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III Simpsio de Pesquisa

sobre Migraes
Caderno de resumos

Comit Editorial
Mohammed ElHajji (coord.)
Guilherme Oliveira Curi
Maria del Carmen Villarreal Villamar
Patrcia Pimenta Fernandes
Leonardo Firmino Magalhes

Rio de Janeiro
2016
III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Comit Editorial:
Mohammed ElHajji (coord.)
Guilherme Oliveira Curi
Maria del Carmen Villarreal Villamar
Patrcia Pimenta Fernandes
Leonardo Firmino Magalhes

Projeto grfico e capa realizados por alunos do PET-ECO


(Programa de Educao Tutorial da Escola de Comunicao da UFRJ),
sob superviso do tutor, professor Paulo Csar Castro.
www.pet.eco.ufrj.br
Superviso
Paulo Csar Castro
Capa
Edinelson Marinho
Projeto Grfico
Arnon Segal Hochman
Carolina Arajo
Clara Almeida
Naiara Azevedo
Diagramao
Carolina Arajo

III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes: Caderno de Resumos.


Rio de Janeiro: Escola de Comunicao UFRJ, 2016.
Esta obra inclui texto em ingls.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-92920-00-5

1. Migraes Transnacionais; 2. Disporas; 3. Identidade; 4. Cultura

VII Frum de Migraes :: III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes


forumdeimigracao.org oestrangeiro.org diaspotics.org

Este trabalho est licenciado com uma Licena Creative Commons -


Atribuio-NoComercial-SemDerivaes 4.0 Internacional.
Sumrio

Apresentao 7

A imigrao rabe no Brasil: o Al Mahjar tambm aqui 9


Guilherme Oliveira Curi

A Ilha das Flores vira notcia: os refugiados do ps-guerra nas


pginas do jornal ltima Hora (1952-1956) 17
Victor da Costa Santos

O papel das TICs na formao da identidade dos imigrantes


peruanos no Brasil 25
Ketty Aire Laureano

Cosmopolitismo e hospitalidade na cultura Esperanto 31


Manuela Burghelea

Dilogos do Sul: as narrativas referentes ao massacre de Iguala 39


Natascha Enrich de Castro

Periferia do invisvel: uma reflexo sobre o POP Rua 45


Vanessa Silveira de Brito

Mecanismos de trabalho dos programas de empoderamento


na agncia de mulheres Rom em Montenegro 53
Bojana Bulatovi

Condies de permanncia e de alteridade: pesquisa


Os imigrantes haitianos no Brasil 61
Isis do Mar Marques Martins
Reencontrar Portugal: Navegar preciso 69
Luiz Eduardo Maciel de Azevedo

Regulamentao brasileira das migraes e o Direito


Internacional dos Direitos Humanos 77
Thiago Oliveira Moreira e Victor Scarpa de Albuquerque Maranho

A proteo dos direitos humanos dos imigrantes laborais


no Brasil e a construo de polticas pblicas 83
Gergia Marina Oliveira Ferreira Lima

Novas formas de gesto da mobilidade humana:


o migration management 91
Mara del Carmen Villarreal Villamar

Trajetrias de trabalho de haitianos na regio metropolitana


de Belo Horizonte: apontamentos iniciais 99
Carolyne Reis Barros
Apresentao

O III Simpsio de Pesquisa sobre migraes ocorreu no dia 23 de setem-


bro de 2015 na Escola de Comunicao (ECO) da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ), em paralelo ao VII Frum de Migraes. O encontro
transdisciplinar anual e dedicado apresentao de pesquisas de todas as
reas das Cincias Humanas, Sociais, Jurdicas, Econmicas e outras, volta-
das para a Temtica Migratria e de Refgio.
A edio de 2015 reuniu 30 pesquisadores de vrias reas e disciplinas. O
presente volume uma seleo de resumos expandidos dos trabalhos apre-
sentados.
A imigrao rabe no Brasil:
o Al Mahjar tambm aqui
La inmigracin rabe en Brasil: el Al Mahjar tambin es aqu
The Arab immigration in Brazil: the Al Mahjar is also here

Guilherme Oliveira Curi


Doutorando do Programa de Ps-Graduao da Escola de Comunicao da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (ECO-PS/UFRJ)
Pesquisador do Programa Nacional de Apoio Pesquisa da
Fundao Biblioteca Nacional (PNAP/FBN)

Palavras-chave:
Imigrao. Histria da mdia. Literatura rabe. Dispora srio e libanesa no Brasil.

Palabras clave:
Inmigracin. Historia de los medios. Literatura rabe. Dispora siria y libanesa
en Brasil.

Keywords:
Immigration. Media History. Arabic literatura. Syrian and Lebanese diaspora in
Brazil.
x

Ao atentarmos para trajetria da literatura rabe


contempornea e o Renascimento rabe moderno, o chamado Nahda1, ob-
servamos com fascnio que um de seus momentos mais decisivos desdobra-
se na Amrica Latina, mais precisamente no Brasil na primeira metade do
sculo XX, como consequncia direta ao expressivo nmero de imigrantes
vindos da Sria e do Lbano que aqui chegaram ao final do sculo XIX, na
chamada primeira grande leva migratria2 quando navios desembarcaram
nos portos brasileiros, com indivduos que buscavam no somente refazer
suas vidas longe do Imprio Turco-Otomano, mas tambm continuar uma
produo intelectual latente que j estava acontecendo no Oriente Mdio.
Para alm de pensar a imigrao sria e libanesa somente de forma funcio-
nal e prtica (mo-de-obra, fuga das guerras e at mesmo como a aptido para o
comrcio com os conhecidos caixeiros-viajantes), faz-se necessrio compreen-
der que boa parte dos imigrantes que aqui aportavam traziam consigo uma
nsia por mudanas polticas e sociais. Muitos eram instrudos e cultos, perten-
centes at mesmo a uma certa elite poltica e intelectual do mundo rabe,3 com
grande capacidade para transformar em formas discursivas estas vontades.
No mapa geopoltico, percebe-se que os srios e libaneses encontravam-se
dominados pelos turcos no plano local e pela crescente influncia ocidental

1. Palavra rabe que significa despertamento ou renascimento.


2. Em 1861 houve uma grande perseguio de libaneses cristos na regio do Levante (Gran-
de Sria onde hoje esto localizados ambos os pases), fazendo com que muitos destes indiv-
duos migrassem. Outro momento importante acontece por volta de 1880, quatro anos aps a
visita de D. Pedro II ao Lbano, que estimulou a vinda de imigrantes para o Brasil, composta
principalmente por cristos que buscavam maior liberdade do imprio regido por leis mulu-
manas e que enfrentava difcil situao econmica, poltica e religiosa.
3. Todos os srio e libaneses que migraram para o Brasil esto inseridos no que chamamos na
cultura rabe de dispora. Algo que vai muito alm dos limites polticos e geogrficos traados
para delimitar o que o ocidente denomina de Oriente Mdio.
Guilherme Oliveira Curi 11

no plano externo, que desenvolvia-se a cada dia, pois os conflitos no Oriente


estavam diretamente relacionados s polticas imperialistas e coloniais oci-
dentais europeias.4 Eis que, neste contexto, o Brasil passa a ser visto como
uma terra ideal para libertao, uma nova forma de vida. A imigrao assim
observada enquanto arqutipo da cultura rabe, algo necessrio e impres-
cindvel para a sobrevivncia do Nahda, que ser discutido ao longo do texto.
Vale salientar que existiam trs correntes intelectuais e polticas bem de-
finidas no mundo rabe que com a emigrao acabavam mesclando-se, lan-
ando bases reconstruo da identidade rabe. Havia a corrente islmica
que dividia-se em duas tendncias: uma integrista, antiocidental, anticrist,
que preconizava o retorno total ao Isl das origens e que persiste at os dias
de hoje. J a outra vertente no rejeitava a nao rabe, era bastante ligada
ao Isl, mas tinha um cunho positivista, pois acreditava que a soluo para
os problemas encontrava-se no domnio da cincia e da tecnologia. Na outra
ponta, a segunda corrente, havia o integralismo cristo maronita, com in-
fluncias dos ideais franceses, aberto s prticas ocidentais. No entanto, este
movimento era bem mais fraco do que o de corrente islmica.
Alm destes dois movimentos, cristo e mulumano, havia a corrente pan
-arabista [grifo do autor], laica, uma espcie de terceira via, que reunia pes-
soas de todos os horizontes e que possua uma concepo simultaneamente
histrica e sincrtica do arabismo (ZEGHIDOUR, 1982). Esta linha ideolgica
foi a que mais desenvolveu-se no Brasil.
Atravs da mdia impressa e da literatura, os imigrantes encontraram um
meio de continuarem produzindo intelectualmente, como um prolongamen-
to do Renascimento rabe que tinha como objetivo no somente discutir as
questes polticas, sociais e culturais dos pases de origem, mas tambm pro-
mover um novo projeto de civilizao.
Tal capacidade pode ser constatada no grande nmero de jornais revis-
tas impressos no Brasil por imigrantes rabes na primeira metade do sculo

4. A partir de 1916, com a queda do imprio turco, Frana e Inglaterra dividiram entre si o
Oriente. Coube aos franceses o Lbano e a Sria, enquanto os ingleses ficaram com o Egito, a
Palestina, a Jordnia e o Iraque. Diviso essa conhecida sob o nome de acordos Skyes-Picot.
12 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

XX. De acordo com Sfady (1972) e Khatlab (2002), cerca de 400 ttulos de
jornais, livros, revistas, suplementos comemorativos e boletins de notcias fo-
ram criados somente neste perodo. So Paulo, reconhecido pelo alto nmero
de migrantes, assistiu fundao de quase 100 publicaes rabe-brasileiras.
No Rio de Janeiro foram contabilizados 60, incluindo tambm o surgimento
da Associao da Imprensa Libanesa, em 1937 (KHATLAB, 2002, p. 74). Esti-
ma-se que mais de 300 jornalistas tenham trabalhado na construo desses
veculos. Somente no acervo da Biblioteca Nacional, 25 peridicos foram en-
contrados na presente pesquisa.
Dentre estes, est o primeiro jornal rabe no Brasil, que durou apenas al-
guns meses, publicado em 1895 na cidade de Campinas-SP com o ttulo de Al-
Faih (A Espaosa). Um ano aps, em 1896 nas cidades de Santos-SP e Rio de
Janeiro-RJ surgem mais publicaes. Em 1901 j constavam cinco jornais. Mais
de uma dcada se passa e em 1915 contabilizam-se dezoito peridicos.
A partir das anlises realizadas, foi constatado que estes peridicos fo-
ram criados por uma classe de trabalhadores liberais ligados s atividades
jornalsticas, polticas e literrias antes da imigrao. Sanches (2009) nos
auxilia nesta reflexo ao observar que tais profissionais eram jovens inte-
lectuais rabes oriundos de renomados centros de estudo, como a Univer-
sidade Americana de Beirute e pertenciam a uma classe cultural distinta
da maior parte dos demais imigrantes que chegaram ao pas, e tendendo
menos mascateao e mais a criar jornais e fundar grupos associativos,
movimentos literrios (SANCHES, 2009, p. 69). Tal fato nos remete ao que
Gramsci chamaria de intelectuais orgnicos, pois estes indivduos podem
ser considerados verdadeiros organizadores de uma cultura diasprica que
buscava estabelecer seu lugar ao sol dentro de uma nova cultura hegem-
nica (mesmo que em construo) na qual agora era parte. Nas palavras de
Gramsci (2005), os intelectuais orgnicos tm como caracterstica principal
a utilizao de revistas e jornais como meios para organizar e difundir de-
terminados tipos de cultura (GRAMSCI, 2005, p. 212).
Ao pesquisarmos os acervos da Biblioteca Nacional nos deparamos tam-
bm com um dos primeiros peridicos bilngues (rabe e portugus) publica-
Guilherme Oliveira Curi 13

dos em territrio nacional, sob o ttulo de Al Ashmay. Na primeira edio, data-


da de 1899, h um artigo em portugus, sem ttulo, na terceira pgina do jornal,
no qual podemos observar a explcita vontade dos recm-chegados de serem
aceitos, includos e acima de tudo percebidos como uma nova comunidade.
Percebe-se a a clara tentativa discursiva de quebra de esteretipos ao
descrever o imigrante no como algum que ir causar danos, problemas
e somente trabalhar, mas sim como um indivduo social capaz de produ-
zir intelectualmente, de exercer funes para muito alm de foras braais.
Considera-se tambm que, alm da tentativa de aproximao com o Brasil,
assume-se a diferena, de algum que pertence a dois lugares distintos. No
h, em momento algum, a negao da terra natal, muito menos crticas ao
local chegado, mas sim a valorizao de ambos. Nostalgia e promessa de um
futuro melhor.

O Al Mahjar tambm aqui


Este vasto cenrio de produo intelectual diasprico no Brasil est tam-
bm relacionado ao fato de que a presena da cultua rabe em todo o conti-
nente americano antecede, em vrios aspectos, a grande leva migratria do
final do sculo XIX. Sugere-se pensar que desde a chegada dos portugueses e
espanhis a cultura rabe j estaria presente. Khatlab (1999, 2002) afirma at
que os fencios, primeiros habitantes do Lbano e Sria, teriam navegado na
costa americana antes mesmo de Cristvo Colombo.5 E nas prprias carave-
las de Pedro lvares Cabral h registros de rabes- cristos a bordo, o que
resulta at os dias de hoje nas manifestaes na lngua portuguesa (muitas
palavras no idioma derivam do rabe), na culinria, na arquitetura, nas tc-
nicas agrcolas, na medicina, na msica etc.
Vale ressaltar tambm que os rabes dominaram por quase oito sculos a
Pennsula Ibrica e a regio da Andaluzia (do rabe Al ndalus), onde atual-
mente est boa parte do territrio portugus e espanhol. Este perodo foi

5. De acordo com o autor, so vrios os vestgios de que os fencios estiveram nas Amricas.
No Brasil os mais comentados so: inscries da Pedra da Gvea, Rio de Janeiro e inscries
da Paraba e outras na regio norte do pas (KHATLAB, 2002, p.13).
14 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

marcado por uma grande prosperidade poltica, social e artstica. Durante


sculos, diferentes culturas conviviam praticamente sem guerras o que fez
com que a lngua e a poesia rabe sofressem influncias e uma forte mutao
e florescimento. O califado Andaluz tem fim quando Granada, ltimo reduto
rabe em solo europeu, conquistada pelos cristos em 1492, mesmo ano
em que Cristvo Colombo desembarcava na Amrica.
Dando um salto para os tempos modernos, considerando que estavam
agora em um ambiente semelhante, os imigrantes intelectuais rabes acre-
ditavam que essa experincia deveria ser renovada atravs da literatura, com
um p no modernismo e outro nas prprias razes. Como veremos, este um
ponto de extrema relevncia para compreendermos a constituio do que
chamamos de reinveno de identidades do imigrante rabe no Brasil, ex-
pressa atravs da literatura e das mdias impressas.
Todo este processo histrico proporcionou ao Brasil tornar-se um dos
principais beros do Renascimento da arte rabe, o Nahda, que estabeleceu
novos paradigmas no somente no campo das artes, mas tambm na esfe-
ra poltica pan-arabista. Fruto desta efervescncia surgia assim a literatura
Mahjar (que em rabe significa emigrao), integrada por poetas, ensastas e
jornalistas, conhecidos como escritores mahjaris, simultaneamente lidos no
continente americano e pases do Oriente Mdio. Os dois principais coletivos
eram A Liga da Caneta (al-Rabita al-Qalamiyah), sediada em Nova York nas
duas primeiras dcadas do sculo XX, liderada pelo famoso escritor Khalil Gi-
bran, e, no Brasil, A Liga Andaluza (al-Usbh al-Andalusiyah), baseada em So
Paulo, que reunia nomes menos conhecidos mas igualmente atuantes como
Fawzi Maluf, Rashid Salim al-Khuri, Ilyas Farhat, que motivou a criao, na
mesma cidade, da revista Liga Andaluza de Letras rabes, em janeiro de
1933, com um vasto acervo disponvel no setor de Peridicos da Biblioteca
Nacional e que futuramente sero digitalizados.
Nas edies da revista Liga Andaluza, que durou cerca de quinze anos,
eram tambm traduzidas para a lngua rabe obras de importantes autores da
literatura brasileira, de maneira que estes se tornaram populares, conhecidos
e apreciados pelos leitores rabes como o so no Brasil (DUON, 1944, p. 258).
Guilherme Oliveira Curi 15

Na edio de dezembro de 1939 (tambm parte do acervo de peridicos da


Biblioteca Nacional) a revista passa a publicar texto em portugus, tornando-
se, a partir de ento, bilngue.
Constatou-se que os primeiros intelectuais escreveram na prpria ln-
gua, outros, como Mussam Kuraiem, mesclaram o rabe com o portugus.
O sentido de liberdade e inovao foi levado to ao p da letra que foram
criadas obras que mesclavam termos indgenas e africanos alm do prprio
rabe como no livro As Aventuras de Finianos, de Chuckri Al Khouri. O Al
-Mahjar tambm poderia ser aqui.
Todo este processo perdurou na comunidade srio e libanesa no Brasil
na contemporaneidade. Ao realizarmos esta pesquisa, observamos que ou-
tros intelectuais descendentes de rabes e que fixaram residncia no pas de-
ram continuidade ao movimento Mahjar, como o caso de escritor Mansour
Chalitta, falecido recentemente, em 2013, no Rio de Janeiro, onde viveu por
mais de quarenta anos. Algumas de suas obras tambm esto disponveis no
acervo de Obras Gerais da Biblioteca Nacional.
Em 1973, Chalitta escreve um livro que pode resumir todo este legado
literrio sob o ttulo Do Oriente Mdio: Mosaicos. Na poca, alguns escri-
tores brasileiros j percebiam a relevncia desta obra, tanto que a primeira
edio tem o prefcio assinado por Jorge Amado, amante confesso da cultura
rabe. O livro, que originalmente foi escrito em francs sob o ttulo de Cock-
tail, divido em cinco captulos nas quais o autor mistura os mais variados
temas, desde poesia, contos e fbulas bem ao estilo da literatura Mahjar, com
vastas referncias terra natal, passando por quase toda a histria da litera-
tura rabe at questes polticas e posicionamentos pan-arabistas, principal-
mente sobre as guerras que eclodiam entre rabes e israelenses a partir da
criao do Estado de Israel em 1948.
Assim, conclumos brevemente que uma das principais caratersticas, da
literatura Mahjar, colocadas em prtica no Brasil, perceber a tradio como
algo em eterno movimento, no esttico, mas atemporal e em constante di-
logo com as culturas que a permeiam. O imigrante assim contrape-se s
condies e rtulos previamente colocados a ele, recriando histrias e es-
16 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

crevendo as prprias linhas em um novo mundo. Para alm de um exerccio


cientfico, compreender dialeticamente como o imigrante rabe fez uso da
mdia escrita um exerccio de alteridade para recontar histria do que
chamamos de nao.

Referncias bibliogrficas
CHALITTA, Mansour. Do Oriente Mdio: Mosaicos, Rio de Janeiro: Expres-
so e Cultura, 1973.
DUON, Taufik. A emigrao srio-libanesa nas terras da promisso. Ed. Autor.
So Paulo, 1944.
GRAMSCI. Antonio. In: COUTINHO, Carlos. O Leitor de Gramsci. Escritos
Escolhidos. 1916-1935. Civilizao Brasileira. So Paulo, 2007.
KHATLAB, Roberto. Brasil-Lbano: A amizade que desafia a distncia.
EDUSC, Bauru-SP, 1999.
___________. Mahjar: Saga Libanesa no Brasil. Ed. Mokhart. Zalka Lba-
no, 2002.
SAFADY, Jorge. A Imigrao rabe no Brasil. Tese de Doutorado. Universi-
dade de So Paulo, 1972.
SANCHES, Marcela. Nova Andaluzia: a memria da intelectualidade rabe
no Brasil. Dissertao (Mestrado em Memria Social) Universidade Fe-
deral do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2009.
ZEGHIDOUR, Slimane. A Poesia rabe Moderna e o Brasil. So Paulo: Bra-
siliense, 1982.
A Ilha das Flores vira notcia:
os refugiados do ps-guerra nas pginas
do jornal ltima Hora (1952-1956)
La Ilha das Flores se convierte en noticia: los refugiados del
posguerra en las pginas del diario ltima Hora (1952-1956)
The Ilha das Flores becomes news: the postwar refugees in the
pages of the newspaper ltima Hora (1952-1956)

Victor da Costa Santos


Graduando em Histria. Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)

Palavras-chave:
Ilha das flores. Hospedaria. ltima Hora. Refugiados do ps-guerra.

Palabras clave:
Ilha das Flores. Posada. ltima Hora. Refugiados del posguerra.

Keywords:
Ilha das Flores. Hostel. Ultima Hora. Postwar refugees.
x

Este trabalho fruto da pesquisa realizada no acervo


iconogrfico do jornal ltima Hora, disponibilizado no stio do Arquivo P-
blico do Estado de So Paulo. A mesma um dos vieses do Projeto de extenso
Centro de Memria da Imigrao da Ilha das Flores coordenado pelo histo-
riador Lus Reznik. O Projeto, em que sou bolsista de graduao, uma das
atividades do Grupo de Pesquisa Histria de So Gonalo: Memria e Identi-
dade, do Departamento de Cincias Humanas da Faculdade de Formao de
Professores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.1
Entre os anos de 1952 e 1956, ocorreram na Hospedaria de Imigrantes
da Ilha das Flores seis reportagens, realizadas pelo jornal ltima Hora, que
produziram um acervo histrico de 120 imagens de cunho singular. Estas
imagens inserem-se no contexto do ps-guerra, perodo de recepo de
refugiados e que se tornou um tema caro aos historiadores. Para alm das
imagens, o ltima Hora nos propicia o contato com um dos pontos de vista
explicitados pela Imprensa. Uma vez que um dos passos da pesquisa atentar
para as semelhanas e diferenas entre as reportagens de jornais como o pr-
prio ltima Hora, O Globo, A Noite, o Dirio de Notcias e o Dirio da Noite,
a mesma nos prope analisar e refletir sobre a produo destes discursos por
esse setor da sociedade no que concerne questo imigratria nas dcadas
de 1940 e 1950.
Todavia, valido considerar sobre os objetos que circunscrevem a pes-
quisa e que propiciaram a abertura deste leque.

1. O Grupo de Pesquisa Histria de So Gonalo: Memria e Identidade foi criado em 1996,


com a ideia inicial de produzir uma Guia de Fontes para a Histria da cidade. A continuidade
dos trabalhos estruturou o grupo que vem procurando problematizar as experincias dos que
viveram, e vivem, nessa municipalidade, pelo recorte do local. Em dilogo com as produes
da micro-histria, elegeram a sociedade gonalense, em suas diversas dimenses espacio-tem-
porais, como escala de observao.
Victor da Costa Santos 19

A Hospedaria de Imigrantes da Ilha das Flores, que se tornara objeto mu-


seolgico do Centro de Memria da Imigrao inaugurado no final de 2012,
funcionou entre os anos de 1883 e 19662. O que outrora fora uma ilha, o
espao da Ilha das Flores localiza-se no municpio de So Gonalo3 e sediou
uma das primeiras hospedarias criadas e mantidas pelo governo Imperial
brasileiro. Criada para exercer uma importante funo na poltica imigrat-
ria brasileira, (...) Recepo, triagem e encaminhamento era o trip que de-
terminava a estadia do imigrante na hospedaria. Os servios de alimentao
e alojamento eram intercalados com os de controle mdico sanitrio, registro
e direcionamento ao trabalho. Os servios de higiene incluam banho, desin-
feco e troca de roupas e inspeo mdica. O tempo mdio de permanncia
dos imigrantes era de uma semana (REZNIK; FERNANDES, 2014, p. 238).
Tais informaes nos permitem pensar as hospedarias para alm do senti-
do de territrio de espera atribudo por Chrysostomo e Vidal (2013). A cria-
o da Hospedaria da Ilha das Flores esteve inclusa no contexto de transio
de mo de obra escrava para a livre/assalariada, exercendo importante funo
receptora no perodo da grande imigrao (1880-1914) 4. Responsvel por
acolher os passageiros de terceira classe que chegavam ao Porto do Rio de Ja-
neiro e subordinada inicialmente Inspetoria Geral de Terras e Colonizao,
rgo do Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas (COSTA, 2015),

2. Atualmente, a Ilha das Flores pertence ao Ministrio da Marinha e sedia o Comando da


Tropa de Reforo dos Fuzileiros Navais. Em 2011, a Universidade do Estado do Rio de Janeiro
e a Marinha do Brasil firmaram o convnio que criou o Centro de Memria da Imigrao
da Ilha das Flores. Anteriormente, as duas instituies desenvolveram tmidas pesquisas para
recuperar a histria da Hospedaria.
3. O motorista que trafega pelo trecho da BR-101, que fixa os limites entre os municpios de
So Gonalo e Niteri, avista uma placa indicando a Base Naval da Ilha das Flores. Em um
primeiro momento h certo estranhamento: mas, que ilha? No h mais uma ilha. As obras de
construo da rodovia, na dcada de 1980, promoveram uma srie de aterramentos no local
ligando-a ao continente. Apesar disso, o nome continuou (FERNANDES; SILVA 2012, p.17).
4. Segundo Klein, estima-se que durante o perodo de 1880 a 1915, cerca de 31 milhes de
europeus se deslocaram pelo continente a fim de alcanar um dos portos que permitissem o
embarque num vapor rumo as Amrica. Klein ainda informa que, entre 1880 e 1915, o Brasil e
a Argentina receberam 2,9 e 4,2 milhes de imigrantes, respectivamente, ficando atrs apenas
dos Estados Unidos que, neste mesmo perodo, registrou a entrada de mais 21 milhes de
imigrantes (KLEIN, 2000, p. 25).
20 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

a Hospedaria esteve a cargo de outros rgos federais ao longo de sua existn-


cia, como o Ministrio da Marinha nas duas Grandes Guerras Mundiais e do
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio entre os anos de 1931 e 1954.
Em 1954, o Departamento Nacional de Imigrao, subordinado ao Minis-
trio do Trabalho, deixou de ser responsvel pela manuteno da Hospedaria.
O servio retornou jurisdio do Ministrio da Agricultura, ficando a cargo
deste at o ano de sua extino, em 1966:

[...] Com a Lei 4.504, de 30/11/1964, a Hospedaria de Imigrantes


da Ilha das Flores passou a ser responsabilidade do INDA (Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrrio). Dois anos depois, a deli-
berao n 233, de 19/04/66, extingue a Hospedaria de Imigrantes
da Ilha das Flores. (FERNANDES; SILVA, 2012, p. 22).

Desse modo, as 120 imagens do ltima Hora que se encontram com des-
crio, nome do autor e data e que esto divididas em seis temas, inserem-se
nesse processo de retorno dos assuntos imigratrios ao Ministrio da Agricul-
tura. A Hospedaria que comportava em mdia 3000 pessoas foi espao onde
se verificou esta mudana, assim como a do perfil dos imigrantes recebidos
aps 1945.
Apesar de fontes vivas, como filhos de ex-funcionrios da Hospedaria,
contriburem para a atividade da histria oral realizada pelo Grupo de Pes-
quisa, os registros administrativos da Hospedaria no ps-1930 so escassos.
Juntamente com a ausncia do livro de registros que o Arquivo Nacional pos-
sui digitalizado e que informam o quantitativo da entrada de imigrantes na
Hospedaria entre 1883 e 1930.
Este perodo do ps-guerra vem sendo alvo das novas pesquisas do pro-
jeto, haja vista o trabalho de Reznik (2014) que enfoca na recepo dos refu-
giados da Segunda Guerra Mundial e se prope a fornecer um parecer sobre
a funo da Hospedaria no perodo.
Imigrantes do leste europeu como hngaros, iugoslavos, romenos, aus-
tracos e gregos protagonizaram o cenrio da Hospedaria neste perodo.
Victor da Costa Santos 21

Como informa Andrade (2005), eram indivduos mais tcnicos, mesmo sen-
do para a lavoura e as famlias recorrentemente contavam com todos os seus
membros, diferentemente do perodo da Grande Imigrao em que os Li-
vros de Registros informam um grande contingente de imigrantes do sexo
masculino solteiros.
Contudo, os exemplos que as imagens fornecem perpassam tais caracte-
rsticas, uma vez que entre os temas encontra-se um grupo de quatro refugia-
dos guatemaltecos que vieram aps a deposio de Jacobo rbenz pelas for-
as do coronel Carlos Castillo Armas que instaurou uma ditadura financiada
pelos EUA. As fotos so do dia 16/10/1954 e de autoria de Heitor.5
Para alm deste tpico, encontram-se dois blocos de imagens que se en-
quadram na informao que de que parte da maioria dos 53 milhes de refu-
giados retornou ao pas de origem (ANDRADE, 2005). So imagens feitas por
Irnio Delgado no dia 09/10/1952, que mostram imigrantes gregos vindos
aps a guerra civil em seu pas (1946 a 1949) e que viajaram custeados pela
OIR, estando prestes a retornar por no se adaptarem ao trabalho agrcola.
E imagens de italianos nas fotos de Ernani Contursi do dia 02/03/1953 que
se revoltaram com a demora na providencia de seu retorno ptria, devido
tambm falta de adaptao s fazendas paulistas.
Ainda h imagens de japoneses sobreviventes de Hiroshima nas fotos de
Hlio Santos do dia 12/08/1953. H imagens feitas pelo fotografo Paulo no
dia 22/04/1954, acerca da revolta realizada por cerca de 150 austracos devi-
do demora da disponibilizao da carteira modelo 19, um documento que
permitia ao imigrante a possibilidade de colocao empregatcia em qualquer
regio do pas6. E fotos de imigrantes chineses, japoneses e coreanos feitas
por Demcrito no dia 05/05/19567. Os coreanos teriam vindo mediante as
turbulncias e resqucios da Guerra da Coreia (1950-1953).

5. No stio do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo: www.arquivoestado.sp.gov.br, a infor-


mao sobre o autor da foto apenas consta com o nome de Heitor, sem o sobrenome.
6. No stio do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo: www.arquivoestado.sp.gov.br, a infor-
mao sobre o autor da foto apenas consta com o nome de Paulo, sem o sobrenome.
7. No stio do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo: www.arquivoestado.sp.gov.br, a in-
formao sobre o autor da foto apenas consta com o nome de Demcrito, sem o sobrenome.
22 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Ao estudarmos um caso podemos trilhar um percurso que dialogue com


um panorama geral. A proposta da pesquisa associar no s as imagens,
como as reportagens dos peridicos disponibilizadas digitalmente no stio da
Hemeroteca da Biblioteca Nacional, ao contexto geral.
Criado pelo jornalista Samuel Wainer, em 12 de junho de 1951, o lti-
ma Hora, que chegou a ter uma edio em So Paulo, foi um jornal dirio
carioca que perdurou por vinte anos. Inicialmente com forte ligao com
o governo Vargas, adotou medidas inovadoras, como a seo de carta ao
leitor. Sobreviveu at mesmo morte de Vargas e posteriormente renn-
cia de Jnio. No entanto, no resistiu ditadura militar, fechando as portas
em 1971.
O Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, em homenagem aos 200 anos
da Imprensa no Brasil, colocou na internet o acervo do ltima Hora adqui-
rido em 1989. E com o indexador Ilha das Flores, realizamos uma busca na
qual foram encontradas as 120 imagens tratadas neste texto.
Contudo, a pesquisa em andamento no possui um objetivo cristalizado.
Abrange tanto a discusso sobre o papel da Hospedaria da Ilha das Flores na
poltica imigratria adotada pelo governo brasileiro nas dcadas de 1940 e
1950 como se prope a explorar a questo dos refugiados do ps-guerra e
os discursos construdos sobre esses indivduos. As narrativas que se pre-
tendera difundir e que no estariam assim desvinculadas de um exerccio de
poder praticado por quem as constri. O processo de seleo e excluso das
imagens que foram exibidas nos peridicos, bem como a anlise e associao
destas com o teor dos textos das reportagens expressaria essa relao entre os
construtores da informao e o pblico-leitor alvo. Desconsiderando qual-
quer sentido de mera passividade destes ltimos.

Referncias bibliogrficas
ANDRADE, Jos. O Brasil e a organizao internacional para os refugiados
(1946-1952). In: Rev. Bras. Polt. Int. n. 48, v. 1, p. 60-96, 2005.
CHRYSOSTOMO, Maria; VIDAL, Laurent. Do depsito hospedaria de
imigrantes: gnese de um territrio da espera no caminho da emigrao
Victor da Costa Santos 23

para o Brasil. In: Histria, Cincias, Sade (online), Manguinhos, Rio de


Janeiro, v. 21, n.1, p. 195-217, 2013.
COSTA, Juliana. Hospedaria da Ilha das Flores: um dispositivo para a efeti-
vao das polticas imigratrias (1883 1907). Dissertao (Mestrado em
Histria Social) Faculdade de Formao de Professores, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, So Gonalo, 2015.
FERNANDES, Rui; SILVA, Henrique. Ilha das Flores e de histrias. In:
FERNANDES, Rui; ARAJO, Marcelo; MOURA, Rogrio. (Org.). So
Gonalo em perspectiva. Ensaios de histrias gonalenses. So Gonalo:
UERJ-FFP, 2012, p. 22.
KLEIN, Herbert. Migrao Internacional na histria das Amricas. In:
FAUSTO, Boris (Org.). Fazer a Amrica. A imigrao em massa para a
Amrica Latina. So Paulo: EDUSP, 2000, p. 25.
REZNIK, Lus. Acolhimento aos refugiados: a Hospedaria da Ilha das Flores
no ps-segunda Guerra Mundial. 2014. Trabalho apresentado no XVII
Congresso Internacional da AHILA, Berlim, 2014.
REZNIK, Lus; FERNANDES, Rui. Hospedarias de Imigrantes nas Amricas:
a criao da hospedaria da Ilha das Flores. In: Histria (So Paulo. Onli-
ne), v. 33, p. 234-253, 2014.

Peridios Consultados
ltima Hora: 11/10/1952, edio 410.
ltima Hora: 02/03/1953, edio 527.
ltima Hora: 03/03/1953, edio 528.
ltima Hora: 12/03/1953, edio 536.
ltima Hora: 16/03/1953, edio 539.
ltima Hora: 10/08/1953, edio 662.
ltima Hora: 23/04/1954, edio 875.
ltima Hora: 04/05/1956, edio 1497.
O papel das TICs na formao da identidade
dos imigrantes peruanos no Brasil
El papel de las TICs en la formacin de la identidad de los
inmigrantes peruanos en Brasil
The role of ICT in shaping the identity of
Peruvians immigrants in Brazil

Ketty Aire Laureano


Mestranda em Comunicao e Cultura no Programa de Ps-Graduao
da Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Palavras-chave:
Imigrao. Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs). Identidade.
Peruanos.

Palabras clave:
Inmigracin. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs). Identidad.
Peruanos.

Keywords:
Immigration. Information and Communication Technologies (ICT). Identity.
Peruvians.
x

No final do sculo XX, trs processos independentes se


uniram, inaugurando uma nova estrutura social baseada em redes. Primeiro,
as exigncias da economia por flexibilidade administrativa e por globalizao
do capital, da produo e do comercio; segundo, as demandas da sociedade,
em que os valores da liberdade individual e da comunicao aberta torna-
ram-se supremos; terceiro, os avanos extraordinrios na computao e nas
telecomunicaes possibilitados pela revoluo microeletrnica.
Sob essas condies, a Internet,1 uma tecnologia obscura sem muita
aplicao [...] tornou-se a alavanca na transio para uma nova forma de
sociedade, a sociedade de rede (CASTELLS, 2003, p.8). Para Castells, a rede
um conjunto de ns interconectados. As redes so estruturas abertas ca-
pazes de expandir de forma ilimitada novos ns, desde que consigam co-
municar-se dentro da rede e desde que compartilhem os mesmos cdigos
de comunicao.
Neste cenrio, as sociedades contemporneas tm experimentado um
incremento das migraes transnacionais que vem transformando as cida-
des em espaos de interao entre realidades sociais diferentes. Para Di-
minescu (2008), os imigrantes se movem atravs de espaos geogrficos
dispersos, mas se conectam, comunicam e convivem atravs de espaos di-
gitais, tornando possvel a experincia de estar aqui e l ao mesmo tempo. O
imigrante que antes tinha mais dificuldade para manter a comunicao com
quem havia ficado longe, pois o fazia por cartas que demoravam a chegar,
incorporou o uso das tecnologias da informao e da comunicao (TICs)
como parte do processo migratrio. A crescente presena das TICs como a
Internet e o telefone celular, pode ser observada nos processos de interao

1. A internet um meio de comunicao que permite, pela primeira vez, a comunicao de


muitos com muitos, num momento escolhido, em escala global (CASTELLS, 2003, p.8).
Ketty Aire Laureano 27

e organizao dos migrantes, dentre outros na deciso de migrar, nas di-


nmicas de instalao no pas de migrao ou na manuteno e recriao
de vnculos com os lugares de nascimento ou nos processos de mobiliza-
o por direitos e cidadania (COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p. 45). Um
estudo sobre disporas latino-americanas e redes sociais concluiu que as
experincias mostraram o importante papel da internet, juntamente com o
do telefone, para dinamizar as relaes, estabelecer conexes e interaes
que transcendem os limites territoriais, num modo diferente de organizar
as famlias e as relaes sociais (COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p. 129).
Os imigrantes vivem entre a apropriao imaginaria do territrio de ori-
gem e o modo abstrato de apropriao do pas de instalao. Os seus projetos
de apropriao deslocam-se para espaos de contornos imprecisos e difusos,
deixando de haver apropriao sobre uma coletividade concreta (MONTEIRO,
1994, p. 58). Mediante as mediaes tecnolgicas, as relaes transnacionais
tm a possibilidade de estabelecer sentidos de proximidade e de participa-
o que buscam transcender os limites territoriais. A partir dessa perspectiva,
a funo mediadora das TICs se adiciona fora integradora da identidade
(COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p. 119). Estes meios tecnolgicos represen-
tam uma conexo com suas razes culturais ao aportar uma viso do mundo
que lhes prpria e uma maneira de ler a atualidade desde sua prpria cultura,
gerando processos de formao de identidade em um contexto multicultural.
De acordo com Castells (1999, p. 41):

Nesse mundo de mudanas confusas e incontroladas, as pessoas


tendem a reagrupar-se em torno de identidades primarias: reli-
giosas, tnicas, territoriais, nacionais. (...) em um mundo de fluxos
globais de riqueza, poder e imagens, a busca da identidade, coleti-
va ou individual, atribuda ou construda, torna-se a fonte bsica
de significado social.

No marco dessa interseo entre movimentos migratrios e experincias


comunicacionais, busco investigar o papel mediador das tecnologias da infor-
28 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

mao e da comunicao (TICs) nas dinmicas de configurao e reconfigura-


o de identidades individuais e coletivas dos imigrantes peruanos no Brasil, a
partir do deslocamento espacial e social decorrente do fenmeno migratrio.
A imigrao constitutiva da histria e formao social do Brasil: entre
1550 e 1850, o pas recebeu cerca de quatro milhes de africanos, e entre 1819
e 1940 cerca de cinco milhes de imigrantes vieram oriundos da Europa e do
Japo (DANIEL, 2013, p.139). Hoje, na sua qualidade de pas emergente que
ocupa o sexto lugar na economia mundial, o Brasil desperta o interesse de ci-
dados de outros pases em desenvolvimento, impondo-se como um destino
privilegiado para a migrao peruana.
No ltimo sexnio, a emigrao peruana, alm de aumentar conside-
ravelmente em nmero, tambm ampliou o leque dos pases2 de destino.
Segundo o Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), entre os
principais novos destinos, Brasil representa 20,1% do total, situando-se no
primeiro lugar; seguido de Holanda (19,0%,) e Colmbia (18,2%,). Quan-
to ao crescimento dos fluxos migratrios no Brasil, em relao aos cidados
provenientes dos pases andinos, especialmente Peru e Bolvia, o crescimento
da populao imigrada aparece censo aps censo; principalmente entre 1991
e 2000. O nmero de imigrantes peruanos para o Brasil passou de 2.410 nos
anos 70 a 10.841 em 2000 (COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p.475).
H tempo que, para os peruanos, a emigrao se tornou uma etapa im-
portante na sua trajetria em busca de melhores condies de vida, estrutu-
rando-se, em muitos casos, na base dos mesmos tipos de redes sociais e es-
tratgias de sobrevivncia desenvolvidas na migrao interna (DANIEL, 2013,
p.114). Muitas vezes, a migrao interna no Peru constitui uma experincia
migratria prvia ao deslocamento internacional.
Parafraseando Daniel (2013), as migraes internas foram deslocamen-
tos geogrficos, tnicos raciais e econmicos que desafiaram as hierarquias

2. Embora os Estados Unidos continuem sendo o principal destino dos migrantes da Am-
rica Latina existe uma ampliao e diversificao dos destinos que incluem pases como Espa-
nha, Itlia, Franca, Portugal, Japo, Canad, Austrlia, Israel. Para os peruanos o principal des-
tino os Estados Unidos da Amrica (35%), seguido da Espanha (16,0%) e Argentina (14,3%)
(COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p.47).
Ketty Aire Laureano 29

tradicionais de dominao. Foi um processo de mudana da serra dos An-


des Costa peruana num contexto de crise econmica e violncia de origem
poltica nos anos 80, que deixou o triste saldo de mais de 69 mil mortos e
desaparecidos (COGO, ELHAJJI & HUERTAS, 2012, p.476).
Nos anos 80, o Peru tornou-se um importante emissor de imigrantes, o
cenrio da violncia poltica por parte dos grupos armados e o Estado fez
da emigrao uma alternativa para muitos peruanos que buscavam escapar
dos impactos da profunda crise dentro do pas (DANIEL, 2013, p.113). Com
oportunidades de trabalhos disponveis no exterior, os novos imigrantes
chegam ao Brasil e enfrentam as representaes que a sociedade brasileira
tem deles e de suas nacionalidades.
Finalmente, a migrao requer ser pensada desde outras perspectivas, por-
que se trata de uma prtica sociocultural que est mudando profundamente as
ordens simblicas a nvel local, regional e mundial, e que ainda carece de uma
abordagem que contemple toda a sua complexidade. Minha proposta visa uma
aproximao deste tipo ao olhar a migrao como um direito a buscar outras
formas de vida, enfrentando uma luta simblica em diferentes modos de per-
tencimento, resgatando a configurao e reconfigurao das identidades entre
o desenraizamento territorial e cultural e o processo de adaptao sociocultural
que experimenta o imigrante peruano no Brasil.

Referncias bibliogrficas
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 8. Ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
CASTELLS, Manuel. A galxia da internet: reflexes sobre a internet, os ne-
gcios e a sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. 2003.
COGO, Denise; ELHAJJI, Mohammed; HUERTAS, Amparo (Ed.). Dispo-
ras, migraciones, tecnologas de la comunicacin e identidades transnacio-
nales. Barcelona: Institut de la Comunicaci (InCom-UAB), 2012.
DANIEL, Camila. Pa crecer en la vida: a experincia migratria de jovens
peruanos no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2013. 296 p. Tese (doutorado
em Cincias Sociais) - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro,
Rio de Janeiro, 2013.
30 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

DIMINESCU, Dana. The connected migrant: an epistemological manifesto.


In: Social Science Information, v. 47, n. 4, p. 565-579. 2008.
MONTEIRO, Paulo. Emigrao: o Eterno mito do retorno. Oeiras: Celta Edi-
tora. 1994.
Cosmopolitismo e hospitalidade
na cultura Esperanto
Cosmopolitismo y hospitalidad en la cultura Esperanto
Cosmopolitanism and hospitality in the Esperanto culture

Manuela Burghelea
Programa de Ps-graduao em Psicossociologia de Comunidades e Ecologia Social
(EICOS) from Universidade Federal do Rio de Janeiro (ECO-UFRJ)
Master student in Intercultural Mediation at Universit Lille 3 (France),
KU Leuven (Belgium), Universidade Federal do Rio de Janeiro (Brazil)

Palavras-chave:
Cosmopolitismo. Hospitalidade. Cidadania mundial. Esperanto.

Palabras clave:
Cosmopolitismo. Hospitalidad. Ciudadana mundial. Esperanto.

Keywords:
Cosmopolitanism. Hospitality. World citizenship. Esperanto.
x

Esperanto is the most widely spoken constructed


international language. Its name derives from Doktoro Esperanto (Doctor
One-Who-Hopes), which is the pseudonym of the Polish physician, linguist
and writer of Jewish origin L. L. Zamenhof, who invented the language in
the late 1870s. He published La Unua Libro (The First Book) in 1887, the
first manual of Esperanto, containing the grammar structure of the new
language and poetry as well, and renounced all his rights to the language,
stating that an international language, like a national one, is common prop-
erty. Zamenhof s goal was to create a universal communication tool, in
order to foster peace and international understanding. At the same time,
because of its ideology, Esperanto became a culture, which was progressive-
ly constructed and perpetuated by the Esperanto speakers.
Zamenhof conceived the artificial language at a time when the Jewish
community was divided between Yiddish and Hebrew, two languages for one
single nation. The father of Esperanto was living in a Lithuanian town hosting
an important Jewish community and having previously belonged to Poland,
Prussia and Russia a multicultural land par excellence but also a land of
borders. The context of the nineteenth century was strongly marked by the
rise of nationalism, with the subsequent creation of new borders, as well as
by xenophobia, anti-Semitism and identity conflicts, in which the distinctive-
ness between languages was reinforced in the discourse as means to justify
the clear separation between nations. Esperanto appeared in this context as a
cosmopolitan movement, transgressing national boundaries.
The cosmopolitanism prefigured in the Esperanto culture can be put in
relation with the Zionism. It is to note that Zamenhof was among the most
ardent Zionists in his youth, but over time he distanced himself from the
movement, since he considered that the Jewish race was neither local nor eth-
Manuela Burghelea 33

nological, but an imaginary construction. That is, the unity of the Jewish peo-
ple consisted, in his opinion, in the sharing of the same religious and moral
precepts, not of a geographical land. As Nagai puts it, through Zamenhof s
language, the Jews could choose to live among their neighbors as friends in
whatever cosmopolitan situation they found themselves, Esperanto being
thus an art of being cosmopolitan without losing ones nationality (p.50).
Esperanto has since developed as a remedy to the fragmentation, as an
easy-to-learn language (it has no exceptions), intended to be a common sec-
ond communication tool alongside with first languages (national languages).
This language was promoted and still is by communists and by trans-
national parties, fighting ideologically for the same ideal of a world without
borders and opposing themselves to the colonialism, be it linguistic or cul-
tural (mainly the Anglo-Saxon colonialism). Esperanto aims at becoming a
universal communication tool. It fights the hegemony of one single language
1
and against barriers between people, these aspects being envisaged in the
Esperanto anthem, The Hope2.
Therefore, the particularity of Esperanto is the very absence of a link be-
tween language and ethnicity, between language and nationalism. It appeared
as a reaction to the nationalist language ideologies of the nineteenth century,
in which nations were imagined as entities bounded in space and homoge-

1. In the Prague Manifesto (1996) addressed to all governments, international organizations


and people of good will, the Esperantists state that all ethnic languages are bound to certain
cultures and nations and education in any language is bound to a certain view of the world. In
this context, Esperanto becomes a movement for global education, following the main princi-
ples of democracy, transnational education, pedagogical efficiency, multilingualism, linguistic
rights, linguistic diversity and human emancipation.
2. The walls of millennia stand firm
between the divided people;
but the stubborn barriers will jump apart,
knocked apart by the sacred love.
On a neutral language basis,
understanding one another,
the people will make in agreement
one great family circle.
(fourth and fifth stanzas of the anthem of Esperanto, written by Zamenhof and adopted in
1891).
34 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

nous from the linguistic point of view, and it has since developed as a project
for equity between peoples, beyond national borders. In 1921, the Sennacie-
ca Asocio Tutmonda (The World Anational Association) was created, which
publishes the monthly magazine Sennaciulo (The Nationless One). The sta-
tus of the association envisages the aim of creating a strong sense of human
solidarity among its members and to enlighten them in the direction of the
internationalism.
As already mentioned, the uniqueness of the Esperanto community de-
rives from its linguistic and cultural basis, which is not associated with a
common ethnic, geographical or historical origin of the members. Despite its
mainly Indo-European vocabulary roots and grammar, Esperanto is also pop-
ular elsewhere, because of relying, in its popular culture, on universal ideas
(peace, equality, humanity), that also exist outside the Indo-European space.
Nowadays, Esperanto has approximately 2 million users worldwide,
among which 1,000 native speakers, who learn it as a second language togeth-
er with their national language. It is spoken mostly in Europe, East Asia and
in the Americas, being especially developed in Brazil, because of its relation
to Spiritualism, namely of the belief that it is the language of the world of the
spirits. Esperanto is linked to other religions and philosophies as well, such as
Homaranismo, developed by Zamenhof, and Oomoto in Japan. A message in
Esperanto is also contained in the Voyager Golden Records (1977): Ni stre-
bas vivi en paco kun la popoloj de la tuta mondo, de la tuta kosmo. (We strive
to live in peace with the peoples of the whole world, of the whole cosmos.);
the Esperantist identity is being thus performed as a peaceful engagement.
The movement is currently experiencing a revival in the symbolic context of
the 100th Esperanto World Congress (Lille 2015).
The main values of the Esperanto culture include: respect of diversity;
love of freedom; global solidarity; developed taste of culture; social struggle
against oppression and exploitation; abolition of hierarchy and domination;
peaceful engagement; sportive or cultural get-togethers; voluntary work; veg-
etarianism; recycling; environmental commitment. These contribute to the
construction and to the performance of the Esperantist identity.
Manuela Burghelea 35

Another important aspect in the Esperanto culture and transgressing


borders is the value of hospitality. This lays the foundation of Pasporta Servo,
a service among Esperantists where one can register and host other Espe-
rantists freely, which allows meeting people and travelling. This is what Der-
rida named extreme hospitality, i.e. the reception of uninvited guests into
ones home, which in the European context is perceived as extreme, because
of overstepping the restrictions with respect to the circulation of foreigners
across national boundaries. Hospitality is thus the deconstruction of the at-
home, the inhabitation of the Other and the acceptance of this one, going
beyond ones self.
When illustrating the extreme hospitality, Derrida (2000) refers to the
ethnic group of Tupinamba; he compares and contrasts the aboriginal wel-
coming ceremony and the indigenous ethics of hospitality with the European
border thinking, opening the way for the discussion on a welcoming cos-
mopolitanism3. I consider that this feature may also characterize the Espe-
ranto community and its impact on its conceiving of going beyond borders,
through this housing exchange program.
Placed in a moral context, the value of hospitality is associated, in its pop-
ular conception, with the philanthropic agency and with a liberal idea of be-
nevolence. This differs from Kants understanding of the hospitality. He does
not consider that it involves philanthropy, but that it is inherent to humanity
and that it constitutes ones cosmopolitan right (ius cosmopoliticum) of not
being considered an enemy in a country other than their homeland. Condi-
tion of the Perpetual Peace, it refers to a universal hospitality and it considers
human beings as citizens of the world.
The Esperantist hospitality is limited to the members of the Esperanto
community and it relies on the value of trust. As a matter of fact, a Belgian
Esperanto speaker, member of Pasporta Servo, who has travelled in all Eu-
ropean countries through this service and who has also hosted lots of Es-
perantists, told me that he would normally be reluctant to host Romanian

3. For Derrida, cosmopolitanism represents the transnational flows of bodies under contem-
porary conditions of globalization.
36 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

nationals, because of their bad image, of the many cases of begging and thefts
attributed to them, but if he knows that they are Esperantists then he trusts
them. This is for Derrida the other side of hospitality, its openness to the
opposite: to be hospitable is to let oneself be overtaken, to be ready to not be
ready, if such is possible, to let oneself be overtaken, to not even let oneself
be overtaken, to be surprised, in a fashion almost violent, violated and raped,
stolen (the whole question of violence and violation/rape and of expropria-
tion and de-propriation is waiting for us), precisely where one is not ready to
receive and not only not yet ready but not ready, unprepared in a mode that
is not even that of the not yet (2000, p. 361).
Esperanto seems however to furnish certain guarantees of openness but
also of a certain honesty, idealism and ethics: one does not learn Esperanto
for immediate material purposes for working, for example , as can be the
case for other languages, but as an economically gratuitous act. The Esperan-
to traveler is therefore more likely to offer and to receive hosting services than
to pay or to be paid for them.
To sum up, the Esperanto culture puts a great emphasis on the values of
cosmopolitanism and hospitality, constituting, as Nagai suggests, a double
citizenship between ones own nation and cosmopolitanism (2010, p.54). At
its very core, it involves unbounded openness and global solidarity within
the community, since the knowledge of Esperanto and the joining of the lin-
guistical and ideological community ensures mutual trust guarantees and an
equitable basis of exchange.

Referncias bibliogrficas
BELISSA, Marc; FLORENCE, Kant. Le droit cosmopolitique et la socit civile
des nations. In: Annales historiques de la Rvolution franaise, n. 317, 1999.
DERRIDA, Jacques; DUFOURMANTELLE, Anne. Of Hospitality - Anne Du-
fourmantelle invites Jacques Derrida to respond. Stanford University Press,
2000.
FORSTER, Peter. The Esperanto Movement (Contributions to the Sociology of
Language). Mouton Publishers, 1982.
Manuela Burghelea 37

NAGAI, Kaori. The new bilingualism: cosmopolitanism in the era of Es-


peranto. In: WILSON, Janet; SANDRU, Cristina; WELSH, Sarah Lawson
(ed.). Re-routing the Postcolonial: New Directions for the New Millennium,
Routledge, 2010, p. 48-59.
Dilogos do Sul: as narrativas
referentes ao massacre de Iguala
Dilogos del Sur: las narrativas de la masacre de Iguala
South dialogue: the narratives related to the massacre of Iguala

Natascha Enrich de Castro


Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da
Universidade Federal Fluminense (UFF)

Palavras-chave:
Narrativa. Colonialidade. Ayotzinapa.

Palabras-clave:
Narrativa. Colonialidad. Ayotzinapa.

Keywords:
Narrative. Coloniality. Ayotzinapa.
x

Aprender que existe o Sul;


Aprender a ir para o Sul;
Aprender a partir do Sul e com o Sul.
(Santos, 1995: 508)

A presente pesquisa foi concebida a partir de inquietaes sobre as


narrativas miditicas que tratam do Sul Global. Enquanto receptora desses
contedos, eu percebia, em muitos deles, a simplificao de questes com-
plexas, o uso excessivo de esteretipos e a pequena margem para narrativas
que contemplassem os contextos e percursos peculiares de cada cultura, de
cada regio. Mesmo em textos dedicados a temticas culturais, os Outros su-
balternos que no esto em conformidade com o padro da normalidade
pareciam em inmeros casos tratados com inferioridade, com desprezo ou
como secundrios nas narrativas sobre suas vidas. A indiferena com os dra-
mas e as vivncias do Outro, marca dos defensores da normalidade branca,
masculina, crist e elitizada, parece seguir fluxos complexos que vo muito
alm das narrativas do Norte sobre o Sul.
Ao abordar o Sul, me refiro a esse Sul geopoltico caracterizado por um
histrico de explorao e colonialismo e um presente de experincias contur-
badas entre regimes democrticos e ditatoriais. Pensar a partir do Sul, com o
Sul e para o Sul tem sido a proposta do socilogo Boaventura de Souza Santos
para uma ruptura epistemolgica nas Cincias, algo que dialoga diretamente
com outros trabalhos ps-coloniais como o do Grupo Sul-Asitico. Tambm
possvel encontrar autoras (es) que trabalham com diferentes perspectivas
que procuram romper com a lgica do sistema-mundo nos estudos culturais
das dcadas de 1950-1960, nos estudos subalternos dos anos 1980, nos es-
Natascha Enrich de Castro 41

tudos ps-coloniais e na vertente dos estudos feministas dos anos 1990 a


Teoria Queer.
Muitos desses quadros de estudos representaram viradas culturais e de
pensamento no mbito acadmico, espao teoricamente aberto a esse tipo
de transformao. Mas no apenas entre intelectuais que os discursos que
questionam a hegemonia do sistema-mundo ecoam: movimentos sociais,
grupos minoritrios, movimentos polticos internacionais e mesmo agentes
comerciais passaram a se interessar pela possibilidade de um dilogo alter-
nativo. Como base, todos esses movimentos tm a inteno de indicar as
coordenadas do poder global para analisar qualquer interao de mobilidade
material e subjetiva no mundo globalizado.
Boaventura de Souza Santos, no livro que produziu com Maria Paula
Meneses (2005), apresenta uma questo que serviu de base para este estu-
do focado nas narrativas miditicas. Para o autor, o ideal da modernidade,
o pensamento moderno ocidental, consiste num sistema de distines vis-
veis e invisveis, sendo que as ltimas sustentam as primeiras. Trata-se do
conceito de linha abissal, linhas radicais que dividem a realidade social em
dois universos separados e cuja caracterstica principal a impossibilidade
da co-presena dos dois lados da linha. Um conceito que parece simplificar
realidades complexas de disputas, mas que pode ser identificado no hbito da
naturalizao das diferenas. Deste modo, a segregao do visvel e do invis-
vel do representvel e do no representvel pode ser analisada no mbito
miditico, nas narrativas, na literatura cotidiana.
a partir dessa complexa relao, que serve como uma das bases de sus-
tentao do sistema-mundo masculinizado, branco e elitizado que pretendo
analisar as narrativas miditicas de pases ps-coloniais sobre outros pases
que compartilham histricos de explorao.
Contudo, esta pesquisa tambm parte da conscincia da necessidade de
se pensar essas narrativas miditicas como espaos de disputas, onde a pos-
sibilidade de brechas e rupturas nos discursos hegemnicos se d de forma
quase natural. Narrativas entendidas a partir da conceituao de Paul Ricoeur
(1994), como processos, como jogos de montagem e rearranjo que sempre
42 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

produzem algo novo e raramente controlado por produtores ou receptores.


Nas narrativas esto todas as possibilidades de encontrar o diferente, de uma
prtica de alteridade, de um conflito cotidiano, mesmo naquelas mais talha-
das pelos discursos positivistas de objetividade como as do jornalismo.
Justamente nas narrativas de conflito essas discrepncias aparecem com
maior evidncia, por esse motivo analisarei as narrativas referentes ao Mas-
sacre de Iguala. Abordar a violncia estatal em um pas especfico da Am-
rica Latina algo tambm complexo, pois uma realidade vivenciada por
quase todos os latino-americanos. Com procedimentos muito particulares
e caracterizados por suas peculiaridades culturais, geogrficas e polticas, os
pases latino-americanos ainda compartilham realidades de desigualdade, de
explorao, de discursos desenvolvimentistas, de elites agressivas e de Esta-
dos violentos.
O Massacre de Iguala aconteceu no dia 26 de setembro de 2014 na cidade
de Iguala, estado de Guerrero, no Sul do Mxico, e foi classificado por entida-
des internacionais de direitos humanos como um dos mais graves da histria
contempornea do Mxico e da Amrica Latina. Naquele dia, quarenta e trs
estudantes da Escola Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa desa-
pareceram nas mos dos oficiais do Estado mexicano. Os estudantes estavam
em um nibus de passagem por Iguala, arrecadando fundos para participar
de uma manifestao nacional na Cidade do Mxico, quando foram perse-
guidos pelos policiais da regio. Seis pessoas morreram naquele mesmo dia
e 43 estudantes entraram para a grande lista de desaparecidos da democracia
mexicana. O caso repercutiu imensamente na imprensa local e internacio-
nal, grandes protestos foram realizados no pas e no exterior e o discurso
oficial dos investigadores do Estado foi rechaado pelos familiares dos de-
saparecidos. Um ano se passou e aqueles que ainda militam pela verdade e
pelo retorno dos estudantes seguem recebendo ameaas, principalmente por
questionar a confusa histria oficial que envolve polticos, narcotraficantes,
agentes policiais e militares.
importante lembrar que no so apenas as aes violentas (de desapare-
cimento ou de negligncia) dos governos locais que os latino-americanos tm
Natascha Enrich de Castro 43

em comum. Aspectos culturais, desigualdades sociais e questes identitrias


tambm compem o mesmo quadro social do continente. Em certo sentido,
possvel dizer que todo Sul Global vive o que Anbal Quijano (2010) chama
de Colonialidade.
A Colonialidade classificada por Quijano como um dos elementos
constitutivos do padro mundial do poder capitalista, sustentado na impo-
sio de uma classificao racial/tnica (e de gnero) da populao mun-
dial como base do padro de poder que opera em todos os planos mate-
riais e subjetivos da existncia social cotidiana. Essa ideia se diferencia
da noo de Colonialismo principalmente no carter histrico e por tra-
tar da subjetividade do mundo e no apenas da estrutura de dominao/
explorao onde o controle poltico e econmico tinha bases geogrficas.
Cada regio e cada agrupamento nacional do Sul Global viveu seu prprio
processo de subjugao e tambm de independncia, lembrando sempre
que ainda encontramos pases colonizados (ou em direta dependncia do
Norte) na Amrica Latina como o caso da Guiana Francesa e das ilhas
Malvinas. Esse recorte geopoltico tambm se aplica aos sentidos da colo-
nialidade, caracterstica do sistema-mundo moderno e globalizado. Para
Ramn Grosfoguel (2012), a colonialidade opera em cada aspecto da vida
das pessoas e sustenta a modernidade vivenciada pelo Norte Global com
suas democracias estabelecidas. A cidadania, a liberdade e a fraternidade
s so possveis pela existncia do Sul Global e de vidas desprovidas desses
mesmos direitos. Lgica semelhante a do pensamento abissal e que nortea-
r a pesquisa aqui desenvolvida.
Partindo dessas apreciaes, possvel pensar sobre como esses Outros
so configurados e apresentados nas narrativas miditicas, quais seriam os fa-
tores dessa marginalizao e por que as diferenas so tratas como desigual-
dades. Suponho que analisar narrativas relacionadas ao Massacre de Iguala e
produzidas em outros pases latino-americanos como Brasil, Uruguai e Ar-
gentina pode ser revelador no sentido de indicar caminhos sobre esses pro-
cessos assim como alternativas possveis aos discursos hegemnicos.
44 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Referncias bibliogrficas
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alm das esquerdas eurocntricas rumo a uma esquerda transmoderna
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in the paradigmatic transition. Nova Iorque: Routledge, 1995.
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TOS, Boaventura, MENESES, Maria (orgs.). Epistemologias do Sul. So
Paulo: Cortez, 2010.
Periferia do invisvel:
uma reflexo sobre o POP Rua
Periferia de lo invisible: una reflexin sobre el centro POP
Hidden from the Periphery: a reflection on the POP center

Vanessa Silveira de Brito


Mestranda en Educao, Cultura e Comunicao)
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)

Palavras-chave:
Migrao interna. Populao em situao de rua. Polticas pblicas.

Palabras-clave:
Migracin interna. Poblacin sin techo. Polticas pblicas.

Key-words:
Internal migration. People on the streets. Public policies.
x

A escolha pelo tema se deu a partir da minha atuao como


Psicloga do Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao
de Rua (POP) de Itagua unidade da Secretaria de Assistncia Social que fun-
ciona como centro guia e atua diretamente com populao em situao de rua.
Itagua um municpio que fica a 69 km da capital da cidade do Rio de
Janeiro. uma cidade vizinha a outros municpios que integram a chama-
da Costa Verde. Entretanto, Itagua considerado um municpio da Baixada
Fluminense, apesar de guardar uma longa distncia fsica de outros munic-
pios da Baixada. E, mais do que isso, Itagua rene caractersticas semelhan-
tes a outros municpios da regio da Costa Verde, a exemplo, ser uma cidade
litornea.
O municpio fica situado num trecho da Rodovia Rio-Santos, que liga
o Estado do Rio de Janeiro ao Estado de So Paulo, passando pelas cidades
de Mangaratiba, Angra dos Reis, Paraty e outras que so consideradas por
grande parte dos usurios atendidos no Centro Pop como lugares oportu-
nos para insero no mercado de trabalho e/ou para aquisio de renda a
partir da venda de artesanatos. Assim, eles vivem em trnsito nesses mu-
nicpios e Itagua se configura como uma cidade de passagem para esses
andarilhos.
As histrias desses homens (a populao em situao de rua predomi-
nantemente masculina)1 so extraordinrias. Sem falar que estar nas ruas no
os faz apenas vtimas de uma sociedade excludente. Em alguns casos, estar
nas ruas no se configura como uma falta de opo ou uma desgraa. Preci-
samos considerar que h uma economia das oportunidades restritas. E, em

1. Segundo relatrio da equipe do Centro POP, referente ao perodo de janeiro a junho de


2015, do total de atendimentos realizados na unidade, 90% dos usurios atendidos era do sexo
masculino.
Vanessa Silveira de Brito 47

funo disso, alguns sujeitos escolhem a rua como o seu espao por exceln-
cia. So pessoas que vivem a vida sem uma residncia fixa, andando mundo
afora. So os chamados andarilhos.
Diante do crescimento do nmero de pessoas que chegam cidade e per-
manecem nas ruas, acredito que precisamos pensar nesse fenmeno. Diante
de vrias possibilidades, optamos por investigar se as polticas pblicas tm
sido pensadas para a populao em situao de rua, em especial para os an-
darilhos.

Reviso da literatura
A partir do trabalho como Psicloga do Centro POP pude tomar conhe-
cimento de algumas classificaes acerca da populao em situao de rua.
Essas classificaes so feitas pelos prprios sujeitos que vivem nas ruas e nos
do a ideia dos tons de invisibilidade possveis, j que habitualmente englo-
bamos a maioria dos usurios no rtulo de andarilhos.
Durante um atendimento, o sujeito diz que no gosta de ser chama-
do de andarilho e nos fornece a seguinte classificao: 1) andarilhos: so
pessoas que vo de um lugar a outro e tem o hbito de furtar; 2) trechei-
ros2: so pessoas que viajam de um lugar a outro, exercendo atividades para
aquisio de renda; 3) pardais de estrada: so pessoas em situao de rua
que vo de uma cidade a outra, sempre retornando a uma espcie de cidade
de origem.
Outra questo observada se refere burocracia existente nas instituies
que atuam no mbito da garantia de direitos sociais. Nesse sentido, Vera Tel-
les (2013) nos ajuda a pensar no lugar e no papel do Estado nos ordena-
mentos sociais. Assim, a autora nos ajuda a pensar sobre aqueles que esto
margem e de como a burocracia do Estado atua.
Um exemplo dessa burocracia existente se refere ao CADnico. Em geral,
ns encaminhamos os usurios ao CRAS (Centro de Referncia em Assistn-

2. A Associao Rede Rua, do Estado de So Paulo, tem uma publicao mensal no formato
de jornal que se chama O trecheiro, em referncia a populao em situao de rua. A verso
on-line do jornal encontra-se disponvel em: www.rederua.org.br.
48 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

cia Social) para a solicitao do CADnico, visto que a realizao do cadas-


tro facilita a obteno de benefcios sociais, tais como insero no programa
Minha casa, minha vida, iseno das taxas de concursos, dentre outros. No
entanto, por vezes, eles no conseguem fazer a solicitao por no possurem
endereo fixo.
Vale ressaltar que o comprovante de residncia no se trata de um docu-
mento obrigatrio. Apesar disso, o profissional de assistncia no realiza o
cadastro, por falta de um documento opcional. E ainda mais, sabendo que,
por se tratar de Pop rua, o sujeito no ter um comprovante de residncia
porque, de fato, ele no possui uma residncia. Quando fala-se de andarilhos
a questo ainda mais complexa, pois as polticas sociais no consideram a
possibilidade dos indivduos permanecerem sem residncia fixa, em trnsito.
Para Das e Poole (2004) essas formas de interveno se configuram como
assinaturas do Estado, quer seja, como o registro da presena do Estado na
sua face burocrtica, efetivadas nas prticas e modos dos atores que atuam
no intuito de contornar e, at mesmo, resistir nesses espaos institucionais.
A partir disso, podemos entender a prtica tanto dos profissionais do
Centro POP (que atuam na perspectiva da resistncia) quanto a dos profissio-
nais do CRAS (que nesse caso especfico se revelam como a face burocrtica
do Estado3) como maneiras possveis de lidar com aqueles que esto mar-
gem. Ambas as posturas revelam as assinaturas do Estado, que redefine seus
modos de governar e de legislar na margem. Assim, no podemos perder
de vista que o prprio Estado produz essas margens e, portanto, tratase de
analisar que: as prticas e polticas da vida nessas reas modelam as prticas
polticas de regulao e disciplinamento que constituem aquilo a que chama-
mos o Estado (DAS; POOLE, 2004, p. 3).
Em relao aos usurios do Centro POP, observamos que eles tambm
possuem suas estratgias para sobreviver na margem. Quando eles chegam
ao atendimento com a equipe tcnica, dentre outras coisas, relatam os moti-

3. No exemplo citado, o profissional da assistncia adota uma postura burocrtica, mesmo


quando essa burocracia nem pode ser justificada legalmente pela poltica de assistncia. Ain-
da assim, possvel fazer a leitura de que uma forma do agente lidar com a margem.
Vanessa Silveira de Brito 49

vos que os levaram s ruas. De maneira geral, narram histrias de infortnio


e de desiluses amorosas, que nos remetem noo de performance.
Essa performance aparece na forma da exibio de sua carreira moral
no intuito de se mostrar digno, merecedor de determinado benefcio da as-
sistncia. Esse benefcio pode ser a solicitao no CADnico, como citamos
acima; a vaga para pernoite no albergue municipal; ou apenas a concesso
de banho e lanche na unidade. Tais performances so evidenciadas no texto
de Adriana Fernandes (2013) sobre a arte do contornamento. A partir de sua
pesquisa sobre ocupaes de moradia, a autora afirma:

Esses arranjos estavam associados capacidade de circular, bem


como de constituir uma rede de contatos passvel de propiciar um
maior nmero de oportunidades (no apenas relativas a vagas
na virao, em geral, por um curto espao de tempo, mas em ou-
tros espaos tambm como conseguir ser atendido de forma me-
nos morosa em algum hospital pblico ou posto de sade, garantir
a vaga dos filhos na creche ou escola, ou, ainda, ser includo em
algum cadastro da Assistncia Social para receber algum benef-
cio, cesta bsica, etc.) (FERNANDES, 2014, p. 317).

Percebemos ainda que a equipe do Centro POP invisibilizada, bem como a


populao que atende. Existe uma espcie de contaminao da representao do
usurio que atinge a equipe. Somos todos invisveis. A equipe que trabalha com
a populao em situao de rua atua num espao fsico precrio. As salas no
possuem o sigilo necessrio para preservar a histria dessas pessoas. A equipe
tcnica vem sendo gradativamente reduzida, em funo de transferncia para
outras unidades. Trabalha-se com nmero menor do que o estipulado pelas nor-
mativas (MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, 2011).
Trabalhamos com uma populao marginalizada. Marginalizada no sen-
tido de estar margem. margem do que visvel. margem das polticas
pblicas. A prpria Secretaria de Assistncia Social invisibiliza essa popula-
o, deixando-a a margem das aes da assistncia.
50 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Mas no sem embate, esse cenrio est mudando. A equipe do Centro


POP tem feito um trabalho junto populao em situao de rua para es-
timular a reivindicao dos seus direitos. Incentivamos a participao dos
usurios nos fruns e seminrios referentes populao em situao de rua e
temos observado o incio de um movimento interessante no municpio.
cada vez mais frequente a participao dos usurios nos fruns e se-
minrios. Aos sbados, realizamos atividades de convivncia na unidade e
servimos o caf da manh coletivo. Em geral, acontece uma roda de conversa
onde so debatidos temas do interesse dos sujeitos. O caf coletivo tem se
mostrado uma oportunidade de reunir e traar estratgias para melhorar as
condies da populao em situao de rua no municpio.
Surgiu a ideia de elaborar uma carta ao Secretrio de Assistncia Social,
reivindicando tais melhorias. E foi assim que aproveitamos a ocasio da Con-
ferncia Municipal de Assistncia Social (realizada no final de julho de 2015)
para levar os usurios e lanar pautas relacionadas populao em situao
de rua. A carta de reivindicaes elaborada pelos usurios foi aprovada por
unanimidade e, em funo disso, o Secretrio de Assistncia Social deve rece-
ber o representante dos usurios para encaminhar as reivindicaes.

Consideraes finais
Nesse contexto, observamos que as expectativas institucionais, profissio-
nais e legais so conflitantes. Por institucional, nos referimos expectativa da
gesto da Prefeitura, quer seja, a manuteno de uma viso higienista. No
percebemos uma preocupao com a garantia de direitos da populao em
situao de rua. A preocupao com a esttica da cidade. Manter a cidade
limpa, sem pessoas vivendo nas ruas.
As expectativas profissionais se referem s expectativas da equipe que
atua no Centro POP. Tais expectativas vo de encontro s expectativas legais,
s normativas existentes acerca dos servios ofertados populao em situa-
o de rua.
No que se refere s polticas pblicas voltadas para a populao em si-
tuao de rua, percebemos que houve um avano, considerando o decreto
Vanessa Silveira de Brito 51

n 7.053/094, porm, observamos que as polticas sociais existentes ainda so


insuficientes para dar conta das questes relacionadas populao em situa-
o de rua, visto que exige a inter-relao entre os diversos setores: sade,
assistncia social, gerao de trabalho e renda, dentre outros.

Referncias bibliogrficas
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4. Institui a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial
de Acompanhamento e Monitoramento.
Mecanismos de trabalho dos programas de
empoderamento na agncia de mulheres
Rom em Montenegro
Mecanismos de trabajo de los programas de empoderamiento
sobre la agencia de las mujeres Rom en Montenegro
Working Mechanisms of Empowerment Programs on the
Agency of Roma Women in Montenegro

Bojana Bulatovi
Mestranda Erasmus Mundus em Mediao Intercultural
Universit Lille 3; KU Leuven; Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Palavras chave:
Mulheres Rom. Cultura. Gnero. Empoderamento. Agenciamento.

Palabras clave:
Mujeres Rom. Cultura. Gnero. Empoderamiento. Agencia.

Keywords:
Roma women. Culture. Gender. Empowerment. Agency.
x

Country Paper on Montenegro National Policies towards


Romani Women in the Western Balkans stresses that: As in other countries,
Romani women in Montenegro are double or multiple discriminated. Yet the
Roma Strategy and the Decade Action Plans did not sufficiently take into ac-
count their multiple discrimination (Mller, 2011, p.1). Further on, the au-
thor of the report compares the vulnerable position of Roma women to other
women groups and elaborates the factors that influence it. The report on the
implementation of Millennium Development Goals in Montenegro, used in
the previously mentioned report, underlines that their vulnerability and dou-
ble discrimination as well as barriers to education and learning, participation
in different areas of life and work, are a consequence of strong influence of
Roma tradition and patriarchy.
In my research I focus on the women who choose to break with certain
aspects of tradition and patriarchy in order to realize either their work or ed-
ucation goals or to gain autonomy in other fields of their life. More precisely,
I explore the working mechanisms of empowerment programs (EP) that con-
tribute to the change in terms of agency and gender equality of Roma woman,
in mainly Roma and non-Roma communities in Montenegro. Therefore, the
concepts that are central to my research topic are at the intersection of gen-
der, culture and empowerment.

Research methodology
The research has two target groups. The core group is the Roma women
who have left their initial community and/or who have attended the EPs im-
plemented by local and international NGOs. In order to have another insight
on the topic, I intend to conduct individual interviews with several civil so-
ciety actors who have been envisaging and implementing these programs.
Bojana Bulatovi 55

The theoretical framework of the research is based on feminist and critical


theory1 using research as a means of empowering. In line with the postu-
lates of participatory research, Roma women will, in the framework of several
workshops, elaborate on the positive and negative aspects of their choice to
exit their initial communities. In the final phase of the research project the
participants of the research will get familiar with the research results in order
to use the knowledge on the working mechanisms of the community empow-
erment programs for better policy making and advocacy of their needs.

Theoretical background: Feminist studies and the notion of culture


The impact of culture (understood either as essentialist or non-essen-
tialist) on gender inequality has been significantly in the focus of the femi-
nist studies. Anne Phillips, the author of the book Multiculturalism without
culture, claims that the essentialist view on culture as strong, group orient-
ed, not problematized, results in a creation of hierarchy of cultures and ste-
reotyping, and makes a division between democratic (often ascribed to the
Western cultures) and non-democratic ones. In opposition to the essentialist
interpretation of culture, the non-essentialist one sees cultures as malleable,
dialoguing, heterogeneous, promoting individual agency and allowing more
than the simplistic black and white portraying of cultural group(s) (PHILLIPS,
2007, p.27-29). Consequently, the two approaches result with two contrasting
views on women agency. Phillips argues that the way of perceiving culture
will influence the way we define and address gender inequality within a cul-
ture as much as when we are making a sort of hierarchy between cultures
(PHILLIPS, 2007, p.27). It will also have an impact on distinguishing agency
by choice or coercion. This brings us to another topic elaborated by Phillips
in her book, and that is the right to exit a community that does not allow us
to fulfill our individual needs and that denies our human rights.
If we choose to analyze Roma culture through an essentialist perspec-
tive, assuming that time, place and context have negligible effect on it, we

1. Critical theory presumes that people are capable of constructing their social world and can
create ways of living that are less oppressive than what they have known.
56 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

could conclude that Roma will act the same way regardless of whether they
are owners of a property, artisans, refugees, artists, well-educated or not.
Moreover, we would neglect the importance of their migration path, their
place of residence and interaction that this group had with minority or ma-
jority cultures. We may even go further and say that all Roma worldwide
have preserved the same cultural traits over centuries. The vision of their
group as homogenous would imply that individuals, man or woman, young,
adult or old neither could nor would choose their developmental path and
thus deviate from the mainstream norm. This approach leaves little space for
support mechanisms for those who choose not to conform to the majority
norms.
However, even when we talk about groups that are often seen on the end
of the continuum of essentialisation such as Roma we must acknowledge
their internal heterogeneity. Thus, according to Dimitrina Petrova These
Roma-related groups involve, among others, the Jevgjit in Albania, the Ash-
kali and Egyptians in Kosovo and Macedonia, the Travelers in Britain and
Ireland, the Beash in Hungary, and the Sinti in Germany and Switzerland. In
addition, leaving aside the non-Romani Gypsies, the Roma themselves do
not (yet) make up a homogeneous ethnic group. Rather, the Roma today are
a continuum of more or less related subgroups with complex, flexible, and
multilevel identities (BOSCOBOINIK, 2009, p.183).
Similarly, Tremlett points out that:

For both academics and policymakers, the problem of over-fo-


cusing on ethnic or other categories for analysis misses out on
the inclusion of a range of other types of diversities, for example:
gender, socioeconomic positioning(or class contexts), genera-
tion, sexuality, legal status, local and national contexts, along with
employment, education and migration experiences. Glossing over
such differences can prevent a full understanding of social pro-
cesses, change and the involvement of actors and their agencies.
In practical terms this can narrow the scope for integration strate-
Bojana Bulatovi 57

gies. Furthermore, alluding to Roma as a unique group with par-


ticular integration issues can prevent dialogues with other groups
facing exclusion and discrimination (WILLEMS, 1997, p.305 in
TREMLETT, 2014, p.3).

Likewise, designer of the concept superdiversity, Vertovec stresses a very


relevant current tendency characterized by the re-thinking of the notions of
culture, or more precisely a non-reified understandings of culture in the light
of global flows and modes of deterritorialization (VERTOVEC, 2007, p.964).

Empowerment as means of addressing gender inequality


When analyzing the choice of women to leave their community and make
a life changing step it is important to take into consideration the environment
or the context, even though it is often, in neo-liberal manner, presumed that
solely individuals are responsible for their actions and that the former play
an insignificant role. Even though some authors argue that the costs/exter-
nalities of the exit are not decisive,2 many women who are psychologically
ready to make a change are reluctant to do so due to the lack of support, be
it institutional or societal, secure environment, social and material capital.
Even when they decide to exit their community, family, working environ-
ment they are very likely to go back to it because they lack alternatives. This
is why it is crucial have a structured approach and to work on empowering of
the community as a whole and not only certain subgroups that are part of it,
such as youth or women. The concept of empowerment is understood here
as an active, participatory process through which individuals, organizations,
and communities gain greater control and efficacy, as well as social justice.
Empowerment is a broad and widely used concept whose boundaries can

2. The costs of exit, according to the authors quoted by Phillips (2007) (see Brian Barrys
discussion, 2001) can be material or linked to identity intrinsic, associative and external. For
Chadran Kukathas, the cost does not determine the freedom to decide to exit a culture, despite
the fact that it can have a great impact on the decision making process. On a different note,
Brian Barry, in his work on culture and equality, underlines the value of education of women
in order to choose whether to stay or leave.
58 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

be more easily defined by referring to Perkins and Zimmermans and other


researchers definition. These authors define empowermentas both a value
orientation for working in the community and a theoretical model for under-
standing the process and consequences of efforts to exert control and influ-
ence over decisions that affect ones life, organizational functioning, and the
quality of community life (PERKINS; ZIMMERMAN, 1995, RAPPAPORT, 1981;
ZIMMERMAN; WARSCHAUSKY, in ZIMMERMAN, 2000, p. 43).
In the field of empowerment studies, Peterson and Zimmerman argue
that there has been a recent shift from individual to organizational empow-
erment and that it is important not to focus exclusively on individual be-
havior change but on individual in environment phenomena (PETERSON;
ZIMMERMAN, 2004, p.129-130). Besides the fact that organizational empow-
erment generates personal empowerment among members of a community,
it ought to observe community as a whole, in its superdiversity and target
its different subgroups by using different tailor-made strategies, in order to
describe the heterogeneity of what is commonly called Roma community.
These concepts are important particularly in the initial phases of defining
the problem; in this case these bear importance with regards to defining
gender inequality.

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ZIMMERMAN, MARC. Empowerment Theory. Psycological, Organization-
al and Community Levels of Analysis. In: RAPPAPORT, JULIAN; SIED-
MAN, EDWARD (edits.). Handbook of Community Psychology. New
York: Kluwer Academic/Plenum Publishers.
Condies de permanncia e de alteridade:
pesquisa Os imigrantes haitianos no Brasil
Condiciones de permanencia y de alteridad Investigacin
Haitianos inmigrantes en Brasil
Conditions of permanency and otherness research
on Haitian immigrants in Brazil

Isis do Mar Marques Martins


Doutoranda (IPPUR/UFRJ)

Palavras-chave:
Haitianos no Brasil. Permanncia. Alteridade.

Palabras clave:
Haitianos en Brasil. Permanencia. Alteridad.

Keywords:
Haitians in Brazil. Permanency. Otherness.
x

J porta do abrigo, prximo do alojamento, antes de ser


apresentada a um grupo maior de imigrantes senegaleses e ganeses, Sadraqui, o
nico haitiano que fala o portugus ali, me pergunta:
Voc que brasileira, conhece a histria do Haiti? Conhece como ns,
negros, fomos libertados?
Respondo que sim, que estudei na graduao em Geografia a conjuntura
poltica na qual o Haiti possibilitou tambm a contestao de muitos grupos
que lutavam por liberdade no Brasil. Uma histria de muita luta, ressalvei.
Ele fez um gesto como que orgulhoso de sua histria e sorriu em um aspecto
feliz.
Meses depois, em outra ocasio, descubro que h uma denncia de que
Sadraqui, por ser o mais antigo no abrigo, cobrava a permanncia de seus
conterrneos, cobrana essa ilcita, j que o abrigo para os imigrantes em Rio
Branco, no Estado do Acre, pblico, preservado e sustentado pelo Governo
do Estado e pelo Governo Federal.
A imigrao haitiana para o Brasil possui caractersticas peculiares, que
atravessam tanto os dispositivos jurdicos que permitem a entrada e legiti-
mam a permanncia em relao a outros imigrantes quanto aos nmeros: ao
menos na fronteira acreana, j passaram quase quarenta mil haitianos.
Estes so direcionados para o abrigo, embora alguns, que ainda pos-
suem algum dinheiro, compartilhem hospedarias e hotis, alm de pagar
sua prpria passagem para, em geral, So Paulo, onde so acolhidos em
abrigos fomentados por organizaes (no governamentais ou filantrpi-
cas) ou pela prefeitura de So Paulo. A condio destes, em grande medida,
a entrada no abrigo em Rio Branco, uma chcara na franja rural da cida-
de. Mas a escolha de destino desses haitianos diversa, conforme grfico a
seguir:
Isis do Mar Marques Martins 63

Em 12 de Dezembro de 2010, o Conselho Nacional de Imigrao (CNIg)


elabora a Resoluo Normativa nmero 93, que concede visto permanente
no Brasil a estrangeiro considerado vtima do trfico de pessoas, com valida-
de de pelo menos um ano. Conforme notcia de Setembro de 2011:

O Conselho Nacional de Imigrao (CNIg), ligado ao Ministrio


do Trabalho, est concedendo vistos de residncia permanente aos
cidados haitianos que chegaram ao Brasil aps o terremoto de
janeiro de 2010 e solicitaram refgio. No total, j foram aprovadas
418 concesses de vistos de residncia permanente. A concesso
uma medida complementar de proteo do pas, uma vez que a le-
gislao brasileira e as convenes internacionais no reconhecem
o refgio relacionado a desastres naturais ou fatores climticos.
Segundo dados do Comit Nacional para Refugiados (CONARE),
desde o terremoto de 2010, foram protocoladas 2.150 solicitaes
de refgio por cidados haitianos (Fonte: Jornal do Brasil, em
02/09/11).
64 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Os problemas, tanto o aumento das restries para a permanncia quanto


o aumento do nmero de chegada de haitianos pela fronteira amaznica, co-
mearam a surgir de maneira mais incisiva em 2012. Logo nos primeiros dias
deste ano, outra Resoluo Normativa criada, definindo um limite de 1200
vistos de permanncia por ano 100 por ms - para imigrantes que possuem
agravamento das condies de vida no pas emigrado, e cita o Haiti como
foco da poltica de permanncia de, no mnimo, cinco anos a conceder. Essa
medida foi resultado essencialmente de dois motivos: primeiro, a chegada
de imigrantes haitianos agenciados por coiotes, que cobram preos abusivos
e prometem emprego e visto na chegada ao Brasil e, segundo, a constituio
das redes de migrao que possibilitaram a intensificao da mobilidade do
Haiti para o Brasil.
A considerar que nas cidades de fronteira - onde o nmero de chegada
de imigrantes na expectativa de um visto de permanncia tem sido os mais
altos - no possui capacidade de absoro tanto de uma nova classe traba-
lhadora quanto as sedes departamentais que atendem a essa espera esto su-
perlotadas. O Governo do Estado do Acre pauta diversas reivindicaes para
o Governo Federal, dentre elas iniciativas mais consolidadas aos problemas
de ordem estrutural que j atingiam essas cidades e que se tornaram crticos,
bem como maior apoio para esses abrigos. Conforme imigrante haitiano, so-
bre o galpo de alojamento da Polcia Federal, localizado em Brasilia, no
Estado do Acre, em reportagem publicada em agosto de 2013:

Posso dizer que o que vivemos aqui em Brasilia no para um


ser humano. Eles nos colocaram de novo no Haiti que tnhamos
logo aps o terremoto: a mesma sujeira, o mesmo tipo de abri-
go, de gua, de comida. Isso me machuca e me apavora. Eu sabia
que o caminho at aqui seria duro, porque voc est lidando com
criminosos, mas, ao chegar aqui no Brasil, estar em um lugar des-
ses inacreditvel. Disse o haitiano Osanto Georges, de 19 anos
(Fonte: Portal Midia News do Acre, em 14/08/13).
Isis do Mar Marques Martins 65

Em abril de 2013, a Resoluo nmero 97 foi revogada para em maio


o CNIg executar outra resoluo normativa, que procede a autorizao de
estrangeiros a estar no Brasil com um visto de residncia de cinco anos,
sem o limite de concesses, o que organizou o procedimento sem a de-
mora no processo de articulao da legitimidade da chegada do imigrante
haitiano.
No Brasil, as polticas imigratrias passam por um percurso histrico
e geogrfico que comea ainda no seu processo de colonizao e se in-
tensifica no perodo escravocrata, onde milhes de oriundos do continente
africano so inseridos, mesmo que arbitrariamente, no territrio brasileiro.
A ascenso do capitalismo industrial a partir do sculo XVIII possibilita, na
lgica da produo e reproduo do capital e do trabalho, o movimento mais
dinmico de migrantes entre outras fronteiras e continentes, em especial, da
classe trabalhadora da Europa para a Amrica do Norte e do Sul, entre 1890
a 1930. Por essa poca que o Brasil recebe, no auge do sistema cafeicultor,
macios fluxos de pessoas oriundas de vrias regies do continente europeu,
como imigrantes da Itlia e Alemanha.
A dcada de 1930 foi oposta aos marcos anteriores, j que houve frentes
polticas internas e externas de restrio imigrao no Brasil, tal como
apontam os trabalhos da professora Giralda Seyferth (2005, 2007). Foi nesse
perodo que a representao da campanha de nacionalizao e de uma nova
identidade ao trabalhador nacional salientada e ratificada pelo Estado.
Cabe ressaltar aspectos histricos importantes no que tange tais dispo-
sitivos que aportam a entrada de imigrantes e refugiados no Brasil. Histori-
camente, o pas possuiu uma srie de atravessamentos que refletem hoje nas
formas em que muitas vezes o imigrante visto e tambm produzido como
imigrante, isto , como o outro na e para a sociedade. No esqueamos que
o primeiro grande fluxo, mesmo que arbitrrio, foi o trfico de escravos no
decorrer de trs sculos aps o incio da colonizao.
Ainda na construo de polticas para imigrantes, o Estado, no scu-
lo XIX, subsidia imigrantes de determinadas regies, sob a justificativa de
mo-de-obra qualificada possvel para fazer crescer o mercado externo e
66 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

formar uma etnia mais branca entre o sentido de nacional. Os critrios


marcados por uma poltica historicamente eugenista, so dos mais perver-
sos possveis.
As polticas de imigrao no Brasil possuem, portanto, trs dualidades
principais, isto , se posiciona em trs dualidades: o negro trabalhador x o
branco trabalhador, o branco etnicamente nacionalizante x outras etnias-na-
es que inviabilizam esse projeto de nacional, o trabalho x a procura por
melhor condio de existncia. Estas dualidades se articulam espao e tem-
poralmente, mas suas razes se enlaam nas caractersticas primeiras dos dis-
positivos polticos que ressaltavam a raa e o trabalho como principal aspecto
de constituio de fluxos migratrios para o Brasil. Outro aspecto importante
a configurao do pas para se tornar uma grande nao em desenvolvi-
mento equiparado aos grandes estados nacionais. Para tanto, copiou a mes-
ma frmula apontada pelos seus colonizadores.
Cabe ressaltar que a entrada recente de imigrantes no Brasil, tal o caso
dos haitianos, mas tambm senegaleses, ganeses, angolanos, srios, domi-
nicanos, equatorianos, colombianos, peruanos, bolivianos, e muitos outros
possuem mltiplas facetas que questionam essas dualidades da poltica e da
constituio social que traz como reflexo dessas polticas. No s pelo fato do
pas estar em um contexto no qual faz jus anos de tentativa de progresso ao
seu crescimento o que acarreta, tal como em pases chamados desenvolvi-
mentistas na entrada de imigrantes pobres procura de qualidade de vida
(qualidade de vida essa promulgada e muito pouco discutida/analisada in-
ternacionalmente na Declarao dos Direitos Humanos e nas convenes da
ACNUR, por exemplo), mas tambm porque suas relaes no foram e nunca
sero duais.
Visto isso, ressaltamos que pensar a pluralidade das relaes que atra-
vessam a trajetria do imigrante fundamental para compreender tambm
sua maneira de se inserir no escopo dos dispositivos jurdicos, polticos e
sociais que permeiam a discusso das polticas de imigrao no Brasil.
Thiago O. Moreira e Victor Scarpa de A. Maranho 67

Referncias bibliogrficas
SEYFERTH, Giralda; PVOA, Helion; ZANINI, Maria; SANTOS, Miriam.
Mundos em movimento: Ensaio sobre migraes. Santa Maria: Ed. UFSM,
2007.
______. Imigrao e (re) construo de identidades tnicas. Cruzando fron-
teiras disciplinares. PVOA, Helion; FERREIRA, Ademir (Org.). Rio de
Janeiro: REVAN, 2005.
Reencontrar Portugal: Navegar preciso
Reencontrar Portugal: Navegar es preciso
Rediscover Portugal: to navigate is necessary

Luiz Eduardo Maciel de Azevedo


Mestre em Geografia (PUC-Rio)

Palavras-chave:
Identidade portuguesa. Territrio. Cultura.

Palabras clave:
Identidad portuguesa. Territorio. Cultura.

Keywords:
Portuguese identity. Territory. Culture.
x

Tradio agora, agora, agora (...)


V, deixem l contagiar-se
Que eu estou pronto pra ganhar o dia
(Ganhar o dia, Diabo na Cruz, 2014).

Este trabalho pretende discorrer e interpretar a identidade


territorial portuguesa sobre a anlise principal da produo cultural por-
tuguesa circulada, produzida e recebida na cidade do Rio de Janeiro, objeto
de pesquisa j iniciado desde a realizao de outros trabalhos (AZEVEDO,
2013). Sobre o entendimento de cultura, mesmo ciente da possibilidade
de inmeras interpretaes, construmos uma leitura tendo como ponto
norteador as implicaes no s nas territorialidades, mas principalmente
na imagem ou representao de Portugal sobre a cidade em questo.
Portanto, tambm sobre o objetivo de apontar contrariedades no enten-
dimento do que Portugal atualmente, interpretamos a enorme diferena
entre a tradio e a modernidade pontuada nesta anlise atravs de um desta-
cado grupo musical (citado na epgrafe) para elucidar o tema das identidades
territoriais portuguesas.
Neste sentido, propomos articular a produo de cultura e estruturas
(bens culturais ou a contribuio de elementos/migrantes portugueses conti-
dos na cidade), daqueles que inmeras vezes encontramos como tradicionais
dos portugueses e/ou de Portugal no Rio de Janeiro e confront-las a outros
(ou novos para grande parte da sociedade carioca) pontos de referncia da
cultura portuguesa a fim de discorrer sobre como o elemento estabelecido
a cultura portuguesa est intimamente ligado reproduo da identidade
territorial na cidade em tela. Nesta comparao, tambm evidenciamos a dis-
Luiz Eduardo Maciel de Azevedo 71

tino entre os imigrantes portugueses regionalizados dos anos 1950/60 com


os novos e jovens imigrantes portugueses (dos ps-crise europeia, ps-2008)
como referencial de toda a questo cultural avaliada (AZEVEDO, 2013).
A marcante diferena entre as duas ondas emigratrias para o Brasil pro-
duz relaes distintas entre a cultura portuguesa na urbe carioca e, por con-
sequncia, na relao desta com os territrios e a identidade. Tal aspecto
to relevante que tratamos o conceito sempre no plural, pois as culturas
indicam os territrios portugueses - Portugais, uma vez que as identidades,
como promotores da cultura de um povo, apresentam muito de suas carac-
tersticas.
Sendo assim, a discusso sobre a cultura portuguesa pode ser representa-
da de muitas maneiras. Essa cultura na maioria das vezes apresentada como
nica e apenas sua faceta tradicional e folclrica (o que apenas uma parte ou
um s Portugal, dentre tantos Portugais no Rio de Janeiro) e, em outras ve-
zes, deixa-se de perceber a desconhecida e pouco retratada cultura portugue-
sa globalizada, contempornea e detentora de movimentos de repaginao,
renovao, inclusive na busca de suas tradies sem deixar de apontar para o
futuro, o novo. A segunda cultura portuguesa que anunciamos possibilitada
juntamente com a entrada de Portugal na Comunidade Europeia, da abertura
econmica e poltica do pas, o que culmina no sculo XXI com os valores e
costumes, portanto cultura, dos jovens emigrantes no Rio de Janeiro e no
mundo.
Se a cultura um processo social, a dificuldade de falar deste conceito
surge pelo fato de que se produz, circula, e ento se consome na histria so-
cial. No aparece sempre da mesma maneira (CANCLINI, 2009); transforma-
se com os usos e reapropriaes sociais e nas relaes de uns com os outros.
uma compreenso processual e cambiante (CANCLINI, 2009).
Por este motivo to relevante colocar que o Portugal moderno e glo-
balizado difere daquele atrelado as tradies do passado (verificadas nos
anos 1950/60 e reproduzidas, presentes no Rio de Janeiro), sobretudo atra-
vs dos ranchos folclricos que em sua maioria resguardam o Portugal de
outrora. J a cultura portuguesa mais recente e atual pouco divulgada
72 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

ou conhecida no Rio de Janeiro. No pretendemos escolher uma das op-


es como aquela que melhor representar a cultura de um pas (se o fos-
se jamais deixaramos uma sequer), mas sim apresentar e transformar um
pouco da percepo e entendimento do que hoje a cultura portuguesa,
tambm no territrio carioca.
Especialmente nos grandes veculos de comunicao carioca, a cultura
portuguesa mantm-se quase esttica no tempo (e nos espaos/territrios
mais perceptveis da cidade), como se fosse idntica h muitos anos. A outra
cultura portuguesa, atual e moderna, no veiculada nessas mdias massivas.
H quase sempre o mesmo, entretanto a cultura no o que as tradies fa-
zem de ns, mas sim aquilo que ns fazemos das nossas tradies (HALL,
2011, p. 43). Tradio agora, agora, agora [sic]1. Se h referncia ao passa-
do, as tradies inventadas possuem propositadamente com ele uma conti-
nuidade bastante artificial (HOBSBAWM, 1997).
Assim, percebemos que h cultura ou elementos portugueses produzi-
dos naquele pas ou ainda mesmo na cidade do Rio de Janeiro que no so
to marcados na sociedade carioca como aqueles j reconhecidamente tra-
dicionais/regionais. Estaria ento a marca Portugal associada unicamente
cultura tradicional ou o fato de ser produzida por uma nova/outra gerao
de portugueses e imigrantes portugueses (do Portugal globalizado e europeu)
no corresponderia a caracteriz-la como cultura portuguesa?
Tal resposta percorrida atravs da ideia de distino de ambas as iden-
tidades territoriais entre as duas geraes. Os territrios diferenciados pro-
duzem culturas e des(re)territorializaes diferenciadas no Rio de Janeiro
atrelando um elo indissocivel entre territrio e cultura. Portanto, cultura e
identidade so definies que contrastam com outros conceitos, formadas
por constelaes, inter-relaes de conceitos e, assim, se (re)definem e se
transformam (HAESBAERT, 2007).
O movimento, portanto, que tenderia (tendenciosamente) a ver portu-
gueses apenas onde h Portugais tradicionais e no perceber que tambm

1. Ganhar o dia, Diabo na Cruz, 2014, Op. cit.


Luiz Eduardo Maciel de Azevedo 73

h cultura portuguesa em seus aspectos mais atuais seria definitivamente


uma abordagem parcial da cultura daquele pas.
Reinventar, ou menos criativo ainda, atualizar o Portugal atravs de ml-
tiplos territrios portugueses, do turismo, das reportagens que retratam o
pas global e hospitaleiro, das imagens e representaes carregadas pelos no-
vos migrantes, da arte europeia e moderna, da cincia e tantas invenes de
vanguarda, da gastronomia autntica e conhecida no mundo inteiro, na lite-
ratura presente desde sempre parece, algumas vezes, uma tarefa desconheci-
da por boa parte dos meios de comunicao de massa no Brasil e no Rio de
Janeiro. O dever de atualizar o Portugal ento no se concretiza. Lamentavel-
mente, tais reprodues pouco examinadas so os ecos do discurso rasteiro
e descuidado de alguns componentes da sociedade carioca em no permitir
sequer uma reviso conceitual, o rever Portugal e notar que reencontr-lo
este ano poder ser um descobrimento to marcante quanto o de quinhentos
anos atrs.
Reencontrar Portugal mais que preciso, se faz urgente e indispensvel
para que a imagem de Portugal configure as duas caractersticas j relata-
das anteriormente. Sabendo interpretar a manifestao cultural e o respec-
tivo momento e tempo pode retirar as redues triviais e anunciar outras
possibilidades. A msica portuguesa pode ser utilizada como parmetro de
discusso e tema abordado nesta anlise. As inmeras fadistas, mesmo da
talentosa nova gerao portuguesa, inclusive com apresentaes no Rio de Ja-
neiro (Mariza, Ana Moura, Carminho, Cuca Roseta, Antnio Zambujo, Ca-
man) jamais seriam insanamente retiradas do que chamamos nestas linhas
de cultura portuguesa, entretanto nos debruaremos sobre outro ritmo que a
princpio no o portugus, o fado.
Tratamos de buscar no outro Portugal, no exatamente um rompimen-
to com o tradicional, mas elementos que apontem para o mesmo pas sem
deixar de facilmente relacionarmos a este. Assim, apontamos um grupo de
rock folk (folclrico) portugus os Diabos na Cruz que se questionados a es-
colher um campo musical o fariam pelo roque popular, ttulo singular que
d nome ao segundo lbum do grupo. So estes integrantes que fazem parte
74 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

da variedade portuguesa, pois as msicas e a posio do grupo de adeso


s tradies portuguesas, mas sem que isso impea a liberdade criativa e
crtica de suas msicas. Pensamos que atualmente no h nada parecido em
Portugal.
Neste sentido, consideramos a cultura como uma comunicao em forma
dialtica, de experincia existencial e um saber constitudo. A produo cul-
tural portuguesa atravs de grupos musicais nos revela que o entendimento
com relao cultura portuguesa, neste caso a produo fonogrfica, como
em qualquer pas e sociedade, atravessa reinvenes. Quando debatemos so-
bre a questo cultural estamos tambm expondo que toda evoluo com-
porta um abandono, pois no se deve idealizar e isolar o que chamamos de
cultura, pois se esta criao, e por assim ser comporta ao mesmo tempo
uma destruio (MORIN, 1995).
A criao ou destruio de determinado padro cultural, conforme j
mencionado no interessa-nos enquanto ruptura para um novo movimento
cultural ou processo parecido. Sobre tal questo interessa-nos atentar para as
outras formas ou outros/novos contedos e maneiras de expresso de gera-
es distintas como um sinal para a modificao do tradicional que parece
ser perpetuado em tantos momentos.
Por fim, algumas consideraes podem ser referendadas sobre as expo-
sies do presente trabalho. A produo de cultura portuguesa associada
aos territrios dos migrantes na cidade nitidamente conflitante. Esse no
compartilhar da mesma cultura Portugal rebate sobre os territrios, pois
falamos de geraes diferentes. Tais fatos so corroborados atravs de exem-
plo como os da msica portuguesa, que mesmo sob um risco de falharmos,
pois nada impede que jovens escutem fado e dancem o som das concertinas,
retratamos um carter generalizador que expresse uma proximidade com a
realidade e que possa respaldar em um nico exemplo toda a dicotomia per-
cebida em campos variados como os prprios territrios, as comunicaes e
especialmente a cultura.
Luiz Eduardo Maciel de Azevedo 75

Referncias Bibliogrficas
AZEVEDO, Luiz. Migraes portuguesas e identidades territoriais na cidade
do Rio de Janeiro no incio do sculo XXI, 2013. 157p. Dissertao. Pontif-
cia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
CANCLINI, Nstor. Diferentes, desiguais e desconectados: mapas da intercul-
turalidade. 3.ed. Editora UFRJ. Rio de Janeiro, 2009. 284p.
HAESBAERT, Rogrio. Identidades territoriais: entre a multiterritorialida-
de e a recluso territorial (ou: do hibridismo cultural essencializao
das identidades) In: ARAUJO, Frederico. HAESBAERT, Rogrio. (org).
Identidades e territrios: questes e olhares contemporneos. Acess. Rio
de Janeiro, 2007. 136p.
HALL, Stuart. Da dispora: identidades e mediaes culturais. Editora UFMG.
1ed. 1 reimpr. Belo Horizonte, 2011. 410p.
HOBSBAWN, Eric; RANGER, Terence. A inveno das tradies. Editora Paz
e Terra, 1997.
MORIN, Edgar; KERN, Anne. Terra-Ptria. Sulina: Porto Alegre, 1995. 192p.
Regulamentao brasileira das migraes e o
Direito Internacional dos Direitos Humanos
Regulacin brasilea de las migraciones y
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos
Brazilian regulation on migration and
the International Law of Human Rights

Thiago Oliveira Moreira


Professor Assistente (UFRN). Doutorando em Direito pela UC (Portugal)

Victor Scarpa de Albuquerque Maranho


Aluno da Graduao de Direito (UFRN)

Palavras-chave:
Migraes. Direitos humanos. Controle de convencionalidade. Brasil.

Palabras clave:
Migraciones. Derechos humanos. Control de convencionalidad. Brasil.

Keywords:
Migration. Human rights. Conventionality control. Brazil.
x

Na presente pesquisa desenvolve-se a temtica do fenmeno


migratrio em ateno ao Direito Internacional dos Direitos Humanos, em um
contexto globalizado, abordando a regulamentao do tema no Brasil e sua ob-
servncia ao arcabouo jurdico nacional e internacional protetivo dos migrantes,
investigando a compatibilidade entre ordem constitucional, infraconstitucional e
a observncia aos tratados internacionais acerca da matria, pela tica do Controle
de Convencionalidade.
A situao vivenciada no interior da relao entre direitos humanos e migran-
tes nos coloca diante de um paradoxo entre a livre circulao de bens e de pes-
soas. Em relao ao capital, certo que o mundo se globalizou, j em relao aos
seres humanos, o mundo passou por um processo de atomizao em unidades
soberanas. Diante disso, surge a inquietao: o ordenamento jurdico brasileiro
compatvel com os tratados internacionais ratificados na temtica migratria?
Seria possvel pensar um Controle de Convencionalidade das normas
internas com o aparato internacional, visando incluso social dos migran-
tes, gerenciando a questo pela tica dos direitos humanos, fortalecendo a
segurana dos Estados, bem como buscando vantagens mtuas? So essas
algumas das problemticas que a pesquisa pretende abordar.

Fundamentao terica
Ao refletir-se sobre as dcadas passadas, ao longo das quais o mundo
vivenciou um processo de planificao, observa-se que dois momentos di-
videm a histria recente de um possvel relacionamento comunitrio global
generalizado no s econmico e comunicacional a uma profunda sepa-
rao e dicotomia: so as datas de 09 de novembro de 1989 e 11 de Setembro
de 2001; que representam duas formas de imaginao conflitantes, uma cria-
tiva e a outra destrutiva.
Thiago O. Moreira e Victor Scarpa de A. Maranho 79

A primeira derrubou um muro e abriu as janelas do mundo, descerran-


do um obstculo entre duas situaes de Estados opostas, instalando uma
sensao de unio e parceria entre dois polos antes indissociveis. A segunda
derrubou o World Trade Center, com o fim de levar junto s bases e foras de
uma ideologia contrria, fechando as janelas e portas do mundo, erguendo
novas e invisveis (ou at visveis) muralhas entre os povos, lanando uma
interminvel onda de temor e restries ao ir e vir, circulao de pessoas
no mundo.
Com a demolio do muro de Berlim as pessoas ousaram imaginar um
mundo diferente e mais aberto, os jovens podiam olhar para os seus colegas
de classe e ver pessoas de diferentes pases e culturas. Porm, a queda das
Torres Gmeas (mesmo no sendo a nica motivao, to somente um dos
marcos desse movimento restritivo) levou esse iderio junto com todos os
destroos e rancor que ficaram daquele episdio (FRIEDMAN, 2005).
Tal insero no se trata do tema central deste trabalho, mas uma breve
incurso histrica no que se pode chamar de uma das causas e consequncias
da situao dos migrantes no mundo, dentre as vrias outras.
Migrantes so pessoas que se deslocam desde seu lugar de residncia ha-
bitual at outro, com o objetivo de ali assentar-se temporria ou definitiva-
mente. Seu destino uma nova vida, seja por interesses de mera mudana,
ou pelo instinto de salvao (FARENA, 2012). Tem-se um paradoxo entre a
livre circulao de bens e as restries circulao de pessoas. Em relao
ao capital o mundo se globaliza; em relao aos seres humanos o mundo se
atomizou em unidades soberanas (TRINDADE, 2001, p. 15), garantindo mais
direitos aos capitais e mercadorias, do que aos seres humanos, at mesmo
fora de trabalho.
De fato, a migrao hoje se desenrola por meio de violaes aos direitos
humanos, objeto de represso em nome da segurana nacional, continua
se alimentando de processos estruturais relacionados com as desigualdades
entre classes e naes, mas pelos mesmos Estados que a reprimem em nome
da soberania nacional e dos direitos dos nacionais, estimulada para suprir
necessidades de mo de obra.
80 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

No Brasil, a discusso sobre o assunto no mbito legislativo j antiga, o


que repercute de igual forma no desrepeito aos direitos dos migrantes, bem
como no carter de incompatibilidade com a realidade ftica de necessidades
vivenciada, fato que ainda hoje mantem-se estagnado na mesma posio no
concretista de direitos.
Verifica-se, que fatores polticos e econmicos so de grande relevncia
para as mudancas da regulacao das migracoes no Brasil ao longo dos anos e
em nenhum momento se privilegiam os direitos humanos. Somente na atua-
lidade, com uma proposta de alteracao da politica migratoria nacional, po-
de-se pela primeira vez, instaurar um marco regulatorio no qual os direitos
humanos dos migrantes poderao ser amplamente respeitados, caso aprovada,
como adiante ser visto.
No mbito interno constitucional sabe-se que a declarao de direitos
fundamentais da Constituio Federal disposta no artigo 5 abrange diversos
direitos que radicam diretamente no princpio da dignidade do homem (art.
1, III, CF), no se excepcionando o respeito devido a essa dignidade ao fator
meramente circunstancial da nacionalidade, estando os estrangeiros residen-
tes (oficialmente) ou no no Brasil protegidos. Dessa forma, reconhece-se ao
estrangeiro, com base no Regime Jurdico do Estrangeiro, o direito s garan-
tias bsicas da pessoa humana.
Constata-se por meio de uma legislacao editada sob a egide da doutrina
da seguranca nacional no periodo da ditadura militar, verdadeiras incom-
patibilidades do ainda vigente Estatuto do Estrangeiro com os ditames dos
Direitos Humanos e da atual ordem constitucional e compromissos interna-
cionais assumidos, atravs de tratados internacionais.
Na atualidade, salutarmente, presenciam-se novas propostas para a regu-
lacao das questes migratrias. De um lado, tem-se o projeto de lei n 5.655 de
2009, que visa revogar o Estatuto do Estrangeiro, de outro, o desenvolvimento
da Politica Nacional de Imigracao e Protecao ao Trabalhador Migrante, que
visa a promover e ampliar a protecao de direitos humanos dos migrantes.
Compartilhando do sentimento de que independentemente da posio
aqui adotada, que confere fora e hierarquia constitucional aos trata-
Thiago O. Moreira e Victor Scarpa de A. Maranho 81

dos em matria de direitos humanos ratificados pelo Brasil, faz-se fact-


vel apoiar o entendimento de que, tanto os tratados incorporados pelo rito
especial do pargrafo 3 do artigo 5 da Constituio Federal, quanto os
demais tratados ratificados pelo rito comum e aprovados at o advento da
Emenda Constitucional45/2004 (que possuem hierarquia supralegal, con-
forme posio do Supremo Tribunal Federal), ensejam a possibilidade de
aferio da compatibilidade entre atos normativos e os tratados (SARLET,
2015). Trata-se de afirmar, pois, que os tratados (ou convenes) operam
como parmetro para o controle de outros atos normativos que lhes so
inferiores ou no.
Afirma-se que os tratados de direitos humanos compem importante ob-
jeto do ordenamento jurdico ptrio. Diante disso, inegvel que esses Tra-
tados influenciam (ou ao menos deveriam) a produo normativa interna no
tocante aos assuntos afeitos essas convenes, como o caso das questes
migratrias, consistindo em verdadeiro paradigma de controle vertical mate-
rial, denominado controle de convencionalidade. Observa-se, contudo, que o
Brasil ainda tem um longo percurso a trilhar na efetivao deste instrumento
de controle, uma vez que contribuir de modo eficaz para a efetivao da pro-
teo aos direitos fundamentais previstos na ordem constitucional brasileira
(MAZZUOLI, 2013).
Com efeito, entende-se que se a compatibilidade das leis no controle de
constitucionalidade feita diretamente com a Constituio, como os tratados
de direitos humanos no Brasil so tidos materialmente como constitucionais,
mesmo que no aprovados no qurum especial, a compatibilidade das leis
com esses tratados deve ser feita por meio de um controle de convencionali-
dade (MOURA, 2014).
Portanto, faz-se imprescindvel, no contexto aqui tratado de efetivao
dos direitos dos migrantes frente ineficcia das normas internas arcaicas
que tratam do tema, que se efetive o limite vertical material consistente no
controle de convencionalidade dessas leis, que afirmar a incompatibilidade
do direito interno com os tratados internacionais em vigor sobre o tema.
82 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Consideraes finais
Em verdade, os direitos dos migrantes, alm de seu j sabido dficit de
efetividade, so fragilizados em um contexto de crise econmica global e pela
crescente onda de restrio s migraes e controle de fronteiras causadas
pelo agravamento de desigualdades internas, e pelo grande contingente de
migrantes, especialmente de refugiados; alm da parca e antiquada legislao
dos pases, como exemplo o Brasil.
A realidade fala por si, no sentido de que o Direito Internacional dos
Direitos Humanos no respeitado, o que ir demandar mudanas no orde-
namento jurdico interno, devendo-se, pois, tratar do assunto compatibili-
zando-o com a proteo proporcionada internacionalmente atravs de nova
normatizao que seja capaz de aliar todos os interesses.

Referncias bibliogrficas
FARENA, Maritza. Direitos Humanos dos Migrantes: Ordem jurdica interna-
cional e brasileira. Curitiba: Juru, 2012.
FRIEDMAN, Thomas. O mundo plano: uma breve histria do sculo XXI.
Rio de Janeiro: Objetiva, 2005.
MOURA, Luiza. Tratados internacionais de direitos humanos e o controle de
convencionalidade no direito brasileiro.In: Espao Jurdico,Chapec, v.
15, n. 1, p.75-102, jan.-jun. 2014.
MAZZUOLI, Valrio. Controle jurisdicional da convencionalidade das leis.
In: Revista dos Tribunais. 2 ed., 2013.
SARLET, Ingo.Controle de convencionalidade dos tratados internacionais. In:
Revista Eletrnica Consultor Jurdico. Disponvel em: <http://www.conjur.
com.br/2015-abr-10/direitos-fundamentais-controle-convencionalidade-
tratados-internacionais>. Acesso em: 24 ago. 2015.
TRINDADE, Antonio. Elementos para un enfoque de derechos humanos del
fenmeno de los flujos migratorios forzados. Cuadernos de Trabajo sobre
Migracin, n.5, OIM y IIDH, set. 2001.
A proteo dos direitos humanos dos
imigrantes laborais no Brasil e
a construo de polticas pblicas
La proteccin de los derechos humanos de los trabajadores
migrantes en Brasil y el desarrollo de polticas pblicas
The protection of human rights of labor migrants in Brazil
and the development of public policies

Gergia Marina Oliveira Ferreira Lima


Programa de Ps-Graduao em Direitos Humanos, Cidadania e Polticas
Pblicas, Ncleo de Cidadania e Direitos Humanos, Centro de Cincias Humanas
e Letras da Universidade Federal da Paraba

Palavras-chave:
Fluxos migratrios. Direitos humanos. Polticas pblicas.

Palabras-clave:
Flujos migratorios. Derechos humanos. Polticas pblicas.

Keywords:
Migration flows. Human rights. Public policies.
x

Os fluxos migratrios internacionais consistem em um


importante e antigo fenmeno, inerente s sociedades, de aspectos multi-
disciplinares, como o fator social, o econmico, o cultural, entre outros. H
diversas motivaes que influenciam a deciso de pessoas migrarem do seu
local de nascimento para outro, dentre elas, destacam-se as causas econmi-
cas, nas quais se concentram o maior contingente de busca por empregos, es-
tudos, fuga de perseguies polticas, religiosas, raciais, desastres ambientais,
entre outros. Ao longo dos anos, houve oscilaes nos nmeros dos movi-
mentos migratrios pelo mundo, sendo nas ltimas dcadas potencializados
pela globalizao e pela crise econmica que assolou muitos pases.
Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano do Programa das Na-
es Unidas para o Desenvolvimento de 2013 (PNUD, p.16)1, no ano de 2010,
os imigrantes de primeira gerao representavam praticamente trs por cento
da populao mundial, ou seja, mais de 215 milhes de pessoas, triplicando
desde 1960. Esses dados podem no refletir a real situao, visto que muitos
chegam de maneira clandestina e no so contabilizados.
O Brasil vem ganhando destaque no cenrio mundial devido ao fato
de ser visto como um Estado emergente. Os imigrantes criam expectativas
muito positivas em relao ao nosso pas, pois estes vivem em situao de
instabilidade econmica. Assim, se destinam ao Brasil em busca de uma
melhor oferta de emprego, no alcanada em seu pas de origem. O est-
mulo feito por familiares e empregadores que prometem facilitar a perma-
nncia no Brasil um dos fatores determinantes para a tomada da deciso
de migrar.

1. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Relatrio do Desenvol-


vimento Humano de 2013, p.16. Disponvel em: <http://www.un.cv/files/HDR2013%20Re-
port%20Portuguese.pdf>. Acesso em: 15 maio. 2014.
Gergia Marina Oliveira Ferreira Lima 85

Nem sempre o desejado realmente concretizado nos pases receptores.


Esses atores sociais, especialmente os que vm de forma irregular ou se tornam
irregulares, encontram grandes dificuldades em adquirir documento formal
garantidor de sua moradia e emprego e vivem de forma clandestina, margem
da sociedade, sujeitando-se a diversos tipos de discriminaes e exploraes.
Muitas ofertas de emprego no Brasil so exploratrias e degradantes,
onde o trabalho se d em condies anlogas escravido. Mesmo assim,
muitos bolivianos, por exemplo, ainda possuem o entendimento de que no
esto sendo explorados mesmo quando trabalham cerca de 12 horas por dia.
No geral, eles esto satisfeitos com essas condies precrias de trabalho, pois
em seu pas de origem a situao ainda pior.
Dessa maneira, esse estudo pretende verificar a suposta existncia de avan-
os, especialmente, decorrentes do Acordo de Residncia para Nacionais do
Mercosul, Bolvia e Chile. Verificar quais os desafios a serem enfrentados para
efetivao de tais direitos, de que forma os brasileiros tratam esses imigrantes e
quais obstculos devem ser superados para posicionar as discusses sobre as mi-
graes de forma mais ampla na agenda poltica e de cooperao do Brasil para
que ocorra o afastamento de atividades ilegais e a efetivao de polticas pblicas.
Esta pesquisa utiliza dados secundrios, porm, ao longo dos estudos,
pretende-se desenvolver uma pesquisa terica, quali-quantitativa e explora-
tria acerca da problemtica de pesquisa elucidada que, segundo Gil (2002),
envolve o levantamento bibliogrfico de diversos pesquisadores da rea e de
artigos de revistas que possuem obras concernentes ao tema em estudo. Se-
ro verificadas de forma mais detalhada as razes do fenmeno migratrio,
traando os limites da sua dimenso. A metodologia utilizada buscar, alm
de descrever determinados fenmenos, precis-los de modo a encontrar so-
lues adequadas para os principais pontos elencados.

A Conveno sobre a Proteo dos Direitos de todos os


Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias
A Conveno sobre a Proteo dos Direitos de todos os Trabalhadores
Migrantes e Membros de suas Famlias (Organizao das Naes Unidas,
86 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

ONU, 1990) um instrumento internacional que reconhece e protege a digni-


dade e os direitos bsicos de todos os trabalhadores migrantes, independente
de estarem em situao migratria regular ou no.
Apenas em 2003 esta Conveno entrou em vigor. Em seu art. 2, define
que trabalhador migrante a pessoa que vai exercer, exerce ou exerceu uma
atividade remunerada num Estado do qual no nacional. E, na Parte III,
estabelece uma srie de direitos que so assegurados a todos os trabalhado-
res migrantes e membros de suas famlias, documentados ou no. Assegura,
ainda, que os trabalhadores migrantes devem beneficiar-se de um tratamento
no menos favorvel que aquele concedido aos trabalhadores nacionais de
emprego em matria de retribuio e outras condies de trabalho(Minist-
rio do Trabalho e Emprego, MTE, 2014). Apesar dos avanos nas discusses
sociais e a existncia de um carter humano nessa Conveno, o Brasil foi o
nico pas do Mercosul que no ratificou-a.

O Acordo sobre Residncia para os Nacionais dos


Estados parte do Mercosul, Bolvia e Chile
Apesar de o Brasil ainda no ter ratificado a Conveno da ONU trata-
da anteriormente, a cartilha propagada pelo MTE (2010)2, intitulada Como
trabalhar nos pases do Mercosul, traz o Acordo Sobre Residncia Para os
Nacionais dos Estados parte do Mercosul, Bolvia e Chile (membros associa-
dos), assinado em 2002 pelo Brasil, que entrou em vigor em 2009 e trouxe a
possibilidade para os cidados do Mercosul de estabelecerem residncia tem-
porria no Estado membro ou associado para que deseje migrar pelo perodo
inicial de 2 anos, em virtude da aplicao do critrio de nacionalidade, sob o
requisito de apresentar comprovantes de meios de vida lcitos para o sustento
prprio e familiar. Isto significa dizer que o requisito essencial para outorgar
uma residncia legal para trabalhar e/ou estudar somente ter a nacionalida-

2. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE). Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/


imprensa/cartilha-como-trabalhar-nos-paises-do-mercosul-e-lancada-no-brasil/palavrachave/
mercosul.htm>. Acesso em: 19 set. 2014.
Gergia Marina Oliveira Ferreira Lima 87

de de um dos pases do bloco. Aos filhos desses imigrantes, ficaria garantido


o acesso escola e demais servios pblicos com igualdade de condies com
os nacionais do pas receptor.
Este acordo sinalizou um avano na poltica migratria da regio em
questo. Anteriormente, no havia como se visualizar um verdadeiro Merca-
do Comum ao falar do Mercosul, devido ao fato de haver vrias restries ao
livre trnsito de pessoas, bens e capitais. Apesar das mudanas estabelecidas
no bloco, comeou a haver alteraes nesse sentido, o que repercutiu na esfe-
ra do direito do trabalho.
Entretanto, mesmo com a existncia de acordos bilaterais e todo aporte
de princpios e instrumentos legais protecionistas, de acordo com Rosita Mi-
lesi (2001):

Os fluxos migratrios criam, nos governantes, na mdia e na po-


pulao em geral, inquietaes. Os migrantes so vistos como
ameaa no mercado de trabalho e como responsveis pelo au-
mento da violncia. Com esta viso distorcida, os governos e a
prpria sociedade se tornam cada vez mais restritivos entrada
de estrangeiros e adotam como soluo o estabelecimento de mais
restries, mais leis, iludidos de que ali est a forma de resolver a
questo migratria. H uma resistncia em valorizar a concepo
positiva dos migrantes, a dimenso construtiva do seu trabalho, o
seu contributo na evoluo cultural dos povos, a riqueza da articu-
lao de novas identidades e de relaes inter-ticas, o que refor-
aria o despertar de um processo de globalizao da solidariedade
(MILESI, 2001, p.2).

Percebe-se que temos um grande desafio, pois preciso desmistificar o


entendimento superficial de boa parte da sociedade civil atravs de constan-
tes dilogos entre os migrantes, rgos pblicos e interlocues com os de-
mais cidados.
88 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Um breve olhar sobre a poltica migratria no Brasil


No Brasil, apesar dos avanos alcanados, ainda h deficincia na apli-
cao das polticas migratrias, mesmo com a ratificao de vrios docu-
mentos internacionais sobre a cooperao entre os Estados. As regras legais
trazidas pelo Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815 de 1980) esto obsoletas,
pois so herana do perodo da ditadura, com alto grau de restrio e bu-
rocratizao da regularizao migratria, a discricionariedade absoluta do
Estado, a restrio dos direitos polticos e da liberdade de expresso, alm
de explcita desigualdade em relao aos direitos humanos dos nacionais
(VENTURA, 2014).
Efetivamente, ainda h fragilidades no sistema para prevenir e comba-
ter a explorao do trabalho e discriminao no Brasil. Ento, interessante
averiguar a importncia da Nova Lei de Migraes, elaborada por especia-
listas na rea, que foi apresentada este ano pelo Ministrio da Justia com a
inteno de substituir o Estatuto do Estrangeiro, com elementos de Direitos
Humanos, propondo a criao de uma agncia especializada no tratamento
das migraes.
Se o anteprojeto prosperar, a humanizao no tratamento dos migrantes
ir diminuir o dbito histrico do Brasil deixado pelo Estatuto do Estrangeiro
para com os migrantes que contriburam, de modo decisivo, para seu desen-
volvimento.
Como foi visto, as polticas pblicas brasileiras voltadas paras os migran-
tes ainda esto na fase de elaborao e podem avanar, pois as migraes
constituem um fator de grande relevncia, j que ocorrem diariamente, no
iro terminar e afetam a populao e o Estado. De acordo com o Secretrio-
Geral da ONU (2014), Ban Ki-moon, h a necessidade de canais seguros de
migrao e o alinhamento das polticas de migrao para com as demandas
do mercado de trabalho.
Com o intenso fluxo migratrio e a desigualdade entre os pases, tentar
afastar os migrantes no tem ajudado a diminuir as migraes, apenas tem
auxiliado a tornar esses trabalhadores mais vulnerveis explorao de di-
versos tipos e ao preconceito. Uma poltica migratria restritiva resultaria,
Gergia Marina Oliveira Ferreira Lima 89

no caso das frgeis fronteiras do Brasil, em um investimento altssimo no


aparelho de segurana, em detrimento das polticas pblicas que nos fazem
tanta falta (VENTURA, 2014).

Consideraes finais
Como Bauman (1999, p. 8) enfatiza, todos ns estamos, a contragosto,
por desgnio ou revelia, em movimento, o que quer dizer que no se tem
a opo real de escolha de permanecer imvel, uma vez que tudo est em
movimento, em construo e em transformao. Ou seja, imigrar, e tudo o
que isso implica, constitui um ato significativo de tornar-se plenamente (e
concretamente) global.
Dentro do contexto da poltica migratria foi observada a discrimina-
o que os imigrantes sofrem em um pas aliengena, pois no h equi-
valncia no tratamento e nas oportunidades de trabalho, mesmo havendo
equiparao de qualificao profissional com os nacionais. O estudo obje-
tivou trazer a anlise para o mbito no qual estamos inseridos, ou seja, o
Estado brasileiro que est lidando com a questo do migrante laboral no
contexto mercosulino.
Apesar da ONU, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), da Or-
ganizao Internacional para Migrao (OIM) e da Organizao dos Estados
Americanos (OEA) tambm versarem sobre os direitos do migrante laboral,
este estudo focou na integrao regional, nesse caso, o Mercosul, pois trata-se
de mbito que nem as organizaes e nem os Estados seriam completamente
suficientes para lidar com os problemas desse tipo de migrante. Ou seja, no
tocante ao trabalhador migrante, viu-se necessrio o supracitado processo de
integrao regional para que os direitos deste grupo fossem melhor aporta-
dos, visto a sua complexidade e multidimenso econmica, poltica, social
e cultural.
Portanto, conclui-se ainda que, alm do papel do(s) Estado(s), preciso
que cada pessoa, de forma fraterna, exera o respeito ao prximo. Dessa for-
ma, esta pesquisa no se encerra, pois visa contribuir para a academia no sen-
tido de detectar de que forma os migrantes laborais podem ter seus direitos
90 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

humanos resguardados no Brasil, j que a falta de uma legislao adequada e


de polticas pblicas geram violaes aos direitos humanos e, com uma nova
lei de migraes, pode-se contar com um ambiente legal mais propcio para
implementao de polticas pblicas.
Conclui-se, cada vez mais, que os Estados, sozinhos, no tm capacidade
e meios para resolver os desafios comuns da imigrao, pelo que o papel da
cooperao internacional e da abordagem holstica destes fenmenos se afi-
gura incontornvel.

Referncias bibliogrficas
BAUMAN, Zygmunt. As consequncias humanas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar
Editor, 1999.
BRASIL. Disponvel em: <http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justi-
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VENTURA, Deisy; REIS, Rossana. Criao de lei de migraes dvida his-
trica do Brasil. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/socie-
dade/divida-historica-uma-lei-de-migracoes-para-o-brasil-9419.html>.
Acesso em: 19 set. 2014.
Novas formas de gesto da mobilidade
humana: o migration management
Nuevas formas de gestin de la movilidad humana:
el migration management
New forms of administration of human mobility:
the migration management

Mara del Carmen Villarreal Villamar


Doutoranda em Cincias Polticas. Universidade Complutense de Madrid

Palavras chave:
Migraes internacionais. Migration management. Polticas migratrias.

Palabras clave:
Migraciones Internacionales. Migration management. Polticas migratorias.

Keywords:
International migration. Migration management. Migratory policies.
x

Com base em dados da Organizao das Naes Unidas


(ONU), o nmero total de migrantes internacionais em 2013 foi de 232 milhes,
o que equivale apenas a 3,2% da populao mundial (ONU, 2013). Apesar des-
tes nmeros, as dimenses do fenmeno so ainda limitadas a nvel interna-
cional e demonstram a marginalidade dos deslocamentos humanos no que diz
respeito imobilidade humana. Os movimentos transfronteirios provocam,
contudo, importantes transformaes sociais e seus efeitos sobre os indivduos,
a organizao das sociedades e as relaes interestatais tm repercusso mun-
dial. Ao longo do tempo, as migraes internacionais tm experimentado pro-
fundos cmbios de natureza econmica, poltica e social. Neste sentido, Castles
e Miller (2004, p.18-22) consideram que a mobilidade humana contempor-
nea apresenta cinco caractersticas essenciais: a globalizao do fenmeno; a
acelerao dos fluxos migratrios; a diversificao das figuras migratrias e das
motivaes que provocam o deslocamento espacial; a feminizao das migra-
es; e por ltimo, a crescente politizao do processo.
No contexto da progressiva politizao do processo migratrio a nvel
internacional, tem se constitudo, a partir dos anos noventa, uma aborda-
gem de gesto dos fluxos de pessoas, que devido a fatores como a multipli-
cidade de atores envolvidos e a ordem que produz, assume de fato o carter
de agenda global de gesto ou governabilidade da mobilidade humana. Dita
agenda, conhecida internacionalmente como migration management, assume
os movimentos transfronteirios de populao como um processo natural e
caracterstico das sociedades modernas, capaz de gerar perdas e benefcios
para todos os atores envolvidos. A este respeito, o principal alvo da agenda,
mais do que proibir as migraes, gerenciar a magnitude, o perfil e a com-
posio dos deslocamentos humanos a partir de princpios como a eficcia,
a eficincia e o controle do processo. O objetivo central consiste ento na
Mara del Carmen Villarreal Villamar 93

diminuio dos efeitos negativos das migraes internacionais e no aumento


das vantagens. Em outras palavras, procura-se a realizao da estratgia do
triple win: um mtodo pelo qual se beneficiam da mobilidade tanto os Esta-
dos envolvidos no processo como os migrantes que atravessam as fronteiras
(GEIGER e PCOUD, 2012).

Atores e posturas sobre o migration management


Dentre os atores que participam ativamente nesta agenda, alm dos Es-
tados de origem, trnsito e recepo dos fluxos de populao, preciso sub-
linhar a importncia dos organismos supranacionais, ONGs, centros acad-
micos, think thanks, especialistas no estudo do fenmeno e diversos entes
governamentais de carter bilateral ou multilateral (GEIGER e PCOUD, 2012,
p.11). Alguns dos exemplos mais significativos a este respeito so a multipli-
cidade de espaos de discusso surgidos a partir da Conferncia Internacio-
nal sobre Populao e Desenvolvimento realizada em 1994 no Cairo, como,
por exemplo, o Dilogo de Alto Nvel sobre Migrao e Desenvolvimento
(HLD), o Frum Global sobre Migrao e Desenvolvimento (FGMD) e a Ini-
ciativa Conjunta sobre Migrao e Desenvolvimento (JMDI). Os Estados e
entidades participantes destes foros acreditam nos benefcios que as migra-
es oferecem ao desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural tan-
to das naes envolvidas como dos prprios migrantes. Estes atores confiam
em particular nas vantagens das remessas enviadas pelos migrantes aos seus
pases de origem, nas possibilidades oferecidas pelas disporas e a migrao
de retorno, assim como nas oportunidades de melhoramento que supem as
estratgias de co-desenvolvimento para as sociedades de acolhida e expulso
dos fluxos de populao.
Alm destes participantes, no enfoque de migration management, temos
de destacar tambm a importncia de organismos supranacionais como a
Unio Europeia e o papel de centros de pesquisa, especialmente europeus e
norte-americanos, como o Migration Policy Group (MPG) e o Migration Policy
Institute (MPI). Todos eles reproduzem constantemente os discursos e princ-
pios da agenda de governabilidade das migraes e geram pesquisas capazes
94 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

de defender e manter vigentes as suas premissas. Outros atores internacionais


de grande relevncia neste cenrio so entidades especializadas no tratamen-
to do fenmeno migratrio e agncias da ONU focadas no trabalho com po-
pulao migrante, refugiados ou polticas migratrias. Dentre estes, podemos
mencionar a Organizao Internacional para as Migraes (OIM), a Organi-
zao Internacional do Trabalho (OIT), a Agncia da ONU para os Refugiados
(ACNUR), o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
e o Centro Internacional para o Desenvolvimento de Polticas Migratrias
(ICMPD). No mbito regional, imprescindvel tambm salientar o trabalho
desenvolvido pelos Processos Consultivos Regionais (PCR) e pelos organis-
mos de integrao (VILLARREAL, 2015). No caso latino-americano, merecem
especial ateno no primeiro grupo a Conferncia Regional sobre Migraes
(CRM), ou Processo de Puebla, e a Conferncia Sul-americana de Migraes
(CSM). J no segundo caso, dentre os atores protagonistas pela importncia
atribuda ao processo migratrio e pelas providncias tomadas em prol da
sua regulao a partir do enfoque dos direitos humanos, sobressai o papel da
Comunidade Andina de Naes (CAN), o Mercado Comum do Sul (MERCO-
SUL), a Comunidade dos Estados Latino-americanos e Caribenhos (CELAC) e
mais recentemente a Unio de Naes Sul-americanas (UNASUL). Outros dois
atores com notvel influncia em relao ao fenmeno migratrio no cenrio
regional so a Organizao de Estados Americanos (OEA) e a Comisso Eco-
nmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL).
Devido ao grande nmero de entidades envolvidas no marco do migra-
tion management e a heterogeneidade que as caracteriza, dentro desta agenda
possvel encontrar a formulao de discursos e estratgias semelhantes e,
outras vezes, diferentes ou abertamente opostos. Assim, por exemplo, no
rara a declarao que os deslocamentos humanos devem acontecer em um
contexto que garanta o respeito dos direitos humanos dos seus protagonistas
com posturas que defendem a regulao e a criao de polticas migratrias
restritivas a partir de vises que vinculam as migraes com ameaas segu-
rana nacional. Em outras ocasies, ao mesmo tempo em que se enumeram
as vantagens oferecidas pelas migraes para o desenvolvimento dos pases
Mara del Carmen Villarreal Villamar 95

de origem e destino, se justificam limites ao ingresso de novos fluxos, es-


tabelecimento de cotas de populao ou ingressos seletivos para migrantes
qualificados ou com caractersticas teis para o mercado de trabalho das na-
es receptoras. Esta aparente contradio evidencia, no obstante, um dos
aspectos centrais do enfoque do migration management: a necessria previ-
sibilidade e ordem dos deslocamentos humanos de acordo com os interes-
ses dos Estados envolvidos no processo e especialmente dos que recebem
os fluxos de populao. Em razo destas variveis, para Domenech (2009)
a importncia que adquirem as abordagens de direitos humanos, migraes
e desenvolvimento, segurana nacional ou interesses econmicos nas pol-
ticas migratrias, dependem diretamente das agendas internas estatais e da
capacidade dos Estados envolvidos em processos de mobilidade humana de
negociar as suas prioridades com outros agentes, como as organizaes inter-
nacionais ou as ONGs.
Para os defensores do migration management, esta abordagem garante
um tratamento pragmtico do fenmeno migratrio e oferece benefcios,
posto que permite deslocamentos humanos progressivos, ordenados e em
acordo com as necessidades dos atores envolvidos: Estados e pessoas. A pre-
missa da qual eles partem que as migraes contemporneas, devido s mu-
danas da globalizao, tm se tornado mais complexas e envolvem cada vez
mais pessoas e regies do mundo. Num cenrio onde a mobilidade humana
facilitada por transformaes nas tecnologias da informao e comunicao,
alm dos transportes, os deslocamentos atingem todas as direes mundiais:
Sul-Norte; Sul-Sul; Norte-Norte e Norte-Sul, e so motivados por razes he-
terogneas que combinam fatores econmicos, polticos, sociais, culturais
ou religiosos. A complexidade aumenta se consideramos a interdependncia
que caracteriza o sistema internacional. De fato, as migraes internacionais
so uma problemtica global que precisa de respostas e de um tratamento
multilateral.
Neste sentido, as abordagens unilaterais ou bilaterais so insuficientes, o
que torna obrigatrio estabelecer dilogos e processos de colaborao inte-
restatal mais amplos que incluam todos os atores que participam do fenme-
96 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

no ou experimentam os seus efeitos. Os antecedentes deste dilogo so as re-


unies promovidas por diversas instituies e pela Liga das Naes no come-
o do sculo XX, que visavam regular os fluxos de migrao laboral (GEIGER
e PCOUD, 2012). O migration management surgido na dcada de noventa
constitui uma evoluo deste processo e est diretamente vinculado s mu-
danas experimentadas pelos fluxos migratrios contemporneos. Perante as
alternativas extremas existentes - abertura completa das fronteiras ou fecha-
mento total das mesmas - para os seus defensores, o migration management
uma resposta de equilbrio, sensata e congruente com os tempos atuais, que
permite a continuidade das migraes em termos vantajosos para todos.
Ao contrrio destas vises, os crticos da agenda do migration mana-
gement acusam os seus patrocinadores e aliados de ignorar as assimetrias
que caracterizam as relaes interestatais entre os Estados do Norte e Sul do
mundo. Desta forma, no obstante a retrica sobre a defesa dos interesses de
todos os atores que participam no processo, o que de fato prevalece a von-
tade dos Estados (especialmente dos receptores de populao) que so os que
financiam de forma majoritria as organizaes e entidades que impulsam o
cumprimento dos princpios desta agenda (GEIGER e PCOUD, 2012). Assim,
os Estados mais poderosos podem determinar a modalidade dos fluxos, es-
tabelecendo quem migra, quando migra e como devem migrar as pessoas, de
acordo com seus projetos: simplificando quando necessrio o deslocamento
de pessoas qualificadas ou de mo de obra no especializada, e fechando as
portas ou promovendo processos de retorno voluntrio quando estas popu-
laes so consideradas pouco vantajosas segundo as suas agendas polticas,
econmicas ou sociais. Outros pesquisadores como Georgi e Schatral (2012)
assinalam tambm que esta perspectiva, ao se autoproclamar como a nica
opo realista e de equilbrio frente a outras posturas consideradas extremas,
legitima o status quo, assume que as migraes internacionais so um pro-
blema que deve ser resolvido e exclui outras abordagens do fenmeno como
a declarao de livre mobilidade humana ou a formulao de alternativas
surgidas a partir da sociedade civil, e em geral, fora dos canais institucionais.
Mara del Carmen Villarreal Villamar 97

Consideraes finais
O surgimento do migration management como abordagem multilateral das
migraes constitui uma adaptao da comunidade internacional s mudan-
as registradas pelos fluxos migratrios contemporneos, que apresentam uma
enorme complexidade no que diz respeito s suas caractersticas e desafios. Nes-
te contexto, torna-se indispensvel oferecer respostas adequadas para todos os
atores envolvidos no processo: Estados, indivduos e populaes atingidas pelo
fenmeno. Porm, considerando as desigualdades que caracterizam o sistema
internacional e que provocam fluxos majoritariamente na direo Sul-Norte,
imprescindvel incluir no tratamento desta agenda global reformas estruturais
capazes de alterar a ordem econmica, social e poltica vigente. Em prol da jus-
tia social e dos direitos humanos, no suficiente administrar os fluxos migra-
trios para reduzir custos. Para ir alm, preciso transformar os deslocamentos
humanos em uma opo de vida, mais do que em uma necessidade.

Referncias bibliogrficas
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internacionales de poblacin en el mundo moderno. Mxico: Universidad
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Trajetrias de trabalho de haitianos na
regio metropolitana de Belo Horizonte:
apontamentos iniciais
Las trayectorias de trabajo de haitianos en la regin
metropolitana de Belo Horizonte: notas iniciales
Haitians work trajectories in the metropolitan region of
Belo Horizonte: initial notes

Carolyne Reis Barros


Bolsista CAPES, Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em
Psicologia Social e do Trabalho da Universidade de So Paulo

Palavras-chave:
Psicologia social. Psicologia do trabalho. Migrao humana. Migrao haitiana.

Palabras clave:
Psicologa social. Psicologa del trabajo. Migracin humana. Migracin haitiana.

Keywords:
Social psychology. Work psychology. Human migration. Haitian migration.
x

Atualmente, vivemos uma ampliao do espao sem


precedentes, propiciada pela produo de novas tecnologias, pelo desenvol-
vimento de tcnicas de diviso, medio e mapeamento de dimenses fsicas
e temporais (COHEN, 2014) e tambm pelo processo de expanso e circulao
de mercadorias (HARVEY, 2005). David Harvey (2004) concebe este fenme-
no como compresso espao-tempo.
Segundo dados mundiais do relatrio da Organizao das Naes Unidas
(ONU) sobre desenvolvimento humano Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e
desenvolvimento humanos (ONU, 2009)1, estima-se que 191 milhes de pes-
soas deixaram seus pases para viverem em territrio estrangeiro. Em 1990, o
nmero era de 155 milhes, o que representa um aumento de 23% em menos
de vinte anos. Daquele total de migrantes, 75 milhes migraram de pases do
Terceiro Mundo2 para outros pases do Terceiro Mundo.
A migrao haitiana adquire diferentes formas e caractersticas ao lon-
go da histria. Embora seja difcil mensurar, calcula-se que mais de dois
milhes de haitianos tenham migrado para diversas regies do mundo. Tal
situao configura-se como uma ineficcia do Estado em garantir direitos
desde 1804, a partir da sua independncia. Nieto (2014), amparando-se em
Saint-Hubert (2012)3, destaca que a evoluo global da migrao haitiana

1. ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Relatrio de Desenvolvimento Humano. Genebra:


ONU, 2009.
2. Ao optarmos por esta denominao, ao invs de pases em desenvolvimento, pretendemos
alinhar-nos teoria de Milton Santos (1978) e sua crtica sobre a produo do conhecimento
cientfico sobre os pases do Terceiro Mundo. Neste sentido, o termo pases em desenvolvi-
mento remete uma realidade j vivida por pases ditos desenvolvidos. Para Milton Santos,
era necessrio construir um fazer cientfico que fosse sensvel s dinmicas dos pases do Ter-
ceiro Mundo.
3. SAINT-HUBERT, F. La migration hatienne: un dfi relever. In: Migration Policy Practice,
vol. II, n. 2, abr.-maio. Genebra: OIM, 2012.
Carolyne Reis Barros 101

pode ser ilustrada a partir das quatro fases de migrao para os Estados
Unidos:

A primeira fase foi no perodo de 1965 a 1977. Neste perodo cal-


cula-se 75 mil migrantes. A maioria pertencente classe mdia
haitiana. A segunda fase vai de 1978 a 1985. Este perodo carac-
terizado por um aumento importante da migrao indocumenta-
da. Esta fase conhecida como o fenmeno boat people. A terceira
fase acontece no perodo de 1987-1992 e est em relao direta
com a anistia de 1986 realizada pelo governo dos Estados Unidos.
A quarta fase dura at o momento. Esta ltima fase caracteriza-
se pela consolidao e estabilizao da dispora haitiana (NIETO,
2014, p. 22).

No perodo especfico das migraes acima, percebemos o quanto as in-


tervenes externas esto relacionadas a interesses que no priorizam dire-
tamente o Haiti. A preocupao em deter a migrao haitiana nos Estados
Unidos no possibilitou pensar em solues que tivessem como foco a me-
lhoria das condies concretas de vida dos haitianos. Pode-se configurar nes-
te contexto um processo de apropriao mercadolgica que se mantm at os
dias atuais no Haiti, ou seja, obter lucro com a condio miservel do pas.
Dos dois milhes de haitianos que vivem fora do Haiti, pelo menos metade
deles vive nos Estados Unidos e eles participam da vida poltica e cultural do
pas. O Crele considerado um dos idiomas oficiais de Nova York e, no Es-
tado de Massachussets, dois deputados de ascendncia haitiana foram eleitos
para o parlamento (TELEMAQUE, 2012).
A migrao haitiana para o Brasil uma realidade que intriga: por que
o Brasil foi o pas escolhido como destino? Se considerarmos a relao scio
-histrica da sociedade haitiana com a migrao, o Brasil como destino dos
haitianos seria somente mais um pas a ser escolhido. Mas, como destaca-
do no relatrio do Conselho Nacional de Imigrao (2014), tal escolha atrai
ateno pelo fato do Brasil geralmente no ser um destino de imigrantes. A
102 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

explicao mais pertinente a presena da Minustah no Haiti. A Minustah


uma fora de paz liderada pelo Brasil e preparada pela ONU para garantir a
segurana e ajudar na reconstruo do pas. Alguns autores indicam que tal
presena teria contribudo para a propagao da ideia de empregos nas gran-
des obras em funo dos eventos esportivos como a Copa do Mundo FIFA
2014 e os Jogos Olmpicos 2016. Nieto (2014) acrescenta que, antes de 2010,
41 migrantes haitianos haviam migrado para o Brasil atravs de programas
de intercmbio de graduao e ps-graduao em programas de coopera-
o para o desenvolvimento da Amrica Latina e frica. Outro momento
que pode ter contribudo para a escolha seria a realizao de uma partida de
futebol denominada Jogo da Paz entre as selees do Haiti e do Brasil e a
visita do presidente Lula quele pas em fevereiro de 2010 (COSTA, 2012). As
tentativas de explicao da escolha do Brasil como destino no se esgotam
nas citadas acima. Mas podemos perceber que a escolha est baseada em pos-
sibilidades de origem poltica, entre pases, entre naes.
Segundo dados do relatrio do projeto Estudo sobre a migrao hai-
tiana ao Brasil e dilogo bilateral (CNIg, 2014)4, 50.000 haitianos chegaram
ao Brasil at o final de 2014. De acordo com Duval Fernandes, esse nmero
estaria em 55.000 at abril de 20155. As rotas para o Brasil incluem pases
que no exigem visto para haitianos e envolve os seguintes pases: Rep-
blica Dominicana, Panam, Equador, Peru e Brasil. Nieto (2014) explica
que a rota realizada por avio desde o Haiti, saindo de Porto Prncipe,
passando pela Repblica Dominicana e Panam, at Quito, no Equador, ou
diretamente para Lima, no Peru. A partir deste ponto, o trajeto se ramifica
em dois caminhos: um caminho feito de nibus at Iapari, cidade peruana
que faz fronteira com o Brasil, tendo como destino final Brasilia; outro ca-
minho a partir de Lima, passando por Iquitos e por via fluvial, e chegando
Tabatinga.

4. CONSELHO NACIONAL DE IMIGRAO. Estudos sobre a migrao haitiana ao Brasil e di-


logo bilateral. Relatrio de projeto, CNIg, 2014.
5. Comunicao pessoal. Apresentao de pesquisa realizada pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais sobre a condio de vida dos haitianos.
Carolyne Reis Barros 103

As rotas da viagem at o Brasil variam de acordo com a poltica de fron-


teira, ou seja, com a facilidade ou dificuldade de entrar no pas. A ao dos
chamados coiotes neste espao de traar as rotas e cobrar por isso contro-
versa. Faria (2012) sugere que a ideia de altos salrios vendida por coiotes
para seduzir os sujeitos interessados. J Nieto (2014) afirma que as exigncias
burocrticas so tantas que a nica maneira de entrar no pas utilizando-
se destas agncias. Nesta discusso, preciso questionar no somente a cri-
minalizao da migrao como tambm a responsabilizao do coiote pelo
processo ilegal e de alto risco das migraes.
Em relao criminalizao da migrao, Nieto (2014, p.45) atenta que
vincular as migraes com grupos organizados do crime uma forma de
justificar a criminalizao das migraes e de legitimar a luta contra as mes-
mas. Esta percepo criminal pode tambm reafirmar a criminalizao do
coiote. Sendo que o coiote, ou o servio de transportar e guiar as pessoas at
o pas ou regio de destino, produzido pelas polticas migratrias do pas. O
autor acima, ao comentar sobre a rota e as entrevistas com os atravessadores
e coiotes, destaca uma atravessadora peruana que guia turstica e nas ho-
ras vagas auxilia na travessia pelo Peru. A percepo da entrevistada a de
que est fazendo este servio como qualquer outro servio de guia turstica.
Portanto, entre atravessadores e coiotes temos nuances de atividades que no
podem ser generalizadas, desde guias tursticos s empresas que lucram com
o trfico de pessoas.

Metodologia
Inspirada na abordagem qualitativa, utilizamos a tcnica de entrevista te-
mtica e uso do dirio de campo. As entrevistas temticas iniciam-se com a
abordagem das trajetrias de trabalho no Haiti e no Brasil, que, geralmente,
remetem s condies de vida no Haiti, a vinda para o Brasil e as condies
de vida no Brasil. At o momento foram realizadas 4 entrevistas. Os sujeitos
entrevistados possuem entre 25 a 35 anos, sendo 3 homens e 1 mulher, e resi-
dem em bairros diferentes do municpio de Contagem: Inconfidentes, Jardim
Industrial, Petrolndia e Morada Nova.
104 III Simpsio de Pesquisa sobre Migraes Caderno de Resumos

Discusses
Nas entrevistas, h uma variedade de rotas. Na mesma poca, dois en-
trevistados fizeram rotas diferentes, uma rota com voo direto da Repblica
Dominicana e outra rota passando por Equador e Peru. A rota depende tanto
da poltica migratria no pas quanto do conhecimento acerca das rotas pos-
sveis, dos lugares e do pas de destino. No que se refere educao e ao tra-
balho, todos os entrevistados at o momento possuem ou estavam cursando
o ensino superior e aqui no Brasil entram no mercado de trabalho realizando
trabalhos informais. Todos os entrevistados querem estudar, seja fazendo ou-
tra graduao, seja fazendo uma ps-graduao. Em relao aos planos para
o futuro, diferenciam-se: a volta para o Haiti, a permanncia e a vinda da
famlia para o Brasil e a migrao para outro pas.
A descrio e a compreenso acerca das dimenses psicossociais das tra-
jetrias de trabalho de haitianos na regio metropolitana de Belo Horizonte
despontam caminhos para a construo de polticas pblicas mais solidrias
e que de fato promovam uma transformao nas condies concretas de vida
dos haitianos.

Referncias bibliogrficas
COHEN, Robin. Globalizao, migrao internacional e cosmopolitismo
quotidiano. In: BARRETO, Antnio (Coord.). Globalizao e migraes.
Lisboa: ICS, 2005.
COSTA, Gelmino. Haitianos em Manaus: dois anos de imigrao e agora!
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HARVEY, David. A condio ps-moderna. 13 ed. So Paulo: Loyola, 2004.
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grama de Ps-Graduao em Geografia Tratamento da Informao
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rizonte, 2012.
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citec, 1978.
Carolyne Reis Barros 105

TELEMAQUE, Jenny. Imigrao haitiana na mdia brasileira: entre fatos e re-


presentaes. Trabalho de concluso de curso (graduao em Comunica-
o Social) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2012.
Este texto foi composto em Minion Pro e Rotis
em julho de 2016.