EMPLEADO PBLICO EN EL CP

En derecho administrativo es posible diferenciar entre funcionario

pblico (facultades discrecionales) y empleado pblico (subordinacin a
otro, atribuciones regladas). En derecho penal tal distincin no tiene
asidero y se consideran sinnimos.
Criterios posibles:
1. Formal objetivo: sector al cual pertenece (estatuto
administrativo/derecho pblico FP). (nadie lo apoya).
2. Formal subjetivo: formalidades de investura, juramento, decreto
que lo nombra, etc.
3. Teleolgico o funcional: funcin o desempeo de la funcin
pblica. (ms amplio y flexible).
* 260 CP original: quien desempea un cargo Publio ambiguo.;
1958: se agregan varios organismos considerados pblicos. 1962
(Novoa Monreal): funcional en alguno de los organismos nombrados.
i. Administracin central.
ii. Institucin o empresas:
a. Semi-fiscales.
b. Municipales.
c. Autnomas
iii. Organismos creados por el Estado o
dependientes de l.
*aun cuando no sean nombrados por el jefe del
estado o no reciban sueldo, o sean o no de
eleccin popular.
*251 ter (soborno funcionario pblico extranjero) criterio formal
+ clausula subsidiaria funcional.
i. Tenga cargo, nombrado u elegido.
ii. As como cualquier persona que ejerza una
funcin pblica )organismo o empresa).
iii. Organizacin internacional.

Qu es funcin pblica?
Dominante: hay funcin pblica cuando se satisfacen necesidades
de inters general en atencin al 1 CPR propende al bien
comn.
Ossandon(restringido) solo funciones bsicas del estado.
(exclusin de empresas).
Amplio incluira a las empresas del estado, propenden al bien
comn.
Discusin
i. Qu pasa con las SA donde participa el estado? (Codelco, EFE:
sin discusin).
 ii. Que es funcin pblica. (Jurisp: 90, 2000: restringido, Estado
acta como particular y por tanto no sera funcin pblica; 2008:
sentido amplio: hoy dominante).
iii. Honorarios (se entienden como empleados pblicos funcin).
iv. Ad honorem. (se reconocen como funcionarios pblicos hay
jusip. Al contrario).
COMUNICABILIDAD: LA SITUACIN DEL EXTRANEUS.

Teoras: (en chile solo regulado respecto a CMR: 64 CP).

i. Comunicabilidad radical: siempre que intervenga un extraneus
este podr ser sancionado como participe, nunca como autor. Se
funda en el principio de accesoriedad, el comportamiento es
siempre auxiliar al del autor (intraneus). No aplica el 64 CP (es
solo CMR) MAALICH.
ii. Incomunicabilidad radical: el participe no posee el estatus especial
y por tanto no puede ser sancionado por la infraccin de una
norma de conducta que no lo tiene por destinatario. Si legislador
regulo respecto a cmr y estableci la incomunicabilidad debe
aplicarse el mismo criterio. Cuando el legislador ha querido
regular delitos aplicables a los particulares lo ha hecho
especialmente (soborno). CURY.
iii. Comunicabilidad limitada: MAYORITARIA
o Especiales propios: hay comunicacin, no se puede
aceptar la impunidad para el participe.
o Especiales impropios: no se comunica, se sanciona al
extraneus segn el delito comn correspondiente.