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humano Michoacn
2007
El Informe sobre Desarrollo Humano Michoacn El informe muestra a Michoacn como una
2007 es la segunda publicacin estatal inspira- entidad de grandes retos y oportunidades que
Publicado por
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-92-1-326022-7
Sales #: S.08.III.B.9
Coordinacin
Jos Csar Lenin Navarro Chvez
Instituto de Investigaciones Econmicas y Empresariales
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (Ininee UMSNH)
Edicin
Jorge Raygoza
Consultor independiente
Consultores Externos
Vctor Antonio Acevedo Valerio
Ininee UMSNH
Jos Merino
New York University
Colaboradores acadmicos
Jerjes Izcoatl Aguirre Ochoa Jos Odn Garca Garca Miguel ngel Medina Romero
Ininee UMSNH Ininee UMSNH Ininee UMSNH
Enrique Armas Arvalos Rafael Lara Hernndez Jos Csar Lenin Navarro Chvez
Ininee UMSNH Ininee UMSNH Ininee UMSNH
Francisco Javier Ayvar Campos Mara Martha Marn Laredo Oscar Hugo Pedraza Rendn
Ininee UMSNH Facultad de Enfermera UMSNH Ininee UMSNH
Claudia Contreras Barriga Mara Cristina Martha Reyes Mara Luisa Senz Gallegos
Centro de Investigacin y Desarro- Facultad de Enfermera - UMSNH Facultad de Enfermera - UMSNH
llo del Estado de Michoacn
Consejo Asesor del Informe sobre Desarrollo Humano en Michoacn
Alejandro I. Canales
Universidad de Guadalajara
Axel Didrickson
Secretara de Educacin del Gobierno del Distrito Federal
Alejandro Ramrez
Organizacin Ramrez
l Informe sobre Desarrollo Humano Michoacn 2007 es la plazo y la medicin sistemtica del desarrollo humano en los
E segunda publicacin estatal inspirada en los informes mbitos nacional, estatal y municipal, el PNUD ha procurado
nacionales que desde el ao 2002 ha elaborado el Programa contribuir a una discusin abierta, bien informada y propositiva
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Mxico. Su sobre el desarrollo, que afortunadamente ha ido tomando un lugar
contenido es producto del trabajo y el compromiso de represen- cada vez ms importante en la opinin pblica mexicana. Con
tantes de la academia, la sociedad civil y el Gobierno del Estado de la publicacin de su primer Informe sobre Desarrollo Humano,
Michoacn. Este informe enfatiza la importancia de conceptuali- Michoacn se suma a este proceso.
zar al desarrollo en el mbito estatal como algo que va ms all Pero la vocacin de esta clase de informes no es puramente
del simple crecimiento econmico. Para el PNUD, el desarrollo analtica. Por el contrario, la preocupacin de fondo es identificar
implica la condicin en que se encuentran las libertades de las asuntos prioritarios y alternativas viables de poltica pblica que
personas y el proceso de ampliacin de las posibilidades que ellas conduzcan a un desarrollo humano sustentable y armnico en el
tienen para elegir entre distintas opciones de vida. La libertad de largo plazo. Prueba de ello y de que esa preocupacin ha encon-
los individuos, y por tanto sus posibilidades de elegir, requieren trado un eco importante, es que la perspectiva y los indicadores
de un conjunto de capacidades que permitan el ejercicio de esa del desarrollo humano se han ganado una consideracin cada vez
libertad. Entre otras, la salud, la educacin y las oportunidades mayor entre los actores involucrados en la toma de decisiones en
de generacin de ingreso representan capacidades bsicas nece- Mxico, y hoy en el mbito nacional constituyen un instrumento
sarias para que las personas tengan la posibilidad de plantearse concreto de diseo y seguimiento de acciones pblicas para el
y perseguir las opciones de vida que prefieran. desarrollo. En este mismo espritu, el Informe sobre Desarrollo
Esta publicacin es la continuacin de un esfuerzo de anlisis Humano Michoacn 2007 da cuenta de las tendencias recientes
y discusin pblica que se inici en el mbito internacional en en distintas dimensiones del desarrollo de la entidad, revela los
1990, con la publicacin del primer Informe (mundial) sobre principales retos a enfrentar y destaca al mismo tiempo una
Desarrollo Humano del PNUD. A partir de entonces, muchos diversidad de espacios de oportunidad que pueden ser aprove-
pases en distintos continentes se dieron a la tarea de producir chados mediante la accin pblica, privada y social.
informes similares con el fin de analizar las prioridades del desa- El informe muestra a Michoacn como una entidad de enormes
rrollo en sus propios territorios nacionales desde la perspectiva del retos y oportunidades. Se trata de un estado que, a pesar de haber
desarrollo humano. Con el paso del tiempo, versiones regionales avanzado en sus indicadores de desarrollo humano, lo ha hecho
y subnacionales del mismo informe tambin empezaron a surgir. a una velocidad menor que otros. Con una prdida poblacional
En el caso de Mxico, el PNUD ha publicado ya tres informes importante y un porcentaje significativo de su Producto Interno
nacionales y dos estatales, incluyendo al presente. Desde su pri- Bruto asociado a los ingresos por remesas, Michoacn enfrenta
mer Informe sobre Desarrollo Humano en este pas, mediante el reto de hacer del fenmeno migratorio un factor de desarrollo
la reflexin sobre temas prioritarios para el desarrollo de largo mucho ms dinmico, sin perder de vista el trabajo necesario
a produccin del Informe sobre Desarrollo Humano Michoacn La Oficina del Informe Nacional sobre Desarrollo Huma-
L 2007 no hubiera sido posible sin el apoyo y cooperacin no del PNUD en Mxico proporcion apoyo sustantivo en la
de numerosas instituciones y personas. elaboracin de esta publicacin, la cual se nutri tambin del
El equipo responsable del Informe agradece la colaboracin apoyo, comentarios y contribuciones de los consultores exter-
y apoyo brindados por las siguientes instituciones: Gobierno del nos, colaboradores acadmicos y miembros del Consejo Asesor
Estado de Michoacn; Secretara de Desarrollo Social del Estado del Informe sobre Desarrollo Humano en Michoacn. Nuestro
de Michoacn; Secretara de Educacin del Estado de Michoacn; agradecimiento tambin a: Ana Laura Ayala; Salomn Cherto-
Secretara de Planeacin y Desarrollo del Estado de Michoacn; rivski; Blanca Helena del Pozo; Yuriria Garca; Mnica Garca;
Secretara de Salud del Estado de Michoacn; Consejo Estatal de Lizeth Gutirrez; Ana Carolina Izaguirre; Lisel Lifshitz; Patricia
Poblacin del Estado de Michoacn; Consejo Nacional de Evalua- Lpez; Fiorella Mancini; Jess Martnez; Mnica Orozco; Ara-
cin de la Poltica de Desarrollo Social; Consejo Nacional de Pobla- celi Ortega; Marco Antonio Rodrguez; Claudia Surez; Jess
cin; Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica; Velzquez; y Guillermo Zepeda.
Secretara de Desarrollo Social; Secretara de Educacin Pblica; De manera muy especial, por supuesto, agradecemos el inva-
Secretara de Relaciones Exteriores; y Secretara de Salud. luable apoyo de Thierry Lemaresquier y Luis Felipe Lpez Calva.
Agradecemos a Lzaro Crdenas Batel, Gobernador Constitu- En el PNUD/Mxico, el equipo encontr en todo momento
cional del Estado de Michoacn, por su apoyo para la realizacin la confianza y el respaldo de Magdy Martnez-Soliman y Arnaud
de este proyecto. Nuestro reconocimiento a Graciela Carmina Peral, as como el apoyo cotidiano de: Daniel Alcntar; Alan Alor;
Andrade Garca Pelez, Secretaria de Desarrollo Social del Go- Diego Antoni; Itz Castaeda; Alberto Cruz; Arturo Fernndez;
bierno del Estado de Michoacn, por su iniciativa, compromiso Marcos Hernndez; Paulina Huerta; Alejandra Ledesma; Guada-
y colaboracin en la obtencin de informacin en las diferentes lupe Lpez; Patricia Marrn; Bertha Mata; Leticia Olmedo; Mario
dependencias estatales y federales. Asimismo, agradecemos a Olmedo; Paola Palacios; Karem Pantin; Antonio Rendn; Paola
Silvia Figueroa Zamudio, Rectora de la Universidad Michoacana Romero; Brenda Tagle; y Cristian Valverde.
de San Nicols de Hidalgo, su disposicin para llevar a cabo este Agradecemos a Jorge E. Navarijo y David Ziga por la correc-
Informe. Se agradece tambin la valiosa colaboracin del perso- cin de estilo, a Jos Luis Lugo y al equipo de Galera por el diseo
nal acadmico y administrativo del Instituto de Investigaciones editorial, y a Pedro Carrasco por el trabajo de impresin.
Econmicas y Empresariales de la Universidad Michoacana de Nuestro agradecimiento a todas las personas e instituciones
San Nicols de Hidalgo, por haber hecho de ste un espacio que de una u otra manera colaboraron en la construccin de
abierto y plural para la realizacin de los seminarios de trabajo este Informe. El resultado final es responsabilidad exclusiva del
necesarios para la culminacin de esta iniciativa. equipo a cargo del mismo.
Resumen ejecutivo...................................................................................................................................................................................... 1
Conclusiones............................................................................................................................................................................................117
Bibliografa.............................................................................................................................................................................................. 121
Notas tcnicas......................................................................................................................................................................................... 127
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1 ndice de desarrollo humano y componentes por entidad federativa, 2000 y 2005.............................................16
Cuadro 1.2 Michoacn en la clasificacin mundial del IDH, 2004........................................................................................... 18
Cuadro 1.3 ndice de desarrollo humano a nivel estatal, 1950-2000.........................................................................................19
Cuadro 1.4 ndice de desarrollo humano y componentes en las regiones de Michoacn, 2000............................................. 21
Cuadro 1.5 Tasa de crecimiento del IDH y sus componentes en las regiones de Michoacn, 2000-2005............................ 22
Cuadro 1.6 ndice de desarrollo humano municipal y componentes. Michoacn, 2000........................................................ 29
Cuadro 1.7 ndice de desarrollo relativo al gnero e ndice de potenciacin de gnero. Michoacn, 2000............................ 35
Cuadro 1.8 IDG e IPG en las regiones de Michoacn, 2000...................................................................................................... 37
Cuadro 1.9 ndice de desarrollo relativo al gnero. Michoacn, 2005........................................................................................ 37
Cuadro 1.10 IDG en las regiones de Michoacn, 2005.................................................................................................................39
Cuadro 2.1 Principales causas de mortalidad general. Michoacn, 2005..................................................................................47
Cuadro 2.2 Principales causas de mortalidad infantil. Michoacn, 2005................................................................................. 48
Cuadro 2.3 Egresos hospitalarios por sexo segn causas. Michoacn, 2005............................................................................ 49
Cuadro 2.4 Porcentaje de la poblacin de cinco aos o ms hablante de lenguas indgenas segn
condicin de derechohabiencia, 2005.......................................................................................................................52
Cuadro 2.5 Poblacin femenina de 15 a 19 aos hablante de lengua indgena con al menos un hijo nacido vivo, 2005....... 53
Cuadro 3.1 La educacin y los Objetivos de Desarrollo del Milenio...........................................................................................63
Cuadro 3.2 Indicadores educativos. Michoacn, 1990/1991- 2005/2006.................................................................................65
Cuadro 3.3 Tasas de crecimiento de los indicadores educativos. Nacional y Michoacn, 1990-2006.....................................65
Cuadro 3.4 ndice de educacin. Michoacn y estados colindantes, 1950-2000......................................................................66
Cuadro 3.5 ndice de educacin. Michoacn y estados colindantes, 2000-2005..................................................................... 67
Cuadro 3.6 ndice de educacin por municipio. Michoacn, 1990-2005................................................................................. 68
Cuadro 3.7 Crecimiento poblacional y matrcula. Michoacn, 1990-2006............................................................................... 73
Cuadro 4.1 Poblacin ocupada segn sector de actividad. Michoacn, 1950-2000..................................................................83
Cuadro 4.2 Poblacin por escolaridad y sexo. Michoacn, 2005.................................................................................................87
NDICE DE RECUADROS
Recuadro 1.1 IDH regional. 1990-2005...........................................................................................................................................23
Recuadro 1.2 El mapa del desarrollo humano, 1990-2005............................................................................................................25
Recuadro 1.3 El IDH municipal, 1990-2005.................................................................................................................................. 28
Recuadro 1.4 Convergencia en el desarrollo regional, 1990-2005................................................................................................. 33
Recuadro 1.5 Convergencia del ndice de desarrollo relativo al gnero municipal....................................................................... 37
Recuadro 2.1 Acceso a servicios de salud........................................................................................................................................ 44
Recuadro 2.2 Crecimiento poblacional en los municipios, 2000-2005.........................................................................................50
Recuadro 2.3 Resultados de la poltica de salud estatal 2003-2008 y del Programa Nacional de Salud 2001-2006.................54
Recuadro 3.1 EL Programa Oportunidades y la educacin..............................................................................................................72
Recuadro 3.2 Desarrollo humano de la poblacin indgena........................................................................................................... 75
Recuadro 3.3 Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE).........................................................77
Recuadro 3.4 Programa de alfabetizacin por televisin, Alfa TV.................................................................................................78
Recuadro 4.1 ndice de competitividad social en Morelia.............................................................................................................. 84
Recuadro 4.2 El ndice local de competencia poltica..................................................................................................................... 88
Recuadro 4.3 Organizaciones de migrantes....................................................................................................................................91
Recuadro 5.1 Cohesin social y el tequio........................................................................................................................................ 98
NDICE DE GRFICAS
Grfica 1.1 Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin. Michoacn, 1980-2005............................................................11
Grfica 1.2 Poblacin en las regiones de Michoacn, 1970-2005................................................................................................11
Grfica 1.3 Distribucin de la poblacin en las regiones de Michoacn, 1970-2005................................................................ 12
Grfica 1.4 ndice de desarrollo humano de Michoacn y componentes, 2000-2005............................................................. 15
Grfica 1.5 ndice de desarrollo humano por entidad federativa, 2000 y 2005........................................................................ 17
Grfica 1.6 Michoacn y algunos estados en la clasificacin mundial del IDH, 2004............................................................. 17
Grfica 1.7 ndice de desarrollo humano de Michoacn y su relacin con el resto del pas, 1950-2000............................... 20
Grfica 1.8 ndice de PIB per cpita ajustado por componente petrolero, 1950-2000............................................................ 20
Grfica 1.9 ndice de esperanza de vida, 1950-2000.................................................................................................................. 20
Grfica 1.10 ndice de educacin, 1950-2000.............................................................................................................................. 20
Grfica 1.11 IDH en las regiones de Michoacn, 2000 y 2005....................................................................................................23
Grfica 1.12 ndice de ingreso en las regiones de Michoacn, 2000 y 2005............................................................................. 24
Grfica 1.13 ndice de salud en las regiones de Michoacn, 2000 y 2005................................................................................. 24
Grfica 1.14 Distribucin del ndice de desarrollo humano municipal. Michoacn y Mxico, 2000....................................... 26
Grfica 1.15 Distribucin del ndice de desarrollo humano municipal. Michoacn y Mxico, 2005........................................27
Grfica 1.16 ndice de Theil del ingreso de los municipios con mayor y menor desigualdad. Michoacn, 2005....................32
Grfica 1.17 Distribucin de la poblacin estatal y desigualdad del ingreso a nivel municipal. Michoacn, 2005..................32
Grfica 1.18 Desigualdad del ingreso en Michoacn, 2005..........................................................................................................34
Grfica 1.19 Municipios con mayor contribucin a la desigualdad del ingreso en Michoacn, 2005....................................... 35
Grfica 2.1 Esperanza de vida al nacer por entidad federativa, 2006....................................................................................... 44
Grfica 2.2 Tasas de mortalidad nacional y de Michoacn, 1980-2005......................................................................................45
Grfica 2.3 Tasa observada de mortalidad por cncer mamario por entidad federativa, 2006............................................... 46
Grfica 2.4 Tasa observada de mortalidad por cncer cervicouterino por entidad federativa, 2006....................................... 46
Grfica 2.5 Mortalidad infantil por entidad federativa, 2006.....................................................................................................47
Grfica 2.6 Porcentaje de egresos hospitalarios segn principales causas de enfermedad. Michoacn, 2005...................... 48
Grfica 2.7 Gasto en salud como porcentaje del PIB. Mxico, 2000-2006...............................................................................56
Grfica 2.8 Gasto pblico en salud como porcentaje del PIB por entidad federativa, 2001 y 2006........................................56
Grfica 2.9 Gasto en programas especiales de salud. Michoacn, 2005.................................................................................... 57
Grfica 2.10 Gasto pblico per cpita por instituciones. Michoacn, 2003-2005........................................................................ 57
Grfica 2.11 Mortalidad infantil histrica y proyectada. Michoacn, 1990-2015.........................................................................58
Grfica 2.12 Mortalidad materna histrica y proyectada. Michoacn, 2000-2015......................................................................59
Grfica 2.13 Mortalidad por VIH/sida, histrica y proyectada. Michoacn, 1990-2015.............................................................60
Grfica 3.1 Tasas de crecimiento de la eficiencia terminal en primaria. Primeros y ltimos municipios.
Michoacn 2003-2006.............................................................................................................................................. 68
Grfica 3.2 Distribucin de las tasa de alfabetizacin y asistencia escolar en los
municipios de Michoacn, 1990 y 2005................................................................................................................... 71
Grfica 3.3 ndice de educacin por sexo en los municipios de Michoacn, 2005...................................................................74
Grfica 3.4 Relacin ndice de educacin e ndice de ingreso en los municipios de Michoacn, 2005..................................74
Grfica 3.5 Relacin del ndice de educacin de la poblacin indgena y no indgena por estado, 2000.............................. 76
Grfica 4.1 Participacin porcentual de las actividades econmicas en el PIB estatal, 1970-2004........................................ 82
Grfica 4.2 Poblacin ocupada por nivel de ingresos. Michoacn, 2005...................................................................................83
Grfica 4.3 Porcentaje de la poblacin en condicin de pobreza por entidad federativa, 2005................................................85
Grfica 4.4 Porcentaje de poblacin en condicin de pobreza alimentaria por municipio. Michoacn, 2005...................... 86
NDICE DE MAPAS
Mapa 1.1 Municipios de Michoacn por condicin de urbanizacin de la poblacin, 2000. .............................................. 12
Mapa 1.2 Municipios de Michoacn por condicin de urbanizacin de la poblacin, 2005................................................. 13
Mapa 1.3 Porcentaje de poblacin hablante de lenguas indgenas por municipio. Michoacn, 2000................................. 13
Mapa 1.4 Porcentaje de poblacin hablante de lenguas indgenas por municipio. Michoacn, 2005.................................. 14
Mapa 1.5 ndice de desarrollo humano en las regiones de Michoacn, 2000....................................................................... 21
Mapa 1.6 ndice de desarrollo humano en las regiones de Michoacn, 2005....................................................................... 22
Mapa 1.7 ndice de desarrollo humano en los municipios de Michoacn, 2000.................................................................. 31
Mapa 1.8 ndice de desarrollo humano en los municipios de Michoacn, 2005................................................................... 31
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005p
p/ Estimacin preliminar.
IDH
0.6508-0.7164
0.7165-0.7603
0.7604-0.7972
0.7973-0.8766
El desarrollo humano
en Michoacn
El desarrollo humano
er libre para llevar una vida plena refleja un mayor nivel colindancia con entidades de muy diferente nivel de desarrollo
S de desarrollo, entendido no slo como la acumulacin de y su diversidad geogrfica hacen necesario explorar las particu-
recursos o la mera percepcin de bienestar, sino como la cons- laridades de su desarrollo humano.
tatacin de que las personas tienen alternativas para vivir las El presente captulo comienza este ejercicio de anlisis situando
experiencias que valoran y pueden elegir entre ellas sin coerciones. a Michoacn en el contexto nacional e internacional a partir de
Sin embargo, como la mayor libertad de unos puede significar los informes nacionales de desarrollo humano y sus principales
una menor libertad para otros, un ingrediente fundamental del indicadores actualizados; adems, identifica los elementos locales
desarrollo es la equidad. Estas son las ideas bsicas que desde que ameritan un estudio de mayor profundidad.
1990 animan al Programa de las Naciones Unidas para el De-
sarrollo a elaborar los informes de desarrollo humano a niveles El concepto de desarrollo
mundial, regional, nacional y local. Los individuos no son objetos pasivos cuya condicin est definida
La libertad comienza cuando es posible plantearse propsi- por otros, pues tienen el potencial para plantearse metas propias,
tos propios y actuar en consecuencia, pero no est completa a perseguirlas y evaluar su cumplimiento. Las personas son los
menos que exista cierto nmero de opciones significativas entre agentes de su desarrollo en la medida en que promueven con
las cuales elegir. Ser libre implica la ausencia de restricciones esfuerzo propio aquello que consideran valioso. Como agentes,
para que las personas reflexionen sobre su condicin, se plan- los individuos seleccionan los objetivos que van a perseguir y
teen planes de vida e intenten llevarlos a cabo. Sin embargo, la establecen prioridades. Adems, no slo estn interesados en
libertad va ms all de una voluntad no impedida, pues requiere aquello que desean alcanzar, sino tambin en la forma de hacerlo;
oportunidades para que los individuos, por ejemplo, eviten el por ello, su participacin en la bsqueda de lo que desean, tanto
hambre, no sean vctimas de enfermedades y sean capaces de individualmente como en grupo, tiene particular importancia.
mantener una vitalidad biolgica que les permita ejercer sus El desarrollo humano consiste en que las personas puedan
facultades fsicas e intelectuales. decidir el curso de sus vidas y ver sus objetivos cumplidos. Sin
El desarrollo humano no puede desvincularse de las circuns- embargo, las metas a alcanzar, su importancia, la manera de
tancias que rodean al individuo. Aquello que est prximo a conseguirlas y las formas de participar en su cumplimiento
las personas, ya sea en trminos comunitarios, econmicos o difieren entre comunidades, zonas productivas y ncleos geopo-
geopolticos, ejerce una influencia crucial en sus planes de vida lticos. As, el desarrollo humano parte de los agentes que lo
y en sus oportunidades para realizarlos. Del mismo modo, en generan y lo valoran, y cobra sentido dentro del mbito local.
Michoacn, las tradiciones de participacin social en el estado, la El desarrollo humano no es slo un asunto de elegir con
importancia de sus actividades forestal, ganadera e industrial, su autonoma. Depende tambin de la cuanta e importancia de las
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1970 1980 1990 1995 2000 2005
Lerma-Chapala Purpecha
Bajo Ptzcuaro-Zirahun
Cuitzeo Tierra Caliente
Oriente Costa
Tepalcatepec Infiernillo
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Lerma- Bajo Cuitzeo Oriente Tepalcatepec Purpecha Ptzcuaro- Tierra Caliente Sierra-Costa Infiernillo
Chapala Zirahun
1970 1990 2000
1980 1995 2005
Municipio
Rural
Semiurbano
Urbano
Mixto
Municipio
Rural
Semiurbano
Urbano
Mixto
Mapa 1.3 Porcentaje de poblacin hablante de lenguas indgenas por municipio. Michoacn, 2000
Porcentaje de
poblacin indgena
0.10 - 0.83
0.84 - 2.34
2.35 - 3.78
3.79 - 9.40
9.41 - 22.15
22.16 - 56.61
Porcentaje de
poblacin indgena
0.05 - 0.67
0.68- 1.88
1.89 - 3.98
3.99 - 6.91
6.92 - 29.44
29.45 - 56.72
Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI (2005b).
Nota: El porcentaje de poblacin indgena municipal se define como la poblacin de 5 y ms aos hablante de lenguas indgenas
entre la poblacin total de 5 y ms aos.
En el ao 2000, alrededor de 53% de los municipios tenan ms ro, Nahuatzen, Paracho, Chern, Uruapan, Cuitzeo, Maravato,
de la mitad de su poblacin en localidades rurales, mientras Contepec, Epitacio Huerta y Zinapcuaro.
que en 15% ms de la mitad de la poblacin viva en localidades En 2005, los municipios que concentraban la mayor canti-
urbanas. Para el ao 2005 estas cifras eran de 51% y 16%, respec- dad de habitantes mayores de cinco aos que hablaban alguna
tivamente. En este ltimo ao, el estado no tena registrado un lengua indgena eran Chilchota (56.7%), Charapan (46.3%),
solo municipio con menos de 2 mil 500 habitantes. Los mayores Nahuatzen (41.9%), Paracho (33.9%) y Chern (32.2%). Otros
niveles de urbanizacin y actividad econmica corresponden a lugares con importante proporcin de poblacin indgena
los municipios de Jacona, Sahuayo, Morelia, Uruapan y Lzaro son: Quiroga, Tangamandapio, Erongarcuaro, Coeneo y Los
Crdenas (ver mapas 1.1 y 1.2). Reyes. En las regiones noroeste y suroeste existe menor can-
Otros municipios de importancia econmica son los de Lzaro tidad de pobladores que hablan alguna lengua indgena (ver
Crdenas, como puerto industrial; Hidalgo, con aserraderos y mapas 1.3 y 1.4). La mayor parte de la poblacin mayor de
fbricas de muebles; Apatzingn, que es el principal centro de cinco aos que habla lenguas indgenas se concentra en la
comercio agrcola de la regin; Zamora, con agroindustria de regin purpecha.
exportacin; Zacapu, con industrias importantes; La Piedad, con Como se ver ms adelante, esta composicin demogrfica y
actividad porccola, y otros dedicados al sector turstico y a las otros factores confieren caractersticas especiales al desarrollo
actividades agropecuarias y de servicios, como Morelia, Ptzcua- humano en Michoacn.
os clculos ms recientes del IDH muestran que en 2005 retrocedi cuatro lugares. En cuanto al ndice de ingreso, Colima
l Michoacn alcanz un ndice de 0.7624 y ocup el lugar y Jalisco conservaron la misma posicin que en 2000; Guanajuato
28 en la escala nacional, la misma posicin que en el ao 2000. avanz tres posiciones y el estado de Mxico cay dos lugares.
Durante el periodo 2000-2005, el IDH de la entidad tuvo un in-
cremento de 2.2%, superior al promedio nacional, con la siguiente Michoacn en el contexto internacional
distribucin por componentes: el ndice de salud creci 1.04%, En 2004 Mxico se ubic en la posicin 53 entre un total de 177
el de educacin 3.21%, y el de ingreso 2.4% (ver grfica 1.4). pases en la escala mundial del IDH, con niveles similares a
En el mismo periodo, el incremento del IDH nacional fue de los de Bahamas y Cuba, y formaba parte del conjunto de pases
1.63% (ver cuadro 1.1 y grfica 1.5) y las nicas entidades que se catalogados como de desarrollo humano alto (con un IDH mayor
movieron ms de dos posiciones fueron: Quintana Roo (baj tres a 0.80), aunque estaba muy por debajo del ndice promedio de
lugares), Tlaxcala (baj dos) y Zacatecas (subi tres). Michoacn estos pases. Michoacn, por el valor de su IDH, entraba en la
baj cinco posiciones en el ndice de salud y una en el ndice de categora de desarrollo humano medio (IDH entre 0.50 y 0.80),
educacin, y subi una en el ndice de ingreso. con un nivel similar al de Paraguay o San Vicente y las Granadi-
Al comparar estos resultados con los observados en los estados nas. En el ordenamiento mundial habra alcanzado la posicin
que colindan con Michoacn no se observa un patrn definido, 91. En comparacin con Amrica Latina y el Caribe, el estado
pues los logros difieren entre entidades y por componentes. Slo se ubicaba por debajo del valor medio del IDH en la regin, al
Colima tuvo un avance relativo en el ndice de salud, mientras que igual que Hidalgo, Veracruz, Guerrero, Oaxaca y Chiapas. (Ver
Guanajuato, Jalisco y Guerrero retrocedieron. En el ndice de edu- grfica 1.6 y cuadro 1.2).
cacin, Colima y el estado de Mxico mejoraron sus posiciones en
la escala nacional, mientras que Guanajuato se mantuvo y Jalisco
La estimacin ms reciente del ndice de desarrollo humano de los pases corresponde
a 2004; por ello las comparaciones internacionales se hacen con relacin a ese ao. Ver
PNUD (2007a). PNUD (2006) y PNUD (2007a).
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005p
Cuadro 1.1 ndice de desarrollo humano y componentes por entidad federativa, 2000 y 2005
ndice de salud ndice de educacin ndice de ingreso IDH
2000 2005p 2000 2005p 2000 2005p 2000 2005p
valor lugar valor lugar valor lugar valor lugar valor lugar valor lugar valor lugar valor lugar
Aguascalientes 0.8292 5 0.8340 9 0.8497 6 0.8681 9 0.7756 9 0.7869 8 0.8182 9 0.8297 8
Baja California 0.8404 1 0.8434 1 0.8554 3 0.8875 2 0.8108 5 0.7937 7 0.8355 3 0.8415 3
Baja California Sur 0.8287 6 0.8373 5 0.8530 5 0.8867 3 0.7857 8 0.7821 9 0.8225 6 0.8354 6
Campeche 0.8116 26 0.8252 22 0.8024 23 0.8211 23 0.8232 3 0.8425 3 0.8124 10 0.8296 9
Chiapas 0.7896 32 0.8020 31 0.7197 32 0.7580 32 0.5938 32 0.6037 32 0.7010 32 0.7212 32
Chihuahua 0.8295 4 0.8366 6 0.8450 9 0.8693 8 0.8075 6 0.8117 5 0.8273 4 0.8392 4
Coahuila 0.8275 7 0.8315 14 0.8538 4 0.8762 5 0.7927 7 0.8038 6 0.8247 5 0.8372 5
Colima 0.8231 12 0.8352 8 0.8373 11 0.8654 10 0.7529 13 0.7523 13 0.8045 12 0.8176 12
Distrito Federal 0.8346 2 0.8410 2 0.8945 1 0.9109 1 0.9127 1 0.9195 1 0.8806 1 0.8905 1
Durango 0.8166 19 0.8236 24 0.8427 10 0.8648 11 0.7096 16 0.7324 16 0.7896 15 0.8069 15
Estado de Mxico 0.8209 17 0.8259 20 0.8270 14 0.8471 13 0.6981 19 0.7004 21 0.7820 18 0.7911 18
Guanajuato 0.8176 18 0.8258 21 0.7877 26 0.8096 26 0.6859 22 0.7055 19 0.7637 24 0.7803 23
Guerrero 0.7908 31 0.7999 32 0.7440 31 0.7707 31 0.6470 28 0.6630 26 0.7273 30 0.7445 30
Hidalgo 0.8082 27 0.8221 26 0.7914 25 0.8206 24 0.6574 26 0.6623 27 0.7523 26 0.7684 27
Jalisco 0.8258 10 0.8322 12 0.8297 13 0.8446 17 0.7445 14 0.7523 14 0.8000 13 0.8097 14
Michoacn 0.8148 20 0.8233 25 0.7774 28 0.8023 29 0.6463 29 0.6617 28 0.7461 28 0.7624 28
Morelos 0.8243 11 0.8355 7 0.8176 18 0.8457 16 0.7213 15 0.7353 15 0.7878 16 0.8055 16
Nayarit 0.8231 13 0.8327 10 0.8244 16 0.8421 18 0.6592 24 0.6703 24 0.7689 22 0.7817 22
Nuevo Len 0.8333 3 0.8375 4 0.8483 8 0.8723 7 0.8441 2 0.8507 2 0.8419 2 0.8535 2
Oaxaca 0.7944 30 0.8123 28 0.7461 30 0.7839 30 0.6102 31 0.6229 31 0.7169 31 0.7397 31
Puebla 0.8035 28 0.8101 29 0.7823 27 0.8079 27 0.6913 20 0.6978 22 0.7590 25 0.7719 26
Quertaro 0.8147 21 0.8270 19 0.8115 21 0.8350 20 0.7718 11 0.7736 11 0.7993 14 0.8118 13
Quintana Roo 0.8269 8 0.8378 3 0.8144 20 0.8319 21 0.8209 4 0.8120 4 0.8208 7 0.8273 10
San Luis Potos 0.8138 24 0.8272 18 0.8035 22 0.8262 22 0.6909 21 0.7039 20 0.7694 21 0.7858 20
Sinaloa 0.8226 15 0.8324 11 0.8327 12 0.8542 12 0.7009 18 0.7108 18 0.7854 17 0.7991 17
Sonora 0.8261 9 0.8317 13 0.8574 2 0.8810 4 0.7748 10 0.7770 10 0.8194 8 0.8299 7
Tabasco 0.8141 22 0.8186 27 0.8265 15 0.8467 15 0.6765 23 0.6814 23 0.7724 20 0.7822 21
Tamaulipas 0.8227 14 0.8309 15 0.8487 7 0.8755 6 0.7614 12 0.7689 12 0.8109 11 0.8251 11
Tlaxcala 0.8217 16 0.8282 17 0.8240 17 0.8470 14 0.6490 27 0.6500 30 0.7649 23 0.7750 25
Veracruz 0.8034 29 0.8088 30 0.7747 29 0.8036 28 0.6577 25 0.6679 25 0.7453 29 0.7601 29
Yucatn 0.8117 25 0.8250 23 0.8007 24 0.8143 25 0.7085 17 0.7191 17 0.7736 19 0.7861 19
Zacatecas 0.8141 23 0.8299 16 0.8152 19 0.8382 19 0.6272 30 0.6588 29 0.7522 27 0.7756 24
Nacional 0.8171 0.8252 0.8163 0.8398 0.7485 0.7558 0.7940 0.8070
Grfica 1.6 Michoacn y algunos estados en la clasificacin mundial del IDH, 2004
1.0
ina ral
s
a
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Pa
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Ch
0.6
IDH
0.5
Promedio de pases con
0.4 desarrollo humano bajo
r
ge
Ni
0.3
0.2
0.1
0.0
Fuente: PNUD (2007a) y PNUD (2006).
Durante el periodo considerado, Quertaro, que en 1950 indicador. Para el ao 2000 las variaciones de este ndice entre
estaba en la posicin 29, por debajo de Michoacn, lo rebas entidades federativas disminuyeron hasta alcanzar una relacin
en 1970 y en el ao 2000 alcanz la posicin 11 en el ordena- de dos a uno entre el mximo y el mnimo. Michoacn, en el
miento nacional del IDH. Algo similar ocurri con el vecino lugar 27, apenas logr reducir esta proporcin a uno y medio,
estado de Guanajuato, el cual se encontraba en la posicin 27 su proporcin respecto al valor mximo nacional. En la grfica
en 1950, rebas a Michoacn en 1960 y en el ao 2000 lleg 1.8 se aprecian los cambios que ha tenido el ndice de PIB per
a la posicin 21. Otras entidades colindantes con Michoacn cpita en el periodo y las desigualdades que prevalecen, aunque
presentaron diversos comportamientos: Jalisco prcticamente en menor medida, entre estados.
mantuvo su posicin relativa en todo el periodo. Guerrero ha El ndice de esperanza de vida (IEV) se increment uniforme-
dejado de ocupar el ltimo lugar en la escala nacional y ha mente en las entidades del pas a lo largo del periodo 1950-2000
cerrado cada vez ms la brecha que exista en 1950 con Mi- y tuvo un aumento del 104%. En Michoacn el incremento fue
choacn, mientras que este ltimo conserv una distancia casi superior, logrando un 120%, no obstante, ocup en el ao 2000
constante respecto del menor IDH, que desde 1960 corres- el lugar 21 en el ordenamiento nacional (ver grfica 1.9).
ponde a Chiapas. En el periodo analizado, el ndice de educacin ha mostrado
En la segunda mitad de siglo XX, se observ un patrn de un avance significativo de una dcada a otra, con incrementos
convergencia en los estados del pas, es decir, la distancia entre notables entre 1950 y 1990 (ver grfica 1.10). Durante la dcada
el valor mximo y mnimo decreci (ver grfica 1.7). Michoacn de los noventa, el ndice nacional de alfabetizacin alcanz 87%
tambin se acerc al valor ms alto del IDH estatal en el pas, pero de la poblacin mayor de 15 aos. Para el ao 2000, las des-
en una proporcin menor que la entidad con menor IDH. igualdades en el ndice de educacin entre entidades federativas
Respecto al ndice de PIB per cpita se observa que en 1950 el eran pequeas, con algunas excepciones en la regin sur-sureste.
valor registrado en Quintana Roo -en aquel entonces el ms alto Michoacn se ubicaba en la posicin 29.
del pas- triplicaba el de Campeche, entidad con el ndice ms
bajo. Para Michoacn este cociente era de dos a uno ubicando a
la entidad en la posicin 21 en el ordenamiento nacional de este INEGI (1996).
IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar
Aguascalientes 0.4905 13 0.5725 10 0.6542 10 0.7387 12 0.8079 10 0.8189 9 0.8522 9
Baja California 0.6500 1 0.6877 2 0.7270 3 0.7972 3 0.8517 3 0.8396 5 0.8636 5
Baja California Sur 0.6147 3 0.6670 4 0.7160 4 0.7891 4 0.8402 5 0.8430 4 0.8574 7
Campeche 0.4290 20 0.4979 22 0.5809 23 0.6556 27 0.7859 15 0.7793 18 0.7967 18
Chiapas 0.3346 31 0.4156 30 0.4888 31 0.5906 31 0.6558 32 0.6725 32 0.6952 32
Chihuahua 0.5888 5 0.6565 5 0.7042 5 0.7779 5 0.8403 4 0.8351 7 0.8681 3
Coahuila 0.5513 7 0.6288 6 0.6803 8 0.7711 6 0.8169 8 0.8393 6 0.8656 4
Colima 0.4583 18 0.5212 19 0.6363 12 0.7207 14 0.7969 12 0.8083 11 0.8293 13
Distrito Federal 0.6451 2 0.7207 1 0.7699 1 0.8297 1 0.9118 1 0.9067 1 0.9327 1
Durango 0.5131 10 0.5754 9 0.6335 13 0.7248 13 0.7791 17 0.7899 14 0.8117 15
Estado de Mxico 0.4165 22 0.5287 18 0.6425 11 0.7433 9 0.7957 13 0.7858 17 0.8131 14
Guanajuato 0.3920 27 0.4853 23 0.5400 28 0.6665 23 0.7367 25 0.7505 23 0.7783 21
Guerrero 0.3198 32 0.4106 31 0.5202 30 0.6088 30 0.6887 30 0.7036 30 0.7234 30
Hidalgo 0.3822 28 0.4554 28 0.5315 29 0.6499 29 0.7309 26 0.7293 27 0.7639 27
Jalisco 0.4913 12 0.5683 11 0.6566 9 0.7427 10 0.8043 11 0.8011 12 0.8294 12
Michoacn 0.3974 26 0.4574 27 0.5409 27 0.6500 28 0.7123 29 0.7282 28 0.7558 28
Morelos 0.4652 17 0.5375 15 0.6083 15 0.7007 16 0.7868 14 0.7865 16 0.8115 16
Nayarit 0.4736 16 0.5323 16 0.6068 16 0.6926 18 0.7502 21 0.7542 21 0.7757 22
Nuevo Len 0.5753 6 0.6789 3 0.7413 2 0.8016 2 0.8693 2 0.8662 2 0.8943 2
Oaxaca 0.3402 30 0.3928 32 0.4755 32 0.5813 32 0.6695 31 0.6827 31 0.7054 31
Puebla 0.4013 24 0.4650 26 0.5582 26 0.6587 26 0.7261 28 0.7280 29 0.7664 26
Quertaro 0.3614 29 0.4455 29 0.5985 18 0.6931 17 0.7818 16 0.7983 13 0.8367 11
Quintana Roo 0.5949 4 0.5536 14 0.6055 17 0.7388 11 0.8285 7 0.8463 3 0.8636 6
San Luis Potos 0.4248 21 0.4707 24 0.5823 21 0.6640 25 0.7515 20 0.7532 22 0.7876 20
Sinaloa 0.4783 15 0.5677 12 0.6266 14 0.7146 15 0.7790 18 0.7880 15 0.8020 17
Sonora 0.5501 8 0.6182 7 0.6985 6 0.7607 7 0.8315 6 0.8317 8 0.8554 8
Tabasco 0.4146 23 0.5132 20 0.5742 24 0.6792 20 0.7596 19 0.7577 20 0.7727 24
Tamaulipas 0.5383 9 0.5907 8 0.6826 7 0.7604 8 0.8128 9 0.8145 10 0.8411 10
Tlaxcala 0.3996 25 0.4667 25 0.5593 25 0.6661 24 0.7418 23 0.7447 25 0.7732 23
Veracruz 0.4581 19 0.5292 17 0.5849 20 0.6675 22 0.7286 27 0.7343 26 0.7531 29
Yucatn 0.5018 11 0.5646 13 0.5977 19 0.6915 19 0.7488 22 0.7580 19 0.7918 19
Zacatecas 0.4871 14 0.5096 21 0.5819 22 0.6708 21 0.7397 24 0.7451 24 0.7673 25
Nacional 0.4756 0.5573 0.6382 0.7239 0.7846 0.7925 0.8202
Fuente: PNUD (2003).
El desarrollo humano en las La desigualdad aparece, en mayor o menor medida, en todas las
regiones de Michoacn regiones. Entre ellas destaca la regin Sierra-Costa, donde el IDH
El mapa 1.5 muestra una divisin del estado por regiones y su del municipio menos desarrollado equivala a cerca de 79.2% del
IDH en el ao 2000. Las regiones del sur Tierra Caliente, observado en el municipio con el ndice ms alto (ver cuadro 1.4).
Infiernillo y Oriente, con excepcin de la regin Sierra-Costa, Esta regin, a pesar de abarcar un gran territorio, slo concentraba
y las que colindan con los estados de Mxico y Guerrero, presen- 6.5% de la poblacin total del estado.10 Michoacn es uno de los
taban los menores niveles de IDH. La regin Cuitzeo era la que cinco estados con menor IDH en el pas; sin embargo, el grado
alcanzaba mayor desarrollo humano. En ella se ubica la capital de desigualdad en la entidad no es de los ms altos.
del estado, Morelia. El IDH de la regin con menor desarrollo Respecto a los componentes del IDH, las regiones con me-
humano (Tierra Caliente) equivala a 86% del observado en la nor desigualdad entre sus municipios son Tepalcatepec y P-
regin de mayor desarrollo humano. En la primera, el IDH fue tzcuaro-Zirahun, cuyos valores mximos y mnimos de IDH
de 0.6914, y en la segunda, de 0.8021. 10 Estimacin propia con base PNUD (2005b).
BCS Tla
0.8
0.9 DF Chs
0.6
0.8 Chi Oax
NL
0.7 0.4 Mex
Yuc Col
0.1
Jal Pue
Grfica 1.9 ndice de esperanza de vida, 1950-2000 Grfica 1.10 ndice de educacin, 1950-2000
NL Tab BC Qro
0.8 0.8
Coa Qro NL Hgo
IDH Regin
0.6914 Tierra Caliente
0.7055 Infiernillo
0.7194 Oriente
0.7379 Ptzcuaro-Zirahun
0.7389 Tepalcatepec
0.7484 Purpecha
0.7493 Sierra-Costa
0.7602 Bajo
0.7619 Lerma-Chapala
0.8021 Cuitzeo
Cuadro 1.4 ndice de desarrollo humano y componentes en las regiones de Michoacn, 2000
Lerma- Ptzcuaro- Sierra- Tepalcate- Tierra
Regin Bajo Cuitzeo Infiernillo Oriente Purpecha
Chapala Zirahun Costa pec Caliente
IDH
Total 0.7602 0.8021 0.7055 0.7619 0.7194 0.7379 0.7484 0.7493 0.7389 0.6914
Mximo 0.7937 0.8285 0.7274 0.7979 0.7451 0.7613 0.7766 0.7877 0.7613 0.7223
Mnimo 0.7278 0.7098 0.6413 0.6962 0.6202 0.6989 0.6525 0.6241 0.6965 0.6247
Posicin segn IDH 3 1 9 2 8 7 5 4 6 10
ndice de salud
Total 0.8174 0.8344 0.7696 0.8240 0.7751 0.7953 0.8004 0.8047 0.8067 0.7456
Mximo 0.8454 0.8524 0.8001 0.8424 0.8024 0.8177 0.8182 0.8433 0.8343 0.7855
Mnimo 0.7813 0.7699 0.6837 0.7810 0.6557 0.7605 0.7211 0.6714 0.7627 0.6528
ndice de educacin
Total 0.7655 0.8230 0.7263 0.7519 0.7459 0.7576 0.7690 0.7798 0.7351 0.7049
Mximo 0.8093 0.8547 0.7432 0.7954 0.7836 0.7845 0.8003 0.8158 0.7665 0.7414
Mnimo 0.7271 0.7121 0.7114 0.6799 0.6502 0.7192 0.6326 0.6390 0.6877 0.6663
ndice de ingreso
Total 0.6977 0.7488 0.6206 0.7097 0.6372 0.6608 0.6757 0.6634 0.6750 0.6238
Mximo 0.7407 0.7784 0.6499 0.7560 0.7022 0.6959 0.7112 0.7097 0.7120 0.6839
Mnimo 0.6329 0.6326 0.5220 0.6276 0.5280 0.6169 0.5858 0.5083 0.6390 0.5550
IDG
Total 0.7351 0.7859 0.6739 0.7428 0.6909 0.7147 0.7272 0.7255 0.7163 0.6632
Mximo 0.7750 0.8175 0.7022 0.7784 0.7266 0.7441 0.7609 0.7710 0.7357 0.6952
Mnimo 0.6887 0.6640 0.6030 0.6725 0.5625 0.6587 0.6161 0.5634 0.6645 0.5925
IPG
Total 0.4679 0.5807 0.4963 0.5187 0.4976 0.5262 0.5073 0.4734 0.4413 0.3844
Mximo 0.6221 0.6369 0.5852 0.6476 0.6400 0.6192 0.5559 0.5354 0.6238 0.5176
Mnimo 0.2936 0.3489 0.3887 0.3211 0.2858 0.3173 0.2111 0.2812 0.3069 0.2907
Fuente: Elaboracin propia con base en PNUD (2007b).
IDH Regin
0.7302 Tierra Caliente
0.7404 Infiernillo
0.7453 Oriente
0.7602 Ptzcuaro-Zirahun
0.7763 Tepalcatepec
0.7857 Purpecha
0.7891 Bajo
0.7950 Lerma-Chapala
0.8027 Sierra-Costa
0.8021 Cuitzeo
Fuente: PNUD (2007c).
Cuadro 1.5 Tasa de crecimiento del IDH y sus componentes en las regiones de Michoacn, 2000-2005
ndice salud ndice educacin ndice ingreso IDH Posicin relativa IDH 2005 Cambio en posicin relativa de IDH 2005-2000
% % % %
Bajo 7.14 2.74 1.06 3.80 4 -1
Cuitzeo 10.69 2.42 4.51 5.94 1 0
Infiernillo 5.56 3.32 6.10 4.95 9 0
Lerma-Chapala 7.36 3.37 1.91 4.36 3 -1
Oriente 3.87 3.52 3.40 3.61 8 0
Ptzcuaro-Zirahun 5.09 2.78 0.81 3.02 7 0
Purpecha 8.58 3.23 2.74 4.99 5 0
Sierra-Costa 8.93 2.63 10.25 7.13 2 2
Tepalcatepec 4.76 3.17 7.46 5.06 6 0
Tierra Caliente 5.86 3.55 7.62 5.60 10 0
Promedio regional 6.8 3.1 4.6 4.8
Fuente: Elaboracin propia con base en PNUD (2007b) y PNUD (2007c).
0.90 0.877
0.50
0.40
Bajo Cuitzeo Infiernillo Lerma- Oriente Ptzcuaro- Purpecha Sierra-Costa Tepalcatepec Tierra
Chapala Zirahun Caliente
2000 2005
Tener una perspectiva histrica de los cambios registrados en el desarrollo humano permite realizar este anlisis para un periodo muy extenso y hace necesarios
en Michoacn es de gran utilidad aunque complejo. La distribucin geogrfica del algunos compromisos metodolgicos. Pese a lo anterior, mediante los clculos
IDH y sus modificaciones en un periodo relativamente largo permiten conocer la de Hernndez y Garca (2007) es posible tener una idea, por ejemplo, de las
evolucin de las zonas de atencin prioritaria y las caractersticas del desarrollo transformaciones sufridas en el nivel de desarrollo de las regiones michoacanas
que requieren atencin especial. Sin embargo, la informacin disponible no (ver grfica).
0.85
0.80
0.75
Grfica IDH en las regiones de
0.70 1990
1995
2000
0.65 2005p
Michoacn, 1990-2005
0.60
0.55
0.50
Tierra Infiernillo Oriente Ptzcuaro- Tepalcatepec Bajo Purpecha Lerma- Costa Cuitzeo
Caliente (Monarca) Zirahun Chapala
Como puede apreciarse, en todas las regiones se observa un crecimiento inferior al de las regiones Bajo, Purpecha y Lerma-Chapala en 1990, ha tenido
permanente en el IDH; no obstante, entre regiones la diferencia en los niveles un crecimiento posterior mayor a las anteriores, superndolas en el ao 2000,
absolutos es significativa. Todas las regiones mantienen su lugar relativo en el por lo que actualmente se ubica en el segundo lugar de desarrollo humano, por
periodo de estudio, salvo en el caso de la regin Costa, que pese a tener un ndice debajo de la regin Cuitzeo.
1.00
0.90
0.815
0.80 0.778
0.755 0.756 0.762 0.762
0.741 0.747
0.730 0.722
0.704 0.711 0.710 0.712
0.702 0.699 0.696 0.703 0.684
0.70
0.650 0.678
0.658
0.633 0.629 0.633 0.637 0.628 0.639
0.60 0.619 0.617 0.609 0.614 0.616
0.586
0.567 0.572
0.555
0.522 0.528
0.50 0.508
0.40
Bajo Cuitzeo Infiernillo Lerma- Oriente Ptzcuaro- Purpecha Sierra-Costa Tepalcatepec Tierra
Chapala Zirahun Caliente
2000 2005
1.00
0.947
0.917 0.911 0.913
0.903
0.90 0.871
0.852 0.861
0.845 0.842 0.836 0.843 0.834 0.838
0.827 0.818 0.818
0.800 0.802
0.80 0.820 0.821 0.786
0.800 0.797
0.781 0.781 0.778 0.788
0.770 0.761 0.761 0.763
0.721 0.733
0.70 0.703
0.684 0.694
0.671
0.656 0.653
0.60
0.50
0.40
Bajo Cuitzeo Infiernillo Lerma- Oriente Ptzcuaro- Purpecha Sierra-Costa Tepalcatepec Tierra
Chapala Zirahun Caliente
2000 2005
En el curso de quince aos, el desarrollo humano del estado ha mostrado patrones presentan los mayores rezagos. Lo anterior ocurre conjuntamente con el surgimiento
que apuntan a un avance notorio en su parte norte mientras que en el sureste se de municipios de alto desarrollo en algunas zonas del estado.
Mapa ndice de desarrollo humano
en Michoacn, 1990
IDH
Menos de 0.65
De 0.65 a menos de 0.70
De 0.70 a menos de 0.75
De 0.75 a menos de 0.80
De 0.80 a menos de 0.85
En 1990 se observa que en las regiones de Tierra Caliente y Costa predominan de Morelia, Uruapan, Lzaro Crdenas, Zacapu y La Piedad tienen los niveles
los valores ms bajos del IDH, mientras que las zonas al norte y oeste del estado ms altos del IDH, mientras que municipios como Tuzantla, Susupuato, Carcuaro,
presentan los mayores ndices de desarrollo humano (ver mapa). Los municipios Nocuptaro y Tiquicheo se encuentran en los ltimos lugares.
Mapa ndice de desarrollo humano
en Michoacn, 2005p
IDH
Menos de 0.65
De 0.65 a menos de 0.70
De 0.70 a menos de 0.75
De 0.75 a menos de 0.80
De 0.80 a menos de 0.85
Para el ao 2005, destaca un nmero mayor de municipios con ndices altos ltimos a Zacapu y Zamora, que haban venido presentndose dentro de los cinco
y muy altos de desarrollo humano, principalmente en el norte de Michoacn; en primeros municipios en desarrollo humano.
tanto que en la zona sureste y en la costa de la entidad se destacan los muni- Del anlisis cartogrfico sobresale el bajo ndice de desarrollo humano que
cipios con niveles medios. Los municipios con niveles ms bajos son: Tiquicheo, presenta la regin de Tierra Caliente, ubicada al sureste del estado, mientras que
Carcuaro, Susupuato, Tuzantla y Turicato. En los primeros lugares estn: Morelia, Morelia, Uruapan y Lzaro Crdenas aparecen como municipios con alto nivel
Lzaro Crdenas, Uruapan, La Piedad y Marcos Castellanos, superando estos dos de desarrollo humano.
Grfica 1.14 Distribucin del ndice de desarrollo humano municipal. Michoacn y Mxico, 2000
Michoacn 2000
0.95
Desarrollo humano alto
0.85
0.75
IDH
0.55
0.45
Desarrollo humano bajo
0.35
Municipios
Mxico 2000
0.95
Desarrollo humano alto
0.85
0.75
IDH
0.55
0.45
Desarrollo humano bajo
0.35
Municipios
Grfica 1.15 Distribucin del ndice de desarrollo humano municipal. Michoacn y Mxico, 2005
Michoacn 2005
0.95
Desarrollo humano alto
0.85
0.75
IDH
0.55
0.45
Desarrollo humano bajo
0.35
Municipios
Mxico 2005
0.95
Desarrollo humano alto
0.85
0.75
IDH
0.55
0.45
Desarrollo humano bajo
0.35
Municipios
Una de las preocupaciones centrales en la evolucin del desarrollo es la presencia grfica). En el estado, sistemticamente, Morelia ha aparecido como el municipio
o no de menores desigualdades regionales conforme avanza el tiempo. Esta con- de mayor IDH entre 1990 y 2005. Los ndices inferiores corresponden al municipio
vergencia o la ausencia de ella pueden detectarse al observar la dispersin del IDH de Tiquicheo de Nicols Romero para los aos de 1990 y 1995, a Tzitzio en 2000,
entre los municipios, y en particular entre los de mayor y menor desarrollo (ver mientras que para el ao 2005 este lugar lo ocup el municipio de Turicato.
0.90
0.85
Grfica IDH en los municipios de
0.80
0.75 1990
1995
Michoacn, 1990-2005
2000
0.70 2005p
0.65
0.60
0.55
La diferencia porcentual entre el municipio de mayor IDH y el de menor ndice entre 2000 y 2005. As, parece haber existido un periodo de convergencia en los
ha sido de 33.99%, 31.01%, 30.09% y 34.70% para los aos de 1990, 1995, niveles de desarrollo en el estado que sbitamente se revirti en los ltimos aos.
2000 y 2005, respectivamente. Las cifras indican que despus de diez aos de Sin embargo, este proceso requiere de mayor anlisis (ver recuadro 1.4).
reduccin en las desigualdades entre municipios stas volvieron a incrementarse
La informacin anterior nos permite tener un panorama Los municipios donde la reduccin de la desigualdad tendra
general de la desigualdad de los ingresos en el estado. Sin em- mayor impacto en los indicadores estatales son: Morelia, Urua-
bargo, es conveniente establecer no slo dnde se encuentra la pan, Lzaro Crdenas, Zamora y Zitcuaro (ver grfica 1.19).
mayor desigualdad, sino tambin a cuntas personas afecta y el Combatir la desigualdad en estos municipios podra reducir la
impacto combinado de ambos factores. Esto puede examinarse desigualdad en el estado hasta en 27.9%.
mediante otro indicador de la desigualdad, el ndice de Theil
ponderado por poblacin, el cual permite calcular la contribu- Desigualdad de gnero
cin de los distintos municipios a la desigualdad general, de En cuanto al ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG), la
acuerdo con su tamao. La grfica 1.17 muestra que, en gene- diferencia entre los municipios con mayor y menor nivel de
ral, los municipios ms desiguales son los ms poblados. As, desarrollo en el ao 2000 era de 31%, ms amplia que en el
la inequidad en Morelia, Uruapan y Lzaro Crdenas, entre caso del IDH. Morelia tena el IDG ms alto y Susupuato el
otras comunidades, tiene un gran efecto sobre la desigualdad ms bajo. La diferencia en el ndice de potenciacin de gnero
del estado. (IPG) llega a 67%, proporcin que merece la mayor atencin.
Si se considera el tamao de los municipios y la desigualdad El municipio que ocupa el ltimo lugar en este indicador es
observada en cada uno puede afirmarse que 64.57% de la des- Charapan. La mayor prdida de desarrollo humano causa-
igualdad se debe a las diferencias de ingreso al interior de los da por la desigualdad entre hombres y mujeres se observa
mismos, mientras que las diferencias de ingreso promedio entre en los municipios de Huiramba, Tarmbaro, Taretan y Mo-
municipios generan 35.43% de la desigualdad total (ver grfica relos, mientras que Tzintzunzan, Paracho, Ixtln, Quiroga y
1.18). Lo anterior significa que las acciones locales para reducir Erongarcuaro ocupan mejores posiciones (ver cuadro 1.7).
la desigualdad son potencialmente ms importantes para com- La regin con menor IDG es Tierra Caliente, con un nivel
batir las diferencias de ingreso que los esfuerzos por equilibrar de 0.6632, mientras que la regin que ocupa el primer lugar
la generacin de ingresos en los municipios. es Cuitzeo, con 0.7859. Este indicador es menor que el IDH
IDH
0.6202-0.6525
0.6523-0.7108
0.7109-0.7507
0.7508-0.8285
IDH
0.6208-0.7164
0.7165-0.7603
0.7604-0.7972
0.7973-0.8766
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Nuevo Urecho
0.0000
0.1000
0.2000
0.3000
0.4000
0.5000
0.6000
Tumbiscato
Ocampo
Huaniqueo
Copndaro Nuevo Urecho
Purpero
Nahuatzen
Charapan Tumbiscato
Chucndiro
Tanctaro
Salvador Escalante Ocampo
Ixtln
Pajacuarn
Nuevo Parangaricutiro Huaniqueo
Tuzantla
% de poblacin
Zinapcuaro
Tocumbo
Indaparapeo Briseas
Cotija
Gabriel Zamora
Cuitzeo lvaro Obregn
Querndaro
Chern
Angamacutiro San Lucas
Mgica
Tepalcatepec
Morelos Purundiro
Tanganccuaro
Tingambato Churumuco
Irimbo
Zinparo
Tangamandapio Chilchota
Jimnez
Cojumatln de Rgules
Parcuaro Zacapu
La Huacana
Lagunillas
ndice de Theil del ingreso estatal 0.4319
Villamar Erongarcuaro
Zitcuaro
Tarmbaro Tarmbaro
Lzaro Crdenas
Grfica 1.17 Distribucin de la poblacin estatal y desigualdad del ingreso a nivel municipal. Michoacn, 2005
Morelia
Lzaro Crdenas
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
Morelia
ndice de Theil del ingreso
Recuadro 1.4 Convergencia en el desarrollo regional, 1990-2005
La convergencia en los niveles de desarrollo significa la reduccin en la des- Para el caso de Michoacn, el aparente detenimiento sbito de la convergencia
igualdad de los mismos. Esta ocurre cuando las zonas de menor desarrollo regional en los ltimos aos es en realidad un proceso que se ha presentado
presentan un mayor avance relativo que las ms desarrolladas. A nivel nacio- gradualmente.
nal, se ha presentado un proceso de convergencia del IDH de los estados entre Para el periodo 1990-1995 los municipios de menor nivel IDH presentaron
1950 y 2000, que sin embargo se ha hecho ms lento desde los aos ochenta, tasas de crecimiento superiores a los municipios de mayor IDH (ver grfica 1).
aunque esto no ha impedido que se mantenga el proceso a nivel municipal. Esto redujo la desigualdad en el desarrollo humano al interior del estado.
10.00%
8.00%
Grfica 1 IDH 1995 y tasa de crecimiento
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
-2.00%
1990-1995
-4.00%
-6.00%
0.45 0.48 0.50 0.53 0.55 0.58 0.60 0.63 0.65 0.68 0.70 0.73 0.75 0.78 0.80 0.83 0.85
IDH 1995
Entre los aos 1995 y 2000 la convergencia comenz a revertirse, pues en en donde la brecha entre los municipios con mayor y menor IDH se hizo ms
este periodo buena parte de los municipios con mayor IDH mostraron las tasas amplia. Cabe destacar que en este periodo muchos de los municipios presentaron
de crecimiento ms elevadas, mientras que algunos con los ndices ms bajos tasas de crecimiento negativas en el IDH, lo que habra agravado la desigualdad
crecieron con mayor lentitud. Lo anterior marc el inicio de un proceso polarizante, regional de Michoacn (ver grfica 2).
10.00%
8.00%
Grfica 2 IDH 2000 y tasa de crecimiento
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
-2.00%
-4.00%
1995-2000
-6.00%
0.45 0.48 0.50 0.53 0.55 0.58 0.60 0.63 0.65 0.68 0.70 0.73 0.75 0.78 0.80 0.83 0.85
IDH 2000
Para el periodo 2000-2005 la tendencia anterior se hace ms evidente, de municipios muestran un retroceso significativo en sus ndices de desarrollo
aumentando la polarizacin del desarrollo humano en la entidad, lo que puede humano, lo que ensancha ms la brecha de oportunidades en Michoacn (ver
contrastarse con el periodo 1995-2000. Destaca el hecho de que un mayor nmero grfica 3).
10.00%
Grfica 3 IDH 2005 y tasa de crecimiento
8.00%
Tasa de crecimiento del IDH 2000-2005p
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
-2.00%
2000-2005
-4.00%
-6.00%
0.45 0.48 0.50 0.53 0.55 0.58 0.60 0.63 0.65 0.68 0.70 0.73 0.75 0.78 0.80 0.83 0.85
IDH 2005p
Pese a que en el periodo 1990-2005 el saldo neto es una leve reduccin de la dentro de los estados que registran una tendencia a la convergencia del desarrollo
desigualdad regional, al pasar de un coeficiente de variacin del IDH de 0.056 a regional, pues en pocos aos la reduccin de la desigualdad podra perderse y
uno de 0.055, resulta preocupante que desde 1995 Michoacn ya no se encuentre comenzar a incrementarse respecto a la que exista en los aos noventa.
debido a las desigualdades entre hombres y mujeres en todos Grfica 1.18 Desigualdad del ingreso en Michoacn,
los componentes del IDH. As, la prdida de desarrollo humano 2005
debida a la desigualdad por motivos de sexo es igual a la dife-
rencia entre el IDH y el IDG, la cual es muy similar en todas
las regiones y flucta entre 2% en la regin Cuitzeo hasta 4.5%
35.43% 64.57%
en la regin Infiernillo.
Slo en la regin Sierra-Costa el IDG est un lugar arriba del
IDH; es decir, si se consideran las desigualdades entre hombres
y mujeres, la regin queda mejor clasificada que si no se toma-
ran en cuenta estas diferencias. En el otro extremo se ubica la
regin Purpecha, que pierde una posicin al incorporar esta
desigualdad (ver cuadro 1.8).
El IPG tiene un comportamiento diferente al IDG. Algunas
regiones con altos niveles de IDG tienen valores bajos en el IPG
y viceversa. Por ejemplo, la regin Bajo, que ocupa la tercera Desigualdad al interior de los municipios
Desigualdad entre municipios
posicin en el ordenamiento estatal del IDG, se ubica en la
octava posicin en el IPG. Lo contrario sucede con la regin
Oriente, octava en IDH y quinta en IPG. Las regiones con los
Fuente: PNUD (2007c).
valores extremos, Cuitzeo y Tierra Caliente, mantienen su po-
16.50
15.00
13.50
Porcentaje de contribucin
10.00
9.00
7.50
6.00
4.50
3.00
1.50
0.00
Morelia
Uruapan
Lzaro Crdenas
Zamora
Zitcuaro
Apatzingn
Hidalgo
La Piedad
Ptzcuaro
Maravato
Zacapu
Purundiro
Tarmbaro
Jacona
Tacmbaro
Sahuayo
Los Reyes
Huetamo
Zinapcuaro
Mgica
Fuente: PNUD (2007c).
sicin en ambos indicadores. Estos resultados sugieren que la ro increment su IDG en 8.4% respecto del ao 2000, proporcin
participacin de las mujeres no est directamente relacionada superior al promedio municipal estatal, de 6% (ver cuadro 1.9).
con las oportunidades de desarrollo a las que tienen acceso. A nivel regional, en 2005, no hubo movimientos en la clasi-
Estimaciones del PNUD (2007c) para 2005 muestran que el ficacin regional del IDG y el IDH. Es decir, todas las regiones
municipio con mayor IDG, al igual que en 2000, es Morelia, con conservaron las mismas posiciones en ambos ndices. La lista
0.8732, y el indicador ms bajo corresponde a Susupuato, con la encabeza Cuitzeo, con un IDG de 0.8427, y en el dcimo
0.6119. Destaca que la brecha entre ambos apenas disminuy un lugar qued Tierra Caliente, con 0.7142. En lo que respecta a la
punto porcentual en cinco aos. Los municipios de Copndaro y prdida de desarrollo atribuible a la desigualdad entre hombres
Morelos son los que retrocedieron ms posiciones (15 y 13, respecti- y mujeres, se calcula un promedio regional de 2%, porcentaje
vamente) en el posicionamiento estatal de desarrollo humano debi- inferior al registrado en el ao 2000, de 3.3% (ver cuadros 1.8
do a la desigualdad entre hombres y mujeres. No obstante, el prime- y 1.10).
1995 2005p
Comentarios Finales:
Retos y oportunidades para el
desarrollo humano en Michoacn
ay tres elementos fundamentales que deben tomarse coercin, sino que debe incluir la existencia de oportunidades
h en cuenta al analizar las perspectivas de desarrollo del significativas para escoger.
estado. Primero, Michoacn presenta una de las ms elevadas Generalmente la migracin es un reflejo de la desigualdad
tasas de emigracin neta del pas, lo que representa la salida de relativa de la distribucin de las oportunidades o de su ausencia
capital humano, que reduce el potencial productivo local. Por total en ciertas zonas. Se calcula que cada ao, de 1995 a 2000,
otra parte, el estado recibe el equivalente a 16% de su PIB en ms de medio milln de mexicanos abandonaron sus lugares
la forma de remesas y stas continan aumentando. Como ha de residencia.14
establecido el Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2006-2007, Michoacn es un estado con zonas tanto de recepcin como de
es importante tener en cuenta que el saldo neto de la emigracin emisin de migrantes, aunque predomina este ltimo fenmeno.
puede ser negativo para zonas emisoras e incluso puede poner La emigracin a Estados Unidos es un elemento central para el
en riesgo la viabilidad econmica y social de algunas zonas de estado, pues Michoacn se ubica entre los primeros lugares de
la entidad. expulsin de mano de obra. Se calcula que la tasa de emigracin
En segundo lugar, Michoacn presenta una moderada des- de Michoacn hacia Estados Unidos es similar a la de Zacatecas,
igualdad y esto le permite, en principio, enfrentar menos pro- la ms alta del pas, pese a que los migrantes michoacanos deben
blemas de cohesin social y, en consecuencia, le ofrece mayores recorrer una distancia mayor que los zacatecanos.
oportunidades para movilizar a la poblacin hacia objetivos El porcentaje de migrantes con cierta educacin procedentes de
comunes. En el periodo 2000-2005 los emplazamientos a huelga las reas urbanas de Michoacn ha aumentado considerablemente en
disminuyeron 48%, tasa dos veces mayor que la nacional, de aos recientes. Esta emigracin de mano de obra joven y capacitada
22%. Sin embargo, esta aparente ventaja no est garantizada en su etapa de mayor capacidad productiva limita el desarrollo de las
y es importante explorarla, pues pese a que existen elementos fuerzas productivas locales, pese al influjo de remesas que genera.15
culturales que pudieran favorecer la reciprocidad, sta puede En lo que corresponde a la migracin interna, Michoacn
inhibirse debido a otras condiciones econmicas y sociales. parece estar expulsando mayor capital humano del que recibe
Resulta crucial desarrollar polticas pblicas, particularmente de otros estados del pas, lo que hace que su ndice de desarrollo
sociales, que permitan aprovechar la existencia de una poblacin humano sea menor de lo que podra lograr si esta migracin no
emigrante con posibilidades de cooperar. existiera. Esto significa que, an cuando existen polticas pbli-
cas apropiadas para atender problemas en las comunidades, la
La migracin migracin podra estar limitando sus resultados.
La migracin voluntaria no necesariamente es indicador de la
14 Soloaga y Lara (2006).
libertad de las personas, pues sta no se reduce a poder elegir sin 15 PNUD (2007a)
El desarrollo humano es el
estado en que se encuentran las
libertades de las personas, es la
ampliacin de las posibilidades
de elegir de los individuos.
PNUD (2003).
2
Salud para el
desarrollo humano
a salud es una de las principales condiciones para el Ms all de estas metas, la disponibilidad y la calidad de
L desarrollo y tambin uno de los indicadores asociados al los bienes pblicos reflejan la importancia asignada a la crea-
crecimiento econmico y la pobreza. Se estima que un tercio cin de condiciones que mejoren la calidad de vida de la so-
del crecimiento econmico de Mxico en el ltimo cuarto del ciedad, y tambin son un indicador del grado de desarrollo
siglo XX es atribuible al aumento de la esperanza de vida y a la de un pas.
disminucin de la tasa de mortalidad entre 1970 y 1995. Por En 2006 el gasto en salud en Mxico fue equivalente a 6.5%
otra parte, la salud y la nutricin infantiles influyen de manera del PIB; 3% fue gasto pblico y el resto gasto privado. La in-
decisiva en la capacidad de desarrollo y la productividad del indi- versin en servicios de salud equitativos, eficientes y de buena
viduo, lo que afecta la percepcin de ingresos en la edad adulta. calidad, tiene un impacto directo sobre el bienestar e influye
Si a las carencias de salud se suma un escaso o nulo acceso a la positivamente sobre la actividad econmica, ya que incrementa el
educacin formal, emerge lo que en la literatura econmica se capital humano, hace ms eficientes las inversiones en educacin,
conoce como la trampa de la pobreza. mejora la distribucin del ingreso y eleva la productividad y la
La salud tiene importancia no slo por su efecto en el creci- competitividad, lo que da lugar a una mayor igualdad de opor-
miento de los pases, sino tambin por su impacto en la calidad tunidades. En contraste, el gasto ineficiente en salud reduce la
de vida y el nivel de bienestar de las personas. Los Objetivos de productividad y la competitividad, genera desigualdad y pobreza,
Desarrollo del Milenio (ODM), propuestos por la Organizacin y crea un crculo vicioso que incide negativamente en la calidad
de las Naciones Unidas en el ao 2000, incorporaron el fomen- de vida de la poblacin.
to a la salud como parte integral del combate a la pobreza y la El presente captulo examina los retos y acciones pblicas
desigualdad, al fijar las siguientes metas: a) reducir a la mitad la en materia de salud y su importancia para la promocin del
proporcin de la poblacin que padece hambre; b) reducir en dos desarrollo humano en Michoacn.
tercios la mortalidad de nios menores de cinco aos; c) reducir
en tres cuartas partes la mortalidad materna; d) detener y reducir
la propagacin del VIH/sida; e) detener y reducir la incidencia del Los retos de salud en el estado
paludismo y otras enfermedades graves, y f) reducir a la mitad el
porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a agua n Mxico, con excepcin de la tasa de mortalidad materna,
potable y servicios bsicos de saneamiento. E la mayora de los indicadores de los ODM muestran avan-
ces hacia las metas establecidas para el ao 2015. Sin embargo,
Mayer-Foulkes (2001), citado por CMMS (2006). entre regiones y grupos socioeconmicos se observan rezagos
CMMS (2006). Las trampas de pobreza asociadas a deficiencias de salud ocurren porque los ni-
os mal nutridos son ms susceptibles de padecer enfermedades y tienen un menor desarrollo
cognitivo, lo cual reproduce los bajos niveles de productividad e ingreso cuando llegan a la CMMS (2006).
edad adulta. Lo anterior reproduce el mismo ciclo en la siguiente generacin (Lustig, 2007). Ssa (2007a).
ONU (2000). Ssa (2001).
Lustig (2007).
Fuente: INEGI (2006c y 2006d). CMMS (2006).
77.5
77.0
76.5
76.0
Nacional 75.7
Aos
75.5 75.4
75.5
74.5
74.0
Baja California
Distrito Federal
Chihuahua
Nuevo Len
Coahuila
Aguascalientes
Sonora
Baja California Sur
Jalisco
Colima
Estado de Mxico
Tamaulipas
Morelos
Quintana Roo
Tlaxcala
Quertaro
Sinaloa
Durango
Guanajuato
Nayarit
Michoacn
Zacatecas
Campeche
Puebla
San Luis Potos
Tabasco
Yucatn
Hidalgo
Veracruz
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Tasa de mortalidad
7
papel determinante.
En 2007 la EVN de la poblacin mundial fue de 68 aos. La de 6
las mujeres fue de 70 aos y la de los hombres de 66. La expectativa 5
ms alta corresponde a Amrica del Norte con 78 aos, le siguen
4
Europa y Oceana con 75 aos; Amrica Latina y el Caribe, con
73; Asia con 68, y frica con 53 aos.10 En Mxico este indicador 3
1980 1990 2000 2005
alcanz 76 aos, cinco por debajo de Canad, pas con el nivel
ms alto, con 80 aos. Por otro lado, al observar las diferencias Nacional Michoacn
por sexo encontramos que la EVN de los hombres es de 73 aos,
y de 78 para las mujeres, mientras que en aquel pas la EVN de Fuente: Conapo (2006a).
Nota: Defunciones por cada 1,000 habitantes.
los varones es de 78 aos y la de las mujeres de 83.11
En el ao 2000 se estimaba que la EVN en Mxico era de 74
aos; esto implica que en los ltimos siete aos se ha logrado Entre 1980 y 2005, la tasa de mortalidad en Michoacn se
incrementar en dos aos. Entre 2000 y 2006 las entidades ubic por encima de la tasa nacional, aunque mostr un patrn
que ms incrementaron su EVN fueron Chiapas, Guerrero, de convergencia hacia esta ltima. En 1980 se reportaban en el
Oaxaca, Hidalgo y Veracruz. Entre las de menor crecimiento se estado 8.4 defunciones por cada mil habitantes. Para 2005 esta
encuentran el Distrito Federal, Baja California y Nuevo Len. cifra disminuy a 5.4 (ver grfica 2.2).
Michoacn se ubic en el lugar 12 de la clasificacin nacional, En 2005 las principales causas de mortalidad en el estado
con un incremento superior a 1.7 aos.12 Esto se explica porque fueron enfermedades del corazn, con una tasa de 76.5 por cada
los estados que reportan menores tasas de crecimiento en el 100 mil habitantes; diabetes mellitus, 67.8; tumores malignos,
periodo son aquellos donde la EVN es mayor, mientras que las 61.8, y enfermedad cerebrovascular, 26.9 (ver cuadro 2.1).
entidades donde la EVM es menor son las que lograron mayores En cuanto a la mortalidad materna o razn de mortalidad
incrementos (ver grfica 2.1). materna (RMM), definida como el nmero de muertes de madres
a causa de complicaciones en el embarazo, parto y puerperio
Mortalidad por cada 100 mil nacidos vivos, la Secretara de Salud report
En 2007 la tasa de mortalidad, entendida como el nmero de de- que en 2006 las entidades con mayores tasas fueron Guerrero
funciones por cada mil habitantes, fue de nueve a nivel mundial. La (128.0), Durango (90.7), Chiapas (90.1), Oaxaca (74.2) y Chihu-
cifra ms alta correspondi a frica, con 14. Enseguida se encuen- ahua (68.8). Michoacn se ubic en el sptimo lugar nacional,
tran: Europa, con 11, y Norteamrica, con ocho;13 Asia y Oceana, con 68.0.16 Por otra parte, el Consejo Nacional de Poblacin
con siete cada una, y Amrica Latina y el Caribe fue la regin con (Conapo) estima que la mortalidad materna a nivel nacional ha
la tasa ms baja: seis defunciones por cada mil habitantes.14 disminuido en aos recientes, de 9.6 defunciones por cada diez
Mxico tiene una tasa de mortalidad de cinco por cada mil mil nacimientos en 1980 a 6.2 en el ao 2000.17
habitantes, slo por arriba de Emiratos rabes Unidos y Qatar, En lo que se refiere a la tasa de mortalidad por cncer de
que tienen una tasa de dos.15 mama (nmero de muertes por cada 100 mil mujeres de 25
Ssa (2007a). aos o ms), datos de la Secretara de Salud muestran que esta
10 Population Reference Bureau (2007).
es la principal causa de muerte entre las mujeres. Existen varios
11 Population Reference Bureau (2007).
12 Ssa (2007a). tipos de cncer mamario: carcinoma canalicular o de conductos
13 La natalidad en frica es la ms alta, con 38 por cada mil habitantes, mientras que
Europa tiene 10 y Norteamrica 14. (ms de 75% de los casos corresponden a este padecimiento);
14 Population Reference Bureau (2007).
15 La tasa de natalidad en Mxico es de 21 por cada mil habitantes. En Emiratos rabes 16 Ssa (2007a).
Unidos y Qatar es de 17. 17 Conapo (2003).
0
5
10
15
20
25
30
0
5
10
15
20
25
Colima 30
Baja California Sur
Chiapas
Jalisco
Morelos
Distrito Federal
Nota: Tasa de mortalidad observada por cada 100 mil mujeres de 25 y ms aos.
Nota: Tasa de mortalidad observada por cada 100 mil mujeres de 25 y ms aos.
Michoacn Nayarit
15.3
Michoacn
14.8
Quintana Roo
Tlaxcala Campeche
Jalisco Morelos
Aguascalientes Hidalgo
Veracruz
Durango
Estado de Mxico
Hidalgo
Zacatecas
Estado de Mxico
Tlaxcala
Quertaro
Grfica 2.3 Tasa observada de mortalidad por cncer mamario por entidad federativa, 2006
Puebla
Baja California
Tabasco
Grfica 2.4 Tasa observada de mortalidad por cncer cervicouterino por entidad federativa, 2006
Chihuahua
Guerrero
Nacional 15.9
Coahuila
Oaxaca
Distrito Federal
Nacional 15
Yucatn
Sinaloa
Quintana Roo
Guanajuato
Chiapas
Nuevo Len
carcinoma lobulillar, y aquellos que se desarrollan en piel, grasa, Cuadro 2.1 Principales causas de mortalidad
tejido conectivo y otras clulas de las mamas.18 general. Michoacn, 2005
En 2006 Michoacn se ubic en el lugar nmero 18 en la No. de
No. progresivo Causa Tasa1
clasificacin nacional de muertes por cncer mamario, con 14.8 defunciones
defunciones por cada 100 mil mujeres de 25 aos o ms. En los 1 Enfermedades del corazn 3,233 76.5
2 Diabetes mellitus 2,868 67.8
primeros lugares se encuentran Baja California Sur (25.5), Jalisco
3 Tumores malignos 2,613 61.8
(23.8), Distrito Federal (23.3), Colima (20.8), Chihuahua (19.7); 4 Accidentes 1,767 41.8
en los ltimos estn Chiapas (8), Quintana Roo (9.3), Yucatn 5 Enfermedad cerebrovascular 1,138 26.9
(9.5), Oaxaca (10.3) y Guerrero (10.5) (ver grfica 2.3). 6 Enfermedades del hgado 843 19.9
La tasa de mortalidad por cncer cervicouterino equivale al Enfermedades pulmonares
7 731 17.3
obstructivas crnicas
nmero de muertes por esta causa por cada 100 mil mujeres de
8 Agresiones (homicidios) 687 16.3
25 aos o ms. En Mxico, la tasa por esta afeccin en 2001 era Ciertas afecciones originadas
9 539 12.8
de 24 defunciones y para 2006 disminuy a 17. El grupo de edad en el periodo perinatal
10 Influenza y neumona 499 11.8
ms afectado por este tipo de cncer es el de 60 aos o ms, con
Subtotal 14,918
una tasa de 43 muertes por cada 100 mil mujeres.19
Las dems causas 5,596
Las entidades con mayores tasas de mortalidad por cncer Total 20,514
cervicouterino en 2006 fueron: Colima (25) y Chiapas (22), mien- Fuente: Valenzuela (2007).
tras que las menores tasas se observaron en Nuevo Len (10) y 1/ Tasa por 100 mil habitantes.
18 Ssa (2007a).
19 Ssa (2007a).
30
25
20 19.2
Mortalidad infantil
Nacional 18.1
15
10
0
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Veracruz
Hidalgo
Puebla
Tabasco
San Luis Potos
Zacatecas
Campeche
Michoacn
Yucatn
Nayarit
Guanajuato
Durango
Tlaxcala
Quertaro
Sinaloa
Morelos
Quintana Roo
Jalisco
Estado de Mxico
Chihuahua
Colima
Baja California Sur
Tamaulipas
Sonora
Aguascalientes
Baja California
Coahuila
Nuevo Len
Distrito Federal
en el lugar nmero 11 de la clasificacin nacional, con una tasa Ciertas afecciones originadas
4.8%
en el perodo perinatal
de 19.2 (ver grfica 2.5).
Enfermedades cardiovasculares 4.2%
En 2005 las principales causas de muerte de menores de un
ao en Michoacn fueron, entre otras: afecciones originadas en Fracturas 4%
el periodo perinatal (539 defunciones), malformaciones congni-
Diabetes mellitus 3.2%
tas, deformidades y anomalas cromosmicas (228), accidentes
(50), enfermedades intestinales infecciosas (45), y la influenza Enfermedades infecciosas
2.8%
y parasitarias
y la neumona (40 defunciones) (ver cuadro 2.2).
Tumores malignos 2.7%
Cuadro 2.3 Egresos hospitalarios por sexo segn causas. Michoacn, 2005
Grupos de causas Total Hombres Mujeres
Total general 153,776 45,670 30% 108,095 70%
I. Enfermedades transmisibles, maternas, perinatales y
70,692 46.0% 8,214 18.0% 62,478 57.8%
nutricionales
Enfermedades infecciosas y parasitarias 4,334 2.8% 2,003 4.4% 2,331 2.2%
Infecciones respiratorias 3,264 2.1% 1,768 3.9% 1,496 1.4%
Causas maternas 54,946 35.7% na na 54,946 50.8%
Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal 7,430 4.8% 4,122 9.0% 3,308 3.1%
Deficiencias de la nutricin 718 0.5% 321 0.7% 397 0.4%
II. Enfermedades no transmisibles 64,336 41.8% 27,509 60.2% 36,826 34.1%
Tumores malignos 4,200 2.7% 1,669 3.7% 2,531 2.3%
Otros tumores 4,007 2.6% 741 1.6% 3,266 3.0%
Diabetes mellitus 4,901 3.2% 2,236 4.9% 2,665 2.5%
Enfermedades endocrinas, metablicas, hematolgicas e
1,098 0.7% 425 0.9% 673 0.6%
inmunolgicas (excepto diabetes mellitus)
Trastornos mentales y enfermedades del sistema nervioso 2,311 1.5% 1,210 2.6% 1,101 1.0%
Enfermedades de los rganos de los sentidos 1,839 1.2% 809 1.8% 1,030 1.0%
Enfermedades cardiovasculares 6,417 4.2% 2,847 6.2% 3,570 3.3%
Enfermedades respiratorias 3,947 2.6% 2,035 4.5% 1,911 1.8%
Enfermedades digestivas 16,692 10.9% 7,313 16.0% 9,379 8.7%
Enfermedades del sistema genitourinario 11,848 7.7% 4,750 10.4% 7,098 6.6%
Enfermedades de la piel 1,573 1.0% 776 1.7% 797 0.7%
Enfermedades del sistema msculo esqueltico 3,412 2.2% 1,539 3.4% 1,873 1.7%
Anomalas congnitas 1,775 1.2% 1,012 2.2% 763 0.7%
Enfermedades de la boca 316 0.2% 147 0.3% 169 0.2%
III. Causas externas de morbilidad y mortalidad 11,696 7.6% 7,289 16.0% 4,406 4.1%
Fracturas 5,493 3.6% 3,305 7.2% 2,188 2.0%
Amputaciones de miembros superior e inferior 120 0.1% 88 0.2% 32 0.0%
Luxaciones, esguinces y desgarros de regiones especificadas y
484 0.3% 285 0.6% 199 0.2%
de mltiples regiones del cuerpo
Traumatismos 2,572 1.7% 1,770 3.9% 802 0.7%
Heridas 1,038 0.7% 815 1.8% 222 0.2%
Quemaduras y corrosiones 437 0.3% 288 0.6% 149 0.1%
Envenenamiento por drogas y sustancias biolgicas y efectos
751 0.5% 396 0.9% 355 0.3%
txicos de sustancias no medicinales
Complicaciones precoces, complicaciones de atencin mdica
155 0.1% 80 0.2% 75 0.1%
y quirrgica y secuelas de traumatismos y envenenamientos
Los dems traumatismos, envenenamientos y otras
646 0.4% 262 0.6% 384 0.4%
consecuencias de causas externas
IV. Causas mal definidas 1,625 1.1% 739 1.6% 886 0.8%
V. Otras causas de contacto con los servicios de salud 5,427 3.5% 1,919 4.2% 3,499 3.2%
No especificadas 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
Fuente: Ssa (2007c).
Durante el quinquenio 2000-2005, cifras oficiales del INEGI (2006) sealan que ms grande que en el caso de las mujeres. Especficamente, la Grfica 1 debe
la poblacin de Michoacn decreci a una tasa media anual de -0.1%. Este leerse de la siguiente manera: los municipios que presentan tasas de crecimien-
decrecimiento de la poblacin puede explicarse por tres causas principales: to poblacional idntica en hombres y mujeres se sitan en la diagonal; los mu-
nicipios por encima de la diagonal son aquellos en donde la tasa de crecimiento
1) La tasa de fecundidad ha disminuido en todos los grupos de edad, prin- poblacional de los hombres fue menor que en las mujeres, y el caso contrario
cipalmente entre las mujeres de 45 a 49 aos, en donde el promedio de para los municipios que se ubican debajo de la diagonal.
hijos pas de 5.4 a 4.4. En segundo lugar, si graficamos la relacin entre el ndice de intensidad
2) La tasa de inmigracin disminuy. migratoria municipal y la tasa de crecimiento poblacional, encontramos una
3) El nmero de emigrantes fue mayor que el nmero de inmigrantes. relacin claramente inversa entre ambas variables, es decir, conforme aumenta
la migracin internacional, la tasa de crecimiento de la poblacin disminuye,
La aportacin de cada una de estas causas en el decrecimiento poblacio- hasta tomar valores menores que cero en gran parte de lo municipios de Mi-
nal de la entidad difiere, no obstante, resulta innegable el hecho de que la choacn (ver grfica 2).
emigracin ha desempeado un papel determinante en este fenmeno. Esta Muchos son los factores que han intervenido en la dinmica poblacional del
hiptesis se sustenta, en primer lugar, al comparar las tasas de crecimiento estado, sin embargo, es indiscutible que los flujos migratorios han contribuido, en
de la poblacin de hombres y mujeres (ver grfica 1). Si bien ambas muestran gran medida, al cambio en la composicin etria, al incrementarse el peso relativo
una disminucin en la mayora de los municipios del estado, en los hombres se de la poblacin de 60 y ms aos, y al crecimiento poblacional que report tasas
presenta en una magnitud mayor. Esto debido a que su propensin a migrar es negativas en 84 de los 113 municipios que componen a la entidad.
42
35
sexo en los municipios de Michoacn, 2000-2005
28
Tasa de crecimiento de la poblacin femenina
Grfica 1 Tasa de crecimiento poblacional por
21
14
0
-42 -35 -28 -21 -14 -7 7 14 21 28 35 42
-7
-14
-21
-28
-35
-42
Tasa de crecimiento de la poblacin masculina
Grfica 2 Relacin entre migracin internacional
32
Tasa de crecimiento poblacional 2000-2005
22
y tasa de crecimiento poblacional en los
12
2
municipios de Michoacn
-8
-18
-28
-38
ndice de intensidad migratoria 2000
xico se caracteriza por una riqueza histrica y cultural hay ms poblacin indgena derechohabiente del IMSS, mientras
M y una diversidad poblacional que debe, en gran medida, que Tabasco, Campeche y Sonora son los que les ofrecen ms
a su poblacin indgena. No obstante, este sector es uno de los cobertura por medio del Seguro Popular. Por el contrario, las
ms vulnerables del pas, debido a sus condiciones de pobreza entidades donde hay menos indgenas afiliados a alguna insti-
y marginacin, principalmente por falta o deficiencias en la tucin de salud son Guerrero, donde 93.5% de los integrantes
provisin de servicios pblicos como educacin, salud e infra- de las etnias carece de atencin mdica; Chiapas, con 90.4% y
estructura, y por la dispersin poblacional. Por ello es necesario Oaxaca, con 87.8% (ver cuadro 2.4).
que las polticas pblicas incorporen programas que fomenten y En Mxico las mujeres indgenas de entre 15 y 49 aos de edad
promuevan el desarrollo de este grupo de poblacin. Para ello es tienen en promedio 2.8 hijos nacidos vivos, casi un hijo ms que
fundamental conocer cuntos son, en dnde se ubican y cules el promedio nacional de este grupo de edad. Ello se debe a que
son sus prioridades bsicas. inician su reproduccin a edades ms tempranas y sus niveles
Por principio, uno de los indicadores que permite estimar el de fecundidad son ms altos. En 2005, 50 mil 804 mujeres de
nmero de indgenas en el pas es la poblacin de cinco aos entre 15 y 19 aos hablantes de lengua indgena (15.9% de las
o ms que habla lenguas autctonas. Cifras del INEGI (2007) mujeres indgenas de esa edad) tenan al menos un hijo nacido
muestran que en la dcada de los setenta existan 3 millones,111 vivo (ver cuadro 2.5).
mil 415 personas hablantes de alguna lengua indgena. Este grupo Los estados con mayor nmero de mujeres menores de 20
haba crecido hasta el ao 2000, cuando sumaba 6 millones, 44 aos con al menos un hijo nacido vivo son: Chiapas, con 11 mil
mil 547 personas; sin embargo, para 2005 se redujo a 6 millones 283; Oaxaca, con 7 mil 969, y Veracruz, con 4 mil 680, aunque
11 mil 202 personas, es decir, 33 mil 345 menos.24 La importancia como proporcin de este grupo de edad destacan Nayarit, con
y particularidades de esta poblacin hacen necesario un anlisis 30.9%, Sinaloa, 29.6%, y Chihuahua, 27.3%. En Michoacn esta
especfico de sus condiciones de salud en el estado. poblacin es de mil 083 personas, es decir, 15.9% de las mujeres
Otro grupo vulnerable que requiere atencin urgente, princi- en este rango de edad, porcentaje semejante al nacional.
palmente de salud, es la poblacin migrante. Segn la Secretara Por otra parte, en el ao 2000 se contabilizaron en Michoacn
de Salud (2004a), entre los principales problemas que aquejan a 122 mil habitantes de 5 aos o ms hablantes de alguna lengua
los migrantes mexicanos que viajan a Estados Unidos destacan los indgena, lo que representaba 3.5% de la poblacin del estado.
cambios de ambiente y alimentacin, la desintegracin familiar, Las lenguas que predominaban eran la purpecha, con 89.8%,
la interrupcin de acciones de salud y la falta de acceso a servicios nhuatl, 3.9%; mazahua, 3.6%, y otom y mixteco, con 0.6%
mdicos en aquel pas. Estas caractersticas del perfil de salud de cada una.25 En 2005 la poblacin hablante de lenguas indgenas
los migrantes los distinguen de los dems grupos. en el pas sumaba 6 millones 11 mil 202 personas, de las cuales
La presente seccin examina algunas caractersticas de salud 113 mil 166, equivalentes a 1.9%, vivan en Michoacn, donde
distintivas de los indgenas y los migrantes. representan 3.2% de la poblacin estatal. Las lenguas dominantes
en esta poblacin eran la purpecha, con 85.7%, el nhuatl, con
Poblacin indgena 3.5%, y el mazahua, con 3.1%.26
Del total de la poblacin hablante de lenguas indgenas en el pas, En Michoacn la poblacin indgena es ms vulnerable a
9.7% es derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social enfermedades, toda vez que existen desigualdades sociales que
(IMSS); 2.7% del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los deterioran sus condiciones de salud. Tal es el caso del VIH/sida:
Trabajadores del Estado (ISSSTE); 0.5% recibe servicios mdicos de 1985 a junio de 2004 se registraron 347 casos en la Meseta
de Petrleos Mexicanos (Pemex), de la Secretara de la Defensa Purpecha, donde habita el grupo indgena ms importante de la
Nacional (Sedena) o de la Secretara de Marina; 10.8% cuenta entidad. Diversos factores, entre ellos el analfabetismo y la falta
con el Seguro Popular; 0.4% est adscrito a alguna institucin de informacin en reas rurales con limitado acceso a servicios
privada, 0.5% a otras instituciones y 75.6% no tiene derecho a de salud y educacin, contribuyen a la propagacin de este tipo
servicios mdicos (ver cuadro 2.4). de padecimientos.
Coahuila, Nuevo Len y Aguascalientes son los estados donde
25 INEGI (2004).
24 INEGI (2007a). 26 INEGI (2006a).
Cuadro 2.4 Porcentaje de la poblacin de cinco aos o ms hablante de lenguas indgenas segn condicin
de derechohabiencia, 2005
Estado IMSS ISSSTE PEMEX Seguro popular Institucin privada Otras Instituciones1 No tiene derecho No especificado
Nacional 9.7 2.7 0.5 10.8 0.4 0.5 75.6 0.3
Aguascalientes 44.5 7.4 1.9 13.9 1.8 0.1 32.2 0
Baja California 27.1 2.6 0.8 9.6 1.7 0.7 57.8 0.1
Baja California Sur 30.3 3.3 1.7 5.2 0.8 0.5 58.8 0.5
Campeche 12.4 7.8 0.9 31.2 0.2 0 48.2 0
Coahuila 56 5.9 2.3 1.4 2.3 0.9 32.8 0.1
Colima 31.5 4.4 5.1 19 0.7 0.6 40 0.6
Chiapas 2.5 1.2 0.1 4.4 0.2 1.3 90.4 1.2
Chihuahua 17.1 1.8 0.2 6 0.6 0.3 74.1 0
Distrito Federal 23.7 7.3 1.2 2.7 2.9 0.1 62.8 0
Durango 8.4 3.9 0.9 1.7 1.7 0 83.5 0
Guanajuato 26.3 5.1 1.5 15.8 1.3 0.1 50.5 0.1
Guerrero 1 2.4 0.1 2.3 0.5 0.1 93.5 0.1
Hidalgo 6.4 3.7 0.2 12.5 0.3 0.8 76.1 0.8
Jalisco 24.3 2.6 1 3.9 3.4 0.1 65.2 0
Estado de Mxico 14.2 2.3 1.2 11.9 1 1.4 68.1 0.1
Michoacn 16.2 4.4 0.2 0.7 0.3 0 78.3 0
Morelos 11.8 3.9 0.6 12 0.8 0 71.1 0
Nayarit 9.5 3.1 0.2 5.5 0.1 0 81.6 0
Nuevo Len 48.4 1.3 0.7 1.7 3.4 0.6 44.6 0
Oaxaca 5.6 3.1 0.7 2.7 0.1 0.1 87.8 0.1
Puebla 5.9 1.4 0.2 21.8 0.2 0.2 70.4 0
Quertaro 11 2.7 0.5 21.3 0.7 0 64 0
Quintana Roo 24.3 5 0.3 7.1 0.5 0.1 62.9 0.1
San Luis Potos 6.7 2.1 0.2 26.4 0.2 0.7 63.9 0.7
Sinaloa 36.8 3.7 1.1 10.6 1.3 0 47.3 0
Sonora 24.3 4.2 0.5 29.6 0.8 1.3 40.2 0
Tabasco 5.7 4.7 1.3 52 0.6 3.4 32.7 0
Tamaulipas 38.3 3.1 2.4 12.5 1.6 0.3 42.2 0.2
Tlaxcala 15.7 3.4 0.5 2.4 0.2 0.1 77.8 0.1
Veracruz 5.9 2.3 0.9 20 0.2 0.2 70.6 0.2
Yucatn 25.1 2.9 0.2 13.5 0.3 0.2 58 0.1
Zacatecas 18 5.4 3.5 5.5 0.3 0.2 67.9 0.2
Fuente: INEGI (2004).
Nota: La suma de los porcentajes de las distintas instituciones de salud puede ser mayor a 100%, por la poblacin que tiene derecho a este servicio
en ms de una institucin.
1/ La categora otras instituciones incluye a las instituciones de seguridad social de los gobiernos estatales y a otro tipo de instituciones,
pblicas y privadas.
urante la dcada de los noventa Michoacn fue una de las son una de las primeras causas de mortalidad en esta etapa del
D entidades federativas con mayores tasas de fecundidad, desarrollo.32
por lo que se aplicaron polticas para la atencin del crecimiento Otros programas impulsados por el gobierno estatal fueron
demogrfico. Adems, como parte de las acciones para ampliar Gratuidad en la atencin del adulto mayor de 65 aos, que inclu-
la cobertura de servicios en el estado, se construyeron, rehabili- y dotacin de medicamentos, proteccin de la salud, prevencin
taron y equiparon unidades de salud. Se promovi la educacin, de enfermedades crnicas degenerativas y otras medidas para
se mejor la calidad de los servicios y la capacitacin del per- elevar la calidad de vida de este sector de la poblacin. Mientras,
sonal, as como la atencin en las comunidades, la prevencin a travs del programa de operacin de cataratas, se busc abatir
y deteccin del paludismo, la atencin de problemas de salud este problema que, en diferentes grados, afecta a ms de la mitad
mental y adicciones, el tratamiento de enfermedades congnitas de los adultos mayores.33
y crnicas degenerativas y el acopio de estadsticas estatales y
municipales. Todas estas medidas para reducir la morbilidad y la Gasto pblico destinado a la salud en Michoacn
mortalidad en el estado coincidieron con las polticas nacionales En 2006 Mxico destin el equivalente a 6.5% del producto
cuyo objetivo era consolidar el sistema de salud y la calidad de interno bruto a salud;34 El gasto pblico fue equivalente a 3% del
la atencin.31 PIB y el privado a 3.5%. El gasto pblico que se destina al ramo
Los resultados de la poltica de salud de la ms reciente admi- 12 es para los presupuestos que ejercen IMSS, ISSSTE, Pemex,
nistracin estatal pueden ilustrarse de modo enunciativo a partir Sedena y Semar, y el ramo 33 est destinado a la Secretara de
de la revisin de los informes de gobierno (ver recuadro 2.3). Salud, as como a las entidades federativas, mientras que el gasto
Por iniciativa del gobierno estatal se puso en marcha el pro- privado en salud se compone por los gastos de bolsillo (pagos
grama Atencin a nios y nias con cncer y se construy una directos de las familias) y el pago de primas de seguros mdicos
casa-albergue donde se les proporcion atencin, medicamentos privados (Secretara de Salud, 2007a: 167). El gasto total en salud
gratuitos y estudios de alta especialidad. Entre 2000 y 2005 32 Ssa (2007c).
33 Gobierno del Estado de Michoacn (2003b, 2004, 2005 y 2006).
el cncer fue la segunda causa de mortalidad entre nios en 34 El Sistema de Cuentas en Salud a Nivel Federal y Estatal (Sicuentas) define el gasto
edad escolar en Mxico. En Michoacn los tumores malignos total en salud como todas las erogaciones derivadas de las actividades cuyo objeto
esencial es el restablecimiento, mejoramiento y proteccin de la salud en el pas o
31 Conapo (2001). entidad federativa, por periodo definido.
Recuadro 2.3 Resultados de la poltica de salud estatal 2003-2008 y del Programa Nacional de Salud 2001-2006
36 Ssa (2007a).
Fuente: Ssa (2007c). 37 Ssa (2007e).
Grfica 2.8 Gasto pblico en salud como porcentaje del PIB por entidad federativa, 2001 y 2006
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
%
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Tabasco
Nayarit
Chiapas
Oaxaca
Zacatecas
Yucatn
Colima
Tlaxcala
Veracruz
Hidalgo
Baja California Sur
Sinaloa
Guerrero
Durango
Michoacn
Morelos
San Luis Potos
Distrito Federal
Jalisco
Tamaulipas
Sonora
Guanajuato
Puebla
Aguascalientes
Campeche
Coahuila
Estado de Mxico
Baja California
Quertaro
Chihuahua
Nuevo Len
Quintana Roo
2005 2001
Miles de pesos
Grfica 2.10 Gasto pblico per cpita por instituciones. Michoacn, 2003-2005
$70.00
$60.00
$50.00
$40.00
$30.00
$20.00
$10.00
$-
SS IMSS- SPSS Gasto estatal IMSS ISSSTE PEMEX
Oportunidades
2003 2004 2005
y Desarrollo de la Infraestructura, entre otros, sumaron 438 tasas de eficiencia ms altas del pas, con un gasto por habitante
millones 458 mil 400 pesos en 2005; un alto porcentaje de de alrededor de 1,400 pesos y una cobertura cercana a 60%.38
esos recursos se canaliz a desarrollo de infraestructura y a los El gasto per cpita por instituciones pblicas se muestra en la
Centros de Integracin Juvenil (ver grfica 2.9). grfica 2.10.
En cuanto a la cobertura efectiva del sistema de salud y el
gasto pblico per cpita, la entidad alcanz en 2005 una de las 38 Ssa (2007e).
39 Ver ONU (2000) y CMMS (2006). 40 Estas tasas se refieren a nmero de muertes de nios menores a cinco aos por cada
1,000 nacidos vivos. Ver CMMS (2006).
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
19.43
13.46
15.00
10.00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Clculos de Csar L. Navarro Chvez con base en Conapo (2007a); Conapo (2007b) y Ssa (2007c).
70.0
60.0
57.4
Tasa por cada 100,000 nacimientos
50.0
48.3
40.0
30.0
25.3
20.0
10.0
0.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Histrica y proyectada Tendencia
fijadas para 2015.41 (Ver grfica 2.12). Sin embargo, es necesario Desafos para la poltica de salud en Michoacn
acelerar la reduccin de la mortalidad materna, pues el ritmo Los problemas financieros del sector salud son uno de los gran-
actual es insuficiente para lograr el objetivo propuesto. des desafos de Mxico y particularmente de Michoacn. Esto
Tambin es necesario detener y empezar a reducir la propa- se debe en parte al aumento de los costos de la atencin. Ms
gacin del vih/sida, el paludismo y otras enfermedades graves. importante an es el hecho de que 52% de los gastos totales en
En el ao 2000 haba 38 casos confirmados de VIH/sida en la salud se cubren directamente con recursos de las familias. En
entidad y para 2004 la cifra se increment a 129, un crecimiento contraste, por ejemplo, en Colombia este gasto representa 25%
de 239.5%. Esta tasa es menor a la nacional, que aument 275.6% del total y en Gran Bretaa apenas alcanza 3%. Las cifras ms
en el mismo periodo. La tasa de mortalidad por vih/sida tuvo conservadoras indican que cada ao alrededor de dos millones
un crecimiento de 175% en el periodo 1990-2005. La tendencia de hogares mexicanos se ven obligados a utilizar ms de 30%
muestra que este problema continuar agravndose en la entidad de su ingreso disponible en la atencin de sus necesidades de
hacia 2015 (ver grfica 2.13). salud. Estos gastos, que representan desembolsos altamente
Entre los ODM en materia de salud sobresale la reduccin significativos como proporcin del ingreso de las personas, son
de enfermedades graves como el paludismo. En el ao 2000 una causa frecuente de empobrecimiento.43
se confirmaron 138 casos en la entidad, y la cifra disminuy Otro pendiente es mejorar la calidad de la atencin mdica.
significativamente para 2004, a slo siete casos. En este rubro Los largos tiempos de espera en la atencin ambulatoria cons-
se alcanz la meta establecida para 2015.42 tituyen una causa frecuente de queja y desalientan el uso de los
servicios pblicos. En las unidades de primer nivel es comn
observar problemas de abasto de medicamentos, mientras que
en los hospitales el equipamiento es a menudo insuficiente y
41 Esta tasa se refiere al nmero de muertes por cada 100 mil nacidos vivos. CMMS (2006).
42 Ssa (2007c). 43 Ssa (2001).
4.00
3.50
3.47
3.00
2.50
Mortalidad por VIH
2.20
2.00
1.80
1.50
1.00
0.80
0.50
0.00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Histrica y proyectada Tendencia
Educacin y
Desarrollo Humano
a educacin promueve el desarrollo humano al propor- entidad deber enfrentar para su desarrollo, dentro del marco
l cionar bases para actuar con autonoma y aumentar las de los objetivos nacionales y los compromisos internacionales
oportunidades para ejercerla. Para ser agentes de su propio de- del pas.
sarrollo las personas requieren la formacin de valores propios,
pero tambin de la informacin y del aprendizaje de habilida-
des para ampliar sus opciones de vida. Mediante la educacin La educacin en los Objetivos
se inicia un proceso de estructuracin del pensamiento y de la de Desarrollo del Milenio
imaginacin creadora; comienzan, de modo ms complejo, las
formas de expresin personal, as como la comunicacin verbal n la Cumbre del Milenio surgi una serie de objetivos
y grfica, lo que favorece el desarrollo sensomotriz, ldico, est- e que gua a los estados participantes para enfrentar los
tico, deportivo y artstico, as como el crecimiento socioafectivo principales desafos del siglo XXI. En el documento Objetivos
y los valores ticos. de Desarrollo del Milenio (ODM) la educacin ocupa un lugar
En el mbito local, la educacin resulta de gran impor- preponderante, por ser uno de los instrumentos ms eficaces
tancia no slo porque transmite la visin de aquello que es para reducir la transmisin de la pobreza y la desigualdad. A
importante en el lugar donde se vive, sino porque tambin nivel individual tiene efectos comprobados en mejorar la salud
prepara para aprovechar las oportunidades disponibles o bus- y la nutricin, la productividad y los ingresos. A nivel social, la
car nuevas. Por ello, para Michoacn es fundamental conocer educacin trae consigo una mayor competitividad econmica,
lo que en materia de educacin se ha conseguido y lo que la ONU (2000).
en niveles superiores. Los indicadores de educacin primaria en Cuadro 3.3 T asas de crecimiento de los indicadores
Michoacn muestran que en este nivel se encuentra el origen educativos. Nacional y Michoacn,
de los principales problemas del sistema educativo, los cuales 1990-2006
tienden a agravarse con los aos. Tasa de Tasa de
La cobertura de la educacin primaria en Michoacn durante el crecimiento anual creciemiento
Indicador nacional anual Michoacn
periodo 2005-2006 fue ligeramente superior al promedio nacio-
nal y la entidad ocup la posicin 9 (ver cuadro 3.2). Esto quiere 1990-2006 1990-2006
decir que en Michoacn se ha realizado un esfuerzo importante Absorcin Secundaria 0.90 1.45
para que los nios entre 6 y 12 aos se inscriban en este nivel, Absorcin Media Superior 1.48 1.79
Absorcin Superior 0.86 2.17
pues en el periodo 1990-1991 el estado ocup la posicin 25 en
Desercin Primaria -7.43 -4.79
cobertura. Sin embargo, el problema radica en que la desercin es
Desercin Secundaria -0.80 -0.04
relativamente alta (lugar 25), lo que reduce la eficiencia terminal
Desercin Media Superior -0.82 -0.50
a 87.6%; adems, entre aquellos que terminan la primaria existe Desercin Superior -1.70 -1.87
un alto nivel de reprobacin (lugar 26) y pocos egresados de este Reprobacin Primaria -5.18 -5.07
nivel se inscriben en secundaria (lugar 30). As, Michoacn est Reprobacin Secundaria -2.39 -0.27
en el noveno lugar nacional en cobertura de educacin primaria Reprobacin Media Superior -1.51 -0.46
a nivel nacional, pero en cobertura de secundaria ocupa el 28. Eficiencia Terminal Primaria 1.70 2.28
Eficiencia Terminal Secundaria 0.36 -0.02
Esta tendencia se agrava en secundaria. En el periodo 2005-
Eficiencia Terminal Media Superior 0.33 0.50
2006, adems de la baja cobertura en este nivel educativo, Mi-
Cobertura Primaria -0.11 0.13
choacn tuvo la menor eficiencia terminal del pas y un alto ndice Cobertura Secundaria 1.89 2.82
de reprobacin (lugar 29), lo que a su vez gener que la cobertura Cobertura Media Superior 3.09 4.29
de educacin media superior apenas alcanzara 44.5%, la tasa ms Cobertura Superior 3.49 5.67
baja del pas. Aunque en esta etapa la eficiencia terminal mejora Analfabetismo -2.33 -1.92
considerablemente y la entidad alcanza el lugar 12, el dficit Fuente: Clculos propios con base en SEPa.
Nota: Tasa de crecimiento anual = (((X1/X0)^1/n)-1)*10
originado en primaria y secundaria es irreversible. Estos datos
exigen un anlisis ms profundo para encontrar las causas de las Esto se debe a que, por un lado, en Mxico la enseanza
altas tasas de desercin y reprobacin en niveles bsicos. primaria generalmente se extiende hasta los 12 aos de edad y,
Al comparar en el cuadro 3.3 las tasas de crecimiento anual de por otro, a que la educacin para adultos debe ser considerada
los indicadores de educacin estatales y nacionales no se observa una importante estrategia del sistema educativo para erradicar
que Michoacn haya logrado grandes avances. De hecho, a pesar de el analfabetismo.
que sus indicadores muestran niveles muy por debajo de la media
nacional, slo en 10 de las 18 categoras seleccionadas la entidad Evolucin histrica del ndice de
muestra tasas de crecimiento mayores a las cifras nacionales. educacin en Michoacn
Es importante retomar los datos del captulo 1 acerca de los
Logros rumbo a la cobertura universal resultados que ha logrado Michoacn en desarrollo humano,
de la enseanza primaria segn el sistema de indicadores propuesto por el PNUD. Du-
Segn los indicadores propuestos para medir los avances rumbo rante el periodo 1950-2000 el estado retrocedi dos posiciones
al objetivo 2 de los ODM, lograr la enseanza primaria universal, (de la 26 a la 28) en la clasificacin nacional del IDH. Ante este
Michoacn muestra un avance considerable y se encuentra muy panorama es fundamental averiguar cul fue el desempeo que
cerca de conseguir la meta 3 de dicho objetivo, asegurar que en el tuvo Michoacn en cada una de las dimensiones del IDH para
ao 2015 todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de dilucidar qu provoc este retroceso.
enseanza primaria. Los indicadores propuestos y sus resultados En esta seccin se har un anlisis ms profundo sobre el
para el ao 2005 en el estado son10: comportamiento del ndice de educacin en Michoacn, en
comparacin con los observados en estados vecinos. En secciones
Tasa de matriculacin (6-11 aos): 98.2%. posteriores se analizarn otros indicadores relacionados con la
Eficiencia terminal primaria: 87.3%. cobertura, la equidad y el gasto en educacin en el estado, con
Tasa de alfabetizacin de la poblacin entre 15 y 24 aos el objetivo de proporcionar al lector una perspectiva ms amplia
de edad: 96.7%. que permita contextualizar los retos de Michoacn en materia de
educacin y los puntos que es necesario fortalecer para que la
Sin embargo, al adaptar los ODM al sistema educativo nacio- poblacin alcance mayores niveles de bienestar y desarrollo.
nal se obtiene una imagen ms precisa de los avances y pueden Durante la segunda mitad del siglo XX Michoacn retroce-
elaborarse indicadores con base en los grupos de edad que di cuatro posiciones en la clasificacin nacional del ndice de
corresponden a cada nivel de escolaridad. Por ejemplo, la SEP11 educacin (IE). En comparacin con las seis entidades que lo
calcula las siguientes tasas en Michoacn: rodean geogrficamente (Colima, Estado de Mxico, Guanajua-
to, Guerrero, Jalisco y Quertaro), Michoacn fue el nico que
Tasa de matriculacin (6-12 aos): 95.2%. report un descenso respecto del lugar que ocupaba en 1950
Eficiencia terminal en primaria: 87.6%. (ver cuadro 3.4). A pesar de este notorio repliegue, el estado tuvo
Tasa de alfabetizacin de la poblacin de 15 aos y ms: 87.6%. un incremento de 85% en este indicador, aumento significativo
pero deficiente si se compara con los avances conseguidos por
10 Estimaciones del INEGI (2007b).
11 SEPa. Quertaro y Guerrero, cuyas posiciones iniciales eran ms bajas
que la de Michoacn y cuyos ndices de educacin aumentaron, y 2005-2006 las mayores tasas de aumento de la eficiencia ter-
respectivamente, 125% y 145% entre 1950 y 2000. minal correspondieron a municipios relativamente rezagados
Al remontarnos a un periodo ms prximo (2000-2005), en este indicador: en Tzitzio pas de 69.0 a 86.1%; en Hue-
se observa que los ndices de educacin de todos los estados tamo, de 80.47 a 92.37%; en Coalcomn, de 77.1 a 88.5%; en
del pas muestran avances significativos, aunque desiguales, y Chinicuila, de 80.6 a 91%, y en Madero, de 74.7 a 83.1%. En los
alcanzaron niveles superiores a 0.8, con excepcin de Oaxaca, municipios de Querndaro, Huandacareo y Aporo la eficiencia
Guerrero y Chiapas. Por su parte, Michoacn tuvo un incremento terminal se redujo 2.6, 1.7 y 1.4 puntos porcentuales, respecti-
de 3.2%, insuficiente para mejorar en la clasificacin nacional, vamente.13 Los municipios con las mayores y las menores tasas
donde, de hecho, retrocedi un lugar. Slo Jalisco perdi ms de crecimiento de este indicador se muestran en la grfica 3.1.
posiciones que Michoacn, con cuatro lugares por debajo de su En general, las cifras muestran que, a nivel municipal, es posible
nivel inicial (ver cuadro 3.5). observar una relacin directa entre niveles de urbanizacin, tasas
de alfabetizacin y niveles de ingreso.14 Esto coincide con ndices
municipales de educacin correspondientes al IDH. Las urbes
Situacin del sistema ms importantes del estado han mostrado los ndices de educacin
educativo municipal ms altos en los ltimos 15 aos.15 En contraste, los municipios de
Tumbiscato, Charapan, Tiquicheo, Tuzantla y Turicato ocupan las
n 2005 la matriculacin en nivel primaria fue mayor en ltimas posiciones del ndice de educacin. Sin embargo, deben
e los municipios del norte, el centro y el suroeste de Mi- destacarse los casos de Nocuptaro y Carcuaro que, al beneficiarse
choacn, entre los que destacan Carcuaro (72.1%), Morelia por polticas de apoyo a los municipios ms rezagados, pudieron
(70.5%) y Lzaro Crdenas (68.8%). En general, estos muni- remontar varias posiciones a nivel estatal (ver cuadro 3.6). 16
cipios son ms urbanizados y ocupan los primeros lugares en Si se considera de manera independiente cada uno de los
alfabetizacin. En contraste, los municipios que tienen bajas componentes del IE a nivel municipal, en 1990 la tasa media
tasas de matriculacin, incluso menores a 55%, se encuentran municipal de alfabetizacin era de 78.7%, y 15 aos despus
principalmente en el noroeste y en el centro-oeste del estado.12 lleg a 83.6%. En la grfica 3.2a se observa un desplazamiento
Mientras, los municipios con bajas tasas de alfabetizacin se en la distribucin municipal de este indicador y de la tasa de
ubican principalmente en las regiones de la Meseta Purpecha, asistencia escolar de la poblacin de 6 a 24 aos. Ambas dis-
la costa y Tierra Caliente, y varios se caracterizan por altos nive- tribuciones muestran un desplazamiento a la derecha, lo cual
les de marginacin. indica que en el periodo 1990-2005 se incrementaron las tasas
En el ciclo 2005-2006 los niveles de eficiencia terminal en de alfabetizacin y asistencia escolar.
primaria se ubicaban en un rango de 77.6% (Tumbiscato) a No obstante, resaltan dos aspectos en estas curvas: el primero es
96.0% (Morelos). Sin embargo, los mayores ndices de eficien- que la distribucin de la tasa de alfabetizacin presenta en su lmite
cia terminal se observaron en municipios con altos niveles de
13 Santacruz (2007).
marginacin. Adems, entre los periodos escolares 2003-2004 14 Navarro, Vargas y Garca (2002).
15 Para mayores detalles sobre la evolucin de este ndice a nivel municipal en Michoacn
12 Destacan Ecuandureo (54.2%), Tanganccuaro (53.9%) y Tlazazalca (50.9%). Vese vase Hernndez y Garca (2007).
Santacruz (2007). 16 Santacruz (2007).
-2.5 Querndaro
-1.7 Huandacareo
-1.4 Aporo
-1.0 Santa Ana Maya
-0.8 Purpero
-0.6 Tanganccuaro
-0.6 Ziracuaretiro
-0.5 Jurez
Zinapro 0.1
Municipios
Tlalpajahua 0.2
Tumbiscato 7.7
Aquila 8.6
Susupuato 8.9
Turicato 9.7
Tiquicheo 9.9
Madero 11.3
Chinicuila 13.7
Huetamo 14.8
Coalcomn 14.8
Tzitzio 24.8
-5 0 5 10 15 20 25 30
%
Fuente: Santacruz (2007).
inferior un abultamiento que indica la existencia de un grupo de 48% en 1990 a 60% en 2005. En la grfica 3.2b se observa un
municipios con tasas de alfabetizacin muy bajas (entre 58% y comportamiento ms homogneo y una menor variacin entre
68% en 1990), particularidad que se presenta en ambos aos, aun- municipios. Sin embargo, persisten las desigualdades entre
que en 2005 disminuy su longitud (68%-74%). A pesar del avance municipios y para la mayora alcanzar 100% an es una meta
generalizado en este indicador, los municipios que se ubican en muy lejana.
esta parte de la distribucin parecen encontrarse en un nivel de En resumen, la educacin en Michoacn parece tener niveles
rezago permanente respecto del resto de los municipios del estado. de crecimiento relativo ms lentos que la mayora del resto de
El segundo aspecto relevante es el aumento de la asistencia las entidades mexicanas, por lo que mantiene un perfil muy bajo
escolar: la media municipal creci 12 puntos porcentuales, de en el contexto nacional.
0.12
Tasa de alfabetizacin
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
40 50 60 70 80 90 100
0.14
Tasa de asistencia escolar
0.12
0.10
0.08
0.06
0.04
0.02
0.00
20 30 40 50 60 70 80 90 100
1990 2005
Fuente: Elaboracin propia con datos de Hernndez y Garca (2007).
Nota: La tasa de alfabetismo es la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la poblacin total de 15 y ms aos multiplicado por 100; la tasa de asistencia
escolar es la poblacin de 6 a 24 aos que asiste a la escuela entre la poblacin total de 6 a 24 aos.
Retos y componentes
de la poltica educativa en Michoacn
os datos mencionados esbozan la magnitud del reto de la El marco regulatorio institucional est compuesto por los
l poltica educativa para el estado de Michoacn. Si bien los planes de desarrollo nacional y estatal. El Plan Nacional de
principales indicadores muestran una mejora en trminos absolutos, Desarrollo 2007-2012 reconoce la importancia de hacer un
gran parte del rezago corresponde a la educacin bsica. La ventaja mayor refuerzo para apoyar los niveles bsicos. Especfica-
de concentrarse en este nivel educativo radica en que mejorarlo mente, seala que, para llegar a igualar las oportunidades en-
genera un efecto multiplicador que se refleja en los dems. La po- tre los mexicanos, se requiere impulsar una transformacin
ltica educativa deber basarse en cuatro pilares (cobertura, calidad, educativa.
equidad y pertinencia) y para lograrlo es indispensable revisar tanto El objetivo de que todos los nios y las nias de Mxico
el monto del gasto pblico como su asignacin eficiente. puedan terminar el ciclo completo de educacin primaria se
El programa Oportunidades constituye una de las principales acciones del go- Apoyos para la adquisicin de tiles escolares. Al inicio del ciclo escolar los
bierno federal para mejorar las condiciones de salud, educacin y alimentacin becarios de primaria, secundaria y educacin media reciben un paquete de
de las familias que viven en extrema pobreza. El componente educativo del pro- tiles escolares o un apoyo monetario para adquirirlos.
grama orienta sus acciones al apoyo en la inscripcin, permanencia y asistencia
regular de los hijos de las familias beneficiadas mediante dos instrumentos En el ciclo escolar 2005-2006, Oportunidades atendi a 5.3 millones de becarios
principales: inscritos en ms de 117 mil planteles del sistema educativo nacional.
En Michoacn, en el ltimo bimestre de 2006 se registr a un total de 288 mil
Becas educativas. stas se otorgan para educacin bsica a nios, nias y 958 becarios activos en el programa, nmero ligeramente inferior al del mismo
jvenes que estn inscritos entre tercero de primaria y tercero de secunda- periodo de 2005 (292 mil 443). De ese total, 54.7% cursa la educacin primaria,
ria. En educacin media superior, se otorgan a jvenes entre 14 y 21 aos 34.4% la secundaria y 10.9% la media superior. Michoacn ocupa el sptimo
inscritos en escuelas de modalidad escolarizada. lugar nacional con ms becarios activos.
complementa con un mayor uso de la tecnologa y una intensa c) Vincular la educacin a la vida y a las necesidades de la
participacin de los padres de familia en la formacin de sus sociedad; es decir, que la educacin sea la ms adecuada a
hijos. En concreto, se busca:17 las caractersticas de la poblacin.
d) Dar atencin prioritaria a la demanda de educacin en
a) Impulsar mecanismos de evaluacin, capacitacin y actua- reas de mayor rezago relativo, con prioridad para los mu-
lizacin de programas en todos los niveles. nicipios altamente marginados y con nfasis en los grados
b) Modernizar y ampliar la infraestructura educativa, princi- bsicos de la educacin, otorgando apoyos complementarios
palmente para la alfabetizacin de los adultos. mediante becas, albergues, desayunos, atencin mdica y
c) Fortalecer el uso de tecnologas y promover modelos de tiles escolares.
educacin a distancia en todos los niveles. e) Brindar tiles escolares y uniformes para educacin bsica.
d) Impulsar la participacin de los padres de familia.
e) Promover la educacin de la ciencia desde el nivel bsico. Cobertura
f) Formar bases de datos para el mejor conocimiento del sector. La cobertura se define como el porcentaje de alumnos aten-
g) Fortalecer los programas de becas. didos en un nivel educativo, respecto de la poblacin en edad
para cursar dicho nivel. El esfuerzo institucional por lograr
En el caso de Michoacn, se destaca que las polticas especficas una cobertura universal en educacin bsica y mejorarla en
para reforzar la educacin bsica deben:18 el resto de los niveles tiene que ver, entre otras cosas, con los
factores demogrficos que determinan la demanda del servicio.
a) Revisar la normatividad y redefinir las acciones de poltica Si se revisan las tasas de crecimiento anual de la poblacin, as
pblica para reforzar la obligatoriedad de la educacin bsica. como sus proyecciones por rangos de edad correspondientes
b) Aumentar la cobertura y la calidad del sistema educativo, a los distintos niveles educativos, es posible tener una idea de
fortaleciendo los programas de construccin y manteni- la estructura del sistema educativo del estado, as como de los
miento de infraestructura y los referentes a los procesos cambios que tendr que enfrentar.
de evaluacin. Como reflejo del cambio demogrfico, la estructura de la
matrcula del sistema escolar del pas muestra que la demanda
17 Gobierno de la Repblica (2007).
18 Gobierno del Estado de Michoacn (2003a). de educacin primaria se ha reducido paulatinamente, al tiempo
0.90
0.85
0.80
0.75
0.70
0.70
0.65
0.60
Hombres Mujeres
Grfica 3.4 Relacin ndice de educacin e ndice de ingreso en los municipios de Michoacn, 2005
0.7500
0.7300
0.7100
0.6900
0.6700
0.6500
0.6300
0.6100
0.5900
0.5700
0.5500
0.6000 0.6500 0.7000 0.7500 0.8000 0.8500 0.9000
La poblacin indgena en Mxico constituye uno de los grupos ms vulnerables en Chilchota (59%) y Paracho (50%), y en el otro extremo, aproximadamente 66 por
nuestro pas. El rezago en el que se encuentran debido principalmente a la limitante ciento de los municipios del estado, con una proporcin menor o igual al 1%.
que significa no tener pleno dominio del idioma espaol, impacta directamente Es de destacar que en el estado, las diferencias ms notables en desarrollo
en el acceso a las dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga humano entre indgenas y no indgenas se ubican precisamente en los municipios
y saludable, la adquisicin de conocimientos individual y socialmente valiosos que reportan un mayor nmero de poblacin indgena y no en aquellos municipios
y la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar de un nivel en donde este grupo es minoritario. En la grfica se observa que cuando aumenta
de vida decoroso. Por otra parte, la dispersin poblacional de las comunidades la proporcin de poblacin indgena en el municipio, las diferencias en el IDH en
indgenas representa un obstculo para el acceso a infraestructura bsica y a ambas poblaciones se vuelven reveladoras.
los servicios pblicos. Para alcanzar un estado con igualdad de oportunidades es fundamental
En el estado de Michoacn habitaban en el ao 2000 alrededor de 199 mil encontrar la raz de la desigualdad, es decir, detectar las diferencias entre: falta
indgenas distribuidos en los 113 municipios del estado. Algunos de ellos con de acceso a los bienes bsicos, discriminacin y la decisin individual de elegir
poblacin indgena mayor al 50%, como son: Chern (66%), Charapan (63%), el entorno en el que se desea vivir.
70 0.9
Grfica IDH en la poblacin indgena
0.8
60
y no indgena de los municipios de
0.7
50
0.6
40 0.5
IDH
%
30 0.4
Michoacn, 2000
0.3
20
0.2
10
0.1
0 0
Porcentaje de poblacin indgena IDH indgenas IDH No indgenas
Fuente: Elaboracin propia con base en CDI-PNUD (2007).
1.00
0.95
Yuc DF
Pue Zac
Oax Ver
Gto
0.80 Mic
Chs
0.75
0.70
0.70
0.65
0.60
0.60 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95 1.00
IE poblacin indgena
ENLACE es una prueba cuyo objetivo es obtener informacin adicional sobre el aplicacin, se contrat a un coordinador externo para cada plantel educativo. La
funcionamiento de la educacin escolar en Mxico, a travs de los aprendizajes aplicacin en cada aula estuvo a cargo de un docente que no fuera el titular del
en Matemticas y Espaol de estudiantes de tercero, cuarto, quinto y sexto de grupo, bajo la observacin de dos padres de familia cuyos hijos no pertenecan
primaria, y tercero de secundaria de todo el pas. Durante el ciclo escolar 2006- al grupo.
2007 se aplic a casi 11 millones de estudiantes, alcanzando una cobertura de En un boletn de prensa del 23 de abril de 2007, la SEP report que Michoacn
89% en primaria y 86.4% en secundaria. fue la nica entidad donde no se llev a cabo la observacin de padres de familia.
La prueba pretende ser una medida comparable del estado y la evolucin Adems, se pronostic una cobertura cercana al 60%, proporcin mucho menor
de los esfuerzos y resultados escolares en los niveles de agregacin estatal, al del resto de las entidades federativas. Posteriormente, en un comunicado de
municipal, local, escolar, grupal y estudiantil. Las diferentes pruebas evalan los prensa con fecha 21 de agosto de 2007, la SEP inform que sta y el Gobierno
contenidos establecidos en los planes y programas de estudios con validez oficial del Estado de Michoacn consideraban de manera conjunta que en esa entidad
de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). En los mbitos nacional y estatal los no se haban logrado las condiciones que permitieran resultados que cumplieran
resultados de la prueba se presentan en cuatro categoras: puntaje total y logro con los estndares estadsticos internacionales de seguridad y confiabilidad en la
(insuficiente, elemental, bueno, excelente); cobertura; y factor copia. misma medida que el resto del pas, y que por tanto los resultados de la prueba
La prueba ENLACE se aplic en 121 mil 585 escuelas del pas durante el en Michoacn no podan considerarse vlidos. As, como se observa en la grfica
ciclo escolar antes mencionado. Con el fin de facilitar y dar homogeneidad su siguiente, esta entidad federativa es la nica que no reporta resultados.
560
540
Espaol y Matemticas para tercero de secundaria
520
Grfica Promedio en la prueba ENLCE en
Nacional
480
460
440
420
TAB
GRO
OAX
CHS
NAY
ZAC
PUE
TAM
SLP
HGO
VER
DGO
CAM
QROO
SIN
BC
GTO
YUC
MOR
JAL
BCS
TLA
SON
CHI
NL
MEX
COA
COL
AGS
QRO
DF
Fuente: ENLACE. http://enlace.sep.gob.mx y SEP (2007a, 2007b y 2007c).
empeo en la escala global28, entre estas entidades destacan cima de Tabasco, Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Este puntaje lo
el Distrito Federal, Quertaro y Aguascalientes. Michoacn, sita en el Nivel 1 de desempeo en la escala global de Lec-
por su parte, se ubica en el Nivel 1 de la escala global y en la tura. En esta materia, el Nivel 1 indica que los estudiantes en
posicin 24 a nivel nacional, y registra una media de 398. Al este grupo slo son capaces de realizar las tareas ms sencillas,
desagregar los datos de Michoacn encontramos que 22% de como localizar un nico elemento de informacin, identificar
la muestra estatal se encuentra en el Nivel 0; 35% en el Nivel el tema principal de un texto o establecer una relacin sencilla
1; 28% en el Nivel 2; 11% en el Nivel 3; y el 3% restante en los con el conocimiento cotidiano. En el estado, los niveles 0, 1, 2
niveles 4, 5 y 6. y 3 presentan porcentajes de estudiantes de 29%, 26%, 24% y
Las medias de desempeo en lectura para 2006 ubican a 15% respectivamente.
Michoacn (387) en el lugar 27 a nivel nacional, slo por en- En Matemticas se presenta una situacin similar. Slo ocho
28 Los niveles de desempeo se clasifican en seis categoras: 0 y 1 son niveles insuficientes entidades logran el Nivel 2 de desempeo en la escala global,
para acceder a estudios superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la
sociedad del conocimiento. El Nivel 2 identifica el mnimo adecuado para desempearse entre las que destacan el Distrito Federal, Aguascalientes y Nuevo
en la sociedad contempornea. Los Niveles 3 y 4 estn por arriba de lo necesario, y Len. En el Nivel 1 de desempeo se encuentran el resto de las
5 y 6 quiere decir que un alumno tiene potencial para realizar actividades de alta
complejidad cognitiva, cientfica, entre otras. entidades del pas; de stas, siete presentan medias de desem-
En septiembre de 2003 la Secretara de Educacin del gobierno de Michoacn Para su ejecucin se utiliza una cartilla, un televisor y 17 videocasetes con
inici la instrumentacin del programa de alfabetizacin por televisin un total de 65 clases dirigidas a la enseanza de la lecto-escritura y aritm-
denominado Alfa TV. El objetivo del programa, segn la misma Secretara, tica. Los grupos se renen en diferentes puntos de encuentro como centros
es disminuir los ndices de analfabetismo en Michoacn, contribuyendo de rehabilitacin y de readaptacin, o incluso en los propios hogares de los
as al mejoramiento de la calidad educativa, de manera que se propicie el participantes. Cada punto de encuentro es atendido por un facilitador, quien
acceso a la cultura y la preparacin para la vida de los jvenes y adultos previa capacitacin, ofrece voluntariamente su servicio. Es importante precisar
participantes. que no se requiere un alto nivel de escolaridad para ser facilitador, ya que el
principal instrumento docente es el de las clases grabadas en video.
peo significativamente menores al promedio nacional. En esta reconoce que en el campo educativo la situacin indgena es
categora se sita Michoacn, ubicado a su vez en la posicin 26 crtica en todos los niveles. La enseanza en lengua materna en
a nivel nacional. La desagregacin de los datos revela que en el preescolar y primaria ha estado siempre rezagada y carece de
estado 34% de los alumnos se encuentran en el Nivel 0; 29% en profesores formados pedaggicamente en el concepto y prctica
el nivel 1; 23% en el nivel 2; 11% en el Nivel 3 y el resto en los de la pluriculturalidad. A esto hay que sumar que las estrategias
niveles 4, 5 y 6. aplicadas para fomentar el arraigo de los docentes en zonas
En resumen, se puede afirmar que segn los estndares in- marginadas muchas de ellas indgenas no han obtenido los
ternacionales de la OCDE, en Michoacn en promedio casi 60% resultados esperados. Esto tiene un impacto directo en nios y
de los estudiantes de 15 aos presentan un nivel insuficiente de nias de niveles bsicos.29
aprovechamiento en las reas de Ciencias, Lectura y Matemticas. En gran medida, la posibilidad de romper con la exclusin
Esto quiere decir, segn definiciones del propio organismo, que educativa indgena radica en la pertinencia y xito que estas
estos alumnos no han adquirido los conocimientos y habilida- dos instituciones tengan para formar docentes con una pers-
des mnimas para participar plenamente en lo que denominan pectiva pluricultural, los cuales posteriormente regresen a sus
sociedad del conocimiento o sociedad contempornea. comunidades de origen a atender las necesidades y problemas
educativos ms apremiantes.
Pertinencia
La pertinencia educativa es el continuo proceso de adaptacin Gasto Pblico
de los programas de estudio, contenidos, materiales y mtodos En el Plan estatal de la entidad se plantea que:
a las nuevas exigencias globales, por un lado; y al contexto y
tradiciones socioculturales locales, por el otro. Gran parte de Los recursos pblicos que se destinan a la educacin [en Michoacn]
la responsabilidad de la pertinencia educativa recae en el tipo son insuficientes para garantizar su calidad y cobertura, lo que no
y calidad de la formacin de los docentes y en la correlacin de permite mejorarla y ampliarla para alcanzar los niveles de los pases
sta con los imperativos del desarrollo local, regional nacional. desarrollados o, incluso, de algunos de Amrica Latina.30
Uno de los principales objetivos concretos relacionados con la
pertinencia educativa es la vinculacin del sistema educativo De la inversin que se dedica al rubro educativo, en 2005 un
con el mercado laboral y el sector productivo; por esta razn 49.5% tuvo origen federal, el 45.7% fue estatal y un 4.27% tuvo
cuando se discute sobre el tema se hace nfasis en la educacin origen municipal. As, Michoacn canaliz un 12.4% de la inver-
superior. Como se ver en el captulo 4, el reto de generar un sin total estatal (7 mil 712.7 millones de pesos) a la educacin;
vnculo slido entre el sistema educativo y el mercado laboral estos recursos slo se comparan con los dedicados al sector de
es una de las principales acciones para fomentar el arraigo en Infraestructura (12.3%) o el de Comunicaciones y transportes
el estado y disminuir la emigracin. (10.1%), los cuales a su vez son superados por los montos enca-
Para el caso de Michoacn, uno de los retos ms evidentes minados hacia Asistencia social y servicios comunitarios (21.1%)
en cuanto a pertinencia educativa es la adaptacin del sistema y Seguridad pblica (16.4%).31
educativo para responder a las necesidades de las comunida-
des indgenas; esta tarea, sin embargo, es necesario atenderla 29 Gobierno del estado de Michoacn (2003a).
30 Gobierno del estado de Michoacn (2003a).
desde la educacin bsica. El Plan Estatal de Desarrollo (2003) 31 Santacruz (2007).
l sistema educativo en Michoacn presenta un patrn es fundamental que la educacin primaria se fortalezca como ele-
e de comportamiento similar al de la educacin nacional: mento para reducir las desigualdades regionales y de gnero.
mejoras en trminos absolutos en casi todos los indicadores Por otra parte, se encuentra que en la educacin primaria se
seleccionados, aunque con un perfil relativo an muy bajo. Sin originan los problemas fundamentales del sistema educativo,
embargo, la velocidad hasta ahora desplegada en el crecimiento dando lugar a altas tasas de reprobacin y desercin en la tran-
de dichos indicadores no proyecta una pronta mejora en el patrn sicin de un nivel a otro. La transformacin educativa deber
de avance. Muestra de esto es el retroceso de cuatro posiciones concentrar sus esfuerzos en mejorar la calidad, para lo cual
que Michoacn reporta en el ordenamiento nacional del ndice deben considerarse las lecciones que aportan las evaluaciones
de educacin en el periodo 1950-2000. internacionales y fortalecer el sistema de evaluacin mediante
El cambio demogrfico indica que en los prximos aos la una participacin comprometida de todos los actores en la ge-
poblacin en edad de acudir a la escuela se ir reduciendo pau- neracin de informacin til para el cambio.
latinamente y tender a concentrarse en la educacin media y Adems, se debe poner especial nfasis en la equidad de la
media superior. Ello implica una recomposicin en el sistema educacin en general, as como en la pertinencia de contenidos,
educativo que favorezca una mayor cobertura en ambos niveles materiales y mtodos para la enseanza en aquellos municipios
sin descuidar el impulso a la educacin superior. Por otra parte, que tienen altos porcentajes de poblacin indgena.
Economa para el
desarrollo humano
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2003p/ 2004
Fuente: INEGIa.
p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica.
Nota: Participacin porcentual a precios corrientes.
generaron un valor conjunto equivalente al 8.9%, y la minera productoras de papel, imprentas y editoriales; de productos me-
apenas aport 0.85% (ver grfica 4.1). tlicos, de sustancias qumicas y productos de caucho y plstico,
La industria manufacturera contribuy apenas con 13.8% de as como de productos de minerales no metlicos. En Uruapan,
la produccin total del estado, menos que el comercio, los res- la mayora de los trabajadores labora en productoras de madera
taurantes y los hoteles, que aportaron 16.6%. Como resultado y sus derivados; productos de papel, imprentas y editoriales,
de esta baja participacin de la produccin industrial y de otras y artculos textiles y prendas de vestir. En cambio, en Zamora
actividades de alto valor agregado, el crecimiento del PIB en la mano de obra se especializa en la elaboracin de productos
Michoacn es menos dinmico que el promedio nacional. alimenticios, bebidas y tabaco, especialmente en la exportacin
El nuevo predominio de las actividades comerciales y de ser- de fresa y derivados procesados.
vicios se refleja en la composicin de la poblacin ocupada en Los fenmenos anteriores se reflejan en el comportamiento
Michoacn. En 2005 la mayor parte (56%) se concentraba en el de la poblacin ocupada en el sector primario de Michoacn,
sector terciario, en tanto que los sectores secundario y primario que disminuy en forma constante desde 1950 hasta el ao
participaban con 23% y 21%, respectivamente. 2000. La estructura productiva del estado muestra que la ma-
El dinamismo de las diversas ramas econmicas determina yora de la poblacin ocupada se orienta hacia las actividades
la especializacin relativa de la base laboral de Michoacn. As, terciarias (ver cuadro 4.1). No obstante, lo preocupante es la
las personas con empleo en Morelia se concentran en empresas creciente participacin de la poblacin en actividades informa-
les, que en 2005 concentraron ms del 36.5% del empleo total.
INEGIa.
El desarrollo econmico en Michoacn dista de ser homo-
INEGIa.
Cifras correspondientes al segundo trimestre de 2005. Conforme a la clasificacin del gneo. Son evidentes los contrastes entre el norte, ms pobla-
INEGI, el sector primario incluye: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca; el sector
secundario, industria extractiva y generacin de electricidad, industria manufacturera do y semiindustrializado, con infraestructura parcialmente
y construccin; el sector terciario, comercio, restaurantes y servicios de alojamiento,
transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento, servicios profesionales, servicios Acevedo (2007).
sociales, servicios diversos, y gobierno y organismos internacionales. INEGI (2006c). INEGI (2006c).
adecuada e inversin en los sectores turstico y comercial, y el Grfica 4.2 Poblacin ocupada por nivel de ingresos.
sur, ms bien disperso demogrficamente, mayoritariamente Michoacn, 2005 (SM = salarios mnimos)
agropecuario, escaso de infraestructura y con mltiples reas 0.7%
de pobreza extrema. NE
14.0% 16.4%
6.9%
No recibe Hasta 1 SM
ms de
Empleo y remuneraciones 5 SM
En el segundo trimestre de 2005 Michoacn tena una pobla-
cin econmicamente activa (PEA) de un milln 599 mil 256
personas, aproximadamente 56.5% de la poblacin de 14 aos
o ms. De ellas, un milln 557 mil 885 tenan un empleo, es
decir, 97.4% de la PEA. Sin embargo, dos de cada tres perso-
18.4% 26.4%
nas ocupadas en el estado eran hombres y, aunque deseaban 3.1-5 SM 17.2% 1.1-2 SM
trabajar, 16 mil 882 mujeres no desempeaban actividades 2.1-3 SM
El ndice de competitividad social (ICS) es un indicador de los logros alcanzados los indicadores y fuentes de informacin utilizados, es posible construir el ICS
en cinco dimensiones que reflejan la calidad del empleo. El ICS plantea la nocin para 32 zonas urbanas, una por cada entidad federativa, cubiertas por el mdulo
de que la competitividad tiene como fin ltimo la generacin de bienestar en los urbano de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).
hogares. De esta nocin proviene su carcter social, el cual lo diferencia de otros La ciudad de Morelia se ubica en la posicin 27 del ordenamiento nacional
indicadores dedicados a la medicin de la competitividad, que tpicamente parten de reas metropolitanas segn el ICS de 2006, debajo de las ciudades de
de una concepcin de competitividad que privilegia las capacidades que tiene Tuxtla Gutirrez y Cuernavaca. Ello sugiere que en la ciudad de Morelia existe
una entidad federativa o un pas para atraer y retener inversin. un importante espacio de oportunidad para el mejoramiento de la calidad del
Las dimensiones que componen el ICS son: ausencia de trabajo infantil, forma- empleo que genera, y por tanto en trminos de bienestar en los hogares que
lidad en el empleo, ausencia de pobreza salarial, acceso a servicios de atencin la conforman. La ciudad de Chihuahua tiene un valor de 0.8620 en su ICS y es
mdica y duracin de la jornada laboral. El grado de avance en cada componente la ciudad con el ndice ms alto. Tlaxcala tiene un valor de 0.6304 en su ICS y
est expresado como un valor entre 0 y 1, donde cero representara competitividad ocupa el ltimo lugar nacional.
nula y el uno el mximo logro posible en materia de competitividad social. El ICS Durante el periodo 2005-2006 la ciudad de Morelia mostr un avance en
resulta del clculo del promedio simple de los ndices de cada dimensin. su ICS, adems de escalar dos lugares en el ordenamiento nacional del mismo.
El ndice de competitividad social permite comparar de manera peridica las El componente de pobreza salarial present la mejora ms importante (2.3%),
principales zonas urbanas del pas, tanto en forma agregada como en los avances mientras que la dimensin de acceso a servicios de salud present un retroceso
o retrocesos de cada componente que lo componen. Debido a la naturaleza de de 2.2%.
Cuadro ndice de competitividad
ndice de
Acceso a Formalidad en
Trabajo infantil Jornada laboral Pobreza salarial competitividad Lugar nacional
servicios de salud el empleo
social
2005
social y componentes
80.0
70.0
Porcentaje de poblacin en pobreza
60.0
30.0
0.0
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Tabasco
Veracruz
Puebla
San Luis Potos
Hidalgo
Durango
Michoacn
Zacatecas
Campeche
Guanajuato
Yucatn
Tlaxcala
Nayarit
Aguascalientes
Estado de Mxico
Sinaloa
Quertaro
Quintana Roo
Jalisco
Morelos
Tamaulipas
Sonora
Colima
Coahuila
Chihuahua
Distrito Federal
Baja California Sur
Nuevo Len
Baja California
Pobreza alimentaria Pobreza de patrimonio
tasa media anual de 0.1%, lo que contrasta con el crecimiento El bono demogrfico y su
de 1.2% del quinquenio anterior.14 potencial para el desarrollo
Al igual que en otras regiones, en Michoacn existe una alta El llamado bono demogrfico es la oportunidad econmica
dispersin poblacional. Si bien las localidades de menos de 2 mil generada por un cambio en la pirmide poblacional de una re-
500 y menos de 500 habitantes representan, respectivamente, gin, que durante cierto lapso tiene ms habitantes en edad de
97% y 89.3% del total de las localidades que componen el estado, trabajar. Para aprovechar ese bono como factor de desarrollo se
desde finales de los aos ochentas la poblacin de la entidad requiere, sin embargo, emprender un proceso de crecimiento
ha tendido a concentrarse en los centros urbanos. En las tres econmico que genere suficientes empleos para la nueva poblacin
principales ciudades (Morelia, Uruapan y Zamora) habitan un que se incorpora al mercado laboral. En el caso de Michoacn, la
milln 134 mil personas (28.6% del total).15 Si se agregan Apa- poblacin nacida en las dcadas de los ochentas y los noventas
tzingn, Zitcuaro y Lzaro Crdenas, la proporcin aumenta a demanda ms servicios sociales, como educacin y la asistencia
40%, y si se considera a los municipios de Ciudad Hidalgo, La relacionada con sta, mientras que los michoacanos de mayor
Piedad, Ptzcuaro, Maravato y Purundiro, la cifra se eleva a edad ejercern en breve una creciente presin sobre los servicios
51.3%. Es decir, en slo 11 municipios (menos de 10% del total), de salud. La pirmide poblacional de la entidad muestra una
que poseen menos de 30% de la superficie de la entidad, resi- elevada proporcin de michoacanos en edad productiva (ver
den dos millones 35 mil 395 habitantes. En los 102 municipios grfica 4.6).
restantes, la densidad poblacional es de aproximadamente un Se observa que los michoacanos en edad productiva (entre
tercio o una cuarta parte de la estatal, que es de 58 habitantes 15 y 49 aos de edad), suman alrededor de un milln 960 mil
por kilmetro cuadrado.16 personas (49.4% del total). Entre otras razones y en virtud de
que no se generan suficientes empleos, la demanda insatisfecha
14 INEGI (2006b). provoca la salida de miles de personas hacia las grandes ciudades
15 Morelia concentra 17.3% de la poblacin del estado. Adems, el nmero de habitantes
de esta ciudad crece a una tasa media anual del 1.7%, mientras que la poblacin de o hacia Estados Unidos. Este xodo incluye tanto mano de obra
los otros dos municipios ms importantes aumenta a un ritmo del 0.9% anual. INEGI no calificada como personas con escolaridad de nivel superior
(2006b).
16 Acevedo (2007). y en ocasiones con estudios de postgrado. Por tal motivo, se
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de poblacin en pobreza alimentaria, 2005 Porcentaje de poblacin en pobreza de patrimonio, 2005
100 y ms aos
75 99 aos
70 74 aos
65 69 aos
60 64 aos Mujeres Hombres
55 59 aos
50 54 aos
45 49 aos
40 44 aos
35 39 aos
30 34 aos
25 29 aos
20 24 aos
15 19 aos
10 14 aos
5 9 aos
0 4 aos
300,000 200,000 100,000 0 100,000 200,000 300,000
Cuadro 4.2 Poblacin por escolaridad y sexo. Michoacn, 2005. (Municipios seleccionados)
Estudios tcnicos o comerciales con
Secundaria Con educacin posbsica
primaria terminada
Municipio Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Morelia 335,896 61,970 66,291 251 1976 96,577 108,831
Uruapan 114,577 28,668 31,078 64 296 26,101 28,360
Lzaro Crdenas 70,319 18,612 17,975 11 47 17,672 16,002
Zamora 61,920 15,363 15,466 65 570 15,071 15,385
Zitcuaro 49,960 13,366 14,169 11 44 10,440 11,930
Aporo 789 242 316 0 1 112 114
Zinparo 799 211 0 0 0 148 145
Chinicuila 906 292 382 0 2 125 105
Chucandiro 1,033 314 504 0 0 90 125
Lagunillas 1,097 357 366 1 0 185 188
Fuente: INEGI (2006c).
requiere impulsar acciones que reactiven el mercado laboral, Uruapan (31 mil 078), Lzaro Crdenas (17 mil 975), Zamora (15
especialmente en aquellas ramas productivas estratgicas para mil 466) y Zitcuaro (14 mil 169).17 (Ver cuadro 4.2).
la entidad (turismo, manufactura textil y agroindustria) y en Los niveles de escolaridad de las mujeres han aumentado. En
aquellas que sean intensivas en mano de obra. 1990, 31% de la poblacin femenina de 15 aos y ms haba cursado
estudios despus de la primaria; para 2000 dicha cifra se elev a
Educacin y capacitacin laboral por sexo 38%. La proporcin de mujeres que slo terminaron la primaria
Los niveles de educacin y capacitacin laboral constituyen un aument de 19.4% a 21.2% del total en el mismo periodo.18
indicador representativo del grado de desarrollo. Las cifras del En lo que se refiere a las reas de especializacin de la poblacin
INEGI muestran que los municipios que tienen ms mujeres femenina que curs estudios tcnicos o comerciales, o de nivel
con educacin secundaria terminada y/o capacitacin laboral,
17 INEGI (2006c).
como carreras tcnicas o comerciales, son: Morelia (68 mil 267), 18 INEGIc.
Diversos estudios han identificado una relacin positiva entre democracia y cali- la calidad de la funcin pblica. As, el ILCP permite explorar la relacin entre
dad del gobierno, particularmente en lo que se refiere a la provisin de servicios la calidad de la funcin pblica (medida en trminos de provisin de servicios
pblicos (Lake y Baum, 2001). pblicos) y la competencia poltica local.
En Mxico, Daz-Cayeros (2004) propone un ndice local de competencia pol- En el estado de Michoacn, el ILCP se relaciona positivamente con la provisin
tica (ILCP) que se basa en indicadores objetivos de competencia en los procesos de los servicios de drenaje y agua entubada. Como se observa en las grficas, entre
electorales locales y federales. El ndice se construye a partir de las siguientes mayor es el ILCP mayores son los porcentajes de hogares con acceso a drenaje
variables: eleccin partidista de presidentes municipales; prdida de mayora y a agua entubada, adems de que las correlaciones entre el ILCP y el acceso a
absoluta del partido originalmente en el poder en elecciones municipales; margen drenaje y agua entubada son positivas (0.199 para el servicio de drenaje y 0.251
de victoria menor a 10% en elecciones municipales; prdida de mayora absoluta para el servicio de agua entubada).
del partido originalmente en el poder en elecciones federales; margen de victoria Si bien establecer la relacin entre democracia local y la provisin de bienes y
menor a 10% en elecciones federales; nmero efectivo de partidos mayor a dos servicios pblicos requiere de un modelo terico ms elaborado que incluya factores
en elecciones federales; y alternancia en elecciones municipales. como el comportamiento de los cabildos o la efectividad en el uso de los recursos
La construccin del ILCP se basa en la idea de que la posibilidad real de perder financieros, el ILCP sugiere la enorme importancia que puede tener la competencia
una eleccin municipal ejerce una presin sobre el partido en el poder para elevar poltica para la gestin de los gobiernos municipales en Michoacn.
80 60
70 68 67 51
Porcentaje de hogares con drenaje
50
Porcentaje de hogares con agua
47 45
Grfica 1 Porcentaje de hogares
60 59
56
con agua entubada segn ILCP
49 40 37
50
40 30
con drenaje segn ILCP
22
30
20
20
10
10
0 0
3 4 5 6 7 3 4 5 6 7
ILCP ILCP
Desde finales de la dcada de los ochenta, los migrantes mexicanos en Estados cacin y la reparacin de iglesias, caminos, banquetas y carreteras, la provisin
Unidos han formado organizaciones comunitarias que con el paso de los aos se de artculos escolares y la provisin de instrumental mdico. Estas acciones, a
han constituido en clubes, asociaciones y federaciones. El activo fundamental de su vez, han permitido ampliar y fortalecer las redes sociales de la comunidad
estas organizaciones son sus redes sociales, cuyos objetivos se han enfocado a migrante michoacana en su conjunto.
tender lazos de ayuda a los inmigrantes recin llegados en Estados Unidos o apoyar Otro ejemplo de la participacin de este tipo de organizaciones de migrantes
a sus comunidades de origen, lo que al mismo tiempo propicia el fortalecimiento puede encontrarse en la comunidad de Atacheo, localizada en Zamora, Michoacn.
del sentido de identidad entre migrantes de la misma regin o comunidad. En esta comunidad los migrantes juegan un papel importante como fuente de
Michoacn es la tercera entidad con mayor tradicin migratoria hacia Estados capital al financiar proyectos que tienen un enfoque de promocin del desarrollo
Unidos. Cuenta con alrededor de 100 asociaciones establecidas en 12 estados de y capacitacin de los jvenes. Estos proyectos buscan incentivar la creacin de
la unin americana. La Federacin de Clubes Michoacanos en Illinois (Fedecmi) pequeos empresarios a travs de la construccin de un invernadero para la pro-
es un ejemplo de organizacin con una amplia participacin en ambos lados de duccin de flores y tomates, un taller de fabricacin de bocinas y una planta para
la frontera. La Fedecmi est integrada por 34 clubes y su misin es promover el la crianza y alimentacin de pavos. Para evitar la concentracin de la propiedad
desarrollo del estado a travs de proyectos educativos, culturales, productivos y en pocas manos, la comunidad de Atacheo promueve un modelo en el que ningn
de salud desde una perspectiva binacional. inversionista puede ser dueo de ms del 5% de las acciones.
A travs de las remesas colectivas los clubes michoacanos han financiado El nmero de michoacanos que solicitan apoyo de los clubes de migrantes ha
proyectos sociales para apoyar el mejoramiento de las condiciones de vida en ido en aumento, de manera que en algunos municipios se han abierto oficinas
sus comunidades de origen mediante proyectos tan diversos como la electrifi- especiales de enlace entre la comunidad y los clubes de migrantes.
el estado con la mayor prdida neta de poblacin por migracin que su efecto en el ndice global de desarrollo humano (IDH)
de mujeres y hombres de zonas urbanas; adems, ocupa el tercer fue de 0.05 puntos. Sin embargo, se observa una ganancia en el
lugar nacional en migracin de mujeres de zonas rurales y el ndice de educacin de 0.0016 puntos (0.21%).39
segundo en el caso de los hombres.35 Entre las principales causas de migracin destacan la diferencia
En la mayora de los casos, los habitantes del campo michoa- entre los salarios rurales y urbanos, as como entre los salarios
cano migran temporalmente, con el fin de vender su fuerza nacionales e internacionales, los bajos ingresos provenientes
de trabajo y complementar sus ingresos. De hecho, en casi de las actividades agrcolas, la escasez de empleo, las expectati-
todas las regiones y pueblos michoacanos existe la tradicin vas de mejoramiento econmico y familiar, la pobreza rural y,
de irse de mojados en ciertas pocas del ao a determinadas recientemente, la expectativa de reunirse con familiares que ya
ciudades de Estados Unidos.36 Desde hace algunos aos los emigraron. A nivel municipal, la relacin entre la intensidad
jefes de familia han dejado de ser los nicos que salen de las migratoria y el porcentaje de pobreza alimentaria muestra que
comunidades rurales: tambin han comenzado a hacerlo sus las personas que viven en los municipios ms pobres tienen
hijos y otros jvenes.37 menor proclividad a emigrar a Estados Unidos, por lo que no
Asimismo, el porcentaje de michoacanos migrantes de reas se puede argumentar que la pobreza es un factor determinante
urbanas y con mayor escolaridad ha aumentado considerable- en la decisin de migrar. Esto se confirma al ver la correlacin
mente en aos recientes.38 Esta migracin de mano de obra entre el ndice de intensidad migratoria y el IDH: al igual que
joven y capacitada en su etapas de mayor capacidad productiva a nivel nacional, presenta una forma de U invertida, lo cual
es un obstculo para el desarrollo de las zonas rurales. De hecho, indica que los municipios con menores y mayores IDH tienen
en ese tipo de comunidades ya se observa una disminucin de ndices de intensidad migratoria ms bajos y los de IDH medio
recursos humanos, acentuada por un descenso en las tasas de (en relacin con todos los municipios del estado) tienen mayor
natalidad, que, sin embargo, siguen siendo elevadas. intensidad migratoria (ver grfica 4.8 y grfica 4.9).
La migracin tiene un impacto negativo importante sobre el La intensidad de los flujos migratorios internos en Michoacn
ndice de desarrollo humano de Michoacn. Se calcula que en se ha reducido en aos recientes. En 2000, alrededor de 2.7%
el ao 2000 la prdida en el ndice de ingreso de la entidad a de los residentes eran clasificados como inmigrantes recientes,
causa de la migracin fue de 0.0028 puntos (-0.44%), en tanto pues haban llegado a la entidad en los ltimos cinco aos; para
2005 esa proporcin se redujo a 1.7%.40
35 PNUD (2007a).
36 En PNUD (2007a) se indica que las redes migratorias son un factor determinante para
la posible congregacin de migrantes provenientes de una misma zona de Mxico, e
influyen sobre el destino de las remesas.
37 Acevedo (2007).
38 A nivel nacional, se observa que la escolaridad promedio de los migrantes es mayor 39 PNUD (2007a).
que la de los no migrantes (PNUD, 2007a). 40 INEGI (2006b).
4
ndice de intensidad migratoria
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8
-1
Pobreza alimentaria
Fuente: Clculos propios con base en Szkely, Lpez-Calva et al. (2007); y Conapo (2002).
Grfica 4.9 ndice de intensidad migratoria e ndice de desarrollo humano. Municipios de Michoacn, 2000
3
ndice de intensidad migratoria
0
0.6 0.65 0.7 0.75 0.8 0.85
-1
ndice de desarrollo humano
Grfica 4.10 Ingresos por remesas como porcentaje del PIB, 2004
16.50
15.00
13.50
12.00
10.50
Porcentaje
9.00
7.50
6.00
4.50
Nacional: 2.69%
3.00
1.50
0.00
Michoacn
Zacatecas
Oaxaca
Guerrero
Hidalgo
Nayarit
Guanajuato
Tlaxcala
Chiapas
Morelos
Puebla
Aguascalientes
Colima
Veracruz
Jalisco
San Luis Potos
Durango
Quertaro
Sinaloa
Estado de Mxico
Tabasco
Tamaulipas
Yucatn
Sonora
Chihuahua
Coahuila
Quintana Roo
Distrito Federal
Baja California
Nuevo Len
Campeche
Baja California Sur
Conclusiones
El capital social
en Michoacn
Una de las formas de organizacin social en las comunidades indgenas es el En la cultura triqui, por ejemplo, participar en el tequio representa una opor-
tequio, palabra que proviene del nhuatl tequil (trabajo o tributo). En la poca tunidad de prestigio para ser considerados a ocupar un cargo pblico. Para los
colonial, el tequio era un tributo impuesto a la poblacin indgena que se pagaba chontales, el tequio es un mtodo importante del trabajo agrcola en el que
con trabajo, por rdenes del virrey don Juan de Mendoza, en 1605. participan los hombres y las mujeres como peones en las labores agrcolas. Los
El tequio tiene muchas variantes de comunidad a comunidad, y consiste en la indgenas mazatecos de Huatla consideran el tequio como una forma de reunin,
organizacin del trabajo voluntario en la que participan todos los habitantes de la en la que sin recibir algn pago o salario realizan mejoras de carcter pblico;
comunidad, bajo la conduccin de las autoridades tradicionales para la realizacin un ejemplo, es la construccin de lo techos de las casas de los parientes, amigos
de obras de beneficio comn, que van desde la construccin y mantenimiento de o vecinos. En otras comunidades la participacin en el tequio es un requisito
la infraestructura bsica como caminos, calles, puentes, edificios pblicos, entre indispensable entre los hombres menores de 60 aos para ser considerados
otros, hasta el mantenimiento en general del pueblo o la regin. como miembros de la comunidad.
para promover sus metas. Tambin en este enfoque est Gra- capital social contribuye a generar bienes y servicios, se encuentra
novetter (1985), quien analiza las redes sociales de una persona asociado a las oportunidades que abre a una persona.
para ubicarse en el mercado laboral y las de empresarios para En el concepto de desarrollo como libertad, poder generar con
reducir los costos de transaccin entre ellos mediante la confianza el esfuerzo propio lo que se valora, define a alguien como agente,
mutua. Sin embargo, quien explcitamente plantea el concepto y no como simple objeto de las elecciones de otros. La libertad de
de capital social con individuos racionales interactuando entre agencia involucra seleccionar los objetivos a perseguir, darles una
s es Coleman (1990), quien propone que la confianza mutua jerarqua, plantear, participar y controlar parcialmente el proceso de
parte del clculo individual de la ganancia esperada de confiar realizacin de los objetivos, y ver el cumplimiento de los mismos.
o no en el otro. Dado lo anterior, la agencia resulta central para generar relaciones
En el segundo enfoque se encuentran Putnam (1993), intere- interpersonales. Si un individuo est limitado como agente tambin
sado en que la orientacin poltica ciudadana no sea slo egosta est restringida su capacidad de identificarse voluntariamente
sino por una nocin de bien comn compartida (civicness), y con otros. Por otra parte, la consideracin de los dems define
Fukuyama (1995), quien asocia el capital social con la confianza parcialmente los objetivos que se perseguirn. Cuando se forma
interpersonal que facilita la cooperacin para alcanzar objetivos un vnculo emocional y valorativo con otros, que lleva a incorporar
comunes. Ambos autores enfatizan conceptos generales como como propios objetivos ajenos, el individuo es agente promotor
el clima de confianza, las normas de convivencia, la densidad de lo valioso para alguien ms. As, la agencia favorece el capital
del asociacionismo cvico o los valores sociales y su relacin con social y el capital social define objetivos de la agencia.
el desempeo poltico o econmico de diferentes instituciones. El desarrollo como libertad implica que las acciones o los esta-
Recientemente, Woolcock y Narayan (2000) identifican cuatro dos que puede alcanzar un individuo, su conjunto de capacidades,
visiones del capital social anlogas: como organizaciones locales; define su bienestar. La libertad no slo es actuar como agente
lazos intracomunitarios e intercomunitarios de redes personales; sino tambin contar con opciones significativas de eleccin. El
como comportamientos colectivos enfocados al bienestar general capital social tiene una importancia intrnseca e instrumental
ante un contexto institucional; y como conductas sociales derivadas para el bienestar personal. Por un lado, parte de las oportunidades
de la complementariedad entre actores pblicos y privados. de las personas estn definidas por los vnculos con otros. As,
el poder integrarse dignamente al entorno social depende del
Capital social y desarrollo humano en Mxico respeto de los dems. Por otra parte, cuando el capital social altera
El desarrollo humano corresponde al nivel y la expansin de la produccin y el intercambio de bienes y servicios, modifica la
la libertad para elegir formas de vida alternativas. La libertad disponibilidad de insumos para la generacin de capacidades.
est constituida por la agencia (autonoma para decidir) y las De esta forma, parte del bienestar est constituido por relacio-
capacidades (oportunidades para elegir). Independientemente nes interpersonales y stas ayudan a generar bienes y servicios
de su definicin, el capital social tiene al menos dos vnculos para el bienestar. Por otro lado, es evidente que las relaciones
con el concepto de desarrollo humano. Por una parte, cuando interpersonales dependen parcialmente de las oportunidades
el capital social involucra al individuo definiendo sus objetivos y abiertas a las personas para vincularse con otros.
considerando los de otros, se relaciona con la idea de la persona
Sen (1992).
como agente promotor de sus metas. Por otra, mientras que el Sen (1992).
Grfica 5.1 Desarrollo humano y capital social en Mxico. ndices de desarrollo humano y confianza
50 0.82
45
0.80
40
Confianza y participacin (%)
35
0.78
30
IDH
25 0.76
20
0.74
15
10
0.72
5
0 0.70
1981 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Confianza (promedio WVS-Latinobarmetro) IDH
Fuente: Elaboracin propia con base en World Values Survey (2005); Latinobarmetro; y PNUD (2005a).
35 1
0.9
30
0.8
Confianza y participacin (%)
25 0.7
0.6
20
IDH
0.5
15
0.4
10 0.3
0.2
5
0.1
0 0
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Veracruz
Michoacn
Hidalgo
Zacatecas
Guanajuato
Puebla
Tlaxcala
Nayarit
San Luis Potos
Tabasco
Yucatn
Sinaloa
Edo. de Mxico
Durango
Morelos
Quertaro
Jalisco
Colima
Tamaulipas
Campeche
Quintana Roo
Sonora
Aguascalientes
Baja California Sur
Coahuila
Chihuahua
Baja California
Nuevo Len
Distrito Federal
Total Nacional
Fuente: Elaboracin propia con base en World Values Survey (2005); Latinobarmetro; y PNUD (2005a).
El capital social en el mbito local puede verse disminuido en sus dimensiones de En el Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2004 se propuso un IDH que
confianza interpersonal, confianza institucional y cohesin colectiva, cuando las incorporara una dimensin de seguridad. El ejercicio consiste en agregar al IDH
personas conviven en un entorno de fuerte existencia o percepcin de inseguridad. Esta tradicional un ndice construido con los posibles hechos delictivos denunciados
disminucin de capital social implica a su vez un impacto negativo para el potencial del fuero comn por entidad federativa. Una vez que se estima este ndice de
que dicho capital representa para el desarrollo comunitario de largo plazo. seguridad, se calcula un promedio simple de las cuatro dimensiones.
Durante las ltimas dcadas, se ha utilizado el ndice de Desarrollo Humano El cuadro muestra las posiciones relativas de las entidades, tanto para el
(IDH) como una herramienta de medicin y de argumentacin para incidir sobre IDH tradicional como para el IDH que incorpora el grado de inseguridad. En
polticas pblicas en muchos pases. Sin embargo, es una herramienta imperfecta este ejercicio se observa una importante cada de las posiciones relativas de
en el sentido de que no captura todos los aspectos del desarrollo humano que son algunas entidades de acuerdo al IDH tradicional. Si bien es un ejercicio limitado
esenciales para la calidad de vida, entre ellos el grado de seguridad. que incorpora el grado de inseguridad a partir de los posibles hechos delictivos
Cuadro Diferencias en posicin relativa entre entidades federativas
Posicin Posicin
relativa segn relativa segn
Posicin Diferencia Posicin Diferencia
IDH tomando IDH tomando
Entidad relativa segn en posicin Entidad relativa segn en posicin
en cuenta en cuenta
al incorporar una medida de inseguridad al clculo del IDH
denunciados slo en el fuero comn, esta medicin tambin permite observar que Michoacn como una entidad con bajo nivel de desarrollo humano y bajo nivel
entidades catalogadas con niveles similares de IDH, como lo son Distrito Federal de incidencia delictiva y violencia.
y Nuevo Len, muestran grandes diferencias cuando se incorpora una medida Autores como Zepeda (2004) sugieren que el crimen en Mxico es predomi-
de seguridad. En el estado de Michoacn incorporar este indicador mejora la nantemente local, es decir, que se circunscribe a los mbitos de convivencia ms
posicin relativa de la entidad en 17 posiciones. cercanos a los ciudadanos como su comunidad o su lugar de trabajo, tomando la
Otra forma de acercarse a este fenmeno es relacionar la posicin que ocupan forma de delitos del fuero comn. En este sentido, el efecto de la inseguridad en
las entidades federativas en trminos de su IDH, frente a la que ocupan segn su el desarrollo humano de Michoacn podra mostrarse muy distinto al incorporar
ndice de incidencia delictiva y violencia (IIDV)1. El cuadro siguiente muestra a al anlisis actividades ilcitas de profundo impacto social pertenecientes al fuero
federal, como la delincuencia organizada y las violaciones a la Ley General de
1 El IIDV ha sido propuesto y actualizado peridicamente por Zepeda (2004, 2007) Salud en materia de estupefacientes.
1.0
Altos niveles de desarrollo humano Altos niveles de desarrollo humano
y baja incidencia delictiva y alta incidencia delictiva
Grfica Desarrollo humano e incidencia delictiva
0.9
DF
NL Chih
Coah
Cam Son BC
Ags BCS
Q. Roo
Col Tamps
Qro Jal Dgo Mor
IDH
Pue Tlax
Hgo
Ver Mich
Gro Oax
Chis
0.7
20%
El estado del capital social en el Mxico
urbano: una breve aproximacin 10% 19 21
0%
Confianza No Pobre Pobre
En Mxico, una mayora significativa de personas en el mbito Mayora de la gente es confiable
urbano considera que las personas que le rodean son poco con- Hay de todo
Uno debe cuidarse las espaldas
fiables, mientras que apenas alrededor de un 20% opina que la
Fuente: Elaboracin propia con base en Encasu 2006.
mayora de la gente es confiable. Como puede apreciarse en la
grfica 5.3, no existe una diferencia notable entre la poblacin
en condicin de pobreza y la que est fuera de ella. vecinos son grupos de personas que merecen a los entrevistados
Si se analiza este mismo indicador y slo se buscan las dife- niveles de confianza intermedios. Este ordenamiento de niveles
rencias por sexo, la situacin es similar. En trminos de confianza de confianza se mantiene para el caso del anlisis entre hombres
interpersonal para distintos niveles educativos, esta misma cifra y mujeres y, aunque con algunas variantes menores, se mantiene
se mantiene en trminos aproximados, con la excepcin de un tambin para el caso de distintos niveles de educacin.
aumento significativo de la desconfianza hacia los dems entre las
personas que cuentan con estudios profesionales y de posgrado. Redes sociales
Por otra parte, ms all del mbito interpersonal, la con- En el mbito nacional urbano se encuentra un requerimiento
fianza hacia entidades como la familia, la iglesia, los maestros creciente de las redes sociales conforme el nivel de pobreza au-
y los compadres, se muestra notoriamente alta tanto entre la menta (grfica 5.5), considerando al menos uno de los siguientes
poblacin en condicin de pobreza como la que est fuera de tipos de ayuda: con dinero, para conseguir empleo, con el cuidado
ella (Grfica 5.4). de los hijos, para la realizacin de un trmite administrativo,
Mientras tanto, los menores niveles de confianza corresponden para el cuidado de un ser querido enfermo o para conseguir
a los partidos polticos, en primer lugar, seguidos por los empre- asistencia legal.
sarios, la polica, los encargados de la imparticin de justicia y el La red a la que las personas recurren ms frecuentemente en
gobierno. Los jefes y compaeros de trabajo, las amistades y los dichos asuntos es a la propia familia y el nmero de personas
que brinda ayuda a otros es ligeramente menor al nmero de
Ver nota tcnica 2 para el detalle en la construccin de las clasificaciones oficiales de
la pobreza con base en la Encasu y Encasom. personas que la solicita, independientemente de su condicin
Los diferentes tipos de pobreza seran: Pobreza alimentaria: ingresos menores al valor
monetario de la canasta alimentaria INEGI-CEPAL. Pobreza de capacidades: ingresos de pobreza. Entre la poblacin que vive en pobreza, las redes
insuficientes para cubrir requerimientos mnimos de alimentacin, salud y educacin. sociales se utilizan con mayor frecuencia para la realizacin de
Pobreza de patrimonio: ingresos insuficientes para cubrir el consumo bsico de ali-
mentos, salud, educacin, vestido, calzado, vivienda y transporte pblico. trmites y para conseguir dinero, mientras que entre la poblacin
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
Calificacin
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Familia
Iglesia
Maestros
Compadres/Comadres
Jefes
Compaeros de trabajo
Amistades
Vecinos
Jueces
Empresarios
Gobierno
Polica
Partidos polticos
Institucin
Pobre No pobre
no pobre se utilizan principalmente para conseguir dinero y para Grfica 5.5 Demanda de ayuda en Mxico
el cuidado de los hijos. En el caso del anlisis exclusivamente segn tipo de pobreza
por sexo, tanto hombres como mujeres utilizan sus redes prin-
100%
cipalmente para conseguir dinero.
25
Cohesin social y accin colectiva 26
80% 34
La organizacin vecinal para la accin comunitaria es una de 38
las formas en las que suele traducirse la existencia de capital
social en el mbito local. En esta materia, al igual que en el uso
de las redes sociales, es claro que existe una relacin positiva 60%
entre la organizacin entre vecinos para la solucin de alguna
necesidad o problema, y mayores niveles de pobreza, como
sugiere la grfica 5.6.
40%
De manera notoria, los problemas que suelen motivar la or- 69
55
ganizacin vecinal suelen estar relacionados con servicios como 54
47
la energa elctrica, el agua, la basura, el arreglo de baches y la
seguridad pblica, con una intensidad de organizacin mayor 20%
S (%)
seccin se llevar a cabo un anlisis ms detallado de las mismas
dimensiones para el caso especfico de Michoacn. Sin embargo, 15
es importante enfatizar, que no es posible la comparacin estricta
entre los indicadores nacionales y los de Michoacn, pues la 10
encuesta nacional tiene una representatividad exclusivamente
urbana, mientras que la estatal la tiene para los mbitos rural 5
y urbano.
0
No Pobre Patrimonial Capacidades Alimentaria
Un panorama ms amplio del estado del capital social en el mbito urbano en Mxico
se encuentra en proceso de elaboracin como parte del proyecto del Informe sobre Pobreza
Desarrollo Humano en Mxico del PNUD (vase www.undp.org.mx/desarrollohuma-
no).
Fuente: Elaboracin propia con base en Encasu 2006.
Grfica 5.7 Razones para no colaborar en Mxico. Poblacin en condicin de pobreza y fuera de ella
60
52 51
50
Mencin de razones (%)
40
31
30
30
20
10 7 6
3 3 2 2
2
0
Egosmo
Desacuerdos
Intil colaborar
Crticas
Miedo a la autoridad
Egosmo
Desacuerdos
Crticas
Miedo a la autoridad
Intil colaborar
Pobreza/Razn
No Pobre Pobre
90%
17 15
18
19 23
80% 21
70%
60%
43 57
50% 61 56
45 48
40%
30%
20%
30
25 24 22
10% 19 21
0%
Sin instruccin Primaria completa Primaria completa y Secundaria completa y Preparatoria completa y Estudios profesionales
secundaria incompleta preparatoria incompleta estudios profesionales completos y postgrado
incompletos
Mayora de la gente es confiable Hay de todo Uno debe cuidarse las espaldas
Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006.
Grfica 5.10 Confianza institucional (calificacin) en Michoacn. Poblacin en condicin de pobreza y fuera de ella
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
Calificacin
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Familia
Iglesia
Compadres/Comadres
Maestros
Amistades
Vecinos
Compaeros de trabajo
Jefes
Jueces
Polica
Gobierno
Empresarios
Partidos polticos
Institucin
Pobre No pobre
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
Calificacin
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Familia
Iglesia
Compadres/comadres
Amistades
Maestros
Vecinos
Compaeros de trabajo
Jefes
Jueces
Polica
Gobierno
Empresarios
Partidos polticos
Institucin
Sin instruccin Primaria completa y secundaria incompleta Preparatoria completa y estudios profesionales incompletos
Primaria completa Secundaria completa y preparatoria incompleta Estudios profesionales completos y postgrado
Sin embargo, al considerar la perspectiva opuesta, es decir, las Grfica 5.12 Demanda de ayuda en Michoacn
personas a las que les pidieron algn tipo de ayuda y se enfren- segn tipo de pobreza
taron a la decisin de brindar o no esa ayuda, puede observarse
100%
una ligera variacin. En este caso, se sostiene el hecho de que
a quien ms se recurre es a la familia, con el mismo promedio 90%
aproximado de dos familiares para poblacin pobre y no pobre.
80% 39
En el caso de quienes recurren a compadres, amigos, vecinos o 44
55 54
compaeros de trabajo, el nmero promedio de personas que se 70%
acercaron a pedir ayuda al encuestado fue aproximadamente de
uno, tanto para la poblacin en pobreza como para la poblacin no 60%
1.0 2.5
Pobre
1.2
No familiar
2.0
0.5
1.7
No pobre 0.0
2.1
No pobre Pobre No pobre Pobre
Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006. Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006.
Grfica 5.15 Uso de redes sociales en Michoacn segn problema y tipo de pobreza
70
64
60 58
50
44
Us ayuda (%)
40 38 38
35
32 31
30 28 29 29
26
20 19
15 16 16
14 13 13 12 13 11 11
10 9
2 3
0
Dinero
Enfermedad
Trmite
Hijos
Otro
Empleo
Legal
Dinero
Enfermedad
Empleo
Trmite
Otro
Hijos
Legal
Dinero
Enfermedad
Trmite
Empleo
Otro
Hijos
Legal
Dinero
Empleo
Enfermedad
Otro
Hijos
Trmite
Legal
El concepto de desarrollo humano implica la posibilidad de las personas de vivir cin de gnero (IPG) mide la participacin relativa de las mujeres en la poltica,
una vida con autonoma teniendo opciones para ejercerla significativamente. Esta el acceso tanto a oportunidades profesionales como a la toma de decisiones
concepcin busca, como proceso, remover las restricciones a la participacin en econmicas y el acceso a recursos.
la vida pblica o en la toma de decisiones en funcin de la propia vida. Detrs El estado de Michoacn ha incrementado el valor de su IPG entre 2000 y 2004,
de esta concepcin del desarrollo humano est la consideracin de las personas no obstante, el nivel de empoderamiento de las mujeres se encuentra an por
como agentes activos del cambio. Desde esta perspectiva, el ndice de potencia- debajo del promedio nacional.
potenciacin de gnero
La participacin de las mujeres en el congreso estatal de Michoacn se incre- misma fecha, de los 113 municipios que integran el estado de Michoacn, en cinco
ment en 4 puntos porcentuales entre 2000 y 2004. De esta forma, el componente (Acuitzio, Jurez, Tangamandapio, Tlalpujahua y Tzitzio) no haba participacin de
de participacin poltica es el que present un mayor avance en este periodo y por las mujeres en el gobierno municipal, mientras que en los municipios de Jiquil-
tanto una mayor contribucin al incremento del valor del IPG de la entidad. pan, Ptzcuaro, Mgica, Apatzingn, San Lucas y Erongarcuaro la participacin
En febrero de 2007 haba tres presidencias municipales de la entidad goberna- femenina era mayor al 40%.
das por mujeres, lo que representa el 2.6% de los gobiernos municipales. Para la
35 76
74
30 74
30
72
25 24
23
22 70
Participacin (%)
20
S (%)
68
15
66 65
10 64
5 62
60
0
No Pobre Patrimonial Capacidades Alimentaria No pobre Pobre
Pobreza
Pobreza
Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006. Fuente: Merino (2007) con base en Encasom 2006.
personas en acciones comunitarias organizadas. En Michoacn, Cuando se analiza el mismo fenmeno segn sexo, exclu-
como muestra la grfica 5.17, esta clase de participacin es yendo por completo la condicin de pobreza, se encuentran
superior entre la poblacin en condicin de pobreza que entre algunas diferencias adicionales. Primero, es un hecho que
la poblacin no pobre. la energa elctrica, el agua, la basura y el arreglo de baches,
Los problemas que con mayor frecuencia motivan la organi- siguen siendo los asuntos ms importantes para los que hom-
zacin vecinal en Michoacn estn relacionados con servicios bres y mujeres se organizan entre vecinos, aunque las mujeres
pblicos en cuya provisin o gestin el mbito municipal de parecen otorgar a los dos primeros una importancia ligeramen-
gobierno se encuentra involucrado, como es el caso de la energa te mayor que los hombres. Al mismo tiempo, los hombres
elctrica, el agua, la basura, el arreglo de baches y la seguridad mencionan en mayor medida que las mujeres a la seguridad
pblica. Como muestra la grfica 5.18, la organizacin vecinal pblica como un problema para el que se han organizado
para la resolucin de problemas en la mayora de estos servicios con sus vecinos, y algo similar, aunque con una diferencia
es mayor entre la poblacin en pobreza que entre la poblacin an ms marcada, sucede en el caso de los asuntos ambien-
no pobre, con la notable excepcin de los asuntos de seguridad tales. En un sentido opuesto, las mujeres claramente suelen
pblica, en los cuales se observa mayor organizacin vecinal organizarse con sus vecinos ms que los hombres en torno a
entre la poblacin no pobre. asuntos relacionados con la salud y la religin (grfica 5.19).
Otras diferencias interesantes pueden observarse en temas Qu es lo que aportan los michoacanos y las michoacanas
distintos. As, por ejemplo, la organizacin vecinal para la re- para la resolucin de sus problemas comunitarios? Cuando se
solucin de problemas en materia ambiental es ms comn trata de solucionar algn problema en la colonia o localidad, las
entre la poblacin no pobre que entre la poblacin en pobreza. personas en Michoacn aportan sobre todo parte de su tiempo:
En cambio, la poblacin en condicin de pobreza muestra una as lo hace el 82% de la poblacin pobre y el 73% de la poblacin
organizacin vecinal ms frecuente que la poblacin no pobre no pobre. Las otras dos formas importantes de aportacin son
en asuntos relacionados con la violencia en su localidad, la salud el dinero y el trabajo. Entre la poblacin en pobreza las aporta-
y la educacin que se le brinda, as como en asuntos religiosos ciones con dinero son ligeramente ms significativas que entre
y polticos (grfica 5.18). la poblacin no pobre, mientras que lo contrario sucede con las
16.0
14.0
12.0
Mencin por problema (%)
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Trans. Pub.
Trans. Pub.
Luz/Agua
Basura/Baches
Seguridad
Ambientales
Violencia
Polticos
Educacin
Otros
Salud
Religiosos
Econmicos
Luz/Agua
Basura/Baches
Seguridad
Violencia
Educacin
Salud
Religiosos
Polticos
Ambientales
Econmicos
Otros
No Pobre Pobre
Pobreza/Problema
Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006.
Grfica 5.19 Organizacin vecinal para la resolucin de problemas en Michoacn segn sexo
16.0
14.0
12.0
Mencin por problema (%)
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Trans. Pub.
Trans. Pub.
Luz/Agua
Basura/Baches
Seguridad
Ambientales
Educacin
Violencia
Polticos
Salud
Religiosos
Otros
Econmicos
Luz/Agua
Basura/Baches
Seguridad
Salud
Violencia
Educacin
Religiosos
Ambientales
Polticos
Otros
Econmicos
Hombres Mujeres
Sexo/Problema
90
82
80
73
70
60
50
(%)
40
30 28
25
21
20 17
10 6
4 4
2
0
Tiempo
Trabajo
Dinero
Materiales
Comida
Otro
Tiempo
Dinero
Trabajo
Otro
Comida
Materiales
No pobre Pobre
Pobreza/Aportaciones
aportaciones con trabajo, que se presentan en mayor proporcin En los ltimos lugares segn la importancia que le otorgan
entre la poblacin no pobre. Aportaciones menos importantes tanto la poblacin pobre como la no pobre, estn, por un lado,
para la solucin de problemas comunitarios toman la forma de la percepcin de que las personas pueden ser criticadas o casti-
materiales y comida, esta ltima sobre todo entre la poblacin gadas de alguna forma por la propia colonia o localidad cuando
en condicin de pobreza (grfica 5.20). cooperan a favor de alguna causa; y por el otro, la percepcin de
Hasta aqu se han observado algunos de los fenmenos que quienes cooperan con otros pueden llegar a ser reprimidos
presentes cuando las personas en Michoacn se organizan y o castigados por las autoridades.
colaboran con otros para la resolucin de algn problema en Finalmente, cuando se hace el mismo anlisis segn sexo y
su colonia o localidad. Pero cules son las razones principales nivel educativo, de manera exclusiva en cada caso y dejando fuera
para que la colaboracin no exista? Entre los michoacanos y tambin la pertenencia o no a cualquier condicin posible de
las michoacanas existe la percepcin de que hay dos razones pobreza, las percepciones de que las personas suelen interesarse
principales para que ello suceda: las personas suelen interesarse solamente por sus problemas y de que existe la falta de acuerdo
solamente por sus problemas; y falta el acuerdo entre ellas. A entre ellas, se sostienen como las dos razones principales que
pesar de ello, hay algunas diferencias que pueden observarse en evitan la colaboracin con otras personas, aunque con algunas
la grfica 5.21: para la poblacin no pobre el inters exclusivo en pequeas variantes para otras posibles razones, como se muestra
los problemas propios tiene un peso relativamente mayor que en las grficas 5.22 y 5.23.
para la poblacin en pobreza; mientras tanto, la poblacin pobre
percibe a la falta de acuerdos con una mayor importancia de lo Claros y oscuros del capital social en Michoacn
que lo hace la poblacin no pobre. La caracterizacin del estado actual del capital social en Michoacn
Para la poblacin en condicin de pobreza, una tercera razn antes expuesta arroja un panorama de claros y oscuros. Por un
para no colaborar, aunque de menor importancia que las dos lado, la confianza hacia otras personas se muestra como relativa-
anteriores, es el hecho de que siempre se puede lograr algn mente baja entre la ciudadana michoacana, y lo mismo sucede
beneficio aunque no se coopere. Mientras tanto, la tercera razn con respecto a la confianza hacia las instituciones estatales. La
en importancia para no colaborar, entre la poblacin no pobre, es familia y la Iglesia, instituciones tpicamente jerrquicas, son las
la percepcin de que no se logra nada al cooperar con los otros. que mayor confianza generan entre la poblacin de la entidad, par-
70
60
60
54
50
40
(%)
30 29
23
20
10
5 4 3 5 3 3
1 1
0
Egosmo
Desacuerdos
Intil cooperar
Crticas
Miedo a la autoridad
Egosmo
Desacuerdos
Intil cooperar
Crticas
Miedo a la autoridad
No pobre Pobre
Pobreza/Razn
Fuente: Elaboracin propia con base en Merino (2007) y Encasom 2006.
ticularmente en aquella que se encuentra en condicin de pobre- en condicin de pobreza como fuera de ella. Adems, entre la
za. Sin embargo, la confianza hacia actores comunitarios como los poblacin pobre la organizacin vecinal surge tambin para la
vecinos, amigos y compaeros de trabajo, muestra niveles medios, solucin de problemas en mbitos directamente relacionados
lo cual ofrece un potencial positivo que puede ser desarrollado en con la generacin de capacidades bsicas de las personas, como
el mediano plazo con posibles resultados fructferos. la salud y la educacin.
En lo que se refiere a las redes sociales y su uso, el panorama La cohesin social que se encuentra detrs de esta accin
es tambin mixto. El uso de redes sociales es significativo en colectiva para asuntos concretos representa, sin duda, una cierta
trminos generales, y relativamente mayor entre la poblacin en medida de capital social con potencial til para el desarrollo de
condicin de pobreza, sobre todo en lo que tiene que ver con ayuda largo plazo. A pesar de esto, la colaboracin suele estar ausente
monetaria directa y tambin indirecta, mediante la obtencin de debido a que las personas suelen interesarse solamente por sus
empleo. No obstante, la mayor parte de la ayuda prestada por problemas y generalmente no existe el acuerdo entre ellas. Sin
otros proviene de la familia, tanto en el caso de la poblacin en duda esta percepcin de los michoacanos se encuentra relacio-
pobreza como entre la poblacin no pobre: si se considera que nada con los bajos niveles de confianza interpersonal y hacia
las relaciones familiares no suelen ser conceptualizadas como ciertas instituciones, y debilita la cohesin social para el trabajo
un constituyente de capital social de la misma forma que otros conjunto en beneficio de la comunidad.
actores comunitarios como los vecinos y los amigos, este hecho
puede significar un saldo general negativo en el capital social de
la entidad desde la perspectiva de las redes sociales. Poltica pblica y capital
Finalmente, la participacin y la accin colectiva aparecen de social en Michoacn
manera relativamente importante para la solucin de problemas
comunitarios relacionados con la provisin de servicios pblicos l capital social implica oportunidades de aprendizaje para
locales como el agua, la energa elctrica o la inseguridad, de E los diferentes niveles de gobierno encargados del diseo y
manera enftica entre la poblacin en pobreza, acompaadas de la ejecucin de las polticas pblicas, y sus intervenciones pueden
tiempo, dinero y trabajo provistos por muchas personas, tanto llegar a tener mejores resultados cuando se toma en cuenta la
60 57
55
50
40
(%)
30 28
26
20
10
6
4 3 4 4 3
1 2
0
Egosmo
Desacuerdos
Beneficios sincooperar
Intil cooperar
Crticas
Miedo a la autoridad
Egosmo
Desacuerdos
Intil cooperar
Crticas
Miedo a la autoridad
Hombres Mujeres
Sexo/Razn
participacin de la ciudadana en la toma de decisiones y en la una gran escala, s han permitido reconocer la importancia que
realizacin de acciones concretas para resolver problemas de n- tienen las redes sociales en el mbito local.
dole social, econmico o poltico. La articulacin del capital social La participacin de la ciudadana en las comunidades don-
con la poltica pblica puede constituirse as en un importante de se han formado los Codecos ha llevado a tomar decisiones
medio de promocin del desarrollo humano local. concertadas sobre la definicin, el diseo y la implementacin
En este sentido, el capital social como instrumento til de diversos programas y proyectos enfocados en resolver pro-
en las polticas pblicas para el desarrollo humano local pa- blemas de inters comn relativos al desarrollo social de esas
rece haber sido reconocido por la poltica social del gobierno comunidades. Un aspecto importante de esta estrategia de po-
de Michoacn a travs de la puesta en marcha de programas ltica pblica ha sido el establecimiento de vnculos institucio-
sociales que pretenden promover la participacin activa de la nales entre las autoridades y los habitantes de las localidades,
poblacin en el desarrollo de proyectos de beneficio comunita- elemento fundamental cuando la confianza hacia las institu-
rio. As, por ejemplo, la creacin de los Comits de Desarrollo ciones se percibe debilitada. As, la responsabilidad de alcanzar
Comunitario (Codecos) en 2003 refleja el inters de la poltica mejoras en las condiciones de vida en el mbito local mediante
pblica estatal por reconocer, fortalecer y aprovechar la capa- acciones concretas ha implicado el compromiso conjunto de
cidad organizativa de la poblacin en beneficio del desarrollo autoridades y ciudadanos.
comunitario. Por otra parte, las acciones desarrolladas por la poltica social
Mediante el Programa de Fortalecimiento Comunitario, los estatal a travs de los Codecos pretenden tambin promover el
Codecos promueven no slo el mejoramiento de la infraestructura mejoramiento de las relaciones sociales al favorecer el desarrollo
bsica y productiva mediante obras concretas en las que participa de capacidades entre la poblacin por medio de actividades cul-
la ciudadana, sino tambin el mejoramiento de las condiciones turales y deportivas. El intercambio de experiencias y acciones
de vida de las personas con la imparticin de talleres sobre salud, realizadas por distintos comits mediante la publicacin de
derechos humanos, actividades artsticas y actividades culturales, gacetas, peridicos murales, programas de radio y congresos,
entre otras. Si bien estas acciones no son necesariamente de constituye tambin una seal de la importancia que le ha dado
Sedeso (2007). la poltica pblica estatal a esta estrategia, sobre todo al propi-
Intil cooperar 2
Crticas 6
Desacuerdos 29
Conclusiones
Egosmo 53
os retos a enfrentar son importantes si se considera el
Crticas
L
Preparatoria completa y estudios
Intil cooperar 1
Miedo a la autoridad 4
pblica que incluya en su agenda el importante potencial del
Beneficios sin cooperar 4
capital social para el desarrollo deber considerar el hecho de que
Desacuerdos 30
la confianza interpersonal y hacia las instituciones pblicas es
Egosmo 58
baja, que las redes sociales constituidas por actores comunitarios
Crticas 1
ajenos al entorno familiar parecen ser relativamente dbiles, y que
existe una fuerte reticencia a colaborar en el mbito comunitario
preparatoria incompleta
Secundaria completa y
Intil cooperar 2
Miedo a la autoridad 3 porque las personas perciben una actitud de egosmo y falta de
Beneficios sin cooperar 4 acuerdo entre sus conciudadanos. Al mismo tiempo, la accin
Nivel educativo/Razn
Intil cooperar 4
Primaria completa y
l Informe sobre Desarrollo Humano Michoacn 2007 ha enfati- presentan los menores niveles de desarrollo y atender casos como
E zado la necesidad de considerar al desarrollo humano como el las regiones Bajo y Lerma-Chapala, que reportan un retroceso
la ampliacin equitativa de la libertad, consistente en poder plantear relativo entre 2000 y 2005.
propsitos propios y tener opciones significativas entre las cuales Debe resaltarse que debido a que en Michoacn la mayora de
elegir. Este desarrollo se presenta en Michoacn de forma particular los municipios son de desarrollo humano medio, y a diferencia
dada la importante heterogeneidad socioeconmica del estado, de otros estados no existen municipios con niveles de desarrollo
la desaceleracin del crecimiento poblacional, el dinamismo del bajo, se parte de una situacin de heterogeneidad que favorece
proceso de urbanizacin y la creciente diversidad en su actividad el impulso de mayores niveles de desarrollo.
econmica. Quizs ms importante es que el presente informe La moderada desigualdad es un activo de la entidad para el
muestra una entidad de grandes retos y oportunidades. futuro, pero sta se encuentra en riesgo por la naturaleza de la
expansin econmica, asociada a una heterognea desigualdad
Acelerar el desarrollo y reducir la desigualdad en los ingresos y modestos avances en la igualdad de gnero.
A pesar de que Michoacn registra avances en sus indicadores
de desarrollo humano, stos se han producido a un ritmo que Sostener los logros en salud
an puede ser mejorado. Si bien la entidad ha tenido un creci- con nfasis en la prevencin
miento sostenido de su IDH desde los aos cincuentas, a una En materia de salud, el estado requiere adaptarse a un nuevo
tasa superior al promedio nacional, se ha rezagado relativamente perfil epidemiolgico, de morbilidad y mortalidad asociado a
respecto a otras entidades federativas. Este rezago no ha podido su transicin demogrfica, para lo cual su gasto pblico, y en
revertirse al presentarse desiguales avances en las dimensiones particular su composicin, puede ser mejorado.
del desarrollo y a nivel regional. Los avances en materia de salud han sido importantes en
Aunque entre 2000 y 2005 los mayores logros han ocurrido los ltimos aos, como lo prueba la favorable posicin relativa
en la reduccin del analfabetismo y el aumento de la matricu- de Michoacn en el mejoramiento de la esperanza de vida, la
lacin escolar, estos han sido significativamente menores en lo reduccin de la mortalidad y otros indicadores. El reto radica en
relacionado a la esperanza de vida, mientras que los avances que otras entidades del pas muestran que es posible avanzar
en la generacin de ingresos han sido relativamente escasos. ms rpido.
Lo anterior apunta a reforzar la formacin de capital humano, Una opcin para fortalecer los avances en materia de salud es
particularmente en materia de salud, y a orientar los logros concentrarse en los grupos que presentan desventajas notables en
escolares hacia una mayor calidad de la educacin que permita cuanto al acceso a los servicios. Es el caso de la poblacin indgena
elevar la productividad laboral. ante padecimientos tales como VIH/sida, donde se requiere un
A nivel regional, an se requiere impulsar prioritariamente aumento en la cobertura del seguro popular o la instauracin de
las zonas colindantes con los estados de Mxico y Guerrero, que medidas anlogas a la exitosa atencin de migrantes.
El IDH es una medida de logro en desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un pas en tres aspectos bsicos
del desarrollo humano:
Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer (indicador de salud).
Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada en
educacin primaria, secundaria y terciaria (indicador de educacin).
Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (en dlares estadunidenses PPC, indicador de ingreso).
Para calcular el IDH es necesario, en primer trmino, crear un ndice para cada uno de estos componentes esperanza
de vida, educacin, y PIB per cpita para lo cual se seleccionan valores mnimos y mximos de referencia, con los cuales
se compara el logro del pas o estado en cuestin en cada dimensin.
El desempeo en cada componente se expresa como un valor entre 0 y 1, aplicando la siguiente frmula general:
Para calcular el ndice de educacin se pondera con dos tercios el logro en la tasa de alfabetizacin y con un tercio
el logro en la tasa bruta de matriculacin combinada.
Los valores mximos y mnimos establecidos por el PNUD en el mbito internacional son los siguientes:
Despus de obtener el ndice de cada dimensin, se calcula el IDH como promedio simple de los ndices de los componentes.
Para ejemplificar el clculo del IDH se utilizan a continuacin datos del estado de Michoacn.
74.4 - 25
ndice de salud = = 0.8233
85 - 25
log(5,095) - log(100)
ndice de ingreso = = 0.6561
log(40,000) - log(100)
Mientras el IDH mide el progreso medio en desarrollo humano para todas las personas, el IDG ajusta el progreso medio
para reflejar las desigualdades entre hombres y mujeres en los siguientes aspectos:
El clculo del IDG se realiza en tres etapas. En primer lugar, se calculan para cada componente los ndices masculino
y femenino, segn la siguiente frmula general:
En segundo lugar, los ndices masculino y femenino de cada componente se combinan en un ndice llamado ndice
igualmente distribuido, que penaliza las diferencias entre el adelanto de hombres y el de mujeres, y se calcula me-
diante la siguiente frmula general:
A continuacin se muestra un ejemplo del clculo del IDG con datos del estado de Michoacn correspondientes a
2004.
MUJERES
Esperanza de vida: 77.08 aos
77.08 - 27.5
ndice de esperanza de vida = = 0.8202
87.5 - 27.5
HOMBRES
Esperanza de vida: 71.71 aos
71.71 - 22.5
ndice de esperanza de vida = = 0.8263
82.2 - 22.5
A continuacin se combinan los ndices masculino y femenino para crear el ndice de salud igualmente distribuido,
utilizando la frmula general para ndices igualmente distribuidos.
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
ndice de esperanza de vida: 0.8202 ndice de esperanza de vida: 0.8263
ndice de salud igualmente distribuido = {[0.517(0.8202-1)] + [0.483(0.8263-1)]}-1 + 0.8233
MUJERES HOMBRES
Tasa de alfabetizacin de adultos: 86.44% Tasa de alfabetizacin de adultos: 89.11%
ndice de alfabetizacin de adultos (IAA): 0.864 ndice de alfabetizacin de adultos (IAA): 0.891
Tasa bruta de matriculacin: 61.73% Tasa bruta de matriculacin: 63.39%
ndice de matriculacin (IM): 0.617 ndice de matriculacin (IM): 0.634
En segundo lugar, se calculan los ndices de educacin femenina y masculina por separado, usando una ponderacin
de dos tercios para el ndice de alfabetizacin de adultos y un tercio para el ndice de matriculacin.
2 1
ndice de educacin = (IAA) + (IM)
3 3
2 1
ndice de educacin femenina = (0.864) + (0.617) = 0.7820
3 3
2 1
ndice de educacin masculina = (0.891) + (0.634) = 0.8053
3 3
Finalmente, se combinan los ndices de educacin femenina y masculina para crear el ndice de educacin igualmente
distribuido:
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
ndice de educacin: 0.7820 ndice de educacin: 0.8053
ndice de educacion igualmente distribuido = {[0.517(0.7820-1)] + [0.483(0.8053-1)]}-1 + 0.7931
MUJERES
Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (en dlares estadunidenses PPC): 2,834
log(2,834) - log(100)
ndice del ingreso = = 0.5582
log(40,000) - log(100)
HOMBRES
Estimacin del ingreso proveniente del trabajo (en dlares estadunidenses PPC): 7,513
log(7,513) - log(100)
ndice del ingreso = = 0.7209
log(40,000) - log(100)
Posteriormente, los ndices de ingreso femenino y masculino se combinan para crear el ndice de ingreso igualmente
distribuido:
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
ndice de ingreso: 0.5582 ndice de ingreso: 0.7209
1 1 1
IDg = (ndice de salud) + (ndice de educacin) + (ndice de ingreso)
3 3 3
1 1 1
= (0.8233) + (0.7931) + (0.6265) = 0.7477
3 3 3
Para el clculo de este ndice se evalan tres dimensiones, descritas a continuacin con sus respectivas variables de
medicin:
2. Participacin econmica en trminos del poder para tomar decisiones en puestos altos del mbito laboral.
Porcentaje de mujeres y hombres en cargos de altos funcionarios y directivos.
Porcentaje de mujeres y hombres en puestos de profesionales y tcnicos.
Para cada una de las variables de las tres dimensiones se calcula un porcentaje equivalente igualmente distribuido
(PEID), mediante la formula:
PEID = {a(ndice femenino)1-c + (1-a)(ndice masculino)1-c}1/1-c
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
Participacin parlamentaria: 18% Participacin parlamentaria: 82%
El PNUD lo estable en c = 2.
Para el IPG, el ndice de ingreso se basa en valores y no en logaritmos, como el IDG.
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
Porcentaje altas funcionarias y directivas: 27.9% Porcentaje altos funcionarios y directivos: 72.0%
Porcentaje de profesionistas y tcnicos: 43.50% Porcentaje de profesionistas y tcnicos: 56.49%
Los dos PEID indizados se promedian para obtener el PEID de participacin econmica:
MUJERES HOMBRES
Proporcin de la poblacin: 0.517 Proporcin de la poblacin: 0.483
Ingreso estimado (dlares estadunidenses PPC): 2,834 Ingreso estimado (dlares estadunidenses PPC): 7,513
ndice de Ingreso = (2,834 100)/(40,000 100) ndice de Ingreso =(7,513 100)/(40,000100)
= 0.0685 = 0.1858
PEID del poder sobre los recursos econmicos = {[0.5168 (0.0685)-1] + [0.4831 (0.1858)-1]}-1 = 0.0986
Para ejemplificar la estimacin del ingreso proveniente del trabajo de hombres y mujeres se utilizan datos del estado
de Michoacn correspondientes a 2004.
2. Clculo del ingreso proveniente del trabajo de hombres y mujeres (en dlares PPC)
Para este clculo es preciso suponer que la participacin femenina en el total de salarios es igual a la participacin
femenina en el PIB.
Estimacin del ingreso proveniente del trabajo de las mujeres (dlares estadunidenses PPC)(Yf):
Sf *Y (0.287)(20,529,301,504)
= = = 2,835
Nf 2,082,215
Estimacin del ingreso proveniente del trabajo de hombres (dlares estadunidenses PPC) (Ym):
Y - Sf *Y 20,529,301,504 - [0.287(20,529,301,504)]
= = = 7,513
Nm 1,946,705
Donde:
Tpt es el ndice de Theil ponderado por poblacin
32
Tpt =
( P T )+ T
e=1
e pe pE
Pe es la proporcin de la poblacin del estado e respecto a la po-
blacin nacional
Tpe es el ndice de Theil para el estado e
TpE es el ndice de Theil para medir la desigualdad entre estados.
La desigualdad al interior de estados (Tpe) y entre los estados (TpE ) se calcula mediante la desviacin logartmica media:
Donde:
Me
Me es el nmero total de municipios en el estado e
IDHe
Tpe = P
m=1
me
ln
( IDHme ) Para e = 1 32 Pme es la proporcin de la poblacin del municipio m respecto a la
poblacin del estado e
32 IDHN es el ndice de desarrollo humano nacional
TpE = P ln ( IDH
e=1 IDH )
e
N
e
IDHe es el ndice de desarrollo humano del estado e
IDHme es el ndice de desarrollo humano del municipio m en el
estado e
Donde:
CVIDH es el coeficiente de variacin del IDH
Ii
CVIDH =
3
CV
i=1
i i i
i es la contribucin de cada ndice al IDH, es decir
i = sobrevivencia infantil, educacin e ingreso.
1
3 ( IDH ) para
i es la correlacin del ndice i respecto del IDH
CVi es el coeficiente de variacin del ndice i.
Los ndices considerados son: sobrevivencia infantil, educacin e ingreso. La contribucin de un componente a la
desigualdad del IDH (Contribucini) corresponde a:
iiCVi
Contribucini =
CVIDH
La metodologa utilizada en la construccin de las definiciones de pobreza para el anlisis del captulo 5 de este informe
es el sistema de puntajes aplicado por el programa Oportunidades para la identificacin de los hogares beneficiarios.
Esta metodologa considera las caractersticas socioeconmicas de los hogares en lugar de sus ingresos. La ventaja de
usar este modelo radica en que la Encasu y la Encasom pueden tener problemas de subreporte de ingresos, debido a
que ninguna de ellas indaga de manera exhaustiva sobre las percepciones monetarias y no monetarias de los individuos
y las familias.
El sistema de puntajes es una herramienta que se construye mediante un modelo discriminante aplicado a la in-
formacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000. El anlisis discriminante es una tcnica
estadstica multivariada que permite resumir la informacin de un conjunto de caractersticas de los hogares en un
solo indicador numrico Y, que permite contrastar con los perfiles Y de la poblacin en situacin de pobreza en
el mbito nacional.
La variables incorporadas en la construccin de Y son: hacinamiento; dependencia demogrfica; sexo del jefe de
hogar; nios menores de 11 aos en el hogar; edad del jefe de hogar; estrato rural; acceso a seguridad social del jefe
de hogar; escolaridad del jefe de hogar; otras caractersticas de la vivienda; y disponibilidad de enseres domsticos.
Dependiendo del puntaje que obtiene cada hogar se clasifica como pobre alimentario, pobre de capacidades, pobre
de patrimonio y no pobre. Las estimaciones de la distribucin de la poblacin en condicin de pobreza utilizadas en
la elaboracin del captulo 5 son muy prximas a las cifras oficiales reportadas por el Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval).
Para una descripcin ms detallada de esta metodologa vase Orozco, Gmez de Len et al. (1999) y Orozco y Hubert (2005).
Fuente: Orozco, Gmez de Len et al. (1999); Hernndez, Orozco et al. (2002); Orozco y Hubert (2005); www.coneval.gob.mx (consulta: septiembre 2007);
y www.oportunidades.gob.mx (consulta: septiembre 2007).
Territorio
El estado de Michoacn est ubicado en la regin econmica climas secos, con deficiencias de humedad, y cuya vegetacin
Centro-Oeste, sobre la costa del Ocano Pacfico, y orientado hacia se presenta en forma de zacates bajos o pequeos.
el centro-occidente del pas. La entidad tiene una superficie de En cuanto a su potencial minero, Michoacn cuenta con ya-
59 mil 864 kilmetros cuadrados, que representan el 3.0% de cimientos de cobre, fierro, plata y oro, as como de minerales no
la superficie total del pas. Adems, un 28.8% de esa superficie metlicos como barita, caoln, arenas slicas, diatomitas y tierras
estatal es de naturaleza agrcola. fuller. Dichos yacimientos se concentran en los municipios de
Michoacn colinda al norte con Jalisco, Guanajuato y Quertaro; Angangueo, Coalcomn y Pihuamo.
al este con Quertaro, Estado de Mxico y Guerrero; al sur con Michoacn cuenta con amplias zonas forestales pobladas con
Guerrero y el Ocano Pacfico, al oeste con el Ocano Pacfico, diversas variedades de maderas. Los Distritos de Desarrollo Rural
Colima y Jalisco. La entidad est integrada por 113 municipios y reportan 2 millones 160 mil hectreas como superficie arbolada;
7 mil 809 localidades. y se consideran los siguientes tipos de vegetacin: bosque de
pino, 1 milln 114 mil has; bosque de encino, 559 mil 500 has;
Tipos de suelo y recursos forestales y bosque de oyamel, 26 mil 500 has. Estos contemplan el bos-
El tipo de suelo principal en Michoacn es el suelo negro, que que templado-fro, con un total de 1 milln 700 mil has; selva
se encuentra en las zonas de clima templado semiseco, con in- mediana, 175 mil 100 has; y selva mediana caducifolia, 285 mil
viernos fros y veranos semicalientes, como sucede en la parte 400 has., que suman 460 mil 500 has.
centro y occidente de la entidad (valles de Zinapcuarolvaro Los bosques de clima templado-fro de la entidad son fuente
Obregn, Zamora y Peribn). En esos suelos la vegetacin cre- tanto de recursos maderables y no maderables, proporcionan
ce vigorosamente en primavera y verano, por las altas tempera- reas de esparcimiento, as como zonas de reserva ecolgica.
turas y la humedad adecuada, lo que los convierte en suelos de En estas zonas, los gneros mayormente aprovechados para
alto valor agrcola. Por su importancia, el siguiente en el orden la obtencin de madera, en orden de importancia, son: Pinus
es el suelo de praderas, especialmente en la porcin sur y en (pino), Abien (oyamel), Quercus (encino), Cupressus (cedro
gran parte de la regin de tierra caliente, sobre todo hacia el blanco), Alnus (aile) y Arbutus (madroo). De las selvas se
centro del estado. aprovechan los gneros Enterolo bium (parota), Cedrela (cedro
Por otra parte, el suelo caf forestal y podzlico se halla en rojo) y Cordia (cueramo).
los terrenos montaosos con pendientes superiores al 25%, es
decir, con escaso o nulo potencial para la agricultura. Y estn Climas
localizados en la montaa central (meseta tarasca y Lago de P- El estado de Michoacn se encuentra dentro de la zona de clima
tzcuaro) y montaa (Sierra Madre del Sur). Se tienen tambin templado, por debajo del Trpico de Cncer, si bien al considerar
suelos de tipo castao o chestnut, especialmente en zonas de Destacan entre ellas la zona de los Azufres e hibernacin de la Mariposa Monarca.