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ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA REGIO AUTNOMA DOS AORES

Decreto Legislativo Regional n. 35/2012/A de 16 de Agosto de 2012

Regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial

As polticas de ordenamento do territrio e de urbanismo tm-se regido nos Aores pela


aplicao de diversos diplomas nacionais, com adaptaes quase exclusivamente orgnicas,
que a experincia revelou no serem adequados ao contexto insular e exiguidade do
territrio aoriano emerso. Da sua aplicao, nomeadamente no que se refere aos planos
especiais de ordenamento do territrio, resulta uma excessiva sobreposio de planos,
dificultando a operacionalizao dos instrumentos de gesto territorial e induzindo uma
excessiva opacidade e rigidez no sistema de gesto territorial.
Pelo presente diploma procede-se ao desenvolvimento das bases da poltica de ordenamento
do territrio e de urbanismo, definindo o regime de coordenao dos mbitos do sistema de
gesto territorial, o regime geral de uso do solo e o regime de elaborao, acompanhamento,
aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial, adequando o sistema
de planeamento territorial s caractersticas arquipelgicas dos Aores, nomeadamente
estrutura do povoamento das ilhas e heterogeneidade do territrio insular.
Nesta conformidade, o presente diploma consagra dois mbitos: (1) o mbito regional, que
compreende o Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos sectoriais
com incidncia territorial e os planos especiais de ordenamento do territrio, e (2) o mbito
municipal, que compreende os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos
municipais de ordenamento do territrio.
No que respeita aos planos especiais de ordenamento do territrio, atendendo s
especificidades do arquiplago e tendo como objetivo simplificar e facilitar a sua aplicao,
eliminando redundncias e facilitando os mecanismos de anlise, optou-se por consagrar a
elaborao de um plano especial de ordenamento, que assume a forma de plano de ilha, no
qual se incluem, de forma flexvel e determinada ad hoc, as reas temticas que em funo da
realidade local se considerem de interesse. Em cada ilha, o respetivo plano pode abranger,
cumulativamente e caso se justifique, as seguintes reas temticas: (1) ordenamento da orla
costeira; (2) gesto das bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras; (3) gesto das guas
subterrneas; (4) gesto de riscos naturais, e (5) ordenamento das reas protegidas de
qualquer natureza.
Na estruturao do presente diploma foi dado particular nfase s preocupaes em matria
de recursos hdricos, contemplando-se as temticas referentes s bacias hidrogrficas de
lagoas ou ribeiras e da proteo das guas subterrneas, tendo como objetivo primordial, pela
sua importncia na segurana do abastecimento de gua, a proteo dos aquferos de base
das ilhas. No que concerne temtica das reas protegidas, o regime foi desenvolvido tendo
por base o Regime Jurdico de Conservao da Natureza e da Proteo da Biodiversidade,
integrando, de forma flexvel e simples, as necessidades de proteo dos parques naturais de
ilha.
Na linha do disposto na Lei n. 56/2007, de 31 de agosto, que procede quarta alterao ao
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, como forma de garantir maior transparncia e
promover o acesso pblico aos instrumentos de ordenamento do territrio, o regime jurdico
ora criado contempla a obrigatoriedade de transcrio georreferenciada dos planos com
incidncia espacial e a sua livre disponibilizao na Internet.
Esta matria particularmente relevante em matria de servides administrativas e restries
de utilidade pblica, criando a obrigatoriedade da sua integrao e permanente atualizao
numa base de dados georreferenciada de acesso pblico a conceber e administrar no mbito
do Sistema Regional de Informao Territorial (SRIT).
Em matria de acessibilidade pblica, reforado o papel do SRIT enquanto plataforma
informtica para disponibilizao de todos os instrumentos de gesto territorial em vigor,
incluindo a divulgao de todos os procedimentos de elaborao, alterao, reviso, execuo
e avaliao, bem como de outra informao relevante em matria de ordenamento do territrio
e urbanismo. Tal pressupe o funcionamento do SRIT em articulao com o organismo que
assuma as funes de Observatrio do Territrio e da Sustentabilidade, nos termos que forem
fixados na orgnica do Governo Regional.
Tendo em conta o estabelecido nas alneas c) e d) do artigo 5. da Conveno Europeia da
Paisagem, aprovada pelo Decreto n. 4/2005, de 14 de fevereiro, integra-se nas polticas de
ordenamento do territrio e de urbanismo a obrigatoriedade de ser estabelecida uma poltica
de paisagem para cada parcela do territrio, a qual fixada seguindo os procedimentos de
participao pblica consagrados para a elaborao dos instrumentos de gesto territorial, nos
quais essa poltica deve ser integrada.
No que respeita ao enquadramento do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos
Aores (PROTA), procede-se ao reforo do seu entrosamento com as correspondentes
orientaes nacionais e comunitrias, criando condies para dar execuo ao disposto no
artigo 2. da Lei n. 58/2007, de 4 de setembro, que aprova o Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio, poltica esta que constitui o quadro normativo de referncia dos
instrumentos de gesto territorial a desenvolver nos Aores.
Por outro lado, o regime estabelecido pelo Decreto Legislativo Regional n. 12/92/A, de 14 de
maio, que estabelece as adaptaes decorrentes da aplicao Regio Autnoma dos Aores
do regime do Decreto-Lei n. 448/91, de 29 de novembro, que aprova o novo regime jurdico
dos loteamentos urbanos, alterado pelo Decreto Legislativo Regional n. 18/92/A, de 14 de
agosto, encontra-se desatualizado devido entrada em vigor do Decreto-Lei n. 555/99, de 16
de dezembro, que estabelece o regime jurdico da urbanizao e edificao. Assim, e sem
prejuzo de futuramente se poder criar um regime especfico, incluem-se no presente diploma
as necessrias adaptaes, revogando-se aqueles diplomas regionais. Igualmente se procede
adaptao estrutura orgnica da administrao regional dos regimes contidos no
Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de novembro, que estabelece a poltica de solos, e no Decreto-Lei
n. 45987, de 22 de outubro de 1964, que estabelece o regime das servides aeronuticas a
que ficam sujeitas as zonas confinantes com aerdromos civis e instalaes de apoio
aviao civil.
O presente diploma desenvolve, para o territrio regional, os princpios e as bases gerais do
regime jurdico contido na Lei n. 48/98, de 11 de agosto, que estabelece as bases da poltica
de ordenamento do territrio e de urbanismo, alterada pela Lei n. 54/2007, de 31 de agosto. O
presente diploma visa, ainda, regulamentar o disposto na alnea a) do artigo 4., no n. 2 do
artigo 17. e nos artigos 27. e 37., todos da Lei de Bases do Ambiente, aprovada pela Lei n.
11/87, de 7 de abril, alterada pela Lei n. 13/2002, de 19 de fevereiro.
Assim, a Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, nos termos do estatudo
nos artigos 227., n. 1, alneas a) e c), e 112., n.os 4 e 8, da Constituio da Repblica
Portuguesa e nos artigos 37., n.os 1 e 2, 38., 40. e 57., n.os 1 e 2, alneas a) a d), do
Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores, com a redao que lhe foi
dada pela Lei n. 2/2009, de 12 de janeiro, decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto e mbito
1 - O presente diploma desenvolve as bases da poltica de ordenamento do territrio e de
urbanismo constantes da Lei n. 48/98, de 11 de agosto, alterada pela Lei n. 54/2007, de 31
de agosto, definindo o regime de coordenao dos mbitos do sistema de gesto territorial, o
regime geral de uso do solo e o regime de elaborao, acompanhamento, aprovao,
execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
2 - O disposto no presente regime jurdico no prejudica a aplicao dos seguintes diplomas:
a) Decreto Legislativo Regional n. 32/2008/A, de 28 de julho, que estabelece o regime
jurdico da Reserva Agrcola Regional;
b) Decreto Legislativo Regional n. 35/2008/A, de 28 de julho, que define o regime jurdico
do ordenamento agrrio, regulamentado pelo Decreto Regulamentar Regional n.
3/2010/A, de 9 de fevereiro.
Artigo 2.
Sistema de gesto territorial
1 - A poltica regional de ordenamento do territrio e de urbanismo assenta num sistema de
gesto territorial, que se organiza, num quadro de interao coordenada, em dois mbitos:
a) O mbito regional;
b) O mbito municipal.
2 - O mbito regional concretizado atravs dos seguintes instrumentos:
a) O PROTA - Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores;
b) Os planos sectoriais com incidncia territorial;
c) Os planos especiais de ordenamento do territrio, na forma de planos de ordenamento
do territrio de ilha.
3 - O mbito municipal concretizado atravs dos seguintes instrumentos:
a) Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio;
b) Os planos municipais de ordenamento do territrio.
4 - Compete ao Governo Regional, atravs do departamento da administrao regional
autnoma competente em matria de ordenamento do territrio, executar a poltica regional de
ordenamento do territrio e urbanismo, tendo em conta os objetivos estabelecidos nesta
matria, no respeito pelas bases da poltica de ordenamento do territrio e urbanismo e pelo
presente diploma e considerando as estratgias municipais de desenvolvimento local fixadas
nos instrumentos intermunicipais e municipais.
Artigo 3.
Vinculao jurdica
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos sectoriais com
incidncia territorial e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio vinculam as
entidades pblicas.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio e os planos especiais de ordenamento
do territrio vinculam as entidades pblicas e, ainda, direta e imediatamente, os particulares.
Artigo 4.
Fundamento tcnico
Os instrumentos de gesto territorial explicitam, de forma racional e clara, os fundamentos
das respetivas previses, indicaes e determinaes, a estabelecer com base no
conhecimento sistematicamente adquirido:
a) Das caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas do territrio;
b) Dos recursos naturais e do patrimnio arquitetnico e arqueolgico;
c) Da dinmica demogrfica e migratria;
d) Das previses climticas e dos potenciais impactes das alteraes climticas globais e
dos seus efeitos a nvel regional e local;
e) Das transformaes econmicas, sociais, culturais e ambientais;
f) Das assimetrias regionais e das condies de acesso s infraestruturas, aos
equipamentos, aos servios e s funes urbanas.
Artigo 5.
Conceitos tcnicos
1 - Para efeitos do presente regime jurdico, os conceitos tcnicos a utilizar pelos
instrumentos de gesto territorial so os constantes do anexo i ao presente diploma, do qual
faz parte integrante.
2 - Os conceitos referidos no nmero anterior so de utilizao obrigatria e dispensam a
respetiva definio nos instrumentos de gesto territorial.
3 - Nos casos em que se revele necessrio o recurso a conceitos tcnicos no abrangidos
pelo anexo i referido no n. 1, devem ser utilizados os conceitos tcnicos definidos na
legislao aplicvel e, na ausncia destes, os conceitos tcnicos constantes de documentos
oficiais de natureza normativa produzidos pelas entidades legalmente competentes em razo
da matria.
Artigo 6.
Direito informao
1 - Todos os interessados tm direito a ser informados sobre a elaborao,
acompanhamento, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
2 - O direito informao referido no nmero anterior compreende as faculdades de:
a) Consultar os diversos processos acedendo, designadamente, aos estudos de base e
outra documentao, escrita e desenhada, que fundamente as opes estabelecidas;
b) Obter cpias de atas de reunies deliberativas e certides dos instrumentos de gesto
territorial aprovados;
c) Obter informaes sobre as disposies constantes de instrumentos de gesto territorial
bem como conhecer as servides administrativas e restries de utilidade pblica
aplicveis ao uso do solo.
3 - O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, responsvel pelo depsito dos instrumentos de gesto territorial, nos termos do
disposto no artigo 180., deve manter atualizado um sistema de informao territorial de mbito
regional, de acesso pblico irrestrito, que assegure o exerccio do direito informao,
conforme disposto no artigo 178., o qual, para efeitos do presente diploma, constitui o Sistema
Regional de Informao Territorial (SRIT).
4 - Sem prejuzo do disposto no presente diploma, participao pblica em matrias de
ordenamento do territrio e urbanismo aplica-se o disposto no Decreto Legislativo Regional n.
19/2010/A, de 25 de maio, que regulamenta a elaborao e disponibilizao de relatrios e
informao pblica sobre o estado do ambiente, regula o apoio s organizaes
no-governamentais de ambiente e altera a composio e normas de funcionamento do
Conselho Regional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel (CRADS).
5 - Nos termos do disposto no artigo 37. do Decreto Legislativo Regional n. 19/2010/A, de
25 de maio, compete ao CRADS exercer as funes de rgo consultivo em matria de
ordenamento do territrio e urbanismo.
Artigo 7.
Direito de participao
1 - Todos os cidados, bem como as associaes representativas dos interesses
econmicos, sociais, culturais e ambientais, tm o direito de participar na elaborao,
alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
2 - O direito de participao referido no nmero anterior compreende a possibilidade de
formulao de sugestes e pedidos de esclarecimento ao longo dos procedimentos de
elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao, bem como a interveno na fase de
discusso pblica que precede, obrigatoriamente, a aprovao.
3 - As entidades pblicas responsveis pela elaborao, alterao, reviso, execuo e
avaliao dos instrumentos de gesto territorial divulgam:
a) A deciso de desencadear o processo de elaborao, alterao ou reviso,
identificando os objetivos a prosseguir;
b) A concluso da fase de elaborao, alterao ou reviso, bem como o teor dos
elementos a submeter a discusso pblica;
c) A abertura e a durao da fase de discusso pblica;
d) As concluses da discusso pblica;
e) Os mecanismos de execuo utilizados no mbito dos instrumentos de gesto territorial;

f) O incio e as concluses dos procedimentos de avaliao.


4 - Sem prejuzo da utilizao de outras formas, meios e locais de publicitao, a divulgao a
que se refere o nmero anterior faz-se atravs do SRIT previsto no artigo 178.
5 - As entidades referidas no n. 3 esto sujeitas ao dever de ponderao das propostas
apresentadas, bem como de resposta fundamentada aos pedidos de esclarecimento
formulados.
Artigo 8.
Contratualizao
1 - Os interessados na elaborao, alterao, reviso ou execuo de plano de urbanizao
ou de plano de pormenor podem apresentar cmara municipal propostas de contratos que
tenham por objeto a elaborao de um projeto de plano, a sua alterao ou reviso, bem como
a respetiva execuo.
2 - Os contratos previstos no nmero anterior no prejudicam o exerccio dos poderes
pblicos municipais relativamente ao procedimento, contedo, aprovao e execuo do plano
e devem observar os regimes legais relativos ao uso do solo e as disposies dos demais
instrumentos de gesto territorial, com os quais o plano de urbanizao ou o plano de
pormenor devam ser compatveis ou conformes.
3 - O contrato no substitui o plano, apenas adquirindo eficcia na medida em que vier a ser
incorporado no plano e prevalecendo, em qualquer caso, o disposto neste ltimo.
4 - O procedimento de formao do contrato depende de deliberao da cmara municipal,
devidamente fundamentada, que explicite, designadamente:
a) As razes que justificam a sua adoo e a oportunidade da deliberao tendo em conta
os termos de referncia do plano, designadamente a sua articulao e coerncia com a
estratgia territorial do municpio;
b) O respeito pela classificao de uso do solo definida no plano diretor municipal, bem
como o enquadramento na programao constante daquele plano ou do plano de
urbanizao;
c) A eventual necessidade de alterao dos planos municipais de ordenamento do
territrio em vigor.
5 - As propostas de contratos e a deliberao referida no nmero anterior so objeto de
divulgao pblica pelo prazo mnimo de 10 dias, para a formulao de sugestes e
apresentao de informaes sobre quaisquer questes relevantes para o procedimento de
elaborao.
6 - Os contratos so publicitados conjuntamente com a deliberao que determina a
elaborao do plano e acompanham a proposta de plano no decurso do perodo de discusso
pblica previsto no n. 3 do artigo 92.
7 - Aos contratos celebrados entre a Regio Autnoma dos Aores ou outras entidades
pblicas e as autarquias locais, que tenham por objeto a elaborao, alterao, reviso ou
execuo de plano de urbanizao ou plano de pormenor, aplica-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto nos nmeros anteriores, regulando-se em tudo o que no esteja
especificamente previsto no presente diploma pelo Cdigo dos Contratos Pblicos e pelo
Decreto Legislativo Regional n. 34/2008/A, de 28 de julho, alterado pelo Decreto Legislativo
Regional n. 15/2009/A, de 6 de agosto, que estabelece as regras especiais a observar na
contratao pblica definida no Cdigo dos Contratos Pblicos.
Artigo 9.
Procedimento concursal
1 - O regulamento do plano diretor municipal ou do plano de urbanizao pode fazer
depender de procedimento concursal e da celebrao de contrato a elaborao de planos de
urbanizao ou de planos de pormenor para a respetiva execuo.
2 - Nos regulamentos referidos no nmero anterior devem ser estabelecidas as regras gerais
relativas ao procedimento concursal e s condies de qualificao, avaliao e seleo das
propostas, bem como ao contedo do contrato e s formas de resoluo de litgios.

Artigo 10.
Garantias dos particulares
1 - So reconhecidas aos titulares de direitos e interesses lesados por instrumentos de gesto
territorial vinculativos dos particulares as garantias gerais dos administrados e,
nomeadamente:
a) O direito de promover a respetiva impugnao;
b) O direito de ao popular;
c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio Pblico e ao Provedor de Justia.
2 - So, ainda, reconhecidos os direitos de ao popular e de apresentao de queixa ao
Provedor de Justia relativamente a todos os instrumentos de gesto territorial cujos efeitos
no vinculem diretamente os particulares.
SECO II
Interesses pblicos com expresso territorial
SUBSECO I
Harmonizao dos interesses
Artigo 11.
Princpios gerais
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam os interesses pblicos prosseguidos,
justificando os critrios utilizados na sua identificao e hierarquizao.
2 - Os instrumentos de gesto territorial asseguram a harmonizao dos vrios interesses
pblicos com expresso espacial, tendo em conta as estratgias de desenvolvimento
econmico e social, bem como a sustentabilidade e a solidariedade intergeracional na
ocupao e utilizao do territrio.
3 - Os instrumentos de gesto territorial devem estabelecer as medidas de tutela dos
interesses pblicos prosseguidos e explicitar os respetivos efeitos, designadamente quando
essas medidas condicionem a ao territorial de entidades pblicas ou particulares.
4 - As medidas de proteo dos interesses pblicos estabelecidas nos instrumentos de gesto
territorial constituem referncia na adoo de quaisquer outros regimes de salvaguarda.

Artigo 12.
Graduao
1 - Quando estejam presentes interesses pblicos incompatveis entre si, deve ser dada
prioridade queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso do solo em termos
ambientais, econmicos, sociais e culturais.
2 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior os interesses respeitantes defesa nacional,
segurana, sade pblica e proteo civil, cuja prossecuo tem prioridade sobre os
demais interesses pblicos.
3 - A alterao da classificao do solo rural para solo urbano depende da comprovao da
respetiva indispensabilidade econmica, social e demogrfica.
Artigo 13.
Servides administrativas e restries de utilidade pblica
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam exaustivamente as servides
administrativas e restries de utilidade pblica em vigor data da concluso do processo de
elaborao do plano.
2 - As servides administrativas e restries de utilidade pblica referidas no nmero anterior
enquadram-se numa das seguintes categorias:
a) Patrimnio natural, nomeadamente recursos hdricos, recursos geolgicos e reas de
reserva de proteo dos solos e da biodiversidade;
b) Patrimnio edificado;
c) Infraestruturas bsicas de transportes e comunicaes;
d) Equipamentos e atividades;
e) Defesa nacional e segurana pblica;
f) Cartografia e planeamento.
3 - As servides administrativas e restries de utilidade pblica referidas nos nmeros
anteriores so integradas no SRIT, atravs de uma base de dados georreferenciada, e
permanentemente atualizadas, de acordo com o disposto no artigo 178.
Artigo 14.
Identificao dos recursos territoriais
Os instrumentos de gesto territorial identificam:
a) As reas afetas defesa nacional, segurana e proteo civil;
b) Os recursos e valores naturais;
c) As reas agrcolas e florestais;
d) A estrutura ecolgica;
e) O patrimnio arquitetnico e arqueolgico e as respetivas reas de proteo;
f) As redes de acessibilidades;
g) As redes de infraestruturas e equipamentos coletivos;
h) O sistema urbano;
i) A localizao e a distribuio das atividades econmicas.
Artigo 15.
Defesa nacional, segurana e proteo civil
1 - Sempre que no haja prejuzo para os interesses do Estado, os instrumentos de gesto
territorial identificam as redes de estruturas, infraestruturas e sistemas indispensveis defesa
nacional.
2 - Os instrumentos de gesto territorial identificam o conjunto dos equipamentos,
infraestruturas e sistemas que asseguram a segurana e proteo civil.
Artigo 16.
Recursos e valores naturais
1 - Os instrumentos de gesto territorial procedem identificao dos recursos territoriais,
valores e sistemas fundamentais nos espaos rurais e urbanos com relevncia estratgica
para a sustentabilidade ambiental e a solidariedade intergeracional e estabelecem as medidas
bsicas e os limiares de utilizao que garantem a renovao e a valorizao do patrimnio
natural.
2 - Os instrumentos de gesto territorial identificam e potenciam os recursos e valores
naturais e os sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio, designadamente:
a) Orla costeira;
b) Rede hidrogrfica;
c) Bacias hidrogrficas de lagoas, lagoeiros e zonas hmidas;
d) reas protegidas e reas ambientalmente sensveis;
e) Outros recursos territoriais relevantes para a conservao da natureza e da
biodiversidade.
3 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos intermunicipais de
ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definem os princpios e diretrizes
que concretizam as orientaes polticas relativas salvaguarda e valorizao dos recursos e
valores naturais.
4 - Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecem usos preferenciais,
condicionados e interditos, de forma a garantir a salvaguarda e valorizao dos recursos e
valores naturais e a sua fruio pelas populaes.
5 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, no quadro definido pelos
instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os parmetros
de ocupao e de utilizao do solo adequados salvaguarda e valorizao dos recursos e
valores naturais.
Artigo 17.
reas agrcolas e florestais
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas afetas a usos agroflorestais, bem
como as reas fundamentais para a valorizao da diversidade paisagstica, designadamente
as reas de reserva agrcola s quais se refere o Decreto Legislativo Regional n. 32/2008/A,
de 28 de julho.
2 - Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores, dos planos de ordenamento do territrio de ilha, dos
planos intermunicipais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes,
estabelecem os objetivos e as medidas indispensveis ao adequado ordenamento agrcola e
florestal do territrio, nomeadamente valorizao da fertilidade dos solos, equacionando as
necessidades atuais e futuras.
3 - A afetao, pelos instrumentos de gesto territorial, das reas a que se refere o presente
artigo a utilizaes diversas da explorao agrcola, florestal ou pecuria tem carcter
excecional, sendo apenas admitida quando tal for comprovadamente necessrio e tenha o
devido enquadramento legal nos termos do disposto no presente diploma e no Decreto
Legislativo Regional n. 35/2008/A, de 28 de julho.
Artigo 18.
Estrutura ecolgica
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas, valores e sistemas
fundamentais para a salvaguarda e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos,
designadamente as reas de reserva ecolgica.
2 - Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores, dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio
e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem os princpios, as diretrizes e as medidas que
concretizam as orientaes polticas relativas s reas de proteo e valorizao ambiental
que garantem a salvaguarda dos ecossistemas e a intensificao dos processos biofsicos.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, no quadro definido pelos
instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os parmetros
de ocupao e de utilizao do solo, assegurando a compatibilizao das funes de proteo,
regulao e enquadramento com os usos produtivos, o recreio e o bem-estar das populaes.
Artigo 19.
Patrimnio arquitetnico e arqueolgico
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam os elementos e conjuntos construdos que
representam testemunhos da histria da ocupao e do uso do territrio e que assumem
interesse relevante para a memria e a identidade das comunidades.
2 - Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores, dos planos intermunicipais de ordenamento do
territrio, dos planos sectoriais relevantes e dos planos de ordenamento do territrio de ilha,
estabelecem as medidas indispensveis salvaguarda e valorizao do patrimnio
arquitetnico e arqueolgico, acautelando o uso dos espaos envolventes.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, no quadro definido pelos
instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os parmetros
urbansticos aplicveis e a delimitao de zonas de proteo adequadas salvaguarda e
valorizao do patrimnio arquitetnico e arqueolgico, nos termos do disposto no Decreto
Legislativo Regional n. 14/2000/A, de 23 de maio, alterado e republicado pelo Decreto
Legislativo Regional n. 43/2008/A, de 8 de outubro.
Artigo 20.
Redes de acessibilidades
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam a rede viria regional, os portos e
aeroportos, bem como a respetiva articulao com as redes locais de acessibilidades,
designadamente, as redes virias regional, municipal, agrcola, rural e florestal, definidas nos
termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n. 18/2003/A, de 9 de abril, que aprova o
Estatuto das Vias de Comunicao Terrestre na Regio Autnoma dos Aores, alterado pelo
Decreto Legislativo Regional n. 39/2008/A, de 12 de agosto.
2 - Para cada estrutura porturia, classificada nos termos do disposto no Decreto Legislativo
Regional n. 24/2011/A, de 22 de agosto, deve ser definida a respetiva rede de acessos e
zonas de proteo.
3 - Cada aeroporto e aerdromo beneficia de uma zona de servido aeronutica cujas
caractersticas e limites, bem como os limites do espao areo abrangido pela mesma, devem
constar dos instrumentos de gesto territorial que disponham sobre a zona.
4 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, as entidades responsveis pelos
instrumentos de gesto territorial devem estabelecer procedimentos de informao
permanentes que garantam a coerncia das opes definidas nos respetivos planos.
Artigo 21.
Redes de infraestruturas e equipamentos coletivos
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam as redes de infraestruturas e
equipamentos de nvel fundamental que promovem a qualidade de vida, apoiam a atividade
econmica e asseguram a otimizao do acesso cultura, educao e formao, justia,
sade, segurana social, ao desporto e ao lazer.
2 - Os instrumentos de gesto territorial devem refletir a zona de proteo aos edifcios
escolares prevista no Decreto Legislativo Regional n. 27/2005/A, de 10 de novembro, que
aprovou o regime jurdico do planeamento, proteo e segurana das construes escolares.
3 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio, os planos intermunicipais de
ordenamento do territrio, os planos sectoriais relevantes e os planos municipais de
ordenamento do territrio definem uma estratgia coerente de instalao, de conservao e de
desenvolvimento das infraestruturas ou equipamentos referidos nos nmeros anteriores,
considerando as necessidades sociais e culturais da populao e as perspetivas de evoluo
socioeconmica.
Artigo 22.
Sistema urbano
1 - Os instrumentos de gesto territorial estabelecem os objetivos quantitativos e qualitativos
que asseguram a coerncia do sistema urbano e caracterizam a estrutura do povoamento.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos intermunicipais de
ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definem os princpios e diretrizes
que concretizam as orientaes polticas relativas distribuio equilibrada das funes de
habitao, trabalho e lazer, bem como otimizao de equipamentos e infraestruturas.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, no quadro definido pelos
instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os parmetros
de ocupao e de utilizao do solo adequados concretizao do modelo do
desenvolvimento urbano adotado.
Artigo 23.
Localizao e distribuio das atividades econmicas
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam a localizao e distribuio das atividades
industriais, tursticas, de comrcio e de servios.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos intermunicipais de
ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definem os princpios e diretrizes
subjacentes:
a) localizao das atividades industriais, compatibilizando a racionalidade econmica
com a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio e com a qualidade ambiental;

b) estratgia de localizao, instalao e desenvolvimento de atividades tursticas,


comerciais e de servios, compatibilizando o equilbrio urbano e a qualidade ambiental
com a criao de oportunidades de emprego e a equilibrada distribuio de usos e funes
no territrio.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, no quadro definido pelos
instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respetivo contedo, os parmetros
de ocupao e de utilizao do solo, para os fins relativos localizao e distribuio das
atividades econmicas.
Artigo 24.
Proteo da paisagem
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam a localizao das paisagens de interesse
relevante e estabelecem normas para a proteo dos elementos paisagsticos considerados
importantes para a sua estruturao, visando alcanar o desenvolvimento sustentvel e
estabelecendo uma relao equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as
atividades econmicas e o ambiente.
2 - Para os efeitos do presente artigo, entende-se por:
a) Paisagem, uma parte do territrio, tal como apreendida pelas populaes, cujo
carcter resulta da ao e da interao de fatores naturais ou humanos;
b) Poltica da paisagem, a formulao pelas autoridades pblicas competentes de
princpios gerais, estratgias e linhas orientadoras que permitam a adoo de medidas
especficas tendo em vista a proteo, a gesto e o ordenamento da paisagem;
c) Objetivo de qualidade paisagstica, a formulao pelas autoridades pblicas
competentes, para uma paisagem especfica, das aspiraes das populaes
relativamente s caractersticas paisagsticas do seu quadro de vida;
d) Proteo da paisagem, as aes de conservao ou manuteno dos traos
significativos ou caractersticos de uma paisagem, justificadas pelo seu valor patrimonial
resultante da sua configurao natural ou da interveno humana;
e) Gesto da paisagem, uma ao que visa assegurar a manuteno de uma paisagem,
numa perspetiva de desenvolvimento sustentvel, no sentido de orientar e harmonizar as
alteraes resultantes dos processos sociais, econmicos e ambientais;
f) Ordenamento da paisagem, as aes com forte carcter prospetivo que visam a
valorizao, a recuperao ou a criao de paisagens.
3 - Os instrumentos de gesto territorial tm obrigatoriamente em considerao as paisagens
existentes no territrio sobre o qual disponham, incluindo, nomeadamente, as normas de
proteo e ordenamento da paisagem que sejam compatveis com os objetivos de qualidade
paisagstica estabelecidos para aquela parte do territrio e com a poltica de paisagem
estabelecida.
4 - Sempre que relevante, os instrumentos de gesto territorial identificam as bacias visuais
dos principais miradouros e locais de maior interesse para a fruio da paisagem e
estabelecem as medidas necessrias para a proteo desses locais e para a gesto da
paisagem em que essa bacia se insere.
5 - Os planos municipais de ordenamento do territrio incluem obrigatoriamente as
disposies necessrias a dar cumprimento, no territrio municipal, aos objetivos contidos na
Conveno Europeia da Paisagem, aprovada pelo Decreto n. 4/2005, de 14 de fevereiro, que
aprova a Conveno Europeia da Paisagem, feita em Florena em 20 de outubro de 2000,
nomeadamente:
a) Identificar as paisagens no conjunto do territrio municipal;
b) Analisar as caractersticas, as dinmicas e as presses que modificam as paisagens
identificadas;
c) Estabelecer medidas de acompanhamento das transformaes da paisagem;
d) Avaliar as paisagens identificadas, tomando em considerao os valores especficos
que lhes so atribudos pelos intervenientes e pela populao interessada;
e) Definir objetivos de qualidade paisagstica para o territrio municipal;
f) Estabelecer os instrumentos que garantam a proteo, a gesto e o ordenamento da
paisagem, tendo em vista a aplicao das polticas da paisagem definidas.
SUBSECO II
Coordenao das intervenes
Artigo 25.
Princpio geral
1 - A articulao das estratgias de ordenamento territorial determinadas pela prossecuo
dos interesses pblicos com expresso territorial impe administrao regional autnoma e
s autarquias locais o dever de coordenao das respetivas intervenes em matria de
gesto territorial.
2 - A elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de
gesto territorial obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas
e projetos, designadamente da iniciativa da administrao regional autnoma, com incidncia
na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem em
preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes.
Artigo 26.
Coordenao interna
1 - As entidades responsveis pela elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e
avaliao dos instrumentos de gesto territorial devem assegurar, nos respetivos mbitos de
interveno, a necessria coordenao entre as diversas polticas com incidncia territorial e a
poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, mantendo uma estrutura orgnica e
funcional apta a prosseguir uma efetiva articulao no exerccio das vrias competncias.
2 - Compete ao Governo Regional a coordenao das polticas consagradas no Programa
Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, previsto no artigo 9. da Lei n. 48/98, de 11
de agosto, no Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, nos planos sectoriais
e nos planos de ordenamento do territrio de ilha.
3 - A coordenao das polticas municipais consagradas nos planos intermunicipais e
municipais de ordenamento do territrio incumbe s associaes de municpios e s cmaras
municipais.
Artigo 27.
Coordenao externa
1 - A elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de
gesto territorial requerem uma adequada coordenao das polticas com incidncia territorial.
2 - O Governo Regional e as autarquias locais tm o dever de promover, de forma articulada,
a poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, garantindo, designadamente:
a) O respeito pelas respetivas atribuies na elaborao dos instrumentos de gesto
territorial;
b) O cumprimento dos limites materiais impostos interveno dos diversos rgos e
agentes relativamente ao processo de planeamento regional e municipal;
c) A definio, em funo das estruturas orgnicas e funcionais, de um modelo de
interlocuo que permita uma interao coerente em matria de gesto territorial.

CAPTULO II
Sistema de gesto territorial
SECO I
Relao entre os instrumentos de gesto territorial
Artigo 28.
Relao entre os instrumentos de gesto territorial de mbito regional
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos sectoriais e os
planos especiais de ordenamento do territrio traduzem um compromisso recproco de
compatibilizao das respetivas opes.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e os planos sectoriais
estabelecem os princpios e as regras orientadoras da disciplina a definir por novos planos
especiais de ordenamento do territrio, salvo o disposto no n. 2 do artigo 30.
3 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores implica a alterao dos planos
especiais de ordenamento do territrio que com o mesmo no se compatibilizem.
4 - A elaborao dos planos sectoriais e dos planos especiais de ordenamento do territrio
condicionada pelas orientaes definidas no Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos
Aores, desenvolvendo-as e concretizando-as.
5 - Quando sobre a mesma rea incida mais do que um plano sectorial ou especial de
ordenamento do territrio, o plano posterior deve indicar expressamente quais as normas do
plano preexistente que revoga, sob pena de invalidade por violao deste.
Artigo 29.
Relao entre os instrumentos de gesto territorial de mbito regional e de mbito
municipal
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores define o quadro estratgico a
desenvolver pelos planos intermunicipais e pelos planos municipais de ordenamento do
territrio.
2 - Nos termos do disposto no nmero anterior, os planos municipais de ordenamento do
territrio definem a poltica municipal de gesto territorial de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, pelos planos de
ordenamento do territrio de ilha e pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio.
3 - Os planos intermunicipais e os planos municipais de ordenamento do territrio devem
acautelar a programao e a concretizao das polticas de desenvolvimento econmico e
social e de ambiente com incidncia espacial que sejam promovidas pela administrao
regional autnoma atravs dos planos sectoriais.
4 - Os planos especiais de ordenamento do territrio prevalecem sobre os planos
intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio.
Artigo 30.
Atualizao dos planos
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e os planos sectoriais devem
indicar quais as formas de adaptao dos planos especiais e dos planos municipais de
ordenamento do territrio preexistentes determinadas pela sua aprovao.
2 - Quando procedam alterao de planos especiais anteriores, os planos especiais de
ordenamento do territrio devem indicar expressamente quais as normas daqueles que
revogam ou alteram.
3 - Na ratificao de planos diretores municipais e nas deliberaes municipais que aprovam
os planos no sujeitos a ratificao devem ser expressamente indicadas as normas dos
instrumentos de gesto territorial preexistentes revogadas ou alteradas.
SECO II
mbito regional
SUBSECO I
Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
Artigo 31.
Noo
O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores estabelece as grandes opes
com relevncia para a organizao do territrio regional e define a estratgia de
desenvolvimento territorial, respeitando e integrando as opes estabelecidas, ao nvel
nacional, pelo Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, considerando as
estratgias municipais de desenvolvimento local e constituindo o quadro de referncia para a
elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial.

Artigo 32.
Objetivos
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores assegura a salvaguarda e a
valorizao de reas de interesse nacional e regional em termos econmicos, agrcolas,
florestais, ambientais e patrimoniais.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores visa:
a) Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do Programa Nacional da
Poltica de Ordenamento do Territrio e dos planos sectoriais;
b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objetivos de desenvolvimento econmico e
social sustentvel formulados no plano de desenvolvimento regional;
c) Equacionar as medidas tendentes atenuao das assimetrias de desenvolvimento
intrarregionais;
d) Servir de base formulao da estratgia regional de ordenamento territorial e de
quadro de referncia para a elaborao dos planos especiais, intermunicipais e municipais
de ordenamento do territrio.
Artigo 33.
Contedo material
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores define um modelo de
organizao espacial que estabelece nomeadamente:
a) A incidncia espacial, ao nvel regional, das polticas estabelecidas no Programa
Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e nos planos, programas e estratgias
sectoriais preexistentes, bem como das polticas de relevncia regional a desenvolver
pelos planos intermunicipais e pelos planos municipais de ordenamento do territrio
abrangidos;
b) A poltica regional em matria ambiental, incluindo a delimitao da estrutura regional
de proteo e valorizao ambiental, bem como a receo, ao nvel regional, das polticas
e das medidas estabelecidas nos planos especiais de ordenamento do territrio;
c) As opes e as diretrizes relativas estrutura regional do sistema urbano, s redes, s
infraestruturas e aos equipamentos de interesse regional, assegurando a salvaguarda e a
valorizao das reas de interesse ambiental, patrimonial, agrcola, florestal e econmico;
d) Os objetivos e os princpios assumidos pela administrao regional autnoma, numa
perspetiva de mdio e de longo prazo, quanto localizao das atividades, dos servios e
dos grandes investimentos pblicos;
e) As diretrizes relativas aos regimes territoriais definidos ao abrigo de lei especial,
designadamente reas de reserva agrcola, domnio hdrico, reserva ecolgica e zonas de
risco;
f) As medidas especficas de proteo e valorizao do patrimnio cultural e da paisagem;
g) O desenvolvimento e a concretizao dos critrios de classificao e reclassificao do
solo, bem como dos critrios e categorias de qualificao do solo.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores pode estabelecer diretrizes
aplicveis a determinado tipo de reas ou de temticas com incidncia territorial, visando
assegurar a igualdade de regimes e a coerncia na sua observncia pelos demais
instrumentos de gesto territorial.
Artigo 34.
Contedo documental
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores constitudo por:
a) Opes estratgicas, normas orientadoras e um conjunto de peas grficas ilustrativas
das orientaes substantivas nele definidas;
b) Esquema representando o modelo territorial proposto, com a identificao dos principais
sistemas, redes e articulaes de nvel regional.
2 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores acompanhado por um
relatrio que contm:
a) Estudos sobre a caracterizao biofsica, a dinmica demogrfica, a estrutura de
povoamento e as perspetivas de desenvolvimento econmico, social e cultural da Regio;
b) Definio de unidades de paisagem;
c) Estudos relativos caracterizao da estrutura regional de proteo e valorizao
ambiental;
d) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia
regional de desenvolvimento rural;
e) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos;
f) Programa de execuo contendo disposies indicativas sobre a realizao das obras
pblicas a efetuar, bem como de outros objetivos e aes de interesse pblico, indicando
as entidades responsveis;
g) Plano de monitorizao que permita avaliar o estado de implementao do plano e as
dinmicas associadas ao processo de planeamento;
h) Identificao das fontes e estimativa de meios financeiros para a concretizao das
aes propostas;
i) As formas e os prazos, acordados com as cmaras municipais envolvidas, para a
adequao dos planos municipais de ordenamento do territrio e dos planos
intermunicipais de ordenamento do territrio;
j) As disposies dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos
incompatveis com a estrutura regional do sistema urbano, com as redes, as
infraestruturas e os equipamentos de interesse regional e com a delimitao da estrutura
regional de proteo e valorizao ambiental, a adaptar nos termos da alnea b) do n. 1
do artigo 128.
3 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores acompanhado por um
relatrio ambiental, elaborado nos termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n.
30/2010/A, de 15 de novembro, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais
efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas que
tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao territorial respetivos.
Artigo 35.
Elaborao e reviso
1 - A elaborao e reviso do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores da
responsabilidade do departamento da administrao regional autnoma competente em
matria de ordenamento do territrio.
2 - A elaborao ou reviso do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
determinada por resoluo do Conselho do Governo, da qual deve, nomeadamente, constar:
a) Os objetivos estratgicos e os princpios orientadores do plano;
b) A constituio, composio e funcionamento da comisso consultiva a que se refere o
artigo seguinte;
c) O prazo de elaborao;
d) A indicao se o plano est sujeito a avaliao ambiental ou as razes que justificam a
sua inexigibilidade.
3 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores obrigatoriamente objeto de
validao climtica, entendendo-se como tal o processo de avaliao e internalizao das
estratgias de mitigao e adaptao necessrias em resultado dos potenciais impactes das
alteraes climticas globais e dos seus efeitos a nvel regional e local sobre as polticas
consagradas no plano, nomeadamente as que respeitem agricultura e silvicultura e aos
recursos hdricos.

Artigo 36.
Acompanhamento
1 - A elaborao do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
acompanhada por uma comisso consultiva, criada pela resoluo referida no n. 2 do artigo
anterior, cuja composio traduz a natureza dos interesses econmicos, sociais, culturais e
ambientais a salvaguardar, designadamente atravs da participao de representantes dos
departamentos do Governo Regional com relevncia na matria, da Associao de Municpios
da Regio Autnoma dos Aores e de associaes e organizaes no-governamentais
representativas dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais.
2 - Na comisso referida no nmero anterior deve garantir-se a participao de outras
entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam
interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na
comisso as competncias consultivas atribudas pelo Decreto Legislativo Regional n.
30/2010/A, de 15 de novembro, e acompanham a elaborao do relatrio ambiental.
3 - A comisso consultiva fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos
trabalhos de elaborao do plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado
por todos os seus membros, com meno expressa da orientao defendida, no qual se
pronuncie sobre o cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis e a adequao
e convenincia das solues propostas no plano.
4 - O parecer da comisso consultiva exprime a apreciao realizada pelas diversas
entidades e integra, quando aplicvel, a anlise sobre o relatrio ambiental, considerando
especificadamente a posio das entidades referidas no n. 2.
5 - O parecer final da comisso consultiva acompanha a proposta de plano apresentada para
aprovao do Governo Regional.
Artigo 37.
Concertao
1 - O acompanhamento da elaborao da proposta de Plano Regional de Ordenamento do
Territrio dos Aores inclui a concertao com as entidades que, no decurso dos trabalhos da
comisso consultiva, formulem objees s orientaes e solues do plano.
2 - Concluda a elaborao da proposta de plano e emitido o parecer da comisso consultiva,
o Governo Regional, atravs do departamento competente em matria de ordenamento do
territrio, pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes emisso daquele parecer, a
realizao de reunies de concertao com as entidades que, no mbito daquela comisso,
hajam formalmente discordado das orientaes e solues definidas para o plano, tendo em
vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objees formuladas.
Artigo 38.
Participao
1 - Ao longo da elaborao do plano, o departamento do Governo Regional competente em
matria de ordenamento do territrio deve facultar aos interessados todos os elementos
relevantes para que estes possam conhecer o estado dos trabalhos e a evoluo da tramitao
procedimental, bem como formular sugestes entidade pblica responsvel e comisso
consultiva.
2 - Emitido o parecer da comisso consultiva e, quando for o caso, decorrido o perodo de
concertao a que se refere o artigo anterior, o Governo Regional, atravs do departamento
competente em matria de ordenamento do territrio, procede abertura de um perodo de
discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Jornal Oficial e a divulgar atravs do Portal
do Governo Regional na Internet e em, pelo menos, dois jornais de mbito regional, sem
prejuzo da divulgao em outros rgos de comunicao social.
3 - No aviso a que se refere o nmero anterior deve constar a indicao do perodo de
discusso pblica, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se
encontra disponvel a proposta de plano, acompanhada do relatrio ambiental, do parecer da
comisso consultiva, dos resultados das reunies de concertao, se for o caso, e dos demais
pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem
apresentar as suas observaes ou sugestes.
4 - A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre a proposta de
Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores.
5 - O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias
teis e no pode ser inferior a 44 dias.
6 - Findo o perodo de discusso pblica, o Governo Regional, atravs do departamento com
competncia em matria de ordenamento do territrio, pondera e divulga os respetivos
resultados, designadamente atravs do Portal do Governo Regional na Internet, e elabora a
verso final da proposta de plano para aprovao.
Artigo 39.
Aprovao
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores aprovado por decreto
legislativo regional.
2 - O decreto legislativo regional referido no nmero anterior deve:
a) Consagrar as formas e os prazos para adequao dos planos municipais de
ordenamento do territrio abrangidos e dos planos intermunicipais de ordenamento do
territrio, quando existam;
b) Identificar as disposies dos planos municipais de ordenamento do territrio
abrangidos que sejam incompatveis com a estrutura regional do sistema urbano, das
redes, das infraestruturas e dos equipamentos de interesse regional e com a delimitao
da estrutura regional de proteo e valorizao ambiental, que devam ser adaptadas nos
termos do disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 128.
SUBSECO II
Planos sectoriais
Artigo 40.
Noo
1 - Os planos sectoriais so instrumentos de programao ou de concretizao das diversas
polticas com incidncia na organizao do territrio regional.
2 - Para efeitos do presente diploma, so considerados planos sectoriais:
a) Os planos, programas e estratgias de desenvolvimento respeitantes aos diversos
sectores da administrao regional autnoma, nomeadamente nos domnios dos
transportes, das comunicaes, da energia, dos recursos hdricos, dos recursos
geolgicos, da proteo civil, da educao e da formao, da cultura, da sade, da
habitao, do turismo, da agricultura, do comrcio, da indstria, das florestas e do
ambiente;
b) Os planos de ordenamento sectorial e os regimes territoriais definidos ao abrigo de
legislao especial;
c) As decises sobre a localizao e a realizao de grandes empreendimentos pblicos
com incidncia territorial.
Artigo 41.
Contedo material
Os planos sectoriais estabelecem, nomeadamente:
a) As opes sectoriais e os objetivos a alcanar no quadro das diretrizes regionais e
locais aplicveis;
b) As aes de concretizao dos objetivos sectoriais estabelecidos;
c) A expresso territorial da poltica sectorial definida;
d) A articulao da poltica sectorial com a disciplina consagrada nos demais instrumentos
de gesto territorial aplicveis.
Artigo 42.
Contedo documental
1 - Os planos sectoriais estabelecem e justificam as opes e os objetivos sectoriais com
incidncia territorial e definem normas de execuo, integrando as peas grficas necessrias
representao da respetiva expresso territorial.
2 - Os planos sectoriais referidos no nmero anterior so acompanhados por um relatrio que
procede ao diagnstico da situao territorial sobre a qual o instrumento de poltica sectorial
intervm e fundamentao tcnica das opes e objetivos estabelecidos.
3 - Os planos sectoriais so ainda acompanhados por um plano de monitorizao que permita
avaliar o estado da implementao do plano e as dinmicas associadas ao processo de
planeamento.
4 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do disposto no
Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, os planos sectoriais so
acompanhados por um relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os
eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas
alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao territorial
respetivos.
Artigo 43.
Elaborao
1 - A elaborao dos planos sectoriais compete s entidades pblicas que integram a
administrao regional autnoma, direta ou indireta, em funo das suas competncias
sectoriais.
2 - A elaborao dos planos sectoriais determinada por resoluo do Conselho do Governo
Regional.
3 - Da resoluo mencionada no nmero anterior deve constar, nomeadamente:
a) A finalidade do plano, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos;
b) A especificao dos objetivos a atingir;
c) A indicao da entidade, departamento ou servio competente para a elaborao;
d) O mbito territorial do plano, com meno expressa das autarquias locais envolvidas;
e) O prazo de elaborao;
f) As exigncias procedimentais ou de participao que, em funo da complexidade da
matria ou dos interesses a salvaguardar, se considere serem de adotar para alm do
procedimento definido no presente diploma;
g) A constituio, composio e funcionamento da comisso consultiva, caso exista;
h) A indicao de que o plano est sujeito a avaliao ambiental ou as razes que
justificam a inexigibilidade daquela avaliao.
4 - A elaborao dos planos sectoriais obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos,
os planos, programas e projetos, designadamente os que sejam da iniciativa da administrao
regional autnoma, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e
os que se encontrem em preparao, de forma a assegurar as necessrias compatibilizaes.
5 - A deciso de inexigibilidade de avaliao ambiental, a que se refere a alnea h) do n. 3,
deve ser precedida de consulta ao departamento do Governo Regional competente em matria
de avaliao ambiental, nos termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A,
de 15 de novembro.
Artigo 44.
Acompanhamento
1 - No decurso da elaborao do plano sectorial, a entidade responsvel pela sua elaborao
solicita parecer ao departamento do Governo Regional competente em matria de
ordenamento do territrio, aos departamentos do Governo Regional que tutelem os interesses
a ponderar, bem como a outras entidades representativas, nomeadamente s cmaras
municipais dos concelhos abrangidos e s associaes de municpios que abranjam todos
aqueles concelhos, os quais se devem pronunciar no prazo de 20 dias teis, findo o qual se
considera nada terem a opor.
2 - Concluda a elaborao do plano sectorial, a entidade responsvel pela sua elaborao
solicita parecer s entidades referidas no nmero anterior, as quais se devem pronunciar no
prazo de 30 dias, findo o qual se considera nada terem a opor proposta de plano.
3 - No mbito do parecer referido no nmero anterior, o parecer do departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio inclui, obrigatoriamente, a
apreciao da articulao e coerncia da proposta do plano com os objetivos, princpios e
regras aplicveis ao territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto
territorial eficazes.
4 - Em alternativa aos pedidos de parecer referidos nos nmeros anteriores, a elaborao do
plano sectorial pode ser acompanhada por uma comisso consultiva, criada pela resoluo a
que se refere o n. 2 do artigo anterior, cuja composio traduz a natureza dos interesses
identificados no n. 1.
5 - Quando a entidade competente para a elaborao do plano assim o determine, e na
ausncia de comisso consultiva, os pareceres previstos nos n.os 1, 2 e 3 podem ser emitidos
em conferncia de servios, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no
artigo 101.
6 - Caso o plano esteja sujeito a avaliao ambiental e seja acompanhado por uma comisso
consultiva, deve garantir-se na comisso a participao de outras entidades, s quais, em
virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos
ambientais resultantes da aplicao do plano, exercendo essas entidades na comisso as
competncias consultivas atribudas pelo Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de
novembro, cabendo-lhes acompanhar a elaborao do relatrio ambiental.
Artigo 45.
Participao
1 - Concluda a elaborao do plano sectorial e emitidos os pareceres previstos no artigo
anterior, ou decorridos os prazos a fixados, a entidade responsvel pela elaborao do plano
procede abertura de um perodo de discusso pblica da proposta de plano, atravs de aviso
a publicar, com a antecedncia mnima de cinco dias teis, no Jornal Oficial e a divulgar
atravs do Portal do Governo Regional na Internet e em, pelo menos, um jornal de mbito
regional ou local, em funo da rea territorial abrangida pelo plano em causa, sem prejuzo da
divulgao em outros rgos de comunicao social.
2 - Durante o perodo de discusso pblica, que no pode ser inferior a 22 dias teis, a
proposta de plano, os pareceres emitidos e a ata da conferncia de servios so divulgados no
Portal do Governo Regional na Internet e podem ser consultados em local a designar.
3 - Sempre que o plano se encontre sujeito a avaliao ambiental, a entidade competente
para a sua elaborao divulga, juntamente com os documentos referidos no nmero anterior, o
respetivo relatrio ambiental.
4 - A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as solues
constantes da proposta de plano.
5 - Findo o perodo de discusso pblica, a entidade responsvel pela elaborao do plano
pondera e divulga os respetivos resultados, designadamente atravs do Portal do Governo
Regional na Internet, e elabora a verso final da proposta de plano para aprovao.
Artigo 46.
Aprovao
Os planos sectoriais so aprovados por decreto legislativo regional, ouvidos os rgos
representativos das ilhas em cujo territrio tenham expresso direta ou indireta.

SUBSECO III
Planos especiais de ordenamento do territrio
DIVISO I
Disposies gerais
Artigo 47.
Noo e mbito
1 - Os planos especiais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza
regulamentar, elaborados pela administrao regional autnoma e assumem a forma de planos
de ordenamento do territrio de ilha.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territrio constituem um meio supletivo de
interveno da administrao regional autnoma no ordenamento do territrio, tendo em vista
a prossecuo de objetivos de interesse pblico relevante com repercusso espacial,
estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais ou construdos,
incluindo os paisagsticos, e assegurando a permanncia dos sistemas indispensveis
utilizao sustentvel do territrio.
3 - Os planos de ordenamento do territrio de ilha abrangem as seguintes reas temticas:
a) Ordenamento da orla costeira;
b) Ordenamento das bacias hidrogrficas ou ribeiras;
c) Proteo e gesto das guas subterrneas;
d) Ordenamento e gesto de reas protegidas;
e) Preveno e mitigao de riscos naturais, nomeadamente os riscos geolgicos,
marinhos, climticos e hidrolgicos.
4 - Quando, em funo das caractersticas do territrio e dos objetivos ambientais e de
desenvolvimento definidos, no se justifique a incluso no plano especial de ordenamento do
territrio de ilha de alguma das reas temticas referidas no n. 3, a resoluo a que se refere
o n. 1 do artigo 52. fundamentar a no incluso.
5 - O plano de ordenamento do territrio de ilha referido no n. 3 visa assegurar a
permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio, estabelecendo
regras para a salvaguarda dos recursos e valores naturais, da biodiversidade, da paisagem, da
integridade biofsica e do interesse pblico, com a valorizao dos recursos econmicos,
sociais e culturais em presena.
Artigo 48.
Objetivos
1 - Para os efeitos previstos no presente diploma, o plano de ordenamento do territrio de ilha
visa a salvaguarda de objetivos de interesse pblico relevante com incidncia territorial
delimitada, bem como o respeito pelos princpios fundamentais consagrados no Plano Regional
de Ordenamento do Territrio dos Aores no assegurados por planos municipais de
ordenamento do territrio eficazes.
2 - Para os efeitos previstos no n. 5 do artigo anterior, o plano de ordenamento do territrio
de ilha traduz cumulativamente, caso se justifiquem, os objetivos definidos nos artigos 58.,
62., 66., 70. e 74., de modo a assegurar a permanncia dos sistemas indispensveis
utilizao sustentvel do territrio na orla costeira e nas bacias hidrogrficas de lagoas ou
ribeiras, a sustentabilidade do uso das guas subterrneas e os valores sujeitos a tutela
pblica nas reas protegidas.
Artigo 49.
Contedo material
1 - O plano de ordenamento do territrio de ilha estabelece regimes de salvaguarda de
recursos e valores naturais e construdos, incluindo os valores paisagsticos, e um regime de
gesto compatvel com a utilizao sustentvel do territrio.
2 - Consoante o mbito territorial do plano de ordenamento do territrio de ilha, o contedo
material do plano o constante dos artigos 60., 64., 68., 72. e 76., que se aplicam
cumulativamente.
Artigo 50.
Contedo documental
1 - O plano de ordenamento do territrio de ilha constitudo por um regulamento e pelas
peas grficas necessrias representao da respetiva expresso territorial.
2 - O plano de ordenamento do territrio de ilha acompanhado por:
a) Relatrio que justifique a disciplina definida;
b) Planta de condicionantes que identifique as servides administrativas e restries de
utilidade pblica em vigor data da concluso do processo de elaborao do plano;
c) Planta de enquadramento, que abranja a rea de interveno, devidamente assinalada,
e a zona envolvente, bem como as principais vias de comunicao;
d) Programa de execuo que identifique as principais intervenes preconizadas e
indique as entidades competentes para a sua implementao e concretizao;
e) Plano de monitorizao que permita avaliar o estado de implementao do plano e as
dinmicas associadas ao processo de planeamento;
f) Estudos de caracterizao fsica, econmica e urbanstica que fundamentam a soluo
proposta;
g) Planta da situao existente;
h) Elementos grficos, com o detalhe adequado, que ilustrem situaes especficas do
respetivo plano;
i) Participaes recebidas em sede de discusso pblica e respetivo relatrio de
ponderao.
3 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do Decreto
Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, o plano de ordenamento do territrio
de ilha acompanhado por um relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e
avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as
suas alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao
territorial respetivos.
4 - O contedo documental do plano de ordenamento do territrio de ilha cujo mbito
territorial abranja a orla costeira o constante no presente artigo, ao qual acrescem os planos
de zonas balneares que desenvolvem as opes estabelecidas no domnio do uso balnear e
complementam o programa de execuo, atravs das aes propostas para as zonas
balneares, decorrentes da sua classificao.
Artigo 51.
Zonamento
1 - Consoante o mbito territorial do plano de ordenamento do territrio de ilha, o zonamento
o constante dos artigos 59., 63., 67., 71. e 75., que se aplicam cumulativamente.
2 - Sempre que, no mbito do processo de elaborao do plano de ordenamento do territrio
de ilha se justifique, o zonamento referido no nmero anterior pode ser ajustado em funo das
especificidades em presena.
Artigo 52.
Elaborao
1 - A elaborao do plano de ordenamento do territrio de ilha da responsabilidade do
departamento da administrao regional autnoma competente em matria de ordenamento do
territrio e determinada por resoluo do Conselho do Governo Regional da qual deve
constar, nomeadamente:
a) A designao do plano;
b) As reas temticas a desenvolver;
c) A finalidade do plano, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos;
d) A especificao dos objetivos a atingir;
e) O mbito territorial do plano, com meno expressa das autarquias locais envolvidas;
f) A constituio, composio e funcionamento da comisso consultiva, a que se refere o
artigo seguinte;
g) O prazo de elaborao;
h) A indicao se o plano est sujeito a avaliao ambiental ou das razes que justificam a
sua inexigibilidade.
2 - A deciso sobre a exigibilidade de avaliao ambiental, a que se refere a alnea h) do
nmero anterior, deve ser precedida de consulta ao departamento do Governo Regional
competente em matria de avaliao ambiental, nos termos do disposto no Decreto Legislativo
Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro.
Artigo 53.
Acompanhamento e concertao
1 - A elaborao do plano de ordenamento do territrio de ilha acompanhada por uma
comisso consultiva, cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar
e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar, integrando representantes dos
departamentos do Governo Regional com competncia em razo da matria, da autoridade
martima, dos municpios territorialmente abrangidos e de outras entidades pblicas ou
associativas cuja participao seja aconselhvel no mbito do acompanhamento da elaborao
do plano.
2 - Caso o plano esteja sujeito a avaliao ambiental, deve garantir-se a participao na
comisso consultiva de outras entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades
ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do
plano, que exercem na referida comisso as competncias atribudas pelo Decreto Legislativo
Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, e acompanham a elaborao do relatrio
ambiental.
3 - O acompanhamento mencionado nos nmeros anteriores deve ser assduo e continuado,
sendo obrigatrio, no final dos trabalhos de elaborao, formalizar-se num parecer escrito
assinado pelos representantes das entidades envolvidas, com meno expressa da orientao
defendida por cada uma delas.
4 - O parecer final da comisso consultiva integra a apreciao da proposta de plano e, caso
exista, do relatrio ambiental, e considera especificadamente a posio das entidades referidas
no n. 2.
5 - No mbito do parecer final, a posio do representante do departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio inclui, obrigatoriamente, a
apreciao da articulao e coerncia da proposta com os objetivos, princpios e regras
aplicveis ao territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto
territorial eficazes.
6 - aplicvel comisso consultiva do plano de ordenamento do territrio de ilha o disposto
no artigo 101., com as devidas adaptaes.
7 - So adotados na elaborao do plano de ordenamento do territrio de ilha, com as
necessrias adaptaes, os mecanismos de concertao previstos no artigo 37.
Artigo 54.
Participao
1 - Durante o processo de elaborao do plano de ordenamento do territrio de ilha, o
departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio deve
facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o
estado dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes
entidade responsvel pela elaborao e comisso consultiva.
2 - O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio publicita, atravs da divulgao de avisos nos jornais de periodicidade igual ou inferior
a mensrio que se publiquem na ilha abrangida pelo plano, a resoluo do Conselho do
Governo Regional que determina a elaborao do plano, por forma a permitir, durante o prazo
estabelecido na mesma, o qual no deve ser inferior a 15 dias teis, a formulao de
sugestes, bem como a apresentao de informaes sobre quaisquer questes que possam
ser consideradas no mbito do respetivo procedimento de elaborao.
3 - Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo
adicional de concertao, o departamento do Governo Regional competente em matria de
ordenamento do territrio procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de
aviso a publicar no Jornal Oficial e a divulgar atravs do Portal do Governo Regional na
Internet e em, pelo menos, um jornal de mbito local, em funo da rea territorial abrangida
pelo plano em causa, sem prejuzo da divulgao em outros rgos de comunicao social, do
qual consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja
lugar e dos locais onde se encontra disponvel a proposta de plano, o respetivo relatrio
ambiental, caso exista, o parecer da comisso consultiva e os demais pareceres
eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas
reclamaes, observaes ou sugestes.
4 - O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias
e no pode ser inferior a 30 dias.
5 - O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio pondera as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento
apresentados pelos particulares, ficando obrigado a resposta fundamentada perante aqueles
que invoquem, designadamente:
a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes;
b) A incompatibilidade com planos, programas e projetos que devessem ser ponderados
em fase de elaborao;
c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis;
d) A eventual leso de direitos subjetivos.
6 - A resposta referida no nmero anterior comunicada por escrito aos interessados, sem
prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 10. da Lei n. 83/95, de 31 de agosto, que regula o
direito de participao procedimental e de ao popular.
7 - Sempre que necessrio ou conveniente, o departamento do Governo Regional competente
em matria de ordenamento do territrio promove o esclarecimento direto dos interessados.
8 - Findo o perodo de discusso pblica, o departamento do Governo Regional competente
em matria de ordenamento do territrio pondera e divulga os respetivos resultados,
designadamente atravs do Portal do Governo Regional na Internet, e elabora a verso final da
proposta para aprovao.
Artigo 55.
Aprovao
O plano de ordenamento do territrio de ilha aprovado por decreto regulamentar regional, o
qual deve consagrar as formas e os prazos para a adequao dos planos municipais de
ordenamento do territrio abrangidos e dos correspondentes planos intermunicipais de
ordenamento do territrio, quando existam.
Artigo 56.
Vigncia
O plano de ordenamento do territrio de ilha tem um prazo mnimo de vigncia de trs anos e
vigora enquanto no for revisto ou expressamente revogado.

DIVISO II
reas temticas
SUBDIVISO I
Ordenamento da Orla Costeira
Artigo 57.
Noo e mbito
1 - Para efeitos do presente diploma, a orla costeira abrange as guas martimas costeiras e
interiores e respetivos leitos e margens, assim como as faixas de proteo terrestre e
martima.
2 - As reas sob jurisdio da autoridade porturia, s quais se refere o artigo 8. do Decreto
Legislativo Regional n. 24/2011/A, de 22 de agosto, devem merecer tratamento diferenciado,
devendo as normas que sobre elas disponham ser precedidas de audio do departamento da
administrao regional autnoma competente em matria de transportes martimos.
3 - Sempre que se mostre necessrio proceder harmonizao e compatibilizao das
diferentes atividades, usos, ocupao e transformao do solo na orla costeira, visando uma
gesto integrada de todos os seus recursos, o plano de ordenamento do territrio de ilha
estabelece regras para a proteo e integridade biofsica da orla costeira, com a valorizao
dos recursos econmicos, sociais e culturais.
4 - As intervenes previstas para a orla costeira subordinam-se s orientaes fixadas no
anexo ii ao presente diploma, do qual faz parte integrante.
Artigo 58.
Objetivos
Para o estabelecimento das regras referidas no n. 3 do artigo anterior, devem ser
considerados os seguintes objetivos:
a) Salvaguarda e valorizao ambiental dos recursos naturais e da paisagem;
b) Proteo e valorizao dos ecossistemas naturais com interesse para a conservao da
natureza, quer na zona terrestre, quer no meio marinho;
c) Gesto dos recursos hdricos no planeamento integrado do litoral, visando o seu
desenvolvimento sustentvel;
d) Minimizao de situaes de risco e de impactes ambientais, sociais e econmicos;
e) Minimizao dos riscos associados eroso costeira, aos maremotos e cheias de mar e
aos efeitos das alteraes climticas;
f) Defesa da zona costeira;
g) Salvaguarda dos aspetos relacionados com a segurana da navegao;
h) Classificao e valorizao de zonas balneares;
i) Orientao do desenvolvimento de atividades especficas da orla costeira;
j) Promoo do desenvolvimento socioeconmico;
k) Fatores de coeso regional, como sejam os transportes e comunicaes;
l) Promoo da qualidade de vida da populao.
Artigo 59.
Zonamento
1 - O zonamento da orla costeira abrange as seguintes zonas fundamentais:
a) Zona terrestre de proteo;
b) Faixa martima de proteo.
2 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, entende-se por zona terrestre de
proteo a faixa cuja largura mxima no excede os 500 m contados da linha que limita a
margem das guas do mar.
3 - A zona terrestre de proteo referida no nmero anterior, divide-se em duas reas
fundamentais:
a) reas indispensveis utilizao sustentvel da orla costeira, onde so fixados os
regimes de utilizao determinados por critrios de salvaguarda de recursos e de valores
naturais e de segurana de pessoas e bens compatveis com a utilizao sustentvel do
territrio;
b) reas de proteo orla costeira, onde so definidos os princpios de ocupao.
4 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, entende-se por faixa martima de proteo,
a faixa que tem como limite mximo a batimtrica -30 m Z. H. at linha que limita a margem
das guas do mar.
Artigo 60.
Contedos a desenvolver
1 - Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha abranja a orla costeira, deve ser tida
em considerao:
a) A caracterizao biofsica dos ecossistemas naturais, terrestres e marinhos, as
condies de vulnerabilidade, as unidades morfolgicas e de paisagem, as tipologias de
costa e os principais valores ambientais e paisagsticos;
b) A caracterizao scio territorial, identificando a situao atual, com base na
sistematizao do disposto nos instrumentos de gesto territorial aplicveis;
c) A caracterizao do regime do litoral e da dinmica costeira, identificando e
caracterizando trechos homogneos de costa e reas afetadas por eroso, degradao ou
em situaes de elevado risco;
d) A delimitao das zonas vulnerveis ao de maremotos e cheias de mar;
e) A identificao e caracterizao dos aspetos relacionados com a segurana martima e
as marcas de assinalamento martimo costeiro;
f) A caracterizao da eroso costeira, identificando no s as extenses e caractersticas
das reas afetadas, mas tambm as respetivas naturezas e os tipos de mudanas fsicas
em curso;
g) A identificao de reas crticas de interveno face a situaes de risco iminente de
destruio de recursos naturais, de risco para pessoas e bens e de degradao ambiental;

h) A definio das linhas gerais orientadoras do ordenamento proposto, explicitando as


condies em que deve assentar o ordenamento da orla costeira, bem como as propostas
detalhadas das aes e medidas prioritrias e de emergncia para as reas identificadas
como crticas ou de elevado risco;
i) A identificao, caracterizao e anlise integrada das diversas polticas sectoriais, bem
como dos respetivos programas e aes face s componentes socioeconmica, ambiental
e territorial;
j) A determinao das potencialidades e capacidades quanto a usos e ocupaes,
perspetivas para o desenvolvimento das atividades especficas da orla costeira, sua
articulao com as solues propostas noutros planos e programas, j elaborados ou em
elaborao, e definio de usos preferenciais e vocaes;
k) A definio do regime de uso, ocupao e transformao do solo, com indicao das
condies e solues de compatibilizao com os instrumentos de gesto territorial em
vigor;
l) A identificao e delimitao de unidades territoriais que correspondam a reas que
devam ser objeto de projetos e de programas especficos, considerados prioritrios, a
escala de maior pormenor;
m) A definio dos programas-base necessrios elaborao de planos de zonas
balneares, com base na sua capacidade e nas suas potencialidades.
2 - Na elaborao dos planos de ordenamento do territrio de ilha que abranjam a orla
costeira devem ser seguidos os princpios a observar na ocupao, uso e transformao da
zona terrestre de proteo orla costeira e as normas tcnicas de referncia constantes,
respetivamente, dos anexos iv e v ao presente diploma, do qual fazem parte integrante.
SUBDIVISO II
Gesto de bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras
Artigo 61.
Noo e mbito
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, para efeitos de elaborao de um plano de
ordenamento do territrio de ilha, as bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras abrangem a
rea terrestre drenante para o respetivo plano de gua, delimitada pela linha de cumeeira
enquanto linha divisria das guas que as separam das bacias hidrogrficas adjacentes.
2 - Quando existirem razes de natureza hidrolgica que o justifiquem, os limites da bacia
hidrogrfica podem ser ajustados em funo da realidade hidrogeolgica subjacente ou dos
objetivos do plano.
3 - Sempre que se mostre necessrio proceder harmonizao e compatibilizao das
diferentes atividades, usos, ocupao e transformao do solo nas bacias hidrogrficas de
lagoas ou ribeiras, com a recuperao, manuteno e melhoria da qualidade da gua, ou
condies de drenagem, o plano de ordenamento do territrio de ilha estabelece regras que
visam a salvaguarda dos recursos e valores naturais, da biodiversidade, da paisagem, de
pessoas e bens e do interesse pblico, numa perspetiva integrada de valorizao.
Artigo 62.
Objetivos
Para o estabelecimento das regras referidas no n. 3 do artigo anterior, devem ser
considerados os seguintes objetivos:
a) Contribuio para a preservao dos recursos naturais das bacias hidrogrficas de
lagoas ou ribeiras;
b) Contribuio para a gesto das bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras numa
perspetiva dinmica e integrada;
c) Aplicao das disposies legais e regulamentares vigentes, na perspetiva de gesto de
recursos hdricos e na perspetiva do ordenamento do territrio;
d) Planeamento, de forma integrada, da rea envolvente s lagoas ou ribeiras,
nomeadamente dos leitos de cheia e das zonas vulnerveis a riscos de origem hdrica;
e) Articulao com estudos e programas intersectoriais de interesse local e regional, quer
existentes quer em curso;
f) Compatibilizao dos diferentes usos e atividades existentes ou a serem criadas, com a
proteo, valorizao e requalificao ambiental, nomeadamente da qualidade da gua;
g) Considerao de linhas de poltica, programas, medidas e aes que, com base no
desenvolvimento sustentvel das bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras, sejam
necessrias consecuo de um bom estado ecolgico e qumico das respetivas massas
de gua;
h) Definio de regimes de salvaguarda, proteo e gesto, estabelecendo usos
preferenciais, condicionados e interditos nos planos de gua e nas bacias hidrogrficas de
lagoas ou ribeiras;
i) Compatibilizao e articulao, nas bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras, das
medidas constantes dos instrumentos de gesto territorial e dos instrumentos de
planeamento de guas, bem como das medidas de proteo e valorizao dos recursos
hdricos;
j) Articulao e compatibilizao, nas bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras, dos
diversos regimes de salvaguarda e proteo que sobre as mesmas incidam.
Artigo 63.
Zonamento
1 - O zonamento das bacias hidrogrficas de lagoas abrange as seguintes zonas
fundamentais:
a) Plano de gua;
b) Zona terrestre adjacente.
2 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, entende-se por plano de gua a
massa de gua superficial, designada por lagoa, devendo o plano de ordenamento do territrio
de ilha definir um conjunto de regras de utilizao, por forma a assegurar a qualidade e a
quantidade de gua, enquanto recurso hdrico e paisagstico.
3 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, entende-se por zona terrestre adjacente a
faixa terrestre adjacente ao plano de gua, at aos limites topogrficos da bacia hidrogrfica
de lagoa, devendo o plano de ordenamento do territrio de ilha estabelecer normas de
compatibilizao dos diferentes usos e atividades a desenvolvidas, existentes ou a serem
criadas, com a proteo e a valorizao ambiental e da qualidade da gua da lagoa.
4 - O zonamento das bacias hidrogrficas de ribeiras abrange as seguintes zonas
fundamentais:
a) Plano de gua;
b) Margem;
c) Zona terrestre adjacente.
5 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, entende-se por plano de gua a
massa de gua superficial, em geral designada por ribeira, compreendendo o leito coberto
pelas guas quando no influenciadas por cheias extraordinrias, devendo o plano de
ordenamento do territrio de ilha definir um conjunto de regras de utilizao, por forma a
assegurar a qualidade e a quantidade de gua, enquanto recurso hdrico e paisagstico.
6 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 4, entende-se por margem a faixa de terreno
contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas, conforme definida na Lei n.
58/2005, de 29 de dezembro, devendo o plano de ordenamento do territrio de ilha propor uma
forma de compatibilizao dos diferentes usos e atividades a desenvolvidos, existentes ou a
serem criados, com a proteo e a valorizao ambiental e da qualidade da gua da ribeira.
7 - Para efeitos do disposto na alnea c) do n. 4, entende-se por zona terrestre adjacente a
faixa terrestre adjacente margem, at aos limites topogrficos da bacia hidrogrfica de
ribeira, devendo o plano de ordenamento do territrio de ilha propor uma forma de
compatibilizao dos diferentes usos e atividades a desenvolvidos, existentes ou a serem
criados, com a proteo e a valorizao ambiental e da qualidade da gua da ribeira.
Artigo 64.
Contedos a desenvolver
Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha abranja as bacias hidrogrficas de
lagoas ou ribeiras, deve ser tida em considerao:
a) A identificao e caracterizao das bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras e das
reas adjacentes suscetveis de influenciar as condies e tendncias de ocupao,
evoluo e transformao, com base nos instrumentos de gesto territorial em vigor,
destacando os principais problemas e potencialidades que se perspetivam para a rea em
estudo, com referncia a planos e projetos existentes, atenta a necessidade de garantir a
proteo dos recursos hdricos na componente quantitativa e qualitativa;
b) A caracterizao do meio hdrico lntico ou ltico, ou do meio hdrico superficial das
lagoas ou ribeiras, respetivamente;
c) O diagnstico prospetivo e a evoluo potencial da situao existente que compreenda
as grandes tendncias que possam afetar as bacias hidrogrficas de lagoas ou ribeiras,
bem como a sntese das principais ameaas e oportunidades por domnios estratgicos;
d) A definio de vocaes e usos preferenciais, identificando as zonas mais importantes
para a conservao da natureza, bem como para a prtica de diversas atividades
recreativas, e para a segurana de pessoas e bens;
e) A identificao, delimitao e caracterizao das zonas inundveis no caso das ribeiras;

f) A definio de uma estratgia de ordenamento para todas as bacias hidrogrficas de


lagoas ou ribeiras, conducente melhoria da qualidade da gua, compatvel com as
caractersticas naturais, sociais e econmicas, com a identificao de nveis diferenciados
de proteo em razo da importncia dos valores em causa e em total compatibilizao
com os principais usos;
g) O regime de uso, ocupao e transformao do solo, com indicao das condies e
solues de compatibilizao com os instrumentos de gesto territorial em vigor;
h) A identificao e delimitao de unidades territoriais que correspondam a reas que
devam ser objeto de projetos e de programas especficos, considerados prioritrios, a
escala de maior pormenor.
SUBDIVISO III
Proteo e gesto de guas subterrneas
Artigo 65.
Noo e mbito
1 - Para efeitos da elaborao do plano de ordenamento do territrio de ilha, o conceito de
guas subterrneas abrange as massas de guas subterrneas de qualquer natureza,
incluindo os aquferos suspensos, o aqufero basal e as formaes geolgicas que contenham
guas de nascente e recursos hidrominerais e geotrmicos, nomeadamente guas minerais
naturais e mineromedicinais, guas mineroindustriais e fluidos geotrmicos de qualquer
natureza.
2 - Sempre que se mostre necessrio proceder harmonizao e compatibilizao das
diferentes atividades, usos, ocupao e transformao do solo em reas de recarga de
aquferos ou afetadas por fontes ou episdios de poluio, o plano de ordenamento do
territrio de ilha estabelece regras para a proteo da qualidade e quantidade da gua
subterrnea.
Artigo 66.
Objetivos
Para o estabelecimento das regras referidas no n. 2 do artigo anterior, devem ser
considerados os seguintes objetivos:
a) Contribuir para a preservao dos recursos hdricos subterrneos;
b) Assegurar a proteo, melhoria e recuperao das massas de gua subterrneas;
c) Garantir o equilbrio entre as captaes e as recargas dos sistemas aquferos;
d) Evitar, prevenir ou reduzir as concentraes prejudiciais de poluentes nocivos na gua
subterrnea para proteo do ambiente e sade humana;
e) Inverter quaisquer tendncias significativas persistentes para o aumento da
concentrao de poluentes que resultam do impacte da atividade humana com vista a
reduzir gradualmente os seus nveis de poluio;
f) Contrariar ou remediar os efeitos de acidentes graves de poluio capazes de influenciar
a qualidade das guas subterrneas.
Artigo 67.
Zonamento
1 - O zonamento das reas de proteo das massas de guas subterrneas abrange as
seguintes zonas fundamentais:
a) Delimitao das massas de gua subterrneas;
b) Proteo s captaes de gua;
c) Zonas especiais de proteo para a recarga de aquferos.
2 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, entende-se por massas de gua
subterrneas os meios de guas subterrneas delimitados que fazem parte de um ou mais
aquferos.
3 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, entende-se por zonas de proteo s
captaes de gua para abastecimento pblico de consumo humano os respetivos permetros
de proteo, que compreendem as zonas de proteo imediata, intermdia e alargada,
definidas nos termos da lei.
4 - Para efeitos do disposto na alnea c) do n. 1, entende-se por zonas especiais de proteo
para a recarga de aquferos as reas de infiltrao mxima ou reas delimitadas em
consequncia de acidentes graves de poluio.
Artigo 68.
Contedos a desenvolver
Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha abranja as massas de gua
subterrneas, deve ser tida em considerao:
a) A identificao, delimitao e caracterizao dos sistemas aquferos e das reas de
recarga suscetveis de influenciar as condies e tendncias de ocupao, evoluo e
transformao, com base nos instrumentos de gesto territorial em vigor, destacando os
principais problemas e potencialidades que se perspetivam para a rea em estudo, com
referncia a planos e projetos existentes, atenta a necessidade de garantir a proteo dos
recursos hdricos na componente quantitativa e qualitativa;
b) A caracterizao qualitativa e quantitativa das massas de gua subterrneas e
respetivas condies de vulnerabilidade;
c) O diagnstico prospetivo e a evoluo potencial da situao existente que compreenda
as grandes tendncias que possam afetar as massas de gua subterrneas, bem como a
sntese das principais ameaas e oportunidades por domnios estratgicos;
d) A definio de usos compatveis, identificando as zonas mais importantes para a
conservao da massa de gua numa perspetiva do seu uso para consumo humano.
SUBDIVISO IV
Gesto de reas protegidas
Artigo 69.
Noo e mbito
1 - Para efeitos de elaborao de um plano de ordenamento do territrio de ilha, as reas
protegidas abrangem os stios de interesse comunitrio, as zonas especiais de conservao,
as zonas de proteo especial, os stios protegidos ao abrigo da Conveno de Ramsar, as
reas marinhas protegidas, as reas protegidas de interesse regional e as reas protegidas de
interesse local, designadas ou regulamentadas para alcanar objetivos especficos de
conservao, de acordo com o estipulado no Regime Jurdico da Conservao da Natureza e
da Proteo da Biodiversidade, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n. 15/2012/A, de 2
de abril.
2 - Sempre que se mostre necessrio proceder harmonizao e compatibilizao das
medidas especficas de conservao com a gesto racional da utilizao humana, o plano de
ordenamento do territrio de ilha estabelece regras que visam garantir a conservao dos
habitats e das populaes das espcies das reas protegidas.
Artigo 70.
Objetivos
Para o estabelecimento das regras referidas no n. 2 do artigo anterior, e atendendo ao
disposto no Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Proteo da Biodiversidade,
aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n. 15/2012/A, de 2 de abril, devem ser
considerados os seguintes objetivos:
a) Assegurar a biodiversidade, atravs da conservao ou do restabelecimento dos
habitats naturais e da flora e da fauna selvagens num estado de conservao favorvel e
da proteo, gesto e controlo das espcies selvagens;
b) Promover a proteo e manuteno da diversidade biolgica e a integridade dos valores
geolgicos e dos recursos e valores naturais e culturais associados aos stios protegidos,
assegurando a sua articulao com as utilizaes humanas compatveis;
c) Manter o continuum naturale com vista salvaguarda da fauna e flora selvagens, tendo
em vista a melhoria da coerncia ecolgica da Rede de reas Protegidas dos Aores, em
especial das reas protegidas integradas na Rede Natura 2000;
d) Evitar a deteriorao dos habitats naturais e dos habitats de espcies, bem como as
perturbaes que atinjam espcies nos stios protegidos;
e) Estabelecer as medidas necessrias para garantir uma proteo eficaz da paisagem,
dos habitats e das espcies, mantendo uma vigilncia permanente sobre o respetivo
estado de conservao e adotando as polticas necessrias para garantir a sua
manuteno num estado de conservao favorvel.
Artigo 71.
Zonamento
Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha aborde as reas protegidas, o
zonamento desta temtica abrange as categorias das reas protegidas que integram as
unidades de gesto definidas de acordo com o estipulado no Regime Jurdico da Conservao
da Natureza e da Proteo da Biodiversidade, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n.
15/2012/A, de 2 de abril.
Artigo 72.
Contedos a desenvolver
Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha aborde a temtica das reas protegidas,
deve ser tida em considerao:
a) A caracterizao biofsica dos ecossistemas naturais, terrestres e marinhos, as
condies de vulnerabilidade, as unidades morfolgicas e de paisagem e os principais
valores ambientais e paisagsticos;
b) A caracterizao socioeconmica e territorial da rea de interveno;
c) A identificao dos objetivos de gesto especficos de cada uma das reas protegidas;
d) O diagnstico prospetivo e a evoluo potencial da situao existente que compreenda
as grandes tendncias que possam afetar cada uma das reas protegidas, bem como a
sntese das principais ameaas e oportunidades por domnios estratgicos;
e) A definio das linhas gerais orientadoras do ordenamento proposto, explicitando as
condies em que deve assentar o ordenamento da rea de interveno do plano, bem
como as propostas de gesto, devidamente detalhadas, para cada uma das reas
protegidas;
f) A identificao das reas vocacionadas para a prtica de atividades tursticas e de lazer
e a definio de usos preferenciais compatveis com a gesto sustentvel de cada uma
das reas protegidas;
g) O regime de uso, ocupao e transformao do solo, com indicao das condies e
solues de compatibilizao com os instrumentos de gesto territorial em vigor;
h) A identificao e delimitao de unidades territoriais que correspondam a reas que
devam ser objeto de projetos e de programas especficos, considerados prioritrios, a
escala de maior pormenor.
SUBDIVISO V
Preveno e mitigao de riscos naturais
Artigo 73.
Noo e mbito
1 - A preveno e mitigao de riscos naturais, nomeadamente dos riscos geolgicos,
marinhos, climticos e hidrolgicos, quando abordados no mbito de um plano de
ordenamento do territrio de ilha, abrangem as matrias necessrias salvaguarda de
pessoas e bens, numa perspetiva integrada de proteo civil e de defesa do ambiente.
2 - Sempre que se mostre necessrio proceder harmonizao e compatibilizao das
medidas especficas de preveno e mitigao de riscos naturais com a gesto racional da
utilizao humana, o plano de ordenamento do territrio de ilha deve fazer prevalecer as
normas que visem a salvaguarda de pessoas e bens sobre todas as outras.
Artigo 74.
Objetivos
Para o estabelecimento das medidas referidas no n. 2 do artigo anterior, devem ser
considerados os seguintes objetivos:
a) Identificar e delimitar as zonas de risco conhecido, nomeadamente no que respeita ao
risco sismo-vulcnico, de movimentos de massa, de inundao e de vulnerabilidade
eroso costeira, s cheias de mar e aos maremotos;
b) Estabelecer medidas concretas de gesto de risco para cada uma das zonas de risco
identificadas, incluindo a definio de reas non aedificandi quando relevantes;
c) Quando relevante, fixar as intervenes necessrias par melhorar a segurana de
pessoas e bens e minimizar o risco identificado;
d) Estabelecer as medidas necessrias para garantir uma proteo eficaz de pessoas e
bens, nomeadamente no que respeita instalao e funcionamento de redes de
monitorizao e vigilncia permanente sobre o respetivo estado de risco e de aviso s
populaes.
Artigo 75.
Zonamento e cartas de risco
1 - Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha aborde a preveno e mitigao de
riscos naturais, o zonamento desta temtica abrange as categorias das reas de risco que
sejam definidas em funo dos conhecimentos disponveis e dos objetivos de segurana das
populaes que se queiram atingir.
2 - O zonamento adotado traduzido na elaborao de cartas de risco, as quais devem
identificar e delimitar as reas de risco, estabelecendo, quando adequado, classes de
perigosidade em funo dos conhecimentos disponveis.
3 - As cartas de risco devem considerar, separadamente, pelo menos as seguintes categorias
de risco:
a) Risco sismo-vulcnico, incluindo o risco de lahar e de outros movimentos de massa de
origem vulcnica;
b) Zonas de forte desgaseificao e de risco geotrmico;
c) Zonas sujeitas a movimentos de massa ou a forte eroso;
d) Leitos de cheia e zonas sujeitas a inundao;
e) Zonas sujeitas a cheias de mar ou suscetveis de serem afetadas em caso de
maremoto.
Artigo 76.
Contedos a desenvolver
Quando o plano de ordenamento do territrio de ilha aborde a temtica da preveno e
mitigao de riscos naturais, deve ser tida em considerao:
a) A caracterizao geomorfolgica e geolgica, as condies de vulnerabilidade, as
unidades morfolgicas e de paisagem e os principais valores a proteger;
b) A caracterizao socioeconmica e territorial da rea de interveno;
c) A identificao dos objetivos especficos de preveno e mitigao para cada categoria
de risco e cada uma das reas a proteger;
d) O diagnstico prospetivo e a evoluo potencial da situao de risco existente que
compreenda as grandes tendncias que possam afetar cada uma das reas a proteger,
bem como a sntese das principais ameaas e oportunidades por domnios estratgicos de
preveno e mitigao;
e) A definio das linhas gerais orientadoras do ordenamento proposto, explicitando as
condies em que deve assentar o ordenamento da rea de interveno do plano, bem
como as propostas de gesto, devidamente detalhadas, para cada uma das reas
consideradas;
f) A identificao das reas que devem ser objeto de condicionamento s atividades,
especialmente daquelas que devem ser consideradas non aedificandi ou de edificao
condicionada;
g) A identificao das medidas especficas que afetem ou condicionem o regime de uso,
ocupao e transformao do solo, com indicao das condies e solues de
compatibilizao com os instrumentos de gesto territorial em vigor;
h) A identificao e delimitao de unidades territoriais que correspondam a reas que
devam ser objeto de projetos e de programas especficos, considerados prioritrios, a
escala de maior pormenor, nomeadamente daquelas onde deva ser promovida uma
poltica ativa de remoo de habitaes ou outras estruturas construdas;
i) A identificao das medidas de mitigao a prosseguir, nomeadamente as de carcter
infraestrutural e de monitorizao, vigilncia e aviso.
SECO III
mbito municipal
SUBSECO I
Planos intermunicipais de ordenamento do territrio
Artigo 77.
Noo
1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio asseguram a articulao entre o
Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos de ordenamento do
territrio de ilha e os planos municipais de ordenamento do territrio, no caso de reas
territoriais que, pela interdependncia dos seus elementos estruturantes, necessitam de uma
coordenao integrada.
2 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio abrangem a totalidade ou parte
das reas territoriais pertencentes a dois ou mais municpios territorialmente contguos.

Artigo 78.
Objetivos
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio visam articular as estratgias de
desenvolvimento econmico e social dos municpios envolvidos, designadamente nos
seguintes domnios:
a) Estratgia intermunicipal de proteo da natureza e de garantia da qualidade ambiental;

b) Coordenao da incidncia intermunicipal dos projetos de redes, equipamentos,


infraestruturas e distribuio das atividades industriais, tursticas, comerciais e de servios
constantes do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e dos planos
sectoriais aplicveis;
c) Estabelecimento de objetivos, a mdio e longo prazo, de racionalizao do povoamento;

d) Definio de objetivos em matria de acesso a equipamentos e servios pblicos.


Artigo 79.
Contedo material
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao
do territrio intermunicipal, nomeadamente estabelecendo:
a) Diretrizes para o uso integrado do territrio abrangido;
b) Definio das redes intermunicipais de infraestruturas, de equipamentos, de transportes
e de servios;
c) Padres mnimos e objetivos a atingir em matria de qualidade ambiental.
Artigo 80.
Contedo documental
1 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so constitudos por um relatrio e
por um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas.
2 - Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio podem ser acompanhados, em
funo dos respetivos mbitos e objetivos, por:
a) Planta de enquadramento que abranja a rea de interveno e a restante rea de todos
os municpios integrados no plano;
b) Identificao dos valores culturais e naturais a proteger;
c) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia
intermunicipal de desenvolvimento rural;
d) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos de utilizao coletiva
de interesse supramunicipal;
e) Anlise previsional da dinmica demogrfica, econmica, social e ambiental da rea
abrangida;
f) Programas de ao territorial relativos, designadamente, execuo das obras pblicas
determinadas pelo plano, bem como de outros objetivos e aes de interesse
intermunicipal, indicando as entidades responsveis pela respetiva concretizao;
g) Plano de financiamento;
h) Plano de monitorizao que permita avaliar o estado de implementao do plano e as
dinmicas associadas ao processo de planeamento.
3 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do disposto no
Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, os planos intermunicipais de
ordenamento do territrio so, ainda, acompanhados por um relatrio ambiental, no qual se
identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da
aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o
mbito de aplicao territorial respetivos.
Artigo 81.
Elaborao
1 - A elaborao do plano intermunicipal de ordenamento do territrio compete aos municpios
associados para o efeito ou s associaes de municpios, aps aprovao, respetivamente,
pelas assembleias municipais interessadas ou pela assembleia intermunicipal, da respetiva
proposta, que define a rea abrangida e os objetivos estratgicos a atingir.
2 - A deliberao de elaborao do plano intermunicipal de ordenamento do territrio deve ser
publicada no Jornal Oficial e divulgada atravs da comunicao social sediada nos concelhos
envolvidos e do stio eletrnico dos municpios ou associaes de municpios.
3 - A deciso de sujeio do plano avaliao ambiental, ou as razes que justificam a sua
inexigibilidade, consta da deliberao a que se refere o nmero anterior e deve ser precedida
de consulta ao departamento do Governo Regional competente em matria de avaliao
ambiental, nos termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de
novembro.

Artigo 82.
Acompanhamento, concertao e participao
1 - A elaborao do plano intermunicipal de ordenamento do territrio acompanhada por
uma comisso consultiva aplicando-se, quanto ao acompanhamento, concertao e
participao as disposies dos artigos 92., 100., 101. e 102., com as necessrias
adaptaes.
2 - No mbito do parecer final da comisso consultiva, as posies dos departamentos do
Governo Regional competentes em matria de administrao local e de ordenamento do
territrio incluem, obrigatoriamente, a apreciao sobre a conformidade com as disposies
legais e regulamentares vigentes e a articulao e coerncia da proposta com os objetivos,
princpios e regras aplicveis no territrio em causa, definidos por quaisquer outros
instrumentos de gesto territorial eficazes, nomeadamente com os planos de ordenamento do
territrio de ilha e os planos diretores municipais.
Artigo 83.
Parecer do departamento competente em matria de administrao local
1 - Concluda a verso final, a proposta de plano intermunicipal de ordenamento do territrio
enviada ao departamento do Governo Regional competente em matria de administrao local,
que deve emitir parecer no que respeita compatibilizao deste plano com os planos
diretores municipais, no prazo de 25 dias, a notificar, segundo o caso, assembleia
intermunicipal ou s assembleias municipais interessadas.
2 - No decurso do prazo referido no nmero anterior, o departamento do Governo Regional
competente em matria de administrao local solicita parecer ao departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio no que respeita
compatibilizao deste plano com os demais instrumentos de gesto territorial eficazes, o qual
deve ser emitido no prazo de 15 dias.
3 - Os pareceres referidos nos nmeros anteriores incidem, ainda, sobre a conformidade com
as disposies legais e regulamentares vigentes, sendo que a sua no emisso nos prazos
referidos nos n.os 1 e 2 implica a aceitao da proposta de plano.
Artigo 84.
Aprovao e ratificao
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so aprovados por deliberao das
assembleias municipais interessadas, quando se trate de municpios associados para o efeito,
ou por deliberao da assembleia intermunicipal, aps audio de todas as assembleias
municipais envolvidas, e ratificados por decreto regulamentar regional, o qual inclui, em anexo,
o regulamento do plano e as plantas gerais consideradas relevantes.
SUBSECO II
Planos municipais de ordenamento do territrio
DIVISO I
Disposies gerais
Artigo 85.
Noo
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza
regulamentar aprovados pelos municpios.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem o regime de uso do solo e
definem modelos de evoluo previsvel da ocupao humana, da organizao de redes e
sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo e de garantia
da qualidade ambiental.
Artigo 86.
Objetivos
Os planos municipais de ordenamento do territrio visam estabelecer:
a) A traduo, no mbito local, do quadro de desenvolvimento do territrio estabelecido
nos instrumentos de gesto territorial de mbito regional;
b) A expresso territorial da estratgia de desenvolvimento local;
c) A articulao das polticas sectoriais com incidncia local;
d) A base de uma gesto programada do territrio municipal;
e) A definio da estrutura ecolgica municipal;
f) Os princpios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preservao do
patrimnio cultural;
g) Os princpios e os critrios subjacentes a opes de localizao de infraestruturas,
equipamentos, servios e funes;
h) Os critrios de localizao e distribuio das atividades industriais, tursticas, comerciais
e de servios;
i) Os parmetros de uso do solo;
j) Os parmetros de uso e fruio do espao pblico;
k) Outros indicadores relevantes para a elaborao dos demais instrumentos de gesto
territorial.
Artigo 87.
Regime de uso do solo
1 - O regime de uso do solo estabelecido nos planos municipais de ordenamento do
territrio atravs da classificao e da qualificao do solo, de acordo com a expresso
territorial da estratgia de desenvolvimento local.
2 - Os critrios de classificao e reclassificao do solo, bem como os critrios e categorias
de qualificao do solo aplicam-se aos procedimentos de elaborao, alterao e reviso dos
planos municipais de ordenamento do territrio.
3 - Os critrios a que se refere o nmero anterior so desenvolvidos e concretizados com
base nas orientaes fixadas pelo Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e
no plano de ordenamento do territrio de ilha.
Artigo 88.
Classificao
1 - A classificao do solo traduz a opo de planeamento territorial que determina o destino
bsico dos terrenos, assentando na distino fundamental entre as classes de solo rural e de
solo urbano.
2 - Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Solo rural, aquele que se destina ao aproveitamento agrcola, pecurio e florestal ou
de recursos geolgicos, a espaos naturais de proteo ou de lazer ou a outros tipos de
ocupao humana que no lhe confiram o estatuto de solo urbano;
b) Solo urbano, aquele que se destina urbanizao e edificao urbana, nele se
compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada,
constituindo o seu todo o permetro urbano.
3 - A reclassificao do solo como solo urbano tem carcter excecional, sendo limitada aos
casos em que tal for comprovadamente necessrio face dinmica demogrfica, ao
desenvolvimento econmico e social e indispensabilidade de qualificao urbanstica.
4 - Para efeitos do disposto no n. 3 do artigo anterior, caso se verifiquem omisses ou
insuficincias nas disposies relativas classificao do solo contidas no Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores em vigor, aplicam-se as disposies constantes no
presente artigo cumulativamente com as do anexo iii ao presente diploma, do qual faz parte
integrante.

Artigo 89.
Qualificao
1 - A qualificao do solo processa-se atravs da sua integrao nas vrias categorias e
subcategorias de solo rural e de solo urbano e estabelece o seu aproveitamento em funo da
utilizao dominante e as regras de ocupao, uso e transformao do solo para cada
categoria e subcategoria.
2 - A qualificao do solo rural regula o seu aproveitamento sustentvel com base nas
seguintes funes:
a) Produo agrcola, pecuria e florestal;
b) Explorao de recursos geolgicos;
c) Produo de energias renovveis;
d) Conservao de recursos e valores naturais, ambientais, florestais, culturais e
paisagsticos;
e) Outras funes compatveis com o estatuto de solo rural.
3 - A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias:
a) Espaos agrcolas ou florestais afetos produo ou conservao;
b) Espaos de explorao de recursos geolgicos;
c) Espaos afetos a atividades industriais;
d) Espaos naturais;
e) Outras categorias de solo rural.
4 - A qualificao do solo urbano respeita as finalidades do processo de urbanizao e da
edificao e os princpios da multifuncionalidade dos espaos urbanos, da compatibilizao e
integrao de usos, do equilbrio ecolgico e da salvaguarda e valorizao dos recursos e
valores naturais, ambientais, culturais e paisagsticos e processa-se atravs da sua integrao
em categorias funcionais e operativas a estabelecer e a regulamentar nos planos municipais
de ordenamento do territrio.
5 - A qualificao do solo urbano determina a definio das seguintes categorias operativas:
a) Os solos urbanizados;
b) Os solos urbanizveis.
6 - Para efeitos do disposto no n. 3 do artigo 87., caso se verifiquem omisses ou
insuficincias nas disposies relativas qualificao do solo contidas no Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores em vigor, aplicam-se as disposies constantes no
presente artigo cumulativamente com as do anexo iii ao presente diploma, do qual faz parte
integrante.
Artigo 90.
Elaborao
1 - A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio compete cmara
municipal, sendo determinada por deliberao, a publicar no Jornal Oficial e a divulgar atravs
da comunicao social sediada no concelho e no stio eletrnico do municpio, que estabelece
o respetivo prazo de elaborao e o perodo de participao a que se refere o n. 2 do artigo
92.
2 - Nos termos do disposto no nmero anterior, compete cmara municipal a definio da
oportunidade e dos termos de referncia dos planos de urbanizao e dos planos de
pormenor, sem prejuzo da posterior interveno de outras entidades pblicas ou particulares.
3 - A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio obriga a identificar e a
ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projetos com incidncia na rea em
causa, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a
assegurar as necessrias compatibilizaes.
4 - No caso dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, a cmara municipal,
previamente deliberao referida no n. 1, pode solicitar ao departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio a realizao de uma reunio
com vista indicao de quais as entidades representativas de interesses pblicos que devem
intervir no acompanhamento do plano.
5 - A deciso de sujeio dos planos municipais de ordenamento do territrio avaliao
ambiental, ou as razes que justificam a sua inexigibilidade, constam da deliberao a que se
refere o n. 1 e deve ser precedida de consulta ao departamento do Governo Regional
competente em matria de avaliao ambiental, nos termos do Decreto Legislativo Regional n.
30/2010/A, de 15 de novembro.
Artigo 91.
Acompanhamento
O acompanhamento da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio visa:
a) Apoiar o desenvolvimento dos trabalhos e assegurar a respetiva eficcia;
b) Promover a compatibilidade ou conformidade com os instrumentos de gesto territorial
eficazes, bem como a sua compatibilizao com quaisquer outros planos, programas e
projetos de interesse municipal ou supramunicipal;
c) Permitir a ponderao dos diversos atos da administrao regional autnoma
suscetveis de condicionar as solues propostas, garantindo uma informao atualizada
sobre os mesmos;
d) Promover o estabelecimento de uma adequada concertao de interesses.
Artigo 92.
Participao
1 - Ao longo da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, a cmara
municipal deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes
possam conhecer o estado dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como
formular sugestes autarquia e comisso de acompanhamento, caso exista.
2 - Na deliberao que determina a elaborao do plano estabelecido um prazo, que no
deve ser inferior a 15 dias, para a formulao de sugestes e para a apresentao de
informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do respetivo
procedimento de elaborao.
3 - Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo
adicional de concertao, a cmara municipal procede abertura de um perodo de discusso
pblica, atravs de aviso a publicar no Jornal Oficial e a divulgar atravs da comunicao
social sediada no concelho e do stio eletrnico do municpio, do qual consta a indicao:
a) Do perodo de discusso pblica;
b) Das eventuais sesses pblicas a que haja lugar;
c) Dos locais onde se encontra disponvel a proposta, o respetivo relatrio ambiental, caso
exista, o parecer da comisso de acompanhamento ou a ata da conferncia de servios,
os demais pareceres eventualmente emitidos e os resultados da concertao, caso exista;
d) Da forma como os interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes
ou sugestes.
4 - O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias
teis, e no pode ser inferior a 30 dias seguidos.
5 - A cmara municipal pondera as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de
esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada
perante aqueles que invoquem, designadamente:
a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes;
b) A incompatibilidade com planos, programas e projetos que devessem ser ponderados
em fase de elaborao;
c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis;
d) A eventual leso de direitos subjetivos.
6 - A resposta referida no nmero anterior comunicada por escrito aos interessados, sem
prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 10. da Lei n. 83/95, de 31 de agosto, relativa ao direito
de participao procedimental e de ao popular.
7 - Sempre que necessrio ou conveniente, a cmara municipal promove o esclarecimento
direto dos interessados, quer atravs dos seus prprios tcnicos, quer atravs do recurso a
tcnicos da administrao regional autnoma.
8 - Findo o perodo de discusso pblica, a cmara municipal pondera e divulga,
designadamente atravs da comunicao social e do stio eletrnico do municpio os respetivos
resultados e elabora a verso final da proposta de plano para aprovao.
9 - So obrigatoriamente pblicas todas as reunies da cmara municipal e da assembleia
municipal que respeitem elaborao ou aprovao de qualquer plano municipal de
ordenamento do territrio.
Artigo 93.
Aprovao e ratificao
1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, os planos municipais de ordenamento
do territrio so aprovados pela assembleia municipal, mediante proposta apresentada pela
cmara municipal, sem prejuzo do disposto nos artigos 104. e 105.
2 - No caso de plano diretor municipal, referido nos artigos 97. e seguintes, a proposta de
plano aprovada pela assembleia municipal e ratificada por decreto regulamentar regional, o
qual inclui, em anexo, o regulamento do plano e as plantas gerais consideradas relevantes.
3 - Nos casos dos planos de pormenor em modalidade especfica de plano de pormenor de
salvaguarda, referidos no artigo 122., ouvido o departamento do Governo Regional
competente em matria de cultura, a proposta de plano aprovada em assembleia municipal e
ratificada por decreto regulamentar regional, o qual inclui em anexo o regulamento do plano e
as plantas gerais consideradas relevantes.
Artigo 94.
Concluso da elaborao e prazo de publicao
1 - A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio considera-se concluda
com a aprovao da respetiva proposta de plano pela assembleia municipal.
2 - Os procedimentos administrativos subsequentes concluso da elaborao dos planos
municipais de ordenamento do territrio devem ser concretizados de modo que, entre a
respetiva aprovao e a publicao no Jornal Oficial, medeiem os seguintes prazos mximos:
a) Plano diretor municipal - 90 dias;
b) Plano de urbanizao - 60 dias;
c) Plano de pormenor - 60 dias.
3 - Os prazos fixados no nmero anterior suspendem-se com o envio ao Governo Regional do
documento para ratificao.
Artigo 95.
Vigncia
Os planos municipais de ordenamento do territrio tm um prazo mnimo de vigncia de trs
anos e permanecem em vigor enquanto no forem revistos.
Artigo 96.
Disponibilizao da informao na Internet
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio vigentes so disponibilizados, com
carcter de permanncia e na verso atualizada, no stio eletrnico do municpio a que
respeitam e no SRIT, nos termos do artigo 178.
2 - Para efeitos do nmero anterior, os municpios devem proceder transcrio digital
georreferenciada de todo o contedo documental dos planos municipais de ordenamento do
territrio, disponibilizando-os nos respetivos stios eletrnicos e no SRIT.
3 - O acesso s legendas das plantas deve ser simples e rpido por forma a garantir o
entendimento do significado das cores e smbolos utilizados.
DIVISO II
Plano diretor municipal
Artigo 97.
Objeto
1 - O plano diretor municipal estabelece a estratgia de desenvolvimento territorial, a poltica
municipal de ordenamento do territrio e de urbanismo e as demais polticas urbanas, integra e
articula as orientaes estabelecidas pelos instrumentos de gesto territorial de mbito de ilha
e regional e estabelece o modelo de organizao espacial do territrio municipal.
2 - O plano diretor municipal o instrumento de referncia para a elaborao dos demais
planos municipais de ordenamento do territrio e para o estabelecimento de programas de
ao territorial, bem como para o desenvolvimento das intervenes sectoriais pblicas no
territrio do municpio, em concretizao do princpio da coordenao das respetivas
estratgias de ordenamento territorial.
3 - O modelo de organizao espacial do territrio municipal tem por base a classificao e a
qualificao do solo.
4 - O plano diretor municipal de elaborao obrigatria.
Artigo 98.
Contedo material
1 - O plano diretor municipal define um modelo de organizao municipal do territrio,
estabelecendo nomeadamente:
a) A caracterizao econmica, social e biofsica, incluindo da estrutura fundiria da rea
de interveno;
b) A definio e caracterizao da rea de interveno, identificando as redes urbana,
viria, de transportes e de equipamentos, de educao, de sade, de abastecimento
pblico e de segurana, bem como os sistemas de telecomunicaes, de abastecimento
de energia, de captao, de tratamento e abastecimento de gua, de drenagem e
tratamento de efluentes e de recolha, depsito e tratamento de resduos;
c) A definio dos sistemas de proteo dos valores e recursos naturais, culturais,
agrcolas e florestais, identificando a estrutura ecolgica municipal;
d) Os objetivos de desenvolvimento estratgico a prosseguir e os critrios de
sustentabilidade a adotar, bem como os meios disponveis e as aes propostas;
e) A referenciao espacial dos usos e das atividades nomeadamente atravs da definio
das classes e categorias de espaos;
f) A identificao das reas e a definio de estratgias de localizao, distribuio e
desenvolvimento das atividades industriais, tursticas, comerciais e de servios;
g) A definio de estratgias para o espao rural, identificando aptides, potencialidades e
referncias aos usos mltiplos possveis;
h) A identificao e a delimitao dos permetros urbanos, com a definio do sistema
urbano municipal;
i) A definio de programas na rea habitacional;
j) A especificao qualitativa e quantitativa dos ndices, indicadores e parmetros de
referncia, urbansticos ou de ordenamento, a estabelecer em plano de urbanizao e em
plano de pormenor, bem como os de natureza supletiva aplicveis na ausncia destes;
k) A definio de unidades operativas de planeamento e gesto, para efeitos de
programao da execuo do plano, estabelecendo para cada uma das mesmas os
respetivos objetivos, bem como os termos de referncia para a necessria elaborao de
planos de urbanizao e de pormenor;
l) A programao da execuo das opes de ordenamento estabelecidas;
m) A identificao de servides administrativas e restries de utilidade pblica,
designadamente reservas e zonas de proteo, bem como das necessrias
concretizao dos planos de proteo civil de carcter permanente;
n) As condies de atuao sobre reas crticas e de risco natural elevado, situaes de
emergncia ou de exceo, bem como sobre reas degradadas em geral;
o) As condies de reconverso das reas urbanas de gnese ilegal, caso existam;
p) A identificao das reas de interesse pblico para efeitos de expropriao, bem como
a definio das respetivas regras de gesto;
q) Os critrios para a definio das reas de cedncia, bem como a definio das
respetivas regras de gesto;
r) O estabelecimento de critrios de delimitao das unidades de execuo, com
fundamento nos objetivos definidos para as unidades operativas de planeamento e gesto
e em desenvolvimento do disposto no artigo 152.;
s) Os critrios de perequao compensatria de benefcios e encargos decorrentes da
gesto urbanstica a concretizar nos instrumentos de planeamento previstos nas unidades
operativas de planeamento e gesto;
t) A articulao do modelo de organizao municipal do territrio com a disciplina
consagrada nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis;
u) O prazo de vigncia e as condies de reviso.
2 - No obstante a existncia dos ndices, parmetros e indicadores de natureza supletiva a
que alude a alnea j) do nmero anterior, so diretamente aplicveis s operaes urbansticas
a realizar em zona urbana consolidada, como tal identificada no plano, os ndices, parmetros
e indicadores de referncia para elaborao de plano de urbanizao ou de plano de
pormenor, nas seguintes condies:
a) Tenha decorrido o prazo de cinco anos sobre a data de entrada em vigor do plano
diretor municipal, sem que tenha sido aprovado o plano de urbanizao ou o plano de
pormenor;
b) Os ndices e parmetros de referncia estabelecidos no plano diretor municipal definam
os usos e a altura mxima da fachada a observar, bem como os indicadores relativos
definio da rede viria e do estacionamento.
Artigo 99.
Contedo documental
1 - O plano diretor municipal constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de ordenamento, que representa o modelo de organizao espacial do territrio
municipal de acordo com os sistemas estruturantes e a classificao e qualificao do solo
e, ainda, as unidades operativas de planeamento e gesto definidas;
c) Planta de condicionantes que identifica as servides administrativas e restries de
utilidade pblica em vigor data da concluso do processo de elaborao do plano, que
possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de
aproveitamento.
2 - O plano diretor municipal acompanhado, entre outros, pelos seguintes documentos:
a) Estudos de caracterizao do territrio municipal;
b) Relatrio que explicite os objetivos estratgicos e as opes de base territorial adotadas
para o modelo de organizao espacial, bem como a respetiva fundamentao tcnica,
suportada na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais para a
sua execuo;
c) Programa de execuo que contenha, designadamente, disposies indicativas sobre a
execuo das intervenes municipais previstas, bem como sobre os meios de
financiamento das mesmas;
d) Plano de monitorizao que permita avaliar o estado de implementao do plano e as
dinmicas associadas ao processo de planeamento;
e) Planta de enquadramento regional, elaborada a escala inferior do plano diretor
municipal, com indicao dos municpios limtrofes, centros urbanos mais importantes,
principais vias de comunicao e outras infraestruturas relevantes e grandes
equipamentos que sirvam o municpio, bem como de outros elementos considerados
pertinentes;
f) Planta da situao existente, com a ocupao do solo, data de elaborao do plano;
g) Relatrio e planta com a indicao das licenas ou autorizaes de operaes
urbansticas emitidas, bem como das informaes prvias favorveis em vigor, substituvel
por declarao da cmara municipal comprovativa da inexistncia dos referidos
compromissos urbansticos na rea do plano;
h) Carta da estrutura ecolgica municipal;
i) Extratos do regulamento, plantas de sntese, de zonamento, de implantao e de
condicionantes dos instrumentos de gesto territorial em vigor na rea de interveno do
plano;
j) Participaes recebidas em sede de discusso pblica e respetivo relatrio de
ponderao;
k) Quando exigvel, mapas de rudo e mapas estratgicos de rudo, elaborados nos termos
do disposto no Decreto Legislativo Regional n. 23/2010/A, de 30 de junho;
l) Carta educativa, elaborada nos termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n.
27/2005/A, de 10 de novembro;
m) Ficha de dados estatsticos que contenha a informao constante do documento
disponvel para o efeito no Portal do Governo Regional na Internet, atravs do SRIT,
definido no artigo 178.
3 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do disposto no
Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, o plano diretor municipal
acompanhado por um relatrio ambiental no qual se identificam, descrevem e avaliam os
eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas
alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao territorial
respetivos.
Artigo 100.
Acompanhamento
1 - O acompanhamento da elaborao do plano diretor municipal assegurado por uma
comisso de acompanhamento, cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a
salvaguardar e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar, integrando representantes
de rgos ou servios da administrao regional autnoma e da administrao central do
Estado, direta ou indireta, do municpio e de outras entidades cuja participao seja
aconselhvel no mbito do plano.
2 - Caso o plano esteja sujeito a avaliao ambiental, deve garantir-se a participao das
entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam
interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na
comisso referida no nmero anterior, as competncias consultivas atribudas pelo Decreto
Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, e acompanham a elaborao do
relatrio ambiental.
3 - A comisso de acompanhamento constituda por despacho conjunto dos membros do
Governo Regional competentes em matria de administrao local e ordenamento do territrio,
a emitir no prazo de 10 dias teis aps a solicitao da cmara municipal, o qual regula a sua
composio e funcionamento, cabendo ao departamento do Governo Regional competente em
matria de administrao local assegurar os procedimentos necessrios.
4 - A comisso de acompanhamento fica obrigada a um acompanhamento assduo e
continuado dos trabalhos de elaborao do plano, devendo, no final, apresentar um parecer
escrito, assinado por todos os seus membros, com meno expressa da orientao defendida,
que se pronuncie sobre os seguintes aspetos:
a) Cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis;
b) Compatibilidade ou conformidade da proposta de plano com os instrumentos de gesto
territorial eficazes;
c) Fundamento tcnico e adequao e convenincia das solues defendidas pela cmara
municipal.
5 - O parecer final da comisso deve exprimir a apreciao realizada pelas diversas entidades
representadas, incluindo a posio final das entidades que formalmente discordaram das
solues projetadas.
6 - O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada pela cmara
municipal assembleia municipal.
7 - Para efeitos de avaliao ambiental, e caso se aplique, o parecer final da comisso integra
a anlise sobre o relatrio ambiental considerando especificadamente a posio das entidades
referidas no n. 2.
Artigo 101.
Comisso de acompanhamento
1 - Para efeitos do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo anterior, a designao dos
representantes inclui a delegao ou subdelegao dos poderes adequados para efeitos de
vinculao dos respetivos rgos, servios ou entidades.
2 - A posio manifestada pelos representantes a que se refere o nmero anterior no parecer
previsto no n. 5 do artigo anterior substitui os pareceres que aqueles servios e entidades
devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o plano, nos termos legais e regulamentares.
3 - O representante do rgo, servio ou entidade que no comparea, apesar de
regularmente convocado, reunio da comisso de acompanhamento que aprove o parecer
final ou que, estando presente, se abstenha de pronncia, dispe de um prazo de cinco dias,
aps a notificao do resultado da reunio, para manifestar a posio definitiva do rgo,
servio ou entidade que representa.

Artigo 102.
Concertao
1 - O acompanhamento da elaborao da proposta de plano diretor municipal inclui a
concertao com as entidades que, no decurso dos trabalhos da comisso de
acompanhamento, formulem objees s solues definidas para o plano.
2 - Concluda a elaborao da proposta de plano, e emitido o parecer da comisso de
acompanhamento, a cmara municipal pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes
emisso daquele parecer, a realizao de reunies de concertao com as entidades que, no
mbito daquela comisso, hajam formalmente discordado das solues do plano, tendo em
vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objees formuladas.
Artigo 103.
Parecer do departamento competente em matria de administrao local
1 - Concluda a proposta de plano diretor municipal, esta enviada ao departamento do
Governo Regional competente em matria de administrao local que emite parecer no prazo
de 30 dias, a notificar cmara municipal.
2 - Dentro do prazo referido no nmero anterior, o departamento do Governo Regional
competente em matria de administrao local envia a proposta de plano diretor municipal ao
departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio, que
se deve pronunciar no prazo de 20 dias, sendo que a sua no emisso no prazo estabelecido
implica a aceitao da proposta de plano.
3 - O parecer do departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento
do territrio referido no nmero anterior incide sobre a conformidade com as disposies legais
e regulamentares vigentes e a sua compatibilidade ou conformidade com os instrumentos de
gesto territorial eficazes.
4 - O departamento do Governo Regional competente em matria de administrao local
pode, ainda, consultar outras entidades cuja audio se mostre relevante, respeitando,
contudo, o prazo referido no n. 1, sendo que a no emisso de parecer no prazo estabelecido
implica a aceitao da proposta de plano.
Artigo 104.
Aprovao
Sem prejuzo do disposto no artigo 93., e caso o plano diretor municipal aprovado mantenha
incompatibilidades com planos especiais ou sectoriais ou com o Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores, deve ser solicitada a sua ratificao parcial nos termos
do artigo seguinte.
Artigo 105.
Ratificao
1 - A ratificao pelo Governo Regional do plano diretor municipal tem como efeito a
derrogao das normas dos planos regional e sectoriais de ordenamento do territrio que
sejam incompatveis com as opes municipais, determinando a correspondente alterao dos
elementos documentais afetados.
2 - A ratificao do plano diretor municipal pode ser parcial, aproveitando apenas a parte
ratificada.
3 - O pedido de ratificao do plano diretor municipal, devidamente fundamentado,
apresentado junto do departamento do Governo Regional competente em matria de
administrao local.
4 - A instruo do processo de ratificao por parte do departamento do Governo Regional
competente em matria de administrao local precedida de audio do departamento do
Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio.
5 - A alterao e a reviso do plano diretor municipal so objeto de ratificao, aplicando-se o
disposto nos nmeros anteriores.
6 - A ratificao do plano diretor municipal e das suas alteraes e revises efetuada por
decreto regulamentar regional, o qual inclui em anexo o regulamento do plano e as plantas
gerais consideradas relevantes.
Artigo 106.
Efeitos
Na seleo de candidaturas de projetos a aes financiadas por programas operacionais ou
no mbito de processos de cooperao ou coordenao que incluam financiamento
comunitrio ou regional, apresentadas por autarquias locais, no so aceites as que digam
respeito:
a) A reas territoriais que no disponham de plano diretor municipal eficaz;
b) A projetos que no respeitem os instrumentos de gesto territorial aplicveis;
c) A municpios que, terminado o prazo referido no n. 2 do artigo 128., no tenham ainda
concretizado as alteraes decorrentes da entrada em vigor de outros instrumentos de
gesto territorial, nos termos daquele artigo.

DIVISO III
Plano de urbanizao
Artigo 107.
Objeto
1 - O plano de urbanizao concretiza, para uma determinada rea do territrio municipal, a
poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, fornece o quadro de referncia para a
aplicao das polticas urbanas e define a estrutura urbana, o regime de uso do solo e os
critrios de transformao do territrio.
2 - O plano de urbanizao pode abranger:
a) Qualquer rea do territrio do municpio includa em permetro urbano por plano diretor
municipal eficaz e, ainda, o solo rural complementar de um ou mais permetros urbanos,
que se revele necessrio para estabelecer uma interveno integrada de planeamento;
b) Outras reas do territrio municipal que, de acordo com os objetivos e prioridades
estabelecidas no plano diretor municipal, possam ser destinadas a usos e funes
urbanas, designadamente localizao de instalaes ou parques industriais, logsticos ou
de servios ou localizao de empreendimentos tursticos e equipamentos e
infraestruturas associadas.
3 - Sem prejuzo do disposto na alnea d) do artigo seguinte, o solo rural complementar
referido na alnea a) do nmero anterior no pode ser objeto de reclassificao.
Artigo 108.
Contedo material
O plano de urbanizao deve adotar o contedo material apropriado s condies da rea
territorial a que respeita, aos objetivos das polticas urbanas e s transformaes previstas nos
termos de referncia e na deliberao municipal que determinou a sua elaborao, dispondo
nomeadamente sobre:
a) A definio e caracterizao da rea de interveno, identificando os valores culturais e
naturais a proteger;
b) A conceo geral da organizao urbana, a partir da qualificao do solo, definindo a
rede viria estruturante, a localizao de equipamentos de uso e interesse coletivo e a
estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano de circulao de transporte pblico e
privado e de estacionamento;
c) A definio do zonamento para localizao das diversas funes urbanas,
designadamente habitacionais, comerciais, tursticas, de servios e industriais, bem como
a identificao das reas a recuperar ou reconverter;
d) A adequao do permetro urbano definido no plano diretor municipal em funo do
zonamento e da conceo geral da organizao urbana definidos;
e) O traado e o dimensionamento das redes de infraestruturas gerais que estruturam o
territrio, fixando os respetivos espaos-canais;
f) Os critrios de localizao e de insero urbanstica e o dimensionamento dos
equipamentos de utilizao coletiva;
g) As condies de aplicao dos instrumentos da poltica de solos e da poltica urbana
previstas na lei, em particular as que respeitam reabilitao urbana e reconverso
urbanstica de reas urbanas degradadas;
h) Os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis a cada uma das categorias e
subcategorias de espaos;
i) A delimitao e os objetivos das unidades ou subunidades operativas de planeamento e
gesto e a estruturao das aes de perequao compensatria;
j) A identificao dos sistemas de execuo do plano.
Artigo 109.
Contedo documental
1 - O plano de urbanizao constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de zonamento, que representa a estrutura territorial e o regime de uso do solo da
rea a que respeita;
c) Planta de condicionantes, que identifica as servides administrativas e restries de
utilidade pblica em vigor data da concluso do processo de elaborao do plano, que
possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de
aproveitamento.
2 - O plano de urbanizao acompanhado por:
a) Relatrio, que explicite os objetivos estratgicos do plano e a respetiva fundamentao
tcnica, suportada na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais
para a sua execuo;
b) Programa de execuo, que contenha designadamente disposies indicativas sobre a
execuo das intervenes municipais previstas, bem como sobre os meios de
financiamento das mesmas;
c) Planta de enquadramento, elaborada a escala inferior do plano de urbanizao, que
assinale as principais vias de comunicao e outras infraestruturas relevantes e grandes
equipamentos, bem como outros elementos considerados pertinentes;
d) Planta da situao existente, com a ocupao do territrio data da elaborao do
plano;
e) Relatrio ou planta com a indicao das licenas ou autorizaes de operaes
urbansticas emitidas, bem como das informaes prvias favorveis em vigor, substituvel
por declarao da cmara municipal comprovativa da inexistncia dos referidos
compromissos urbansticos na rea do plano;
f) Plantas de identificao do traado de infraestruturas virias, de abastecimento de gua,
de saneamento, de energia eltrica, de recolha de resduos e demais infraestruturas
relevantes, existentes e previstas, na rea do plano;
g) Carta da estrutura ecolgica do aglomerado ou aglomerados;
h) Extratos do regulamento, plantas de sntese, de ordenamento, de implantao e de
condicionantes dos instrumentos de gesto territorial em vigor na rea de interveno do
plano de urbanizao;
i) Participaes recebidas em sede de discusso pblica e respetivo relatrio de
ponderao;
j) Mapa de rudo, nos termos do disposto no Decreto Legislativo Regional n. 23/2010/A,
de 30 de junho;
k) Ficha de dados estatsticos que contenha a informao constante do documento
disponvel para o efeito no Portal do Governo Regional na Internet, atravs do SRIT,
referido no artigo 178.
3 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do disposto no
Decreto Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, o plano de urbanizao
acompanhado por um relatrio ambiental no qual se identificam, descrevem e avaliam os
eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas
alternativas razoveis que tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao territorial
respetivos.
Artigo 110.
Acompanhamento
1 - O acompanhamento da elaborao de plano de urbanizao facultativo.
2 - No decurso da elaborao de plano de urbanizao, a cmara municipal solicita o
acompanhamento que entender necessrio, designadamente a emisso de pareceres sobre a
proposta de plano ou a realizao de reunies de acompanhamento, ao departamento do
Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio e s demais entidades
representativas dos interesses a ponderar.
3 - Os pareceres referidos no nmero anterior devem ser emitidos no prazo de 20 dias, findo
o qual, sem que os pareceres tenham sido emitidos, se considera que as entidades
consultadas nada tm a opor.
4 - Quando a cmara municipal opte pela constituio de uma comisso de acompanhamento
de plano de urbanizao aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 100.,
cabendo ao departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio assegurar os necessrios procedimentos.
5 - A constituio da comisso de acompanhamento referida no nmero anterior efetuada
por despacho do membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, no prazo de 30 dias aps a solicitao da cmara municipal.
6 - Concluda a elaborao de plano de urbanizao, a cmara municipal apresenta a
proposta de plano, os pareceres eventualmente emitidos e o relatrio ambiental, caso exista,
ao departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio
que, no prazo de 30 dias, procede realizao de uma conferncia de servios com todas as
entidades representativas dos interesses a ponderar, aplicando-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 101., devendo a ata respetiva conter os aspetos previstos no
n. 4 do artigo 100.
7 - Caso o plano esteja sujeito a avaliao ambiental, deve garantir-se a participao, na
comisso de acompanhamento, caso exista, e na conferncia de servios a que se refere o
nmero anterior, das entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais
especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as
quais exercem as competncias consultivas atribudas pelo Decreto Legislativo Regional n.
30/2010/A, de 15 de novembro.
8 - A convocatria da conferncia de servios acompanhada da proposta de plano de
urbanizao, bem como do respetivo relatrio ambiental, caso exista, e deve ser efetuada com
a antecedncia de 15 dias.
9 - O acompanhamento de plano de urbanizao elaborado ao abrigo do disposto no artigo
8. , obrigatoriamente, assegurado por uma comisso de acompanhamento.
10 - Ao acompanhamento referido no nmero anterior aplica-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 101., cabendo ao departamento do Governo Regional
competente em matria de ordenamento do territrio assegurar os necessrios procedimentos.

Artigo 111.
Concertao
No plano de urbanizao, a cmara municipal pode promover, nos 20 dias subsequentes
realizao da conferncia de servios, a realizao de reunies de concertao em termos
anlogos ao disposto no n. 2 do artigo 102. ou nova conferncia de servios com as
entidades representativas dos interesses a ponderar cuja participao se justifique e com o
departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio.
DIVISO IV
Plano de pormenor
Artigo 112.
Objeto
1 - O plano de pormenor desenvolve e concretiza propostas de ocupao de qualquer rea do
territrio municipal e estabelece regras sobre a implantao das infraestruturas e o desenho
dos espaos de utilizao coletiva, a forma de edificao e a disciplina da sua integrao na
paisagem, a localizao e insero urbanstica dos equipamentos de utilizao coletiva e a
organizao espacial das demais atividades de interesse geral.
2 - O plano de pormenor pode, ainda, desenvolver e concretizar programas de ao territorial.

3 - O plano de pormenor abrange reas contnuas do territrio municipal correspondentes,


designadamente, a uma unidade ou subunidade operativa de planeamento e gesto ou a parte
delas.
Artigo 113.
Contedo material
1 - O plano de pormenor deve adotar o contedo material apropriado s condies da rea
territorial a que respeita e aos objetivos previstos nos termos de referncia e na deliberao
municipal que determinou a sua elaborao estabelecendo, nomeadamente:
a) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando os valores culturais e
naturais a proteger;
b) As operaes de transformao fundiria necessrias e a definio das regras relativas
s obras de urbanizao;
c) O desenho urbano, exprimindo a definio e o tratamento dos espaos pblicos, da
circulao viria e pedonal, do estacionamento, dos alinhamentos, da modelao do
terreno, das implantaes, da distribuio volumtrica, das zonas verdes e da localizao
dos equipamentos;
d) A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos, designadamente
ndices, densidade habitacional, nmero de pisos e altura das fachadas;
e) Os indicadores relativos s cores e materiais a utilizar;
f) As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes existentes;
g) As regras para a ocupao e gesto dos espaos pblicos;
h) A implantao das redes de infraestruturas, com delimitao objetiva das reas a elas
afetas;
i) Os critrios de insero urbanstica e o dimensionamento dos equipamentos de
utilizao coletiva e a respetiva localizao no caso dos equipamentos pblicos;
j) A identificao dos sistemas de execuo do plano e a programao dos investimentos
pblicos associados, bem como a sua articulao com os investimentos privados;
k) A estruturao das aes de perequao compensatria.
2 - O plano de pormenor relativo a rea no abrangida por plano de urbanizao, incluindo as
intervenes em solo rural, procede prvia explicitao do zonamento com base na disciplina
consagrada no plano diretor municipal.
Artigo 114.
Contedo documental
1 - O plano de pormenor constitudo por:
a) Regulamento;
b) Planta de implantao, que representa o regime de uso, ocupao e transformao da
rea de interveno;
c) Planta de condicionantes, que identifica as servides administrativas e restries de
utilidade pblica em vigor data de concluso do processo de elaborao do plano, que
possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de
aproveitamento.
2 - O plano de pormenor acompanhado por:
a) Relatrio, que contenha a fundamentao tcnica das solues propostas no plano,
suportada na identificao e caracterizao objetiva dos recursos territoriais da sua rea
de interveno e na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais
para a sua execuo;
b) Peas escritas e desenhadas que suportem as operaes de transformao fundiria
previstas, nomeadamente para efeitos de registo predial;
c) Programa de execuo das aes previstas e respetivo plano de financiamento;
d) Planta de enquadramento, que contenha a localizao do plano no territrio municipal
envolvente, com indicao da rea de interveno e respetiva articulao,
designadamente com as vias de comunicao e demais infraestruturas relevantes,
estrutura ecolgica, grandes equipamentos e outros elementos considerados relevantes;
e) Planta da situao existente, com a ocupao do territrio data da elaborao do
plano;
f) Relatrio ou planta com a indicao das licenas ou autorizaes de operaes
urbansticas emitidas, bem como das informaes prvias favorveis em vigor, substituvel
por declarao da cmara municipal comprovativa da inexistncia dos referidos
compromissos urbansticos na rea de interveno do plano;
g) Extratos do regulamento, das plantas de sntese, de ordenamento, de zonamento e de
condicionantes dos instrumentos de gesto territorial em vigor na rea de interveno do
plano;
h) Plantas contendo os elementos tcnicos definidores da modelao do terreno, cotas
mestras, volumetrias, perfis longitudinais e transversais dos arruamentos e traados das
infraestruturas e equipamentos urbanos;
i) Participaes recebidas em sede de discusso pblica e respetivo relatrio de
ponderao;
j) Relatrio sobre recolha de dados acsticos, ou mapa de rudo, nos termos da legislao
em vigor;
k) Ficha de dados estatsticos que contenha a informao constante do documento
disponvel para o efeito no Portal do Governo Regional na Internet, atravs do SRIT
definido no artigo 178.
3 - Para efeitos de registo predial, as peas escritas e desenhadas previstas na alnea b) do
nmero anterior consistem em:
a) Planta do cadastro original;
b) Quadro com a identificao dos prdios, natureza, descrio predial, inscrio matricial,
reas e confrontaes;
c) Planta da operao de transformao fundiria com a identificao dos novos prdios;
d) Quadro com a identificao dos novos prdios ou fichas individuais, com a indicao da
respetiva rea, rea destinada implantao dos edifcios e dos seus anexos, rea de
construo, volumetria, altura da fachada, nmero de pisos acima e abaixo da cota de
soleira para cada um dos edifcios, nmero de fogos e utilizao dos edifcios e dos
respetivos pisos ou fraes;
e) Planta com as reas de cedncia para o domnio municipal;
f) Quadro com a descrio das parcelas a ceder, sua finalidade e rea de implantao e
de construo dos equipamentos de utilizao coletiva;
g) Quadro de transformao fundiria explicitando o relacionamento entre os prdios
originrios e os prdios resultantes da operao de transformao fundiria.
4 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental, nos termos do Decreto
Legislativo Regional n. 30/2010/A, de 15 de novembro, o plano de pormenor acompanhado
por um relatrio ambiental no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos
significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis
que tenham em conta os objetivos e o mbito de aplicao territorial respetivos.
Artigo 115.
Acompanhamento
1 - O acompanhamento da elaborao de plano de pormenor facultativo.
2 - No decurso da elaborao de plano de pormenor, a cmara municipal solicita o
acompanhamento que entender necessrio, designadamente a emisso de pareceres sobre a
proposta de plano ou a realizao de reunies de acompanhamento, ao departamento do
Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio e s demais entidades
representativas dos interesses a ponderar.
3 - Os pareceres referidos no nmero anterior devem ser emitidos no prazo de 20 dias, findo
o qual, sem que os pareceres tenham sido emitidos, se considera que as entidades
consultadas nada tm a opor.
4 - Quando a cmara municipal opte pela constituio de uma comisso de acompanhamento
de plano de pormenor aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 101.,
cabendo ao departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio assegurar os necessrios procedimentos.
5 - A constituio da comisso de acompanhamento referida no nmero anterior efetuada
por despacho do membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, no prazo de 30 dias aps a solicitao da cmara municipal.
6 - Concluda a elaborao do plano de pormenor, a cmara municipal apresenta a proposta
de plano, os pareceres eventualmente emitidos e, caso exista, o relatrio ambiental ao
departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio que,
no prazo de 30 dias, procede realizao de uma conferncia de servios com todas as
entidades representativas dos interesses a ponderar, aplicando-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 101. e devendo a ata respetiva conter os aspetos previstos
no n. 4 do artigo 100.
7 - Caso o plano esteja sujeito a avaliao ambiental, deve garantir-se a participao, na
comisso de acompanhamento, caso exista, e na conferncia de servios a que se refere o
nmero anterior, das entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais
especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as
quais exercem as competncias consultivas atribudas pelo Decreto Legislativo Regional n.
30/2010/A, de 15 de novembro.
8 - A convocatria da conferncia de servios acompanhada da proposta de plano de
pormenor, bem como do respetivo relatrio ambiental, caso exista, e deve ser efetuada com a
antecedncia de 15 dias.
9 - O acompanhamento de plano de pormenor elaborado ao abrigo do disposto no artigo 8.
, obrigatoriamente, assegurado por uma comisso de acompanhamento.
10 - Ao acompanhamento referido no nmero anterior aplica-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 101., cabendo ao departamento do Governo Regional
competente em matria de ordenamento do territrio assegurar os necessrios procedimentos.

Artigo 116.
Concertao
No caso de elaborao de plano de pormenor, a cmara municipal pode promover, nos 20
dias subsequentes realizao da conferncia de servios, a realizao de reunies de
concertao em termos anlogos ao disposto no n. 2 do artigo 102. ou nova conferncia de
servios com as entidades representativas dos interesses a ponderar cuja participao se
justifique e com o departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento
do territrio.
Artigo 117.
Efeitos registrais

1 - A certido do plano de pormenor que contenha as menes constantes das alneas a) a


d), h) e i) do n. 1 do artigo 113., e que seja acompanhada das peas escritas e desenhadas
enunciadas no n. 3 do artigo 114., constitui ttulo bastante para a individualizao no registo
predial dos prdios resultantes das operaes de loteamento, estruturao da compropriedade
ou reparcelamento previstas no plano.
2 - O registo previsto no nmero anterior incide apenas sobre as inscries prediais de que o
requerente seja titular inscrito, podendo este solicitar para esse efeito que os servios do
registo obtenham oficiosamente junto da cmara municipal a certido do plano de pormenor
referida no nmero anterior, nos termos do disposto nos n.os 5 e 6 do artigo 43. do Cdigo do
Registo Predial.
3 - Nas situaes de estruturao da compropriedade ou de reparcelamento, o registo
referido no n. 1 depende da apresentao, respetivamente, do acordo de estruturao da
compropriedade ou de um dos contratos previstos no n. 8 do artigo 163.
4 - O acordo e os contratos referidos no nmero anterior so oponveis ao proprietrio ou ao
comproprietrio que tenha inscrito o seu direito aps a data da respetiva celebrao.
5 - dispensada a meno do sujeito passivo nas aquisies por estruturao da
compropriedade ou por reparcelamento.
6 - As parcelas de terreno cedidas ao municpio integram-se no domnio municipal no ato de
individualizao no registo predial dos lotes respetivos.
7 - Nas situaes previstas no presente artigo no aplicvel o disposto no n. 1 do artigo
49. do Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Artigo 118.
Taxas e obras de urbanizao
1 - Sempre que outra soluo no resulte de plano de pormenor, a emisso da certido
referida no n. 1 do artigo anterior depende do prvio pagamento:
a) Da taxa prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 6. da Lei n. 53-E/2006, de 29 de
dezembro, apenas nos casos em que o plano de pormenor no preveja a realizao de
obras de urbanizao;
b) Das compensaes em numerrio devidas nos termos do n. 4 do artigo 44. do Regime
Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
2 - A certido de plano de pormenor identifica a forma e o montante da cauo de boa
execuo das obras de urbanizao referentes aos lotes a individualizar nos termos do artigo
anterior.
3 - Na falta de indicao e fixao de cauo nos termos do nmero anterior, a cauo
prestada por primeira hipoteca legal sobre os lotes a individualizar, calculada de acordo com a
respetiva comparticipao nos custos de urbanizao.
4 - Cada prdio responde apenas pela parte do montante da garantia que lhe cabe nos
termos da parte final do nmero anterior, sendo lcito ao seu titular requerer a substituio da
hipoteca legal por outro meio de cauo admissvel, valendo a deliberao camarria de
aceitao, como ttulo bastante para cancelamento da inscrio da hipoteca legal.

SUBDIVISO I
Modalidades especficas
Artigo 119.
Modalidades especficas
1 - O plano de pormenor pode adotar modalidades especficas com contedo material
adaptado a finalidades particulares de interveno previstas nos termos de referncia do plano
e na deliberao municipal que determinou a respetiva elaborao.
2 - So modalidades especficas de plano de pormenor:
a) O plano de interveno no espao rural;
b) O plano de pormenor de reabilitao urbana;
c) O plano de pormenor de salvaguarda.
Artigo 120.
Plano de interveno no espao rural
1 - O plano de interveno no espao rural incide sobre uma rea especfica do territrio
municipal, classificada como solo rural, estabelece os objetivos mais adequados ao seu
ordenamento e desenvolvimento sustentvel, pormenoriza e concretiza as propostas de
ordenamento do territrio definidas nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis e
indica as aes necessrias sua concretizao e as regras para o uso, ocupao e
transformao do solo rural.
2 - O plano de interveno no espao rural no pode promover a reclassificao do solo rural
em urbano, com exceo justificada das reas expressamente destinadas edificao e usos
urbanos complementares.
3 - O plano de interveno no espao rural abrange solo rural e estabelece as regras relativas
a:
a) Construo de novas edificaes e reconstruo, alterao, ampliao ou demolio
das edificaes existentes, quando tal se revele necessrio ao exerccio das atividades
autorizadas no solo rural;
b) Implantao de novas infraestruturas de circulao de veculos, animais e pessoas, e de
novos equipamentos pblicos ou privados de utilizao coletiva, e a remodelao,
ampliao ou alterao dos existentes;
c) Criao ou beneficiao de espaos de utilizao coletiva, pblicos ou privados, e
respetivos acessos e reas de estacionamento;
d) Criao de condies para a prestao de servios complementares das atividades
autorizadas no solo rural;
e) Operaes de proteo, valorizao e requalificao da paisagem.
4 - O plano de interveno no espao rural contm, nomeadamente:
a) A definio da rea de interveno e a sua caracterizao, identificando,
designadamente, a ocupao atual, a geologia, a topografia, a rede hidrogrfica, os
valores naturais, culturais e paisagsticos a proteger e as atividades existentes
incompatveis com os solos de vocao para o processo de urbanizao e de edificao;
b) A caracterizao da utilizao dominante do solo, bem como da relao entre os
espaos rurais e urbanos, do tecido social e econmico em geral e dos sectores
agroflorestais e das indstrias florestais e agroalimentares em particular;
c) O levantamento cadastral e a situao fundiria da rea de interveno, sempre que tal
seja possvel;
d) A avaliao das potencialidades e constrangimentos na rea de interveno e a
indicao das atividades e dos usos preferenciais com base na disciplina consagrada no
plano diretor municipal e nos outros instrumentos de gesto territorial aplicveis;
e) O estudo da paisagem, evidenciando a sua capacidade de carga ou de suporte de
forma a fundamentar o uso, ocupao e transformao do solo rural e a definio de
regras de edificabilidade;
f) A definio das categorias do solo rural atendendo aos usos admitidos e tendo em
conta, sempre que se justifique, a presena de ecossistemas a preservar e a valorizar, os
graus de risco do ponto de vista da conservao e contaminao do solo e da gua e os
valores culturais, em especial, os paisagsticos;
g) A indicao das regras aplicveis s categorias do solo rural em funo dos usos
admitidos, nomeadamente quanto conservao e valorizao dos espaos naturais e da
paisagem;
h) A definio de medidas e aes a adotar, nomeadamente quanto recuperao de
reas degradadas, valorizao da estrutura biofsica do territrio e correo torrencial;
i) A definio das redes de infraestruturas ajustadas s necessidades dos usos admitidos;
j) A indicao dos fins a que se destinam as edificaes, quando admitidas, e as
correspondentes regras de edificabilidade, especificando, entre outros aspetos:
i) A rea de implantao dos edifcios por unidade de superfcie e respetiva volumetria
at um limite mximo admissvel;
ii) A dimenso mnima da parcela, designadamente quando haja lugar a destaque;
iii) A indicao da altura da fachada, cores e materiais a utilizar e outros elementos
considerados necessrios adequada insero das edificaes na paisagem e
preservao do patrimnio histrico e cultural, natural ou edificado.
Artigo 121.
Plano de pormenor de reabilitao urbana
1 - O plano de pormenor de reabilitao urbana abrange solo urbano correspondente
totalidade ou a parte de:
a) Um centro histrico delimitado em plano diretor municipal ou plano de urbanizao
eficaz;
b) Uma rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica;
c) Uma rea de reabilitao urbana constituda nos termos da lei.
2 - O plano de pormenor de reabilitao urbana pode delimitar reas a sujeitar aplicao de
regimes especficos de reabilitao urbana previstos na lei.
Artigo 122.
Plano de pormenor de salvaguarda
1 - O plano de pormenor de salvaguarda abrange os conjuntos classificados como de
interesse pblico ou de interesse municipal, podendo abranger mais do que um imvel ou
ncleo classificado e respetivas zonas de proteo, mesmo quando a rea geogrfica a
integrar seja descontnua.
2 - Sem prejuzo do disposto do artigo 38. do Decreto Legislativo Regional n. 29/2004/A, de
24 de agosto, alterado e republicado como anexo i do Decreto Legislativo Regional n.
43/2008/A, de 8 de outubro, a incluso de zonas non aedificandi nas zonas de proteo dos
imveis determinada pelo plano de pormenor de salvaguarda.
3 - O plano de pormenor de salvaguarda contm medidas especficas para a promoo,
salvaguarda e valorizao do patrimnio cultural classificado, sua requalificao e
desenvolvimento e garantia da qualidade ambiental e de vida, devendo estar subordinado ao
respeito e promoo dos valores patrimoniais que justificam a classificao do bem.
4 - Quando o imvel classificado seja um jardim histrico ou uma instalao tecnolgica ou
industrial, o plano de pormenor de salvaguarda dever conter as normas especficas que se
mostrem necessrias face s caractersticas do bem classificado.
5 - Sem prejuzo do estipulado no artigo 113., o plano de pormenor de salvaguarda deve
conter, nomeadamente:
a) A lista de estruturas e edifcios histricos que pelas suas caractersticas arquitetnicas
exteriores e interiores devam ser reconstrudos ou restaurados com reutilizao dos
materiais ainda existentes ou com materiais da mesma natureza;
b) A lista dos edifcios que podem ser restaurados ou reconstrudos com materiais
semelhantes aos precedentes e indicar as tcnicas apropriadas e as medidas
antisssmicas a adotar;
c) As normas a seguir na modificao das dimenses originais das aberturas nas fachadas
e dos nveis dos telhados e das suas inclinaes;
d) Os materiais de revestimento das fachadas, a sua composio e o tipo de telhas a
empregar na cobertura dos telhados, tendo em considerao a razoabilidade e eficcia da
sua aplicao, bem como as tecnologias e materiais existentes;
e) Nas reas em que tal seja considerado relevante, a afetao econmica e social
correspondente a cada edifcio e a previso dos meios que permitam a preservao da
vocao social existente no centro histrico;
f) As dimenses atuais e futuras das faixas de rodagem e passeios e respetivos materiais,
bem como o traado previsto para futuros arruamentos;
g) Os alinhamentos e os perfis dos edifcios sobre a rua e sobre os logradouros, bem
como a largura, profundidade e altura admissveis nas construes por cada parcela;
h) As caractersticas, propores e dimenses das fachadas e tipologia dos vos, cores e
materiais admissveis para cada parcela urbana ou imvel;
i) Os terrenos reservados execuo de obras de utilidade pblica e arranjo e colocao
de vegetao, com identificao da volumetria e tipologia dos imveis a construir;
j) As normas especficas de conservao, proteo e valorizao ambiental dos espaos
pblicos, parques e jardins;
k) A definio das zonas onde obrigatrio o enterramento das redes de distribuio de
energia, de telecomunicaes ou de outro qualquer servio.
SECO IV
Dinmica
Artigo 123.
Dinmica
1 - Os instrumentos de gesto territorial podem ser objeto de alterao, de correo material,
de retificao, de reviso e de suspenso.
2 - A alterao dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer:
a) Da evoluo das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que lhes esto
subjacentes e que fundamentam as opes definidas no plano, desde que revista carcter
parcial, designadamente, se restrinja a uma parte delimitada da respetiva rea de
interveno;
b) Da ratificao ou da aprovao de planos municipais ou da aprovao de planos
especiais de ordenamento do territrio que com eles no se compatibilizem ou conformem;

c) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos que colidam com as respetivas


disposies ou que estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade
pblica que afetem as mesmas.
3 - A reviso dos instrumentos de gesto territorial implica a reconsiderao e reapreciao
global, com carcter estrutural ou essencial, das opes estratgicas do plano, dos princpios e
objetivos do modelo territorial definido ou dos regimes de salvaguarda e valorizao dos
recursos e valores territoriais.
4 - A suspenso dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer da verificao de
circunstncias excecionais que se repercutam no ordenamento do territrio, pondo em causa a
prossecuo de interesses pblicos relevantes.
Artigo 124.
Alterao do PROTA, dos planos sectoriais e dos planos intermunicipais de
ordenamento do territrio
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, os planos sectoriais e os
planos intermunicipais de ordenamento do territrio so alterados sempre que a evoluo das
perspetivas de desenvolvimento econmico, social e ambiental o determine.
2 - Os planos sectoriais e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so, ainda,
alterados por fora da posterior aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio
que com eles no se conformem ou da ratificao e publicao de planos diretores municipais,
indicando expressamente as normas alteradas, nos termos do disposto nos n.os 2 e 3 do
artigo 30.
3 - Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 2 do artigo anterior, o contedo dos
novos planos ou regras , com as necessrias adaptaes, integrado no contedo dos
instrumentos de gesto territorial assim alterados.
Artigo 125.
Alterao dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio
1 - Os planos especiais e os planos municipais de ordenamento do territrio s podem ser
objeto de alterao decorridos trs anos sobre a respetiva entrada em vigor.
2 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior:
a) As alteraes por adaptao previstas no artigo 128. e as correes materiais e
retificaes previstas no artigo 129.;
b) As alteraes simplificadas previstas no artigo 130.;
c) A possibilidade de alterao resultante de circunstncias excecionais, designadamente
em situaes de calamidade pblica ou de alterao substancial das condies
econmicas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as opes definidas no
plano;
d) As alteraes resultantes de situaes de interesse pblico no previstas nas opes
dos planos especiais de ordenamento do territrio, quando reconhecidas por despacho
conjunto do membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio e do membro do Governo Regional competente em razo da matria;
e) As alteraes resultantes de situaes de interesse pblico no previstas nas opes
dos planos diretores municipais, quando reconhecidas por despacho conjunto dos
membros do Governo Regional competentes em matria de administrao local e de
ordenamento do territrio e do membro do Governo Regional competente em razo da
matria;
f) As alteraes resultantes de situaes de interesse pblico no previstas nas opes
dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, quando reconhecidas por despacho
conjunto do membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio e do membro do Governo Regional competente em razo da matria.
3 - O despacho conjunto referido nas alneas d) a f) do nmero anterior apenas pode ser
emitido perante situaes de relevante interesse pblico, nomeadamente as decorrentes da
necessidade de instalao dos seguintes tipos de infraestruturas e aes:
a) Infraestruturas de produo e transporte de energia, nomeadamente as de produo de
energias renovveis;
b) Infraestruturas rodovirias;
c) Redes de saneamento bsico e de abastecimento de gua;
d) Aes de realojamento e de reconverso das reas urbanas de gnese ilegal;
e) Medidas de proteo da reserva ecolgica e da reserva agrcola e as decorrentes das
alteraes dos limites das reas protegidas, bem como da classificao ou reclassificao
de monumentos, conjuntos e stios.

Artigo 126.
Alterao decorrente da avaliao de planos municipais de ordenamento do territrio
A avaliao prevista no captulo vi pode fundamentar propostas de alterao dos planos
municipais de ordenamento do territrio ou dos respetivos mecanismos de execuo,
nomeadamente com o objetivo de:
a) Assegurar a concretizao dos fins do plano, tanto ao nvel da execuo como dos
objetivos a mdio e longo prazo;
b) Garantir a criao coordenada das infraestruturas e dos equipamentos;
c) Corrigir distores de oferta no mercado imobilirio;
d) Garantir a oferta de terrenos e lotes destinados a edificaes com rendas ou custos
controlados;
e) Promover a melhoria de qualidade de vida e a defesa dos valores ambientais e
paisagsticos.
Artigo 127.
Procedimento
1 - As alteraes aos instrumentos de gesto territorial seguem, com as devidas adaptaes,
os procedimentos previstos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao
e publicao, com exceo do disposto nos nmeros e artigos seguintes.
2 - So objeto de acompanhamento nos termos do disposto nos artigos 110. e 115., com as
devidas adaptaes, as alteraes aos planos especiais de ordenamento do territrio previstas
nas alneas b) a d) do n. 2 do artigo 125., bem como as alteraes aos planos diretores
municipais.
3 - A reviso dos instrumentos de gesto territorial segue, com as devidas adaptaes, os
procedimentos estabelecidos no presente diploma para a sua elaborao, acompanhamento,
participao, aprovao, ratificao e publicao.
4 - A suspenso dos instrumentos de gesto territorial sempre instruda com a colaborao
do departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio,
fazendo-se por decreto regulamentar regional sempre que o plano tenha sido objeto de
ratificao pelo Governo Regional.
Artigo 128.
Alterao por adaptao
1 - A alterao por adaptao dos instrumentos de gesto territorial decorre:
a) Da entrada em vigor de legislao ou de regulamentao, designadamente planos
sectoriais, planos especiais e planos municipais de ordenamento do territrio;
b) Da incompatibilidade com a estrutura regional do sistema urbano, com as redes, as
infraestruturas e os equipamentos de interesse regional e com a delimitao da estrutura
regional de proteo e valorizao ambiental definidas no Plano Regional de Ordenamento
do Territrio dos Aores, no caso dos planos municipais de ordenamento do territrio;
c) Da variao total mxima de 3 % da rea de construo inicialmente prevista em planos
de urbanizao e de pormenor.
2 - As adaptaes referidas no nmero anterior devem estar concludas, no prazo de 90 dias,
pela entidade responsvel pela elaborao do plano, atravs da reformulao dos elementos
na parte afetada, aplicando-se o disposto no captulo vii.
3 - Para alm do disposto no nmero anterior, s adaptaes aos planos municipais de
ordenamento do territrio referidas no n. 1 aplica-se o disposto no artigo 93.
Artigo 129.
Correes materiais e retificaes
1 - Sem prejuzo do disposto no n. 6, as correes materiais dos instrumentos de gesto
territorial so admissveis para efeitos de:
a) Correes de erros materiais, patentes e manifestos, na representao cartogrfica;
b) Acertos de cartografia determinados por incorrees de cadastro, de transposio de
escalas, de definio de limites fsicos identificveis no terreno, bem como por
discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas de sntese, de ordenamento, de
zonamento ou de implantao;
c) Correes de regulamentos ou de plantas determinadas por incongruncia entre si.
2 - As correes materiais podem ser efetuadas a todo o tempo por declarao da entidade
responsvel pela elaborao do instrumento de gesto territorial, sendo publicadas na mesma
srie do Dirio da Repblica ou do Jornal Oficial em que foi publicado o instrumento de gesto
territorial objeto de correo.
3 - A declarao referida no nmero anterior comunicada previamente ao rgo competente
para aprovao do instrumento de gesto territorial e ao departamento do Governo Regional
competente em matria de ordenamento do territrio e, ainda, ao departamento do Governo
Regional competente em matria de administrao local, no caso de planos intermunicipais de
ordenamento do territrio e de planos diretores municipais, e remetida para depsito nos
termos do artigo 180.
4 - At 60 dias aps a publicao do ato retificado so admissveis, mediante declarao da
respetiva entidade emitente, retificaes aos instrumentos de gesto territorial objeto de
publicao no Dirio da Repblica ou no Jornal Oficial, para:
a) Correo de lapsos gramaticais, ortogrficos, de clculo ou de natureza anloga;
b) Correo de erros materiais provenientes de divergncias entre o ato original e o ato
efetivamente publicado no Dirio da Repblica ou no Jornal Oficial.
5 - So admissveis a todo o tempo, mediante declarao da respetiva entidade emitente,
retificaes aos instrumentos de gesto territorial objeto de publicao no Dirio da Repblica
ou no Jornal Oficial, nos casos previstos no nmero anterior.
6 - Quando o instrumento de gesto territorial tenha sido objeto de publicao por decreto
regulamentar regional, sua correo aplica-se o legalmente disposto quanto publicao dos
diplomas regionais.
Artigo 130.
Alterao simplificada
1 - Esto sujeitas a um regime procedimental simplificado as alteraes de planos municipais
de ordenamento do territrio que resultem da necessidade de integrar a lacuna originada pela
cessao de servides administrativas e restries de utilidade pblica ou pela desafetao de
bens imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica a que se encontravam
adstritos, designadamente os do domnio privado indisponvel do Estado e da Regio, quando:
a) A rea se insira em permetro urbano;
b) A rea seja igual ou inferior da maior parcela existente na rea envolvente e constitua
uma unidade harmoniosa que garanta a integrao do ponto de vista urbanstico e a
qualidade do ambiente urbano.
2 - A integrao a que se refere o nmero anterior procede-se por analogia, atravs da
aplicao das normas do plano aplicveis s parcelas confinantes.
3 - A deliberao da cmara municipal, que determina a alterao simplificada nos termos do
presente artigo, deve conter a proposta integradora que resulta da aplicao das normas
aplicveis s parcelas confinantes.
4 - Decidida a alterao, a cmara municipal procede publicitao e divulgao da proposta,
estabelecendo um prazo, que no deve ser inferior a 10 dias, para a apresentao de
reclamaes, observaes ou sugestes.
5 - Findo o prazo previsto no nmero anterior e ponderadas as participaes, a cmara
municipal reformula os elementos do plano na parte afetada.
6 - As alteraes aos planos municipais de ordenamento do territrio referidas neste artigo
esto sujeitas ao disposto nos artigos 93., 103. e 104., aplicando-se o disposto no captulo
vii.
Artigo 131.
Reviso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio
1 - A reviso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio pode
decorrer:
a) Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longo prazo, das condies
econmicas, sociais, culturais e ambientais que determinaram a respetiva elaborao,
tendo em conta os relatrios de avaliao da execuo dos mesmos;
b) De situaes de suspenso do plano e da necessidade da sua adequao
prossecuo dos interesses pblicos que a determinaram.
2 - A reviso prevista na alnea a) do nmero anterior s pode ocorrer decorridos trs anos
sobre a entrada em vigor do plano.
Artigo 132.
Suspenso do PROTA, dos planos sectoriais e dos planos intermunicipais de
ordenamento do territrio
1 - A suspenso, total ou parcial, do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores
ocorre quando se verifiquem circunstncias excecionais resultantes de alterao significativa
das perspetivas de desenvolvimento econmico, social e ambiental incompatveis com a
concretizao das opes estabelecidas no mesmo, ouvidas as entidades que integraram a
comisso consultiva, as quais se pronunciam num prazo de 20 dias, findo o qual se considera
nada terem a opor.
2 - A suspenso, total ou parcial, de planos sectoriais com incidncia territorial ocorre quando
se verifiquem circunstncias excecionais resultantes de alterao significativa das perspetivas
de desenvolvimento econmico, social e ambiental incompatveis com a concretizao das
opes estabelecidas no mesmo, ouvido o departamento do Governo Regional competente em
matria de ordenamento do territrio, bem como as entidades referidas no artigo 44., que se
pronunciam num prazo de 20 dias, findo o qual se considera nada terem a opor.
3 - A suspenso, total ou parcial, de planos intermunicipais de ordenamento do territrio
ocorre quando se verifiquem circunstncias excecionais resultantes de alterao significativa
das perspetivas de desenvolvimento econmico, social e ambiental incompatveis com a
concretizao das opes estabelecidas no mesmo, ouvido o departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio e o departamento do Governo
Regional competente em matria de administrao local, bem como as cmaras municipais
das autarquias abrangidas e demais entidades que integraram a comisso consultiva, que se
pronunciam num prazo de 20 dias, findo o qual se considera nada terem a opor.
4 - A suspenso dos instrumentos de gesto territorial referidos nos nmeros anteriores
determinada pelo mesmo tipo de ato que os haja aprovado.
5 - O ato que determina a suspenso deve conter a fundamentao, o prazo e a incidncia
territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas.
Artigo 133.
Suspenso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio
1 - A suspenso, total ou parcial, de planos especiais de ordenamento do territrio
determinada por decreto regulamentar regional, ouvidas as cmaras municipais das autarquias
abrangidas, quando se verifiquem circunstncias excecionais resultantes de alterao
significativa das perspetivas de desenvolvimento econmico e social ou da realidade ambiental
que determinou a sua elaborao incompatveis com a concretizao das opes
estabelecidas no plano.
2 - A suspenso, total ou parcial, de planos municipais de ordenamento do territrio
determinada:
a) Por resoluo do Conselho do Governo Regional, em casos excecionais de reconhecido
interesse regional, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas;
b) Por deliberao da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, quando se
verifiquem circunstncias excecionais resultantes de alterao significativa das perspetivas
de desenvolvimento econmico e social local ou de situaes de fragilidade ambiental
incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano.
3 - O interesse regional referido na alnea a) do nmero anterior, no que respeita a
investimentos de iniciativa privada, reconhecido nos termos do Decreto Regulamentar
Regional n. 6/2011/A, de 15 de fevereiro, que define o processo de reconhecimento e
acompanhamento dos projetos de interesse regional.
4 - Sem prejuzo do disposto no n. 10, a resoluo do Conselho do Governo e a deliberao
referidas no n. 2 devem conter a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da
suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas.
5 - A proposta de suspenso prevista na alnea b) do n. 2 objeto de parecer que incide
sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares aplicveis, a emitir pelo
departamento do Governo Regional competente em matria de administrao local, que ouve
o departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio, no
caso de planos diretores municipais, ou pelo departamento do Governo Regional competente
em matria de ordenamento do territrio, no caso de planos de urbanizao ou de planos de
pormenor.
6 - O parecer referido no nmero anterior emitido no prazo de 30 dias, podendo o
departamento do Governo Regional competente proceder realizao de uma conferncia de
servios com entidades representativas dos interesses a ponderar, de acordo com o disposto
no artigo 101., com as necessrias adaptaes.
7 - A no emisso de parecer no prazo referido no nmero anterior equivale emisso de
parecer favorvel.
8 - O parecer do departamento do Governo Regional competente acompanha a proposta de
suspenso de plano municipal de ordenamento do territrio apresentada pela cmara
municipal assembleia municipal.
9 - A suspenso prevista na alnea b) do n. 2 implica obrigatoriamente o estabelecimento de
medidas preventivas e a abertura de procedimento de elaborao, reviso ou alterao de
plano municipal de ordenamento do territrio para a rea em causa, em conformidade com a
deciso tomada.
10 - A caducidade das medidas preventivas previstas no nmero anterior implica a
caducidade das suspenses previstas no presente artigo que obrigaram ao estabelecimento
daquelas.
CAPTULO III
Violao dos instrumentos de gesto territorial
Artigo 134.
Princpio geral
1 - A compatibilidade ou conformidade entre os diversos instrumentos de gesto territorial
condio da respetiva validade.
2 - A conformidade dos atos praticados com os instrumentos de gesto territorial aplicveis
condio da respetiva validade.
Artigo 135.
Invalidade dos planos
1 - So nulos os planos aprovados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial
com o qual devessem ser compatveis.
2 - Salvo meno expressa em contrrio, acompanhada da necessria comunicao do dever
de indemnizar, a declarao de nulidade no prejudica os efeitos dos atos administrativos
entretanto praticados com base no plano.

Artigo 136.
Invalidade dos atos
So nulos os atos praticados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial
aplicvel.
Artigo 137.
Contraordenaes e coimas por violao dos instrumentos de gesto territorial
1 - Constitui contraordenao punvel com coima a realizao de obras e a utilizao de
edificaes ou do solo em violao de disposies de planos especiais ou de planos
municipais de ordenamento do territrio.
2 - No caso de realizao de obras, o montante da coima fixado entre o mnimo de (euro)
2500 e o mximo de (euro) 100 000.
3 - No caso de utilizao de edificaes ou do solo, o montante da coima fixado entre o
mnimo de (euro) 1500 e o mximo de (euro) 50 000.
4 - Tratando-se de pessoas coletivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem elevar-se at
aos montantes mximos de:
a) (euro) 125 000, em caso de negligncia;
b) (euro) 250 000, em caso de dolo.
5 - Do montante da coima, 60 % constitui receita da Regio e 40 % reverte para a entidade
que procede instruo do processo de contraordenao.
6 - A sano aplicada ao abrigo do disposto no n. 1 comunicada ao Instituto da Construo
e do Imobilirio, I. P.
7 - A tentativa e a negligncia so punveis.
8 - So competentes para a instruo do processo de contraordenao e aplicao da coima:
a) O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, no caso de violao de planos especiais de ordenamento do territrio;
b) O presidente da cmara municipal ou o departamento do Governo Regional competente
em matria de administrao local, no caso de violao de plano diretor municipal;
c) O presidente da cmara municipal ou o departamento do Governo Regional competente
em matria de ordenamento do territrio, no caso de violao de planos de urbanizao ou
de planos de pormenor.
9 - Quem verifique a realizao de trabalhos ou obras, no precedidas do licenciamento ou
comunicao prvia legalmente devidos ou que violem planos especiais ou planos municipais
de ordenamento do territrio, deve participar o facto s entidades previstas no nmero anterior,
de acordo com o tipo de plano.
Artigo 138.
Embargo e demolio
1 - Sem prejuzo da coima aplicvel, pode ser determinado o embargo de trabalhos ou a
demolio de obras nos seguintes casos:
a) Pelo membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, quando violem planos especiais de ordenamento do territrio;
b) Pelo presidente da cmara municipal, quando violem planos municipais de ordenamento
do territrio.
2 - As despesas com a demolio correm por conta do dono da obra a demolir e, sempre que
no forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao para o efeito, so
cobradas coercivamente, servindo de ttulo executivo a certido passada pelos servios
competentes donde constem, alm dos demais requisitos exigidos, a identificao do dono da
obra e o montante em dvida.
3 - As ordens de embargo e de demolio so objeto de registo na conservatria de registo
predial competente mediante comunicao das entidades referidas no n. 1, procedendo-se
oficiosamente aos necessrios averbamentos.
CAPTULO IV
Medidas cautelares
SECO I
Medidas preventivas
Artigo 139.
mbito material
1 - Em rea para a qual tenha sido decidida a elaborao, alterao ou reviso de um plano
municipal de ordenamento do territrio, podem ser estabelecidas medidas preventivas
destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das condies de facto existentes que
possa limitar a liberdade de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a execuo
do plano.
2 - Em rea para a qual tenha sido decidida, por deliberao da assembleia municipal, a
suspenso de um plano municipal de ordenamento do territrio, so obrigatoriamente
estabelecidas medidas preventivas nos termos do disposto no n. 9 do artigo 133.
3 - O estabelecimento de medidas preventivas por motivo de reviso ou alterao de um
plano determina a suspenso da eficcia deste na rea abrangida por aquelas medidas e,
ainda, sob proposta da cmara municipal assembleia municipal, a suspenso dos demais
planos municipais de ordenamento do territrio em vigor na mesma rea, nos casos em que
assim se justifique.
4 - As medidas preventivas podem consistir na proibio, na limitao ou na sujeio a
parecer vinculativo das seguintes aes:
a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao, de construo, de ampliao, de
alterao e de reconstruo, com exceo das que estejam isentas de procedimento de
licenciamento ou comunicao prvia;
b) Trabalhos de remodelao de terrenos;
c) Obras de demolio de edificaes existentes, exceto as que, por regulamento
municipal, possam ser dispensadas de licena ou autorizao;
d) Derrube de rvores em macio ou destruio do solo vivo e do coberto vegetal.
5 - As medidas preventivas abrangem apenas as aes necessrias para os objetivos a
atingir e devero ser o mais determinadas possvel, de acordo com as finalidades do plano.
6 - Ficam excludas do mbito de aplicao das medidas preventivas as aes validamente
autorizadas antes da sua entrada em vigor, bem como aquelas em relao s quais exista j
informao prvia favorvel vlida.
7 - Em casos excecionais, quando a ao em causa prejudique de forma grave e irreversvel
as finalidades do plano, a disposio do nmero anterior pode ser afastada.
8 - Quando as medidas preventivas envolvam a sujeio a parecer vinculativo, o rgo
competente para o seu estabelecimento determina quais as entidades a consultar, bem como
os prazos para o efeito.
9 - Para salvaguardar situaes excecionais de reconhecido interesse regional e garantir a
elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, o Governo Regional pode
estabelecer medidas preventivas e zonas de defesa e controlo urbano nos termos definidos na
Lei dos Solos.
Artigo 140.
Natureza jurdica
As medidas preventivas tm a natureza de regulamentos administrativos.

Artigo 141.
Competncias e procedimento
1 - Compete assembleia municipal, mediante proposta da cmara municipal, estabelecer
medidas preventivas de garantia da elaborao e execuo dos planos municipais de
ordenamento do territrio.
2 - A proposta de estabelecimento de medidas preventivas relativas a planos municipais de
ordenamento do territrio objeto de parecer do departamento do Governo Regional
competente em matria de administrao local, que ouve o departamento do Governo
Regional competente em matria de ordenamento do territrio, no caso de plano diretor
municipal, ou do departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento
do territrio, nos casos de planos de urbanizao ou de planos de pormenor.
3 - Nos casos em que as medidas preventivas so estabelecidas como consequncia da
suspenso dos planos municipais de ordenamento do territrio prevista na alnea b) do n. 2 do
artigo 133., o departamento do Governo Regional competente emite um nico parecer para
efeitos do disposto no nmero anterior e no n. 5 do artigo 133.
4 - Aos pareceres referidos nos nmeros anteriores aplica-se o disposto nos n.os 6, 7 e 8 do
artigo 133., com as devidas adaptaes.
5 - A deliberao municipal referida no n. 1 e a deliberao de prorrogao das medidas
preventivas, esto sujeitas a publicao nos termos do artigo 179.
6 - O estabelecimento de medidas preventivas nos casos previstos no n. 9 do artigo 139.
aprovado por resoluo do Conselho do Governo Regional.
7 - Na elaborao de medidas preventivas a entidade competente est dispensada de dar
cumprimento aos trmites da audincia dos interessados ou de discusso pblica.
Artigo 142.
Limite das medidas preventivas
1 - O estabelecimento de medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que
fundadamente se preveja ou receie que os prejuzos resultantes da possvel alterao das
caractersticas do local sejam socialmente mais gravosas do que os inerentes adoo das
medidas.
2 - O estabelecimento de medidas preventivas deve demonstrar a respetiva necessidade,
bem como esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem econmica, tcnica, social e
ambiental consequentes da sua adoo.
3 - Quando o estado dos trabalhos de elaborao ou reviso dos planos o permita, deve a
entidade competente para o estabelecimento de medidas preventivas precisar quais so as
disposies do plano cuja execuo ficaria comprometida na ausncia daquelas medidas.
Artigo 143.
mbito territorial
1 - A rea sujeita s medidas preventivas deve ter a extenso que se mostre adequada
satisfao dos fins a que se destina.
2 - A entidade competente para o estabelecimento das medidas preventivas deve proceder
delimitao da rea a abranger, devendo os limites dessa rea, quando no possam coincidir,
no todo ou em parte, com as divises administrativas, ser definidos, sempre que possvel, pela
referncia a elementos fsicos facilmente identificveis, designadamente vias pblicas e linhas
de gua.
Artigo 144.
mbito temporal
1 - O prazo de vigncia das medidas preventivas fixado no ato que as estabelecer, no
podendo ser superior a dois anos, prorrogvel por mais um, quando tal se mostre necessrio.
2 - Na falta de fixao do prazo de vigncia, as medidas preventivas vigoram pelo prazo de
um ano, prorrogvel por seis meses.
3 - As medidas preventivas deixam de vigorar quando:
a) Forem revogadas;
b) Decorrer o prazo fixado para a sua vigncia;
c) Entrar em vigor o plano que motivou a sua aplicao;
d) A entidade competente declarar o abandono da inteno de elaborar o plano que as
originou;
e) Cessar o interesse na salvaguarda das situaes excecionais de reconhecido interesse
regional.
4 - As medidas preventivas devem ser total ou parcialmente revogadas quando, com o
decorrer dos trabalhos de elaborao ou reviso do plano, se revelem desnecessrias.
5 - Uma rea s pode voltar a ser abrangida por medidas preventivas depois de decorridos
quatro anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos excecionais, devidamente
fundamentados.
6 - Nas situaes previstas no nmero anterior, o estabelecimento de medidas preventivas
dentro do prazo de quatro anos aps a caducidade das medidas anteriores constitui a entidade
competente para a sua adoo na obrigao de indemnizar as pessoas afetadas.
7 - O valor da indemnizao referida no nmero anterior corresponde ao prejuzo efetivo
provocado pessoa em causa em virtude de ter estado provisoriamente impedida de utilizar o
seu solo para a finalidade para ele admitida.
8 - Os planos especiais e os planos municipais de ordenamento do territrio que faam
caducar as medidas preventivas devem referi-lo expressamente.
9 - A prorrogao das medidas preventivas segue o procedimento previsto no presente
diploma para o seu estabelecimento.
Artigo 145.
Contraordenaes e coimas por violao de medidas preventivas
1 - Constitui contraordenao punvel com coima a violao das limitaes decorrentes das
medidas preventivas.
2 - No caso das limitaes decorrentes das medidas preventivas consistirem na proibio ou
limitao das aes mencionadas no n. 4 do artigo 139., o montante da coima fixado entre
o mnimo de (euro) 2500 e o mximo de (euro) 100 000.
3 - No caso das limitaes decorrentes das medidas preventivas consistirem na sujeio a
parecer vinculativo das aes mencionadas no n. 4 do artigo 139., o montante da coima
fixado entre o mnimo de (euro) 1500 e o mximo de (euro) 50 000.
4 - Tratando-se de pessoas coletivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem elevar-se at
aos montantes mximos de:
a) (euro) 125 000, em caso de negligncia;
b) (euro) 250 000, em caso de dolo.
5 - Do montante da coima, 60 % constitui receita da Regio e 40 % reverte para a entidade
que procede instruo do processo de contraordenao.
6 - A tentativa e a negligncia so punveis.
7 - So competentes para a instruo do processo de contraordenao e aplicao da coima:
a) O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, no caso de violao de medidas preventivas estabelecidas para salvaguarda de
planos especiais de ordenamento do territrio;
b) O presidente da cmara municipal ou o departamento do Governo Regional competente
em matria de administrao local, no caso de violao de medidas preventivas
estabelecidas para salvaguarda de plano diretor municipal;
c) O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, no caso de violao de medidas preventivas estabelecidas para salvaguarda de
planos de urbanizao ou de planos de pormenor.
Artigo 146.
Embargo e demolio
1 - As obras e os trabalhos efetuados com inobservncia das proibies, condicionantes ou
pareceres vinculativos decorrentes das medidas preventivas, ainda que licenciados ou
autorizados pelas entidades competentes, podem ser embargados ou demolidos ou, sendo o
caso, pode ser ordenada a reposio da configurao do terreno e a recuperao do coberto
vegetal segundo projeto a aprovar pela administrao.
2 - A competncia para ordenar o embargo, a demolio, a reposio da configurao do
terreno ou a recuperao do coberto vegetal referidos no nmero anterior pertence ao
presidente da cmara municipal ou, quando se trate de medidas preventivas estabelecidas
pelo Governo Regional, ao membro do Governo Regional de que dependa o rgo competente
na matria, de acordo com o previsto na alnea a) do n. 7 do artigo anterior.
3 - As ordens de embargo e de demolio so objeto de registo na conservatria de registo
predial competente mediante comunicao das entidades referidas no n. 1, procedendo-se
oficiosamente aos necessrios averbamentos.
Artigo 147.
Invalidade dos atos
So nulos os atos administrativos que decidam pedidos de licenciamento ou admitam
comunicaes prvias com inobservncia das proibies ou limitaes consequentes do
estabelecimento de medidas preventivas ou que violem os pareceres vinculativos nelas
previstos.
Artigo 148.
Indemnizao
1 - A imposio de medidas preventivas no confere o direito a indemnizao.
2 - Excetua-se do nmero anterior:
a) A situao prevista no n. 6 do artigo 144.;
b) A adoo de medidas preventivas quando provoque danos equivalentes, embora
transitrios, aos previstos no artigo 175., designadamente quando comportem, durante a
sua vigncia, uma restrio ou supresso substancial de direitos de uso do solo
preexistentes e juridicamente consolidados, designadamente mediante licena ou
autorizao.
SECO II
Suspenso de concesso de licenas
Artigo 149.
Suspenso de procedimentos
1 - Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de planos especiais ou
municipais de ordenamento do territrio ou resultantes da sua reviso, os procedimentos de
informao prvia, de comunicao prvia e de licenciamento ficam suspensos a partir da data
fixada para o incio do perodo de discusso pblica e at data da entrada em vigor daqueles
instrumentos de planeamento.
2 - Cessando a suspenso do procedimento, nos termos do disposto no nmero anterior, este
decidido de acordo com as novas regras urbansticas em vigor.
3 - Caso as novas regras urbansticas no entrem em vigor no prazo de 180 dias da data do
incio da respetiva discusso pblica, cessa a suspenso do procedimento, devendo, nesse
caso, prosseguir a apreciao do pedido at deciso final, de acordo com as regras
urbansticas em vigor data da sua apresentao.
4 - No se suspende o procedimento nos termos do presente artigo quando o pedido tenha
por objeto obras de reconstruo ou de alterao em edificaes existentes, desde que tais
obras no originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como
resultado a melhoria das condies de segurana e de salubridade da edificao.
5 - Quando haja lugar suspenso do procedimento nos termos do presente artigo, os
interessados podem apresentar novo requerimento com referncia s regras do plano
colocado discusso pblica, mas a respetiva deciso final fica condicionada entrada em
vigor das regras urbansticas que conformam a pretenso.
6 - Caso o plano seja aprovado com alteraes ao projeto a que se refere o nmero anterior,
os interessados podem, querendo, reformular a sua pretenso, dispondo de idntica
possibilidade aqueles que no tenham feito uso da faculdade prevista no mesmo nmero.

CAPTULO V
Execuo, compensao e indemnizao
SECO I
Programao e execuo
SUBSECO I
Programao e sistemas de execuo
Artigo 150.
Princpio geral
1 - O municpio promove a execuo coordenada e programada do planeamento territorial,
com a colaborao das entidades pblicas e privadas, procedendo realizao das
infraestruturas e dos equipamentos de acordo com o interesse pblico, os objetivos e as
prioridades estabelecidas nos planos municipais de ordenamento do territrio, recorrendo aos
meios previstos na lei.
2 - A coordenao e a execuo programada dos planos municipais de ordenamento do
territrio determinam para os particulares o dever de concretizarem e adequarem as suas
pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas.
3 - A execuo dos sistemas gerais de infraestruturas e equipamentos pblicos municipais e
intermunicipais determina para os particulares o dever de participar no seu financiamento.
Artigo 151.
Sistemas de execuo
1 - Os planos e as operaes urbansticas so executados atravs dos sistemas de
compensao, de cooperao e de imposio administrativa.
2 - A execuo dos planos atravs dos sistemas referidos no nmero anterior desenvolve-se
no mbito de unidades de execuo delimitadas pela cmara municipal por iniciativa prpria ou
a requerimento dos proprietrios interessados.
Artigo 152.
Delimitao das unidades de execuo
1 - A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta cadastral dos
limites fsicos da rea a sujeitar a interveno urbanstica, com identificao de todos os
prdios abrangidos.
2 - As unidades de execuo devem ser delimitadas de forma a assegurar um
desenvolvimento urbano harmonioso e a justa repartio de benefcios e encargos pelos
proprietrios abrangidos, devendo integrar as reas a afetar a espaos pblicos ou
equipamentos previstas nos instrumentos de gesto territorial.
3 - As unidades de execuo podem corresponder a uma unidade operativa de planeamento
e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor ou a parte destas.
4 - Na falta de plano de pormenor aplicvel rea abrangida pela unidade de execuo, deve
a cmara municipal promover, previamente aprovao, um perodo de discusso pblica em
termos anlogos aos previstos para o plano de pormenor.
Artigo 153.
Programas de ao territorial
1 - A coordenao das atuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na execuo
dos planos municipais de ordenamento do territrio pode ser enquadrada por programas de
ao territorial.
2 - Os programas de ao territorial tm por base um diagnstico das tendncias de
transformao das reas a que se referem, definem os objetivos a atingir no perodo da sua
vigncia, especificam as aes a realizar pelas entidades neles interessadas e estabelecem o
escalonamento temporal dos investimentos neles previstos, designadamente:
a) Definindo as prioridades de atuao na execuo do plano diretor municipal e dos
planos de urbanizao;
b) Programando as operaes de reabilitao, reconverso, consolidao e extenso
urbana a realizar nas unidades operativas de planeamento e gesto;
c) Definindo a estratgia de interveno municipal nas reas de edificao dispersa e no
espao rural.
Artigo 154.
Sistema de compensao
1 - No sistema de compensao, a iniciativa de execuo dos particulares, que ficam
obrigados a prestar ao municpio a compensao devida de acordo com as regras
estabelecidas nos planos ou em regulamento municipal.
2 - Os direitos e as obrigaes dos participantes na unidade de execuo so definidos por
contrato de urbanizao.
3 - De acordo com os critrios legalmente estabelecidos e nos planos, cabe aos particulares
proceder perequao dos benefcios e encargos resultantes da execuo do instrumento de
planeamento entre todos os proprietrios e titulares de direitos inerentes propriedade
abrangidos pela unidade de execuo, na proporo do valor previamente atribudo aos seus
direitos.
4 - A valorizao prvia a que se refere o nmero anterior refere-se situao anterior data
da entrada em vigor do plano sendo, na falta de acordo global entre os intervenientes,
estabelecida nos termos aplicveis ao processo de expropriao litigiosa, com as necessrias
adaptaes.
5 - Nos alvars das licenas municipais de urbanismo menciona-se a compensao prestada
ou que esta no devida.
6 - Fica proibido qualquer ato de transmisso em vida ou de registo com base em alvar
municipal que no contenha alguma das menes a que se refere o nmero anterior.
Artigo 155.
Sistema de cooperao
1 - No sistema de cooperao, a iniciativa de execuo do plano pertence ao municpio, com
a cooperao dos particulares interessados, atuando coordenadamente, de acordo com a
programao estabelecida pela cmara municipal e nos termos do adequado instrumento
contratual.
2 - Os direitos e as obrigaes das partes so definidos por contrato de urbanizao, que
pode assumir as seguintes modalidades:
a) Contrato de urbanizao, entre os proprietrios ou os promotores da interveno
urbanstica, na sequncia da iniciativa municipal;
b) Contrato de urbanizao entre o municpio, os proprietrios ou os promotores da
interveno urbanstica e, eventualmente, outras entidades interessadas na execuo do
plano.
Artigo 156.
Sistema de imposio administrativa
1 - No sistema de imposio administrativa, a iniciativa de execuo do plano pertence ao
municpio, que atua diretamente ou mediante concesso de urbanizao.
2 - A concesso s pode ter lugar precedendo concurso pblico, devendo o respetivo caderno
de encargos especificar as obrigaes mnimas do concedente e do concessionrio ou os
respetivos parmetros, a concretizar nas propostas.
3 - Na execuo do plano, o concessionrio exerce, em nome prprio, os poderes de
interveno do concedente.
4 - O processo de formao do contrato e a respetiva formalizao e efeitos regem-se pelas
disposies aplicveis s concesses de obras pblicas pelo municpio, com as necessrias
adaptaes.

Artigo 157.
Fundo de compensao
1 - Cada unidade de execuo pode estar associada a um fundo de compensao com os
seguintes objetivos:
a) Liquidar as compensaes devidas pelos particulares e respetivos adicionais;
b) Cobrar e depositar em instituio bancria as quantias liquidadas;
c) Liquidar e pagar as compensaes devidas a terceiros.
2 - O fundo de compensao gerido pela cmara municipal, com a participao dos
interessados nos termos a definir em regulamento municipal.
SUBSECO II
Instrumentos de execuo dos planos
Artigo 158.
Direito de preferncia
1 - O municpio tem preferncia nas transmisses por ttulo oneroso, entre particulares, de
terrenos ou edifcios situados nas reas do plano com execuo programada.
2 - O direito de preferncia pode ser exercido com a declarao de no aceitao do preo
convencionado.
3 - No caso do nmero anterior, o preo a pagar no mbito da preferncia ser fixado nos
termos previstos para o processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes se
o transmitente no concordar, por sua vez, com o oferecido pelo preferente.
4 - No caso previsto no n. 2, o direito de preferncia s pode ser exercido se o valor do
terreno ou dos edifcios, de acordo com a avaliao efetuada por perito da lista oficial de
escolha do preferente, for inferior em, pelo menos, 20 % ao preo convencionado.
5 - O preferente pode desistir da aquisio mediante notificao s partes.
Artigo 159.
Demolio de edifcios
A demolio de edifcios s pode ser autorizada:
a) Quando seja necessria para a execuo de plano de pormenor;
b) Quando os edifcios caream dos requisitos de segurana e salubridade indispensveis
ao fim a que se destinam e a respetiva beneficiao ou reparao seja tcnica ou
economicamente invivel.
Artigo 160.
Expropriao
1 - A administrao local pode expropriar os terrenos e edifcios que sejam necessrios
execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio.
2 - Podem, designadamente, ser expropriados por causa de utilidade pblica da execuo do
plano:
a) As faixas adjacentes contnuas, com a profundidade prevista nos planos municipais de
ordenamento do territrio, destinadas a edificaes e suas dependncias, nos casos de
abertura, alargamento ou regularizao de ruas, praas, jardins e outros lugares pblicos;
b) Os prdios rsticos que, aps as obras que justifiquem o seu aproveitamento urbano,
no sejam assim aproveitados, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da
notificao que, para esse fim, seja feita ao respetivo proprietrio;
c) Os terrenos destinados a construo adjacentes a vias pblicas de aglomerados
urbanos, quando os proprietrios, notificados para os aproveitarem em edificaes, o no
fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da notificao;
d) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos ou remodelados, em razo das suas
pequenas dimenses, posio fora do alinhamento ou ms condies de salubridade,
segurana ou esttica, quando os proprietrios no derem cumprimento, sem motivo
legtimo, no prazo de 18 meses, notificao que, para esse fim, lhes for feita, sem
prejuzo do disposto no artigo seguinte.
3 - Os prazos a que se referem as alneas b), c) e d) do nmero anterior referem-se ao incio
das obras.
Artigo 161.
Reestruturao da propriedade
1 - Quando as circunstncias previstas no artigo anterior se verifiquem em relao a um
conjunto de prdios de diversos proprietrios, pode o municpio promover o sistema de
cooperao ou o sistema de imposio administrativa, bem como apresentar uma proposta de
acordo para estruturao da compropriedade sobre o edifcio ou edifcios que substiturem os
existentes.
2 - Pode o municpio proceder expropriao por causa da utilidade pblica da execuo dos
planos:
a) Se os proprietrios no subscreverem o acordo proposto ou outro alternativo no prazo
fixado;
b) Se os mesmos no derem incio s obras ou no as conclurem nos prazos fixados.
3 - Nos casos previstos no nmero anterior, os edifcios reconstrudos ou remodelados ou os
prdios sem construo so alienados pela cmara municipal em hasta pblica, tendo os
anteriores proprietrios direito de preferncia, que, porm, tem de ser exercido no momento da
hasta, da qual so notificados pessoalmente, sempre que possvel, ou editalmente.
Artigo 162.
Direito expropriao
Os proprietrios podem exigir a expropriao por utilidade pblica dos seus terrenos
necessrios execuo dos planos quando se destinem a regularizao de estremas
indispensvel realizao do aproveitamento previsto em plano de pormenor.
Artigo 163.
Reparcelamento do solo urbano de acordo com as disposies do plano
1 - O reparcelamento da propriedade a operao que consiste no agrupamento de terrenos
localizados dentro de permetros urbanos delimitados em plano municipal de ordenamento do
territrio e na sua posterior diviso ajustada quele, com a adjudicao das parcelas
resultantes aos primitivos proprietrios ou a outras entidades interessadas na operao.
2 - So objetivos do reparcelamento:
a) Ajustar s disposies do plano a configurao e o aproveitamento dos terrenos para
construo;
b) Distribuir equitativamente, entre os proprietrios, os benefcios e encargos resultantes
do plano;
c) Localizar as reas a ceder obrigatoriamente pelos proprietrios destinadas
implantao de infraestruturas, espaos e equipamentos pblicos.
3 - A operao de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, diretamente ou
conjuntamente com outras entidades interessadas, ou da cmara municipal, isoladamente ou
em cooperao.
4 - A operao de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios inicia-se com a apresentao
de requerimento dirigido ao presidente da cmara municipal e instrudo com o projeto de
reparcelamento subscrito por todos os proprietrios dos terrenos abrangidos, bem como pelas
demais entidades interessadas, no caso de iniciativa conjunta.
5 - A operao de reparcelamento da iniciativa da cmara municipal inicia-se com a
aprovao da delimitao da rea a sujeitar a reparcelamento.
6 - A operao de reparcelamento licenciada ou aprovada pela cmara municipal,
consoante a iniciativa do processo tenha cabido respetivamente aos proprietrios ou cmara
municipal.
7 - Sempre que algum ou alguns dos proprietrios manifestem o seu desacordo relativamente
ao projeto de reparcelamento, pode a cmara municipal promover a aquisio dos respetivos
terrenos pela via do direito privado ou, quando no tal seja possvel, mediante o recurso
expropriao por utilidade pblica.
8 - As relaes entre os proprietrios e entre estes e outras entidades interessadas so
reguladas por contrato de urbanizao, sendo as relaes entre estes e o municpio reguladas
por contrato de desenvolvimento urbano.
9 - Os contratos previstos no nmero anterior podem prever a transferncia para as outras
entidades interessadas dos direitos de comercializao dos prdios ou dos fogos e de
obteno dos respetivos proventos, bem como a aquisio do direito de propriedade ou de
superfcie.
10 - A operao de reparcelamento em rea abrangida por plano de pormenor que contenha
as menes constantes das alneas a) a d), h) e i) do n. 1 do artigo 113. pode concretizar-se
atravs dos contratos referidos nos nmeros anteriores e registo efetuado nos termos do
disposto nos artigos 117. e 118., no lhe sendo aplicvel o disposto no n. 6.
Artigo 164.
Critrios para o reparcelamento
1 - A repartio dos direitos entre os proprietrios na operao de reparcelamento feita na
proporo do valor do respetivo terreno data do incio do processo ou na proporo da sua
rea nessa data.
2 - Os proprietrios podem fixar, por unanimidade, outro critrio tendo em conta,
designadamente, a participao das outras entidades interessadas nos encargos decorrentes
da operao de reparcelamento.
3 - O clculo do valor dos lotes ou parcelas resultantes do processo de reparcelamento deve
obedecer a critrios objetivos e aplicveis a toda a rea objeto de reparcelamento, tendo em
considerao a localizao, dimenso e configurao dos lotes.
4 - Sempre que possvel, deve procurar-se que os lotes ou parcelas se situem nos antigos
prdios dos mesmos titulares ou na sua proximidade.
5 - Em caso algum se podem criar ou distribuir lotes ou parcelas com superfcie inferior
dimenso mnima edificvel ou que no renam a configurao e caractersticas adequadas
para a sua edificao ou urbanizao em conformidade com o plano.

Artigo 165.
Efeitos do reparcelamento
1 - O licenciamento ou a aprovao da operao de reparcelamento produz os seguintes
efeitos:
a) Constituio de lotes para construo ou de parcelas para urbanizao;
b) Substituio, com plena eficcia real, dos antigos terrenos pelos novos lotes ou
parcelas;
c) Transmisso para a cmara municipal, de pleno direito e livre de quaisquer nus ou
encargos, das parcelas de terrenos para espaos verdes pblicos e de utilizao coletiva,
infraestruturas, designadamente arruamentos virios e pedonais, e equipamentos pblicos
que, de acordo com a operao de reparcelamento, devam integrar o domnio pblico.
2 - A operao de reparcelamento concretizada nos termos do disposto no n. 10 do artigo
163. produz os efeitos referidos no nmero anterior com as adaptaes decorrentes do
disposto nos artigos 117. e 118.
Artigo 166.
Obrigao de urbanizao
1 - A operao de reparcelamento implica, quando seja caso disso, a obrigao de urbanizar
a zona.
2 - A obrigao referida no nmero anterior recai sobre quem tiver dado incio ao processo de
reparcelamento, podendo, no caso de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, ser
assumida por um ou vrios, caso se disponham a isso.
3 - Os custos da urbanizao so repartidos pelos proprietrios e as outras entidades
interessadas ou por estes e pela cmara municipal nos termos do disposto no artigo 174.
SECO II
Da compensao
SUBSECO I
Princpio da perequao compensatria dos benefcios e encargos
Artigo 167.
Direito perequao
Os proprietrios tm direito distribuio perequativa dos benefcios e encargos decorrentes
dos planos municipais de ordenamento do territrio.
Artigo 168.
Dever de perequao
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio devem prever mecanismos diretos ou
indiretos de perequao segundo os critrios definidos na subseco seguinte.
2 - A aplicao de mecanismos de perequao previstos nesta seco realiza-se no mbito
dos planos de pormenor ou das unidades de execuo referidas no artigo 152., segundo os
critrios adotados no plano diretor municipal.
Artigo 169.
Objetivos da perequao
Os mecanismos de perequao compensatria a prever nos planos municipais de
ordenamento do territrio devem ter em considerao os seguintes objetivos:
a) Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios;
b) Obteno pelos municpios de meios financeiros adicionais para a realizao das
infraestruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao;
c) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao, instalao
ou renovao de infraestruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao coletiva,
designadamente zonas verdes, bem como para compensao de particulares nas
situaes em que tal se revele necessrio;
d) Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando-se a reteno
do solo com fins especulativos;
e) Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as
solues do plano na direo das suas intenes.
SUBSECO II
Mecanismos de perequao compensatria
Artigo 170.
Mecanismos de perequao
1 - Os municpios podem utilizar, designadamente, os seguintes mecanismos de perequao:
a) Estabelecimento de um ndice mdio de utilizao;
b) Estabelecimento de uma rea de cedncia mdia;
c) Repartio dos custos de urbanizao.
2 - O recurso ao mecanismo previsto na alnea a) do nmero anterior tem sempre de ser
combinado com a previso da alnea b) do mesmo nmero.
3 - O municpio pode utilizar conjunta ou coordenadamente mecanismos de perequao.
Artigo 171.
ndice mdio de utilizao
1 - O plano pode fixar um direito abstrato de construir correspondente a uma edificabilidade
mdia que determinada pela construo admitida para cada propriedade ou conjunto de
propriedades, por aplicao dos ndices e orientaes urbansticas estabelecidas no plano.
2 - O direito concreto de construir resulta dos atos de licenciamento de operaes
urbansticas, os quais devem ser conformes aos ndices e parmetros urbansticos
estabelecidos no plano.
3 - A edificabilidade mdia determinada pelo quociente entre a rea total de construo,
independentemente dos usos existentes e admitidos pelo plano e a totalidade da rea ou
sector abrangido por aquele.
4 - Quando a edificabilidade do terreno for inferior mdia, o proprietrio deve, quando
pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada.
5 - A compensao referida no nmero anterior deve ser prevista em regulamento municipal
atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares:
a) Desconto nas taxas que tenha de suportar;
b) Aquisio pelo municpio, por permuta ou compra, da parte do terreno menos edificvel.

6 - Quando a edificabilidade do terreno for superior mdia, o proprietrio deve, aquando da


emisso do alvar, ceder para o domnio privado do municpio uma rea com a possibilidade
construtiva em excesso.
7 - A cedncia referida no nmero anterior contabilizada como cedncia para equipamento
j que se destina a compensar o municpio pela rea que, para esse fim, por permuta ou
compra, ter de adquirir noutro local.
Artigo 172.
Compra e venda do ndice mdio de utilizao
1 - Em alternativa s medidas de compensao estabelecidas nos n.os 5 e 6 do artigo
anterior, o plano pode ainda optar por permitir que os proprietrios que, de acordo com as
disposies do mesmo, possam construir acima da edificabilidade mdia adquiram o excesso a
essa potencialidade queles que, igualmente nos termos do plano, disponham de um direito
concreto de construo inferior mesma.
2 - As transaes efetuadas ao abrigo desta disposio so obrigatoriamente comunicadas
cmara municipal e esto sujeitas a inscrio no registo predial.
Artigo 173.
rea de cedncia mdia
1 - O plano pode fixar, igualmente, uma rea de cedncia mdia.
2 - Aquando da emisso do alvar de loteamento devem ser cedidas ao municpio:
a) Parcelas de terreno destinadas a infraestruturas e pequenos espaos pblicos que
servem diretamente o conjunto a edificar;
b) Parcelas de terreno destinadas a zonas verdes urbanas, equipamentos e vias sem
construo adjacente, conforme o previsto no plano.
3 - Quando a rea de cedncia efetiva for superior cedncia mdia, o proprietrio deve,
quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada.
4 - A compensao referida no nmero anterior deve ser prevista em regulamento municipal
atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares:
a) Desconto nas taxas que tenha de suportar;
b) Aquisio da rea em excesso pelo municpio, por compra ou permuta.
5 - Quando a rea de cedncia efetuada for inferior cedncia mdia, o proprietrio tem de
compensar o municpio em numerrio ou espcie, em termos e condies a fixar em
regulamento municipal.
Artigo 174.
Repartio dos custos de urbanizao
1 - A comparticipao nos custos de urbanizao pode ser determinada pelos seguintes
critrios, isolada ou conjuntamente:
a) O tipo ou a intensidade de aproveitamento urbanstico determinados pelas disposies
do plano;
b) A superfcie do lote ou da parcela.
2 - O pagamento dos custos de urbanizao pode realizar-se, por acordo com os proprietrios
interessados, mediante a cedncia ao municpio, livre de nus ou encargos, de lotes ou
parcelas com capacidade aedificandi de valor equivalente.
3 - So, designadamente, considerados custos de urbanizao os custos relativos s
infraestruturas gerais e locais.

SECO III
Da indemnizao
Artigo 175.
Dever de indemnizao
1 - As restries determinadas pelos planos municipais de ordenamento do territrio apenas
geram um dever de indemnizar quando a compensao nos termos previstos na seco
anterior no seja possvel.
2 - So indemnizveis as restries singulares s possibilidades objetivas de aproveitamento
do solo, preexistentes e juridicamente consolidadas, que comportem uma restrio significativa
na sua utilizao de efeitos equivalentes a uma expropriao.
3 - As restries singulares s possibilidades objetivas de aproveitamento do solo resultantes
de reviso de planos municipais de ordenamento do territrio apenas conferem direito a
indemnizao quando a reviso ocorra dentro do perodo de cinco anos aps a sua entrada em
vigor, determinando a caducidade ou a alterao das condies de um licenciamento prvio
vlido.
4 - Nas situaes previstas nos nmeros anteriores, o valor da indemnizao corresponde
diferena entre o valor do solo antes e depois das restries provocadas pelos planos
municipais de ordenamento do territrio, sendo calculado nos termos do Cdigo das
Expropriaes.
5 - Nas situaes previstas no n. 3 so igualmente indemnizveis as despesas efetuadas na
concretizao de uma modalidade de utilizao prevista no plano municipal de ordenamento do
territrio, se essa utilizao for posteriormente alterada, ou suprimida, por efeitos de reviso ou
suspenso daquele instrumento e essas despesas tiverem perdido utilidade.
6 - responsvel pelo pagamento da indemnizao prevista no presente artigo, a autarquia
que aprovar o plano municipal de ordenamento do territrio que determina, direta ou
indiretamente, os danos indemnizveis.
7 - O direito indemnizao caduca no prazo de trs anos a contar da entrada em vigor do
plano municipal de ordenamento do territrio ou da sua reviso.

CAPTULO VI
Avaliao
Artigo 176.
Avaliao e monitorizao
1 - A avaliao e monitorizao do ordenamento do territrio da Regio da responsabilidade
do departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio,
atravs do Observatrio do Territrio e da Sustentabilidade.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as entidades responsveis pela elaborao
dos instrumentos de gesto territorial promovem a permanente avaliao da adequao e
concretizao da disciplina consagrada nos mesmos.
3 - O Observatrio do Territrio e da Sustentabilidade, integrado no departamento do
Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio, responsvel pela
recolha, sistematizao e disponibilizao da informao de carcter estratgico, tcnico e
cientfico relevante para o acompanhamento e avaliao peridica do sistema de gesto
territorial da Regio.
4 - Sem prejuzo das suas demais competncias, o Observatrio do Territrio e da
Sustentabilidade promove:
a) A elaborao de relatrios peridicos de avaliao e monitorizao do territrio
incidindo, nomeadamente, sobre o desenvolvimento das orientaes fundamentais do
Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e sobre a articulao entre todos
os instrumentos de gesto territorial recomendando, quando necessrio, a respetiva
alterao ou reviso;
b) As consultas necessrias aos diversos departamentos da administrao regional
autnoma e da administrao local, os quais devem prestar atempadamente as
informaes solicitadas, e facultar aos mesmos a informao por estes solicitada;
c) Os contactos necessrios com a comunidade cientfica;
d) A participao dos cidados na avaliao permanente dos instrumentos de gesto
territorial.
Artigo 177.
Relatrios de avaliao e monitorizao
1 - O Governo Regional, atravs do departamento competente em matria de ambiente,
elabora um relatrio sobre o estado do ambiente, nele se incluindo as matrias referentes ao
estado do ordenamento do territrio nos Aores, de acordo com o disposto no n. 2 do artigo
3. do Decreto Legislativo Regional n. 19/2010/A, de 25 de maio.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o Governo Regional, atravs do
departamento competente em matria de ordenamento do territrio, elabora relatrios
peridicos de avaliao e monitorizao do ordenamento do territrio.
3 - A cmara municipal elabora, de trs em trs anos, um relatrio sobre o estado do
ordenamento do territrio ao nvel local, a submeter apreciao da assembleia municipal e a
um perodo de discusso pblica no inferior a 30 dias.
4 - Os relatrios referidos nos nmeros anteriores traduzem o balano da execuo dos
instrumentos de gesto territorial objeto de avaliao, bem como dos nveis de coordenao
interna e externa obtidos.
Artigo 178.
Sistema Regional de Informao Territorial
1 - O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio promove o desenvolvimento e a permanente atualizao do SRIT, divulgado atravs
do Portal do Governo Regional na Internet, integrando os elementos de anlise relevantes nos
mbitos regional e local.
2 - O SRIT referido no nmero anterior funciona em articulao com o Observatrio do
Territrio e da Sustentabilidade referido no artigo 176.
3 - O SRIT disponibiliza a consulta a todos os interessados dos instrumentos de gesto
territorial em vigor, bem como das respetivas medidas preventivas, incluindo a divulgao dos
seus procedimentos de elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao.
4 - Para efeitos do disposto na alnea m) do n. 2 do artigo 99., da alnea k) do n. 2 do artigo
109. e da alnea k) do n. 2 do artigo 114., o SRIT disponibiliza as respetivas fichas de dados
estatsticos.
5 - O SRIT promove a criao, o desenvolvimento e a permanente atualizao de uma base
de dados georreferenciada das servides administrativas e restries de utilidade pblica em
vigor.
6 - Para a permanente atualizao das servides administrativas e restries de utilidade
pblica referidas no nmero anterior, as respetivas entidades competentes devem proceder ao
envio das que forem constitudas, incluindo a respetiva delimitao, bem como as alteraes
s atualmente em vigor.
7 - Sempre que uma servido administrativa e restrio de utilidade pblica for constituda,
alterada ou desafetada, a entidade competente dispe de um prazo de 30 dias para o envio da
delimitao atualizada em formato digital editvel, bem como de outros elementos
considerados relevantes, ao departamento do Governo Regional competente em matria de
ordenamento do territrio com vista atualizao do SRIT.
8 - Sem prejuzo do disposto nos n.os 6 e 7, e no que respeita s servides administrativas e
restries de utilidade pblica cujas entidades competentes so de mbito nacional, o
departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do territrio
procede solicitao da informao referida naqueles nmeros.
CAPTULO VII
Eficcia
Artigo 179.
Publicitao
Sem prejuzo de outras disposies legalmente aplicveis, a eficcia dos atos previstos no
presente diploma depende da respetiva publicitao, devendo os avisos ser publicados no
Jornal Oficial e no SRIT.
Artigo 180.
Depsito e consulta
1 - O departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, atravs do Observatrio do Territrio e da Sustentabilidade referido no artigo 176.,
procede ao depsito de todos os instrumentos de gesto territorial com o contedo documental
integral previsto no presente diploma, incluindo as alteraes, revises, suspenses,
adaptaes, correes materiais e retificaes de que sejam objeto, bem como das respetivas
medidas preventivas, disponibilizando a sua consulta a todos os interessados atravs do SRIT
referido no artigo 178.
2 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior os planos intermunicipais de ordenamento do
territrio, os planos diretores municipais e respetivas medidas preventivas cujo depsito da
responsabilidade do departamento do Governo Regional competente em matria de
administrao local.
3 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, as entidades responsveis pela
elaborao dos instrumentos de gesto territorial e das respetivas medidas preventivas
remetem ao departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio e, no caso dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio, dos planos
diretores municipais e respetivas medidas preventivas, ao departamento do Governo Regional
competente em matria de administrao local, no prazo de 15 dias aps a publicao prevista
no artigo anterior, uma coleo completa, em suporte de papel e em formato digital editvel, no
caso das peas cartogrficas, do contedo documental, bem como cpia autenticada da
deliberao da assembleia municipal que aprova o plano intermunicipal e municipal de
ordenamento do territrio, o respetivo relatrio ambiental, os pareceres emitidos nos termos do
presente diploma ou a ata da conferncia de servios quando a eles houver lugar, e o relatrio
de ponderao dos resultados da discusso pblica.
4 - As cmaras municipais devem criar e manter atualizado um sistema que assegure a
possibilidade de consulta pelos interessados dos instrumentos de gesto territorial com
incidncia sobre o territrio municipal.
5 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, os instrumentos de gesto territorial
devem obedecer aos critrios uniformes de tratamento e representao de dados
estabelecidos para o SRIT, referido no artigo 178.
6 - Sem prejuzo do disposto no presente artigo, o membro do Governo Regional competente
em matria de ordenamento do territrio fixar, por portaria, os requisitos, as condies e as
regras de funcionamento e de utilizao de uma plataforma informtica, integrada no SRIT
referido no artigo 178., destinada ao envio dos instrumentos de gesto territorial para efeitos
de depsito.
CAPTULO VIII
Disposies finais e transitrias
Artigo 181.
Adaptao do regime jurdico da urbanizao e edificao
Na aplicao do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, que estabelece o regime jurdico
da urbanizao e edificao, na redao republicada pelo Decreto-Lei n. 26/2010, de 30 de
maro, e alterado pela Lei n. 28/2010, de 2 de setembro, so tidas em conta as seguintes
adaptaes:
a) As isenes de licena ou autorizao previstas nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 7.
daquele diploma aplicam-se s operaes urbansticas promovidas pela administrao
regional autnoma relativas a equipamentos ou infraestruturas destinados instalao de
servios pblicos ou afetos ao uso direto e imediato do pblico, bem como s obras de
edificao ou demolio promovidas pelos institutos pblicos que tenham por atribuies
especficas a promoo e gesto do parque habitacional da Regio Autnoma dos Aores
e que estejam diretamente relacionadas com a prossecuo destas atribuies;
b) A autorizao prvia a que se refere o n. 4 do artigo 7. quanto a operaes de
loteamento e as obras de urbanizao promovidas diretamente por entidades dependentes
da administrao central do Estado ou da administrao regional autnoma concedida
pelo membro do Governo Regional competente em matria de ambiente;
c) A publicao a que se refere a alnea b) do n. 2 do artigo 78. feita no SRIT e num
jornal dirio da ilha onde se localize o loteamento, sendo que quando na ilha no se
publique qualquer dirio, aquela publicao deve ser feita num dirio de expanso
regional;
d) As portarias a que se referem o n. 4 do artigo 9., o artigo 12., os n.os 1 e 6 do artigo
76., o n. 3 do artigo 78. e o n. 3 do artigo 97. so aprovadas pelo membro do Governo
Regional competente em matria de ambiente;
e) As referncias feitas ao Instituto Portugus de Cartografia e Cadastro entendem-se
como feitas ao departamento da administrao regional autnoma competente em matria
de cartografia;
f) As atribuies cometidas s comisses de coordenao regional so exercidas pelo
departamento da administrao regional autnoma competente em matria de ambiente;
g) As funes cometidas ao Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da
Administrao do Territrio so exercidas pelo departamento da administrao regional
autnoma competente em matria de ordenamento do territrio.
Artigo 182.
Regime jurdico da poltica de solos
Na aplicao do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de novembro, que estabelece a poltica de
solos, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei n. 313/80, de 19 de
agosto, pelo Decreto-Lei n. 400/84, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 307/2009, de
23 de outubro, so tidas em conta as seguintes adaptaes:
a) As medidas preventivas a que se referem os artigos 7. e seguintes daquele diploma
so estabelecidas por decreto regulamentar regional, precedido de audio da autarquia
em cujo territrio se situem as reas abrangidas;
b) As competncias cometidas ao Secretrio de Estado da Habitao e Urbanismo so
exercidas pelo membro do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio;
c) As referncias feitas a Administrao Pblica, Administrao e Governo
entendem-se reportadas aos competentes servios e rgos da administrao regional
autnoma e do Governo Regional.
Artigo 183.
Proteo de aeroportos e aerdromos
1 - O estabelecimento de zonas de proteo dos aeroportos e aerdromos rege-se pelo
disposto no Decreto-Lei n. 45 987, de 22 de outubro de 1964, que estabelece o regime a que
ficam sujeitas a servides aeronuticas as zonas confinantes com aerdromos civis e
instalaes de apoio aviao civil, com as seguintes adaptaes:
a) As competncias cometidas Direo-Geral dos Servios de Urbanizao so
exercidas pelo departamento da administrao regional autnoma competente em matria
de ordenamento do territrio;
b) As funes cometidas aos organismos competentes para a regulamentao e
fiscalizao do trnsito pblico so exercidas pelo departamento da administrao regional
autnoma competente em matria de transportes terrestres;
c) Sem prejuzo das competncias da autoridade aeronutica, as competncias de tutela e
fiscalizao do cumprimento das imposies de servido administrativa so exercidas pelo
departamento da administrao autnoma competente em matria de transporte areo;
d) Ouvida a autoridade aeronutica, a delimitao, mbito e caractersticas das reas de
servido aeronutica so fixadas por decreto legislativo regional.
2 - A proteo do Aeroporto das Lajes a estabelecida no Decreto n. 42 217, de 16 de abril
de 1959, que estabelece a zona geral de proteo em volta da base area das Lajes.
3 - A proteo do Aeroporto de Ponta Delgada a definida pelo Decreto-Lei n. 116/2006, de
16 de junho, que define o uso do solo admitido nas zonas confinantes com o Aeroporto de
Joo Paulo II, em Ponta Delgada, e os limites do espao areo a manter livre de obstculos.
4 - Enquanto as servides administrativas neles contidas no forem revistas e integradas nos
respetivos planos de ordenamento do territrio de ilha, mantm-se em vigor as disposies
fixadas pelos seguintes diplomas:
a) Decreto Regulamentar Regional n. 27/84/A, de 24 de julho, que estabelece uma zona
geral de proteo em volta do aerdromo da ilha Graciosa;
b) Decreto Regulamentar Regional n. 28/84/A, de 7 de agosto, que estabelece uma zona
geral de proteo em volta do aerdromo da ilha do Pico;
c) Decreto Regulamentar Regional n. 36/84/A, de 11 de outubro, que estabelece uma
zona geral de proteo em volta do aerdromo da ilha de So Jorge.
Artigo 184.
Aplicao direta
1 - As regras estabelecidas no presente diploma que sejam diretamente exequveis,
aplicam-se elaborao, aprovao, execuo, alterao, reviso, suspenso e avaliao de
qualquer instrumento de gesto territorial que se encontre em curso data da respetiva
entrada em vigor.
2 - Excecionam-se do nmero anterior os casos dos instrumentos de gesto territorial em que
j se tenha anunciado a abertura do perodo de discusso pblica ou que se encontrem em
fase posterior do procedimento, os quais se regem at aprovao final pela legislao
vigente data de incio do procedimento.

Artigo 185.
Regime transitrio
1 - Todos os instrumentos de natureza legal ou regulamentar com incidncia territorial
atualmente existentes continuam em vigor at respetiva adequao ao sistema de gesto
territorial estabelecido no presente diploma, nos termos previstos nos nmeros seguintes.
2 - Para efeitos do disposto na subseco iii da seco ii do captulo ii, o Governo Regional,
atravs do departamento competente em matria de ordenamento do territrio, dispe de um
prazo de 10 anos, a partir da data da entrada em vigor do presente diploma, para dotar cada
uma das ilhas de plano de ordenamento do territrio de ilha.
3 - As entidades competentes pelas servides administrativas e restries de utilidade pblica
em vigor dispem do prazo de um ano, a partir da data de entrada em vigor do presente
diploma, para envio da informao atualizada bem como de outros elementos considerados
relevantes, ao departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio, das delimitaes e respetivas reas de proteo, quando aplicvel, em formato digital
editvel, para incluso no SRIT referido no artigo 178.
4 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, e no que respeita s servides
administrativas e restries de utilidade pblica cujas entidades competentes so de mbito
nacional, o departamento do Governo Regional competente em matria de ordenamento do
territrio procede solicitao da informao referida naquele nmero.
Artigo 186.
Planos em vigor
1 - O Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, aprovado pelo Decreto
Legislativo Regional n. 26/2010/A, de 12 de agosto, mantm-se em vigor, constituindo o Plano
Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores (PROTA) a que se refere o presente
diploma.
2 - O Plano Regional da gua, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n. 19/2003/A, de
23 de abril, passa a constituir, para todos os efeitos legais, um plano sectorial na aceo do
presente diploma.
3 - Os planos sectoriais e os planos especiais de ordenamento do territrio aprovados ao
abrigo do anterior enquadramento jurdico mantm-se em vigor, considerando-se as
referncias feitas aos diplomas ora substitudos como feitas s correspondentes normas do
presente diploma.
4 - A entrada em vigor do presente diploma no prejudica a vigncia e contagem de prazos
estabelecidos nos planos diretores municipais e noutros instrumentos de ordenamento do
territrio e urbanismo da competncia dos municpios, considerando-se as referncias neles
feitas aos diplomas ora substitudos como feitas s correspondentes normas do presente
diploma.
5 - Para efeitos do disposto no n. 3, so os seguintes os planos sectoriais em aplicao:
a) O Plano Regional da gua, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n. 19/2003/A,
de 23 de abril;
b) O Plano Sectorial da Rede Natura 2000, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n.
20/2006/A, de 6 de junho, alterado pelo Decreto Legislativo Regional n. 7/2007/A, de 10
de abril;
c) O Plano Estratgico de Gesto de Resduos dos Aores, aprovado pelo Decreto
Legislativo Regional n. 10/2008/A, de 12 de maio;
d) O Plano de Ordenamento Turstico, aprovado pelo Decreto Legislativo Regional n.
38/2008/A, de 11 de agosto, parcialmente suspenso pelo Decreto Legislativo Regional n.
13/2010/A, de 7 de abril.
Artigo 187.
Norma revogatria
1 - Com a entrada em vigor do presente diploma so revogados os seguintes diplomas:
a) Decreto Legislativo Regional n. 5/91/A, de 8 de maro;
b) Decreto Legislativo Regional n. 12/92/A, de 14 de maio;
c) Decreto Legislativo Regional n. 18/92/A, de 14 de agosto;
d) Decreto Legislativo Regional n. 9/96/A, de 14 de junho;
e) Decreto Legislativo Regional n. 18/98/A, de 9 de novembro;
f) Decreto Legislativo Regional n. 14/2000/A, de 23 de maio;
g) Decreto Legislativo Regional n. 11/2002/A, de 11 de abril;
h) Decreto Legislativo Regional n. 38/2002/A, de 3 de dezembro;
i) Decreto Legislativo Regional n. 24/2003/A, de 12 de maio;
j) Decreto Regulamentar Regional n. 36/82/A, de 9 de setembro;
k) Decreto Regulamentar Regional n. 35/84/A, de 9 de outubro;
l) Decreto Regulamentar Regional n. 13/87/A, de 6 de maio;
m) Decreto Regulamentar Regional n. 19/88/A, de 20 de abril;
n) Decreto Regulamentar Regional n. 22/88/A, de 25 de maio;
o) Decreto Regulamentar Regional n. 15/89/A, de 6 de maio;
p) Decreto Regulamentar Regional n. 17/89/A, de 10 de maio;
q) Decreto Regulamentar Regional n. 37/91/A, de 20 de novembro;
r) Decreto Regulamentar Regional n. 46/92/A, de 21 de novembro;
s) Decreto Regulamentar Regional n. 22/96/A, de 26 de abril;
t) Resoluo do Conselho do Governo Regional n. 138/2000, de 17 de agosto.
2 - So revogados o artigo 2. e o anexo ii do Decreto Legislativo Regional n. 43/2008/A, de
8 de outubro.

Artigo 188.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 15 dias aps a data da sua publicao, sem prejuzo da
salvaguarda dos atos j praticados.

Aprovado pela Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, na Horta, em 8 de


maio de 2012.
O Presidente da Assembleia Legislativa, Francisco Manuel Coelho Lopes Cabral.
Assinado em Angra do Herosmo em 20 de julho de 2012.
Publique-se.
O Representante da Repblica para a Regio Autnoma dos Aores, Pedro Manuel dos Reis
Alves Catarino.
ANEXO I
Conceitos tcnicos do ordenamento do territrio e urbanismo a utilizar nos
instrumentos de gesto territorial, aos quais se refere o artigo 5.
Parte A - Lista dos conceitos tcnicos, respetiva abreviatura e unidades de medida
normalizadas
Parte B - Conceitos tcnicos, respetiva definio e notas complementares
Ficha n. 1 - Afastamento
Definio: o afastamento a distncia entre a fachada lateral ou de tardoz de um edifcio e as
estremas correspondentes do prdio onde o edifcio se encontra implantado.
Notas complementares: pode distinguir-se entre afastamento lateral e afastamento de tardoz.
A distncia entre a fachada principal do edifcio e a frente do prdio designada por recuo. O
afastamento expresso em metros. Ver figura n. 1.
Ver tambm: alado; empena; fachada; recuo.
Ficha n. 2 - Alado
Definio: um alado uma representao grfica do edifcio ou conjunto de edifcios, obtida
por projeo ortogonal num plano vertical orientado segundo uma direo selecionada.
Notas complementares: o alado deve representar todos os elementos visveis no plano de
projeo incluindo as fachadas dos pisos recuados. Do ponto de vista urbanstico, a orientao
do plano de projeo deve ser definida de acordo com os critrios mais relevantes para a
representao da imagem do edifcio tal como ele percebido a partir do espao pblico ou
dos espaos privados de utilizao coletiva adjacentes. Ver figura n. 2.
Ver tambm: empena; fachada.
Ficha n. 3 - Alinhamento
Definio: o alinhamento a delimitao do domnio pblico relativamente aos prdios
urbanos que o marginam, nomeadamente nas situaes de confrontao com via pblica.
Notas complementares: o alinhamento um parmetro proto-urbanstico e a sua adoo
destinou-se originalmente a regular a implantao das edificaes urbanas ao longo das ruas,
estradas e caminhos pblicos. A implantao das edificaes relativamente frente do prdio
urbano definida pelo parmetro urbanstico designado recuo. Ver figura n. 1.
Ver tambm: afastamento; recuo.
Ficha n. 4 - Altitude mxima de edificao
Definio: a altitude mxima de edificao a cota altimtrica mxima que pode ser atingida
por qualquer elemento construdo, existente ou previsto, independentemente da sua natureza
ou funo.
Notas complementares: todos os elementos construdos que fazem parte do edifcio,
independentemente da sua natureza ou funo, so considerados para efeitos de verificao
da conformidade com a altitude mxima de edificao. A altitude mxima de edificao um
parmetro de edificabilidade muito especfico, que utilizado quando h necessidade de
controlo do espao areo e, em alguns casos, para controlo de vistas ou da paisagem urbana.
A altitude mxima de edificao sempre expressa por uma cota definida no sistema de
referncia altimtrico oficial de preciso do pas. A altitude mxima da edificao expressa
em metros.
Ver tambm: altura da fachada; altura da edificao.
Ficha n. 5 - Altura da edificao
Definio: a altura da edificao a dimenso vertical medida desde a cota de soleira at ao
ponto mais alto do edifcio, incluindo a cobertura e demais volumes edificados nela existentes,
mas excluindo chamins e elementos acessrios e decorativos, acrescida da elevao da
soleira, quando aplicvel.
Notas complementares: a noo de altura da edificao est associada noo de invlucro
da edificao, isto , ao volume total definido pelos paramentos exteriores do edifcio,
incluindo a cobertura. este invlucro da edificao que interessa definir nos planos
municipais de ordenamento do territrio, dado que ele que estabelece a quantidade de
construo que realizada ou pode ser realizada numa dada poro do territrio. O termo
crcea, sinnimo de bitola ou gabarito , por isso, apropriado para referir a altura da
edificao. No deve ser utilizado para designar a altura da fachada. A altura da edificao
expressa em metros. Ver figura n. 3.
Ver tambm: altura da fachada; cota de soleira; elevao da soleira.
Ficha n. 6 - Altura da fachada
Definio: a altura da fachada a dimenso vertical da fachada, medida a partir da cota de
soleira at linha superior da cornija, beirado, platibanda ou guarda de terrao, acrescida da
elevao da soleira, quando aplicvel.
Notas complementares: a altura da fachada um parmetro urbanstico relevante para
controlar o desenvolvimento vertical da fachada do edifcio na confrontao com via pblica ou
logradouro. Este parmetro urbanstico normalmente definido para as fachadas que se
desenvolvem a partir do nvel do solo. No caso dos edifcios que confrontam com duas vias
pblicas ou logradouros a cotas muito diferentes, pode ser necessrio fixar duas alturas da
fachada. A altura da fachada onde se encontra a entrada principal (Hf1) resulta diretamente da
definio. A altura da outra fachada (Hf2) pode ser fixada arbitrando uma cota de soleira
auxiliar (S2), que ser a cota do piso mais prximo do passeio adjacente a essa fachada. A
altura da fachada expressa em metros. Ver figura n. 3.
Ver tambm: altura da edificao; cota de soleira; elevao da soleira; fachada.

Ficha n. 7 - Altura entre pisos


Definio: a altura entre pisos a distncia vertical entre as faces superiores dos pavimentos
de dois pisos consecutivos.
Notas complementares: a altura entre pisos corresponde soma do p-direito do
compartimento inferior com a espessura do pavimento superior, expressa em metros.
Ver tambm: p-direito; piso ou pavimento.
Ficha n. 8 - rea de construo do edifcio
Definio: a rea de construo do edifcio o somatrio das reas de todos os pisos, acima
e abaixo da cota de soleira, com excluso das reas em sto e em cave sem p-direito
regulamentar. A rea de construo , em cada piso, medida pelo permetro exterior das
paredes exteriores e inclui os espaos de circulao cobertos (trios, galerias, corredores,
caixas de escada e caixas de elevador) e os espaos exteriores cobertos (alpendres, telheiros,
varandas e terraos cobertos).
Notas complementares: a rea de construo do edifcio deve ser desagregada em funo
dos usos, distinguindo-se nomeadamente: habitao (Ac (ndice hab)), comrcio (Ac(ndice
com)), servios (Ac(ndice serv)), estacionamento (Ac(ndice est)), arrecadao (Ac(ndice
arr)), indstria (Ac(ndice ind)) e logstica e armazns (Ac(ndice log)). Para alm desta
distino, devem ser contabilizadas separadamente as reas de construo dos pisos acima e
abaixo da cota de soleira. A designao rea de construo do edifcio substitui, no mbito dos
instrumentos de gesto territorial, outras vulgarmente utilizadas, como rea bruta, rea coberta
e rea de pavimento. No deve confundir-se com a noo de rea bruta do fogo definida no
Regulamento Geral das Edificaes Urbanas, bem como nas recomendaes tcnicas de
habitao social. A rea de construo do edifcio expressa em metros quadrados. Ver figura
n. 4a.
Ver tambm: rea de implantao do edifcio; cota de soleira; piso ou pavimento; uso.
Ficha n. 9 - rea de implantao do edifcio
Definio: a rea de implantao (A (ndice i)) de um edifcio a rea de solo ocupada pelo
edifcio e corresponde rea do solo contido no interior de um polgono fechado que
compreende:
O permetro exterior do contacto do edifcio com o solo;
O permetro exterior das paredes exteriores dos pisos em cave.
Notas complementares: no caso muito particular dos edifcios que se desenvolvem em
ponte sobre via pblica, rea de implantao, calculada nos termos da definio, retirada
a rea de via pblica contida no interior do polgono. A rea de implantao expressa em
metros quadrados. Ver figura n. 4b.
Ver tambm: afastamento; alinhamento; polgono de implantao; recuo.
Ficha n. 10 - rea de interveno do plano
Definio: a rea de interveno do plano a poro contnua do territrio, delimitada por
uma linha poligonal fechada, sobre a qual o plano dispe.
Notas complementares: a rea de interveno do plano sempre delimitada na sua planta de
sntese (planta de ordenamento no plano diretor municipal, planta de zonamento no plano de
urbanizao ou planta de implantao no plano de pormenor) atravs de uma linha poligonal
fechada cujos vrtices devem ser coordenados no sistema de referncia planimtrico oficial do
pas.
Ficha n. 11 - rea de solo
Definio: a rea de solo uma poro de territrio delimitada em planta por uma linha
poligonal fechada. A rea de solo tambm a medida da rea da representao planimtrica
dessa poro de territrio.
Notas complementares: a rea de solo, como medida, pode ser expressa em metros
quadrados, quilmetros quadrados ou hectares.
Ver tambm: ndice de ocupao do solo; ndice de utilizao do solo; zona.
Ficha n. 12 - rea total de construo
Definio: a rea total de construo o somatrio das reas de construo de todos os
edifcios existentes ou previstos numa poro delimitada de territrio.
Notas complementares: a rea total de construo deve ser desagregada em funo dos
usos, distinguindo-se nomeadamente: habitao (Ac(ndice hab)), comrcio (Ac(ndice com)),
servios (Ac(ndice serv)), estacionamento (Ac(ndice est)), arrecadao (Ac(ndice arr)),
industria (Ac(ndice ind)) e logstica e armazns (Ac(ndice log)). Para alm desta distino,
devem ser contabilizadas separadamente as reas totais de construo acima e abaixo da cota
de soleira. A rea total de construo pode ainda ser desagregada em funo da finalidade
pblica ou privada dos edifcios, distinguindo-se a rea total de construo destinada a
equipamentos pblicos de utilizao coletiva da rea total de construo destinada a todos os
outros fins. A rea total de construo expressa em metros quadrados. A designao rea
total de construo substitui outras, vulgarmente utilizadas como rea bruta, rea coberta e
rea de pavimento.
Ver tambm: rea de construo do edifcio; uso.

Ficha n. 13 - rea total de implantao


Definio: a rea total de implantao o somatrio das reas de implantao de todos os
edifcios existentes ou previstos numa poro delimitada de territrio.
Notas complementares: a rea total de implantao expressa em metros quadrados. A rea
total de implantao pode ainda ser desagregada em funo da finalidade pblica ou privada
dos edifcios, distinguindo-se a rea total de implantao destinada a equipamentos pblicos
de utilizao coletiva da rea total de implantao destinada a todos os outros fins.
Ver tambm: rea de implantao do edifcio.
Ficha n. 14 - rea urbana consolidada
Definio: rea urbana consolidada uma rea de solo urbanizado que se encontra
estabilizada em termos de morfologia urbana e de infraestruturao e est edificada em, pelo
menos, dois teros da rea total do solo destinado a edificao.
Ver tambm: edificao; infraestruturas urbanas; solo urbanizado.
Ficha n. 15 - Compartimento (de um edifcio)
Definio: um compartimento de um edifcio cada um dos espaos encerrados em que se
divide o edifcio.
Notas complementares: um compartimento de um edifcio delimitado por paredes,
pavimento e teto ou cobertura e acedido a partir do exterior atravs de, pelo menos, um vo
guarnecido com porta ou disposio construtiva equivalente. Os espaos encerrados sem
acesso no constituem compartimentos.
Ver tambm: edificao; edifcio; p-direito.
Ficha n. 16 - Cota de soleira
Definio: a cota de soleira a cota altimtrica da soleira da entrada principal do edifcio.
Notas complementares: quando o edifcio servido por dois arruamentos e tem entrada a
partir de ambos, ou quando tem vrias entradas no mesmo arruamento, deve ser claramente
indicada aquela que se considera a entrada principal, para efeitos de definio da cota de
soleira. Nos planos de pormenor e nas operaes de loteamento, a cota de soleira expressa
em metros e ser sempre ligada ao sistema de referncia altimtrico oficial de preciso do
pas.
Nos restantes planos municipais de ordenamento do territrio, excecionalmente, quando a
ligao ao sistema de referncia altimtrico oficial de preciso do pas no seja possvel, a cota
de soleira pode ser estabelecida pela indicao de uma altura acima da cota do passeio
adjacente que serve a entrada principal do edifcio, ou seja, pela indicao da elevao da
soleira.
Ver tambm: altura da fachada; altura da edificao; elevao da soleira.
Ficha n. 17 - Densidade habitacional
Definio: a densidade habitacional (D (ndice hab)) o quociente entre o nmero de fogos
(F) existentes ou previstos para uma dada poro do territrio, e a rea de solo (A (ndice s)) a
que respeita. Ou seja:

Notas complementares: a utilizao da densidade habitacional como parmetro urbanstico


deve sempre estar associada especificao da composio tipolgica percentual dos fogos
(exemplo: 10 % T0 + 40 % T1 + 40 % T2 + 10 % T3), sob pena de ser um indicador irrelevante.
A densidade habitacional expressa em fogos por hectare ou em fogos por quilmetro
quadrado.
Ver tambm: densidade populacional.
Ficha n. 18 - Densidade populacional
Definio: a densidade populacional (D) o quociente entre a populao (P), existente ou
prevista para uma dada poro do territrio, e a rea de solo (A(ndice s)) a que respeita. Ou
seja:

Notas complementares: a utilidade da densidade populacional como parmetro urbanstico


muito limitada. A sua utilizao deve ter carcter indicativo e ser sempre completada com
parmetros mais objetivos e suscetveis de medio rigorosa. A densidade populacional
expressa em habitantes por hectare ou em habitantes por quilmetro quadrado.
Ver tambm: Densidade habitacional.
Ficha n. 19 - Edificabilidade
Definio: a edificabilidade a quantidade de edificao que, nos termos das disposies
regulamentares aplicveis, pode ser realizada numa dada poro do territrio.
Notas complementares: a edificabilidade indicada atravs dos parmetros de
edificabilidade.
Ver tambm: edificao; parmetros de edificabilidade; regime de uso do solo; uso do solo.

Ficha n. 20 - Edificao
Definio: a edificao a atividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou conservao de um imvel destinado a utilizao humana, bem como de qualquer
outra construo que se incorpore no solo com carcter de permanncia.
Notas complementares: a definio indicada corresponde integralmente definio de
edificao dada pelo Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: edifcio.
Ficha n. 21 - Edifcio
Definio: um edifcio uma construo permanente, dotada de acesso independente,
coberta, limitada por paredes exteriores ou paredes-meias que vo das fundaes cobertura,
destinada utilizao humana ou a outros fins.
Notas complementares: a definio indicada foi adaptada da definio de edifcio dada pelo
Instituto Nacional de Estatstica e aprovada pelo Conselho Superior de Estatstica desde 28 de
novembro de 1997.
Ver tambm: edificao.
Ficha n. 22 - Edifcio anexo
Definio: um edifcio anexo um edifcio destinado a um uso complementar e dependente
do edifcio principal.
Notas complementares: um edifcio anexo assegura usos complementares necessrios
utilizao do edifcio principal (por exemplo, garagem, arrecadao, entre outros). O edifcio
anexo no tem, pois, autonomia desligada do edifcio principal. O termo anexo o mais
utilizado na linguagem tcnica corrente.
Ver tambm: edificao; edifcio.
Ficha n. 23 - Elevao da soleira
Definio: a elevao da soleira a diferena altimtrica entre a cota de soleira e a cota do
passeio adjacente que serve a entrada principal do edifcio.
Notas complementares: a elevao da soleira deve ser fixada sempre que a entrada principal
do edifcio possa ser sobrelevada relativamente cota do passeio adjacente de um valor
superior a 0,20 m. A elevao da soleira expressa em metros, podendo assumir valores
negativos (cota de soleira abaixo do nvel do arruamento adjacente).
Ver tambm: cota de soleira.
Ficha n. 24 - Empena
Definio: uma empena cada uma das fachadas laterais de um edifcio, geralmente cega
(sem janelas nem portas), atravs das quais o edifcio pode encostar aos edifcios contguos.
Ver tambm: alado; edifcio; fachada.
Ficha n. 25 - Equipamentos de utilizao coletiva
Definio: os equipamentos de utilizao coletiva so as edificaes e os espaos no
edificados afetos proviso de bens e servios destinados satisfao das necessidades
coletivas dos cidados, designadamente nos domnios da sade, da educao, da cultura e do
desporto, da justia, da segurana social, da segurana pblica e da proteo civil.
Notas complementares: no conceito de equipamentos de utilizao coletiva no esto
includas as infraestruturas urbanas e territoriais. Os equipamentos de utilizao coletiva
podem ser de natureza pblica ou privada. Quando os bens ou servios so providos por
entidades pblicas, direta ou indiretamente atravs de concesso ou outra forma prevista na
lei, devem designar-se por equipamento de utilizao coletiva de natureza pblica. As
necessidades coletivas dos cidados cuja satisfao provida atravs de equipamentos de
utilizao coletiva correspondem a um conjunto dinmico reconhecido em cada momento no
quadro poltico e normativo. As edificaes e os espaos no edificados referidos na definio
so normalmente adaptados s finalidades prosseguidas pelo equipamento a que respeitam. O
conceito de equipamentos de utilizao coletiva corresponde ao conceito de equipamentos
coletivos a que se refere o artigo 21. e ao conceito de equipamentos a que se refere o Regime
Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ficha n. 26 - Espao-canal
Definio: o espao-canal a rea de solo afeta a uma infraestrutura territorial ou urbana de
desenvolvimento linear, incluindo as reas tcnicas complementares que lhe so adjacentes.
Notas complementares: No conceito de espao-canal inclui-se:
O corredor necessrio implantao da infraestrutura, quer esta se localize superfcie (por
exemplo, um sistema virio), no subsolo (sistema de abastecimento de gua) ou no espao
areo (sistema de transporte de energia em alta tenso);
As reas de solo necessrias implantao dos sistemas tcnicos complementares
diretamente associados (rgos de sinalizao e de controlo, reservatrios e estaces de
bombagem, entre outros);
As reas de solo constitudas em torno da infraestrutura e destinadas a assegurar a sua
proteo e correto funcionamento, bem como a sua eventual ampliao, e como tal sujeitas a
servido administrativa e restrio de utilidade pblica non aedificandi.
No caso das estradas municipais e arruamentos urbanos, o espao-canal para a localizao
da infraestrutura ter que ser reservado por proposta da Cmara Municipal e representado nas
plantas de ordenamento, zonamento e ou de implantao do plano municipal de ordenamento
do territrio, pois para estas vias no est prevista a constituio de qualquer servido
administrativa e restrio de utilidade pblica antes da sua efetiva construo.
Ver tambm: infraestruturas territoriais; infraestruturas urbanas.
Ficha n. 27 - Espaos urbanos de utilizao coletiva
Definio: os espaos urbanos de utilizao coletiva so reas de solo urbano, distintas dos
espaos verdes de utilizao coletiva, que se destinam a prover necessidades coletivas de
estadia, recreio e lazer ao ar livre.
Notas complementares: Os espaos urbanos de utilizao coletiva incluem as praas, largos
e terreiros pblicos, mas no incluem os logradouros (ver definio de logradouro). O conceito
de espaos urbanos de utilizao coletiva corresponde ao conceito de espaos de utilizao
coletiva a que alude o Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: espaos verdes de utilizao coletiva; logradouro.
Ficha n. 28 - Espaos verdes de utilizao coletiva
Definio: os espaos verdes de utilizao coletiva so as reas de solo enquadradas na
estrutura ecolgica municipal ou urbana que, alm das funes de proteo e valorizao
ambiental e paisagstica, se destinam utilizao pelos cidados em atividades de estadia,
recreio e lazer ao ar livre.
Notas complementares: Os espaos verdes de utilizao coletiva no solo urbano tm
tradicionalmente assumido as caractersticas de parque e de jardim pblico. Os logradouros
no so abrangidos no conceito de espaos verdes de utilizao coletiva, embora possam
integrar a estrutura ecolgica em solo urbano e desempenhar funes de proteo e
valorizao ambiental (ver definio de logradouro). O conceito de espaos verdes de
utilizao coletiva corresponde ao conceito de espaos verdes a que alude o Regime Jurdico
da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: espaos urbanos de utilizao coletiva; logradouro.
Ficha n. 29 - Estrutura ecolgica municipal
Definio: A estrutura ecolgica municipal o conjunto das reas de solo que, em virtude das
suas caractersticas biofsicas ou culturais, da sua continuidade ecolgica e do seu
ordenamento, tm por funo principal contribuir para o equilbrio ecolgico e para a proteo,
conservao e valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio natural dos espaos rurais e
urbanos.
Notas complementares: A estrutura ecolgica municipal existe em continuidade no solo rural e
no solo urbano. No solo rural, a estrutura ecolgica municipal compreende as reas de solo
afetas Rede Fundamental de Conservao da Natureza no territrio do municpio, as reas
naturais sujeitas a riscos e vulnerabilidades e ainda outras reas de solo que sejam
selecionadas e delimitadas em funo do interesse municipal, nomeadamente por razes de
enquadramento, proteo e valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio natural. No
interior dos permetros urbanos, a estrutura ecolgica municipal compreende os espaos
verdes de utilizao coletiva e outros espaos, de natureza pblica ou privada, que sejam
necessrios ao equilbrio, proteo e valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio
natural do espao urbano, nomeadamente no que respeita :
Regulao do ciclo hidrolgico (preservao da permeabilidade do solo e criao de reas de
reteno, no quadro da preveno de cheias urbanas);
Regulao bioclimtica da cidade (reduo das amplitudes trmicas e manuteno do teor de
humidade do ar);
Melhoria da qualidade do ar (diminuio da concentrao da poluio atmosfrica nos centros
urbanos);
Conservao da biodiversidade (manuteno de habitats).
Ver tambm: espaos verdes de utilizao coletiva.
Ficha n. 30 - Expanso urbana
Definio: por expanso urbana entende-se qualquer transformao territorial que tenha por
objeto ou por efeito:
O aumento da rea total de solo urbanizado;
A ampliao do permetro urbano.
Notas complementares: como resulta da definio, o conceito de expanso urbana tem uma
dupla aceo: estritamente material (aumento da rea de solo urbanizado) ou meramente
potencial (aumento da rea de solo classificado como urbano). A utilizao do conceito de
expanso urbana deve, por isso, ser sempre acompanhada da explicitao da aceo em que
o mesmo est a ser utilizado.
Ver tambm: permetro urbano; solo urbanizado; solo urbanizvel.
Ficha n. 31 - Fachada
Definio: fachada cada uma das faces aparentes do edifcio, constituda por uma ou mais
paredes exteriores diretamente relacionadas entre si.
Notas complementares: as fachadas identificam-se usualmente pela sua orientao
geogrfica (por exemplo, fachada norte, fachada sul) ou relativamente entrada principal do
edifcio, tomando neste caso as seguintes designaes: fachada principal (onde se localiza a
entrada principal), fachadas laterais (esquerda e direita), e fachada de tardoz ou fachada
posterior. Um edifcio pode ter vrias fachadas com a mesma orientao geogrfica, em
distintos planos. As fachadas que se desenvolvem em planos mais recuados so vulgarmente
designadas por fachadas recuadas. Do ponto de vista urbanstico, para efeitos de definio da
edificabilidade, tm, sobretudo, relevncia as fachadas que se desenvolvem a partir do nvel do
solo e confrontam com a via pblica ou com logradouros. O controlo das fachadas recuadas
pode ser efetuado atravs dos parmetros de edificabilidade que regulam a altura da
edificao. Ver figura n. 2.
Ver tambm: alado; altura da edificao; altura da fachada; empena.
Ficha n. 32 - Fogo
Definio: um fogo uma parte ou a totalidade de um edifcio, dotada de acesso
independente, constituda por um ou mais compartimentos destinados a habitao e por
espaos privativos complementares.
Notas complementares: conforme a tipologia dos edifcios, o fogo pode tomar a designao
de:
Moradia, quando o fogo ocupa a totalidade do edifcio, a qual adota ainda a designao de:
Isolada, quando o edifcio est completamente separado de qualquer outro edifcio (com
exceo dos seus edifcios anexos);
Geminada, quando os edifcios se agrupam dois a dois, justapondo-se atravs da empena;
Em banda, quando os edifcios se agrupam em conjunto de trs ou mais edifcios contguos;
Apartamento, quando o fogo parte de um edifcio, ao qual se acede atravs de espaos
comuns, nomeadamente trio, corredor, galeria ou patamar de escada.
Nos ltimos recenseamentos gerais da populao e da habitao, o conceito de fogo tem sido
integrado no conceito estatstico de alojamento. A Ficha Tcnica da Habitao utiliza este
conceito com a designao de habitao, a qual integra o fogo e as dependncias do fogo
(varandas, balces, terraos, arrecadaes em cave ou em sto nos edifcios multifamiliares,
arrecadaes em corpos anexos, logradouros pavimentados, telheiros e alpendres). Esta
noo restringe o conceito de fogo aos espaos privados nucleares da habitao confinados
por uma envolvente que separa o fogo do ambiente exterior e do resto do edifcio (salas,
quartos, cozinha, instalaes sanitrias, despensa, arrecadaes em cave ou em sto nos
edifcios unifamiliares, corredores, e vestbulos).
Ver tambm: densidade habitacional; edificao; edifcio; uso do solo; usos do edifcio.

Ficha n. 33 - Inclinao da cobertura


Definio: a inclinao da cobertura o valor do ngulo formado pelos planos da cobertura do
edifcio com o plano horizontal.
Notas complementares: atravs da fixao deste parmetro urbanstico possvel regular a
forma da cobertura e a ocorrncia de stos. A inclinao da cobertura pode ser fixada como
valor mximo, como valor mnimo ou ambos e expressa-se em graus.
Ficha n. 34 - ndice de impermeabilizao do solo
Definio: o ndice de impermeabilizao do solo (I(ndice imp)) funo da ocupao ou
revestimento, sendo calculado pelo quociente entre o somatrio das reas impermeabilizadas
equivalentes ((somatrio)A(ndice imp)) e a rea de solo (A(ndice s)) a que o ndice diz
respeito, expresso em percentagem. Ou seja:

Cada rea impermeabilizada equivalente (A(ndice imp)) calculada pelo produto entre a rea
de solo (A(ndice s)) a que diz respeito e o coeficiente de impermeabilizao (C(ndice imp))
que corresponde ao tipo de ocupao ou revestimento que nela realizado ou previsto. Ou
seja:

Notas complementares: o ndice de impermeabilizao do solo mede apenas a alterao da


permeabilidade que resulta da ocupao ou do revestimento realizado ou previsto, sendo
independente da permeabilidade do solo original, antes dessa ocupao ou revestimento.
A aplicao deste ndice a cada caso concreto exige:
A prvia identificao e delimitao de subreas, a que corresponde um tipo de ocupao ou
revestimento especfico;
O estabelecimento dos coeficientes de impermeabilizao que correspondem ao tipo de
ocupao ou revestimento de cada subrea.
A rea impermeabilizada equivalente exprime o peso relativo de cada subrea na rea total
de solo a que o ndice de impermeabilizao diz respeito. O valor do coeficiente de
impermeabilizao varia entre 0 e 1. Na falta de melhor informao sobre o valor dos
coeficientes de impermeabilizao da ocupao ou do revestimento em presena, podero
utilizar-se os seguintes valores de referncia:
Solo ocupado com construes ou com revestimento impermevel: C(ndice imp)= 1;
Solo com revestimento semipermevel: C(ndice imp)= 0,5;
Solo plantado ou solo natural sem qualquer revestimento: C(ndice imp)= 0.
Ficha n. 35 - ndice de ocupao do solo
Definio: ndice de ocupao do solo (I(ndice o)) o quociente entre a rea total de
implantao ((somatrio)A(ndice i)) e a rea de solo (A(ndice s)) a que o ndice diz respeito,
expresso em percentagem. Ou seja:

Notas complementares: o ndice de ocupao do solo exprime a relao entre a rea de solo
ocupada com edificao e a rea total de solo que estamos a considerar.
Os termos do quociente so sempre expressos na mesma unidade, normalmente em metros
quadrados. A designao ndice de ocupao do solo substitui outras, vulgarmente utilizadas
como percentagem de ocupao, ndice de implantao e coeficiente de afetao do solo
(CAS).
Ver tambm: rea total de implantao; ndice de utilizao do solo.
Ficha n. 36 - ndice de utilizao do solo
Definio: o ndice de utilizao do solo (I(ndice u)) o quociente entre a rea total de
construo ((somatrio)A(ndice c)) e a rea de solo (A(ndice s)) a que o ndice diz respeito.
Ou seja:

Notas complementares: o ndice de utilizao do solo exprime a quantidade de edificao por


unidade de rea de solo. Dito de outra forma, exprime a intensidade de utilizao do solo para
edificao. Os termos do quociente so sempre expressos na mesma unidade, normalmente
em metros quadrados. O ndice de utilizao do solo um parmetro adimensional. A
designao ndice de utilizao do solo substitui outras, vulgarmente utilizadas como ndice de
construo e coeficiente de ocupao do solo (COS).
Ver tambm: rea total de construo; ndice de ocupao do solo.
Ficha n. 37 - ndice volumtrico
Definio: o ndice volumtrico (I(ndice v)) o quociente entre a volumetria total
((somatrio)V) e a rea de solo (A(ndice s)) a que o ndice diz respeito. Ou seja:

Notas complementares: o volume de edificao expresso em metros cbicos e a rea de


solo expressa em metros quadrados. O ndice volumtrico indicado em metros cbicos por
metro quadrado [m3/m2]. A utilizao do ndice volumtrico, em vez do ndice de utilizao do
solo, interessante nos casos em que o solo predominantemente ocupado por edifcios de
p-direito muito elevado (pavilhes, naves industriais, etc.).
Ver tambm: ndice de ocupao do solo; ndice de utilizao do solo; volumetria do edifcio;
volumetria total.
Ficha n. 38 - Infraestruturas territoriais
Definio: as infraestruturas territoriais so os sistemas tcnicos gerais de suporte ao
funcionamento do territrio no seu todo.
Notas complementares: as infraestruturas territoriais compreendem:
Os sistemas gerais de circulao e transporte associados conectividade internacional,
nacional, regional, municipal e interurbana, incluindo as redes e instalaes associadas aos
diferentes modos de transporte;
Os sistemas gerais de captao, transporte e armazenamento de gua para os diferentes
usos, de mbito supraurbano;
Os sistemas gerais de transporte, tratamento e rejeio de guas residuais, de mbito
supraurbano;
Os sistemas gerais de armazenamento, tratamento e rejeio de resduos slidos, de mbito
supraurbano;
Os sistemas gerais de distribuio de energia e de telecomunicaes fixas e mveis, de
mbito internacional, nacional, regional, municipal e interurbano.
Ver tambm: Infraestruturas urbanas.
Ficha n. 39 - Infraestruturas urbanas
Definio: as infraestruturas urbanas so os sistemas tcnicos de suporte direto ao
funcionamento dos aglomerados urbanos ou da edificao em conjunto.
Notas complementares: as infraestruturas urbanas servem diretamente os espaos urbanos
ou as edificaes e compreendem normalmente:
Os sistemas intraurbanos de circulao, contendo as redes e instalaes associadas aos
diferentes modos de transporte, incluindo o pedonal, e as reas de estacionamento de
veculos;
Os sistemas intraurbanos de abastecimento de gua, contendo as redes e instalaes
associadas ao seu armazenamento local e distribuio;
Os sistemas intraurbanos de drenagem de guas residuais e pluviais, contendo as redes e
instalaes associadas sua recolha e encaminhamento para tratamento ou rejeio;
Os sistemas intraurbanos de recolha de resduos urbanos e seu armazenamento e
encaminhamento para tratamento e rejeio;
Os sistemas intraurbanos de distribuio de energia e de telecomunicaes fixas e mveis.
O conceito de infraestruturas urbanas contm o conceito de infraestruturas virias a que
alude o Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: obras de urbanizao.
Ficha n. 40 - Logradouro
Definio: um logradouro um espao ao ar livre, destinado a funes de estadia, recreio e
lazer, privado, de utilizao coletiva ou de utilizao comum, e adjacente ou integrado num
edifcio ou conjunto de edifcios.
Notas complementares: o logradouro indissocivel do edifcio ou conjunto de edifcios em
que se integra ou a que est adjacente, no devendo ser confundido com os espaos pblicos
de estadia, recreio e lazer, embora possa ter utilizao coletiva.
Ver tambm: Edifcio; Espaos pblicos urbanos de utilizao coletiva.
Ficha n. 41 - Lote
Definio: um lote um prdio destinado edificao, constitudo ao abrigo de uma operao
de loteamento ou de um plano de pormenor com efeitos registais.
Notas complementares: um lote um prdio que recebe esta denominao especfica por
resultar, regra geral, de uma operao de loteamento. Essa a via tradicional de constituio
de lotes para construo. Mais recentemente, a certido de plano de pormenor com o
contedo tipificado no n. 3 do artigo 109., passou tambm a permitir a individualizao no
registo predial dos prdios resultantes da diviso de um ou vrios prdios ou do seu
reparcelamento previstos no plano, designando-se tambm por lotes os novos prdios
destinados a edificao assim constitudos.
Ver tambm: operaes de loteamento; prdio.
Ficha n. 42 - Morfotipologia
Definio: a morfotipologia a caracterstica do tecido urbano que resulta da conjugao
entre a morfologia urbana e a tipologia de edificao.
Notas complementares: a morfologia urbana tem a ver com a forma de organizao e o
desenho dos espaos edificados e no edificados. A tipologia da edificao respeita
fundamentalmente forma de agrupamento e organizao volumtrica dos edifcios. Da
conjugao das vrias morfologias e tipologias conhecidas resultam diferentes padres de
ocupao do solo urbano. Embora no haja uma correlao direta, os diferentes padres
morfotipolgicos tm tambm correspondncia com os usos dominantes do solo.
Ficha n. 43 - Nmero mdio de pisos
Definio: o nmero mdio de pisos (P(ndice m)) o quociente entre a rea total de
construo ((somatrio)A(ndice c)) e a rea total de implantao ((somatrio)A(ndice i)) dos
edifcios existentes ou previstos para a poro de territrio a que o parmetro diz respeito. Ou
seja:

Notas complementares: este parmetro de edificabilidade confere flexibilidade gesto das


volumetrias. A sua utilizao deve ser combinada com uma altura mxima da edificao ou
uma altura mxima de fachada.
Ver tambm: altura da fachada; rea total de construo; rea total de implantao; altura da
edificao; piso; volumetria.
Ficha n. 44 - Obras de urbanizao
Definio: as obras de urbanizao so as obras de criao e remodelao de infraestruturas
destinadas a servir diretamente os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente
arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de gua, eletricidade,
gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao coletiva.
Notas complementares: Este conceito corresponde integralmente ao conceito de obras de
urbanizao estabelecido no Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: espaos urbanos de utilizao coletiva; espaos verdes de utilizao coletiva;
infraestruturas urbanas; loteamento; operaes de loteamento.
Ficha n. 45 - Operaes de loteamento
Definio: as operaes de loteamento so as aes que tm por objeto ou por efeito a
constituio de um ou mais lotes destinados, imediata ou subsequentemente, edificao
urbana e de que resulte a diviso de um ou vrios prdios ou o seu reparcelamento.
Notas complementares: a definio indicada corresponde integralmente definio de
operao de loteamento dada pelo Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ver tambm: obras de alterao; obras de ampliao; obras de conservao; obras de
construo; obras de demolio; obras de reconstruo; obras de urbanizao; operaes
urbansticas.
Ficha n. 46 - Operaes urbansticas
Definio: as operaes urbansticas so as operaes materiais de urbanizao, de
edificao, utilizao dos edifcios ou do solo desde que, neste ltimo caso, para fins no
exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, geolgicos ou de abastecimento pblico de
gua.
Notas complementares: a definio indicada corresponde integralmente definio de
operaes urbansticas dada pelo Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao.
Ficha n. 47 - Parmetros de edificabilidade
Definio: os parmetros de edificabilidade so variveis que servem para estabelecer a
quantidade de edificao que pode ser realizada numa determinada poro do territrio, nos
termos das disposies regulamentares aplicveis.
Notas complementares: os parmetros de edificabilidade so de trs tipos:
Parmetros geomtricos (por exemplo, recuo, afastamento, altura);
Parmetros de rea (por exemplo, rea de construo, rea de implantao);
ndices (por exemplo, ndice de ocupao do solo, ndice de utilizao do solo).
Os parmetros de edificabilidade so variveis quantitativas, expressas por grandezas
diretamente mensurveis ou por relaes aritmticas entre variveis.
Ver tambm: edificabilidade.
Ficha n. 48 - Parcela
Definio: uma parcela uma poro de territrio delimitada fsica, jurdica ou
topologicamente.
Notas complementares: o termo parcela, utilizado no contexto do ordenamento do territrio ou
do urbanismo, pode ter significados muito diversos:
O conjunto de vrios prdios;
Um nico prdio;
A parte de um prdio;
O conjunto de partes adjacentes de vrios prdios;
Cada uma das unidades de cultura dentro do mesmo prdio;
A unidade de cultura homognea abrangendo vrios prdios.
No artigo 165. utilizada a noo de parcela para urbanizao, para designar a unidade
fundiria que resulta de uma operao de reparcelamento e que no se destina a construo.
Ver tambm: lote; prdio; reparcelamento; urbanizao.
Ficha n. 49 - P-direito
Definio: o p-direito uma altura, medida na vertical, entre o pavimento e o teto de um
compartimento.
Notas complementares: o Regulamento Geral das Edificaes Urbanas, utiliza a noo de
p-direito livre para referir a altura entre o pavimento e a face inferior de vigas aparentes do
teto ou quaisquer outros elementos dele salientes, bem como do ponto mais baixo de um teto
inclinado.
Ver tambm: altura entre pisos; piso ou pavimento.
Ficha n. 50 - Perequao
Definio: a perequao consiste na redistribuio equitativa dos benefcios e dos encargos
resultantes da execuo de um plano municipal de ordenamento do territrio ou de outro
instrumento de interveno urbanstica a que a lei atribua esse efeito.
Notas complementares: a aplicao de mecanismos de perequao tem em vista os
seguintes objetivos:
Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios;
Obteno, pelos municpios, de meios financeiros adicionais para a realizao das
infraestruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao;
Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao, instalao ou
renovao de infraestruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao coletiva, bem
como para compensao de particulares nas situaes em que tal se revele necessrio;
Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando-se a reteno dos
solos com fins especulativos;
Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as solues
do plano na direo das suas intenes.
Ver tambm: sistemas de execuo; unidade de execuo.
Ficha n. 51 - Permetro urbano
Definio: um permetro urbano uma poro contnua de territrio classificada como solo
urbano.
Notas complementares: a definio indicada a que decorre da alnea b) do n. 2 do artigo
88., onde se afirma que o solo urbano e o que se destina urbanizao e edificao urbana,
nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada,
constituindo o seu todo o permetro urbano.
Ver tambm: edificao; expanso urbana; solo urbanizado; solo urbanizvel; solo urbano;
urbanizao.
Ficha n. 52 - Piso (de um edifcio)
Definio: o piso ou pavimento de um edifcio cada um dos planos sobrepostos, cobertos e
dotados de p-direito regulamentar em que se divide o edifcio e que se destinam a satisfazer
exigncias funcionais ligadas sua utilizao.
Notas complementares: nos regulamentos dos planos municipais de ordenamento do territrio
(e nos regulamentos municipais em geral) til distinguir entre os pisos acima da cota de
soleira e os pisos abaixo da cota de soleira. Nesse contexto, o piso correspondente cota de
soleira contabilizado no nmero de pisos acima da cota de soleira e designado piso 1. O
primeiro piso abaixo da cota de soleira designado piso -1. Na linguagem comum, designa-se
por andar cada um dos pisos de um edifcio acima do piso trreo (rs-do-cho). O termo andar
(tal como o termo rs-do-cho) no deve ser utilizado nos documentos tcnicos. Na linguagem
tcnica e na linguagem comum, designa-se por piso intermdio, meio-piso ou ainda mezanino,
um piso que no ocupa a totalidade da rea de implantao definida pelo permetro das
paredes exteriores do compartimento ou do edifcio.
Ver tambm: rea de construo; cota de soleira; p-direito.
Ficha n. 53 - Polgono de implantao
Definio: o polgono de implantao a linha poligonal fechada que delimita uma rea do
solo no interior da qual possvel edificar.
Notas complementares: a rea do polgono de implantao sempre igual ou superior rea
de implantao do edifcio. O polgono de implantao normalmente delimitado em plano de
urbanizao ou de pormenor ou por alvar de loteamento, diretamente atravs do seu desenho
em planta ou atravs de parmetros de edificabilidade, nomeadamente pela imposio de
recuos e afastamentos. O polgono de implantao pode ainda resultar, no todo ou em parte,
da delimitao de servides administrativas ou restries de utilidade pblica.
Ver tambm: afastamento; parmetros de edificabilidade; recuo.
Ficha n. 54 - Prdio
Definio: um prdio uma parte delimitada do solo juridicamente autnoma, abrangendo as
guas, plantaes, edifcios e construes de qualquer natureza nela incorporados ou
assentes com carcter de permanncia.
Notas complementares: prdio o termo tcnico que designa a unidade de propriedade
fundiria. No deve ser confundido com a noo de parcela. O conceito acima enunciado
segue a definio legal de prdio para fins cadastrais, estabelecida no diploma que aprova o
Regime Experimental da Execuo, Explorao e Acesso Informao Cadastral, visando a
criao do Sistema Nacional de Explorao e Gesto de Informao Cadastral. Os planos de
pormenor com efeitos registais conferem a faculdade de constituio de prdios urbanos
resultantes da diviso de um ou vrios prdios ou do seu reparcelamento, conforme decorre do
artigo 117.
Ver tambm: lote; parcela; reparcelamento.
Ficha n. 55 - Reabilitao urbana
Definio: por reabilitao urbana entende-se uma forma de interveno integrada sobre o
tecido urbano existente, em que o patrimnio urbanstico e imobilirio mantido, no todo ou
em parte substancial, e modernizado atravs da realizao de obras de remodelao ou
beneficiao dos sistemas de infraestruturas urbanas, dos equipamentos e dos espaos
urbanos ou verdes de utilizao coletiva e de obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao, conservao ou demolio dos edifcios.
Notas complementares: a reabilitao urbana implica a interveno coordenada sobre o
conjunto dos elementos que constituem o tecido urbano (espaos de utilizao coletiva,
infraestruturas e edificao). A reabilitao do edificado uma das componentes da
reabilitao urbana. Nas operaes de reabilitao urbana, a morfologia urbana mantida nos
seus traos essenciais, bem como o edificado. Pode haver lugar a substituio pontual de
edifcios. As infraestruturas devem ser modernizadas, e os equipamentos e espaos urbanos
ou verdes de utilizao coletiva devem ser remodelados ou beneficiados. Pode ou no haver
lugar a alterao de usos. A estrutura fundiria pode ou no sofrer alteraes. A requalificao
urbana e ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objetivos de gesto urbana
cuja prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs de operaes de
reabilitao urbana.
Ver tambm: reestruturao urbana; renovao urbana; tecido urbano.
Ficha n. 56 - Recuo
Definio: o recuo a distncia entre o alinhamento e o plano da fachada principal do edifcio.
Notas complementares: quando o recuo igual a zero, a fachada principal do edifcio pode
ser erguida no alinhamento. O recuo expresso em metros.
Ver tambm: alado; alinhamento; fachada.

Ficha n. 57 - Reestruturao urbana


Definio: por reestruturao urbana entende-se uma forma de interveno no tecido urbano
existente que tem por objetivo a introduo de novos elementos estruturantes do aglomerado
urbano ou de uma rea urbana.
Notas complementares: a introduo de novos elementos estruturantes pode envolver
intervenes no domnio da edificao (por exemplo, a introduo de equipamentos de
utilizao coletiva), dos espaos urbanos de utilizao coletiva (por exemplo, criao de novos
espaos de recreio e lazer) ou das infraestruturas urbanas (por exemplo, abertura de novas
vias ou colocao de novos sistemas tcnicos de suporte ao funcionamento do aglomerado
urbano). A reestruturao urbana implica normalmente a demolio de partes do tecido urbano
existente e, frequentemente, o completamento do tecido remanescente com edificao nova.
H normalmente lugar a alterao de usos. A estrutura fundiria das reas diretamente
abrangidas sofre normalmente uma profunda alterao, havendo ainda que acautelar os
processos de regularizao de estremas e de prdios imperfeitos. A requalificao urbana e
ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objetivos de gesto urbana cuja
prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs da reestruturao urbana.
Ver tambm: reabilitao urbana; renovao urbana; tecido urbano.
Ficha n. 58 - Regime de uso do solo
Definio: o regime de uso do solo e o conjunto das regras que regulam a ocupao, os usos
e a transformao de uma determinada poro do territrio.
Notas complementares: o regime de uso do solo estabelecido pelos planos municipais de
ordenamento do territrio atravs da classificao e da qualificao do solo. Para cada classe
e categoria devem ser estabelecidas regras que regulem a forma da ocupao, os usos do
solo e as condies para a sua transformao.
Ver tambm: edificabilidade; uso do solo.
Ficha n. 59 - Renovao urbana
Definio: por renovao urbana entende-se uma forma de interveno no tecido urbano
existente em que o patrimnio urbanstico ou imobilirio substitudo, no seu todo ou em parte
muito substancial.
Notas complementares: na aceo geral de renovao urbana, a morfologia urbana e a
tipologia da edificao so alteradas. As infraestruturas urbanas e os espaos urbanos de
utilizao coletiva so reconstrudos de acordo com a nova soluo urbanstica adotada. Pode
ou no haver lugar a alterao de usos. A estrutura fundiria normalmente alterada para se
adaptar nova morfologia e s novas tipologias de edificao. Na renovao urbana pode,
todavia, haver substituio do patrimnio imobilirio sem alterao da morfologia urbana.
Neste caso, deve ser assegurado que as infraestruturas urbanas, os espaos urbanos de
utilizao coletiva e os equipamentos de utilizao coletiva so adequados s novas
necessidades de funcionamento do tecido urbano aps a operao de renovao,
prevendo-se, sempre que necessrio, a realizao de intervenes sobre estes elementos do
tecido urbano de forma coordenada com a substituio do patrimnio imobilirio. A
requalificao urbana e ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objetivos de
gesto urbana cuja prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs da
renovao urbana.
Ver tambm: reabilitao urbana; reestruturao urbana; tecido urbano.
Ficha n. 60 - Reparcelamento
Definio: o reparcelamento urbano uma operao de recomposio da estrutura fundiria
que incide sobre o conjunto dos prdios de uma rea delimitada de solo urbano e que tem por
finalidade adaptar essa estrutura fundiria a novas necessidades de utilizao do solo
previstas em plano municipal de ordenamento do territrio ou em alvar de loteamento.
Notas complementares: a operao de reparcelamento consiste no agrupamento dos prdios
preexistentes, na posterior diviso de acordo com o plano municipal de ordenamento do
territrio ou alvar de loteamento e na subsequente adjudicao das parcelas de terreno
resultantes aos primitivos proprietrios e as outras entidades intervenientes na operao. A
adjudicao das parcelas de terreno resultantes da operao de reparcelamento tem, ainda,
por objetivo distribuir os benefcios e os encargos equitativamente entre os proprietrios. As
parcelas de terreno resultantes da operao de reparcelamento podem ser lotes para
construo, parcelas para urbanizao e reas de solo destinadas a localizao de
infraestruturas urbanas ou territoriais, espaos urbanos e espaos verdes de utilizao coletiva
e equipamentos de utilizao coletiva. O licenciamento ou aprovao da operao de
reparcelamento tem por efeito a constituio, com plena eficcia real, dos lotes para
construo e parcelas para urbanizao, em substituio dos antigos prdios, e a transmisso
para a cmara municipal das reas de solo referidas na parte final do pargrafo anterior. Este
conceito integra o conceito de reparcelamento do solo urbano de acordo com as disposies
do plano, estabelecido no n. 1 do artigo 163.
Ver tambm: equipamentos de utilizao coletiva; espaos urbanos de utilizao coletiva;
espaos verdes de utilizao coletiva; infraestruturas territoriais; infraestruturas urbanas; lote;
parcela; prdio.
Ficha n. 61 - Solo edificado
Definio: o solo edificado o solo que se encontra ocupado com edificao,
independentemente do seu estatuto jurdico.
Ver tambm: solo edificvel.

Ficha n. 62 - Solo edificvel


Definio: o solo edificvel o solo relativamente ao qual reconhecida aptido para a
edificao por plano municipal de ordenamento do territrio em vigor e que ainda no se
encontra edificado.
Notas complementares: nem todo o solo edificvel ser efetivamente ocupado com
edificaes. A quantidade de edificao que pode ser realizada no solo edificvel
determinada pelos parmetros de edificabilidade aplicveis, estabelecidos em plano municipal
de ordenamento do territrio.
Ficha n. 63 - Solo programado
Definio: o solo programado o solo cuja transformao urbanstica, prevista no programa
de execuo de um plano municipal de ordenamento do territrio em vigor, se encontra inscrita
no plano de atividades do municpio e, quando aplicvel, no oramento municipal.
Notas complementares: solo programado pode ocorrer em qualquer rea do territrio
municipal para a qual um plano municipal de ordenamento do territrio em vigor preveja
expressamente a realizao de uma transformao do uso ou da ocupao do solo, a
concretizar atravs de uma interveno sistemtica e coordenada, expressamente prevista no
programa de execuo do plano. Incluem-se, assim, no solo programado:
As reas de solo urbanizado para as quais o plano municipal de ordenamento do territrio
prev expressamente a realizao de operaes de reabilitao, reestruturao ou renovao
urbana que, com essa finalidade, tenham sido inscritas no plano de atividades do municpio e,
quando aplicvel, no oramento municipal;
As reas de solo urbanizvel previstas em plano municipal de ordenamento do territrio, cuja
urbanizao tenha sido inscrita no plano de atividades do municpio e, quando aplicvel, no
oramento municipal.
A programao do solo implica, para o municpio, o dever de garantir os meios tcnicos e
financeiros necessrios transformao urbanstica, quer atravs de recursos prprios, quer
atravs da contratualizao com eventuais interessados nessa transformao.
Ver tambm: reabilitao urbana; reestruturao urbana; renovao urbana; solo urbanizado;
solo urbanizvel.
Ficha n. 64 - Solo rural
Definio: O solo rural o solo que se destina ao aproveitamento agrcola, pecurio e
florestal ou de recursos geolgicos, a espaos naturais de proteo ou de lazer ou a outros
tipos de ocupao humana que no lhe confiram o estatuto de solo urbano.
Notas complementares: este conceito corresponde ao conceito de solo rural estabelecido na
alnea a) do n. 2 do artigo 88.
Ver tambm: solo rural complementar.
Ficha n. 65 - Solo rural complementar
Definio: o solo rural complementar o solo rural adjacente a um ou mais permetros
urbanos que, no quadro da elaborao de um plano de urbanizao, se revele necessrio
abranger para estabelecer uma interveno integrada de planeamento.
Notas complementares: ao abranger o solo rural complementar na disciplina do plano de
urbanizao pretende-se prevenir transformaes indesejadas dos usos do solo que possam
ser induzidas pela adjacncia ao solo urbano e, simultaneamente, valorizar a
complementaridade entre o solo urbano e o solo rural, nomeadamente do ponto de vista do
enquadramento paisagstico e da qualificao ambiental. O solo rural complementar abrangido
por plano de urbanizao mantm a sua classificao, devendo ser includo nas categorias e
subcategorias de solo rural que se revelem mais adequadas para a prossecuo dos objetivos
que justificaram a sua incluso na rea de interveno do plano de urbanizao.
Ver tambm: solo urbano.
Ficha n. 66 - Solo urbanizado
Definio: o solo urbanizado o solo que se encontra dotado de infraestruturas urbanas e
servido por equipamentos de utilizao coletiva.
Notas complementares: as condies para, em cada caso, se poder considerar o solo como
urbanizado so as que decorrem dos regulamentos gerais e normas tcnicas sectoriais
aplicveis e dos nveis mnimos de servio que sejam estabelecidos pelos planos municipais de
ordenamento do territrio.
Ver tambm: equipamentos pblicos de utilizao coletiva; infraestruturas urbanas; solo
programado; solo urbanizvel; solo urbano.
Ficha n. 67 - Solo urbanizvel
Definio: o solo urbanizvel o solo que, tendo sido classificado como urbano por plano
municipal de ordenamento do territrio em vigor, ainda no se encontra urbanizado.
Notas complementares: o solo urbanizvel destina-se expanso urbana (em sentido
material). A sua urbanizao sempre precedida de programao.
Ver tambm: expanso urbana; solo programado; solo urbanizado; solo urbano; urbanizao.

Ficha n. 68 - Solo urbano


Definio: o solo urbano o solo que se destina urbanizao e edificao urbana, nele se
compreendendo os terrenos urbanizados e aqueles cuja urbanizao seja possvel programar,
constituindo o seu todo o permetro urbano.
Notas complementares: este conceito corresponde ao conceito de solo urbano estabelecido
na alnea b) do n. 2 do artigo 88.
Ver tambm: permetro urbano; solo programado; solo urbanizado; solo urbanizvel.
Ficha n. 69 - Tecido urbano
Definio: o tecido urbano a realidade material e funcional que criada, num dado lugar,
pelo efeito conjugado dos edifcios, das infraestruturas urbanas e dos espaos no edificados
que nele existem.
Ver tambm: edifcio; espaos urbanos de utilizao coletiva; espaos verdes de utilizao
coletiva; expanso urbana; infraestruturas urbanas; reabilitao urbana; reestruturao urbana;
renovao urbana.
Ficha n. 70 - Unidade de execuo
Definio: uma unidade de execuo uma poro de territrio delimitada para efeitos de
execuo de um plano municipal de ordenamento do territrio.
Notas complementares: as unidades de execuo so delimitadas pela cmara municipal, por
iniciativa prpria ou a requerimento dos proprietrios interessados, podendo corresponder a
uma unidade operativa de planeamento e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor
ou a parte desta rea. A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta
cadastral dos limites fsicos da rea a sujeitar a interveno urbanstica, com a identificao de
todos os prdios abrangidos. A delimitao de unidades de execuo pode ocorrer no solo
urbanizado (para efeitos de realizao de operaes de reabilitao, renovao ou
reestruturao urbana) ou no solo urbanizvel, para efeitos de expanso urbana (em sentido
material).
Ver tambm: expanso urbana; solo programado; solo urbanizado; solo urbanizvel; solo
urbano; unidade operativa de planeamento e gesto.
Ficha n. 71 - Unidade operativa de planeamento e gesto
Definio: uma unidade operativa de planeamento e gesto uma poro contnua de
territrio, delimitada em plano diretor municipal ou plano de urbanizao para efeitos de
programao da execuo do plano ou da realizao de operaes urbansticas.
Notas complementares: a delimitao das unidades operativas de planeamento e gesto deve
ser acompanhada do estabelecimento dos respetivos objetivos, bem como dos termos de
referncia para a elaborao de planos de urbanizao, planos de pormenor ou para a
realizao de operaes urbansticas, consoante o caso. O plano diretor municipal deve ainda
estabelecer os indicadores e parmetros de natureza supletiva, aplicveis nas reas a sujeitar
a plano de urbanizao ou de pormenor durante a ausncia destes. As unidades operativas de
planeamento e gesto so referidas no programa de execuo do plano, com remisso
expressa para os objetivos e os termos de referncia acima mencionados.
Ver tambm: solo programado; unidade de execuo.
Ficha n. 72 - Urbanizao
Definio: a urbanizao o resultado da realizao coordenada de obras de urbanizao e
de edificao, de eventuais trabalhos de remodelao dos terrenos e das operaes fundirias
associadas.
Ver tambm: edificao; obras de urbanizao.
Ficha n. 73 - Usos do solo
Definio: os usos do solo so as formas de aproveitamento do solo desenvolvidas ou
instaladas num determinado territrio.
Notas complementares: a definio das classes e categorias de uso do solo e a respetiva
regulamentao so estabelecidos nos planos municipais de ordenamento do territrio atravs
da classificao e da qualificao do solo. A classificao do solo determina o destino bsico
dos terrenos, operando a distino fundamental entre solo urbano e solo rural. A qualificao
do solo regula o respetivo aproveitamento e processa-se atravs da integrao em categorias
estabelecidas com base numa classificao sistemtica dos usos.
Ver tambm: regime de uso do solo; solo urbanizado; solo urbanizvel; usos do edifcio.
Ficha n. 74 - Usos do edifcio
Definio: os usos do edifcio so as atividades que so ou podem ser desenvolvidas no
edifcio.
Notas complementares: a utilizao do parmetro urbanstico usos dos edifcios deve estar
sempre associada especificao da composio percentual por categoria de uso (exemplo:
20 % comrcio + 80 % habitao).
Ver tambm: usos do solo.
Ficha n. 75 - Volumetria do edifcio
Definio: a volumetria do edifcio a medida do volume edificado acima do nvel do solo,
definido pelos planos que contm as fachadas, a cobertura e o pavimento a que est referida a
cota de soleira. Nos casos de elevao da soleira positiva, este pavimento substitudo pelo
plano horizontal cujo nvel corresponde cota de soleira deduzida da elevao.
Notas complementares: este parmetro de edificabilidade utilizado nas situaes em que se
aplica o ndice volumtrico (ocupao do solo com edifcios de p-direito muito elevado, como
por exemplo pavilhes, naves industriais, etc.). No caso dos edifcios que confrontam com
duas vias pblicas a cotas muito diferentes, o pavimento a que est referida a cota de soleira
deve ser substitudo pelo pavimento a que referida a cota de soleira auxiliar (ver altura da
fachada/notas complementares). Ver figura n. 3.
Ver tambm: elevao da soleira; volumetria total.
Ficha n. 76 - Volumetria total
Definio: a volumetria total o somatrio das volumetrias de todos os edifcios existentes ou
previstos numa poro delimitada de territrio.
Ver tambm: volumetria do edifcio.
Ficha n. 77 - Zona
Definio: zona cada uma das reas homogneas, do ponto de vista do regime de
ocupao, uso e transformao do solo, delimitadas no quadro da aplicao da tcnica do
zonamento.
Notas complementares: no contexto de aplicao da tcnica de zonamento, para maior rigor e
clareza, o termo zona deve ser utilizado apenas para designar as reas de solo homogneas
s quais esto associadas regras de uso, ocupao e transformao. Para as restantes
finalidades devem ser utilizadas outras designaes como rea de solo, poro de territrio,
entre outras.
Ver tambm: zonamento.
Ficha n. 78 - Zonamento
Definio: o zonamento uma tcnica de ordenamento que consiste em delimitar reas de
solo homogneas do ponto de vista de critrios de ordenamento predefinidos e fixar para cada
uma delas as regras de uso, ocupao e transformao do solo.
Notas complementares: os critrios que tm prevalecido na aplicao da tcnica de
zonamento tm sido predominantemente funcionais (ligados ao uso do solo), conduzindo
frequentemente a uma segregao espacial dos usos. Todavia, outros critrios igualmente
pertinentes podem ser utilizados no contexto da aplicao da tcnica do zonamento,
nomeadamente critrios de transformao do solo suportados nos regimes legais em vigor:
sujeio prvia elaborao de plano municipal de ordenamento do territrio, a um sistema de
execuo preestabelecido ou a regimes previstos na Lei dos Solos (direito de preferncia;
quota de habitao a custos controlados, etc.), ou uma combinao de critrios funcionais
(utilizao dominante e uso dominante) com critrios operativos (programao do solo, por
exemplo).
Ver tambm: parmetros de edificabilidade; regime de uso do solo; uso do solo.
ANEXO II
Linhas de orientao relativas a intervenes no litoral dos Aores, s quais se refere o
artigo 57.
O litoral um espao de articulao e de juno do interface mar-terra-ar, frgil e rico, com
especificidades ecolgicas muito vincadas, e muito diversificado quanto aos sectores de
atividades que o utilizam, requerendo assim um planeamento e gesto integrados dos seus
recursos, usos, ocupao, utilizaes e transformao.
O programa CSI - Sustainable Development in Coastal Regions and Small Islands, da
UNESCO (1), defende que a zona costeira corresponde ao espao onde a terra encontra o
mar e onde a gua doce e gua salgada se misturam, realizando a funo de tampo e de
filtro entre a terra e o mar.
Esta definio de litoral sublinha o seu carcter de lugar privilegiado para situaes de
conflito, de fruio e de interaes sectoriais e polticas, mas pode acentuar tambm o seu
carcter de ente territorial distinto que decorre de ser o interface mar-terra, que varia no
espao e no tempo em funo de fatores naturais e humanos (2).
Segundo a OCDE, o eixo mar-terra pode, do lado terrestre, abranger apenas uma pequena
faixa ou estender-se rea das bacias hidrogrficas, pois os limites da zona costeira
dependem dos objetivos visados, pelo que a extenso desta zona ser determinada em funo
da natureza do problema e dos objetivos dessa gesto (3).
A degradao e a m gesto do litoral resultam, muitas vezes, de problemas relacionados
com uma informao insuficiente ou inadequada sobre o estado das zonas costeiras e o
impacte sobre as mesmas das atividades humanas, econmicas e no econmicas, e ainda de
uma coordenao insuficiente entre os diferentes nveis e sectores da administrao pblica,
bem como entre as respetivas polticas, e finalmente, de uma participao quase inexistente
dos interessados.
No arquiplago dos Aores, as questes do litoral assumem particular importncia do ponto
de vista social, pois a quase totalidade dos seus aglomerados urbanos situam-se junto costa
e possuem uma cultura a ela associada, para alm do facto de as zonas costeiras continuarem
a ser reas de elevado potencial de desenvolvimento para a sociedade contempornea, sendo,
por isso, necessrio definir-se uma poltica estratgica que constitua, em si mesma, um quadro
de referncia para a abordagem do litoral, no meio insular.
Se considerarmos que na Regio Autnoma dos Aores, no seu total de nove ilhas, o litoral
engloba, aproximadamente, 700 km de costa, ento concluiremos pela importncia da
necessidade de assuno de uma poltica integrada para esse espao.
A experincia demonstra que a maioria dos problemas e conflitos fsicos observados no litoral
pode ficar a dever-se a deficincias processuais, de planeamento, por vezes polticas e at
institucionais, muitas das quais tm origem na falta de conscincia da importncia econmica e
social, que exige uma gesto integrada das zonas costeiras.
Se relativamente ao litoral pretendermos alcanar um desenvolvimento ambientalmente
sustentvel, economicamente eficaz e socialmente equitativo, ento o desafio consistir em
encontrar vias para o conseguir. E uma dessas vias passar, decisivamente, pela definio de
linhas orientao relativas a intervenes no litoral, fornecendo, deste modo, um
enquadramento para as atitudes, objetivos, intervenes e atuaes relativamente a esse
espao.
A sua utilidade imediata radica em definirem-se bases de orientao para a elaborao de
instrumentos de gesto territorial, de natureza especial, nomeadamente para a elaborao de
planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira.
A - Importncia e especificidade do planeamento do litoral em ilhas
Num contexto insular, a importncia do litoral determinante para todos os aspetos do
desenvolvimento, e assim, os parmetros de sustentabilidade nas medidas de proteo,
salvaguarda e valorizao dos recursos so muito complexos, quando se pretende promover
um desenvolvimento integrado.
Nestes termos, devero procurar-se conciliar as medidas de salvaguarda e proteo desses
valores e recursos naturais, com a respetiva utilizao e fruio, sem roturas de equilbrio,
atravs da construo de espaos adaptados s atividades humanas, e sempre num processo
dinmico.
O litoral , por excelncia, um espao vocacionado para as atividades de recreio e lazer,
turismo e piscatrias, aquelas em crescente preponderncia e todas com inegvel importncia
na economia regional, que requerem uma atitude de planeamento integrado, devendo ainda
ser considerado o significativo uso urbano existente na costa.
Por todos estes fatores, o planeamento do Litoral num contexto insular, assume contornos de
inigualvel importncia e singularidade, reclamando, assim, uma gesto integrada de todos os
seus recursos, quer econmicos, quer sociais, quer culturais, quer ainda naturais.
B - Orientaes a observar no planeamento do litoral
1 - Enquadramento. - Um dos instrumentos que concretiza, por excelncia, o processo de
planeamento e gesto integrada do litoral, so os de planos especiais de ordenamento do
territrio que incluam a orla costeira, cuja iniciativa e competncia para a respetiva elaborao
est atribuda administrao regional autnoma.
O processo de elaborao de planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a
orla costeira deve pautar-se por orientaes de referncia, cuja incidncia direta e indireta,
enquadrem as propostas, medidas e aes que aqueles instrumentos de gesto territorial de
natureza especial vierem a formular.
Neste sentido, enumera-se e desenvolve-se um conjunto de orientaes de referncia que,
em razo da sua intemporalidade e acuidade, se podero manter como oportunas a longo
prazo:
1.1 - Salvaguarda e valorizao ambiental, dos recursos naturais e da paisagem. - As
medidas de salvaguarda do litoral e dos seus recursos contextualizam-se com as medidas e
aes de carcter ativo, de promoo da valorizao dos recursos e da paisagem, bem como
com os espaos urbanos e os espaos edificados que enquadram. A interveno planeada no
litoral no pode limitar-se conservao dos recursos e ao desenvolvimento tanto do litoral,
como do territrio confinante. Deve sim traduzir-se numa interveno integrada no litoral e seus
recursos.
1.2 - Integrao da gesto dos recursos hdricos no planeamento integrado do litoral, visando
o seu desenvolvimento sustentvel. - Uma correta gesto dos recursos hdricos passa por uma
adequada poltica de planeamento, assente numa abordagem integrada territorialmente e
numa perspetiva qualitativa e quantitativa do meio; o planeamento integrado por bacia
hidrogrfica, ou pela adoo de uma outra unidade bsica de gesto mais adequada
realidade geogrfica e hidrogeolgica das ilhas, constitui um verdadeiro instrumento orientador
da gesto, e possibilita, em alternativa a uma mera gesto casustica, desenvolver no tempo e
no espao, uma poltica de recursos hdricos, assegurando a sua harmonizao com o
desenvolvimento regional e sectorial; o planeamento e gesto das bacias hidrogrficas tm
necessariamente consequncias para jusante, na medida em que as prticas de utilizao do
solo, na totalidade da bacia hidrogrfica, tm impactes diretos na costa, isto , sobre todo o
litoral. Assim, o planeamento e a gesto integrada do litoral devem compatibilizar-se,
necessariamente, com o processo de planeamento e gesto dos recursos hdricos.
1.3 - Promoo do desenvolvimento socioeconmico. - A dimenso do arquiplago e das
suas ilhas, a insularidade e os limiares de desenvolvimento correspondentes, recomendam a
valorizao das potencialidades e especificidades de cada ilha, aliada complementaridade
regional, tirando simultaneamente partido da respetiva diversidade como riqueza e visando a
promoo do desenvolvimento econmico, social e cultural.
1.4 - Transportes e comunicaes enquanto fatores de coeso regional. - A promoo do
desenvolvimento socioeconmico no contexto regional, insular e local requer um sistema de
transportes e de comunicaes que viabilize, de forma sustentvel, os fluxos econmicos, de
pessoas, de bens e de informao, indispensveis a assegurar as complementaridades e
especializaes intrarregionais, bem como as relaes com o exterior, considerando a
importncia das infraestruturas correlacionadas com os transportes, comunicaes e atividade
piscatria que se localizam no litoral, aspetos de particular importncia quando se abordam
questes relativas gesto integrada do litoral.
1.5 - Promoo da qualidade de vida da populao. - O processo de planeamento do litoral
deve conferir especial ateno s questes da conservao dos recursos naturais e da
requalificao ambiental, enquanto fatores de particular importncia para a promoo da
qualidade de vida da populao.
Neste contexto, a qualificao do territrio, na perspetiva da qualificao das suas reas
urbanas e da estabilizao dos seus permetros e frentes de mar, espaos onde habita e
trabalha, cada vez mais, a populao, reclama especial ateno no processo de elaborao
dos planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira. Se as reas
urbanas devem dispor de dotaes em infraestruturas, equipamentos, espaos exteriores e
habitao de qualidade, devem, tambm, aqueles instrumentos de gesto territorial de
natureza especial fornecer o enquadramento adequado minimizao dos eventuais impactes
negativos dali decorrentes.
Por outro lado, e porque a orla martima essencialmente uma zona de fruio pblica, em
que a criao de novas frentes urbanas deve ser limitada, seja por razes de proteo civil,
seja por razes de salvaguarda ambiental daquele espao, dever sempre ser equacionado a
prevalncia do interesse pblico sobre o privado.
1.6 - Defesa da zona costeira. - A insularidade e a concentrao da maioria da populao na
zona costeira torna crtica a defesa do litoral, tanto no sentido de garantir condies seguras
aos seus utilizadores, como da prpria estabilidade fsica do litoral face s suas condies
geotcnicas, de uso e ocupao urbana e de hidrulica martima. Assim, e citando a estratgia
europeia de gesto integrada das zonas costeiras (GIZC - Publicao das Comunidades
Europeias - 1999) a gesto do litoral deve basear-se na compreenso dos processos naturais
e da dinmica dos sistemas costeiros, pois ao trabalhar-se com esses processos, e no contra
eles, aumentamos as nossas opes a longo prazo, tornamos as nossas atividades mais
sustentveis do ponto de vista ambiental e mais rentveis em termos econmicos.
1.7 - Defesa do meio marinho adjacente orla costeira. - Se os planos especiais de
ordenamento do territrio que incluam a orla costeira so instrumentos que visam a gesto
integrada do litoral, enquanto interface mar-terra, a parte marinha da orla costeira, isto a
faixa marinha limtrofe e adjacente zona terrestre de proteo, devem os mesmos nas suas
propostas de ordenamento prever a articulao entre o ordenamento terrestre com essa
realidade.
2 - Princpios a observar na elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio que
incluam a orla costeira. - A concretizao das linhas de orientao relativas s intervenes no
litoral, pressupe que se proceda definio de um conjunto de princpios a observar na
elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira.
Se os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira visam
orientar o desenvolvimento de determinadas atividades especficas na orla costeira e promover
a defesa e conservao da dos recursos naturais, tambm se devem destinar a permitir
integrar o desenvolvimento em geral no respeito pelos valores e pelo potencial ecolgico e
paisagstico daquele espao.
No se pode, em rigor, fixar, desde j, uma linha delimitadora terrestre uniforme com
aplicabilidade geral para uma regio com descontinuidade territorial, como a do meio insular,
quando se pretende proteger e regular as fruies do litoral. A delimitao da zona litoral
abrangida ser realizada em funo das especificidades de cada contexto, devendo
distinguir-se entre zona terrestre de proteo cujo uso, ocupao, transformao e proteo
so regulamentados em cada caso, com os limites determinados na lei, e a faixa costeira,
que inclu aquela zona, acrescida do seu espao de enquadramento e que o plano analisa e
diagnostica, no sentido de estabelecer as condies de viabilidade de ordenamento do litoral,
designadamente os aspetos que devem ser desenvolvidos e aplicados nos planos municipais
de ordenamento do territrio.
Da integrao das medidas de proteo e valorizao dos recursos naturais no quadro do
desenvolvimento do litoral decorre que cada plano no se contem apenas em questes
ambientais, mas procura, tambm, integrar os temas relevantes para o ordenamento do
territrio litoral, embora as questes de conservao da natureza devam ser equacionadas
como fortemente contributivas para o desenvolvimento sustentvel daquele espao.
Tanto a execuo de medidas e aes de defesa e valorizao dos recursos naturais como a
adaptao dos espaos, determinam a necessidade de serem definidas as realizaes
decorrentes de cada plano, isto , os projetos das obras pblicas que so necessrias realizar.

A eficcia real das medidas e aes decorrentes de cada plano pressupe a sua
programao e calendarizao, bem como a estimativa dos meios necessrios e a afetao
dos agentes a envolver na execuo. Assim, cada plano deve incluir um programa de
realizao e um quadro de meios.
As numerosas questes urbanas que se colocam no litoral, onde se localizam a maioria dos
aglomerados urbanos e as atividades econmicas, bem como as presses para transformao
de uso do solo mais intensas, levam a considerar a necessidade de vir a recomendar,
eventualmente, a elaborao de planos de pormenor ou de planos de urbanizao que
integrem, desenvolvam e detalhem as solues e as regras dos planos especiais de
ordenamento do territrio que incluam a orla costeira para espaos urbanos e urbanizveis.
No mbito das atividades de recreio e de lazer assume especial importncia o planeamento e
projeto de zonas balneares, a reabilitar, melhorar e ou a construir ex novo. As praias requerem
igualmente planeamento e projeto, tendo em especial ateno o seu reduzido nmero, a sua
capacidade e a fragilidade do seu equilbrio natural.
A zona objeto de disposies vinculativas dos planos especiais de ordenamento do territrio
que incluam a orla costeira - zona terrestre de proteo - ter, necessariamente, uma
largura varivel, pelas razes atrs expostas. Em qualquer caso, evidente que tanto os
condicionalismos de ordem natural como a ocupao humana, no podem ser objeto da
definio de um modelo de ordenamento contido apenas nesta faixa.
A faixa costeira, que proporciona o enquadramento terrestre da zona terrestre de proteo
assume pois uma grande importncia, j que permitir completar a especializao do modelo
territorial proposto nos planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla
costeira.
A existncia, criao ou consolidao de permetros urbanos no espao litoral, bem como a
edificao dispersa de habitao e de equipamentos, designadamente de unidades hoteleiras
requer que os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira
incluam uma componente urbanstica que se traduza em solues e em regras relativas a
usos, ocupaes e regimes de transformao do solo. Esta componente ter aplicao direta
na faixa terrestre de proteo e fornecer orientaes precisas para os planos municipais de
ordenamento do territrio, na faixa costeira.
Os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira devem definir os
sistemas de infraestruturas e os equipamentos necessrios s reas urbanas contidas nos
seus permetros, eventualmente propondo a sua relocalizao para o interior, bem como para
apoio s zonas balneares, de recreio e de lazer.
Em reas de risco atual ou potencial, cada plano deve explicitar no apenas os tipos de obras
a realizar, mas tambm as medidas de planeamento e de gesto a adotar, que podem
traduzir-se, eventualmente, na relocalizao de usos e ocupaes com vista eliminao
desses riscos, para pessoas e bens.
A salvaguarda e valorizao de valores naturais e de patrimnio requer a explicitao de
regras de proteo mas tambm de medidas ativas de valorizao, de educao e de
promoo.
Os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira devem delimitar
o domnio pblico hdrico, bem como definir regras claras para o ordenamento e para a
utilizao desta rea, no sentido de a manter inequivocamente sob tutela da administrao. A
utilizao privativa da margem, mesmo a ttulo precrio, deve constituir uma exceo.
Finalmente, os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira
devem explicitar como consideram a integrao sistmica entre o desenvolvimento econmico
e social, o ambiente, patrimnio e cultura, os mercados e as comunidades locais na
fundamentao das respetivas propostas.
C - A gesto do litoral
O conceito de desenvolvimento sustentvel reconhece o princpio de que o bem-estar
econmico, a justia social e os objetivos ambientais no podem ser dissociados, e so
inerentemente interdependentes a longo prazo. A gesto sustentvel do litoral tem por objetivo
a Qualidade de Vida, a longo prazo, englobando preocupaes ambientais, econmicas,
sociais e culturais, e pretende ainda promover a justia social atravs de uma distribuio mais
justa das oportunidades, quer entre a populao atual, quer entre as geraes futuras.
Continuando a citar a estratgia europeia de gesto integrada das zonas costeiras (GIZC -
Publicao das Comunidades Europeias - 1999) embora as consideraes de ordem
econmica, ambiental, social e cultural, sejam sempre inseparveis, mostram-se inevitveis
algumas solues de compromisso a curto prazo, se considerarmos a natureza finita dos
recursos costeiros. Num quadro de sustentabilidade, importante assegurar-se que o
processo de estabelecimento de compromissos seja disciplinado, de modo a que os objetivos
econmicos, ambientais, sociais e culturais, sejam todos atingidos num 'nvel aceitvel',
mesmo a curto prazo. Aquilo que se vier a considerar como nvel aceitvel depender dos
valores prevalecentes de uma dada sociedade e em determinada altura. Alm do mais, e na
perspetiva de que os recursos costeiros so finitos, h decises a curto prazo que podem
destruir, de forma irreversvel, esses recursos para o futuro. Um dos objetivos do
desenvolvimento sustentvel dever ser, assim, o de garantir que as decises atuais no
comprometam, negativamente, as opes futuras. O conceito de sustentabilidade reclama a
ideia de que possvel inverter ou alterar radicalmente muitas situaes negativas geradas
pela interveno humana no litoral, ainda que com custos significativos e longos perodos de
tempo de reposio dos padres de qualidade que se visam atingir.
Deste modo, necessrio dedicar uma ateno especial atuao da administrao pblica
no territrio. Os diversos nveis de administrao, com as competncias que lhes so
inerentes, devem prosseguir funes de gesto que se revelam imprescindveis, sendo cada
vez mais necessrio a assuno de novas atitudes que reclamam uma necessria capacidade
de previso. A atuao pblica deve, assim, pautar-se por conceitos de conservao dos
recursos naturais e de gesto territorial e urbana, na promoo dos processos de
desenvolvimento.
Os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira devem constituir
uma base de sustentao das intervenes a realizar no litoral, considerando a insuficiente
existncia de outros instrumentos de gesto territorial. Aqueles planos devem procurar
estabelecer, parametrizar, orientar e fundamentar as opes do planeamento municipal para a
orla costeira, e a serem desenvolvidas e regulamentadas nos planos municipais de
ordenamento do territrio. Este princpio justificvel pelo facto de no ser sustentvel para o
territrio a inexistncia de instrumentos de planeamento adequados, em vigor, sobretudo para
uma rea to sensvel e pressionada como o litoral.
Contudo, porque os municpios esto mais vocacionados para a gesto das reas urbanas e
urbanizveis, os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira,
devem na sua fase de elaborao e acompanhamento identificar e propor solues para os
pontos de conflito que existam com os planos municipais de ordenamento do territrio, no
sentido de procurar consensos e formas de concertao e compatibilizao com estes.
Embora os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira no
constituam instrumentos sucedneos dos planos municipais de ordenamento do territrio, no
podem, contudo, serem omissos quanto aos aspetos urbansticos presentes na zona costeira,
pois no possvel fazer-se uma gesto integrada e sustentvel do litoral omitindo os aspetos
referentes aos usos e ocupao do solo e sua parametrizao.
A existncia de uma poltica de ordenamento do territrio integrada numa poltica de
ambiente, apoiada no planeamento, permite obter uma referncia de sustentabilidade do
espao ecolgico e atenuar os efeitos de conflito existentes entre o ambiente e o
desenvolvimento socioeconmico, na medida em que viabiliza a integrao dos fatores
ambientais, sociais, econmicos e culturais em todas as intervenes com repercusses no
uso do espao, considerando que estes tm igual preponderncia. Os mecanismos e
instrumentos de defesa do ambiente devem reclamar um correto uso dos recursos naturais
renovveis e no renovveis.
A garantia de sustentabilidade do litoral e a sua fruio pelos diversos agentes determinam
que o interesse pblico a ela inerente, seja prosseguido atravs da elaborao de planos
especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira, na medida em que o
desenvolvimento sustentvel em ilhas, em geral, e no arquiplago dos Aores em particular,
passa pela proteo e requalificao da paisagem, dos recursos naturais e da qualidade
ambiental do territrio litoral.
D - Objetivos gerais subjacentes elaborao dos planos especiais de ordenamento do
territrio que incluam a orla costeira
Os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira traduzem,
simultaneamente, preocupaes de desenvolvimento sustentvel do litoral, integrando
desenvolvimento socioeconmico, proteo e valorizao ambiental, planeamento e gesto
urbansticos, defesa costeira, saneamento ambiental, com uma nova atitude de articulao
institucional e de participao pblica no processo.
consensual de que existe a necessidade de dispor de instrumentos de planeamento que
permitam dar coerncia s diversas medidas e aes que incidem sobre o territrio do litoral.
Os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira no podem
limitar-se a serem planos de conservao e proteo dos recursos naturais, que se limitem a
instituir proibies. Devem tambm ser planos que visem o desenvolvimento sustentvel dos
espaos litorais face s suas capacidades, necessidade de conservao dos recursos e ao
desenvolvimento tanto do litoral, como do territrio confinante, que afinal cada ilha e toda a
Regio, assumindo, ainda, uma gesto integrada do litoral e dos seus recursos.
1 - Objetivos gerais subjacentes elaborao de planos especiais de ordenamento do
territrio que incluam a orla costeira. - Os objetivos gerais seguintes devem ser visados por
qualquer plano especial de ordenamento do territrio que inclua o ordenamento da orla
costeira, tendo simultaneamente em conta as especificidades, urbansticas e legais, desta
figura de instrumento de gesto territorial de natureza especial, as caractersticas de uma
regio insular e, em particular, as atuais questes que se colocam, de uma maneira geral, na
orla costeira de todas as ilhas da Regio dos Aores. A maioria da populao, do povoamento
e das atividades econmicas da Regio concentra-se na sua orla costeira, bem como algumas
das reas com valores naturais a preservar.
Os objetivos gerais subjacentes elaborao de planos especiais de ordenamento do
territrio que incluam a orla costeira traduzem os diversos mbitos de preocupao e
contrapem-se s questes que se pretendem resolver ou prevenir. Estes objetivos gerais
sero, naturalmente, detalhados e desenvolvidos atravs de objetivos especficos para cada
troo de orla costeira ou para a totalidade da orla costeira de cada ilha. Os referidos planos
sero a consagrao das solues de ordenamento territorial e das regras a respeitar na
prossecuo daqueles objetivos, visando um planeamento integrado do litoral.
De seguida, listam-se os objetivos gerais que devero estar subjacentes elaborao dos
planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla costeira:
1.1 - Respeito pelas condies geotcnicas, conservao do recurso gua e delimitao de
zonas de risco:
a) Promoo de condies de estabilidade das falsias;
b) Promoo de condies de estabilidade de encostas face ao risco de deslizamentos;
c) Gesto das bacias hidrogrficas e das condies de drenagem;
d) Limitaes e regras para a extrao de inertes;
e) Ordenamento e estabilizao das zonas de foz dos cursos de gua;
f) Obras de defesa costeira;
g) Tratamento de guas residuais e preveno da contaminao da qualidade da gua.
1.2 - Urbanizao:
a) Limitaes, condicionalismos e proibies urbanizao e edificao na faixa costeira;
b) Identificao de usos do solo urbano deslocados e sua relocalizao;
c) Ordenamento de acessos rodovirios e de estacionamentos;
d) Acessos e circulao pedonal;
e) Limitaes a usos do solo ou de compatibilidade entre usos.
1.3 - Edificabilidade:
a) Estabilidade das construes;
b) Tipologias de construes segundo os usos do solo e utilizaes das reas de construo.
1.4 - Vocaes e dimenso cultural especficas de cada ilha:
a) Especificidades no generalizveis;
b) Perfil geral e especfico da aposta turstica;
c) Atitude relativamente s zonas balneares vs. usos do solo urbano vs. valores naturais.
1.5 - Articulao institucional e gesto dos planos:
a) Compatibilizao entre os planos especiais de ordenamento do territrio que incluam a orla
costeira e os planos municipais de ordenamento do territrio;
b) Domnio pblico martimo;
c) Articulao entre os diversos organismos e entidades pblicas.
E - O planeamento participativo como forma de obter consensos
A assuno de um determinado modelo de desenvolvimento territorial e das suas
repercusses espaciais resultado de um esforo coletivo. A vitalidade e capacidade da
sociedade o fator que determinar o xito na evoluo do territrio. A gesto do territrio
deve ser participativa para ser eficaz, sendo necessrio criar sistemas de participao entre a
Administrao e a sociedade civil para levar a cabo novas iniciativas, definir prioridades e
orientar a ao territorial. Todavia, a participao da sociedade exige que esta disponha da
informao necessria, que promova uma cultura de participao.
Numa sociedade viva e dinmica, as decises relativas ao territrio devem envolver os
cidados, de modo a que estes possam participar na sua gesto, pois a sustentabilidade
necessita da participao democrtica e do envolvimento dos cidados nas decises que os
afetam, isto , o exerccio pleno da cidadania.
Tem-se observado que procedimentos administrativos muito demorados, onde a participao
apenas constitui um mero trmite que se limita a garantir o necessrio debate aberto a todos,
so cada vez menos teis. preciso avanar por um caminho que permita ganhar agilidade e
dar respostas adequadas a situaes que mudam rapidamente, nas quais o exerccio da
cidadania e a participao dos diversos agentes so uma componente essencial.
As necessidades de informao, seja para o planeamento do territrio, seja para a
monitorizao ambiental, seja ainda para assegurar o direito informao, devem dar lugar
montagem de sistemas de informao regional e local.
Para finalizar e na tica da estratgia europeia de gesto integrada das zonas costeiras
(GIZC - Publicao das Comunidades Europeias - 1999), o processo de planeamento do
litoral dever ser participativo, de modo a que contribua para a integrao, no mesmo, das
opinies e perspetivas de todos os intervenientes relevantes. O envolvimento fomenta o
empenhamento e a responsabilidade partilhada, beneficia da mais-valia do conhecimento local,
ajuda a garantir a identificao dos problemas reais e tende a conduzir a solues mais
exequveis. Por outro lado, se o envolvimento for precoce, garante-se, desde logo, a confiana
e o compromisso. Participao significa tomar parte e estar envolvido em algo, onde um dos
seus aspetos mais importantes a assuno de responsabilidades por todos, pois o
envolvimento ativo dos indivduos e grupos interessados na conceo e implementao de um
processo pode determinar o seu xito. O planeamento participativo da gesto do litoral dever
reduzir conflitos e promover consensos, assentando numa perspetiva mais abrangente e de
longo prazo, revelando ainda vantagens indiretas para os intervenientes no mesmo, pois
suscetvel de alterar os comportamentos de quem nele participa. Ao desenvolver-se uma
perceo partilhada dos principais problemas, cada um dos atores poder avaliar aquilo que
est disposto a sacrificar para atingir objetivos que so coletivos, tornando-se assim, em
concreto, um verdadeiro autor do processo de planeamento.
No possvel um desenvolvimento sustentado sem um forte compromisso com o
desenvolvimento econmico e social, que abranja todos os cidados, dando-lhes condies de
bem-estar e coeso social, sempre imprescindveis para um futuro vivel.
(1) Ver http://www.unesco.org/csi/.
(2) UNESCO Focal Point for the Mauritius Strategy Implementation of the Programme of Action for the Sustainable Development
of Small Island Developing States (SIDS).

(3) Recommendation of the Council on Integrated Coastal Zone Management - 23 July 1992 - C(92)114/FINAL.

ANEXO III
Critrios de classificao e qualificao do solo, aos quais se referem os artigos 88. e
89.
A - Classificao do solo
A.1 - Classificao do solo como rural
1 - A classificao do solo como rural visa proteger o solo como recurso natural escasso e
no renovvel, salvaguardar as reas afetas a usos agrcolas e florestais, explorao de
recursos geolgicos ou conservao da natureza e da biodiversidade e enquadrar
adequadamente outras ocupaes e usos incompatveis com a integrao em espao urbano
ou que no confiram o estatuto de solo urbano.
2 - A classificao do solo como rural obedece verificao de um dos seguintes critrios:
a) Reconhecida aptido para aproveitamento agrcola, pecurio e florestal ou de recursos
geolgicos;
b) Ocorrncia de recursos e valores naturais, ambientais, culturais ou paisagsticos,
designadamente os identificados e salvaguardados ao abrigo do Plano Regional de
Ordenamento do Territrio dos Aores e dos planos especiais de ordenamento do territrio,
bem como os que se encontrem protegidos ao abrigo dos regimes territoriais definidos nos
termos de lei especial, que justifiquem ou beneficiem de um estatuto de proteo, conservao
ou valorizao incompatvel com o processo de urbanizao e a edificao;
c) Ocorrncia de riscos naturais ou tecnolgicos ou de outros fatores de perturbao
ambiental, de segurana ou de sade pblicas, incompatveis com a integrao em solo
urbano;
d) Localizao de equipamentos, estruturas, infraestruturas e sistemas indispensveis
defesa nacional, segurana e proteo civil incompatveis com a integrao em solo urbano;
e) Afetao a infraestruturas, equipamentos ou outros tipos de ocupao humana que no
confiram o estatuto de solo urbano.
3 - Na classificao do solo como rural, nos termos do nmero anterior, deve ser ponderada a
atual ocupao do solo.
A.2 - Classificao do solo como urbano
1 - A classificao do solo como urbano visa a sustentabilidade, a valorizao e o pleno
aproveitamento das reas urbanas, no respeito pelos imperativos de economia do solo e dos
demais recursos territoriais.
2 - O solo urbano compreende os terrenos urbanizados e aqueles cuja urbanizao seja
possvel programar, incluindo os solos afetos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do
espao urbano.
3 - A classificao do solo como urbano fundamenta-se na indispensabilidade e adequao
quantitativa e qualitativa de solo para implementar a estratgia de desenvolvimento local.
4 - A classificao do solo como urbano observa, cumulativamente, os seguintes critrios:
a) Insero no modelo de organizao do sistema urbano municipal;
b) Existncia ou previso de aglomerao de edifcios, populao e atividades geradora de
fluxos significativos de populao, bens e informao;
c) Existncia ou garantia de proviso, no horizonte do plano municipal de ordenamento do
territrio, de infraestruturas urbanas e de prestao dos servios associados, compreendendo,
no mnimo, os sistemas de transportes pblicos, de abastecimento de gua e saneamento, de
distribuio de energia e de telecomunicaes;
d) Garantia de acesso da populao residente aos equipamentos que satisfaam as suas
necessidades coletivas fundamentais.
5 - Na aplicao dos critrios referidos nas alneas c) e d) do nmero anterior devem ser
adaptadas solues apropriadas s caractersticas e funes especficas de cada espao
urbano.
A.3 - Reclassificao do solo rural como solo urbano
A reclassificao de solo rural como solo urbano concretiza-se atravs de procedimentos de
elaborao ou de reviso de plano municipal de ordenamento do territrio, tem carcter
excecional e depende da comprovao da sua necessidade face dinmica demogrfica, ao
desenvolvimento econmico e social e indispensabilidade de qualificao urbanstica,
obedecendo ao disposto no ponto A.2 e ainda aos seguintes critrios complementares:
a) Fundamentao na avaliao da dinmica urbanstica e da execuo do plano diretor
municipal em vigor, suportada em indicadores de execuo fsica da urbanizao e da
edificao e na quantificao dos compromissos urbansticos vlidos e eficazes;
b) Aferio do grau de aproveitamento e da disponibilidade de reas urbanas suscetveis de
reabilitao, renovao e reestruturao ou de maior densificao e consolidao urbana,
suportada em indicadores demonstrativos da situao, devendo o aproveitamento das mesmas
prevalecer sobre o acrscimo do solo urbano;
c) Aferio da indispensabilidade de estruturao do aglomerado urbano, resultante de
fatores de mudana da organizao do territrio ou da necessidade de integrao de solo a
afetar estrutura ecolgica municipal necessria ao equilbrio do espao urbano;
d) Compatibilidade com os planos sectoriais com incidncia territorial e com as orientaes do
Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores, bem como conformidade com os
limiares mximos de expanso do solo urbano nestes estabelecidos;
e) Programao da execuo da urbanizao e da edificao do solo a reclassificar;
f) Necessidade de relocalizao ou redistribuio de reas de urbanizao programada sem
acrscimo da superfcie total do permetro urbano.
A.4 - Reclassificao do solo urbano como solo rural
1 - A reclassificao do solo urbano como solo rural concretiza-se atravs de procedimentos
de alterao ou de reviso de planos municipais de ordenamento do territrio, obedecendo aos
critrios previstos no ponto A.1 e ocorre nas seguintes situaes:
a) Quando assim resulte dos instrumentos de gesto territorial em vigor;
b) Quando da atualizao das previses de evoluo demogrfica, econmica e social do
municpio e da avaliao da execuo do plano municipal de ordenamento do territrio em
vigor se conclua, com fundamento nos critrios enunciados no ponto anterior, que a rea
urbanizvel prevista no plano excessiva;
c) No mbito da relocalizao ou redistribuio previstas na alnea f) do ponto anterior.
2 - No prazo definido para a execuo do plano municipal de ordenamento do territrio, a
cmara municipal deve proceder programao das reas no urbanizadas integradas no
permetro urbano, inscrevendo-a no plano de atividades municipal e, quando aplicvel, no
oramento municipal.
3 - A falta de programao referida no nmero anterior ou a sua no execuo no prazo
definido para a execuo do plano determinam para a cmara municipal a obrigao de
proceder, em sede de procedimento de reviso, reclassificao do solo urbano como solo
rural.
4 - Decorrido o prazo de execuo da programao previsto pelo plano, considera-se que
ocorre a falta de execuo da programao da urbanizao referida no nmero anterior
sempre que tenham decorrido os prazos, incluindo eventuais prorrogaes, dos atos de
licenciamento ou da admisso de comunicaes prvias validamente praticadas.
5 - No existe obrigao de proceder reclassificao do solo urbano como rural prevista no
n. 3 do ponto A.4. quando ocorra uma das seguintes situaes:
a) Da reponderao efetuada no procedimento de reviso se concluir, fundamentadamente,
pela manuteno do estatuto de solo urbano;
b) Para essa rea subsistam atos de licenciamento ou de admisso de comunicaes prvias
de operaes de loteamento ou obras de urbanizao validamente constitudos e em vigor.
B - Qualificao do solo
B.1 - Qualificao do solo
1 - A utilizao dominante de uma categoria de solo corresponde afetao funcional
prevalecente que lhe atribuda pelo plano municipal de ordenamento do territrio,
fundamentado na anlise dos recursos e valores presentes e na previso das atividades e dos
usos do solo adequados concretizao da estratgia de desenvolvimento local e do
correspondente modelo de organizao espacial do territrio municipal.
2 - A definio da utilizao dominante das categorias em solo rural ou em solo urbano deve
obedecer aos seguintes princpios fundamentais:
a) Princpio da compatibilidade de usos - garantindo a separao de usos incompatveis e
favorecendo a mistura de usos complementares ou compatveis, a multifuncionalidade do solo
rural e a integrao de funes no solo urbano, contribuindo para uma maior diversidade e
sustentabilidade territoriais;
b) Princpio da graduao - garantindo que, nas reas onde convirjam interesses pblicos
entre si incompatveis, sejam privilegiados aqueles cuja prossecuo determine o mais
adequado uso do solo, de acordo com critrios ambientais, econmicos, sociais, culturais e
paisagsticos;
c) Princpio da preferncia de usos - acautelando a preferncia de usos que, pela sua
natureza, no possam ter localizao distinta;
d) Princpio da estabilidade - consagrando critrios de qualificao do solo que representem
um referencial estvel no perodo de vigncia do plano municipal de ordenamento do territrio.
B.2 - Estrutura ecolgica municipal
1 - A estrutura ecolgica municipal constituda pelo conjunto de reas que, em virtude das
suas caractersticas biofsicas ou culturais, da sua continuidade ecolgica e do seu
ordenamento, tm por funo principal contribuir para o equilbrio ecolgico e para a proteo,
conservao e valorizao ambiental e paisagstica dos espaos rurais e urbanos.
2 - A estrutura ecolgica municipal identificada e delimitada nos planos diretores municipais,
em coerncia com a estrutura regional de proteo e valorizao ambiental definida no Plano
Regional de Ordenamento do Territrio dos Aores e com as orientaes contidas nos planos
sectoriais que contribuam para os objetivos definidos no nmero anterior.
3 - A estrutura ecolgica municipal incide nas diversas categorias de solo rural e urbano com
um regime de uso adequado s suas caractersticas e funes, no constituindo uma categoria
autnoma.
B.3 - Espaos-canais
1 - Os espaos-canais correspondem s reas de solo afetas s infraestruturas territoriais ou
urbanas de desenvolvimento linear, incluindo as reas tcnicas complementares que lhes so
adjacentes, podendo ser qualificados como categoria de solo rural ou de solo urbano.
2 - As faixas e reas sujeitas a servido non aedificandi decorrentes da existncia ou da
previso de um espao-canal devem ser classificadas e qualificadas atravs da integrao na
classe e categoria onde se inserem.
3 - A cessao ou caducidade da servido non aedificandi referida no nmero anterior
determina a aplicao das regras referentes categoria onde se insere ou, na ausncia
destas, a obrigatoriedade de redefinio do uso do solo.
B.4 - Qualificao do solo rural
B.4.1 - Critrios
1 - A qualificao do solo rural regula o seu aproveitamento sustentvel com base nas
seguintes funes:
a) Produo agrcola, pecuria e florestal;
b) Explorao de recursos geolgicos;
c) Produo de energias renovveis;
d) Conservao de recursos e valores naturais, ambientais, florestais, culturais e
paisagsticos;
e) Outras funes compatveis com o estatuto de solo rural.
2 - A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao em categorias e
subcategorias a definir e regulamentar com base nos seguintes critrios:
a) Compatibilidade com as opes do Plano Regional de Ordenamento do Territrio dos
Aores, designadamente no respeitante estrutura regional de proteo e valorizao
ambiental, ao ordenamento agrcola e florestal, ao ordenamento dos recursos geolgicos e ao
desenvolvimento de atividades econmicas admitidas em espao rural, e com as opes dos
planos sectoriais com incidncia no territrio municipal;
b) Conformidade com os planos especiais de ordenamento do territrio e com os regimes
jurdicos de proteo, conservao e valorizao dos recursos naturais;
c) Salvaguarda e aproveitamento das reas afetas a usos agrcolas e florestais, explorao
de recursos geolgicos e conservao de recursos e valores naturais, ambientais, culturais e
paisagsticos, bem como a proteo face ocorrncia de riscos naturais ou tecnolgicos;
d) Aproveitamento multifuncional dos espaos rurais, com acolhimento de atividades que
contribuam para a sua diversificao e dinamizao econmica e social, salvaguardando a
sustentabilidade ambiental e paisagstica desses espaos;
e) Enquadramento de equipamentos, estruturas, infraestruturas e sistemas que no implicam
a classificao como solo urbano.
B.4.2 - Categorias de solo rural
1 - A qualificao do solo rural processa-se com base nas categorias identificadas no n. 3 do
artigo 89., nos termos do disposto no ponto B.4.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio podem proceder desagregao das
categorias em subcategorias adequadas estratgia de desenvolvimento local e ao modelo de
organizao espacial do territrio municipal.
3 - O solo rural complementar de um ou mais permetros urbanos que se revele necessrio
para estabelecer uma interveno integrada de planeamento atravs de planos de urbanizao
deve ser includo nas categorias e subcategorias do solo rural mais adequadas para garantir a
prossecuo dos objetivos dessa interveno.
B.4.3 - Espaos agrcolas ou florestais
1 - A utilizao dominante destes espaos o desenvolvimento das atividades agrcola,
pecuria e florestal, com base no aproveitamento do solo vivo e dos demais recursos e
condies biofsicas que garantem a sua fertilidade.
2 - Os regimes de uso do solo aplicveis a estes espaos devem promover a compatibilizao
do aproveitamento agrcola, pecurio e florestal com as outras funes que o solo vivo, em
articulao com o ciclo hidrolgico terrestre, desempenha no suporte a processos biofsicos
vitais para o desenvolvimento de atividades humanas e para a conservao da natureza e da
biodiversidade.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio podem autonomizar como categorias
de solo rural afeto a espaos agrcolas ou florestais:
a) Os espaos agrcolas ou florestais de produo;
b) Os espaos agrcolas ou florestais de conservao, designadamente os integrados em
reas classificadas de conservao da natureza e da biodiversidade;
c) Os espaos de uso mltiplo agrcola e florestal, ocupados quer por sistemas
agrossilvopastoris quer por usos agrcolas e silvcolas alternados e funcionalmente
complementares.
4 - O uso do solo das categorias de espaos referidas no nmero anterior deve ser
regulamentado conforme o previsto na legislao e nos planos sectoriais respeitantes s
respetivas atividades e usos.
5 - Podem desenvolver-se nestes espaos outras atividades ou usos compatveis com a
utilizao dominante, designadamente de aproveitamento de recursos geolgicos e
energticos e atividades agroindustriais, tursticas, de lazer e culturais, conforme
regulamentao a estabelecer nos planos municipais de ordenamento do territrio.
B.4.4 - Espaos de explorao de recursos geolgicos
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio devem delimitar e regulamentar como
categoria especfica de solo rural as reas afetas explorao de recursos geolgicos.
2 - A regulamentao desta categoria de uso do solo deve assegurar a minimizao dos
impactes ambientais e a compatibilizao de usos, em fases de explorao dos recursos
geolgicos, e a recuperao paisagstica, aps o trmino dessa atividade.
3 - As reas de prospeo, cativas ou de reserva para atividades de explorao dos recursos
geolgicos devem ser integradas nas categorias de solo que correspondam ao seu uso atual,
com salvaguarda das condies que permitam a sua explorao futura.
4 - Os planos municipais de ordenamento do territrio devem tambm regulamentar a
localizao das atividades de transformao industrial e definir as circunstncias e condies
em que devem integrar-se em espaos de atividades extrativas ou, alternativamente, em
espaos industriais.
B.4.5 - Espaos naturais
1 - Devem ser qualificadas como espaos naturais as reas com maior valor natural como tal
identificadas nos planos especiais de ordenamento do territrio, as reas de ocorrncia dos
valores naturais nos stios protegidos, de acordo com o Regime Jurdico da Conservao da
Natureza e da Proteo da Biodiversidade, bem como as reas de reconhecido interesse
natural e paisagstico, cuja utilizao dominante no seja agrcola, florestal ou geolgica.
2 - Devem tambm ser qualificadas como espaos naturais as zonas hmidas e as reas
naturais descobertas ou com vegetao esparsa, incluindo praias ou zonas balneares, arribas
ou afloramentos rochosos.
B.4.6 - Espaos afetos a atividades industriais
Os planos municipais de ordenamento do territrio podem definir categorias de solo rural
correspondentes aos espaos de instalao de atividades industriais diretamente ligadas ao
aproveitamento de produtos agrcolas, pecurios, florestais e geolgicos.

B.4.7 - Outras categorias de solo rural


1 - Conforme disposto na alnea e) do n. 3 do artigo 89., os planos municipais de
ordenamento do territrio podem definir outras categorias do solo rural para os aglomerados
rurais, para as reas de edificao dispersa ou para outros tipos de ocupao humana que no
confiram o estatuto de solo urbano.
2 - Em funo do modelo de organizao espacial do territrio municipal e das opes de
cada municpio, e em conformidade com as orientaes dos planos sectoriais existentes e
legislao aplicvel, podem ser definidas as seguintes categorias de solo rural:
a) Aglomerados rurais, correspondendo a espaos edificados com funes residenciais e de
apoio a atividades localizadas em solo rural, devendo ser delimitados no plano diretor
municipal com um regime de uso do solo que garanta a sua qualificao como espaos de
articulao de funes residenciais e de desenvolvimento rural e infraestruturados com recurso
a solues apropriadas s suas caractersticas;
b) reas de edificao dispersa, correspondendo a espaos existentes de usos mistos,
devendo ser objeto de um regime de uso do solo que garanta a sua conteno e o seu
ordenamento numa tica de sustentabilidade e serem infraestruturados com recurso a
solues apropriadas s suas caractersticas;
c) Espao cultural, correspondendo a reas de patrimnio histrico, arquitetnico,
arqueolgico e paisagstico, sendo o regime de uso do solo determinado pelos valores a
proteger, conservar e valorizar;
d) Espao de ocupao turstica, correspondendo a reas cuja utilizao dominante a
atividade turstica nas formas e tipologias admitidas em solo rural;
e) Espao destinado a equipamentos e outras estruturas ou ocupaes compatveis com o
estatuto de solo rural que justifiquem a constituio de uma categoria ou subcategoria de solo
com um regime de uso prprio.
B.5 - Qualificao do solo urbano
B.5.1 - Critrios
1 - A qualificao do solo urbano processa-se atravs da sua integrao em categorias
funcionais e operativas a estabelecer e a regulamentar nos planos municipais de ordenamento
do territrio de acordo com os seguintes critrios:
a) As categorias funcionais so estabelecidas com base na utilizao dominante e em
caractersticas morfotipolgicas de organizao do espao urbano;
b) As categorias operativas so estabelecidas para efeitos de execuo dos planos
municipais de ordenamento do territrio, com base no grau de urbanizao do solo, no grau de
consolidao morfotipolgica e na programao da urbanizao e da edificao.
2 - As categorias funcionais so estabelecidas obrigatoriamente para o solo urbanizado e,
sempre que possvel, para o solo urbanizvel.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio podem proceder desagregao das
categorias funcionais e operativas em subcategorias adequadas estratgia de
desenvolvimento local e ao modelo de organizao espacial do territrio municipal.
B.5.2 - Categorias funcionais de solo urbano
1 - A qualificao funcional do solo realiza-se atravs da delimitao das seguintes
categorias:
a) Espaos centrais - reas que se destinam a desempenhar funes de centralidade para o
conjunto do aglomerado urbano, com concentrao de atividades tercirias e funes
residenciais;
b) Espaos residenciais - reas que se destinam preferencialmente a funes residenciais,
podendo acolher outros usos desde que compatveis com a utilizao dominante;
c) Espaos de atividades econmicas - reas que se destinam preferencialmente ao
acolhimento de atividades econmicas com especiais necessidades de afetao e organizao
do espao urbano;
d) Espaos verdes - reas com funes de equilbrio ecolgico e de acolhimento de
atividades ao ar livre de recreio, lazer, desporto e cultura, agrcolas ou florestais, coincidindo no
todo ou em parte com a estrutura ecolgica municipal;
e) Espaos de uso especial - reas destinadas a equipamentos ou infraestruturas
estruturantes ou a outros usos especficos, nomeadamente de recreio, lazer e turismo,
devendo as suas funes ser mencionadas na designao das correspondentes categorias ou
subcategorias;
f) Espaos urbanos de baixa densidade - reas edificadas com usos mistos s quais os
planos municipais de ordenamento do territrio atribuem funes urbanas prevalecentes e que
devem ser objeto de um regime de uso do solo que garanta o seu ordenamento numa tica de
sustentabilidade e a sua infraestruturao com recurso a solues apropriadas.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem, para cada categoria ou
subcategoria funcional de solo urbano, a devida regulamentao em termos de:
a) Compatibilizao e integrao de usos;
b) Edificabilidade do solo e morfotipologia;
c) Dotao de espaos pblicos, infraestruturas urbanas e equipamentos de utilizao
coletiva;
d) Sistemas de execuo e prazos para a urbanizao e para a edificao.
3 - O solo urbano afeto estrutura ecolgica municipal deve ser considerado na aplicao
dos mecanismos de perequao, qualquer que seja a categoria de solo em que se integre.
B.5.3 - Categorias operativas de solo urbano
1 - Definem-se as seguintes categorias operativas de solo urbano:
a) Solo urbanizado - aquele que se encontra dotado de infraestruturas urbanas e servido
por equipamentos de utilizao coletiva;
b) Solo urbanizvel - aquele que se destina expanso urbana e no qual a urbanizao
sempre precedida de programao.
2 - A programao da urbanizao do solo processa-se atravs da delimitao de unidades
de execuo e da inscrio do correspondente programa de execuo no plano de atividades
municipal e, quando aplicvel, no oramento municipal.
3 - A delimitao num plano municipal de ordenamento do territrio de solo urbanizvel
implica para o municpio a obrigao de promover a sua urbanizao durante o perodo a que
respeita a respetiva programao, bem como a responsabilidade de garantir os meios tcnicos
e financeiros necessrios para esse efeito, quer por recursos prprios devidamente inscritos
nos planos de atividades e nos oramentos municipais quer por recurso contratualizao
com os interessados.
4 - Os planos municipais de ordenamento do territrio podem estabelecer subcategorias
operativas com base nas categorias definidas no n. 1 do ponto B.5.3, diferenciando o solo em
funo do grau de urbanizao e do tipo de operaes urbansticas previstos.
ANEXO IV
Princpios a observar na ocupao, uso e transformao da zona terrestre de proteo
orla costeira, aos quais se refere o artigo 60.
A - Ocupao do solo
1 - As edificaes devem ser afastadas, tanto quanto possvel, da linha da costa.
2 - O desenvolvimento das edificaes ao longo da costa deve ser evitado.
3 - As novas ocupaes do solo devem localizar-se preferencialmente nos aglomerados
existentes, devendo os instrumentos de planeamento prever, sempre que se justifique, zonas
destinadas a habitao secundria, bem como aos necessrios equipamentos de apoio,
reservando-se espao rural para as atividades que lhe so prprias.
4 - A ocupao urbana prxima do litoral deve ser desenvolvida preferencialmente em forma
de cunha, ou seja, estreitar na proximidade da costa e alargar para o interior do territrio.
5 - Entre as zonas j urbanizadas deve ser acautelada a existncia de zonas naturais ou
agrcolas suficientemente vastas.
6 - No deve ser permitida qualquer construo em zonas de elevados riscos naturais, tais
como:
a) Zonas de drenagem natural;
b) Zonas com risco de eroso intensa;
c) Zonas sujeitas a abatimento, escorregamento, avalanches ou outras situaes de
instabilidade.
B - Acesso ao litoral
7 - Deve evitar-se a abertura de estradas paralelas costa.
8 - O acesso ao litoral deve ser promovido atravs de ramais perpendiculares linha da costa
localizados em pontos criteriosamente escolhidos para o efeito.
9 - Os parques de estacionamento de apoio utilizao das zonas balneares devem ser
pavimentados com matrias permeveis e dimensionados de forma adequada capacidade de
acolhimento destas e implantados, sempre que possvel, em clareiras existentes.
10 - A transposio das falsias costeiras deve ser limitada circulao pedonal,
aproveitando, tanto quanto possvel, as passagens naturais.
C - Infraestruturas
11 - As redes de distribuio de gua, de eletricidade, de saneamento e de telecomunicaes
fora dos aglomerados deve ser, sempre que possvel, subterrnea e limitada s necessidades
dos servios pblicos, das exploraes agrcolas ou florestais, de pesca e aquicultura e
serventia das edificaes j existentes ou autorizadas.
D - Construes e espaos verdes
12 - As edificaes devem integrar-se na paisagem, respeitando o carcter das edificaes
existentes e dos stios naturais.
13 - A densidade de ocupao deve ter em conta as caractersticas das reas urbanas
existentes e decrescer com a aproximao da linha da costa.
14 - Nos aglomerados urbanos existentes, a altura das novas edificaes no deve
ultrapassar a crcea mais corrente na rua ou quarteiro de modo a no criar situaes
dissonantes.
15 - Fora dos aglomerados urbanos no devem ser autorizadas edificaes com mais de dois
pisos, admitindo-se excees, devidamente fundamentadas, no caso de empreendimentos de
interesse pblico ou turstico, desde que fique assegurada a sua integrao na paisagem
envolvente.
16 - O aspeto exterior das construes (cor, materiais, coberturas) deve harmonizar-se com
as caractersticas tradicionais da localidade onde se inserem.
17 - As superfcies impermeabilizadas das novas reas urbanas devem restringir-se ao
mnimo indispensvel, de modo a permitir a infiltrao mxima das guas pluviais.
18 - A vegetao a utilizar nos espaos livres deve ser selecionada entre espcies
caractersticas da rea.
E - Estaleiros
19 - A dimenso e localizao dos estaleiros de obras devem ser criteriosamente fixadas, de
forma a reduzir ao mnimo o seu impacte na paisagem.
20 - A rea de localizao dos estaleiros deve ser obrigatoriamente recuperada por parte do
dono da obra.
21 - Dever evitar-se a autorizao de colocao de depsitos de materiais, permanentes ou
temporrios, que no sejam indispensveis ao exerccio das atividades econmicas locais.
ANEXO V
Normas tcnicas de referncia a observar na elaborao dos planos de ordenamento
do territrio de ilha que abranjam a orla costeira, s quais se refere o artigo 60.
1 - Os planos de ordenamento do territrio de ilha que abranjam a orla costeira devero
abordar, pelo menos, os seguintes aspetos:
a) Identificao da rea de interveno, com os acertos julgados necessrios, de acordo com
o disposto no presente diploma;
b) Identificao de uma rea adjacente zona terrestre de proteo, suscetvel de influir nas
condies e tendncias de ocupao do espao objeto do plano, com base,
fundamentalmente, em dados de planos regionais, municipais ou sectoriais;
c) Caracterizao biofsica da rea de interveno, nomeadamente com a identificao de:
i) Sistemas naturais de maior sensibilidade;
ii) Zonas de paisagem no transformadas;
iii) Elementos da flora mais significativos;
iv) Formas de relevo mais marcantes;
v) Unidades morfolgicas com base na tipologia da costa;
vi) Zonas de elevado valor ambiental e paisagstico;
d) Caracterizao da rea de interveno quanto dinmica costeira, nomeadamente:
i) Definio de unidades homogneas;
ii) Definio de zonas de eroso, degradao e situao de risco;
iii) Evoluo fisiogrfica da costa;
iv) Caracterizao sumria do regime litoral;
e) Caracterizao da rea de interveno ( escala de 1:25 000 ou superior) quanto
situao atual, com base em levantamentos sistematizados da utilizao do espao e prevista
com base em planos de mbito regional, municipal ou sectorial, que atenda aos seguintes
aspetos:
i) Levantamento e caracterizao da situao atual do solo e caracterizao da ocupao
prevista;
ii) Levantamento e caracterizao das infraestruturas ligadas pesca, desporto e recreio
nutico (existentes, em curso e programadas);
iii) Levantamento e caracterizao das obras de defesa costeira existentes;
iv) Caracterizao socioeconmica;
v) Caracterizao dos ncleos urbanos existentes (dimenso, integrao no meio, etc.);
vi) Identificao e caracterizao das principais fontes poluidoras;
vii) Identificao e caracterizao das situaes crticas/risco (instabilidade, tipo de ocupao,
etc.);
viii) Caracterizao dos acessos existentes faixa costeira;
ix) Caracterizao das praias, nomeadamente atravs dos seguintes elementos:
x) Enquadramento da praia (caracterizao da zona envolvente);
xi) rea til da praia;
xii) Capacidade terica de utilizao;
xiii) Condicionamentos ao uso e ocupao;
xiv) Equipamentos existentes (nmero, tipo, funo, poca de funcionamento,
enquadramento, tipo de construo, estado de conservao, situao legal, rea ocupada,
recolha de lixo, etc.);
xv) Acessos e estacionamento;
xvi) Redes de servio;
xvii) Infraestruturas bsicas;
f) Avaliao da rea de interveno quanto s potencialidades e capacidade de carga, uso e
ocupao, especificao dessas potencialidades, estudo das perspetivas de desenvolvimento
das atividades especficas da orla costeira e da faixa martima de proteo, em articulao com
o previsto noutros planos, e definio de vocaes e usos preferenciais;
g) Identificao de reas crticas face a situaes reconhecidas como de risco iminente de
destruio de recursos naturais e de degradao ambiental;
h) Identificao e definio de unidades espaciais (unidades operativas de planeamento e
gesto) que, tendo em conta os estudos referidos nas alneas anteriores, possam constituir
reas de planeamento a ser objeto de planos especficos, com indicao de quais daqueles
planos devem ser considerados prioritrios;
i) Definio das linhas gerais orientadoras do ordenamento da rea objeto do plano e
proposta e identificao tcnica de eventuais aes e medidas de emergncia para as reas
identificadas como crticas;
j) Proposta de requalificao de reas degradadas inseridas em ncleos urbanos com o
objetivo de valorizar o ncleo existente e na perspetiva de privilegiar o uso pblico da faixa do
domnio pblico martimo, prevendo o eventual recuo controlado das frentes urbanas e
reordenamento urbanstico;
k) Proposta de interveno de defesa costeira, manuteno e recuperao de obras
existentes;
l) Estudo prvio de ordenamento e definio de programas base necessrios elaborao
dos planos de praia identificados como prioritrios;
m) Elaborao do projeto do plano e definio de um plano de intervenes;
n) Elaborao dos projetos dos planos de praia.
2 - Os planos de ordenamento do territrio de ilha devero conter os seguintes elementos:
a) Relatrio fundamentando as principais medidas, indicaes e disposies adotadas;
b) Planta de enquadramento abrangendo a rea objeto do plano e a zona envolvente;
c) Planta de condicionantes assinalando as servides administrativas e as restries de
utilidade pblica ( escala de 1:25 000 ou superior);
d) Planta de sntese ( escala de 1:25 000 ou superior) limitando classes de espao e
estabelecendo as unidades operativas de planeamento e gesto;
e) Regulamento do plano;
f) Planta e programa de intervenes por praia ou grupo de praias; planos de praia
desenvolvidos escala de 1:2000 ou superior, sempre que se justifique;
g) Programa de execuo contendo disposies indicativas sobre o escalonamento temporal
das principais intervenes, nomeadamente no que se refere s aes de defesa costeira;
h) Plano de financiamento contendo a estimativa do custo das realizaes previstas.