Internacionalização do Ensino Superior na Unipampa

0
Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS

Escola de Administrao - EA
Curso de Especializao em Gesto Pblica
UAB/CAPES
Fernanda Ziani Mendes
A Internacionalizao do Ensino Superior: Uma anlise da

estrutura e processos organizacionais da Assessoria de Relaes
Internacionais em uma Universidade.
Quara
2012
1

Trabalho de concluso de curso de

Especializao apresentado ao Programa de
Ps-Graduao em Administrao da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
como requisito parcial para a obteno do
ttulo de Especialista em Gesto Pblica.
Orientador: Prof. MSc. Marcelo Zepka Baumgarten
Quara
2012
2

.
Trabalho de concluso de curso de

Especializao apresentado ao Programa de
Ps-Graduao em Administrao da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
como requisito parcial para a obteno do
ttulo de Especialista em Gesto Pblica.
Conceito final:
Aprovado em ........ de ..........................de..........
BANCA EXAMINADORA
___________________________________
Prof. Dr. ..................................... Instituio
___________________________________
Prof. Dr. ..................................... Instituio
___________________________________
Prof. Dr. .................................... Instituio
___________________________________
Orientador Prof. MSc. Marcelo Zepka Baumgarten UFRGS
3
DEDICATRIA
Dedico este trabalho aos meus pais Leonice e

Fernando (in memoriam).
4
AGRADECIMENTOS
iniciativa do Governo Federal, atravs do esforo conjunto dos profissionais da

Universidade Aberta do Brasil, da CAPES e da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
que propiciam o crescimento individual e profissional dos servidores federais.
Ao Prof. MSc. Marcelo Zepka Baumgarten, pela orientao na escolha dos rumos do trabalho
apresentado.
Prof. Dra. Anna Carletti, Coordenadora da ARInter, que permitiu e apoiou este estudo
para que, em equipe, possamos inserir a Unipampa no processo de desenvolvimento do Brasil,
buscando o fim precpuo da Administrao Pblica que o interesse pblico.
Aos colegas Tcnicos Administrativos em Educao que participaram desta ao com
sugestes e crticas e que sero os atores principais para o aprimoramento do plano proposto.
5
RESUMO
O processo de globalizao da economia mundial est aumentando a exigncia da valorizao

do conhecimento, j que a busca pela inovao atravs do desenvolvimento tecnolgico e
cientfico uma das formas de garantir a participao na nova ordem mundial. Neste nterim,
a internacionalizao do ensino superior no Brasil uma realidade e uma poltica pblica
tratada pelo governo federal como fora propulsora para alavancar o processo educacional e
garantir a soberania do pas. Este relatrio de interveno tem por objetivo analisar a estrutura
organizacional e a gesto de processos da Assessoria de Relaes Internacionais da
Unipampa, para fins de identificar os pontos positivos e crticos, bem como sugerir melhorias.
O referencial terico aborda a globalizao e internacionalizao do ensino superior, as
polticas pblicas dedicadas a esta rea e as teorias sobre anlise da estrutura e processos
organizacionais das instituies pblicas. A metodologia utilizada pesquisa-ao, pois busca
atingir fins prticos e insere a equipe no planejamento e gesto do rgo. Aps a anlise de
dados e propostas de melhorias chega-se s consideraes finais com a concluso de que os
objetivos pretendidos foram atendidos. Como limitao da pesquisa cita-se o contexto
multicampi da Instituio e o espao de tempo para o planejamento do projeto proposto. Por
fim sugere-se que o projeto tenha sequncia, com nfase na etapa de execuo, como forma
de cumprir o plano de aes PDCA ( Plan, Do ,Check Action ).
Palavras-chave: Internacionalizao. Ensino superior. Estrutura organizacional. Processos

organizacionais.
6
ABSTRACT
The worlds economy globalization process has been increasing the demand for knowledge
valuation, once the search for innovation through the technologic and scientific development
is one of the ways to assure participation in the new world order. In this sense, the
internationalization of higher education in Brazil is both a reality and a public policy handled
by federal government as a boost engine to support the educational process and guarantee the
countrys sovereignty. This intervention report aims to analyze the organizational structure
and the processes management of the International Affairs Office at Unipampa, in order to
identify both positive and critical aspects, as well as to suggest improvements. The theoretical
reference approaches higher educations globalization and internationalization, public policies
on this field and theories on structure analyses and public institutions organizational
processes. The method applied is the research-action, once there is a track to reach realistic
aims, and inserts the staff both in the offices planning and management. Subsequent to the
data analyses and improvements proposals, the final conclusions indicate that the aimed
objectives were accomplished. As a limitation to the research, the institutions multi campuses
context and the available time to develop the project can be listed. In conclusion, it is
suggested that the project should get a sequence, focusing on the execution stage, as a way to
achieve the PDCA ( Plan, Do, Check Action ) actions plan.
Keywords: Internationalization. Higher Education. Organizational Structure. Organizational

Processes.
7
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 - Etapas do projeto do estudo organizacional.......................................................22

Figura 2 - Mapa do Rio Grande do Sul com os campi Unipampa......................................32
Quadro 3 - Estrutura organizacional atual da ARInter......................................................34
Figura 4 - Organograma ARInter.........................................................................................36
Figura 5 - Interface ARInter Campus................................................................................37
Quadro 6 - Distribuio do trabalho.....................................................................................38
Quadro 7 - Atribuies da interface......................................................................................39
Quadro 8 - Layout fsico.........................................................................................................40
Figura 9 - Planta baixa...........................................................................................................42
Figura 10 - Fluxograma de protocolo de inteno de cooperao internacional..............47
Figura 11 - Fluxograma de convnio de cooperao internacional...................................49
Figura 12 - Fluxograma de solicitao de ingresso na Unipampa como aluno
estrangeiro...............................................................................................................................54
8
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ARInter - Assessoria de Relaes Internacionais da Unipampa

ACS - Assessoria de Comunicao Social da Unipampa
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
Conjur - Consultoria Jurdica
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CsF - Programa Cincia Sem Fronteiras
FAPs - Fundaes e Entidades de Amparo Pesquisa
MEC - Ministrio da Educao e Cultura
MRE - Ministrio de Relaes Exteriores
Mercosul - Mercado Comum do Sul
NTIC Ncleo de Tecnologia da Informao e Comunicao
PEC-G - Programa Estudantes-Convnio Graduao
PEC-PG Programa Estudantes-Convnio Ps- graduao
PDCA Plano de Aes - Plan, Do, Check, Action
PDE - Plano de Desenvolvimento da Educao
PNE - Plano Nacional de Educao
PNPG - Plano Nacional de Ps-Graduao
TAE - Tcnico Administrativo em Educao
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao a Cincia e a Cultura
Unipampa - Fundao Universidade Federal do Pampa
9
SUMRIO
1 INTRODUO...........................................................................................................11
1.1 CONTEXTUALIZAO.............................................................................................12
1.2 JUSTIFICATIVA..........................................................................................................13
1.3 OBJETIVOS.................................................................................................................14
1.3.1 Objetivo geral..............................................................................................................14
1.3.2 Objetivos especficos...................................................................................................14
2 REFERENCIAL TERICO......................................................................................15
2.1 GLOBALIZAO E INTERNACIONALIZAO DO ENSINO SUPERIOR.........15
2.2 POLTICAS PBLICAS DE INTERNACIONALIZAO DO ENSINO
SUPERIOR..............................................................................................................................17
2.3 ESTRUTURA E PROCESSOS ORGANIZACIONAIS..............................................21
3 METODOLOGIA.......................................................................................................30
4 ANLISE DE DADOS................................................................................................32
4.1 HISTRICO E OBJETIVOS........................................................................................32
4.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL..........................................................................33
4.2.1 Layout...........................................................................................................................39
4.2.1.1 Layout fsico..................................................................................................................39
4.2.1.2 Layout virtual................................................................................................................43
4.3 PROCESSOS ORGANIZACIONAIS..........................................................................45
4.3.1 Protocolo de intenes e convnios............................................................................45
4.3.2 Mobilidade estudantil internacional..........................................................................50
4.3.2.1 Alunos Unipampa no exterior.......................................................................................50
4.3.2.2 Estudantes internacionais na Unipampa........................................................................52
4.3.3 Aes subsidirias.......................................................................................................56
5 CONSIDERAES FINAIS.....................................................................................59
REFERNCIAS..........................................................................................................62
APNDICE A FORMULRIO DE CANDIDATURA DE ESTUDANTE
UNIPAMPA PARA MOBILIDADE ACADMICA INTERNACIONAL............65
10
APNDICE B PESQUISA ARInter SOBRE A SITUAO DO ESTUDANTE

UNIPAMPA FRENTE A TEMA RELACIONADOS A ESTUDOS NO
EXTERIOR..................................................................................................................66
APNDICE C FORMULRIO DE SOLICITAO DE INGRESSO NA
UNIPAMPA COMO ALUNO ESTRANGEIRO.....................................................71
APNDICE D MODELO DE PARECER DO COORDENADOR DO CURSO
PARA MOBILIDADE ACADMICA INTERNACIONAL..................................74
APNDICE E MODELO DE CARTA DE ACEITE DE ESTUDANTE
INTERNACIONAL EM MOBILIDADE ACADMICA.......................................75
APNDICE F- FORMULRIO DE REGISTRO DE ESTUDANTE
INTERNACIONAL EM MOBILIDADE ACADMICA.......................................76
APNDICE G FORMULRIO PARA FAMLIA QUE OFERECE
ALOJAMENTO PARA ESTUDANTE INTERNACIONAL.................................77
APNDICE H CADASTRO DE PARTICIPAO NO PROGRAMA
PARCERIA GLOBAL................................................................................................80
11
1 INTRODUO
O processo de globalizao est aumentando a exigncia da valorizao do

conhecimento, j que a busca pela inovao atravs do desenvolvimento tecnolgico e
cientfico uma das formas de garantir a participao, com sucesso, na nova ordem mundial.
O ensino superior tem papel de destaque neste movimento, atravs das funes indissociveis
de ensino, pesquisa e extenso. Neste sentido, a internacionalizao do ensino superior no
Brasil uma realidade e uma poltica pblica tratada pelo governo federal como fora
propulsora para alavancar o processo educacional, cientfico e tecnolgico e garantir a
soberania do pas. Para viabilizar a cooperao internacional interinstitucional, de suma
importncia a delimitao de um rgo especializado para as aes de internacionalizao,
com estrutura e processos organizacionais adequados e coerentes com a realidade de cada
instituio.
O estudo apresentado tem por fim elaborar um relatrio de interveno a partir da
anlise da organizao do setor de internacionalizao de uma universidade pblica brasileira.
Primeiramente, definiram-se os objetivos geral e especficos, levando-se em considerao que
a instituio contempla pouco mais de 5 (cinco) anos de criao, bem como o setor em estudo
encontra-se em fase de implantao.
Para alcanar os objetivos estabelecidos, dedica-se um captulo fundamentao
terica a partir de trs temas, como forma de compreender a relevncia da implantao do
rgo pesquisado. Neste captulo, inicialmente, oferecida uma breve abordagem sobre a
globalizao e internacionalizao do ensino superior para demonstrar ao leitor o contexto
mundial em que se insere. A seguir, o tema tratado a partir da tica das polticas pblicas,
com o relato, exemplificativo e sucinto, dos projetos estabelecidos em mbito governamental,
para este fim. Na sequncia, a reviso da literatura disseca o assunto central deste trabalho.
Aqui so estudadas as teorias de estudiosos sobre planejamento estratgico e conceitos
inerentes anlise da estrutura e processos organizacionais das organizaes pblicas.
A referncia metodologia utilizada para a pesquisa tem espao em captulo prprio e
demonstra os aspectos da anlise de dados deste relatrio de interveno.
Entendido o contexto, no qual o presente estudo se insere, oferecido o
desenvolvimento do trabalho. Em um primeiro momento feita a descrio do objeto, onde o
leitor ter a oportunidade de conhecer o histrico da instituio e suas particularidades frente
12
s instituies convencionais. Aps, parte-se para anlise de dados, propriamente dita, com a
constatao da estrutura e processos organizacionais do rgo. Concomitantemente vo sendo
apontados os ns crticos e sugeridas as melhorias, sempre considerando a misso e contexto
do centro de ensino em questo. A interveno surge naturalmente e une a equipe em prol de
um mesmo objetivo, que o interesse pblico.
As consideraes finais evidenciam os objetivos perseguidos e os resultados propostos
alcanados atravs da investigao terica e prtica. Por fim, as limitaes da pesquisa so
esclarecidas e sugere-se a sequncia do estudo para fim de cumprir as etapas do plano de
ao.
1.1 CONTEXTUALIZAO
A Fundao Universidade Federal do Pampa (Unipampa), instituio de ensino

superior, foi criada pela Lei n 11. 640 de 11 de janeiro de 2008 a partir da poltica pblica de
expanso das universidades federais no Brasil, para viabilizar a insero regional da metade
sul do Rio Grande Sul, se estabelecendo multicampi nos municpios de Alegrete, Bag,
Caapava do Sul, Dom Pedrito, Itaqui, Jaguaro, SantAna do Livramento, So Borja, So
Gabriel e Uruguaiana.
No panorama atual, o Governo Federal mostra-se inserido nos processos de
globalizao e regionalizao estabelecidos na ordem mundial, atravs de seu plano de
inovao do Brasil. A nfase na internacionalizao do ensino superior, incentivando e
encaminhando pesquisadores, cientistas e estudantes para intercmbio nos centros de
excelncia em ensino no mundo e, bem assim, recebendo estudiosos dispostos a compartilhar
seus conhecimentos com nossa comunidade acadmica, uma forma de atingir este fim.
Neste contexto, em setembro de 2011, foi criada a Assessoria de Relaes
Internacionais da Unipampa (ARInter) , rgo diretamente ligado Reitoria, responsvel por
representar a Instituio internacionalmente e articular a mobilidade docente, discente e os
convnios internacionais e ainda, com o objetivo principal de gerir os processos relativos ao
fenmeno de integrao internacional acadmica.
A problemtica que envolve este estudo reside no fato de que as Organizaes
Pblicas, por terem como finalidade o interesse pblico, devem estar atentas criao de seus
13
rgos de forma a efetivar a poltica pblica e cumprir sua misso para com a sociedade, com
eficincia.
Ser observada a estrutura organizacional da ARInter, pesquisados os modelos dos
processos aplicveis ao setor, sero identificados os processos essenciais, sua situao atual,
pontos positivos e detectados os pontos crticos. Desta forma, a partir da verificao da
efetividade da estrutura organizacional e dos processos organizacionais existentes no rgo
responsvel pela internacionalizao da Unipampa, a pergunta de pesquisa : Quais so os
pontos positivos e os pontos crticos da estrutura organizacional e processos organizacionais
da Assessoria de Relaes Internacionais (ARInter) da Unipampa?
A resposta pergunta de pesquisa nortear a pesquisadora e a equipe do rgo na
proposio de aperfeioamento, aps a identificao de falhas e pontos frgeis na estrutura
organizacional e nos processos organizacionais, a partir de fundamentao terica e emprica.
1.2 JUSTIFICATIVA
A circulao internacional de estudantes uma prtica no ensino superior brasileiro.

Porm, para que o pas se insira na nova era de desenvolvimento social e inovao
tecnolgica torna-se imprescindvel a cooperao internacional das universidades brasileiras
com instituies de ensino no mundo, que detenham competncia avanada.
A mobilidade internacional de estudantes, professores - pesquisadores e cientistas
brasileiros, com centros internacionais, inicia-se a partir de protocolo de intenes, acordos e
convnios firmados entre instituies de ensino, Estado e instituies de ensino ou agncias
de fomento, tais como CAPES e CNPq.
A Unipampa nasceu com o fim precpuo de alavancar o desenvolvimento em uma
regio que padece h dcadas com problemas econmicos e sociais. A ARInter surge para
representar a Instituio frente cooperao internacional e contribuir para chegar ao seu
objetivo.
O planejamento da ARInter e seus processos um momento complexo, pois est
inserida num contexto multicampi e requer reflexo quanto aos procedimentos j detectados
como inerentes ao rgo e os que devero ocorrer no decorrer dos trabalhos.
14
A busca pela excelncia pretendida pela atual administrao pblica brasileira,

representada, principalmente, atravs de cursos de aperfeioamento, tem como ponto de
partida o planejamento de desenvolvimento da instituio e definies acerca da estrutura
organizacional e de processos. O planejamento estratgico dos setores indispensvel dentro
de uma instituio pblica. A avaliao do servio pblico, no raras vezes arduamente
criticado, pauta-se na competncia e assertividade das respostas dadas aos usurios. A
sociedade atual exige agilidade nos servios prestados, a clareza de informaes e qualidade
no cumprimento das obrigaes do Estado.
Assim, este estudo justifica-se na necessidade de pesquisar a posio da Unipampa
frente internacionalizao do Ensino Superior, as propostas para a implantao deste
movimento e a efetividade da estrutura organizacional e dos processos organizacionais
existentes no rgo responsvel por este acontecimento.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo geral

Analisar a estrutura organizacional e a gesto de processos da ARInter e identificar
quais so os seus pontos positivos e crticos.
1.3.2 Objetivos especficos

Identificar a misso e relevncia do rgo;
Diagnosticar a estrutura organizacional e processos organizacionais do rgo;
Relacionar os departamentos da Instituio que devero trabalhar em parceria com a
ARInter;
Mapear os pontos positivos e pontos crticos na estrutura organizacional e nos
processos organizacionais e propor melhorias.
15
2 REFERENCIAL TERICO
Neste captulo apresentada a reviso conceitual que sustenta a pesquisa-ao

aplicada a este relatrio de interveno. Este referencial terico se estabelece sob as seguintes
ticas: inicialmente ser elaborada uma breve abordagem sobre a globalizao, a
internacionalizao e as polticas pblicas no ensino superior e, logo aps, o levantamento
bibliogrfico sobre gesto de processos organizacionais.
Entender o contexto em que se insere a estruturao de um rgo de uma instituio
pblica se faz imprescindvel, j que os processos no so autnomos. Todas as demandas de
um setor pblico proveem da implementao de polticas pblicas previamente institudas
pelo Estado e devem retornar para a sociedade um resultado positivo.
2.1 GLOBALIZAO E INTERNACIONALIZAO DO ENSINO SUPERIOR
A globalizao e o desenvolvimento da tecnologia das informaes mudaram o mundo

nos ltimos 20 anos, numa velocidade avassaladora. A evoluo de diversas reas fruto da
interao de relaes sociais, polticas e econmicas. O avano tecnolgico foi o meio
propulsor da situao internacional contempornea. Atravs das inovaes tecnolgicas tem-
se a sensao que fazemos parte de uma rede, onde todos esto interligados e, ao acionar o
telefone ou acessar a internet, possvel interagir com qualquer ponto do globo terrestre sem
barreiras fsicas.
Naturalmente, associa-se globalizao ao desenvolvimento econmico e social. O
avano tecnolgico, cientfico e cultural facilitado pela globalizao, por vezes, resulta em
pases com condies de vida mais favorveis aos seus cidados e abertura econmica para os
Estados desenvolvidos. Porm, a barreira cultural , talvez, a mais importante a ser entendida
e compreendida entre os povos, j que cada Nao recebe este processo de maneira diferente,
o que torna a globalizao desigual entre os inmeros pases.
Uma das formas de diminuir o impacto negativo da globalizao pode ser a
priorizao da regionalizao. Socializar com os vizinhos de cada regio, restringindo a
16
cooperao regional e sub-regional a fim de aumentar a fora para a governana global1.

sabido que unir foras em prol de um interesse comum reflete num contexto mais amplo de
forma positiva. Carvalho et. al (p. 108) entendem que a regionalizao de Estados perifricos
tem carter estratgico e pode ser analisada sob duas perspectivas: primeiro solidificam os
governos civis na regio para o desenvolvimento econmico e segundo imprimem uma
resistncia coletiva com uma voz nica para as negociaes internacionais.
Na Amrica do Sul a primeira tentativa de integrao regional entre os pases ou a
criao de um bloco, para enfrentar a nova ordem global, surge pouco antes da dcada de 80
com o estreitamento dos laos polticos entre Brasil e Argentina que do incio integrao
regional com a posterior criao do Mercado Comum do Sul (Mercosul) em 1991
(WIESEBRON e GRIFFITHS, 2008, p.94). O Mercosul teve a preocupao de no se
estabelecer como um tratado assentado, apenas, em questes econmicas. A criao de um
Setor Educativo definiu o espao para a criao de polticas para rea cultural resultante deste
processo de integrao regional.
Em estudo sobre o projeto educativo do Mercosul, Fulquet, introduz o tema partir da
reflexo:
A diferencia de otros proyectos de integracin regional, el MERCOSUR cuenta con

una experiencia histrica y una base cultural comn entre los pases que lo integran.
Posiblemente este hecho determin asimismo la presencia de otro rasgo
caracterstico; desde su nacimiento el MERCOSUR intenta crear un espacio
diferenciado para el tratamiento de cuestiones educativas destinado a solventar
inconvenientes en materia de educacin y mejoramiento de los standeres educativos
de la regin en todos los niveles. Este sector fue creado sobre la concepcin de que
la unificacin, no debe ser solo econmica, o poltica, sino tambin cultural,
educativa y social. (FULQUET, 2007, p. 05)
A internacionalizao do Ensino Superior no um assunto novo no mundo e,

tampouco, no Brasil. Entretanto, o processo globalizador alavancou o interesse por esta
prtica, j que o desenvolvimento e os avanos detectados so alimentados pela cooperao e
troca de informaes e conhecimentos entre as instituies de ensino, que so as indstrias
de grandes crebros.
A proliferao dos interesses globais econmicos e o incentivo dos meios de
comunicao incentivam a cooperao acadmica. O fluxo de informaes entre jovens
pesquisadores poder levar disseminao das culturas e na maior parte das vezes ao
1
Texto retirado do relatrio da Comisso Mundial sobre a dimenso da globalizao intitulado: Uma
globalizao justa: Criando oportunidades para todos. Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br/rel_internacionais/pub_Resumo-Globalizacao.pdf>. Acesso em 13 dez. 2011, 10h.
17
interesse econmico de grandes economias. Porm, este ponto de vista no pode servir de
entrave para o investimento do governo brasileiro e de instituies internacionais em captar e
encaminhar estudantes e pesquisadores talentosos para ampliar e partilhar conhecimentos em
centros de excelncia no resto do mundo.
El panorama nos muestra un sistema donde la globalizacin de las economas, el

acelerado avance cientfico-tecnolgico y la generacin de nuevo patrones de
produccin y de organizacin del trabajo comenzaron a exigir un nivel superior de la
formacin de los recursos humanos de la regin (FULQUET, 2007, p.33).
Assim, um dos processos complexos para a instituio de ensino internacionalizada

deve ser a orientao ao acadmico no sentido de que a experincia vivenciada no exterior
no deve destruir a formao humana e cultural, bem como a bagagem de conhecimentos
adquirida durante a vida acadmica, mas complementar e conect-lo ao processo globalizador,
neste sentido assinala Giddens apud Ball (2001, p.102).
Herz e Hoffmann (2004, p.168) entendem que a integrao regional processo
dinmico em profundidade e abrangncia das relaes entre atores levando criao de novas
formas de governana poltico-institucionais de escopo regional.
Este estudo no pretende dissecar os conceitos de globalizao, porm, entender o
contexto deste processo na educao e de onde ele parte, importante para um conhecimento
geral sobre o assunto e seu reflexo no departamento de relaes internacionais de uma
instituio de ensino.
2.2 POLTICAS PBLICAS DE INTERNACIONALIZAO DO ENSINO

SUPERIOR
Segundo Graham e Jeffrey Newnham apud Bucci (2006, p.210) a formulao de

polticas (policy-making) a deciso de adotar certos programas de ao (ou inao) com o
fito de atingir objetivos desejados e este um dos processos bsicos das relaes
internacionais.
Atualmente a globalizao educacional deflagra questes que envolvem a adoo de
polticas que ultrapassam o processo burocrtico de internacionalizao do ensino superior.
Em mbito mundial, a educao superior debatida e tratada por organizaes de indiscutvel
18
relevncia como o Banco Mundial e a Organizao das Naes Unidas para a Educao a
Cincia e a Cultura (UNESCO).
Para Marin (2006), Morosini (2006) e Oliveira (2007), o Banco Mundial e a OMC
tendem a considerar a educao como um servio de mercado, divergindo do que
proposto pela UNESCO na Declarao Mundial sobre Ensino Superior no Sculo
XXI. Essa declarao foi elaborada na Conferncia de Paris, a qual reuniu 180
pases, e em seu artigo 14 define o Ensino Superior como um servio pblico
(ZAMBERLAN et al., 2009, p. 21).
A Conferncia Mundial sobre o Ensino Superior no sculo XXI promovida pela

UNESCO, no ano de 1998, d impulso ao processo de internacionalizao do ensino superior.
No Brasil, as polticas pblicas que atendem a educao partem do Plano Nacional de
Educao (PNE) e do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). Atualmente est em
trmite o projeto de Lei do novo PNE. Nestes documentos esto estabelecidas as metas e
objetivos a serem atingidos em perodos especficos.
O PDE parte do princpio de que a poltica nacional de educao deve se harmonizar

com os objetivos fundamentais da Repblica fixados na Constituio federal de
1998: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento
nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao. (PNPG 2010, p. 163)
No PNE, podemos citar como poltica pblica o Plano Nacional de Ps-Graduao

(PNPG) implantado pela CAPES em parceria com o CNPq e outras agncias de fomento. A
explanao a seguir toma por base o Plano Nacional de Ps- Graduao 2011-2020 e pretende
demonstrar, de forma breve, o caminho perseguido pelas polticas pblicas no que concerne
internacionalizao do sistema educativo brasileiro.
O PNPG para o perodo 2005-2010 tinha como objetivo subsidiar a formulao e a
implantao de polticas pblicas voltadas para as reas de educao, cincia e tecnologia. No
mbito das polticas de cooperao internacional primou pelo aprimoramento do sistema
nacional de ps-graduao, para o avano do conhecimento e insero no futuro Plano
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social do Brasil. Neste perodo foram criados
programas para a diminuio de assimetria regionais como o Novas Fronteiras (PROCAD e
DINTERS) e o Bolsa Para Todos; programas para a induo em reas do conhecimento:
Biotecnologia, Pr-Botnica, Pr- Cincias do Mar; induo em reas estratgicas: Pr-
Engenharias,TV Digital, Pr-Defesa e parcerias internacionais: CAPES Ministrios,
CAPES-CNPq, CAPES Fundaes e Entidades de Amparo Pesquisa (FAPs). Os
19
resultados obtidos comprovaram o aumento significativo da produo intelectual. O PNPG

para o perodo 2011-2020 prope a continuidade dos planos anteriores.
Aps estudos estatsticos elaborados em 2008 ficou demonstrado que o nmero de
titulados na graduao em reas tecnolgicas estava muito abaixo dos titulados nas demais
reas, situao que gera um desequilbrio na produo cientfica e tecnolgica do pas e induz
necessidade de implantao de programas direcionados (PNPG 2010; vol 1, p.43).
Recentemente o governo federal lanou, em consonncia com o plano de inovao do
Brasil, o Programa Cincia Sem Fronteiras (CsF)2 que pretende a expanso e
internacionalizao da cincia e tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira
atravs da mobilidade internacional de estudantes e pesquisadores com centros de excelncia
no mundo. As reas de pesquisa priorizadas esto direcionadas ao avano tecnolgico e
cientfico. O objetivo do CsF contemplar 75.000 estudantes de graduao e ps-graduao,
at o ano de 2014, com a possibilidade de experincia acadmica no exterior, bem como,
resgatar jovens talentos.
Portanto, as instituies de ensino superior no pas devero se preparar e orientar a
comunidade acadmica para as oportunidades proporcionadas pelo Estado a fim de alavancar
a pesquisa e a inovao cientfica e tecnolgica. Nesta lgica entenda-se a atuao dos setores
de relaes internacionais como atores na formao da agenda de internacionalizao das
universidades para a concretizao de metas das polticas pblicas. Esta poltica pblica
demonstra, mais uma vez, a posio do pas frente economia global e ao processo
globalizador que so demarcados pelo desenvolvimento e inovao.
A inovao uma das maneiras de uma Nao promover o seu desenvolvimento.
Assim, natural considerar a cooperao internacional como parte integrante e fundamental
para o sucesso da cincia brasileira.
O fato de a excelncia acadmica ser irm da competitividade industrial talvez a

lio mais luminosa de experincia de pases avanados. Isso significa que a
Universidade, sem prejuzo de suas outras funes, no apenas est apta a participar
do esforo coletivo de inovao, mas tem, ainda, um forte interesse nesse campo.
(PNPG 2011-2020 2v.p, 209)
A cooperao internacional, entre instituies, ocorre a partir de iniciativas

diplomticas ad hoc, regimes internacionais e tambm organizaes internacionais (HERZ;
HOFFMANN, 2004, p.134).
2
O site do Programa Cincia sem Fronteiras est disponvel em:
< http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf/home>. Acesso em 10 dez. 2011, 15:00h.
20
No Brasil as agncias, instituies e empresas que trabalham pelo apoio ao trabalho

cientfico e fomentam as pesquisas e a cooperao internacional so, entre outras:
CAPES - Agncia ligada ao Ministrio da Educao que busca acordos bilaterais e
parcerias universitrias binacionais.
CNPq - Agncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) destinada ao fomento
da pesquisa cientfica e tecnolgica prioriza o desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos Empresa pblica vinculada ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia;
Instituto Butantan Visa o desenvolvimento tecnolgico na rea da sade publica;
Fio Cruz Fundao Oswaldo Cruz Vinculada ao Ministrio da Sade e desenvolve
tecnologia na rea da sade publica;
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Vinculada ao Ministrio da
agricultura, Pecuria e Abastecimento e trabalha na pesquisa e inovao para a
sustentabilidade da agricultura;
Petrobrs Petrleo Brasileiro S.A - Empresa lder no ramo petrolfero.
Aps este breve relato sobre as polticas pblicas direcionadas educao superior e
sua internacionalizao em nosso pas, pode-se perceber que o planejamento da ARInter nasce
em meio a projetos estatais. Neste sentido, a Instituio poder propiciar sua comunidade
acadmica a oportunidade imediata de participar das distintas ofertas de aperfeioamento no
exterior. Em contrapartida tem-se a preocupao de formatar o setor de forma a contribuir
para a estruturao da Unipampa e orientar da forma mais abrangente todas as etapas que
refletem este processo complexo de internacionalizao.
Logo, a ARInter no se restringir a organizar palestras internacionais, orientar a
mobilidade estudantil e buscar convnios internacionais, no obstante estes sejam os fins
precpuos de sua criao, conforme consta no projeto de criao do rgo.
Stallivieri apud Zamberlam et. al (2009, p.22) refora este entendimento ao afirmar
que internacionalizao do ensino superior :
Um processo de mudanas organizacionais, de inovao curricular, de

desenvolvimento profissional do corpo acadmico e da equipe administrativa, de
desenvolvimento da mobilidade acadmica com a finalidade de buscar a excelncia
na docncia, na pesquisa e em outras atividades que so parte da funo das
universidades.
21
Para internacionalizar necessrio conhecer a instituio, a situao dos acadmicos

frente a este processo, a condio cultural, suas habilidades e dificuldades em lngua
estrangeira, entre outros fatores. Onde e como a instituio pretende chegar atravs deste
processo tambm de suma importncia. Assim, na internacionalizao de uma instituio de
ensino superior o foco no se restringe ao usurio, no caso o aluno. Este processo importa
sociedade como desenvolvimento intelectual e cientfico para o futuro da Nao e deve
pretender alavancar o progresso da instituio educacional no sentido de seu fim precpuo que
a educao
2.3 ESTRUTURA E PROCESSOS ORGANIZACIONAIS
O processo interno de internacionalizao de uma universidade depende do grau de

comprometimento dos atores (corpo docente e equipe administrativa) envolvidos na
implementao da estrutura organizacional e processos organizacionais. Neste sentido De
Toro e Mc Cabe apud De Sordi (2008, p.21) e Albuquerque e Rocha (2007, p.6) acordam que
montar a estrutura gerencial por processos depende de vrios executores da organizao e
devem alcanar o objetivo final do cliente.
Como vimos, no captulo anterior, o processo de internacionalizao do ensino
superior em torno do qual o Brasil se estrutura importa, no apenas ao discente como cliente
da mobilidade internacional, mas, sociedade que pretende o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico da Nao. Campos (2004a, p.19) elucidativo ao afirmar que a primeira etapa na
caminhada para excelncia entender o trabalho. Portanto, necessrio conhecer os conceitos
que envolvem o estudo de gesto de processos, para o fim de poder entender o trabalho a ser
realizado.
Inicialmente importante esclarecer que gesto de processos uma tecnologia para a
gesto de organizaes, com ferramentas adequadas para o tratamento das informaes,
tomada de decises e soluo para as demandas. O processo pode ser entendido como um
aprendizado, uma investigao sobre a causa e o objetivo da prestao de um determinado
servio, quais os princpios norteadores e qual o resultado esperado pelos usurios. Entender
todos os passos pelos quais um servio tramita estabelecer o fluxo do processo, numa
acepo mais ampla.
22
Figura 1 - Etapas do projeto do estudo organizacional
Incio
Definir o Promover a Desenho do Execuo do Identifica-
objeto de pesq. preliminar projeto projeto o dos
estudo principais
problemas
e
necessida-
Trmino Formular alterao des
Reavaliar Mudar e
acompanhar de ao
Fonte: Adaptao da Figura 2.2 - Arajo (2007, p.39)
Definir o processo como forma de organizao do setor uma maneira de entender

como sero distribudas as atribuies entre os servidores e quais sero os servios que
devero resultar das aes. Rudzki apud Raboch e Domingues (2008, p.5) entende que o
modelo de cooperao internacional universitria diferencia quatro tipos de
internacionalizao de IES: proativa, reativa, oculta e a ausncia deliberada de
internacionalizao; e ainda identifica quatro tipos de aes que constituem o processo de
internacionalizao: a mudana organizacional, a inovao curricular, o desenvolvimento da
equipe, e a mobilidade estudantil. Projetar o setor de internacionalizao da Unipampa requer
uma viso voltada primeiramente para a realidade complexa estabelecida multicampi, seu
projeto institucional, a definio dos processos internos da ARInter, suas prioridades e a
estrutura organizacional, bem como, a promoo de discusses entre setores da organizao
tais como: Pr-Reitoria de Graduao, Pr-Reitoria de Ps-Graduao, Pr-Reitoria de
Assuntos Estudantis, entre outros, para fim de estudar o planejamento da poltica de
internacionalizao institucional.
Segundo Ball (2001, p.106/110) a nova gesto pblica e suas tecnologias de polticas
possuem elementos para a sua anlise, que so: a forma do mercado, gesto e
performatividade. Para o autor, estas formas relacionam os processos das organizaes do
setor pblico e a poltica global, como elencado a seguir:
Forma de mercado - a fora transformadora representada pelo desenvolvimento
pessoal que est relacionado ao crescimento da instituio;
Gesto - a fora transformadora sai da instituio para fora. Os gestores normatizam
e instrumentalizam a conduta dos servidores para atingir a meta da instituio, em
contrapartida existe a delegao de confiana, espera-se e valoriza-se a proatividade;
23
Performatividade - o desempenho do servidor servir como medida de julgamento da

produtividade e h forte influncia dos resultados e alcance de metas.
No mbito do setor pblico brasileiro a fora transformadora do ambiente
organizacional tem impacto nos resultados e convm assinalar que cabe ao gestor incentivar e
captar a proatividade dos envolvidos, atravs da cooperao participativa na criao dos
processos para atingir os anseios da comunidade acadmica e promover as transformaes do
setor e da Universidade para a sua internacionalizao. Montar o setor, a partir de processos,
para obter fluxos de trabalho que atentem para os princpios constitucionais da
economicidade, eficcia e eficincia premissa bsica para o funcionamento do rgo
pblico.
Assim, temos a afirmao de Rebouas (2010, p.69), onde:
Estrutura organizacional o instrumento administrativo resultante da identificao,

anlise, ordenao e agrupamento das atividades e dos recursos das empresas,
incluindo o estabelecimento dos nveis de alada e dos processos decisrios, visando
o alcance dos objetivos estabelecidos pelos planejamentos das empresas.
Nas organizaes pblicas, processo visto como uma funo reflexiva, onde se deve
analisar a instituio em todas as suas nuances e instrumental, no tocante racionalizao do
trabalho (Bergue, 2011, p.489). Em um contexto mais amplo a organizao de atividades de
trabalho atravs do tempo e do espao, com um incio, um fim e um conjunto claramente
definido de entradas e sadas: uma estrutura para a ao (Davenport apud Paim et al. (2009, p.
101)). Processo em organizao pblica pode ser entendido como uma atividade ou conjunto
de atividades que seguem passos determinados para atingir um fim especfico, transformando
um input em output, ou seja, transformando um insumo em um servio final com valor
agregado ao usurio/cidado.
O rgo estruturado por processos tem maior probabilidade de atingir melhores
ndices de acerto na tomada de decises, de socializar e publicizar as etapas e trmites dos
procedimentos que levam a assinatura de um acordo, convnio, recepo de estrangeiros,
encaminhamento de discentes, docentes e tcnicos administrativos ao exterior. Neste modelo,
busca-se o gerenciamento completo das informaes atravs do sincronismo dos fluxos dos
processos e dos servidores que atuam na manuteno dos mesmos. A anlise do mapeamento
dos processos verificar os nveis operacionais, as instncias por onde tramitam os processos
e os resultados dos mesmos. Neste momento podem-se detectar desvios ou pontos crticos que
24
devem ser relatados, para que depois de ouvidas as equipes envolvidas sejam sugeridas
melhorias.
Para viabilizar o planejamento de um rgo podemos utilizar o plano de aes PDCA
(Plan, Do, Check Action ) proposto por Walter Shewhart apud Malmegrin (2010, p.15) que
o mtodo de gesto usado por vrias organizaes e que tem atingido resultados satisfatrios.
Diz-se que o caminho para atingir a meta. Onde:
Plan: planejamento
Do: execuo
Check: verificao
Action: aes corretivas
J para Bergue (2010, p.17) o plano de aes PDCA, quando analisado em relao ao
processo administrativo no setor pblico, composto de quatro etapas: planejamento
organizao, direo e controle.
A identificao do que se pretende, a observao e anlise das causas podem ser
verificadas atravs da ferramenta de qualidade 5W 2H, que se resume a responder as
perguntas abaixo e deve resultar no plano de ao, de acordo com vises de Campos (2004a,
p.116) e Paim et al. (2009 p. 197) .
What - Qual - O que se pretende
When - Quando - Prazo de implementao
Where - Onde - O setor em que ocorrer a mudana
Why - Por que - Qual razo para a mudana?
Who - Quem - Responsvel por implementar a ao
How - Como - Procedimentos para implementar a ao
How Much - Qual o custo?
Ackoff apud Oliveira (2010, p. 69-70) entende que o planejamento organizacional
deve identificar as tarefas fsicas e mentais que precisam ser desempenhadas, agrupar as
tarefas e funes que possam ser bem desempenhadas e atribuir responsabilidade a pessoas e
grupos e ainda proporcionar aos funcionrios informaes e recursos necessrios para
trabalhar de maneira eficaz.
As nuances de redesenho dos processos apontados por Albuquerque e Rocha (2007, p.
73/82), podem ser aplicadas a este estudo para direcionar a criao dos processos do setor em
questo. Segundo os autores, necessria uma equipe capacitada a analisar e solucionar os
25
problemas, chamada de Grupo Ideal e que dever construir o mapa de contexto do processo, a
partir das perguntas:
Onde o processo comea?
Onde o processo termina?
Por onde circula? (reas que executam atividades relacionadas ao processo)
Quem so os clientes do processo?
Quem so os fornecedores do processo?
importante que o plano de ao seja levado aos funcionrios da organizao como
oportunidade de crescimento e contribuio para a melhoria da Instituio, com a busca de
oportunidades permanentes atravs de postura proativa (PAIM et al.,2009, p.198) e deve-se
levar em considerao que, de acordo com Arajo (2007, p.03) o desempenho das pessoas
no est apenas relacionado s atribuies do cargo, mas tambm s atribuies e aos
processos em que aes so desenvolvidas.
Portanto, conclui-se que cabe ao responsvel pelo gerenciamento do setor pblico
propor a discusso entre toda a equipe sobre as atribuies que cada servidor se sente mais
apto a desempenhar a fim de incentivar a proatividade de cada um. Integrar a equipe, fazer
com que as idias surjam naturalmente atravs das experincias e constataes dos
profissionais deve ser um dos pontos a ser atingido pelo gestor pblico. No mesmo raciocnio,
De Toro e McCabe apud Paim et al.(2009, p.121) afirmam que gesto de processos pode ser
entendida como uma estrutura onde os [...]donos de processos, equipe e executores do
trabalho so responsveis por pensar e fazer enquanto projetam seu trabalho[...].
Faz-se necessria a integrao de todos na colaborao para as mudanas tanto como
ncleo estruturante como para domnio das informaes sobre as etapas e procedimentos de
cada servio a ser prestado pelo setor. A sensibilizao dos servidores para os objetivos do
projeto de suma importncia para o resultado positivo das aes. Ademais, a padronizao
de procedimentos alm de imprescindvel de responsabilidade de todos e no apenas de um
departamento especializado da empresa, segundo entendimento de Campos (2004b, p.31).
Para Rebouas (2010, p.113) a especializao dos recursos, tem como vantagens: a rapidez
das informaes tcnicas, a coordenao e avaliao de cada parte e desvantagens: a perda de
viso global do projeto e a pouca flexibilidade para ajustes do processo. A ARInter, em
funo da estrutura multicampi da Unipampa, depende sobremaneira da uniformizao de
seus procedimentos e manuteno de um servidor em cada campus, que ser a Interface
26
ARInter, para que desempenhe com qualidade suas funes e proporcione de maneira
homognea a assistncia mobilidade acadmica.
A estrutura organizacional de uma instituio pode ser conceituada como o desenho da
representao hierrquica quanto constituio de seus rgos e setores, representada pelo
organograma que um grfico demonstrativo da alocao dos cargos. Cury (2005, p.222), a
partir do modelo de Mahler, apresenta uma sntese de como se monta uma estrutura
organizacional, relacionando itens fundamentais para a correta alocao dos setores, cargos e
responsabilidades. A seguir tm-se as etapas e a correlao com o caso em estudo:
1. Fixao dos objetivos estratgicos Esta etapa, no caso em estudo, pode ser analisada do
ponto de vista da poltica pblica de expanso das universidades federais e o objetivo da
Unipampa na regio em que est inserida, bem como, quanto ao processo de inovao do pas
com nfase na internacionalizao do ensino superior.
2. Identificao dos maiores obstculos aqui deve ser considerada a estrutura multicampi
adotada pela Instituio.
3. Teste das alternativas quanto s vantagens a anlise das opes de estruturao do setor a
partir de interfaces de suma importncia neste momento.
4. Opo pela melhor alternativa Por se tratar de Instituio em implantao, importante
ficar claro que as alternativas provavelmente mudaro ao longo dos trabalhos, possivelmente
sero detectadas novas demandas tanto em funo das polticas aplicadas quanto da
particularidade multicampi.
Na gesto de processos utilizada uma gama de ferramentas para melhor dissecar e
organizar os trabalhos, entre elas tem-se: fluxogramas, manuais da organizao, formulrios,
layout, anlise da distribuio de trabalho.
O fluxograma uma ferramenta usada na gesto de processos para estabelecer o
trmite de documentos e atividades entre os setores das instituies e que permanece atual e
indispensvel, que de uma forma simplificada podemos dizer a maneira como se delimita as
etapas de um processo e o caminho para atingi-las. As tcnicas de elaborao de um
fluxograma so importantes para que o resultado final seja possvel. Para DAsceno (2007,
p. 110) fluxograma uma tcnica de representao grfica que se utiliza de smbolos
previamente convencionados, permitindo a descrio clara e precisa do fluxo, ou sequncia,
de um processo, bem como sua anlise e redesenho. Para o autor existem dois tipos de
fluxograma para indicar as atividades e seus fluxos: o fluxograma vertical, que constitudo
de smbolos e convenes pr-impressos em colunas verticais e o fluxograma horizontal que
27
produzido como se estivesse lendo ou escrevendo, tambm utiliza smbolos previamente

definidos. J para Arajo (2007, p. 43/55), alm dos fluxogramas vertical e horizontal, acima
descritos, que tm o entendimento simplificado pela simbologia universal utilizada,
facilitando o entendimento por vrios pases, tambm admite o estudo sobre fluxograma sob
as seguintes ticas: fluxograma sinttico onde se passa a idia geral do processo sem
atribuio de nomes e unidades; fluxograma esqueleto e fluxograma de blocos onde
necessrio o domnio tcnico da idealizao dos mesmos pelo gestor sendo aplicada uma
simbologia especial e de maior de dificuldade de entendimento para funcionrios que tenham
dificuldade na interpretao de grficos; fluxograma de procedimentos e fluxograma de
documentos.
Outra ferramenta utilizada na gesto de processos a criao do manual de
procedimentos da Organizao. A adoo de manuais facilitar e tornar equnimes as
orientaes aos servidores e ainda pode auxiliar o usurio quanto s etapas e procedimentos
para alcanar determinado processo. Conforme Cury (2005,p. 427), o manual um
instrumento com procedimentos a servio da efetividade organizacional. No setor de
mobilidade internacional de uma universidade, a criao de manuais e sua disponibilizao
atravs da web tem se mostrado uma tima opo para padronizar e facilitar o acesso s
informaes. Conforme se pode constatar atravs de sites de Universidades que adotaram este
sistema, ajuda em muito o esclarecimento aos acadmicos de quais os passos a serem
seguidos durante os trmites de sada do pas e manuteno no exterior, bem como aos
estudantes estrangeiros sobre os procedimentos de ingresso e estada no pas.
A anlise dos procedimentos que ocorrem em um setor pode resultar na constatao da
necessidade de implantao de formulrios padronizados. A inobservncia desta padronizao
passa a imagem de desorganizao de uma empresa. Para Hall, Rosenthal e Wad apud Arajo
(2009, p.432), o fracasso dos processos ocorre, entre outras razes por: alocar pessoas no
capacitadas para o projeto e avaliar somente o plano do redesenho, sem se importar com o
sistema depois que esse implementado. Na anlise dos motivos de fracasso de mudanas
organizacionais podemos afirmar que, no obstante o projeto de mudana seja de relevante
importncia, no se deve deixar de registrar que a manuteno e o acompanhamento para
verificao de inconsistncias ao longo do desenvolvimento do trabalho uma ao
imprescindvel.
Como constatou Arajo (2007, p.36) o setor pblico brasileiro, correntemente, tem
suas mudanas organizacionais levadas ao fracasso, por inadequada ou total falta de
28
acompanhamento da execuo e ps transformao pelo gestor responsvel que por

exigncias do dia-a-dia se envolve em outras aes e perde o foco do projeto. Os ajustes so
naturais a qualquer processo, nada perfeito e tudo passvel de falhas at por que, como j
assinalado no incio deste estudo, o processo globalizador tem atropelado numa velocidade
mpar a forma das relaes estabelecidas na ordem global.
Hodiernamente, tudo est em constante mudana e o Estado, conhecedor desta
realidade, deve organizar suas instituies e orientar seus gestores para atingir uma
Administrao Pblica Contempornea com qualidade e responsabilidade social e em
consonncia com a nova ordem mundial.
Para a Unipampa, no seu conjunto, o grande desafio se estabelece no mbito do
sincronismo organizacional. Harmonizar o trabalho entre as 10 cidades, com distncias entre
si que atingem 700 (setecentos) km, no obstante a qualidade apresentada pelo Ncleo de
Tecnologia de Informao da Instituio uma tarefa que requer profissionalismo e
comprometimento de todas as equipes envolvidas. Portanto, organizar por gesto de processos
significa muito mais que uma escolha de metodologia de trabalho, significa um fim em si para
obter excelncia na coordenao de atividades de um complexo multicampi.
A estruturao dos processos trabalhados no mbito da ARInter envolve vrias
situaes e setores da universidade, tais como coletar e inserir dados dos estudantes em
mobilidade acadmica internacional no sistema de informaes adotado pela Instituio, a
manuteno da situao docente em mobilidade pelo setor de Gesto de Pessoal, bem como o
trmite dos acordos e convnios internacionais que se desenvolvem aps o trmite em vrias
instncias, para aprovao, a correta orientao aos acadmicos que saem do pas para a
mobilidade e para a comunidade do exterior que tem interesse em aprender em nossos centros
de ensino.
A internacionalizao no ocorre de forma isolada dentro de uma IES sendo necessria
a cooperao horizontal, vertical, bilateral e multilateral com os principais atores no pas, no
Brasil temos, entre outros, o MRE (Ministrio das Relaes Exteriores), a CAPES
(Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior), o CNPQ (Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico), o FAUBAI (Frum das Assessorias
das Universidades Brasileiras para Assuntos Internacionais) (BATISTA, 2009, p.98). No caso
da internacionalizao de uma instituio de ensino, a interfuncionalidade, citada por
Gonalves (2000, p.12) caracterstica, pois os processos superam as fronteiras da assessoria,
circulam por departamentos da instituio tais como assistncia estudantil, secretaria
29
acadmica e setor de convnios, entre outros. Logo, os programas governamentais de

incentivo cooperao acadmica internacional, alm de refletirem polticas pblicas para o
desenvolvimento do pas, tambm geram processos transversais.
As assessorias convencionais eram vistas como setores especializados que seguiam
ordens hierrquicas. A viso contempornea no sentido de que as assessorias devem
compartilhar responsabilidade e poder com os superiores da Instituio (Bergue, 2011, p.220).
Pelo exposto, constata-se a necessidade de analisar a realidade do rgo em questo e
como est estruturado para verificar se est inserindo a Unipampa de maneira eficaz e
definitiva no processo global de internacionalizao da educao superior.
30
3 METODOLOGIA
A escolha do tema para o trabalho de concluso do Curso de Especializao em

Gesto Pblica aconteceu concomitantemente implantao do rgo e integrao equipe
ARInter, que foi composta por uma Docente e trs ocupantes do cargo Tcnico
Administrativo em Educao (TAE), dentre estes a Autora do presente Relatrio de
Interveno. A preocupao naquele momento era conhecer os processos que tramitariam
junto ao setor especializado.
A metodologia utilizada neste relatrio de interveno foi a pesquisa dos tipos
exploratria e explicativa, quanto aos objetivos especficos, pois, buscou apresentar os
porqus que justificam a importncia da construo de um departamento de relaes
internacionais a partir de um panorama geral do contexto em que se insere a
internacionalizao (PONTE, p.5). Foi elaborado um levantamento bibliogrfico sobre os
assuntos que justificam e antecedem a importncia e necessidade do rgo. A observao e
troca de experincia com o setor similar em outra instituio de ensino similar tambm foi de
grande valia.
Quanto ao delineamento foi elaborada a pesquisa-ao do tipo aplicada, pois o
objetivo era buscar respostas aos problemas por meio de aes definidas pela pesquisadora e
os atores do setor, complementada pelo conhecimento terico (PONTE, p. 7 apud
VERGARA).
A natureza da pesquisa foi qualitativa, pois analisou-se a situao atual, as
influncias, o contexto em que se insere a instituio e a perspectiva dos atores.
Foi feita a observao tcnica dos processos organizacionais da ARInter, a forma
como eles eram conduzidos, seus pontos crticos e a maneira eficaz de melhor-los.
O processo de inquirio um ciclo de planejamento, ao, observao e reflexo. O

estgio de planejamento diz respeito a identificar um objetivo, que se pretende
atingir, e com isso pode ser feito. A primeira fase de ao implementada, e seus
efeitos devem ser observados e refletidos antes de modificar o plano global, caso
seja necessrio (LEWIN apud COLLINS; HUSSEY, 2005, p. 71).
Aps, foi verificada a modelagem de processos existentes em outros setores da

Instituio, para conhecer as normas utilizadas para este fim.
31
Arajo (2007, p. 81) explica que existem trs instrumentos de levantamento de

informaes, so eles: a entrevista, o questionrio e a observao pessoal, porm, registra que
um estudo organizacional no pode utilizar-se apenas deste ltimo.
Tendo em vista o curto espao de tempo para a aplicao da pesquisa-ao e o
contexto multicampi, o cronograma dos trabalhos ocorreu da seguinte forma:
Anlise preliminar das rotinas do rgo, a partir da observao pessoal da Autora;
Anlise de processos existentes no setor similar em outra instituio de ensino;
Entrevista via e-mail com as TAEs do setor, com o registro de sugestes;
Reunio presencial da equipe ARInter, para discusso do planejamento de 2012.
Portanto, as trs primeiras etapas fizeram parte deste estudo como forma de levantar as
deficincias e sugestes para propiciar o aprimoramento do setor.
Vale registrar a observao de Bergue (2011, p. 201) no sentido de que as pessoas so
o principal vetor de intercmbio da organizao com o ambiente e responsveis pelas
mudanas e seus resultados.
Por fim, aps a avaliao dos resultados encontrados e a partir da bibliografia estudada
foram propostas melhorias, quando necessrias.
32
4 ANLISE DE DADOS
4.1 HISTRICO E OBJETIVOS
A UNIPAMPA faz parte do programa de expanso das universidades federais no

Brasil e foi criada pelo governo federal para minimizar o processo de estagnao econmica
onde est inserida, pois a educao viabiliza o desenvolvimento regional, buscando ser um
agente da definitiva incorporao da regio ao mapa do desenvolvimento do Rio Grande do
Sul3.
Figura 2 - Mapa do Rio Grande do Sul com os campi Unipampa
Fonte: http://www.unipampa.edu.br/portal/universidade, acesso em 09 jan.2012.
Sete de seus dez campi fazem divisa com a Repblica Oriental del Uruguay ou com a
Repblica Argentina, situao que deflagra o contexto favorvel e a vocao para a
cooperao internacional.
A ARInter, rgo do Gabinete da Reitoria, estabelece-se em setembro de 2011, est
sediada no campus SantAna do Livramento, municpio que faz fronteira com o Uruguay e foi
designado, por Lei Federal n. 12.095 de 19 de novembro de 2009, cidade smbolo da
Integrao do MERCOSUL.
3
Texto adaptado, disponvel em http://www.unipampa.edu.br/portal/universidade, acesso em 09 jan.2012, 16h.
33
No obstante a Reitoria esteja alocada na cidade de Bag, a escolha da cidade que

receberia a sede da ARInter levou em considerao a vocao do campus SantAna do
Livramento para a grande rea de Cincias Sociais Aplicadas, sendo que neste local ofertado
o Bacharelado em Relaes Internacionais. Entendeu-se, oportuno, tanto pela disponibilidade
de docentes especializados em relaes internacionais quanto pela possibilidade de estgio
para discentes provenientes do curso de relaes internacionais.
O principal objetivo da ARInter atender a demanda de internacionalizao da
Universidade, atravs da promoo da mobilidade acadmica discente, docente e de
tcnicos; pretendendo-se, assim, fortalecer o ensino, a pesquisa e a extenso, por meio de
articulaes e intercmbios entre a Unipampa e instituies internacionais para o
desenvolvimento tecnolgico, cientfico, cultural e artstico de sua comunidade.
Apresentado o histrico e objetivos do rgo, passa-se a anlise da estrutura
organizacional e dos processos organizacionais existentes. Ser apresentado o registro da
situao atual, verificados os pontos positivos e ns crticos. Aps, a partir da teoria, busca-se
as melhores propostas para o planejamento da constituio e das aes, contando com a
contribuio dos servidores para a concretizao desta pesquisa-ao.
4.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A ARInter est constituda sob a forma de assessoria, para o fim de dar o suporte
necessrio s aes de internacionalizao da instituio. Bergue (2011, p. 204/215) ao tratar
de gesto do setor pblico ressalta a importncia da estrutura e processos organizacionais
sobre as relaes de trabalho para a obteno de resultados efetivos e positivos para a
instituio. Refora, afirmando que a estrutura definida pelos processos, logo tm uma
dependncia indissocivel para qualquer fim.
Tendo em vista o carter multicampi, a categoria de servidores Tcnico Administrativo
em Educao (TAE) est distribuda entre os dez campi. Embora a ARInter seja rgo do
Gabinete da Reitora, est sediada no campus Livramento, porm, as duas TAE - Tradutoras-
intrpretes esto lotadas na reitoria em Bag. A seguir, ilustrada a estrutura organizacional,
como forma de facilitar a compreenso acerca da situao atual.
34
Quadro 3 - Estrutura organizacional atual da ARInter

Funo Cargo Local de Atribuio
exerccio
(espao fsico)
Professor(a) Professor(a) Campus Implantar e coordenar as
Coordenador(a) da Livramento aes de cooperao
ARInter internacional da instituio
TAE Assistente em Campus Prestar suporte s atividades

Administrao Livramento dirias da ARInter
TAE Tradutora Reitoria- Bag Elaborar a traduo de

Intrprete Espanhol documentos
TAE Tradutora Reitoria- Bag acompanhar o trmite dos

Intrprete Ingls convnios internacionais
junto ao setor de convnios.
Fonte: Elaborado pela Autora
Sugesto de Melhoria:
Aps cinco meses de atividades do rgo constataram-se algumas necessidades, para o
fim de facilitar o fluxo dos trabalhos. Segue o relato da situao atual, pontos crticos e
sugestes para melhorias.
Parte do trabalho desenvolvido pelo setor exige concentrao na elaborao de
documentos oficiais tais como editais, acordos e convnio, por esse motivo foi inicialmente
alocado em local tranquilo e favorvel ao trabalho. Porm, o crescimento do nmero de
convnios com instituies estrangeiras, a participao em associaes regionais de
mobilidade estudantil e a ampliao de polticas pblicas federais de internacionalizao do
ensino superior demandam a criao de um espao para a comunicao direta da ARInter com
o estudante, com o intuito de divulgao, esclarecimento e orientao sobre oportunidades e
programas estudantis, apoio recepo de estrangeiros e aos alunos que partem para o
exterior.
A partir da observao pessoal percebeu-se, neste primeiro perodo, a ansiedade dos
estudantes em manterem o contato presencial para sanar dvidas e conhecerem as
oportunidades de intercmbio, ou seja, os acadmicos buscam esclarecimentos sobre o que a
Universidade prope para este tema.
Outra constatao, trazida discusso, em reunio com os membros da equipe, aps
anlise do contexto multicampi, foi a importncia de manuteno de um servidor de cada
35
campus para exercer a funo de Interface ARInter, para aquela comunidade acadmica onde
est inserido.
No se pretende, aqui, ignorar o poder do Ncleo de Tecnologia da Informao e
Comunicao (NTIC) e da internet para suprimir os problemas relacionados distncia.
Entretanto, a anlise preliminar dos trabalhos permite concluir que esta Interface, que no
pertence estrutura organizacional da ARInter e sim do campus ao qual esta vinculado,
importante.
Esta escolha pode ser justificada sob os argumentos:
Reduo de custos, para os alunos, na remessa de documentos ARInter, para
participao de seleo. A entrega Interface, no prprio campus, e posterior remessa por
malote institucional, evitaria custos de envio;
Preenchimento do formulrio de registro do estudante internacional, quando de sua
chegada ao campus Unipampa;
Os documentos relativos a protocolo de intenes, acordos de cooperao e convnios
tambm podem ser recebidos e encaminhados atravs da Interface, que tramitar atravs do
malote institucional.
Apenas para reforar o entendimento ao primeiro argumento acima, relembra-se que a
Unipampa nasce a partir da poltica pblica para o desenvolvimento de uma mesorregio que
sofre h dcadas com o declnio econmico e, portanto, a comunidade tambm se encontra em
situao econmica diferenciada em relao a outras regies do pas, motivo pelo qual a
reduo de custos ao estudante deve ser sempre avaliada.
Do ponto de vista da teoria da Escola Clssica, criada por estudiosos da
Administrao, a estrutura organizacional demarcada pela especializao do trabalho,
agrupamento de funes, delegao de autoridade e relaes formais. No tocante aos nveis
hierrquicos e suas relaes formais tem-se a forma de assessoria (DASCENO, 2007,
p.40/44), que foi adotada pela instituio para iniciar a cooperao internacional. Para Bergue
(2011, p. 204) a estrutura organizacional, constitui uma expresso da organizao, resultante
da integrao de estruturas formais de rgos de linha e de assessoria e suas relaes formais,
de poder e informais.
Com fundamento na exposio acima, sugere-se a subdiviso da ARInter em dois
espaos fsicos: Escritrio Internacional e Ncleo de Orientao ao Estudante Internacional e
Estudos no Exterior e prope-se a demarcao da estrutura organizacional conforme
organograma a seguir:
36
Figura 4 - Organograma ARInter
Fixada a estrutura organizacional, passa-se a demarcar o apoio dos campi, designando

a Interface para dar suporte s aes ARInter. importante esclarecer que o servidor manter
seu vnculo e suas atribuies rotineiras para com o campus, j que sua funo apoio,
quando necessrio, s atividades de internacionalizao. A indicao deste profissional, pela
direo do campus, deve recair sobre um profissional que tenha afinidade com os temas de
internacionalizao, seja TAE no cargo de assistente em administrao, de assistente social,
de tcnico em assuntos educacionais ou at mesmo um docente interessado em interar-se de
tais questes. A Interface, tambm ser responsvel pela recepo e orientao sobre assuntos
locais aos alunos estrangeiros em mobilidade estudantil na Unipampa.
37
Figura 5 - Interface ARInter - Campus
Fonte: Elaborada pela Autora
Vale explicar que o campus Livramento no precisar de Interface, pois a ARInter est
ali sediada, o que facilita a comunicao com a comunidade acadmica. O campus Bag, por
deter grande nmero de alunos e docentes e, ainda, localizar-se afastado da Reitoria
depender de Interface para intermediar a comunicao com a ARInter.
Aps a definio do organograma, importante definir o quadro de pessoal composto
com as funes especficas e a definio de atribuies, conforme conhecimentos e
habilidades dos servidores. Neste sentido Bergue ( 2011, p. 205) ensina que este objetivo
atingido atravs do funcionograma, grfico que explicita as funes desempenhadas pelos
rgos que integram a estrutura organizacional [...] e serve para a fixao de esferas de
competncia de cada unidade. A definio das atribuies do quadro de pessoal passar
pela anlise da Prof. Coordenadora e subsequente discusso com os TAEs que compem o
setor, para o fim de facilitar a interao do grupo, evitar insatisfao e tornar o ambiente de
trabalho harmonioso, para atingir o fim maior que deve ser a excelncia na prestao do
servio pblico.
A partir das necessidades constatadas no primeiro perodo de atividades, foi elaborado
o quadro distributivo do trabalho que ter como objetivo identificar e definir as atividades
executadas pelos funcionrios sempre compatibilizando cargos e funes.
38
Quadro 6 - Distribuio do trabalho

ARInter Cargo/Funo Atribuies Local de
exerccio
Professor(a) Representar a Unipampa frente s aes de Cooperao Sede
Coordenador(a) Internacional e coordenar os servidores da estrutura Campus
organizacional da ARInter. Livramento
TAE *Apoiar o (a) Prof.(a) Coordenador(a) em suas Sede
Assistente em atividades; Campus
Administrao *Redao de textos, editais, cartas oficiais; Livramento
*Responder e-mail institucional recebido de alunos e
comunidade externa;
*Interface do Setor de Gesto de Pessoal para a ARInter;
*Responsvel pela proposta e solicitao de dirias e
passagens para membros da ARInter;
Escritrio *Fornecimento de texto oficial para o site institucional.
Internacional TAE *Apoiar o (a) Prof.(a) Coordenador(a) em suas Sede
Tradutora/Intrprete atividades; Reitoria
Espanhol *Traduzir e redigir documentos oficiais para o idioma Bag
espanhol;
*Intrprete no idioma espanhol;
*Acompanhar o trmite de Protocolo de Intenes e
Convnios at o fim do processo;
*Divulgar a Unipampa e ARInter nas instituies de
pases de idioma espanhol;
*Fornecimento de texto oficial traduzido, para o site
institucional;
Atualizao das informaes na rede social X.
TAE *Apoiar o (a) Prof.(a) Coordenador(a) em suas Sede
Tradutora/Intrprete atividades; Reitoria
Ingls *Traduzir e redigir documentos oficiais para o idioma Bag
ingls;
*Intrprete no idioma ingls;
*Acompanhar o trmite de Protocolo de Intenes e
Convnios at o fim do processo;
*Divulgar a Unipampa e ARInter nas instituies dos
pases de idioma ingls;
* Fornecimento de texto oficial traduzido, para o site
institucional;
* Atualizao das informaes na rede social Y.
Assistente em *Apoiar o (a) Prof.(a) Coordenador(a) em suas Sede
Administrao atividades; Campus
*Receber alunos e docentes em mobilidade internacional Livramento
e orient-los quanto s providncias cabveis;
Ncleo de *Orientar quanto aos procedimentos para ingresso e
Orientao sada do pas;
ao Estudante *Orientar a comunidade acadmica quanto aos
Internacional programas de mobilidade ofertados e convnios
e Estudos no firmados;
Exterior *Organizar materiais de divulgao e anurios;
*Orientar alunos estrangeiros, durante a estada no Brasil;
*Criar banco de dados sobre os acadmicos em
mobilidade na Unipampa;
Aluno Bolsista Auxiliar o Escritrio Internacional e o Espao Sede
Fluncia: Ingls Internacional em suas atividades. Campus
Livramento
Aluno Bolsista Auxiliar o Escritrio Internacional e o Espao Sede
Fluncia: Espanhol Internacional em suas atividades. Campus
Livramento
39
Quadro 7 - Atribuies da Interface

Interface
Funo/Cargo Atribuies Local de exerccio

Servidor TAE ou *Receber e encaminhar documentos do Campus Atuao nos campi: Alegrete,
Docente a que pertence ARInter. Bag, Caapava do Sul, Dom
*Manter comunicao com o Ncleo de Pedrito, Itaqui, Jaguaro, So
Orientao ao Estudante Internacional e Estudos Borja, So Gabriel e
no Exterior, para o fim de orientar e Uruguaiana.
acompanhar estudantes estrangeiros em
mobilidade no campus de exerccio.
A elaborao do quadro de distribuio do trabalho levou em considerao as

habilidades e especialidades da funo para o qual cada TAE foi concursado. Bem assim,
observou-se o equilbrio na distribuio de tarefas para o fim de evitar a sobrecarga e
descontentamento entre a equipe.
4.2.1 Layout
Layout o arranjo dos diversos postos de trabalho nos espaos existentes na

organizao (CURY, 2007, p.398), envolvendo a alocao das pessoas e suas necessidades
para o melhor desempenho das funes.
4.1.1.1 Layout fsico
Atualmente, o espao ocupado pela ARInter recebe a Professora - Coordenadora e

uma TAE e, localiza-se no prdio do campus Livramento em sala reservada. As Tradutoras/
Intrpretes exercem suas funes no prdio da Reitoria em Bag.
Sugesto de melhoria:
Em vista do carter diferenciado das alocaes universitrias, a criao da ARInter e
sua subdiviso em Escritrio Internacional e Ncleo de Orientao ao Estudante Internacional
40
e Estudos no Exterior, acima sugeridos, demarcariam a apresentao da assessoria, bem como

definiriam a personalidade do rgo frente comunidade.
A anlise preliminar permite concluir que ambos os departamentos devero estar
alocados no campus Livramento. Convm que ocupem rea fsica prxima ou subdividida
para facilitar o fluxo de documentos e informaes. Neste sentido, Cury (2007, p.399) afirma
que os rgos e pessoas que tm funes similares e relacionadas devem ser colocados perto
um dos outros, com a consequente reduo do tempo de transporte. Todavia deve ser
observada a necessidade de manuteno de local reservado acusticamente para as atividades
do Escritrio Internacional, uma vez que este espao se destinar elaborao de documentos
oficiais, reunies de comisses de processos seletivos, definio de projetos e propostas para a
integrao da Universidade internacionalizao do ensino superior, entre outros.
A proposta de criao do Ncleo de Orientao ao Estudante Internacional e Estudos
no Exterior prev a contratao de um TAE e seleo de alunos bolsistas, que devero ter
fluncia em idiomas, preferencialmente, ingls e/ou espanhol. Este espao ser dedicado aos
trabalhos da ARInter, porm, com foco recepo de estrangeiros e orientao comunidade
acadmica que busca informaes sobre trmites para a mobilidade internacional. Ali devero
ser disponibilizados anurios, revistas, editais, folders de divulgao de oportunidades e todos
os recursos necessrios para a correta compreenso do processo de intercmbio.
Quadro 8 - Layout fsico

ARInter Local Layout
Situao Atual:
*2 Mesas de escritrio, prprias para computador;
*1 Gaveteiro com chaves;
*2 Computadores;
*Materiais de escritrio;
*1 Notebook com acesso internet 3G, para viagens;
*Impressora utilizada - da sala dos professores pertencente ao
Campus Livramento Campus Livramento.
Utilizao de local apropriado identificado no primeiro piso do
prdio do Campus Livramento, demonstrado na planta baixa
Escritrio (figura 9), composto por:
Internacional *Sala para a Coordenadora e para uma TAE;
*Sala reservada para reunies de trabalho da equipe e das
comisses de processos seletivos, equipada com mesa e cadeiras
(8 lugares), projetor, televiso e DVD para apresentaes;
*1 Notebook com acesso internet 3G, para trabalhos em equipe;
*Impressora exclusiva da ARInter.
Situao Atual:
*2 Mesas de escritrio
Reitoria - Bag *2 Computadores;
*Materiais de escritrio.
41
continuao
*2 Gaveteiros com chaves;
*2 Armrios com chaves;
*1 Notebook com acesso internet 3G, para trabalhos em equipe.
Ncleo de Campus Livramento Situao Atual: Inexistente
Orientao ao
Estudante Sugesto:
Internacional e Sala arejada e iluminada;
Estudos no *3 Mesas de escritrio, prprias para computador;
Exterior *3 Gaveteiros com chaves;
*3 Computadores;
*1 Notebook com acesso internet 3G, para viagens;
* Impressora
*3 cadeiras para espera do atendimento ao pblico;
*Quadros para exposio e divulgao de oportunidades de
mobilidade;
*Mapa mundial emoldurado para marcar aes da Unipampa no
mundo
*Expositor para Revistas e Anurios, disposio da comunidade
acadmica;
Sala especfica para Almoxarifado e Arquivo:
*3 Armrios com chaves;
*2 Arquivos;
*Materiais de escritrio;
A proposta de distribuio do trabalho traz consigo a reestruturao do layout fsico da

assessoria. Neste momento constata-se a necessidade de espao adequado para a implantao
do projeto, j que a sala atualmente utilizada no comporta a estrutura.
O campus Livramento sediado em prdio urbano sofre com dficit de espaos, motivo
pelo qual passa por reformas. Entretanto, aps anlise da planta arquitetnica foi possvel
vislumbrar um conjunto de salas adequado ao plano proposto. Ali, aps a realocao dos
ocupantes em local anteriormente previsto, poder ser estabelecida a ARInter para por em
prtica todo o seu propsito. Portanto, a planta baixa (figura 9) a seguir demonstrada,
elaborada com o apoio da Arquiteta da instituio reflete a realidade pretendida e pretende
servir de subsdio para a solicitao do espao direo do campus.
42
Figura 9: Planta baixa
Fonte: Elaborado pela Arquiteta da Instituio

43
4.2.1.2 Layout virtual
A imagem oferecida da Unipampa ao Mundo motivo de reflexo e pode ser

entendida como componente do layout. Temas relacionados apresentao da Unipampa
atravs de material virtual e documentado, devem ser pensados em parceria com as Pr-
Reitorias de Planejamento, Desenvolvimento, Administrao, Assistncia Estudantil e
Comunicao Social.
A divulgao do processo de internacionalizao da Unipampa passa,
incondicionalmente, pela clareza das informaes comunidade universitria interna e para
os estudantes do mundo inteiro que vislumbram projeto acadmico e de pesquisa junto a esta
Instituio. Em funo desta realidade, das avanadas tecnologias de informao e do
contexto multicampi a criao de uma pgina ligada ao site institucional dever sedimentar o
carter inovador e contemporneo do rgo.
Em novembro de 2011 foi elaborado o projeto para a criao do site institucional
ARInter, em parceria com a Assessoria de Comunicao Social (ACS), um tcnico do NTIC,
a Autora do presente trabalho e as Tradutores/Intrpretes, inclusive com a traduo para os
idiomas ingls e espanhol.
Este documento contempla a criao da pgina web com os seguintes links:
Apresentao: breve apresentao do rgo
Objetivo: objetivos do rgo
Aes: elenca as aes a serem efetivadas pela ARInter tais como: mobilidade
discente, mobilidade docente, convnios internacionais
Equipe: dados da equipe que compem o rgo
Editais: registro de editais e situao
Notcias: atualizao de notcias de editais, assinatura de documentos, lanamento de
selees internacionais.
Contato: e-mail da equipe
Localizao: endereo fsico
A proposta do site institucional foi de extrema importncia para a interao do grupo.
Neste momento, as TAEs interagiram e compartilharam ideias e alteraes sobre o projeto.
44
Porm, aps os meses que se seguiram, muitas informaes foram sendo absorvidas acerca
dos processos que compem a Assessoria, fato que durante a presente pesquisa-ao foi
constatado e incorporou a discusso proposta equipe. Percebeu-se que o layout virtual da
ARInter pode ser melhorado, a partir do projeto inicial do stio tornando-o mais completo, de
fcil e interessante navegao.
Dentre os materiais importantes, sugere-se a adio de links que remetam a leitura de
documentos, tais como:
Modelo de protocolo de intenes - nos idiomas: portugus, espanhol e ingls;
Modelo de convnios - nos idiomas: portugus, espanhol e ingls;
Fluxograma das etapas dos protocolos de intenes e convnios;
Link destinado a esclarecimentos sobre o programa do Ministrio de Educao e
Cultura (MEC) e do Ministrio de Relaes Exteriores (MRE) que concede bolsa de estudos
para estudantes de pases em desenvolvimento, sob a nomenclatura Programa Estudantes-
Convnio Graduao (PEC-G) e Programa Estudantes-Convnio Ps-graduao (PEC-PG),
que pretendem fazer todo o curso na instituio brasileira;
Guia do estudante brasileiro que busca a mobilidade internacional referncias e
explicaes sobre os procedimentos de mobilidade estudantil para o exterior;
Guia do estudante estrangeiro em mobilidade na Unipampa - documento virtual,
elaborado nos idiomas ingls e espanhol, contendo orientaes sobre procedimentos de
ingresso no pas, moradia estudantil, vistos e demais trmites legais, endereos de rgos
pblicos e contatos dos centros acadmicos;
Depoimentos de estudantes brasileiros e estrangeiros sobre intercmbio
proporcionado pela Unipampa;
Link para esclarecimentos sobre as exigncias de certificados de proficincia na
lngua portuguesa e em idiomas estrangeiros, com a respectiva indicao dos tipos de exames
e instituies aplicadoras;
Links teis com redirecionamento para pginas de agncias de fomento de
cooperao internacional, programas do governo federal de internacionalizao do ensino
superior.
O modelo contemporneo de gesto pblica, j adotado por ministrios e demais
rgos pblicos, com a criao de contas em redes sociais virtuais, tais como Twitter,
Facebook, Orkut, entre outros, permite a divulgao dos processos seletivos, palestras e
demais atividades da assessoria. Estas ferramentas funcionam de forma efetiva entre os
45
estudantes, que navegam com propriedade e difundem as notcias em grande velocidade entre
os grupos. Assim, outro ponto indicado a difuso das informaes e dos processos ocorridos
na ARInter atravs de redes sociais, as quais devero ser comandadas a partir da ACS.
4.3 PROCESSOS ORGANIZACIONAIS
A ARInter tm por finalidade apoiar a internacionalizao da Unipampa, concretizada

atravs da intermediao de protocolo de inteno de cooperao internacional, de convnios
internacionais e a mobilidade estudantil internacional. Os trmites e os desenhos dos
processos que envolvem a assinatura de um protocolo de inteno, de um acordo de
cooperao ou convnio internacional devem ser elaborados em consonncia com as normas
da instituio e aprovados pela autoridade mxima da instituio de ensino, j que implica na
assinatura de documento oficial.
Na concretizao destes acordos, vrios so os departamentos envolvidos. Os trmites
ocorrem em vrias instncias e, portanto, requerem autonomia em determinados momentos.
Assim, Bergue (2011, p. 220) diz que a funo de assessoramento pressupe a confiana,
ampliao das relaes de comunicao, a delegao e compartilhamento de responsabilidade
e poder e ainda afirma que a assessoria um elemento de interface qualificada entre
organizaes. O ponto de vista de Albuquerque e Rocha (2007, p. 73/82), afirmando que o
mapa de contexto do processo, deve indicar onde o processo comea e termina, por onde
circula (setores que executam atividades relacionadas ao processo), quem so os clientes do
processo e quais so os fornecedores do processo complementado pela viso de Gonalves
(2000, p.7) que entende que processo um fluxo de trabalho com inputs e outputs definidos e
que seguem uma sequncia clara definida e com objetivo.
Dando sequncia ao relatrio de interveno passa-se identificao das atividades
desempenhadas pelo setor, a forma como os processos organizacionais foram estabelecidos
pela equipe e sua anlise, para fins de verificar os ns crticos e propor alternativas que
tornem os fluxos claros para todas as partes que utilizem os processos.
4.3.1 Protocolo de intenes e convnios

46
Impulsionar a concretizao de protocolos de intenes e convnios entre centros de

excelncia em ensino no Mundo e a Unipampa uma das diretrizes da ARInter. Estes
processos podem ser propostos tanto a partir da manifestao dos docentes da instituio e
servidores tcnicos, quanto de uma Pr-reitoria ou at mesmo da prpria Assessoria.
Utilizaremos, neste estudo, a definio de Protocolo de Intenes proposta pela
Universidade Federal do Rio Grande Sul (UFRGS), onde se estabelece que seja documento
de natureza prvia, caracterizada pela ausncia do rigor formal e prevendo atividades futuras
a serem formalizadas atravs de Convnios e/ou Contratos 4.
Os primeiros processos de protocolos e convnios da instituio, existentes em mbito
internacional, foram tratados e encaminhados dentro do perodo de existncia da ARInter
utilizando-se como referncia os fluxogramas aplicados aos procedimentos em mbito
nacional pelo Setor de Convnios. Ocorre que a equipe sente a necessidade de definio de
um fluxograma prprio para o trmite internacional. Na anlise preliminar, visando o
aprimoramento e adaptao do fluxograma ao contexto internacional observou-se que os
processos tramitam por vrios setores da instituio e em cidades diversas, dado estrutura
multicampi. Ademais, a tramitao destes processos complexa e requer clareza tanto para os
operadores que movimentaro as etapas quanto para a comunidade acadmica. Diminuir a
incidncia de erros, o extravio de documentos, fluxos imprecisos, a estagnao dos processos
e desgaste de tempo dos servidores envolvidos so metas a serem alcanadas.
As propostas de fluxogramas para os processos de protocolo de intenes e convnios
foram elaborados pela Autora com base no andamento para procedimentos similares, no
mbito nacional. Na sequncia levou-se ao conhecimento do setor de convnios da instituio
para que, em conjunto, fossem analisadas as falhas e aperfeioado o projeto. O trabalho entre
a equipe ARInter e o Setor de Convnios resultou na proposio final, a seguir, que nortear
as partes interessadas e envolvidas no procedimento relativo a concretizao de um protocolo
de intenes entre instituies de ensino do Mundo e a Unipampa.
4
Disponvel em <http://www.ufrgs.br/relinter/convenios_interno2.htm>. Acesso em 15 jan. 2012, 21h.
47
Figura 10 Fluxograma de protocolo de inteno de cooperao internacional

48
No raras vezes, o protocolo de intenes constitui o ponto inicial para a cooperao

internacional a ser estabelecida entre instituies. Vale ressaltar que este documento tem
carter informal e atua no mbito diplomtico. Todavia, para que se estabelea a relao de
parceria faz-se necessrio que as partes que desejam viabilizar a mobilidade estudantil e a
cooperao internacional promovam a assinatura de um Convnio Internacional.
De acordo com o Manual de Convnios e Contratos elaborado pela Consultoria
Jurdica (CONJUR) da Unipampa, convnio um acordo de vontades firmado por entidades
pblicas de qualquer espcie, para a realizao e objetivos de interesse comum entre os
partcipes, em regime de mtua cooperao5. Neste documento ficam definidas as reas
beneficiadas, objetivos da proposta e responsabilidade do financiamento entre outros itens
obrigatrios que compem o documento.
O incio de proposta de convnio ocorre a partir do interesse de profissionais e
setores das instituies interessadas. Pode contemplar um aspecto geral, abrindo um leque
de oportunidades para todas as reas da educao trabalhadas nas instituies ou atuar em
um contexto definido, com fim especfico. De toda a forma dever passar pela anlise e
aprovao de vrias instncias, para ao final transformar-se em documento oficial.
Os modelos das minutas deste documento j existem na instituio e no foi objeto
de aprimoramento, neste estudo. Porm, na mesma linha de raciocnio dos protocolos de
intenes, optou-se por estabelecer um fluxograma apropriado aos trmites relativos a
processo de Convnio Internacional, uma vez que a Unipampa utilizava o modelo aplicvel
aos convnios nacionais.
A seguir, apresenta-se o fluxograma para Convnios Internacionais preparado pela
Autora e aperfeioado a partir da avaliao do Setor de Convnios.
5
Disponvel em
<http://porteiras.s.unipampa.edu.br/convenios/files/2010/05/manual_de_convenios_e_contratos_Conjur.pdf>.
Acesso em 10 fev. 2012, 9h.
49
Figura 11 Fluxograma de convnio de cooperao internacional

50
A criao dos fluxogramas foi, em sentido estrito, um momento de compartilhamento

de aprendizado em equipe.
O auxlio do Setor de Convnios na elaborao dos documentos, propondo supresses
e adies d a credibilidade necessria para a aprovao pela autoridade mxima da
instituio, bem como revela a metodologia escolhida para este relatrio de interveno.
No obstante os fluxogramas apresentados tenham como objetivo a agilizao e
socializao das informaes, sabe-se que os mesmos no so suficientes para o domnio e
registro do andamento processual, motivo pelo qual imprescindvel a criao, pelo NTIC, de
um sistema de protocolo e registro virtual de cada etapa, onde cada setor registra o
encaminhamento dado ao processo.
Durante esta pesquisa-ao buscou-se conhecer quais os sistemas de informao esto
disponveis na instituio. Tendo em vista a utilizao do Sistema de Informao do
Estudante (SIE), software de controle de informaes acadmicas, sugere-se a criao de um
controle de processo a partir de um mdulo vinculado onde os servidores podero inserir o
andamento, ficando registrado o nmero de identificao do servidor e o setor em que se
encontra. Este procedimento pretende profissionalizar o processo de tramitao de protocolos
e convnios e evitar perdas e rudos entre os operadores.
4.3.3 Mobilidade estudantil internacional
A mobilidade estudantil internacional um dos eixos de atuao da ARInter e pode

ocorrer, tanto a partir do encaminhamento de alunos da Unipampa s instituies de ensino no
exterior, quanto do ingresso de alunos estrangeiros na Unipampa. Do ponto de vista
burocrtico, este processo requer vrios procedimentos padronizados. A comunidade
acadmica interna e externa, neste sentido entenda-se servidores, alunos nacionais e
estrangeiros, deve receber a informao de maneira clara e objetiva proporcionando segurana
quanto aos trmites a serem percorridos para efetivar o intercmbio.
4.3.2.1 Alunos Unipampa no exterior

51
No tocante ao processo organizacional que deve reger o encaminhamento de alunos

Unipampa ao exterior, no obstante o curto espao de tempo entre a criao do rgo e o
presente estudo, foi constatado que j se estabelece um rduo trabalho em funo da
elaborao de editais internos dedicados pr-seleo de estudantes para concorrerem a
bolsas de estudos no exterior, ofertadas pelos programas federais de internacionalizao do
ensino superior. A manuteno deste processo, dentro da ARInter, est ocorrendo de forma a
ser elaborado e aplicado o edital, instaurada a Comisso de pr-seleo, registros em atas e,
aps, o consequente arquivamento fsico e virtual dos documentos encaminhados pelos
concorrentes. Tal procedimento est sendo arquivado em espao nico, em pastas separadas
para cada etapa, com o fito de compor um arquivo documental em ordem cronolgica.
No que se refere elaborao de editais, constata-se que as regras a serem seguidas
so norteadas pelos editais dos prprios programas federais, nada havendo a ser inovado.
Neste sentido a ARInter rege com sincronismo suas selees.
Vale registrar a importncia de disponibilizar um formulrio de inscrio on line, para
cada seleo, o qual dever gerar relatrios e antecipar ao rgo as estatsticas sobre os
candidatos. Tal procedimento, j utilizado para outros processos dentro da instituio tem
carter preventivo e visa evitar fraudes e alegaes de extravio de documentos. Para tanto,
oferece-se um modelo de formulrio de candidatura a estudos no exterior (Apndice A) que
poder ser utilizado para a inscrio on line, na pgina web da ARInter.
Ressalta-se que, neste primeiro momento, a preocupao da Unipampa deve ser a de
participar, efetivamente, da poltica pblica de internacionalizao do ensino superior levada a
cabo pelo governo federal. A partir desta meta prope-se, neste relatrio de interveno, a
aplicao de uma pesquisa analtica sobre a situao do acadmico frente possibilidade de
participar da mobilidade internacional, seu interesse, sua proficincia em idiomas, entre
outros questionamentos. Para tanto, foi elaborada uma sugesto de questionrio, constante no
Apndice B, com quesitos inerentes ao tema, o qual poder compor um banco de dados sobre
a real situao do discente Unipampa frente ao processo de intercmbio. O presente
questionrio foi alterado, aps anlises e crticas de TAEs da instituio, ligadas a rea de
Assistncia Estudantil, do Ncleo de desenvolvimento estudantil e as representantes da equipe
ARInter, do campus Livramento. A percepo sob outras ticas de grande valia, j que a
amplitude de fatores que circundam a vida acadmica no tratada em um nico setor.
52
A proposta que a pesquisa seja aplicada, vinculada plataforma Portal do Aluno, que
realiza a matrcula on line, ou seja, neste momento o aluno orientado a responder o
questionrio e colaborar com a instituio. Ressalte-se que, possivelmente, somente neste ato
seja possvel obter maior ndice de credibilidade e retorno das respostas, j que ali est sendo
dispensado tempo, responsabilidade e concentrao para a concretizao de um ato
importante em suas vidas, ou seja, a matrcula. Neste nterim, destaca-se que o projeto
proposto considera que a participao das Pr-Reitorias de Graduao, Ps-Graduao e
Assuntos Estudantis na anlise do questionrio e verificao do censo so imprescindveis,
pois caber a elas os encaminhamentos necessrios para adequar o sistema educativo s
melhorias necessrias.
Prosseguindo a anlise do processo organizacional, a equipe detectou a importncia da
elaborao de um guia para o estudante Unipampa que pretende a mobilidade internacional,
com a consequente disponibilizao do documento na pgina institucional do rgo. A
sugesto a elaborao, pelos atores do setor, de uma pesquisa junto aos Coordenadores de
Curso e Pr-Reitorias acerca dos procedimentos para a concretizao do intercmbio. Aps,
deve-se preparar o documento uma explanao sobre intercmbio de aluno Unipampa no
exterior, com as seguintes informaes:
Planejamento do estudo;
Requisitos e obrigaes ao retornar do exterior;
Links de instituies no exterior;
Explicaes sobre bolsas de estudos da Unipampa, de instituies externas e apoio
financeiro;
Explicar como se inicia um convnio;
Funo da ARInter neste processo;
Exame de proficincia;
4.3.2.2 Estudantes internacionais na Unipampa
O trnsito de estudantes internacionais no mundo, principalmente no hemisfrio norte,

uma prtica comum desde muitos anos. A instituio de ensino que pretende ofertar vagas
neste contexto deve estar preparada para faz-lo de maneira eficaz.
53
A importncia da cooperao internacional para a mobilidade estudantil se estabelece

no intuito de proporcionar o crescimento individual dos acadmicos a partir da troca de
experincias e reconhecimento de culturas diversas, bem como alavancar o progresso
intelectual e cientfico dos profissionais.
Quanto aos processos organizacionais que regem o recebimento do aluno estrangeiro
em mobilidade acadmica internacional por perodo determinado foi constatado, em anlise
preliminar, que, todavia inexistem processos definidos e formulrios padronizados para este
fim, tendo em vista a recente criao da ARInter.
Neste aspecto, a pesquisa parte de levantamento nas pginas web de setores similares,
em instituies de ensino superior do pas, para o fim de reconhecer o processo de
recebimento de aluno estrangeiro.
As propostas aventadas neste relatrio de interveno, no se exaurem em si, e
constituem uma inteno de apoio organizao dos processos do setor. Portanto sugere-se a
disponibilizao, na pgina institucional, dos seguintes documentos:
Fluxo do processo de solicitao de vaga para mobilidade por alunos internacionais;
Formulrio de solicitao de vaga;
Guia do estudante internacional;
Formulrio de registro de estudante internacional;
Formulrio para alojamento estudantil.
A seguir, passa-se a anlise preliminar e justificativa para a implantao dos arquivos
propostos.
Inicialmente foi constatada a importncia de determinar o fluxo do processo de
solicitao de vaga para mobilidade por alunos internacionais. Foi analisado o fluxo de
processos, da instituio em estudo, para a concretizao de mobilidade acadmica nacional
como parmetro para a definio das etapas no contexto internacional. A prvia do fluxo
processual foi sugerida pela Autora e encaminhada para a observao dos integrantes da
equipe que fizeram suas consideraes.
54
Figura 12 Fluxograma de solicitao de ingresso de aluno estrangeiro-visitante.

55
Este procedimento gera um processo que ter seu incio com o preenchimento de um
formulrio on line (Apndice C), encaminhamento dos documentos exigidos no formulrio,
parecer do coordenador do curso (Apndice D), elaborao da carta de aceite da instituio
(Apndice E), formulrio de registro do aluno internacional (Apndice F) quando de sua
chegada ao campus. Tais documentos-modelo foram elaborados a partir da observao tcnica
da Autora e contribuio dos integrantes da equipe.
Para que o processo de intercmbio seja de fcil compreenso para os estudantes,
sugere-se Coordenao do rgo a criao de um manual de orientao ao estudante
estrangeiro. Esta ferramenta de comunicao muito utilizada por instituies de ensino
nacionais e internacionais e percebe-se, aps leitura de vrios textos comuns, que constitui-se
em veculo eficaz para esclarecimentos de dvidas. Assim, o manual do estudante
internacional dever ser um documento amplo, claro, em lngua inglesa e espanhola e ser
responsvel por responder s perguntas sobre a preparao para estudar na Unipampa e
estadia no pas. Convm que seja revisto anualmente, para o fim de manter atualizados dados
importantes, podendo ser estruturado com os seguintes temas:
breve histrico da instituio, com estatsticas de estudantes e cursos;
breve explanao sobre a cultura gacha;
mapa de localizao das cidades;
informaes sobre a preparao para ingressar no Brasil;
explicao sobre como solicitar o ingresso na Unipampa: formulrio, documentos e
carta de aceite da Unipampa;
informaes sobre cidadania e imigrao no Brasil;
requisitos e documentos necessrios para estudar na Unipampa;
problemas encontrados por aqueles que vm para o Brasil sem prprios documentos de
imigrao;
informaes sobre visto de estudante e visto para cnjuges e filhos que estudam e
trabalham, renovao do visto de estudo e visto para trabalhar no Brasil;
informaes sobre como transitar nas cidades do Uruguay e Argentina que fazem
fronteira com cidades que abrigam os campi Unipampa;
informaes sobre clima e vesturio;
seguro mdico e planos de sade;
procedimentos bancrios;
procedimentos junto Receita Federal do Brasil;
56
informaes sobre alojamentos para intercambistas;

direitos e obrigaes;
informaes sobre a chegada em Porto Alegre e acesso a cidade onde est sediado o
campus (txi, rodoviria, empresas de transporte rodovirio para cada cidade e sites para a
compra de passagens, horrios apropriados,...)
procedimentos de chegada ao campus, matrcula e registro no Ncleo de Orientao ao
Estudante Internacional e Estudos no Exterior;
explicaes sobre trabalho voluntrio no Brasil;
informaes sobre programas de alojamento e amizade para intercambistas;
indicar custos aproximados de alojamento, alimentao, consultas mdicas e
odontolgicas;
links de site teis tais como: hospitais, delegacias, consulados, polcia federal, turismo,
lazer entre outros;
explicao sobre como explorar o site da Unipampa;
depoimentos de alunos que participaram de intercmbio na Unipampa;
A elaborao do documento proposto no tarefa fcil e rpida, requer informaes
confiveis e dever ser programado pela equipe atuante, com o devido registro de fontes de
informao, distribuio de tarefas e cronograma para a entrega do documento final, motivo
pelo qual no se oferece, neste estudo, prvia do manual. Relembre-se, neste aspecto, o
contexto multicampi da instituio, situao que requer a especificao no manual de
informaes especficas por campus.
Na esteira da anlise do processo de ingresso de estudante estrangeiro foi verificado,
entre o grupo, a possibilidade de disponibilizar, no stio institucional um formulrio on line
para preenchimento por pessoas fsicas interessadas em receber em suas residncias
estudantes internacionais. O projeto objetiva incentivar as famlias a promoverem este
encontro de culturas e criar uma base de dados de alojamentos disponveis nas cidades que
abrigam os campi.
Detectada a demanda, a Autora com a colaborao da equipe elabora e oferece um
modelo de formulrio a ser disponibilizado para preenchimento virtual, conforme Apndice
G.
4.3.3 Aes subsidirias

57
No obstante o eixo de trabalho da ARInter sejam os processos organizacionais

relativos a concretizao de convnios e mobilidade estudantil internacional, deve-se observar
que o processo vivido atualmente no pas em prol da internacionalizao do ensino superior
leva-nos a pensar em uma gama de possibilidades para promover a educao e diversidade
cultural. Nesta linha de raciocnio e a partir de observao pessoal, conversas entre os TAEs
da instituio e anlise em sites de setores similares em instituies de ensino nacionais e
estrangeiras possvel vislumbrar a criao de programas que possam contribuir na atuao
de ARInter.
As aes subsidirias objetivam a integrao cultural e tm foco no compartilhamento
de responsabilidade com outros departamentos da instituio e comunidade acadmica.
Sugestes de aes subsidirias compartilhadas:
Programa Parceria Global - Este programa objetivar estruturar uma base informal, onde os
alunos Unipampa auxiliariam no processo de integrao dos estudantes internacionais aos
eventos do campus e da cidade. O participante do programa deve se sentir responsvel pela
orientao e insero do estudante internacional em eventos esportivos, grupos culturais ou
simplesmente compartilhar momentos lazer e estudo. Sugere-se que o projeto seja proposto
pela ARInter e administrado pelos Diretrios Acadmicos.
Complementando a contribuio ao estudo, prope-se um modelo de formulrio
(Apndice H) onde os acadmicos interessados participem de um banco de dados. Tal
documento tambm poder ser disponibilizado no stio institucional, para preenchimento on
line.
Projeto Banco de Idiomas - Este projeto objetivar proporcionar a oportunidade ao estudante

internacional para ensinar sua lngua materna e tpicos da cultura de seu pas para um grupo
de alunos, sob a superviso de um Professor.
A proposta no sentido de validao de um nmero x de horas-aula como Atividade
Complementar de Graduao para os alunos ouvintes e certificado de extenso para o
palestrante. E tambm, propiciar ao estudante internacional a possibilidade de participar de
tutoria na disciplina que ministra o idioma de seu domnio, validando com certificao.
58
Oficinas sobre temas atuais relacionados ao Brasil e ao Rio Grande do Sul - Sugere-se a
construo conjunta entre professores especialistas e alunos tutores de oficinas que difundam
o conhecimento e o entendimento do aluno estrangeiro acerca da situao econmica e
cultural do Brasil, na atualidade. Este projeto tem por fim ampliar o horizonte do estudante
acerca da realidade brasileira, mercado profissional e oportunidades. Despertar o interesse dos
jovens talentos, pelo Brasil, tambm deve ser uma meta a ser perseguida.
Nas proposies acima descritas dever ser considerada a discusso dos projetos junto
comunidade acadmica e departamentos envolvidos para, aps, ser levado aprovao pela
autoridade mxima da Instituio.
59
5 CONSIDERAES FINAIS
Este captulo dedica-se s consideraes finais sobre o estudo apresentado. feita a

correlao dos objetivos perseguidos, constataes e resultados obtidos neste relatrio de
interveno.
O desafio da pesquisa-ao foi elaborar um estudo da teoria para a aplicao prtica
em um setor que acabara de ser institudo, com equipe reduzida e contexto multicampi, este
ltimo demonstrado atravs da Figura 2 - para fins de visualizao da real complexidade da
estrutura da instituio.
O objetivo geral previa analisar a estrutura organizacional e a gesto de processos da
ARInter, bem como identificar seus pontos positivos e ns crticos. Tal proposta foi atingida a
partir da verificao dos cargos integrantes da equipe, funes que so exercidas atualmente e
os processos que j haviam sido detectados no setor. H que se considerar que, em funo da
concomitante criao do rgo e estudo realizado, no se deve considerar as dificuldades
encontradas como ponto crtico, e sim como espao comum para a criao profissional de
procedimentos amparados nos princpios constitucionais da Administrao Pblica.
O primeiro objetivo especfico era identificar a misso e relevncia do rgo e foi
alcanado a partir da apresentao da reviso da literatura acerca da teoria que rege a
internacionalizao do ensino superior no Brasil e de um breve panorama das polticas
pblicas aplicadas a este tema. A pesquisa permitiu compreender que a misso da ARInter
ser o comando propulsor para a insero e integrao da Unipampa no contexto globalizador.
J a importncia de sua implantao foi percebida como imprescindvel para respaldar as
polticas pblicas federais que promovem o desenvolvimento cultural, cientfico e tecnolgico
do pas.
A partir do aprendizado, sobre o contexto em que se insere a criao de um setor de
relaes internacionais em uma instituio de ensino superior, passou-se ao estudo das teorias
que explicam as nuances das estruturas organizacionais e relevncia da construo de um
rgo a partir de processos organizacionais. Neste momento inicia-se o processo de reflexo e
busca quanto aos processos inerentes ao setor. Aqui a pesquisadora passa a ter conscincia da
amplitude do tema escolhido e a certeza de que, este estudo consiste em uma pequena
contribuio para a sedimentao do setor e que, a pesquisa no se esgota aqui. Assim atinge-
60
se o segundo objetivo especfico que pretendia diagnosticar a estrutura e os processos

operacionais do rgo.
O terceiro e quarto objetivos especficos foram alcanados concomitantemente, a
partir da aplicao prtica da pesquisa-ao. Neste momento foram analisadas as pginas web
de setores similares em instituies afins. O meio de comunicao utilizado para a
conformao do trabalho foi o compartilhamento da criao dos modelos de documentos e
sugestes, com os membros da equipe, atravs de e-mail e programa de mensagens
instantneas. Vale reforar o contexto multicampi da instituio que inviabilizou reunies
presenciais.
A aplicao de questionrios durante a pesquisa no foi considerada imprescindvel
para este estudo uma vez considerado que os vrios processos transitam por setores distintos,
situao que implicaria em um documento amplo e com possibilidade de distores nas
respostas, no levando assertividade esperada. Assim, a anlise se limitou a deteco dos
processos, elaborao do mapeamento dos mesmos e, aps, encaminhamento, por e-mail, aos
profissionais de setores da instituio, por onde os mesmos tambm devem tramitar, para o
fim de serem indicadas adies e supresses aos fluxogramas e formulrios.
Entendeu-se conveniente no restringir a pesquisa-ao equipe integrante do rgo
em estudo, dado ao carter multidisciplinar dos assuntos tratados na ARInter. Anote-se a
colaborao dos servidores do Setor de Convnios, do Ncleo de Desenvolvimento
Estudantil, da Assistncia Estudantil, da Secretaria Acadmica, entre outros.
O registro da anlise preliminar da estrutura organizacional e dos processos
organizacionais e as subsequentes propostas de melhorias, compartilhadas com os servidores,
demonstram que o quarto objetivo especfico foi atingido.
Assim, considerando a teoria apresentada, buscou-se atingir os padres da gesto por
processos. O plano de aes PDCA proposto por Walter Shewhart apud Malmegrin (2010,
p.15) pode ser aplicado com sucesso. Este estudo contemplou as etapas de planejamento da
estrutura e processos organizacionais do setor e iniciou a execuo do plano.
Espera-se que este diagnstico estimule a Coordenadora da ARInter a apoiar a
implementao total do projeto proposto.
Para estudos futuros sugere-se o acompanhamento da verificao e proposio de
aes corretivas, sempre com o foco nos princpios da administrao pblica.
Quanto s limitaes de estudo registre-se a complexidade que circunda a instituio
pesquisada, entre elas, a recente criao com pouco mais de 5 (cinco) anos e o contexto
61
multicampi, que restringem a quantidade de informaes que agregam o estudo. No tocante s

dificuldades encontradas, ressalta-se que o perodo proposto para a aplicao da pesquisa
coincidiu com a mudana na Administrao, com a posse da nova Reitoria nos dias que
antecederam o recesso de final de ano, e subsequentes frias de inmeros profissionais.
No obstante o exposto, o estudo logrou alcanar os objetivos propostos, deixando
como saldo positivo o fato que as parcerias estabelecidas no perodo de compartilhamento
desta pesquisa-ao solidificaram o relacionamento da equipe, abriraram espaos de dilogo
entre setores diversos e estreitaram os laos de companherismo, promovendo a contribuio
conjunta para o aprimoramento da ARInter e estimulando o profissionalismo na gesto do
bem pblico.
Por fim, cumpre esclarecer que esta interveno no se conclui aqui, pelo contrrio,
representa o incio de uma longa jornada, com melhorias contnuas, mas que cumpriu a sua
meta inicial que colaborar para a construo de uma gesto pblica responsvel, consciente
e de qualidade.
62
REFERNCIAS
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onal+de+Blumenau++-+172+EPA+-
++&oq=A+Internacionaliza%C3%A7%C3%A3o+do+Ensino+Superior:+o+caso+da+Universidade+Regional+d
e+Blumenau++-+172+EPA+-
++&aq=f&aqi=&aql=&gs_sm=s&gs_upl=7898l26378l0l27407l1l1l0l0l0l0l519l519l5-
1l1l0&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.,cf.osb&fp=4f4fd2774feed13a&biw=1440&bih=782 >
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65
APNDICE A FORMULRIO DE CANDIDATURA DE ESTUDANTE UNIPAMPA PARA

MOBILIDADE ACADMICA INTERNACIONAL
Candidatura de Estudante Unipampa para mobilidade acadmica internacional
Processo Seletivo Edital n__________________________

Nome Completo:___________________________________________________________________________
Matrcula:________________________________________________
Curso:___________________________________________ Campus:__________________________________
E-mail:___________________________________________ Telefone:_________________________________
Perodo de intercmbio:_____________________________________________________________________
Instituio de destino:_______________________________________________________________________
Pas de Destino:___________________________________________________________________________
Possui exame de proficincia no idioma estrangeiro requerido no edital?
( ) No
( ) Sim Nome do Exame:_________________ Nota: _____________ Ano de aplicao:_________________
Passaporte n:_____________________________________ Validade:________________________________
Possui visto para o pas de destino:
( ) No
( ) Sim Validade:___/___/_____
Participao em projeto e pesquisa na Unipampa (relate sua experincia, nome do orientador, perodo, objetivos
atingidos):
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Voc fez ou faz parte de projetos de bolsa na Unipampa:

( ) No
( ) Sim
Indique nome do programa e perodo de participao:________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Voc j participou de mobilidade acadmica internacional?

( ) No
( ) Sim
Indique nome da instituio e perodo de participao:________________________________________
__________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
rea de interesse do projeto acadmico:________________________________________________________

Docente responsvel pelo plano de atividades:___________________________________________________
Campus:_____________________________
E-mail:______________________________
Local e data
Assinatura do Aluno
66
APNDICE B PESQUISA ARInter SOBRE A SITUAO DO ESTUDANTE UNIPAMPA FRENTE A

TEMA RELACIONADOS A ESTUDOS NO EXTERIOR
Pesquisa ARInter sobre a situao do Estudante Unipampa frente a temas relacionados a estudos no
exterior .
Caros Alunos da Unipampa,

A Assessoria de Relaes Internacionais - ARInter - responsvel pela cooperao internacional entre a
Unipampa e os centros de excelncia em educao no Mundo. Buscamos oferecer as melhores oportunidades de
desenvolvimento acadmico e profissional comunidade universitria. Para isto preparamos a pesquisa, a seguir,
para o fim de conhecer a realidade dos discentes quanto aos aspectos ligados ao interesse e qualificao para
participar de intercmbio. Solicitamos o preenchimento do presente questionrio como forma de participao na
construo de uma Unipampa com oportunidades justas para todos. Obrigada.
*Obrigatrio
Nome Completo *
Matrcula n *
Curso *
Cidade - Campus *
E-mail *
Voc tem interesse em participar de intercmbio acadmico no exterior? *
Sim
No
Quanto tempo voc gostaria de estudar em outro pas? *
Um ms
Seis meses
Doze meses
Voc j participou de intercmbio? *
No
Sim, durante o ensino fundamental e/ou mdio
Sim, durante curso superior
Se voc j participou de intercmbio, relate sua experincia:

67
Conhecimento do idioma ingls *

razovel bom muito bom nenhum
Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Conhecimento do idioma espanhol *

Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Conhecimento do idioma alemo *

Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Conhecimento do idioma italiano *

Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Conhecimento do idioma francs *

68
Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Conhecimento do idioma mandarim *

Conversao
Escrita
Compreenso
Leitura
Outros idiomas - relate abaixo e indique o nvel de conhecimento, conforme tabela acima
Voc possui exame de proficincia em idiomas estrangeiros? *
Sim
No
Se a sua resposta foi "SIM", indique o idioma, nome do exame, nvel, ano de aplicao e nota obtida
Voc j cursou ou cursa disciplina de lngua estrangeira em seu curso superior? *
Sim
No, por que as disciplinas no so ofertadas para o meu curso

69
No, por que no consegui vaga
No
Se a resposta anterior foi "Sim", informe:
Fez diferena para o entendimento do idioma estrangeiro
No fez diferena para o entendimento do idioma estrangeiro
Qual a sua opinio quanto criao de um centro de idiomas na Unipampa, atravs do ensino distncia? *
Acho importante e seria aluno(a)
Acho importante, mas no faria os cursos de idiomas
No acho importante
No acho importante, pois a aprendizagem de idioma estrangeiro requer aula presencial
Qual o idioma voc faria, se a Unipampa oferecesse curso atravs do ensino distncia? *
Ingls
Espanhol
Alemo
Italiano
Francs
Mandarim
Outro:
Qual(is) o(s) idioma(s) voc estudaria, se a Unipampa oferecesse curso presencial? *
Ingls
Espanhol
Alemo
Italiano
Francs
Mandarim
Outro:
Voc considera um diferencial, para a sua carreira profissional, a participao em intercmbio no exterior? *
Sim
No
Outro:
Voc possui passaporte? *
Sim
No
70
Qual a sua situao em relao ao vesturio necessrio para enfrentar o inverno no hemisfrio norte? *
No tenho vesturio adequado, mas posso adquirir;
No tenho vesturio adequado e no tenho condies de adquirir;
Tenho vesturio adequado.
Seus pais apoiam seu interesse em participar de intercmbio no exterior? *
Sim
No
Enviar
Fonte: Elaborado pela Autora com a Tecnologia Google Docs.

71
APNDICE C FORMULRIO DE SOLICITAO DE INGRESSO NA UNIPAMPA COMO ALUNO

ESTRANGEIRO
FORMULRIO DE SOLICITAO DE INGRESSO NA UNIPAMPA COMO ALUNO

ESTRANGEIRO
Para efetivar a inscrio online, preencha o formulrio e anexe os seguintes documentos, devidamente traduzidos
para o portugus: * cpia do passaporte; * comprovante de matrcula e histrico escolar original com as
disciplinas cursadas e aprovadas; * texto indicando justificativa e objetivo do intercmbio; * plano de trabalho,
elaborado pelo Coordenador do curso de origem, para o intercmbio. Informaes sobre o andamento do
processo podem ser obtidas atravs do e-mail xxxxxx.
*Obrigatrio
Nome Completo *
Endereo Completo *
E-mail *
Nmero e especificao do documento de registro no pas de origem *
Data de Nascimento *
Estado Civil *
Solteiro
Casado
Divorciado
Nacionalidade *
Lngua materna *
Pas de Origem *
72
Instituio de ensino de origem * Indicar nome completo da instituio, cidade e endereo
Curso de origem *
Curso pretendido *
A Instituio de origem j firmou com a Unipampa: *
Protocolo de Intenes
Acordo de Cooperao
Convnio
Nenhum acima
Outro:
Recursos Financeiros para os estudos no Brasil *
Prprio
Bolsa de estudos
Outro:
Perodo de intercmbio *
Um ms
Seis meses
Doze meses
Nvel de conhecimento da lngua portuguesa * Indique o seu nvel de escrita, conversao e leitura (razovel,
bom, muito bom, nenhum).
Proficincia em idioma *
Espanhol
Francs
Ingls
73
Italiano
Outro:
Enviar

74
APNDICE D MODELO DE PARECER DO COORDENADOR DO CURSO PARA

MOBILIDADE ACADMICA INTERNACIONAL
PARECER DO COORDENADOR DO CURSO
Referncia: Solicitao de ingresso como estudante internacional na Unipampa

Processo ARInter n:__________
Solicitante:_______________________________________________________
Aps a anlise do histrico escolar, do plano de trabalho do Coordenador do curso do curso de origem, da
justificativa e objetivos propostos pelo estudante ___________, proveniente da instituio de ensino
___________, pas _________, que pleiteia vaga para mobilidade acadmica na Unipampa Campus
_____________ , no curso de ________________,entendo que:
Prope-se a permanncia do aluno pelo perodo de _________ at _______
Plano de trabalho para o perodo:
Possveis disciplinas a serem cursadas:
Local e Data.
__________________________________________
Coordenador do Curso de ____________

75
APNDICE E MODELO DE CARTA DE ACEITE DE ESTUDANTE INTERNACIONAL EM

MOBILIDADE ACADMICA
CARTA DE ACEITE DE ESTUDANTE INTERNACIONAL EM MOBILIDADE ACADMICA
Referncia: Solicitao de ingresso como estudante internacional na Unipampa

Processo ARInter n:__________
Solicitante:_______________________________________________________
Tendo em vista o parecer favorvel do Coordenador do Curso de_____________________ para a mobilidade

acadmica internacional solicitada pelo Estudante ___________, proveniente da instituio de ensino
___________, pas _________, a Coordenao Acadmica do Campus _____________ da Fundao
Universidade Federal do Pampa - Unipampa, inscrita sob o CNPJ n _________________, neste ato
representada por seu Coordenador Acadmico, informa que ACEITA e disponibiliza vaga para as disciplinas a
serem indicadas pelo Coordenador de Curso no perodo de ______________, conforme plano de trabalho
apresentado.
Local e Data.
_____________________________________
Coordenador Acadmico do Campus_______
76
APNDICE F- FORMULRIO DE REGISTRO DE ESTUDANTE INTERNACIONAL EM

MOBILIDADE ACADMICA
FORMULRIO DE REGISTRO DE ESTUDANTE INTERNACIONAL EM MOBILIDADE

ACADMICA
Nome completo: ____________________________________________________________________________

Nome do Pai:_______________________________________________________________________________
Nome da Me:____________________________________________________________________________
Endereo no pas de origem:
________________________________________________________________________________________
Documento de Identidade:___________________________________________________________________
Lngua materna:__________________________
E-mail:_______________________________________
Nome, endereo e telefone do familiar, no exterior, para contato em caso de emergncia:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Tipo sanguneo:_____________________________________
Alrgico? (indicar quais alergias)
__________________________________________________________________________________________
Portador de deficincia fsica ou necessidade especial (especifique):
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Passaporte n :________________ Emisso: ___/___/_____ Validade: ___/___/____
Tipo de visto:________________ Data de concesso:___/___/_____
Perodo concedido:_________________________________________________________________________
Embaixada/Consulado que concedeu o visto:_____________________________________________________
Endereo do alojamento no Brasil:
_______________________________________________________________________________________
Telefone no Brasil:____________________________
Nome, endereo e telefone de pessoa, no Brasil, para contato em caso de emergncia:
__________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________
Data de chegada cidade onde est estabelecido o campus Unipampa: __________________________________

Data de retorno ao pas de origem:_______________________________________________________________
Curso pretendido:____________________________________________________________________________
Campus:___________________________________________________________________________________
Curso de origem:____________________________________________________________________________
Instituio de ensino de origem:_________________________________________________________________
Modalidade de estudo na Unipampa:
( ) intercmbio ( ) PEC-G ( ) PEC-PG
Conhecimento da lngua portuguesa:

Conversao: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Escrita: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Compreenso: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Leitura: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Possui exame de proficincia em lngua portuguesa:

( ) No
( ) Sim Qual? __________________________
Local e data
Assinatura - ARInter Assinatura do Aluno

77
APNDICE G FORMULRIO PARA FAMLIA QUE OFERECE ALOJAMENTO PARA

ESTUDANTE INTERNACIONAL
FORMULRIO PARA FAMLIA QUE OFERECE ALOJAMENTO A ESTUDANTE

INTERNACIONAL EM INTERCMBIO NA UNIPAMPA
Este formulrio tem por objetivo a divulgao de cadastro de alojamentos disponveis aos estudantes
estrangeiros, durante o perodo de intercmbio na Unipampa. A famlia que oferece alojamento deve ter interesse
em divulgar a cultura brasileira ao intercambista e a residncia deve localizar-se em ponto de fcil acesso ao
Campus Unipampa. Ressaltamos que s sero divulgados os alojamentos onde residem pessoas com vnculos
familiares. O valor cobrado, pela famlia, incluir todos os itens marcados neste formulrio. A famlia deve ter
membros que tenham disponibilidade de acompanhar e orientar o estudante quando necessrio e auxili-lo com
questes ligadas telefonia celular, alimentao, transporte e locomoo em geral, nibus interurbanos, onde
fazer compras de produtos de higiene e necessidades pessoais, movimentaes financeiras (casas de cambio e
bancos), turismo e entretenimento na cidade e no pas. A famlia responsvel por buscar o intercambista na
rodoviria quando de sua chegada cidade onde est o Campus de estudo. A Unipampa no se responsabiliza
por nenhum tipo de garantia ou pagamento.
*Obrigatrio
Nome do proprietrio *
E-mail: *
Endereo do imvel *
Nmero de pessoas que habitam a residncia * Especificar sexo, idade, ocupao e parentesco de cada morador
Habitao disponvel para intercambista *
Feminino
Masculino
Ambos os sexos
Tipo de alojamento *
Quarto individual com banheiro
Quarto individual sem banheiro
Alimentao *
No oferece
Caf da manh e almoo
Caf da manh, almoo e jantar
Caf da manh e jantar

78
Caf da manh
Almoo
Jantar
Infraestrutura do quarto *
Cama de solteiro
Cama de casal
Ventilador
Ar condicionado quente/frio
Roupa de cama
Roupa de banho
Acesso internet wi-fi
Guarda-roupa
Mesa de estudos
TV
Travesseiro
Banheiro individual com gua quente
Cobertores e edredons
Outro:
Infraestrutura do imvel *
Servio de limpeza do quarto
Liberao para utilizao de eletrodomsticos de lavanderia
Liberao para utilizao de eletrodomsticos de cozinha
Servio de internet com acesso banda larga
Telefone para receber chamadas
Outro:
Restries impostas ao intercambista *
No fumar no interior dos cmodos da residncia
Horrio de sada e chegada na residncia
Limite de visitas
Utilizao de aparelhos sonoros em volume baixo at 22:00 h
Outro:
Perodo de tempo disponvel para recebimento de intercambista *
Um ms
79
Seis meses
Doze meses
qualquer perodo
Outro:
Indique o valor mensal pretendido, em reais e por extenso, incluindo todos os itens disponibilizados: *
Tipo de pagamento *
Antecipado mensal
Antecipado total
Vencido mensal
Outro:
Neste campo voc poder incluir informaes que entenda pertinente:
Enviar
__________________________________________________________________________________
80
APNDICE H CADASTRO DE PARTICIPAO NO PROGRAMA PARCERIA GLOBAL
CADASTRO DE PARTICIPAO NO PROGRAMA PARCERIA GLOBAL
O Projeto Amizade Global tem por objetivo cadastrar alunos da Unipampa interessados em participar
ativamente na integrao de estudantes internacionais aos eventos do Campus e da Cidade.
Nome Completo:___________________________________________________________________________
Curso:___________________________________________________________________________________
Matrcula:________________________________________________________________________________
Data de Nascimento:___/___/_____
Endereo:_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
E-mail:_____________________________________
Telefone:___________________________________
Conhecimento de idiomas:
Alemo: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Espanhol: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Francs: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Italiano: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Ingls: ( ) razovel ( )bom ( )muito bom ( )nenhum
Outros:____________________________________________________________
Algumas informaes a seu respeito (cite atividades esportivas e culturais de que participe):
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
________________________________
Local e data
________________________________
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