DEFINICIONES

1. ADJUDICACIN: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano

competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado,
surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de los procedimientos
establecidos en esta Ley.

2. BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o

especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.

3. CATLOGO ELECTRNICO: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en

el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la
aplicacin de convenios marco.

4. COMPRA DE INCLUSIN: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre

contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la micro y
pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y
metodologa definida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con
los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las conclusiones de la Compra de
Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.

5. CONTRATACIN PBLICA: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de
servicios incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la
fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de
adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la Contratacin de bienes a los de
arrendamiento mercantil con opcin de compra.

6. CONTRATISTA: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de

stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y
prestar servicios, incluidos los de consultora.

7. CONSULTOR: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer

servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

8. CONSULTORA: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no

normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u
operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de
proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como los
servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del
rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios
econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin.

9. CONVENIO MARCO: Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de Contratacin

Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo
electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades
Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio.

9a.- DELEGACIN.- Es la traslacin de determinadas facultades y atribuciones de un

rgano superior a otro inferior, a travs de la mxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.

9b.- SON DELEGABLES todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la
mxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional de
Contratacin pblica

9c.- LA RESOLUCIN QUE LA MXIMA AUTORIDAD EMITA para el efecto podr

instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinar el
contenido y alcance de la delegacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial,
de ser el caso. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que
acten como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn
corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.

9d.- EN EL MBITO DE RESPONSABILIDADES DERIVADAS de las actuaciones, producto

de las delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

10. DESAGREGACIN TECNOLGICA: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad

Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de Industrias y
Productividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno de los
componentes objeto de la Contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del sistema
productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de negociacin de la Entidad
Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los
requerimientos tcnicos demandados, y determinar la participacin nacional. Las
recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los Pliegos
de manera obligatoria.
11. EMPRESAS SUBSIDIARIAS: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas
creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado
en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital superior
al cincuenta (50%) por ciento.

12. ENTIDADES O ENTIDADES Contratantes: Los organismos, las entidades o en general

las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.

13. FERIA INCLUSIVA: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a
presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la
participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos
giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el
Reglamento.

14. SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA: Es el rgano tcnico rector de

la Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto Nacional", y
por tanto se encuentra a cargo del control y monitoreo de los procesos precontractuales.

15. LOCAL.- Se refiere a la circunscripcin territorial, sea parroquial rural, cantonal,

provincial, regional, donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto
de la Contratacin pblica.

16. MXIMA AUTORIDAD: Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la

entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autnomos
descentralizados, la mxima autoridad ser el ejecutivo de cada uno de ellos.

17. MEJOR COSTO EN BIENES O SERVICIOS NORMALIZADOS: Oferta que cumpliendo

con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en
los documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo.

18. MEJOR COSTO EN OBRAS, O EN BIENES O SERVICIOS NO NORMALIZADOS:

Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de
seleccin. En todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en
los Pliegos.

19. MEJOR COSTO EN CONSULTORA: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se

adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se
determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un
porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.

20. OFERTA HABILITADA: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.
 21. ORIGEN NACIONAL: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes
y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
SERCOP, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de
la presente Ley.

22. PARTICIPACIN LOCAL: Se entender aquel o aquellos participantes habilitados en el

Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantn, la provincia o la regin donde surte efectos el objeto de la
Contratacin.

Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deber ser debidamente notificado
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP.

23. PARTICIPACIN NACIONAL: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro

nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

24. PLIEGOS: DOCUMENTOS precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
25. PORTAL COMPRAS PBLICAS.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema
Informtico Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.

26. POR ESCRITO: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos.

27. PRESUPUESTO REFERENCIAL: Monto del objeto de Contratacin determinado por la

Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. PROVEEDOR: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra

inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las Entidades
Contratantes.

29. REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES.- RUP: Es la Base de Datos de los

proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para
participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.

30. SERVICIOS DE APOYO A LA CONSULTORA: Son aquellos servicios auxiliares que no

implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,
topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones
geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar
de equipos especiales.
31. SITUACIONES DE EMERGENCIA: Son aquellas generadas por acontecimientos graves
tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna,
inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una
situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

32. SOBRE: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.

33. CONTRATO: Instrumento en el cual consta las condiciones contractuales, a las que se
sometern el Contratista y la Contratante, con la particularidad de que los contratos
sometidos a la LOSNCP, son de carcter pblico.

34. CONTRATO COMPLEMENTARIO: Instrumento en el cual consta las condiciones

contractuales de la ampliacin de un determinado Contrato, a las que se sometern el
Contratista y la Contratante.

35. ORDEN DE TRABAJO: Documento en el cual consta la ampliacin del contrato que
corresponden a rubros nuevos, cuyo monto no sobrepase del 10% del precio del Contrato
Principal.

36. ORDEN DE CAMBIO: Documento en el cual consta la ampliacin del contrato que
corresponden a incremento de volumen, cuyo monto no sobrepase del 10% del precio del
Contrato Principal.

37. CONTRATO MODIFICATORIO: Instrumento en el cual consta las estipulaciones por las
cuales se superan los errores manifiestos de hacho o financieros, de buena fe, del Contrato.

38. PROCESOS O PROCEDIMINTOS.- son las diferentes tipos de trmites que la LOSNCP
establece para las diferentes adquisiciones,

39. AREA REQUIRENTE: Es la dependencia de una entidad Contratante responsable de

generar la necesidad del servicio en funcin de su necesidad.

40. PAC: Plan anual de contratacin, con el cual debe contar toda entidad Contratante, a
partir del 16 de enero de cada ao.

41. EXPEDIENTE DE ADMINISTRACION: es aquel que contiene la compilacin de todos

los documentos emitidos en la ejecucin de un contrato sujeto a la LOSNCP, cuya
responsabilidad se encuentra a cargo del Administrador del Contrato.

42. LIBRO DE OBRA.- Es documento en donde se asienta el registro diario de ejecucin, en

los contratos de obra, el mismo que se encuentra a cargo del Contratista y para su validez
debe incluir la firma del Fiscalizador de la Obra.
43. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO: Funcionario nombrado por la Autoridad
Contratante, quien velar por el fiel cumplimiento del Contrato.

44. FISCALIZADOR DEL CONTRATO: Funcionario nombrado por la Autoridad

Contratante, quien velar por el fiel cumplimiento del Contrato en el sitio de la obra.

44. ORGANISMOS DE CONTROL.- entidades competentes del Estado, que

dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los
procedimientos de contratacin efectuados por las Entidades Contratantes, por
tanto es obligacin del Servicio Nacional de Contratacin Pblica informar a la
Contralora General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez
que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

45. CLAUSULAS CONTRACTUALES: Son los prrafos de los diferentes

instrumentos contractuales, en los que constan las estipulaciones o acuerdos de
las partes que se obligan a cumplir.

46. CLAUSULAS OBLIGATORIAS: La LOSNCP, prev como clausulas

obligatorias la de las MULTAS y la de las GARANTIAS.