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Qualidade, segurana e eficincia de canteiros de obras

Dogmar A. de Souza Jr1, , Paulo Avelar Guimares2, Antonio de Paulo Peruzzi1


Universidade Federal de Uberlndia, Faculdade de Engenharia Civil, Av. Joo Naves de
vila 2121, Uberlndia, Brasil, 38400-902.

RESUMO

O canteiro de obras pode ser entendido como um conjunto de elementos ou instalaes


provisrias, destinado a alojamento, estoque de materiais e equipamentos, almoxarifado,
refeitrio, entre outros. Portanto, o canteiro de obras formado por elementos que subsidiam,
direta ou indiretamente, a execuo da edificao. Entretanto, projetar um canteiro de obras
requer consider-lo no como um conjunto de elementos estticos posicionados corretamente,
mas sim como um processo dinmico e complexo. Desse modo possvel potencializar os
recursos humanos e materiais, diminuir os riscos e o nmero de acidentes, evitar os
desperdcios e aumentar a produtividade da produo. Neste trabalho sero apresentados os
resultados obtidos na avaliao de 15(quinze) canteiros de obras multipavimentos da cidade
de Uberlndia, por meio da aplicao de um Checklist com base na norma regulamentadora
NR 18 e em aspectos associados produtividade. Pode-se concluir que os canteiros analisados
atendem parcialmente aos critrios de segurana e essa parcialidade tem refletido em menor
produtividade dos servios, interferindo na qualidade do produto final.

1. INTRODUO

Em 1978 o Brasil deu um grande salto em relao segurana do trabalho, pois, nesse
ano, criaram-se vinte e oito Normas Regulamentadoras (NRs) do Ministrio do Trabalho.
Dentre elas tem-se a NR18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo (Brasil, 2008) - que a referncia para a elaborao da lista de verificao
(Checklist) utilizada como facilitadora para o estudo de canteiros de obras neste trabalho.
Embora se tenha passado mais de 30 anos da aplicao destas normas observa-se que,
no segmento da construo civil, os acidentes de trabalho so frequentes e os fatores que
predispem o operrio aos riscos so oriundos de inmeros elementos tais como: instalaes
provisrias inadequadas, o no uso ou uso inadequado de equipamento de proteo individual
(EPI), jornadas de trabalho prolongadas, servio noturno, ausncia de equipamento de
proteo coletiva (EPC), falta de habilidade do operrio para execuo de determinados
servios (Arajo; Melo, 1997). Por outro lado, a elevada rotatividade da mo-de-obra com
que as empresas convivem, principalmente por conta da terceirizao da mesma, tem como
consequncia a falta de eficincia nos recursos disponibilizados por elas em treinamento e a

1
Professor Doutor

Autor para correspondncia (souzadogmar@feciv.ufu.br)


2
Aluno de graduao

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descontinuidade na aplicao dos conhecimentos absorvidos durante o desempenho da
funo, dentro da cultura produtiva da empresa, uma vez que impera a percepo de
transitoriedade do emprego.
Considera-se que o atendimento s exigncias da NR 18 para as instalaes fsicas de
um canteiro de obras, alm dos aspectos relacionados segurana do trabalhador, pode
auxiliar na organizao, propiciando espaos mais saudveis, maior qualidade do ambiente de
trabalho e melhor desempenho, o que contribui para a produtividade e a eficincia dos
processos de construo, com otimizao de custos e maior qualidade no produto final.
Para tanto, necessrio tomar o canteiro de obras como sendo uma planta industrial,
na qual devem ser incorporados os conceitos produtivos adotados pela indstria convencional
seriada, adaptando-os s especificidades da construo civil. necessrio reduzir a ociosidade
dos equipamentos e da mo-de-obra, assim como os tempos de deslocamento, racionalizar e
organizar as atividades e o uso dos espaos e minimizar interferncias. Ou seja, necessrio
pensar essa planta industrial sob a tica da logstica, seja ela interna - relacionada com as
operaes diretamente voltadas produo do produto (edificao) - ou externa - que visa
garantir a entrega de insumos no prazo e em condies desejadas.
Uma vez que a produo da construo civil convencional tem por caracterstica ser
dinmica, normalmente voltada para a produo de um nico produto (um edifcio) ela poder
necessitar de trs ou mais layouts diferentes e seu correto planejamento de grande
importncia para o desenvolvimento das atividades com qualidade, atendendo aos requisitos
de prazo e custo especificados no planejamento do produto.
O objetivo deste trabalho apresentar os resultados obtidos no diagnstico das
condies de segurana, qualidade e produtividade de canteiro de obras por meio da aplicao
de Checklist.

2. REVISO BIBLIOGRFICA

Segundo Baxendale e Jones (2000), na Inglaterra, as principais causas de acidentes


fatais na indstria da construo civil so: quedas de altura (52%), quedas de materiais ou
objetos (19%), transporte e equipamento mvel (18%). Nos Estados Unidos a principal causa
de mortes de trabalhadores ocorre devido queda de materiais. Cada ano, em mdia, entre
cento e cinquenta a duzentos trabalhadores so mortos e mais de cem mil so feridos, como
resultado de quedas em canteiros de obras.
No Brasil, Ramos e Quelhas (2008) destacam que os acidentes ocorridos na indstria da
construo brasileira - conforme as estatsticas anuais do Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social (MPAS) - giram em torno de 6% em relao ao total de acidentes computados nos anos de
2003, 2004 e 2005.
No contexto atual de aumento de competitividade entre as empresas do setor da
construo civil observa-se que a implantao do conceito de melhoria contnua na produo
aumenta a eficincia dos processos construtivos, representando aumento de produtividade e
qualidade, bem como a reduo de desperdcios e retrabalhos. Negligenciar essa realidade
hoje pode representar a sobrevivncia ou no da empresa no mercado.
A segurana no trabalho um dos pilares do canteiro de obras e diz respeito no
apenas aos acidentes propriamente ditos, mas tambm salubridade e qualidade de vida dos
trabalhadores envolvidos com o processo produtivo. A segurana, alm de garantir a
qualidade dos ambientes de trabalho e de apoio aos trabalhadores, tambm deve ser
organizada de maneira a proporcionar nveis de produo adequados execuo da obra. Esta
tarefa, muitas vezes, pode ser complexa e requerer muito tempo de estudo e planejamento, o
que, geralmente, as empresas no esto dispostas a disponibilizar.

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Para Ferreira (1998), um canteiro de obras deve garantir a infraestrutura necessria
para a produo do edifcio, tendo os recursos disponveis medida que forem necessrios.
Alm disso, esta organizao deve considerar a complexidade e o dinamismo intrnsecos a um
canteiro de obras.
Um projeto eficiente de canteiro de obras, alm de garantir a segurana dos
trabalhadores, traz em seu bojo qualidades que refletem no desempenho total do
empreendimento, como:

Maior aproveitamento da energia despendida pelo operrio, reduzindo a ociosidade;


Uso racional dos equipamentos, possibilitando o aproveitamento de todo o seu
potencial produtivo;
Diminuio dos tempos de deslocamento de pessoal, equipamento e material;
Racionalizao e organizao das atividades e do uso dos espaos;
Minimizao de interferncias que podem causar desperdcios.

O planejamento deve atender demanda de fluxo e armazenamento especficos de


cada sistema construtivo, seja estrutura metlica, de madeira, de concreto ou alvenaria
estrutural. Desse modo, possvel potencializar os recursos humanos e materiais, diminuir os
riscos e o nmero de acidentes; evitar desperdcios e aumentar a rentabilidade da obra.
O projeto do canteiro deve levar em conta aspectos sociais (em relao s pessoas
envolvidas com a obra ou no), os mtodos construtivos empregados, a segurana (dos
operrios, dos fornecedores, dos transeuntes e veculos no lado externo obra, dos vizinhos e
do patrimnio), ambientais e econmicos.
Como resultado do projeto e planejamento do canteiro de obras tm-se a organizao
do layout e a logstica das suas instalaes provisrias, instalaes de segurana e sistema de
monitoramento e armazenamento de materiais (Silva; Cardoso, 1998). O layout diz respeito
definio do posicionamento dos trabalhadores e dos elementos da obra e deve ser pensado
em funo da logstica de sua execuo. A logstica responsvel pelo planejamento,
operao e controle do fluxo de mercadorias e informao, desde a fonte fornecedora at o
consumidor. Silva e Cardoso (1998, p. 277-285) definem logstica como sendo um
processo multidisciplinar aplicado a uma determinada obra que visa garantir o abastecimento,
a armazenagem, o processamento e a disponibilizao dos recursos materiais nas frentes de
trabalho, bem como o dimensionamento das equipes de produo e a gesto dos fluxos fsicos
de produo, sendo que tal processo se d atravs de atividades de planejamento, organizao,
direo e controle, tendo como um principal suporte o fluxo de informaes, sendo que estas
atividades podem se passar tanto antes do incio da execuo em si, quanto ao longo dela.
Falco, Brandstetter e Amaral (2010), em seus trabalhos sobre diretrizes estratgicas
para melhoria de eficincia logstica em canteiro de obras, definem dois grandes fatores que
interferem na produtividade de uma obra: a falta de material para a continuidade do trabalho e
a transferncia de trabalhadores para outros tipos de servio. O estudo da produtividade
juntamente com a anlise dos diagramas de fluxo, e do layout do canteiro, possibilita
estabelecer uma logstica capaz de integrar as diferentes aes e potencializar o trabalho no
canteiro de obras.
Cardoso (1996) apresenta uma subdiviso para a logstica aplicvel s empresas
construtoras entre a logstica externa ou de suprimentos e a logstica interna ou logstica do
canteiro. A primeira trata da proviso dos recursos materiais e humanos, necessrios
produo dos edifcios (planejamento e processamento das aquisies, interfaces com os
fornecedores, transporte dos recursos at a obra e manuteno dos recursos materiais previstos
no planejamento) e a segunda engloba a gesto dos fluxos fsicos e de informaes associados

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execuo de atividades no canteiro (gesto dos fluxos fsicos ligados execuo e aos
mecanismos de controle destes).
Portanto, a logstica ressalta a importncia de se realizar planejamentos estratgicos e
tticos para garantir a melhor soluo possvel dos problemas que se apresentam. Planejar a
logstica da obra impede a ociosidade de equipamentos e mo-de-obra, diminui o tempo de
deslocamento e racionaliza os recursos e atividades, alm de contribuir para a diminuio dos
riscos de acidentes de trabalho.
Como j foi exposto, o planejamento do canteiro de obras geralmente no resulta em
um nico layout, mas em vrios, em funo das etapas definidas no cronograma fsico. Por
exemplo, durante as diferentes etapas da obra a logstica do canteiro deve prever as possveis
mudanas dos locais originais de armazenamento de materiais e dos locais de carga e
descarga, de forma a melhorar o aproveitamento de tempo e materiais. A compatibilizao das
necessidades de cada layout e a mobilizao ou desmobilizao ocorrida entre um layout e o
seguinte so dificuldades intrnsecas ao processo de planejamento do canteiro de obras.
Inicialmente, o planejamento do canteiro exige a adequao em pelo menos trs fases
distintas, que so: servios preliminares e fundaes, estrutura, vedao e revestimento e por
fim, instalaes e acabamento.
Outra ferramenta que pode agilizar o processo construtivo e garantir a qualidade do
produto final , alm do Projeto do Produto ser completo, claro, com um nvel de
informaes e detalhamentos que reduzam ao mnimo as decises tomadas em obra, o Projeto
para Produo, ao qual o projeto do canteiro est submetido. Sua elaborao traz diversas
vantagens, facilitando o gerenciamento eficaz, que compatibiliza o projeto do produto com o
de produo, e os traduz na execuo realizada segundo o planejado.
Oliveira (2001), em seu estudo sobre a influncia dos projetos para produo e de
canteiro na construo prope que um sistema logstico bem implantado e gerenciado pode
reduzir o remanuseio, a movimentao e as perdas de materiais. Dessa forma o canteiro torna-
se um bom carto de visitas, reduzindo o risco de acidentes, trazendo o aumento da
motivao dos operrios e proporcionando maior competitividade empresa.
Portanto, o canteiro de obras uma estrutura complexa, que pode ser de maior ou
menor complexidade, dependendo das fases da obra, da disponibilidade de espao para sua
instalao e da racionalizao ou do grau de industrializao usado no processo construtivo.
desejvel que o canteiro de obras se torne um local de montagem de subsistemas
industrializados e no uma fbrica de transformao de materiais em produtos. Quanto mais
essa realidade for implementada, menor ser a dificuldade de gesto da produo. Ou seja,
horizontalizar a produo, confiando a terceiros a responsabilidade de entregar subsistemas
e componentes prontos uma forma de reduzir a complexidade da obra e de sua
administrao, refletindo diretamente na produtividade e na qualidade das condies de
trabalho dos operrios.

3. METODOLOGIA

O Checklist uma importante ferramenta na coleta de dados em diversas pesquisas.


Seu objetivo identificar pontos de risco e a frequncia com que eles aparecem. Sendo assim,
um instrumento potencial de melhoria dos processos de produo de qualquer tipo de
empreendimento, pois permite quantificar os riscos e identificar pontos em que h perda de
produtividade. A sua organizao se d pela diviso em tpicos - que definem cada aspecto a
ser vistoriado -, e em subtpicos - que definem todos os detalhes necessrios de cada aspecto.
Ela direciona o processo e faz com que a verificao seja feita de forma mais objetiva. Para

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tanto, os itens que a compem devem ser redigidos de forma direta e de fcil entendimento, a
fim de aumentar a agilidade da verificao (Rocha; Saurin; Formoso, 2000).
Um Checklist deve ser o mais completo possvel, a ponto de no ser necessrio o uso
da memria do verificador. Rocha, Saurin e Formoso (2000) afirmam que, em mdia, o tempo
gasto na aplicao do Checklist de duas horas por obra, dependendo da experincia de quem
realiza a verificao e do porte do canteiro.
Para desenvolver este trabalho, foi elaborado um Checklist que teve como ponto de
partida a NR 18, complementado com outras recomendaes para canteiro de obras, indicadas
nos diversos trabalhos consultados na bibliografia. Primeiramente, buscou-se construir o
Checklist abrangendo todos os itens citados na NR 18, relacionados s edificaes
multipavimentos.
A Tabela 1 apresenta o exemplo de um dos aspectos analisados pelo Checklist
(segurana em relao s escadas), que foi usado em campo para a anlise dos canteiros de
obras nesse estudo. A avaliao foi feita por meio da contabilizao de notas: um sim
representa um aspecto positivo do canteiro em relao ao cumprimento da norma ou dos
requisitos de qualidade, um no, um aspecto negativo. Caso no tenha sido assinalada
nenhuma dessas opes, considerou-se que o item no se aplica ao canteiro em estudo e,
portanto, esses pontos no foram contabilizados.

Tabela 1 - Exemplo do Checklist usado no levantamento dos canteiros de obras


SEGURANA SIM NO GIR(*) Obs.
Escadas
As escadas provisrias de uso coletivo possuem
largura mnima de 0,80m?
Os patamares intermedirios possuem largura e
comprimento, no mnimo, iguais largura da escada?
H corrimo provisrio constitudo de madeira ou
outro material de resistncia equivalente?
H escada ou rampa provisria para transposio de
pisos com desnvel superior a 40 cm?
(*)
GIR significa que um ponto no qual h grave e iminente risco

Na Figura 1 apresentado o organograma do Checklist final com seus tpicos (A-


Documentao; B Instalaes provisrias; C Segurana - D Movimentao e
armazenagem de materiais) e subtpicos.
Dentro de cada subtpico encontra-se um ou mais itens que direcionam sua avaliao
como foi ilustrado na Tabela 1. Ao final da pesquisa so calculadas cinco notas de 0 a 10.
Uma nota para cada tpico e uma nota global para o canteiro de obras. Em qualquer caso, a
nota calculada por meio da aplicao da eq. (1).

(1)

Onde: PO representa os pontos obtidos e TP o total de pontos possveis.

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Figura 1 - Ilustrao do organograma do Checklist

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Dessa forma, a aplicao do Checklist permite avaliar a qualidade do canteiro de obras
em cada um dos tpicos separadamente, ou seja, possvel verificar quais so as prioridades
da construtora no momento de projetar o canteiro de obras, se ela tem suas aes voltadas
para a segurana ou para a produtividade, por exemplo. Ou ainda avaliar a qualidade global
do canteiro de obras, a maturidade do projeto de canteiro de obras numa cidade ou regio e,
ainda, fazer comparaes entre canteiros de obras das diferentes construtoras atuantes em uma
regio ou entre regies.

4. RESULTADOS

Para realizar este estudo foram visitadas 15 obras multipavimentos, localizadas na


cidade de Uberlndia e aplicado o Checklist desenvolvido para avaliao de canteiro de obras.
Os resultados obtidos mostram aspectos comuns entre os canteiros de obras, como a presena
de instalaes de apoio e de segurana, mas com diferentes nveis de qualidade geral.
Os canteiros de obras analisados nesta pesquisa dispunham de toda a documentao
exigida pela NR 18 (PCMAT3, memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho,
projeto de execuo das protees coletivas, especificao tcnica das protees coletivas e
individuais, etc.), mas, vale ressaltar que este item o nico do Checklist preenchido por meio
de entrevista com o engenheiro ou responsvel pela obra, portanto, as respostas obtidas
podem no ser confiveis. Exemplo disto que seis dos quinze canteiros visitados no
apresentam estojo de primeiros socorros.
Na Figura 2 apresentam-se os resultados decorrentes da avaliao da qualidade das
instalaes provisrias dos canteiros de obras. As menores notas foram obtidas por aqueles
canteiros onde se constatou a ausncia de algumas estruturas de apoio (vestirio, refeitrio,
almoxarifado e escritrio) ou a precariedade das mesmas.
Em geral as obras apresentam as mesmas deficincias com relao s instalaes
provisrias como, por exemplo, inexistncia de banheiros separados por gnero
(feminino/masculino) e falta de campainha no porto de acesso, o que dificulta o contato com
os responsveis e, consequentemente, o acesso obra.
Instalaes Provisrias
10

6
Nota

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Obra

Figura 2 - Nota obtida para o tpico Instalaes Provisrias em cada canteiro

3
Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho

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No tpico Segurana, a grande maioria dos canteiros de obras no utiliza dispositivo
empurrador ou guia de alinhamento na carpintaria. Tambm foi observado que menos de
40% das obras analisadas possuam corrimo resistente nas escadas usadas pelos
trabalhadores. Em apenas 18% das obras em que a alvenaria estava concluda havia lmpadas
nos patamares intermedirios. Em algumas obras havia operrios trabalhando sem o uso de
EPIs e no existia sinalizao indicando os fluxos do processo produtivo. Os resultados
obtidos para a qualidade da segurana dos canteiros visitados so ilustrados na Figura 3.

Segurana
10

6
Nota

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Obra

Figura 3 - Nota obtida no tpico Segurana para os canteiros de obras

Alm de todos os problemas apresentados, a movimentao e armazenagem dos


materiais foi o tpico que mostrou ser o mais problemtico nos canteiros de obras visitados.
Essa deficincia est relacionada, principalmente, aos problemas de armazenamento dos
materiais nos canteiros visitados e tambm conduo incorreta do entulho gerado.
Com relao acessibilidade ao canteiro de obras para armazenagem de materiais,
comum existir apenas um nico porto para entrada e sada de caminhes, o que dificulta o
recebimento e a logstica dentro do canteiro. Em geral no feita a reciclagem correta dos
resduos e, nem mesmo, sua eliminao adequada. O tubo coletor de entulho utilizado para
transportar o mesmo at o solo praticamente ausente nas obras visitadas. Em muitas delas o
entulho simplesmente lanado pela janela.
Na maior parte dos canteiros o armazenamento de agregados (inertes) feito em
contato direto com o solo e exposto a chuvas. Alguns nem possuem baias de conteno. Os
blocos no so armazenados em superfcies limpas e niveladas, alm de serem colocados
expostos chuva. Em nenhum canteiro visitado foram observadas pilhas padronizadas que
facilitassem a contagem dos blocos. Outro fator que diminuiu as notas dos canteiros nesse
quesito foi a produo de concreto (beto) e argamassa em obra, sem indicao visvel de
trao e, em alguns casos, at mesmo sem equipamentos adequados de dosagem.
Na Figura 4 so mostrados os resultados obtidos para a Movimentao e
Armazenagem de Materiais em cada obra visitada. Constata-se que 60% das obras visitadas
receberam notas abaixo de seis pontos.

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Movimentao e Armazenagem de materiais
10

6
Nota

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Obra

Figura 4 - Nota obtida para o tpico Movimentao e Armazenamento de Materiais para


cada canteiro de obras

Analisando-se a nota global de cada canteiro de obras, mostrada na Figura 5, pode-se


perceber que a qualidade geral do canteiro varia sensivelmente entre as obras analisadas. A
nota global mdia foi 7,2, com coeficiente de variao de 16%. Essa variao est relacionada
a muitos fatores, que vo alm da empreiteira ou construtora responsvel. O canteiro que
possui maior espao pode organizar suas instalaes de forma mais eficiente do que aquele
que possui espao menor. Os canteiros que contam com profissionais especficos para a rea
de segurana e logstica alcanam notas mais altas do que aqueles que no tm. Os canteiros
cujos trabalhadores recebem maior orientao tendem a ter maior qualidade e produtividade
nos servios.

Nota Global
10

6
Nota

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Obra

Figura 5 - Nota global obtida para cada canteiro de obras

A mdia de cada tpico do Checklist na avaliao dos canteiros de obras pode ser
visualizada na Tabela 2. Embora se tenha encontrado alguns canteiros com boa avaliao, no

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se podem deixar de lado os problemas encontrados, dos quais muitos impactam, sobretudo na
produtividade da obra e, por consequncia, no nvel de competitividade da empresa.

Tabela 2 - Mdia e desvio padro obtidos na avaliao dos canteiros de obras


Tpicos Mdia Desvio padro
Documentao 10,0 0,0
Instalaes Provisrias 7,3 1,2
Segurana 7,6 1,5
Movimentao e Armazenamento de Materiais 6,1 1,2
Nota Global 7,8 1,2

5. DISCUSSES

Um canteiro de obras est sujeito a uma quantidade considervel de variveis e


necessita, para obter qualidade, de profissionais capazes de projet-los de forma a prever
maneiras de contornar as dificuldades a serem enfrentadas em cada fase da obra, impedindo
que a qualidade produtiva seja perdida.
Planejar e projetar corretamente um canteiro de obras imprescindvel para o
incremento de produtividade em obras de construo civil. O planejamento cuidadoso evita
perdas, danos ambientais e acidentes de trabalho e gera benefcios organizacionais,
quantitativos e qualitativos, alm de garantir maior produtividade. Um planejamento eficaz
torna o layout e a logstica do canteiro, adequados aos diferentes momentos da obra.
Embora o Checklist final no abordasse todos os itens de segurana da NR 18,
acredita-se que ele mostrou-se vlido para avaliar a qualidade e segurana de canteiros de
obras de edificaes multipavimentos.
Os itens que compem o Checklist so de fcil entendimento para o pesquisador e o
pesquisado, no exigindo a presena do engenheiro residente da obra para o seu
preenchimento, com exceo dos itens do tpico Documentao. Acredita-se, portanto, que
o Checklist permita realizar a avaliao de forma padronizada, rpida e confivel, ou seja,
com baixos riscos de distoro de suas respostas.
Em sua maioria, os canteiros de obras pesquisados podem ser classificados como bons,
do ponto de vista das Instalaes Provisrias e da Segurana, mas regulares com relao
ao tpico Movimentao e Armazenamento de materiais. Esses problemas observados tm
impacto negativo, principalmente no processo produtivo, ao impedir que as construtoras
melhorem seus ndices de produtividade e sua competitividade no mercado.

REFERNCIAS

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