LA LEY 715 DE 2001

Es una ley que reglamenta la distribucin de los recursos asignados al Sistema

General de Participaciones, ingresos de los municipios de nuestro pas, los cuales
se asignaran a los sectores Salud, Educacin y otra a propsitos generales.

Segn el artculo segundo de esta ley, la base para establecer el sistema general
de participaciones est sealada en el pargrafo 1 der artculo 357 de la
constitucin poltica de Colombia, donde su monto no debe ser inferior a (10.962)
billones de pesos.

No forman parte del sistema general de participaciones los recursos del fondo de
regalas y los definidos como exclusivos de la nacin.|

Del total de los recursos asignados al sistema general de participaciones se

destinara el 4%, el cual se distribuir as: 0.52% para los resguardos indgenas;
0.08% para distribuirlos entre los municipios que limiten con el rio grande de la
Magdalena; 0.5% para los municipios y distritos para alimentacin escolar y 2.9%
para fondo nacional de pensiones de las entidades territoriales.
Estos recursos son descontados directamente por el Ministerio de Hacienda y
crdito pblico antes de ser distribuidos por el sistema general de participaciones.

El sistema general de participaciones est conformado de la siguiente manera:

Participacin para educacin, al cual le corresponder 58.5%, luego de los

descuentos inicialmente mencionados.
Participacin para salud, le corresponder 24.5%.
Participacin para propsito general, que incluye recursos para agua potable y
saneamiento bsico, le corresponder el 17.0%.

De las competencias asignadas a cada ente terriotorial, en cuanto a Educacion, es

deber de la nacin formular las polticas y bjetivos para el desarrollo del sector
educativo y regular la organizacin y prestacin del servicio.
Regular la prestacin del servicio educativo estatal y no estatal.
Impulsar, coordinar y cofinanciar programas y proyectos en materia de educacin
con recursos diferentes a alos del sistema general de participaciones.
Definir, disear y establecer mecanismos para la calidad de la educxacion.
Reglamentar los concursos que rigen la carrera docente.
Es competencia de los departamentos prestar asistencia tcnica financiera
educativa a los municipios cuando fuera necsario.
Administrar con oportunidad y calidad la informacin educativa departamental y
suministrarla a la nacin cuando fuera necesario.
Cetificar a los municipios que cumplen con los requisitos para la administracin
autonom,a de los recursos del sistema general de participaciones.
Administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdiccin los recursos del
sistema general de participaciones.
Mantenr la cobertura actual de ducacion y procurar en su extensin.
Ejercer supervisin y vigilancia de la educacin en su jurisdiccin.
Promover planes de mejoramiento de la calidad de la educacin.
Evaluar el desempeo de rectores, directores y docentes de acuerdo con las
normas.
Verificar la aplicacin nacional de tarifas de matriculas, pensiones, y otros cobros
en los establecimientos educativos
2+

En razn de su cumplimiento, los municipios y departamentos vieron un cambio en

sus responsabilidades frente al manejo de la educacin y la salud pblica y el
sistema hospitalario. Se trata de una ley de carcter orgnico, porque sus normas
poseen un nivel jerrquico superior a la Ley 100 de 1993, y deroga y sustituye a la
ley 60 de 1993 y modifica el sistema de competencias y recursos generado por la
ley 10 de 1990.
Esta ley lo que hace en realidad es simplificar el flujo de recursos para as darle
participacin a los diferentes flujos que van destinados a para la salud pblica,
esta ley tambin modifica los criterios de competencia de la siguiente manera los
municipios manejan la demanda y los departamentos los subsidios de oferta.
Refirindonos un poco ms de lleno a esta ley podemos darnos cuenta que su
objeto central es Salud, educacin, saneamiento bsico entre
muchos otros, siendo estos los ms importantes o destacados de la Ley 715 de
2001.
Si bien nos damos cuentas en el sector educativo en uno de los temas el cual
desglosaremos es un tema el cual maneja un sin nmero de mejoras como los
gastos, gestin pblica y retencin de cuentas teniendo en cuenta estos aspectos
fundamentales tendremos una educacin de excelente calidad. Esta ley tambin
destaca a las instituciones educativas como lo son rectores y los recursos como
mencionbamos anterior mente dndole a estos un buen manejo para obtener
mejores resultados en el presupuesto establecido o por debajo de este.
La ley considera ciertas disposiciones especiales en educacin que vale la pena
tener en cuenta algunas de estas son como por ejemplo tener un lmite en lo
relacionado con los costos para la prestacin del servicio educativo, para que as
este no este no supere el monto presupuestado o establecido por el Sistema
General de Participacin, establece ciertas restricciones financieras a la
contratacin y nominacin y da prioridad en la inversin que beneficia a los
estratos ms pobres sin detrimento del derecho universal a la Educacin.

Tambin establece un sistema de control el cual se considera como costo de la

prestacin del servicio
y se puede pagar con cargos a los recursos del Sistema General de Participacin,
este ente de control faculta a la nacin para que cree un organismo regulador que
puede ser el Ministerio Nacional de Educacin., y prev un rgimen de transicin
de dos aos , sin embargo esta deja abierta la posibilidad para que en cualquier
momento antes del trmino de transicin, se puedan aplicar las formulas y los
criterios de distribucin ya expuestos(art.41). El propsito de toda transicin
consiste en adecuar un sistema determinado en funcionamiento a unas nuevas
condiciones, en este caso las emanadas de la ley.
Como ya bien mencionamos el problema que tenemos con la educacin que es un
tema fundamental de este ley, en este caso hacemos referencia al sector de la
salud que para mi concepto est un poco ms atropellado y ms pisoteado ya
que no es broma ni nada nuevo para nadie el famoso paseo millonario realizado
en todas las ciudades ya que en este caso no prestan ni primeros auxilios las
prestadoras del servicio de la salud solo por no estar afiliado a una entidad de
servicios mdicos. Lo que busca este ley es que esto NO se d ms que estos
casos se erradiquen por completo que todos tengamos derecho a la salud que
todos podamos asistir a
una clnica sin ningn inconveniente que nos puedan atender como todo ser
humano se merece , con el tema de la educacin que todos podamos formarnos
estudiar lo que nos guste de la mano del gobierno.

Teniendo en cuenta esta ley y con referencia a lo hablado anterior mente los
municipios han incrementado la prestacin de los servicios de alimentacin
escolar, uniendo esfuerzos con el instituto colombiano del bienestar familiar (ICBF)
y otras organizaciones en pro de estos recursos y posibilidades.

A manera de conclusin se puede decir que a partir de esta ley ha mejorado la

asignacin de recursos, lo que ha permitido que la educacin pblica no solo
llegue a ms nios, nias y jvenes del pas sino que sea una educacin de mejor
calidad, con recursos asegurados, estables y crecientes. Al precisar las
competencias de las entidades territoriales, mejora la eficiencia en el gasto, la
gestin pblica y la rendicin de cuentas. Los gobernadores y alcaldes cuentan
con instrumentos ciertos para prestar mejor los servicios de educacin y salud.

En conclusin la meta final de la ley en lo que concierne al sector educativo es

garantizar la buena educacin del sector pblico, mediante la distribucin
adecuada y equitativa de los recursos.