03/02/2016

Direito Constitucional
Direitos Polticos

Professor Alexandre Araujo

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1. Introduo:

Democracia

2. Alistabilidade (CEA)

Obrigatria - + 18 anos

Facultativa - + 16 anos e - 18 anos / + 70 anos/

Analfabetos
Inalistveis - Estrangeiros e Conscritos

3. Elegibilidade (CEP)
Nacionalidade Brasileira / Pleno Gozo dos Direitos
Condies Polticos / Alistamento Eleitoral / Domiclio Eleitoral na
Circunscrio / Filiao Partidria / Idade
Mnima

4. Inelegibilidade:

Inalistveis
Absoluta
Taxativa Analfabetos
Mesmo Cargo
Motivos Funcionais
Outros Cargos

Reflexa - Cnjuge / Afinidade / Parentesco

Relativa
- 10 anos
Militares
Exemplificativa + 10 anos
Previses Legais - Acrscimo por Lei Complementar

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OBS:
I) SV 18 - A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no
curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do
artigo 14 da Constituio Federal.

II) " inelegvel para o cargo de prefeito de Municpio resultante de

desmembramento territorial o irmo do atual chefe do Poder
Executivo do municpio-me. (RE 158.314.)

III) O cidado que exerce dois mandatos consecutivos como

prefeito de determinado municpio fica inelegvel para o cargo da
mesma natureza em qualquer outro municpio da federao.
(RE 637.485.)

5. Perda e Suspenso dos Direitos Polticos (Art. 15,

CF)

Perda (P) X Suspenso (S)

I - cancelamento da naturalizao por sentena

transitada em julgado (P);
II - incapacidade civil absoluta (S);
III - condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos (S);
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII (P
Doutrina / S Lei 8239/91);
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, 4 (S).

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Segredo de Justia

Propositura: 15 dias (diplomao)

6. AIME
Provas: abuso de poder econmico, corrupo
ou fraude

7. Princpio da Anualidade da Lei Eleitoral

Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar

em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia.

Exerccios:

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1. Prefeito do Rio de Janeiro, brasileiro naturalizado, cnjuge de Senadora

da Repblica, com 34 anos de idade completados no ms de janeiro do
ano de 2014, pretende candidatar-se a uma vaga no Senado Federal, no
pleito de 2014. Nessa hiptese, o interessado

a) ser inelegvel para o fim pretendido, na circunscrio do Estado

pelo qual se elegeu sua esposa.
b) no poder pleitear vaga no Senado Federal, por se tratar de
cargo privativo de brasileiro nato, nos termos da Constituio da
Repblica.
c) dever renunciar ao mandato, at seis meses antes do pleito,
para concorrer a uma vaga no Senado Federal.
d) ser inelegvel, a no ser que sua esposa renuncie o respectivo
mandato at seis meses antes do pleito.
e) ser inelegvel para o fim pretendido, por no possuir a idade
minima estabelecida como condio de elegibilidade para o caso em tela.

2. (FCC - 2015 - SEFAZ-PI - Auditor Fiscal da Fazenda Estadual -

Conhecimentos Gerais) Governador de Estado em exerccio de segundo
mandato no consecutivo pretende candidatar-se reeleio e o filho
que sua atual esposa adotara antes de se casarem, no incio do mandato
em curso, pretende candidatar-se a Deputado Estadual, pela primeira vez,
no mesmo pleito, no mesmo Estado da federao. Nessa situao,
consideradas as causas de inelegibilidade previstas na Constituio da
Repblica e supondo que as demais condies de elegibilidade estariam
preenchidas por ambos,

a) nem o Governador do Estado, nem o filho adotado por sua

esposa podero candidatar-se, por serem ambos atingidos por causas de
inelegibilidade.

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b) o Governador do Estado no poderia candidatar-se em

hiptese alguma e o filho adotado por sua esposa somente poderia
candidatar-se se j estivesse no exerccio de mandato de Deputado
Estadual.
c) o Governador poder candidatar-se, mas no o filho
adotado por sua esposa, que atingido por causa de inelegibilidade
reflexa prevista na Constituio.
d) o filho adotado pela esposa poder candidatar-se, mas no
o Governador, que atingido por causa de inelegibilidade direta.
e) tanto o Governador quanto o filho adotado por sua esposa
podero candidatar-se, por no serem atingidos por causas de
inelegibilidade.

Ano: 2014 / Banca: FCC / rgo: PGE-RN / Prova: Procurador do Estado

3. Um Prefeito de determinado Municpio e sua ex-esposa, divorciados

desde o primeiro ano de seu mandato, ambos filiados ao mesmo
partido poltico, pretendem candidatar- se, nas prximas eleies
municipais: ele, reeleio; ela, a uma vaga na Cmara de Vereadores
do mesmo Municpio, pela primeira vez. Nessa hiptese, considerada a
disciplina constitucional da matria,

a) tanto a candidatura dele como a dela seriam impossveis, porque

ambos so atingidos por causa de inelegibilidade reflexa, prevista na
Constituio da Repblica.
b) tanto a candidatura dele como a dela somente seriam possveis se
ele renunciasse ao mandato de Prefeito at seis meses antes do pleito.

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c) a candidatura dela somente seria possvel se ele

renunciasse ao mandato respectivo at seis meses antes do
pleito, hiptese em que ele estaria impedido de concorrer a
um novo mandato frente da chefia do Executivo municipal.

d) somente a candidatura dele possvel, no havendo

obrigao de renncia ao mandato respectivo para que
concorra reeleio, sendo a dela inadmissvel, ainda que ele
renunciasse ao mandato at seis meses antes do pleito.

e) a candidatura dele possvel, independentemente de

renncia ao respectivo mandato, e a dela somente seria
possvel se ele renunciasse ao mandato de Prefeito at seis
meses antes do pleito.

Ano: 2014 / Banca: FCC / rgo: TCE-PI / Prova: Auditor Federal de

Controle Externo

4. A cidadania passiva, ou seja, o direito de ser votado nas eleies,

submete-se s condies de elegibilidade previstas na Constituio
Federal, as quais
a) devem ser reguladas por lei complementar, que definir seus contornos
concretos.
b) compreendem a exigncia de domiclio eleitoral na circunscrio, que
equivale ao domiclio civil do candidato.

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c) pressupem a filiao partidria, com exceo dos candidatos ao cargo

de Juiz de Paz, inserido no Poder Judicirio.
d) definem a idade mnima para os diferentes cargos eletivos, que deve
ser considerada na data da posse.
e) so excepcionadas nas eleies indiretas para o Poder Executivo, no
caso de vacncia dos cargos de titular e vice nos ltimos dois anos de
mandato.

GABARITO:

1. C 2. C 3. E 4. D

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Direito Constitucional
Organizao do Estado e Repartio de
Competncias
Prof. Alexandre Araujo
(prof.aaraujo@yahoo.com.br)

1. Introduo
Como se desenvolve o exerccio do Poder Poltico
Forma de Estado: Federado X Unitrio

Como se relacionam governantes e governados

Forma de Governo: Repblica X Monarquia

Como se relacionam o Executivo e o Legislativo

Sistema de Governo: Presidencialismo X
Parlamentarismo

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2. Organizao Poltico-Administrativa

Unio

Estados- Autonomia ou
Entes membros Trplice Capacidade

Federados I-
DF
II -
Municpios
III -

OBS: Territrios Federais

3. Estados-membros (Art. 25, CF) :

Poder Constituinte Derivado Decorrente

Competncia residual - Art. 25, 1 - So reservadas

aos Estados as competncias que no lhes sejam
vedadas por esta Constituio.

Clculo do n de Deputados Estaduais (Art. 27, CF): o

nmero de Deputados Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo da representao do Estado
na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de
trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de doze.

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Deputados Deputados
Federais Estaduais
x3

8 24
I I
I I
12 36
+ 24

13 37
I I
I I
70 94

4. Municpios
Dois Turnos
Lei Orgnica DDD Dez Dias
Dois Teros

Sistema eleitoral Prefeito e Vice-Prefeito

At 200.000 eleitores. X Mais de 200.000 eleitores.
Imunidade dos Vereadores

Foro Privilegiado Prefeito (S. 702 STF)

Iniciativa popular de lei municipal

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5. Criao de Estado X Municpio

6. Alterao da diviso interna

Incorporao (Fuso)

Subdiviso (Ciso)

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Desmembramento-Formao

(Novo ente)
Desmembramento-Anexao

7. Distrito Federal
Dois Turnos

Lei Orgnica DDD Dez Dias

Dois Teros

Vedada a diviso em municpios (Art. 32, 1,

CF): ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos Estados
e Municpios.

Judicirio, MP e Segurana Pblica

Defensoria Pblica (EC 69/12)

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8. Repartio de Competncias

Princpio
Critrio: Princpio dadaPredominncia
Predominncia do
do
Interesse
Interesse

Interesse: Ente:

Geral Unio

Regional Estados
Local Municpios

Exclusiva
Administrativas
Comum

Competncias:
Privativa
Normativas
Concorrente

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Competncia Privativa da Unio

Lei Complementar

Unio Estados e DF
Delegar questes
especficas

Competncia Concorrente (Unio, Estados e DF)

Unio Normas Gerais

Normas Especficas
Estados e DF
Normas Gerais

10. Leitura Complementar - Jurisprudncias Relevantes

A) competente o Municpio para fixar o horrio de

funcionamento de estabelecimento comercial. (SV 38);

B) A definio dos crimes de responsabilidade e o

estabelecimento das respectivas normas de processo e
julgamento so da competncia legislativa privativa da
Unio. (SV 46)

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C) A vocao sucessria dos cargos de prefeito e vice-

prefeito pe-se no mbito da autonomia poltica local, em
caso de dupla vacncia. Ao disciplinar matria, cuja
competncia exclusiva dos Municpios, o
art. 75, 2, da Constituio de Gois fere a autonomia
desses entes, mitigando-lhes a capacidade de auto-
organizao e de autogoverno e limitando a sua autonomia
poltica assegurada pela Constituio brasileira. Ao direta
de inconstitucionalidade julgada procedente." (ADI 3.549,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 17-9-2007, Plenrio,
DJ de 31-10-2007.)

D) A imposio legal de um limite ao tempo de espera em fila

dos usurios dos servios prestados pelos cartrios no
constitui matria relativa disciplina dos registros pblicos,
mas assunto de interesse local, cuja competncia legislativa a
Constituio atribui aos Municpios (...)." (RE 397.094, Rel.
Min. Seplveda Pertence, julgamento em 29-8-2006, Primeira
Turma, DJ de 27-10-2006.);

E) "Atendimento ao pblico e tempo mximo de espera na

fila. Matria que no se confunde com a atinente s
atividades fim das instituies bancrias. Matria de interesse
local e de proteo ao consumidor. Competncia legislativa do
Municpio. (RE 432.789, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
14-6-2005, Primeira Turma DJ de 7-10-2005.);

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F) O Municpio pode editar legislao prpria, com

fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente
(CF, art. 30, I), com o objetivo de determinar, s instituies
financeiras, que instalem, em suas agncias, em favor dos
usurios dos servios bancrios (clientes ou no),
equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana
(tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a
propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de
instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de
espera, ou, ainda, colocao de bebedouros. Precedentes."
(AI 347.717-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 31-
5-2005, Segunda Turma, DJ de 5-8-2005.)

Exerccios:

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1. (FCC - 2014 - TRT - 2 REGIO (SP) - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) O Brasil assume a forma de Estado
Federal na Constituio Federal. correto afirmar a
respeito da forma federativa brasileira:

a) Os municpios podem ser criados, fundidos ou

desmembrados por lei complementar federal.
b) Os Estados-membros possuem autonomia administrativa e
poltica, sendo dado a eles o direito de secesso.
c) Os municpios no so rgos federativos, uma vez que
no possuem representatividade no Senado Federal.
d) Os Estados e municpios tm autonomia federativa, que se
baseia na atribuio de competncias prprias e na existncia
de rgos governamentais prprios.
e) Os Estados e municpios no detm personalidade jurdica
no Direito Pblico Interno, mas somente a Unio.

2. (FGV - 2014 - TJ-RJ - Analista Judicirio - Especialidade Comissrio

de Justia, da Infncia, da Juventude e do Idoso) Considerando o
valor das multas de trnsito e o elevado quantitativo de veculos em
situao irregular, determinada lei estadual autorizou o seu
parcelamento, exigindo-se, apenas, que o requerimento seja
formulado pessoalmente pelo proprietrio do veculo e que o
pagamento seja integralizado em at dois exerccios financeiros. A
partir dessas informaes, correto afirmar que a lei :

a) inconstitucional, pois os Estados somente tm

competncia para legislar sobre direito civil quando lei federal
expressamente o autorizar; pios.

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b) constitucional, pois os Estados tm competncia para

legislar sobre direito administrativo, independentemente de
autorizao da Unio;
c) inconstitucional, pois os Estados no tm competncia
para legislar em matria de trnsito;
d) constitucional, pois os Estados tm competncia
concorrente com a Unio para legislar sobre parcelamento de
crditos;
e) inconstitucional, pois a matria de interesse local, o
que atrai a competncia legislativa dos Municpios.

3. (FCC - 2014 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho) Certo

Municpio editou lei municipal que disciplinou o horrio de
funcionamento de farmcias e drogarias. O sindicato dos
empregados do comrcio da regio pretende impugnar
judicialmente a referida norma, sob o argumento de que o
Municpio no teria competncia para legislar sobre a matria,
mesmo na ausncia de lei federal e estadual sobre o tema.
Considerando a Constituio Federal e a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a pretenso do sindicato

a) no encontra fundamento constitucional, uma vez que

cabe aos Municpios fixar o horrio de funcionamento desses
estabelecimentos, inserindo-se a matria na sua competncia para
legislar sobre assuntos de interesse local.

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b) no encontra fundamento constitucional, uma vez que,

apesar da matria se inserir na competncia residual dos Estados,
cabe aos Municpios suprir a ausncia de lei estadual para atender as
suas peculiaridades locais.
c) encontra fundamento constitucional, uma vez que a
ausncia de norma federal disciplinando a matria no poderia ser
suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
d) encontra fundamento constitucional, uma vez que,
inexistindo lei federal a respeito, apenas os Estados poderiam
legislar sobre a matria para atender as suas peculiaridades.
e) encontra fundamento constitucional, uma vez que a
matria insere-se na competncia residual dos Estados para legislar
sobre as competncias que no lhes sejam vedadas pela
Constituio.

4. (FGV - 2014 - TJ-RJ - Analista Judicirio - Especialidade Execuo de

Mandados) Determinado Estado, com o objetivo de zelar pela infncia
e pela juventude, bem como por inexistir lei federal que trate da
matria, decide editar lei disciplinando a data de vencimento das
mensalidades escolares, dispondo que estas deveriam ser
estabelecidas entre o dia 5 e o dia 10 de cada ms. Com isso, haveria
tempo hbil para que os responsveis recebessem seus salrios, o que
costuma ocorrer na referida poca do ms, e efetuassem o respectivo
pagamento. correto afirmar que essa lei estadual :
a) inconstitucional, pois a data de vencimento das
mensalidades escolares matria afeta ao direito civil, de competncia
privativa da Unio;
b) constitucional, pois os Estados tm competncia
concorrente com a Unio para legislar sobre proteo infncia e
juventude;

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c) inconstitucional, pois a data de vencimento das

mensalidades escolares deve observar as peculiaridades locais,
indicativo de que a competncia legislativa dos Municpios;
d) constitucional, pois competncia comum de todos os
entes da Federao proporcionar os meios de acesso educao e
cultura;
e) inconstitucional, pois a data de vencimento das
mensalidades escolares no matria afeta lei, submetendo-se,
portanto, livre vontade dos contratantes.

5. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Analista

Legislativo - Consultor Legislativo) O federalismo no Brasil
caracterizado como federalismo por agregao, tendo
surgido a partir da proclamao da Repblica e se
consolidado por meio da Constituio de 1891.

( ) Certo ( ) Errado

6. (CESPE - 2014 - Instituto Rio Branco Diplomata) A

ordem constitucional brasileira no admite o chamado
direito de secesso, que possibilita que os estados, o
Distrito Federal e os municpios se separem do Estado
Federal, preterindo suas respectivas autonomias, para
formar centros independentes de poder.

( ) Certo ( ) Errado

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Gabarito:

1. D 2. E 3. A 4. E 5. C 6. E

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