atuao diversos


Algumas das maiores fundaes brasileiras, tanto em termos de
patrimnio como de investimentos anuais, so originrias no se-
tor financeiro. Uma das mais destacadas, tanto pelo pioneirismo
como pelo volume de investimentos e pelo compromisso histri-
co com a educao, a Fundao Bradesco.
Destaca-se tambm a Fundao Banco do Brasil, pelo volume
de investimentos e por sua atuao voltada para o desenvolvi-
mento do pas, foco de atuao desde sua criao. Vrios outros
bancos e instituies do mercado financeiro atuam por meio de
institutos ou fundaes, como pode ser visto na lista de associa-
dos ao GIFE, mostrada acima.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 141

Entre as empresas que gerem o investimento social sem contar


com instituto ou fundao especfica para tal, destacam-se aqui
os casos da Petrobras, pelo volume de investimentos, e da Na-
tura, por sua opo estratgica de manter a ao social gerida
pela prpria empresa. J no caso do Instituto Ayrton Senna, o
modelo se aproxima de fundaes europias e norte-america-
nas nas quais o negcio pertence a uma instituio inteiramente
dedicada a causas sociais.

A Fundao Bradesco foi criada em 1956 por Amador Aguiar, o Segundo o prprio site da
fundador do Bradesco, com o objetivo de proporcionar educao Fundao Bradesco (www.
e profissionalizao a crianas, jovens e adultos. Sua primeira fb.org.br), ela desenvolve
escola foi inaugurada em 29 de junho de 1962, na Cidade de propostas pedaggicas que
Deus (Osasco, SP), com 300 alunos e sete professores. Hoje, levam em conta as reflexes
so 40 escolas em 26 estados e no Distrito Federal, com atendi- contemporneas sobre
mento de 108.151 alunos em 2006 (FUNDAO BRADESCO, educao, nos segmentos
2007). Nos ltimos 10 anos, os recursos da Fundao Brades- de educao bsica, profis-
co aplicados em Educao foram da ordem de R$1,271 bilho, sional e educao de jovens
equivalentes a R$3,033 bilhes atualizados pela taxa CDI/Selic. e adultos. Tambm procura
Seu patrimnio e suas fontes de recursos mais estveis garan- implantar infra-estruturas
tem elevado grau de independncia da Fundao em relao que consideram os avanos
aos negcios do grupo empresarial a que est ligada. tecnolgicos, associados
aos recursos das regies
Em 2006, foram atendidos pela Fundao Bradesco 108.151
onde esto suas escolas.
alunos, com investimento de R$183,917 milhes. Para o ano de
2007, esto previstos recursos da ordem de R$189,851 milhes.
Do total de alunos ao final de 2006, 50.301 eram da Educao
Bsica, incluindo a Educao Infantil, Ensino Fundamental, En-
sino Mdio e Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio. Os
demais cursaram a Educao de Jovens e Adultos (via Teledu-
cao) e Formao Inicial e Continuada de Trabalhadores (FUN-
DAO BRADESCO, 2007).
142 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A misso da Fundao A Fundao Banco do Brasil comeou a operar em 1988, fruto


do Banco do Brasil de um processo de mobilizao no mbito do Banco do Bra-
mobilizar, articular e gerir sil, iniciado em 1985. A proposta inicial era de financiar projetos
aes de transformao que buscassem solues para problemas sociais. Em 1992, ini-
social empreendidas por ciou-se um perodo de reorganizao interna e mudanas no
cidados, organizaes estatuto. Foram introduzidas a apresentao de planos anuais e
privadas, pblicas e do plurianuais, que pautam a ao por meio de diretrizes e polticas
terceiro setor, com a previamente definidas para ampliar a funo social do instituidor,
finalidade de incluso social o Banco do Brasil. O planejamento da Fundao foi incorporado
e promoo da cidadania, ao da administrao estratgica do conglomerado e, em novem-
de forma sustentada, com bro de 1994, entrou em vigor o novo estatuto (FUNDAO BAN-
qualidade de vida para CO DO BRASIL, 2007).
todos.
A partir de 1996, iniciaram-se os primeiros programas idealiza-
dos e executados pela prpria Fundao, como o Programa Ho-
mem do Campo e os chamados Projetos Especiais. A Fundao
Banco do Brasil tambm se tornou parceira da Federao das
AABBs (FENABB) no Programa AABB Comunidade, alm do
Projeto Memria e do Programa Trabalho e Cidadania.
Entre 1996 e 1997, foram apoiados 727 projetos de outras orga-
nizaes e investidos R$30,7 milhes. Em 1998, foram investidos
R$28 milhes em mais de 600 projetos. A Fundao continuou
ampliando sua rea de atuao e criou o Projeto Criana e Vida,
para apoiar, promover, financiar e incentivar aes voltadas ao
atendimento a crianas e adolescentes com cncer.
Em 1999, foram investidos cerca de R$35 milhes, atendendo
comunidades de 266 municpios. Do ponto de vista institucional,
a Fundao redefiniu sua maneira de atuao, formou orienta-
dores e determinou as diretrizes para os prximos exerccios. No
ano 2000, foram aplicados R$25 milhes nos programas AABB
Comunidade, BB Educar, Criana e Vida, Memria, Trabalho e
Cidadania e Escola Campe, consolidando-se o perfil da Funda-
o como gestora de programas estruturados.
O ano de 2001 marcou uma profunda transformao no posicio-
namento estratgico da Fundao, que focalizou seu potencial
de articuladora social para a soluo de problemas. Atravs do
Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, foram
mobilizados ONGs, universidades, governos estaduais, prefei-
turas, fundaes e institutos de todo o pas, o que possibilitou
criar um cadastro de solues inovadoras para problemas so-
ciais em reas diversificadas: o Banco de Tecnologias Sociais.
Com esse novo Programa, a Fundao assumiu como diretriz
a disseminao de conhecimento e experincias geradoras de
transformao social positiva. No campo da assistncia social,
surgiu uma nova iniciativa: o Programa Justia Itinerante, volta-
do modernizao do poder judicirio.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 143

Para o perodo 2004/2006, estabeleceram-se as reas Educa-


o e Gerao de Trabalho e Renda como prioritrias em siner-
gia com a disseminao de Tecnologias Sociais. Programas fo-
ram revistos e foi realizado um primeiro levantamento de novos
programas, alcanando investimentos sociais anuais na ordem
de mais de R$100 milhes (FUNDAO BANCO DO BRASIL,
2007). Boa parte do oramento anual da Fundao provm de
doaes do Banco do Brasil, alm de outros doadores, pessoa
fsica e jurdica, bem como de convnios, especialmente com
rgos governamentais. Quase a metade do oramento da Fun-
dao provm de receitas financeiras da aplicao de recursos
patrimoniais (FBB, RELATRIO ANUAL, 2005).
Essa estratgia foi confirmada para o trinio 2007-2009, com o
aperfeioamento da estrutura da Fundao, que passa a se or-
ganizar por processos. Assim, ampliou-se sua capacidade de ar-
ticulao de parcerias nas reas-foco de Educao, Trabalho e
Renda e Tecnologia Social, priorizando territrios que permitem
FBB realizar sua misso de transformao social e contribuir
para a reduo da desigualdade no Brasil.
A Petrobras pode ser considerada a maior investidora social pri- Por meio do programa
vada empresarial brasileira, em volume de recursos. Em 2006, Desenvolvimento & Cida-
o total dos investimentos sociais externos realizados pela Petro- dania Petrobras sero in-
bras foi de 546.402 milhes de reais, incluindo Educao, Cul- vestidos recursos da ordem
tura, Sade e Saneamento, Esporte, Combate Fome e Segu- de R$1,2 bilhes, no perodo
rana Alimentar, sendo que, desse total, 288.569 milhes foram de 2007 a 2012, em projetos
destinados Cultura (PETROBRAS, BALANO SOCIAL e AM- que promovam desenvol-
BIENTAL, 2006). Alm disso, h investimentos em programas vimento com igualdade de
externos na rea ambiental, no total de R$44.641 milhes. oportunidades e valorizao
das potencialidades locais
O principal programa voltado diretamente para a rea social o em todas as regies do pas.
Programa Petrobras Fome Zero (chamado, a partir de 2007, de
programa Desenvolvimento & Cidadania Petrobras), gerido pela
prpria empresa. Lanado em setembro de 2003, foi investido por
meio do Programa, at o final de 2006, R$386 milhes, apoiando
um total de 2.058 projetos, considerando que parte dos projetos
selecionada por meio de um processo de seleo pblica, para o
qual entidades governamentais e comunitrias, ONGs e universi- Para conhecer alguns dos
dades enviam projetos. projetos nos quais a Natura
A Natura, empresa brasileira do ramo de cosmticos, engaja- est envolvida, nas reas
da com o movimento da responsabilidade social empresarial no de educao, cultura e meio
Brasil desde seu incio, uma das que opta por realizar seus ambiente, acesse o site www.
investimentos sociais por meio de parcerias com governos e natura.net/relatorio/governoe-
organizaes da sociedade civil, mas sempre com algum envol- sociedade.
vimento da empresa nas aes.
144 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A empresa preferiu no criar uma organizao parte institu-


to ou fundao para gerir esses investimentos, por acreditar
que seu papel est na mobilizao e provocao de mudanas
de atitudes e valores dos vrios pblicos com quem se relacio-
na. Para a empresa, uma estrutura independente poderia limitar
seu engajamento nas questes sociais e ambientais, embora
pudesse trazer mais independncia e profissionalizao de al-
gumas atividades (SCHOMMER, 2000).
O Instituto Ayrton Senna J o Instituto Ayrton Senna, fundado em 1994, conta como fonte
acredita na transformao do principal de seus recursos os royalties provenientes do licencia-
pas a partir da co-respon- mento da marca Senna, dos personagens Senninha e Senninha
sabilidade dos trs setores Baby e da imagem de Ayrton Senna, administradas por uma em-
organismos governamen- presa, que reverte integralmente seus resultados para o Institu-
tais, empresas e organi- to. Nesse caso, o negcio totalmente dedicado gerao de
zaes da sociedade civil recursos para uma causa. Alm disso, a organizao conta com
para desenvolver polticas alianas estratgicas e parcerias de pequenas, grandes e mdias
pblicas que, atuando em empresas que praticam investimento social por meio do Instituto.
escala, favoream a criana
e o adolescente, interferindo O Instituto Ayrton Senna dedica-se criao de condies e opor-
positivamente nas suas reali- tunidades para crianas e adolescentes, para que desenvolvam
dades (INSTITUTO AYRTON seus potenciais como cidados, pessoas e futuros profissionais,
SENNA, 2007). sobretudo por meio de projetos, tecnologias sociais e fomento a
polticas pblicas relacionadas educao, atuando em parceria
com empresas, organismos governamentais e organizaes da
sociedade civil (INSTITUTO AYRTON SENNA, 2007).
Como vimos aqui e ao longo de toda esta disciplina, h modelos
distintos de atuao no Brasil e no mundo, bem como h varia-
o nas caractersticas de uma mesma organizao, ao longo
do tempo. Os modelos so hbridos e esto em transformao,
fruto de um processo de aprendizagem e de influncias oriundas
do contexto social, poltico e ambiental.
A opo pela criao de uma organizao com independncia da
empresa instituto ou fundao ou pela gesto do investimento
social privado diretamente por um setor interno ou de maneira dilu-
da em vrias reas da empresa depende de opes estratgicas.
A independncia financeira e gerencial do investimento social
pode ter como vantagens a profissionalizao, a no dependn-
cia das flutuaes dos negcios para decises de investimento
social e a busca de foco nas aes. Por outro lado, a gesto do
investimento mais prxima do cotidiano da empresa pode contri-
buir para a maior aproximao e coerncia entre responsabilida-
de socioambiental e investimento social privado.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 145

5.5 Oportunidades e desafios para o investimento social


privado
A diversidade de prticas, de termos e de seus significados
pelo mundo foi observada por Nogueira (2007, p.1), em evento
internacional recente, no qual houve sesso especfica sobre
investimento social e filantropia: [...] com palestrantes vindos
de Inglaterra, ustria, Rssia e Alemanha, cada pessoa parecia
ter sua viso e interpretao para o conceito e para a prtica de
Investimento Social.
Em meio diversidade, dois aspectos em especial foram con-
senso entre os participantes do evento: um deles de que a
nfase aos resultados no deve prescindir do cuidado com o
processo, com a maneira como se chega a um determinado fim;
outro consenso a importncia da transparncia e das prticas
de governana relativas ao investimento social privado, ques-
tes que, como vimos, so cada vez mais valorizadas tambm Podemos lembrar da velha
nas prticas empresariais. Tais prticas podero melhorar sig- questo Os fins justificam
nificativamente a forma como se lida com as inevitveis tenses os meios? A resposta
que surgem entre interesses pblicos e privados em iniciativas no! No se pode utilizar
do Investimento Social (NOGUEIRA, 2007p.1). qualquer meio para atingir
um fim, mesmo que este
De acordo com a Pesquisa Ao Social das Empresas, do IPEA,
seja nobre.
as empresas atuam no campo social complementando as aes
nas polticas pblicas, realizando parcerias, sobretudo, com as
organizaes sem fins lucrativos e com as comunidades aten-
didas, atravs de doaes. Apenas 14% das empresas buscam
parcerias com rgos pblicos.
Segundo Anna Maria Peliano, apesar das crticas que fazem ao
Estado no campo social, as empresas reproduzem, muitas ve-
zes, o que criticam no Estado, ao atuar no social: h descoor-
denao, pouca organizao, superposio de aes, pulveriza-
o de recursos, centralizao das decises, institucionalidade
limitada e conservadorismo.

Dois teros das empresas pesquisadas pelo IPEA concordam com a necessidade
crescente de atuar no campo social, no bastando apenas pagar impostos, gerar
empregos e cuidar da qualidade de seus produtos para contribuir com a comu-
nidade. Quando se pergunta se as empresas devem atuar para complementar e
ampliar a atuao do governo, h certa ambigidade: ao mesmo tempo em que
h um potencial de trabalho conjunto, identificam-se resistncias (VIVES e PEI-
NADO-VARA, 2007).
146 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Para Anna Maria Peliano, as informaes levantadas na pes-


quisa do IPEA permitem apontar avanos na atuao social das
empresas como (VIVES e PEINADO-VARA, 2007):

aproximao e dilogo com as comunidades;

adequao das aes s demandas sociais;

flexibilidade para o aprimoramento permanente e agili-


dade nas decises.
Entretanto, ainda falta s empresas, segundo a coordenadora
da pesquisa (VIVES e PEINADO-VARA, 2007):

promover o empoderamento (empowerment) das pr-


prias comunidades;

ampliar a participao no campo das polticas pbli-


cas;
O referido encontro foi o
Frum de Lideranas: O disseminar os compromissos sociais;
Futuro do Investimento Social
institucionalizar a misso social e integrar uma rede de
na Amrica Latina even-
proteo social.
to realizado pelo Instituto
para o Desenvolvimento do Para que haja uma ampliao nas parcerias pblico-privadas, o
Investimento Social (IDIS) e Estado precisa, por sua vez:
pela Charities Aid Foundation
(CAF), em co-realizao pelo ampliar o dilogo;
Grupo de Institutos, Funda-
aprimorar o atendimento;
es e Empresas (GIFE),
Grupo de Fundaciones y definir atribuies;
Empresas (GDFE) e o Centro
Mexicano para la Filantropa dar transparncia gesto das polticas pblicas, com
(Cemefi). Mais informaes monitoramento e avaliao;
podem ser obtidas em www.
rever a poltica de incentivos governamentais, vista
idis.org.br.
pelas empresas como muito burocratizada e reduzida
(VIVES e PEINADO-VARA, 2007).
Em encontro realizado em setembro de 2007, no Brasil, cerca
de 60 especialistas em investimento social, da Amrica Latina,
Europa, Austrlia e Estados Unidos, discutiram o futuro do in-
vestimento social na Amrica Latina, destacando-se os desafios
para que seja mais efetivo na promoo de melhores condies
sociais. Durante o encontro, foi elaborada uma matriz, na qual
os participantes identificaram foras e fraquezas no mbito das
organizaes investidoras, bem como oportunidades e ameaas
do ambiente na qual esto inseridas, em especial a Amrica La-
tina.
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 147

Entre as foras do investimento social na Amrica Latina, os


especialistas observam maior conscincia do investidor social,
amadurecimento das empresas, aumento dos recursos investi-
dos, bem como um crescente reconhecimento da comunidade.
Os mais de dez anos de prticas documentadas e as redes de
aprendizagem contribuem para a qualificao dos investimen-
tos, especialmente em torno de instituies que promovem o in-
vestimento social de maneira profissional.
Por outro lado, entre as fraquezas, identifica-se certo corpora-
tivismo institucional e, muitas vezes, a agenda do investimento
privado sobrepe-se prpria agenda social Os investimentos
so prioritariamente destinados a organizaes mais tradicio-
nais, j conhecidas e consagradas, dificultando o acesso a re-
cursos por organizaes novas ou menos conhecidas.
H, ainda, pulverizao, descontinuidade e sobreposio de in-
vestimentos, o que dificulta a sustentabilidade e a escala neces-
sria para a soluo de problemas. Muitas vezes, h dificuldade
para lidar com as causas dos problemas, limitando-se aos efei-
tos. H falta de cultura de parcerias e colaborao e dificuldades
de interlocuo entre setores e lgicas distintas. Na gesto do
investimento, identificam-se falta de lideranas e equipes quali-
ficadas, fragilidade nos modelos de governana e pouca expe-
rincia de avaliao. Por fim, percebe-se que h poucas experi-
ncias na regio de investimento social comunitrio e familiar.
No terreno das oportunidades, est a ampliao das fronteiras
entre os objetivos lucrativos e no lucrativos, ao mesmo tempo
em que h mais inter-relao entre responsabilidade social em-
presarial e investimento social privado. H mais conscincia da
sociedade, que demanda resultados, ao mesmo tempo em que
a internacionalizao do tema ajuda a fortalec-lo na regio.
Entre os caminhos para o investimento social privado, esto a
possibilidade de investir em organizaes inovadoras, de m-
bito local, aproveitar o potencial das tecnologias de informao
148 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

e comunicao e de ferramentas como o merchandising social


(para incentivar novos comportamentos sociais). Refora-se a
importncia do envolvimento dos stakeholders nos processos de
gesto, das pesquisas e da profissionalizao do setor.
Entre as ameaas ao investimento social privado na Amrica La-
tina, destacam-se a instabilidade poltica e populismo de certos
governos, debilidades na administrao pblica e nos marcos
regulatrios e a corrupo relacionada pobreza. Os especia-
listas tambm observam a ausncia de espaos de concertao
eficientes, desconfiana e confuso de papis entre empresas,
sociedade civil e governo, problemas de credibilidade do terceiro
setor e falta de cultura e conhecimento do investimento social
por empresas. Alm disso, a sociedade ainda no demanda ser-
vios pblicos de qualidade, bem como exerce de maneira limi-
tada a cidadania, seus direitos e seus deveres.
Outros desafios para o investimento social privado podem ser
apontados:

1. criar cultura da doao de recursos privados para fins pblicos, o que comea
por doaes realizadas por indivduos;

2. ampliar o nmero de empresas que realizam aes sociais e o montante por


elas doado;

3. atuar sobre as causas dos problemas e no apenas sobre os efeitos;

4. qualificar o desempenho na rea, o que passa pela profissionalizao;

5. obter melhor relao entre gastos que chegam aos fins e gastos que ficam nos
meios;

6. valorizar os fracassos, aprender com os erros, sistematizar os casos em que


houve fracasso para melhor aprender com eles.

Um aspecto importante foi destacado por Rob Buchanan, espe-


cialista em investimento social privado, durante o evento men-
cionado acima. Segundo ele, h maior chance de xito do inves-
timento social quando as iniciativas partem da comunidade: Eu
no acho que investimento social ter qualquer sucesso se as
iniciativas forem geradas de cima para baixo, quando o investi-
dor tem uma idia e investe na comunidade sem consult-la.
necessrio que o investimento social seja moldado pelos inte-
resses e pelas necessidades da comunidade (IDIS, 2007).
Para isso, essencial escutar as diferentes vozes e grupos da
comunidade, para identificar necessidades e caminhos, com
TEMA 5
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO MOBILIZAO DE RECURSOS PRIVADOS PARA FINS PBLICOS 149

sensibilidade, comunicao clara, contando com a interlocuo


de diferentes lideranas locais. Alm disso, os beneficirios de
programas sociais devem conhecer mais seus direitos e partici-
par das decises.
Ainda segundo Buchanan, As corporaes, os doadores, tm
de ser mais os ouvintes e menos os dirigentes das aes. Ele
tambm destaca que as parcerias so fundamentais, o que exi-
ge a construo de relaes de confiana, e passa pelo dilogo
e pelo respeito mtuo identidade e contribuio de cada par-
te, alm de mecanismos de comunicao clara e transparente
entre os parceiros que buscam contribuir para um mesmo fim.

Em resumo
No mbito da responsabilidade socioambiental, um dos meios
pelos quais as empresas podem contribuir para o desenvolvi-
mento sustentvel a prtica do investimento social privado.
Ao direcionar recursos e competncias, de maneira sistemtica
e estruturada, em prol de causas e objetivos coletivos, as em-
presas podem engajar-se em ricos processos de aprendizagem
a respeito de seus papis na sociedade e prestar contribuies
para alm de sua atividade produtiva.
Os modelos de atuao so diversos, recomendando-se, qual-
quer que seja o modelo escolhido, a busca de consistncia dos
investimentos sociais e sua coerncia com a atuao das em-
presas nas suas atividades produtivas, aproximando o investi-
mento social privado da responsabilidade socioambiental.
A base para a prtica desses investimentos depende de uma cul-
tura que os valorize e incentive, bem como do desenvolvimento
de conhecimentos e instrumentos de gesto para melhorar a efi-
cincia, a eficcia e a efetividades das aes. Alm disso, fun-
damental aumentar o volume de investimentos por empresas e
indivduos, considerando as desigualdades regionais brasileiras
e a necessidade de atuar em parceria com o Estado e a socie-
dade civil, de maneira tica e transparente.
151

Tema 6
Empresas, Responsabilidade Socioambiental e Desenvol-
vimento Regional Sustentvel

Uma palavrinha inicial


Ao longo deste curso de Desenvolvimento Regional Sustentvel,
a noo de desenvolvimento vem sendo abordada em diferentes
aspectos: conceitos, teorias, histrico, adjetivos associados ao
desenvolvimento como o prprio termo sustentvel , atores
do desenvolvimento, fatores necessrios para que acontea, bem
como instrumentos e estratgias para promov-lo e medi-lo.
A noo territorial do desenvolvimento, tanto no sentido do lugar
como do tempo em que ocorre e das diferentes relaes espa-
o-tempo, vem sendo considerada. A noo de sustentabilidade
vem revelando-se essencial nesse debate, na medida do cres-
cente reconhecimento da necessidade de modelos de desenvol-
vimento baseados no equilbrio entre o desempenho econmico,
a justia social e a proteo ambiental.
Alm de garantir esse equilbrio no presente, nas diferentes par-
tes do planeta e no mbito regional, em cada pas, soma-se o
desafio de garantir condies para que as geraes futuras pos-
sam viver em condio equilibrada e saudvel.
Embora a sustentabilidade no dependa apenas da ao dos
seres humanos, as chances de melhoria nas condies de vida
no planeta so maiores se enfrentarmos os desafios da atualida-
de aplicando de maneira mais equilibrada os recursos e capaci-
dades de que dispomos, sejam eles naturais, sociais, polticos,
cientficos, tecnolgicos, culturais ou econmicos.
Nesta disciplina, estamos abordando um tema diretamente re-
lacionado ao debate sobre desenvolvimento responsabilida-
de socioambiental. Em especial, estamos tratando dos papis
e responsabilidades das empresas nos processos de desenvol-
vimento. J vimos um pouco do histrico dos debates a respei-
to do papel das empresas na sociedade, a relao entre res-
ponsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel,
os possveis mecanismos de superao dos desafios sociais e
152 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ambientais, com a participao ativa das empresas no processo,


os instrumentos e estratgias de gesto que vm sendo expe-
rimentadas para dar conta desse desafio, bem como os meca-
nismos de participao das empresas por meio do investimento
social privado.
Embora todos esses mecanismos tenham relao com o papel
das empresas nos processos de desenvolvimento, nesta ltima
etapa da disciplina Responsabilidade Socioambiental, tratare-
mos da atuao direta das empresas na promoo do desenvol-
vimento regional sustentvel. Para isso, iniciaremos lembrando
que se trata de um desafio compartilhado, de co-responsabili-
dade entre todos os atores, destacando papis especficos das
empresas.
Destacaremos, neste percurso, elementos bsicos para a cons-
truo das relaes entre empresas, governos e sociedade civil
na promoo do desenvolvimento regional. Em seguida, mos-
traremos exemplos que vm acontecendo no Brasil que eviden-
ciam oportunidades para que as empresas engajem-se mais
ativamente na promoo do desenvolvimento regional. Por fim,
abordaremos alguns dos limites para que esse engajamento
seja mais intenso e mais efetivo.

Ao estudar este tema, espera-se que cada aluno tenha mais


elementos para:

compreender os papis e responsabilidades especficas


das empresas na promoo do desenvolvimento regional
sustentvel;

conhecer exemplos de atuao que evidenciam oportuni-


dades de ao empresarial em prol do desenvolvimento
regional sustentvel;

refletir a respeito dos limites para que a contribuio das


empresas ao desenvolvimento regional sustentvel seja
mais efetiva.

6.1 Desenvolvimento regional sustentvel como desafio


compartilhado
A complexidade do ambiente natural, econmico, cultural e so-
cial no qual vivemos e o enfrentamento dos desafios da sustenta-
bilidade exigem a participao de diferentes atores, oriundos do
Estado, do mercado e da sociedade civil, articulados por meio
de diversos arranjos institucionais e organizacionais. Tais arranjos
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 153

devem ser capazes de combinar as potencialidades, capacidades


e esforos desses diferentes atores, de modo que se amplie e se
fortalea a esfera pblica e todos se sintam co-responsveis pela
promoo do desenvolvimento (URANI e ROURE, 2005).
A articulao em prol do desenvolvimento no significa elimina-
o de conflitos ou homogeneizao de interesses, de capaci-
dades e de vises. As diferenas de opinio e de interesse e os
confrontos so necessrios para a ampliao da esfera pblica e
para a prpria sustentabilidade, j que os sistemas vivos combi-
nam conflito e cooperao para se manter. Novas possibilidades
de desenvolvimento podem acontecer exatamente pelo choque
de perspectivas entre diferentes agentes (DANIEL, 1999).

Os desafios da atualidade so mltiplos, diversos e multifaceta-


dos. Assim devem ser as respostas a eles. No existe modelo ou
alternativa nica para o desenvolvimento, sequer existe consen-
so sobre o que seja desenvolvimento. Alm disso, determinada
estratgia pode gerar bons resultados em um lugar e ser um
fracasso em outro.
Nessa construo, cada ator do desenvolvimento, nos seus
mbitos de atuao, ao comprometer-se e engajar-se com a
promoo da sustentabilidade, traz diferentes contribuies ao
processo, de acordo com suas capacidades, conhecimentos e
recursos especficos. Os diferentes precisam se perceber como
diferentes, reconhecendo o outro, para que possam dialogar e
interagir (DANIEL, 1999). Nesse sentido, a autonomia dos agen-
tes estratgica para o desenvolvimento, havendo maiores li-
mites exatamente quando os agentes no tm autonomia para
defender seus interesses (ARAJO, 2000).
Atuar em parceria, em rede, em consrcio, por meio de estrutu-
ras de governana mais complexas, implica a disposio funda-
mental de compartilhar poder, o que no um processo natural.
154 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

difcil abrir mo de poder, especialmente para aqueles que his-


toricamente o mantiveram concentrado. Para isso, necessrio
combinar vrios mecanismos de presso e de conscientizao,
processo esse j em curso no Brasil e no mundo.
Como vimos no incio desta disciplina, o argumento principal dos
que defendem o maior engajamento das empresas no processo
de desenvolvimento sustentvel, por meio da responsabilidade
socioambiental, que as empresas concentram muito poder
econmico, poltico, de mobilizao e, portanto, no podem
estar margem da discusso sobre a sustentabilidade do plane-
ta, o que interfere na sustentabilidade do prprio mercado e das
suas organizaes.
Tanto as empresas como os governos e as organizaes da so-
ciedade civil esto aprendendo a trabalhar em parceria, em ar-
ticulao, em rede. Devemos, pois, focalizar experincias bem
sucedidas, refletir sobre erros e acertos nesse processo e apren-
der, na prtica, a construir a sustentabilidade.
As experincias quem vm ocorrendo no Brasil tm evidenciado
a importncia de se observar certos elementos em processos de
Na segunda disciplina deste cooperao, como:
MBA em Desenvolvimento
Regional Sustentvel, foram 1. Desejar a cooperao preciso que os atores envolvi-
tratados conceitos e caracte- dos desejem efetivamente cooperar, trabalhar em conjun-
rsticas de redes, alianas e to, compartilhar esforos em prol de um objetivo comum,
parcerias. Ao tratarmos aqui o que no significa deixar de reconhecer conflitos de inte-
das relaes de cooperao resses e de opinies.
entre empresas e outros
atores sociais em prol do de- 2. Compreender as diferentes funes e capacidades dos
senvolvimento, enfatizamos parceiros cada participante pode trazer diferentes contri-
aspectos relevantes a serem buies e tipos de recursos e ocupar diferentes papis em
observados em processos de uma rede ou relao de parceria. desejvel que a iden-
cooperao, de modo a refor- tidade de cada ator seja reconhecida, respeitada e valori-
ar alguns dos elementos j zada e que haja heterogeneidade, o que tende a contribuir
tratados naquela disciplina.
para a sustentabilidade das solues encontradas.

3. Entender a cooperao como um processo e no como


um evento pontual no basta firmar um documento de
boas intenes e esperar que a cooperao acontea na-
turalmente. O engajamento, a confiana entre os parcei-
ros e os resultados so construdos no cotidiano das pr-
ticas e da aprendizagem compartilhadas. O processo no
linear, pode haver necessidade de recuos, incorporao
de novos atores e estratgias e mudanas de rumo, de
acordo com a prpria aprendizagem no processo.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 155

4. Promover a confiana entre os envolvidos o que pas-


sa pela comunicao aberta e transparente, pela oportu-
nidade de expor opinies, discutir, questionar, avaliar e
pelo poder de cada envolvido de participar das decises
e das aes.
5. Compartilhar valores e significados os diferentes reper-
trios, valores e experincias devem ser reconhecidos e
respeitados, mas so necessrias certas bases comuns
em termos de valores, conceitos e seus significados, para
que seja possvel dialogar, compatibilizar aes e conca-
tenar esforos.
6. Estabelecer metas e objetivos que gerem benefcios a
cada um dos parceiros importante que cada um doe
seus recursos e competncias, mas tambm receba al-
gum retorno em decorrncia de seu engajamento. Se al-
guns parceiros apenas doam e outros apenas recebem,
a relao tende a esgotar-se ou gerar dominao de uns
pelos outros.
7. Procurar garantir tangibilidade ao processo, com definio
clara de metas, produtos e eventos, que evidenciem que
a atuao compartilhada gera resultados efetivos. Metas e
objetivos intermedirios alcanados reforam a confiana
no processo e promovem maior engajamento em torno de
propsitos mais ambiciosos.
8. Investir em lideranas pessoas ou organizaes que
atuem como mobilizadoras de certos segmentos da rede
(que atuem como ns de uma rede).
9. Sistematizar conhecimentos promover avaliaes, re-
conhecer erros e acertos, compartilhar aprendizagem de
maneira sistematizada.
10.Aprender fazendo por mais que seja possvel aprender
a partir de conhecimentos e experincias j sistematiza-
das, de outros contextos, cada processo, cada relao de
parceria ou em rede nica e influenciada por mltiplos
fatores. natural que haja problemas no previstos, as-
Com base em experincias
sim como possibilidades inovadoras no planejadas, que j vividas de parcerias em
emergem no curso dos acontecimentos, nas prticas co- torno objetivos comuns,
tidianas, por meio das quais se constroem, efetivamente, que outros cuidados voc
a confiana entre os envolvidos e as alternativas de cons- recomendaria para esse tipo
truo do desenvolvimento sustentvel. de relao?
156 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

6.2 Os papis especficos das empresas no


desenvolvimento regional sustentvel

De acordo com o que abordamos at aqui, possvel distinguir


trs mbitos de atuao das empresas em relao ao desen-
volvimento (NELSON, 1998; LEAL, 1999):

a) Atuando de maneira tica e responsvel em suas ati-


vidades produtivas, buscando minimizar os impactos
negativos e maximizar os positivos sobre todos os que
so afetados por suas aes. Incluem-se nessa linha
de atuao: pagamento de impostos, cumprimento de
leis, boa qualidade dos produtos, polticas adequadas
de recursos humanos, qualidade da gesto ambiental
e relaes transparentes com todos os stakeholders.

No que se refere mais diretamente ao desenvolvimento


regional, a empresa pode praticar seu negcio de ma-
neira a apoiar o desenvolvimento de empresas locais,
contando com as mesmas como fornecedoras e distri-
buidoras; estabelecer cooperao tecnolgica com en-
tidades de pesquisa ou empresas da regio para novas
tecnologias; oferecer oportunidades de emprego para
jovens; bem como atender de maneira eficiente neces-
sidades especficas, em termos de produtos e servios
adaptados s caractersticas locais.
So exemplos de marke- Nesse mbito, as empresas cumprem sua funo essencial
ting social iniciativas que na sociedade, a funo produtiva, econmica, de gerao
pretendem contribuir para a
de riquezas, fazendo-a de maneira tica e responsvel.
mudana de comportamentos
sociais campanhas pela b) Mediante investimento social, no apenas por meio
reduo do sedentarismo, da doao de recursos financeiros, equipamentos ou
campanhas antitabagismo, produtos, mas tambm: compartilhando capacidade
campanhas pelo uso de gerencial e tcnica; incentivando o voluntariado; ado-
preservativo nas relaes tando iniciativas de marketing social; apoiando ini-
sexuais e programas de
ciativas de desenvolvimento por meio de redes de de-
educao para a reciclagem
senvolvimento comunitrio; atuando em parceria com
de lixo. As iniciativas podem
rgos do governo em empreendimentos que tenham
envolver funcionrios, suas
famlias, clientes, fornece-
benefcio pblico; realizando projetos em parceria
dores e pessoas que vivem com organizaes da sociedade civil na regio; esti-
em torno das instalaes das mulando a prtica da filantropia individual por empre-
empresas, aproveitando a srios e dirigentes; patrocinando eventos e atividades
capacidade de mobilizao e culturais; fazendo contribuies ao fundo municipal
disseminao de comporta- dos direitos da criana e do adolescente; entre outras
mentos das empresas. inmeras possibilidades de atuao.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 157

c) Mediante contribuio ao debate sobre polticas p-


blicas, colaborando na elaborao, implementao
e avaliao de polticas fiscais, educacionais, produ-
tivas, ambientais e outras, bem como influenciando
melhores prticas no prprio meio empresarial.

So exemplos disso o engajamento de empresrios


por melhorias na qualidade dos produtos e proces-
sos produtivos, como os simbolizados pelo Prmio
Nacional da Qualidade, e o engajamento no prprio
movimento da responsabilidade social e do desenvol-
vimento sustentvel, em torno de organizaes como
o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade
Social, o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas
(GIFE) e o Conselho Empresarial Brasileiro para o
Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS). No mbito
regional, incentiva-se a participao de empresrios
em conselhos de polticas pblicas e em processos
compartilhados, como o da Agenda 21 Local.

Muitas vezes, experincias em pequenos projetos


na rea de educao, meio ambiente ou eqidade,
por exemplo, habilitam as empresas e pessoas en-
volvidas a engajarem-se em fruns de debate mais
amplos de polticas pblicas nessas reas, como ve-
remos adiante.

Esses mbitos de atuao e papis das empresas se misturam


e se transformam ao longo do tempo, sobretudo quando nos re-
A Acesita S.A. a nica
ferimos sua contribuio especfica para o desenvolvimento
produtora integrada de
regional. Histrias de empresas como a Acesita, fundada como aos planos inoxidveis e
estatal, em 1944, em Timteo, Minas Gerais, e privatizada em siliciosos da Amrica Latina,
1992, mostra como os papis e relaes entre uma empresa e alm disso, detm alta
a regio em que atua mudam ao longo do tempo. tecnologia na produo de
aos carbonos ligados.
Inicialmente, a Acesita desempenhava funes tpicas do Esta-
O caso da Acesita e de ou-
do na regio, atendendo a necessidades de servios pblicos,
tras empresas em relaes
por exemplo, por meio de seu departamento de relaes com a
de parceria com governos
comunidade. A regio cresceu em torno da empresa, o que diz e organizaes do terceiro
muito sobre sua relao com o desenvolvimento regional. Em setor brasileiras so rela-
1994, depois da privatizao, foi instituda a Fundao Acesita tados e analisados no livro
para o Desenvolvimento Social, com o objetivo de promover o de Rosa Maria Fischer, O
desenvolvimento regional, de maneira estruturada e articulada desafio da colaborao. So
com outros atores (FISCHER, 2003). Paulo: Gente, 2003.
158 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

A misso da Fundao evidencia sua inteno de participar ati-


vamente do processo de desenvolvimento, o que tem relao
com a histria da empresa na regio:

Contribuir para o desenvolvimento local, integrado e sus-


tentvel, estimulando a co-responsabilidade dos diferentes
setores da comunidade, apoiando, gerando e implemen-
tando programas inovadores, multiplicveis e adequados
s necessidades regionais, visando melhoria da qualida-
de de vida da populao (ACESITA, 2007).

Outro exemplo de transformao ao longo do tempo o do Pro-


jeto Pescar, mencionado logo adiante, que iniciou com uma ex-
perincia de formao de jovens para o mercado de trabalho,
em uma nica empresa, e ampliou-se para uma rede de franquia
social, que deu origem a uma Fundao, apoiada por vrias ou-
tras empresas e instituies.

6.3 Caminhos e prticas de engajamento das empresas no


desenvolvimento regional sustentvel
Mostraremos a seguir exemplos de atuao de empresas que
geram efeitos sobre o desenvolvimento regional. O fato de fi-
gurarem aqui no significa que sejam experincias perfeitas,
nas quais no haja erros, conflitos e necessidade de avanar.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 159

So exemplos de possibilidades de atuao, no mbito de um


processo de aprendizagem em construo, no sentido do maior
engajamento das empresas no desenvolvimento regional sus-
tentvel, para alm de suas obrigaes legais e das boas rela-
es com cada uma das partes interessadas em sua atividade
produtiva.

6.3.1 Crescimento econmico, pagamento de salrios e de


impostos
Uma das maneiras de contribuir para o desenvolvimento regio-
nal gerar empregos de boa qualidade, com bons padres de
remunerao, dinamizar a economia local, tanto pelos salrios,
como pelo pagamento de impostos e desenvolvimento de forne-
cedores na regio em que a empresa atua, de maneira respon-
svel em relao ao meio ambiente.
A norma Social Accountability 8000 (SA 8000), criada em 1997
pela Social Accountability International (SAI), oferece um cdigo
de conduta e um sistema de gesto para empresas que dese-
jam melhorar o ambiente de trabalho e as relaes laborais. Um
dos critrios de desempenho da norma prope a definio de
padres de remunerao compatveis com o atendimento de ne-
cessidades bsicas alimentao, sade, moradia, segurana,
educao e transporte dos trabalhadores e de suas famlias,
de acordo com as caractersticas de cada regio.
Rejeitar a corrupo e o trabalho escravo so maneiras pelas
quais uma empresa contribui para o desenvolvimento. A empre-
sa pode manifestar seu compromisso e engajar-se na mobiliza-
o nacional contra a corrupo aderindo ao Pacto Empresarial
pela Integridade e Contra a Corrupo, o qual foi lanado em
junho de 2006, e fruto da articulao de diversas organiza-
es, como o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade
Social, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime
(UNODC), o Frum Econmico Mundial e o Comit Brasileiro do
Pacto Global.
Outra iniciativa nesse sentido o Pacto Nacional pela Erradi-
cao do Trabalho Escravo, que pode ser conhecido no site
www.ethos.org.br, de onde possvel acessar a lista suja dos
empregadores que contratam mo-de-obra escrava. O Pacto
resultado de uma iniciativa do Instituto Ethos, da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e da ONG Reprter Brasil. Ao
evitar a contratao de fornecedores que empregam mo-de-
obra escrava, a empresa contribui para erradicar tal prtica, ain-
da presente no pas.
160 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

6.3.2 Desenvolvimento de fornecedores e induo a


melhores prticas na cadeia de valor
Programas de relacionamento com fornecedores de empresas
como CPFL Energia (CPFL-Rede de Valor), Belgo Grupo Ar-
celor (Programa Belgo RSE), Banco ABN AMRO (Parceria de
Valor) e Natura S.A. (Programa Qlicar, Movimento Natura com
Fornecedores) serviram como referncia para a elaborao da
metodologia de um projeto no mbito do Programa TEAR te-
cendo redes sustentveis.

O TEAR busca aliar competitividade e sustentabilidade, orientado pelo propsito


de influenciar posturas e medidas social e ambientalmente responsveis em mi-
cro, pequenas e mdias empresas da cadeia de valor de empresas estratgicas
em sete setores da economia: lcool e acar, construo civil, energia eltrica,
minerao, petrleo e gs, siderurgia e varejo. O Programa compreende trs li-
nhas de ao: desenvolvimento de metodologias e materiais, desenvolvimento da
responsabilidade social empresarial nas empresas e disseminao da aprendiza-
gem gerada.

O Programa parte da empresa ncora em cada setor e trabalha


no apenas a cadeia para os fornecedores e subfornecedores,
mas tambm clientes e consumidores finais, envolvendo, dessa
maneira, todos os integrantes da cadeia, criando valor de cima
para baixo e de baixo para cima (downstream e upstream).
O projeto tem como propsitos, ainda, influenciar e utilizar o po-
der dos chamados agentes de induo, como investidores, finan-
ciadores, entidades e associaes empresariais, mdia e rgos
pblicos. O projeto financiado pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), pelo Fundo Multilateral de Investimen-
tos e executado pelo Instituto Ethos de Empresas e Respon-
sabilidade Social, baseado em metodologia desenvolvida pelo
Business and Social Development (BSD).
Foram apontados como benefcios s pequenas e mdias em-
presas envolvidas no programa: capacitao empresarial, trans-
ferncia de know-how e tecnologia, desenvolvimento de melho-
res vnculos comerciais, estreitamento das relaes com outros
agentes do setor, troca de experincias na rede de pequenas
e mdias empresas e incorporao de conhecimento, por meio
de grupos de trabalho e publicaes (VIVES e PEINADO-VARA,
2007).
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 161

6.3.3 Capacitao de trabalhadores e oportunidades de


emprego
As empresas podem apoiar a capacitao de pessoas da regio
em que atuam, para sua prpria atividade produtiva e para ou-
tras atividades na regio, contribuindo para enfrentar problemas
como a baixa qualificao e a discriminao para acesso das
pessoas ao mercado de trabalho.
Um exemplo disso o Programa Pluralidade tnico Racial, de-
senvolvido pelo Instituto de Responsabilidade e Investimento
Social (IRIS), sediado em Salvador. O Programa mobiliza em-
presrios por meio de seminrios e promove a capacitao de
jovens afrodescendentes para o mercado de trabalho, por meio
do projeto Insero de Jovens Afrodescendentes no Mercado de
Trabalho.
O projeto teve incio em 2006, capacitando 60 jovens, em parceria
com a Secretaria Municipal da Reparao (SEMUR), do municpio
de Salvador, Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SE-
NAC), e os shoppings Barra, Iguatemi, Piedade e Center Lapa. A Para saber mais sobre o
partir desse projeto, o Instituto IRIS iniciou sua participao no projeto acesse: www.institu-
desenho de polticas pblicas de promoo da diversidade nas toiris.org.br.
empresas, conduzido pela SEMUR. Entre as aes, est o lana-
mento de um selo da diversidade para as empresas.
Outro exemplo emblemtico no pas o do Projeto Pescar, em
destaque no quadro:

Projeto Pescar
O que o projeto
O Projeto Pescar uma Rede que funciona por meio do
sistema de franquia social. As empresas franqueadas pela
Fundao Projeto Pescar abrem espao para a formao
pessoal e profissional de adolescentes de baixa renda em
suas prprias dependncias, encaminhando-os, depois, ao
mercado de trabalho. Alm de promover a aprendizagem
bsica para o exerccio de uma profisso nas mais diversas
reas da indstria, do comrcio e da prestao de servios,
o Projeto estimula seus jovens a adotar novos hbitos e ati-
tudes de convivncia e cidadania.
O princpio bsico simples e de fcil operacionalizao:
cada um pode ensinar aquilo que sabe fazer bem.
162 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Histrico
O Projeto Pescar, que deu origem Fundao, foi idealiza-
do em 1976 pelo empresrio gacho Geraldo Tollens Linck,
fundador e ento presidente da Linck S.A, revenda de m-
quinas e equipamentos rodovirios. Desde o incio, em Por-
to Alegre, com apenas 15 jovens, na pequena sala de aula
onde funcionava a Escola Tcnica Linck, hoje denominada
Unidade Projeto Pescar Geraldo Linck, em homenagem ao
fundador, at a constituio da atual Rede de Unidades com
87 unidades e mais de 9.711 jovens formados, a experincia
consolidou-se e expandiu-se no Pas.
Em duas dcadas e meia de histria, a proposta do em-
preendedor visionrio frutificou, porque teve como pedra de
toque o entusiasmo de todos aqueles que a ele se soma-
ram: empresrios, professores, voluntrios, mantenedores
e apoiadores, conta a diretora da Fundao Projeto Pescar,
Rose Marie Vieira Motta Linck.
Ao longo dos anos, a proposta de Geraldo Linck foi testa-
da e aprovada. Dela nasceu o projeto pioneiro de franquia
social, institucionalizado em 1988 e dirigido a empresrios
que no podem perder tempo e desejam investir, de forma
responsvel, em uma ao de cunho social que tenha forte
impacto na comunidade. Com o apoio de muitas empresas,
o Projeto Pescar evoluiu para uma Rede de Unidades, cujo
fortalecimento e expanso so hoje atribuies da Funda-
o Projeto Pescar, criada em 1995.

Fonte: Fundao Projeto Pescar, http://www.projetopescar.org.br/conteudo/historico.asp.


Acesso em 30 out. 2007
.

A insero de jovens no mercado de trabalho foi impulsionada


pela Lei n. 10.097, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece a
obrigatoriedade de contratao de jovens aprendizes com idade
entre 14 e 17 anos por empresas de mdio e grande porte. O ob-
jetivo garantir a formao tcnico-profissional e a oportunidade
de trabalho remunerado, com direitos trabalhistas e previdenci-
rios para jovens brasileiros, que enfrentam dificuldades crescen-
tes para se inserir no mercado. A partir da Lei, rgos do governo,
empresas e organizaes da sociedade civil iniciaram projetos
em parceria, como o Estdio Aprendiz, projeto iniciado em 2003
pela ONG Cip Comunicao, sediada em Salvador/BA.
Em 2004, a experincia ganhou consistncia e amplitude a partir
de parceria estabelecida com o Instituto Unibanco. A experincia
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 163

tem alcanado resultados positivos em termos de capacitao


e insero de jovens em empresas da regio metropolitana de
Salvador, reconhecimento regional e nacional e engajamento de
muitas organizaes.
A partir do projeto, a Cip se engajou em discusses para regu-
lamentao e aplicao da Lei e tem compartilhado seus apren-
dizados com outras organizaes.

Estdio Aprendiz
O projeto Estdio Aprendiz, desenvolvido pela CIP Co-
municao Interativa em parceria com empresas da Re-
gio Metropolitana de Salvador , oferece a adolescentes
de comunidades populares, com 15 e 16 anos de idade,
a oportunidade de aprender para se inserir no mundo de
forma qualificada e digna.
O Estdio Aprendiz proporciona um aprendizado em duas
vias, uma para os adolescentes e outra para as empresas.
Os adolescentes aprendem a atuar como profissionais cida-
dos, desenvolvendo conhecimentos, atitudes, posturas e
habilidades tcnicas nas reas relacionadas s tecnologias
da informao e comunicao. As empresas parceiras que
contratam esses jovens como aprendizes aprendem que in-
vestir em iniciativas dessa natureza resulta em profissionais
mais qualificados e uma sociedade mais justa e igualitria.

Fonte: Portflio Estdio Aprendiz. Para saber mais: www.cipo.org.br.

6.3.4 Estmulo ao voluntariado


Outra possvel funo da empresa estimular o exerccio da ci-
dadania individual por seus funcionrios, clientes, fornecedores,
enfim, pelos vrios pblicos com os quais se relaciona (LEAL,
1999), como ao promover o voluntariado entre os funcionrios.
No Rio Grande do Sul, a ONG Parceiros Voluntrios foi criada
em 1997, por iniciativa de um grupo de empresrios do esta-
do, com a misso de estimular, captar, qualificar e encaminhar
voluntrios comunidade gacha, para promover a cultura do
voluntariado organizado (PARCEIROS VOLUNTRIOS, 2007).
Atualmente, a organizao atua por meio de uma rede que se
estende por 74 cidades gachas, incentivando o voluntariado de
pessoas fsicas e jurdicas, com programa especial de promoo
de voluntariado entre os jovens.
164 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Banco de Cases Voluntrio Pessoa Jurdica


Desenvolvimento Social
Idealizado h quatro anos, o Programa de Voluntrios da
empresa Marcopolo S.A., da cidade de Caxias do Sul, tem
como foco questes relacionadas sade e educao de
crianas e adolescentes carentes.
O programa beneficia em torno de 2.200 crianas, adoles-
centes e idosos. Os 230 funcionrios voluntrios atendem
quatro Organizaes, uma escola e um asilo. A cada ms, o
grupo se rene para planejar as atividades que so realiza-
das em parceria com a direo das instituies.
Conservao Ambiental
O projeto Renovar insere-se nos princpios de ao da All
Service Sistemas de Terceirizao, fundada em novembro
de 2002. Desta forma, seus 450 funcionrios participam ati-
vamente do trabalho voluntrio nas comunidades. O balan-
o social da empresa, publicado em junho de 2004, aponta
que 2761 crianas e adolescentes e 65 idosos foram bene-
ficiados pelas aes do projeto, no perodo de um ano. As
instituies beneficiadas incluem dois asilos, quatro creches,
cinco escolas, um abrigo e uma associao. A empresa, que
detm um oramento anual de R$ 12 mil para as aes so-
ciais, tambm capta recursos financeiros entre seus clientes
e fornecedores. O trabalho comunitrio conta com a ajuda
dos funcionrios das empresas clientes, o que torna o pro-
jeto uma ao multiplicadora do voluntariado. Aps a ao,
a comunidade beneficiada participa de um ciclo de cursos
e palestras, que tm como objetivo instruir sobre boas pr-
ticas ambientais, preservao, conservao e economia de
produtos de limpeza. Desta maneira a empresa garante um
efeito multiplicador de seus procedimentos e padres, vi-
sando o desenvolvimento sustentvel.

Fonte: Parceiros Voluntrios Banco de Cases


(http://www.parceirosvoluntarios.org.br/Componentes/Cases/CasesPJ_Todos.asp?txCas=40
Para saber mais sobre o tra- &iRnd=0,7675069#4. Acesso em 30 out.2007.)
balho do Centro de Volunta-
riado de So Paulo, acesse Organizaes similares promovem o voluntariado no Brasil, como o
www.voluntariado.org.br. Centro de Voluntariado de So Paulo, fundado em 1997, e o Re-
cife Voluntrio, que iniciou suas atividades em janeiro de 1999, em
Para saber mais a respeito do paralelo com outros centros de voluntrios no Brasil, oriundos do Pro-
Recife Voluntrio, basta aces- grama Voluntrios, da Comunidade Solidria, iniciativa do governo fe-
sar www.voluntario.org.br. deral que promovia articulao com empresas e sociedade civil. Outra
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 165

iniciativa nesse sentido a do Instituto Faa Parte, fundado em 2001, Para saber mais a respeito
que focaliza o voluntariado voltado para a educao. do Instituto Faa Parte, bas-
ta acessar: www.facaparte.
Uma das empresas mais reconhecidas por seu programa de volunta-
org.br.
riado, desenvolvido de maneira constante h vrios anos, a rede de
lojas C&A. A empresa realiza seu programa de voluntariado por meio
do Instituto C&A, que atualmente mobiliza 3.000 voluntrios, os quais Para saber mais a respeito
atuam durante o horrio comercial e tambm fora dele. do programa de voluntaria-
do das Lojas C&A, acesse
6.3.5 Investimento social comunitrio
www.institutocea.org.br.
Alm de iniciativas de empresas apoiando projetos e organizaes
locais, de maneira direta e individualizada, e dos investimentos priva-
dos, por meio de fundaes ou institutos empresariais, como vimos no
Tema 5, possvel a coalizo entre grupos de empresas para mobilizar
recursos do setor privado para o desenvolvimento social e ambiental.
Podem faz-lo por meio de organizaes empresariais j consolida-
das, como as Federaes das Indstrias, unidades do Servio Social
da Indstria (SESI), Cmaras de Comrcio e SEBRAE, ou por meio de
novas organizaes ou redes.
Voc acredita que a prtica
do voluntariado pode ser
estratgica para a superao
dos problemas sociais bra-
sileiros ou algo paliativo,
com potencial reduzido
para gerar transformaes?
Voc est envolvido ou j
esteve engajado em aes
voluntrias? Se sim, o que
vm aprendendo com a
experincia?

Um exemplo disso o Programa DOAR Programa de Apoio ao


Desenvolvimento do Investimento Social na Comunidade, con-
cebido pelo Instituto para o Desenvolvimento do Investimento
Social (IDIS), com apoio da Fundao W.K. Kellogg e da Inter-
American Foundation (IAF). O Programa teve incio em 1999,
em oito cidades do estado de So Paulo.
O DOAR incentiva a articulao de redes sociais de desenvol-
vimento comunitrio, as quais buscam mobilizar e gerir recur-
sos privados para atender a demandas sociais da comunidade,
aproveitando talentos e recursos locais. Atualmente, seis orga-
nizaes de filantropia e investimento social comunitrio, cria-
das a partir dessa iniciativa, participam do Programa. Elas es-
to sediadas em Penpolis, Limeira, Guarulhos, Santa Brbara
d`Oeste (atuando tambm no municpio vizinho de Americana),
166 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Botucatu e So Jos dos Campos. O Programa tambm inspirou


a criao de uma Rede pela Educao Infantil (REDIN-BH), em
Minas Gerais.

6.3.6 Engajamento na Agenda 21


As empresas podem engajar-se no processo da Agenda 21, ela-
borando a sua prpria Agenda, como fez o Banco do Brasil, bem
como incentivando e participando da elaborao da Agenda 21
no mbito regional. Vejamos os exemplos:

Agenda 21 Banco do Brasil


A Agenda 21 do BB fruto do compromisso assumido em ju-
nho de 2004, entre o Banco e o Ministrio do Meio Ambiente
com o objetivo de desenvolver uma agenda com aes que
evidenciassem o comprometimento da Empresa com o de-
senvolvimento sustentvel. Na ocasio, o Banco assinou,
ainda, protocolo no sentido de disseminar a Agenda 21 Lo-
cal na implementao da estratgia DRS.
O acordo veio ao encontro do trabalho realizado pelo BB,
desde 2003, voltado para o estabelecimento de metas em-
presarias compatveis com o desenvolvimento sustent-
vel da sociedade, preservando recursos ambientais e cul-
turais para geraes futuras, respeitando a diversidade e
promovendo a reduo das desigualdades sociais. Dada a
aderncia dessas intenes estratgicas aos princpios da
Agenda 21 Global, o Banco do Brasil estabeleceu, ento, a
sua Agenda 21 Empresarial.
Foi entendimento do BB que para materializar na prtica
estas intenes, seria necessrio a participao e o com-
prometimento de toda a Empresa, representada por suas
diversas reas em seus diferentes nveis hierrquicos. Nes-
se contexto, foi construda de forma participativa e com o
engajamento de todas as Diretorias e Unidades, a Agenda
21 do BB estruturada nas dimenses:

Negcios com Foco no Desenvolvimento Sustentvel;

Investimento Social Privado;

Prticas Administrativas e Negociais com RSA.


Desdobrada em objetivos e aes com definio de prazos
e metas, a Agenda 21 do BB semestralmente submetida
ao Conselho Diretor da Empresa para prestao de contas
acerca do andamento das aes.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 167

A Agenda 21 do BB est em constante construo, com o


objetivo de aprimorar suas prticas com a realizao de ne-
gcios sustentveis, implementao de aes promotoras
da incluso social, com foco no fortalecimento do desen-
volvimento regional sustentvel de forma a contribuir para a
gerao de trabalho e renda.
Fonte: Banco do Brasil.

De Olho no Ambiente Petrobras


A proposta inovadora de desenvolvimento sustentvel e in-
cluso social das comunidades locais em reas de influn-
cia direta ou indireta das Unidades da Petrobras apontou o
caminho da participao democrtica da populao. Com
metodologia prpria, baseada no Passo a Passo da Agen-
da 21 do Ministrio do Meio Ambiente, o programa respeita
as diferenas regionais e fortalece os processos naturais
comunitrios.
Desenvolvido em 250 municpios de 17 estados brasileiros,
o projeto tem parceria de 20 organizaes no-governamen-
tais (ONGs), atuando em redes, e envolve 335 comunida-
des. Sua execuo est sendo feita em cinco etapas, sub-
divididas desta forma: sensibilizao comunitria, pesquisa
de campo e diagnstico socioambiental, reunies temticas
e aprovao da Agenda 21 Comunitria, a partir da criao
do Frum de Agenda 21 Local.
O desempenho do programa incentivou o apoio de organiza-
es pblicas nacionais e internacionais e a articulao de
uma rede de apoio. Mais de 60 mil famlias foram entrevis-
tadas e 150 diagnsticos sociais e ambientais, concludos,
em 2006. At julho de 2007, o projeto envolver cerca de 3
milhes de pessoas e elaborar 3.335 Agendas 21 Locais.

Fonte: PETROBRAS, Balano Social e Ambiental 2006, p. 111.

6.3.7 Relaes com comunidades fornecedoras e uso


sustentvel da biodiversidade
Uma das grandes riquezas brasileiras est na biodiversidade,
muitas vezes explorada de maneira clandestina, comprometen-
do a sustentabilidade. O desafio de trabalhar com nossa bio-
diversidade de maneira sustentvel precisa ser enfrentado de
maneira compartilhada, envolvendo as empresas privadas na
construo de alternativas viveis. Algumas empresas brasilei-
168 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

ras tm procurado qualificar-se para trabalhar de maneira sus-


tentvel com esses recursos, por meio de relaes ticas com
as comunidades localizadas nas reas produtoras dos recursos
e engajando-se com outras organizaes em fruns de discus-
so sobre o tema. Vejamos o caso da Natura.
Natura
Comunidades Fornecedoras
A seleo das reas de fornecimento da Natura realizada
com base em diagnstico que leva em conta critrios como
produo sustentvel atual e potencial, desenvolvimento lo-
cal, logstica, suprimentos e questes institucionais, regula-
mentares e legais. Uma vez escolhida, estabelecemos com
as comunidades locais uma relao transparente e incen-
tivamos o seu desenvolvimento. Nas comunidades forne-
cedoras de ativos da biodiversidade brasileira, apoiamos o
desenvolvimento de projetos com recursos provenientes da
repartio de benefcios pelo acesso biodiversidade bra-
sileira.
J nas comunidades consideras prioritrias, nos comprome-
temos com a elaborao de um plano de desenvolvimen-
to sustentvel, contratado por meio de licitao. O plano
prerrogativa para viabilizar o acesso aos recursos do Fundo
Natura de Desenvolvimento Sustentvel e deve contemplar
uma estratgia que evite a dependncia das comunidades
pela Natura, no mdio ou longo prazo.
Estamos tambm investindo na implantao de uma unida-
de industrial em Benevides, na Regio Metropolitana de Be-
lm, a primeira fora do estado de So Paulo. L, uma fbrica
de massa de sabo e outra de extrao de leos adquiriro,
de cerca de 2,5 mil pequenos produtores, em 23 municpios
do estado, oleaginosas e frutos para a produo de leos
utilizados em nossos produtos (GRI EC6 e GRI EC9).
Persistiremos investindo no uso sustentvel da biodiversi-
dade brasileira, por entendermos que representa uma gran-
de vantagem competitiva para o Brasil. Em 2006, criamos
a Gerncia de Relacionamento com as Comunidades For-
necedoras e de Entorno, cujo principal trabalho no ano foi a
negociao de nove contratos de repartio de benefcios
para apresentao ao Conselho de Gesto do Patrimnio
Gentico (CGen), em atendimento Medida Provisria
2186-16/2001.
Fonte: Relatrio Anual Natura 2006, pp. 77 e 79. (Mais informaes sobre a relao da Natu-
ra com seus fornecedores, acesse o site: www.natura.net/relatorio/fornecedores).
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 169

6.3.8 A estratgia DRS do Banco do Brasil


A estratgia DRS (Desenvolvimento Regional Sustentvel), foco
dos estudos deste curso, uma das maneiras essenciais por
meio da qual o Banco do Brasil vem cumprindo seu propsito
de contribuir para o desenvolvimento sustentvel, em cada uma
das regies em que atua no pas.

De Ing (PB) para o mundo


Rico por sua qualidade, diversidade e beleza, o artesanato
da Paraba fonte de renda para milhares de famlias em
todo o Estado. Um belo exemplo o labirinto: uma renda de
grande beleza e com enorme riqueza de detalhes, que foi
passando de gerao a gerao por mais de 100 anos.
Porm, a tradio se renova com a estratgia DRS do BB:
no lugar dos panos de mesa, panos de prato e toalhas que
costumavam fazer, os artesos desenvolveram, sob a orien-
tao de designers, roupas e acessrios. Hoje o artesanato
de labirinto divulgado em todo o mercado nacional, alm
da Europa, Estados Unidos e Canad, atravs do site do
BB, no Balco de Comrcio Exterior.
E o melhor de tudo isso: muitas pessoas que j haviam
abandonado a regio por falta de alternativas esto voltan-
do Paraba para trabalhar com o labirinto.
Substituindo a pesca extrativista pelo cultivo de peixes
A atividade de pesca de captura tem tradio no municpio
de So Mateus (ES), pois se trata de uma regio costeira,
composta por manguezais e cortada por rios de grande va-
zo e piscosidade. A aqicultura era praticada apenas de
forma artesanal, em diversas propriedades do municpio,
aproveitando a existncia de barragens utilizadas para irri-
gao.
Mas houve uma grande mudana na regio: h mais respei-
to ao meio ambiente. O pescador que antes era extrativis-
ta, explorador de recursos naturais passou condio de
criador e mantenedor do estoque nativo de pescado.
O impulso da concertao est por trs disso. A piscicultu-
ra em tanques-redes, apoiada pela estratgia DRS do BB,
comeou a ser praticada recentemente. Mas a tecnologia j
conhecida e dominada pela assistncia tcnica. E o mer-
cado, principalmente para o fil de tilpia, grande, tanto
local como regional.
170 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Valorizao da l natural aquece a economia local


A ovinocultura no municpio de Jaguaro (RS), no extremo
sul do pas, uma atividade tradicional, com produtores
experientes. O rebanho local, de aproximadamente 50 mil
cabeas, j foi superior a 300 mil animais. A l natural foi
perdendo espao no mercado, paulatinamente, para os fios
sintticos, derivados da indstria petroqumica.
Mas com a Estratgia DRS est havendo o resgate da ati-
vidade, principalmente entre os mais jovens, com uso de
novas tecnologias. A l natural vem de fonte renovvel e
sustentvel, por isso merece o investimento. Qualificao
gentica do rebanho com transplante de embries, implan-
tao de pastagens e introduo de pastoreio rotativo com
suplementao alimentar para enfrentar os rigores do inver-
no so novidades introduzidas nos criatrios, proporcionan-
do aumento na produtividade e atendimento aos padres
exigidos pelo mercado.
A Estratgia DRS est contribuindo, tambm, para o fortale-
cimento do cooperativismo na regio e para a agregao de
valor l, com o estimulo criao de produtos artesanais.
So trs exemplos do trabalho compartilhado por parceiros
interessados no desenvolvimento das regies brasileiras,
reunidos por uma estratgia inovadora de um banco pblico
que quer crescer junto com o pas.

Fonte: Banco do Brasil.

6.3.9 Aprendendo a trabalhar em parceria


No processo de aprendizagem pelo qual passam os atores so-
ciais brasileiros, visando construo do desenvolvimento sus-
tentvel, alm de organizaes de mbito nacional, como as
mencionadas ao longo da disciplina, vm surgindo iniciativas
em diferentes partes do pas, envolvendo empresas, empres-
rios e outros atores, buscando contribuir para o desenvolvimento
regional. A aprendizagem gerada pela atuao em rede tende
a fortalecer as organizaes participantes e garantir melhores
resultados em termos dos objetivos comuns.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 171

A Aliana Interage, fundada em 1999, com sede em Recife, Per-


nambuco, [...] rene organizaes de cooperao internacional,
fundaes e institutos privados com a misso de criar condies
para o fortalecimento institucional do tecido social do Nordeste
brasileiro (INTERAGE, 2007).
A Interage estimula parcerias entre organizaes da sociedade
civil, governos e empresas, focalizando temas como mobilizao
de recursos, responsabilidade social empresarial, investimento
social privado e acesso a fundos pblicos. Uma das aes da
Aliana Interage o Programa Parcerias:

Parcerias
A Aliana Interage e o Instituto Ao Empresarial pela Cida-
dania (Pernambuco) so os realizadores do Programa Par-
cerias Empresas e ONGs para o Desenvolvimento Soli-
drio do Nordeste, que promove a cultura do investimento
social privado e da ao compartilhada entre empresas e
organizaes da sociedade civil. O objetivo principal o for-
talecimento das aes sociais prioritariamente orientadas ao
cumprimento dos Objetivos do Milnio, da Organizao das
Naes Unidas (ONU), no Nordeste brasileiro. O Programa
Parcerias tambm estimula e apia iniciativas locais para
criao de ncleos de Responsabilidade Social Empresarial
nos estados nordestinos, a partir da sua perspectiva concei-
tual e prtica.
172 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Outro exemplo o Instituto de Cidadania Empresarial do Ma-


ranho (ICE-MA), constitudo em 2001 pela associao de 16
empresas com sede no estado do Maranho, com o objetivo de
disseminar prticas de responsabilidade social empresarial. Em
2007, j so 45 empresas associadas.
O Instituto desenvolve aes nas reas de educao, interven-
o social e mobilizao. Atua diretamente junto s empresas,
fomentando a criao de setores de responsabilidade social em-
presarial e projetos de investimento social, bem como junto aos
demais setores sociais, promovendo articulaes e engajando-
se em discusses de polticas relativas incluso social, segu-
rana pblica e desenvolvimento sustentvel (ICE-MA, 2007).

Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho (ICE-MA)


Objetivos Estratgicos

1. Sensibilizar, articular e mobilizar os trs setores (poder


pblico, mercado e sociedade civil) em torno do desen-
volvimento sustentvel.

2. Subsidiar as empresas na construo de seus progra-


mas de Responsabilidade Social Empresarial (RSE),
promovendo intercmbio de experincias e mudana de
cultura.

3. Fortalecer as organizaes sociais locais, contribuindo


para o aperfeioamento de seu modelo de gesto e dos
programas e projetos desenvolvidos em parceria com as
empresas.
Entre as principais linhas de atuao, est a de Mobilizao:
Mobilizao Alm de conscientizar a classe empresarial e
de ampliar o debate a respeito da responsabilidade social,
o ICE-MA tambm provoca o envolvimento dos seus asso-
ciados em projetos e iniciativas do terceiro setor, o que re-
sulta numa aproximao entre atores estratgicos dessas
duas esferas sociais e numa transferncia significativa de
recursos privados para fins pblicos. Outro ator fundamen-
tal nesse processo de desenvolvimento local sustentvel
o Estado. Compreendendo seu papel complementar, o
Instituto procura ainda estreitar laos com o poder pblico,
contribuindo com as polticas pblicas a serem implemen-
tadas, principalmente na rea da Educao.

Fonte: http://www.icema.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=40&Itemid=56
. Acesso em 15 nov. 2007.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 173

6.4 Limites e contradies da ao das empresas em prol


do desenvolvimento regional
Ao estudarmos o primeiro tema desta disciplina, foram discu-
tidos dilemas do engajamento das empresas na promoo do
desenvolvimento sustentvel, em especial aqueles relativos
sua natureza enquanto integrantes do sistema capitalista com-
petitivo e globalizado.
Ao longo do curso, apresentaram-se argumentos e exemplos
de atuao das empresas que podem representar contribuies
efetivas ao processo de construo de novos modelos de de-
senvolvimento, em articulao com outros atores sociais.
Ao finalizarmos a disciplina, depois dos vrios exemplos da ao
empresarial em prol do desenvolvimento, delineamos elementos
adicionais que podem ser considerados limitantes ou contradit-
rios, no sentido da contribuio especfica das empresas para o
desenvolvimento regional sustentvel.
Como vimos, a natureza das empresas privadas e do merca-
do capitalista competitivo no qual esto inseridas impele-as a
priorizar o desempenho financeiro, geralmente em curto prazo.
A corrida pela competitividade e pela lucratividade costuma ser
justificativa para medidas como o corte de custos, a busca de
mo-de-obra barata, a negociao de vantagens tributrias e o
incentivo ao consumo excessivo.
Dica de cinema: O docu-
Uma situao muito comum nas ltimas dcadas a de empresas
mentrio de Michael Moore,
que fecham uma planta industrial em uma regio e abrem outra,
em um pas ou regio diferente, que oferea mais vantagens e in- Roger & Eu, mostra uma ci-
centivos governamentais, como iseno de impostos, investimen- dade americana que viveu o
tos em infra-estrutura, alm de mo-de-obra mais barata. fechamento de uma fbrica
de automveis em torno da
Nem sempre negativo para uma regio o fechamento de uma qual cresceu a cidade.
planta industrial, sobretudo quando se trata de atividade poluen-
te, desde que haja preparao e diversificao da economia lo-
cal para reduzir os impactos. possvel ser responsvel e tico,
inclusive, quando h necessidade de demitir pessoas, deixar de
comprar de fornecedores tradicionais ou extinguir uma atividade
produtiva em uma regio.

De acordo com recente pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-


tica (IBGE), 4 em cada 5 cidades brasileiras com mais de 100 mil habitantes
praticam a chamada guerra fiscal (Revista VEJA, 14 de novembro de 2007).
No mbito regional, comum identificar guerra fiscal entre municpios vizinhos,
nas regies metropolitanas brasileiras. Reduo de alquotas de Imposto sobre
Servios (ISS), por exemplo, faz com que empresas instalem-se oficialmente
em um municpio, para usufruir da vantagem tributria, e operem, de fato, no
municpio vizinho, no qual a alquota do imposto maior. Poderamos perguntar:
quem ganha com isso? Quem perde com isso? Embora tais prticas possam
174 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

atrair investimentos para determinado local, o pas como um todo perde. Cal-
cula-se que os estados brasileiros percam, anualmente, 25 bilhes de reais em
decorrncia da guerra fiscal (Revista VEJA, 14 de novembro de 2007).

A guerra fiscal um exemplo de que pode haver interesse das


grandes empresas em valorizar as escalas mundial e local,
questionando a escala nacional, na qual predominam os meca-
nismos de regulao. Alm disso, a concentrao de poder em
torno de grandes conglomerados multinacionais e o crescimento
de mercados oligopolizados, nas ltimas dcadas, evidenciam
contradio entre a retrica do desenvolvimento localizado e da
Na regio onde voc mora,
nova organizao, flexvel e articulada em rede, por um lado, e
possvel identificar efeitos
a real centralizao de poder em torno das grandes multinacio-
gerados pela guerra fiscal
nais, por outro.
entre municpios e estados?
Quais os meios que podem O documentrio The Corporation (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN,
ser construdos para eliminar 2004), j citado, divulga o exemplo de uma pequena cidade nor-
os efeitos negativos da te-americana, na qual a populao decidiu limitar o nmero de
guerra fiscal no Brasil? redes de fast food que poderia instalar-se no lugar, pois o dom-
nio desse tipo de negcio por grandes redes, na avaliao dos
moradores, estava prejudicando os negcios locais, levando
reduo de nveis salariais no setor e prejudicando a qualidade
da alimentao da populao.
No mbito da gesto empresarial, costuma-se apontar que mui-
tas empresas tm dificuldades para respeitar o exerccio de di-
reitos civis e polticos, o que evidenciado por sua dificuldade
de permitir participao nas decises. As grandes empresas de-
senvolveram-se como estruturas burocrticas, hierarquizadas,
nas quais as decises partem de cima para baixo e os conflitos
costumam ser negados.
As pequenas empresas, por sua vez, costumam ter nos seus
donos as figuras centrais, responsveis por todas as decises
relevantes. No cotidiano das empresas, o exerccio da democra-
cia tende a ser desafiador, constantemente ameaado por argu-
mentos como competitividade e agilidade no combinam com
participao ou manda quem pode, obedece quem tem juzo.
A pouca experincia de democracia tende a dificultar a partici-
pao das empresas em processos de parceria e colaborao,
nas quais o dilogo, a participao e as decises coletivas so
fundamentais.
Essa e outras caractersticas do modo de gerir tipicamente em-
presarial so apontadas como limitantes da atuao das empre-
sas na rea social, uma vez que, nesse campo, os critrios de
deciso e os indicadores de resultados no so, prioritariamen-
te, econmicos.
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 175

A promoo do desenvolvimento regional sustentvel depen-


de, como vimos, de articulao entre os diferentes atores so-
ciais que vivem e interferem no territrio. Embora haja intensa
aprendizagem a respeito de redes, parcerias e articulao in-
tersetorial, muitas lideranas percebem que ainda predomina a
desconfiana recproca entre os setores. Nos governos, muitos
acreditam que empresrios tendem maximizao de seus in-
teresses particulares, mesmo que seja necessrio corromper,
sonegar ou descumprir leis.
Entre os empresrios, por sua vez, h os que julgam que o Es-
tado ineficiente, que atrapalha os negcios, que h excesso
de carga tributria e tendncia corrupo. As organizaes da
sociedade civil, que enfrentam o desafio permanente da credi-
bilidade e da legitimidade perante a sociedade, muitas vezes
consideram que as empresas no so competentes e legtimas
para opinar ou atuar em relao a questes pblicas e sociais.
Muitas ONGs buscam as empresas apenas para obter recursos
financeiros e rejeitam sua participao nos processos. Outra cr-
tica freqente s empresas a de encarar as questes sociais
e ambientais como algo menor, tratado no campo da beneme-
rncia ou da motivao filantrpica, e no como uma questo de
direitos.
A cooperao em prol de objetivos comuns depende de confian-
a mtua. Torna-se, pois, essencial superar a viso maniquesta,
que associa todo o mal a um setor e toda a virtude a outro, depen-
dendo de onde se localiza aquele que julga. H comportamentos
ticos e responsveis em meio aos governos, s empresas e s
organizaes da sociedade civil, assim como possvel encon-
trar ineficincia, injustia e corrupo nos mesmos setores.
176 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Certamente, so necessrios mecanismos de regulao, de pu-


nio, de controle social e de reconhecimento que incentivem
comportamentos ticos e avanados e punam os comportamen-
tos desonestos e a falta de compromisso com os acordos coleti-
vos, em todos os setores. fundamental que sejam definidos os
papis de cada ator nos processos de desenvolvimento, que se-
jam cumpridos os compromissos, que haja abertura para apren-
der, para avanar, mesmo que aconteam erros no processo, o
que natural.
Por fim, apontamos que, apesar do potencial brasileiro em termos
de biodiversidade, recursos naturais de vrias ordens e diversi-
dade cultural, e do crescente reconhecimento noo de de-
senvolvimento sustentvel, parece prevalecer, ainda, no Brasil,
a noo de que desenvolvimento corresponde, essencialmente,
a crescimento econmico. Enquanto o pas cresce economica-
mente, questes como distribuio de resultados e respeito ao
meio ambiente parecem ser questes menores.
Embora tenha havido avanos no pas, nos ltimos anos, tanto
no sentido da justia social, como nas relaes com a natureza,
inclusive em termos produtivos, o pas parece desperdiar opor-
tunidades e manter condies de atraso, como aponta o Mani-
festo pelo Desenvolvimento Sustentvel do Instituto Ethos, do
qual reproduzimos trechos a seguir.

Manifesto pelo Desenvolvimento Sustentvel


[...]
Na ltima campanha presidencial, o desenvolvimento sus-
tentvel esteve completamente ausente dos debates, do
discurso dos candidatos e dos programas de governo. Fa-
lou-se apenas no crescimento econmico em si, como se
fosse a soluo para todos os problemas nacionais. No se
questiona, nas propostas governamentais e de alguns seto-
res empresariais, o preo desse crescimento, quem sero
seus beneficirios e o impacto sobre as prximas geraes.
A preservao do nosso patrimnio ambiental e os cuidados
com a nossa rica diversidade cultural passaram a ser trata-
dos como obstculos ao progresso.
[...]
Ao desprezar o desenvolvimento sustentvel como alterna-
tiva para a sociedade, o Brasil comete um erro triplo: 1) no
potencializar sua condio nica nas reas de energia lim-
pa, biodiversidade e incluso social na base da pirmide; 2)
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 177

continuar insistindo num modelo de crescimento que exclui


milhes de brasileiros, os quais, de outra maneira, na pers-
pectiva do desenvolvimento sustentvel, sero includos
tambm como protagonistas do processo de crescimento;
3) continuar queimando florestas, desperdiando riquezas
e destruindo sua biodiversidade, hipotecando das geraes
futuras a condio de emancipao, dignidade e cidadania
global.
Com isso, permanecer ocupando vergonhosas posies
nos rankings de desenvolvimento humano e de corrupo,
bem como a de um dos maiores emissores de carbono do
mundo.
J que conhecemos os riscos do atual modelo de desenvol-
vimento, temos recursos e tecnologia e sabemos o que deve
ser feito para alcanar a justia social e cuidar do planeta,
a opo pelo desenvolvimento sustentvel depende apenas
da vontade poltica dos governos e da sociedade. Ou seja,
trata-se de uma escolha tica.

Fonte: Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social Lanado em 6


de dezembro de 2006. Diponvel no site http://www.ethos.org.br/DesktopDefault.
aspx?TabID=3342&Lang=pt-B&Alias=Ethos&itemEvenID=3081. Acesso em 15 nov. 2007.

Em resumo
Ao encerrar as discusses da disciplina Responsabilidade Socio-
ambiental, procuramos evidenciar que h muitos limites a serem
superados para que seja vivel concretizar os ideais do desen-
volvimento sustentvel. Ao mesmo tempo, mostramos exemplos
de possibilidades de transformao, com o engajamento das
empresas.
Cabe aqui reforar a idia de que as empresas so partes das
sociedades em que atuam. Seu comportamento, sua postura ti-
ca e sua responsabilidade socioambiental so reflexos daquilo
que cada sociedade, em cada poca e lugar, considera tico
e responsvel e do que cada sociedade consegue fazer cum-
prir, por meio de mecanismos de incentivo, presso, regulao e
controle social. Os desafios que vivemos exigem o engajamento
de todos indivduos e organizaes, de todos os setores em
torno de problemas e de solues compartilhadas, com tica e
criatividade.
De acordo com Santos e Rodrguez (2002, p. 25): [...] a reali-
dade no se reduz ao que existe. A realidade um campo de
178 RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

possibilidades em que tm cabimento alternativas que foram


marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas. Os auto-
res defendem que necessrio ampliar o espectro de possibi-
lidades, por meio de novas prticas construdas, a cada dia, de
maneira suficientemente utpica para desafiar o status quo e
suficientemente vivel para no serem descartadas (SANTOS e
RODRGUEZ, 2002; SCHOMMER e ROCHA, 2007).
TEMA 6 EMPRESAS, RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL 179

Referncias

ABN AMRO REAL. Relatrio de Sustentabilidade 2005/2006.


So Paulo: Abril, 2007.
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Palestra so-
bre ISO 26000, realizada durante o 31 ENANPAD Encontro
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Sobre a Professora A u t o r a

Paula Chies Schommer


Graduada em Administrao de Empre-
sas pela Universidade de Caxias do Sul
(1995), Mestre em Administrao pela
Universidade Federal da Bahia (2000) e
Doutora em Administrao de Empresas
pela Fundao Getlio Vargas - SP (2005).
Atualmente, pesquisadora da Universi-
dade Federal da Bahia (UFBA), atuando
junto ao Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesto
Social (CIAGS) e ao Ncleo de Ps-Graduao em Administra-
o (NPGA). Atua em pesquisas, projetos, cursos, palestras e
orientaes nos seguintes temas: relaes entre universidade
e sociedade; relaes interorganizacionais, gesto social, orga-
nizaes da sociedade civil, responsabilidade social empresa-
rial, investimento social privado, aprendizagem organizacional
e comunidades de prtica. O projeto de pesquisa em desen-
volvimento, financiado pela FAPESB e pelo CNPq, denomina-
se Comunidades de prtica como bases da aprendizagem em
processos de desenvolvimento scio-territorial.

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