Temario I PDF

PERSONAL LABORAL
DE
CORREOS Y TELGRAFOS
Sevilla, 17 de marzo de 2011

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PERSONAL LABORAL
DE
CORREOS Y TELGRAFOS
TEMARIO
Volumen I: El Sector Postal
COORDINADOR
LUIS IGNACIO GUILLN GIL

Gegrafo
Funcionario del Cuerpo Superior Postal
y de Telecomunicacin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.
Editorial Mad, S.L.

El autor
Primera edicin, marzo 2011
Derechos de edicin reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso escrito del editor
IMPRESO EN ESPAA
Diseo Portada: EDITORIAL MAD, S.L.
Edita: EDITORIAL MAD, S.L.
P.E. Merka, c/ Merka Cuatro, 1-15. 41500 Alcal de Guadara (Sevilla)
Telfono: 902 452 900
WEB: www.mad.es
ISBN: 978-84-676-5749-4.
ISBN Obra Completa: 978-84-676-5748-7.
PRESENTACIN
La Ley 14/2000, en su artculo 58, fij las bases para el cambio jurdico de Correos
materializndose en la actual Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.
El actual panorama laboral agudizado por la crisis econmica hace que hoy ms
que nunca se busquen trabajos refugio en los que se garantice la pretendida estabili-
dad soada por todos. Es el caso de Correos, prestador del servicio universal y garan-
ta de continuidad, por ser el encargado, mediante la reciente Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, de dar cumplimiento al mandato legal de la obligacin del Estado para con
todos los ciudadanos y territorios de dar cobertura postal all donde se encuentren a
un precio asequible y para todos los usuarios.
Pero el Grupo Correos no quiere quedarse solamente con lo conseguido hasta
ahora y sabe que, en el actual entorno competitivo, tan solo los que sepan adaptarse
a los tiempos sobrevivirn. De ah la elaboracin del Plan de Empresa 2011-2014 en el
que se presenta como un grupo de Empresas que desarrolla su actividad fundamental
en el mercado postal y de paquetera, marcando nuevas lneas estratgicas tendentes
a ganar mercado. Para ello se ha propuesto aprovechar las sinergias de grupo reinven-
tndose y pasando a cambiar de seas de identidad. En el ao de la liberalizacin total,
las empresas pasarn a llamarse: CORREOS Grupo Correos, CHRONOEXPRS Grupo
Correos, CORREOS TELECOM Grupo Correos y NEXEA Grupo Correos.
Uno de los cambios ms significativos durante este decenio de andadura ha sido,
sin lugar a dudas, la normativa sobre el personal que presta sus servicios en la Empre-
sa. As, la norma de creacin en su punto diecisiete seala: A partir de la fecha del
inicio de la actividad de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. el personal que
la Sociedad necesite contratar para la adecuada prestacin de sus servicios lo ser en
rgimen de derecho laboral.
Esta disposicin legal se ha venido concretando en los Convenios Colectivos I y II,
con los consiguientes procesos de consolidacin de empleo y acceso a personal labo-
ral fijo con un nmero de plazas superior a 14.000. Esta progresin continuar con la
firma del III Convenio que se negocia en estos momentos entre la Empresa y las Orga-
nizaciones Sindicales, ante el pretendido trasvase de personal funcionario a laboral en
la plantilla de la Sociedad Estatal, tal y como se ha venido consagrando desde el ao
2000. Basta con analizar los datos:
EMPLEADOS 2006 2007 2009
Funcionarios 34.101 32.137 27.536
Laborales 31.414 34.326 36.501
Total Empresa 65.515 66.463 64.037
Expresando estos datos de otra forma, segn la Memoria correspondiente a 2009
publicada a mediados de 2010 (la correspondiente a ese ao se har pblica en el mes
de julio de 2011), la composicin de la plantilla est formada por un 57% de laborales
y un 43% de funcionarios.
As, en pocos aos y siguiendo con esta poltica empresarial, la plantilla estar forma-
da en su prctica totalidad por personal laboral, en consonancia con la mayora de las en-
tidades de correos europeas. Todo ello avalado por la reciente liberalizacin del sector que,
tal y como marcaba la Directiva Postal 2008/6/CE, ha tenido lugar el 1 de enero de 2011.
Buen ejemplo de ello es la revalidacin por tercer ao consecutivo de Correos
como Empresa Top para trabajar, reconocimiento que otorga el CRF Institut median-
te su metodologa Top Employers para identificar, de forma objetiva e independiente,
a las mejores empresas en el campo de la gestin de los recursos humanos.
Las distintas convocatorias para el acceso de personal laboral fijo han venido
consistiendo en una fase de valoracin de mritos y una fase de examen basada en un
cuestionario de 100 preguntas con respuestas mltiples y en relacin con las materias
objeto de la respectiva convocatoria, con esta composicin aproximada:
70% de preguntas sobre procesos y normativa de Correos.
20% de preguntas sobre cultura general.
10% de preguntas de tipo psicotcnico.
Esta obra se compone de dos volmenes, para mayor comodidad en su manejo, si-
guiendo la divisin por bloques que viene establecida por el Programa Oficial. Este Primer
Volumen recoge el desarrollo pormenorizado y riguroso del Bloque 1: El Sector Postal, en
el que se analiza a lo largo de cinco temas la situacin del mercado postal en la actualidad
as como la normativa aplicable y un detallado estudio de los Estatutos y Organizacin de
la Empresa Correos, incluyendo el mentado II Convenio Colectivo actualmente en vigor.
En el Segundo Volumen se contendr el Bloque 2: Desarrollo de la Operativa en
Correos y Telgrafos, en el que se estudian los productos postales y sus distintas fases
dentro del Circuito General de la Correspondencia a lo largo de 7 temas.
Ambos volmenes se han actualizado conforme a las ltimas novedades legislati-
vas en vigor que les afectan, sealadamente con la Nueva Ley 43/2010, de 30 de diciem-
bre, del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del Mercado Postal,
objeto del tema 2 del Bloque I, y la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible
(que ha reformado parte del rgimen jurdico de la Comisin Nacional del Sector Postal).
Este Texto se presenta con la vocacin de ayudar a la preparacin para el acceso de
Personal Laboral Fijo a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. y es un compendio de la
normativa postal y de procesos existentes, todo ello fiel reflejo de la dilatada normativa de
la Empresa. Con esta obra, el aspirante a estas plazas podr afrontar con garantas de exac-
titud y eficacia el cuestionario oficial de la oposicin que siempre ha sido, sin lugar a dudas,
muy preciso con respecto a los procesos planteados en el da a da en sus distintas fases de
produccin: Recogida, Admisin, Clasificacin, Tratamiento, Curso, Distribucin y Entrega.
Esperamos haber cumplido con el doble deseo de, por un lado, facilitar al opositor
el camino que desea emprender para conseguir un puesto de trabajo fijo, y, por otro,
ayudar a la Empresa en su empeo de que sean elegidos los aspirantes mejor preparados.
NDICE
Tema 1. El Sector Postal Espaol ante su liberalizacin. Directivas del Parlamento

Europeo y del Consejo................................................................................................................................... 11
Tema 2. La Ley del Servicio Postal Universal, de los Derechos de los Usuarios y del
Mercado Postal................................................................................................................................................. 61
Tema 3. Normativa de desarrollo de la Ley Postal. La Comisin Nacional del Sector

Postal.................................................................................................................................................................... 107
Tema 4. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. Organizacin y funciones .............. 181
Tema 5. El II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A............. 219

TEMA 1
El Sector Postal
Espaol ante su
liberalizacin.
Directivas del
Parlamento Europeo
y del Consejo
EL SECTOR POSTAL ESPAOL ANTE SU LIBERALIZACIN. DIRECTIVAS EUROPEAS
1. El sector postal
1.1. Marco regulatorio

La evolucin del sector postal en Europa ha experimentado importantes avances en los lti-
mos aos en virtud de la adaptacin del Mercado a la nueva realidad regulatoria.
La Directiva 97/67/CE, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior
de los servicios postales de la UE y la mejora de la calidad del servicio, plante las bases para la
creacin de un mercado interior de servicios postales, fundamentado en la importancia de stos
como instrumentos para la comunicacin y el comercio.
Esta Directiva estableci en primer lugar el servicio postal universal. Adems, contempl
la apertura del mercado a la competencia con el fin de mejorar los servicios postales y, en
consecuencia, abord la reduccin de los servicios reservados a los operadores pblicos. Poste-
riormente, las modificaciones que se introdujeron mediante la Directiva 2002/39/CE del sector
postal fueron:
a) La reduccin del mbito de posible reserva de servicios que pueden llevar a cabo los
operadores tradicionales de los Estados miembros.
b) Determinadas especificaciones relativas a las medidas para evitar el falseamiento de la
competencia en el sector:
Clarificacin con respecto a las tarifas especiales por aplicacin de descuentos, exi-
giendo su establecimiento con arreglo a los principios de transparencia y no dis-
criminacin, teniendo en cuenta los costes evitados en relacin con los servicios
ordinarios.
Prohibicin expresa de financiacin cruzada de servicios universales del sector no
reservado, con ingresos generados por servicios del sector reservado, excepto cuan-
do sea imprescindible para realizar obligaciones especficas del servicio universal
que estn vinculadas al mbito competitivo.
c) Extensin de las garantas de calidad del servicio universal a otros servicios, en particular
respecto a los procedimientos para tramitar reclamaciones por parte de los usuarios.
d) Refuerzo de las funciones y competencias de las Autoridades Nacionales de Reglamen-
tacin.
En esta Directiva se propona un calendario de liberalizacin que concluira con la apertura
total en 2009 (aplazada posteriormente hasta 2011 por la Directiva 2008/6/CE), con una mo-
ratoria de 2 aos a los doce Estados miembros que entraron en la UE desde 2004, as como a
Grecia, dada su particular topografa, y a Luxemburgo, debido a su escasa poblacin y limitado
territorio.
No obstante, tal y como se ha sealado, la aprobacin de la 3. Directiva supuso la acepta-
cin de la posicin del Parlamento Europeo planteada en materia postal y que se materializ en
los siguientes puntos:
a) Ratific la propuesta del Parlamento de posponer la fecha de liberalizacin, como muy
tarde, hasta el 1 de enero de 2011 con el propsito de buscar soluciones a la finan-
ciacin del servicio postal universal. Definitivamente ha entrado en vigor en la fecha
sealada.
b) Acept que algunos Estados miembros (Chile, Eslovaquia, Grecia, Hungra, Letonia, Li-
tuania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Repblica Checa y Rumania) pudieran aplazar la
aplicacin de la Directiva durante otros dos aos, hasta el 31 de diciembre de 2012.
]13
CORREOS Y TELGRAFOS. PERSONAL LABORAL
c) Incluy el principio de reciprocidad, segn el cual, los Estados que se abran completa-
mente en la primera fase podrn negarse por un tiempo limitado (del 1 de enero de
2011 al 31 de diciembre de 2012) a otorgar autorizaciones a los correos nacionales que
operen en los pases que mantengan el rea reservada hasta el final de 2012.
d) Mantuvo el actual mbito del servicio postal universal, que comprende la recogida,
clasificacin, transporte y distribucin de objetos postales, al menos cinco das a la
semana.
e) Incluy varias alternativas para garantizar la provisin del servicio universal, as como
para financiar su coste neto, incluidas las ayudas estatales, los procedimientos de con-
tratacin pblica, la negociacin directa o la exigencia del fondo de compensacin, que
se nutrir con las aportaciones tanto de los proveedores del servicio universal como de
los de servicios sustitutivos.
f) Incorpor igualmente la clusula social, que reconoce los derechos laborales de los
trabajadores postales.
g) Estableci la obligacin a todos los proveedores de servicio universal, no slo a los de-
signados por las autoridades nacionales, de implantar un sistema de quejas.
h) Expres la necesidad de que los Estados miembros aseguren condiciones de acceso trans-
parentes y no discriminatorias, teniendo en cuenta la situacin y legislacin nacionales.
i) Permiti a los Estados miembros mantener la uniformidad de tarifas para los envos
individuales, restringiendo su uso en otros casos, como el correo de negocios.
j) Incluy un nuevo anexo con orientaciones para el clculo de los costes netos, si los hu-
biera, del servicio universal.
1.2. Conclusiones del anlisis del sector postal en el contexto

europeo
Tras la aprobacin de la normativa europea relativa a las dos primeras Directivas Postales,
podemos considerar que:
Todos los estados miembros, a travs de modificaciones legislativas recientes, han tras-
puesto plenamente la Directiva Postal a sus respectivos derechos positivos.
La calidad de los servicios postales cumple holgadamente los mnimos exigidos.
La aplicacin del principio de mnima armonizacin ha permitido a los diferentes Estados
miembros cierta diversidad de enfoques regulatorios, que puede implicar asimetras en
el desarrollo del mercado postal europeo. Por esta razn, el informe de la Comisin sobre
la aplicacin de la Directiva Postal recomienda reforzar la cooperacin administrativa.
La liberalizacin del sector postal ha provocado una reaccin empresarial de concentra-
cin por medio de fusiones y adquisiciones con el fin de obtener un tamao significati-
vo para poder hacer frente a los nuevos competidores y entrar en nuevos mercados.
El crecimiento del sector postal en el mbito europeo es patente, tanto en volumen de
envos como en ingresos.
Con todo ello debemos de considerar que la entrada en vigor de la tercera Directiva y su
trasposicin a los distintos pases miembros significar la culminacin del mercado interno de
los servicios postales de la Unin Europea.
Pero ms all de abrir a la competencia las casi tres cuartas partes de los envos de corres-
pondencia que an estn reservados a los operadores designados, el sector afronta otros retos
14 ]
para los que habr que buscar respuestas inteligentes, como la configuracin del servicio univer-
sal en un marco en el que las necesidades postales en trminos tradicionales estn disminuyen-
do, o la bsqueda de nuevos roles para los correos nacionales en un contexto de proliferacin
de nuevos patrones y medios de comunicacin.
2. El marco legal de Correos en Espaa

Con la promulgacin de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de
Liberalizacin de los Servicios Postales, y de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social, se sentaron las bases legales para, de una parte,
garantizar el derecho de todos de acceder a las comunicaciones postales a un precio asequible
y, de otra, potenciar la viabilidad futura de Correos.
Asimismo, con la promulgacin de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal
universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, se adecua la normativa espaola
en materia postal a lo dispuesto por la Unin Europea a travs de la tercera directiva postal.
2.1. Transformacin de Correos en Sociedad Estatal

La necesidad de acometer la modernizacin del operador pblico postal para afrontar, entre
otros retos, el proceso de liberalizacin de los servicios postales, iniciado por la Unin Europea
en 1997 y completado el 1 de enero de 2011, fue el determinante de la transformacin de Co-
rreos en una sociedad annima estatal.
Con esta frmula jurdica, adoptada por la mayora de los pases de nuestro entorno, se
dot al operador pblico postal de la estructura y del marco jurdico apropiados que le han per-
mitido operar con la suficiente flexibilidad en un mercado en progresiva liberalizacin durante
el decenio que acaba de finalizar.
2.2. Legislacin
El objeto de la Ley 24/1998, de 13 de julio, fue la regulacin de los servicios postales con el
fin de garantizar el servicio postal universal a todos los ciudadanos a precio asequible, satisfacer
las necesidades de comunicacin postal en Espaa y asegurar un mbito de libre competencia
del sector. El objeto de su sucesora, la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, ha sido la adecuacin
de la norma anterior a la situacin de liberalizacin plena en la que nos encontramos en la ac-
tualidad.
Se incluyen en el mbito universal las actividades de recogida, admisin, clasificacin,
transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y transfronterizos en
rgimen ordinario de:
a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo
de soporte de hasta dos kilogramos de peso.
b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso.
El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certifi-
cado y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado.
Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos,
de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern
]15
admitidos para su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se
lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.
Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.
Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera
como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, me-
diante el cual se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de
otras, a travs de la red postal, tal como se define en la presente ley.
Este servicio tiene la consideracin de servicio financiero de inters econmico general
que deber prestarse, directamente o a travs de terceros, por el operador designado
por el Estado para prestar el servicio postal universal, de conformidad en todo lo que
resulte aplicable, con la Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago y su
normativa de desarrollo.
La extensin, con especial atencin a las zonas rurales, la modalidad de prestacin y el
sistema de financiacin de este servicio se determinarn en el correspondiente contrato que se
suscriba con el citado operador a estos efectos, conforme a los requisitos que reglamentaria-
mente se determinen.
2.3. Sociedad Estatal

La decisin de convertir a Correos y Telgrafos en una Sociedad Annima Estatal fue adop-
tada por la ley 14/2000 de 29 de diciembre, de acompaamiento de los Presupuestos Generales
del Estado.
En cumplimiento de lo acordado en dicha ley, el Consejo de Ministros en su reunin del 22
de junio de 2001, aprob la conversin de la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos en
Sociedad Estatal con capital pblico 100% y participacin exclusiva del Estado.
La Sociedad queda constituida con un capital social inicial de 93.748.527.840 pesetas
(563.440.000 euros).
El da 29 de junio de 2001 se otorg escritura pblica de constitucin de la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos, S.A.
Con fecha 3 de julio de 2001, da en el que se hizo la solicitud de inscripcin en el Registro
Mercantil, qued extinguida la Entidad Pblica Empresarial, y en su lugar entr en funciona-
miento la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S. A.
El capital social inicial ha pasado, segn la Memoria 2009 ltima aprobada por la Socie-
dad Estatal, a 611.521.000 , con una prima de emisin de 281.003.000 y unas reservas de
520.606.000 .
Destacar asimismo las cifras clave a tener en cuenta que asimismo recoge la mencionada
Memoria:
INGRESOS DE EXPLOTACIN..................................................... 2.043,7
BENEFICIO ANTES DE IMPUESTOS ............................................. -5,2
INVERSIONES REALES................................................................ 116,5
(En millones de euros)
EMPLEADOS.............................................................................. 64.037
(Excluida la contratacin por elecciones)
ENVOS NACIDOS...................................................................... 4.630,6
(En millones)
16 ]
FLOTA DE VEHCULOS ............................................................... 13.966

PUNTOS DE ATENCIN.............................................................. 9.846
Oficinas.............................................................................. 2.349
Servicios Rurales................................................................. 7.497
3. Organizaciones postales internacionales
3.1. International Post Corporation (IPC)

International Post Corporation (IPC) es una asociacin cooperativa de 24 operadores posta-
les nacionales de Europa, Norte Amrica y el Pacfico Sur, fundada en 1989 a iniciativa de varios
Directores Generales de Correos, para afrontar la dinmica de los mercados postales emergentes
y la competencia, fortaleciendo al mismo tiempo la cooperacin.
IPC es una Sociedad cooperativa regida por el derecho holands, con sede estatutaria en
msterdam y oficina central en Bruselas. Est integrada por dos filiales: UNIPOST e IPC Tech-
nology. Los actuales socios (Correos de Amrica del Norte, los quince originarios de la Unin
Europea1, y los de Chipre, Islandia, Noruega y Suiza.
Los miembros de IPC manejan el 65% del trfico postal mundial. El lema de IPC, si se puede
medir, se puede controlar muestra ya su principal actividad. La Sociedad opera, fundamental-
mente, en el campo de la calidad de servicio y de los proyectos tecnolgicos, sistemas de Gastos
Terminales(remuneracin los intercambios de correo entre pases); otros proyectos se refieren a la
reingeniera de los procesos de tratamiento postal, a controles de calidad por auditores externos.
Su misin es proporcionar asistencia a sus miembros para facilitar el desarrollo y la mejora
de los servicios postales. Sus actividades se desarrollan alrededor de 4 ejes fundamentales:
la medida de la calidad del servicio, especialmente en los flujos internacionales
la mejora de la calidad del servicio, mediante acciones de mejora, integracin y bench-
marking de procesos
la recopilacin y el suministro de informacin estratgica y comercial sobre los merca-
dos postales y el apoyo en el desarrollo de productos y servicios
la gestin de un sistema multilateral de gastos terminales (REIMS), as como la recopi-
lacin y el suministro de informacin en materia regulatoria.
Los rganos directivos de la Sociedad

Segn sus Estatutos los rganos de gobierno de la Sociedad son:
La Asamblea General de Accionistas rene anualmente a los Directores Generales y Presi-
dentes de los Correos socios. En ella se distinguen varios grupos (Pases Nrdicos, Norte de los
Alpes, Sur de los Alpes y Otros pases) Cada grupo designa un nmero variable de miembros
(entre uno y tres) para el Consejo.
El Consejo de Administracin, est integrado por un total de once miembros. Los miembros
del Consejo son reelegibles y desempean su cargo durante tres aos. La designacin de los
1
Sin perjuicio del nmero de miembros actuales
]17
consejeros es nominativa an cuando en caso de cambio de un Director General, es habitual su

sustitucin en el Consejo por el nuevo Director del mismo pas. El grupo geogrfico correspon-
diente puede establecer normas particulares a tal efecto.
3.2. Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos

(PostEurop)
PostEurop (Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos) es una Unin Restringida

de la Unin Postal Universal con sede en Bruselas. Fue creada en enero de 1993, con el objeto
de reforzar la cooperacin entre los operadores postales europeos.
En grandes lneas, las tareas fundamentales de PostEurop son:
Representativa: como portavoz de los Operadores postales pblicos ante otras institu-
ciones
Operativa: mediante la promocin de la utilizacin y desarrollo de los procedimientos
operativos
Estratgica: a travs del seguimiento constante de la evolucin del mercado para pro-
mover una respuesta rpida de los operadores postales ante los cambios en materia de
productos y servicios.
Objetivos de la organizacin:
Asistir a los miembros en el conocimiento y satisfaccin de las necesidades de los clientes.

Promover el inters comn de los miembros y preparar cuando sea posible, posiciones
comunes.
Incrementar la eficiencia a travs de la promocin de la cooperacin entre los miembros
y la coordinacin de actividades con el objeto de asegurar el desarrollo homogneo de
las redes postales universales.
Organizacin: PostEurop est constituido por:
Asamblea Plenaria. Se rene una vez al ao y en ella participan todos los miembros de
la unin. La ltima Asamblea Plenaria se celebr en Villamoura (Portugal) el 29 y 30 de
septiembre de 2005.
Consejo de Administracin. El Consejo, que se rene cuatro veces al ao, est com-
puesto por once Administradores elegidos por la Asamblea Plenaria por un perodo
de tres aos. Los Administradores elegidos designan a uno de ellos para el puesto de
Presidente y a otro para el puesto de Vicepresidente, cuyos mandatos finalizan con la
renovacin del Consejo.
Secretara Permanente. Tiene su sede en Bruselas. Formada por un Secretario General,
Secretario General Adjunto as como personal de administracin y un responsable de
comunicacin. Adems cuenta con personal cedido por distintos correos. Acta bajo
mandato del Consejo y entre sus funciones cabe destacar la preparacin de los docu-
mentos a presentar en la Plenaria, revisin de los progresos de los Comits, Grupos de
Trabajo y Proyectos y asegurar la comunicacin efectiva entre los miembros de la aso-
ciacin y entre stos y las organizaciones externas.
18 ]
Comits y grupos de trabajo. Pueden crearse a proposicin del Consejo de Adminis-

tracin, de un miembro de la Secretara Permanente. La participacin en los comits y
proyectos est abierta a todos los miembros. Son los siguientes:
* Comit de Asuntos Europeos
* Comit de Asuntos Internacionales.
* Comit de Asuntos Operacionales.
* Comit de Responsabilidad Social.
3.3. Unin Postal Universal (UPU)

La UPU es una agencia intergubernamental especializada del sistema de Naciones Unidas,
establecida en 1874, con sede en Berna (Suiza) y a la que pertenecen 190 pases.
Es el foro principal para la cooperacin entre los servicios postales y ayuda a asegurar una
verdadera red mundial, basada en el concepto del servicio postal universal y el desarrollo de
productos y servicios actualizados.
La UPU desarrolla funciones de consejo, mediacin y enlace. Organiza la cooperacin tcni-
ca entre sus pases miembros. Establece normas para el intercambio del correo internacional y
emite recomendaciones para estimular el crecimiento de los volmenes postales y mejora de la
calidad de servicio.
Los documentos fundamentales de la UPU son las Actas, constituidas por la Constitucin, el
Convenio y los Reglamento de Envos de Correspondencia y Encomiendas que desarrollan este
ltimo y son obligatorios para todos los miembros. Adems, la UPU cuenta con un Reglamento
de Servicios de Pagos (giros) que solo afecta a sus signatarios (entre ellos, Espaa).
La UPU cuenta con los siguientes rganos principales:
Congreso
rgano supremo, de carcter legislativo, poltico y estratgico. Se rene cada 4 aos, par-
ticipan todos los miembros y en l se revisan las Actas, se desarrollan procesos electorales y se
aprueba la estrategia para el siguiente periodo.
El ltimo Congreso se ha celebrado en Ginebra (bajo los auspicios de Etiopa, lugar donde
no pudo celebrarse por motivos de seguridad) en Agosto-Septiembre de 2008. As el XXIV Con-
greso de la UPU ha dado luz verde a la denominada Estrategia Postal de Nairobi, presentada en
2006, como nueva hoja de ruta para gobiernos, operadores postales y rganos de la UPU hasta
el prximo Congreso de Qatar en 2012. Esta Estrategia tiene dos retos fundamentales: impulsar
la dimensin fsica, electrnica y financiera de la red postal mundial y favorecer y facilitar el
desarrollo y la cooperacin postal internacional. Estos acuerdos marcarn el desarrollo de las
tareas postales en el campo internacional para Espaa y el resto de pases miembros.
Espaa es uno de los 40 miembros del Consejo de Explotacin Postal (CEP) y tambin ejer-
cer la Vicepresidencia de la Comisin de Cooperacin al Desarrollo, una de las que integran el
Consejo de Administracin, lo que nos coloca entre los miembros ms activos y con papel ms
relevante en el seno de la UPU.
Uno de los hitos conseguidos ms importantes en este Congreso es el nuevo Acuerdo de
Servicios de Pago, cuya resolucin potenciar el desarrollo de los servicios financieros postales,
permitiendo a los pases signatarios modernizar estos servicios y adaptarlos a las necesidades
]19
de sus clientes. En esta lnea, Correos ha firmado nuevos acuerdos de servicios para Giro Postal
Internacional Urgente con Marruecos, Chile y Uruguay. Asimismo, para ampliar esta estrategia
negocia otros similares con pases de Latinoamrica.
Oficina Internacional
Con sede en Berna, est compuesta por funcionarios internacionales y asegura el funciona-
miento ordinario de la organizacin y el secretariado de los otros rganos:
Cuenta con un Director General y un Vicedirector General elegido ambos por el Congre-
so para el siguiente periodo.
Consta de 7 direcciones, 3 de las cuales dependen directamente del Director General
(Operaciones y Tecnologa, Asuntos Econmicos y Reglamentarios, Mercados) y 4 del Vi-
cedirector General (Finanzas, Logstica, Recursos Humanos, Cooperacin al Desarrollo).
Consejo de Administracin
Compuesto por 41 pases elegidos ambos por el Congreso y presidido por un representante
del pas anfitrin del ltimo Congreso. Sus funciones son la direccin de la Unin (presupuesto,
recursos humanos, control de gestin), as como el debate de las cuestiones de tipo regulatorio,
administrativo y legal. Se rene una vez al ao y desarrolla sus actividad en Comisiones y Equi-
pos de Trabajo. Espaa es miembro del CA.
Consejo de Explotacin
Compuesto por 40 pases elegidos por el Congreso, que eligen de entre ellos un Presidente.
El CEP es el rgano que debate las cuestiones de tipo operativo, econmico y comercial del ser-
vicio postal internacional y aprueba las modificaciones a los Reglamentos.
Comit Consultivo
Creado en 2004 durante el 23 Congreso Postal Universal de Bucarest, el Comit Consultivo
es el rgano ms joven de la UPU, permitiendo a organismos u empresas distintos de las admi-
nistraciones u operadores o reguladores postales con intereses en el sector postal poder tener
voz en las deliberaciones de la organizacin.
3.4. Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal (UPAEP)

La Unin fue creada en 1932 y tiene su sede en Montevideo (Uruguay). Su finalidad es favo-
recer el libre intercambio de envos postales, tanto a nivel nacional como internacional.
Objetivos:
Mejorar, desarrollar y modernizar los servicios postales de los pases miembros
Coordinar la regulacin y orientacin de la actividad postal entre pases miembros, para
garantizar prestaciones postales de calidad
20 ]
Promover el desarrollo de Empresas Postales como Operadores del Servicio Nacional

Favorecer una accin comercial colectiva y de productos homogneos, con alto conte-
nido de valor agregado
Emprender acciones concretas para el mejoramiento del transporte postal internacional
Procurar el establecimiento de redes informticas y de aplicaciones nacionales
Facilitar la prctica de la actividad postal mediante una accin directa ante otras orga-
nizaciones de actividades conexas
Favorecer el desarrollo de recursos humanos calificados, reconocidos en su aporte e
identificados con la institucin postal
Pases miembros: Antillas Neerlandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Canad, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Estados Unidos, Guatemala, Hait,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Rep. Dominicana, Surinam,
Uruguay y Venezuela.
La Unin funciona a travs de distintos rganos:
Congreso
Las finalidades del Congreso (1 sesin cada 4 aos) son:
Revisar y completar, si fuera el caso, las Actas (Constitucin y Reglamento General).
Fijar las prioridades de accin de la Unin para el perodo siguiente;
Elegir al Secretario General y al Consejero Tcnico;
Tratar cuanto asuntos se sometan a su consideracin relacionados con los fines de la
Unin
Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE)

El Consejo Consultivo y Ejecutivo (1 sesin cada ao) asegura entre dos Congresos la con-
tinuidad de los trabajos de la Unin. Todos los miembros de la Unin son miembros del CCE.
Sus principales tareas son efectuar y realizar estudios, emitir opinin sobre cuestiones que
interesen o estn vinculadas a la actividad postal y supervisar y controlar las actividades de la
Secretara General.
Comit de Gestin
El Comit de Gestin (2 sesiones al ao) asiste al CCE en el seguimiento, anlisis y evaluacin
de la Actividad de la Unin. Est compuesto por 7 miembros, 6 electos y el Presidente del CCE.
Espaa es miembro del CG.
Secretara General
La Secretara General bajo el control del CCE, es el rgano permanente de trabajo de la
Unin para la ejecucin de sus polticas y el enlace entre sus miembros adems de desempear
la Secretara del Congreso, del CCE, de los grupos de trabajo y de su Comit de Gestin. Su sede
est ubicada en Montevideo.
]21
3.5. Grupo Kahala

Correos mejora su posicin y su imagen en el mercado internacional. Su pertenencia a la
Alianza Kahala (KPG, Kahala Post Group) desde diciembre de 2006 est permitiendo a nuestra
ensanchar sus horizontes de negocio y ganar visibilidad mundial. Se trata de un eje estratgico
para situarnos como un operador internacional de referencia en el negocio de los EMS, en la
paquetera internacional y en la gestin de envos derivados del creciente comercio electrnico.
En concreto, a lo largo del primer semestre de 2008, Correos increment sus volmenes de
envos EMS de exportacin dirigidos a Estados Unidos, China, Japn, Corea, Hong Kong y Aus-
tralia en un 10%, y ha recibido un 59% ms de envos procedentes de esos pases.
Nuestro pas qued integrado definitivamente en la Alianza a partir de octubre de 2008 y
a partir del 16 de febrero de 2009 comenz la fase de lanzamiento al mercado, centrada en
impulsar una estrategia que permita aumentar los volmenes y la calidad de los envos con los
miembros fundadores de KPG: EE UU, Hong Kong, Japn, China, Australia y Corea.
Tres son las lneas estratgicas marcadas para crecer:
3.5.1. OLAP, Nueva herramienta informativa

La puesta en funcionamiento de OLAP (On line Analisys Performance) supondr contar con
una nueva plataforma para reforzar la calidad del servicio postal prestado por todos los opera-
dores de esta red internacional, para garantizar una mayor homogeneidad operativa y potenciar
crecientes valores aadidos. Su funcin consiste en:
Intercambiar y conocer informacin en tiempo real sobre los envos que gestionan.
Generar automticamente informes que estarn disponibles y se podrn intercambiar
entre los socios en una hora.
Unos informes con total visibilidad, de los que se conoce en todo momento su natura-
leza o tipo y tienen el valor de un sistema automtico de alertas.
3.5.2. Air Parcel

Los mximos responsables de KPG acordaron desarrollar y lanzar al mercado un nuevo pro-
ducto, el Air Parcel, con el objetivo de captar nuevo negocio en el segmento de los envos no
urgentes:
Producto diseado para clientes o usuarios que valoran sobre todo las garantas de
seguridad y precio, frente a la rapidez o plazos de entrega.
Estos paquetes tendrn un plazo end to end de entre 5 y 8 das hbiles. No se garantiza
la fecha de entrega, pero ofrecer a los usuarios otros valores complementarios.
Principales valores aadidos. Trazabilidad punto a punto y la confirmacin de la entrega
o la prueba de dicha entrega, si as se solicita y contrata.
3.5.3. Servicio de Atencin al Cliente Especfico

Kahala Post Group va a disear y poner en funcionamiento un modelo propio de centros de
atencin al cliente para que todos los socios de esta red desarrollen una poltica preactiva (no
reactiva) frente a sus clientes y usuarios.
22 ]
Este servicio especfico de atencin al cliente de Kahala primar:

La atencin personal y un tiempo de respuesta garantizado
La agilidad en la resolucin de las reclamaciones por prdida o dao de los envos.
Un completo acceso e informacin de los usuarios sobre el seguimiento y entrega de los
envos de exportacin.
Una informacin precisa sobre las tarifas aplicables, y la cortesa y amabilidad propias
de un servicio cuyo objetivo es la fidelizacin de todos los usuarios del mismo, adems
de resolver las reclamaciones.
En estos momentos, principios de 2009, diez son los socios pertenecientes a la alianza, aunque
han mostrado inters por pertenecer al mismo grupo de correo como los de Malasia y Tailandia.
Estos diez socios son: USPS (United Status Postal Services), La Poste, Royal Mail, Hong Kong
Post, Japan Post, China Post Group, Australian Postal Corporation, Singapore Post, Korea Post y
Correos y Telgrafos S. A.
Es de esperar que nuevos socios pasen a formar parte del Grupo KAHALA en fechas prximas.
3.6. European Parcel Group (EPG)

Correos es miembro de European Parcel Group (EPG), un grupo integrado por los princi-
pales operadores europeos que aporta valor aadido a la paquetera tradicional. Pertenecer a
EPG supone para nuestra empresa cumplir sus exigentes requisitos: alcanzar unos estndares de
calidad, disponer de sistemas de informacin eficaces que permitan el intercambio telemtico y
respetar el protocolo de atencin al cliente de contestar a sus reclamaciones antes de 48 horas.
El grupo fue fundado en 1996 por 9 pases: Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Gran Bre-
taa, Irlanda, Pases Bajos, Alemania y Suiza, para potenciar el intercambio de paquetera entre
operadores, captando cuota de mercado en manos de empresas privadas con las que, con la es-
tructura de tarifas vigentes entonces s (reguladas por la UPU), resultaba casi imposible competir.
Surge como una red de paquetera B2B, pero en poco tiempo abarca todos los segmentos
B2B y C2C. Ahora, la mayor demanda de servicio es de tipo B2C; empresas que quieren hacer
llegar sus productos a los particulares y son 23 los pases que formar parte del grupo. EPG tras-
pas las fronteras continentales en 2006 con la incorporacin de Estados Unidos. La ltima fue
la de Hungra en septiembre de 2008 y continuar su expansin con pases capaces de superar
los controles de calidad, operativos y tecnolgicos requeridos.
Ha contribuido adems a que la paquetera de su red- mantenga un crecimiento medio
del 15%. En nuestra empresa ha sido del 3%, lo que indica el recorrido al alza que puede tener.
Respecto a la calidad en distribucin y entrega, cada pas publica unos estndares basados en
zonas geogrficas y cdigos postales. En Espaa son los siguientes:
D + 1 para principales ciudades peninsulares.
D + 2 resto de pennsula, Ceuta, Melilla y Palma de Mallorca.
D + 3 Resto de Islas Baleares, Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.
D + 4 Resto de Islas Canarias.
Hasta su destino, los envos siguen un proceso marcado por pautas claves para medir la
calidad:
Admisin en oficina o CAM.
Salida de la Oficina de Cambio de origen.
]23
Llegada a la Oficina de Cambio de destino.

Retencin en aduana (Pases no comunitarios y territorios especiales).
Salida de la aduana.
Intento de entrega.
Entrega final.
Pago por objetivos

En funcin de stas, EPG establece un sistema de pagos por objetivos. La cuanta que recibe
cada operador por los envos que gestiona depende de la calidad que ha reportado y que no
slo se limita a la entrega a tiempo, tambin se penaliza la ausencia de informacin o la tardan-
za en transmitirla.
Dado que estas penalizaciones pueden llegar al 100% del envo, hay un elevado compromi-
so para gestionar eficazmente el trfico vinculado a EPG. La calidad media que Correos recibe en
el destino de pases del grupo a los que se dirigen envos originados en Espaa, supera al 92%.
Otro valor aadido es la gestin de las reclamaciones. Se tramitan a travs de un sistema
propio, Rugby, que funciona online 24 horas al da, 365 das al ao, y con respuesta a los clientes
en menos de 48 horas.
Un equipo especializado de IPC arbitra y realiza controles, seguimientos e informes mensua-
les, que son la base para calcular los cobros y pagos de cada pas.
EPG es, por tanto, una plataforma con unos compromisos y garantas de entrega de paque-
tera internacional a domicilio.
4. Las directivas comunitarias
4.1. Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para
el desarrollo del Mercado Interior de los Servicios Postales de la
Comunidad y la mejora de la calidad del servicio (Considerandos)
(1) Considerando que deberan adoptarse medidas que tengan por objeto el estableci-
miento del mercado interior de conformidad con el artculo 7 A del Tratado; que este
mercado implica un espacio sin fronteras interiores en el que est garantizada la libre
circulacin de mercancas; personas, servicios y capitales;
(2) Considerando que est demostrada la importancia del establecimiento del mercado
interior en el sector postal para la cohesin econmica y social de la Comunidad, ya
que los servicios postales constituyen un instrumento esencial para la comunicacin y
el comercio;
(3) Considerando que la Comisin present el 11 de junio de 1992 un Libro verde sobre
el desarrollo del mercado nico de los servicios postales y, el 2 de junio de 1993, una
Comunicacin sobre las lneas directrices para el desarrollo de los servicios postales
comunitarios;
24 ]
(4) Considerando que la Comisin ha procedido a una amplia consulta pblica sobre los
aspectos de los servicios postales que revisten un inters comunitario y que las partes
interesadas del sector postal han comunicado sus observaciones a la Comisin;
(5) Considerando que la dimensin actual del servicio postal universal y las condiciones de
prestacin del mismo varan mucho de un Estado miembro a otro; que, en particular,
la calidad de funcionamiento del servicio prestado es muy desigual entre los Estados
miembros;
(6) Considerando que las conexiones postales transfronterizas no siempre responden a
las expectativas de las usuarios y de los ciudadanos europeos y que la calidad de
funcionamiento de los servicios postales transfronterizos comunitarios es hoy en da
insatisfactoria;
(7) Considerando que las disparidades observadas en el sector postal tienen una repercu-
sin importante en los sectores de actividad con una especial dependencia de los ser-
vicios postales y frenan el progreso hacia la cohesin interna de la Comunidad, puesto
que las regiones que no se benefician de servicios postales de calidad suficiente se
encuentran desfavorecidas en lo que se refiere tanto a sus envos de correspondencia
como a la distribucin de mercancas;
(8) Considerando que son necesarias unas medidas orientadas a asegurar una liberalizacin
progresiva y controlada del mercado y un justo equilibrio en su aplicacin, con el fin de
garantizar la libre prestacin de servicios en el sector postal, respetando las obligaciones
y los derechos de los proveedores del servicio universal, en toda la Comunidad;
(9) Considerando que es necesaria, por lo tanto, una accin a escala comunitaria para
lograr una mayor armonizacin de las condiciones que regulan el sector postal y que,
por consiguiente, es necesario proceder a la elaboracin de normas comunes;
(10) Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, debe estable-
cerse un marco de principios generales a escala comunitaria, pero que la determina-
cin de los procedimientos especficos debe corresponder a los Estados miembros,
que podrn elegir el rgimen que mejor se adapte a su situacin particular;
(11) Considerando que es indispensable garantizar en la Comunidad un servicio postal uni-
versal que corresponda a un conjunto mnimo de servicios de calidad especificada que
deben prestarse en todos los Estados miembros a un precio asequible para el conjunto
de los usuarios, cualquiera que sea su localizacin geogrfica dentro de la Comunidad;
(12) Considerando que el objetivo del servicio universal es proporcionar a todos los usua-
rios un fcil acceso a la red postal, ofreciendo en particular un nmero suficiente de
puntos de acceso y condiciones satisfactorias de frecuencia de recogida y de distri-
bucin; que el servicio universal debe prestarse respetando la necesidad bsica de
garantizar un funcionamiento continuo y adaptarse a las necesidades de los usuarios,
as como garantizarles un trato equitativo y no discriminatorio;
(13) Considerando que el servicio universal debe cubrir tanto los servicios nacionales como
los servicios transfronterizos;
(14) Considerando que se debe informar a los usuarios del servicio universal de manera
adecuada sobre la gama de los servicios propuestos, sus condiciones de suministro y
de utilizacin, la calidad de los servicios prestados y las correspondientes tarifas;
(15) Considerando que lo dispuesto en la presente Directiva sobre la prestacin del servicio
universal no afecta al derecho de los proveedores del servicio universal de negociar
contratos con los clientes de forma individual;
]25
(16) Considerando que parece justificado el mantenimiento de un conjunto de aquellos

servicios que pueden constituir un sector reservado, dentro del respeto a las normas
del Tratado y sin perjuicio de la aplicacin de sus normas sobre competencia, con el
fin de permitir el funcionamiento del servicio universal en condiciones de equilibrio
financiero; que el proceso de liberalizacin no deber impedir la continuacin de de-
terminados servicios gratuitos introducidos por los Estados miembros para invidentes
y personas de visin reducida;
(17) Considerando que los envos de correspondencia que pesan 350 gramos o ms repre-
sentan menos del 2% del volumen de cartas y menos del 3% de los ingresos de los
operadores pblicos; que los criterios de precio (cinco veces la tarifa bsica) permitirn
distinguir mejor el servicio reservado y el servicio de correo urgente que se liberalice;
(18) Considerando que, en vista de que la diferencia esencial entre el correo urgente y los
servicios postales universales estriba en el valor aadido (sea cual fuere su forma) que
aportan los servicios de correo urgente y que percibe el cliente, el modo ms eficaz de
determinar el valor aadido percibido es considerar el precio adicional que los clientes
estn dispuestos a pagar, aunque sin perjuicio de la limitacin de precios del sector
reservado que debe respetarse;
(19) Considerando que es razonable permitir que de forma provisional siga siendo posible
la reserva del servicio de publicidad directa y de correo transfronterizo, dentro de los
lmites fijados de precios y pesos; que el Parlamento Europeo y el Consejo deberan
adoptar, sobre la base de una propuesta de la Comisin presentada tras un estudio
del sector, una decisin sobre la prosecucin de la liberalizacin gradual y controlada
del mercado postal, en especial con miras a la liberalizacin del servicio de publicidad
directa y del correo transfronterizo, as como sobre una nueva revisin de los lmites
de precios y pesos, a ms tardar para el 1 enero de 2000;
(20) Considerando que los Estados miembros pueden tener un inters legtimo, por ra-
zones de orden pblico y de seguridad pblica, en confiar a una o ms entidades
designadas por el Estado el emplazamiento de buzones para recoger envos postales
en la va pblica; que, por las mismas razones, corresponden a los Estados miembros
la designacin de la o las entidades que tienen derecho a emitir los sellos postales in-
dicando el pas de origen y de la o las entidades responsables de prestar el servicio de
correo certificado utilizado para procedimientos judiciales o administrativos de con-
formidad con sus respectivas legislaciones nacionales que asimismo podrn indicar la
pertenencia a la Unin Europea incluyendo el smbolo de las doce estrellas;
(21) Considerando que los servicios nuevos (servicios claramente distintos de los servicios
tradicionales) y el intercambio de documentos no forman parte del servicio universal
y que, por lo tanto, no se justifica que estn dentro del sector reservado a los provee-
dores del servicio universal; que lo que precede se aplica tambin a la autoprestacin
(prestacin de los servicios postales por parte de una persona fsica o jurdica que se
encuentra en el origen de los objetos de correspondencia, o prestacin de los servicios
de recogida y expedicin de estos objetos por un tercero que acta solamente en
nombre de esa persona), la cual no entra en la categora de los servicios;
(22) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultad de regular, dentro
de su territorio, por procedimientos adecuados de autorizacin, la prestacin de los
servicios postales no incluidos en el sector reservado a los proveedores del servicio
universal; que estos procedimientos deben ser transparentes, no discriminatorios, pro-
porcionados y basados en criterios objetivos;
(23) Considerando que los Estados miembros deben tener la facultad de condicionar la
concesin de licencias a las obligaciones de servicio universal o al pago de contribu-
26 ]
ciones financieras a un fondo de compensacin destinado a compensar al proveedor

del servicio universal por la carga financiera injusta a que est sometido por la presta-
cin de este servicio; que los Estados miembros deben tener la facultad de incluir en
las autorizaciones una obligacin en el sentido de que las actividades autorizadas no
infrinjan los derechos exclusivos o especiales otorgados a los proveedores del servicio
universal para los servicios postales reservados; que es posible contemplar la introduc-
cin de un sistema de identificacin de la publicidad directa por razones de control en
los casos en que se produzca la liberalizacin de la misma;
(24) Considerando que habrn de adoptarse las medidas necesarias para armonizar los
procedimientos de autorizacin establecidos por los Estados miembros, para regular
la oferta comercial al pblico de los servicios postales que no estn reservados;
(25) Considerando que, en caso de que esto se revele necesario, habr que adoptar medi-
das que garanticen la transparencia y la naturaleza no discriminatoria de las condicio-
nes de acceso a la red postal pblica en los Estados miembros;
(26) Considerando que, con el fin de garantizar una gestin saneada del servicio universal
y de evitar las distorsiones de la competencia, las tarifas aplicadas al servicio universal
deben ser objetivas, transparentes y no discriminatorias y tener en cuenta los costes;
(27) Considerando que la remuneracin de la prestacin del servicio transfronterizo intra-
comunitario, sin perjuicio del conjunto mnimo de obligaciones que se derivan de los
instrumentos de la Unin postal universal (UPU), debera administrarse de forma que
cubra los costes de distribucin soportados por el proveedor del servicio universal
en el pas de destino; que esta retribucin debera proporcionar un incentivo para
mejorar o mantener la calidad del servicio transfronterizo, mediante el uso de unos
objetivos de calidad del servicio, lo que justificara unos sistemas adecuados para pro-
porcionar una cobertura apropiada de los costes y estn vinculados especficamente
con la calidad de servicio alcanzada;
(28) Considerando que es necesaria una separacin contable entre los diferentes servicios
reservados y los servicios no reservados con el fin de establecer la transparencia de los
costes reales de los diversos servicios y con el fin de evitar que las subvenciones cruza-
das del sector reservado al sector no reservado puedan afectar desfavorablemente a
las condiciones de competencia de este ltimo;
(29) Considerando que, con el fin de garantizar la aplicacin de los principios expuestos en
los tres considerandos anteriores, los proveedores del servicio universal deben instaurar
en el plazo razonable sistemas de contabilidad de costes que puedan ser verificados de
forma independiente, que posibiliten la imputacin de costes a los servicios de la forma
ms precisa posible sobre la base de procedimientos transparentes; que tales requisi-
tos pueden satisfacerse, por ejemplo, mediante la aplicacin del principio de reparto
ntegro de los costes; que tales sistemas de contabilidad de costes pueden no resultar
necesarios en circunstancias en que imperen condiciones reales de libre competencia;
(30) Considerando que es importante tener en cuenta el inters de los usuarios, que tienen
derecho a servicios de buena calidad; que deben, por consiguiente, realizarse esfuer-
zos para mejorar y realzar la calidad de los servicios prestados a escala comunitaria;
que esta mejora de la calidad requiere el establecimiento de normas por los Estados
miembros para los servicios que componen el servicio universal, normas que los pro-
veedores del servicio universal deben alcanzar o sobrepasar;
(31) Considerando que la calidad del servicio esperada por los usuarios constituye un as-
pecto esencial del servicio prestado; que las normas de evaluacin de esta calidad del
servicio y los niveles de calidad realmente alcanzados deben publicarse en inters de
los usuarios; que es necesario disponer de normas armonizadas en cuanto a la calidad
]27
del servicio y de mtodos de medida comunes con el fin de poder evaluar la conver-
gencia de la calidad del servicio a escala comunitaria;
(32) Considerando que corresponde a los Estados miembros el establecimiento a escala
nacional de normas de calidad coherentes con las normas comunitarias de calidad;
que las normas de calidad para los servicios transfronterizos intracomunitarios -que
requieren la intervencin combinada de al menos dos proveedores del servicio univer-
sal de dos Estados miembros distintos- deben establecerse a nivel comunitario;
(33) Considerando que el respeto de estas normas debe verificarse con regularidad y de
forma independiente, de manera armonizada; que los usuarios deben tener derecho
a ser informados de los resultados de estas verificaciones y que los Estados miembros
deben velar por que se tomen medidas correctoras en caso de que dichos resultados
pongan de manifiesto el incumplimiento de las normas;
(34) Considerando que la Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las
clusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores2, es aplicable a los
operadores postales;
(35) Considerando que la necesidad de mejora de la calidad del servicio requiere que la
solucin de los posibles litigios sea tratada de manera rpida y eficaz; que, adems
de los recursos a que da acceso el Derecho nacional o comunitario, debe preverse un
procedimiento de reclamacin; que este procedimiento debe ser transparente, simple
y poco costoso, y permitir la intervencin de todas las partes interesadas;
(36) Considerando que los progresos en la interconexin de las redes postales y los in-
tereses de los usuarios exigen que se fomente la normalizacin tcnica; que la nor-
malizacin tcnica es indispensable para promover la interoperabilidad de las redes
nacionales y, por consiguiente, un servicio universal comunitario eficaz;
(37) Considerando que las lneas directrices en materia de armonizacin europea prevn
que se confen estos trabajos especializados de normalizacin tcnica al Comit euro-
peo de normalizacin;
(38) Considerando que debe crearse un comit que asista a la Comisin en la aplicacin de
la presente Directiva, en especial por lo que se refiere a las futuras tareas de desarro-
llo de las medidas relativas a la calidad del servicio transfronterizo comunitario y a la
normalizacin tcnica;
(39) Considerando que es importante, tanto para el buen funcionamiento del servicio uni-
versal como para el funcionamiento de una competencia sin distorsiones en el sector
no reservado, que exista una separacin de las funciones de reglamentacin, por una
parte, y de explotacin, por otra; que ningn operador postal debe ser al mismo
tiempo juez y parte; que corresponde al Estado miembro la definicin del estatuto de
una o ms autoridades nacionales de reglamentacin, que pueden ser una autoridad
pblica o una entidad independiente designada a tal fin;
(40) Considerando que los efectos de las condiciones armonizadas sobre el funcionamiento
del mercado interior de los servicios postales debern ser objeto de una evaluacin;
que, por tanto, la Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la
aplicacin de la presente Directiva, incluyendo la correspondiente informacin acerca
de la evolucin del sector, en particular sobre los aspectos econmicos, sociales, la-
borales y tecnolgicos, as como sobre la calidad del servicio, tres aos despus de
su entrada en vigor y, en cualquier caso, no ms tarde del 31 de diciembre de 2000;
2
DO L 95 de 21. 4. 1993, p. 29.
28 ]
(41) Considerando que la presente Directiva no afecta a la aplicacin de las normas del Tra-
tado y en particular de sus normas sobre competencia y libre prestacin de servicios;
(42) Considerando que nada se opone que los Estados miembros mantengan en vigor o
introduzcan medidas para el sector postal ms liberales que las establecidas en la pre-
sente Directiva, ni a que, en caso de que la presente Directiva dejase de producir efec-
tos mantengan en vigor las medidas que hayan adoptado en aplicacin de la misma,
a condicin de que en ambos casos dichas medidas sean compatibles con el Tratado;
(43) Considerando que procede que la presente Directiva sea aplicable hasta el 31 de di-
ciembre de 2004, salvo decisin contraria del Parlamento Europeo y del Consejo basa-
da en una propuesta de la Comisin;
(44) Considerando que las disposiciones de la presente Directiva no se aplicarn a las activi-
dades que no se siten en el mbito de aplicacin de la legislacin comunitaria, como
las contempladas en los ttulos V y VI del Tratado de la Unin Europea, y en cualquier
caso, a las actividades relacionadas con la seguridad pblica, la defensa, la seguridad
del Estado(incluido el bienestar econmico del Estado cuando las actividades se refie-
ran a cuestiones relacionadas con la seguridad del Estado) y las actividades del Estado
en los mbitos del Derecho penal;
(45) Considerando que la presente Directiva no impide, en el caso de las empresas que no
estn establecidas en la Comunidad, la adopcin de medidas conformes tanto a la
normativa comunitaria como a las obligaciones internacionales vigentes destinadas a
asegurar que los nacionales de los Estados miembros disfruten de un trato similar en
los pases terceros; que las empresas comunitarias deberan beneficiarse en los pases
terceros de un trato y de un acceso efectivo que sea comparable al trato que se da y al
acceso al mercado que se permite en el contexto comunitario a los nacionales de los
pases de que se trate,
4.2. Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva
97/67/CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de
los servicios postales de la Comunidad. (Considerandos)
(1) En su Resolucin de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los servicios postales
comunitarios3, el Consejo identific como uno de los principales objetivos de la pol-
tica comunitaria en el sector postal conciliar el fomento de la liberalizacin gradual y
controlada del mercado postal y la garanta de la prestacin duradera de un servicio
universal.
(2) La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de
1997, relativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los
servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio4, estableci un
marco regulador para el sector postal a escala comunitaria que inclua, en particular,
medidas destinadas a garantizar un servicio universal y la fijacin de lmites mximos
para los servicios postales que los Estados miembros podrn reservar al proveedor o
los proveedores del servicio universal con el fin de mantener dicho servicio universal,
3
DO C 48 de 16.2.1994, p. 3.
4
DO L 15 de 21.1.1998, p. 14.
]29
as como un calendario para la toma de decisiones relativas a la prosecucin del pro-

ceso de liberalizacin del mercado, con el objetivo de crear un mercado nico de los
servicios postales.
(3) El artculo 16 del Tratado destaca el lugar que ocupan los servicios de inters econmico
general entre los valores comunes de la Unin, as como su papel en la promocin de la
cohesin social y territorial. Indica ms adelante que conviene velar por que dichos servi-
cios acten con arreglo a principios y condiciones que les permitan cumplir su cometido.
(4) Las Resoluciones del Parlamento Europeo de 14 de enero de 19995 y de 18 de febrero
de 20006, relativas a los servicios postales europeos, destacan la importancia econ-
mica y social de los servicios postales y la necesidad de mantener un servicio universal
de elevada calidad.
(5) Las medidas en este mbito deben elaborarse de manera que se alcancen tambin
como objetivos los cometidos sociales de la Comunidad de conformidad con el artcu-
lo 2 del Tratado, a saber, un alto nivel de empleo y de proteccin social.
(6) La red postal rural, inter alia, en las zonas montaosas y en las regiones insulares
desempea un papel de primer orden en la integracin de las empresas en la eco-
noma nacional/global, as como en relacin con el mantenimiento de una cohesin
social y en materia de empleo en las zonas rurales montaosas y en regiones insulares.
Asimismo, las oficinas de correos rurales en las zonas montaosas y en regiones insu-
lares, pueden ofrecer una red de infraestructuras bsica para el acceso universal a las
nuevas tecnologas del sector de las telecomunicaciones.
(7) En las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo, celebrado en Lisboa el 23 y
24 de marzo de 2000, se incluyeron dos decisiones relativas a los servicios postales en
las que se solicitaba la actuacin de la Comisin, del Consejo y de los Estados miem-
bros de acuerdo con sus respectivas competencias. Las medidas en cuestin consisten,
en primer lugar, en definir, antes de que finalice el ao 2000, una estrategia para la
eliminacin de los obstculos a los servicios postales, y, en segundo lugar, en acelerar
la liberalizacin en sectores como el de los servicios postales, para realizar un mercado
interior plenamente operativo en dicho sector.
(8) El Consejo Europeo celebrado en Lisboa consider tambin fundamental que, en el
marco del mercado interior y de una economa basada en el conocimiento, se tomen
plenamente en consideracin las disposiciones del Tratado relativas a los servicios de in-
ters econmico general y a las empresas encargadas de la gestin de dichos servicios.
(9) La Comisin ha emprendido una revisin profunda del sector postal de la Comunidad,
incluido el encargo de estudios sobre su evolucin econmica, social y tecnolgica, y
ha consultado ampliamente a las partes interesadas.
(10) El sector postal de la Comunidad necesita un marco reglamentario moderno destinado
especialmente a reforzar el mercado interior de los servicios postales. Una compe-
titividad ms adecuada debe permitir la integracin del sector postal con los otros
mtodos de comunicacin y el aumento de la calidad de los servicios prestados a unos
usuarios cada vez ms exigentes.
(11) El objetivo fundamental de preservar la prestacin permanente de un servicio uni-
versal que responda a las normas de calidad definidas por los Estados miembros de
conformidad con el artculo 3 de la Directiva 97/67/CE, en condiciones similares en el
conjunto de la Comunidad, puede conseguirse si se mantiene la posibilidad de reser-
5
DO C 104 de 14.4.1999, p. 134.
6
DO C 339 de 29.11.2000, p. 297.
30 ]
var servicios y al mismo tiempo se garantiza la libre prestacin de servicios en un grado

tal que se opera con un nivel elevado de eficacia.
(12) El incremento de la demanda previsto a medio plazo en el conjunto del mercado
postal podra compensar la prdida de cuotas de mercado que pudieran sufrir los pro-
veedores del servicio universal debido a la mayor liberalizacin y constituira por tanto
una garanta suplementaria para el mantenimiento del servicio universal.
(13) Entre los motores del cambio que tienen una incidencia en el empleo en el sector postal,
el progreso tecnolgico y la presin del mercado en pro de una mayor eficacia son los
ms importantes; la apertura del mercado tendr por su parte un impacto ms limitado.
La liberalizacin contribuir al aumento del tamao global de los mercados postales y
las posibles reducciones de personal de los proveedores del servicio universal debidas a
esta medida (o a su previsin) se vern compensadas probablemente por el aumento del
empleo entre los operadores privados y los que se incorporen al mercado.
(14) Conviene fijar, a escala comunitaria, un calendario para la apertura gradual y controla-
da del mercado postal a la competencia, que deje a todos los proveedores del servicio
universal el margen de tiempo suficiente para la aplicacin de las nuevas medidas de
modernizacin y reestructuracin requeridas para garantizar su viabilidad a largo plazo
en las nuevas condiciones de mercado. Los Estados miembros deben disponer tambin
de tiempo suficiente para adaptar sus normas a un entorno ms abierto. Por ello es
necesario prever la continuacin del proceso de liberalizacin segn un enfoque gra-
dual, con fases intermedias que impliquen una apertura importante pero controlada
del mercado, seguidas de una revisin y de una propuesta que confirme, en su caso, la
fecha de 2009 para la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales o
determine una fase alternativa para su consecucin a la luz los resultados de la revisin.
(15) Conviene garantizar que las prximas fases de apertura del mercado sean a la vez
importantes y realizables en la prctica para los Estados miembros, al tiempo que
tambin se garantiza la continuacin del servicio universal.
(16) Las reducciones generales a 100 gramos en 2003 y a 50 gramos en 2006 del lmite de
peso aplicable a los servicios que pueden reservarse a los proveedores del servicio univer-
sal, junto con la liberalizacin total del correo transfronterizo de salida, con las posibles
excepciones necesarias para garantizar la prestacin del servicio universal, constituyen
medidas controladas y relativamente sencillas de aplicar, a la par que importantes.
(17) Los envos de correspondencia ordinaria con un peso comprendido entre 50 y 350
gramos representan por trmino medio en la Comunidad el 16% aproximadamente
del total de ingresos postales de los proveedores del servicio universal, de los cuales
un 9% corresponde a envos de correspondencia ordinaria con un peso de entre 100 y
350 gramos. Los envos de correspondencia ordinaria transfronteriza de salida por de-
bajo del lmite de 50 gramos de peso representan por trmino medio en la Comunidad
aproximadamente un 3% adicional del total de ingresos postales de los proveedores
del servicio universal.
(18) Para los servicios que pueden reservarse, la instauracin en 2003 y en 2006 de lmites
de precio iguales, respectivamente, a tres veces y a dos veces y media la tarifa pblica
de un envo de correspondencia de la primera escala de pesos de la categora normali-
zada ms rpida, son ms adecuados si se combinan, cuando proceda, con lmites de
peso de 100 y 50 gramos.
(19) En la mayora de los Estados miembros, la publicidad directa ya constituye un mer-
cado dinmico y en expansin, con elevadas perspectivas de crecimiento, mientras
que en los dems Estados miembros encierra un importante potencial de crecimiento.
La publicidad directa est ya ampliamente abierta a la competencia en seis Estados
]31
miembros. Al mejorar la flexibilidad del servicio y las tarifas en el entorno competiti-

vo, los servicios de publicidad directa deberan mejorar su posicin respecto a otros
mtodos de comunicacin, lo que a su vez se debera traducir probablemente en un
aumento del volumen de envos postales y un refuerzo de la situacin del conjunto de
la industria postal. No obstante, para garantizar la prestacin del servicio universal,
debe disponerse que la publicidad directa pueda seguir mantenindose en el mbito
reservado con los lmites de peso y precio anteriormente indicados.
(20) El correo transfronterizo de salida representa por trmino medio un 3% del total de los
ingresos postales. La liberalizacin de este segmento del mercado en todos los Estados
miembros, con las excepciones necesarias para garantizar la prestacin del servicio
universal, debera permitir a los diferentes operadores postales recoger, clasificar y
transportar todo el correo transfronterizo de salida.
(21) La apertura a la competencia del correo transfronterizo de entrada corre el riesgo de
permitir soslayar los lmites de 100 gramos en 2003 y de 50 gramos en 2006 modifi-
cando el lugar de expedicin de una parte de los envos masivos nacionales interiores,
lo que tendra efectos imprevisibles. La determinacin del origen de los envos de co-
rrespondencia podra, adems, plantear otros problemas de aplicacin. Unos lmites
de peso de 100 gramos y 50 gramos para los envos ordinarios de correspondencia
transfronteriza de entrada y de publicidad directa, al igual que para los envos nacio-
nales ordinarios, resultan prcticos porque no presentan riesgo de elusin por esta va
o mediante un incremento artificial del peso de los distintos envos.
(22) El establecimiento en este momento de un calendario destinado a la aplicacin de nue-
vas fases en el proceso de plena realizacin del mercado interior de los servicios posta-
les es importante tanto para la viabilidad a largo plazo del servicio universal como para
la continuacin de la modernizacin y la racionalizacin de las organizaciones postales.
(23) Conviene prever tambin en el futuro la posibilidad de que los Estados miembros re-
serven algunos servicios postales al proveedor o los proveedores del servicio universal.
Estas medidas les permitirn llevar a cabo sus iniciativas de adaptacin de sus activi-
dades y recursos humanos a un entorno ms competitivo sin perjudicar su equilibrio
financiero y sin comprometer la salvaguardia del servicio universal.
(24) Conviene determinar los nuevos lmites de peso y precio, as como los servicios a los
cuales se aplican, y prever una nueva revisin del sector y la adopcin de una decisin
que confirme, en su caso, la fecha de 2009 para la plena realizacin del mercado inte-
rior de los servicios postales o determine una fase alternativa para su consecucin a la
luz los resultados de la revisin.
(25) Las medidas adoptadas por un Estado miembro, incluida la constitucin, modificacin
o aplicacin de un fondo de compensacin o los pagos con cargo a dicho fondo,
podran representar ayudas otorgadas por un Estado miembro o mediante fondos
estatales, bajo cualquier forma, segn lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 87
del Tratado CE, que requieren una notificacin previa a la Comisin, con arreglo al
apartado 3 del artculo 88 del Tratado CE.
(26) La posibilidad de conceder licencias a los competidores del mbito del servicio uni-
versal puede combinarse con la obligacin de stos de contribuir a la prestacin del
servicio universal.
(27) La Directiva 97/67/CE establece que los Estados miembros designarn una o ms au-
toridades nacionales de reglamentacin para el sector postal, jurdicamente distintas y
funcionalmente independientes de los operadores postales. A la vista de la dinmica de
los mercados postales europeos, debe reconocerse y fomentarse la importante funcin
que desempean las autoridades nacionales de reglamentacin, en particular por lo que
respecta a la misin de garantizar que se respeten los servicios reservados, salvo en los Es-
32 ]
tados miembros en que no existen servicios reservados. El artculo 9 de la Directiva 97/67/

CE permite a los Estados miembros ir ms all de los objetivos de dicha Directiva.
(28) Podra ser conveniente que las autoridades nacionales de reglamentacin supediten
la concesin de licencias a la obligacin de poner a disposicin de los usuarios de los
servicios suministrados por los titulares de la licencia procedimientos transparentes,
sencillos y poco costosos para tramitar las reclamaciones relativas a los servicios del
proveedor o proveedores del servicio universal o a los servicios de los operadores
titulares de autorizaciones, incluidos los titulares de licencias individuales. Podra ser
conveniente, asimismo, que estos procedimientos estn a disposicin de los usuarios
de todos los servicios postales, pertenezcan o no al servicio universal. Entre estos pro-
cedimientos deben incluirse los destinados a determinar la responsabilidad en caso de
prdida o deterioro de envos postales.
(29) Los proveedores del servicio universal prestan habitualmente servicios, por ejemplo
a las empresas, a los preparadores del correo de varios clientes o a los remitentes
de envos masivos, que les permiten entrar en la cadena postal en condiciones y en
lugares diferentes si se compara con el servicio de correos tradicional. Para ello, los
proveedores del servicio universal deben respetar los principios de transparencia y no
discriminacin tanto respecto a terceros como a la relacin de stos con los provee-
dores universales que prestan servicios equivalentes. Asimismo, deben ofrecer dichos
servicios a los clientes particulares que los utilicen en condiciones similares, sobre la
base del principio de no discriminacin en la prestacin de servicios.
(30) A fin de mantener al Parlamento Europeo y al Consejo informados acerca del desarrollo
del mercado interior de los servicios postales, la Comisin debe presentar informes pe-
ridicos al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin de la presente Directiva.
(31) Procede prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2008 la fecha prevista para la expira-
cin de la Directiva 97/67/CE. Esta fecha no se debe aplicar a los procedimientos de
autorizacin establecidos en los Estados miembros con arreglo a la Directiva 97/67/CE.
(32) La Directiva 97/67/CE debe ser modificada en consecuencia.
(33) La presente Directiva no afecta a la aplicacin de las normas del Tratado sobre compe-
tencia y libre prestacin de servicios, tal como se explica, en particular, en la Comunica-
cin de la Comisin sobre la aplicacin de las normas de competencia al servicio postal y
sobre la evaluacin de determinadas medidas estatales relativas a los servicios postales7.
4.3. Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE
en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios
postales comunitarios (Considerandos)
(1) El Consejo, en su Resolucin de 7 de febrero de 1994 relativa al desarrollo de los
servicios postales comunitarios8, sealaba como uno de los principales objetivos de la
poltica comunitaria sobre los servicios postales la conciliacin de la apertura gradual
y controlada a la competencia del mercado postal y la garanta de la prestacin soste-
nible del servicio universal.
7
DO C 39 de 6.2.1998, p. 2.
8
DO C 48 de 16.2.1994, p. 3.
]33
(2) La Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre, re-
lativa a las normas comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios
postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio9, estableci un marco
normativo para el sector postal a escala comunitaria que, entre otras cosas, contem-
plaba medidas dirigidas a garantizar la prestacin del servicio universal, estableca l-
mites mximos, sujetos a una reduccin gradual y progresiva, en cuanto a los servicios
postales que los Estados miembros pueden reservar a su proveedor o proveedores de
servicio universal con el fin de mantener dicho servicio, y fijaba un calendario para la
toma de decisiones orientadas a una mayor liberalizacin del mercado, con el prop-
sito de crear un mercado interior de servicios postales.
(3) El artculo 16 del Tratado destaca el lugar que los servicios de inters econmico ge-
neral ocupan entre los valores comunes de la Unin Europea, as como su papel en
la promocin de la cohesin social y territorial. Establece, asimismo, que debe velarse
por que dichos servicios acten con arreglo a principios y condiciones que les permitan
cumplir su cometido.
(4) El positivo papel desempeado por los servicios de inters econmico general fue des-
tacado por el Eurobarmetro especial 219, de octubre de 2005, en el que mostraba
asimismo que el 77% de los encuestados tena una opinin positiva de los servicios
postales, constituyendo as el servicio de inters econmico general ms apreciado por
los usuarios de la UE.
(5) En la medida en que constituyen un instrumento esencial de comunicacin e inter-
cambio de informacin, los servicios postales desempean un papel fundamental
que contribuye a lograr los objetivos de cohesin social, econmica y territorial de la
Unin. Las redes postales poseen dimensiones territoriales y sociales importantes, que
permiten un acceso universal a servicios esenciales locales.
(6) Las medidas que se adopten en el mbito de los servicios postales deben concebirse
de modo que puedan alcanzarse los objetivos que el artculo 2 del Tratado establece
como funciones propias de la Comunidad, a saber, promover un desarrollo armonioso,
equilibrado y sostenible de las actividades econmicas en el conjunto de la Comuni-
dad, un alto nivel de empleo y de proteccin social, un crecimiento sostenible y no
inflacionista, un alto grado de competitividad y de convergencia de los resultados eco-
nmicos, la elevacin del nivel y de la calidad de vida, la cohesin econmica y social
y la solidaridad entre los Estados miembros.
(7) En los ltimos aos, los mercados postales europeos han registrado profundos cam-
bios, impulsados por los avances tecnolgicos y una mayor competencia resultante de
la desregulacin. Como consecuencia de la globalizacin, es fundamental adoptar una
posicin activa y a favor del desarrollo, para no privar a los ciudadanos de la Unin de
las ventajas derivadas de dichos cambios.
(8) En sus conclusiones sobre la revisin intermedia de la estrategia de Lisboa, el Consejo
Europeo de los das 22 y 23 de marzo de 2005 reiter la importancia de culminar el
mercado interior, como instrumento para favorecer el crecimiento y crear ms y mejo-
res empleos, y el destacado papel que los servicios de inters econmico general han
de desempear en una economa dinmica y competitiva. Estas conclusiones siguen
siendo aplicables a los servicios postales como un medio esencial de comunicacin,
comercio y cohesin social y territorial.
9
DO L 15 de 21.1.1998, p. 14. Directiva modificada en ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 1882/2003 (DO L 284 de
31.10.2003, p. 1).
34 ]
(9) En su Resolucin, de 2 de febrero de 2006, sobre la aplicacin de la Directiva Postal10,

el Parlamento Europeo destac la importancia econmica y social de unos servicios
postales eficientes y su importante funcin en el marco de la estrategia de Lisboa, y
seal que las medidas de reforma adoptadas hasta la fecha han generado una evolu-
cin positiva y significativa del sector postal, que ha ganado en calidad y eficiencia y se
ha orientado mejor hacia las necesidades del usuario. En su Resolucin, el Parlamento
Europeo peda a la Comisin, a la vista de las lneas de evolucin, a veces claramente
divergentes, de las obligaciones en materia de servicios universales en los Estados
miembros, que, al elaborar su estudio prospectivo, concentrase sus esfuerzos en la
calidad del servicio universal prestado y en su futura financiacin, y que, en el marco
de dicho estudio, propusiese una definicin, un mbito de aplicacin y una frmula de
financiacin apropiada para el servicio universal.
(10) De conformidad con la Directiva 97/67/CE, se ha realizado un estudio prospectivo en el
que se evalan, para cada Estado miembro, las repercusiones que la plena realizacin
del mercado interior de servicios postales comunitarios en 2009 tendr en el servicio
universal. La Comisin ha emprendido adems un examen en profundidad del sector
postal comunitario, en el contexto del cual ha encargado la realizacin de estudios
sobre la evolucin econmica, social y tecnolgica del sector, y ha consultado extensa-
mente a los interesados.
(11) En el estudio prospectivo se afirma que el objetivo bsico de garantizar la prestacin
sostenible de un servicio universal que rena las condiciones de calidad fijadas por
los Estados miembros conforme a la Directiva 97/67/CE puede quedar garantizado en
toda la Comunidad de aqu a 2009 sin necesidad de que exista un sector reservado.
(12) La apertura progresiva y gradual a la competencia de los mercados postales ha dotado
a los proveedores del servicio universal de tiempo suficiente para adoptar las medidas
de reestructuracin precisas para garantizar su viabilidad a largo plazo en las nuevas
condiciones de mercado, y ha permitido a los Estados miembros adaptar sus sistemas
normativos a una situacin de mayor apertura. Por otro lado, los Estados miembros
pueden aprovechar la oportunidad que ofrece el plazo de transposicin y el prolon-
gado perodo necesario para la introduccin de una verdadera competencia, a fin de
proseguir la modernizacin y reestructuracin de los proveedores del servicio universal
si fuera necesario.
(13) El estudio prospectivo indica que el sector reservado ya no debe ser la solucin prefe-
rente para la financiacin del servicio universal. Esta valoracin tiene en cuenta el inte-
rs que reviste, para la Comunidad y sus Estados miembros, la realizacin del mercado
interior, y el potencial de este para generar crecimiento y empleo y garantizar que
todos los usuarios tengan acceso a un servicio de inters econmico general eficaz.
Resulta oportuno, por tanto, confirmar la fecha definitiva de realizacin del mercado
interior de servicios postales.
(14) Son diversas las fuerzas que impulsan el cambio en el sector de los servicios posta-
les, en particular, la demanda y la evolucin de las necesidades de los usuarios, los
cambios organizativos, la automatizacin y la introduccin de nuevas tecnologas,
los medios electrnicos de comunicacin sustitutivos y la apertura del mercado. Para
hacer frente a la competencia y a las nuevas demandas de los consumidores, as como
para asegurarse nuevas fuentes de financiacin, los proveedores de servicios postales
pueden diversificar su actividad mediante la prestacin de servicios de comercio elec-
trnico o de otros servicios de la sociedad de la informacin.
10
DO C288 E de 25.11.2006, p. 77
]35
(15) Los proveedores de servicios postales, incluidos los proveedores del servicio universal
designados, se han visto espoleados a mejorar su eficiencia por nuevos desafos com-
petitivos (como la digitalizacin y las comunicaciones electrnicas) que difieren de los
servicios postales tradicionales, lo que ha de contribuir de por s a un incremento de la
competitividad.
(16) La plena apertura del mercado favorecer la expansin del volumen global de los
mercados postales; coadyuvar, adems, al mantenimiento de empleo sostenible y de
calidad en los proveedores de servicio universal, y facilitar la creacin de nuevos em-
pleos en otros operadores, nuevos participantes en el mercado y sectores econmicos
conexos. La presente Directiva no afecta a la competencia de los Estados miembros
para regular las condiciones de empleo en el sector de los servicios postales, algo que,
no obstante, no debe dar lugar a una competencia desleal. Al preparar la apertura del
mercado de los servicios postales, se debe prestar la debida atencin a las considera-
ciones de carcter social.
(17) El mero transporte no debe considerarse servicio postal. La publicidad directa consis-
tente nicamente en anuncios o material publicitario o de marketing y que contiene
un mensaje idntico con excepcin del nombre, la direccin y el nmero de identifica-
cin del destinatario puede considerarse un envo de correspondencia.
(18) El aumento de la competitividad debe permitir adems al sector postal integrarse con
otros mtodos de comunicacin y mejorar la calidad del servicio que presta a usuarios
cada vez ms exigentes.
(19) Las redes postales rurales en las regiones insulares y de montaa, entre otras zonas,
desempean un papel fundamental en la integracin de las empresas en la economa
nacional y global y el mantenimiento de la cohesin social y del empleo. Adems, las
oficinas postales rurales en regiones apartadas pueden suministrar una infraestructura
de red importante para el acceso a los nuevos servicios de comunicacin electrnica.
(20) El desarrollo de los mercados de comunicaciones adyacentes ha incidido en diversa
medida en las diferentes regiones de la Comunidad, los diferentes segmentos de po-
blacin y el uso de los servicios postales. Es necesario preservar la cohesin territorial
y social y, dado que los Estados miembros pueden adaptar algunos rasgos especficos
del servicio a la demanda local, aprovechando la flexibilidad que ofrece la Directiva
97/67/CE, resulta oportuno mantener ntegramente el servicio universal y las corres-
pondientes obligaciones de calidad que establece la Directiva 97/67/CE. Es oportuno
aclarar, en consonancia con la prctica vigente, que los Estados miembros solo deben
garantizar la recogida y entrega del correo los das laborables de la semana que no
estn definidos como das festivos en la legislacin nacional. A fin de velar por que
la apertura del mercado siga beneficiando a todos los usuarios, en particular al con-
sumidor y a las pequeas y medianas empresas, los Estados miembros deben vigilar
y supervisar la evolucin del mercado. Deben adoptar las oportunas medidas regu-
ladoras, conforme a lo establecido en la Directiva 97/67/CE, para garantizar que las
posibilidades de acceso a los servicios postales sigan respondiendo a las necesidades
de los usuarios, entre otras cosas, asegurando, en su caso, la prestacin de un nmero
mnimo de servicios en un mismo punto de acceso y, en particular, una densidad ade-
cuada de puntos de acceso a los servicios postales en las zonas rurales y apartadas.
(21) El servicio universal garantiza, en principio, una recogida y una entrega en el domicilio
de cada persona fsica o jurdica todos los das laborables, incluso en las zonas alejadas
o escasamente pobladas.
(22) La oferta de servicios postales de alta calidad contribuye de manera fundamental al
logro del objetivo de la cohesin social y territorial. En particular, el comercio electr-
36 ]
nico ofrece a las regiones apartadas y escasamente pobladas nuevas posibilidades de

participar en la vida econmica, de ah que la prestacin de buenos servicios postales
sea un requisito importante.
(23) La Directiva 97/67/CE estableca que la prestacin del servicio universal haba de ha-
cerse preferentemente mediante la designacin de proveedores de servicio universal.
Los Estados miembros podrn exigir que el servicio universal se preste en la totalidad
del territorio nacional. El aumento de la competencia y de las opciones hace oportuno
que los Estados miembros dispongan de ms flexibilidad a la hora de decidir el me-
canismo ms eficiente y apropiado para garantizar la prestacin del servicio univer-
sal, con supeditacin a los principios de objetividad, transparencia, no discriminacin,
proporcionalidad y mnima distorsin del mercado, necesarios para garantizar la libre
prestacin de servicios postales en el mercado interior. Los Estados miembros pueden
adoptar uno o varios de los siguientes sistemas: la prestacin del servicio universal
por las fuerzas del mercado, la designacin de una o varias empresas que ofrezcan
distintos elementos del servicio universal o abarquen distintas partes del territorio, y
la contratacin pblica de los servicios. En caso de que un Estado miembro optara
por la designacin de una o varias empresas para la prestacin del servicio universal o
para la prestacin de distintos elementos del servicio universal, debe garantizarse que
los requisitos de calidad propios del servicio universal se impongan de una manera
transparente y proporcionada a los proveedores de servicios universales. Cuando un
Estado miembro designe ms de una empresa, debe garantizar que no se produzcan
superposiciones en las obligaciones del servicio universal.
(24) Es importante que los usuarios dispongan de informacin completa sobre los servicios
universales prestados y que los proveedores de servicios postales estn informados
de los derechos y obligaciones del proveedor o proveedores del servicio universal. Los
Estados miembros deben velar por que los usuarios estn permanentemente informa-
dos de las caractersticas de los servicios especficos prestados y de las posibilidades
de acceso a ellos. Los Estados miembros deben garantizar la disponibilidad de dicha
informacin. Ahora bien, en consonancia con la mayor flexibilidad dada a favor de los
Estados miembros, resulta oportuno garantizar la prestacin del servicio universal por
medios distintos de la designacin de uno o varios proveedores de dicho servicio, a fin
de dar a los Estados miembros flexibilidad para decidir cmo debe comunicarse esa
informacin al pblico.
(25) A la luz de los estudios realizados y con el fin de movilizar todo el potencial que ofrece
el mercado interior de los servicios postales, procede poner fin a la utilizacin de un
sector reservado y de derechos especiales como medio para garantizar la financiacin
(26) En algunos Estados miembros, puede que siga siendo necesario recurrir a la financiacin
externa de los costes residuales netos del servicio universal. Por consiguiente, resulta
oportuno aclarar expresamente las opciones disponibles para garantizar la financiacin
del servicio universal, siempre que sea necesario recurrir a ellas y la necesidad se justifi-
que adecuadamente, dejando a los Estados miembros libertad de eleccin en cuanto a
los mecanismos de financiacin. Esas opciones comprenden el recurso a procedimientos
de contratacin pblica, incluidos el procedimiento de dilogo competitivo y el proce-
dimiento negociado con convocatoria de licitacin previa o sin ella establecidos en las
Directivas sobre contratacin pblica, y siempre que las obligaciones de servicio univer-
sal supongan costes netos de servicio universal y representen una carga injusta para la
empresa designada, la compensacin pblica y el reparto de costes entre los proveedo-
res del servicio, los usuarios o ambos, de forma transparente, mediante aportaciones a
un fondo de compensacin. Los Estados miembros pueden recurrir a otros medios de
]37
financiacin autorizados por el Derecho comunitario, como, por ejemplo, en caso de

necesidad, utilizar los beneficios derivados de otras actividades del proveedor o provee-
dores del servicio universal, no incluidas en el servicio universal, para financiar total o
parcialmente los costes netos de este servicio, siempre y cuando tal decisin sea compa-
tible con el Tratado. Sin perjuicio de la obligacin de los Estados miembros de cumplir
las normas del Tratado sobre ayudas estatales, y entre ellas los requisitos de notificacin
especficos en este mbito, los Estados miembros podrn notificar a la Comisin los
mecanismos de financiacin utilizados para cubrir los costes netos del servicio universal,
que deben reflejarse en los informes peridicos que la Comisin debe presentar al Parla-
mento y al Consejo sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE.
(27) Se podr pedir a los proveedores de servicios postales que contribuyan a la financiacin
del servicio universal en los casos en que se prevea un fondo de compensacin. A fin de
determinar a qu empresas puede exigrseles que coticen a un fondo de compensacin,
los Estados miembros deben valorar si los servicios que prestan esas empresas pueden
considerarse, desde la ptica del usuario, como servicios incluidos en el mbito del
servicio universal, por ser suficientemente intercambiables con el servicio universal, te-
niendo en cuenta las caractersticas de tales servicios, incluidos sus elementos de valor
aadido, as como la finalidad a que se destinan y sus tarifas. Estos servicios no tienen
necesariamente por qu reunir todas las caractersticas del servicio universal, como son
la entrega diaria o la cobertura de la totalidad del territorio nacional.
(28) A fin de observar el principio de proporcionalidad al determinar la contribucin reque-
rida de tales empresas a los costes de la prestacin del servicio universal en un Estado
miembro, los Estados miembros deben aplicar criterios transparentes y no discrimina-
torios, como puede ser la cuota de esas empresas en las actividades comprendidas en
el mbito del servicio universal en ese Estado miembro. Los Estados miembros pueden
exigir a los proveedores que estn sujetos a la obligacin de cotizar a un fondo de
compensacin que establezcan una separacin de cuentas adecuada para garantizar
el funcionamiento del fondo.
(29) Todo mecanismo de financiacin al que se recurra debe seguir respondiendo a los
principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad establecidos actual-
mente en la Directiva 97/67/CE, y toda decisin que se adopte en este terreno debe
basarse en criterios transparentes, objetivos y verificables. En particular, el coste neto
del servicio universal debe calcularse, bajo la supervisin de la autoridad nacional de
reglamentacin, como la diferencia entre el coste neto que para un proveedor de
servicio universal designado tiene el operar con obligaciones de servicio universal y el
correspondiente a operar sin dichas obligaciones. En ese clculo debe tenerse en cuen-
ta cualquier otro elemento que resulte pertinente, como son las ventajas de mercado
de que pueda gozar un proveedor de servicio universal designado para la prestacin
del servicio universal, el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos
dirigidos a obtener la eficiencia de costes.
(30) En caso de que los Estados miembros decidan ofrecer servicios adicionales o comple-
mentarios al pblico en su territorio nacional, exceptuados los servicios relativos a las
obligaciones de servicio universal, segn se definen en la presente Directiva, como el
cobro de pensiones y la distribucin de giros postales en zonas rurales, dichos servicios
no deben quedar sujetos a mecanismo de compensacin alguno que obligue a cotizar
a determinadas empresas. Si procede, los Estados miembros pueden conceder finan-
ciacin para esos servicios adicionales o complementarios de acuerdo con las normas
del Tratado sobre ayudas estatales. Salvo en el caso del proveedor o proveedores de
servicio universal, las autorizaciones no pueden supeditarse a la obligacin de prestar
tales servicios adicionales.
38 ]
(31) Conviene otorgar a los Estados miembros que se hayan adherido a la Unin despus
de la entrada en vigor de la Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Con-
sejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE con el fin
de proseguir la apertura a la competencia de los servicios postales de la Comunidad11
y que se enfrentan a especiales dificultades en lo que se refiere a una adaptacin gra-
dual de sus mercados postales por haber iniciado su proceso de reforma en una fase
tarda, y a determinados Estados miembros con una poblacin menor o una exten-
sin limitada y que posean caractersticas especficas relevantes a la hora de prestar
servicios postales, o a aquellos Estados miembros cuyo territorio presente un relieve
especialmente accidentado o que tengan un elevado nmero de islas, la posibilidad
de aplazar la fecha de aplicacin de la Directiva por un perodo de tiempo limitado
para seguir reservando servicios a su proveedor o proveedores del servicio universal,
siempre a condicin de que se notifique a la Comisin. Teniendo en cuenta el carcter
excepcional de dicha posibilidad, tambin conviene, dentro de dicho perodo de tiem-
po limitado y para un nmero limitado de servicios, permitir a los Estados miembros
que hayan abierto completamente sus mercados denegar la autorizacin para operar
en su territorio a monopolios que operan en otro Estado miembro.
(32) La Comisin debe prestar ayuda a los Estados miembros en los diferentes aspectos de
la ejecucin de la presente Directiva, entre otros, incluyendo el clculo de los costes
netos. Adems, la cooperacin entre las autoridades nacionales de reglamentacin
con vistas a seguir estableciendo indicadores y orientaciones en este mbito debe
contribuir a la aplicacin armonizada de la presente Directiva.
(33) Los Estados miembros deben estar facultados para aplicar procedimientos generales
de autorizacin y concesin de licencias individuales siempre que resulte justificado
y proporcional al objetivo perseguido. No obstante, tal y como se indica en el tercer
Informe sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE, es necesario armonizar en mayor
medida las condiciones que pueden establecerse, a fin de reducir los obstculos injus-
tificados a la prestacin de servicios en el mercado interior. En este sentido, los Estados
miembros deben poder, por ejemplo, permitir que los proveedores de servicios posta-
les elijan entre la obligacin de prestar un servicio o la de contribuir financieramente
a los costes de ese servicio cuando lo presta otro proveedor, pero no deben seguir
autorizados a imponer simultneamente la obligacin de realizar aportaciones a un
mecanismo de reparto y obligaciones de servicio universal o de calidad que persiguen
la misma finalidad. Asimismo, resulta oportuno aclarar que algunas de las disposicio-
nes sobre autorizaciones generales y licencias no deben aplicarse a los proveedores del
servicio universal designados.
(34) Si varias empresas de servicios postales ofrecen servicios de los considerados univer-
sales, procede exigir a todos los Estados miembros que evalen si algunos elementos
de la infraestructura postal o determinados servicios generalmente prestados por los
proveedores del servicio universal deben ser accesibles a otros operadores que ofrez-
can servicios similares, con el fin de favorecer una competencia real y/o de proteger
a todos los usuarios garantizando la calidad global del servicio postal. En el caso de
que existan varios proveedores del servicio universal con redes postales regionales, los
Estados miembros deben tambin evaluar y, de ser necesario, asegurar su interopera-
bilidad a fin de evitar obstculos al rpido transporte de los envos postales. Dado que
la situacin jurdica y de mercado de los citados elementos o servicios vara segn los
Estados miembros, resulta oportuno exigir a los Estados miembros nicamente que
adopten una decisin fundada acerca de la necesidad, el alcance y la forma del instru-
11
DO L 176 de 5.7.2002, p. 21.
]39
mento de regulacin, que contemple, si ha lugar, el reparto de costes. Esta disposicin

debe entenderse sin perjuicio del derecho de los Estados miembros de adoptar medi-
das dirigidas a garantizar el acceso a la red postal en condiciones de transparencia y
no discriminacin.
(35) Los Estados miembros deben velar por que los proveedores de servicios postales, al
tratar datos personales con arreglo a la Directiva 97/67/CE, apliquen las disposicio-
nes comunitarias y nacionales sobre proteccin de datos personales, en particular las
que establece la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de
octubre de 1995, relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos12.
(36) Las disposiciones de la presente Directiva deben entenderse sin perjuicio de las dispo-
siciones nacionales que rigen las condiciones de expropiacin para la organizacin de
la prestacin del servicio universal.
(37) Dada la importancia que los servicios postales revisten para los invidentes y las per-
sonas con visin reducida, resulta oportuno confirmar que la apertura del mercado
no debe ser un impedimento para la continuidad en la prestacin por el proveedor o
proveedores del servicio universal de ciertos servicios gratuitos, destinados a los invi-
dentes y a las personas con visin reducida, introducidos por los Estados miembros en
cumplimiento de obligaciones internacionales al respecto.
(38) En condiciones de plena competencia, es importante, para el equilibrio financiero del
servicio universal y a fin de limitar las distorsiones del mercado, desviarse del principio
de que los precios reflejen las condiciones y los costes comerciales normales solo con
fines de proteccin del inters pblico. Para ello, es preciso seguir permitiendo a los
Estados miembros mantener tarifas nicas para los envos cuyo precio se fija por uni-
dad, esto es, el servicio que ms frecuentemente utilizan los consumidores, incluidas
las pequeas y medianas empresas. Los Estados miembros pueden tambin mantener
tarifas nicas para algunos otros envos postales como, por ejemplo, para diarios de
prensa y libros, a fin de proteger el inters pblico general, como son el acceso a la
cultura, garantizar la participacin en una sociedad democrtica (libertad de prensa)
o la cohesin regional y social.
(39) Para la prestacin de servicios para todos los usuarios, incluidos empresas, expedido-
res de envos masivos y consolidadores que agrupan envos de diferentes usuarios, los
proveedores de servicio universal podrn disponer de mayor flexibilidad de precios en
consonancia con el principio de orientacin a coste. Las tarifas deben tener en cuenta
los costes evitados en relacin con los servicios ordinarios que incluyen la totalidad
de las prestaciones ofrecidas para la recogida, clasificacin, transporte y entrega de
envos postales individuales.
(40) Habida cuenta de las particularidades nacionales en la regulacin de las condiciones
en que deba operar el proveedor histrico del servicio universal en una situacin de
plena competencia, resulta oportuno permitir que los Estados miembros decidan la
mejor forma de supervisar las subvenciones cruzadas.
(41) Con la vista puesta en la transicin hacia un mercado plenamente competitivo, y para
evitar que las subvenciones cruzadas afecten desfavorablemente la competencia, re-
sulta oportuno seguir exigiendo a los Estados miembros que mantengan la obligacin
de que los proveedores del servicio universal lleven cuentas separadas y transparentes,
con las necesarias adaptaciones. Merced a esta obligacin, las autoridades nacionales
de reglamentacin, las autoridades en materia de competencia y la Comisin dispon-
12
DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. Directiva modificada por el Reglamento (CE) no 1882/2003.
40 ]
drn de la informacin necesaria para adoptar decisiones en relacin con el servicio

universal y vigilar la equidad de las condiciones del mercado hasta el momento en que
la competencia sea una realidad. La cooperacin entre las autoridades nacionales de
reglamentacin con vistas a seguir estableciendo indicadores y directrices en este mbi-
to contribuir a la aplicacin armonizada de estas disposiciones. La llevanza de cuentas
separadas y transparentes debe ofrecer a los Estados miembros y sus autoridades na-
cionales de reglamentacin informacin contable suficientemente detallada para:
adoptar decisiones sobre el servicio universal,
determinar con fundamento si las obligaciones de servicio universal impuestas
entraan un coste neto y si representan una carga financiera injusta para el pro-
veedor de servicio universal,
garantizar que las tarifas aplicadas al servicio universal cumplan los principios de
tarificacin establecidos en la presente Directiva,
garantizar el cumplimiento de los principios relativos a los gastos terminales esta-
blecidos en la presente Directiva, y
supervisar la equidad de las condiciones de mercado hasta que la competencia se
haga realidad.
(42) En consonancia con las disposiciones vigentes en otros mbitos del sector de servicios
y al objeto de aumentar la proteccin del consumidor, procede que la aplicacin de
unos principios mnimos en relacin con los procedimientos de reclamacin no se
limite a los proveedores del servicio universal. A fin de aumentar la eficacia de los
procedimientos de tramitacin de reclamaciones, resulta oportuno promover el re-
curso a procedimientos extrajudiciales, segn especifican la Recomendacin 98/257/
CE de la Comisin, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los
rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consu-
mo13, y la Recomendacin 2001/310/CE de la Comisin, de 4 de abril de 2001, relativa
a los principios aplicables a los rganos extrajudiciales de resolucin consensual de
litigios en materia de consumo14. Los intereses de los consumidores tambin se vern
favorecidos por un aumento de la interoperatividad entre los operadores, como con-
secuencia del acceso a ciertos elementos de la infraestructura y ciertos servicios, y por
la necesidad de cooperacin entre las autoridades nacionales de reglamentacin y las
organizaciones de proteccin del consumidor.
Con objeto de proteger los intereses de los usuarios en caso de robo, prdida o de-
terioro de envos postales, los Estados miembros deben introducir, cuando ello se
justifique, un sistema de reembolso y/o de compensacin.
(43) La Directiva 97/67/CE establece que determinadas medidas deben aprobarse con arre-
glo a la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se esta-
blecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas
a la Comisin15.
(44) La Decisin 1999/468/CE fue modificada por la Decisin 2006/512/CE, que introdujo el
procedimiento de reglamentacin con control para la adopcin de medidas de alcance
general destinadas a modificar elementos no esenciales de un acto de base adoptado con
arreglo al procedimiento establecido en el artculo 251 del Tratado, incluso suprimiendo
algunos de esos elementos o completando el acto con nuevos elementos no esenciales.
13
DO L 115 de 17.4.1998, p. 31.
14
DO L 109 de 19.4.2001, p. 56.
15
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisin modificada por la Decisin 2006/512/CE (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
]41
(45) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin para que adopte medi-
das, por lo que respecta a los futuros ajustes de las normas de calidad del servicio al
avance tcnico o a la evolucin del mercado, as como a las condiciones normalizadas
aplicables a un control independiente de calidad del funcionamiento efectuado por
organismos externos. Dado que estas medidas son de alcance general, y estn desti-
nadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva 97/67/CE, incluso
completndola con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al
procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 5 bis de la Deci-
sin 1999/468/CE.
(46) El Comit que asista a la Comisin de conformidad con la Directiva 97/67/CE debe
seguir el desarrollo de la prestacin del servicio universal en los Estados miembros.
(47) Es previsible que la funcin de las autoridades nacionales de reglamentacin siga sien-
do crucial, en particular en aquellos Estados miembros en los que la transicin a una
situacin de competencia no ha concluido an.
De conformidad con el principio de separacin de las funciones reguladoras y las funciones
operativas, los Estados miembros deben garantizar la independencia de las autori-
dades nacionales de reglamentacin con el fin de asegurar la imparcialidad de sus
decisiones. Este requisito de independencia se entiende sin perjuicio de la autonoma
institucional y las obligaciones constitucionales de los Estados miembros, ni del princi-
pio de neutralidad con respecto al rgimen de la propiedad en los Estados miembros
establecido en el artculo 295 del Tratado. Las autoridades nacionales de reglamenta-
cin deben disponer de todos los recursos necesarios en cuanto a personal, competen-
cia y medios financieros para el cumplimiento de su misin.
(48) Es frecuente que las funciones reguladoras sean ejercidas por varios organismos na-
cionales, por lo que resulta oportuno introducir mayor transparencia en la asignacin
de funciones y exigir a los diferentes organismos pertinentes encargados de la regla-
mentacin del sector, de la aplicacin de las normas de competencia y de examinar
las cuestiones relativas a la proteccin del consumidor, que cooperen con el fin de
garantizar un eficaz desempeo de sus funciones.
(49) Todo destinatario de una decisin de las autoridades nacionales de reglamentacin
debe tener derecho a recurrir ante un rgano independiente de esa autoridad. Este r-
gano puede ser un tribunal. El procedimiento de recurso debe entenderse sin perjuicio
de la divisin de competencias en el seno de los sistemas judiciales nacionales y de los
derechos de las personas jurdicas o fsicas en virtud del Derecho nacional. Hasta que
no concluyan esos procedimientos, es necesario garantizar la validez temporal de las
decisiones de las autoridades nacionales de reglamentacin para garantizar la seguri-
dad jurdica y de mercado.
(50) Las autoridades nacionales de reglamentacin deben cooperar, cuando proceda, con
otras autoridades de reglamentacin de los Estados miembros y con la Comisin, en
el desempeo de las competencias que les incumben en virtud de la Directiva 97/67/
CE. Ello favorecer el desarrollo del mercado interior de servicios postales y contribuir
a garantizar la aplicacin coherente de lo dispuesto en la Directiva en todos los Es-
tados miembros, en particular en aquellos aspectos en los que la normativa nacional
de transposicin de la normativa comunitaria otorgue a las autoridades nacionales de
reglamentacin notables poderes discrecionales en la aplicacin de las normas per-
tinentes. Esta cooperacin puede tener lugar, entre otras formas, en el Comit que
asista a la Comisin de conformidad con la Directiva o en un grupo integrado por re-
guladores europeos. Debe corresponder a los Estados miembros decidir qu rganos
se consideran autoridades nacionales de reglamentacin a efectos de la Directiva.
42 ]
(51) Las autoridades nacionales de reglamentacin necesitan recabar informacin de los

agentes del mercado para desempear eficazmente su cometido. Las solicitudes de in-
formacin deben ser proporcionadas y no suponer una carga excesiva para las empresas.
Tambin la Comisin puede precisar recopilar esa informacin a fin de cumplir las obliga-
ciones que le incumben en virtud de la normativa comunitaria. El receptor de la informa-
cin debe garantizar su confidencialidad de conformidad con las normas vigentes.
(52) Con el fin de mantener al Parlamento Europeo y al Consejo informados de la evolucin
del mercado interior de servicios postales, conviene que la Comisin les presente regu-
larmente informes sobre la aplicacin de la Directiva 97/67/CE.
(53) La presente Directiva no afecta al Derecho laboral, es decir, a cualquier disposicin
legal o contractual relativa a las condiciones de empleo o de trabajo, incluida la salud
y seguridad en el trabajo, o las relaciones entre empleadores y trabajadores, que los
Estados miembros apliquen de acuerdo con el Derecho nacional conforme al Derecho
comunitario. La presente Directiva tampoco afecta a las normas nacionales en materia
de seguridad social de los Estados miembros. Cuando sea necesario, los Estados miem-
bros podrn hacer referencia a las condiciones de trabajo en sus procedimientos de
autorizacin en consonancia con los principios de transparencia y proporcionalidad.
(54) Los Estados miembros deben asegurarse de que se establezcan suficientes puntos de
acceso para tener en cuenta las necesidades de los usuarios en las zonas rurales y esca-
samente pobladas. Los Estados miembros deben garantizar una densidad adecuada de
puntos de acceso en estas zonas para cumplir con la obligacin de servicio universal.
(55) Con objeto de mantener el marco regulador del sector postal, es preciso eliminar la
fecha de expiracin de la Directiva 97/67/CE. Las disposiciones no modificadas por la
presente Directiva siguen siendo de aplicacin. Los servicios que los Estados miembros
pueden seguir manteniendo como reservados durante el perodo de aplicacin son los
especificados en la Directiva 97/67/CE.
(56) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, la realizacin de un mercado
interior de servicios postales comunitarios, la garanta de un nivel comn de servicios
universales para todos los usuarios y el establecimiento de principios armonizados para
la regulacin de los servicios postales, no pueden ser alcanzados de manera suficiente
por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones y los efectos,
pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado.
De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la
presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. (57)
Procede, por tanto, modificar la Directiva 97/67/CE en consecuencia.
(58) La presente Directiva guarda coherencia con otros actos comunitarios aplicables al
sector de los servicios. En caso de conflicto entre una disposicin de la presente Direc-
tiva y una disposicin de otro acto comunitario, en particular la Directiva 2006/123/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los
servicios en el mercado interior16, las disposiciones de la presente Directiva prevalece-
rn y se aplicarn plenamente al sector postal.
(59) La presente Directiva no afecta a la aplicacin de lo dispuesto en el Tratado en materia
de competencia y libre prestacin de servicios. En aquellos casos en que los mecanis-
mos de financiacin del servicio universal comporten ayudas otorgadas por un Estado
miembro o fondos estatales, bajo cualquier forma, segn lo establecido en el artcu-
lo 87, apartado 1, del Tratado, la presente Directiva no afectar a la obligacin que
16
DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
]43
incumbe a los Estados miembros de cumplir las disposiciones sobre ayudas estatales
establecidas en el Tratado.
(60) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo Interinstitucional Legislar mejor17, se
alienta a los Estados miembros a que, en su propio inters y en el de la Comunidad,
establezcan y hagan pblicos sus propios cuadros que muestren, en la medida de lo
posible, la concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin.
4.4. Consolidacin del articulado de las Directivas 97/67/CE,

2002/39/CE y 2008/6/CE18
CAPTULO 1. Objetivo y mbito de aplicacin
Artculo 119
La presente Directiva establece normas comunes relativas a:
las condiciones aplicables a la prestacin de servicios postales,
la prestacin de un servicio postal universal en el interior de la Comunidad,
la financiacin de los servicios universales en condiciones que garanticen su prestacin
continuada,
17
DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
18
La Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la
Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios; se
compone de 5 artculos, el primero de los cuales contiene las modificaciones del articulado de la Directiva 97/67/CE. El
contenido de los cuatro artculos restantes se reproduce a continuacin:
Artculo 2
1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms tardar el 31 de diciembre de 2010. Informarn de
ello inmediatamente a la Comisin.
Cuando los Estados miembros aprueben dichas medidas, estas incluirn una referencia a la presente Directiva o irn
acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados miembros establecern las modalidades de la
mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de sus disposiciones legales, reglamentarias y adminis-
trativas relativas a la aplicacin de la presente Directiva.
Artculo 3
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 2, los siguientes Estados miembros podrn aplazar la aplicacin de la
presente Directiva hasta el 31 de diciembre de 2012, para seguir reservando servicios al proveedor o proveedores de
servicio universal: Repblica Checa, Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungra, Malta, Polonia, Rumana,
Eslovaquia. Dichos Estados miembros podrn decidir aplicar la presente Directiva con anterioridad a dicha fecha.
2. Los Estados miembros de que se trate notificarn a la Comisin su intencin de hacer uso del aplazamiento de la
aplicacin establecida en el apartado 1 el 27 de agosto de 2008 a ms tardar.
3. Los Estados miembros que supriman sus sectores reservados a ms tardar el 31 de diciembre de 2012 podrn, entre
el 1 de enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, negarse a conceder la autorizacin establecida en el artculo
9, apartado 2, de la Directiva 97/67/CE para servicios pertenecientes al mbito del sector reservado suprimido, a los
operadores postales que suministran servicios en el mbito del servicio universal, as como a empresas controladas por
ellos, que tengan concedido un sector reservado en otro Estado miembro.
Artculo 4
La presente Directiva entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Artculo 5
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
19
Redaccin segn Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se
modifica la Directiva 97/67/CE en relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitario.
44 ]
los principios de tarificacin y de transparencia contable para la prestacin del servicio

universal,
la determinacin de normas de calidad para la prestacin del servicio universal y la
instauracin de un sistema que garantice el cumplimiento de esas normas, la armoniza-
cin de las normas tcnicas,
la creacin de autoridades nacionales de reglamentacin independientes.
Artculo 2
A efectos de la presente Directiva, se entender por:
1) servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, el trans-
porte y la distribucin de los envos postales20;
1 bis)21 proveedor de servicios postales: la empresa que presta uno o varios servicios postales;
2) red postal22:el conjunto de la organizacin y de los medios de todo orden que, em-
pleados por el o los proveedores del servicio universal, permiten, en particular:
la recogida de los envos postales amparados por una obligacin de servicio univer-
sal en los puntos de acceso en todo el territorio,
la expedicin y el tratamiento de estos envos desde el punto de acceso a la red
postal hasta el centro de distribucin,
la distribucin a las direcciones indicadas en los envos;
3) puntos de acceso23: las instalaciones fsicas, incluidos en especial los buzones a disposi-
cin del pblico tanto en la va pblica como en los locales del proveedor o proveedores
del servicio postal, donde los remitentes pueden depositar envos postales en la red postal;
4) recogida: la operacin consistente en retirar los envos postales por un proveedor de
servicio postal;
5) distribucin: el proceso que abarca desde la clasificacin en el centro encargado de
organizar la distribucin hasta la entrega a los destinatarios de los envos postales;
6) envo postal24: el envo con destinatario presentado en la forma definitiva en que
deba ser transportado por el proveedor del servicio postal.
Aparte de los envos de correspondencia, incluye, por ejemplo, los libros, catlogos,
diarios de prensa y publicaciones peridicas y los paquetes postales que contengan
mercancas con o sin valor comercial;
7) envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre un
soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin
indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. Los libros, ca-
tlogos, diarios y publicaciones peridicas no tendrn la consideracin de envos de
correspondencia;
8) publicidad directa25
20
Redaccin segn Directiva 2008/6/CE
21
Aadido por directiva 2008/6/CE
22
23
24
25
Derogado por Directiva 2008/6/CE
]45
9) envo certificado: el servicio consistente en una garanta fija contra los riesgos de
prdida, robo o deterioro, y en la facilitacin al remitente, en su caso a peticin de ste,
de una prueba del depsito del envo postal y/o de su entrega al destinatario;
10) envo con valor declarado: el servicio consistente en asegurar el envo postal por el
valor declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro;
11) correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro o un pas
tercero;
12) intercambio de documentos26
13) proveedor de servicio universal27: el proveedor pblico o privado de servicios postales
que presta un servicio postal universal o partes del mismo dentro de un Estado miem-
bro, y cuya identidad ha sido notificada a la Comisin de conformidad con el artculo 4;
14) autorizacin28: cualquier permiso que establezca derechos y obligaciones especficos
para el sector postal y permita a las empresas prestar servicios postales y, cuando pro-
ceda, crear y/o explotar sus redes para la prestacin de dichos servicios, en las formas
de autorizacin general o licencia individual, que se definen a continuacin:
autorizacin general: una autorizacin que no exija al proveedor de servicios pos-
tales de que se trate una decisin explcita de la autoridad nacional de reglamenta-
cin antes de ejercer los derechos derivados de la autorizacin, con independencia
de que est regulada por una licencia de categora o por el Derecho general o que
la normativa que la regule exija trmites de registro o declaracin,
licencia individual: una autorizacin que concede una autoridad nacional de re-
glamentacin y que otorga a un proveedor de servicios postales derechos especfi-
cos, o que somete las operaciones de dicha empresa a unas obligaciones especficas
que completen la autorizacin general si procede, cuando el proveedor de servicios
postales no tenga derecho a ejercer los derechos de que se trate hasta que haya
recibido la decisin de la autoridad nacional de reglamentacin;
15) gastos terminales: la remuneracin de los proveedores del servicio universal por la
distribucin del correo transfronterizo de llegada constituido por los envos postales
procedentes de otro Estado miembro o de un pas tercero;
16) remitente: la persona fsica o jurdica de quien proceden los envos postales;
17) usuario29: toda persona fsica o jurdica beneficiaria de la prestacin de un servicio
postal como remitente o como destinatario;
18) autoridad nacional de reglamentacin: en cada Estado miembro, el organismo o los
que el Estado miembro confa, entre otras, las funciones reglamentarias derivadas de la
presente Directiva;
19) requisitos esenciales30: los motivos de inters general y de carcter no econmico que
puedan inducir a un Estado miembro a imponer condiciones relativas a la prestacin de
servicios postales. Estos motivos son la inviolabilidad de la correspondencia, la seguri-
dad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, el
26
Derogado por Directiva 2008/6/CE
27
28
29
30
46 ]
respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social estableci-

das mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado
entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional y comunita-
rio y, en los casos en que est justificado, la proteccin de los datos, la proteccin del
medio ambiente y la ordenacin territorial. La proteccin de los datos podr abarcar la
proteccin de los datos personales, la confidencialidad de la informacin transmitida o
almacenada y la proteccin de la intimidad;
20)31 servicios prestados segn tarifa por unidad: servicios postales cuyo precio figure en
las condiciones generales del proveedor o proveedores de servicio universal aplicables a
los envos postales individuales.
CAPTULO 2. Servicio universal

Artculo 3
1. Los Estados miembros garantizarn a los usuarios el derecho a un servicio universal que
corresponda a una oferta de servicios postales de calidad determinada prestados de forma per-
manente en todos los puntos del territorio a precios asequibles a todos los usuarios.
2. Para ello, los Estados miembros velarn por que la densidad de los puntos de contacto y
de los puntos de acceso tenga en cuenta las necesidades de los usuarios.
3.32 Los Estados miembros adoptarn medidas para asegurar que el servicio universal quede
garantizado al menos cinco das laborales por semana, excepto en circunstancias o condiciones
geogrficas excepcionales, y para que incluya, como mnimo:
una recogida,
una entrega al domicilio de cada persona fsica o jurdica o, como excepcin, en condi-
ciones que quedarn a juicio de la autoridad nacional de reglamentacin, una entrega
en instalaciones apropiadas.
Cualquier excepcin o autorizacin de inaplicacin reconocida por una autoridad nacional
de reglamentacin de conformidad con el presente apartado deber comunicarse a la Comisin
y a las autoridades nacionales de reglamentacin.
4. Cada Estado miembro adoptar las medidas necesarias para que el servicio universal in-
cluya por lo menos las siguientes prestaciones:
la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los envos postales de hasta 2 kg;
la recogida, clasificacin, transporte y distribucin de los paquetes postales de hasta 10 kg;
los servicios de envos certificados y envos con valor declarado.
5.33 Las autoridades nacionales de reglamentacin podrn aumentar el lmite de peso de la
cobertura del servicio universal para los paquetes postales hasta un peso que no supere los 20
kg y fijar regmenes especiales para la entrega a domicilio de tales paquetes postales.
Sin perjuicio del lmite de peso de la cobertura del servicio universal para los paquetes
postales establecido por un determinado Estado miembro, los Estados miembros garantizarn
que los paquetes postales recibidos desde otros Estados miembros y que pesen hasta 20 kg se
distribuyan en su territorio.
31
Aadido por Directiva 2008/6/CE
32
33
]47
6.34 Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales considerados sern las esta-
blecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unin Postal Universal.
7. El servicio universal definido en el presente artculo incluye tanto los servicios nacionales
como los transfronterizos.
Artculo 435
1. Los Estados miembros se asegurarn de que est garantizada la prestacin del servicio
universal y notificarn a la Comisin las medidas que hayan tomado para cumplir con dicha
obligacin. El Comit mencionado en el artculo 21 ser informado de las medidas adoptadas
por los Estados miembros para garantizar la prestacin del servicio universal.
2. Los Estados miembros podrn designar a una o varias empresas como proveedores de
servicio universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Los Estados
miembros podrn designar a diferentes empresas para la prestacin de diversos elementos del
servicio universal y/o cubrir distintas partes del territorio nacional. Cuando as lo hagan, fijarn,
con arreglo al Derecho comunitario, los derechos y obligaciones que se les asignen y los darn a
conocer pblicamente. En particular, los Estados miembros aprobarn medidas para garantizar
que las condiciones de adjudicacin del servicio universal se basen en los principios de trans-
parencia, no discriminacin y proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la
prestacin del servicio universal, teniendo en cuenta la importante funcin que desempea en
la cohesin social y territorial.
Los Estados miembros debern notificar a la Comisin la identidad del proveedor o provee-
dores de servicio universal que designen. La designacin de un proveedor de servicio universal
deber estar sujeta a revisin peridica y ser examinada atendiendo a las condiciones y princi-
pios que establece el presente artculo. Sin embargo, los Estados miembros debern garantizar
que la duracin de la designacin ofrezca tiempo suficiente para rentabilizar las inversiones.
Artculo 5
1. Cada Estado miembro velar por que la prestacin del servicio universal responda a los
siguientes requisitos
ofrezca un servicio que garantice el cumplimiento de los requisitos esenciales;
ofrezca a los usuarios, en condiciones comparables, un servicio idntico;
se efecte sin discriminacin de ningn tipo, especialmente las derivadas de considera-
ciones polticas, religiosas o ideolgicas;
se efecte sin interrupcin ni suspensin salvo en casos de fuerza mayor;
evolucione en consonancia con el entorno tcnico, econmico y social, as como con las
necesidades de los usuarios.
2. Las disposiciones del apartado 1 no sern obstculo para las medidas que los Estados
miembros adopten en funcin de las exigencias que ataen al inters pblico reconocidas por
el Tratado, en particular en los artculos 30 y 46, referidas, entre otras cosas, a la moralidad y la
seguridad pblicas, incluidas las investigaciones penales, y al orden pblico.
Artculo 636
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que los usuarios y los pro-
veedores de servicios postales reciban regularmente informacin suficientemente precisa y ac-
34
35
36
48 ]
tualizada del proveedor o proveedores de servicio universal sobre las caractersticas del servicio
universal ofrecido, en particular por lo que respecta a las condiciones generales de acceso a los
servicios, los precios y el nivel de calidad. Esa informacin se publicar en la forma adecuada.
Los Estados miembros notificarn a la Comisin el modo en que debe ponerse a disposicin
la informacin que ha de hacerse pblica segn lo dispuesto en el prrafo primero.
CAPTULO 337. Financiacin de los servicios universales

Artculo 738
1. Los Estados miembros no podrn otorgar o mantener en vigor derechos especiales o
exclusivos para el establecimiento y la prestacin de servicios postales. Los Estados miembros
podrn financiar la prestacin del servicio universal conforme a uno o varios de los sistemas pre-
vistos en los apartados 2, 3 y 4, o a cualquier otro sistema que resulte compatible con el Tratado.
2. Los Estados miembros podrn garantizar la prestacin de los servicios universales sa-
cndolos a licitacin con arreglo a las normas y reglamentaciones sobre contratacin pblica
que sean de aplicacin, incluidos el procedimiento de dilogo competitivo y el procedimiento
negociado con convocatoria de licitacin previa o sin ella, segn lo establecido en la Directiva
2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordina-
cin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa,
de los transportes y de los servicios postales39.
3. Cuando un Estado miembro considere que las obligaciones de servicio universal que es-
tablece la presente Directiva comportan un coste neto, calculado teniendo en cuenta el anexo
I y representan una carga financiera injusta para el proveedor o los proveedores de servicio
universal, podr crear:
a) un mecanismo para compensar a la empresa o empresas afectadas con fondos pbli-
cos, o
b) un mecanismo para repartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal entre
los proveedores de servicios, los usuarios o ambos.
4. Si el coste neto se reparte de conformidad con el apartado 3, letra b), los Estados miem-
bros podrn constituir un fondo de compensacin que podr ser financiado mediante un canon
aplicado a los proveedores del servicio, a los usuarios o a ambos, y que ser gestionado a estos
efectos por un rgano independiente del beneficiario o beneficiarios. Los Estados miembros
podrn supeditar la concesin de autorizacin a los proveedores del servicio a que se refiere el
artculo 9, apartado 2, a la obligacin de hacer una aportacin financiera al citado fondo o al
cumplimiento de obligaciones de servicio universal. Las obligaciones de servicio universal del
proveedor o proveedores de servicio universal enunciadas en el artculo 3 podrn financiarse de
este modo.
5. Los Estados miembros velarn por la observancia de los principios de transparencia, no
discriminacin y proporcionalidad al establecer el fondo de compensacin y fijar el nivel de
las aportaciones financieras a que se refieren los apartados 3 y 4. Las decisiones adoptadas de
conformidad con los apartados 3 y 4 se basarn en criterios objetivos, verificables y de pblico
conocimiento.
37
38 Redaccin segn Directiva 2008/6/CE
39 Redaccin segn Directiva 2008/6/CE
]49
Artculo 840
Las disposiciones del artculo 7 se entienden sin perjuicio del derecho de los Estados miem-
bros de organizar la instalacin de buzones en la va pblica, la emisin de sellos de correos y el
servicio de correo certificado utilizado en el marco de procedimientos judiciales o administrati-
vos con arreglo a su Derecho interno.
CAPTULO 4. Condiciones aplicables a la prestacin de servicios postales y al acceso

a la red
Artculo 941
1. Por lo que respecta a los servicios no incluidos en el servicio universal, los Estados miem-
bros podrn conceder autorizaciones generales en la medida necesaria para garantizar el cum-
plimiento de los requisitos esenciales.
2. Por lo que respecta a los servicios incluidos en el servicio universal, los Estados miembros
podrn recurrir a procedimientos de autorizacin, incluidas las licencias individuales, en la me-
dida necesaria para garantizar el cumplimiento de los requisitos esenciales y la prestacin del
servicio universal.
La concesin de autorizaciones podr:
supeditarse a obligaciones de servicio universal,
si procede y se justifica, acarrear la imposicin de requisitos de calidad, disponibilidad y
eficacia a los servicios pertinentes,
supeditarse, en su caso, a la obligacin de efectuar una aportacin financiera a los me-
canismos de reparto a que se refiere el artculo 7, si la prestacin del servicio universal
acarrea un coste neto y representa una carga injusta para el proveedor o los proveedo-
res de servicio universal, designados conforme a lo dispuesto en el artculo 4,
supeditarse, en su caso, a la obligacin de efectuar una aportacin financiera para su-
fragar los costes operativos de las autoridades nacionales de reglamentacin a que se
refiere el artculo 22,
supeditarse, en su caso, a la obligacin de respetar las condiciones de trabajo estableci-
das por la legislacin nacional o imponer dicha obligacin.
Las obligaciones y requisitos contemplados en el primer guin y en el artculo 3 solo podrn
ser impuestos a los proveedores designados de servicio universal salvo en el caso de las empre-
sas que hayan sido designadas proveedores de servicio universal conforme a lo establecido en el
artculo 4, las autorizaciones no podrn:
limitarse en nmero,
imponer obligaciones de servicio universal y, al mismo tiempo, la obligacin de efectuar
aportaciones financieras a un mecanismo de reparto de costes, para los mismos ele-
mentos del servicio universal o partes del territorio nacional,
duplicar condiciones que ya se apliquen a las empresas en virtud de otra legislacin
nacional no especfica al sector,
imponer condiciones tcnicas u operativas distintas de las necesarias para el cumpli-
miento de lo establecido en la presente Directiva.
40
41
Aadido por la Directiva 2008/6/CE
50 ]
3. Los procedimientos, las obligaciones y los requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2
debern ser transparentes, accesibles, no discriminatorios, proporcionados, precisos y claros, se
harn pblicos de antemano y se basarn en criterios objetivos. Los Estados miembros velarn
por que se comuniquen al solicitante las razones para denegar o retirar total o parcialmente una
autorizacin, y establecern un procedimiento de recurso.
Artculo 10
1. 42El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al artculo
47, apartado 2, y a los artculos 55 y 95 del Tratado, aprobarn las medidas necesarias para la
armonizacin de los procedimientos a que se refiere el artculo 9 aplicables a la oferta comercial
de servicios postales al pblico.
2. Las medidas de armonizacin citadas en el apartado 1 se refieren especialmente a los cri-
terios que deber observar y los procedimientos que deber seguir el operador postal, a las mo-
dalidades de publicacin de estos criterios y procedimientos y a los procedimientos de recurso.
Artculo 1143
El Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin y con arreglo al artculo 47,
apartado 2, y a los artculos 55 y 95 del Tratado, aprobarn las medidas de armonizacin nece-
sarias para garantizar que los usuarios y el proveedor o proveedores de servicios postales tengan
acceso a la red postal en condiciones de transparencia y no discriminacin.
Artculo 11 bis44
Siempre que ello resulte necesario para proteger el inters de los usuarios o favorecer una
competencia real, y a la luz de las condiciones nacionales y de la legislacin nacional, los Estados
miembros garantizarn la existencia de condiciones de acceso transparentes y no discriminato-
rias a los elementos de la infraestructura postal o los servicios postales ofrecidos en el mbito
del servicio universal, como son el sistema de cdigo postal, la base de datos de direcciones, los
apartados de correos, los buzones de distribucin, la informacin sobre cambios de direccin,
el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al remitente. Esta disposicin no obsta
para que los Estados miembros puedan adoptar medidas dirigidas a garantizar el acceso a la red
postal pblica en condiciones de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin.
CAPTULO 5. Principios de tarificacin y transparencia contable

Artculo 1245
Los Estados miembros velarn por que las tarifas de cada uno de los servicios que forman
parte del servicio universal se establezcan en observancia de los siguientes principios:
los precios sern asequibles y debern permitir el acceso a los servicios prestados a to-
dos los usuarios independientemente de la situacin geogrfica y teniendo en cuenta
las condiciones nacionales especficas. Los Estados miembros podrn mantener o intro-
ducir la prestacin de servicios postales gratuitos para el uso de las personas invidentes
o de visin reducida,
los precios se fijarn teniendo en cuenta los costes y de modo que ofrezcan incentivos
para la prestacin eficiente del servicio universal. Siempre que resulte necesario por
42
43
44
45
]51
razones de inters pblico, los Estados miembros podrn disponer que se aplique una
tarifa nica en todo el territorio nacional y/o a los servicios transfronterizos prestados
segn tarifa por unidad u otro tipo de envo postal,
la tarifa nica se aplicar sin perjuicio del derecho del proveedor o proveedores de ser-
vicio universal a concluir acuerdos individuales con los usuarios respecto a los precios,
las tarifas sern transparentes y no discriminatorias,
cuando los proveedores de servicio universal apliquen tarifas especiales, por ejemplo a
los servicios a las empresas, a los remitentes de envos masivos o a los preparadores del
correo de varios usuarios, debern respetar los principios de transparencia y no discri-
minacin por lo que se refiere a las tarifas y las condiciones asociadas. Las tarifas, junto
con las condiciones asociadas a las mismas, se aplicarn igualmente entre las distintas
terceras partes interesadas y entre estas y los proveedores de servicio universal que
suministren servicios equivalentes. Tales tarifas tambin se propondrn a los usuarios,
en especial a los particulares y pequeas y medianas empresas, que efecten envos en
condiciones similares..
Artculo 13
1. A fin de garantizar la prestacin transfronteriza del servicio universal, los Estados miem-
bros instarn a sus proveedores de servicio universal a que en sus acuerdos sobre los gastos
terminales por el correo transfronterizo intracomunitario se respeten los siguientes principios:
los gastos terminales debern fijarse en proporcin a los costes de tratamiento y distri-
bucin del correo transfronterizo de llegada;
los niveles de remuneracin debern estar vinculados a la calidad del servicio prestado;
los gastos terminales debern ser transparentes y no discriminatorios.
2. La aplicacin de estos principios podr ir acompaada de disposiciones transitorias desti-
nadas a evitar perturbaciones innecesarias en los mercados o repercusiones desfavorables para
los operadores econmicos, siempre que haya acuerdo entre el operador de origen y el de des-
tino; no obstante, dichas disposiciones debern limitarse al mnimo indispensable para alcanzar
dichos objetivos.
Artculo 14
1. 46Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la contabilidad
de los proveedores de servicio universal se efecte conforme a lo dispuesto en el presente artculo.
2. 47El proveedor o proveedores de servicio universal llevarn en sus sistemas de conta-
bilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente entre cada uno los
servicios y productos que forman parte del servicio universal y los dems servicios y productos
que no forman parte del mismo. Esta contabilidad separada ser de utilidad cuando los Estados
miembros calculen el coste neto del servicio universal. Dichos sistemas de contabilidad interna
se basarn en principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, los sistemas contables a que se refiere el
apartado 2 imputarn los costes de la siguiente manera48:
a) los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto concreto se
imputarn a dicho servicio o producto;
46
47
48
52 ]
b) los costes comunes, es decir, los que no puedan imputarse directamente a un servicio o
producto en concreto, se imputarn como sigue:
i) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un an-
lisis directo de su origen,
ii) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comu-
nes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupo
de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputa-
cin directa; el vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables,
iii) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los
costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin
general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputa-
dos directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios universales
y, por otra, a los dems servicios,
iv) los costes comunes, que son necesarios para prestar tanto servicios universales
como no universales, se imputarn se manera apropiada; debern aplicarse los mis-
mos parmetros de costes a los servicios universales y a los servicios no universales.
4. Podrn aplicarse otros sistemas de contabilidad siempre que sean compatibles con lo
dispuesto en el apartado 2 y que hayan sido aprobados por la autoridad nacional de reglamen-
tacin. Deber informarse a la Comisin antes de su aplicacin.
5. Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que una entidad competente,
independiente del proveedor del servicio universal, compruebe el cumplimiento de uno de los
sistemas de contabilidad de costes descritos en los apartados 3 4. Los Estados miembros vela-
rn por que se publique peridicamente una declaracin sobre dicho cumplimiento.
6. La autoridad nacional de reglamentacin facilitar informacin, con el nivel de detalle
pertinente, sobre los sistemas de contabilidad de costes que apliquen los proveedores del servi-
cio universal, y la remitir a la Comisin, a solicitud de sta.
7. Previa solicitud, la informacin contable detallada que proporcionen estos sistemas se
pondr a disposicin de la autoridad nacional de reglamentacin y de la Comisin, con carcter
confidencial.
8. Cuando un determinado Estado miembro no haya empleado un mecanismo para la fi-
nanciacin de la prestacin de servicio universal, conforme a lo autorizado en el artculo 7, y la
autoridad nacional de reglamentacin considere que ninguno de los proveedores del servicio
universal designados en ese Estado miembro recibe ayuda pblica, encubierta o de otro modo, y
que existe plena competencia en el mercado, dicha autoridad podr disponer que no se aplique
lo exigido en el presente artculo49.
9. No obstante, las disposiciones del presente artculo se podrn aplicar al proveedor de ser-
vicio universal designado antes de la fecha definitiva de la apertura plena del mercado, siempre
que no se hayan realizado adjudicaciones a otro proveedor o proveedores del servicio universal.
La autoridad nacional de reglamentacin informar a la Comisin antes de adoptar cualquier
decisin de esta naturaleza. 50
10. Los Estados miembros pueden exigir a los proveedores de servicios postales que estn
obligados a cotizar a un fondo de compensacin que establezcan una separacin de cuentas
adecuada para garantizar el funcionamiento del fondo. 51
49
50
51
]53
Artculo 15
Las cuentas financieras de todos los proveedores del servicio universal se formularn, se
sometern a auditora por parte de un auditor independiente y se publicarn con arreglo a la
legislacin correspondiente comunitaria y nacional aplicable a las empresas comerciales.
CAPTULO 6. Calidad de los servicios

Artculo 16
Los Estados miembros velarn por que se fijen y publiquen normas de calidad del servicio
en relacin con el servicio universal, con el objetivo de garantizar un servicio universal de buena
calidad.
Las normas de calidad se referirn en particular a los plazos de expedicin, la regularidad y
la fiabilidad de los servicios.
Estas normas sern fijadas por:
los Estados miembros, para los servicios nacionales;
el Parlamento Europeo y el Consejo, para los servicios transfronterizos intracomuni-
tarios (vase el anexo II). La adaptacin futura de las normas al progreso tcnico o a
la evolucin del mercado se realizar segn el procedimiento de reglamentacin con
control previsto en el artculo 21, apartado 252
El control de calidad del funcionamiento ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y
de manera independiente, por entidades externas sin vnculo alguno con los proveedores del
servicio universal, en condiciones normalizadas que se debern fijar segn el procedimiento de
reglamentacin con control previsto en el artculo 21, apartado 2. Los resultados figurarn en
informes publicados por lo menos una vez al ao.53
Artculo 17
Los Estados miembros establecern normas de calidad para el correo nacional y se asegu-
rarn de que son compatibles con las establecidas para los servicios transfronterizos intracomu-
nitarios.
Los Estados miembros notificarn sus normas de calidad para los servicios nacionales a la
Comisin, que las publicar de la misma manera que las normas para los servicios transfronteri-
zos intracomunitarios contempladas en el artculo 18.
Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se realice un control inde-
pendiente de calidad del funcionamiento con arreglo al cuarto prrafo del artculo 16, que se
justifiquen los resultados y que se tomen medidas correctoras cuando sea necesario.
Artculo 18
1. De conformidad con el artculo 16, en el anexo II se establecen las normas de calidad de
los servicios transfronterizos intracomunitarios.54
2. Las autoridades nacionales de reglamentacin, cuando lo justifiquen situaciones excep-
cionales por motivos de infraestructura o geografa, podrn establecer excepciones a las normas
de calidad contempladas en el anexo II.
52
53
54
54 ]
Cuando las autoridades nacionales de reglamentacin establezcan excepciones de esta for-

ma, las comunicarn inmediatamente a la Comisin. Esta presentar un informe anual sobre las
notificaciones que haya recibido durante los 12 meses anteriores al Comit mencionado en el
artculo 21, para su informacin..
3. La Comisin publicar en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cualquier adap-
tacin de las normas de calidad de los servicios intracomunitarios transfronterizos y adoptar
medidas para garantizar el control peridico e independiente y la publicacin de los niveles de
calidad del funcionamiento, certificando el cumplimiento de las normas y los avances realizados.
Las autoridades nacionales de reglamentacin velarn por que se tomen medidas correcto-
ras cuando sean necesarias.
Artculo 1955
1. Los Estados miembros velarn por que todos los proveedores de servicios postales ofrez-
can procedimientos transparentes, simples y poco costosos para tramitar las reclamaciones de
los usuarios de servicios postales, en particular en caso de prdida, robo, deterioro o incumpli-
miento de las normas de calidad del servicio (incluidos procedimientos para deslindar responsa-
bilidades en los casos en que intervenga ms de un operador), sin perjuicio de las disposiciones
nacionales e internacionales pertinentes en materia de indemnizacin.
Los Estados miembros adoptarn medidas para conseguir que los procedimientos a que
se refiere el prrafo primero permitan resolver los litigios de manera equitativa y en un plazo
razonable, previendo la existencia, cuando ello se justifique, de un sistema de reembolso y/o
indemnizacin.
Los Estados miembros promovern tambin el desarrollo de sistemas extrajudiciales para la
resolucin de litigios entre los proveedores de servicios postales y los usuarios.
2. Sin perjuicio de otras posibilidades de recurso o de reparacin previstas en el Derecho
nacional y comunitario, los Estados miembros velarn por que los usuarios, actuando de forma
individual o, cuando as lo permita el Derecho nacional, conjuntamente con las organizaciones
que representen los intereses de los usuarios y/o de los consumidores, puedan someter a la auto-
ridad nacional competente los casos en que las reclamaciones de los usuarios ante las empresas
que presten servicios postales dentro del mbito del servicio universal no hayan sido resueltas
de forma satisfactoria. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16, los Estados miembros
velarn por que los proveedores del servicio universal y, en su caso, las empresas que presten
servicios dentro del mbito del servicio universal, publiquen, junto con el informe anual sobre
el control de su actividad, informacin que indique el nmero de reclamaciones y la forma en
que fueron tramitadas.
CAPTULO 7. Armonizacin de las normas tcnicas

Artculo 20
La armonizacin de las normas tcnicas deber proseguirse teniendo en cuenta, en particu-
lar, los intereses de los usuarios.
Se confiar el establecimiento de las normas tcnicas aplicables al sector postal al Comit
europeo de normalizacin con arreglo a mandatos, de conformidad con los principios que re-
coge la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por a que se establece un
procedimiento de informacin en materia de las normas y las reglamentaciones tcnicas56.
55
56
]55
Este trabajo se llevar a cabo teniendo en cuenta las medidas de armonizacin adoptadas a
escala internacional y, en particular, las decididas en la Unin postal universal.
Las normas aplicables se publicarn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una
vez al ao.
Los Estados miembros velarn por que los proveedores del servicio universal hagan referen-
cia a las normas publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cuando esto resulte
necesario para los intereses de los usuarios y, en particular, cuando suministren la informacin
contemplada en el artculo 6.
Se mantendr al Comit mencionado en el artculo 21 informado de los debates en el Comi-
t Europeo de normalizacin y de los avances del mismo en este sector.
CAPTULO 8. Comit
Artculo 2157
1. La Comisin estar asistida por un Comit.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin el art-
culo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto
en su artculo 8.
CAPTULO 9. Autoridad nacional de reglamentacin

Artculo 2258
1. Cada Estado miembro designar una o ms autoridades nacionales de reglamentacin
para el sector postal, jurdicamente distintas y funcionalmente independientes de los operado-
res postales. Los Estados miembros que mantengan la propiedad o el control de proveedores
de servicios postales velarn por que exista una separacin estructural efectiva entre la funcin
reguladora y las actividades conexas a la propiedad o al control.
Los Estados miembros notificarn a la Comisin las autoridades nacionales de reglamenta-
cin que hayan designado para realizar las tareas derivadas de la presente Directiva. Los Estados
miembros harn pblicas las funciones que competan a las autoridades nacionales de reglamen-
tacin por medios de fcil acceso, en particular cuando tales funciones se asignen a ms de un
rgano.
Los Estados miembros velarn por que, siempre que proceda, las citadas autoridades y las
autoridades nacionales responsables de aplicar las normas en materia de competencia y de pro-
teccin de los consumidores se consulten y cooperen en los asuntos de inters comn.
2. Las autoridades nacionales de reglamentacin tendrn como misin, en especial, ga-
rantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Directiva, en particular
estableciendo procedimientos de supervisin y de regulacin dirigidos a garantizar la prestacin
Asimismo podrn tener como misin garantizar el cumplimiento de la normativa en materia
de competencia en el sector postal.
57
DO L 109 DE 26.4.1983, p. 8. directiva cuya ltima modificacin la constituye la Decisin 96/139/CE de la Comisin
(DO L 32 de 10.2.1996, p.31)
58
56 ]
Las autoridades nacionales de reglamentacin colaborarn estrechamente en el desempeo

de sus funciones y se prestarn ayuda recproca a efectos de facilitar la aplicacin de la presente
Directiva en el marco de los organismos existentes pertinentes.
3. Los Estados miembros velarn por que existan a nivel nacional mecanismos eficaces a tra-
vs de los cuales cualquier usuario o proveedor de servicios postales afectado por una decisin
de una autoridad nacional de reglamentacin pueda recurrir ante un organismo independiente
de las partes implicadas. Hasta que se resuelva dicho recurso, la decisin de las autoridades
nacionales de reglamentacin seguir siendo vlida, a no ser que el rgano de recurso decida
lo contrario.
CAPTULO 9 bis59. Aportacin de informacin

Artculo 22 bis
1. Los Estados miembros velarn por que los proveedores de servicios postales faciliten,
en particular a las autoridades nacionales de reglamentacin, toda la informacin necesaria,
incluida informacin financiera e informacin sobre la prestacin del servicio universal, concre-
tamente a los siguientes efectos:
a) con el fin de que las autoridades nacionales de reglamentacin se cercioren de la obser-
vancia de lo dispuesto en la presente Directiva, o de las decisiones adoptadas al amparo
de esta;
b) con fines estadsticos claramente definidos.
2. Cuando se les solicite, los proveedores de servicios postales facilitarn dicha informacin
con diligencia y, en caso necesario, de forma confidencial, respetando los plazos y el grado de
detalle exigidos por la autoridad nacional de reglamentacin. La informacin solicitada por la
autoridad nacional de reglamentacin deber ser proporcional a las necesidades del cumpli-
miento de su misin. La autoridad nacional de reglamentacin deber motivar su peticin de
informacin.
3. Los Estados miembros se asegurarn de que las autoridades nacionales de reglamenta-
cin faciliten a la Comisin, cuando esta lo solicite, la informacin adecuada y pertinente para
que pueda llevar a cabo las funciones que le corresponden en virtud de la presente Directiva.
4. Si una autoridad nacional de reglamentacin considera confidencial la informacin, con
arreglo a las normas comunitarias e internas en materia de proteccin de la confidencialidad
empresarial, la Comisin y las autoridades nacionales de reglamentacin afectadas protegern
la confidencialidad de dicha informacin.
CAPTULO 1060. Disposiciones finales

Artculo 23
Cada cuatro aos, y por vez primera a ms tardar el 31 de diciembre de 2013, la Comisin
presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicacin de la presente
Directiva, que incluir la informacin pertinente sobre la evolucin del sector, en especial en lo
concerniente a las tendencias econmicas, sociales y laborales y a los aspectos tecnolgicos, y
59
60
]57
sobre la calidad del servicio. El informe ir acompaado, en su caso, de propuestas al Parlamen-

to Europeo y al Consejo.
Artculo 23 bis61
La Comisin prestar ayuda a los Estados miembros en la aplicacin de la presente Directiva,
entre otras cosas en relacin con el clculo del coste neto del servicio universal.
Artculo 2462
Artculo 2563
Artculo 2664
Artculo 2765
Artculo 28
Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros.
ANEXO I66
Orientaciones para el clculo del coste neto, si existiere,
de la prestacin del servicio universal
Parte A: Definicin de las obligaciones de servicio universal Las obligaciones de servicio
universal son las obligaciones, mencionadas en el artculo 3, que un Estado miembro impone a
un proveedor de servicios postales en relacin con la prestacin de un servicio postal en la tota-
lidad de una zona geogrfica concreta, entre las que pueden figurar, cuando resulte necesario,
la prestacin de dicho servicio a precios uniformes en dicha zona geogrfica o la prestacin de
ciertos servicios gratuitos, destinados a los invidentes y a las personas con visin reducida.
Estas obligaciones pueden incluir, entre otras, las siguientes:
un nmero de das de entrega superior al previsto en la presente Directiva,
la accesibilidad de los puntos de acceso para satisfacer las obligaciones del servicio uni-
versal,
tarifas asequibles del servicio universal,
precios uniformes para el servicio universal,
la prestacin de ciertos servicios gratuitos, destinados a los invidentes y a las personas
con visin reducida.
Parte B: Clculo del coste neto
Las autoridades nacionales de reglamentacin examinarn todos los medios disponibles
para garantizar los incentivos adecuados a los proveedores de servicios postales (designados o
no) que cumplan las obligaciones de servicio universal de manera eficiente.
61
62
63
Derogado por la Directiva 2008/6/CE
64
65
66
58 ]
El coste neto de la obligacin de servicio universal es cualquier coste relacionado con la

prestacin del servicio universal y necesario para su funcionamiento. El coste neto de las obliga-
ciones de servicio universal ha de calcularse como la diferencia entre el coste neto que para un
proveedor de servicio universal designado tiene el operar con obligaciones de servicio universal
y el correspondiente al mismo proveedor de servicios postales cuando opera sin las obligaciones
En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente, como las
ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar una empresa designada para la presta-
cin del servicio universal, el derecho a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos
a obtener la eficiencia de costes.
Se ha de prestar la debida atencin a la evaluacin correcta de los costes que cualquier
proveedor designado de servicio universal habra decidido evitar si no se le hubiera impuesto la
obligacin del servicio universal. El clculo del coste neto debe valorar los beneficios, incluidos
los beneficios inmateriales, que hayan revertido al operador de servicio universal.
El clculo deber basarse en los costes imputables a:
i) los elementos de los servicios identificados que solo pueden prestarse con prdidas o en
condiciones de costes no conformes a las prcticas comerciales normales.
Esta categora puede incluir elementos de los servicios definidos en la parte A,
ii) los usuarios o grupos de usuarios especficos que, teniendo en cuenta el coste de la
prestacin del servicio especificado, los ingresos generados y todos los precios unifor-
mes que imponga el Estado miembro, solo pueden atenderse con prdidas o en condi-
ciones de costes no conformes a las prcticas comerciales normales.
Esta categora incluye a los usuarios o grupos de usuarios que no seran atendidos por
un operador comercial al que no se hubiera impuesto la obligacin de prestar un servi-
cio universal.
El clculo del coste neto de los aspectos especficos de las obligaciones de servicio universal
deber realizarse por separado y de manera que se evite el cmputo doble de los beneficios y
los costes directos o indirectos. El coste neto global de las obligaciones de servicio universal para
un proveedor de servicio universal designado ha de calcularse como la suma de los costes netos
derivados de cada componente especfico de las obligaciones del servicio universal, teniendo en
cuenta cualquier beneficio inmaterial. Incumbir a la autoridad nacional de reglamentacin la
responsabilidad de verificar el coste neto.
El proveedor o proveedores de servicio universal cooperar o cooperarn con la autoridad
nacional de reglamentacin para que esta pueda verificar el coste neto
Parte C: Recuperacin de los costes netos de las obligaciones de servicio universal
La recuperacin o financiacin de los costes netos derivados de las obligaciones de servicio
universal puede exigir la necesidad de compensar a los proveedores designados de servicio uni-
versal por los servicios que prestan en condiciones no comerciales. Dado que tal compensacin
supone transferencias de carcter financiero, los Estados miembros han de velar por que dichas
transferencias se efecten de manera objetiva, transparente, no discriminatoria y proporciona-
da. Lo anterior significa que, en la medida de lo posible, las transferencias habrn de producir la
menor distorsin de la competencia y de la demanda de los usuarios.
Un mecanismo de reparto de los costes basado en un fondo, mencionado en el artculo 7,
apartado 4, debera utilizar un sistema transparente y neutro de recaudacin de contribuciones,
que evite una doble imposicin de contribuciones sobre operaciones soportadas y repercutidas
por las empresas.
]59
Incumbir al rgano independiente que administre el fondo la responsabilidad de la recau-

dacin de las contribuciones de las empresas a las que se exija la participacin en el coste neto
de las obligaciones de servicio universal en el Estado miembro de que se trate, as como la su-
pervisin de la transferencia de las sumas debidas a las empresas con derecho a obtener pagos
procedentes del fondo.
ANEXO II67
Normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario
Las normas de calidad para el correo transfronterizo intracomunitario se establecern en
relacin con el plazo medio de expedicin de los envos de la categora normalizada ms rpida,
medido de extremo a extremo68, segn la frmula D + n, en la que D representa la fecha de de-
psito69 y n el nmero de das laborables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega
al destinatario.
Las normas deben aplicarse no slo respecto al conjunto de los flujos del trfico intracomu-
nitario, sino respecto a cada uno de los flujos bilaterales entre dos Estados miembros.
PLAZO NORMAS
D+3 85% de los envos
D+5 97% de los envos
67
68
El plazo de expedicin de extremo a extremo es el transcurrido desde el punto de acceso a la red hasta el punto de
entrega al destinatario.
69
La fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del mismo da en que se deposite el envo, siempre que el dep-
sito se realice antes de la ltima hora de recogida sealada para el punto de acceso a la red de que se trate. Cuando el
depsito se realice despus de esa hora lmite, la fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del siguiente da
de recogida.
60 ]
TEMA 2
La Ley del Servicio
Postal Universal,
de los Derechos de
los Usuarios y del
Mercado Postal
LEY DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL, DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y DEL MERCADO POSTAL
1. Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal

Universal, de los Derechos de los Usuarios
y del Mercado Postal (BOE 31/12/2010)
PREMBULO
I
La presente ley responde a una obligacin legal y a una singular oportunidad para los ser-
vicios postales en Espaa.
La obligacin nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la
Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE del
Parlamento europeo y el Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes
para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales en la Comunidad y la mejora de
la calidad del servicio.
La oportunidad la brinda este mismo hecho. Es, pues, el momento de dotarnos de un mo-
delo completo y coherente para garantizar un servicio postal universal eficaz, eficiente y de
calidad, en consonancia con las demandas de nuestros ciudadanos y empresas; un modelo que
garantice de manera efectiva los derechos de los usuarios de los servicios postales, sea cual sea
la naturaleza del prestador de los mismos; y, finalmente, proporcione al mercado un equilibrado
y justo marco para el ejercicio de la libre concurrencia basado en la proteccin del inters gene-
ral y en la ponderacin de los intereses de los distintos agentes, pblicos y privados, que operan
en este mercado.
La existencia de unos servicios postales de amplia cobertura territorial y de alta calidad y
fiabilidad es una condicin necesaria para la promocin de un desarrollo armonioso, equilibra-
do y sostenible de las actividades econmicas en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea.
Como la propia normativa comunitaria reconoce, los servicios postales son un medio esencial de
comunicacin, comercio y cohesin social, econmica y territorial, y en el cumplimiento de su
funcin de inters general contribuyen al logro de los objetivos de equidad, empleo y proteccin
social, al tiempo que favorecen la competitividad de las empresas y la elevacin de la calidad de
vida de los ciudadanos.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Ser-
vicios Postales, llev a cabo una regulacin del sector postal espaol inspirada en la Directi-
va 97/67/CE. Desde su entrada en vigor han sido varias las modificaciones experimentadas por
dicha ley, como las introducidas por el artculo 95 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, por la
disposicin adicional vigsima primera de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, por el artculo 81
de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, y por el artculo 106 de la Ley 53/2002, de 30 de di-
ciembre, todas ellas de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, o las ms recientes
introducidas mediante la Ley 25/2009, de 23 de diciembre, de modificacin de diversas leyes
para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 22 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio. Junto con todas esas modificaciones, debe subrayarse asimismo la no-
vedosa regulacin de uno de los rganos nacionales de reglamentacin en el sector postal, que
ha sido incorporada a nuestro ordenamiento jurdico mediante la Ley 23/2007, de 8 de octubre,
de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
Igualmente, ms all de lo dispuesto en la Directiva 97/67/CE, la Unin Europea ha conti-
nuado impulsando el proceso de reforma del sector postal, que ha desembocado en la apro-
]63
bacin de un nuevo marco regulador de los servicios postales de la Unin a travs de la Direc-
tiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se
modifica la Directiva 97/67/CE con el fin de proseguir la apertura de la competencia de los servi-
cios postales de la comunidad, y de la ya citada Directiva 2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008,
por la que tambin se modifica la misma directiva con el objetivo de lograr la plena realizacin
del mercado interior de los servicios postales comunitarios.
Las referidas Directivas, a la par que reiteran que los servicios postales constituyen un servi-
cio de inters econmico general de gran importancia econmica y social, destacan que en los
ltimos aos han ganado en calidad y eficiencia y se han orientado mejor hacia las necesidades
de los usuarios, manteniendo su funcin en la promocin de los cohesin social y territorial.
Asimismo, reiteran las directivas europeas que los Estados miembros deben velar para que la
reforma del mercado postal resulte plenamente compatible con el mantenimiento de un servicio
postal universal de elevada calidad que sea ofrecido en todo el territorio a precios asequibles, de
forma eficiente y con garanta de su suficiencia financiera.
Con la presente ley se pretende proporcionar un nuevo marco legal que, al tiempo que
incorpora a nuestro ordenamiento interno la citada Directiva postal 2008/6/CE, garantiza los
derechos de los ciudadanos a recibir un servicio postal universal de amplia cobertura territorial
y elevada calidad y eficiencia y refuerza la sostenibilidad financiera de este servicio que se enco-
mienda a la sociedad estatal Correos y Telgrafos, S.A.
Respecto a la calidad de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, la
ley tiene como objetivo garantizar que el operador designado en Espaa para la prestacin de
dicho servicio alcance en su prestacin unos estndares de calidad similares a los de los pases
ms avanzados en esta materia en el conjunto de los 27 Estados miembros de la Unin Europea.
II
La ley se estructura en siete ttulos, diez disposiciones adicionales, una disposicin transito-
ria, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales.
Los siete ttulos regulan, respectivamente, los aspectos generales; los derechos de los usua-
rios de los servicios postales; el servicio postal universal y sus precios y otras condiciones tari-
farias; el rgimen general de prestacin de los servicios postales en Espaa; el acceso a la red
y a otras infraestructuras postales y la resolucin de conflictos entre operadores; la autoridad
nacional de reglamentacin; y, finalmente, las cuestiones relacionadas con la inspeccin, las
infracciones y las sanciones.
La ley configura, de acuerdo con la Directiva que transpone, tres reas bien definidas de
servicios postales.
De una parte, como corazn del sistema, el servicio postal universal, cuyo alcance material
y exigencias formales se fijan el ttulo III y que se encomienda en rgimen de obligaciones de
servicio pblico al operador pblico Correos y Telgrafos, S. A. De otra, los servicios que cayendo
bajo el alcance material del servicio postal universal se prestan en condiciones de libre mercado
ajenas a las obligaciones de servicio pblico que se le imponen al prestador del servicio postal
universal. Para la prestacin de estos servicios es necesario disponer de la correspondiente auto-
rizacin administrativa singular.
Finalmente, de acuerdo con el considerando 18 de la Directiva 97/67/CE, aquellos servicios
postales distintos de los servicios postales tradicionales, pueden ser prestados con una mera
declaracin responsable de respeto a los requisitos esenciales que son la condicin de posibi-
lidad de funcionamiento del nuevo modelo postal espaol. Entre estos requisitos, junto con
la proteccin de derechos fundamentales como el secreto en las comunicaciones postales, se
64 ]
incluyen el respeto a las normas que protegen los derechos de los trabajadores y los usuarios y
los ordenamientos en materia tributaria o de inmigracin.
En el ttulo I la ley define su mbito objetivo de aplicacin, que comprende la regulacin
del servicio postal universal, los derechos de los usuarios de los servicios postales entendidos
como el trasunto de la obligacin del Estado de garantizar ese servicio de acuerdo con unos
determinados parmetros de calidad y un mercado postal plenamente adaptado a la norma-
tiva comunitaria. A tal efecto, define la naturaleza, contenido y rgimen de prestacin de los
servicios postales, y excluye de su mbito de regulacin los servicios prestados en rgimen de
autoprestacin y los relativos a envos sin direccin postal del destinatario. El texto actual ha
mejorado la delimitacin de este concepto a fin de evitar que pudiera ser un potencial elemento
perturbador del modelo postal, evitando que por va de la autoprestacin puedan prestarse
autnticos servicios postales al margen de lo previsto en la ley.
El ttulo II se ocupa de los derechos de los usuarios delimitando con precisin suficiente la
posicin jurdica de stos para garantizar la mejor transparencia del mercado postal y el logro
del nivel de calidad requerido. La atribucin de estos derechos opera como un parmetro de
la obligacin del Estado de garantizar la prestacin del servicio postal y para definir la calidad
exigida al mismo. Los derechos aqu recogidos estn ntimamente conectados por tanto con
la obligacin del Estado de garantizar un servicio postal universal que adecue su organizacin
y rgimen a las exigencias sucesivas de calidad segn los medios tcnicos disponible. De esta
forma se mantiene el papel pionero desarrollado por el servicio espaol de Correos en el seno
de la Unin Postal Universal.
El ttulo II afronta, pues, la necesaria labor de sistematizacin de los derechos de los usua-
rios y en consecuencia incorpora una autntica carta de derechos. Se reconocen como tales los
relativos al secreto de las comunicaciones, inviolabilidad de la correspondencia, proteccin de
datos de carcter personal, denuncia, indemnizacin, propiedad de los envos postales, presen-
tacin de escritos a las Administraciones Pblicas, prueba de depsito y entrega de los envos
certificados, reexpedicin y rehse de los envos postales y proteccin de los envos no entre-
gados. A los anteriores se aaden como nuevos el derecho a la informacin sobre los servicios
postales, a la reclamacin, que comporta la correlativa obligacin por parte de los operadores
postales de establecer procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios con el fin de que
la reclamacin sea resuelta en el plazo mximo de un mes y la posibilidad de que los usuarios
puedan someter las controversias que se susciten con los operadores postales al conocimiento
de las Juntas Arbitrales de Consumo, y las que ocurran en el mbito del servicio postal universal,
a la Comisin Nacional del Sector Postal, y a la identificacin del operador postal.
Esta tarea se ha completado dotando de fuerza efectiva al ejercicio de tales derechos a tra-
vs de la correspondiente tipificacin de las infracciones por su incumplimiento.
El ttulo III, que se estructura en cuatro captulos, regula el servicio postal universal, que se
define como el conjunto de servicios postales de calidad determinada por la ley, prestados de
forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.
El captulo I junto al concepto enumera las actividades incluidas en el mbito material del
servicio postal universal. Esta enumeracin respeta los lmites establecidos en la Directiva que
se transpone. Se ha optado por aumentar el lmite para los paquetes en el mbito del servicio
postal universal a 20 kilogramos.
El captulo II establece los principios de equidad, no discriminacin y continuidad como
rectores de la prestacin del servicio postal universal, define las condiciones bsicas de recogida
y distribucin de los envos postales para su prestacin por el operador designado y remite al
plan de prestacin del servicio postal universal la concrecin de las condiciones detalladas de su
prestacin, de acuerdo con lo que se disponga por Acuerdo del Consejo de Ministros. En dicho
plan se fijar la extensin y densidad mnima de la red, los criterios y el procedimiento para la
]65
determinacin del coste neto y las medidas que aseguren la mejora permanente de la eficacia y
la eficiencia en su prestacin.
No se pueden desconocer los importantes compromisos que las Administraciones Pbli-
cas han de asumir de acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, que determina que el trmino postal ha
de evolucionar hacia un concepto ms amplio que el tradicional en tanto se produce el pleno
desarrollo de la Sociedad de la informacin, tiempo en que han de coexistir los medios de noti-
ficacin fsicos y telemticos.
El captulo III impone la obligacin de llevanza de contabilidad analtica y de separacin
de cuentas, regula el coste y la financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio
postal universal, atendiendo a los conceptos de coste neto y carga financiera injusta, crea el fon-
do de financiacin del servicio postal universal dirigido a compensar la referida carga y regula
diversas fuentes adicionales de financiacin que son, junto con la del Estado, la contribucin
postal, la tasa por concesin de autorizaciones administrativas singulares y las garantas que se
otorgan al operador designado para garantizar la prestacin del servicio postal universal y su
buen funcionamiento.
El sistema de financiacin de las obligaciones de servicio pblico que se le imponen al pres-
tador designado del servicio postal universal es la garanta del equilibrio financiero del prestador
puesto que configura un conjunto de fuentes de financiacin que reparte el esfuerzo de contribuir
al sostenimiento de un servicio de calidad entre los titulares de autorizaciones administrativas
singulares y el prestador designado, al mismo tiempo que prev la aportacin anual de los presu-
puestos generales del Estado como el complemento llamado a subvenir la diferencia entre las ne-
cesidades de financiacin y los lmites de las aportaciones procedentes del propio mercado postal.
La regulacin de las contabilidades respectivas del operador designado y de los dems ope-
radores postales con autorizaciones administrativas singulares en nada interfiere con las obli-
gaciones generales derivadas de lo dispuesto en la legislacin mercantil y slo se crean a los
estrictos efectos previstos en la presente ley.
El captulo IV regula los precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales pres-
tados bajo rgimen de obligaciones de servicio pblico, que debern ser asequibles, transparen-
tes, no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los costes reales del servicio, de modo que
incentiven su prestacin eficiente. Se prev la posible fijacin de precios mnimos y mximos en
garanta tanto de su asequibilidad como de su adecuacin a la financiacin del servicio.
El ttulo IV recoge diversos aspectos de la ley anterior, adaptando su contenido a la Directiva
2008/6/CE, en relacin con la plena realizacin del mercado interior de los servicios postales co-
munitarios, para lo que regula, respectivamente, el Registro General de Empresas Prestadoras de
Servicios Postales, las declaraciones responsables y las autorizaciones administrativas singulares.
En su captulo I se establece el principio de libre competencia para la prestacin de los
servicios postales en los trminos fijados por la ley, atendiendo a la necesaria diferenciacin
entre servicios incluidos y no incluidos en el mbito del servicio postal universal, y se prev la
inscripcin en el Registro mencionado de los datos y actos relativos a todos los prestadores de
servicios postales.
En el captulo II se establecen las condiciones que habilitan para la prestacin de servicios
no incluidos en el mbito del servicio postal universal y, a tal efecto, se requiere la presentacin
de una declaracin responsable y el cumplimiento de los denominados requisitos esenciales
para el ejercicio de la actividad postal, entre los que se cuentan, siguiendo lo establecido en la
citada Directiva, el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social
establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio colectivo negociado
entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al derecho nacional o comunitario, cuyo
66 ]
incumplimiento grave o reiterado se tipifica como infraccin muy grave en el ttulo VII de la
presente ley y determina la prdida de validez y eficacia de la declaracin.
El captulo III regula la autorizacin administrativa singular que se requiere para la presta-
cin de servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, pero prestados en
condiciones de mercado, esto es sin la imposicin de obligaciones de servicio pblico. El otor-
gamiento de la autorizacin requerir la previa constatacin del cumplimiento por el operador
postal de los requisitos esenciales exigidos en el captulo anterior y comportar la asuncin del
compromiso de cumplimiento de las obligaciones de calidad, extensin territorial y alcance
material que voluntariamente oferte a sus clientes, as como las obligaciones que expresamente
se le imponen por la ley. Por lo que se refiere a las obligaciones de servicio pblico a que se re-
fiere el artculo 43, al margen de las que en circunstancias excepcionales procediera imponer de
acuerdo con el apartado quinto del artculo 22, el diseo de las mismas se hace dentro de los
lmites fijados por el artculo 9.2 de la directiva 97/67/CE.
El ttulo V se estructura en dos captulos, que se destinan, respectivamente, a regular el
acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales y a la resolucin de conflictos entre
operadores postales.
Se garantiza a los operadores postales al acceso a la red y a otras infraestructuras postales
para la prestacin de los servicios a que se refiera la autorizacin administrativa singular de que
sean titulares, de acuerdo con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discrimina-
cin que se definen expresamente a estos efectos, y se establecen las medidas necesarias para
que el ejercicio de dicho derecho resulte compatible con la garanta de la integridad, eficacia y
eficiencia de la red postal. Se impone al operador designado la obligacin de negociar las condi-
ciones de acceso que constarn bien en el contrato tipo autorizado por la Comisin Nacional del
Sector Postal, bien en contratos singulares de cuya celebracin se informar a dicha Comisin a
la que compete verificar si los precios fijados en cualesquiera de ellos se ajustan a los principios
de transparencia, no discriminacin y cobertura del coste real ocasionado al titular de la red. Se
establece la obligacin de publicar un anuncio de celebracin de cada contrato en la pgina web
oficial del operador designado y se declara la nulidad de aqullos que sean contrarios a dichos
principios o al cabal cumplimiento del plan de prestacin del servicio postal universal.
En esta nueva regulacin del importante tema del acceso a la red del prestador del servicio
postal universal se ha tenido un extremo cuidado en asegurar que la prestacin que se realiza en
beneficio de los operadores postales se hace en condiciones de mercado, esto es, al margen de
los precios subvencionados de que disfrutan los usuarios ordinarios del servicio postal universal.
El captulo II de este ttulo regula los conflictos entre operadores postales y el operador desig-
nado para la prestacin del servicio postal universal, cuyo conocimiento se atribuye a la Comisin
Nacional del Sector Postal y los que se entablen entre operadores distintos del designado para la
prestacin del citado servicio, que podrn ser sometidos al arbitraje de la citada Comisin.
El ttulo VI se ocupa del marco institucional y, en consecuencia, de los rganos administra-
tivos competentes para la aplicacin de esta ley. Se establece que tendrn la consideracin de
Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal el Gobierno, los rganos superiores y directivos
del Ministerio de Fomento con competencias en esta materia y la propia Comisin Nacional del
Sector Postal. Asimismo, se regula el Consejo Superior Postal como mximo rgano de partici-
pacin de las Administraciones pblicas, los operadores, los usuarios, organizaciones sindicales
y asociaciones filatlicas, al que correspondern las funciones de consulta que se le atribuyan.
Por ltimo, el ttulo VII regula la inspeccin, las infracciones y las sanciones en el orden pos-
tal. Las competencias inspectoras corresponden a la Comisin Nacional del Sector Postal, cuyos
funcionarios sern considerados agentes de la autoridad y estarn investidos de las facultadas
inquisitivas propias de su funcin, que no es otra que la de investigar y corregir las conductas
de los infractores. El reforzamiento de la regulacin de la funcin inspectora que acomete la ley
]67
se corresponde directamente con su contenido en materia de tipificacin de infracciones y de

rgimen sancionador, mbito en el que la ley realiza un importante avance en la seguridad jur-
dica y en la equidad, por cuanto explicita los criterios para graduar las infracciones que tipifica y
seala las sanciones mximas correspondientes a cada tipo infractor, en lnea con las tendencias
actuales en el mbito europeo.
Como novedades en este mbito cabe destacar, adems, la declaracin como responsables
solidarios de los operadores postales respecto de las infracciones postales que cometan sus
trabajadores, de quienes sucedan al operador postal en el ejercicio de la actividad, y de sus
administradores de hecho o de derecho, y la posibilidad de imponer multas coercitivas dirigidas
a obtener la correccin de las conductas infractoras en el supuesto de que no se produzca el
cumplimiento voluntario tras haberse concluido el procedimiento sancionador.
En la disposicin adicional primera se designa por un periodo de 15 aos a la Sociedad
Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima como operador al que se encomienda la presta-
cin del servicio postal universal, al ser la nica entidad que est en condiciones de prestar este
servicio con la calidad y extensin requeridas, y se establece la suscripcin de un contrato regu-
lador de la prestacin del citado servicio, que se celebrar por sucesivos perodos quinquenales,
entre los Ministerios de Economa y Hacienda y Fomento y el operador designado, y en el que
se determinarn los derechos y obligaciones atribuidos a las partes. Y en la disposicin adicional
segunda se prev la peridica valoracin por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos del cumplimiento por parte del operador designado de sus obligaciones. Asimis-
mo, las disposiciones adicionales tercera a sptima regulan, como extremos ms relevantes, las
competencias de la Subsecretara de Fomento en relacin con la fijacin de servicios mnimos
en el mbito del servicio postal universal, la emisin y distribucin de sellos y otros signos de
franqueo, el rgimen de condecoraciones postales y la designacin de carteros honorarios, las
menciones realizadas en otras normas a la citada Ley 24/1998, de 13 de julio, que se entendern
hechas a la presente ley, y el sello de excelencia de empresa postal sostenible, que se crea para
incentivar el esfuerzo empresarial en el sector postal en la mejora de los aspectos relacionados
con la sostenibilidad medioambiental y la mejora de las condiciones sociales y laborales en las
que se desenvuelve el trabajo en el mercado postal espaol. Es este un mecanismo que desde el
punto de vista positivo, esto es, como contrapunto del sistema sancionador, pretende incentivar
la emulacin entre empresas postales por esforzarse en cumplir con los valores que informan el
nuevo modelo postal espaol.
En cuanto a las disposiciones finales, procede sealar que la primera contempla la modi-
ficacin de determinados apartados de diversos artculos de la Ley 23/2007, de 8 de octubre,
de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal; la segunda se refiere a la adopcin en el
plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley de la medida necesaria para garan-
tizar el efectivo cumplimiento del censo promocional; la tercera regula los servicios adicionales
o complementarios a los servicios postales; y por ltimo, las disposiciones finales cuarta y quinta
se dedican a sealar la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2008/6/CE y a expresar
el ttulo competencial en el que se basa la iniciativa legislativa del Estado que se contiene en el
artculo 149.1.21. de la Constitucin.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley.
1. El objeto de la presente ley es la regulacin de los servicios postales con el fin de garan-
tizar la prestacin del servicio postal universal, de satisfacer las necesidades de comunicacin
postal dentro de Espaa y de Espaa con el extranjero, y de asegurar la libre competencia en el
68 ]
sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia y pleno respeto de los derechos
de los usuarios y de los operadores postales y sus trabajadores.
2. Todos los usuarios remitentes o destinatarios de envos postales tienen derecho a un
servicio postal universal de calidad y a precios asequibles, conforme a la normativa europea y
nacional de aplicacin.
3. Se regirn por lo dispuesto en esta ley:
a) Los servicios de recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de
envos postales.
b) Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas
por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica y cualesquiera otros
servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la normativa
de la Unin Europea y de la Unin Postal Universal.
Artculo 2. Naturaleza y rgimen de prestacin de los servicios postales.
Los servicios postales son servicios de inters econmico general que se prestan en rgimen
de libre competencia.
Estn sometidos a obligaciones de servicio pblico los servicios incluidos en el servicio postal
universal encomendados al operador designado conforme a la disposicin adicional primera, y
los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas singulares en los trminos
dispuestos en esta ley.
Artculo 3. Definiciones.
A efectos de la presente ley, se entender por:
1. Servicios postales: cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisin, la
clasificacin, el transporte, la distribucin y la entrega de envos postales.
2. Envo postal: todo objeto destinado a ser expedido a la direccin indicada por el re-
mitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma
definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Adems de los envos
de correspondencia incluir la publicidad directa, los libros, catlogos, diarios, publi-
caciones peridicas y los paquetes postales que contengan mercancas con o sin valor
comercial, cualquiera que sea su peso.
No se considerarn envo postal ni se podrn admitir como tales los envos que conten-
gan objetos cuyo trfico o circulacin est prohibido o sea delito, de acuerdo con las
leyes y convenios internacionales en vigor en Espaa. Reglamentariamente se determi-
narn los supuestos constitutivos de envos prohibidos.
Las dimensiones mnimas y mximas de los envos postales considerados sern las esta-
blecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unin Postal Universal.
3. Envo de correspondencia: la comunicacin materializada en forma escrita sobre un
soporte fsico de cualquier naturaleza, que se transportar y entregar en la direccin
indicada por el remitente sobre el propio envo o sobre su envoltorio. La publicidad
directa, los libros, catlogos, diarios y publicaciones peridicas no tendrn la considera-
cin de envos de correspondencia.
4. Servicio de envo certificado: aquel que, previo pago de una cantidad predeterminada
a tanto alzado, comporta una garanta fija contra los riesgos de prdida, robo o dete-
rioro, y que facilita al remitente, en su caso y a peticin de ste, una prueba de depsito
del envo postal o de su entrega al destinatario.
5. Servicio de envo con valor declarado: aquel que permite asegurar el envo por el valor
declarado por el remitente, en caso de prdida, robo o deterioro.
]69
6. Correo transfronterizo: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la

Unin Europea o un pas tercero.
7. Medios de franqueo: aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios
postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal
universal.
Se considerarn como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el ope-
rador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con sellos
o signos distintivos previamente estampados; las impresiones de mquinas de fran-
quear; y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automticas instala-
das por el operador designado, as como cuantos artculos o productos sean definidos
mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo.
8. Operador postal: la persona natural o jurdica que, con arreglo a esta ley, presta uno o
varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva para un ni-
co remitente que acte en rgimen de autoprestacin queda excluido de esta definicin.
9. Operador designado: el operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
10. Autorizacin administrativa: aquella que permite la prestacin de servicios postales
de acuerdo con lo previsto en esta ley.
11. Requisitos esenciales: son motivos de inters general y de carcter no econmico
recogidos en el apartado 2 del artculo 40 que sirven como fundamento para la deter-
minacin de las condiciones de prestacin de los servicios postales.
12. Red postal: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto de la
organizacin y de los medios de todo orden que, empleados por el operador designado
para la prestacin del servicio postal universal, permiten, en particular:
a) La recogida de los envos postales en los puntos de acceso de todo el territorio
nacional.
b) La admisin por el operador postal de los envos postales que le son confiados por el
remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace responsable.
c) La clasificacin de estos envos desde el punto de acceso a la red postal hasta el
centro de distribucin.
d) El transporte de los envos postales efectuado por cualquier tipo de medios hasta
su distribucin final.
e) La distribucin realizada en los locales de destino del operador postal correspon-
diente a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente
previa a su entrega final al destinatario del mismo.
f) La entrega en las direcciones indicadas en los envos, con las salvedades que se
establezcan reglamentariamente.
13. Puntos de acceso a la red postal: las instalaciones fsicas del operador postal designa-
do para la prestacin del servicio postal universal donde los remitentes pueden deposi-
tar envos postales, tales como los centros de admisin masiva, las oficinas, estafetas y
buzones a disposicin del pblico.
14. Usuario: la persona natural o jurdica o ente sin personalidad beneficiaria de la presta-
cin de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los derechos
a que se refiere el Ttulo II de esta ley.
15. Direccin postal: la identificacin de los remitentes o de los destinatarios por su nom-
bre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominacin o razn social si se
70 ]
trata de personas jurdicas o entidades sin personalidad, as como las seas de un do-
micilio, que contendr el nombre de la va y el nmero de la finca, as como el nmero
de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega de los
envos en las oficinas de la red postal.
16. Autoridad Nacional de Reglamentacin: el Gobierno, los rganos superiores y direc-
tivos del Ministerio de Fomento y la Comisin Nacional del Sector Postal, competentes
para ejercer las funciones y atribuciones que sta u otras leyes o normas les asignan
en materia postal. Estas autoridades ejercern sus funciones con plena independencia
orgnica y funcional de los operadores postales y del operador designado.
17. Servicios prestados segn tarifa por unidad: servicios postales cuyo precio figure en
las condiciones generales del operador designado o de los operadores que acten en el
mbito del servicio postal universal aplicables a los envos postales individuales.
18. Remitente: la persona fsica, jurdica o entidad sin personalidad de quien proceden los
envos postales.
Artculo 4. Servicios excluidos.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley los servicios realizados en rgimen de
autoprestacin, as como los servicios relativos a los envos sin direccin postal del destinatario.
Se entiende que existe rgimen de autoprestacin cuando la prestacin de los servicios
postales se efecte directamente por el propio remitente de los envos, o bien cuando se realice
valindose de un tercero que acte, en exclusiva, para el mismo. En este ltimo caso los servicios
prestados al remitente por el tercero debern comprender la totalidad del proceso postal de
recogida, admisin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de los envos.
TTULO II
Derechos de los usuarios de los servicios postales
Artculo 5. Secreto de las comunicaciones postales.
Los operadores postales debern realizar la prestacin de los servicios con plena garanta
del secreto de las comunicaciones postales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
18.3 y 55.2 de la Constitucin Espaola y en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Los operadores que presten servicios postales no facilitarn ningn dato relativo a la exis-
tencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del remitente y
del destinatario ni a sus direcciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6.
Artculo 6. Inviolabilidad de los envos postales.
1. Los operadores postales debern cumplir con el deber de fidelidad en la custodia y ges-
tin de los envos postales.
Se considerar incumplimiento de dicho deber la detencin contraria a derecho, el intencio-
nado curso anormal, la apertura ilegal, la sustraccin, la destruccin, la retencin indebida y la
ocultacin de los citados envos postales.
2. Sin perjuicio del derecho a la propiedad de los envos postales reconocido en el artculo
13, los envos postales slo podrn ser detenidos o interceptados y, en su caso, abiertos por
resolucin motivada de la autoridad judicial conforme a la ley.
3. El personal de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempee funciones de ins-
peccin postal slo podr intervenir los envos postales, en los trminos que se definan regla-
mentariamente, cuando existan sospechas fundadas de que contienen un objeto prohibido o
]71
que no se ajusten al contenido declarado en su sobre o cubierta, siempre que sea preceptiva su
previa declaracin.
El alcance de esta intervencin, quedar limitado al reconocimiento externo, visual o me-
diante mquinas, tanto de los envos como de la documentacin que los acompae, y no afecta-
r en ningn caso al secreto e inviolabilidad de los envos postales. Se garantizar la destruccin
inmediata de las imgenes tomadas.
Se excepcionan de lo dispuesto en el prrafo anterior los envos que no contengan docu-
mentos de carcter actual y personal, cuyo contenido permita singularizar, de una forma directa
o indirecta, a los destinatarios de los mismos.
4. Lo previsto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio del ejercicio de las facultades
de control reconocidas legalmente a determinados funcionarios en el marco del ejercicio de sus
funciones de inspeccin, como las sanitarias, aduaneras, de prevencin de blanqueo de dinero
o de seguridad o cualesquiera otras establecidas en la normativa sectorial, con el fin de detectar
la presencia de productos prohibidos.
Artculo 7. Proteccin de datos.
1. Conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal, los operadores que presten servicios postales no podran facilitar ningn dato
relativo a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad
del remitente y del destinatario, ni a sus direcciones.
2. La obligacin de proteccin de los datos incluir el deber de secreto de los de carcter
personal, la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la
intimidad.
Artculo 8. Derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad.
Los usuarios tendrn derecho a la prestacin de un servicio postal universal de calidad pres-
tado de forma permanente, en todo el territorio nacional y a precios asequibles.
El alcance y la prestacin efectiva del servicio postal universal debern responder a los prin-
cipios de cohesin social y territorial, no discriminacin por razn de cualquier circunstancia o
condicin personal, social o geogrfica, continuidad, eficacia y eficiencia en el servicio, y deber
adecuarse permanentemente a las condiciones tcnicas, econmicas, sociales y territoriales y a
las necesidades de los usuarios, en particular en materia de densidad de puntos de acceso y de
accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad.
El servicio postal universal se prestar de acuerdo con las reglas que establece el Ttulo III de
esta ley. A estos efectos, el Estado garantizar, mediante la designacin de un operador y el es-
tablecimiento de medios y garantas suficientes, el adecuado cumplimiento de las obligaciones
de servicio pblico del servicio postal universal.
Artculo 9. Derecho de informacin sobre los servicios postales.
1. Todos los operadores postales, incluido el operador designado para prestar el servicio
postal universal, debern informar a los usuarios, de manera completa, veraz y puntual, de los
servicios postales que presten, y pondrn a su disposicin toda la informacin relativa a las
condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e indemnizaciones y plazo en el que sern satis-
fechas, as como las normas tcnicas que resulten aplicables. Asimismo informarn de los pro-
cedimientos y medios de reclamacin que tengan establecidos, y de los recursos que procedan.
2. La informacin a la que se refiere este artculo se publicar en todo caso en el sitio web de
la Comisin Nacional del Sector Postal. Asimismo, los operadores podrn publicarla en su propia
web o en las oficinas o puntos de atencin al usuario. A peticin de los usuarios de los servicios
la mencionada informacin ser facilitada, por escrito o a travs de cualquier otro medio que
reglamentariamente se establezca.
72 ]
Artculo 10. Derecho de reclamacin.

1. Los operadores postales debern atender las quejas y reclamaciones que les presenten los
usuarios en los casos de prdida, robo, destruccin, deterioro o incumplimiento de las normas
de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento relacionado con la prestacin de los
servicios postales.
2. Para la tramitacin de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales esta-
blecern procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los principios de
proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones debern ser resueltas conforme
a derecho y notificadas a los interesados en el plazo mximo de un mes desde la fecha de su
presentacin, de la que el prestador del servicio deber dar siempre recibo al interesado.
En todas las oficinas o puntos de atencin al usuario de los prestadores de servicios postales
sern exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan conocer los trmi-
tes a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este artculo.
3. Asimismo, los usuarios podrn someter las controversias que se susciten con los operado-
res postales, en relacin con la prestacin de los servicios postales, al conocimiento de las Juntas
Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias.
4. La Comisin Nacional del Sector Postal conocer de las controversias entre los usuarios
y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal universal, siempre y
cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de Consumo. La reclamacin podr efec-
tuarse en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo
para responder y deber resolverse en el plazo mximo de tres meses desde su presentacin.
A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal pondr a disposicin de los usuarios
los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitacin estar basado en los
principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisin Nacional del Sector Postal
pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en el procedimiento cuando se
aprecie mala fe o temeridad en la presentacin de la reclamacin. Contra la resolucin que se
dicte podr interponerse recurso contencioso-administrativo.
Artculo 11. Derecho de denuncia.
El incumplimiento de las obligaciones de los operadores postales a que se refieren los artcu-
los 9 y 10 de la presente ley podr ser denunciado por los usuarios interesados ante la Comisin
Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Ttulo VII de esta ley.
Artculo 12. Derecho a percibir indemnizacin.
1. Los usuarios tendrn derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una indemnizacin
de los operadores postales, en caso de prdida, robo, destruccin o deterioro de los envos
postales certificados o con valor declarado, mediante el pago de una cantidad predeterminada
por el operador postal, en el primer caso, y de una cantidad proporcional a la declarada por el
remitente, en el segundo.
2. Por orden del Ministro de Fomento se fijar, para el operador designado para la prestacin
del servicio postal universal, la cuanta mnima y mxima de la indemnizacin por la prdida,
robo, destruccin o deterioro de los envos certificados, as como la cuanta mnima y mxima
en la que podrn asegurarse los envos en rgimen de valor declarado. El operador designado
deber, dentro de los lmites mximo o mnimo indicados, determinar la indemnizacin corres-
pondiente para ambos supuestos, cumpliendo los criterios fijados por el Ministro de Fomento.
3. El incumplimiento del pago de la indemnizacin reconocida al usuario, de acuerdo con lo
establecido en este artculo, podr dar lugar, a instancia de parte, a que por la Comisin Nacio-
]73
nal del Sector Postal se proceda a la incoacin de un expediente sancionador contra el operador
postal correspondiente.
Artculo 13. Derecho a la propiedad de los envos postales.
Los envos postales sern de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no lleguen
a poder del destinatario quien podr, mediante el pago del precio correspondiente, recuperarlos
o modificar su direccin, salvo en los supuestos de imposibilidad material y sin perjuicio de los
derechos de terceros sobre el contenido de los mismos.
Artculo 14. Derecho de presentacin de escritos dirigidos a las Administraciones Pblicas.
Los usuarios tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas
a las Administraciones Pblicas, en los trminos y a los efectos previstos en el artculo 38.4.c)
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, nicamente a travs de las oficinas del operador
designado para la prestacin del servicio postal universal, que deber recibirlos y dirigirlos al
destinatario con carcter preferente y acreditar, a solicitud del interesado, tanto su presentacin
en las citadas oficinas como su entrega en destino, con expresa mencin de la fecha y hora en
que se produzcan ambos eventos.
Esta presentacin surtir los mismos efectos que en el registro del rgano administrativo al
que se dirijan.
Los usuarios tambin tendrn derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones di-
rigidas a las Administraciones Pblicas a travs de operadores postales distintos al operador de-
signado para prestar el servicio postal universal en los trminos que establece el artculo 38.4.e)
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 15. Derecho a la identificacin del operador.
Los usuarios tendrn derecho a que, en la cubierta del envo, se identifique el operador
postal que se hace cargo del mismo, as como la fecha en que se produce.
Artculo 16. Derecho a la prueba de depsito y entrega de los envos certificados.
El operador designado para prestar el servicio postal universal deber facilitar al remitente
de cualquier envo certificado, a peticin del mismo y previo pago del importe que corresponda,
resguardo acreditativo de su admisin, donde conste la fecha y hora de su presentacin, y asi-
mismo de su recepcin por el destinatario de su envo.
El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados a los
usuarios debern hacerlo en las condiciones establecidas en el prrafo anterior.
Artculo 17. Derecho de reexpedicin y rehse de los envos postales.
El destinatario podr solicitar la reexpedicin de sus envos postales mediante el pago de la
contraprestacin econmica que corresponda, o podr rehusarlos antes de abrirlos, de lo que el
operador dejar constancia por escrito e informar al remitente, que podr reclamar la devolu-
cin del envo o disponer su abandono en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Los derechos de reexpedicin y de rehse contemplados en este artculo no sern atendidos
en los supuestos de imposibilidad material.
En todo caso, el operador tendr derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos
ocasionados.
Artculo 18. Derecho a la proteccin de los envos no entregados.
Reglamentariamente se establecern las reglas a seguir para los casos en que los envos, por
cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos al remitente. Tales reglas, in-
74 ]
cluirn las relativas al procedimiento de averiguacin del domicilio, procedencia y destino, audiencia
o citacin de los remitentes y eventual depsito temporal, reclamacin y destruccin de los envos.
Artculo 19. Derechos a la informacin y presentacin de reclamaciones, denuncias y
escritos de las personas con discapacidad.
Se garantizar, en los trminos que reglamentariamente se establezca en la normativa de
desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin
y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que los derechos de informacin y de
presentacin de reclamaciones, denuncias y escritos sobre los servicios postales, sean plenamente
accesibles a dichas personas, lo que incluye, especialmente, la eliminacin de barreras arquitec-
tnicas y de comunicacin de las oficinas donde se presta el servicio, de aquellas que limiten el
ejercicio del derecho por las personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras
que los impidan o restrinjan, as como la accesibilidad universal de las pginas o sitios de Internet.
TTULO III
El Servicio Postal Universal
CAPTULO I
Concepto y mbito
Artculo 20. Concepto.
Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad deter-
minada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en rgimen ordinario y permanente
en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.
Artculo 21. mbito.
1. Se incluyen en el mbito del servicio postal universal las actividades de recogida, admi-
sin, clasificacin, transporte, distribucin y entrega de envos postales nacionales y transfron-
terizos en rgimen ordinario de:
a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de
soporte de hasta dos kilogramos de peso.
b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso.
El servicio postal universal incluir, igualmente, la prestacin de los servicios de certificado
y valor declarado, accesorios de los envos contemplados en este apartado.
2. Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlogos, de
publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida, sern admitidos para
su remisin en rgimen de servicio postal universal, siempre que ste se lleve a cabo con arreglo
a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.
CAPTULO II
Condiciones de prestacin del servicio postal universal exigibles
al operador designado por el Estado
Artculo 22. Principios y requisitos de la prestacin del servicio postal universal.
1. La prestacin del servicio postal universal as como las relaciones de los usuarios con el
operador designado, se regirn por los principios de equidad, no discriminacin, continuidad,
buena fe, y adaptacin a las necesidades de los usuarios.
]75
A estos efectos se entender por:

a) Equidad: ofrecer a los usuarios que estn en condiciones similares el mismo tratamiento
y prestaciones idnticas.
b) No discriminacin: prestar el servicio sin diferenciacin de ningn tipo entre los usuarios
que se encuentren en condiciones anlogas, especialmente las derivadas de considera-
ciones polticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas o de discapacidad.
c) Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor y
previa comunicacin a la Comisin Nacional del Sector Postal, que podr denegarla.
2. Transcurrido el plazo de 15 aos a que se refiere la Disposicin adicional primera de esta
ley se podr designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo
que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Asimismo, se podrn designar a diferen-
tes empresas para la prestacin de diversos elementos del servicio universal o cubrir distintas
partes del territorio nacional. Las condiciones de adjudicacin del servicio universal se basarn
en principios de transparencia, no discriminacin y proporcionalidad, de modo que se garantice
la continuidad de la prestacin del servicio universal, teniendo en cuenta la importante funcin
que desempea en la cohesin social y territorial.
El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal quedar
exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal universal, excepto el
impuesto sobre Sociedades.
3. La prestacin del servicio postal universal se realizar de conformidad con las previsio-
nes legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestacin del Servicio Postal
Universal aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador, previo informe de la Comisin
Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho contrato tendr naturaleza de
contrato administrativo especial.
En todo caso, el Plan deber incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestacin del
servicio postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy baja densidad
de poblacin, el procedimiento para la evaluacin del coste del citado servicio y su forma de
financiacin y los criterios que habrn de tenerse en cuenta para determinar la contribucin a
ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el artculo 29.
Adems, el Plan tomar en consideracin el Fondo de financiacin del servicio postal univer-
sal, al que se refiere el artculo 29.
4. La actuacin del operador designado gozar de la presuncin de veracidad y fehaciencia
en la distribucin, entrega y recepcin o rehse o imposibilidad de entrega de notificaciones de
rganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios fsicos, como telemticos,
y sin perjuicio de la aplicacin, a los distintos supuestos de notificacin, de lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Las notificaciones practicadas por los dems operadores postales surtirn efecto de acuerdo
con las normas de derecho comn y se practicarn de conformidad con lo previsto en el artculo
59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.
5. El Gobierno podr imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal
otras obligaciones de servicio pblico, cuando as lo exijan razones de inters general o de co-
hesin social o territorial, mejora de la calidad de la educacin y proteccin civil, o sea necesario
para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dis-
puesto en la normativa que regula el rgimen electoral general. Igualmente, podr imponer al
citado operador y a los operadores que presten servicios postales al amparo de una autorizacin
76 ]
administrativa singular obligaciones de servicio pblico en circunstancias extraordinarias para

garantizar la seguridad pblica o la defensa nacional.
La imposicin de obligaciones adicionales de servicio pblico deber ser objeto de compen-
sacin.
Artculo 23. Condiciones de recogida y admisin de los envos postales.
El operador u operadores designados por el Estado para la prestacin del servicio postal
universal debern:
a) Realizar, al menos, una recogida en los puntos de acceso a la red postal todos los das
laborables, de lunes a viernes, con independencia de la densidad de poblacin e incluso
en zonas rurales.
Reglamentariamente se definirn todas las zonas a que se refiere el prrafo anterior.
b) Disponer de una cobertura adecuada al mbito territorial para el que haya sido designa-
do y, en particular, asegurar la densidad de puntos de acceso a los servicios postales es-
tablecida en el plan de prestacin y la accesibilidad a los citados puntos de las personas
con discapacidad de cualquier tipo, as como de las personas con movilidad reducida,
conforme a lo que se establezca reglamentariamente.
c) No denegar la admisin de los envos cuando estos renan los requisitos reglamentarios
y se satisfaga el precio correspondiente.
Las dimensiones mximas y mnimas de los envos postales admisibles en la red postal sern
las establecidas en las normas que incorporen al Derecho espaol las aprobadas por la Unin
Postal Universal.
Artculo 24. Condiciones de distribucin y entrega de los envos postales.
El operador designado por el Estado para la prestacin del servicio postal universal deber
realizar la entrega de los envos en la direccin postal que figure en su cubierta. Asimismo, pro-
curar la entrega de aquellos envos postales cuya direccin aun siendo incompleta permita la
identificacin del destinatario.
Las entregas se practicarn, al menos, todos los das laborables, de lunes a viernes, salvo en
el caso de concurrir circunstancias o condiciones geogrficas especiales, conforme a lo previsto
en esta ley y en su normativa de desarrollo. En particular, se realizar una entrega en instala-
ciones apropiadas distintas al domicilio postal, previa autorizacin de la Comisin Nacional del
Sector Postal, cuando concurran las condiciones fijadas en la normativa de desarrollo de la pre-
sente ley, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE.
A los efectos del prrafo anterior, reglamentariamente se definirn las zonas de muy baja
densidad de poblacin, entre las que no se incluirn las zonas rurales.
Los envos postales que deban ser distribuidos en un domicilio postal sern depositados
en los casilleros instalados al efecto, que debern reunir las condiciones previstas reglamen-
tariamente. Entre estas condiciones debern fijarse las relativas a la forma en que deba reali-
zarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las devoluciones de los envos
postales.
Los envos, segn el tipo de que se trate, se entregarn al destinatario o a la persona que
este autorice o sern depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios, indi-
viduales o colectivos.
Se entender autorizado por el destinatario para recibir los envos en su domicilio cualquier
persona que se encuentre en el mismo, haga constar su identidad y se haga cargo de ellos,
excepto que haya oposicin expresa del destinatario por escrito dirigida al operador designado
que presta el servicio postal universal.
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Artculo 25. Plazos de distribucin y entrega de los envos postales.

El Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 fijar al operador u operadores desig-
nados para prestar el servicio postal universal los objetivos de plazos de entrega en la prestacin
del mencionado servicio, as como las consecuencias econmicas de su incumplimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento en los objetivos fijados podr ser sancionado
de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de la presente ley.
A los efectos de este artculo, tendrn valor equivalente a los parmetros fijados por el
Acuerdo del Consejo de Ministros citado aquellos que figuren en las normas aprobadas en el
mbito de la Unin Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.
CAPTULO III
Coste y financiacin de las obligaciones de Servicio Pblico del Servicio Postal
Universal encomendado al operador designado
Artculo 26. Obligacin de llevanza de contabilidad analtica y de separacin de cuentas.
1. El operador designado deber llevar una contabilidad analtica, que permita conocer el
coste de la prestacin de los diferentes servicios. El proveedor designado llevar en sus sistemas
de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie claramente entre cada
uno los servicios y productos que forman parte del servicio universal y los dems servicios y pro-
ductos que no forman parte del mismo. Dichos sistemas de contabilidad interna se basarn en
principios contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables.
Existirn cuentas separadas, como mnimo, para cada uno de los servicios incluidos en el
mbito del servicio postal universal.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, el sistema contable a que se refiere el apar-
tado 1 imputar los costes de la siguiente manera:
a) los costes que puedan ser imputados directamente a un servicio o producto concreto se
imputarn a dicho servicio o producto;
b) los costes comunes, es decir, los que no puedan imputarse directamente a un servicio o
producto en concreto, se imputarn como sigue:
b1) siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un
anlisis directo de su origen,
b2) cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comu-
nes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupo
de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o imputa-
cin directa; el vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables,
b3) cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de
los costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de impu-
tacin general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o
imputados directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios del
servicio postal universal y, por otra, a los dems servicios,
b4) los costes comunes, que son necesarios para prestar tanto cada uno de los servi-
cios del servicio postal universal como de los servicios no universales, se imputarn
de manera apropiada; debern aplicarse los mismos parmetros de costes a los
servicios universales y a los servicios no universales.
3. El operador designado podr aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que, al me-
nos, diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del servicio postal
78 ]
universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios contables coherente-
mente aplicados y objetivamente justificables.
4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el mbito del ser-
vicio postal universal debern llevar una contabilidad separada de los ingresos, de forma que
puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios incluidos en el citado
mbito, de los ingresos obtenidos por la prestacin de otros servicios. Los operadores estarn
obligados a auditar sus cuentas anuales de conformidad con lo previsto en la Ley 19/1988, de
12 de julio, de Auditora de Cuentas.
5. El Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas elaborar y desarrollar los principios,
criterios y sistema de imputacin de costes que deba observar la contabilidad analtica a la que
se refiere el apartado 1 de este artculo, lo cuales, previo informe de la Comisin Nacional del
Sector Postal, del Consejo Superior Postal y de la Intervencin General de la Administracin del
Estado sern aprobados por orden del Ministro de Presidencia, a propuesta conjunta de los Mi-
nistros de Fomento y de Economa y Hacienda.
Igualmente, en dicha orden se determinarn las reglas aplicables a la contabilidad a que se
refiere el apartado 4 y los supuestos en los que los titulares de autorizaciones administrativas
singulares deban aportar informacin financiera sobre su actividad, incluidas las auditoras a las
que estn obligados, y se fijarn la forma y los supuestos en los que podr suministrarse infor-
macin a terceros, incluida la Comisin de la Unin Europea, garantizando la confidencialidad
de los datos, el secreto comercial e industrial y el principio de mnima intervencin.
6. Sin perjuicio de las funciones de auditora pblica atribuidas por la Ley 47/2003, de 26
de noviembre, General Presupuestaria a la Intervencin General de la Administracin del Esta-
do, la Comisin Nacional del Sector Postal velar por la correcta aplicacin de lo dispuesto en
la normativa sobre contabilidad analtica y separacin de cuentas de los operadores postales y
verificar anualmente, por s misma o a travs de una entidad independiente del proveedor del
servicio postal universal, las cuentas analticas del operador designado.
Igualmente y sin perjuicio de la actuacin de la inspeccin tributaria la Comisin Nacional
del Sector Postal podr verificar la correcta aplicacin de las reglas de separacin de cuentas a
que se refiere este artculo.
Esta verificacin se podr realizar directamente por los servicios de la Comisin Nacional del
Sector Postal o a travs de una empresa independiente.
Artculo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal universal.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar anualmente el coste neto de las obli-
gaciones de servicio pblico del servicio postal universal impuestas al operador designado, con
sujecin a lo previsto en el contrato de prestacin del mismo.
2. La determinacin del coste neto se realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calcular como la diferencia en-
tre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio postal universal
operando con obligaciones de servicio pblico y el correspondiente al mismo proveedor
de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.
b) En ese clculo se tendr en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente,
como las garantas y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el ope-
rador designado para la prestacin del servicio postal universal, el derecho a obtener un
beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en costes. El clculo
del coste neto deber basarse en los costes imputables de conformidad con el Anexo I
de la Directiva 97/67/CE.
]79
En el Plan de Prestacin al que se refiere el artculo 22.3 de la presente ley se fijarn los
criterios tcnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que sern previamente infor-
mados por el Consejo Superior Postal.
3. El operador designado presentar a la Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo
con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior, el clculo del coste neto
de cada ejercicio para su verificacin. A estos efectos, el operador designado aportar cuanta
informacin complementaria le sea requerida o considere conveniente.
Artculo 28. Financiacin de las obligaciones de servicio pblico del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
La Comisin Nacional del Sector Postal determinar, previo informe preceptivo del Ministe-
rio de Economa y Hacienda, la cuanta de la carga financiera injusta que comportan las obliga-
ciones de servicio pblico del servicio postal universal para el operador designado.
A tal efecto, se entender por carga financiera injusta el resultado de minorar el coste
neto en el importe en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de las
condiciones de eficiencia establecidas en el Plan de prestacin a que se refiere el artculo 22 de
la presente ley. La cuanta de la carga financiera injusta se compensar con cargo al Fondo de
financiacin creado en el artculo siguiente.
Artculo 29. Fondo de financiacin.
1. Se crea un fondo de financiacin del servicio postal universal con la finalidad de gestionar
la financiacin necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se refiere el artculo
anterior.
El fondo, que ser gestionado y objeto de contabilizacin independiente por la Comisin
Nacional del Sector Postal y no tendr personalidad jurdica propia ni la naturaleza de los previs-
tos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuesta-
ria, se nutrir de las siguientes aportaciones:
a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales del Es-
tado, de acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
b) Las prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se establecen en los artculos 31
y 32, que quedan afectadas a esta finalidad.
c) Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurdica que desee
contribuir a la financiacin del servicio postal universal.
d) Los rendimientos derivados de los depsitos en los que se mantienen las disponibilida-
des del fondo.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por que las cantidades que nutren el fondo
por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para las que se crea,
a cuyo efecto propondr a los Ministerios de Fomento y de Economa y Hacienda las medidas
que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber transferir trimestralmente al operador de-
signado, con carcter de a cuenta de lo que resulte de la liquidacin anual de la carga financiera,
las cantidades disponibles en el Fondo.
La Comisin llevar una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades ingresadas
y las transferencias realizadas al operador.
Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio correspondien-
te, se fijar el saldo que deber ser satisfecho al operador, o que deber ste reintegrar al fondo,
segn proceda, previa audiencia del operador. La resolucin por la que se determinen las mag-
nitudes citadas ser publicada en la sede electrnica de la Comisin.
80 ]
Artculo 30. Financiacin del Estado.

El Estado contribuir a la financiacin del servicio postal universal, de acuerdo con el plan
de prestacin aprobado por el Gobierno a que se refiere el artculo 22, aportando al fondo de
financiacin el importe que, a este efecto, se consigne en la seccin presupuestaria del Ministe-
rio de Fomento.
Artculo 31. Contribucin postal.
1. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado, es-
tarn obligados a satisfacer una contribucin anual, cuyo hecho imponible es la prestacin de
servicios postales en el mbito del servicio postal universal mediante autorizacin administrativa
singular. Esta contribucin estar destinada ntegramente a subvenir las necesidades de finan-
ciacin de la carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley.
2. Los sujetos pasivos de esta contribucin son los titulares de una autorizacin administra-
tiva singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades desarrolladas en el mbito
del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que proporcionalmente corresponda
en los aos de inicio o cese de la actividad.
3. La base imponible de la contribucin es el importe neto de la cifra de negocios que ob-
tenga en cada perodo impositivo el titular de la autorizacin administrativa por la prestacin de
los servicios postales incluidos en el mbito autorizado.
4. Salvo que la ley de presupuestos generales del Estado de cada ao determine otra cosa,
el tipo de gravamen ser del 0,5 por ciento. La cuota de la contribucin se determinar por apli-
cacin del tipo vigente en cada ao a la base imponible que corresponda.
5. La contribucin se devengar el 31 de diciembre de cada ao, salvo que el operador cese
en la actividad o pierda la autorizacin administrativa por causa a l imputable en fecha anterior,
en cuyo caso se devengar en la fecha en que tal circunstancia haya tenido lugar.
6. Estarn exentos de esta contribucin los titulares de autorizaciones administrativas sin-
gulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal universal conforme al artculo
43.2.a) de esta ley.
7. Los sujetos pasivos de esta contribucin debern liquidar e ingresar la cuota dentro del
mes de julio del ao siguiente al de su devengo.
8. La gestin de la contribucin y su inspeccin corresponde a la Comisin Nacional del
Sector Postal.
A estos efectos, la citada Comisin podr suscribir con la Agencia Estatal de la Adminis-
tracin Tributaria convenios de colaboracin para que sta realice, en su nombre, inspecciones
tributarias.
9. El operador que viniera prestando servicios postales sin la correspondiente autorizacin
administrativa singular vendr obligado al pago de la contribucin que corresponda por todo
el periodo de actividad efectiva con anterioridad al otorgamiento de esta autorizacin, sin per-
juicio de la prescripcin.
10. Reglamentariamente se establecer el modelo y el procedimiento de liquidacin.
Artculo 32. Tasa por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.
1. Para obtener la autorizacin administrativa singular que habilita para la prestacin de
servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal, las personas y entidades
que lo soliciten debern abonar una tasa que se destinar en su totalidad a la financiacin de la
carga financiera injusta a que se refiere el artculo 28 de la presente ley.
2. La gestin de este tributo corresponder a la Comisin Nacional del Sector Postal.
]81
3. Constituye el hecho imponible de la tasa la concesin de autorizaciones administrativas

singulares para prestar servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal.
4. La cuota a ingresar, que deber efectuarse previamente a la concesin de la autorizacin,
ser de 1.500 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que puedan realizarse en las leyes de
presupuestos generales del Estado de cada ao.
5. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para su exaccin y el modelo de
impreso para su pago.
Artculo 33. Garantas.
Al objeto de garantizar la prestacin del servicio postal universal y su buen funcionamiento,
se garantiza al operador designado:
a) El derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino Espa-
a, del emblema consistente en una cornamusa en la que figure adems la corona de
Espaa, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado o al carcter
de los servicios que preste dentro de tal mbito.
b) La ocupacin del dominio pblico, para el establecimiento de la red postal, mediante la
instalacin de buzones destinados a depositar los envos postales, previa autorizacin
del rgano competente de la Administracin titular de aquel. Los titulares del dominio
pblico no podrn, a estos efectos, dar un trato discriminatorio al operador citado,
respecto del otorgado a otros operadores.
c) La condicin de beneficiario en el procedimiento de expropiacin forzosa por causa de
utilidad pblica, que se sujetar al trmite especial de urgencia regulado en el artculo
52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la realizacin
de las obras e instalaciones necesarias para la organizacin de la prestacin del servicio
postal universal.
d) La cesin de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles, puertos y
aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal universal.
e) La distribucin de los sellos de correos u otros medios de franqueo, pudiendo realizarse
la venta al por menor a travs de la red postal o a travs de terceros.
CAPTULO IV
Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales
Artculo 34. Precios.
1. Los precios de los servicios postales prestados bajo rgimen de obligaciones de servicio p-
blico debern ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta los
costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos para la prestacin eficiente del mismo.
2. El operador designado deber comunicar a la Comisin Nacional del Sector Postal tanto el
establecimiento de nuevos precios como la modificacin de los precios ya vigentes de los servi-
cios prestados con obligaciones de servicio pblico con, al menos, tres meses de antelacin a la
fecha prevista para su aplicacin. La comunicacin ir acompaada de una memoria justificativa
del cumplimiento de los principios indicados en el presente artculo.
En el supuesto de que de la comprobacin de los precios se desprenda que no se ajustan a
dichos principios, la Comisin Nacional del Sector Postal dar un plazo de 15 das al operador
para que alegue lo que estime conveniente y dictar la correspondiente resolucin declarando
lo que proceda, a efectos de su consideracin en el clculo de la carga a que se refiere el artculo
28. Los precios sern publicados en los sitios web de la Comisin y del operador designado.
82 ]
3. Estarn exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador
designado para la prestacin del servicio postal universal:
a) Los envos de cecogramas.
b) Los envos a los que la Unin Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance esta-
blecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espaa.
4. Para los servicios sometidos a obligaciones de servicio pblico dentro del servicio postal
universal, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta del Minis-
terio de Fomento y previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, podr establecer
precios mximos y mnimos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios indicados
en el apartado 1 del presente artculo. Igualmente, para el citado mbito, podr determinarse la
aplicacin de precios uniformes en todo el territorio nacional.
Artculo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
1. Cuando el operador designado para la prestacin del servicio postal universal aplique
descuentos a los remitentes de envos masivos de correo, en la prestacin de los servicios para los
que ha sido designado, deber respetar los principios de transparencia y no discriminacin, tanto
en lo que se refiere a los precios como a las condiciones asociadas. El operador designado ofrece-
r los mismos descuentos o precios especiales, junto con las condiciones asociadas, a los dems
usuarios, tales como particulares y pequeas y medianas empresas o fundaciones y entidades
asociativas declaradas de utilidad pblica, siempre que efecten envos en condiciones similares.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal podr requerir del operador designado la presen-
tacin de los contratos a que se refiere el apartado anterior para verificar el cumplimiento de los
principios y deberes indicados en el presente artculo.
3. La Comisin Nacional del Sector Postal verificar que los precios especiales y los descuen-
tos no supongan incremento de las necesidades de financiacin del Servicio Postal Universal y
de la carga financiera injusta compensable al operador designado.
Artculo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
El operador designado deber admitir todos los envos si se presentan con los medios de
franqueo descritos en la presente Ley. Adems, podr acordar con sus clientes cualesquiera
otros sistemas de pago, tales como el pago diferido, el franqueo en destino y el prepago, as
como cualquier otro medio admitido en derecho.
TTULO IV
Rgimen general de prestacin de los Servicios Postales
CAPTULO I
Artculo 37. Rgimen de prestacin de los servicios postales.
1. La prestacin de servicios postales se realizar en rgimen de libre competencia sin ms
limitaciones que las establecidas en esta ley y su normativa de desarrollo.
2. Los servicios postales, en funcin de las condiciones exigibles en su prestacin, se clasifi-
can en las siguientes categoras:
a) Servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, de conformidad con lo
establecido en el artculo 21 de la presente ley.
b) Servicios no incluidos en el mbito del servicio postal universal.
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Artculo 38. Condiciones de prestacin de los servicios postales.

1. Para la prestacin de servicios postales se requerir el cumplimiento de las condiciones es-
tablecidas en esta ley, incluso para aquellos operadores que acten en nombre, representacin
o por cuenta de otro u otros operadores postales.
2. Podrn establecerse y prestar servicios postales en territorio espaol las personas natura-
les con la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o cualquier persona jurdica
de las contempladas en el artculo 48 del Tratado de la Comunidad Europea y establecida en un
Estado miembro, o con otra nacionalidad cuando as est previsto en los convenios o acuerdos
internacionales en los que sea parte el Estado espaol. En todo caso el operador deber dispo-
ner de, al menos, un establecimiento permanente en territorio espaol y comunicar al Registro
General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales las direcciones electrnica y postal y los
datos de identificacin de su representante a efectos de comunicaciones y notificaciones, sin
perjuicio de las autorizaciones que procedan.
Artculo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
1. Todas las situaciones administrativas, as como los datos relativos a los prestadores de
servicios postales habrn de inscribirse en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servi-
cios Postales, que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal y tendr carcter pblico.
2. La inscripcin en el citado Registro, al igual que la renovacin anual de la misma, se prac-
ticar de oficio por la Comisin Nacional del Sector Postal a partir de la informacin contenida
en la declaracin responsable o, en su caso, en la autorizacin administrativa singular, segn el
rgimen aplicable al servicio que se preste.
3. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripcin de altas, bajas y varia-
ciones se regularn reglamentariamente.
CAPTULO II
Declaraciones responsables
Artculo 40. mbito y condiciones de las declaraciones responsables.
1. Quienes pretendan prestar servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal
universal debern presentar previamente a la Comisin Nacional del Sector Postal una declara-
cin responsable conforme a lo previsto en este captulo.
2. Se consideran requisitos esenciales para la prestacin de los servicios postales, el respeto,
conforme al artculo 18.3 de la Constitucin Espaola, al derecho a la inviolabilidad de la corres-
pondencia, la obligacin de proteccin de los datos y de la privacidad, as como los establecidos
por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia de trans-
porte de sustancias peligrosas, salud pblica, sanidad animal, proteccin del medio ambiente
y ordenacin territorial, as como el respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo
y seguridad social establecidas mediante ley, reglamento o decisin administrativa o convenio
colectivo negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional
y comunitario.
Artculo 41. Contenido de la declaracin.
1. La declaracin responsable deber presentarse con carcter previo al inicio de la actividad
y en ella se har constar expresamente lo siguiente:
a) La manifestacin de que conoce y acata su obligacin de cumplir en todo momento
los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal, los requisitos esenciales
recogidos en el artculo 40.2 y, en especial, que se compromete al estricto respeto de los
derechos a que se refiere el Ttulo II de esta ley, excluidos los del artculo 8, as como a
84 ]
los establecidos, con carcter general, en la legislacin laboral, tributaria, de extranjera

y de proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios.
b) Que cumple con los requisitos establecidos en la letra anterior y que dispone de los
documentos que as lo acreditan, al tiempo de efectuar la declaracin.
c) El compromiso de mantener los requisitos establecidos durante la vigencia de la activi-
dad y a comunicar al Registro General cualquier cambio que se produzca en los mismos.
d) El compromiso de aportar toda la informacin necesaria para delimitar claramente el
servicio que se propone prestar y aquella otra informacin complementaria que le sea
solicitada por la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. La presentacin de la declaracin responsable habilita para el ejercicio de la actividad de
que se trate en todo el territorio espaol, sin perjuicio del pago de la tasa por inscripcin en el
Registro General de empresas prestadoras de servicios postales y de que, previa audiencia del
interesado y mediante resolucin motivada, pueda ser privada de validez y eficacia, cuando se
constate que no se cumplen los requisitos exigidos.
La adopcin de esta resolucin llevar aparejada la cancelacin de la inscripcin registral y
su publicacin en la forma que la Comisin Nacional del Sector Postal considere suficiente.
Por orden del Ministro de Fomento se aprobar el modelo de declaracin responsable, que
podr presentarse por medios electrnicos.
3. A los efectos de esta ley, la inscripcin en el registro regulado en el artculo 53 de la Ley
16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, tambin habilitar para la
prestacin de los servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal, sin
perjuicio de la presentacin ante la Comisin Nacional del Sector Postal de la correspondiente
declaracin responsable.
A estos efectos el Ministerio de Fomento y la Comisin Nacional del Sector Postal conven-
drn las medidas necesarias para la interconexin del Registro general de empresas prestadoras
de servicios postales y el Registro general de transportistas y de empresas de actividades auxilia-
res y complementarias del transporte.
CAPTULO III
Autorizaciones administrativas singulares
Artculo 42. mbito de las autorizaciones administrativas singulares.
Se requerir autorizacin administrativa singular para la ejecucin de cualesquiera presta-
ciones en relacin con los servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, en los
trminos que se define en el artculo 21.1.
Artculo 43. Requisitos para la obtencin de las autorizaciones administrativas singu-
lares y obligaciones de sus titulares.
1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarn con carcter reglado, previa
acreditacin del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con arreglo a este T-
tulo para la prestacin del servicio de que se trate de entre los incluidos en el mbito del servicio
postal universal y la asuncin por ste de las condiciones a las que se refiere el artculo 41.1,
as como las de calidad, extensin territorial y alcance material del servicio que voluntariamente
oferte a sus clientes.
2. Igualmente, el solicitante deber asumir el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Las de servicio pblico que, con arreglo a lo establecido en la presente ley, le sean im-
puestas, en su caso, y con obligacin de sujetarse a lo previsto en el ttulo III de esta
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ley, segn se determine en la resolucin correspondiente. La imposicin de estas obli-

gaciones se realizar con respeto a las limitaciones establecidas en el artculo 9.2 de la
Directiva 97/67/CE.
b) No perturbar, en la prestacin de los servicios postales, los derechos establecidos para
compensar al operador designado para la prestacin del servicio postal universal.
c) Facilitar a la Comisin Nacional del Sector Postal toda la informacin que se le requiera,
con el fin de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley o con fines esta-
dsticos, sin perjuicio de las atribuciones de otros rganos administrativos u organismos.
d) La publicacin de un informe anual que contenga informacin sobre el nmero de
reclamaciones presentadas por los usuarios de los servicios postales incluidos en el m-
bito del servicio universal que preste y la forma en que fueron tramitadas y resueltas.
Artculo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas sin-
gulares.
1. Los interesados en la prestacin de un servicio postal para el que se precise autorizacin
administrativa singular dirigirn sus solicitudes, con la documentacin exigible, a la Comisin
Nacional del Sector Postal.
2. Las solicitudes debern contener los datos sealados en el artculo 70.1 de la Ley 30/1992,
de 28 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha
ley y en sus normas de desarrollo.
3. Transcurrido el plazo de tres meses sin que hubiera dictado y notificado resolucin expre-
sa, podr entenderse estimada la solicitud. Contra la resolucin que se dicte podr interponerse
recurso contencioso-administrativo.
TTULO V
Acceso a la red postal de los operadores y resolucin de conflictos entre ellos
CAPTULO I
Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales
Artculo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales.
1. Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal, respecto a los servicios a
que se refiere la autorizacin administrativa singular de que sean titulares, de conformidad con
los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin. A estos efectos se entien-
de por transparencia, la publicidad previa de las condiciones de acceso; por proporcionalidad,
la adecuacin entre las disponibilidades del operador designado y las necesidades del interesa-
do; y por no discriminacin, el acceso sin diferenciacin de ningn tipo entre los operadores y
las filiales del operador designado o las entidades participadas por el mismo, siempre que se
encuentren en condiciones anlogas, en particular las derivadas de consideraciones polticas,
religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideolgicas.
Con el objeto de mantener la integridad, eficacia y eficiencia de la red, los envos debern
presentarse en los centros de admisin masiva y continuarn en la red hasta la distribucin fi-
nal, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por el operador designado a sus
filiales o entidades participadas.
2. El operador designado para prestar el servicio postal universal deber elaborar un contrato
tipo de acceso a la red postal, que ser aprobado previamente por la Comisin Nacional del Sec-
86 ]
tor Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia Comisin. Dicho contrato deber
respetar lo dispuesto en la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de contratacin.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los operadores titulares de autorizacio-
nes administrativas singulares podrn negociar con el operador designado condiciones distintas
a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que, en todo caso, debern garan-
tizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones generales publicadas.
En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebracin de un
contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes, cualquiera de ellas podr solicitar de la
Comisin Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de acceso, que sern vincu-
lantes para ambas partes.
A tal efecto, la Comisin Nacional del Sector Postal resolver sobre las condiciones de acceso
de acuerdo con los principios de proporcionalidad, transparencia, no discriminacin y garan-
ta del derecho de acceso a la red del operador entrante, as como del de no perturbacin de
los derechos establecidos para compensar al operador designado por prestar el servicio postal
universal y la preservacin del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico que recaen
sobre el mismo. La resolucin ser recurrible en va contencioso-administrativa.
4. El operador designado informar de los contratos que celebre sin sujecin al contrato
tipo a la Comisin Nacional del Sector Postal. Cuando la Comisin considere que dichos con-
tratos son contrarios al derecho de la competencia lo pondr en conocimiento de la Comisin
Nacional de la Competencia.
En caso de que dichos contratos sean contrarios a los principios, requisitos o condiciones a
los que se refiere el Captulo II del Ttulo III o al cabal cumplimiento del plan de prestacin del
servicio postal universal, sern nulos de pleno derecho. En este supuesto la Comisin, mediante
resolucin, declarar la nulidad del contrato, previa audiencia de las partes.
5. En todo caso, tanto para los contratos individuales como para el contrato tipo, la Comi-
sin comprobar que las tarifas fijadas en los mismos se ajustan a los principios de transparen-
cia, no discriminacin y cobertura del coste ocasionado al titular de la red, y verificar que estas
tarifas no supongan incremento de las necesidades de financiacin del servicio postal universal
y de la carga financiera injusta compensable al operador prestador del servicio.
La Comisin Nacional del Sector Postal podr desarrollar los criterios para determinar las ta-
rifas de los contratos atenindose a los principios enunciados en el prrafo anterior. Entre dichos
criterios se podr incluir la concesin de descuentos en el acceso a la red vinculados al volumen
y caractersticas de los envos.
Artculo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.
Las tarifas de acceso a la red postal podrn tener en consideracin, entre otros elementos,
el horario de presentacin de los envos, su volumen, destino de distribucin, grado de clasifica-
cin y preparacin, y no podrn suponer prdidas econmicas para el titular de la red.
Asimismo, para la fijacin de las tarifas se ponderar el coste ocasionado al operador desig-
nado y, en su caso, el evitado a dicho operador.
Artculo 47. Acceso a otras infraestructuras.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso de los titulares de autori-
zaciones administrativas singulares de manera transparente y no discriminatoria a otras infraes-
tructuras postales tales como son el sistema de cdigo postal, la base de datos de direcciones,
los apartados postales, los buzones de distribucin, la informacin sobre cambios de direccin,
el servicio de reexpedicin o el servicio de devolucin al remitente, siempre que ello resulte nece-
sario para proteger el inters de los usuarios o favorecer una competencia real, segn modalida-
]87
des tcnicas y tarifarias previstas en los acuerdos firmados a este fin con el operador designado,
todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos.
La Comisin Nacional del Sector Postal velar por la observancia de los principios de trans-
parencia y no discriminacin en dicho acceso.
CAPTULO II
Resolucin de conflictos entre operadores postales
Artculo 48. Resolucin de conflictos entre operadores postales y el operador designa-
do para la prestacin del servicio postal universal.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el
operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en el m-
bito del servicio postal universal, en relacin con el acceso tanto a la red postal como a otros
elementos de la infraestructura y los servicios postales, en particular conforme a lo previsto en
el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 45, todo ello de acuerdo con lo establecido en el
artculo 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector
Postal.
2. El procedimiento de resolucin de estos conflictos habr de respetar los principios de
audiencia, contradiccin, igualdad entre las partes.
Cuando la Comisin aprecie temeridad o mala fe podr imponer una multa hasta el 5 por
ciento de la cantidad reclamada o, de ser indeterminada, hasta el 5 por ciento del capital social
o fondos propios, con un mnimo de 2.000 euros, ms el pago de las costas causadas.
Las multas y los gastos ocasionados tendrn la naturaleza de crditos de derecho pblico y
sern exigibles por la va administrativa de apremio.
Artculo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestacin del servicio
postal universal.
Los operadores postales podrn someter al arbitraje de la Comisin Nacional del Sector
Postal los conflictos que se susciten entre ellos, con sujecin a las normas de procedimiento
previstas en el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin
de la Comisin Nacional del Sector Postal.
TTULO VI
Autoridad Nacional de Reglamentacin
Artculo 50. Autoridad Nacional de Reglamentacin.
1. Tendrn la consideracin de Autoridad Nacional de Reglamentacin Postal:
a) El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
b) Los rganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, conforme a las atribucio-
nes que les confiere la normativa vigente.
c) La Comisin Nacional del Sector Postal, de acuerdo con su ley de creacin.
2. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal, al Mi-
nisterio de Fomento la ordenacin normativa y ejecucin de la poltica postal y a la Comisin
Nacional del Sector Postal la supervisin y regulacin del mercado postal, todo ello de acuerdo
con su normativa especfica y sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comisin
de la Unin Europea de acuerdo con la normativa comunitaria.
88 ]
3. Las entidades que suministren a la Autoridad Nacional de Reglamentacin documentos,

datos, informes o antecedentes podrn indicar, de forma justificada, qu parte de lo aportado
consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, a los
efectos de que sea declarada su confidencialidad respecto de cualesquiera personas o entidades
ajenas a la Autoridad Nacional de Reglamentacin. La Autoridad Nacional de Reglamentacin
decidir, de forma motivada, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, quede ex-
ceptuada del secreto comercial o industrial o la amparada por la confidencialidad.
Artculo 51. El Consejo Superior Postal.
1. El Consejo Superior Postal es el mximo rgano de participacin de las Administraciones
Pblicas, los usuarios, los prestadores de servicios postales, los sindicatos, que tengan la con-
sideracin de ms representativos tanto a nivel estatal como autonmico, y las asociaciones
filatlicas en materia postal.
2. El Consejo ser presidido por el Subsecretario de Fomento o la persona en quien delegue
y tendr atribuidas las funciones consultivas del Gobierno en materia postal que determine su
norma de desarrollo.
El presidente podr acordar que las sesiones se celebren por el procedimiento escrito o por
medios electrnicos.
TTULO VII
Inspeccin, infracciones y sanciones
Artculo 52. Competencia.
La Comisin Nacional del Sector Postal ejercer la competencia de inspeccin y sancin en rela-
cin con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa especfica y en este ttulo.
Artculo 53. Facultades de la inspeccin y deber de colaboracin.
1. Los funcionarios de la Comisin Nacional del Sector Postal que desempeen funciones de ins-
peccin postal sern considerados agentes de la autoridad en sus actos de servicio o con motivo de
los mismos y debern acreditar su condicin si son requeridos para ello fuera de las oficinas pblicas.
Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesarios a los citados funcio-
narios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido.
2. Los sujetos sometidos a investigacin debern atender a la inspeccin y le prestarn la de-
bida colaboracin en el desarrollo de sus funciones. Cuando sean requeridos para ello debern
personarse, por s o por medio de representante, en el lugar, da y hora sealados para la prc-
tica de las actuaciones, y debern aportar o tener a disposicin de la Inspeccin los documentos
y dems antecedentes solicitados.
3. Los prestadores de los servicios postales y quienes se encuentren a su servicio vendrn
obligados a facilitar al personal de la inspeccin el acceso a sus instalaciones y a cualquier lugar
en el que existan o puedan existir pruebas relacionadas con la investigacin, as como a permitir
que dicho personal lleve a cabo el examen de los elementos afectos a los servicios o actividades
que realicen y cuantos datos, informes o antecedentes obren en su poder relacionados con el
objeto de la investigacin, sin perjuicio de los derechos constitucionalmente reconocidos.
Los funcionarios de la inspeccin postal podrn, asimismo, acceder a cualquier lugar en el
que se encuentren pruebas relacionadas con la infraccin postal perseguida, debiendo su mora-
dor o cualquier persona que se halle en dicho lugar facilitarles el acceso.
Si la persona bajo cuya custodia se encuentren los lugares mencionados en el prrafo an-
terior se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisar de autorizacin escrita del presi-
]89
dente de la Comisin Nacional del Sector Postal, que solo se podr otorgar cuando exista una
presuncin razonable de que no se trata de un domicilio constitucionalmente protegido.
Cuando en el ejercicio de la actuacin inspectora sea necesario entrar en el domicilio cons-
titucionalmente protegido del sujeto sometido a investigacin, la Comisin Nacional del Sector
Postal deber obtener el consentimiento de aqul o la oportuna autorizacin judicial.
4. Las personas naturales o jurdicas comprendidas en este artculo quedan obligadas a
poner a disposicin del personal de la inspeccin cuantos libros, registros y dems documentos
que, respecto a la actividad postal ejercida, les sean requeridos.
Artculo 54. Procedimiento sancionador y documentacin de las actuaciones ins-
pectoras.
El procedimiento que se siga para la determinacin de las faltas e imposicin de las sancio-
nes deber sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo sancionador y,
en particular, a los de audiencia del interesado y proteccin del denunciante.
Los inspectores documentarn sus actuaciones mediante actas, diligencias e informes con-
forme se determine reglamentariamente.
Artculo 55. Lugar de realizacin de las actuaciones inspectoras.
1. Las actuaciones de la Inspeccin Postal podrn desarrollarse, a eleccin del actuario:
a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionadas
o de quien la represente.
b) En los propios locales de la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. Cuando las actuaciones de comprobacin o investigacin se desarrollen en los lugares
sealados en el prrafo a) anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio
de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas o das.
Artculo 56. Infracciones y personas responsables.
1. Son infracciones administrativas en el orden postal las acciones y omisiones tipificadas
como tales en la presente ley.
2. La responsabilidad administrativa por las infracciones administrativas en el orden postal
establecidas en la presente ley se exigir a las personas naturales o jurdicas as como a las heren-
cias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades carentes de personalidad jurdica que
cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas, sin perjuicio de las responsabilidades en
que pudieran haber incurrido en relacin con, entre otras, las normas civiles sociales, tributarias,
de extranjera o penales.
Artculo 57. Responsabilidad solidaria.
1. Sern responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los trabajadores,
en el mbito de actuacin del poder de direccin y mando empresarial, los prestadores de los
servicios postales de los que dependan.
2. Responder con carcter solidario de las infracciones cometidas en la prestacin de ser-
vicios postales utilizando una determinada marca comercial el titular de la misma si se aprecia
una actuacin concertada entre l y el infractor.
3. Tambin son responsables solidarios los partcipes o cotitulares de las entidades sin per-
sonalidad jurdica a que se refiere el artculo anterior, as como quienes sucedan al infractor por
cualquier concepto en el ejercicio de la actividad postal en cuyo mbito se haya cometido la
infraccin, salvo que en la sucesin no haya intervenido la voluntad del infractor, en la medida
en que tuvieren algn poder de gestin o administracin en tales entidades.
90 ]
4. Asimismo son responsables solidarios los administradores de hecho o de derecho de las

personas jurdicas que no hubieran salvado su voto con ocasin del acuerdo que hubiera oca-
sionado la infraccin.
Artculo 58. Clasificacin de las Infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en muy
graves, graves y leves.
Artculo 59. Infracciones muy graves.
Se consideran infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos recogidos en los
artculos 5, y los apartados 1 y 2 del artculo 7 de esta ley. Asimismo, el incumplimiento
de las obligaciones que se recogen en el artculo 6, cuando se trate de envos de corres-
pondencia.
b) El incumplimiento de los principios, requisitos y condiciones relacionados con la pres-
tacin del servicio postal universal o el incumplimiento del plan de prestacin de dicho
servicio que haga que ste resulte gravemente comprometido.
c) La prestacin de servicios postales sin reunir los requisitos exigidos por esta ley o sin
contar con la autorizacin administrativa singular requerida para tales servicios, siem-
pre que comprometa gravemente el cumplimiento de las obligaciones de servicio pbli-
co o la prestacin del servicio postal universal.
d) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 38.2, cuando pueda comprometer gra-
vemente la realizacin del servicio postal universal.
e) El incumplimiento grave o reiterado de los requisitos esenciales para la prestacin de
los servicios postales a que se refiere el artculo 40.2, en particular el respeto de las
estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social, o cuando perjudique sus-
tancialmente la prestacin del servicio postal universal bien por intromisin ilegtima en
el mismo, bien de manera indirecta o de cualquier otro modo que afecte a la prestacin
de dicho servicio postal universal.
f) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en el apartado 2 del ar-
tculo 43, o las de calidad, extensin, o alcance material que voluntariamente hubiera
asumido el operador para la obtencin de la autorizacin, cuando sea grave o reiterado
y perjudique sustancialmente la prestacin del servicio postal universal.
g) El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisin
Nacional del Sector Postal.
h) La llevanza incorrecta de cuentas separadas de forma tal que no sea posible reconocer
los ingresos diferenciadamente o la falsedad de los asientos, la omisin de operaciones
realizadas o la contabilizacin en cuentas incorrectas.
i) La grave o reiterada vulneracin de los dems derechos de los usuarios, distintos de los
contemplados en la letra a) precedente.
j) La violacin reiterada de las garantas concedidas al operador al que se ha encomenda-
do la prestacin del servicio postal universal.
k) La negativa, o la obstruccin grave o reiterada, a la actuacin inspectora.
l) La aportacin reiterada a la Comisin Nacional del Sector Postal de cualesquiera docu-
mentos, datos, informes o antecedentes falsos, falseados o incompletos o que conten-
gan datos falsos, falseados o incompletos.
m) La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones graves.
]91
Artculo 60. Infracciones graves.

Son infracciones graves:
a) Las tipificadas en las letras b) a l) del artculo anterior, cuando no se den las circunstan-
cias que permitan calificar la infraccin como muy grave.
b) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de informacin a la Au-
toridad Nacional de Reglamentacin, ya sean exigidas por normas de carcter general o
por requerimiento individual.
c) El incumplimiento de las instrucciones o circulares de la Comisin Nacional del Sector
Postal.
d) La falta de colaboracin con la Autoridad Nacional de Reglamentacin.
e) La comisin, en el plazo de un ao, de dos o ms infracciones leves.
Artculo 61. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
a) La falta de comunicacin o la negativa a facilitar, en el plazo concedido al efecto, los
documentos, datos, informes o antecedentes requeridos por la Autoridad Nacional de
Reglamentacin, siempre y cuando no tenga carcter grave.
b) La prestacin de servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal univer-
sal, sin haber presentado la preceptiva declaracin responsable.
c) Cualquier otro incumplimiento de la presente ley y dems normativa postal, salvo que
deba ser considerado como infraccin muy grave o grave.
Artculo 62. Sanciones.
1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 200 a 8.000 euros, las graves con mul-
ta de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000 euros.
2. Las infracciones muy graves, en atencin a las circunstancias que concurran en su comi-
sin, podrn dar lugar a la revocacin de la autorizacin administrativa singular para la presta-
cin del servicio por el infractor. Asimismo podrn llevar aparejado el precintado, la incautacin
de los equipos o vehculos o la clausura de las instalaciones, hasta tanto no se disponga de la
oportuna autorizacin administrativa.
3. La sancin firme por la infraccin tipificada en el artculo 59.e) llevar aparejada, desde
que se produzca, la inhabilitacin del infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo
de un ao.
4. Las cuantas sealadas en este artculo podrn ser actualizadas por la ley de presupuestos
generales del Estado.
5. El importe de la sancin firme impuesta al operador postal, de acuerdo con la legislacin
de proteccin de datos de carcter personal por hechos que sean a su vez constitutivos de in-
fraccin postal, se descontar de la sancin de esta naturaleza que corresponda, con el lmite
del 50 por ciento de ella.
Artculo 63. Criterios para la graduacin de sanciones.
Para la determinacin de las correspondientes sanciones, dentro de los lmites indicados en
el artculo anterior, se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:
a) La importancia del dao causado y su repercusin social o econmica.
b) La cuanta del beneficio ilcitamente obtenido.
c) El grado de participacin del infractor en la infraccin cometida.
92 ]
d) La intencionalidad en la comisin de las infracciones.

e) La reiteracin en la comisin de infracciones en un periodo superior a un ao e inferior
a cinco.
Artculo 64. Reduccin de las sanciones.
1. La cuanta de las sanciones pecuniarias impuestas se reducir en un 25 por ciento cuando
el infractor preste su conformidad a la propuesta de resolucin.
2. El importe de la reduccin practicada se exigir sin ms requisito que la notificacin al
interesado cuando se haya interpuesto contra la sancin recurso o reclamacin.
Artculo 65. Cobro de las sanciones.
Para la cobranza de las sanciones establecidas en esta ley la Comisin Nacional del Sector
Postal disfrutar de las prerrogativas establecidas en el apartado primero del artculo 10 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artculo 66. Multas coercitivas.
La Comisin Nacional del Sector Postal, independientemente de las multas sancionadoras,
podr imponer, previo requerimiento reiterado de cumplimiento, multas coercitivas conforme a
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
La multa coercitiva se impondr con periodicidad mnima mensual y no superar el 25 por
ciento de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida.
Artculo 67. Medidas cautelares.
1. Durante la instruccin del procedimiento sancionador se podrn adoptar, a instancia de
las partes, las medidas estrictamente necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que
pudiera recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y salvaguardar los intere-
ses generales.
2. Las medidas de carcter provisional podrn consistir, entre otras, en la detencin de los
envos postales, en la clausura de las instalaciones en que se vengan ejerciendo las actividades,
o en el precintado de los medios utilizados.
3. Las medidas debern ser proporcionadas, respetar el principio de mnima intervencin y
durar lo estrictamente necesario.
Artculo 68. Extincin de la responsabilidad.
1. La responsabilidad derivada de las infracciones postales se extinguir por fallecimiento
del sujeto infractor y por el transcurso del plazo de prescripcin para imponer las correspon-
dientes sanciones.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones de esta ley ser para las muy graves de tres
aos; para las graves de dos aos, y para las leves de seis meses.
El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infrac-
cin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesa-
do, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sanciona-
dor estuviera paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al presunto responsable.
En los supuestos de infracciones continuadas el plazo de prescripcin comenzar a correr
desde el momento de la finalizacin de la actividad o desde el ltimo acto con el que la infrac-
cin se consuma.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas
por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El plazo de prescripcin
]93
de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza
la resolucin por la que se impongan y se interrumpir conforme a lo previsto en el apartado
segundo del artculo 68 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Disposicin adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el

servicio postal universal.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima tiene la condicin de opera-
dor designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un perodo de 15 aos a
partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud queda sujeto a las obligaciones de
servicio pblico consistentes en la prestacin de los servicios que se recogen en el ttulo III, que
deber cumplir conforme a los principios, requisitos y condiciones que se establecen en esta Ley
y en el plan a que se refiere el artculo 22.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima deber acomodar su planifica-
cin estratgica y su gestin y funcionamiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, para lo que se
suscribir un contrato regulador de la prestacin del servicio postal universal entre los ministerios
de Economa y Hacienda y Fomento y el citado operador, que se celebrar, por sucesivos perodos
quinquenales y en l se determinarn los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes.
En todo caso, en el contrato se especificarn con detalle suficiente las medidas que ga-
ranticen la mejora permanente de la calidad, la eficacia y la eficiencia en la prestacin, y las
consecuencias de su incumplimiento, junto con los mecanismos de control y seguimiento co-
rrespondientes, as como las causas y el procedimiento de liquidacin del contrato, incluidas las
condiciones de prestacin del servicio postal universal durante el periodo de transicin hasta el
inicio efectivo de su prestacin por el operador u operadores que se designen.
Sin perjuicio de lo anterior, el operador pblico mantendr una estricta separacin estructu-
ral y funcional respecto de la autoridad nacional de reglamentacin.
Disposicin adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestacin del

Peridicamente y como mximo, cada cinco aos, la Comisin Delegada del Gobierno para
Asuntos Econmicos, previo informe de la Comisin Nacional del Sector Postal, valorar el cum-
plimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal por parte del operador
designado para su prestacin.
Disposicin adicional tercera. Servicios mnimos de carcter obligatorio.

Por orden del Ministro de Fomento se fijarn los servicios mnimos de carcter obligatorio
para asegurar la prestacin del servicio postal universal.
Disposicin adicional cuarta. Emisin y distribucin de sellos y otros signos de franqueo.

1. Las emisiones de sellos de correo y dems signos de franqueo, as como su programacin,
sern autorizadas mediante resolucin conjunta de los Subsecretarios de Economa y Hacienda
y de Fomento en los trminos que se desarrolle reglamentariamente.
2. Se crea, adscrita al Ministerio de Fomento, la Comisin Filatlica del Estado, como rgano
consultivo de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Fomento, con funciones de consulta,
asesoramiento y propuesta en materia de emisin de sellos y dems signos de franqueo.
94 ]
En la composicin de esta Comisin se garantizar la participacin de las asociaciones fila-

tlicas ms representativas.
Reglamentariamente se establecer su composicin, competencias y rgimen de funciona-
miento.
3. Las funciones de distribucin y venta de sellos de correo de la Sociedad Estatal Correos
y Telgrafos, Sociedad Annima, se entendern sin perjuicio de la obligacin que tienen los
miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de comercializar los sellos
de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del
Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y sus reglamentos de desarrollo.
Disposicin adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios.

1. La Orden Civil del Mrito Postal y la Medalla al Mrito Filatlico son las condecoraciones
que, en el mbito postal, pueden otorgarse conforme a lo previsto reglamentariamente.
2. El Presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., podr nombrar carteros
honorarios entre aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al servicio postal en la
citada entidad. El nombramiento como cartero honorario llevar aparejado el tratamiento y las
consideraciones que la citada Sociedad determine.
Disposicin adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible.

Se crea el sello de excelencia de empresa postal sostenible destinado a distinguir a los opera-
dores postales que destaquen por la excelencia de su gestin en materia medioambiental, social,
laboral y, en general, de responsabilidad social corporativa.
Disposicin adicional sptima. Menciones.

Las menciones realizadas en el Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin
Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras normas, a la Ley 24/1998,
de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, se enten-
dern hechas a la presente ley.
Disposicin transitoria nica. Condiciones de prestacin.

Las condiciones de prestacin del servicio postal universal y su rgimen de financiacin se
regirn por la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley hasta que el Gobierno
apruebe el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal y su contrato regulador.
La Comisin Nacional del Sector Postal establecer un calendario para efectuar las renovacio-
nes de las empresas que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servi-
cios Postales a la entrada en vigor de la presente ley y comunicar a cada empresa el procedimiento
y los requisitos necesarios para la actualizacin de la inscripcin, as como el plazo para efectuarla.
En todo caso, la totalidad de las renovaciones de inscripcin en el Registro mencionado
deber estar efectuada antes del 1 de enero de 2012.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberali-
zacin de los Servicios Postales, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opon-
gan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley.
]95
Disposicin final primera: Modificacin de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de

creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
(Se ha procedido a introducir la modificacin en la propia Ley de la CNSP)
Disposicin final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional.

La Comisin Nacional del Sector Postal, en colaboracin con los organismos competentes,
en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, adoptar las medidas necesa-
rias para garantizar el efectivo funcionamiento del censo promocional a que se refiere el artculo
31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
Disposicin final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios postales.

Sin perjuicio de que el Gobierno pueda fijar otros servicios adicionales, se considera como
servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal, mediante el cual se
ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red
postal, tal como se define en la presente ley.
Este servicio tiene la consideracin de servicio financiero de inters econmico general que
deber prestarse, directamente o a travs de terceros, por el operador designado por el Estado
para prestar el servicio postal universal, de conformidad en todo lo que resulte aplicable, con la
Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago y su normativa de desarrollo.
La extensin, con especial atencin a las zonas rurales, la modalidad de prestacin y el
sistema de financiacin de este servicio se determinarn en el correspondiente contrato que se
suscriba con el citado operador a estos efectos, conforme a los requisitos que reglamentaria-
mente se determinen.
Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de correos
prevista en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.
Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior el artculo 30 de la presente ley, que
se dicta, adems, al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin, que otorga al Estado la
competencia exclusiva sobre la Hacienda general del Estado.
Disposicin final quinta. Incorporacin de Derecho comunitario.

Mediante esta ley se incorpora al derecho espaol la Directiva 2008/6/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en
relacin con la plena realizacin del mercado interior de servicios postales comunitarios.
Disposicin final sexta. Habilitacin normativa.

El Gobierno podr dictar cuantas normas reglamentarias sean necesarias para su desarrollo.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional octava, la presente ley entrar en
vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
96 ]
2. Acceso a la red postal pblica
Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula

el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de
resolucin de conflictos entre operadores postales
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servi-
cios Postales garantiza el acceso general a la red postal pblica, a travs del operador al que el
Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, a todos los usuarios y, en su
caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio postal univer-
sal, en condiciones de transparencia, no discriminacin y objetividad.
El artculo 23.5 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, establece adems que los operadores pos-
tales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar las condiciones de acceso
a la red postal pblica con el proveedor del servicio postal universal, responsable de su gestin,
de forma que se evite cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, prctica
concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el
efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal
espaol, tal como previene el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de
los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/19991, de 3 de diciembre.
Objeto
Este Real Decreto tiene por objeto regular el acceso de los operadores postales que presten
servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal a la red postal pblica y establecer el
procedimiento para dirimir las controversias que surjan entre dichos operadores y el proveedor
del servicio postal universal respecto de la existencia de derechos exclusivos, la suficiencia de las
garantas ofrecidas a los usuarios y, en general, de las dems cuestiones relativas al acceso a la
red postal pblica
El acceso a la red postal pblica

Derecho de acceso a la red postal pblica
Los operadores postales con autorizacin administrativa singular tendrn el derecho de
acceder a la red postal pblica gestionada por el operador al que el Estado ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal, respecto a los servicios incluidos en el mbito del servicio
postal universal.
Dicho acceso incluir las prestaciones de recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, cur-
so, transporte, distribucin y entrega en los servicios incluidos en el mbito del servicio postal
universal.
El acceso podr producirse en cualquiera de estas prestaciones, pero comportar el uso de
la red postal pblica en las siguientes prestaciones hasta finalizar la entrega.
1
Real Decreto 503/2007, de 20 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que
se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales en desarrollo de lo establecido en
la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.
]97
Acuerdos de acceso a la red postal pblica.

1. El operador responsable de la prestacin del servicio postal universal est obligado a
facilitar el acceso a la red postal pblica a todos los operadores postales titulares de una autori-
zacin singular que lo soliciten.
2. Las condiciones de acceso a la red postal pblica debern respetar los principios de
transparencia, no discriminacin y objetividad y las dems reglas previstas en el artculo 48.2
del Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales, en desarrollo de lo
establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de
los servicios postales. Se fijarn mediante un acuerdo suscrito entre el operador responsable de
la prestacin del servicio postal universal y el operador postal que lo solicite.
El acuerdo permitir al solicitante el acceso a la red pblica en condiciones iguales o equiva-
lentes a las aplicadas por el gestor de la red a sus propias filiales, empresas, entidades asociadas o
colaboradoras, a los remitentes de envos masivos o a los preparadores del correo de varios clientes.
3. Los acuerdos de acceso suscritos se comunicarn a la Subdireccin General de Regulacin
de Servicios Postales del Ministerio de Fomento, a efectos de su conocimiento y supervisin,
dentro de los quince das siguientes a su formalizacin.
4. El rgano regulador postal garantizar en todo caso la confidencialidad de la informacin
suministrada que pueda afectar al secreto comercial o industrial.
Condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica.

1. A partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del servicio postal universal
y de los datos aportados por los dems operadores, el Ministerio de Fomento aprobar unas
condiciones de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de acceso a la
red postal pblica entre los operadores postales.
Las condiciones de referencia sern pblicas, se adoptarn previa consulta a las partes intere-
sadas, tendrn carcter indicativo y contendrn las prescripciones tcnicas y econmicas de acceso
a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios bilaterales entre el
operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los dems operadores postales.
2. Las condiciones de de referencia para el acceso precisarn los siguientes extremos:
a) Centros de admisin y horarios de los depsitos y antelacin con la que debern comu-
nicarse.
b) Volumen mnimo de envos.
c) Notas de entrega para facilitar el control de los depsitos e indicaciones necesarias para
la separacin de cuentas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios
no reservados, de los incluidos en el servicio postal universal.
d) Condiciones de direccionamiento, adecuacin del bloque de direccin a la estructura nor-
malizada y devolucin de los envos as como de identificacin del operador que accede.
e) Nivel de clasificacin de los envos y condiciones de preparacin, contenerizacin y pre-
sentacin de los envos.
f) Precio del servicio, que se calcular en funcin del volumen de los envos y de los costes
evitados al responsable del servicio postal universal por las actividades desarrolladas por
el operador que solicita el acceso a la red postal pblica.
Dichos costes evitados pueden estar relacionados, entre otros, con la periodicidad de
los depsitos, con la composicin de los destinos de los envos, con su naturaleza, peso
y dimensiones y con los plazos de entrega pactados.
98 ]
g) Calidad del servicio.

h) Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio, que podr acreditarse
mediante sellos de Correos, estampillas de franqueo, estampaciones de mquinas de fran-
quear, franqueo de pago diferido, prepago o cualquier otro sistema admitido en derecho.
Los criterios tcnicos, operativos o comerciales que deben regir para la concesin y revoca-
cin de las autorizaciones del uso de mquinas de franquear por parte del operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal, debern estar expresamente incluidos
en las condiciones de referencia.
Resolucin en ausencia de acuerdo

1. El Subsecretario de Fomento determinar, a instancia de cualquiera de las partes, las
condiciones que deben regir el acceso de un operador postal a la red postal pblica cuando,
transcurridos dos meses desde que se inici la negociacin, el operador interesado y el gestor
de la red no lograsen alcanzar un acuerdo.
2. La determinacin de estas condiciones se realizar mediante resolucin administrativa, de
conformidad con el procedimiento establecido en el captulo III.
3. Esta resolucin administrativa tiene carcter vinculante y pone fin a la va administrativa.
Contra ella los interesados podrn interponer recurso potestativo de reposicin o recurso con-
tencioso ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Resolucin de conflictos entre los operadores postales

mbito de aplicacin
El procedimiento regulado en este captulo ser de aplicacin a aquellos conflictos que se susci-
ten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a
cabo servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con la existencia de los derechos exclusivos, la
suficiencia de las garantas ofrecidas a los usuarios y la posibilidad de acceso a la red postal pblica.
En el mismo procedimiento se resolver, en su caso, sobre la eventual produccin de daos
causados al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal como con-
secuencia de la actuacin del operador con el que se hubiera planteado el conflicto.
Iniciacin del procedimiento.
1. Todos los operadores que presten sus servicios en el mbito del servicio postal universal
podrn instar la iniciacin de este procedimiento ante la Subsecretara de Fomento, en el plazo
de dos meses a contar desde que se haya producido el conflicto.
2. Se entender producido el conflicto cuando el operador no reciba respuesta satisfactoria
de la otra parte a una reclamacin formulada o cuando haya transcurrido un mes sin recibir
respuestas a la misma.
3. El procedimiento ser instado mediante solicitud presentada por el operador interesado
o su representante ante la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, en la que
se dejar constancia del nombre y domicilio del reclamante y del operador contra el que se di-
rija la reclamacin, los hechos y fundamentos de derecho en que se funden, el contenido de la
reclamacin y, en su caso, la proposicin de pruebas que estime pertinente.
Instruccin del procedimiento
1. Tras la presentacin de la solicitud por el interesado o su representante, la Subdireccin
General de Regulacin de Servicios Postales remitir copia de la reclamacin a la parte contra
]99
la que se dirija, al objeto de que formule escrito de contestacin y proponga las pruebas que
estime pertinentes en el plazo de veinte das.
2. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn, en el plazo de treinta das, las pruebas
propuestas por las partes y admitidas por la Subdireccin General de Regulacin de Servicios
Postales, as como las que sta haya decidido acordar.
3. Practicadas las pruebas, la Subdireccin requerir a las partes para que formulen sus con-
clusiones por escrito en el plazo de veinte das.
Resolucin del procedimiento
1. El Subsecretario de Fomento resolver expresamente y notificar a las partes la resolucin
del procedimiento en el plazo mximo de cuatro meses desde su iniciacin.
2. La resolucin pondr fin a la va administrativa. Contra ella podrn los interesados inter-
poner recurso potestativo de reposicin, en el plazo de un mes, o recurso contencioso ante los
rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Informe sobre el sector postal
Transcurridos dos aos desde el inicio de la vigencia de este Real Decreto, el Ministerio de
Fomento presentar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos un informe
sobre la situacin del sector postal, la evolucin del acceso a la red postal pblica, el coste del
servicio postal universal y su financiacin.
Condiciones de referencia de carcter provisional
Las condiciones de referencia para el acceso a la red postal pblica se aprobarn con carc-
ter provisional, hasta tanto no se determinen de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4, por
el Subsecretario de Fomento, a propuesta del operador responsable de la prestacin del servicio
postal universal y previo informe del Consejo Asesor Postal.
Para ello el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal debe formu-
lar una propuesta de resolucin en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este Real
Decreto y el Ministerio debe presentar la propuesta ante el Consejo Asesor Postal dentro de los
treinta das siguientes.
El plazo mximo para aprobar dicha resolucin ser de cinco meses desde la entrada en
vigor de este Real Decreto.
Derogacin normativa
Quedan derogados cuantos preceptos del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por
el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales,
contradigan lo dispuesto en este Real Decreto y, en particular, su artculo 23.
Ttulo competencial
Este Real Decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin,
que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de correos y telecomunicaciones.
3. Consejo Asesor Postal

El artculo 51 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los
derechos de los usuarios y del mercado postal regula el Consejo Superior Postal, no obstante en
tanto no se desarrolle mediante la norma reglamentaria correspondiente, continua vigente el
Consejo Asesor Postal con funciones similares.
100 ]
Real Decreto 1232/2003, de 26 de septiembre, por el que se

establece la composicin y el rgimen de funcionamiento del
Consejo Asesor Postal
El Consejo Asesor Postal, mximo rgano asesor del Gobierno en materia de servicios posta-
les, fue creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y
de liberalizacin de los servicios postales, y se regul la composicin y el rgimen de funciona-
miento por el Real Decreto 2663/1998, de 11 de diciembre.
Durante la vigencia del citado Real Decreto se han producido diversos cambios en la orga-
nizacin y competencias de varios departamentos ministeriales, tanto de los representados en
el Consejo, como de los que no lo estn y que, por las nuevas relaciones jurdicas y por motivos
tecnolgicos, se considera que deben estar representados en el Consejo Asesor Postal.
El Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuracin de los departamentos minis-
teriales, dispuso, con el fin, entre otros, de dotar de mayor eficacia a la Administracin General
del Estado, la transformacin del anterior Ministerio de Economa y Hacienda en dos departa-
mentos diferenciados: Economa, por una parte, y Hacienda, por otra. En el mismo Real Decreto
se dispone la creacin del nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa, que asume, entre otras
competencias, las que correspondan a la extinguida Secretara General de Comunicaciones2 del
Ministerio de Fomento, excepto las relativas a los servicios postales.
Mediante el Real Decreto 690/2000, de 2 de mayo, por el que se establece la estructu-
ra orgnica bsica del Ministerio de Fomento, se atribuyen a la Subsecretara de Fomento las
competencias que el ordenamiento jurdico vigente, en materia de servicios postales, asignaba
a la Secretara General de Comunicaciones. Por el Real Decreto 444/2001, de 27 de abril, que
modifica la estructura orgnica bsica del Ministerio de Fomento, se crea, dependiente de la
Subsecretara de Fomento, la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales a la que
corresponde, en el mbito de las competencias del departamento en materia postal, el ejercicio
de, entre otras, las funciones de regulacin, ordenacin e inspeccin de los servicios postales.
Por ltimo, la experiencia aconseja reequilibrar las representaciones del sector pblico y de
los otros sectores representados en el Consejo Asesor Postal, teniendo en cuenta la evolucin del
mercado postal, su continuo avance hacia la liberalizacin y la necesidad, asimismo, de tener en
cuenta los avances tecnolgicos, esenciales para el futuro de los servicios postales.
Las consideraciones expuestas aconsejan la sustitucin del Real Decreto 2663/1998 por esta
disposicin, que ha sido informada favorablemente por el Consejo Asesor Postal.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, con la aprobacin previa de la Ministra
de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de septiembre de 2003,
CAPTULO I
Artculo 1. El Consejo Asesor Postal.
1. El Consejo Asesor Postal, creado por el artculo 38 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del
servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, es el mximo rgano asesor
del Gobierno en materia de servicios postales.
2
Toda referencia hecha en este texto a la Secretara General de Comunicaciones, debe entenderse referida a la Subse-
cretara del Ministerio de Fomento.
]101
2. Se adscribe, sin perjuicio de su independencia funcional, al Ministerio de Fomento, a tra-

vs de la Subsecretara del departamento.
Artculo 2. Funciones.
Son funciones del Consejo Asesor Postal:
a) Proponer al Gobierno cuantas medidas considere oportunas en materia de servicios
postales.
b) Informar los proyectos normativos de desarrollo de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del ser-
vicio postal universal y de liberalizacin de los servicios postales, y, en especial, los proyec-
tos de Real Decreto en los que se modifique la delimitacin del servicio postal universal.
c) Informar sobre los proyectos de modificacin de la cuanta de las tasas postales y de
los precios regulados en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de
liberalizacin de los servicios postales.
d) Informar el plan de prestacin del servicio postal universal, as como el contrato-progra-
ma entre el Estado y el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal, a los que se refiere el artculo 20 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio
postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.
e) Informar sobre cuantas cuestiones en materia de servicios postales le someta a consulta
el Gobierno o el Ministro de Fomento.
f) Cualquier otra funcin que, en materia postal, le atribuya la normativa vigente.
CAPTULO II
Composicin
Artculo 3. Miembros del Consejo.
El Consejo Asesor est constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, los vocales y el
Secretario.
Ser Presidente del Consejo Asesor el Ministro de Fomento, quien podr delegar en el Vice-
presidente primero.
Ser Vicepresidente primero el Subsecretario de Fomento y Vicepresidente segundo, el Sub-
director General de Regulacin de Servicios Postales de la Subsecretara de Fomento.
Artculo 4. Vocales.
Sern vocales del Consejo Asesor Postal:
a) En representacin de la Administracin General del Estado, designados por el Presi-
dente del Consejo y a propuesta de los titulares de los departamentos respectivos, con
categora, al menos, de subdirector general, o cargo asimilado:
1. Dos representantes del Ministerio de Fomento, de los que uno corresponder, ne-
cesariamente, a la Subsecretara.
2. Un representante del Ministerio de Hacienda.
3. Un representante del Ministerio del Interior.
4. Un representante del Ministerio de Administraciones Pblicas.
5. Un representante del Ministerio de Sanidad y Consumo, perteneciente a este lti-
mo mbito de competencias.
6. Un representante del Ministerio de Economa.
7. Un representante del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
102 ]
b) En representacin de las Administraciones autonmica y local, sern designados por el

Presidente del Consejo:
1. Un representante de las comunidades autnomas; propuesto por el conjunto de
stas.
2. Un representante de las entidades locales, elegido por la asociacin de mbito
estatal con mayor implantacin, y propuesto por el Ministro de Administraciones
Pblicas.
c) Por el operador designado para prestar el servicio postal universal: dos representantes
del operador que tiene encomendada la prestacin del servicio postal universal, desig-
nados, a propuesta de ste, por el Presidente del Consejo.
d) Por las asociaciones empresariales del sector postal: cinco representantes de los presta-
dores de servicios postales, designados por el Presidente del Consejo, a propuesta de las
asociaciones empresariales del sector.
e) Por los sindicatos ms representativos de los trabajadores en el sector: dos represen-
tantes de las organizaciones sindicales, designados por el Presidente del Consejo, a
propuesta de los sindicatos ms representativos en el mbito estatal, en el sector de los
servicios postales.
f) Por los usuarios:
1. Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios, designado por
el Presidente del Consejo, a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios.
2. Un representante de las asociaciones de grandes usuarios de los servicios postales,
designa al Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas.
g) Por las asociaciones de comerciantes y de coleccionistas filatlicos:
1. Un representante de las asociaciones de comerciantes filatlicos, designado por el
Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas.
2. Un representante de las asociaciones de coleccionistas filatlicos, designado por el
Presidente del Consejo, a propuesta de aqullas.
h) Hasta un mximo de cuatro vocales, designados por el Presidente del Consejo, entre
personalidades de reconocido prestigio en el sector de los servicios postales.
Artculo 5. Secretara del Consejo.
1. Existir una Secretara del Consejo Asesor como rgano permanente de asistencia y apoyo
a aqul.
Su titular ser designado por el Presidente del Consejo entre funcionarios con rango de jefe
de rea o superior adscritos a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales de la
Subsecretara de Fomento.
2. Al Secretario le corresponder, entre otras funciones, la organizacin de los servicios de
apoyo tcnico y administrativo a los rganos del Consejo, as como convocar, a solicitud del
Presidente, sus sesiones y levantar acta de stas.
El Secretario ejecutar los acuerdos de los rganos del Consejo Asesor, gestionar el rgi-
men interior del Consejo, dirigir el registro, archivo y documentacin, recopilar y elaborar
estudios o informes para facilitar la toma de decisiones por el Consejo y ejercer cualquier otra
funcin precisa para el normal desenvolvimiento de las tareas ordinarias del rgano.
3. El Secretario, que, a todos los efectos, es miembro del Consejo Asesor, asistir con voz y
voto al Pleno y a la Comisin Permanente.
]103
Artculo 6. Suplentes.
1. El Presidente del Consejo Asesor podr designar, por el mismo procedimiento que a los
titulares, suplentes del Secretario y de los vocales, que tendrn sus mismas funciones y debern
cumplir sus mismas exigencias en cuanto a rango administrativo.
2. Los vocales suplentes solamente podrn asistir a las sesiones del Consejo en los casos
previstos en el artculo 24 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. En ningn caso los vocales titulares o suplentes podrn ser sustituidos en las sesiones del
Consejo por los asesores o por cualquier otra persona distinta de aqullos.
Artculo 7. Asesores.
1. Los asesores solamente podrn asistir a las sesiones del Consejo acompaando al vocal
titular que le propuso o a su suplente.
2. Una vez realizada la convocatoria del Consejo, los vocales propondrn a la Secretara
del Consejo, como mnimo con 24 horas de antelacin a la celebracin de la correspondiente
sesin, a los asesores que, en su caso, pudieran acompaarles, al objeto de su acreditacin por
el Secretario del Consejo.
Artculo 8. Participacin en el Consejo.
Los miembros del Consejo tendrn voz y voto en todas las reuniones en las que participen y
podrn asistir acompaados de un asesor, en los trminos previstos en el artculo anterior, con
voz pero sin voto.
Artculo 9. Cese.
1. Los vocales cesarn por cualquiera de las siguientes causas:
a) Por renuncia.
b) Por falta o prdida de concurrencia de los requisitos que determinaron su designacin.
c) Por decisin del Presidente del Consejo, previa solicitud de quien hubiera propuesto su
designacin.
2. En el caso de cese de alguno de los vocales de los referidos en los prrafos a) a g) del
artculo 4, deber efectuarse nueva propuesta al Presidente del Consejo, a efectos de que ste
designe a quienes deban sustituirles.
CAPTULO III
Funcionamiento
Artculo 10. Pleno, Comisin Permanente y ponencias.
El Consejo Asesor Postal funcionar en Pleno, Comisin Permanente y ponencias.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal
y de liberalizacin de los servicios postales, y en este Real Decreto, el Consejo Asesor se regir
por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 11. El Pleno.
Compondrn el Pleno del Consejo Asesor el Presidente, los Vicepresidentes, los vocales y el
Secretario.
El Pleno del Consejo se reunir, en sesin ordinaria, una vez al semestre y, en sesin extraor-
dinaria, por decisin del Presidente o cuando lo decida la mitad ms uno de sus miembros.
104 ]
En caso de vacante, ausencia, enfermedad o cuando proceda por otra causa legal, el Pre-
sidente ser sustituido por el Vicepresidente primero y, en su defecto, por el Vicepresidente
segundo.
En caso de empate en las votaciones, el Presidente tendr voto dirimente.
Artculo 12. La Comisin Permanente.
1. La Comisin Permanente est compuesta por el Vicepresidente primero del Consejo, que
actuar como presidente, y el Vicepresidente segundo del Consejo, que actuar como vicepre-
sidente, tres vocales de los referidos en el prrafo a), dos de los expresados en el prrafo d) del
artculo 4 y uno de cada uno de los indicados en los restantes prrafos, as como por el Secreta-
rio del Consejo Asesor, que actuar de secretario.
2. Los vocales de los referidos en los prrafos a) y h) del artculo 4 sern designados por el
Presidente del Consejo. Los componentes de los restantes grupos de vocales citados elegirn, de
entre sus miembros, el vocal o vocales que les representen.
3. En caso de vacante, ausencia, enfermedad o cuando proceda por otra causa legal, el
presidente de la Comisin Permanente ser sustituido por el vicepresidente de la Comisin Per-
manente.
En caso de empate en las votaciones, el presidente de la Comisin tendr voto dirimente.
4. Sern funciones de la Comisin Permanente:
a) Elevar al Pleno, con su parecer, los estudios e informes de las ponencias, as como las
propuestas de acuerdos que considere necesarias.
b) Informar los proyectos previstos por el artculo 2.b) y c), salvo que su presidente decida
expresamente someterlos al conocimiento del Pleno.
c) Informar el plan de Prestacin del servicio postal universal, as como el contrato-progra-
ma entre el Estado y el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal, a los que se refiere el artculo 20 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio
postal universal y de liberalizacin de los servicios postales.
d) Aquellas funciones que acuerde delegarle el Pleno o le asigne el Presidente del Consejo.
Artculo 13. Ponencias y grupos de trabajo.
1. El Presidente del Consejo podr constituir ponencias especializadas de carcter temporal
para el estudio de asuntos concretos.
Estas ponencias, que tendrn la consideracin de rganos de trabajo del Consejo Asesor
Postal, estarn presididas por uno de los miembros del Consejo, designado por su Presidente, e
integradas por aquellas personas que decida el Pleno, pudiendo estar asistidas por otras vincu-
ladas al sector de los servicios postales o expertos en los asuntos que sean objeto de estudio por
la ponencia designadas por su Presidente.
2. Los informes o propuestas elaborados por las ponencias no tendrn carcter vinculante y
se elevarn a la Comisin Permanente, que podr devolverlos para nuevo estudio.
3. El Presidente del Consejo podr calificar de urgente el asunto sometido al estudio de la
ponencia, en cuyo caso la composicin de sta podr ser determinada por la Comisin Perma-
nente y los informes y propuestas de acuerdo que elabore podrn elevarse directamente al Pleno
del Consejo.
4. Podrn constituirse grupos de trabajo, cuyos miembros sern elegidos por el Pleno o la
Comisin Permanente del Consejo Asesor Postal, para estudio e informe de materias especializa-
das relacionadas con el sector postal.
]105
Disposicin transitoria nica. Representantes de las asociaciones empresariales de

prestadores de servicios postales.
Hasta que por el Ministerio de Fomento se determine el sistema de representacin de las
asociaciones empresariales de prestadores de servicios postales, los cuatro vocales que en la ac-
tualidad representan a dicho sector continuarn en el ejercicio de sus funciones y se elegir por
el conjunto de las asociacin es representadas un quinto vocal de este grupo.
106 ]
TEMA 3
Normativa de
Desarrollo
de la Ley Postal.
La Comisin Nacional
del Sector Postal
NORMATIVA DE DESARROLLO DE LA LEY POSTAL
1. Reglamento para la prestacin de los servicios postales

En tanto en cuanto no se desarrolle, en su caso, desde el punto de vista reglamentario la
Ley 43/2010, de 30 de diciembre (nueva ley postal), estar en vigor el Real Decreto 1829/1999,
de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de los
servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio
Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
PREMBULO
Los servicios postales constituyen un instrumento esencial para el desarrollo de la comunica-
cin y el comercio, coadyuvando activamente a la cohesin econmica y social del pas.
El sector postal ha sido objeto de un importante proceso de cambio en el mbito comunita-
rio, cuya culminacin ha tenido lugar con la publicacin de la Directiva 97/67/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa a las normas comunes para el desarrollo del
mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio.
La incorporacin de dicha Directiva al ordenamiento jurdico espaol se produjo mediante la Ley
24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales
que, adems, dio al sector una seguridad jurdica de la que vena adoleciendo por el evidente
efecto que el transcurso del tiempo haba tenido sobre la norma a la que ha venido a sustituir,
la Ley de 22 de diciembre de 1953, de Reorganizacin del Correo.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, establece una regulacin bsica y unitaria del sector postal en
Espaa, recogiendo el rgimen al que ha de sujetarse la prestacin del servicio postal universal y
garantizando, de esta manera, el derecho a las comunicaciones postales de todos los ciudadanos.
Al mismo tiempo, la Ley reconoce el mbito del sector que se encuentra liberalizado, fijando las re-
glas bsicas que permiten la libre concurrencia, a fin de aportar seguridad jurdica a quienes actan
en un mercado en libre competencia que, hasta el momento, careca de una regulacin sustantiva.
La Ley precisa de un desarrollo reglamentario que delimite el alcance de la prestacin de los
servicios postales, los derechos y obligaciones de los operadores postales, as como las garantas
otorgadas a los usuarios de los servicios, dejando al margen las especficas regulaciones que,
con base en la misma, se han realizado en instrumentos reglamentarios diferentes al presente.
A la consecucin de dichos objetivos responde el presente Real Decreto, por el que se aprue-
ba el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en cumplimiento del mandato conteni-
do en la disposicin final tercera de la precitada Ley 24/1998, de 13 de julio.
Asimismo, el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en lnea con la tendencia
liberalizadora impulsada desde la Unin Europea a travs de la Directiva 97/67/CE y de confor-
midad con la Ley, recoge una serie de innovaciones que coadyuvan a garantizar una competen-
cia leal entre los operadores del mercado postal, sin menoscabo de las garantas establecidas
respecto del servicio postal universal por el operador al que se ha encomendado su prestacin.
Respecto del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal,
se recoge la posibilidad de que otras entidades colaboren con el mismo, mediante los oportunos
procedimientos, asumiendo de esta manera la realizacin de distintas operaciones de su proceso
postal. Se prev, asimismo, el establecimiento de los diferentes sistemas de pago a dicho opera-
dor por los servicios postales que presta, entre estos sistemas se encuentran los clsicos o medios
de franqueo. Tambin se recoge una detallada definicin de los envos postales que configuran
el marco del servicio postal universal, de conformidad con los principios establecidos en la Ley.
Por ello, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin final tercera de la Ley 24/1998,
de 13 de julio, se dicta el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales, en desarrollo de la
citada Ley 24/1998, de 13 de julio.
]109
En su virtud, tras el informe favorable del Consejo Asesor Postal, a propuesta del Ministro de
Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con
el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de
diciembre de 1999, dispongo:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.
Se aprueba el Reglamento de Prestacin de los Servicios Postales que se une como anexo a
este Real Decreto, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servi-
cio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
Disposicin adicional primera. Carteros honorarios.
Aquellas personas que destaquen por su actuacin en favor del servicio postal, podrn ser
nombradas carteros honorarios, sin derecho a sueldo, por el Consejero-Director general de la
entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos.
Este nombramiento conllevar el derecho al uso de uniforme y a la identificacin de su co-
rrespondencia mediante la estampacin de un cuo personalizado. La credencial que a tal fin se
otorgue, quedar registrada entre las de su empleo.
Disposicin adicional segunda. Colaboracin con la Fbrica Nacional de Moneda y
Timbre-Real Casa de la Moneda.
La entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos y la Fbrica Nacional de Moneda y Tim-
bre-Real Casa de la Moneda podrn establecer, mediante los acuerdos o convenios que fueren
pertinentes, el rgimen de fabricacin de los sellos de correos y dems signos de franqueo a los
exclusivos efectos de garantizar el funcionamiento del servicio postal universal.
Disposicin adicional tercera. Distribucin de sellos de correos.
Lo previsto en el artculo 79 del presente Reglamento se entender sin perjuicio de la obli-
gacin que tienen los miembros integrantes de la red de expendeduras de tabaco y timbre de
comercializar los sellos de correos de acuerdo con lo que establece la Ley 13/1998, de 4 de mayo,
de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y en sus Reglamentos de Desarrollo.
Disposicin transitoria nica. Distribucin de sellos de correos.
El rgimen transitorio aplicable en la distribucin de sellos de correos es el previsto en la
disposicin transitoria tercera de la Ley 24/1998, de 13 de julio.
Disposicin derogatoria nica. Eficacia derogatoria.
1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) El Decreto 1113/1960, de 19 de mayo, por el que se aprueba la Ordenanza Postal.
b) El Decreto 1653/1964, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Ser-
vicios de Correos.
c) El Real Decreto 3155/1979, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Giro Nacional.
d) El Real Decreto 772/1980, de 29 de febrero, por el que se regulan los servicios en el
medio rural.
e) El Real Decreto 1810/1986, de 22 de agosto, por el que se da nueva redaccin a determi-
nados artculos de la Ordenanza Postal y del Reglamento de los Servicios de Correos.
2. Quedan derogadas, asimismo, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan
a lo establecido en este Real Decreto.
110 ]
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se autoriza al Ministro de Fomento a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y
aplicacin del presente Real Decreto.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
ANEXO
Reglamento por el que se regula la prestacin de los servicios postales,
en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del
Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales
TTULO I
De los Servicios Postales en General
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Naturaleza de los servicios postales.
Los servicios postales son servicios de inters general que se prestan en rgimen de libre
competencia, con excepcin de los servicios reservados al operador al que se ha encomendado
la prestacin del servicio postal universal.
Slo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de servicio
pblico, los servicios regulados en el Ttulo III de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal
Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
Artculo 2. mbito de aplicacin y exclusiones.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la Ley del Servicio Postal Universal
y de Liberalizacin de los Servicios Postales, se regirn por lo dispuesto en este Reglamento los
siguientes servicios postales:
a) Los de recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y
entrega de los envos postales, con las garantas y modalidades que en este Reglamento
se establecen.
Son envos postales aquellos que incluyan objetos cuyas especificaciones fsicas y tcni-
cas permitan, al menos, su trfico a travs de la red postal pblica, de acuerdo con la
clasificacin que de los mismos se hace en el artculo 13 del presente Reglamento.
b) Los financieros, constituidos por las distintas modalidades de giro mediante los cuales
se ordenan pagos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs
de la red postal pblica.
c) Cualesquiera otros servicios que, teniendo naturaleza anloga a los anteriores, sean
expresamente determinados como servicios postales por el Gobierno, en ejecucin de
acuerdos internacionales que obliguen a Espaa.
2.1
1
Declarado nulo por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.
]111
Artculo 3. Definicin de remitente y direccin a efectos postales.

1. Se entiende por remitente la persona fsica o jurdica de quien procede el envo postal.
A efectos de determinar el origen de un envo postal se considera que ste se encuentra
en la direccin postal que figure como remite, bien sobre el envo mismo, bien sobre su en-
voltorio.
De no constar la direccin del remitente se entender por origen del envo el lugar de resi-
dencia del remitente, en el caso de las personas fsicas y su domicilio social, cuando se trate de
personas jurdicas.
2. Se entiende por direccin, a efectos postales, la identificacin de los destinatarios por su
nombre y apellidos, si son personas fsicas o por su denominacin o razn social si se trata de
personas jurdicas, as como las seas de un domicilio o los datos que se prevn en el presente
Reglamento para la entrega de los envos en las oficinas de la red postal pblica.
CAPTULO II
Garantas de los Usuarios de los Servicios Postales y Lmites de las mismas
Seccin 1. Garantas de los usuarios

Artculo 4. Concepto de usuario de los servicios postales.
Tendr la consideracin de usuario de los servicios postales, la persona fsica o jurdica que
se beneficie de su prestacin como remitente o como destinatario, cualquiera que sea la natura-
leza, pblica o privada, del operador que los preste y en todo caso, el que tenga reconocida tal
consideracin por la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios.
Artculo 5. Garantas fundamentales de los usuarios de los servicios postales.
1. Los operadores postales garantizarn el pleno respeto al secreto e inviolabilidad de las co-
municaciones postales, la obligacin de proteccin de datos y el cumplimiento de los requisitos
establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del funcionamiento de la red en materia
de transporte de sustancias peligrosas, proteccin del medio ambiente y ordenacin territorial.
2. Los operadores postales, en el ejercicio de las actividades de prestacin de los servicios,
garantizarn:
a) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones postales, salvo resolucin judicial, en
los trminos establecidos en los artculos 6 y 7 del presente Reglamento.
b) El respeto al honor, la intimidad personal y familiar de los usuarios y el pleno ejercicio
de sus derechos, en especial cuando el operador postal aplique tcnicas y medios elec-
trnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de
sus competencias.
c) La neutralidad y confidencialidad de los servicios postales.
d) La igualdad de trato a los usuarios de los servicios postales que estn en condiciones
anlogas.
e) La ausencia de cualquier tipo de discriminacin, especialmente la derivada de conside-
raciones polticas, religiosas o ideolgicas.
112 ]
Artculo 6. Secreto de los envos postales y proteccin de datos.

1. El secreto de los envos postales afecta al contenido de los mismos e implica la absoluta
prohibicin para los operadores postales y para sus empleados de facilitar dato alguno relativo
a la existencia del envo postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad del re-
mitente y del destinatario o a sus direcciones, salvo peticin de stos, sus representantes legales
o apoderados o mediante resolucin judicial.
En ningn caso, pueden considerarse amparados por el secreto de las comunicaciones los
contenedores, de cualquier naturaleza, que sirven para el transporte de los envos postales.
2. Sin perjuicio de la proteccin de los datos de carcter personal, los operadores postales
podrn utilizar con fines estadsticos aquellos que se deriven de la prestacin de los servicios
postales salvaguardando, en todo momento, el secreto de las comunicaciones.
3. El tratamiento de los datos de carcter personal contenidos en cualquier documento con
soporte fsico o electrnico, derivado de la prestacin de los servicios postales por sus operado-
res, se someter a las previsiones contenidas en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulacin del Tratamiento Automatizado de Datos de Carcter Personal y en sus normas de
desarrollo.
La obligacin de proteccin de los datos incluir el deber de secreto de los de carcter personal,
la confidencialidad de la informacin transmitida o almacenada y la proteccin de la intimidad.
Artculo 7. Inviolabilidad de los envos postales.
Los envos postales son inviolables. Ser en todo caso violacin, su detencin arbitraria a
contra derecho, su intencionado curso anormal, su apertura, sustraccin, destruccin, retencin
indebida u ocultacin y, en general, cualquier acto de infidelidad en su custodia.
Artculo 8. Propiedad de los envos postales.
Los envos postales, en tanto no lleguen a poder del destinatario, sern propiedad del remi-
tente, quien podr, mediante el pago de las tarifas o precios correspondientes, recuperarlos o
modificar su direccin, siempre que las operaciones necesarias para localizarlos no perturben la
marcha regular de la prestacin del servicio postal.
Artculo 9. Derecho de recuperacin de envos y modificacin de direccin postal por
el remitente.
1. Las solicitudes de recuperacin de los envos o de modificacin de la direccin postal, se
efectuarn siempre por escrito, describindose, en la medida de lo posible, las caractersticas ex-
ternas de la cubierta del envo. Si se trata de envos admitidos mediante resguardo, ste deber
presentarse tambin por el remitente, al formular la peticin.
2. Cuando la entrega de los envos postales no pueda realizarse a su destinatario o persona
autorizada, por haber sido rehusado, no retirado en los plazos que establezca el operador postal
o resulte imposible y se hayan admitido mediante resguardo justificativo que permita identificar
la direccin postal del remitente, dicho operador podr optar, entre devolver a ste el envo o
comunicarle, por cualquier medio reconocido en derecho, las indicadas circunstancias optativas,
disponiendo para ello, en ambos casos, de un plazo mximo de cinco das desde la fecha en que
dichas circunstancias se producen.
En el supuesto de que el operador postal opte por comunicar la imposibilidad de entrega
del envo en los trminos establecidos en el prrafo anterior, el remitente dispondr de un plazo
mnimo de quince das para manifestar expresamente si opta por su recuperacin o por la mo-
dificacin de la direccin postal. Transcurrido el plazo mximo que establezca cada operador,
sin que el remitente haya ejercido su derecho, el envo se considerar sobrante y le ser de apli-
]113
cacin lo previsto en el artculo 25 de este Reglamento, relativo a las reglas sobre el depsito
de los envos.
Este precepto no ser de aplicacin a los envos indicados en el apartado 5 del artculo 16.
3. La modificacin de direccin postal o devolucin de envos postales que se efecten por
error imputable a los operadores postales, sern gratuitas.
Artculo 10. Derechos del usuario.
Los operadores postales, en el ejercicio de las actividades de prestacin de los servicios,
garantizarn los siguientes derechos del usuario:
a) La proteccin contra los riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad.
b) La puesta a su disposicin y la divulgacin, de toda la informacin relativa a los servicios
postales, especialmente las condiciones generales de su prestacin, la forma de acceso,
las tarifas y el sistema de reclamaciones al objeto de facilitar el conocimiento sobre su
adecuado uso.
c) La indemnizacin por incumplimiento en la prestacin de los servicios, en las condicio-
nes que se regulan en la Seccin 1. del Captulo IV del presente Ttulo.
d) La utilizacin de las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, cuan-
do se trate de servicios postales que circulen exclusivamente en su mbito.
e) El servicio de comunicacin postal dentro del conjunto del territorio nacional, comuni-
tario e internacional, de acuerdo con los compromisos asumidos por el operador.
f) La calidad y disponibilidad de los servicios ofertados y de los envos incluidos dentro del
mbito del servicio postal universal.
g) La identificacin en el envo, del operador postal u operadores postales que van a reali-
zar el servicio postal solicitado por el usuario.
Artculo 11. Derechos del destinatario de los envos postales.
El destinatario podr solicitar la reexpedicin de los envos postales, cuando se ausente de
la localidad de destino, mediante el pago de la contraprestacin econmica que corresponda.
Asimismo, podr rechazarlos antes de abrirlos o examinarlos interiormente, segn se determina
en este Reglamento.
En el supuesto de envos con valor declarado, el destinatario podr examinarlos exterior-
mente antes de firmar su recepcin.
Seccin 2. Limitaciones a las garantas de los usuarios

Artculo 12. Intervencin de los envos postales.
1. Salvo los derechos reconocidos al remitente en el artculo 9, los envos postales slo po-
drn ser detenidos o interceptados por resolucin motivada de la autoridad judicial, conforme
a lo establecido en el artculo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. Los funcionarios de la Secretara General de Comunicaciones 2 y los funcionarios de los
servicios aduaneros podrn intervenir los envos postales para cumplir su especfico cometido.
El alcance de esta intervencin no afectar, en ningn caso, al secreto e inviolabilidad de los
2
Las referencias a la Secretara General de Comunicaciones que aparecen en este Reglamento hay que entenderlas rea-
lizadas a la Subsecretara de Fomento, en virtud de la estructura orgnica del Ministerio de Fomento establecida por
el Real Decreto 1476/2004.
114 ]
mismos, limitndose al reconocimiento externo, tanto de los envos como de la documentacin

que los acompae.
3. Ni los funcionarios de la Secretara General de Comunicaciones, ni los de los servicios adua-
neros podrn conocer el contenido de los envos postales, debiendo respetar el derecho al secreto,
la intimidad y la inviolabilidad de la correspondencia. Se excepcionan los envos que no contengan
documentos de carcter actual y personal como la publicidad directa, los libros, los catlogos, las
publicaciones peridicas, as como los paquetes postales en los que proceda su inspeccin por mo-
tivos de seguridad pblica u orden pblico y no se haya puesto de manifiesto expresamente que
contienen objetos de carcter personal. A estos efectos, debern acondicionarse dichos envos, de
tal forma que sea posible su apertura y cierre para facilitar la inspeccin de su contenido.
No se proceder al examen del contenido de los envos postales cuando de su forma o sim-
ple examen exterior se deduzca con exactitud la naturaleza de su contenido.
4.3
5. Para realizar las funciones que a la Secretara General de Comunicaciones confiere el pre-
sente artculo, sern competentes los servicios de la Inspeccin Postal de aqulla dependientes.
6. Los operadores postales sometern a la fiscalizacin de los Servicios Aduaneros los envos
de importacin y exportacin prohibidos, as como los que se hallen sujetos al pago de derechos
y a la observancia de formalidades de entrada o salida.
Cuando por cualquier operador postal que intervenga en la manipulacin o curso de los
envos, se observe la presencia de alguno procedente del extranjero o de puntos situados en
puertos francos sometidos a un rgimen aduanero distinto del de la Pennsula y que, segn las
disposiciones vigentes, deba ser objeto de reconocimiento previo a su entrega al destinatario,
se consignar por la administracin de aduanas en la cubierta de aqul, de modo bien visible, la
indicacin de: Intervenido. A reconocer por el Servicio Aduanero.
CAPTULO III
Envos y Servicios Postales
Seccin 1. Clasificacin de los envos y servicios postales

Artculo 13. Envos postales.
1. A los efectos del presente Reglamento, se entender por envo postal el envo con desti-
natario, preparado en la forma definitiva en la que deba ser transportado por el operador del
En todo caso, son envos postales, las cartas, tarjetas postales, paquetes postales, los envos
de publicidad directa, libros, catlogos y publicaciones peridicas.
2. En el mbito de aplicacin de este Reglamento, se entender por:
A. Carta: todo envo cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, as como
toda comunicacin materializada en forma escrita sobre soporte fsico de cualquier
naturaleza, que tenga carcter actual y personal.4
En todo caso, tendrn la consideracin de carta los envos de recibos, facturas, documen-
tos de negocios, estados financieros y cualesquiera otros mensajes que no sean idnticos.
3
Declarado nulo por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.
4
Redaccin ajustada a lo dispuesto por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.
]115
B. Tarjeta postal: toda pieza rectangular de cartulina consistente o material similar, lleve o
no el ttulo de tarjeta postal, que circule al descubierto y que contenga un mensaje de
carcter actual y personal.
La indicacin del trmino de tarjeta postal en los envos individuales implica autom-
ticamente esta clasificacin postal, aunque el objeto correspondiente carezca de texto
actual y personal.
C. Paquetes postales: los envos que contengan cualquier objeto, producto o materia, con
o sin valor comercial, cuya circulacin por la red postal no est prohibida y todo envo
que, conteniendo publicidad directa, libros, catlogos, publicaciones peridicas, cum-
pla los restantes requisitos establecidos en este Reglamento para su admisin bajo esta
modalidad. Cuando estos envos contengan objetos de carcter actual y personal, de-
ber manifestarse expresamente, en su cubierta, dicha circunstancia.
No podrn constituir paquetes postales los lotes o agrupaciones de las cartas o cual-
quier otra clase de correspondencia actual y personal.
D. Publicidad directa: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios,
rena adems los siguientes requisitos:
En todo caso, son envos postales, las cartas, tarjetas postales, paquetes postales, los
envos de publicidad directa, libros, catlogos y publicaciones peridicas.
2. En el mbito de aplicacin de este Reglamento, se entender por:
A. Carta: todo envo cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, as como
toda comunicacin materializada en forma escrita sobre soporte fsico de cualquier
naturaleza, que tenga carcter actual y personal.5
En todo caso, tendrn la consideracin de carta los envos de recibos, facturas, documen-
tos de negocios, estados financieros y cualesquiera otros mensajes que no sean idnticos.
B. Tarjeta postal: toda pieza rectangular de cartulina consistente o material similar, lleve o
no el ttulo de tarjeta postal, que circule al descubierto y que contenga un mensaje de
carcter actual y personal.
La indicacin del trmino de tarjeta postal en los envos individuales implica autom-
ticamente esta clasificacin postal, aunque el objeto correspondiente carezca de texto
actual y personal.
C. Paquetes postales: los envos que contengan cualquier objeto, producto o materia, con
o sin valor comercial, cuya circulacin por la red postal no est prohibida y todo envo
que, conteniendo publicidad directa, libros, catlogos, publicaciones peridicas, cum-
pla los restantes requisitos establecidos en este Reglamento para su admisin bajo esta
modalidad. Cuando estos envos contengan objetos de carcter actual y personal, de-
ber manifestarse expresamente, en su cubierta, dicha circunstancia.
No podrn constituir paquetes postales los lotes o agrupaciones de las cartas o cual-
quier otra clase de correspondencia actual y personal.
D. Publicidad directa: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios,
rena adems los siguientes requisitos:
a) Que est formado por cualquier comunicacin que consista nicamente en anun-
cios, estudios de mercado o publicidad.
b) Que contenga un mensaje similar, aunque el nombre, la direccin y cualesquiera
nmeros concretos de identificacin que se asignen a sus destinatarios, sean distin-
tos en cada caso.
5
Redaccin ajustada a lo dispuesto por sentencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.
116 ]
c) Que se remita a ms de quinientos destinatarios.

d) Que se dirija a las seas indicadas por el remitente en el objeto mismo o en su en-
voltura.
e) Que su distribucin se efecte en sobre abierto, para facilitar la inspeccin postal.
f) Que en su cubierta figure la expresin PD a efectos de facilitar la identificacin de
estos envos.
Las comunicaciones que combinen la publicidad directa con otro objeto en el mismo
envoltorio, tendrn la consideracin postal que, por su naturaleza, pudiera corres-
ponder a dicho objeto, con independencia del tratamiento que reciban a efectos de
tarificacin.
E. Libros: las publicaciones, cualquiera que sea su soporte, encuadernadas o en fascculos,
remitidas por empresas editoras, distribuidoras, establecimientos de venta y centros de
enseanza por correspondencia autorizados, siempre que no contengan otra publici-
dad que la que eventualmente figure en la cubierta.
El material fonogrfico y videogrfico tendr el mismo tratamiento que los libros.
F. Catlogos: el envo que, destinado a la promocin y venta de bienes y servicios, rena
adems los siguientes requisitos:
a. Que est formado por cualquier comunicacin que contenga direcciones, puntos
de venta u oferta de productos.
b. Que contenga un mensaje similar, aunque el nombre, la direccin y el nmero de
identificacin que se asigne a sus destinatarios sean distintos en cada caso.
c. Que se remita a ms de quinientos destinatarios.
d. Que se dirija a las seas indicadas por el remitente en el objeto mismo o en su
envoltura.
e. Que su distribucin se efecte en sobre abierto, para facilitar la inspeccin postal.
f. Que en su cubierta figure la leyenda catlogos, a efectos de facilitar la identifica-
cin de estos envos.
Las comunicaciones que combinen el catlogo con otro objeto en el mismo envoltorio,
tendrn la consideracin postal que, por su naturaleza, pudiera corresponder a dicho
objeto con independencia del tratamiento que reciban a efectos de tarificacin.
G. Publicaciones peridicas: los objetos que se editan peridicamente, con el mismo ttulo
repetido en cada ejemplar y cuyo texto o contenido sea de ndole o naturaleza diversa,
distinguindose por la variedad de enunciados, trabajos, informaciones o noticias.
Artculo 14. Servicios postales.
1. De acuerdo con las garantas que se otorgan al envo, los servicios postales se clasifican
en: servicios de envos generales, servicios de envos certificados y servicios de envos con valor
declarado.
a) Son servicios de envos generales aquellos para los que el operador postal correspon-
diente no otorga ms garantas al envo que las ofrecidas con carcter general que, en
todo caso, debern ser, como mnimo, las contempladas en este Reglamento para todos
los envos postales. Tales envos son confiados al operador, sin que medie recibo justifi-
cativo individualizado de cada uno de dichos envos que permita identificar la direccin
postal del remitente y del destinatario o, en su caso, documento comprensivo de varios
envos numerados en el que consten los citados datos.
]117
b) Son servicios de envos certificados los que, previo pago de una cantidad predetermi-
nada a tanto alzado, establecen una garanta fija contra los riesgos de prdida, sustrac-
cin o deterioro, y que facilitan al remitente, en su caso a peticin de ste, una prueba
del depsito del envo postal o de su entrega al destinatario.
c) Son servicios de envos con valor declarado los que permiten asegurar stos por el valor
declarado por el remitente, en caso de prdida, sustraccin o deterioro.
2. Por las prestaciones bsicas o complementarias que conllevan, los servicios pueden ser:
a) Ordinarios, cuando los envos son confiados al operador postal de que se trate para la
realizacin de un servicio postal acogindose a condiciones y calidades regulares prees-
tablecidas por el operador postal.
b) Rpidos, cuando el servicio, adems de su mayor rapidez y seguridad en la recogi-
da, distribucin y entrega de los envos, se caracteriza por todas o algunas de las
siguientes prestaciones suplementarias: garanta de entrega en una fecha determi-
nada; recogida en el punto de origen, entrega en mano al destinatario; posibilidad
inmediata de cambiar de destino o destinatario; confirmacin al remitente de la
recepcin de su envo; supervisin, seguimiento y localizacin de los envos; trato
personalizado a los clientes y prestacin de un servicio bajo demanda, cmo y cun-
do se solicite por el usuario.
Los servicios de recogida, admisin, clasificacin, entrega, tratamiento, curso, transpor-
te y distribucin de los envos interurbanos y transfronterizos, certificados o no, de las
cartas y de las tarjetas postales, siempre que su peso sea igual a inferior a 350 gramos,
no podrn considerarse dentro de esta categora cuando el precio efectivamente co-
brado por ellos no sea, al menos, cinco veces superior al montante de la tarifa pblica
correspondiente para los envos ordinarios de objetos de la primera escala de peso de
la categora normalizada ms rpida.
c) Especiales, si se trata de servicios que contemplan prestaciones de naturaleza especfica,
distintas de las recogidas en el prrafo b) de este apartado, como puedan ser los servicios
de contra reembolso donde la entrega al destinatario se efecta previo abono del importe
reembolsable, o los sujetos a derechos complementarios por acogerse a facilidades especia-
les ofrecidas por el operador postal para ser utilizadas discrecionalmente por los usuarios.
3. En cualquiera de los casos previstos en los apartados anteriores, las operaciones del ser-
vicio postal en su conjunto son las siguientes:
a) Recogida: es la operacin consistente en retirar los envos postales depositados en los
puntos de acceso a la red postal del operador. Los puntos de acceso son las instalacio-
nes fsicas, especialmente los buzones a disposicin del pblico tanto en la va pblica
como en locales pblicos o en los locales del proveedor del servicio, donde los clientes
pueden depositar envos postales para el acceso a la red.
b) Admisin: consiste en la recepcin por parte del operador postal de envo que le es con-
fiado por el remitente para la realizacin del proceso postal integral y del que se hace
responsable en los trminos previstos en este Reglamento.
c) Clasificacin: incluye el conjunto de operaciones cuyo fin es la ordenacin de los envos
postales, atendiendo a criterios de la operativa postal.
d) Tratamiento: es el conjunto de las operaciones auxiliares realizadas con los envos posta-
les admitidos por el operador destinados a prepararlas para subsiguientes operaciones
postales.
e) Curso: es la operacin u operaciones que permiten el encaminamiento de los envos
postales.
118 ]
f) Transporte: es el traslado por cualquier tipo de medios de los envos postales hasta su
punto de distribucin final.
g) Distribucin: es cualquier operacin realizada en los locales de destino del operador
postal a donde ha sido transportado el envo postal de forma inmediatamente previa a
su entrega final al destinatario del mismo.
h) Entrega: es el reparto de los envos en la direccin postal en ellos consignada, con las
salvedades que se establecen en este Reglamento.
A efectos del necesario otorgamiento de los correspondientes ttulos habilitan-
tes, cada una de estas operaciones es susceptible de constituir, por s misma, un
servicio postal.
Seccin 2. objetos prohibidos como envos postales

Artculo 15. Concepto.
Se considerarn objetos prohibidos como envos postales, aquellos cuya circulacin no se
permita por motivos de seguridad, de sanidad pblica, utilidad general y de proteccin del ser-
vicio postal universal.
Artculo 16. Enumeracin.
De conformidad con los principios enunciados en el artculo anterior, no pueden incluirse en
ninguna clase de envos postales los objetos siguientes:
1. Los productos sometidos a rgimen de reserva y no provistos de autorizacin especial
para circular por la red postal.
2. El opio y sus derivados, la cocana y dems estupefacientes y sustancias psicotrpicas,
salvo si se envan con fines medicinales y acompaados de autorizacin oficial.
3. Los envos cuya envoltura o cubierta contenga textos o dibujos que vulneren cualquiera
de los derechos fundamentales de la persona.
4. Los envos de armas, conforme a lo establecido en el Real Decreto 137/1993, de 29 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas.
5. Las materias explosivas, inflamables y otras peligrosas, salvo las biolgicas perecederas,
intercambiadas entre laboratorios oficialmente reconocidos, y las radiactivas depositadas por
expedidores debidamente autorizados.
A estos efectos, se considerarn materias o sustancias radiactivas las que sobrepasen los
lmites establecidos en la legislacin sobre energa nuclear y sobre transporte de mercancas
peligrosas, y ser preceptivo que, en su traslado y embalaje, se cumplan las disposiciones de
la Ley 25/1964, de Energa Nuclear, del Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, de Proteccin
Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, de las normas reguladores del transporte de mercancas
peligrosas y dems normativas especficas que resulten aplicables.
6. Los animales vivos, sin estar provistos de una autorizacin especial o ser intercambiados
entre instituciones oficialmente reconocidas.
7. Los objetos cuyo trfico sea constitutivo de delito.
8. Los objetos cuya naturaleza o embalaje puedan constituir un peligro para los empleados
de los operadores postales que los manipulan o causar deterioro a otros envos.
9. Los objetos cuya admisin o circulacin est prohibida en el pas al que van destinados.
10. Los objetos cuya circulacin est prohibida en Espaa, con arreglo a la normativa en vigor.
11. Los que se determine en convenios internacionales en los que Espaa sea parte signataria.
]119
Artculo 17. Artculos sometidos a reserva y estupefacientes.

La autorizacin a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo anterior para que puedan
ser admitidos a la circulacin por la red postal, los productos sometidos a rgimen de reserva
y los estupefacientes, habr de estar expedida por la entidad que ostente el derecho exclusivo
de distribucin en el primer caso, por una autoridad sanitaria oficial en el segundo, siendo
necesario en el caso de los apartados 5 y 6 autorizacin de las autoridades competentes, y se
presentar, por duplicado, en la oficina de depsito del operador postal. Uno de los ejemplares
de la autorizacin quedar archivado en dicha oficina, acompandose el segundo al envo para
su archivo en la de destino.
Artculo 18. Comprobacin del contenido de los envos.
1. Cuando se sospeche racionalmente que un envo presentado en la oficina de admisin del
operador postal contiene algn objeto cuya circulacin por la red postal est prohibida o que no
se ajuste al contenido declarado en el sobre o cubierta, cuando esto sea preceptivo, se invitar al
remitente a que lo abra, y si ste no lo hiciese se denegar su admisin. Anlogo procedimiento
se seguir, en cuanto sea posible, con los objetos depositados en los buzones.
2. Cuando los operadores postales tengan fundada sospecha de que alguno de los envos
ya admitidos no pueda circular por la red postal o est sometido a requisitos que no se hayan
cumplido, proceder como se indica en el apartado anterior, si no hubiera salido todava de
origen, remitindolo, en otro caso, con separacin de los dems, a la oficina de destino. Desde
esta oficina se notificar al destinatario dicha circunstancia, a fin de proceder como se indica
en el apartado anterior y, si se negase a su apertura, no se entregar y se dar traslado del
hecho a la Secretara General de Comunicaciones para que resuelva sobre el trato que deba
darse al envo.
Artculo 19. Procedimiento a seguir respecto de los objetos prohibidos.
1. Cuando los operadores postales adviertan la presencia de objetos prohibidos, procede-
rn, segn los casos, en la forma que a continuacin se detalla:
a) Si se trata de alguno de los objetos relacionados en los apartados 1, 2 y 10 del artculo
16, se seguir el procedimiento que fije la normativa correspondiente.
b) Los envos a que se refiere el apartado 6 del artculo 16 cuando contengan animales
dainos, se comunicarn a la autoridad que corresponda.
c) Los objetos relacionados con el apartado 4, del artculo 16 sern entregados a la Guar-
dia Civil.
d) Cuando se detecten objetos de los enumerados en el apartado 5 del artculo 16 se co-
municar a la autoridad competente o a sus agentes, quienes determinarn, en cada
caso, el procedimiento a seguir de acuerdo con la normativa vigente.
e) Los objetos prohibidos, especialmente los enumerados en los apartados 2, 3, 4, 5 y 7 del
artculo 16, cuya circulacin constituya materia delictiva, sern enviados a la autoridad
judicial competente o a sus agentes.
2. Los objetos de circulacin prohibida para los que no se establece un trato especfico en el
apartado anterior sern devueltos a la oficina de origen, que dar seguidamente aviso al remi-
tente para que los retire en los plazos reglamentarios. Los envos no retirados oportunamente
sern considerados como sobrantes, lo mismo que los de remitente desconocido.
3. El operador postal que haya procedido con objetos de circulacin prohibida en cualquiera
de las formas sealadas en los apartados anteriores, informar, si procede, al remitente y a la
autoridad competente.
120 ]
CAPTULO IV
Responsabilidad de los Operadores por la Prestacin de los Servicios Postales
Seccin 1. Reclamacin y resolucin de las controversias suscitadas entre los

operadores y los usuarios
Artculo 20. Procedimientos de resolucin de conflictos.
1. Los usuarios podrn dirigir su reclamacin a las Juntas Arbitrales de Consumo, en los
trminos establecidos en la normativa reguladora de las mismas, en el plazo de un mes desde la
respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para responder.
2. En caso de que no opten por el procedimiento previsto en el apartado anterior, los usuarios
de los servicios postales podrn formular reclamaciones sobre el funcionamiento, la responsabili-
dad por daos o cualquier otra cuestin que pudiera plantearse en relacin con la prestacin del
servicio. A tal fin, debern dirigirse a cualquiera de las oficinas comerciales del operador corres-
pondiente, en el plazo de cuatro meses desde la fecha de admisin del envo. Para los servicios
rpidos, este plazo ser de un mnimo de veinte das, ampliable por la libre voluntad de las partes.
Formulada la reclamacin, si el remitente no hubiera obtenido respuesta satisfactoria del operador
en el plazo de un mes, podr acudir a los procedimientos indicados en el apartado siguiente.
A los anteriores efectos, los operadores postales debern habilitar un sistema que permita
constatar la identidad del operador, as como la fecha en que se hace cargo del envo.
3. Para el supuesto de servicios incluidos en el mbito del servicio postal universal, siempre y
cuando la reclamacin no se haya sometido a las Juntas Arbitrales, el propio usuario podr diri-
girse, en el plazo de un mes desde la respuesta del operador o desde la finalizacin del plazo para
responder, a la Secretara General de Comunicaciones que, una vez realizados los trmites opor-
tunos, dictar resolucin sobre la cuestin planteada. Los requisitos materiales de esta resolucin
y su eventual impugnacin se regirn por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento Administrativo Comn, en
la redaccin dada a sta por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificacin de aqulla.
La resolucin agotar la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso conten-
cioso-administrativo.
Artculo 21. Responsabilidad de los operadores postales por prestacin de los servicios
postales.
1. Con carcter general, los operadores postales respondern ante el usuario por incum-
plimiento de las condiciones de prestacin de los servicios postales, en los casos y condiciones
previstos en el presente Reglamento. Dicha responsabilidad se concretar en la indemnizacin
correspondiente.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los operadores postales responde-
rn ante sus usuarios en el caso de incumplimiento de las condiciones de prestacin por ellos
ofertadas.
La indemnizacin correspondiente, en caso de incumplimiento, ser equivalente, al menos,
al importe abonado por el usuario en concepto de servicio postal solicitado, siendo resarcido el
remitente o, en su defecto o a peticin de ste, el destinatario.
Artculo 22. Responsabilidad de los operadores postales por extravo, destruccin o
deterioro de los envos postales.
1. Los operadores postales estn obligados a indemnizar, salvo causa de fuerza mayor o por
razones imputables a los servicios aduaneros, por extravo, destruccin o deterioro de los envos
postales certificados que se les confen para su circulacin.
]121
Tendrn derecho a la indemnizacin el remitente del envo o, en su defecto o a peticin de

ste, el destinatario.
2. Salvo causa de fuerza mayor, en caso de extravo de un envo con valor declarado, abona-
do como tal, los operadores postales estn obligados a pagar al remitente o, a peticin de ste,
al destinatario una indemnizacin equivalente, al menos, a la cantidad declarada, sin perjuicio
de otras indemnizaciones.
En caso de destruccin total o parcial del contenido, la indemnizacin ser equivalente, al me-
nos, a la cantidad declarada en el primer caso y al valor del contenido desaparecido en el segundo,
sin que pueda, en ningn caso, superarse la cantidad establecida para la desaparicin total.
Reembolsado el importe de los valores declarados no entregados a sus destinatarios, los
operadores postales se subrogarn en todos los derechos del propietario, quien estar obligado
a darles cuenta de la naturaleza de los valores, as como de las circunstancias que puedan faci-
litar el ejercicio de sus derechos.
Seccin 2. Resolucin de controversias entre operadores postales
Artculo 23. Resolucin de controversias.6
CAPTULO V
Procedimientos de Depsito y Destruccin de Envos Postales Artculo 24.
Imposibilidad de entrega de los envos postales.
1. Cuando la entrega a domicilio o en oficina de los envos postales no pueda realizarse a su

destinatario o persona autorizada, por haber sido rehusado o por no haber sido retirados aqu-
llos, en los plazos que establezca el operador postal y se trate de cualquier clase o modalidad de
envo admitido mediante resguardo justificativo que permita identificar la direccin postal del
remitente, se proceder segn lo establecido en el artculo 9 de este Reglamento.
2. Cuando la entrega de los envos ordinarios en casillero domiciliario, domicilio, oficina u
otros medios anlogos de entrega no se pueda llevar a efecto, entre otras causas, por ser desco-
nocido el destinatario, haber fallecido sin dejar herederos o haberse ausentado sin dejar seas, se
proceder, sin ms dilacin, a devolverlos al remitente, siempre que conste este dato en los envos.
A este respecto, si la entrega no puede realizarse tampoco al remitente se considerarn los
envos como sobrantes.
3. A los anteriores efectos, los usuarios de los servicios postales habrn de consignar, con
claridad y sin enmiendas ni raspaduras, la direccin postal completa, tanto del remitente como
del destinatario, en todos los envos, siendo obligatorio hacerlo en los que tienen las garantas
de certificado o valor declarado, salvo en el caso de los envos dirigidos a concursos literarios o
artsticos, en los que se podr consignar el seudnimo del remitente, siempre y cuando los datos
reales consten en la oficina de admisin de dichos envos.
6
Quedan derogados cuantos preceptos de este Real Decreto contradigan lo dispuesto en el Real Decreto 1298/2006, de
10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento de resolucin
de conflictos entre operadores postales, y, en particular el artculo arriba indicado.
122 ]
4. Los operadores postales consignarn en el reverso de los envos, de cualquier clase o

modalidad, la causa de la imposibilidad de la entrega, debiendo suscribir dicha circunstancia el
empleado responsable.
5. Cuando un operador postal devuelva al remitente un envo de cualquier clase y moda-
lidad, sin que sea cierta la causa consignada para justificar la falta de entrega al destinatario y
esta circunstancia resulte probada, resarcir al remitente con una indemnizacin equivalente, al
menos, al importe abonado por el servicio postal solicitado, sin perjuicio de las responsabilida-
des que procedan.
Artculo 25. Depsito y destruccin de los envos postales.
1. Los operadores postales mantendrn en depsito aquellos envos que, por las causas
previstas en el artculo anterior, hayan sido considerados como sobrantes.
Con carcter general, los envos postales declarados sobrantes permanecern en depsito
durante un plazo mximo de seis meses, a contar desde dicha declaracin, pudiendo el remiten-
te, el destinatario o aquellos que se subroguen en sus derechos recuperar dichos envos, previa
comprobacin de su identidad y abono de los derechos de almacenaje que correspondan, en su
caso. Pasado este plazo, se considerarn caducados.
2. Proceder la destruccin de aquellos envos sin valor declarado que hayan sido considera-
dos caducados, garantizando, en todo caso, el secreto de las comunicaciones, de conformidad
con lo establecido en este Reglamento y bajo la supervisin de la Secretara General de Comu-
nicaciones.
3. Los envos postales con valor declarado que no pudieran devolverse se conservarn durante
tres aos a disposicin de las personas que se consideren con derecho a ellos y, pasado este plazo, se-
rn enajenados. Su producto se destinar a cubrir los gastos derivados del depsito de dichos envos,
sometindose el resto a lo establecido en el Cdigo Civil y en la Ley de Patrimonio del Estado para los
bienes muebles abandonados. En todo caso, se garantizar el secreto de las comunicaciones.
TTULO II
Obligaciones de Servicio Pblico
CAPTULO I
Artculo 26. Servicio pblico.
1. Los prestadores de servicios postales para los que se requiera autorizacin administrativa
singular, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 24/1998, de 13 de julio, y el operador al que
se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal estarn sujetos al cumplimiento
de las obligaciones de servicio pblico que establece la citada Ley 24/1998.
2. A estos efectos, existen las siguientes categoras de obligaciones de servicio pblico:
a) Obligaciones de prestacin del servicio postal universal.
b) Otras obligaciones de servicio pblico impuestas por razones de inters general, en los
trminos de lo dispuesto en la mencionada Ley 24/1998.
3. El control del cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico corresponde al Minis-
terio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones.
]123
CAPTULO II
Obligaciones de Servicio Pblico del Operador al que se ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal
Seccin 1. Prestacin del servicio postal universal

Artculo 27. Servicio postal universal.
1. Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales prestados de
forma permanente, de conformidad con los parmetros establecidos en la Ley y en este Regla-
mento, en todo el territorio nacional y a un precio asequible para todos los usuarios.
2. A los efectos de este artculo, se incluyen en el mbito del servicio postal universal los
siguientes servicios:
A. El servicio de giro7.
B. La prestacin ordinaria de servicios postales nacionales y transfronterizos para envos
postales que incorporen una direccin indicada por el remitente sobre el propio objeto
o sobre su embalaje, pudiendo tratarse de:
a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo
de soporte, de hasta 2 kilogramos de peso.
b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 10 kilogramos de peso8.
c) Los envos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catlo-
gos, de publicaciones peridicas y los restantes cuya circulacin no est prohibida,
cuando el envo se realice como carta o como paquete postal de hasta 2 y 10 kilo-
gramos, respectivamente9.
3. Cada servicio integrado en el servicio postal universal incluir las siguientes prestaciones:
a) La recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y en-
trega de cartas y tarjetas postales de hasta 2 kilogramos de peso.
b) La recogida, admisin, clasificacin, tratamiento, curso, transporte, distribucin y en-
trega de los paquetes postales cuyo peso no exceda de 10 kilogramos.
c) Los servicios de envo certificado y envo de valor declarado, accesorios de los estableci-
dos en los prrafos a) y b) de este apartado.
A los anteriores efectos, la cantidad mnima por la que se podr asegurar un envo con valor
declarado ser de 1.000 pesetas, siendo la mxima de 500.000 pesetas, no pudiendo la declara-
cin de valor exceder del valor real del contenido del envo.
Asimismo, la cantidad mxima indemnizable en caso de prdida, sustraccin o deterioro de
los envos certificados ser de 5.000 pesetas.
Artculo 28. Condiciones generales.
1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal est
obligado, respecto a los servicios incluidos en l, a realizar, todos los das laborables y por lo
menos cinco das por semana, salvo circunstancias o condiciones geogrficas excepcionales, que
7
La ley 43/2010 en su Disposicion Final 3 considera el servicio de giro postal como un servicio complementario de los
servicios postales, por lo tanto no estaria incluido en el servicio postal universal exactamente.
8
El articulo 20 de la Ley 43/2010 modifica el peso de los paquetes postales incluidos en el servicio postal universal
elevandolos hasta 20 kg.
9
El articulo 20 de la Ley 43/2010 modifica el peso de los paquetes postales incluidos en el servicio postal universal
elevandolos hasta 20 kg.
124 ]
debe valorar la Secretara General de Comunicaciones, previa peticin razonada por parte del
prestador del servicio:
a) Una recogida en los puntos de acceso, como son los buzones a disposicin del pblico
instalados en la va pblica, locales u otras instalaciones.
b) Una distribucin y entrega al domicilio de cada persona fsica o jurdica, con las excep-
ciones que se establecen en el artculo 37 del presente Reglamento.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr dejar
de prestar los servicios incluidos en dicho mbito a cualquier ente pblico o privado que no se
encuentre al corriente de pago de las contraprestaciones econmicas derivadas del mismo, salvo
que los envos postales sean presentados a admisin franqueados mediante sellos, estampillas
expedidas por distribuidoras automticas instaladas en sus oficinas o impresiones de mquinas
de franquear hasta el lmite de la carga previamente abonada, siempre que tal circunstancia
haya sido debidamente informada al interesado con quince das de antelacin.
2. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber
facilitar informacin suficientemente precisa y actualizada de los servicios incluidos en el m-
bito del servicio postal universal y, en particular, de las condiciones de acceso, precios, nivel de
calidad, as como las garantas exigibles y del procedimiento para las reclamaciones, debiendo
comunicar a la Secretara General de Comunicaciones el modo en que se harn pblicas dichas
informaciones.
Esta obligacin de informacin alcanzar a las normas que, afectando a los servicios pos-
tales y elaboradas por el Comit Europeo de Normalizacin, anualmente hayan sido publicadas
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, siempre y cuando esto resulte necesario
para los intereses de los usuarios y, en especial, cuando afecten a las condiciones de acceso a los
servicios, a los precios o al nivel de calidad.
Por Orden del Ministerio de Fomento se establecer el contenido mnimo del derecho a la
informacin.
obligado a establecer, para los usuarios de los servicios postales, procedimientos internos de
reclamacin que sean transparentes, simples, gratuitos, que resuelvan los litigios de manera
equitativa, en un plazo mximo de un mes, en particular, para los casos de extravo, deterioro
o sustraccin de los envos postales e incumplimiento de las normas de calidad, debiendo ser
comunicados a la Secretara General de Comunicaciones, que podr introducir cuantas modifi-
caciones estime oportunas en aras a garantizar los referidos procedimientos.
obligado, especialmente, a:
a) Ofrecer a los usuarios de los servicios postales que estn en condiciones comparables el
mismo tratamiento y prestaciones idnticas.
b) Prestar el servicio, sin discriminacin alguna, entre los usuarios que se encuentren en
condiciones anlogas.
c) No interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor.
d) Adaptarse a las exigencias tcnicas, econmicas y sociales.
e) Cumplir con las obligaciones que se deriven de la aprobacin por el Gobierno del Plan
de Prestacin del Servicio Postal Universal.
Artculo 29. Admisin. Normas generales.
1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal estar
obligado, respecto a los servicios que conforman este mbito, a admitir todo envo postal, cuyo
]125
depsito se efecte en la forma que se determina en los artculos siguientes y siempre que se
satisfaga la tarifa o precio correspondiente.
2. En aquellas poblaciones o ncleos de viviendas no atendidos por una oficina del opera-
dor al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, la admisin de dichos
envos postales podr hacerse por el personal encargado del reparto domiciliario, al tiempo que
realiza ste, a cuyo efecto se informar a los vecinos de estos ncleos del horario habitual de
paso de dicho personal.
3. Las dimensiones mximas y mnimas de los envos postales admisibles en la red postal
pblica, que estn dentro del mbito del servicio postal universal, sern las establecidas en las
normas que incorporen al derecho espaol las aprobadas por la Unin Postal Universal.
Artculo 30. Depsito en buzones.
Podrn ser depositados en los buzones los envos postales que no necesiten expedicin de
recibo justificativo de su admisin, siempre que sus dimensiones lo permitan y hayan sido pre-
viamente franqueados.
Los buzones dispondrn, en lugar visible, de la informacin referida al calendario semanal
y horarios de recogida.
Artculo 31. Admisin de solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o
entidades dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas.
Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o entidades dirijan a los r-
ganos de las Administraciones pblicas, a travs del operador al que se le ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal, se presentarn en sobre abierto, con objeto de que en la
cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad,
el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisin. Estas circunstancias
debern figurar en el resguardo justificativo de su admisin. El remitente tambin podr exigir
que se hagan constar las circunstancias del envo, previa comparacin de su identidad con el
original, en la primera pgina de la copia, fotocopia u otro tipo de reproduccin del documento
principal que se quiera enviar, que deber aportarse como forma de recibo que acredite la pre-
sentacin de aqul ante el rgano administrativo competente.
Practicadas las diligencias indicadas, el propio remitente cerrar el sobre, y el empleado
formalizar y entregar el resguardo de admisin, cuya matriz archivar en la oficina.
Los envos aceptados por el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal, siguiendo las formalidades previstas en este artculo, se considerarn debidamente
presentados, a los efectos previstos en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y
en su normativa de desarrollo.
Artculo 32. Entrega de los envos postales. Normas generales.
1. Los envos postales debern entregarse al destinatario que figure en la direccin del envo
o a la persona autorizada en el domicilio del mismo, en casilleros domiciliarios, en apartados
postales, en oficina, as como en cualquier otro lugar que se determine en el presente Reglamen-
to o por Orden del Ministerio de Fomento.
Se entendern autorizados por el destinatario para recibir los envos postales, de no constar
expresa prohibicin, las personas mayores de edad presentes en su domicilio que sean familiares
suyos o mantengan con l una relacin de dependencia o convivencia.
El destinatario o la persona autorizada que se haga cargo del envo postal tendr que identi-
ficar su personalidad, ante el empleado del operador postal que efecte la entrega, mediante la
exhibicin de su documento nacional de identidad, pasaporte, permiso de conduccin o tarjeta
de residencia, salvo notorio conocimiento del mismo.
126 ]
El destinatario o la persona autorizada podr rehusar el envo postal en el momento de la

entrega en los siguientes supuestos:
a) Antes de abrirlo si se trata de carta o paquete postal.
b) Antes de leerlo o examinarlo interiormente si se trata de otra clase de envos. Se excep-
tan los envos contra reembolso, cuando el remitente lo autorice de forma expresa en
la cubierta del mismo.
Si el destinatario de un objeto certificado no pudiera o no supiera firmar, lo har en su lugar
un testigo, debidamente identificado.
En ningn caso, podr estampar su firma como testigo el empleado del operador postal que
efecte la entrega.
El envo se considerar entregado cuando se efecte en la forma determinada en el presente
Reglamento.
2. La entrega se efectuar en el domicilio del destinatario, en los trminos sealados en este
Reglamento.
Se entiende por domicilio, a los efectos del presente Reglamento, el conjunto de datos geo-
grficos que permitan identificar el lugar de entrega de los envos. Lo componen los siguientes
elementos:
a) Tipo y denominacin de la va pblica: nombre que identifique la calle, plaza, avenida,
camino o carretera u otros.
b) Nmero de la finca: el que haya sido asignado por el Ayuntamiento de la localidad den-
tro de los existentes en la va pblica.
c) Datos de la vivienda o local: los que identifican al inmueble de forma singularizada en
la inscripcin existente en el Registro de la Propiedad.
d) Nmero de casillero domiciliario postal a continuacin de las letras CD.
e) Localidad: nombre de la poblacin.
f) Cdigo postal: el asignado a cada direccin postal.
Los elementos constitutivos de la direccin postal podrn sustituirse por otros datos cuando
la entrega se realice en las oficinas de la red postal pblica o cuando las personas fsicas o jur-
dicas concierten otra forma de entrega con el operador al que se ha encomendado la prestacin
del servicio postal universal.
3. Como alternativa a la entrega domiciliaria, podr apartarse la correspondencia dirigida a
los usuarios que deseen recibirla por este sistema cuando expresamente lo soliciten.
4. Se entregar en oficina la correspondencia dirigida a dicha dependencia o aquella que,
por ausencia u otra causa justificada, no se hubiese podido entregar en el domicilio. Los plazos
de permanencia en dicha oficina se determinarn por el operador al que se ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal.
Artculo 33. Entrega de envos postales a domicilio.
Todos los envos postales incluidos en el mbito del servicio postal universal debern ser
entregados en el domicilio que conste en la direccin postal.
Cuando se trate de envos certificados o con valor declarado, slo podrn entregarse, contra
recibo, a los respectivos destinatarios o a la persona autorizada, entendindose que estn auto-
rizadas las personas indicadas en el artculo 32.1 del presente Reglamento.
]127
Artculo 34. Entrega de envos postales mediante depsito en casilleros domiciliarios.

1. La entrega de envos postales de carcter ordinario podr realizarse en los casilleros do-
miciliarios instalados al efecto cuando sus dimensiones lo permitan.
Los casilleros debern reunir las caractersticas necesarias que garanticen la propiedad, el
secreto y la inviolabilidad de los envos postales y debern ajustarse a las caractersticas nor-
malizadas que establezca en cada momento las normas tcnicas aplicables al sector postal, de
acuerdo con lo establecido en la Directiva 97/67/CE.
2. En aquellos inmuebles sujetos al rgimen de propiedad horizontal se podr hacer la en-
trega en los casilleros domiciliarios siempre que su nmero sea igual al de locales y viviendas
susceptibles de aprovechamiento independiente, con otro ms sealizado con el nmero 1 y
reservado para las devoluciones de envos postales.
Los casilleros domiciliarios debern estar numerados, a partir del nmero 2, debiendo si-
tuarse correlativamente a contar de izquierda a derecha y de arriba abajo, ordenados por pisos
y puertas. Estos datos se indicarn obligatoriamente en el casillero, pudiendo tambin figurar
los nombres y apellidos de los residentes en la vivienda o la denominacin social en caso de ser
una persona jurdica el titular del local o vivienda.
El bloque o bloques de casilleros domiciliarios se instalarn en un lugar de fcil acceso que
est bien iluminado y que tenga suficientes garantas de proteccin contra manipulaciones ilci-
tas, debiendo empotrarse o fijarse en la pared de modo que no puedan ser trasladados de lugar
y estn colocados a una altura que permita su cmoda utilizacin.
Si el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, o cual-
quier otro de los operadores postales, tuviesen conocimiento de la existencia de inmuebles que
no dispusiesen de casilleros domiciliarios, se comunicar esta circunstancia a la comunidad de
vecinos correspondiente, a fin de que tomen las medidas oportunas para su instalacin, advir-
tindoles que, mientras tanto, la entrega de los envos dirigidos a sus vecinos se realizar en la
oficina postal que corresponda.
3. En los inmuebles que sean viviendas unifamiliares o locales comerciales o industriales
independientes, la entrega podr hacerse en un casillero domiciliario situado cerca de la prime-
ra puerta de entrada o sobre ella, de forma que permita el depsito de los envos desde el vial
pblico, y en el que figurarn obligatoriamente el nombre de la calle y el nmero, u otros datos
identificativos de la direccin postal como el nombre de la urbanizacin o polgono y el nmero
de parcela, pudiendo tambin figurar los nombres y apellidos de los residentes en la vivienda o
la denominacin social, en caso de ser una persona jurdica el titular del local o de la vivienda.
Artculo 35. Entrega de envos postales en apartados.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr estable-
cer apartados y para la entrega de envos postales a las personas fsicas, jurdicas, pblicas o privadas.
El resto de los operadores postales podrn establecer tambin apartados postales en sus
dependencias para los envos postales que no pertenezcan al mbito de reserva del operador al
que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.
El apartado de envos se har en casilleros y, por razones justificadas del volumen, la densi-
dad de los envos postales o la naturaleza de los mismos, en el interior de las oficinas.
Los envos postales apartados en el interior de las oficinas sern entregados al titular del
apartado o persona autorizada expresamente.
Artculo 36. Entrega de envos postales en oficina.
Los remitentes podrn dirigir los envos postales a una determinada oficina postal, los cua-
les se entregarn al destinatario previa identificacin de su personalidad.
128 ]
Asimismo, se entregar en oficina todo envo que, por ausencia u otra causa justificada, no
haya podido entregarse al destinatario o a la persona autorizada en su domicilio, comunicando
su existencia mediante aviso de llegada depositado en el casillero domiciliario, sin perjuicio de lo
establecido en la Seccin 2. del presente captulo.
Artculo 37. Entrega de envos postales en entornos especiales o cuando concurran
circunstancias o condiciones excepcionales.10 11
1. En los entornos especiales a los que se refiere este artculo, la entrega de los envos
postales ordinarios se realizar a travs de buzones individuales no domiciliarios y de casilleros
concentrados pluridomiciliarios.
En todo caso, la entrega de los envos postales ordinarios a travs de buzones individuales
y de casilleros concentrados pluridomiciliarios, como sistemas alternativos y excepcionales a la
entrega en el domicilio, se realizar todos los das laborables y, al menos, cinco das a la semana.
El acceso a la distribucin de envos postales a travs de los sistemas mencionados podr ser
utilizado por cualquier operador postal.
2. De conformidad con el artculo 3.1.a.3 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordena-
cin de la edificacin, y al objeto de facilitar la prestacin del servicio postal en las condiciones
previstas reglamentariamente, el operador al que el Estado ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal podr convenir con los usuarios o sus representantes, los ayuntamientos
competentes, as como con los promotores y dems entidades responsables de la proyeccin,
construccin y mantenimiento de las edificaciones del entorno afectado, el establecimiento, ubi-
cacin y financiacin de instalaciones apropiadas para la entrega de los envos postales ordinarios.
3. Si las viviendas o edificaciones del entorno afectado no dispusiesen de las instalaciones
apropiadas para la entrega de los envos postales o stas no se encontrasen en condiciones de uso
adecuadas, el operador encargado de la prestacin del servicio postal universal facilitar la entrega
de los envos postales en la oficina postal ms prxima, previa comunicacin escrita a los desti-
natarios de dicha circunstancia y del horario en el que podrn ser retirados, dando cuenta de ello
al regulador postal en el plazo de tres meses a contar desde el inicio de este sistema de reparto.
4. Tendrn la consideracin de entornos especiales los siguientes supuestos:
a. Cuando se trate de viviendas aisladas o situadas en entornos calificados como disemi-
nados y estn situadas a ms de 250 metros de la va pblica habitualmente utilizada
por cualquiera de los servicios pblicos.
El reparto se realizar mediante buzones individuales o agrupados ubicados al paso o
en un punto de aproximacin entre las viviendas y la va de circulacin.
b. En entornos de gran desarrollo de construccin y mnima densidad de poblacin, enten-
diendo por tal desarrollos de construccin horizontal, que sean viviendas individuales o
agrupadas, naves industriales o cualquier otro tipo de edificacin individualizada.
En estos entornos el reparto se realizar mediante casilleros concentrados pluridomici-
liarios cuando concurran, al menos, dos de las siguientes condiciones:
1. El nmero de habitantes censados sea igual o inferior a 25 por hectrea, conside-
rando a estos efectos la superficie urbana.
2. El nmero de viviendas o locales sea igual o inferior a 10 por hectrea, consideran-
do a estos efectos la superficie urbana.
10
Redaccin segn Real Decreto 503/2007, de 20 de abril.
11
Disposicin transitoria primera Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Plazos de adaptacin a los nuevos sistemas de
reparto postal. Cuando las condiciones en que se est realizando el reparto de los envos postales ordinarios a la fecha
de entrada en vigor de este Real Decreto difieran de las establecidas en el mismo, los usuarios y el operador designado
para prestar el servicio postal universal tendrn un plazo de dos aos para su adaptacin a contar desde dicha fecha.
]129
3. El volumen de envos ordinarios en el entorno no exceda de 5 envos semanales, de

media por domicilio y en cmputo anual.
En caso de entornos de nueva construccin donde no sea posible determinar algunas
de las condiciones anteriores, se adoptar, de forma provisional y por un plazo mximo
de dos aos, el sistema de reparto que previsiblemente pudiera corresponderle por
analoga con entornos similares de la zona, dando cuenta de ello al regulador postal en
el plazo de tres meses desde el inicio del reparto.
c. En otros entornos especiales, considerando, a efectos postales, los siguientes:
1. Mercados, centros comerciales y de servicios, entendiendo por stos aquellos entor-
nos caracterizados por una concentracin de establecimientos independientes de
carcter comercial o de servicios.
2. Conjunto residencial de inmuebles que sean viviendas unifamiliares con un nico
nmero de polica y sin identificacin oficial individualizada de cada una de las
viviendas, o reas industriales cuyas naves tengan, asimismo, un nico nmero de
polica y sin identificacin oficial de cada una de ellas.
El reparto se efectuar en todo caso mediante casilleros concentrados pluridomicilia-
rios, que en el segundo de estos supuestos deber ser expresamente autorizado por el
regulador postal.
5. Asimismo la entrega de envos postales ordinarios a travs de buzones individuales no
domiciliarios o casilleros concentrados pluridomiciliarios, podr realizarse cuando se acuerde,
de forma expresa y fehaciente, con los destinatarios de los envos postales o sus representantes.
6. Sin perjuicio de los supuestos sealados en los puntos anteriores, cuando concurran cir-
cunstancias o condiciones geogrficas excepcionales, que afecten a la regularidad del reparto, o a
las condiciones de entrega de la correspondencia, como en el caso de situaciones climatolgicas
extremas, cortes en las vas de comunicacin, circunstancias que pongan en peligro la seguridad
de los empleados, u otras similares, el operador encargado de la prestacin del servicio postal
universal deber ponerlo en conocimiento del rgano regulador para su valoracin y, en su caso,
establecer condiciones especficas que faciliten la entrega de los envos en dichos mbitos.
7. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal remi-
tir a la Subdireccin General de Regulacin de Servicios Postales, trimestralmente, relacin
actualizada de los mbitos, en los que, por concurrir cualquiera de los supuestos establecidos
en el presente artculo, se han implantado casilleros concentrados pluridomiciliarios o buzones
individuales no domiciliarios.
En todo momento, mediante resolucin razonada, el regulador postal podr declarar que
en un determinado entorno han dejado de darse los supuestos que permitan autorizar la excep-
cionalidad en la entrega a la que se refiere este artculo. En tal caso, en el plazo de seis meses,
la entrega en dicho entorno deber hacerse conforme a las condiciones ordinarias que se esta-
blecen en este reglamento.
8. Cualquier modificacin de las condiciones excepcionales de entrega deber ser comunica-
da a la Subsecretara de Fomento, que la valorar y determinar las condiciones especficas que
faciliten la entrega de los envos postales ordinarios en los entornos afectados.
Artculo 38. Entregas especiales de envos postales.
Los envos postales dirigidos a personas fallecidas sern entregados a sus herederos o a
aquellos que tengan la administracin de la herencia, justificada su cualidad de tales, salvo los
que tengan la naturaleza de carta, en cuyo caso quedarn depositados en la oficina de destino.
Desde esta oficina, si es posible, se enviar consulta al remitente para que ste autorice su en-
trega a los herederos u opte por su recuperacin.
130 ]
Los envos postales dirigidos a comerciantes constituidos en quiebra o personas declaradas

en concurso de acreedores, se entregarn a los sndicos o a las personas designadas al efecto
por la autoridad competente.
Los envos postales dirigidos a unidades militares o entidades anlogas se entregarn, salvo
que medie oposicin expresa de los destinatarios de los envos, a las personas autorizadas for-
malmente para hacerse cargo de ellos bajo la responsabilidad de quienes las hubieran autoriza-
do. En el caso de los centros penitenciarios, se aplicar la normativa especfica que los regula.
Los envos postales ordinarios dirigidos a clientes o residentes de hoteles, pensiones, cole-
gios y otros establecimientos anlogos podrn entregarse, salvo que medie oposicin expresa
de los destinatarios de los mismos, a la persona autorizada en ellos para su recepcin.
Los envos postales certificados dirigidos a los clientes o residentes de los establecimientos
mencionados en el prrafo anterior podrn, si media autorizacin expresa del destinatario de los
mismos, ser entregados a la misma persona autorizada para la recepcin de los envos postales
ordinarios en los respectivos establecimientos.
Los envos postales ordinarios podrn entregarse a los porteros, encargados o gerentes
de los respectivos complejos o de los edificios, siempre que no medie oposicin expresa de los
destinatarios de los mismos. En el caso de que se trate de envos postales certificados, deber
mediar autorizacin expresa de los destinatarios para que puedan ser entregados por el emplea-
do del operador postal a las personas anteriormente mencionadas.
Seccin 2. Admisin y entrega de notificaciones de rganos administrativos y judiciales12

Artculo 39. Carcter fehaciente de la notificacin.
La entrega de notificaciones de rganos administrativos y judiciales realizada por el operador al
que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal tendr como efecto la constancia
fehaciente de su recepcin, sin perjuicio de que los dems operadores realicen este tipo de notifi-
caciones en el mbito no reservado, cuyos efectos se regirn por las normas de derecho privado.
Artculo 40. Admisin de notificaciones de rganos administrativos y judiciales.
La admisin de notificaciones por el operador al que se ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal requiere que en el envo conste la palabra Notificacin, y, debajo de
ella y en caracteres de menor tamao, el acto a que se refiera (citacin, requerimiento, resolu-
cin) y la indicacin Expediente nm... o cualquier otra expresin que identifique el acto a
notificar. Estos envos se acompaarn del documento justificativo de su admisin.
Artculo 41. Disposiciones generales sobre la entrega de notificaciones.
1. Los requisitos de la entrega de notificaciones, en cuanto a plazo y forma, debern adaptarse
a las exigencias de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administracio-
nes Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la redaccin dada por la Ley 4/1999, de
13 de enero, de modificacin de aqulla sin perjuicio de lo establecido en los artculos siguientes.
2. Cuando se practique la notificacin en el domicilio del interesado y no se halle presente
ste en el momento de entregarse dicha notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier
persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
3. Deber constar la fecha, identidad, nmero del documento nacional de identidad o del
documento que lo sustituya y firma del interesado o persona que pueda hacerse cargo de la
12
Declarado nulo slo en cuanto sea aplicable a la admisin y entrega de notificaciones de rganos judiciales, por Sen-
tencia de 8 de junio de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.
]131
notificacin en los trminos previstos en el prrafo anterior, en la documentacin del empleado

del operador postal y, en su caso, aviso de recibo que acompae dicha notificacin, aviso en el
que el empleado del operador postal deber hacer constar su firma y nmero de identificacin.
Artculo 42. Supuestos de notificaciones con dos intentos de entrega.
1. Si intentada la notificacin en el domicilio del interesado, nadie pudiera hacerse cargo de
la misma, se har constar este extremo en la documentacin del empleado del operador postal
y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da y la hora en
que se intent la misma, intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro
de los tres das siguientes.
2. Si practicado el segundo intento, ste resultase infructuoso por la misma causa consigna-
da en el prrafo anterior o bien por el conocimiento sobrevenido de alguna de las previstas en
el artculo siguiente, se consignar dicho extremo en la oportuna documentacin del empleado
del operador en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el da
y la hora en que se realiz el segundo intento.
3. Una vez realizados los dos intentos sin xito, el operador al que se ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal deber depositar en lista las notificaciones, durante el
plazo mximo de un mes, a cuyo fin se proceder a dejar al destinatario aviso de llegada en el
correspondiente casillero domiciliario, debiendo constar en el mismo, adems de la dependen-
cia y plazo de permanencia en lista de la notificacin, las circunstancias expresadas relativas al
segundo intento de entrega. Dicho aviso tendr carcter ordinario.
4. Si estando en el domicilio la persona que pueda recibir la notificacin, se niega a acep-
tarla y a manifestar por escrito dicha circunstancia con su firma, identificacin y fecha en la
documentacin del empleado del operador postal, se entender que no quiere hacerse cargo de
la misma, hacindose constar este extremo en la expresada documentacin del empleado del
operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el
da y la hora en que se intent la misma, intento que se repetir por una sola vez y en una hora
distinta dentro de los tres das siguientes.
5. Si practicado el segundo intento, ste resultase infructuoso por la misma causa consigna-
da en el prrafo anterior o bien por el conocimiento sobrevenido de alguna de las previstas en el
artculo siguiente, se consignar dicho extremo en la oportuna documentacin del empleado del
operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, junto con el
da y la hora en que se realiz el segundo intento. A partir de este momento, dicha notificacin
tendr el mismo tratamiento que las que hubieren sido rehusadas o rechazadas.
6. En todos los supuestos previstos en los prrafos anteriores, el empleado del operador
postal deber hacer constar su firma y nmero de identificacin en el aviso de recibo que, en su
caso, acompae a la notificacin y en el aviso de llegada si el mismo procede.
Artculo 43. Supuestos de notificaciones con un intento de entrega.
No proceder un segundo intento de entrega en los supuestos siguientes:
a) Que la notificacin sea rehusada o rechazada por el interesado o su representante, de-
biendo hacer constar esta circunstancia por escrito con su firma, identificacin y fecha,
en la documentacin del empleado del operador postal.
b) Que la notificacin tenga una direccin incorrecta.
c) Que el destinatario de la notificacin sea desconocido.
d) Que el destinatario de la notificacin haya fallecido.
e) Cualquier causa de anloga naturaleza a las expresadas, que haga objetivamente im-
procedente el segundo intento de entrega.
132 ]
En los supuestos previstos anteriormente, el empleado del operador postal har constar en la
documentacin correspondiente la causa de la no entrega, fecha y hora de la misma, circunstan-
cias que se habrn de indicar en el aviso de recibo que, en su caso, acompae a la notificacin, avi-
so en el que dicho empleado del operador postal har constar su firma y nmero de identificacin.
Artculo 44. Entrega de notificaciones a personas jurdicas y organismos pblicos.
1. En el supuesto de entrega de notificaciones a personas jurdicas y organismos pblicos, se
observarn las normas establecidas para la admisin y entrega de notificaciones en los artculos
precedentes, con las peculiaridades establecidas en el presente artculo.
2. La entrega de notificaciones a las personas jurdicas se realizar al representante de stas,
o bien, a un empleado de la misma, haciendo constar en la documentacin del empleado del
operador postal y, en su caso, en el aviso de recibo que acompae a la notificacin, su identidad,
firma y fecha de la notificacin, estampando, asimismo, el sello de la empresa.
3. La entrega de notificaciones a organismos pblicos se realizar a un empleado de los mis-
mos, haciendo constar en la documentacin del empleado del operador postal y, en su caso, en
el aviso de recibo que acompae a la notificacin, su identidad, firma y fecha de la notificacin,
estampando, asimismo, el sello del organismo pblico.
Asimismo, podrn entregarse en el Registro general del organismo pblico de que se trate,
bastando, en este caso, la estampacin del correspondiente sello de entrada en los documentos
citados en el prrafo anterior.
Seccin 3. Normas de calidad

Artculo 45. Plazos de expedicin.13
1. La prestacin del servicio postal universal, establecida con criterios de regularidad, re-
querir el cumplimiento de los plazos medios de expedicin, en cmputo anual, medidos de
extremo a extremo, segn la frmula D+n, en la que D representa la fecha de depsito y n el
nmero de das laborables que transcurren desde tal fecha hasta la de su entrega al destinatario.
A estos efectos, el plazo de expedicin de extremo a extremo es el transcurrido desde la
fecha de depsito en el punto de acceso a la red hasta la fecha de entrega al destinatario.
La fecha de depsito que se tomar en cuenta ser la del mismo da en que se deposite el
envo o que sea impuesto el giro, en el caso de los servicios financieros, siempre que el depsito
se realice antes de la ltima hora de recogida sealada para el punto de acceso a la red de que
se trate. Cuando el depsito se realice despus de esa hora lmite, la fecha de depsito que se
tomar en cuenta ser la del siguiente da de recogida.
2. Los plazos medios de expedicin y normas de regularidad, en el mbito nacional, sern14 :
a. Para cartas y tarjetas postales, un plazo de D+3, que deber cumplirse para el 93% de
estos envos. Este cumplimiento deber alcanzar el 99% de los envos en el plazo D+5.
13
14
Disposicin transitoria segunda Real Decreto 503/2007, de 20 de abril. Fases en la implantacin de los plazos de ex-
pedicin Los plazos de expedicin y normas de regularidad, en el mbito nacional, establecidos en el artculo 45.2,
sern exigibles desde el 1 de enero de 2009.Con el fin de que el operador que presta el servicio postal universal pueda
adaptar sus sistemas operativos para la consecucin de estos objetivos, se establece una fase transitoria durante el
ejercicio 2008, en el que los plazos de expedicin y normas de regularidad exigibles sern los siguientes:
a. Para cartas y tarjetas postales, un plazo de D+3, que deber cumplirse para el 92% de estos envos.
Este cumplimiento deber alcanzar el 98,5% de los envos en el plazo D+5.
b. Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de peso, un plazo de D+3 en el 75% de los envos y de D+5 en el 90%.
c. Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 93% y de D+5 en un 98%.
]133
b. Para paquetes postales de hasta 10 kilogramos de peso, un plazo de D+3 en el 80% de

los envos y de D+5 en el 95%.
c. Para los giros, el plazo ser de D+3 en un 95% y de D+5 en un 99%.
3. Los porcentajes establecidos en el apartado anterior podrn ser revisados y actualizados
mediante orden del Ministro de Fomento.
4. En los servicios transfronterizos intracomunitarios, los plazos sern fijados por la norma-
tiva comunitaria. Mientras estos plazos no se modifiquen, sern los establecidos por la Directiva
97/67/CE del Parlamento y del Consejo, de 15 de diciembre, relativa a las normas comunes para
el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la
calidad del servicio, siendo stos, en relacin con el plazo medio de expedicin de la categora
normalizada ms rpida, de D+3 en un 85% y de D+5 en un 97%.
Artculo 46. Atencin al usuario.
1. La regularidad en la prestacin del servicio postal universal comportar, adems de lo
establecido en el artculo anterior, una adecuada atencin al usuario, que ser medida a travs
de un ndice. Este ndice informar sobre el tiempo medio de atencin ordinaria al usuario en las
oficinas y locales del prestador del servicio postal universal.
2. El grado de fiabilidad de los servicios postales ser determinado, asimismo, atendiendo
al porcentaje anual de reclamaciones formuladas ante la Secretara General de Comunicaciones,
dentro del procedimiento previsto en el apartado tercero del artculo 20 de este Reglamento,
presentadas por los usuarios de los servicios incluidos en el servicio postal universal que presta
el operador al que se encomienda dicha prestacin, sobre el total de las presentadas ante dicho
operador, en el mbito de ese servicio universal.
2. El grado de fiabilidad de los servicios postales ser determinado, asimismo, atendiendo
al porcentaje anual de reclamaciones formuladas ante la Secretara General de Comunicaciones,
dentro del procedimiento previsto en el apartado tercero del artculo 20 de este Reglamento,
presentadas por los usuarios de los servicios incluidos en el servicio postal universal que presta
el operador al que se encomienda dicha prestacin, sobre el total de las presentadas ante dicho
operador, en el mbito de ese servicio universal.
Artculo 47. Valoracin de la calidad del servicio postal universal.15
1. El Plan de prestacin del servicio postal universal, previsto en el artculo 20 de la Ley
24/1998, de 13 de julio, incluir los compromisos de calidad, en particular los referidos a los
plazos de expedicin, la regularidad y la fiabilidad de los servicios exigibles, al operador al que
se le encomienda la prestacin del servicio postal universal, en los trminos fijados en este re-
glamento.
Estos compromisos podrn ser desagregados, en los mbitos urbano, intraprovincial, e in-
terprovincial, respetando, en todo caso, los globales fijados en este reglamento.
2. El control de calidad del funcionamiento, que corresponder a la Subsecretara de Fo-
mento, ser efectuado, como mnimo, una vez al ao y de manera independiente, por entidades
externas sin vnculo alguno con el operador del servicio postal universal, en las condiciones
establecidas por las normas tcnicas que sobre la materia hayan sido publicadas por el Diario
Oficial de la Unin Europea de acuerdo con lo establecido en el artculo 17.4 de la Ley 24/1998,
de 13 de julio.
Los resultados figurarn en informes publicados, por lo menos, una vez al ao y sern pues-
tos a disposicin del Consejo Asesor Postal.
15
134 ]
3. La Subsecretara de Fomento podr establecer excepciones a las normas de calidad cuan-

do lo justifiquen situaciones excepcionales, por motivos de infraestructura o de geografa.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber
comunicar a la Subsecretara de Fomento dichas excepciones para su aprobacin.
4. Una desviacin negativa de cualquiera de los resultados obtenidos anualmente respecto
a los plazos medios de expedicin establecidos, teniendo en cuenta los errores estadsticos, dar
lugar a minoraciones de la cuanta anual de financiacin pblica del servicio postal universal,
que se determinarn de acuerdo con el siguiente procedimiento.
Para cada producto (cartas y tarjetas postales, giros y paquetes) y plazo medio establecido
(D+3 y D+5) se calcular la desviacin o diferencia entre el objetivo y el resultado obtenido.
Dado que el resultado lleva implcito un error estadstico, se considerar como resultado obteni-
do, a efectos de clculo, el lmite superior del intervalo de confianza.
El importe de la minoracin para cada uno de los objetivos incumplidos de cartas o tarjetas
postales ser el resultado de multiplicar la desviacin por el 0,035 por mil de los ingresos netos
de explotacin obtenidos por la prestacin del servicio de cartas y tarjetas postales nacionales
ordinarias.
El importe de la minoracin para cada uno de los objetivos incumplidos en el caso del giro
y de los paquetes postales ser el resultado de multiplicar la desviacin por el 0,1 por mil de los
ingresos netos de explotacin obtenidos por la prestacin de los servicios de giro y/o de paque-
tes postales, respectivamente.
La minoracin total, que ser la suma de los importes de la minoracin de cada uno de los
objetivos incumplidos, no podr exceder del importe mximo establecido para las sanciones por
faltas muy graves en el artculo 42.1 de la Ley 24/1998, de 13 de julio.
5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la desviacin en ms de un 5% en
los porcentajes fijados para los plazos de expedicin determinar el umbral de incumplimiento,
cuyo efecto deber tenerse en cuenta a efectos de infracciones y sanciones.
6. El sistema de clculo de las minoraciones de la cuanta anual de la financiacin pblica
por incumplimiento de los plazos de expedicin, as como los porcentajes establecidos podrn
ser modificados por orden del Ministro de Fomento.
Seccin 4. Red postal pblica

Artculo 48. Red postal pblica.
1. De acuerdo con el artculo 23 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, se entiende por red postal
pblica el conjunto de los medios de todo orden empleados por el operador al que se ha enco-
mendado la prestacin del servicio postal universal, que permiten:
a) La recogida, la admisin y la clasificacin de los envos postales amparados por una
obligacin de servicio universal, a partir de los puntos de acceso en todo el territorio del
Estado.
b) El tratamiento, el curso y el transporte de estos envos desde el punto de acceso a la red
postal hasta el centro de distribucin.
c) La distribucin y la entrega, en la direccin indicada en el envo.
A efectos de lo previsto en el prrafo a) de este apartado, se considerarn puntos de acceso
a la red postal pblica las instalaciones fsicas donde los usuarios pueden depositar sus envos
postales para su circulacin por ella. El Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal determi-
nar los puntos de acceso y la frecuencia de recogida, as como las circunstancias o condiciones
geogrficas excepcionales de carcter general que puedan afectar a dicha frecuencia.
]135
2. Se garantiza el acceso a la red postal pblica a todos los usuarios y, en su caso, a los ope-
radores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio universal, en condiciones de
transparencia, objetividad y no discriminacin.
Los operadores postales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar
con el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal las con-
diciones de acceso a la red postal pblica, de conformidad con los principios de transparencia,
no discriminacin y objetividad. Las condiciones de acceso a la red postal pblica y el proceso
de negociacin de las mismas debern evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, decisin
o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por
objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en
todo o en parte del mercado postal espaol.
Artculo 49. Extensin de la red.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber
garantizar la prestacin de unos servicios postales de calidad de forma permanente en todo
el territorio nacional, asegurando su cobertura integral a travs de oficinas fijas o, en aquellas
zonas distantes, de poblacin diseminada, o con dificultades de acceso a los ncleos urbanos,
a travs de los sistemas previstos en este Reglamento o, mediante servicios mviles, en su caso.
Dispondr, adems, de una red de buzones postales que garanticen la accesibilidad al servicio
postal universal, asegurando una recogida en los puntos de acceso todos los das laborables y,
como mnimo, cinco das a la semana, con las excepciones previstas en el presente Reglamento.
Inicialmente la extensin global de la red es la actualmente existente, pudindose modificar
de acuerdo con el Plan de Prestacin del Servicio Postal Universal.
CAPTULO III
Otras Obligaciones de Servicio Pblico
Artculo 50. Otras obligaciones de servicio pblico.
Adems de las obligaciones contenidas en este Captulo y en el anterior, el Gobierno podr
imponer al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, otras
obligaciones de servicio pblico distintas de las establecidas en el Captulo II del Ttulo III de la
Ley 24/1998, de 13 de julio, para garantizar la adecuada prestacin de aqul y cuando as lo
exijan razones de inters general, cohesin social o territorial, mejora de la calidad de la edu-
cacin y proteccin civil o cuando sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los
procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el rgimen
electoral general.
CAPTULO IV
Colaboracin de otras entidades con el operador al que se ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal
Artculo 51. Condiciones generales.
1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr
prestar, excepcionalmente y por razn de servicio, alguna o algunas de las operaciones de su ac-
tividad, a travs de la colaboracin de otras entidades habilitadas al efecto, las cuales podrn, en
su caso, actuar en nombre y por cuenta del mismo. Dichas operaciones debern ser de carcter
accesorio respecto de la actividad atribuida a dicho operador.
136 ]
A efectos del prrafo anterior, se entender que estas operaciones tienen carcter accesorio
exclusivamente cuando estn relacionadas con la recogida, el tratamiento, la clasificacin o el
transporte.
2. La relacin entre el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal
universal y sus colaboradores se regular por la normativa de derecho privado.
3. La seleccin de los colaboradores se realizar de acuerdo con las necesidades del citado
operador en orden a una mejor prestacin del servicio postal universal, pudiendo ser stos selec-
cionados entre aquellas entidades que renan las suficientes condiciones de capacidad tcnica
y organizativa que se determinen por el mismo.
La seleccin de los colaboradores deber evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, de-
cisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga
por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia
en todo o en parte del mercado postal espaol.
4. Deber ser comunicada a la Secretara General de Comunicaciones, para su debida
constancia y a afectos de inspeccin, una relacin comprensiva de los colaboradores, de
cualquier clase, del operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal
universal.
Artculo 52. Utilizacin de signos distintivos.
Si las condiciones de la prestacin por parte de los colaboradores as lo exigieran, los mis-
mos podrn utilizar la denominacin Correos, as como cualquier otro signo que identifique
al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal o el carcter de
los servicios que ste preste, en los trminos y condiciones que se establezcan en la regulacin
que sea de aplicacin, en cada caso.
CAPTULO V
Servicio postal financiero
Artculo 53. Servicio de giro postal.
1. El servicio de giro, cuya prestacin se reserva, con carcter exclusivo, al operador al que se
encomienda la prestacin del servicio postal universal, es aquel mediante el cual se ordenan pa-
gos a personas fsicas o jurdicas por cuenta y encargo de otras, a travs de la red postal pblica.
Este servicio implica la entrega al destinatario o a la persona autorizada del importe eco-
nmico en la direccin indicada, en su caso, admitiendo en su ejecucin distintas calidades, en
funcin de las formas de entrega.
2. Las fases del proceso de gestin del servicio se realizarn, necesariamente, a travs de la
red postal pblica, sin perjuicio de que, por razones de ndole tcnica, se contrate con terceros
la ejecucin de alguna o algunas de las citadas fases.
La seleccin de los colaboradores deber evitar, en todo caso, cualquier tipo de acuerdo, de-
cisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga
por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia
en todo o en parte del mercado postal espaol.
3. El operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal podr llevar
a cabo, por s mismo o a travs de terceros, otros servicios financieros cuya naturaleza guarde
similitud con las actividades reguladas en el presente captulo y cuya realizacin coadyuve a un
mejor desempeo de las funciones propias de dicho operador.
]137
Artculo 54. Rgimen de prestacin.

1. El servicio se realizar entre todas las oficinas de la red postal pblica que autorice el ope-
rador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, que fijar, asimismo,
las limitaciones que procedan, tanto en la prestacin del servicio como en el importe objeto de
los giros, conforme a la categora de las oficinas que integran la citada red postal pblica.
2. Las imposiciones y los pagos se efectuarn en billetes y monedas de curso legal, cheque
conformado o por cualquier otro medio admitido en Derecho que se determine.
3. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr
acordar modalidades especiales de admisin y entrega para los giros impuestos por organismos
y entidades pblicas o privadas, que vayan dirigidos con periodicidad fija y en nmero elevado,
a destinatarios residentes en la demarcacin postal de la oficina pagadora.
4. Los giros podrn cursa se con aviso de recibo y llevar texto o mensaje, previo pago por el
remitente de la correspondiente contraprestacin econmica.
Artculo 55. Garantas y plazo para el pago.
1. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal garanti-
za las cantidades que se entreguen para ser cursadas por el servicio de giro.
2. El plazo para el cobro de los giros en destino termina el da 25 del mes siguiente al de
su imposicin o el posterior hbil, si aqul fuere festivo. Si el cobro no pudiere efectuarse, se
proceder a su devolucin al expedidor al finalizar dicho plazo, permaneciendo en la oficina
pagadora correspondiente a la direccin postal del remitente del giro hasta el da 25 del mes
siguiente.
3. Los giros devueltos a sus remitentes y no cobrados por stos dentro del plazo sealado
en el apartado anterior se declararn sobrantes al expirar dichos plazos, quedando sus importes
en el depsito habilitado al efecto por el operador al que se ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal, a disposicin del remitente o de sus legtimos derechohabientes, du-
rante un plazo de dos aos a partir de la fecha de imposicin.
4. Los giros procedentes de envos gravados con reembolso que no hayan podido pagarse al
destinatario permanecern en la oficina correspondiente a la direccin postal de aqul hasta el
da 25 del mes siguiente a la fecha de su formalizacin, o el posterior hbil si fuera festivo, fecha
a partir de la cual les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior para el supuesto de
giros devueltos a sus remitentes.
5. Los importes de los giros cuyo plazo de retirada haya expirado de conformidad con los
apartados 3 y 4 anteriores y que, transcurridos dos aos desde el da de su imposicin, no hubie-
ran sido reclamados por el remitente o destinatario, quedarn en depsito del operador al que
se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal donde prescribirn en los plazos
sealados en el artculo 46 de la Ley General Presupuestaria.
Artculo 56. Procedimiento de pago.
1. Con carcter general, los giros debern abonarse al propio destinatario o persona auto-
rizada por escrito. En razn de las especiales cuantas de los giros y de los destinatarios a que
van dirigidos, la Secretara General de Comunicaciones podr establecer normas especficas para
su entrega.
No se efectuar el pago de un giro a su destinatario cuando la autoridad judicial haya orde-
nado su suspensin o embargo.
2. Si se hubiera intentado el pago en el domicilio y ste no pudiera efectuarse, por cualquier
causa, se dejar un aviso al destinatario en el que se indique la oficina en la que puede hacer
efectivo el giro.
138 ]
Artculo 57. Propiedad y procedimiento de reclamacin.

1. El importe de los giros es propiedad del remitente mientras no llegue a poder del desti-
natario, por lo que aqul podr solicitar la recuperacin o modificacin de la direccin postal
antes de que se haya efectuado el pago, devengndose el correspondiente derecho de contra-
prestacin econmica al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal
universal.
2. Podr reclamarse el importe de los giros durante el plazo de dos aos desde la fecha de
imposicin, previa exhibicin del correspondiente resguardo.
3. Solamente podrn facilitarse informes a los remitentes o destinatarios de los giros, a sus
representantes legales o apoderados o a la autoridad judicial competente, mantenindose en los
dems casos el secreto profesional.
Artculo 58. Procedimientos operativos.
Corresponde al operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal uni-
versal dictar las instrucciones que regulen los procedimientos operativos para la prestacin del
servicio de giro de conformidad con lo establecido en este captulo.
TTULO III
Sistemas de pago al operador al que se ha encomendado la prestacin
del servicio postal universal
CAPTULO I
Artculo 59. Principios generales.
1. El franqueo es una de las formas de pago de los servicios postales al operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal, consistente en el abono de la tarifa o
el precio que corresponde aplicar a un envo postal para su circulacin por la red postal pblica.
2. Los servicios postales que preste el operador al que se ha encomendado la prestacin
del servicio postal universal podrn pagarse, adems de mediante los sistemas de franqueo que
se sealan y los medios de pago alternativos a los mismos, por cualquier otro medio de pago
admitido en Derecho, en el caso de los servicios no incluidos entre los reservados, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 60.3.
3. Los nicos sistemas de franqueo y medios de pago alternativos admisibles sern los con-
templados en este Reglamento.
4. Los envos postales internacionales debidamente franqueados en el pas de origen ten-
drn franca circulacin por el territorio espaol, de conformidad con la normativa de la Unin
Postal Universal.
5. El Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones, velar
por que la gestin de los sistemas de pago a que se refiere el presente Ttulo sea aplicada con
criterios objetivos y no discriminatorios, evitando abusos con los usuarios por parte del operador
al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.
Artculo 60. Sistemas de pago.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, el pago de los servicios
postales que preste el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal uni-
]139
versal podr efectuarse por cualquiera de los siguientes sistemas de franqueo: sellos de correos,
sobres, tarjetas y cartas-sobre con sellos o signos distintivos previamente estampados.
2. Son medios de pago alternativos a los sistemas de franqueo, las impresiones de mquinas
de franquear las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automticas instaladas
por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal el franqueo
de pago diferido, el franqueo en destino y el prepago.
3. Para los servicios no incluidos en el mbito reservado ser admisible, asimismo, cualquier
otro medio de pago admitido en Derecho.
CAPTULO II
Sistemas de Pago
Seccin 1. Sistemas de franqueo

Artculo 61. Sellos de correos.
1. El sello de correos tiene poder liberatorio del importe del franqueo en la cuanta que en
el mismo se consigna.
2. El franqueo, mediante sellos, requerir su incorporacin a la cubierta de envo de que se
trate, adhirindose siempre que sea posible, en una nica fila horizontal, en el ngulo superior
derecho de la misma en que figura la direccin.
En el lado de la direccin de los envos slo podrn adherirse sellos de correos o etiquetas de
servicio, pero nunca vietas o etiquetas benficas, publicitarias o de cualquier otra clase, salvo
autorizacin concedida por el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio
postal universal.
En las vietas o etiquetas benficas, publicitarias y similares no podrn figurar las palabras
Espaa o Correos, ni indicacin alguna relativa al valor o de otra clase que pueda inducir a
confusin con cualquier elemento de franqueo.
Artculo 62. Sellos u otros signos distintivos previamente estampados.
Servirn como franqueo, siempre que estn oficialmente emitidos, los sellos o signos dis-
tintivos que estn incorporados a la cubierta del envo postal, siendo la venta de la cubierta
(sobres, tarjetas y cartas-sobre) y la realizacin del franqueo efectuadas simultneamente.
Artculo 63. Emisiones de signos de franqueo.
La emisin de signos de franqueo, entendiendo por stos los sellos de correos, tanto ordi-
narios como conmemorativos, as como los sobres, las tarjetas y las cartas-sobre con sellos pre-
viamente estampados ser propuesta por el operador al que se ha encomendado la prestacin
del servicio postal universal y autorizada, conjuntamente, por los Ministerios de Fomento y de
Economa y Hacienda.
A tal efecto, las emisiones se acomodarn a lo que dispongan, mediante resolucin conjun-
ta, el Secretario General de Comunicaciones y el Subsecretario de Economa y Hacienda.
nicamente los signos de franqueo que renan las condiciones detalladas en dicha resolu-
cin conjunta sern considerados como correspondientes a una emisin legal.
Asimismo, la citada resolucin podr establecer el plazo mximo de validez de los signos de
franqueo que comportan las correspondientes emisiones cuyo transcurso tendr como efecto la
prdida del poder liberatorio de aqullos y su consiguiente caducidad.
140 ]
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, mediante resolucin conjunta del Secre-
tario General de Comunicaciones y del Subsecretario de Economa y Hacienda, previa peticin del
operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, podr establecer-
se la prdida del poder liberatorio de los signos de franqueo y, por tanto, su caducidad, si las re-
soluciones de las que trae causa la correspondiente misin no contuviesen previsin al respecto.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal llevar un
registro de todas las emisiones de signos de franqueo que se acuerden, al objeto de informar
al pblico sobre la legalidad y vigencia de los que figuren en los envos depositados en sus de-
pendencias.
Los signos de franqueo sern confeccionados por el suministrador que determine el opera-
dor al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.
Seccin 2. Sistemas de pago alternativos

Artculo 64. Medios de pago alternativos.
1. Los envos postales cursados a travs de la red del operador al que se ha encomendado la
prestacin del servicio postal universal podrn circular con otros medios de pago alternativos al
franqueo, entre los que se encuentran las impresiones de mquinas de franquear, las estampillas
de franqueo, el franqueo de pago diferido, el franqueo en destino y el prepago.
La aplicacin de estos sistemas de pago alternativos a los efectos de franqueo para los
servicios incluidos en el servicio postal universal deber ser comunicada, por el citado operador,
al Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Comunicaciones. Asimismo, ser
comunicada cualquier modificacin que se introduzca en los procedimientos de desarrollo y
aplicacin de estos sistemas de pago, en la medida en que afecten al servicio postal universal.
2. La autorizacin por parte del operador al que se ha encomendado la prestacin del ser-
vicio postal universal del uso, en su caso, de cualquiera de estos medios de pago alternativos a
entidades pblicas o privadas y a personas fsicas estar justificada por razones tcnicas, opera-
tivas o comerciales que beneficien la prestacin de los servicios postales por aqul. Estas mismas
razones, junto con el incumplimiento de los trminos o instrucciones fijadas en la autorizacin,
motivarn la retirada de la misma.
Artculo 65. Impresiones de mquinas de franquear.
El franqueo de los envos postales puede efectuarse, en sustitucin de los sellos o simul-
tneamente con ellos, por medio de impresiones o estampaciones realizadas con mquinas de
franquear de modelos autorizados por el operador al que se ha encomendado la prestacin del
Los troqueles, tarjetas vale, precintos de garanta u otros medios de control de uso de la
mquina sern confeccionados por el suministrador que determine el operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal.
Cuando se trate de objetos cuyas dimensiones no permitan la estampacin o impresin
directa, sta podr obtenerse en una etiqueta o faja en la que figuren impresos el nombre y la
direccin del remitente y del destinatario, y que habr de adherirse en toda su extensin a los
envos respectivos. Este procedimiento no podr, en ningn caso, aplicarse a la correspondencia
asegurada.
Artculo 66. Estampillas de franqueo.
Las estampillas de franqueo reflejarn el valor de la tarifa o precio exigido por la prestacin
del servicio de que se trate, adhirindose a la cubierta de los envos en los trminos que establez-
ca el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal.
]141
Artculo 67. Franqueo de pago diferido.

Previo contrato con el remitente, los envos circularn con una identificacin de este medio
de pago, procedindose al pago del servicio correspondiente en el momento, lugar y condi-
ciones que establezca el operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal
universal.
En funcin de sus peculiaridades, este sistema podr admitir distintas modalidades de pago,
tales como el franqueo pagado, concertado y otras que se determinen por dicho operador.
Artculo 68. Franqueo en destino.
En los casos y con los requisitos y condiciones que determine el operador al que se ha
encomendado la prestacin del servicio postal universal, el pago por la prestacin del servicio
correspondiente podr efectuarse no en origen, sino en destino.
Artculo 69. Prepago.
El sistema de prepago permite que los sobres o embalajes que contengan los envos posta-
les incorporen el precio o tarifa de la prestacin postal.
Seccin 3. Otros medios de pago de los servicios postales

Artculo 70. Otros medios de pago.
Para los servicios no incluidos en el mbito reservado al operador al que se ha enco-
mendado el servicio postal universal, podr establecerse cualquier otro medio de pago
admitido en Derecho.
CAPTULO III
Autorizaciones para el franqueo por medio de mquinas
Artculo 71. Autorizaciones.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr
autorizar a entidades pblicas o privadas y a personas fsicas la utilizacin de mquinas de
franquear cuando lo aconsejen razones tcnicas, operativas o comerciales que beneficien la
prestacin de servicios postales por aqul.
Artculo 72. Procedimiento.
1. Las entidades o las personas fsicas que deseen ser autorizadas para la utilizacin de m-
quinas de franquear debern solicitar, por escrito, al rgano que se determine por el operador al
que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, el uso de las mismas.
2. El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal deber
contestar dicha solicitud en el plazo de dos meses contados desde la recepcin de la misma,
entendindose denegada en ausencia de contestacin.
Artculo 73. Contenido.
1. La autorizacin otorgada por el operador al que se ha encomendado la prestacin del
servicio postal universal no atribuye otro derecho que el uso de la mquina concedida en los
trminos establecidos en la autorizacin y en las instrucciones que el operador al que se ha en-
comendado la prestacin del servicio postal universal determine.
2. Tanto la autorizacin como la mquina no podrn ser cedidas o transmitidas a otra per-
sona distinta del autorizado.
142 ]
3. La entidad o persona fsica autorizada para el uso de la mquina responder de cualquier

dao o perjuicio producido tanto en la mquina de franquear que les fuera facilitada como por
la mala utilizacin del franqueo efectuado, a travs de la misma.
Artculo 74. Revocacin.
Las autorizaciones de uso de mquinas de franquear podrn ser revocadas, en cualquier
momento, sin derecho a ninguna indemnizacin, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto
en el artculo 77 del presente Reglamento, cuando por parte del operador al que se ha encomen-
dado la prestacin del servicio postal universal se aprecie algn incumplimiento de los trminos
o instrucciones a que se refiere el apartado primero del artculo 73 anterior. Una vez dictado el
acto de revocacin de la autorizacin los troqueles debern ser reintegrados al operador al que
se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal en el plazo de diez das y ste
efectuar, si procede, la devolucin del importe total o parcial de la fianza.
Artculo 75. Garantas de uso.
Para garantizar el adecuado uso de la mquina de franquear el operador al que se ha enco-
mendado la prestacin del servicio postal universal podr:
a) Exigir la fianza adecuada para garantizar los daos que se puedan producir por el inde-
bido uso de la mquina.
b) Acceder a la ubicacin fsica donde est situada la misma a efectos de comprobar su
correcto uso.
c) Establecer los mecanismos de control adecuados para garantizar el buen uso en la m-
quina.
CAPTULO IV
Irregularidades en Materia de Franqueo
Artculo 76. Insuficiencia de franqueo.
Los envos postales destinados a circular por el territorio nacional que ingresen en la red
pblica postal sin franqueo o con franqueo insuficiente debern abonar en concepto de insu-
ficiencia de franqueo, como mnimo, el doble de dicha insuficiencia, que ser satisfecha por el
remitente o por el destinatario, segn proceda.
A los envos postales no franqueados o con franqueo insuficiente que vayan destinados o
que procedan del extranjero les ser de aplicacin la normativa internacional.
Cuando se estime que la insuficiencia del franqueo es abusiva o intencionada por la plurali-
dad y frecuencia de envos mal franqueados realizados por un mismo remitente no se cursarn
a destino, pudiendo serles de aplicacin la infraccin establecida en el artculo 41.2i) de la Ley
24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales
o, en su defecto, en los artculos 41.3 a) o 41.4 c) del mismo texto legal.
Las previsiones recogidas a lo largo de este artculo sern de aplicacin a los envos cuyo
pago se haya realizado, tanto a travs de los sistemas de franqueo como mediante los medios
de pago alternativos de impresiones de mquinas de franquear de estampillas de franqueo y de
prepago, cuyo valor resulte insuficiente.
Artculo 77. Infracciones en materia de franqueo.
A los envos postales franqueados con sellos o signos falsos o caducados les ser aplicable
lo dispuesto en el artculo anterior para el supuesto de insuficiencia de franqueo y, en su caso,
lo previsto en el prrafo h) del artculo 41.2 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, sin perjuicio de las
sanciones de otro orden que le puedan corresponder segn la legislacin vigente.
]143
CAPTULO V
Distribucin de medios de franqueo
Artculo 78. Derecho exclusivo de distribucin.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal ostenta, en
virtud de lo establecido en el artculo 19.2 de la Ley 24/1998, el derecho exclusivo a la distribu-
cin de los sellos de correos u otros medios de franqueo a los que se refiere el prrafo siguiente,
pudiendo realizarse la venta al por menor, a travs de la red postal pblica o a travs de terceros
en los trminos previstos en el presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposi-
cin transitoria tercera de la Ley 24/1998.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal ostenta,
asimismo, el derecho a la utilizacin exclusiva de la denominacin Correos, del trmino Es-
paa, o de cualquier otro signo que identifique al operador o que identifique el carcter de los
servicios que, dentro de su mbito, preste.
Artculo 79. Distribucin de sellos u otros medios de franqueo.
El operador al que se ha encomendado la prestacin del servicio postal universal podr
vender todos los sistemas de pago de los servicios incluidos en el mbito del servicio postal
universal, siempre que aqullos sean susceptibles de distribucin minorista, tanto a travs de los
diferentes puntos que conforman su red postal pblica, como a travs de oficinas de terceros,
con los que celebre el correspondiente contrato.
2. Orden FOM/2447/2004, de 12 de julio, sobre la

contabilidad analtica y la separacin de cuentas de los
operadores postales.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios
postales, norma que incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 97/67/CE del Parla-
mento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas comunes para
el desarrollo del mercado interior de los servicios postales de la Comunidad y la mejora de la ca-
lidad del servicio, instituye un marco jurdico que recoge los derechos y obligaciones de usuarios
y operadores postales, estableciendo, a su vez, un mbito liberalizado de actuacin respecto de
una parte muy importante del sector, en armona con el artculo 38 de la Constitucin.
Regula, asimismo, el servicio postal universal, entendido ste como el conjunto de servicios
postales de calidad determinada en dicha Ley y en sus reglamentos de desarrollo, prestados de
forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.
Para el mantenimiento del servicio postal universal, la Ley 24/1998 otorga al operador respon-
sable del mismo, una serie contraprestaciones por la carga financiera derivada de las obligaciones
de prestacin de dicho servicio que se concretan en el establecimiento de unos derechos especiales
y exclusivos, de un rgimen de reserva de servicios y de la financiacin, mediante el fondo de com-
pensacin del servicio postal universal, de las cargas financieras derivadas de la prestacin de ste.
Asimismo, prev un sistema de dotacin complementaria por el Estado para el supuesto de que la
prestacin del servicio postal universal suponga una carga para el operador al que se encomienda
la misma, no compensada a travs de los servicios reservados y del fondo de compensacin.
Como consecuencia de lo anterior, el artculo 29 de la Ley 24/1998 establece la obligatoriedad,
para el mencionado operador, de llevar una contabilidad analtica debidamente auditada, existiendo
cuentas separadas, como mnimo, para cada servicio reservado y para los servicios no reservados.
144 ]
Las cuentas relativas a los servicios no reservados debern establecer una distincin clara
entre los servicios que forman parte del servicio universal y los que no estn incluidos dentro de
ste, debiendo disponer de dicha contabilidad en el plazo de dos aos a partir de la entrada en
vigor de la citada Ley, segn lo establecido en el apartado primero de la disposicin transitoria
segunda de la misma, que exige, a su vez, que la contabilidad analtica que implante el operador
al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal permita conocer el coste de ste
y, en su caso, el de los servicios obligatorios que pueda prestar. Todo ello, en aras a garantizar la
transparencia de los costes reales de los diversos servicios y la adecuada utilizacin, por parte del
operador responsable del servicio postal universal, de las contraprestaciones por la carga finan-
ciera derivada de las obligaciones de prestacin de dicho servicio que la Ley 24/1998 establece.
Asimismo, el apartado tercero de la precitada disposicin establece que los operadores que,
adems de realizar otras actividades, presten servicios incluidos en el mbito del servicio postal
universal, debern llevar una contabilidad separada, respecto de los ingresos y gastos que de
ellos se deriven, en el mismo plazo que el previsto en el prrafo anterior.
Como consecuencia de lo expuesto y, en cumplimiento de lo determinado en el prrafo
segundo del mencionado artculo 29, se dicta la presente orden, por la que se establecen los
trminos, el alcance y las condiciones en que debe producirse la contabilidad analtica por el
operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal universal, as como la separa-
cin de cuentas por los operadores que realicen actividades incluidas en dicho mbito. Se fijan,
asimismo, los supuestos en que el Ministerio de Fomento podr requerir al operador del servicio
postal universal y a los titulares de autorizaciones administrativas singulares informacin sobre
su actividad financiera, incluidas auditorias, as como la forma y los supuestos en los que podrn
suministrarse a terceros, entre ellos la Comisin Europea, garantizando la confidencialidad de
los datos y el secreto comercial e industrial.
En virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artculo 1. Objeto.
Esta orden tiene por objeto regular la obligacin del operador al que se encomienda la
prestacin del servicio postal universal de llevar una contabilidad analtica y la separacin de
cuentas que deben observar los operadores que presten servicios incluidos en el mbito del
I. Contabilidad analtica del operador responsable de la prestacin del Servicio Postal

Universal.
Artculo 2. Fines de la contabilidad analtica.
El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal llevar una con-
tabilidad analtica que cumpla con los siguientes fines:
a) Conocer el coste real de los servicios para el adecuado establecimiento de los precios de
los servicios incluidos en el mbito universal.
b) Conocer el coste neto de la prestacin del servicio postal universal a efectos de la con-
tribucin al fondo de compensacin de dicho servicio y de la fijacin de la cuanta, en
su caso, de la aportacin del Estado para su mantenimiento.
c) Conocer el adecuado destino de las subvenciones y contraprestaciones que pudiera
recibir el operador para la prestacin del servicio postal universal.
Artculo 3. Obligatoriedad de llevar la contabilidad analtica.
1. El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal llevar una
contabilidad analtica que contemplar cuentas separadas, como mnimo, para cada servicio
]145
reservado y para los servicios no reservados, de conformidad con lo establecido en el artculo 29

de la Ley 24/1998.
2. Con respecto a los servicios no reservados se establecer la adecuada distincin entre
servicios que forman parte del servicio postal universal y los que no estn incluidos dentro de
este ltimo.
3. La contabilidad analtica que adopte el operador al que se encomiende la prestacin del
servicio postal universal se realizar conforme a los contenidos definidos en el Anexo 1.
Artculo 4. Principios aplicables a la contabilidad analtica.
1. Principios generales de imputacin.
La contabilidad analtica que adopte el operador al que se encomiende la prestacin del
servicio postal universal, imputar los costes a cada uno de los servicios, segn se establece a
continuacin:
a) Costes directos.
Los costes que puedan ser asignados directamente a un servicio o producto se asigna-
rn a dicho servicio o producto.
b) Costes indirectos.
Los costes comunes, es decir, los que no puedan asignarse directamente a un servicio o
producto concreto, se asignarn de la forma siguiente:
Siempre que sea posible, los costes comunes se imputarn sobre la base de un an-
lisis directo de su origen.
Cuando no sea posible efectuar un anlisis directo, las categoras de costes comu-
nes se imputarn sobre la base de un vnculo indirecto con otra categora o grupos
de categoras de costes para los que sea posible efectuar una asignacin o impu-
tacin directa. El vnculo indirecto se basar en estructuras de costes comparables.
Cuando no puedan hallarse medidas directas ni indirectas para la imputacin de los
costes, la categora de costes se imputar sobre la base de un factor de imputacin
general, calculado utilizando la relacin entre todos los gastos asignados o imputa-
dos directa o indirectamente, por una parte, a cada uno de los servicios o productos
reservados y, por otra, a los dems servicios o productos.
2. Principios generales contables.
Asimismo, la contabilidad analtica que lleve el operador al que se encomiende la prestacin
del servicio postal universal, se someter a los siguientes principios generales contables, cuya
especificacin se contiene en el Anexo 1:
a) Causalidad.
b) Objetividad.
c) Transparencia.
d) Auditabilidad.
e) Consistencia.
f) Desagregabilidad.
g) Suficiencia.
h) No compensacin.
i) Conciliacin.
146 ]
Artculo 5. Delimitacin del coste de la prestacin del servicio postal universal.

1. El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal entregar al
rgano regulador la contabilidad analtica, de conformidad con las previsiones del artculo 29
de la Ley 24/1998.
2. Al objeto de la delimitacin del coste del servicio postal universal, el mencionado opera-
dor pondr a disposicin del rgano regulador postal, todos los documentos, datos, circunstan-
cias o indicadores de carcter econmico que le sean exigidos, para complementar la contabili-
dad analtica a que se refiere el apartado 1.
3. El rgano regulador postal realizar anualmente una auditora de las cuentas del opera-
dor al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, por s mismo o a travs de
una entidad independiente, a fin de cumplir con las previsiones establecidas en los apartados
anteriores.
4. Durante el proceso de elaboracin de la auditora a que se refiere el apartado 3, el ope-
rador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal deber facilitar cuantos
documentos, datos, circunstancias o indicadores de carcter econmico complementarios que
le sean requeridos por el rgano regulador, si stos resultasen necesarios para la adecuada ela-
boracin de dicha auditora.
5. El rgano regulador validar, en su caso, la contabilidad analtica y la auditora realizada
sobre la misma.
Artculo 6. Determinacin del coste neto o carga de la prestacin del servicio postal
universal.
1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, determinar anualmente
el coste neto o carga de la prestacin por el operador al que se encomiende el servicio postal
universal, de conformidad con lo establecido en el artculo 26 de la Ley 24/1998.
2. El coste neto o carga de la prestacin del servicio postal universal determinado servir de
base para la correcta aplicacin de los mecanismos de financiacin del citado servicio, previstos
en la Ley 24/1998.
3. El resultado del clculo del coste neto de la prestacin del servicio postal universal as
como las conclusiones de la auditora se pondrn a disposicin de los operadores postales que
contribuyan a la financiacin del servicio postal universal, previa solicitud de stos, en los trmi-
nos descritos en la presente orden y garantizando, en todo caso, el secreto comercial e industrial.
4. El Ministerio de Fomento elaborar un informe anual sobre el coste del servicio postal
universal y la financiacin del mismo, que ser elevado a la Comisin Delegada del Gobierno
para Asuntos Econmicos.
Artculo 7. Peticin de informacin al operador al que se encomiende la prestacin del
1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr solicitar al ope-
rador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, informacin sobre su
actividad financiera, incluidas auditorias, en los siguientes supuestos:
a) Cuando, conforme al artculo 22 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, le sean exigibles
obligaciones de servicio pblico.
b) Cuando resulte necesario al amparo de las previsiones del artculo 24.bis de la Ley
24/1998.
c) Cuando sea necesario para garantizar el adecuado establecimiento de los precios, tari-
fas especiales y descuentos correspondientes a servicios incluidos en el mbito univer-
sal, de conformidad con lo previsto la Ley 24/1998 sobre la materia.
]147
e) Cuando deba elaborarse el informe anual al que se refiere el artculo 6.4.

f) Cuando sea requerido, a fin de cumplir las previsiones establecidas en el artculo 26 de
la Ley 24/1998.
g) Cuando se solicite por el Ministerio de Fomento, al objeto de garantizar la adecuada
prestacin del servicio postal universal en los trminos y condiciones determinadas en
la Ley 24/1998.
2. La peticin de informacin a que se refiere el apartado anterior deber estar, en todo
caso, motivada. Asimismo, deber garantizarse la confidencialidad de los datos y el secreto
comercial e industrial.
3. En el momento de suministrar la informacin requerida, el operador al que se enco-
miende la prestacin del servicio postal universal podr solicitar al rgano regulador el carcter
confidencial de todo o parte de la informacin aportada exponiendo los motivos de la misma.
Dicho rgano considerar la solicitud planteada motivando, en su caso, la decisin que final-
mente adopte.
4. El incumplimiento del deber de informacin al que se refiere el presente artculo, dar
lugar a la aplicacin de las previsiones establecidas en el Ttulo V de la Ley 24/1998.
II. Separacin de cuentas de los titulares de autorizaciones administrativas singulares.

Artculo 8. Obligatoriedad de separacin de cuentas.
Los operadores que, adems de realizar otras actividades, presten servicios incluidos en el
mbito del servicio postal universal y, en consecuencia, sean titulares de una autorizacin ad-
ministrativa singular, debern llevar una contabilidad separada respecto de tales servicios, de
conformidad con lo que se establece en el artculo siguiente.
Artculo 9. Condiciones en que debe producirse la separacin de cuentas.
La contabilizacin de los ingresos correspondientes al servicio postal universal se basar
en la facturacin diferenciada, mbito universal y no universal, de los servicios prestados por
el operador a sus clientes. Para ello adaptarn las cuentas del subgrupo 70, Ventas de merca-
deras, De produccin propia, De servicios, entre otras, del Plan General de Contabilidad,
aadiendo despus de la denominacin de la cuenta del servicio postal universal para los in-
gresos que efectivamente correspondan a este servicio, manteniendo su denominacin original
para el resto de actividades realizadas por el operador.
Artculo 10. Peticin de informacin a los titulares de autorizaciones administrativas
singulares.
1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr solicitar a los ti-
tulares de autorizaciones administrativas singulares informacin sobre su actividad financiera,
incluidas auditorias, en los siguientes supuestos:
a) Cuando, en virtud de lo establecido en el artculo 12 de la Ley 24/1998 y mediante
orden del Ministro de Fomento, se les hayan impuesto condiciones de contenido no
econmico, por motivos de inters general.
b) Cuando, conforme al artculo 22 de la Ley 24/1998, le sean exigibles obligaciones de
servicio pblico.
c) Cuando, al amparo del artculo 12.b de la Ley 24/1998, hayan asumido voluntariamente
obligaciones propias del servicio postal universal.
d) Cuando sea necesario al objeto de elaborar el informe al que se refiere el artculo 6.4.
148 ]
e) Cuando le sea requerido a fin de cumplir las previsiones establecidas en el artculo 26

de la Ley 24/1998.
2. La peticin de informacin a que se refiere el apartado anterior deber estar, en todo
caso, motivada. Asimismo, deber garantizarse la confidencialidad de los datos y el secreto
comercial e industrial.
3. En el momento de suministrar la informacin requerida, los operadores podrn solicitar
al rgano regulador el carcter confidencial de todo o parte de la informacin aportada expo-
niendo los motivos de la misma. Dicho rgano considerar la solicitud planteada motivando, en
su caso, la decisin que finalmente adopte.
4. El incumplimiento del deber de informacin al que se refiere el presente artculo, dar
lugar a la aplicacin de las previsiones establecidas en el Ttulo V de la Ley 24/1998.
III. Suministro de informacin.

Artculo 11. Suministro de informacin.
1. El Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr suministrar infor-
macin de carcter contable de los titulares de autorizaciones administrativas singulares y del
operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal, en los supuestos y
forma que se indica en los apartados siguientes.
2. De conformidad con lo establecido en el prrafo sexto del artculo 26.1 de la Ley 24/1998,
as como en el artculo 27 del Real Decreto 1338/1999, de 31 de julio, por el que se regulan las
tasas postales y el fondo de compensacin del servicio postal universal, el resultado del clculo
del coste neto de la prestacin del servicio postal universal por el operador responsable de dicho
servicio, as como las conclusiones de la auditoria, se pondr a disposicin de los operadores
postales que contribuyan a la financiacin del servicio postal universal, previa solicitud de stos.
A tal fin, debern dirigirse por escrito al rgano regulador postal del Ministerio de Fomento,
especificando aquellos datos que sean de su inters y acreditando su condicin de contribuyen-
tes al fondo de compensacin del servicio postal universal. Asimismo, a la solicitud se acompa-
ar la documentacin que acredite la personalidad y capacidad de quien acta en nombre y
por cuenta del operador postal solicitante.
Los datos que por su naturaleza, estructura o caractersticas propias pudieran afectar al secreto
comercial o industrial del prestador del servicio postal universal, no podrn ser objeto de consulta.
3. Asimismo, el Ministerio de Fomento, a travs del rgano regulador postal, podr sumi-
nistrar informacin de carcter contable a terceros, incluida la Comisin Europea, siempre por
causa justificada y previa solicitud de aquellos, correspondiente a los titulares de autorizaciones
administrativas singulares y al operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal
universal. En todo caso, deber garantizarse el secreto comercial e industrial.
La peticin de informacin por parte del solicitante deber formalizarse por escrito, haciendo
constar los datos que son de su inters. A la solicitud se acompaar, si procede, la documentacin
que acredite la personalidad y capacidad de quien acta en nombre y por cuenta del solicitante.
4. La resolucin, en caso de ser denegatoria, deber estar motivada.
Disposicin Adicional Primera. Obligatoriedad de las normas de contabilidad.

El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal no estar obli-
gado a observar las previsiones que se establecen en la presente orden en materia de conta-
]149
bilidad analtica, cuando no tenga atribuidas las contraprestaciones por la carga financiera
derivada de las obligaciones de prestacin del citado servicio, establecidas en el Captulo IV del
Ttulo III de la Ley 24/1998.
Disposicin Adicional Segunda. Plazo para la presentacin de cuentas

El operador al que se encomiende la prestacin del servicio postal universal deber presen-
tar al rgano regulador postal del Ministerio de Fomento antes del da 25 de julio de cada ao,
los resultados de la contabilidad analtica del ejercicio anterior.
No obstante, la primera rendicin de cuentas a que se refiere el prrafo precedente se
realizar antes del 25 de julio de 2005 y corresponder a las cuentas del ejercicio de 2004 que,
excepcionalmente, podrn presentarse con los criterios que actualmente viene utilizando el ope-
rador pblico, aportando un informe relativo a las diferencias entre los criterios utilizados y los
criterios aprobados en esta Orden.
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa

Quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en la presente orden.
Disposicin Final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
ANEXO 1
Principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema
de contabilidad de costes.
1. Definicin de la naturaleza del sistema de costes a desarrollar por el operador al que
se encomiende la prestacin del Servicio Postal Universal.
El sistema de costes que habr de desarrollar el operador al que se encomiende la prestacin
del servicio postal universal (en lo sucesivo, el operador), ser el de costes histricos totalmente
distribuidos, sistema basado en la asignacin de la totalidad de los costes incluidos en la con-
tabilidad financiera externa para la produccin de los distintos bienes o servicios.
2. Principios contables generales a respetar por el Sistema de Costes.
Los principios generales que deben aplicarse para la construccin del sistema de costes y para
la asignacin contable de los activos, ingresos y costes a los distintos servicios prestados por el
operador, son los siguientes:
1. Causalidad.
Todas las asignaciones de costes e ingresos a cada actividad o servicio debern realizar-
se a travs de los inductores/conductores de dichos costes e ingresos, es decir, a travs
de los parmetros objetivos de las variables que los generan y sobre los que se distri-
buyen dichos costes. Dichos parmetros sern denominados, de ahora en adelante,
generadores. Asimismo, los activos fijos del operador y, en su caso, los activos circu-
lantes, debern estar asignados a los centros de coste, con objeto de que los costes
150 ]
derivados de la inversin en tales activos sean conducidos con criterios de causalidad

hacia la formacin del coste de los diferentes servicios.
2. Objetividad.
Los generadores de costes o ingresos deben ser objetivos y cuantificables mediante
cmputos estadsticos, censales o muestrales, suficientemente fiables, relacionados
directa o indirectamente con los servicios producidos y los procedimientos de infor-
macin. Los costes que sean difcilmente identificables con generadores objetivos y
cuantificables, debern asignarse mediante criterios objetivos de reparto previamente
establecidos. Asimismo, en el supuesto de costes no asignables directamente a un ser-
vicio, se establecern criterios objetivos de reparto entre el conjunto de actividades.
3. Transparencia.
El coste finalmente atribuido a cada actividad o servicio habr de ser susceptible de
descomposicin en los distintos tipos de coste atendiendo a su naturaleza, tal y como se
describe a lo largo de este Anexo. Especialmente, los costes derivados de la inversin en
activos asignados a los procesos productivos, incluidas las dotaciones a la amortizacin
de la misma, debern ser identificados separadamente del resto de los costes operati-
vos del proceso tales como los de conservacin, mantenimiento o utilizacin del activo
asignado.
4. Auditabilidad.
El sistema contable de costes establecer las interrelaciones adecuadas con los regis-
tros de la contabilidad financiera externa del operador y con los sistemas operativos y
estadsticos en que se fundamenten los generadores de las imputaciones de costes e
ingresos a los servicios, con el fin de facilitar la auditabilidad integral de la contabilidad
de costes.
5. Consistencia.
Los principios contables as como los criterios de valoracin y temporalidad que se propon-
gan, ajustados a lo dispuesto en este Anexo, han de ser mantenidos en el tiempo. En el caso
de que, existan cambios de criterio que tengan un efecto significativo en la informacin
presentada, habr de procederse a la aplicacin simultnea, durante un ejercicio, del doble
juego de criterios anteriores y posteriores, mostrando las diferencias resultantes en las de-
terminaciones de los costes finales.
6. Desagregabilidad.
Con independencia del nmero y orden de las imputaciones que se produzcan en la
contabilidad de costes, la totalidad de costes imputados a los servicios deber pasar
por un estado intermedio de distribucin, denominado actividades cuyo detalle y
suficiente desagregacin, deber estar justificado.
Este principio ser de aplicacin sin perjuicio de los principios de transparencia e infor-
macin suficiente.
7. Suficiencia.
El sistema de contabilidad de costes deber permitir obtener directamente, o a partir
de los registros de la contabilidad financiera externa, la informacin necesaria para la
formacin de los estados de separacin de cuentas y aquella otra informacin a que
est obligado el operador de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.
8. No compensacin.
El tratamiento de costes e ingresos, tanto en la contabilidad de costes como en la
contabilidad financiera externa, deber mantener separados ambos conceptos sin com-
pensaciones entre ellos. Especialmente, los ingresos obtenidos por la prestacin de los
]151
servicios debern valorarse a precios o tarifas del operador, separando contablemente

las bonificaciones, descuentos o minoraciones de carcter comercial.
9. Conciliacin.
El operador deber presentar al rgano regulador su conciliacin con la contabilidad
financiera externa en la que se indiquen los importes y la naturaleza de los ajustes rea-
lizados con un nivel de desglose suficiente.
Adicionalmente a estos principios, el sistema de contabilidad de costes desarrollado
por el operador deber satisfacer los principios bsicos de contabilidad que establece el
Plan General de Contabilidad que no hayan sido especficamente mencionados.
3. Criterios de valoracin y temporalidad.
El valor de las partidas de balance y cuenta de resultados se determinar conforme a princi-
pios de contabilidad generalmente aceptados en Espaa.
1. En cualquier caso, se podr verificar que:
a. Los activos asignados a los centros de coste se encuentran en uso y adecuada-
mente inventariados.
b. La amortizacin de activos fijos se realizar conforme a procedimientos y vidas
tiles econmicas adecuadas, de acuerdo con las prcticas habituales del sector, sin
perjuicio de las tablas aplicadas para la contabilidad financiera externa.
2. Como criterios de valoracin diferenciales, se establecen los siguientes:
a. Los activos asignados a los centros de coste: se valorarn con el valor bruto de
adquisicin o construccin verificado a travs de los registros contables de los ele-
mentos que realmente se encuentren en servicio, ms/menos las regularizaciones
de valor que se hayan efectuado al amparo de las leyes que las autoricen y confor-
me a stas. En cuentas compensadoras de signo contrario se verificar que figura
acumulado como fondo de amortizacin el proporcional a la fraccin transcurri-
da de la vida til atribuida al elemento, sin que en ningn caso el valor del fondo
pueda superar el valor bruto del elemento.
b. Los cargos a resultados del ejercicio por contingencias y riesgos extraordinarios, se
imputarn con criterios de causalidad, dependiendo de la funcionalidad del activo
correspondiente, y se valorarn por el valor atribuido a la dotacin efectuada en el
ejercicio en la contabilidad financiera externa.
c. Se incluirn los gastos financieros con los mismos criterios utilizados en la contabi-
lidad financiera externa.
4. Tipologa centros de coste.
Los centros de coste son agrupaciones de costes que aportan informacin relevante. Esos
centros de coste se podrn tipificar en cuatro grandes grupos:
Centros de coste insertados en los procesos productivos para desarrollar una fase de la
produccin de uno o varios servicios. Estos centros de coste habrn de agruparse en cin-
co subgrupos: admisin, clasificacin, transporte, distribucin y actividades productivas
aadidas.
Centros de coste insertados en los procesos productivos para desarrollar varias fases de
la produccin de uno o varios servicios. Estos centros de coste se denominarn centros
productivos mixtos y su asignacin a actividades, en primer lugar, y a servicios, poste-
riormente, se efectuar estableciendo criterios objetivos.
152 ]
Centros de coste asignables directamente a un servicio. Estos centros de coste son agru-
paciones de costes de identificacin directa o indirecta atribuibles a un servicio en con-
creto y que pueden incluir fases no productivas del proceso.
Otros centros de coste no asignables directamente a servicios. Estos centros de coste se agru-
parn en tres subgrupos: administracin, comercial y otras actividades no productivas.
5. Desagregacin mnima por actividades.
Las actividades son agrupaciones de tareas homogneas desarrolladas por el operador
orientadas a prestar los servicios finales o a dar soporte a stos. Las actividades mnimas que
debe contemplar el sistema de contabilidad de costes son: admisin, clasificacin, transporte,
distribucin, actividades productivas aadidas, administracin, comercializacin y otras activi-
dades no productivas.
Por lo que se refiere a las actividades no productivas, debe indicarse que su determinacin
y contenido no se encuentra contemplado en la vigente Ley 24/1998, siendo, no obstante,
actividades necesarias para el desenvolvimiento de las productivas que tal ley contempla. La
asignacin de sus costes tiene las especificidades que se relacionan en los siguientes prrafos.
Los costes de administracin, en la medida en que sean especficos de una determinada
actividad, debern asignarse a esa actividad, sin perjuicio de que los gastos generales de admi-
nistracin y direccin de empresa, que son aquellos en que incurre una empresa para llevar a
cabo la gestin, organizacin o control, se asignarn ntegramente a la actividad administra-
cin. La imputacin de estos gastos a servicios se efectuar una vez asignados todos los gastos
productivos a servicios y en la misma proporcin que resulte.
Los costes de comercializacin son aquellos en que incurre el operador al llevar a cabo la
comercializacin de los productos y que son, por tanto, necesarios para realizar las ventas.
Estos gastos se imputarn a los servicios que los han generado siempre que se puedan identifi-
car. Cuando los gastos de comercializacin corresponden a todos los servicios prestados por la
empresa, el criterio de imputacin a servicios ser el mismo que el definido para los costes de
administracin.
Los costes de otras actividades no productivas se imputarn a servicios siguiendo el criterio
definido para los gastos generales de administracin y comercializacin.
6. Categoras de coste que deben hacerse explcitas en el Sistema de Costes.
El sistema de costes deber mostrar, de manera transparente, las principales categoras bajo
las que se agrupan los costes y las reglas utilizadas para su reparto, preferentemente funda-
mentado en un sistema ABC (costes en base a actividades), en especial las que se refieren a la
distribucin equitativa de los costes comunes y conjuntos. A tal efecto debern establecerse en
cuentas analticas las categoras siguientes:
a. Costes reflejados de la contabilidad externa y los calculados a partir de sus regis-
tros, para su adecuada separacin.
b. Costes directos e indirectos atribuibles a los distintos centros de coste siendo stos,
a su vez, asignables y no asignables directamente a servicios.
El reparto de los costes deber llevarse a cabo de forma tal que se imputen a aquellos servi-
cios que son causa de que se incurra en ellos. La determinacin de su cuanta deber realizarse
en proporcin a la correspondiente contribucin al producto. Para cada centro de coste se es-
tablecer uno o varios generadores de coste, representativos y medibles, que identifiquen las
causas por la que se incurre en aqul y, si fueran diferentes, aquellas variables que sirvan como
unidad de reparto del mismo.
En consecuencia, y para asegurar el adecuado reparto del coste, cada concepto de ste
deber ser clasificable, con independencia de otros criterios de clasificacin que el operador
]153
adopte, en alguna de las siguientes categoras, que se establecen atendiendo a la relacin de

causalidad con los servicios prestados por el operador:
Costes de identificacin directa: Aquellos costes que presentan una relacin directa,
inmediata y unvoca con un producto o servicio y que se encuentran identificados con
dicho producto o servicio en el sistema contable del operador. Es el mtodo de asigna-
cin ms objetivo y debe intentar aplicarse siempre que sea posible.
Costes directamente atribuibles: Aquellos que tienen una relacin directa y unvoca con
un producto o servicio pero que no estn directamente identificados con el mismo en
el sistema contable y que, por lo tanto, necesitan de un proceso de atribucin.
Costes indirectamente atribuibles: Aquellos costes que, si bien no tienen una relacin
directa con los productos y servicios, pueden atribuirse a los mismos mediante su co-
nexin indirecta con algn centro de coste asignable, por lo que su reparto se efectuar
de igual manera que el de los costes con los que guardan relacin, y mediante ulteriores
distribuciones de stos entre los servicios.
Costes no atribuibles: Aquellos costes que no tienen una relacin directa con los pro-
ductos y servicios y que slo pueden atribuirse a los mismos mediante criterios arbi-
trarios, aunque razonables. En ausencia de cualquier otro criterio, el reparto de stos
deber realizarse en la misma proporcin que los anteriores costes previamente distri-
buidos a los servicios.
7. Procesos de asignacin de activos, ingresos y costes, que habr de contener el Sis-
tema de Costes.
El sistema de costes que adopte el operador deber incluir la definicin concreta de las
agrupaciones de cuentas correspondiente y un proceso contable que establezca con precisin,
divididas en tantas subfases como el operador considere convenientes, las siguientes fases:
Fase 1. Gastos. Determinacin de costes reflejados y calculados.
La primera agrupacin contendr los gastos operacionales del ejercicio que tienen su
demostracin en las cuentas del Grupo 6 del Plan General Contable (PGC) sometidas a
los criterios de valoracin y temporalidad establecidos en este Anexo. Estas cuentas de
la contabilidad financiera podrn reunirse en agrupaciones de coste lo ms homog-
neas posibles debiendo distinguir los costes relativos a sueldos y salarios del resto de los
costes.
La segunda agrupacin contendr en cuentas, segn la naturaleza del activo que las
origina, las partidas de gastos por dotacin a la amortizacin, gastos de desmontaje,
gastos financieros, entre otros, que sean imputables a los costes del ejercicio en funcin
del valor de los activos asignados a los diferentes procesos productivos.
Fase 1. Ingresos. Determinacin de los ingresos reflejados: se establecern en cuentas
del sistema de costes los ingresos brutos por servicios (valorados a precios o tarifas del
operador) deduciendo como cargos a las mismas los descuentos, reducciones y bonifi-
caciones de carcter comercial que se han devengado, reflejados del grupo 7 de cuentas
de la contabilidad financiera externa.
De esta primera fase 1 deber poder extraerse una relacin valorada de los costes e in-
gresos imputados en el ejercicio al conjunto de la actividad empresarial, conciliable con
la contabilidad financiera externa.
Los ingresos se asignarn directamente a los servicios en funcin de los registros conta-
bles y de la informacin de los sistemas de facturacin. En aquellos casos excepcionales
en los que esto no sea posible, los ingresos debern asignarse basndose en el principio
de causalidad.
154 ]
Respecto a los ingresos financieros, debern imputarse de la misma forma que las in-
versiones con las que se relacionan. Respecto a aquellos ingresos generados por inver-
siones financieras en otras actividades, como participaciones en filiales y asociadas, se
asignarn a otras actividades no productivas.
Fase 2. Asignacin de costes a centros de coste: en esta segunda fase la totalidad de
los costes reflejados y calculados deber quedar asignada a centros de coste, de forma
que se pueda extraer una visin que relacione los resultados de la Fase 1.
Gastos con los centros de coste definidos en el sistema.
Mediante las subfases que contenga la fase 2 que se consideren oportunas, se podrn
desarrollar diferentes estadios de distribucin de los costes en centros de costes.
Fase 3. Asignacin de costes de centros de coste a actividades: los costes imputa-
dos a cada centro de coste en la fase anterior debern quedar asignados a las distintas
actividades, definidas en el punto 5.
Todos los centros de coste calificables como asignables a una sola fase o actividad
debern asignarse en su totalidad a esa actividad concreta.
Los centros de coste calificables como centros productivos mixtos debern tener una o
varias variables generadoras vinculadas a ellos y rigurosamente definidas en el siste-
ma, el cual proveer del criterio de reparto del coste total del centro de coste entre las
diferentes actividades, en funcin de la aportacin a cada una de ellas que el centro
realice, basado en el volumen de actividad realizada por cada centro y en el grado de
utilizacin que cada actividad realiza de stos.
Los centros de costes calificables como directamente asignables a un servicio debern
imputarse a una sola actividad, existente o creada especficamente, que revertir com-
pletamente en el servicio.
Los centros de coste calificables como no asignables directamente a servicios se im-
putarn a las actividades de administracin, comercializacin u otras actividades no
productivas, segn corresponda.
Fase 4. Asignacin de actividades a servicios: los costes imputados a cada actividad en
la fase anterior debern asignarse a los distintos servicios definidos en el punto 8.
Las actividades definidas como productivas (admisin, clasificacin, transporte, dis-
tribucin y actividades productivas aadidas) se imputarn a los servicios en funcin
del volumen total de servicios y del grado de utilizacin que cada servicio realiza de la
actividad concreta.
Las actividades definidas como no productivas (administracin, comercializacin y
otras actividades no productivas) se imputaran a servicios en la proporcin que resul-
te una vez asignados todos los costes de las actividades productivas a servicios.
Fase 5. Asignacin de costes e ingresos a la cuenta de mrgenes: los costes imputados a
los servicios en la fase anterior, debern ser ntegramente reflejados en cuentas de mr-
genes correspondientes, as como los ingresos netos establecidos en la Fase 1.Ingresos.
El balance de sumas y saldos obtenido a partir de la ejecucin de esta fase constituir
la cuenta de resultado interno.
8. Servicios de segregacin obligatoria.
La Ley 24/1998 establece la obligatoriedad de establecer cuentas separadas como mnimo
para cada servicio reservado y para los servicios no reservados, estableciendo dentro de los ser-
vicios no reservados una distincin clara entre los servicios que forman parte del servicio postal
universal y los que no estn incluidos en ste.
]155
Teniendo en cuenta la liberalizacin progresiva del sector postal al amparo de las Directivas
comunitarias sobre la materia, cuyo contenido ha sido transpuesto a travs de la Ley 24/1998,
los servicios que, como mnimo, deben segregarse dentro del mbito reservado son:
a) Servicio de giro.
b) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso igual o inferior a 20 gramos.
c) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso superior a 20 gramos e igual o inferior a
50 gramos.
d) Cartas y tarjetas postales interurbanas de peso superior a 50 gramos y hasta 100 gra-
mos.
e) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso igual o inferior a 20 gra-
mos.
f) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 20 gramos e
igual o inferior a 50 gramos.
g) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 50 gramos y
hasta 100 gramos.
h) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso igual o inferior a 20 gramos.
i) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 20 gramos e igual
o inferior a 50 gramos.
j) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 50 gramos y has-
ta 100 gramos.
k) Cada uno de los servicios enumerados de la letra b a la letra j, ambas incluidas, deben
contemplarse, de manera diferenciada, para envos ordinarios y certificados.
Los servicios que, como mnimo, deben segregarse dentro del servicio postal universal son:
a) Cartas y tarjetas postales urbanas de hasta 2 kg de peso.
b) Cartas y tarjetas postales interurbana de peso superior a 100 gramos e inferior a 2 kg.
c) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de entrada de peso superior a 100 gramos e
inferior a 2 kg.
d) Cartas y tarjetas postales transfronterizas de salida de peso superior a 100 gramos e
inferior a 2 kg.
e) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 10 kg de peso.
f) Cada uno de los servicios enumerados de la letra a a la letra d, ambas incluidas,
deben contemplarse, de manera diferenciada, para envos ordinarios y certificados.
El resto de servicios postales no contemplados en el mbito del servicio postal universal no
ser necesario desagregarlos, debiendo presentar el operador un coste total por los mismos,
independientemente de las desagregaciones funcionales que establezca en su contabilidad. En
el caso de que adems de prestar servicios postales, realizase otras actividades no relacionadas
con los mismos, deber diferenciar el coste del conjunto de las actividades no postales.
9. Exigencias mnimas al formato de presentacin del coste del Servicio Postal Universal.
El operador debe presentar los resultados de la contabilidad analtica de cada uno de los
servicios contemplados en el punto anterior con carcter anual y dentro del plazo de los veinti-
cinco das naturales siguientes a los seis meses contados desde el cierre del ejercicio econmico,
31 de diciembre de cada ao.
156 ]
La presentacin de lo resultados anuales contendr los siguientes datos y documentos:

Costes de cada uno de los servicios.
Plan de cuentas analticas en caso de haber sido desarrollado.
Para cada cuenta incluida en el plan anteriormente citado, se describirn las relaciones
que se establezcan entre las cuentas financieras y las analticas.
Descripcin de las relaciones entre cuentas analticas, motivos de cargo y abono, crite-
rios de valoracin, reparto y referencia a los generadores de coste a utilizar.
Conciliacin entre contabilidad externa e interna, en caso de clculos internos.
Balance de situacin.
Cuenta de prdidas y ganancias.
Memoria.
Criterios de valoracin, reparto y asignacin en que se basen las asignaciones de costes
a centros de costes, a actividades y a servicios.
Las fases y subfases del proceso contable analtico.
La descripcin de los sistemas de informacin censal que sirven de base a la formacin
de generadores y, en su caso, cuando los generadores estn basados en planteamien-
tos estadsticos muestrales, la estructura de las muestras, periodicidad, tamao y nivel o
grado probable de significacin, as como la descripcin del trabajo de campo realizado
en cada caso.
Toda otra informacin, que por su carcter de importancia, peculiaridad o relevancia,
considere de inters el operador.
ANEXO 2
Definiciones
Centros de coste: Agrupaciones de costes que aportan informacin relevante.
Actividades: Agrupaciones de tareas homogneas desarrolladas por el operador dedica-
das a prestar los servicios finales o a dar soporte a stos.
Generadores de coste: Aquellos que identifican las causas por las que se incurre en dicho
coste y, si fueran diferentes, aquellas variables que sirvan como unidad de reparto del mismo.
Deben ser representativos y medibles.
Costes de identificacin directa: Los costes que presentan una relacin directa, inmediata
y unvoca con un producto o servicio y que se encuentran identificados con dicho producto o
servicio en el sistema contable del operador. Es el mtodo de asignacin ms objetivo y debe
intentar aplicarse siempre que sea posible.
Costes directamente atribuibles: Los que tienen una relacin directa y unvoca con un
producto o servicio pero que no estn directamente identificados con el mismo en el sistema
contable y que, por lo tanto, necesitan de un proceso de atribucin.
Costes indirectamente atribuibles: Los costes que, si bien no tienen una relacin directa
con los productos y servicios, pueden atribuirse a los mismos mediante su conexin indirecta
con algn centro de coste asignable, por lo que su reparto se efectuar de igual manera que el
de los costes con los que guardan relacin, y mediante ulteriores distribuciones de stos entre
los servicios.
]157
Costes no atribuibles: Los costes que no tienen una relacin directa con los productos y
servicios y que slo pueden atribuirse a los mismos mediante criterios arbitrarios, aunque razo-
nables. En ausencia de cualquier otro criterio, el reparto de stos deber realizarse en la misma
proporcin que los anteriores costes previamente distribuidos a los servicios.
3. Resolucin de 23 de abril de 2007, de la

Subsecretara de Fomento, por la que se aprueban las
condiciones de referencia de carcter provisional para
el acceso a la Red Postal Pblica
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servi-
cios Postales garantiza el acceso general a la red postal pblica, a travs del operador al que el
Estado ha encomendado la prestacin del servicio postal universal, a todos los usuarios y, en su
caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio postal univer-
sal, en condiciones de transparencia, no discriminacin y objetividad.
El artculo 23.5 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, establece adems que los operadores pos-
tales distintos de los referidos en el prrafo anterior debern negociar las condiciones de acceso
a la red postal pblica con el proveedor del servicio postal universal, responsable de su gestin,
de forma que se evite cualquier tipo de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, prctica
concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el
efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en todo o en parte del mercado postal
espaol, tal como previene el artculo 48.2 del Reglamento por el que se regula la prestacin de
los servicios postales, aprobado por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre.
A su vez, el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, dispone que corresponder al Mi-
nisterio de Fomento la resolucin de las controversias relacionadas con el acceso a la red postal
pblica que surjan entre el operador al que se encomienda la prestacin del servicio postal uni-
versal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho mbito.
Al objeto de desarrollar las disposiciones anteriores se aprob el Real Decreto 1298/2006, de 10
de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedimiento
de resolucin de conflictos entre operadores postales, el cul tiene por finalidad la adopcin de
medidas que promuevan la competencia efectiva en el sector postal y la mejora de los servicios,
para lo cual regula el acceso de los operadores postales a la red pblica, fomenta la consecucin
de acuerdos entre los operadores del mercado postal y regula un procedimiento eficaz para la re-
solucin de conflictos en los supuestos previstos en el artculo 5.6 de la Ley 24/1998, de 13 de julio.
La aprobacin de este Real Decreto dio cumplimiento al Acuerdo del Consejo de Ministros, de
25 de febrero de 2005, por el que se adoptaron mandatos para poner en marcha medidas de im-
pulso a la productividad, cuyo mandato noveno previ el establecimiento de un procedimiento de
resolucin de conflictos entre los operadores del sector postal y de acceso a la red postal pblica.
Este Real Decreto dispone, en su artculo 4, la obligatoriedad de establecer unas condiciones
de referencia para el acceso que faciliten la negociacin de acuerdos de acceso a la red postal
pblica entre los operadores postales.
Las condiciones de referencia tienen que precisar determinados extremos enumerados
en el artculo 4.2 del Real Decreto, son pblicas y se adoptan previa consulta a las partes
interesadas, teniendo carcter indicativo y conteniendo las prescripciones tcnicas y econ-
micas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios
bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los
dems operadores postales.
158 ]
Sin embargo, estas condiciones de referencia, segn la disposicin citada, deben aprobarse
por el Ministerio de Fomento a partir de la rendicin de cuentas que formule el proveedor del
servicio postal universal y de los datos aportados por los dems operadores.
No obstante lo anterior, el hecho de que se condicione la aprobacin de las condiciones de
referencia a la obtencin de esta informacin, en la situacin actual, puede demorar en exceso
la aplicacin efectiva de la norma mencionada sobre acceso a la red, por lo que la Disposicin
Transitoria nica prev la posibilidad de que, el Subsecretario de Fomento, establezca unas con-
diciones de referencia de carcter provisional, hasta tanto no se determinen estas condiciones
de conformidad con lo establecido en el artculo 4 del Real Decreto mencionado.
En su virtud, sobre la base de la propuesta formulada por la Sociedad Estatal Correos y Te-
lgrafos, S.A., como operador responsable de la prestacin del servicio postal universal, y previo
informe preceptivo del Consejo Asesor Postal, acuerdo:
Primero. Objeto.
Aprobar las condiciones de referencia de acceso a la red postal pblica, gestionada por la
Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., que figuran en el anexo I a la presente Resolucin,
disponiendo la publicacin de dichas condiciones para general conocimiento.
Dichas condiciones tienen carcter indicativo y contienen las prescripciones tcnicas y eco-
nmicas de acceso a la red postal pblica que servirn de base para la suscripcin de convenios
bilaterales entre el operador responsable de la prestacin del servicio postal universal y los de-
ms operadores postales.
Segundo. mbito de aplicacin.
Estas condiciones de referencia son aplicables a los operadores postales con autorizacin
administrativa singular que quieran acceder a la red postal pblica gestionada por la Sociedad
Estatal Correos y Telgrafos, S.A., respecto a los servicios incluidos en el mbito del servicio
postal universal.
Tercero. Carcter provisional.
Las presentes condiciones de referencia tienen carcter provisional mientras no se aprueben
stas a travs del procedimiento establecido en el artculo 4 del Real Decreto 1298/2006, de 10
de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pblica y se determina el procedi-
miento de resolucin de conflictos entre operadores postales.
Cuarto. Entrada en vigor.
La presente resolucin entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Anexo I
Condiciones de referencia provisionales para el acceso a la red
postal pblica conforme al artculo 4.2 del Real Decreto 1298/2006,
de 10 de noviembre
a. Centros de admisin, horarios de los depsitos y antelacin con la que debern
comunicarse.
a.1) Centros de admisin: El Centro de Admisin Masiva que corresponda. Al final de
las presentes condiciones de referencia se relacionan los centros por zonas y pro-
vincias. Podrn acordarse depsitos en otros Centros existentes en la red postal
que renan las condiciones adecuadas.
]159
a.2) Horarios de los depsitos: Entre 8:00 y 15:00 horas (salvo envos no clasificados:
entre 8:00 y 12:00 horas) de lunes a viernes no festivos.
a.3) Antelacin con la que debern comunicarse los depsitos:
Segn la programacin que se acuerde: semanal, mensual, trimestral y anual
de depsitos y la media de envos a depositar por da.
Campaas masivas fuera de programacin: con al menos tres das laborables
de antelacin a la fecha de depsito.
b. Volumen mnimo de envos: Volumen mnimo anual superior a 350.000 cartas o 3.500
paquetes. El depsito mnimo en Centros de Admisin Masiva ser de, al menos, 1.500
cartas o 15 paquetes. A estos efectos se tendr en cuenta la suma total de depsitos
realizado en los diversos centros de admisin, por un mismo operador entrante.
c. Notas de entrega:
Segn albarn de entrega vigente generado en la Web de Correos.
Albarn separado y nico por depsito y da para cada tipo de franqueo, producto,
modalidad y mquina de franquear que se utilice.
La fecha del albarn debe ser la fecha de depsito que deber coincidir con la fecha
del franqueo.
d. Condiciones de direccionamiento, adecuacin del bloque de direccin a la estructura
normalizada y devolucin de los envos as como identificacin del operador que ac-
cede.
d.1) Condiciones de direccionamiento: Las cartas debern ajustarse en cuanto a: carac-
tersticas fsicas del sobre (con/sin ventanilla), distribucin de espacios en el mismo
y ausencia de marcas que impidan el tratamiento mecnico, a las condiciones
especificas fijadas por Correos dentro del marco definido por la norma S19-7 de
UPU, publicadas en la pgina web de Correos.
Aquellos envos que no se adecuen a los requerimientos anteriores sern conside-
rados como no aptos para la automatizacin y pasarn al proceso manual.
Los paquetes llevarn en el anverso la etiqueta identificativa, conforme a las es-
pecificaciones definidas por Correos o, en su caso, a las pactadas en el acuerdo,
que incorporar los datos del remitente, destinatario y las caractersticas del envo
(anagramas, cdigos de barras, peso y, en su caso, servicios adicionales).
d.2) Adecuacin del bloque de direccin a la estructura normalizada: El bloque de
direccin deber ajustarse en cuanto a estructura y sintaxis a las condiciones de
normalizacin definidas por Correos o, en su caso, a las pactadas en el acuerdo.
d.3) Devolucin de los envos: Las devoluciones de envos se realizarn al operador
entrante en el Centro pactado en el acuerdo de acceso.
Las devoluciones se retirarn en el plazo de dos das hbiles desde la recepcin de
la comunicacin por el operador que accede informndole de la puesta a disposi-
cin de los envos. A partir de ese momento Correos y Telgrafos, S.A. podr exigir
los gastos de almacenaje, en la cuanta que se pacte en el acuerdo.
d.4) Identificacin del operador que accede: La identificacin del operador entrante y
del lugar de depsito figurarn en el anverso de la cubierta del envo.
160 ]
e. Nivel de clasificacin de los envos y condiciones de preparacin, contenerizacin y pre-

sentacin de los envos:
e.1) Preparacin y clasificacin: Los envos que se presenten para su admisin en la red
postal pblica debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
Los envos no llevarn en el sobre o cubierta ninguna seal de indexacin.
Se presentarn separados por productos y valores aadidos.
Los envos de cartas se presentarn separados segn los siguientes formatos:
Normalizado: (p, segn nomenclatura europea).
* Flat (g, segn nomenclatura europea).
* Gran tamao (e, segn nomenclatura europea).
Para cada uno de estos formatos, se separarn los envos en funcin de que
sean susceptibles de tratamiento mecnico o manual.
Para cada uno de los grupos sealados, se separarn los de mbito nacional e
internacional.
Los envos nacionales estarn separados por mbitos de destino y tramos de
peso, segn detalles de los albaranes de entrega vigentes.
Los envos internacionales estarn separados por mbitos y tramos de peso,
segn albaranes de entrega vigentes.
Los envos se presentarn clasificados segn los niveles que se indican seguida-
mente, en funcin de lo que se establezca en el acuerdo firmado entre las partes:
* Clasificacin G-2 (cinco dgitos: cdigos postales completos).
* Clasificacin G-1 (dos dgitos segn cdigos postales provinciales).
* Clasificacin G-0 (sin clasificar por cdigo postal).
e.2) Contenerizacin y presentacin:
Contenerizacin: Los envos, clasificados y preparados segn lo descrito en
los apartados anteriores, se presentarn contenerizados en envases segn un
mismo destino (bandejas, caja, u otro medio de contenerizacin que manten-
ga el valor aadido descrito) y ordenados secuencialmente por cdigos pos-
tales, cuando el nivel de clasificacin sea G1 o G2. Los envases irn rotulados
de acuerdo con el contenido.
Los envases se presentarn agrupados en contenedores con el mismo destino
(jaulas, palets, carros), de acuerdo con la clasificacin acordada (G0, G1 o G2).
Los contenedores irn debidamente sealizados y rotulados de acuerdo al
destino de los envos que contengan.
Presentacin: Se realizar un solo depsito al da, con un mnimo por depsi-
to en Centros de Admisin Masiva de 1.500 cartas o 15 paquetes.
Cada carga se presentar separada por mbitos y formatos, con su albarn de
entrega vigente.
Los envos con valores aadidos deben incorporar el cdigo de barras y cua-
lesquiera otros medios y soportes que resulten exigibles para su tratamiento
informatizado.
Los envos que contengan mercancas y sean susceptibles de tratamiento
aduanero irn acompaados de la documentacin aduanera correspondiente.
En todos los casos se presentarn los envos de forma que se faciliten las ope-
raciones de control en la admisin.
]161
f. Precio del servicio: El precio se fijar de acuerdo con el modelo de retail minus consis-
tente en aplicar determinados descuentos sobre el precio del servicio, en funcin de los
ahorros de costes que se generen.
Las condiciones de referencia para la fijacin de los precios en la negociacin entre el
operador entrante y Correos son los siguientes:
1. Para la determinacin del precio de acceso a la Red de los trficos depositados por
el entrante se toma como punto de partida la tabla de descuentos que a continua-
cin se refleja, que contempla los ahorros de costes que se generan para cada tipo
de envos cuando son depositados en los Centros de Admisin Masiva detallados
en el Anexo II, en las condiciones de preparacin, clasificacin, contenerizacin y
presentacin establecidas en el apartado e.
Local Destino 1 Destino 2 Internacional

Productos
Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Cartas:
Clasificacin G2 19,41 19,41 5,25
Clasificacin G1 10,50 10,50 0,80 2,60
Clasificacin G0 3,23 3,23 0,00
Paquetera hasta 10 kg 2,60 2,60 2,60 2,60
Los productos incluidos en cada grupo son los siguientes:
Carta: cartas ordinarias, cartas certificadas.
Paquetera: paquete azul hasta 10 kg.
El destino de distribucin del envo ser destino 1 y devengar el descuento corres-
pondiente, cuando aqul vaya dirigido a las capitales de provincia y poblaciones ma-
yores de 50.000 habitantes, a excepcin de los cdigos postales de los entornos
especiales, que tendrn una consideracin de destino 2. El destino de distribucin del
envo ser destino 2 y devengar el descuento correspondiente, cuando aqul vaya
dirigido al resto de poblaciones del mbito nacional.
Los porcentajes de descuento de esta tabla se aplicarn sobre el importe de los en-
vos franqueados por el operador postal por los sistemas de pago que consten en
el contrato, depositados en Centros de Admisin Masiva. Para la determinacin de
dicho importe se atender a las tarifas pblicas de Correos.
El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter mensual.
Estas condiciones se podrn revisar con carcter anual tomando como base los
datos de la contabilidad analtica de Correos.
2. Por volumen de envo, se aplicar al operador el descuento que resulte de los si-
guientes escalados, en funcin del volumen de envos de carta y paquetera fran-
queados por el operador y depositados en Correos a lo largo del ao natural.
El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter anual:
Tabla de Descuento Adicional por Volumen
Carta Local (ordinaria y certificada)
Grupo Descripcin Descuento 1 Porcentaje

a Ms de 1 milln de envos 1,60
b Exceso hasta 1 milln de envos 1,45
c Exceso hasta 300.000 envos 1,30
.../...
162 ]
.../...
d Exceso hasta 100.000 envos 0,85

e Los primeros 50.000 envos 0,00
1
Descuento adicional por volumen de envos expresado en puntos de descuento

Carta Interurbana e Internacional (ordinaria y certificada)

a Ms de 4 millones de envos 1,60
b Exceso hasta 4 millones de envos 1,45
c Exceso hasta 2 millones de envos 1,30
d Exceso hasta 1 millones de envos 0,85
1

Paquetes azules hasta 10 kg

a Ms de 30.000 envos 1,60
b Exceso hasta 30.000 envos 1,45
c Exceso hasta 20.000 envos 1,30
d Exceso hasta 5.000 envos 0,85
1
Los porcentajes de descuento segn estas escalas se aplicarn sobre el resultado de

multiplicar la tarifa media anual por envo (calculada de acuerdo con la frmula que
se recoge seguidamente) por el nmero de envos de cada tramo.
Tarifa media anual por envo = Importe anual bruto franqueado */ N. anual de envos
franqueados
(* IVA o impuesto indirecto equivalente no incluido)
3. Los operadores entrantes tendrn derecho a un descuento en concepto de regula-
ridad, que retribuye la contribucin al sostenimiento y aprovechamiento ptimo de
la red postal.
El porcentaje de descuento se obtendr en funcin de los das en los que el entrante
haya depositado envos en condiciones de regularidad y se aplicar sobre los trfi-
cos depositados en esas mismas condiciones.
Se considerarn das de depsito y depsitos en condiciones de regularidad aque-
llos en los que concurran, simultneamente, las siguientes condiciones:
Que los depsitos se hayan realizado en el Centro de Admisin Masiva.
Que se haya efectuado un nico depsito diario.
]163
Que el nmero de envos de cada depsito supere el mnimo establecido de

1.500 cartas o 15 paquetes.
Que los porcentajes de composicin de destinos del depsito diario no varen
en ms o en menos de 10 puntos porcentuales sobre la media de composicin
de destinos anual o aquella que se fije contractualmente. A estos efectos se
entender que el destino local y destino 1 forman un grupo y destino 2, otro.
Los porcentajes de descuento por este concepto sern los que resulten del siguiente
escalado, para cada centro de admisin.
N. de das con dposito en condiciones de regularidad Porcentaje de descuento

Menos de 100 0,00
Desde 100 a 130 2,00
Desde 131 a 160 4,00
Desde 161 a 190 6,00
Desde 191 a 240 9,00
Mas de 240 12,00
El devengo y liquidacin de este descuento tendrn carcter anual.
4. Podrn acordarse otros descuentos adicionales por otros conceptos, no recogidos
expresamente en los puntos anteriores, cuando supongan un efectivo ahorro de
costes para el operador pblico o una optimizacin de los recursos que constituyen
la red postal pblica.
g. Calidad del servicio: Los plazos de calidad son los fijados en el RD 1829/1999, de 3 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestacin de
servicios postales.
h. Condiciones de facturacin, sistemas de franqueo y pago del servicio: En los acuerdos
se establecern las condiciones de franqueo, facturacin y pago de los servicios, de
entre las siguientes: Prepago acreditado mediante sellos de Correos, estampillas de
franqueo o estampaciones de mquinas de franquear o pago diferido previa prestacin
de garanta suficiente.
Criterios tcnicos, operativos y comerciales que regirn para la concesin y revocacin
de las autorizaciones de uso de mquinas de franquear.
Correos autorizar a aquellos operadores que lo soliciten y contraten, el uso de m-
quinas de franquear homologadas por Correos que debern ser recargadas por los
procedimientos previstos: mquinas de recarga manual: sistema vlido hasta el 31 de
diciembre de 2007 y mquinas de recarga telefnica: sistema vlido hasta el 1 de julio
de 2008.
El operador que accede a la red postal pblica podr utilizar en las condiciones estable-
cidas mquinas de franquear de recarga con tecnologa digital, previa homologacin
por Correos de este modelo de mquinas y su sistema de recarga.
La autorizacin de uso de las mquinas de franquear, que figurar expresamente en el
acuerdo, estar sujeta a las condiciones que se indican a continuacin. El incumplimien-
to de dichas condiciones podr llevar aparejada la revocacin de la autorizacin.
La autorizacin de uso se concede por mquina y emplazamiento de la misma y es in-
transferible. Cualquier variacin de los datos de la autorizacin deber ser previamente
autorizada por escrito por Correos.
164 ]
Las impresiones de la mquina de franquear debern incorporar el nombre, razn social

y direccin de la persona autorizada y su relacin con Correos; as como cumplir los re-
querimientos demandados a los proveedores homologados de mquinas de franquear.
Deber ser visible en la marca de franqueo la tarifa del envo que se expresar en euros,
incluyendo valores aadidos si los tuviera, el producto que se franquea, la fecha del da y
localidad en que se realiza el depsito en Correos y el nmero de matrcula de la mquina.
Las impresiones de franqueo debern aparecer en la esquina superior derecha del sobre
o en la parte frontal superior del mismo, no pudiendo llevar elementos que dificulten
tcnicamente su clasificacin y reparto. La impresin de franqueo tambin podr ser
impresa en una etiqueta adhesiva que se adhiera al envo en las partes anteriormente
mencionadas del envo. El nmero mximo de marcas de franqueo ser de dos por envo.
La fecha de franqueo de los envos deber coincidir con la fecha de depsito.
En aquellos casos en los que el operador entrante, por error, haya franqueado una
serie de sobres o cubiertas perfectamente legibles, que no vayan a ser depositadas en
Correos, podr solicitar la devolucin del importe franqueado dentro del siguiente da
hbil al de la fecha de la impresin.
Correos deducir, con carcter general, el 10% del importe inutilizado, en concepto de
gestin de devolucin.
Las mquinas de franquear deben conservarse en buen estado de funcionamiento por
parte del autorizado, quien debe facilitar su inspeccin, cuantas veces se le requiera,
bajo la supervisin de personal de Correos, por alguno de los proveedores de servicios
de franqueo autorizados y/o persona autorizada por Correos.
El mantenimiento y reparacin de estas mquinas sern prestados, bajo la supervisin
de personal de Correos, nicamente por las empresas proveedoras de servicios autori-
zadas o cualquier empresa en que stas deleguen, no debiendo el autorizado intentar
reparaciones ni maniobras que alteren o puedan alterar la integridad de los mecanis-
mos de seguridad de la mquina. Al efecto se desarrollar el oportuno protocolo.
Correos podr revocar la autorizacin de franqueo a mquina, mediante notificacin
escrita, si se dan alguna de las circunstancias siguientes:
Cuando Correos retire la autorizacin a un modelo de mquina de franquear.
Por uso irregular de la misma o incumplimiento de alguna de las condiciones esta-
blecidas en la normativa de uso.
Si el titular de la autorizacin cesa su actividad de negocio por cualquier circunstancia.
Si la sociedad titular de la autorizacin de mquina de franquear se disuelve, es ab-
sorbida, se produce cualquier otra forma de mutacin jurdica o la extincin de la
personalidad.
Por cualquier indicio de manipulacin o uso fraudulento de los equipos.
Cualquier otra causa que Correos considere justificada y afecte a la relacin de con-
fianza en la autorizacin.
La revocacin de la autorizacin conllevar el bloqueo de la mquina por parte del pro-
veedor; verificacin conjunta, por el proveedor y Correos, del crdito pendiente y, en su
caso, la devolucin del saldo existente en la mquina.
Las mquinas de franquear podrn quedar inutilizadas por inactividad a instancia de
Correos o por falta de utilizacin durante un perodo ininterrumpido de 12 meses. No
obstante, los titulares de la autorizacin podrn volver a utilizar en cualquier momento
sus mquinas de franquear comunicndoselo previamente a Correos.
]165
ANEXO II
Relacin de Centros de Admisin Masiva a que hace referencia
el apartado a.1
166 ]
]167
4. La Comisin Nacional del Sector Postal
Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin

Nacional del Sector Postal (modificada por la Ley 43/2010, de 30
de diciembre, del Servicio Postal Universal, de los Derechos de
los Usuarios y del Mercado Postal y la Ley 2/2011 de 4 de marzo,
de Economa Sostenible)
PREMBULO
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizacin de los servicios
postales, aprobada con fundamento en la competencia exclusiva que el artculo 149.1.21. de
la Constitucin reconoce al Estado en materia de correos, ha establecido una regulacin en la
que se determina el rgimen al que ha de sujetarse la prestacin del servicio postal universal, el
derecho a las comunicaciones postales de todos los ciudadanos y empresas, y el reconocimiento
de la liberalizacin de un importante mbito del sector postal, fijando las reglas bsicas que
permitan la libre concurrencia.
Esta ley ha permitido que una parte de los servicios postales se presten en rgimen de libre
competencia y, con este fin, ha definido unas reglas mnimas de ordenacin del sector y ha
impulsado la aparicin de operadores diferentes a Correos y Telgrafos, S. A., que han acabado
con el monopolio del Estado en el servicio de correos.
Resulta necesario adoptar ahora otras medidas complementarias que hagan ms efectiva la
competencia entre los operadores en el sector liberalizado y, en especial, la creacin de un orga-
nismo independiente, tanto de la Administracin como de los operadores, que tenga la capacidad
de ordenar y resolver los problemas que puedan obstaculizar el libre ejercicio de la competencia.
Por ello, con la finalidad de salvaguardar la ejecucin de lo establecido por la citada Ley
24/1998, de 13 de julio, y de conseguir que el sector postal se rija por los principios de libre com-
petencia, transparencia e igualdad de trato, se crea la Comisin Nacional del Sector Postal, como
rgano independiente y especializado encargado de resolver, o arbitrar en su caso, los conflictos
entre los operadores postales y de cuidar de los intereses de los usuarios.
La competencia en el sector postal debe llevar consigo la mejora de la calidad del servicio y
debe servir de garanta de que los operadores observan las garantas fundamentales y los dere-
chos de los usuarios y de que cumplen con las obligaciones del servicio.
Con este objetivo, se atribuyen a la Comisin funciones tan importantes como el otorga-
miento de los ttulos habilitantes para la prestacin de los servicios postales, o las competencias
de inspeccin y sancin, lo que supone la reasignacin de unas competencias que hasta ahora
vena desempeando el Ministerio de Fomento.
La creacin de la Comisin Nacional como rgano independiente revestido de amplias atri-
buciones de regulacin, implica la reorientacin de las funciones de la Administracin General
del Estado en el sector postal, que habrn de centrarse en el desarrollo normativo y en la orde-
nacin general del sector, as como en la determinacin de las obligaciones de servicio pblico y
del contenido y de los parmetros de calidad del servicio postal universal.
Todo ello con el fin ltimo de hacer realidad su homogneo desarrollo en el conjunto del
territorio nacional y, de este modo, asegurar las condiciones materiales para garantizar el acceso
efectivo de todos los usuarios a la red postal pblica.
168 ]
CAPTULO I
Artculo 1. Creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.
1. Se crea la Comisin Nacional del Sector Postal como organismo regulador del sector pos-
tal, con el objeto de velar por su transparencia y buen funcionamiento y por el cumplimiento de
las exigencias de la libre competencia.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal se configura como un organismo pblico, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, de los previstos en la Ley 2/2011, de
Economa Sostenible.
3. La relacin de la Comisin Nacional del Sector Postal con el Gobierno y la Administracin
General del Estado, as como su independencia funcional ser la prevista en el artculo 9 de la
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
4. El control parlamentario de la Comisin Nacional del Sector Postal ser el previsto en el
artculo 21 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible
Artculo 2. Rgimen jurdico.
La Comisin Nacional del Sector Postal se regir por lo dispuesto en esta Ley, en sus disposi-
ciones de desarrollo, en la legislacin postal y en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible.
Asimismo, le ser de aplicacin la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuesta-
ria, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, en el ejercicio de las funciones pblicas que la Ley le
asigne y la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado, con carcter supletorio
CAPTULO II
Organizacin y composicin
Artculo 3. Organizacin.
La Comisin ejercer sus funciones a travs de un Consejo, al que corresponder desempe-
ar las establecidas en la legislacin postal y en la Ley 2/2011, de Economa Sostenible
Artculo 4. El Consejo Rector.
1. El Consejo estar compuesto por un Presidente, que ser igualmente el Presidente de la
Comisin Nacional del Sector Postal y seis consejeros. El Consejo, a propuesta del Presidente,
elegir un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no voto. La organizacin de la Comi-
sin y del Consejo, la aprobacin y contenido del reglamento de funcionamiento interno, las
funciones asignadas al Consejo, al Secretario y al Presidente del organismo, que lo ser a su vez
del Consejo, la composicin del Consejo, nombramiento, mandato, renovacin, causas del cese,
funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo y del Secretario sern las previstas
en la Seccin III del Captulo II, del ttulo I de la Ley 2/2011, de Economa Sostenible.
NOTA: Los apartados 4 al 9 de la redaccin original de la Ley han sido, por tanto, sustituidos por lo
dispuesto en los artculos 11 al 16 de la Ley 2/2011 de Economa Sostenible, correspondientes
a la Seccin III citada, que se reproducen a continuacin:
Artculo 11. Organizacin de los Organismos Reguladores.

Los Organismos Reguladores ejercern sus funciones a travs de un Consejo. La representa-
cin legal del Organismo corresponder a su Presidente.
]169
Artculo 12. El Consejo y su Presidente.

1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones atribuidas al Or-
ganismo Regulador, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar. Entre sus facultades inde-
legables se encuentran la aprobacin de los presupuestos del Organismo, y de su memoria anual
y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades,
as como, si las tuviese atribuidas, las funciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones
de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin en cada caso.
2. Sern miembros del Consejo el Presidente del Organismo, que tambin lo ser del Con-
sejo, y seis Consejeros.
3. A las reuniones del Consejo podr asistir con voz, pero sin voto, el personal directivo, y
cualquier persona del personal no directivo, que determine el Presidente, de acuerdo con los
criterios generales que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del
Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas.
4. Corresponde a la presidencia del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Ejercer, en general, las competencias que a los Presidentes de los rganos colegiados
administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del procedimiento Administrativo Comn.
b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los
Consejeros, y presidirlo.
c) Establecer el criterio de distribucin como ponentes, en su caso, de asuntos entre los
Consejeros.
5. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del Presidente y tres
Consejeros. La asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo ca-
sos justificados debidamente.
6. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate
decidir el voto de quien presida.
7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el consejero de ma-
yor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.
8. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no Consejero, que tendr
voz pero no voto, al que corresponder asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legali-
dad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara
de los rganos colegiados. El servicio jurdico del organismo depender de la Secretara del
Consejo.
9. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de su Organismo, en el
que se regular la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de transpa-
rencia y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo
su rgimen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos
para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable
de, al menos, cinco miembros del Consejo.
Artculo 13. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo.
1. El Presidente y los Consejeros sern nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto,
a propuesta del titular del Ministerio competente, entre personas de reconocido prestigio y
competencia profesional, previa comparecencia del Ministro y de las personas propuestas como
Presidente y Consejeros ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, que
versar sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia del Presidente, adems, se ex-
tender a su proyecto de actuacin sobre el organismo y sobre el sector regulado.
170 ]
2. El mandato del Presidente y los Consejeros ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin
como miembro del Consejo. La renovacin de los Consejeros se har parcialmente para fomen-
tar la estabilidad y continuidad del Consejo.
Artculo 14. El Presidente del Organismo Regulador.
Corresponde al Presidente del Organismo Regulador, que tambin lo ser de su Consejo:
a) Representar institucionalmente al organismo.
b) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones del Organismo, de acuerdo con el
ordenamiento jurdico.
c) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin del Organismo Regulador.
d) Impulsar la actuacin del Organismo Regulador y el cumplimiento de las funciones que
tenga encomendadas. En particular, la propuesta de los planes anuales o plurianuales
de actuacin, en los que se definan sus objetivos y prioridades.
e) Ejercer funciones de direccin y coordinacin en relacin con los directivos y el resto del
personal del Organismo Regulador, de acuerdo con las competencias atribuidas por su
legislacin especfica.
f) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades del Organismo Regulador,
sin perjuicio de las funciones del Consejo.
g) Dar cuenta al titular del Ministerio competente de las vacantes que se produzcan en el
Consejo del Organismo Regulador.
h) Dirigir la ejecucin de los presupuestos del Organismo Regulador.
i) Dirigir la contratacin del Organismo Regulador.
j) Cuantas funciones le delegue el Consejo.
k) Efectuar la rendicin de cuentas del Organismo Regulador.
Artculo 15. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo.
1. El Presidente y los Consejeros del Consejo del Organismo ejercern su funcin con dedi-
cacin absoluta.
2. Sin perjuicio de su funcin, en su caso, como ponentes de los asuntos, en aplicacin de
lo previsto en el artculo 12.4.c), los Consejeros no podrn asumir individualmente funciones
ejecutivas o de direccin de reas concretas del Organismo, que correspondern al personal
directivo a que se refiere el artculo 17 de la presente Ley.
3. El Presidente y los Consejeros del Organismo estarn sometidos al rgimen de incompati-
bilidad de actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado
en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros
del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposicio-
nes de desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005,
por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin
General del Estado.
4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente y los Consejeros no podrn
ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector regulado, tanto en em-
presas del sector como para empresas del sector, en el caso de los Organismos Reguladores. En
el caso de la Comisin Nacional de la Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos
posteriores, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad alguna relacionada con
la actividad de la Comisin. En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros de los
Organismos, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapa-
cidad permanente para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes
]171
siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempe-
ado el cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a
la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo
en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.
Artculo 16. Causas de cese en el ejercicio del cargo.
El Presidente y los Consejeros cesarn en su cargo:
a) Por renuncia.
b) Por expiracin del trmino de su mandato.
c) Por incompatibilidad sobrevenida.
d) Por haber sido condenado por delito doloso.
e) Por incapacidad permanente.
f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los de-
beres de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades,
conflictos de inters, y del deber de reserva. La separacin ser acordada por el Gobier-
no, con independencia del rgimen sancionador que en su caso pudiera corresponder,
previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio competente.
Artculo 5.
(Derogado por la Ley 2/2011 de Economa Sostenible)
CAPTULO III
Objeto y funciones
Artculo 6. Objeto.
1. La Comisin velar por la correcta prestacin del Servicio Postal Universal, por la garanta
de la libre competencia en el sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia y
por el pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus trabaja-
dores.
Con tal fin, la Comisin preservar y promover el mayor grado de competencia efectiva y
transparencia en el funcionamiento del sector postal, sin perjuicio de las funciones atribuidas a
la Comisin Nacional de la Competencia.
1. Para el cumplimiento de los objetivos que se establecen en el artculo anterior la Comisin
Nacional del Sector Postal ejercer las competencias que se le atribuyen en la normativa postal
y en la de los organismos reguladores.
Asimismo ser responsable de gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional
conforme a lo definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos, as como de
su aplicacin, conforme se determine reglamentariamente.
Las resoluciones que dicte el Consejo en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a
la va administrativa y sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. La Comisin Nacional del Sector Postal deber, anualmente, elaborar un informe sobre
el desarrollo del mercado postal, que ser presentado al Ministerio de Fomento y elevado a las
Cortes Generales.
Este informe ser elevado al Gobierno, a travs del Ministro de Fomento en los trminos que
reglamentariamente se desarrollen.
172 ]
3. La Comisin Nacional del Sector Postal presentar, anualmente, un informe sobre la ca-
lidad, coste y financiacin del servicio postal universal y sobre la evolucin del acceso a la red
postal. Este informe ser trasladado al Ministerio de Fomento que lo elevar a la Comisin De-
legada para Asuntos Econmicos.
4. La Comisin Nacional del Sector Postal deber presentar, en los trminos que as se pre-
vean normativamente, las Memorias, Planes de Actuacin e Informes Econmicos que, con ca-
rcter general, sean requeridos para los Organismos Reguladores.
CAPTULO IV
Funcionamiento y medios
Artculo 8. Personal al servicio de la Comisin Nacional del Sector Postal.

1. El personal al servicio de la Comisin Nacional del Sector Postal, distinto de los miembros
de su Consejo Rector, est constituido por:
a) Los funcionarios y el personal laboral destinados en el Ministerio de Fomento que, en
el momento de la entrada en vigor de esta ley, estuvieran desempeando servicios re-
lacionados con la regulacin e inspeccin de los servicios postales, salvo aquellos que
permanezcan en el Ministerio para el ejercicio de las funciones excluidas del mbito de
actuacin de la Comisin. Dicho personal pasar a depender de la Comisin dentro de
los dos meses siguientes a la fecha de su constitucin.
b) El personal seleccionado por la Comisin Nacional del Sector Postal que, salvo en los
supuestos previstos en el apartado 5, estar vinculado a sta por una relacin sujeta a
las normas del derecho laboral.
2. El personal procedente del Ministerio de Fomento que pase a depender de la Comisin
Nacional del Sector Postal, se incorporar a la misma conservando su condicin de personal
funcionario o laboral, con reconocimiento de la antigedad que le corresponda y en la misma
situacin administrativa en que se encontrase en el momento de la integracin.
3. El personal funcionario se regir por las normas reguladoras de la funcin pblica y apli-
cables al personal funcionario de la Administracin General del Estado.
La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario se llevar a cabo de conformi-
dad con los procedimientos de provisin establecidos en la normativa sobre funcin pblica
aplicable al personal funcionario de la Administracin General del Estado.
4. El personal laboral se regir por las normas reguladoras del empleo pblico, el Estatuto
de los Trabajadores y por el resto de la normativa laboral que le sea aplicable.
La seleccin del personal laboral se llevar a cabo mediante convocatoria pblica, con suje-
cin a los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de
las personas con discapacidad.
5. La Comisin contar con una relacin de puestos de trabajo en la que constarn, en todo
caso, aquellos puestos que deban ser desempeados en exclusiva por funcionarios, por consistir
en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio
de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Adminis-
traciones Pblicas.
Artculo 9. Rgimen de contratacin.
Los contratos que celebre la Comisin Nacional del Sector Postal se ajustarn a lo dispuesto
en la legislacin sobre contratacin del sector pblico.
]173
Artculo 10. Rgimen presupuestario.

1. La Comisin elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto, segn la estructura
que determine el Ministerio de Economa y Hacienda, al que ser remitido a travs del Ministerio
de Fomento, para su incorporacin al proyecto de Presupuestos Generales del Estado.
2. Las variaciones que se introduzcan en el presupuesto sern autorizadas de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artculo 11. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.
1. La Comisin tendr patrimonio propio e independiente del patrimonio del Estado.
2. Los recursos de la Comisin estarn integrados por:
a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas del
mismo.
b) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de las tasas que tengan por objeto la financia-
cin del funcionamiento de la Comisin.
c) El importe de las sanciones y multas coercitivas previstas en esta ley.
d) Las transferencias que se efecten, en su caso, con cargo a los Presupuestos Generales
del Estado.
e) Las donaciones y legados que reciba.
3. El control econmico y financiero de la Comisin se efectuar de acuerdo con lo dispues-
to en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artculo 12. Tasas afectas al funcionamiento de la Comisin.
1. La recaudacin de las siguientes tasas estar destinada a la financiacin de los gastos que
ocasione el funcionamiento de la Comisin:
a) Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
b) Tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal.
c) Tasa por expedicin de certificaciones registrales.
2. Las tasas enumeradas en el apartado anterior se regirn por lo dispuesto en esta Ley y en
sus normas de desarrollo, en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos y en la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
3. Por orden del Ministro de Fomento se aprobarn los impresos que servirn de modelo
para el pago de las distintas tasas.
4. La gestin de las tasas le corresponder, en todo caso, a la Comisin Nacional del Sector
Postal.
Artculo 13. Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de
servicios postales.
1. Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas Presta-
doras de Servicios Postales, estarn obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad anual, des-
tinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector
Postal.
2. Constituye el hecho imponible de la tasa la inscripcin y renovacin de la inscripcin en
el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
3. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas fsicas o jurdicas que presten servicios pos-
tales y figuren inscritas en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
174 ]
Las empresas que presten simultneamente servicios postales incluidos en el mbito del
servicio postal universal y servicios no incluidos en dicho mbito, debern estar inscritas en el
Registro General de empresas prestadoras de servicios postales en las secciones correspondien-
tes a tales servicios. Cada acto de inscripcin y de renovacin dar lugar al abono de la tasa
pertinente.
4. La tasa se abonar en el momento en que se realice la inscripcin en el Registro o la re-
novacin de la misma.
5. La cuota a ingresar ser de 400 euros, sin perjuicio de las actualizaciones que la ley de
presupuestos generales del Estado pueda efectuar en los sucesivos ejercicios.
Artculo 14. Tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal.
1. Los titulares de autorizaciones administrativas reguladas en los artculos 9 y 11 de la Ley
24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales,
para la prestacin de servicios postales, estarn obligados a satisfacer a la Comisin Nacional
del Sector Postal una tasa anual, cuya recaudacin estar destinada a sufragar los gastos que se
generen por la realizacin de las actividades de gestin, control y ejecucin que esta ley impone
a la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. El hecho imponible de la tasa radica en las operaciones de gestin, control y ejecucin que
ha de realizar la Comisin Nacional del Sector Postal en relacin con los titulares de autorizaciones
administrativas que habilitan para la realizacin de actividades econmicas en el sector postal.
3. Constituye la base imponible de esta tasa el conjunto de los ingresos brutos de explota-
cin que obtenga el titular de la autorizacin administrativa por la prestacin de los servicios
postales incluidos en el mbito autorizado.
4. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas fsicas o jurdicas que presten servicios pos-
tales en virtud de autorizacin administrativa.
Los titulares de autorizaciones administrativas generales estarn exentos del pago de la tasa
por realizacin de actividades econmicas en el sector postal en tanto en cuanto las necesidades
de ordenacin y regulacin de este sector no justifiquen lo contrario.5. La tasa se devengar el
31 de diciembre de cada ao, salvo que el operador cese en la actividad o pierda la autorizacin
administrativa por causa a l imputable, en fecha anterior, en cuyo caso la tasa se devengar en
la fecha en que tal circunstancia haya tenido lugar.
6. La cuota de la tasa no podr exceder del 0,2 por ciento de la base imponible. El porcentaje
a aplicar sobre la misma se determinar y podr ser modificado por la Ley de Presupuestos Ge-
nerales del Estado, teniendo en cuenta la diferencia entre los ingresos recaudados mediante la
tasa y los gastos de funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector Postal en el ao anterior.
7. Los operadores del sector postal obligados al pago de la tasa debern elaborar anualmen-
te una declaracin de ingresos y comunicarla, dentro de los seis primeros meses de cada ao,
a la Comisin, que efectuar la correspondiente liquidacin sobre la base del volumen de los
ingresos obtenidos en el correspondiente ejercicio.
8. Si el titular de la autorizacin no efecta la comunicacin en el plazo previsto, la Comisin
girar una liquidacin sobre los ingresos determinados de conformidad con lo previsto en el
artculo 53 de la Ley 58/20 03, de 17 de diciembre, General Tributaria.
9. El abono de la tasa en periodo voluntario se efectuar dentro de los plazos previstos en
el artculo 62.2 de la Ley 58/20 03, de 17 de diciembre, General Tributaria.
10. Se podr regular a travs de la Ley de Presupuestos Generales del Estado el estable-
cimiento, modificacin, supresin y prrroga de las exenciones, reducciones, bonificaciones,
deducciones y dems beneficios o incentivos fiscales de esta tasa.
]175
Artculo 15. Tasa por la expedicin de certificaciones registrales.

1. La expedicin de certificaciones registrales por parte de la Comisin Nacional del Sector
Postal dar derecho a la percepcin de una tasa compensatoria del coste de los trmites y actua-
ciones administrativas necesarias. Se excluyen aquellas certificaciones emitidas en el momento
de inscripcin inicial en el Registro o posterior renovacin de la misma.
2. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas que soliciten la certificacin.
3. El devengo se producir en el momento en que se realice la solicitud de la certificacin
registral, debiendo proceder al pago de su importe simultneamente.
4. El importe de dicha tasa ser de 100 euros, sin perjuicio de la actualizacin del mismo que
pueda realizar la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio.
CAPTULO V
Procedimientos
Artculo 16. Procedimiento de resolucin de conflictos.
1. La Comisin Nacional del Sector Postal resolver los conflictos que se susciten entre el
operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo
servicios incluidos en dicho mbito, en relacin con el derecho de acceso a la red postal as como
a otros elementos de la infraestructura y servicios postales ofrecidos por el citado operador en
el mbito del servicio postal universal.
2. El procedimiento de resolucin de conflictos habr de respetar los principios de audien-
cia, contradiccin e igualdad.
3. El procedimiento se iniciar siempre a instancia de parte o de su representante, en el pla-
zo de dos meses desde que se haya producido el conflicto. En la solicitud de iniciacin se harn
constar los extremos siguientes:
a) El nombre y domicilio del reclamante y de la persona contra la que se dirige la reclamacin.
b) Los hechos y los fundamentos de derecho.
c) El contenido de la reclamacin.
d) La proposicin de pruebas.
4. Tras la presentacin de la solicitud por la persona interesada o por su representante, la Co-
misin remitir copia de la reclamacin a la parte contra la que se formule, al objeto de que con-
teste en el trmino de veinte das, proponiendo, en su caso, las pruebas que considere oportunas.
5. Una vez contestada la reclamacin, se practicarn, en el plazo de treinta das, las pruebas
propuestas por las partes y admitidas por la Comisin, as como las que sta haya decidido acordar.
6. Practicada la prueba, la Comisin requerir a las partes para que formulen sus conclusio-
nes por escrito en el plazo de veinte das, o bien acordar la celebracin de vista oral.
7. Finalmente la Comisin dictar y notificar su resolucin en el plazo de veinte das, am-
pliables a cuarenta por el Presidente de la Comisin, desde la recepcin de las conclusiones o
la celebracin de la vista. La resolucin constar por escrito y en ella se debern especificar los
fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta la decisin.
8. La resolucin tendr carcter obligatorio para las partes y podr imponer la obligacin de
resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
9. La resolucin ser impugnable, en los trminos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa ante la jurisdiccin contencioso-
administrativa.
176 ]
Artculo 17. Procedimiento para la elaboracin de instrucciones.

1. La Comisin podr dictar instrucciones para las entidades que operen en el sector postal,
que sern vinculantes una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
2. Las instrucciones sern aprobadas por el Consejo, estarn debidamente motivadas y se
dar audiencia previa a las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley que agrupen o
representen a los titulares de derechos o intereses legtimos que guarden relacin directa con el
objeto de la instruccin.
3. Cuando se dicten instrucciones de carcter general que puedan incidir significativamente
en las condiciones de competencia del mercado postal, la Comisin estar obligada a solicitar
informe previo al rgano competente en materia de defensa de la competencia.
Artculo 18. Procedimiento inspector.
1. La Comisin ejercer su potestad de inspeccin sobre todas aquellas actividades regula-
das en la Ley 24/1998, de 13 de julio, que desarrollen los operadores postales.
2. El personal expresamente facultado por la Comisin Nacional del Sector Postal para el
ejercicio de la funcin inspectora tendr, en sus actos de servicio o con motivo de los mismos, la
consideracin de agentes de la autoridad y podr requerir, a travs de la autoridad gubernativa
correspondiente, el apoyo de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
La funcin inspectora se llevar a cabo por personal funcionario destinado en la Comisin.
3. Los titulares o responsables de los servicios postales estarn obligados a facilitar al perso-
nal de la inspeccin, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a sus instalaciones, a los elemen-
tos afectos a sus servicios o actividades y a cuantos documentos estn obligados a conservar.
4. El personal encargado de la inspeccin levantar acta de sus actuaciones, en la que habr
de constar:
a) El nombre y apellidos de la persona a la que se extienda y el carcter o representacin
con que comparece.
b) La descripcin de los hechos a los que afecte.
c) La conformidad o disconformidad del sujeto inspeccionado con los hechos que se le
imputen.
Las actas extendidas tendrn naturaleza de documentos pblicos y harn prueba, salvo que
se acredite lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin.
Artculo 19. Procedimiento sancionador.
1. La Comisin ejercer su potestad sancionadora en relacin con las infracciones reguladas
en el Ttulo V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin
de los Servicios Postales.
2. La competencia para la instruccin del procedimiento sancionador corresponder a los
funcionarios del servicio de inspeccin de la Comisin y la competencia resolutoria al Presidente
del Consejo, en el caso de las infracciones leves y al Consejo en el de las infracciones graves o
muy graves.
3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se regir por lo establecido en
la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Pos-
tales, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por
el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
4. La resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa y contra ella podr
interponerse recurso contencioso-administrativo.
]177
Artculo 20. Arbitraje de la Comisin.

1. La Comisin Nacional del Sector Postal actuar como rgano arbitral en los conflictos que
le sometan los operadores postales, en el marco del rgimen establecido en la Ley 60/2003, de
23 de diciembre, de Arbitraje, cuyas normas se aplicarn supletoriamente en lo no previsto en
esta ley ni en sus normas de desarrollo.
2. La funcin arbitral no tendr carcter pblico y ser gratuita, salvo los gastos generados
por la prctica de las pruebas.
3. El procedimiento, que se regular mediante real decreto, se ajustar a los principios de
igualdad entre las partes, audiencia y contradiccin.
Disposicin Adicional Primera. Constitucin del Consejo Rector.

Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno designar
al Presidente y a los consejeros, se celebrar la sesin constitutiva del Consejo Rector y se produ-
cir la entrada en funcionamiento de la Comisin Nacional del Sector Postal.
Disposicin Adicional Segunda. Incorporacin del personal procedente del Ministerio

de Fomento.
A efectos de lo dispuesto en el artculo 8, mediante Orden del Ministro de Fomento se de-
terminarn los criterios y condiciones de desempeo del personal al servicio del Ministerio de
Fomento que, por estar desempeando tareas relacionadas con la regulacin e inspeccin de los
servicios postales, pasen a prestar servicios en la Comisin Nacional del Sector Postal.
Dichos criterios garantizarn, en todo caso, la cobertura de las necesidades del servicio que
se deriven de las funciones transferidas. Una vez garantizadas las mencionadas necesidades, los
criterios recogidos en la Orden del Ministro de Fomento atendern al carcter voluntario de la
incorporacin del personal funcionario del Ministerio de Fomento que pase a prestar servicios
en la Comisin Nacional del Sector Postal.
En todo caso, los criterios se establecern de modo que se garantice que dicho personal per-
manezca en la misma situacin administrativa en su cuerpo o escala conservando la antigedad
y grado que tuvieran, as como sus condiciones econmicas y sociales.
Disposicin Adicional Tercera. Cuota de la tasa por realizacin de actividades

econmicas en el sector postal.
La cuota de la tasa por realizacin de actividades econmicas en el sector postal ser el
0,1881 por ciento del total de los ingresos brutos de explotacin obtenidos por el titular de una
autorizacin administrativa, como consecuencia de las actividades realizadas en virtud de la
misma durante el ejercicio anterior.
Disposicin Adicional Cuarta.

En el plazo de un ao desde la entrada en funcionamiento de la Comisin, sta crear una
sede electrnica en la que sern accesibles todos los informes realizados por la Comisin para el
cumplimiento de sus objetivos y funciones y aquellos que prevea en cada momento el Plan Estra-
tgico de la Comisin, salvaguardando, en todo caso, la confidencialidad de los datos e informa-
ciones que pudieran afectar al secreto comercial e industrial de los operadores y con sujecin a los
principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad y accesibilidad.
178 ]
Disposicin Transitoria Primera. Rgimen sancionador.

Los expedientes sancionadores iniciados por el Ministerio de Fomento en ejecucin de lo dis-
puesto en el Ttulo V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Libera-
lizacin de los Servicios Postales, se tramitarn y resolvern, hasta la puesta en funcionamiento
de la Comisin, por los rganos competentes de dicho departamento de conformidad con las
normas aplicables antes del inicio de la vigencia de esta Ley.
Disposicin Transitoria Segunda. Continuidad de funciones del Ministerio de

Fomento.
Las funciones que esta ley atribuye a la Comisin Nacional del Sector Postal, sern desem-
peadas por el Ministerio de Fomento hasta el momento en que, de conformidad con la dispo-
sicin adicional primera, se produzca su entrada en funcionamiento.
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados cuantos preceptos de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal
Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, contradigan lo dispuesto en esta Ley y, en
particular, sus artculos 5.3, 5.6, 34, 35, 37.2 en su segundo prrafo y 47.
Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio

Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
1. Se modifica el artculo 8 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y
de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los siguientes trminos:
1. Todos los datos relativos a los beneficiarios de autorizaciones generales y singulares
para la prestacin de servicios postales habrn de inscribirse en el Registro General de empresas
prestadoras de servicios postales, que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. En todo caso, la inscripcin en el citado Registro ser condicin previa y necesaria
para la prestacin del servicio correspondiente, y su renovacin ser exigible para seguir
desempeando actividades profesionales en el sector.
3. La renovacin tendr lugar cada dos aos a instancias de la Comisin Nacional del
Sector Postal.
En caso de no procederse a la renovacin de la inscripcin en los plazos establecidos,
se dar de baja del Registro a la empresa correspondiente, que quedar inhabilitada para la
prestacin de servicios postales.
4. El funcionamiento del registro y el procedimiento de inscripcin y renovacin se
regularn reglamentariamente.
2. Se modifica el apartado 3 del artculo 10 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio
Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los si-
guientes trminos:
3. A los efectos de esta Ley, la inscripcin en el registro regulado en el artculo 53 de la
Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, tendr valor equi-
valente a la obtencin de autorizacin general y habilitar para la prestacin de los servicios
postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal.
Quienes hagan uso de la facultad prevista en el apartado anterior debern, no obstan-
te, solicitar la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios pos-
]179
tales. La inscripcin se llevar a cabo de forma inmediata siempre que el interesado aporte
una certificacin de su inscripcin en el Registro General de transportistas y de empresas de
actividades auxiliares y complementarias del transporte y que abone la tasa correspondiente
a la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
3. Se modifica el apartado 1.b) del artculo 19 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servi-
cio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, que quedar redactado en los
siguientes trminos:
b) La exencin de cuantos tributos graven su actividad vinculada a los servicios reser-
vados, excepto del Impuesto de Sociedades.
Disposicin Final Segunda. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de

Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que quedar re-
dactado en los siguientes trminos:
1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el
Ente Pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el
Instituto Espaol de Comercio Exterior, el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin
Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisin Nacio-
nal del Sector Postal se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley.
Disposicin Final Tercera. Ttulo competencial.

Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1 21. de la Constitucin, que
atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de correos y telecomunicaciones.
Disposicin Final Cuarta. Desarrollo reglamentario.

El Gobierno y el Ministerio de Fomento, en el mbito de sus respectivas competencias, apro-
barn las normas reglamentarias que sean precisas para el desarrollo de esta ley.
Disposicin Final Quinta. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
180 ]
TEMA 4
La Sociedad Estatal
de Correos y
Telgrafos, S.A.
Organizacin y
funciones
LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS S.A.
1. Constitucin de la Sociedad Estatal Correos y

Telgrafos
Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social (BOE 30 de diciembre de 2000)
Artculo 58. Constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima
Uno. 1. El Consejo de Ministros, en plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la
presente Ley, proceder a la constitucin de una sociedad de las previstas en el artculo 6.1.a)
del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto 1091/1988, de
23 de septiembre, y en la disposicin adicional duodcima de la Ley 6/1997 de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado con la denominacin
de Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, cuyo capital social pertenecer
ntegramente a la Administracin del Estado.
Cualquier acto de disposicin sobre el capital social o de adquisicin, directa o indirecta, de
participaciones sociales de la sociedad por personas o entidades ajenas a la Administracin del
Estado, exigir autorizacin a travs de norma con rango de ley.
2. El capital social inicial de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
se determinar por Acuerdo de Consejo de Ministros.
Dos. 1. La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, asumir desde la
fecha de la inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de su constitucin, todas
las funciones que en el momento de entrada en vigor de la presente Ley, desarrolle la entidad
pblica empresarial Correos y Telgrafos, de acuerdo con la normativa vigente.
En virtud de esta asuncin, la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
se subrogar en la condicin de operador habilitado para la prestacin del servicio postal uni-
versal, atribuida a la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos en la disposicin adicional
primera de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los
Servicios Postales. La subrogacin se har en los trminos, condiciones y con las obligaciones
establecidas en el Ttulo III de dicha Ley y comportar la reserva a la sociedad de los servicios que
se establecen en el artculo 18 de la Ley y la asignacin a la misma de los derechos especiales y
exclusivos que se recogen en artculo 19.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 18.1.D) de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del
Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, y el artculo 38.4.c) de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, corresponde a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,
Sociedad Annima, el derecho a la recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que
los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas a travs de las dependen-
cias de la misma.
Asimismo, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 19.c) de la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los Servicios Postales, la Sociedad Estatal Co-
rreos y Telgrafos, Sociedad Annima, ostenta el derecho a entregar notificaciones de rganos
administrativos y judiciales, con constancia fehaciente de su recepcin.
Las Administraciones pblicas podrn celebrar convenios de colaboracin a los que se re-
fiere el artculo 3 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, con la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, para la prestacin de las actividades propias de su
objeto social.
]183
Especialmente la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, podr estable-

cer convenios de colaboracin con la Fbrica de la Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, a
efectos de la fabricacin de los sellos de correo.
2. El objeto social de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, incluir
las actividades y funciones descritas en este apartado y, en particular, las siguientes:
La gestin y explotacin de cualesquiera servicios postales.
La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los
servicios de giro y de transferencias monetarias.
La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a
los rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la norma-
tiva aplicable.
La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la norma-
tiva aplicable.
Los servicios de telegrama, tlex, burofax y realizacin de otras actividades y servicios
relacionados con las telecomunicaciones.
La propuesta de emisin de sellos as como la emisin de los restantes sistemas de pago
de los servicios postales, incluyendo las actividades de comercializacin y distribucin
de sus productos y emisiones.
La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan
encomendarle las Administraciones pblicas.
Cualesquiera otras actividades o servicios, complementarios de los anteriores o necesa-
rios para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar
en otras sociedades.
Tres. En la fecha de inscripcin en el Registro Mercantil de la escritura pblica de constitu-
cin de a Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se producir la extincin
de la personalidad jurdica de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, en cuyos de-
rechos y obligaciones quedar automticamente subrogada la citada sociedad.
El rgimen establecido en el captulo VIII, del Ttulo VIII de la Ley 43/1995, de 27 de diciem-
bre, del Impuesto sobre Sociedades, se aplicar a la operacin por la cual se extingue la entidad
pblica empresarial Correos y Telgrafos y se transfieren todos los bienes, derechos y obligacio-
nes a la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima.
Cuatro. En el momento de la constitucin de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,
Sociedad Annima, se aportarn a la misma todos los bienes, derechos y obligaciones de titu-
laridad de la extinta entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos, salvo los inmuebles de uso
administrativo que se determinen por orden conjunta de los Ministros de Hacienda y Fomento.
Los bienes de dominio pblico que se transfieran en virtud de este artculo a la sociedad, que-
darn desafectados.
Cinco. A los efectos previstos en el artculo 32 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de
Arrendamientos Urbanos, la transformacin de la entidad pblica empresarial Correos y Telgra-
fos en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, no se reputar cesin de
los contratos de arrendamiento en vigor, ni los arrendadores tendrn derecho a ninguna clase
de elevacin de renta, quedando la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
subrogada en cuantos derechos y obligaciones derivaran de los contratos de arrendamiento en
los que la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos fuera parte.
Seis. Se declaran exentas de cualquier tributo local o estatal, incluidos los tributos cedidos
a las Comunidades Autnomas, las transmisiones, actos y operaciones que se efecten o do-
184 ]
cumentos que se otorguen derivados de lo dispuesto en lo presente artculo, sin que resulte
aplicable lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales. Igualmente gozarn de exencin de aranceles u honorarios por la interven-
cin de fedatarios pblicos y Registradores de la Propiedad y Mercantiles.
Siete. 1. Los funcionarios que presten servicios en situacin de activo en la entidad pblica
empresarial Correos y Telgrafos en el momento de la inscripcin de la escritura de constitucin
de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, pasarn a prestar servicios
para dicha sociedad sin solucin de continuidad, en la misma situacin, conservando su con-
dicin de funcionarios de la Administracin del Estado en sus Cuerpos y Escalas, antigedad,
retribuciones que tuvieran consolidadas, y con pleno respeto a sus derechos adquiridos con
arreglo a lo previsto en este artculo.
El resto de los funcionarios de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones per-
manecern en la situacin administrativa que tuvieran reconocida.
2. Los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicacin creados en la Ley 75/1978, de 26
de diciembre, de Correos y Telecomunicacin, continuarn adscritos al Ministerio de Fomento,
a travs de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, con el carcter de
Cuerpos y Escalas a extinguir.
3. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que
conserven la condicin de funcionarios, se regirn por lo dispuesto en el presente artculo y en
lo no previsto por el mismo, por las normas de rango de ley que regulen el rgimen general de
los funcionarios pblicos. El gobierno dictar la normativa especfica que desarrolle este rgi-
men jurdico, atendiendo a la especial singularidad de los empleados de la Sociedad Estatal
Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, y en particular, desarrollando el rgimen general de
retribuciones complementarias y definiendo el rgimen de ordenacin y asignacin de puestos
de trabajo. Hasta tanto no se complete dicha normativa se aplicar el Real Decreto 1638/1995,
de 6 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del Personal al Servicio del Organismo
autnomo Correos y Telgrafos, en lo que no se oponga al presente artculo.
4. El personal de los Cuerpos y Escalas de Correos y Telecomunicaciones que preste servicios
en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, conservar el derecho a la
promocin interna en dichos Cuerpos y Escalas.
Ocho. 1. Corresponde al Ministro de Fomento, a propuesta de la Sociedad Estatal Correos y
Telgrafos, Sociedad Annima, en relacin con el personal de Correos y Telgrafos que conserve
la condicin de funcionario, el ejercicio de la competencia para resolver sobre la separacin del
servicio de los funcionarios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.1.c) del texto articulado
de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto 315&1964, de 7 de febrero.
2. Todas las restantes facultades, derechos y obligaciones, respecto del personal que con-
serve la condicin de funcionario y que, con arreglo a este artculo presten servicios para la
Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, correspondern exclusivamente a
esta sociedad, que ejercer dichas facultades a travs de los rganos que se determinen. Espe-
cficamente, corresponde a los rganos competentes de la sociedad estatal el ejercicio de las
funciones relativas a organizacin, sistema de puestos, condiciones de trabajo y las previstas en
la normativa reguladora de rgimen disciplinario con la sola excepcin establecida en el apar-
tado anterior.
Nueve. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
que conserven la condicin de funcionarios percibirn las retribuciones bsicas previstas en el
artculo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica,
en la cuanta establecida para el grupo a que pertenezcan, en las sucesivas Leyes de Presupues-
tos Generales del Estado. En relacin con las retribuciones complementarias, la determinacin
de su cuanta se establecer por la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima,
]185
previa negociacin con la representacin de los funcionarios en los trminos previstos en la le-
gislacin vigente y en especial las normas sobre incremento de retribuciones que se establezcan
en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Diez. La asignacin de puestos de trabajo a los empleados que conserven la condicin de
funcionarios de Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, se adecuar a las
caractersticas funcionales y niveles de responsabilidad de los puestos de trabajo, en base a cri-
terios de experiencia y competencia profesional, en los trminos y con los procedimientos que
reglamentariamente se determinen.
Once. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que
conserven la condicin de funcionarios y estn encuadrados en un Rgimen especial de Funcio-
narios Pblicos, continuarn acogidos al Rgimen de Clases Pasivas del Estado y al Mutualismo
administrativo, con sujecin a la normativa reguladora de los mismos. La aplicacin de esta
normativa competer a los organismos establecidos en la misma.
Doce. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que
conserven la condicin de funcionarios, mantendr el rgimen de movilidad vigente en la legis-
lacin general de la Funcin Pblica.
Trece. Ser de aplicacin respecto de los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Tel-
grafos, Sociedad Annima, que conserven la condicin de funcionarios, la Ley 9/1987, de 12 de
junio, por la que se regulan los rganos de representacin, determinacin de las condiciones de
trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas.
Catorce. 1. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Anni-
ma, que conserven la condicin de funcionarios podrn acogerse a un rgimen especial de
excedencia voluntaria incentivada. Dentro de las disponibilidades econmicas de la Sociedad
Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, la sociedad podr conceder esta excedencia
por un plazo mnimo de tres aos, que comportar el derecho de reingreso a la sociedad estatal
y una indemnizacin en la cuanta que fije la misma.
2. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que conser-
ven la condicin de funcionarios que se acojan a la excedencia voluntaria incentivada contemplada
en el presente artculo podrn mantener la situacin de alta en la Mutualidad General de Funciona-
rios Civiles del Estado, con todos los derechos inherentes a esta situacin siendo a cargo de la So-
ciedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, el abono de las cuotas correspondientes.
Quince. Los empleados de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, que
conserven la condicin de funcionarios y hayan cumplid los sesenta y cinco aos podrn solicitar la
prolongacin de la permanencia en la situacin de servicio activo, al amparo de lo dispuesto en el
artculo 33 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
La resolucin que sobre estas solicitudes dicte la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad
Annima, estar condicionada a las necesidades operativas y de servicio de la misma.
Diecisis. El personal laboral de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos quedar
integrado en la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, Sociedad Annima, desde la fecha de la
inscripcin en el Registro Mercantil de su escritura de constitucin, conservando sus contratos
con la antigedad, categora y retribuciones que tuvieran consolidados en la entidad pblica y
con pleno respeto a los derechos y situaciones administrativas que tuvieran reconocidas y en es-
pecial las normas sobre incremento de retribuciones que establezcan las Leyes de Presupuestos.
Diecisiete. A partir de la fecha del inicio de la actividad de la Sociedad Estatal Correos y
Telgrafos, Sociedad Annima, el personal que la sociedad necesite contratar para la adecuada
prestacin de sus servicios lo ser en rgimen de derecho laboral.
Dieciocho. Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que
sean necesarias para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo.
186 ]
2. Estatutos de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.

Veamos cmo en el artculo 58 de la Ley 14/2000 se adoptaba la decisin de la conversin
de la Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos en Sociedad Estatal, con capital pblico
100% y participacin exclusiva del Estado, permitiendo la competencia con otros operadores
pblicos o privados, tanto nacionales como internacionales, y posicionndose ante la liberaliza-
cin del mercado postal en la UE.
El propio artculo 58 de la citada ley 14/2000 autorizaba al Gobierno para que en el plazo de
seis meses procediera a la constitucin de la nueva sociedad. En cumplimiento de este mandato,
la aprobacin de sus Estatutos, la fijacin del capital social y, como consecuencia, la constitucin
de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., se produce por Acuerdo del Consejo de Minis-
tros de fecha 22 de junio de 2001.
El 29 de junio de 2001 se formalizaba la escritura pblica de la conversin de la empresa y
el Consejo de Administracin, reunido al efecto, nombraba presidente ejecutivo de la sociedad
a Alberto Nez Feijo, que hasta ese momento era Consejero Director General de la extinguida
entidad pblica empresarial.
Con fecha 3 de julio de 2001, se solicit la inscripcin en el Registro Mercantil de la nueva
Sociedad, que, desde ese mismo da, asumi todas las funciones anteriormente atribuidas a la
Entidad Pblica Empresarial Correos y Telgrafos.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Denominacin Social
La Sociedad denominada Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A. es una sociedad an-
nima de nacionalidad espaola que se regir por la Ley de Sociedades Annimas, por estos
Estatutos y por las dems leyes y disposiciones que le sean de aplicacin.
Artculo 2. Objeto Social
1. La Sociedad tiene por objeto:
a) La gestin y explotacin de cualesquiera servicios postales.
b) La prestacin de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los
servicios de giro y de transferencias monetarias.
c) La recepcin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a
los rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin a lo establecido en la norma-
tiva aplicable.
d) La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la norma-
tiva aplicable.
e) Los servicios de telegrama, tlex, burofax y realizacin de otras actividades y servicios
relacionados con las telecomunicaciones.
f) La propuesta de emisin de sellos as como la emisin de los restantes sistemas de pago
de los servicios postales, incluyendo las actividades de comercializacin y distribucin
de sus productos y emisiones.
g) La asuncin obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan
encomendarle las Administraciones pblicas.
h) Cualesquiera otras actividades o servicios complementarios de los anteriores o necesa-
rios para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y participar
en otras sociedades.
]187
Artculo 3. Duracin de la Sociedad

La duracin de la Sociedad ser indefinida, iniciando sus operaciones en la fecha de forma-
lizacin de la escritura fundacional; y slo podr disolverse por las causas que establece la Ley.
Artculo 4. Domicilio y Sucursales
1. El domicilio social se fija en Madrid, Va de Dubln nm. 7, pudiendo el Consejo de Admi-
nistracin acordar su traslado dentro del mismo trmino municipal.
2. El Consejo de Administracin podr igualmente acordar la creacin, supresin o traslado
de sucursales, agencias, delegaciones, representaciones o establecimientos en la medida y lugar
que estime oportuno, tanto dentro como fuera de Espaa, siempre que el desarrollo de la em-
presa lo haga necesario o conveniente.
TTULO II
CAPITAL SOCIAL Y ACCIONES
Artculo 5. Capital Social. Acciones1
1. El Capital social se fija en 611.521.000 euros (seiscientos once millones quinientos vein-
tin mil euros) dividido en 611.521 Acciones Ordinarias y Nominativas, de una sola serie y
clase, representadas por medio de ttulos de 10.000 euros de valor nominal cada una de ellas,
y numeradas correlativamente del 1 al 611.521, ambos inclusive. Las acciones estn totalmente
suscritas y desembolsadas.
2. La Junta General de Accionistas podr, por si misma o delegando en el Consejo de Ad-
ministracin en los trminos legalmente previstos, aumentar el capital social conforme a lo
dispuesto en la Ley de Sociedades Annimas.
Artculo 6. Las acciones: documentacin y registro
Las acciones son nominativas, y se inscribirn en un libro registro cuya matriz quedar en
poder de la Sociedad. La Sociedad podr expedir resguardos provisionales antes de la expedicin
de los ttulos definitivos. Dichos resguardos provisionales sern nominativos y se les aplicar lo
dispuesto para los ttulos definitivos cuando resulte aplicable.
Los ttulos, cualquiera que sea su clase, estarn numerados correlativamente, se extendern
en libros talonarios, y podrn incorporar una o ms acciones de la misma serie. Los ttulos con-
tendrn como mnimo, las siguientes menciones:
1. La denominacin y domicilio de la sociedad, los datos identificadores de su inscripcin
en el Registro Mercantil y el nmero de identificacin fiscal.
2. El valor nominal de la accin, su nmero, la serie a que pertenece y, en el caso de que
sea privilegiada, los derechos especiales que otorgue.
3. Su condicin de nominativa.
4. La suma desembolsada o la indicacin de estar la accin completamente liberada.
En especial se deber de hacer constar las limitaciones a su transmisibilidad que establecen
estos estatutos.
La suscripcin de uno o varios administradores podr hacerse mediante reproduccin mec-
nica de la firma. En este caso se extender acta notarial por la que se acredite la identidad de las
firmas reproducidas mecnicamente con las que se estampen en presencia del Notario autorizan-
te. El acta deber ser inscrita en el Registro Mercantil antes de poner en circulacin los ttulos.
1
Redaccin segn Acuerdo de la Junta General Universal de fecha de 24 de noviembre de 2006.
188 ]
La legitimacin para el ejercicio de los derechos del accionista, se obtiene mediante inscrip-
cin en el libro registro de acciones nominativas. La exhibicin de los ttulos slo ser imprescin-
dible para obtener la inscripcin en el libro registro.
Artculo 7. Derechos conferidos a los socios
1. Todas las acciones confieren a su titular legtimo la condicin de socio y le atribuyen los
derechos reconocidos en la Ley y en estos Estatutos.
2. En los trminos establecidos en la Ley, y salvo en los casos en ella previstos, el accionista
tendr, como mnimo, los siguientes derechos:
a) El de participar en el reparto de las ganancias sociales y en el patrimonio resultante de
la liquidacin.
b) El de suscripcin preferente en los supuestos de emisin de nuevas acciones o de obli-
gaciones convertibles en acciones.
c) El de asistir y votar en las Juntas Generales de Accionistas en los trminos establecidos
en los presentes Estatutos Sociales y, en su caso, impugnar los acuerdos sociales.
d) El de informacin para conocer el estado y situacin de la Sociedad.
3. Ello no obstante, la Sociedad podr emitir acciones sin derecho de voto en las condiciones
y respetando los lmites y requisitos establecidos por la Ley.
Artculo 8. Obligaciones de los socios
Todo accionista tendr, en su condicin de socio las obligaciones legalmente establecidas y,
en particular, las siguientes:
1. El sometimiento a los Estatutos y a los acuerdos de las Juntas Generales, del Consejo de
Administracin, y dems rganos de gobierno y administracin, sin perjuicio de las acciones de
impugnacin que la Ley establece.
2. Desembolsar los dividendos pasivos en la forma y plazo que se acuerde por el Consejo de
Administracin.
Artculo 9 2. Dividendos pasivos
Cuando existan acciones parcialmente desembolsadas se estar a lo dispuesto en los arts. 42
a 46 de la Ley de Sociedades Annimas.
Artculo 10. Transmisin de acciones
Cualquier acto de disposicin sobre el capital social o de adquisicin, directa o indirecta, de
acciones de la sociedad por personas o entidades ajenas a la Administracin del Estado exigir
autorizacin a travs de norma con rango de Ley.
TTULO III
DE LA EMISIN DE OBLIGACIONES
Artculo 11. Emisin de obligaciones
La Sociedad podr emitir series numeradas de obligaciones y otros valores que reconozcan
o creen una deuda, siempre que el importe total de este tipo de emisiones no excedan del le-
galmente autorizado.
Estos valores se representaran por medio de ttulos o de anotaciones en cuenta.
2
Segn Acuerdo del Consejo de Administracin de fecha 29 de noviembre de 2002.
]189
Artculo 12. Delegacin de la emisin

La Junta General, en acuerdo adoptado con los requisitos legales previstos en el art. 103 del
Texto Refundido de la Ley de Sociedades Annimas y con sujecin a lo dispuesto en el art. 319
del Reglamento del Registro Mercantil podr delegar en el Consejo la facultad de emitir obliga-
ciones. El Consejo deber hacer uso de dicha facultad dentro del plazo mximo de cinco aos.
As mismo la Junta podr delegar en el Consejo la facultad de determinar los extremos no
fijados por ella en el acuerdo de emisin de obligaciones convertibles.
TTULO IV
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
Artculo 13. rganos Sociales

Los rganos de la sociedad son la Junta General de accionistas y el Consejo de Ad-
ministracin.
Seccin Primera. De la Junta General

Artculo 14. Junta General
El accionista nico constituido en Junta General decidir sobre los asuntos que son compe-
tencia de sta.
Artculo 15. Competencia de la Junta
La Junta General decidir sobre los asuntos atribuidos a la misma por la Ley o por estos
Estatutos y en especial acerca de los siguientes:
1. Nombramiento y separacin de los Administradores.
2. Nombramiento de los Auditores de Cuentas.
3. Censura de la gestin social y aprobacin, en su caso, de las cuentas del ejercicio ante-
rior y resolucin sobre la aplicacin del resultado.
4. Aumento y reduccin del capital social.
5. Creacin de acciones privilegiadas.
6. Emisin de Obligaciones. Conversin de obligaciones en acciones.
7. Modificacin de los Estatutos.
8. Fusin, escisin y transformacin de la Sociedad.
9. Disolucin y liquidacin de la Sociedad.
10.Sobre cualquier otro asunto que el Consejo de Administracin acuerde someter a su
decisin.
Artculo 16. Junta Ordinaria
La Junta General Ordinaria, previamente convocada al efecto, se reunir necesariamente
dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio, para censurar la gestin social, aprobar, en
su caso, las cuentas del ejercicio anterior y resolver sobre la aplicacin del resultado.
Podr tambin adoptar acuerdos sobre cualquier otro asunto de su competencia conforme
a las que le sean atribuidas por la Ley o Estatutos.
190 ]
Artculo 17. Junta Extraordinaria

Toda Junta que no sea la prevista en el apartado anterior, tendr la consideracin de extraor-
dinaria y se reunir, en cualquier poca del ao, siempre que el Accionista nico o el Consejo de
Administracin lo considere oportuno.
Artculo 18. Convocatoria de la Junta
1. La Junta General deber ser convocada por el Presidente del Consejo de Administracin
mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y en uno de los diarios
de mayor circulacin de la Provincia por lo menos quince das antes de la fecha fijada para su
celebracin. El anuncio expresara la fecha de la reunin en primera convocatoria y todos los
asuntos que han de tratarse.
2. El anuncio a que se refiere el apartado anterior podr as mismo hacerse constar la fecha
en la que se producir la reunin en segunda convocatoria con los requisitos legalmente exigidos.
Artculo 19. Junta Universal
No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la Junta se entender convocada y
quedar vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que est presente todo
el capital social y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta. La Junta
Universal podr celebrarse en cualquier lugar.
El Accionista nico podr requerir la presencia del Consejo de Administracin en cualquier
momento con el objeto de celebrar Junta Universal; este requerimiento, que se dirigir al Presi-
dente del Consejo de Administracin con una antelacin mnima de 48 horas, debe de contener
los puntos que sern objeto de discusin en la Junta, y en su caso la solicitud de informacin o
documentos que el Accionista considere necesarios u oportunos.
Artculo 20. Derecho de asistencia
Los miembros del Consejo de Administracin debern asistir a las Juntas Generales, salvo
causa justificada que lo impida.
El Presidente podr acordar la asistencia de los Directores de la Sociedad que a su juicio sea
conveniente concurran a las sesiones.
El Presidente podr autorizar la asistencia de cualquier otra persona que juzgue convenien-
te, si bien la Junta podr revocar dicha autorizacin.
Artculo 21. Derecho de informacin de los accionistas
El Presidente del Consejo de Administracin acompaara a la convocatoria de la Junta Or-
dinaria todos aquellos documentos, antecedentes e informacin relativos a las cuestiones que
deban de ser objeto de decisin; no obstante lo anterior el Socio nico podr solicitar de los
rganos de administracin cualesquiera documentos relativos a la Sociedad que considere nece-
sarios para adoptar los acuerdos que corresponden a la Junta.
Artculo 22. Presidencia de la Junta y Formacin de la lista de asistentes
La Junta General ser presidida por el Presidente del Consejo de Administracin, y, en caso
de vacante, ausencia o enfermedad, el Consejero de mayor antigedad en el nombramiento y,
en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Actuar como Secretario el Secretario del Consejo de Administracin y, en su defecto el
Consejero de menor antigedad y, en caso de igual antigedad el de menos edad.
Constituida la Mesa, y antes de entrar en el Orden del Da se formara la lista de asistentes
expresando el carcter con el que concurre cada uno de ellos.
Artculo 23. Acta de la Junta y Documentacin de los Acuerdos
1. Los acuerdos de la Junta General se harn constar en Acta con los requisitos y menciones
exigidos por la Ley y el Reglamento del Registro Mercantil. Una vez aprobada el Acta en la forma
]191
prevista por la Ley, se extender o transcribir en el Libro de Actas y se firmar por el Secretario,
con el visto bueno del Presidente, o por quienes hubieran actuado en la Junta como tales.
2. El Acta aprobada en cualquiera de las formas previstas en la Ley tendr fuerza ejecutiva a
partir de la fecha de su aprobacin.
3. Las Certificaciones totales o parciales que sean necesarias para acreditar los acuerdos de
la Junta General, sern expedidas y firmadas por el Secretario del Consejo de Administracin con
el Visto bueno del Presidente.
4. Los Administradores podrn requerir la presencia de Notario para que levante acta de la
Junta y estarn obligados a hacerlo siempre que, con cinco das de antelacin al previsto para la
celebracin de la Junta, lo solicite el Socio nico.
Los honorarios notariales sern a cargo de la Sociedad. El Acta notarial tendr consideracin
de Acta de la Junta.
Seccin Segunda. Administracin de la sociedad

Artculo 24. Estructura de la administracin de la Sociedad
1. La administracin de la Sociedad corresponde al Consejo de Administracin, a su Presi-
dente, y a la Comisin Ejecutiva.
2. Cada uno de estos rganos tendr la competencia que, sin perjuicio de lo previsto en las
Leyes, se indica en estos Estatutos.
Artculo 25. Composicin y nombramiento del Consejo de Administracin
1. El Consejo de Administracin se compondr de un mnimo de doce y un mximo de die-
ciocho miembros; el nombramiento de los Consejeros y la determinacin de su nmero dentro
del mximo y del mnimo estatutario corresponde a la Junta General de Accionistas.
2. Los Consejeros ejercern su cargo durante el plazo mximo de cinco aos. Podrn ser
reelegidos una o ms veces por perodos de igual duracin mxima.
Artculo 26. Retribucin
Los miembros y el Secretario del Consejo de Administracin tendrn derecho a percibir
dietas por asistencia a las sesiones del Consejo, que sern fijadas por la Junta General, ajustn-
dose en su cuanta al rgimen general previsto para las Administraciones Pblicas, as como
a la indemnizacin oportuna por los gastos de desplazamiento que origine la asistencia a las
reuniones que se celebren.
Artculo 27 3. Designacin de Cargos
El Consejo elegir entre sus Consejeros a un Presidente. Tambin elegir a un Secretario que
podr ser, o no, consejero y en su caso a un Vicesecretario.
En las reuniones del Consejo de Administracin, en los casos de vacante ausencia, enferme-
dad o imposibilidad por cualquier otra causa, el Presidente, ser sustituido por el Consejero de
mayor antigedad en el nombramiento y en caso de igual antigedad por el de mayor edad.
En las reuniones del Consejo de Administracin, en los casos de vacante, ausencia, enferme-
dad o imposibilidad por cualquier otra causa el Secretario ser sustituido por el Vicesecretario
y en su defecto, por el Consejero de menor antigedad en el nombramiento y en caso de igual
antigedad por el de menor edad.
3
Redaccin segn acuerdo de la Junta General Universal de fecha 26 de marzo de 2004.
192 ]
Artculo 28. Reuniones, Constitucin y Adopcin de Acuerdos del Consejo

1. El Consejo se reunir normalmente una vez al mes previa convocatoria. La convocatoria
se efectuar por el Secretario a instancia del Presidente con 48 horas de antelacin mediante
escrito dirigido personalmente a los consejeros al domicilio a tal fin designado por cada uno, y
en su defecto al registral; el escrito de convocatoria sealar el da, la hora y lugar de celebracin
del Consejo.
2. El Consejo celebrar reuniones extraordinarias cuando lo acuerde el Presidente. Tambin
se reunir a solicitud de la mitad ms uno de los miembros que en ese momento compongan
el Consejo.
3. No ser necesaria la previa convocatoria cuando hallndose presentes todos los Conseje-
ros decidan por unanimidad celebrar la reunin del Consejo.
4. Todos los Consejeros ausentes podrn otorgar su representacin por escrito y con carc-
ter especial para cada Consejo a otro Consejero que asista, con voz y voto, a la reunin o sesin
a la que tal delegacin se refiera.
5. Por decisin del Presidente del Consejo de Administracin podrn asistir a sus reuniones
los Directores, Gerentes y Tcnicos de la Sociedad, as como cualquier otra persona que aqul
juzgue conveniente.
6. Para la validez de los acuerdos del Consejo ser necesaria la asistencia personal o por
representacin de la mitad ms uno de todos los Consejeros en ejercicio; si el nmero de stos
fuera impar, ser necesario que el nmero de Consejeros presentes, personalmente o por repre-
sentacin, sea mayor que el de ausentes.
7. El Consejo deliberar sobre las cuestiones contenidas en el Orden del Da y sobre todas
aquellas que el Presidente determine o la mayora de los vocales presentes propongan aunque
no estuvieran incluidos en el mismo.
8. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos entre Consejeros concurrentes a la se-
sin, presentes o representados.
9. La votacin por escrito y sin sesin ser admitida cuando ningn Consejero se oponga a
este procedimiento.
10. Las discusiones y acuerdos del Consejo se harn constar en Actas firmadas por el
Secretario, con el visto bueno del Presidente, o por quienes les hubieran sustituido en la
reunin de que se trate. Las Actas se extendern o transcribirn en un libro de Actas que
podr ser distinto del previsto para la Junta General de Accionistas. En los casos de votacin
por escrito y sin sesin se llevarn, tambin, al Libro de Actas los acuerdos adoptados y los
votos emitidos por escrito.
Artculo 29. Comisin Ejecutiva
1. La Comisin Ejecutiva estar compuesta de cinco miembros. El Presidente del Consejo
de Administracin lo ser tambin de la Comisin Ejecutiva. Los cuatro miembros restantes se
elegirn por el Consejo de Administracin de entre sus miembros. Actuar como Secretario el
que lo sea del Consejo de Administracin. En el caso de producirse alguna vacante el Presidente
propondr a la Comisin el nombre del Consejero que habr de ocuparla interinamente hasta la
celebracin del siguiente Consejo de Administracin.
2. La Comisin ejecutiva ser convocada por su Presidente en cualquier forma que garantice
la efectiva recepcin de la convocatoria. Para la vlida constitucin de la Comisin Ejecutiva se
necesitar la presencia de tres de sus miembros.
3. Los acuerdos de la Comisin Ejecutiva se adoptarn por la mayora de los miembros pre-
sentes teniendo voto de calidad el Presidente.
]193
Artculo 30. Representacin de la Sociedad

1. La representacin de la Sociedad, en juicio y fuera de l, corresponde al Consejo de Ad-
ministracin, a su Presidente, y a la Comisin Ejecutiva.
2. Al Consejo de Administracin y a la Comisin Ejecutiva corresponde el poder de repre-
sentacin actuando colegiadamente. Los acuerdos del Consejo de Administracin o de la Co-
misin Ejecutiva se ejecutarn por su Presidente, el Consejero que, en su caso, se designe en el
acuerdo o por el Secretario cuando as se acuerde expresamente, actuando cualquiera de ellos
individualmente.
3. El Presidente del Consejo de Administracin tendr poder de representacin actuando a
ttulo individual.
Artculo 31. Competencia del Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin se halla investido de los ms amplios poderes para la adminis-
tracin y representacin de la Compaa correspondindole cuantas facultades sean convenien-
tes para realizar el objeto social, y especficamente las siguientes:
1. Convocar las Juntas Generales de accionistas.
2. Redactar y formular el informe de gestin, las cuentas anuales, la propuesta de aplicacin
de resultados del ejercicio, as como redactar los dems documentos e informes que deban so-
meterse a la aprobacin o al conocimiento de la Junta General de Accionistas.
3. Observar y hacer observar los Estatutos y decidir sobre su interpretacin y aplicacin.
4. Dictar las normas de funcionamiento del propio Consejo y de la Comisin Ejecutiva en lo
que no est expresamente regulado por la Ley o en estos Estatutos.
La presente determinacin de atribuciones del Consejo es solamente enunciativa y no limita,
en manera alguna las amplias facultades que le competen para gobernar, dirigir y administrar
los negocios o intereses de la Sociedad, en todo cuanto no est especialmente reservado a la
competencia de la Junta General.
Artculo 32. De la Comisin Ejecutiva
La Comisin Ejecutiva podr ejercitar todas y cada una de las facultades del Consejo de Ad-
ministracin salvo las que resultan indelegables por Ley.
Artculo 33. Del Presidente
El Presidente del Consejo es el Presidente Ejecutivo de la Compaa y de todos sus rganos
de gobierno y administracin, en dicha condicin le corresponden las funciones de direccin,
gestin y administracin, la representacin de dichos rganos, as como la ejecucin de los
acuerdos que estos adopten.
Artculo 34. Del Secretario
1. El Secretario del Consejo de Administracin ser nombrado por ste y podr ser o no
Consejero, no teniendo, cuando no lo sea, voto en el Consejo ni en la Comisin Ejecutiva.
2. En cuanto Secretario del Consejo de Administracin le corresponde la redaccin de las Ac-
tas de las reuniones de las Juntas Generales de Accionistas, del Consejo de Administracin y de
la Comisin Ejecutiva, que irn suscritas por l con el visto bueno del Presidente. Expedir, con
sujecin a los requisitos legalmente establecidos en cada caso, las Certificaciones de las Actas o
de otros documentos que deban autorizarse para el cumplimiento de los fines sociales o a solici-
tud de parte legtima. Proceder, cuando sea necesario o as se acuerde, a elevar a instrumento
pblico los acuerdos sociales.
3. El Secretario redactar cuantos informes, documentos o comunicaciones se le encarguen
por el Consejo o por la Comisin Ejecutiva.
194 ]
Artculo 34 bis. Comisin de Auditora y Control

Se constituir una Comisin de Auditora y Control en el seno del Consejo de Administracin.
La Comisin de Auditora y Control estar integrada por tres consejeros sin funciones ejecu-
tivas que sern designados por el Consejo de Administracin de entre los Consejeros por mayo-
ra simple, actuando como Secretario quien lo fuere del Consejo de Administracin.
La cantidad que tienen derecho a percibir los miembros y el Secretario del Consejo de Admi-
nistracin en concepto de dieta por asistencia a las sesiones del citado rgano se incrementar,
para los integrantes de la Comisin de Auditora y Control y el Secretario de la misma, en la
cuanta que a tal efecto determine la Junta General.
Su concreta composicin y funciones vendrn reguladas por las Normas de Funcionamiento
de la Comisin de Auditora y Control aprobadas por el Consejo de Administracin.
En lo no previsto especialmente en los Estatutos y en las Normas de funcionamiento, se apli-
carn al funcionamiento de la Comisin de Auditora y Control las normas sobre convocatoria,
constitucin y adopcin de acuerdos establecidos en aquellos para el Consejo de Administracin.
TTULO V
DE LAS CUENTAS ANUALES, BENEFICIOS Y DIVIDENDOS
Artculo 35. Ejercicio Social y Presentacin de las cuentas anuales

1. El ejercicio social comprende desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao.
2. Dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio social, el Consejo de Administra-
cin proceder a formular, en la forma prevista por la legislacin vigente las cuentas anuales, el
informe de gestin y la propuesta de aplicacin del resultado social.
3. Las cuentas anuales, que comprendern el Balance, la Cuenta de Prdidas y Ganancias y
la Memoria, as como el Informe de Gestin, sern objeto de las verificaciones legalmente esta-
blecidas, siendo posteriormente sometidos a la aprobacin de la Junta General de Accionistas.
4. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin en lo pertinente, y en su caso, a las cuen-
tas anuales y al informe de gestin consolidados.
Artculo 36. Reservas
Una cifra igual al 10% del beneficio del ejercicio se destinar a la reserva legal hasta que
esta alcance un 20% del capital social. La reserva legal, mientras no supere el lmite indicado
slo podr destinarse a la compensacin de prdidas, en el caso de que no existan otras reservas
disponibles suficientes para este fin.
En todo caso una cifra igual al 20% del beneficio se destinar a la constitucin de un fondo
de reserva estatutario. La disposicin y aplicacin de la reserva as constituida ser competencia
del Consejo de Administracin.
Artculo 37. Aplicacin del resultado
1. La Junta General resolver sobre la aplicacin del resultado del Ejercicio de acuerdo con
el Balance aprobado.
2. Una vez cubiertas las atenciones previstas por la Ley o estos Estatutos, slo podrn repartirse
dividendos con cargo al beneficio del Ejercicio, o a reservas de libre disposicin, si el valor del pa-
trimonio neto contable no es o no resulta ser, a consecuencia del reparto, inferior al capital social.
3. La distribucin de dividendos a los accionistas ordinarios se realizar en proporcin al
capital que hayan desembolsado.
]195
TTULO VI
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 38. Causas de disolucin
La Sociedad se disolver cuando concurra cualquiera de las causas establecidas en el artculo 260
de la Ley de Sociedades Annimas.
Artculo 39. Liquidacin de la Sociedad
1. La liquidacin de la Sociedad se llevar a cabo por el Consejo de Administracin en
ejercicio en el momento de la disolucin de la misma, siempre que el nmero de Consejeros
sea impar. En caso contrario, sern Liquidadores todos los miembros del Consejo excepto el de
nombramiento ms reciente.
2. La liquidacin de la Sociedad se realizar con sujecin a las disposiciones legales vigentes
en el momento en que se efecte.
3. Estructura organizativa del Grupo Correos. La

Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A.
3.1. Esquema organizativo general

La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A., para el cumplimiento de su objetivo social,
se estructura en rganos y unidades conforme a un esquema organizativo que evoluciona en el
tiempo a fin de adaptarse a las nuevas realidades que nos ofrece el mercado.
As, en sesin del Consejo de Administracin, celebrada el jueves 29 de enero de 2009, se
acord una modificacin en la estructura organizativa de la Sociedad Estatal. En concreto, se
materializ en la reunificacin de las Divisiones de Correo y Oficinas en una nueva Direccin
Corporativa que se denomina Direccin de Operaciones.
A partir de ese momento, nuestra empresa se estructura territorialmente a travs de 14
Direcciones Zonales que representarn a la presidencia de Correos y a las distintas Direcciones
Corporativas y Unidades de Negocio en las 14 Zonas Territoriales (Comit Territorial).
Tal modificacin obedece a la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad a la gestin de la
Red Postal de Correos, que posibilite una mayor capacidad de generacin de valor en beneficio
de los ciudadanos, de los trabajadores y de la propia Sociedad Estatal. La unificacin se prev
que permita, con la cooperacin de los recursos humanos actuales, acometer los importantes
retos con los que se enfrentar Correos en los prximos tiempos, dotando a la organizacin de
la necesaria coordinacin y eficacia de las distintas reas de la Red Postal.
Pero no solamente la Empresa evoluciona desde el punto de vista organizativo, tambin lo
hace desde el funcional; as la liberalizacin por un lado y la actual crisis econmica por otro,
han acelerado la presentacin del Plan de Empresa Grupo Correos 2011-2014 con clara vocacin
comercial, fomentando la idea de Grupo y compartiendo sinergias entre las cuatro Sociedades
que lo integran:
Correos grupo Correos.
Chronoexprs grupo Correos.
Nexea grupo Correos.
Correos Telecom grupo Correos.
196 ]
En definitiva, la nueva estructura, sujeta a posibles cambios, obedece al siguiente esquema:
ORGANIGRAMA DE LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS, S.A.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN
PRESIDENTE
SUB. DE COMPRAS
PLANIFICACIN DIRECTOR DE RELACIONES SUB. COMUNICACIN

UNIDAD SUB. GESTIN SUB. GESTIN SUB. DE Y FINANZAS INSTITUCIONALES Y
PLANIFICACIN FINANCIERA ECONMICA INMUEBLES COORDINACIN SUB. ORGANIZACIN
SUBDIRECTOR
SECRETARIO GENERAL CONTENCIOSO
SUB. DE PROMOCIN SUB. GESTIN RECURSOS VICESECRETARIO
Y DEL CONSEJO
DE LA SALUD DE PERSONAL HUMANOS SUBDIRECTOR
CONSULTIVO
SUB RESPONSABILIDAD
SOCIAL CORPORATIVA
TECNOLOGA, SISTEMAS
SUB. INNOVACIN Y SUB. SISTEMAS SUB. SISTEMAS SUB. DE E INNOVACIN
E-BUSINESS DE GESTIN DE NEGOCIO EXPLOTACIN
DIRECCIN DE AUDITORA
E INSPECCIN
SUBDIRECCIN SUB. RED SUBDIRECCIN COMERCIAL Y
SUB. FILATELIA MRKETING
INTERNACIONAL COMERCIAL COMERCIALIZACIN
SUB. INGENIERA, SUB. CONTROL

MANTENIMIENTO Y OPERACIONES
DE GESTIN
SERVICIOS A LA RED
SUB. RED DE SUB. RED DE SUB. RED

OFICINAS DISTRIBUCIN LOGSTICA
3.2.1. Unidades de Superior Direccin y Gestin

El Consejo de Administracin y su Comisin Ejecutiva.
El Presidente.
La administracin y representacin de la Sociedad Estatal corresponde al Consejo de Admi-
nistracin, a su Presidente y a la Comisin Ejecutiva, de conformidad con lo establecido en los
Estatutos de la Compaa, en los que se recogen sus funciones.
El Presidente del Consejo de Administracin es el Presidente Ejecutivo de la Compaa y de
todos sus rganos de gobierno y administracin, correspondindole, en dicha condicin, las funcio-
nes de representacin, direccin, gestin y administracin de la Sociedad Estatal (Art. 33 Estatutos).
Del Presidente dependen todas las Unidades de Apoyo, Direcciones Corporativas y Empresas
Filiales.
Existe un Comit de Direccin, formado por:
Direccin de Relaciones Institucionales y Coordinacin.
Secretara General y del Consejo.
Direccin de Auditora e Inspeccin.
]197
Direccin de Planificacin y Finanzas.

Direccin de Recursos Humanos
Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin.
Direccin de Comercial y Marketing.
Direccin de Operaciones.
3.2.2. Unidades de Apoyo a la Superior Direccin

Son unidades orientadas a dar asistencia a los rganos de superior direccin y gestin de
la Sociedad Estatal, correspondindoles fundamentalmente funciones de asesoramiento a la
Presidencia y al conjunto de la organizacin.
3.2.2.1. Direccin de Relaciones Institucionales y Coordinacin

Dependen de esta Direccin:
a) Subdireccin de Comunicacin
Misin:
Establecer, desarrollar y coordinar la poltica de comunicacin de la Sociedad.
Funciones:
Definir la presencia en medios, disponiendo los recursos necesarios para ello.
Canalizar las relaciones con los medios de comunicacin.
Establecer la poltica de comunicacin interna, en colaboracin con la Direccin de Re-
cursos Humanos.
Elaborar los boletines de comunicacin interna y otras iniciativas materia de comunica-
cin interna.
Mantener actualizado el servicio de documentacin interna.
Coordinar las acciones de comunicacin que se desarrollen en las distintas zonas de las
Divisiones de Correo y de Oficinas, a travs de los recursos ubicados en las primeras.
Coordinar las acciones de protocolo y colaborar en las de relaciones pblicas.
Dependen de la misma:
Comunicacin Interna.
Comunicacin Externa.
b) Subdireccin de Organizacin
Misin:
Definicin y desarrollo del modelo de gestin de la calidad y de mejora continua, de la
eficiencia y ordenacin de los procesos y definicin, evaluacin e impulso de proyectos
tecnolgicos aplicados a los procesos y los productos.
Funciones:
Definicin de un sistema de gestin de la Innovacin y la Mejora continua.
Gestin, impulso y coordinacin de proyectos de desarrollo tecnolgico, reingeniera y
organizacin mediante la definicin e implantacin de una metodologa corporativa de
gestin de proyectos.
198 ]
Definir, impulsar y coordinar la implantacin de sistemas de gestin de la calidad (ISO

9001:2000 y EFQM).
Implantar la Gestin por Procesos a travs del sistema de modelizacin, descripcin y
ordenacin de los procesos y procedimientos de la Sociedad.
Gestionar el Sistema de Medicin de la Calidad en plazo SPEX.
Gestionar los programas de participacin e Innovacin de la Sociedad.
Descripcin de la estructura organizativa y manual de funciones de la Compaa.
3.2.2.2. Secretario General y del Consejo

A) Secretara General
Misin:
Prestar asistencia al Presidente y actuar como rgano de coordinacin general del cen-
tro directivo y de la estructura territorial.
Funciones:
Prestar asistencia al Presidente, as como a los rganos colegiados de carcter interno
de la Sociedad, especialmente al Comit de Direccin, del que ejercer su Secretara.
Mantener y desarrollar las relaciones institucionales de la Sociedad.
Coordinar los asuntos que afecten a varias unidades directivas.
Integrar la informacin corporativa.
Seguir los objetivos corporativos y territoriales, coordinando la estructura territorial.
Gestionar los servicios generales de rgimen interior del centro directivo.
Gestionar los servicios generales de rgimen interior del centro directivo.
B) Secretara del Consejo de Administracin
Misin:
Prestar asistencia jurdica a la Sociedad Estatal.
Funciones:
Asesorar en derecho a todos los rganos y unidades de la Sociedad.
Defender y representar en juicio a la Sociedad Estatal.
Dirigir y coordinar a los letrados, ya se trate de personal propio como, en su caso, apo-
derados, manteniendo la uniformidad en el asesoramiento.
Prestar asistencia al Consejo de Administracin.
Dependen del Secretario General y del Consejo:
a) Subdireccin de Responsabilidad Social Corporativa.
Misin:
Dar respuesta a la demanda de los ciudadanos en el sentido de que las empresas
promuevan comportamientos responsables en el desarrollo de su actividad y que,
adems de perseguir objetivos econmicos, asuman y se involucren en las inquietu-
des sociales y medioambientales del entorno.
Objetivos e Iniciativas:
Impulsar la creacin de empleo estable y de calidad.
Ejecucin de planes de formacin continua.
]199
Aplicacin del Plan Concilia y de la Ley de Igualdad.

Proteccin laboral y de seguridad en el trabajo.
Adhesin a la Carta Europea de Seguridad Vial.
Empresa TOP para trabajar.
Adhesin al Pacto Mundial de las Naciones Unidas (Global Compact).
Puesta en marcha de iniciativas para dar cumplimiento a los Diez Principios del
Pacto Mundial de la ONU.
Programas de Ayuda a la Infancia.
Programas de Integracin de personas con discapacidad.
Programas de Integracin de los inmigrantes.
Promocin de la cultura.
Compromiso medioambiental.
b) Vicesecretario
Dependen del mismo:
Subdireccin de Asuntos Consultivos.
Misin:
Consultivo: todo asunto que genere dudas de cierta entidad jurdica y que se plan-
tee a fin de que se ofrezca la oportuna respuesta o parecer, a travs de Informe o
Dictamen y redaccin de documentos contractuales en los que sea parte el Grupo
Correos. Secretara de Consejo de Correo Hbrido, S.A.
Funciones:
* Asuntos postales, de ordenacin de transportes terrestres y de telecomunica-
ciones, comercial, anlisis Pliegos de Contratacin, aplicacin de las normas de
contratacin.
* Cuestiones jurdicas que se susciten como consecuencia de la gestin del patri-
monio inmobiliario de Correos y de otras Sociedades del Grupo.
* Consultas en materia fiscal/tributaria.
* Asesoramiento en materia de proteccin de datos de carcter personal, propie-
dad industrial (marcas, patentes) propiedad intelectual, publicidad y contrata-
cin electrnica.
* Acuerdos, contratos y convenios de los que vaya a ser parte Correos o las em-
presas del Grupo, emitiendo informe sobre los que se sometan a consulta y/o
redactando los borradores de aquellos.
* Informes sobre disposiciones legales o reglamentarias que afecten a la Socie-
dad y a su Grupo.
* Asesoramiento Jurdico en materia laboral y en todos aquellos otros asuntos
que sean susceptibles de determinar previsiblemente actuaciones ante los Tri-
bunales.
Subdireccin de Asuntos Contenciosos
Misin:
Contenciosos: todos aquellos asuntos en los que medie un procedimiento judicial
o arbitral y se intervenga en l como parte activa iniciado a instancia de Correos
200 ]
o de otras Sociedades del Grupo o pasiva iniciado a instancias de otra persona.

Secretara de Consejo de Correos Telecom, S.A.
Funciones:
* Asistencia jurdica del personal de las Sociedades del Grupo.
* Supervisin de denuncias.
* nico interlocutor con la Abogaca del Estado y dems abogados y procuradores.
* Tramitacin y propuesta de resolucin de los recursos administrativos y dems
actuaciones derivadas de los recursos contencioso-administrativos en materia
de personal.
* Ejecucin de sentencias y laudos arbitrales.
* Informar a los Juzgados y Tribunales, a instancia de los mismos, sobre las me-
didas adoptadas para ejecutar las sentencias dictadas.
3.2.2.3. Direccin de Auditora e Inspeccin

A nivel Central:
Unidad de Control, Gestin y Recursos.
rea de Control.
rea de Seguridad.
rea de Estadstica.
rea de Auditora Interna.
A nivel Zonal:
Zonas de Auditora de Inspeccin.
a) Unidad de Control y Gestin de Recursos
Misin:
Recoger las necesidades de recursos de las reas y Zonas de Auditora e Inspeccin.
Gestionar los RRHH de la Direccin.
Gestionar el suministro de bienes.
Mantenimiento del inventario de bienes de la Direccin.
Control de la tramitacin de asuntos de la Direccin.
Trmite administrativo de la documentacin relativa a las cuentas presupuestarias ges-
tionadas por la Direccin.
b) rea de Control
Misin:
Recoger los requisitos de Auditora Operativa y de Control de Calidad de la Direccin de
Operaciones.
Coordinar con la Direccin de Organizacin el programa de auditoras de los sistemas
de Gestin de Calidad ISO.
Definir el Plan de Autoras Operativas.
]201
Planificar los recursos de auditora.

Distribuir los resultados y conclusiones de las auditoras.
c) rea de Seguridad
Funciones:
Gestionar el Plan Integral de Seguridad de la Sociedad, mediante el diseo, la plani-
ficacin, implantacin y verificacin de las medidas de seguridad adecuadas para el
personal, los servicios y las instalaciones.
Controlar y asegurar la seguridad postal: anlisis de la informacin, definicin de los
riesgos, alcance de las reas a controlar, despliegue del control, comunicacin de los
resultados, valoracin de los resultados y emisin y comunicacin de informes.
Gestionar y asegurar la proteccin del patrimonio: anlisis de necesidades, elaboracin
de pliegos de contratacin, analizar y valorar esos informes, recibir los expedientes,
control y seguimiento peridico del mantenimiento de los sistemas y deteccin y trami-
tacin de las incidencias.
d) rea de Estadstica
Administracin y gestin del SIE (Sistema de Informacin Estadstica).
Control de datos estadsticos.
Muestreos.
e) rea de Auditora Interna
Descripcin:
Responsable Mximo de la Unidad de Auditora Interna
Misin:
Organizar, coordinar y supervisar el trabajo delegado a su equipo para cumplir con los ob-
jetivos establecidos, as como resolver los problemas planteados durante el trabajo de campo.
Funciones:
Elaborar el plan global de auditora y dirigir su implantacin de acuerdo con los ca-
lendarios establecidos.
Elaborar una memoria anual de actividades.
Informar a la Comisin de Auditora de los aspectos relativos a la Unidad.
Gestionar el presupuesto de la Unidad.
Asegurar el cumplimiento de las normas, instrucciones y procedimientos establecidos
por la Direccin.
Coordinar los trabajos de auditora interna con los realizados por la auditora externa,
de forma que no se dupliquen esfuerzos.
Organizar, coordinar y supervisar los trabajos de auditora de los distintos procesos.
Proponer recomendaciones prcticas y constructivas sobre los procesos y riesgos revi-
sados.
Revisar los informes de auditora de cada rea revisada.
Elaborar informes de seguimiento sobre el Plan Global.
202 ]
3.2.3. Direcciones Corporativas

Son unidades orientadas a ayudar al mximo nivel directivo en la supervisin de la Sociedad
Estatal, con un objetivo principal: la prestacin de servicios conjuntos a las Unidades de Correos
de una forma homognea y con una visin integrada de los recursos.
Direccin de Planificacin y Finanzas.
Direccin de Recursos Humanos.
Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin.
Direccin Comercial y de Marketing.
Direccin de Operaciones
3.2.3.1. Direccin de Planificacin y Finanzas

Misin:
Planificar, ordenar, ejecutar y evaluar la gestin econmica y presupuestaria de la So-
ciedad Estatal, as como gestionar y ejecutar los programas de inversiones de obras,
instalaciones y suministros.
Impulsar el desarrollo y posicionamiento de Correos en el mbito bancario y de seguros.
Funciones generales:
Disear e implantar la estructura financiera para la consecucin de los objetivos econ-
mico-financieros de Correos.
Gestionar el servicio postal financiero (Giro).
Disear, implantar y aplicar los sistemas de control financiero interno.
Elaborar y consolidar los presupuestos, previsiones y resultados de las diferentes unida-
des, as como las cuentas de la Sociedad y del Grupo Correos.
Gestionar la cartera de bienes inmuebles.
Dirigir y supervisar la Tesorera.
Gestionar la facturacin.
Gestionar las relaciones con clientes y proveedores en lo relativo a la emisin de factu-
racin, cobro y pago.
Dirigir y ejecutar la poltica fiscal.
Definir los procedimientos contables y actuar segn los mismos.
Definir y ejecutar los procesos de compras.
Establecer las bases y gestionar los procedimientos de obras y mantenimiento.
Actualizar y mantener el inventario.
Ejercer las competencias administrativo-financieras de la Unidad de Filatelia.
Funciones en relacin con los Servicios Financieros:
Estudiar, proponer, desarrollar y supervisar alianzas estratgicas para la comercializa-
cin de productos y servicios financieros.
Promover el desarrollo de nuevos negocios en el mbito financiero.
Impulsar nuevas lneas de productos que fortalezcan la actividad bancaria.
]203
Asesorar y apoyar a la Divisin de Oficinas en el diseo y seguimiento de los planes

comerciales de servicios bancarios.
Disear, desarrollar y mantener el sistema de informacin bancaria de Correos, sin per-
juicio del acceso y utilizacin del mismo por parte de la Divisin de Oficinas.
Mantener y coordinar las relaciones con las entidades financieras con las que se man-
tengan alianzas.
Asistir al Presidente en el control y seguimiento de la actividad y resultados de las socie-
dades filiales (Correo Hbrido y Correos Telecom) y participadas (Chronoexprs).
Estructura:
Subdireccin de Gestin financiera.
Subdireccin de Gestin Econmica.
Subdireccin de Compras
Subdireccin de Inmuebles.
Unidad de Planificacin.
3.2.3.2. Direccin de Recursos Humanos

Misin:
Disear y ejecutar la poltica de personal de la Sociedad Estatal.
Funciones:
Ordenar los recursos humanos, su marco regulador y retributivo.
Evaluar y controlar los gastos de personal.
Definir los criterios y, en su caso, desarrollar las actuaciones de gestin en materia de los
recursos humanos de la Sociedad y su rgimen disciplinario.
Disear y aplicarlos planes de desarrollo profesional del personal.
Elaborar y desarrollar los planes de formacin y evaluacin de personal.
Disear las polticas de seleccin de personal y gestionar la provisin de puestos de
trabajo y contratacin de personal.
Disear y desarrollar el marco de relaciones con las Organizaciones Sindicales, as como
la negociacin colectiva con las mismas.
Disear y ejecutar la poltica de accin social y de salud laboral.
Disear y desarrollar la poltica de comunicacin interna en colaboracin con Comuni-
cacin.
Estructura:
Subdireccin de Gestin de Personal.
Subdireccin de Promocin de la Salud.
3.2.3.3. Direccin de Tecnologa, Sistemas e Innovacin

Misin:
Definir, desarrollar y supervisar los planes de sistemas de la Sociedad Estatal.
204 ]
Funciones:
Planificar y disear los sistemas de informacin, as como la arquitectura tecnolgica
asociada a los mismos.
Gestionar y ejecutar los proyectos de desarrollo as como la adaptacin e implantacin
de los sistemas de informacin.
Gestionar y optimizar la infraestructura informtica.
Gestionar la explotacin de los sistemas informticos.
Realizar las actividades para el soporte tcnico y funcional a los usuarios de la Sociedad
Estatal.
Incorporar nuevas tecnologas segn las necesidades de Correos y los requerimientos
del mercado.
Estructura:
Subdireccin de Sistemas de Negocio. Es la Unidad responsable del diseo y desa-
rrollo de proyectos de aplicacin de las Tecnologas de la Informacin a los procesos
operativos de negocio de la compaa, en la Divisin de Operaciones, Unidad de Inter-
nacional, Filatelia
Subdireccin de Sistemas de Gestin. Es la Unidad responsable de diseo y desarrollo
de proyectos de aplicacin de las Tecnologas de la Informacin a los procesos de las
reas de gestin interna de la compaa: Direcciones de Planificacin y Finanzas, Recur-
sos Humanos, Comercial y Marketing, Intranet
Subdireccin de Innovacin y E-business.
Subdireccin de Explotacin.
3.2.3.4. Direccin Comercial y de Marketing

Misin:
Definir y ejecutar la poltica comercial de la Divisin.
Funciones:
Definir, desarrollar e implantar las polticas comerciales, cartera de productos y canales
de comercializacin.
Proponer y aplicar la poltica de precios.
Establecer los objetivos comerciales de la Divisin, as como su descentralizacin y se-
guimiento.
Verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con los clientes en materia de
calidad, coordinando actuaciones con otras Divisiones y Unidades.
Analizar, proponer y ejecutar las estrategias de divulgacin, promocin y publicidad de
la Divisin.
Definir, desarrollar, y gestionar el modelo de atencin y fidelizacin al cliente.
Se asignan a la Direccin Comercial y de Marketing las siguientes funciones que afec-
tan al conjunto de la Sociedad Estatal:
Disear y desarrollar la imagen corporativa.
Asesorar a otras Divisiones y Unidades y colaborar con ellas en la ejecucin de acciones
de promocin, divulgacin y publicidad.
Coordinar las quejas y reclamaciones de los clientes, con el objeto de ofrecer una aten-
cin integral a los mismos.
]205
Estructura:
Subdireccin de Red Comercial.
Subdireccin de Comercializacin.
Subdireccin de Internacional.
Subdireccin de Filatelia.
Subdireccin de Internacional.
Asume todas las competencias relacionadas con el mbito internacional, al objeto de tener
una visin y posicionamiento integral en dicho campo, as como mayor eficiencia. A las relacio-
nes institucionales internacionales, ya desarrolladas por la Direccin, se suman la planificacin,
direccin y gestin de los procesos de produccin y control del trfico internacional, as como
las acciones comerciales encaminadas a la presencia en nuevos mercados y clientes, todas ellas
realizadas en colaboracin con las distintas unidades de la Divisin de Correo.
En consecuencia, las Oficinas de Cambio Internacional se incorporarn a esta nueva Unidad,
que se estructura en reas de Operaciones, Gestin, Desarrollo de Negocio y Relaciones Institu-
cionales.
Subdireccin de Filatelia
Funciones:
Promover la actividad filatlica.
Comercializar los productos filatlicos.
Suministrar productos filatlicos segn los acuerdos establecidos con los canales utili-
zados para la comercializacin, ya sea a travs del servicio de abonados, la Direccin de
Operaciones u otros que se establezcan.
Gestionar y mantener el Museo y la Biblioteca Postal.
Diseo.
rea de Desarrollo de Negocio.
rea de Control Operativo de Gestin Filatlica.
rea de Coordinacin y Administracin.
3.2.3.5. Direccin de Operaciones

En sesin del Consejo de Administracin, celebrado el jueves 29 de enero de 2009, se acord
una modificacin en la estructura organizativa de la Sociedad Estatal. En concreto, se materiali-
z en la reunificacin de las Divisiones de Correo y Oficinas en una nueva Direccin Corporativa
que se denomina Direccin de Operaciones, que obviamente abarca las parcelas de Correo,
Oficinas y Centros de Tratamiento tanto a nivel central como territorial.
A partir de ese momento, nuestra empresa se estructura territorialmente a travs de 14
Direcciones Zonales que representaran a la presidencia de Correos y a las distintas Direcciones
Corporativas y Unidades de Negocio en las 14 Zonas Territoriales (Comit Territorial).
Tal modificacin obedece a la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad a la gestin de la
Red Postal de Correos, que posibilite una mayor capacidad de generacin de valor en beneficio
de los ciudadanos, de los trabajadores y de la propia Sociedad Estatal. La unificacin se prev
que permita, con la cooperacin de los recursos humanos actuales, acometer los importantes
206 ]
retos con los que se enfrentar Correos en los prximos tiempos, dotando a la organizacin de
la necesaria coordinacin y eficacia de las distintas reas de la Red Postal.
A) Funciones
Dirigir el conjunto de la Direccin, coordinando las actuaciones necesarias para le cum-
plimiento de los objetivos establecidos y planificar y dirigir los procesos logsticos de la
Direccin.
Planificar, dirigir y evaluar las actividades de la Direccin y los recursos asignados a la misma.
Supervisar la gestin del conjunto de la Direccin, responsabilizndose del nivel de ser-
vicio acordado y de su cuenta de resultados.
Asegurar la rentabilidad de la Direccin y el cumplimiento de los objetivos estratgicos
establecidos.
Impulsar la mejora continua y la calidad en la Divisin.
Colaborar en la consecucin de los objetivos generales de la Sociedad Estatal, actuando
segn el conjunto de polticas emitidas por el nivel corporativo.
Definir, desarrollar, implantar y controlar el modelo de produccin y los procesos logsticos
y de red de ventas, desde la propia admisin de los productos y objetos, hasta la distribu-
cin de los mismos con los criterios y estndares de calidad y eficiencia establecidos.
Analizar, seguir y controlar el funcionamiento de todos los procesos logsticos, de trata-
miento y venta, tanto postales como telegrficos.
Ordenar, supervisar y controlar los puntos y centros de admisin y atencin al pblico
situados tanto en grandes como pequeos ncleos poblacionales.
Ordenar, gestionar y controlar la red de transporte.
Disear e implantar el modelo de tratamiento automatizado de correspondencia.
Impulsar y supervisar la red de ventas.
B) Organigrama Central (Campo de las Naciones)
Subdirecciones de Negocio:
* Red de Logstica.
* Red de Distribucin.
* Red de Oficinas.
Subdirecciones de Apoyo:
* Control de Gestin.
* Ingeniera, Mantenimiento y Servicios a la Red.
3.2.3.6. Organigrama Perifrico de la Sociedad Estatal (Estructura Territorial)

Adems de a nivel Central, Correos se estructura territorialmente en:
Direcciones de Zona.
Jefaturas Provinciales.
Direcciones de Zona
Misin:
La funcin de Correo se estructura a nivel territorial en las Zonas que, a propuesta del Direc-
tor de Operaciones, se determinen por el Presidente de la Sociedad. La configuracin actual es
de 14 Zonas (11 peninsulares o de primer nivel y 3 insulares o de segundo nivel).
]207
Al frente de cada Zona, existe un Director, cuya misin es dirigir el conjunto de actividades
de la Sociedad Estatal en su mbito y representar a la Compaa en el territorio.
Funciones:
Planificar, dirigir y evaluar todas las actividades de la Empresa en la Zona y los recursos
asignados a la misma, de acuerdo con la poltica comercial y el modelo de produccin
y de forma conjunta con el resto de responsables de la Zona.
Supervisar la gestin del conjunto de actividades de la Empresa, responsabilizndose
del nivel de servicio acordado y de la cuenta de resultados territorial.
Asegurar la rentabilidad de las distintas operaciones y el cumplimiento de los objetivos
fijados.
Impulsar la mejora continua y la calidad.
Colaborar y supervisar las actuaciones de las Jefaturas Provinciales, a fin de asegurar la
necesaria eficacia para la consecucin de objetivos y programas.
Representar institucionalmente a la Compaa, funcin que ser ejercida por el Director
de la Zona.
Desarrollar las acciones de comunicacin en la Zona, segn el conjunto de polticas y
objetivos establecidos.
Estructura:
Desde mediados de 2009, las Direcciones de Zona se organizan en tres unidades de negocio:
Red de Logstica, Red de Oficinas y Comercial; y seis unidades de apoyo: Recursos Humanos,
Tecnologa, Finanzas, Servicios Generales (Mantenimiento, Seguridad y Coordinacin de In-
muebles), Comunicacin e Innovacin y Calidad.
Este modelo organizativo, fiel reflejo de la propia estructura de la Sociedad Estatal, facilita
a los directores de cada mbito territorial una gestin unificada de los recursos humanos y una
organizacin del trabajo ms flexible y dinmica.
DIRECTOR DE ZONA
SERVICIOS GENERALES:
MANTENIMIENTO, SEGURIDAD, JEFE RECURSOS HUMANOS
COORDINADOR DE INMUEBLES
Unidades de
COMUNICACIN JEFE TECNOLOGA Apoyo
INNOVACIN Y CALIDAD JEFE FINANZAS
Unidades de
JEFE RED DE OFICINAS JEFE RED DE LOGSTICA JEFE COMERCIAL Negocio
208 ]
Las Direcciones de Zona son las siguientes:

Primer nivel:
* Zona 1: A Corua, Lugo, Ourense, Pontevedra, con sede en Santiago de Compostela.
* Zona 2: Zamora, Salamanca, Valladolid, Palencia, Burgos, vila, Segovia, con sede
en Valladolid.
* Zona 3: Vizcaya, Guipzcoa, lava, Navarra, La Rioja, con sede en Bilbao.
* Zona 4: Zaragoza, Huesca, Teruel, Soria, Guadalajara, con sede en Zaragoza.
* Zona 5: Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona, con sede en Barcelona.
* Zona 6: Valencia, Castelln, Alicante, Murcia, con sede en Valencia.
* Zona 7: Toledo, Ciudad Real, Cuenca, Albacete, Cceres, Badajoz, con sede en Toledo.
* Zona 8: Jan, Almera, Granada, Mlaga, Melilla, con sede en Granada.
* Zona 9: Madrid, con sede en Madrid.
* Zona 10: Asturias, Cantabria, Len, con sede en Oviedo.
* Zona 11: Sevilla, Crdoba, Cdiz, Huelva, Ceuta, con sede en Sevilla.
Segundo nivel:
* Zona 12: Illes Balears, con sede en Palma de Mallorca.
* Zona 13: Las Palmas, con sede en Las Palmas de Gran Canaria.
* Zona 14: Tenerife, con sede en Santa Cruz de Tenerife.
Jefaturas Provinciales
Misin:
A nivel provincial, la Empresa contar con un Jefe Provincial, que, en dependencia directa
del Director de Zona, es el mximo responsable operativo y de coordinacin de las distintas
acciones en la provincia.
Funciones:
Proponer, dirigir y controlar los recursos asignados por la Empresa a nivel provincial.
Coordinar los procesos operativos postales de admisin, tratamiento, transporte, dis-
tribucin y entrega de los envos de correspondencia, de acuerdo con el modelo de
produccin establecido.
Gestionar las unidades de distribucin y los centros operativos.
Realizar las acciones oportunas para la consecucin de los objetivos de calidad asignados.
Desarrollar las acciones comerciales definidas.
Coordinar las actividades de fidelizacin y desarrollo de la cartera comercial asignada.
En el mbito de la provincia, pero referidas al conjunto de la Sociedad Estatal, tendrn las
siguientes funciones:
Representar institucionalmente a la Compaa en la provincia, de acuerdo con la orien-
tacin del Director de Zona.
Desarrollar las actividades de gestin en materia de Recursos Humanos y de Finanzas.
Estructura:
Recursos Humanos.
Administracin Econmica.
Explotacin.
]209
Comercial.
Centro de Control Provincial de Certificados.
Cuando la Zona sea coincidente con una provincia no existirn Jefaturas Provinciales, asu-
miendo sus funciones y competencias las respectivas Direcciones de Zona.
En el supuesto de provincias que sean cabeceras de Direccin de Zona, las funciones del Jefe
Provincial sern asumidas por el Director de Zona, salvo que las peculiaridades propias de alguna
provincia justifiquen su existencia diferenciada.
4. Las oficinas postales de la Sociedad Estatal Correos y

Telgrafos, S.A.
La clasificacin de las Oficinas Postales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo en fun-
cin del punto de vista que en cada momento interesaba a la Organizacin. As hemos visto vin-
cular dicha clasificacin desde el nmero de habitantes de las distintas localidades, pasando por
la extensin o volumen de servicios necesarios para atender a determinadas ciudades o ncleos
rurales, para pasar, como clasificacin mas moderna, a utilizar el volumen de negocio o el nivel
de ingresos fijando as el tipo de clasificacin que se aplica a las distintas Oficinas, tanto urbanas
como rurales. Pasaremos a analizar cada caso en particular.
Adems de lo anterior, debemos de tener en cuenta que las Oficinas, en la actualidad,
aparecen desdobladas, en la mayora de los casos tanto fsica como funcionalmente, para dar
cobertura, a grandes rasgos, al mandato de las dos Divisiones de la Sociedad: la admisin y la
distribucin. As no solamente nos encontramos con Unidades consideradas como Centros de
Negocio en las que se admite correspondencia, se ofrecen otros servicios y se atiende al cliente,
sino tambin con otras Unidades que realizan labores logsticas como son la clasificacin, enca-
minamiento, distribucin y entrega. En funcin de todo ello, las Oficinas se dividen en:
Oficinas Principales (Jefaturas Provinciales)
Hay en la actualidad 52, es decir, tantas como capitales de provincia ms las de Ceuta y
Melilla.
Administraciones
Oficinas Tcnicas
Sucursales Urbanas
Oficinas Auxiliares
Enlaces Rurales.
Oficinas Principales
A) Administraciones
Estn implantadas en aquellas ciudades que, aun sin ser capitales de provincia, destacan
sobre las dems en nmero de habitantes, volumen de servicios, actividad industrial, situacin
geogrfica o cultura, lo cual en definitiva implica una mayor atencin y unas necesidades coyun-
turales y de servicio similar a las Oficinas Principales. Su nmero actual es de 28, a saber:
Barcelona: Badalona, LHospitalet, Santa Coloma, Sabadell, Terrassa y Matar.
Tarragona: Reus.
Madrid: Alcorcn, Alcal de Henares, Legans, Mstoles, Getafe y Fuenlabrada.
A Corua: Ferrol y Santiago de Compostela.
210 ]
Pontevedra: Vigo.
Asturias: Gijn.
Vizcaya: Baracaldo.
Guipzcoa: Irn.
Alicante: Elche.
Murcia: Cartagena.
Baleares: Ibiza y Mahn.
Cdiz: Algeciras, Puerto de Santa Mara y Jerez de la Frontera.
Tenerife: La Laguna.
Toledo: Talavera de la Reina.
B) Oficinas Tcnicas
Existen en localidades que por su nmero de habitantes, necesidades de servicio, situacin
geogrfica o infraestructura de red, precisan de este tipo de Oficinas. Tienen una oferta de ser-
vicios inferior a las Administraciones.
C) Sucursales Urbanas
Se encuentran localizadas en ncleos urbanos que por su tamao o necesidades estruc-
turales son necesarias (determinadas capitales de provincia y ciudades con Administraciones
Postales) y tienen las mismas caractersticas que las propias Oficinas Tcnicas.
D) Oficinas Auxiliares
Se ubican en aquellas localidades con necesidades de servicio menores que las vistas con
anterioridad. As siempre estn apoyadas y dependen directamente de una Oficina de rango
superior, normalmente una Tcnica. Existen dos tipos:
Tipo A: si son de jornada completa: 7 horas diarias y 37,5 semanales.
Tipo B: si son a tiempo parcial.
E) Enlaces Rurales
Su misin es enlazar localidades que no dispongan de Oficina Postal con la Oficina de la
que dependan. Estn ubicadas en Aldeas y ncleos reducidos. Sus tipos son idnticos que en las
Oficinas Auxiliares, en funcin del cmputo horario.
Si hiciramos un anlisis de las distintas clasificaciones que a lo largo del tiempo hemos
conocido en Correos nos encontraramos con lo siguiente:
En funcin del nmero de habitantes y radio de influencia: Oficinas Tcnicas y Sucursa-
les tipo A, B y C.
En funcin de su importancia comercial, complejidad de las actividades de la oficina
y radio de cobertura: Tipo 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7. Siendo su denominacin la misma que
hemos visto con anterioridad, es decir, Oficinas Principales, Administraciones, Oficinas
Tcnicas y Sucursales Urbanas. Dependiendo de sus caractersticas cada una de ellas se
encuadraran en un tipo numrico determinado en funcin de su importancia.
]211
En funcin del volumen de negocio y el nivel de ingresos, existe una ltima clasificacin,
la ms novedosa en el tiempo, que es utilizada por la Subdireccin de Control y Seguri-
dad para llevar a cabo su labor de Auditora Interna, sobre todo a partir de la aplicacin
Audinter:
* Oficinas Premium.
* Oficinas Alta Actividad.
* Oficinas Media Actividad.
* Oficinas Baja Actividad.
* Oficinas en Grandes Superficies.
* Oficinas Postales tipo 8 (OP 8).
* Oficinas en Polgonos Industriales.
* Oficinas en Instituciones.
* Oficinas en reas de Comunicacin.
* Post Transfer.
Hay otros tipos de Oficinas no encuadradas en ninguna de las anteriores clasificaciones
que se caracterizan tanto por su ubicacin como por su singularidad:
* Oficinas Mviles urbanas y Oficinas Temporales.
* Oficinas Mviles. Se instalan en vehculos para ofrecer circunstancialmente servicio
al ciudadano.
* Oficinas Temporales. Se instalan en puntos y por tiempo determinado (aconteci-
mientos deportivos o eventos comerciales...).
* Estafetas Oficinales y Gabinetes Telegrficos. Estn ubicadas en los Ministerios y
Centros Oficiales, tal es el caso de las Subdelegaciones del Gobierno. Unas atienden
servicios postales y otros telegrficos.
5. Unidades de distribucin de la Sociedad Estatal

Correos y Telgrafos, S.A.
Al igual que en el caso de las Oficinas, las Unidades de Distribucin se clasifican en dos
grandes grupos, a saber:
Unidades de Reparto Ordinario:
* Capitales y Localidades atendidas por una USE.
* Localidades a partir de 16 secciones.
* Localidades hasta 16 secciones.
Unidades de Servicios Especiales:
* USEs de mayor produccin.
* USEs de menor produccin.
212 ]
6. Empresas filiales del Grupo Correos

Adems de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos S.A. (Correos grupo correos), el Grupo
Correos, tal y como se ha sealado anteriormente est formado por otras tres empresas. Se
estudian a continuacin.
6.1. Chronoexprs, Grupo Correos
Es la filial del Grupo Correos especializada en la prestacin de servicios nacionales e interna-

cionales de paquetera express, sector en el que cuenta con una slida experiencia. Su estrategia
est fundamentada en la calidad, la orientacin al cliente y el desarrollo de nuevas oportunida-
des de negocio.
La Empresa atiende los requerimientos del mercado a travs de una amplia cartera de
productos, entre los que destacan Chrono 10, servicio urgente de documentacin y paquete-
ra con reparto antes de las 10 de la maana del da siguiente; Chrono 14, con compromiso
de entrega antes de las 2 de la tarde; y Chrono 24, que se distribuye a lo largo de la jornada
siguiente.
Tambin dispone de servicios como Multichrono, que ana transporte urgente y valores
aadidos como gestin documental u otras soluciones a medida, y de prestaciones especialmen-
te diseadas para satisfacer las necesidades del segmento ptico o de servicios de valija.
Para atender las demandas derivadas de la globalizacin de la economa, Chronoexprs co-
mercializa productos especficos, como Internacional Exprs o Internacional Estndar. Tambin
pone a disposicin de sus clientes amplias redes de distribucin global gracias a las alianzas que
sostiene con la firma estadounidense FEDEC o con la europea General Logistics System (GLS).
La consolidacin de dichos acuerdos y los avances en los sistemas de integracin favorecen el
suministro de un servicio internacional con altos niveles de calidad.
El modelo de negocio de Chronoexprs se fundamenta en una red propia de delegaciones
distribuidas por todo el territorio nacional. La filial dispone de una plantilla de 1324 profesio-
nales y de unas infraestructuras integradas por 54 centros de operaciones, con 109.774 metros
cuadrados de almacenes, y 1600 vehculos, 1893 rutas de distribucin. Con todos estos medios
llega cada da a los ms de 8100 municipios espaoles.
As el Centro Logstico de Guarromn, junto a los de Madrid, Barcelona, Vitoria, Zaragoza y
Benavente, configuran la red bsica de infraestructuras de Chronoexprs en Espaa, a partir de
la cul se direccional los envos a todas la delegaciones de la filial.
Siendo el impulso de la calidad del servicio uno de los ejes de su estrategia, Chronoexprs
renov la certificacin de sus procesos segn la norma ISO 9001:2000, reflejando su compromi-
so permanente con la mejora continua desde una aproximacin global.
Las actuaciones en dicho mbito se encaminaron a garantizar el cumplimiento de las obli-
gaciones de entrega; disminuir los tiempos de respuesta ante deficiencias del servicio; extender
la capacitacin y la implicacin de la plantilla en la consecucin de objetivos; y ampliar y perfec-
cionar la informacin suministrada al cliente.
El resultado de todas las actuaciones emprendidas fue el crecimiento generalizado de los
niveles de servicio. As, Chrono 10 alcanz una calidad de entrega del 94,1%; Chrono14 del
94,2%; y Chrono 24, del 96,5% (Memoria de Correos para 2009, publicada en julio de 2010).
]213
6.2. NEXEA, Grupo Correos

La Empresa Correo Hbrido, la filial del Grupo Correos dedicada a la gestin integral de los
flujos de comunicacin de las empresas, pasa a denominarse NEXEA, dentro del Plan de Empre-
sa 2011-2014. Su oferta comprende todas las fases del ciclo de produccin de los documentos:
tratamiento, diseo, impresin, ensobrado, clasificacin y depsito en las instalaciones de la
Sociedad Estatal para su distribucin.
Dispone adems de servicios de consultora y planificacin, gestin de bases de datos, digi-
talizacin y grabacin, automatizacin de respuestas y devoluciones, almacenamiento digital,
opciones de fullfilment y soluciones a medida para cada sector.
As, los servicios de NEXEA son:
a) Asesoramiento y diseo de documentos:
Diseo de formularios
Composicin de documentos
Conversin de formatos
Optimizacin de ficheros de correspondencia
b) Impresin y ensobrado
Impresin en diferentes formatos
Generacin de documentos dinmicos
Generacin de documentos dinmicos
Ensobrado manual y automtico
Retractilado
c) Clasificacin y depsito
Clasificacin y agrupacin por criterios postales
Entrega realizada por Correos.
d) Fulfillment
Recogidas en apartados postales
Grabacin de datos y gestin de respuestas
Mantenimiento de bases de datos
Tratamiento de devoluciones
e) Servicios electrnicos
Digitalizacin
Lectura y grabacin de datos
Notificaciones electrnicas masivas
Custodia digital
Correo hbrido inverso.
Recursos
La compaa desarrolla su actividad en tres centros operativos (dos en Madrid y uno en
Barcelona), dotados de una extensin conjunta de 6.400 metros cuadrados para produccin y
almacenamiento.
214 ]
Las inversiones realizadas en los ltimos aos en las nuevas instalaciones se completaron en
2009 con la incorporacin de equipamiento tcnico en todas las infraestructuras, valorado en
ms de 400.000 euros.
Su plantilla media estuvo integrada el pasado ejercicio por 195 efectivos. El empleo inde-
finido constituy el 87% del total, un 6,3% ms que en 2008. La distribucin entre hombres y
mujeres fue del 59% y del 41%, respectivamente.
Actividades
La innovacin tecnolgica, la bsqueda de menores costes empresariales y el avance de la
administracin electrnica han favorecido la generalizacin de las comunicaciones telemticas.
NEXEA, con ms de 140 clientes en mltiples sectores, continu desarrollando soluciones para
la gestin global de los flujos de comunicacin, tanto en soporte fsico como electrnico.
La compaa incorpor la herramienta Document Designer Advanced, que agiliz y mejor
las tareas de diseo, composicin y produccin.
Esta aplicacin permite prestar una amplia gama de servicios, desde la impresin de docu-
mentos transaccionales hasta el desarrollo de acciones de marketing directo y de entornos on
demand.
Asimismo, avanz en la implantacin de su sistema de gestin de la calidad. La filial adopt
el modelo EFQM, empleado por el resto del Grupo, y aplic el ciclo de mejora continua a todas
las reas de su actividad.
Resultados
El pasado ao el nmero de digitalizaciones aument un 27,2%, mientras que las impresio-
nes y los envos gestionados disminuyeron un 35,4% y un 12,4%, respectivamente.
Actividad 2008/2009
Envos gestionados 407,3 356,7
Impresiones 799,0 516,3
Digitalizaciones 18,7 23,8
La cifra neta de negocio alcanz 12,8 millones de euros, un 2,5% menos que en 2008. El
resultado antes de impuestos fue de -934,7 miles de euros, frente a los 317,6 miles de euros
obtenidos el ejercicio anterior (Memoria de Correos para 2009, publicada en julio de 2010).
6.3. Correos Telecom, Grupo Correos

Correos Telecom es la compaa del Grupo Correos responsable de gestionar la red de tele-
comunicaciones de la Sociedad Estatal, a la que presta servicios con carcter preferente.
Su objeto social incluye tambin la promocin de la capacidad excedentaria de la red para
su comercializacin a terceros y el suministro de otros servicios de telecomunicacin. Su cartera
de activos comprende el alquiler de fibra ptica oscura, la cesin de derechos de paso sobre
canalizaciones y posteras, la provisin de circuitos de datos de alta capacidad y el alquiler para
la coubicacin de estaciones de comunicaciones.
]215
Recursos
En 2009 la empresa cont con una plantilla de 57 empleados, dedicados a actividades co-
merciales, de gestin y de desarrollo de nuevos servicios.
Actividades
En lo referente a la red de telecomunicaciones de Correos, la filial contribuy a aumentar la
capacidad de transmisin de datos. Asegur adems el mantenimiento en niveles ptimos de
la disponibilidad media en la red de centros y de la proactividad en la gestin de incidencias.
Correos Telecom colabor adems en proyectos tecnolgicos de la Sociedad Estatal como:
La puesta en marcha del nuevo centro de proceso de datos principal de la compaa matriz.
El desarrollo de las comunicaciones de datos a travs de tecnologa WiFi para los dispositi-
vos informticos porttiles empleados por el personal de distribucin.
La utilizacin de la red mvil 3,5G como backup alternativo a la red de comunicaciones de
datos por cable en los centros de Correos.
El pasado ao la compaa impuls su oferta de consultora. El servicio de gestin de costes
de telecomunicaciones fue el que cont con una mayor aceptacin, al ofrecer a los clientes el
anlisis de los contratos, tarifas y prestaciones de sus operadores de telecomunicaciones con el
fin de ajustar el gasto en estas partidas a sus necesidades reales.
Resultados
En 2009 Correos Telecom obtuvo unos ingresos de 7,3 millones de euros, con un descen-
so del 27,1%. Sin embargo el beneficio antes de impuestos alcanz 500,3 miles de euros, un
227,3% ms que en el ejercicio anterior.
Los ingresos generados por la gestin y comercializacin de activos de telecomunicaciones se
incrementaron un 28,2%. De ellos, un 22,7% se obtuvo por la formalizacin de nuevos contratos.
El marco que regula las relaciones entre Correos y Correos Telecom es el siguiente:
Acuerdo de mayo de 2000, que recoge las condiciones para la gestin de la red de Correos.
Acuerdo de julio de 2007, por el que la empresa matriz adjudica a su filial el servicio de
Oficina de Gestin de Proyectos para dar soporte a la Direccin de Innovacin y Desa-
rrollo de servicios en Red.
Acuerdo de septiembre de 2007, por el que la Sociedad Estatal arrienda los bienes y re-
cursos de su red de telecomunicaciones a Correos Telecom y le autoriza a comercializar
servicios en sus instalaciones.
As los servicios de Correos Telecom son:
Circuitos de datos de baja y alta capacidad
Alquiler de fibra ptica
Derechos de paso sobre canalizaciones y posteras
Cesin de uso de espacio para la coubicacin de estaciones de telecomunicacin
Instalacin e ingeniera de telecomunicaciones
Gestin de las redes del Grupo Correos.
Elaboracin de estudios tcnicos para adaptar las infraestructuras a las nuevas demandas.
216 ]
Asesoramiento a las filiales en proyectos de telecomunicaciones.

Servicios de Oficina de Gestin de Proyectos Tcnicos
Gestin de costes de telecomunicaciones.
Actividades de las reas:

a) Las actividades principales del rea de Servicios de Telecomunicaciones se dirigen a:
La gestin de las redes de datos, voz y tlex del Grupo Correos.
La elaboracin de estudios para adaptar las infraestructuras a las nuevas deman-
das, instalar centros o poner en marcha nuevos servicios.
El asesoramiento y apoyo tcnico a las filiales Chronoexprs y NEXEA en proyectos
de telecomunicaciones.
b) Por su parte, el rea de Gestin Integral de Infraestructuras de Telecomunicacin con-
centra las funciones de explotacin de la red y de comercializacin de los servicios que
presta a travs de los activos que le ha arrendado Correos.
As en el mbito de comercializacin de servicios a terceros, Correos Telecom fortaleci
su presencia en el sector pblico a travs de la firma de contratos con entidades como:
Ministerio de Educacin y Ciencia, para el suministro de circuitos de alta capacidad
entre sus principales sedes de Madrid y el acceso a Internet.
British Telecom (BT), que los emplea para dar el servicio final al Ministerio de Ad-
ministraciones Pblicas, cuyo fin es crear la red privada S.A.R.A., que une de forma
segura todos los departamentos de la Administracin General del Estado y las Co-
munidades Autnomas.
Centro de Investigaciones Sociolgicas, para el suministro de circuitos de alta capa-
cidad que conectan su sede principal de Madrid con el Complejo de La Moncloa y
el acceso a Internet.
En el sector privado, Correos Telecom continu proporcionando servicios a grandes
empresas, en su mayora pertenecientes a sectores como los de telefona, electricidad o
telecomunicaciones.
c) Por ltimo el rea de Proyectos y Nuevos Servicios trabaj en la implantacin de nuevos
proyectos vinculados a las oportunidades de diversificacin derivadas de la aplicacin
de las nuevas tecnologas. Entre ellos, destac el servicio domicliate, para las comu-
nicaciones del cambio de domicilio postal.
]217
TEMA 5
El II Convenio
Colectivo de
la Sociedad
Estatal Correos y
Telgrafos, S.A.
EL II CONVENIO COLECTIVO DE LA SOCIEDAD ESTATAL CORREOS Y TELGRAFOS, S.A.
En estos momentos se est negociando el Tercer Convenio Colectivo del Personal La-
boral, en tanto no se apruebe y se publique en el BOE est vigente el actual, que se desa-
rrolla a continuacin:
II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos,

Sociedad Annima (2005-2008)
PREMBULO
El presente Convenio Colectivo regula el rgimen especfico del personal laboral en una em-
presa que, por diferentes razones en lo que respecta a la composicin de sus recursos humanos,
nadie duda en calificar de excepcional.
La Sociedad Estatal Correos y Telgrafos inici su andadura en 2001, de acuerdo con el
mandato legal recogido en el artculo 58 de la Ley 14/2000, adoptando un rgimen jurdico
en el que conviven desempeando los mismos puestos de trabajo, personal laboral y personal
funcionario, lo que constituye una excepcin sin precedentes, y ha obligado, y obliga, a disear
un especialsimo modelo normativo interno.
Las bases reguladoras del nuevo modelo se asentaron mediante un Acuerdo suscrito
con ms del 70% de la representacin sindical de la empresa; CC OO, UGT y CSI-CSIF en
diciembre de 2002, del que nacieron, entre otros compromisos, el I Convenio Colectivo
y el Estatuto del Personal Funcionario elevado al Gobierno para su posterior aprobacin
como Real Decreto, normas que, respectivamente, integraron en su mbito de aplicacin
al personal laboral y al personal funcionario. El acierto de lo pactado consisti, lejos de
mantener alejadas regulaciones tan dispares, en acercarlas partiendo de un criterio infor-
mador de todo su contenido: el principio de convergencia de regulaciones, de tal forma
que se proyect en ambos textos similar respuesta normativa a las distintas vicisitudes y
dinmicas profesionales, al mismo tiempo que se respetaron las instituciones y derechos
genuinos de cada colectivo, funcionarial o laboral. Todo ello gracias a la oportunidad legal
de calificar los puestos de trabajo en Correos como de adscripcin indistinta para uno y
otro personal (los puestos-tipo).
Sin desconocer las dificultades inherentes a la aplicacin del novedoso entramado normati-
vo, el diseo acordado en 2002 se ha revelado como adecuado para afrontar, tanto los desafos
de la progresiva liberalizacin del mercado postal, como las exigencias internas del principal
activo de la empresa, su personal. Por una parte, Correos ha seguido manteniendo y reforzando
su posicin en el mercado, y, por otra, han mejorado notablemente las condiciones profesiona-
les y retributivas de los empleados de la Compaa, quienes por su parte contribuyeron con su
esfuerzo a ello, adems de conseguir una mejora en la calidad del empleo con el incremento del
empleo fijo durante los ltimos aos.
Desde otra perspectiva, la nueva cultura organizativa, sin la cual el cambio de modelo y
las mejoras no habran sido posibles, ha informado tambin, y desde el primer momento, las
relaciones laborales entre empresa y organizaciones sindicales, fundamentadas en la buena fe
y confianza recprocas de quienes se comprometieron con la nueva arquitectura interna. Esta
corresponsabilidad entre empresa y sindicatos firmantes, ha llevado a las partes a suscribir, des-
de entonces, distintos acuerdos de desarrollo con el objeto de completar el diseo del nuevo
modelo empresarial. Entre ellos, destacan los diferentes procesos de ingreso y provisin en to-
dos los mbitos, tanto de mandos intermedios como de puestos base (concurso permanente de
traslados y reajustes), incluyendo la introduccin de un nuevo sistema de contratacin temporal
que se culmina con este II Convenio Colectivo.
]221
La agilidad, rapidez y amplsima aceptacin de aquellos procesos de movilidad interna han

sido determinantes para tratar de superar definitivamente la inestabilidad del empleo en Co-
rreos, lo que sin duda concilia adecuadamente la mejora de los niveles de gestin eficaz de la
compaa con la de las condiciones laborales de sus empleados.
El sistema de empleo recogido en el II Convenio Colectivo, no slo contina con el modelo

pactado, sino que, sobre su misma base, proyecta un salto cualitativo que intentar profundizar
en el tratamiento integral y sistemtico del empleo en Correos, de forma que se interrelacione
la totalidad de procesos de ingreso, temporal inclusive, provisin y promocin, con el objeto
de normalizar la cobertura de todas las necesidades operativas de la empresa desde el mismo
momento en que se detecten.
A este fin, destaca el rigor con el que este II Convenio distingue los tipos de necesidades
operativas, as como las causas sobre las que descansan, al delimitar correctamente las moda-
lidades contractuales, en especial, la figura del contrato fijo-discontinuo, como instrumento
idneo para la cobertura de las necesidades cclicas propias de la actividad de Correos.
Otro de los pilares esenciales en el que se logran importantes avances en este II Convenio
es el retributivo; profundizando en el sistema anterior, mediante la creacin del denominado
complemento de produccin y asistencia, proveniente de la sustitucin y fusin, en uno solo
de los anteriores complemento de actividad, e incentivos de gestin (que englobaban los incen-
tivos cuatrimestrales y la denominada paga de resultados), se avanza hacia un nuevo sistema
que, ntimamente ligado a la asistencia al puesto de trabajo, y para puestos de mayor responsa-
bilidad tambin a la consecucin de objetivos, ha de contribuir a reducir los actuales ndices de
absentismo, al tiempo que cia el reconocimiento retributivo al esfuerzo y productividad de los
empleados de la Compaa.
Adems de otras mejoras salariales, el II Convenio incrementa notablemente la asignacin

presupuestaria del salario variable. Para favorecer este incremento, aborda a travs del citado
complemento de produccin y asistencia, la simplificacin, causalizacin y fusin de las diferen-
tes partidas retributivas preexistentes citadas, partidas cuya finalidad era similar, racionalizando
as una estructura retributiva construida ao tras ao en distintos acuerdos aislados desde 1991,
y dotndola de carcter sistmico y de coherencia.
Resulta imprescindible hacer frente a las cifras de absentismo sufridas actualmente por Co-
rreos que, al margen de otras consecuencias perjudiciales, deterioran su competitividad, chocan
con el modelo empresarial deseado y con la optimizacin de los servicios postales.
Los menores ndices de rotacin, como consecuencia de la menor sustitucin derivada de

la perseguida reduccin del absentismo, constituyen la base misma del Acuerdo sobre el que se
sustenta este II Convenio Colectivo, que no es otra que, la mejora de la calidad y el incremento
de la productividad, que se reconocen como objetivos indispensables, tanto para consolidar el
incremento retributivo de los empleados, como para la sostenibilidad y viabilidad de Correos en
los aos previos a la liberalizacin total del mercado postal.
Por ltimo, dentro del contexto del actual Convenio, se han incluido medidas que hagan
posible la conciliacin de la vida profesional y familiar, que de otra parte se vern reforzadas en
la prctica con las medidas que sea necesario adoptar con el fin de velar adecuadamente por la
igualdad de gnero en todos los grupos profesionales y ocupaciones existentes en Correos, que
doten de una base slida la promocin profesional de la mujer en nuestro mbito.
Todas estas razones, y dems que se incluyen en el texto, han llevado a la Sociedad Es-
tatal Correos y Telgrafos, CC OO y CSI/CSIF a suscribir el siguiente II Convenio Colectivo.
222 ]
TTULO I
PARTE GENERAL
CAPTULO NICO
Artculo 1. Partes que lo conciertan.
El presente Convenio Colectivo se suscribe, de una parte, por la Sociedad Estatal Correos y
Telgrafos, Sociedad Annima (en lo sucesivo la empresa) y, de otra, por las secciones sindicales
de las organizaciones sindicales CC OO y CSI/CSIF.
Ambas partes se reconocen mutuamente legitimacin y capacidad suficiente para concertar
el presente Convenio Colectivo en virtud de lo dispuesto en el Ttulo III del Real Decreto Legisla-
tivo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores (en lo sucesivo ET).
Artculo 2. Objeto.
El presente Convenio tiene por objeto regular las condiciones de trabajo entre la empresa,
en sus centros de trabajo y unidades, tanto actuales como futuros, de una parte, y, de la otra,
el personal que preste sus servicios en la misma y que est incluido en el mbito de aplicacin
previsto en el artculo siguiente.
Artculo 3. mbito personal.
El presente Convenio afecta a todo el personal laboral de la empresa, con las excepciones
indicadas en el prrafo siguiente. A estos efectos, se entiende por personal laboral de la empresa
a los empleados vinculados a travs de cualesquiera tipos de relacin laboral fija o indefinida, o
de duracin determinada, sea por cualquier modalidad o figura contractual admitidas por la le-
gislacin laboral vigente o que pueda aprobarse en el futuro y, asimismo, al personal contratado
en rgimen laboral en Espaa para prestar servicios en el extranjero.
El personal laboral que pudiera ser contratado en los supuestos siguientes se regir por las
estipulaciones de su contrato y normativa que le sea de aplicacin quedando, por tanto, exclui-
dos del mbito personal del presente Convenio:
a) Los comprendidos en el artculo 1.3, punto c) del ET.
b) Los que consideren como relacin laboral de carcter especial, conforme al artculo 2.1
punto a) del ET.
c) Los empleados que ocupen puestos de trabajo considerados como estructura jerrquica
de la empresa, entendindose por tales los que ostenten cargos directivos, as como sus
directos colaboradores, cuando estn sujetos a una especial dedicacin y responsabilidad.
d) El personal especficamente contratado para proyectos de investigacin, diseo y
desarrollo.
La empresa se compromete a que, durante la vigencia del Convenio, el nmero de trabaja-
dores en situacin de excluidos de Convenio contemplados en el presente artculo no sobre-
pase la cifra de 500, facilitando, a travs de la Comisin de Seguimiento, la informacin relativa
al nmero de este tipo de contratos laborales.
Las categoras laborales recogidas en la Disposicin adicional sptima del anterior Convenio
Colectivo se integran en el sistema de clasificacin profesional del Ttulo III de este Convenio
Colectivo, conforme a la tabla de equivalencias recogida en la Disposicin adicional primera.
]223
Artculo 4. mbito funcional.

El mbito funcional del presente Convenio comprende todas las actividades desarrolladas
por la empresa, prestadas en los centros de trabajo y unidades, centrales o perifricas, tanto
actuales como futuras.
Son actividades desempeadas por la empresa, a los efectos del presente Convenio, todas
aquellas comprendidas dentro de su objeto social, as como aquellas que estn relacionadas con
el cumplimiento de dichas actividades o que puedan desempearse en el futuro.
Artculo 5. mbito territorial.
El mbito territorial de aplicacin de este Convenio comprende todos los centros de trabajo
y unidades de la empresa, tanto en el estado espaol como en el extranjero.
Artculo 6. mbito temporal.
El presente Convenio entrar en vigor el primer da del mes siguiente a su publicacin en el
BOE y finalizar su vigencia el 31 de diciembre de 2008. El presente Convenio carece de efectos
retroactivos tanto respecto a sus efectos econmicos como al resto de sus clusulas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Convenio podr ser denunciado por
cualquiera de las partes con un plazo de preaviso dentro de los tres meses anteriores a la termi-
nacin de la vigencia pactada.
Una vez denunciado, permanecer vigente su contenido normativo hasta tanto sea sustitui-
do por el nuevo Convenio.
La denuncia citada ser comunicada a la otra parte de forma fehaciente, y mediando en
todo caso el plazo de preaviso indicado, sin el cual ser invlida a todos los efectos. Asimismo,
ser requisito constitutivo de la denuncia comunicar simultneamente la misma a la autoridad
laboral.
Artculo 7. Vinculacin a la totalidad.
Las condiciones y acuerdos contenidos en el presente Convenio forman un todo orgnico,
indivisible y no separable.
En el supuesto de que la jurisdiccin laboral o administrativa, de oficio o a instancia de par-
te, declarara contrario a derecho o nulo alguno o algunos de sus artculos, preceptos o condicio-
nes aqu contenidas, el presente Convenio quedar en suspenso y sin efecto en su totalidad.
Ello no obstante, en el caso de que las partes que lo conciertan entendieran, de forma ex-
presa y de mutuo acuerdo, que la nulidad no afecta a una cuestin fundamental, el Convenio
seguir vigente en el resto de sus clusulas, debindose iniciar la negociacin sobre las partes
anuladas en un plazo no superior a treinta das desde la declaracin en firme de la nulidad.
Artculo 8. Absorcin y compensacin.
El presente Convenio constituye un todo nico e indivisible, basado en el equilibrio de las
recprocas obligaciones y mutuas contraprestaciones asumidas por las partes y, como tal, ser
objeto de consideracin conjunta. Las condiciones econmicas y de toda ndole pactadas en
este Convenio formarn un todo orgnico y sustituirn, compensarn y absorbern en cmputo
anual y global, todas las ya existentes a la entrada en vigor del mismo, cualquiera que sea su
naturaleza, origen o denominacin.
A los efectos de la aplicacin prctica de la compensacin y absorcin, las condiciones
pactadas en el presente Convenio forman un todo orgnico e indivisible y sern consideradas
globalmente.
224 ]
Artculo 9. Exclusin de otros convenios.

El presente Convenio Colectivo anula, deroga y sustituye a todos los acuerdos, pactos y
convenios concertados anteriormente entre los representantes de la empresa y los representan-
tes de los trabajadores, a excepcin de lo dispuesto en su Disposicin transitoria. Durante su
vigencia no ser aplicable otro Convenio, cualquiera que sea su mbito, que pudiera afectar o
referirse a las actividades o trabajos desarrollados por los trabajadores de Correos.
En todo lo no previsto en este Convenio ser de aplicacin el ET y dems normas legales que
pudieran resultar de aplicacin.
Artculo 10. Principio de condicin ms beneficiosa.
Los conflictos originados entre los preceptos de dos o ms normas laborales, tanto estatales
como pactadas, que debern respetar en todo caso los mnimos de derecho necesario, se resol-
vern mediante la aplicacin de la ms favorable para el trabajador, apreciada en su conjunto y
en cmputo anual respecto de los conceptos cuantificables.
TTULO II
PARTICIPACIN, SEGUIMIENTO Y NEGOCIACIN COLECTIVA
Artculo 11. Principios generales de la negociacin colectiva.
1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales,
administrativas y del orden social, ante la transformacin en Sociedad Estatal, las organizaciones
sindicales firmantes y los representantes de Correos manifiestan su voluntad de potenciar la nego-
ciacin como cauce fundamental de participacin de las condiciones de empleo y de profundizar
en su desarrollo, facilitando su articulacin con el fin de dotarla de una mayor agilidad y eficacia.
2. A travs de la negociacin reconocida constitucional y legalmente, las partes perseguirn
la mejora de las condiciones de trabajo de los empleados de la empresa, un funcionamiento ms
eficaz de los procedimientos de gestin y una mejora de la calidad de los servicios pblicos que
se prestan a los ciudadanos.
3. Las partes se comprometen a negociar bajo los principios de buena fe, mutua lealtad
y cooperacin. En este sentido se comprometen a poner en conocimiento de la otra parte la
informacin y documentacin tcnica necesaria con el fin de facilitar el desarrollo de la nego-
ciacin.
4. Los sindicatos se comprometen a no plantear ni secundar reivindicaciones sobre las cues-
tiones pactadas.
Asimismo, se comprometen a plantear, a travs de los procedimientos de solucin de con-
flictos que se establezcan en este Convenio, las discrepancias que pudieran producirse.
5. Con carcter excepcional, el personal vinculado a la empresa por relaciones jurdico-labo-
rales y que preste servicios en Andorra, ser incluido, a efectos de cmputo para la eleccin de
sus representantes unitarios, en Lleida.
Artculo 12. Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Conciliacin y Aplicacin.
Las partes negociadoras acuerdan constituir una Comisin de Interpretacin, Vigilancia,
Conciliacin y Aplicacin, para la correcta aplicacin del presente Convenio Colectivo.
Artculo 13. Composicin.
La Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Conciliacin y Aplicacin (en adelante CIVCA),
estar integrada paritariamente por cuatro representantes de las organizaciones sindicales fir-
mantes del Convenio, de acuerdo con su representatividad, proporcional al cmputo global de
]225
delegados del personal laboral, garantizando, en todo caso, un representante de cada sindicato
firmante y por el mismo nmero representantes de la empresa; estos ltimos podrn delegar y
acumular sus votos en uno o varios de sus miembros, no resultando necesaria la asistencia de la
totalidad de los mismos a las reuniones de la Comisin cuando as lo estimen oportuno.
Se nombrar un presidente y un secretario designados por la empresa. Los acuerdos que se
adopten quedarn reflejados por escrito y tendrn carcter vinculante para ambas partes, siem-
pre que los temas a tratar figuren en el orden del da de la Comisin y hayan sido repartidos a los
miembros de la misma con una antelacin mnima de tres das a la fecha de su celebracin.
Artculo 14. Procedimiento.
Los asuntos sometidos a la CIVCA revestirn el carcter de ordinarios o extraordinarios.
Otorgarn tal calificacin la empresa o las representaciones sindicales integrantes de la misma.
Las consultas dirigidas a la CIVCA por parte de los trabajadores debern plantearse a travs
de las organizaciones sindicales, que tramitarn dichas consultas cuando lo consideren proce-
dente. Todo ello sin perjuicio del derecho individual de cada trabajador para recurrir las resolu-
ciones o interpretaciones que afecten lesivamente a sus intereses ante la autoridad o jurisdiccin
competente.
Son funciones especficas de la CIVCA, las siguientes:
a) Interpretacin y desarrollo del Convenio. Corresponde a la CIVCA interpretar la totalidad
de los artculos y clusulas de este Convenio, as como actualizar su contenido para adaptarlo a
las modificaciones que puedan derivarse de los cambios normativos de mayor rango.
b) Vigilancia del cumplimiento colectivo de lo pactado. Esta funcin comprende:
1. Vigilar el correcto cumplimiento de todo lo pactado.
2. Estudiar, proponer y, cuando proceda decidir, las cuestiones que, derivadas de la apli-
cacin del presente Convenio, se planteen por la empresa o los representantes de los
trabajadores.
3. Elaborar, durante la ejecucin del Convenio, el plan de igualdad, que contemple las
medidas necesarias para eliminar y corregir en el mbito laboral, toda forma de dis-
criminacin por razn de sexo, haciendo efectivo el principio de igualdad de trato y
oportunidades entre hombres y mujeres, as como el tratamiento de cualesquiera cues-
tiones relativas a la igualdad de la mujer en todas las condiciones de trabajo u otras
circunstancias en las que deban promoverse formas o conductas no sexistas.
4. El resto de competencias que le sean atribuidas en el articulado del presente Convenio.
c) Conciliacin previa a la va judicial ante la interposicin de conflictos colectivos. Las partes
firmantes del presente Convenio se comprometen a que las situaciones litigiosas que afecten
a los trabajadores adscritos a un centro de trabajo o la generalidad de stos, previamente al
planteamiento de conflicto colectivo y de acuerdo con lo previsto en el artculo 82.2 del ET, y el
artculo 63 de la Ley de Procedimiento Laboral, sean sometidas a la CIVCA, que emitir dictamen
sobre la discrepancia planteada, de conformidad con lo previsto en el artculo 154 de la Ley de
Procedimiento Laboral, en el plazo mximo de quince das desde la presentacin de la solicitud
del dictamen. Transcurrido este plazo se entender por cumplido y sin avenencia el sometimien-
to de la cuestin a la CIVCA. El incumplimiento del presente requisito dar lugar a la retroaccin
del procedimiento judicial para la subsanacin del defecto.
En los supuestos de ejercicio del derecho de huelga, con carcter previo a su convocatoria,
las partes legitimadas para ejercer tal derecho asumen el compromiso de elevar la cuestin
objeto del litigio ante la CIVCA. No obstante, las convocatorias de huelga efectuadas por fe-
226 ]
deraciones o confederaciones sindicales dirigidas a un mbito superior al de este Convenio no

necesitarn para su ejercicio por este colectivo del mencionado intento de conciliacin.
d) Mediacin y aplicacin. Complementariamente a la funcin de conciliacin previa a la va
judicial prevista en el apartado c) anterior, la CIVCA podr constituirse en rgano mediador ante el
conflicto colectivo, pudiendo solicitarse la mediacin de mutuo acuerdo o a instancia de parte.
En la solicitud de mediacin debern constar las cuestiones sobre las que versa el conflicto
as como las propuestas de la parte solicitante o de ambas.
La propuesta de mediacin que se ofrezca a las partes podr ser libremente aceptada o
rechazada por stas. En caso de que la propuesta sea aceptada por las partes se levantar acta
en la que consten los trminos del acuerdo, dndose por finalizada la mediacin y vinculando
dicho Acuerdo a ambas partes.
De no producirse acuerdo en el trmite de mediacin, la CIVCA podr hacer una ltima
propuesta de la que dejar necesariamente constancia en el acta final de desacuerdo, junto con
la posicin y/o propuestas que cada una de las partes quisieran expresar, entendindose finali-
zada la mediacin. En este supuesto, cualquiera de las partes podr solicitar el arbitraje y para
que ste pueda llevarse a efecto deber ser expresamente aceptado por ambas partes. En igual
medida, la designacin del rbitro, en el supuesto de que el arbitraje se haya aceptado, deber
efectuarse de mutuo acuerdo por ambas partes.
El acuerdo de las partes promoviendo el arbitraje ser formalizado por escrito, denominn-
dose compromiso arbitral, y constar, al menos, de los siguientes extremos:
1. Nombre del rbitro designado (en caso de no asumir tal funcin la propia CIVCA).
2. Cuestiones que se someten al laudo arbitral.
3. Plazo para dictarlo.
4. Fecha y firma de las partes.
La resolucin arbitral ser vinculante e inmediatamente ejecutiva y resolver motivadamen-
te todas y cada una de las cuestiones fijadas en el compromiso arbitral.
Cuando un conflicto colectivo haya sido sometido a mediacin o arbitraje, las partes se abs-
tendrn de recurrir a la huelga o cierre patronal mientras dure la tramitacin del procedimiento.
En igual medida, una vez formalizado el compromiso de mediacin o de arbitraje, las partes se
abstendrn de instar cualesquiera otros procedimientos sobre la cuestin o cuestiones sujetas a
mediacin o arbitraje.
Artculo 16. Comisin de Seguimiento Estatal dependiente de la CIVCA.
Dependiente de la CIVCA, las partes firmantes constituirn una Comisin de Seguimiento
Estatal para la aplicacin y desarrollo de las materias que seguidamente se describen:
1. Reestructuraciones de servicios o traslado de centros de trabajo, sea con carcter defi-
nitivo o provisional, entendiendo por tales todos aquellos que supongan una modificacin de
plantillas, jornadas, horarios y turnos, sistemas de trabajo o cualesquiera otras circunstancias
que redunden en las condiciones de trabajo. Con carcter especial, se examinarn las propuestas
de modificaciones que afecten a los servicios rurales (kilometraje, transporte, jornadas y hora-
rios, etc.).
2. Puestos de trabajo que se consideran necesarios en la empresa, su creacin, modificacin
o supresin, y la jornada asociada al puesto, distinguiendo entre tiempo completo, parcial y
fijo-discontinuo.
3. Negociacin, desarrollo y ejecucin de las bases y convocatorias de ingreso, promocin y
provisin de puestos en los trminos regulados en el presente Convenio.
]227
4. Desarrollo y ejecucin de las bases de convocatorias que se publiquen para la contratacin

temporal, por cada uno de los mbitos territoriales, en los trminos y criterios que establezca.
5. Adecuacin y desarrollo del sistema de clasificacin profesional, y de estructura salarial,
previstos en el presente Convenio Colectivo.
La puesta en prctica y concrecin de las anteriores competencias en cada mbito territorial
vendr determinada en las propias convocatorias y/o normativa correspondiente, y en su defec-
to, en los trminos que se establezcan por la Comisin de Seguimiento.
Artculo 17. Comisiones de trabajo.
De acuerdo con lo previsto en el presente Convenio Colectivo se constituirn las siguientes
Comisiones de trabajo, dependientes de la CIVCA, y en las que estarn presentes las organiza-
ciones sindicales en ella representadas:
Formacin.
Accin Social.
Salud Laboral.
TTULO III
Organizacin del trabajo y sistema de clasificacin profesional
CAPTULO I
Sistema de organizacin del trabajo
Artculo 18. Organizacin del trabajo.
Conforme a la legislacin vigente, la organizacin del trabajo es facultad exclusiva de la
empresa y corresponde a los titulares de las jefaturas de las distintas unidades, sin perjuicio de
los derechos y facultades de negociacin, audiencia, consulta o informacin reconocidos a los
representantes de los trabajadores en el ET y en el presente Convenio.
CAPTULO II
Sistema de clasificacin profesional
Artculo 19. Clasificacin profesional.
El sistema de clasificacin que contempla el presente Convenio Colectivo se estructura en gru-
pos profesionales, reas funcionales y puestos tipo, con el fin de facilitar la movilidad funcional y fa-
vorecer la promocin profesional, estableciendo para ello mecanismos de carrera dentro del sistema.
El grupo profesional engloba y determina unitariamente las aptitudes profesionales, las
titulaciones y el contenido general de la prestacin laboral que se corresponde con los mismos.
Las reas funcionales agrupan, dentro de los grupos profesionales, el conjunto de activida-
des propias o relativas a cada uno de los mbitos operativos, de soporte o de negocio existentes,
o que puedan determinarse en el futuro por la empresa.
La pertenencia a un grupo profesional y rea funcional capacita para el desempeo de
todas las tareas y cometidos propios de los mismos, sin ms limitaciones que las derivadas de
la exigencia de las titulaciones especficas y de los dems requisitos de carcter profesional con-
templados en el presente Convenio Colectivo.
Los puestos tipo se definen por su pertenencia a un grupo profesional y rea funcional y
recogen, de manera no exhaustiva, las actividades propias de los mismos, de acuerdo con la
organizacin y ordenacin de los procesos de trabajo.
228 ]
Artculo 20. Criterios para determinar la pertenencia a los grupos profesionales.

La determinacin de la pertenencia de un puesto tipo a un grupo profesional ser el resul-
tado de la ponderacin, entre otros, de los siguientes factores: conocimientos y experiencia,
iniciativa, autonoma, responsabilidad, mando y complejidad.
En la valoracin de los factores anteriores se tendrn en cuenta:
a) Conocimientos y experiencia: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta, adems de
la formacin bsica o especfica necesaria para cumplir correctamente los cometidos, el grado
de conocimiento y experiencia adquiridos y la dificultad para la adquisicin de dichos conoci-
mientos y experiencia.
Este factor puede encontrarse subdividido, a su vez, en dos subfactores: formacin y ex-
periencia.
Formacin: este subfactor considera el nivel inicial mnimo de conocimientos tericos que
debe poseer una persona con capacidad media para llegar a desempear satisfactoriamente las
funciones del puesto de trabajo despus de un periodo de formacin prctico. Este subfactor tam-
bin deber considerar las exigencias de conocimientos especializados (idiomas, informtica, etc.).
Experiencia: este subfactor determina el periodo de tiempo requerido para que una persona
de capacidad media, y en posesin de la formacin especificada anteriormente, adquiera la ha-
bilidad y prctica necesarias para desempear el puesto, obteniendo un rendimiento suficiente
en cantidad y calidad.
b) Iniciativa: factor que determina la calidad y autonoma del pensamiento requerido por
el puesto para identificar, definir y encontrar soluciones a los problemas que se presenten, as
como el grado de seguimiento de normas, procedimientos o directrices para la ejecucin de
tareas o funciones.
c) Autonoma: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de dependencia
jerrquica en el desempeo de tareas o funciones.
d) Responsabilidad: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de autonoma
de accin del trabajador, el nivel de influencia sobre los resultados, la relevancia de la gestin
sobre recursos humanos, tcnicos y productivos, y la asuncin del riesgo por las decisiones to-
madas y sus consecuencias.
Este factor comprende a su vez, dos subfactores:
Responsabilidad sobre gestin y resultados: este subfactor considera la responsabilidad
asumida por el ocupante del puesto sobre los errores que pudieran ocurrir. Para valorar-
lo correctamente ser necesario tomar valores de promedio lgico y normal, y el grado
en que el trabajo es supervisado o comprobado posteriormente.
Capacidad de interaccin: este subfactor aprecia la responsabilidad asumida por el ocupan-
te del puesto sobre contactos con otras personas, de dentro y de fuera de la empresa.
e) Mando: factor que aglutina el conjunto de tareas de planificacin, organizacin, control
y direccin de las actividades de otros, asignadas por la direccin de la empresa, que requieren
de los conocimientos necesarios para comprender, motivar y desarrollar a las personas que de-
penden jerrquicamente del puesto. Para su valoracin deber tenerse en cuenta:
La capacidad de ordenacin de tareas.
La naturaleza del colectivo.
El nmero de personas sobre las que se ejerce el mando.
f) Complejidad: factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el nmero y el grado de
integracin de los diversos factores antes enumerados en la tarea o puesto encomendado.
]229
El presente modelo de clasificacin se realizar por anlisis, interpretacin, analoga, com-

paracin de los factores establecidos y por las actividades bsicas ms representativas desarro-
lladas y se deber tener presente, al clasificar los puestos de trabajo, la dimensin del rea o
unidad productiva en que se desarrolla la funcin.
La clasificacin no supondr, en ningn caso, que se excluya en los puestos de trabajo de
cada grupo profesional la realizacin de actividades complementarias que pudieran ser bsi-
cas-tipo para puestos de trabajo incluidos en grupos profesionales distintos, con respecto a los
criterios y requisitos de movilidad previstos en el Captulo III del presente Ttulo.
El hecho de que un trabajador se encuentre en posesin, a ttulo individual, de alguna o de
todas las competencias requeridas para ser clasificado en un grupo profesional determinado, no
implica su adscripcin al mismo, sino que la clasificacin viene determinada por la exigencia y
ejercicio de tales competencias en las funciones correspondientes.
El encuadramiento de un puesto tipo en un grupo profesional y rea funcional, o su modi-
ficacin, se realizar previo anlisis e informe de la Comisin de Seguimiento.
La Direccin de Recursos Humanos, previa informacin a la Comisin de Seguimiento, deter-
minar los criterios de equivalencia entre la experiencia profesional, conocimientos y aptitudes,
con las respectivas titulaciones acadmicas exigidas, en el caso de que stas no se posean.
Artculo 21. Grupos profesionales.
Grupo profesional I: titulados superiores.
a) Criterios generales.
1. Funciones que suponen la realizacin de tareas tcnicas complejas y heterogneas, con
objetivos globales definidos y alto grado de exigencia en autonoma, iniciativa y respon-
sabilidad con o sin mando.
2. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de funciones, realiza-
das por un conjunto de colaboradores en una misma unidad funcional.
3. Se incluyen tambin en este grupo profesional funciones que suponen responsabilidad
completa por la gestin de una o varias reas funcionales de la empresa, a partir de
directrices generales muy amplias directamente emanadas del personal directivo, al que
deber dar cuenta de su gestin.
b) Formacin.
Titulacin universitaria de grado superior o conocimientos, experiencia y aptitudes, adquiri-
dos en el desempeo de su profesin, equivalentes a esta titulacin.
Grupo profesional II: titulaciones medios/cuadros.
1. Funciones de realizacin de tareas complejas pero homogneas que, tienen un alto con-
tenido intelectual o de interrelacin humana, en un marco de instrucciones generales
de alta complejidad tcnica.
2. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de tareas diversas,
realizadas por un conjunto de colaboradores.
b) Formacin.
Titulacin universitaria de grado medio o conocimientos, experiencia y aptitudes, adquiri-
dos en el desempeo de su profesin, equivalentes a esta titulacin.
230 ]
Grupo profesional III: mandos intermedios.
1. Funciones que suponen la integracin, coordinacin y supervisin de tareas homog-
neas, realizadas por un conjunto de colaboradores, en un estadio organizativo menor.
2. Tareas que, aun sin suponer corresponsabilidad de mando, tienen un conteni-
do medio de actividad intelectual y de interrelacin humana, en un marco de
instrucciones precisas de complejidad tcnica media con autonoma dentro del
proceso establecido.
b) Formacin.
Titulacin de Bachillerato o Formacin Profesional II o titulacin oficial que la sustituya, o
conocimiento, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin equivalentes
a esta titulacin.
Grupo profesional IV: operativos.

Tareas consistentes en la ejecucin de operaciones que, aun cuando se realicen bajo instruc-
ciones precisas, requieran adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prcticas y cuya
responsabilidad est limitada por una supervisin directa o sistemtica.
b) Formacin.
Titulacin de Educacin Secundaria Obligatoria, Graduado Escolar o titulacin oficial que la
sustituya, o conocimiento, experiencia y aptitudes, adquiridos en el desempeo de su profesin
equivalentes a esta titulacin.
Grupo profesional V: servicios generales.
Tareas que se ejecuten segn instrucciones concretas, claramente establecidas, con un alto
grado de dependencia, que requieran preferentemente esfuerzo fsico o atencin, y que no ne-
cesiten de formacin especfica, salvo la ocasional de un perodo de adaptacin.
b) Formacin.
Experiencia adquirida en el desempeo de una profesin equivalente o titulacin de Gra-
duado Escolar o Certificado de Escolaridad o similar.
Artculo 22. reas funcionales.

Las reas funcionales engloban el conjunto de actividades propias o relativas a cada una de
las reas de negocio o de apoyo existentes, o que puedan determinarse en el futuro, agrupan-
do los puestos de naturaleza comn en cuanto al trabajo que desarrollan. La modificacin del
nmero de reas funcionales podr llevarse a cabo cuando sea necesario. Actualmente son las
siguientes:
Logstica.
Red.
Comercializacin.
Corporativa y de apoyo.
]231
Dentro de cada rea funcional y en el marco de cada grupo profesional, en atencin a la

identidad de las tareas y funciones desempeadas, a su dependencia jerrquica y al nivel de
conocimientos o formacin especfica requerida, se distinguen los siguientes puestos-tipo:
Artculo 23. Contenido de los puestos tipo.

Las principales funciones a desarrollar por los distintos puestos tipo son las siguientes:
a) Tcnicos superiores.
Anlisis y deteccin de necesidades.
Anlisis y documentacin de datos del rea funcional o reas funcionales de su competencia.
Direccin del personal del rea o reas funcionales de su competencia.
Anlisis de procesos de las distintas unidades que componen la estructura de correos.
Anlisis y diseo de procedimientos, mtodos, documentacin y sistemas de informacin.
Implantacin de nuevas tecnologas y/o procesos de trabajo.
Diseo, establecimiento y desarrollo de herramientas de gestin y decisin estratgica.
Diseo, desarrollo e implantacin de sistemas para la consecucin de objetivos estratgicos.
Planificacin, gestin, desarrollo e implementacin de proyectos.
Analizar y desarrollar sistemas de calidad y definir acciones de mejora en los procesos de
trabajo de su competencia.
Optimizacin de nuevos diseos de programas y aplicaciones.
Realizacin de informes.
Proponer medidas correctoras que mejoren la eficiencia general de la compaa.
Implantar e impulsar proyectos de investigacin y desarrollo.
232 ]
Realizacin de estudios de viabilidad, eficacia, rentabilidad, etc.

Actuar como consultor interno en los anlisis especficos de carcter tcnico en que sea
requerida su participacin.
Cualquier otra anloga que responda a los factores generales y de formacin atribuidos a su
grupo profesional inherentes a su puesto.
b) Tcnicos medios.
Anlisis y deteccin de necesidades.
Anlisis y documentacin de datos del rea funcional de su competencia.
Direccin del personal, en su caso, de las reas funcionales de su competencia.
Anlisis de procesos de las distintas unidades que componen la estructura de Correos.
Anlisis y diseo de procedimientos, mtodos, documentacin y sistemas de informacin.
Diseo, elaboracin y desarrollo de proyectos.
Desarrollo y ejecucin de programas.
Supervisar y coordinar la consecucin de objetivos a travs de planes de accin.
Analizar y desarrollar sistemas de calidad y definir acciones de mejora en los procesos de
trabajo de su competencia.
Realizacin de informes.
Proponer medidas correctoras que mejoren la eficiencia general de la Empresa.
Elaboracin y control de cuentas de resultados en relacin con los presupuestos asignados.
Actuar como consultor interno en los anlisis especficos de carcter tcnico en que sea
requerida su participacin.
c) Jefe de sector distribucin/centros.
Cumplir los objetivos que le sean asignados vinculados a la produccin, calidad y rendimiento.
Dirigir, organizar y coordinar el trabajo de los jefes de las distintas unidades para que conoz-
can y consigan los objetivos marcados.
Dirigir, organizar y gestionar centros de tratamiento.
Implantar las acciones de mejora de los procesos operativos relacionados con su activi-
dad laboral.
Proponer acciones para optimizar los costes (tanto en medios humanos como en medios
materiales).
Gestionar y controlar el presupuesto de gastos de su mbito de responsabilidad.
Establecer las acciones necesarias para conseguir la coordinacin eficaz de las diferentes
unidades ubicadas en el centro.
Establecer mecanismos de coordinacin con otros centros con los que est directamente
relacionado, bien en la misma localidad o en otros mbitos geogrficos, cuando sea necesario
para la consecucin de los objetivos de calidad marcados.
]233
d) Jefe de sector de red.
Dirigir y coordinar la actividad de las oficinas bajo su responsabilidad, sobre la cuenta de
resultados y por tanto, sobre la implantacin de las medidas de mejora.
Dirigir el personal a su cargo.
Impulsar las ventas, realizando directamente las de productos ms complejos y desarrollan-
do las capacidades comerciales del personal de su unidad.
Coordinar las estrategias comerciales y del plan de ventas en sus oficinas.
Impulsar el cumplimiento de estndares de calidad.
Participar en la resolucin de problemas de los directores de oficinas.
Implantar las acciones de mejora necesarias.
Establecer mecanismos de coordinacin con otros jefes de sector, en otros mbitos geogr-
ficos, cuando sea necesario para la consecucin de los objetivos de calidad marcados.
e) Coordinador de ventas.
Planificacin y comunicacin de objetivos comerciales a su equipo.
Proponer acciones para optimizar los recursos (tanto en medios humanos como en medios
materiales).
Animacin, coordinacin y supervisin de las actividades comerciales del equipo.
Implantar las acciones de mejora necesarias.
Potenciar la cartera, a travs de la captacin de nuevo negocio.
Responsabilizarse de la planificacin, gestin y seguimiento de las cuentas/clientes asignadas.
Ser intermediario entre el cliente y los servicios de la empresa con el fin de ofrecer soluciones
adaptadas a sus necesidades.
Configurar una estrategia de desarrollo de negocio dentro de sus cuentas.
Establecer y mantener relaciones comerciales con los grandes clientes.
f) Responsable de apoyo corporativo.
Direccin y supervisin del personal adscrito al rea de su competencia.
Organizar y controlar las actividades en el mbito de su competencia.
Gestionar y organizar el trabajo de los recursos humanos adscritos, para conseguir los obje-
tivos establecidos, as como su desarrollo y formacin profesional.
Gestionar y controlar los recursos asignados para la realizacin de las funciones enco-
mendadas.
Analizar los procedimientos y procesos para proponer acciones de mejora.
234 ]
Desarrollar sistemas de calidad de los procesos y actividades que se desarrollan en el rea

de su competencia.
Analizar y realizar acciones para optimizar los recursos.
Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes/proveedores y atenderlas
en caso necesario.
Asesorar a su jefe en los aspectos de planificacin operativa del rea de su competencia.
g) Jefe unidad de distribucin/centros.
Direccin y supervisin del personal adscrito.
Organizar y controlar las actividades de la unidad.
Gestionar y controlar todos los medios materiales para realizar las funciones asignadas (ve-
hculos, contenedores/envases, carretillas, jaulas, clasificadoras automticas, etc.).
Analizar los procesos operativos de sus funciones y actividades para proponer acciones de mejora.
Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la unidad (tanto en medios
humanos como materiales).
Realizar todas las actividades necesarias para mantener un buen clima laboral y una buena
motivacin (recogida de sugerencias, reuniones, etc.).
Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso necesario.
h) Director/adjunto de oficina.
Gestionar su oficina con responsabilidad sobre la cuenta de resultados y por tanto sobre la
aplicacin de las medidas de mejora.
Impulsar la orientacin y capacidad comercial del personal de su oficina.
Ejercer como el principal comercial de la oficina.
Analizar los procesos operativos de sus funciones y actividades para proponer acciones
de mejora.
Dirigir el equipo de trabajo que integra la oficina.
Potenciar el cumplimiento de los niveles de calidad.
Controlar el cumplimiento de los procesos operativos.
Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso necesario.
Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la oficina (tanto en medios
Transmitir adecuadamente las necesidades de recursos a las reas de apoyo.
]235
i) Jefe de unidad administrativa.

Organiza, gestiona y controla todas las funciones encomendadas a la unidad, coordinando
las actividades de los diferentes equipos adscritos a la misma, para conseguir el cumplimiento
de sus objetivos.
Dirigir y supervisar el personal adscrito a la unidad.
Organizar y controlar las actividades de la unidad.
Analizar los procedimientos y procesos de sus funciones y actividades, para proponer accio-
nes de mejora.
Analizar y proponer acciones para optimizar los recursos de la unidad (tanto en medios
Realizar funciones de asesora sobre los aspectos de planificacin operativa de la unidad.
j) Jefe de equipo.
Supervisar el trabajo de las personas que componen el equipo.
Organizar y controlar todas las actividades del equipo.
Gestionar y controlar todos los medios materiales asignados para realizar sus funciones
(carros de reparto, vehculos, contenedores/envases postales, carretillas, jaulas, clasificadoras
automticas, equipos informticos, etc.).
Analizar los procesos operativos del equipo para proponer acciones de mejora.
Realizar la gestin del personal bajo su supervisin para conseguir el mximo aprovecha-
miento de los recursos y mantener un buen clima laboral y una buena motivacin de los em-
pleados.
Analizar las quejas y reclamaciones presentadas por los clientes y atenderlas en caso
necesario.
Realizar tareas susceptibles de utilizacin de medios tcnicos que exija un conocimiento de
los mismos y gestin de programas.
Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su
trabajo.
k) Gestor bancario.
Desarrollar el negocio bancario a travs de la comercializacin de productos y servicios
bancarios de la entidad.
Gestionar la cartera de clientes, ofreciendo atencin personalizada y asesoramiento. Res-
ponsabilidad sobre la fidelizacin y aumento de la misma.
Coordinar la gestin administrativa de las operaciones de venta efectuadas.
Resolver las posibles incidencias.
Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de sus funciones.
236 ]
l) Gestor de ventas.
Responsabilizarse de la planificacin, gestin y seguimiento de las cuentas/clientes asignadas.
Venta de los productos y servicios de Correos.
Recogida de informacin bsica para la elaboracin de anlisis y estudios del mercado.
Reflejar su actividad y resultados en las herramientas que se determinen.
Propuesta de acciones concretas en caso de desviacin del cumplimiento de objetivos.
Atencin personalizada, mantenimiento y mejora de su cartera de clientes.
Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de las funcio-
nes propias de su puesto.
m) Gestor de apoyo corporativo.
Gestionar proyectos y programas bajo direccin de los tcnicos y/o el jefe de la unidad.
Tratamiento de la informacin: bsqueda y sistematizacin de la misma.
Analizar los procesos operativos y proponer acciones de mejora.
Utilizar todos los medios tcnicos y materiales necesarios para el desempeo de sus funciones.
n) Reparto.
Distribuir y entregar los productos postales, telegrficos y parapostales, o, de no ser posible,
sus avisos sustitutivos, a los destinatarios en los domicilios que figuren en los envos, mante-
niendo una relacin directa con el cliente, atendiendo y dando respuesta a sus solicitudes de
informacin.
Realizar todas las tareas anteriores y posteriores, inherentes a la funcin anterior, tanto de
clasificacin manual y/o automtica como las que se precisen a este fin, segn lneas de pro-
ductos.
Realizar la recepcin y liquidacin, adems del pago y cobro en los domicilios, de los pro-
ductos en que as est establecido.
nes propias de su Puesto (vehculos, sistemas informticos, etc.).
Realizar la conservacin bsica de los medios tcnicos y materiales necesarios para su traba-
jo, salvo que se requieran conocimientos especficos.
El personal de reparto que preste sus servicios en oficinas y enlaces rurales proceder a la
admisin de los productos postales, telegrficos, financieros y parapostales, as como las tareas
anteriores y posteriores inherentes a esa funcin.
o) Agente/clasificacin.
Realizar las tareas de clasificacin manual y/o automtica segn lneas de productos, en las
distintas unidades de Correos.
]237
Realizar todas las tareas inmediatamente previas y posteriores a los procesos de clasificacin
manual y/o automtica.
Realizar la recepcin, pago, cobro y liquidacin, en la oficina, de los productos en que as
est establecido.
nes propias de su puesto (mquinas, sistemas informticos, vehculos, maquinarias, etc.).
Realizar las operaciones de carga y descarga.
Tratamiento de los productos postales y telegrficos.
Realizar las tareas administrativas elementales (transportar objetos y envos, hacer fotoco-
pias, etc.).
Realizar encargos encomendados por los distintos departamentos y recoger y entregar do-
cumentos internos y correspondencia.
p) Atencin al cliente.
Atender a los clientes, informando y promocionando los productos y servicios de Correos.
Vender los productos y servicios de Correos.
Admitir los envos postales, telegrficos, financieros y parapostales.
Efectuar la clasificacin y encaminamiento de los productos y servicios realizados, inheren-
tes a su puesto.
Transmitir los servicios telegrficos y de telecomunicacin.
Entregar al destinatario los productos y servicios recibidos en la red de oficinas, de forma
complementaria a las funciones de clasificacin y/o tratamiento.
Admitir y tramitar las quejas y reclamaciones de los clientes.
nes propias de su puesto tipo (maquinarias, sistemas informticos, etc.).
q) Administrativo.
Realizar las tareas y procesos administrativos del rea de su competencia.
Organizar y actualizar el archivo de documentacin del rea de su competencia.
Atencin telefnica del clientes internos/externos.
Realizar las tareas de ejecucin, actualizacin de bases de datos, hojas de clculo, procesa-
dores de texto, etc.
Atender las quejas y reclamaciones de los clientes internos/externos.
nes propias de su puesto tipo (maquinarias, ordenadores, etc.).
238 ]
r) Pen a extinguir.
Realizar labores de carga y descarga que requieren un esfuerzo fsico, as como ayudar al
personal de mantenimiento en las tareas elementales que se le encomienden.
Realizar funciones concretas y determinadas que sin constituir propiamente un oficio exi-
gen, sin embargo, cierta prctica, especialidad o atencin.
s) Limpiador a extinguir.
Realizar la limpieza de los locales y dependencias anexas.
Las categoras profesionales que se encontraban recogidas en la Disposicin adicional sp-
tima del anterior Convenio Colectivo y que han quedado integradas en el presente sistema de
clasificacin profesional conforme a lo establecido en la tabla de equivalencias de la Disposicin
adicional primera seguirn realizando las mismas funciones que tenan encomendadas en dicho
Convenio Colectivo.
CAPTULO III
Movilidad funcional y geogrfica. Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo
Artculo 24. Movilidad funcional. Principios generales.
1. En el ejercicio de sus facultades directivas la empresa podr acordar la movilidad fun-
cional, por el tiempo imprescindible, entre distintos puestos de trabajo. Dicha movilidad, en
todos los casos, se ajustar a los siguientes principios generales:
La movilidad no podr perjudicar la formacin y promocin profesional del trabajador.
El trabajador tendr derecho a las retribuciones de las funciones que efectivamente
realice, salvo en los casos de encomienda de funciones con inferiores retribuciones, en
cuyo caso se mantendrn las retribuciones de origen.
No cabr invocar ineptitud sobrevenida o falta de adaptacin al puesto en los supuestos
de realizacin de funciones distintas de las habituales.
La movilidad deber estar basada en necesidades organizativas, tcnicas o productivas.
Se producir comunicacin escrita al trabajador siempre que as lo solicite.
Se realizarn programas de formacin y adaptacin al puesto de trabajo, en caso de
que resulte necesario.
2. La movilidad funcional se aplicar con criterios voluntarios y, subsidiariamente, con
criterios rotativos, objetivos y no discriminatorios.
3. Criterios especficos para la movilidad funcional.
Cuando la empresa precise acudir a la movilidad funcional, seguir el siguiente orden que
atiende a puestos tipo, grupos y reas funcionales:
a) En primer lugar, aplicar la movilidad funcional al personal del mismo puesto y distinta
ocupacin.
]239
b) En defecto de la anterior, personal que pertenezca al mismo grupo profesional y rea

funcional.
c) En defecto de las anteriores, personal de distinto grupo profesional o rea funcional, en
los trminos descritos en el apartado siguiente.
4. Cuando concurran las causas sealadas en el artculo 39.2 del ET, la empresa podr
acordar por el tiempo imprescindible, la realizacin de funciones no correspondientes al mismo
grupo profesional, o entre el mismo grupo profesional y distinta rea funcional, de acuerdo con
el siguiente rgimen:
a) Cuando se trate de funciones correspondientes a un grupo profesional superior, dentro
de los lmites temporales previstos en el citado artculo 39.2 del ET, salvo en supuestos
de enfermedad, accidente de trabajo, excedencia u otras causas anlogas con reserva
de puesto, en cuyo caso se prolongar mientras subsistan las circunstancias que la
hayan motivado. La retribucin, en tanto se est desempeando el trabajo del grupo
profesional superior, ser la del puesto de trabajo de este ltimo. Se trasladar comuni-
cacin escrita al trabajador cuando ste lo solicite.
b) Cuando esta movilidad tenga por objeto la cobertura provisional de un puesto vacante,
ste deber incluirse de forma inmediata en convocatoria de provisin, o en su caso
ingreso, mediante el procedimiento correspondiente de los previstos en el presente
Convenio, por lo que no generar un derecho de ascenso, por el simple transcurso del
tiempo, al empleado afectado.
c) Cuando se trate de un grupo profesional inferior, esta situacin podr prolongarse por
el tiempo imprescindible para su atencin, dentro de los lmites temporales legales del
citado artculo 39.2, y el trabajador percibir las retribuciones de su grupo de origen,
salvo que el cambio se produjera a peticin del trabajador, en cuyo caso su salario ser
el correspondiente al nuevo grupo profesional.
d) Se trasladar comunicacin escrita al trabajador cuando ste lo solicite.
Artculo 25. Movilidad intercentros.
Cuando por necesidades organizativas, tcnicas o productivas, la empresa precise acudir
a la movilidad entre centros de trabajo dentro de una misma localidad, lo har por el tiempo
imprescindible y debern respetarse los siguientes lmites y garantas:
a) Comunicacin al trabajador cuando ste lo solicite.
b) En caso de ser varios los trabajadores afectados, se seguir un criterio rotativo y no
discriminatorio.
c) Deber respetarse el turno de trabajo, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 27 sobre
modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.
Se entender, a los efectos previstos en el presente artculo, como centro de trabajo, el des-
crito en el artculo 30.3 del presente Convenio.
Si concurriera al mismo tiempo la movilidad funcional, se estar adicionalmente a lo esta-
blecido en el artculo anterior. En cualquier caso, el recurso al cambio de centro de trabajo ten-
dr carcter subsidiario con respecto a la aplicacin, dentro del mismo centro, de movilidades
funcionales.
Artculo 26. Movilidad geogrfica.
a) Traslados sin cambio de residencia: El traslado obligatorio de los trabajadores requerir la
existencia de razones tcnicas, de eficiencia organizativa o de mejor prestacin de los servicios
debidamente justificadas.
240 ]
En el caso de movilidad geogrfica de carcter individual, la empresa comunicar la decisin

de traslado al trabajador afectado as como a sus representantes, debiendo constar en la notifi-
cacin las siguientes circunstancias:
Causa.
Condiciones.
Fecha de efectos.
La notificacin se habr de producir con una antelacin mnima de 15 das a la fecha de su
efectividad.
Cuando se trate de traslados colectivos, la decisin ir precedida del periodo de consultas
con los representantes de los trabajadores, que regula el artculo 40.2 del ET.
Cuando los centros de trabajo disten entre s menos de 25 kilmetros, se negociar con las or-
ganizaciones sindicales firmantes la habilitacin de medio de transporte por cuenta de la empresa,
teniendo en cuenta el grado de accesibilidad al centro o la existencia o no de transporte pblico.
Cuando el traslado entre centros de trabajo diste entre 25 y 40 kilmetros, el transporte
individual o colectivo que la empresa considere idneo ser a cargo de la misma. Adems se
abonar por una sola vez una cantidad a tanto alzado de 180 euros.
Cuando la distancia entre centros de trabajo supere los 40 kilmetros, pero no suponga cambio
de residencia, en materia de transporte se estar a lo previsto en el prrafo anterior. Los trabajadores
afectados por el traslado tendrn derecho, por una sola vez, al percibo de una cantidad a tanto al-
zado de 750 euros. Por otra parte, se negociar con las centrales sindicales firmantes la concrecin,
en minutos por kilmetros u otros parmetros, de la reduccin de la jornada ordinaria de trabajo.
Los empleados que hubiesen sido objeto de un traslado obligatorio, siempre que ste supere
los 25 kilmetros, pertenecientes a los grupos profesionales de operativos y de servicios generales,
tendrn preferencia para ocupar los puestos de trabajo de necesaria cobertura que se produzcan
en la localidad donde radicara su centro de trabajo de origen, durante los dos aos inmediata-
mente siguientes. Todo ello de conformidad a lo que se establezca en el correspondiente baremo.
b) Traslados con cambio de residencia: El traslado que, al operar entre centros de trabajo
distantes ms de 40 kilmetros o traslado trasmarino, suponga cambio de residencia, dar de-
recho a los afectados a:
El abono de los gastos de viaje propios y los de los miembros de su unidad familiar que
efectivamente se trasladen.
Una indemnizacin de tres das de dietas por el titular y cada miembro de su unidad
familiar que efectivamente se traslade.
El pago de los gastos de transporte del mobiliario y enseres.
Una cantidad a tanto alzado de 9.000 euros, incrementadas en un 20% por cnyuge y
por cada hijo, siempre que dependan del trabajador, sin percibir ningn tipo de retri-
bucin por prestacin de servicios y convivan con l en el momento del traslado, de tal
manera que se trasladen tambin efectivamente.
El trabajador afectado por el traslado con cambio de residencia, una vez notificada la
decisin del traslado, podr optar entre ste o la extincin de su contrato de trabajo,
percibiendo en este caso las indemnizaciones legalmente previstas en cada momento.
Las distancias se medirn de centro a centro por la ruta terrestre de uso pblico ms
corta.
Las indemnizaciones previstas en el presente apartado (supuestos en que exista cambio de
residencia) nicamente podrn ser percibidas por un solo empleado de la empresa, si el
cnyuge trabaja en la empresa y se encuentra igualmente afectado por el mismo traslado.
]241
Igualmente, las indemnizaciones previstas para los supuestos en que exista cambio de
residencia estarn sujetas al plazo de prescripcin de un ao.
En estos supuestos, y sin perjuicio de la ejecutividad de la decisin sobre el traslado, el
trabajador tendr derecho a optar entre el traslado, percibiendo las compensaciones
establecidas en los prrafos anteriores, o a la extincin de su contrato de trabajo, perci-
biendo en este caso las indemnizaciones legalmente previstas.
Artculo 27. Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.
La empresa podr acordar modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, de carcter
individual o colectivo, cuando existan probadas razones econmicas, tcnicas, de eficiencia organi-
zativa o de mejor prestacin del servicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 41 del ET.
Se considerarn como modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, entre otras,
las que afecten a las siguientes materias:
Jornada de trabajo.
Horario.
Rgimen de trabajo o turnos.
Sistema de remuneracin.
Sistema de trabajo y rendimiento.
Funciones, cuando excedan de los lmites previstos en el artculo 24 del presente Convenio.
Sea la modificacin de carcter individual o colectivo, se estar a lo previsto en materia de
procedimiento en el artculo 41 del ET.
TTULO IV
Sistema de provisin de puestos de trabajo: el ciclo del empleo
CAPTULO I
Ordenacin del sistema
Artculo 28. Principios del Sistema de empleo.
El ciclo del empleo en la empresa, con el objeto de ordenar correctamente las necesidades
productivas y de recursos humanos, y agilizar los distintos procesos de provisin y promocin
que permitan la rpida cobertura de necesidades estructurales, responde a las siguientes orien-
taciones:
1. Las necesidades estructurales se cubrirn mediante personal fijo, es decir, ligado a la em-
presa mediante contratos de trabajo indefinidos.
2. Respecto de las necesidades de empleo cclico durante determinados perodos propios y
normales de la actividad postal, que no se pueden determinar en fechas exactas y ciertas pero
que se repiten todos los aos, se acudir a la contratacin de personal fijo discontinuo.
3. Mientras se desarrollan los procedimientos ordinarios de provisin e ingreso fijo, la em-
presa acudir a la contratacin temporal para la cobertura de necesidades puntuales de produc-
cin o para la sustitucin coyuntural de personal.
4. Respecto del personal encuadrado en el grupo profesional de operativos, atendiendo a
los numerosos centros de trabajo existentes, el presente Convenio establece de forma ordenada
un sistema de movilidad voluntaria, tanto entre distintas localidades, como entre centros dentro
de una misma localidad, que permite al empleado elegir centro y turno, en estos ltimos supues-
tos a travs del denominado reajuste local.
242 ]
5. Asimismo, se establecen mecanismo que regulan y posibilitan el ingreso, el ascenso, as

como la movilidad geogrfica voluntaria para los puestos de trabajo encuadrados en los grupos
profesionales I, II, III.
6. Se garantizar el principio de igualdad de trato y oportunidades en las convocatorias de
ingreso y en los procedimientos de provisin y promocin con objeto de eliminar y corregir toda
forma de discriminacin por razn de sexo.
Artculo 29. Principios generales en la provisin de puestos.
Los puestos de trabajo se proveern a travs de los siguientes procedimientos:
1. Los puestos de trabajo encuadrados en el grupo profesional de operativos, que respondan
a necesidades estructurales de empleo, se cubrirn mediante el sistema de ingreso. La movilidad
voluntaria entre estos puestos se articular a travs del concurso permanente de traslados.
2. El resto de puestos, es decir, los de los grupos profesionales I, II y III, se cubrirn mediante
procedimientos de ascenso y/o movilidad voluntaria, as como de ingreso.
3. Adems de estas frmulas, existirn otras, de carcter extraordinario, determinadas por
la disminucin de capacidad psicofsica del trabajador, bien permanente, bien temporal, o por
aplicacin de lo dispuesto en la legislacin vigente sobre violencia de gnero.
Artculo 30. Provisin de puestos del grupo profesional de operativos.
1. Ingreso. El acceso como personal fijo en la Compaa para el grupo profesional de opera-
tivos podr efectuarse mediante cualquier procedimiento de seleccin objetiva.
Este acceso o ingreso, se articular a travs de convocatorias. Las bases de dichas con-
vocatorias, fijarn los sistemas selectivos, mediante la superacin de pruebas, entrevistas, y/o
baremacin de los mritos o aptitudes profesionales que en ellos se contemplen, y que guarden
relacin con los puestos ofertados. Asimismo determinarn sus respectivos mbitos territoriales
y puestos a cubrir. Dichas bases se tratarn con las organizaciones sindicales a travs de la Co-
misin de Seguimiento.
Las organizaciones sindicales presentes en la CIVCA formarn parte de los rganos de
seleccin.
2. Concurso permanente de traslados para puestos del grupo profesional de operativos. El
concurso permanente de traslados constituye el sistema de movilidad voluntaria para los tra-
bajadores fijos y funcionarios incluidos en el grupo profesional de operativos, y de promocin
y de movilidad voluntaria para los trabajadores incluidos en el de servicios generales, que solo
podrn solicitar los puestos del grupo profesional operativos. Slo se cubrirn por este procedi-
miento aquellos puestos que determine la empresa en ejercicio de sus facultades directivas de
acuerdo con la regulacin contenida en el presente Convenio Colectivo.
La asignacin de plazas se efectuar por la empresa, de manera continuada, y teniendo en
cuenta las solicitudes formuladas por los peticionarios.
La Comisin de Seguimiento se constituir en Comisin Permanente de Traslados para el
desarrollo y ejecucin del concurso permanente.
Las bases de las convocatorias del concurso permanente de traslados contendrn, al menos,
los siguientes extremos:
Puestos de trabajo que pueden acogerse a este sistema de provisin.
Requerimientos, aptitudes profesionales y/o titulaciones o habilitaciones exigidas para
el desempeo del puesto.
Datos que debern hacer constar los peticionarios, y, en su caso, documentacin que
deban aportar.
]243
Baremacin, que tendr en cuenta la experiencia y aptitudes para los puestos solicitados.
Procedimiento. Las solicitudes se presentarn por los interesados a partir de la publi-
cacin de las bases de la convocatoria y tendrn validez por un periodo de un ao, de
acuerdo con el modelo y plazos que se establezcan en cada convocatoria.
Plazos de cese y de toma de posesin. El plazo para la toma de posesin ser de dos
das, si el traslado es entre localidades de una misma provincia o isla, seis das si es entre
localidades situadas en la Pennsula y no pertenecen a la misma provincia, y de diez das
si el traslado es entre islas -Ceuta y Melilla-Pennsula.
Los puestos adjudicados sern irrenunciables, salvo que antes de finalizar el plazo para la
incorporacin efectiva, se hubiera obtenido otro puesto de trabajo en la empresa.
La adjudicacin de un puesto podr dejarse sin efecto cuando el solicitante no est en
condiciones fsicas de desempearlo, acreditadas documentalmente por los servicios mdicos
de la empresa, o, en general, cuando no cumpla las condiciones o requisitos especificados en
la convocatoria. En este caso se le adscribir a la localidad de origen si fuera posible, y, en todo
caso, ser adscrito a la provincia de origen.
La totalidad del plazo de incorporacin previsto para cada traslado podr ser sustituido
(a eleccin previa y expresa del trabajador) por la percepcin de las cantidades que se indican;
traslado entre localidades de una misma provincia o isla, 60 euros, si la incorporacin al nuevo
puesto se produce sin interrupcin alguna el da laborable inmediatamente siguiente al cese
en el anterior puesto; traslado entre localidades situadas en la Pennsula, distintas de la propia
provincia, 180 euros, si la incorporacin al nuevo puesto se produce el segundo da laborable
inmediatamente siguiente al cese en el anterior puesto; traslado entre islas o islas -Ceuta y Me-
lilla-Pennsula, 300 euros, si la incorporacin al nuevo puesto se produce el tercer da laborable
inmediatamente siguiente al cese en el anterior puesto.
El plazo de cese podr prorrogarse hasta un mximo de un mes, por necesidades del ser-
vicio. A peticin del interesado, y por causas justificadas, podr concederse una prrroga del
plazo de cese de hasta un mximo de dos meses, si el destino radica en una localidad de distinta
provincia a aquella en la que se produce el cese.
3. Reajustes locales. Se realizar un proceso de reajuste dinmico, que en el mbito de un
mismo puesto de trabajo posibilite, adems del cambio de centro de trabajo asignado, dentro
de la misma localidad, de forma voluntaria, el cambio de turno.
En consecuencia y conforme a las instrucciones generales que se remitan desde la Direccin
de Recursos Humanos, previa negociacin del proceso en la Comisin de Seguimiento, conte-
niendo entre otras cuestiones la valoracin de mritos (antigedad en la empresa y en la locali-
dad), se proceder en cada mbito, ligado a las necesidades de la empresa que se vayan produ-
ciendo, a la convocatoria de reajustes locales en los trminos sealados en el prrafo anterior.
A estos efectos se entender por centro de trabajo el centro fsico donde se desarrolla la
actividad, salvo que en el procedimiento regulador de los reajustes, se haya establecido que,
cuando en un mismo emplazamiento fsico de trabajo concurran varias unidades productivas
que dispongan de una organizacin especfica y diferenciada para la prestacin de servicios
homogneos, tales como centros de reparto o sucursales, etc., cada una de dichas unidades
tengan la consideracin de centro de trabajo.
Del mismo modo, la unidad podr extenderse a ms de un centro fsico de trabajo en el m-
bito de la localidad, tales como unidades de reparto urgente, comerciales, etc., de acuerdo con
los criterios que se negocien con las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio.
Cuando no se determinen unidades productivas especficas, la unidad ser el centro fsico
de trabajo.
244 ]
Artculo 31. Provisin de puestos de los grupos profesionales I, II y III.

Los procedimientos de seleccin para la cobertura de estos puestos estarn basados en
la mayor idoneidad de los candidatos que se presenten al perfil de competencias, aptitudes y
conocimientos que requiera el puesto o puestos ofertados. Las ofertas que se realicen debern
indicar las funciones del puesto y los requerimientos a l asociados y establecer los criterios para
la equivalencia entre la experiencia profesional, conocimientos y aptitudes con las titulaciones
acadmicas, en el caso de que stas no se posean. Estas ofertas podrn presentarse de forma
singularizada o bien a travs de convocatorias que abarquen una pluralidad de puestos simila-
res, y reflejarn los mismos requerimientos y requisitos, tanto si se cubren por personal externo
como interno de la compaa. Se publicitarn en los tablones de anuncios.
La cobertura de puestos de jefe de equipo se realizar exclusivamente mediante procedi-
mientos internos, salvo que por razones organizativas, debidamente justificadas, deba acudirse
a la seleccin externa.
El procedimiento de valoracin de conocimientos, competencias y aptitudes podr ser el
concurso de mritos o la libre designacin, atendiendo en este ltimo caso a que los puestos
a cubrir exijan en algn grado la asuncin de una mayor responsabilidad. En ellos podrn par-
ticipar todos aquellos trabajadores fijos de la empresa que renan los requisitos exigidos en
la respectiva convocatoria, y por lo tanto, en funcin del puesto de trabajo de partida, estas
convocatorias podrn ser el procedimiento de ascenso o en su caso de movilidad geogrfica
voluntaria.
Las bases de las convocatorias de los concursos de mritos y para la cobertura de los puestos
de jefe de unidad distribucin/centros y director de oficina sern negociadas en la Comisin de
Seguimiento.
Artculo 32. Frmulas excepcionales de provisin.
1. Derecho preferente a obtener otro puesto de trabajo para la trabajadora vctima de vio-
lencia contra las mujeres.
La trabajadora vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto
de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin
o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar otro puesto de
trabajo en otra localidad, del mismo grupo profesional o puesto equivalente, que la empresa
tenga vacante.
En tales supuestos, la empresa est obligada a comunicar a la trabajadora los puestos va-
cantes existentes en dicho momento o sobre los que haya previsin futura de quedar vacantes.
El cambio tendr una duracin inicial de seis meses, durante los cuales la empresa est
obligada a reservarle el puesto de trabajo concreto de origen. Transcurrido ese perodo la traba-
jadora deber optar entre el regreso a su puesto de origen o bien la continuidad en el nuevo. De
optar por la continuidad, perder el derecho de reserva.
2. Cambio de asignacin por disminucin de capacidad de carcter definitivo. Cuando por
circunstancias sobrevenidas un trabajador fijo no posea manifiestamente las condiciones fsicas
mnimas suficientes, susceptibles de determinacin objetiva y previsiblemente definitivas, de
forma que disminuya notablemente o anule su capacidad para llevar a cabo las tareas funda-
mentales de su puesto de trabajo, podr ser destinado a otro cuyas tareas bsicas sean compa-
tibles con su estado de salud.
Esta asignacin operar a travs del concurso permanente de traslados, previa la adjudica-
cin de una mayor puntuacin a estos supuestos, de conformidad a lo que establezcan las bases
de las convocatorias.
]245
En todo caso, este proceso se har previo informe de los servicios mdicos de la empresa y
previa declaracin de incapacidad permanente total para su profesin habitual por el sistema
pblico de seguridad social. En el caso de que en los 30 das siguientes a aquella declaracin no
se le asigne un puesto mediante el procedimiento previsto en el presente artculo, se dar por
extinguido su contrato de trabajo.
3. Cambio de asignacin derivado de insuficiencia no permanente de condiciones fsicas
para el desempeo del puesto de trabajo. A los trabajadores fijos que se encuentren manifies-
tamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias psicofsicas de
sus respectivos puestos de trabajo, se les adscribir temporalmente a otro puesto de trabajo
compatible con su estado de salud, siempre que sea necesaria su cobertura, previo informe de
los servicios mdicos de la empresa.
Dichas adscripciones temporales se revisarn de oficio o a instancia de parte cuando los
servicios mdicos estimen que ha desaparecido la patologa o circunstancias ocasionales que las
motivaron, siendo el trabajador repuesto a su puesto de origen o a otro de similar contenido en
el caso de que se encontrara ocupado o ya no existiese.
CAPTULO II
Sistema de contratacin
Artculo 33. Cuestiones generales.
La cobertura de necesidades estructurales en Correos, se efectuar con personal fijo. El re-
curso a contratos de trabajo que no sean indefinidos a tiempo completo se llevar a cabo segn
los principios enunciados en el Captulo anterior, y de acuerdo con el rgimen jurdico aplicable
a cada una de las diferentes modalidades contractuales que a continuacin se regulan.
Artculo 34. Contratacin de fijos-discontinuos.
El contrato fijo-discontinuo tiene por objeto atender las necesidades estructurales de em-
pleo de carcter estacional (por ejemplo, campaa estival y de navidad) que se produzcan.
En el contrato escrito que se formalice deber figurar una indicacin sobre la duracin
estimada de la actividad laboral, sobre la forma y orden de llamamiento y la jornada laboral
estimada y su distribucin horaria, de acuerdo con los ritmos y previsiones cclicas de cada ao.
Con el personal fijo discontinuo, una vez contratado, se confeccionar una lista que se
adaptar anualmente por la evaluacin del desempeo. Dicha evaluacin se efectuar bajo cri-
terios objetivos que ponderen el trabajo desarrollado y el cumplimiento de objetivos mediante
el sistema que se determine.
Orden de llamamiento y cese.
Todos los trabajadores fijos discontinuos debern ser llamados anualmente, dentro de los
perodos siguientes:
Campaa de Navidad: perodo comprendido entre el da 1 de diciembre y 5 de enero.
Campaa de verano: perodo comprendido entre el da 15 de junio y 30 de septiembre.
Estas fechas son aproximadas, y podrn variar en funcin de la modificacin de los perodos pun-
ta de produccin o del modo en que los trabajadores soliciten y se concedan las vacaciones anuales.
Con quince das de antelacin a la prestacin efectiva del servicio, la empresa ir llamando de
forma progresiva a los trabajadores segn su posicin en la lista a que se refiere el pargrafo anterior.
El contrato de trabajo quedar extinguido cuando el interesado, sin haber alegado causa
justa para su ausencia, comunicada de forma fehaciente, no se incorpore al trabajo antes de
que transcurran tres das contados desde la fecha en que tuvo que producirse la incorporacin.
246 ]
La cesacin en el trabajo se realizar progresivamente a medida que vaya minorndose la

actividad en cada campaa, por orden inverso al llamamiento.
En todo caso, una vez realizada su jornada anual pactada, aun cuando por su orden de
llamamiento no le correspondiera cesar en la empresa.
Artculo 35. Contrato a tiempo parcial.
El contrato se entender celebrado a tiempo parcial cuando el trabajador se encuentra
obligado a prestar sus servicios durante un nmero determinado de horas al da, a la semana,
al mes o al ao, inferior a la jornada de trabajo ordinaria regulada en el artculo 39 del presente
Convenio y hasta un mximo del 75% de la misma, siempre que se trate del mismo tipo de con-
trato de trabajo y siempre que realice un trabajo idntico o similar.
En consecuencia, el nico requisito para la celebracin vlida de un contrato a tiempo parcial
es que la prestacin de servicios, cualquiera que sea el mdulo tomado (diario, semanal, mensual
o anual), sea inferior a la jornada de trabajo de un empleado a tiempo completo comparable.
El contrato a tiempo parcial podr celebrarse por tiempo indefinido o por duracin determi-
nada, en funcin de la necesidad de empleo a la que responda.
1. Rgimen del contrato a tiempo parcial. Los trabajadores contratados a tiempo parcial no
podrn realizar horas extraordinarias voluntarias, pero s estarn obligados a cumplir con las
horas extraordinarias por fuerza mayor, en los mismos trminos que el resto de trabajadores con
jornada a tiempo completo.
Los trabajadores contratados a tiempo parcial tendrn el mismo acceso a la formacin pro-
fesional que el resto de los trabajadores con jornadas a tiempo completo, a fin de favorecer su
progresin y movilidad profesional.
En particular, se establecen las siguientes caractersticas del contrato a tiempo parcial:
La igualdad de trato y de no discriminacin de los trabajadores a tiempo parcial, respecto
de los trabajadores a tiempo completo, sin perjuicio de las peculiaridades propias inherentes a
aquel contrato.
El principio de voluntariedad en el acceso al trabajo a tiempo parcial, y la posibilidad, a tra-
vs de los sistemas de provisin voluntaria, a ser transferido de un trabajo a tiempo completo a
uno a tiempo parcial o viceversa.
El acceso efectivo a los programas de accin social de los trabajadores contratados a tiempo
parcial, en los trminos que en cada caso se determinen.
El nmero mximo de horas complementarias ser del 20%, en cmputo mensual, de las
horas ordinarias objeto del contrato.
Mantenimiento del principio de la proporcionalidad en la cotizacin en la Seguridad Social
y del salario, con cmputo, en su caso, de las horas complementarias.
2. Horas complementarias. Se considerarn horas complementarias aquellas cuya realiza-
cin haya sido acordada como adicin a las horas ordinarias pactadas en el contrato a tiempo
parcial. La realizacin de estas horas estar sujeta a las siguientes reglas:
Slo se puede formalizar este pacto en los contratos de duracin indefinida. Se informar
peridicamente a la Comisin de Seguimiento, sin perjuicio de lo establecido en el ET, de los
pactos sobre horas complementarias que se realicen.
El pacto permanecer vigente durante el perodo de duracin del contrato, pero la empresa,
en cualquier caso, estando vigente el pacto, podr no hacer uso del mismo, limitndose a no
requerir del trabajador la realizacin de horas complementarias.
]247
El nmero de horas complementarias no podr exceder del 20% mensual de las horas ordi-
narias de trabajo.
En todo caso, la realizacin de las horas complementarias tendr lugar inmediatamente
antes o despus del horario y jornada ordinarios del trabajador. Las horas complementarias no
utilizadas un mes podrn acumularse para el mes siguiente.
3. Consolidacin de las horas complementarias. La realizacin de horas complementarias podr
dar lugar a la modificacin de la jornada ordinaria pactada inicialmente en el contrato a tiempo par-
cial, mediante la consolidacin en la misma de una parte, o del todo, de las horas complementarias
realizadas en unos perodos determinados, en los trminos que a continuacin se expresan:
Una vez transcurrido el primer ao desde la formalizacin del contrato, se consolidarn en
la jornada ordinaria del siguiente ao, a partir del primer mes, el 20% de la media anual de las
horas complementarias realizadas el primer ao.
En el segundo ao, se consolidar el 40% de la media en los dos aos anteriores de las horas
complementarias, excluidas las ya consolidadas.
Para que se produzca la consolidacin, ser necesario que el trabajador manifieste su vo-
luntad en tal sentido, en relacin con la totalidad o una parte de las horas susceptibles de
consolidacin, desde tres meses antes de producirse la consolidacin y hasta el ltimo da del
mes siguiente al ao o aos tomados como perodo de referencia para la consolidacin. A estos
efectos, de oficio, la empresa entregar al trabajador que haya realizado horas complementarias
certificacin de las mismas con anterioridad al fin del perodo de referencia.
Artculo 36. Contrato eventual por circunstancias de la produccin.
Este contrato es el que se concierta para atender exigencias circunstanciales del mer-
cado, depsitos masivos o acumulacin de tareas, an tratndose de la actividad normal
de la empresa y siempre que se derive de circunstancias que respondan a necesidades no
permanentes.
Se considerarn como necesidades no permanentes, a ttulo ilustrativo, las relativas a volu-
men de trabajo no previsto en campaas de elecciones, censos, catastros, notificaciones, cam-
paas institucionales y trabajos por aumentos puntuales de la produccin, y en general el exceso
de trabajo que se produzca cuando la carga de trabajo supere la disponibilidad de los recursos
del personal fijo y fijo-discontinuo.
Artculo 37. Contrato de interinidad.
Se utilizar cuando se considere necesaria la sustitucin de personal durante las situaciones
de ausencia por cualquier causa que comporte la reserva del puesto de trabajo. El contrato se
extinguir por la reincorporacin del trabajador sustituido, el vencimiento del plazo legal o con-
vencionalmente establecido para la incorporacin o por la extincin de la causa que dio lugar a
la reserva del puesto de trabajo.
Igualmente se podr formalizar contrato de interinidad, cuando se considere necesario,
para la cobertura temporal de puestos de trabajo. El contrato se extinguir por la cobertura del
puesto por cualquiera de los sistemas de seleccin o promocin establecidos, o en su caso, por
su supresin, en los trminos previstos legalmente.
Artculo 38. Otras modalidades contractuales.
Asimismo, y previo tratamiento en la Comisin de Seguimiento podrn celebrarse cual-
quier otro tipo de contratos de trabajo cuya modalidad est recogida en la legislacin
vigente en cada momento.
248 ]
TTULO V
Tiempo de trabajo
CAPTULO I
Jornada y horarios
Artculo 39. Jornada.
La jornada ordinaria de trabajo efectivo ser de 37,5 horas de promedio semanal, en cm-
puto trisemanal. Sin perjuicio de lo anterior, previo tratamiento en la Comisin de Seguimiento,
y debido a las necesidades del servicio, se podrn realizar otros promedios diferentes, respetan-
do en todo caso, las 37,5 horas de promedio semanal, en cmputo trisemanal.
Durante la jornada de trabajo, siempre que se superen las 5 horas de jornada diaria conti-
nuada, se podr disfrutar de una pausa de veinte minutos, que se computar como de trabajo
efectivo. Esta interrupcin no podr afectar a la prestacin de los servicios en ninguna fase del
proceso. Con carcter general la pausa se disfrutar entre la segunda y cuarta hora.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los anteriores apartados, por necesidades de la Organizacin
y de la prestacin de los servicios, la empresa podr establecer, previa negociacin en la Comi-
sin de Seguimiento, otras jornadas diferentes a las reguladas con carcter general.
Artculo 40. Distribucin de la jornada de trabajo.
Con carcter general, la jornada no ser superior a 7 horas diarias continuadas de lunes a
viernes, y el resto de la jornada hasta completar las 37,5 horas, de media semanal, se realizar
en sbado, de conformidad con los siguientes criterios:
Con carcter general, se trabajar un sbado de cada tres.
Los domingos y festivos prestar servicio nicamente el personal mnimo necesario para
atender los servicios que se establezcan.
Los trabajadores que presten servicios de reparto en el mbito rural tendrn la jornada
que se regula en la Disposicin adicional segunda del presente Convenio.
Artculo 41. Horarios.
Respetando los lmites de la jornada ordinaria de trabajo sealada en los artculos anterio-
res, los horarios de trabajo sern establecidos en cada centro atendiendo a la actividad concreta
que se desarrolle. La determinacin de estos horarios deber tener en cuenta y adaptarse al
sistema de transporte, cargas de trabajo, atencin al pblico, necesidades de los clientes, etc.
Para la jornada ordinaria de 37,5 horas en promedio semanal podr establecerse turnos de
maana, tarde y noche.
Los horarios y cuadros de servicio de cada centro de trabajo debern constar por escrito en
el tabln de anuncios de cada uno de ellos, con antelacin suficiente, y deber remitirse copia
de estos a la Unidad de Recursos Humanos de cada mbito geogrfico.
En la medida de lo posible, deber tenderse a la homogeneizacin de los horarios en los
centros de trabajo donde se presten actividades similares, sin perjuicio de su adaptacin nece-
sariamente y sobre todo al sistema de transporte.
Para la modificacin de los horarios de trabajo y del sistema de trabajo a turnos, ya sea de carcter
individual o colectivo, se estar a lo previsto en materia de procedimiento en el artculo 41 del ET.
Artculo 42. Calendario laboral.
Anualmente, en el primer trimestre, y dentro de los lmites de la jornada anteriormente esta-
blecidos, la empresa concretar a travs de la Comisin de Seguimiento, el calendario laboral de
]249
aplicacin a todos sus centros de trabajo. Los trabajadores tendrn derecho a conocer el disfrute
de la vacacin anual dos meses antes, al menos, del comienzo de su disfrute, en los trminos
establecidos en el artculo 38 del ET.
CAPTULO II
Vacaciones, permisos y licencias
Artculo 43. Vacaciones anuales.
Las vacaciones anuales retribuidas sern de un mes natural por cada ao completo de servicio
o en forma proporcional al tiempo de servicios efectivos, y se disfrutarn dentro del ao natural.
El disfrute de dicho perodo vacacional se ajustar a las siguientes reglas:
a) Con carcter general, la vacacin anual se disfrutar en el periodo comprendido entre
los das 1 de julio y 30 de septiembre. No obstante lo anterior, si algn empleado lo
desea y las necesidades del servicio lo permiten, se podrn disfrutar las vacaciones en
otro periodo, siempre que no coincida con campaas extraordinarias.
b) La vacacin anual podr disfrutarse en dos quincenas, siempre que los correspondientes
perodos vacacionales sean compatibles con las necesidades del servicio y as lo deter-
mine la empresa.
c) Por acuerdo de las partes, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, podrn de-
terminarse perodos inferiores a la quincena, siempre que sea un mnimo de una semana.
d) Si el trabajador disfruta la segunda quincena de un mes y la primera del mes siguiente, las
vacaciones se iniciarn el da 16 y terminarn el da 15 del mes siguiente, ambos inclusive.
e) En caso de hospitalizacin superior a los cinco das, si el trabajador se encuentra disfru-
tando sus vacaciones, stas se interrumpirn hasta su finalizacin.
f) Si durante el periodo vacacional irrumpen bajas por riesgo durante el embarazo, podr
suspenderse el disfrute durante el tiempo que dure la baja.
g) El periodo de disfrute de vacaciones podr acumularse al permiso de maternidad, de
lactancia y de paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural a que tal periodo
corresponda.
El trabajador contratado con carcter temporal tendr derecho al disfrute de las vacaciones
de forma proporcional al tiempo del contrato. Si al tiempo de la extincin de la relacin laboral
las vacaciones no hubieran podido disfrutarse, en la liquidacin salarial se percibir la com-
pensacin econmica equivalente, haciendo constar la oportuna referencia en el certificado de
empresa a los efectos, en su caso, de la situacin legal de desempleo.
Artculo 44. Das adicionales a las vacaciones.
El trabajador tendr derecho a determinados das adicionales a las vacaciones anuales, se-
gn su antigedad en la empresa, de acuerdo con la siguiente escala:
De 11 a 15 aos, 1 da hbil de vacaciones adicionales.
De 16 a 20 aos, 2 das hbiles de vacaciones adicionales.
De 21 a 25 aos, 3 das hbiles de vacaciones adicionales.
De 26 o ms aos, 4 das hbiles de vacaciones adicionales.
Este derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al del cumplimiento de los
aos de servicios sealados anteriormente y su concesin estar ligada a las necesidades del
servicio. A los efectos del cmputo de estos das adicionales el sbado no se considerar hbil
salvo que al empleado le correspondiera trabajar.
250 ]
Los das adicionales se unirn a las vacaciones, de tal forma que si se disfrutan en un solo pe-
riodo de un mes natural, se adicionarn al mismo todos los das hbiles a los que tenga derecho
el trabajador. Si por el contrario, las vacaciones se disfrutan en dos perodos, a cada uno de ellos
se aadirn los das hbiles correspondientes, procurando que la distribucin sea equilibrada.
Excepcionalmente, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, los das adicionales
se podrn disfrutar sin unir a las vacaciones y en periodo distinto al vacacional, pero en todo
caso debern disfrutarse necesariamente dentro del ao natural.
Artculo 45. Permisos retribuidos.
El personal de la empresa, previa justificacin adecuada, tendr derecho a solicitar permisos
retribuidos por lo tiempos y causas siguientes:
a) Quince das naturales en caso de matrimonio, que se iniciar a solicitud del trabajador
afectado, en el periodo comprendido entre los cinco das anteriores a la fecha de la
boda o ntegramente despus de sta, a no ser que coincida con algn periodo vacacio-
nal, en cuyo caso se disfrutar seguido de aqul.
b) Dos das hbiles en los casos de muerte, enfermedad grave, accidente u hospitalizacin
de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Cuando el familiar
lo sea de primer grado el permiso se extender a tres das hbiles. Estos permisos se
extendern a los casos de convivencia en la forma que se establezca por la Comisin de
Seguimiento. Cuando el trabajador que ejerce el derecho precise hacer un desplazamien-
to a otra localidad ser de cuatro das hbiles, y cinco para familiares de primer grado.
c) Diez das naturales de permiso por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, a
disfrutar por el padre, a partir de la fecha de nacimiento, de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento, o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
d) Un da por traslado del domicilio habitual.
e) Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter
pblico y personal, comprendido el ejercicio de sufragio activo, cuya exigencia deber
acreditarse documentalmente, sin que reciba el trabajador retribucin o indemnizacin
alguna y sin que pueda superarse por este concepto la quinta parte de las horas laborales
en cmputo trimestral. En el supuesto de que el trabajador perciba retribucin o indem-
nizacin por el cumplimiento del deber o desempeo del cargo, se descontar el importe
de la misma del salario a que tuviera derecho.
f) Las trabajadoras, por lactancia de un hijo menor de doce meses, tendrn derecho a una
hora de ausencia del trabajo, que podrn dividir en dos fracciones. La madre, por su
voluntad, podr sustituir este derecho por una reduccin de la jornada normal en una
hora, al inicio o al final de la misma, con la misma finalidad, o, antes de la conclusin
de la baja de maternidad, por un permiso que acumule en jornadas completas el tiempo
correspondiente, que en todo caso no superar las 4 semanas de duracin. Una vez que
haya optado por uno u otro permiso deber mantenerse el mismo hasta su finalizacin.
Dicho permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
Los que en el momento de entrada en vigor del presente Convenio estn disfrutando la
modalidad de reduccin de jornada por lactancia, o cuyos hijos an no hayan cumplido
la edad de 12 meses, podrn solicitar su sustitucin por jornadas completas por el tiem-
po que reste hasta que el menor alcance dicha edad. Este permiso podr ser disfrutado
indistintamente por la madre o el padre en caso de que ambos trabajen, siempre que se
demuestre que no es utilizado por ambos a un mismo tiempo.
g) En los casos de nacimiento de hijos prematuros o en los que por cualquier motivo, estos
tengan que permanecer hospitalizados despus del parto, el empleado tendr derecho
a ausentarse del trabajo hasta un mximo de dos horas diarias, percibiendo las retribu-
]251
ciones ntegras. En dichos supuestos el permiso de maternidad puede computarse, a

instancia de la madre, o en caso de que ella falte, del otro progenitor, a partir de la fecha
del alta hospitalaria. Se excluyen de este cmputo las primeras seis semanas posteriores
al parto de descanso obligatorio para la madre.
h) Los trabajadores que tengan hijos con discapacidad psquica, fsica o sensorial tendrn
dos horas de flexibilidad horaria diaria, a fin de conciliar los horarios de los centros de
educacin especial y otros centros donde el hijo o hija discapacitado reciba atencin,
con los horarios de los propios puestos de trabajo.
i) Los empleados que tengan hijos con discapacidad psquica, fsica o sensorial tendrn
derecho a ausentarse del trabajo por el tiempo indispensable para asistir a reuniones
de coordinacin de su centro de educacin especial, donde reciba tratamiento, o para
acompaarlo si ha de recibir apoyo adicional en el mbito sanitario.
j) Los trabajadores tendrn derecho a disfrutar de un permiso de hasta dos meses de
duracin, percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas,
en los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los padres al pas de origen del adoptado.
Para el clculo del plazo de dos meses de duracin mxima prevista se tendr en cuenta
la comunicacin oficial del pas de origen del adoptado en la que se seale la recogida
del menor.
k) Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al par-
to, previo aviso a la empresa y justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la
jornada de trabajo.
l) Los empleados tendrn derecho a ausentarse del trabajo para someterse a tcnicas de
fecundacin asistida por el tiempo necesario para su realizacin y previa justificacin de
la necesidad dentro de la jornada de trabajo.
m) Seis das de cada ao natural, o parte proporcional en contratos inferiores a un ao,
por asuntos particulares no incluidos en los puntos anteriores. En la Comisin de Segui-
miento, en funcin de los parmetros individuales de absentismo y su incidencia en los
ndices generales, se podrn introducir medidas que condicionen el disfrute de aquellos
das a perodos de servicios efectivos.
n) Los das 24 y 31 de diciembre:
Cuando la naturaleza del servicio impidiese la cesacin de la prestacin durante estos
das, se sustituir su disfrute por un descanso equivalente en otros das durante el resto
del ao siguiente, de acuerdo con las necesidades del servicio, siempre que no se perci-
ba compensacin adicional por este concepto.
Cuando los das 24 y 31 de diciembre coincidan con sbados o festivos, la empresa
reconocer dos das adicionales de descanso.
Artculo 46. Licencias sin sueldo.
El personal que haya cumplido al menos un ao de servicios efectivos podr solicitar licencia
sin sueldo por un plazo no inferior a diez das, ni superior a tres meses. Dichas licencias le sern
concedidas dentro del mes siguiente al de la solicitud, siempre que lo permitan las necesidades
del servicio. La duracin acumulada de estas licencias no podr exceder de tres meses cada dos
aos. A estos efectos se tendr especial consideracin cuando se acredite que la licencia se soli-
cita para atender, por enfermedad grave, a un familiar de primer grado.
Artculo 47. Reducciones de jornada.
1. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo hijos menores de doce
aos, as como quienes estn al cuidado directo de un familiar discapacitado fsico, psquico o
252 ]
sensorial, que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a una reduccin de la jornada
de trabajo, con la disminucin proporcional del salario, entre, al menos un tercio y un mximo
de la mitad de la duracin de aqulla.
Tendr el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta
el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enferme-
dad no pueda valerse por s mismo, y que no desempee actividad retribuida.
En el caso de que dos o ms trabajadores generasen el derecho a alguna de estas reduc-
ciones de jornada por el mismo sujeto causante, se podr limitar su ejercicio simultneo por
razones justificadas de funcionamiento del servicio.
La concrecin horaria, la determinacin del periodo de disfrute del permiso de lactancia y la re-
duccin de jornada corresponder al trabajador, en los trminos previstos en el artculo 37.6 del ET.
2. Los trabajadores tendrn derecho a solicitar una reduccin de hasta el 50% de la jorna-
da laboral, de carcter retribuido, para atender al cuidado de un familiar en primer grado, por
razn de enfermedad muy grave, por el plazo mximo de un mes. En el supuesto de que los
familiares del sujeto causante de este derecho fueran trabajadores de Correos podrn disfrutar
de este permiso de manera parcial, respetando en todo caso el plazo mximo. Slo se podr
conceder este permiso una vez por cada proceso patolgico y concluir su vigencia en el caso de
fallecimiento del familiar. La denegacin de esta reduccin deber realizarse siempre de forma
motivada en atencin a las circunstancias concurrentes.
3. La trabajadora vctima de la violencia contra las mujeres tendr derecho, para hacer
efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, a la reduccin de la jorna-
da, con un mnimo de media hora y un mximo de dos tercios de su jornada diaria, con dis-
minucin proporcional del salario o a la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la
adaptacin del horario o cambio de turno. La trabajadora podr optar por la asignacin de
otro centro de trabajo de la misma localidad, de acuerdo con la organizacin de la empresa.
La trabajadora acreditar la situacin a la mayor brevedad por cualquiera de los siguientes
documentos: orden de proteccin o cualquier otra resolucin judicial definitiva o cautelar, do-
cumento de organismo pblico sobre la condicin de beneficiaria de ayudas por este motivo,
informe de la Inspeccin de Trabajo, o bien por cualquier certificacin de profesional mdico o
de la asistencia social que intervengan en su procedimiento.
Esta acreditacin se entender vlida para cualquiera de los supuestos regulados en el pre-
sente Convenio en relacin a la trabajadora vctima de la violencia contra las mujeres.
TTULO VI
Suspensin y extincin
CAPTULO NICO
Extincin, cese, suspensin y excedencias
Artculo 48. Normativa aplicable a la extincin del contrato de trabajo.
El contrato de trabajo se extinguir en los supuestos establecidos en la Seccin 4., del Ca-
ptulo III del Ttulo I del ET, as como por la pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta
o, en su caso, especial, o privacin de libertad del trabajador por sentencia condenatoria firme.
El contrato de trabajo se extinguir, adems:
Por mutuo acuerdo de las partes.
Por las causas consignadas vlidamente en el contrato salvo que las mismas constituyan
abuso de derecho manifiesto por parte de la empresa.
]253
Por expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del con-
trato, sin perjuicio de las indemnizaciones legales que correspondan en cada modalidad
contractual.
Por dimisin del trabajador, debiendo mediar el preaviso fijado en el artculo siguiente
de este Convenio.
Por muerte, gran invalidez o incapacidad permanente total o absoluta del trabajador.
Por jubilacin obligatoria del trabajador a los 65 aos como medida de fomento del em-
pleo y vinculada a los mecanismos y convocatorias de ingreso. De esta forma se reforza-
r la creacin neta de empleo que Correos experimente a travs de sus mecanismos de
ingreso en la compaa. La jubilacin ser obligatoria al cumplir el trabajador la edad de
sesenta y cinco aos, siempre que, de acuerdo con su situacin jurdica individualizada,
pueda completar los perodos mnimos de carencia para acceder a la pensin de jubila-
cin en el sistema contributivo, en cuyo caso, sta se producir con carcter obligatorio
al completar el trabajador dichos periodos mnimos de carencia.
Por despido del trabajador.
Por el resto de causas tipificadas en el artculo 49.1 del ET y, en general, en toda la
normativa de aplicacin vigente en cada momento, incluso si supone variacin del con-
tenido del presente artculo en alguno de sus extremos.
En el supuesto previsto en el artculo 49.1i del ET, la empresa proceder a la reubicacin
de los trabajadores en otros puestos de trabajo previo los procesos de reciclaje formativo
que resulten necesarios. Dicha reubicacin deber realizarse en el mbito geogrfico de
la provincia donde el trabajador preste servicios, dando en consecuencia en stos casos
tratamientos individualizados para los trabajadores afectados. Slo cuando resulte im-
posible la reubicacin en los trminos anteriormente sealados, y previo acuerdo con las
organizaciones sindicales presentes en la Comisin de Seguimiento, se proceder al cum-
plimiento de lo establecido en el referido artculo, con la fijacin de las indemnizaciones
correspondientes. Este procedimiento se aplicar en procesos colectivos e individuales.
Por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su
puesto de trabajo como consecuencia de ser vctima de violencia contra las mujeres.
Artculo 49. Ceses voluntarios.
Los trabajadores que deseen cesar voluntariamente al servicio de la empresa vendrn obli-
gados a ponerlo en conocimiento de la misma, cumpliendo los siguientes plazos de preaviso:
Titulados superiores y medios: un mes.
Resto de trabajadores: quince das.
El incumplimiento por parte de los trabajadores de la obligacin de preavisar con la antela-
cin indicada, dar derecho a la empresa a descontar de la liquidacin del mismo el importe del
salario por cada da de retraso en el preaviso.
Artculo 50. Suspensin del contrato.
El contrato de trabajo se suspender en los supuestos establecidos en el artculo 45 del ET.
Los trabajadores tendrn derecho a la suspensin de su contrato, con reserva de su puesto
de trabajo, en los supuestos regulados en el artculo 48 del ET.
En todo caso, el trabajador tendr derecho a la suspensin de su contrato de trabajo en
todos aquellos supuestos previstos en la normativa de aplicacin que est vigente en cada mo-
mento, incluso si supone variacin del contenido del presente artculo en alguno de sus extremos.
El contrato de trabajo se suspender en los siguientes supuestos:
a) Maternidad: en el supuesto de parto, diecisis semanas, que se disfrutarn de forma
ininterrumpida, ampliables en el supuesto de parto mltiple en dos semanas ms
254 ]
por cada hijo a partir del segundo. El periodo de suspensin se distribuir a opcin
de la interesada siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto.
En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su
caso, de la parte que reste del periodo de suspensin.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al
parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que el padre y la madre
trabajen, sta, al iniciarse el perodo de descanso por maternidad, podr optar por que
el padre disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso
posterior al parto, bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre, salvo que en
el momento de su efectividad la incorporacin al trabajo de la madre suponga un riesgo
para su salud.
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neo-
nato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el periodo de suspensin
podr computarse, a instancia de la madre o, en su defecto, del padre, a partir de la
fecha de alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cmputo las primeras seis semanas
posteriores al parto, de suspensin obligatoria del contrato de la madre.
En los supuestos de adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de
menores de hasta seis aos, la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas, ampliable en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple, en dos
semanas ms por cada hijo a partir del segundo, contadas a eleccin del interesado,
bien a partir de la decisin administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la
resolucin judicial por la que se constituye la adopcin.
La duracin de la suspensin ser, asimismo, diecisis semanas en los supuestos de
adopcin o acogimiento de menores mayores de seis aos de edad cuando se trate de
menores discapacitados o minusvlidos, o que por sus circunstancias y experiencias
personales o que por provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de inser-
cin social y familiar debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes.
En caso de que los progenitores trabajen, el periodo se distribuir a opcin de los inte-
resados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre con periodos
ininterrumpidos y con los lmites sealados.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos
no podr exceder de las diecisis semanas previstas en los apartados anteriores o de las
que correspondan en caso de parto mltiple.
b) Privacin de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condenatoria firme,
incluidas tanto la detencin preventiva como la prisin provisional.
c) La medida cautelar de suspensin provisional de empleo y sueldo adoptada con motivo
de la incoacin del expediente disciplinario, mientras no se acuerde su levantamiento.
d) Incapacidad temporal.
e) Incapacidad permanente del trabajador que vaya a ser previsiblemente objeto de revi-
sin por mejora que permita su reincorporacin al puesto de trabajo, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 48.2 del ET.
f) Suspensin de empleo y sueldo por razones disciplinarias.
g) Trabajadora vctima de violencia contra las mujeres: la trabajadora tendr derecho a la
suspensin de su contrato, con reserva del puesto concreto, durante seis meses, salvo
que de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de pro-
teccin de la vctima requiriese la continuidad de la suspensin, durante el tiempo que
prorrogue el juez y con un mximo de 18 meses.
]255
h) Otras situaciones: cuando por razones no imputables al trabajador cuyo puesto de tra-
bajo requiera la posesin del correspondiente permiso de conduccin, se produzca la
retirada temporal de ste durante la prestacin del servicio, no ser suspendido su
contrato de trabajo, siendo reubicado temporalmente en otro puesto de trabajo hasta
la recuperacin del permiso de conduccin. En este supuesto tampoco se producir
merma alguna en sus retribuciones.
Por el contrario, si la retirada temporal del permiso de conduccin fuese imputable al tra-
bajador, percibir las retribuciones correspondientes al puesto efectivamente asignado tempo-
ralmente.
Cuando la retirada del permiso de conduccin tenga carcter definitivo, y sin perjuicio en
todo caso de las facultades disciplinarias de la empresa, sta podr, de acuerdo con sus necesi-
dades de personal, proceder a la asignacin de otro puesto de trabajo.
Artculo 51. Tipos de excedencia.
Los trabajadores podrn acogerse, concurriendo los requisitos necesarios en cada caso, a los
siguientes tipos de excedencia:
a) Por inters particular.
b) Por cuidado de hijos y familiares.
c) Por incompatibilidad en el sector pblico.
d) Forzosa.
e) Por razn de violencia de gnero.
El reingreso en el puesto de trabajo deber ser solicitado dentro del mes anterior a la fina-
lizacin de la excedencia, salvo que expresamente se disponga otra cosa. Para aquellas situa-
ciones no previstas respecto a las excedencias reguladas en el presente artculo (y siguientes) se
estar a lo dispuesto en el artculo 46 del ET.
En ningn caso resultar posible disfrutar de las excedencias reguladas en los apartados a) y c)
anteriores cuando el solicitante se encuentre prestando servicios al amparo de un contrato temporal.
Artculo 52. Excedencia voluntaria por inters particular.
La excedencia voluntaria podr ser solicitada por los trabajadores fijos con un ao, al me-
nos, de antigedad al servicio de la empresa. Esta excedencia deber tener una duracin de al
menos un ao.
No podr concederse esta excedencia a solicitud del trabajador cuando estuviera incurso en
un expediente disciplinario, durante la tramitacin del mismo y en tanto no hubiera cumplido la
sancin que, en su caso, le hubiera sido impuesta.
Artculo 53. Excedencia por cuidado de hijos y familiares.
Los trabajadores tendrn derecho a un periodo de excedencia de duracin no superior a
tres aos para atender al cuidado de cada hijo, ya sea por naturaleza como por adopcin, o en
los supuestos de acogimiento, tanto permanente como preadoptivo, a contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa.
Tambin tendrn derecho los trabajadores a un periodo de excedencia, de duracin no
superior a tres aos, para atender al cuidado de un familiar, hasta el segundo grado de consan-
guinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s
mismo, y no desempee actividad retribuida.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los trabajadores. No obstante, si dos o
ms trabajadores de la empresa generasen este derecho por el mismo sujeto causante, la empre-
sa podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas de funcionamiento de la misma.
256 ]
Cuando un nuevo sujeto causante diera derecho a un nuevo periodo de excedencia, el inicio
de la misma dar fin al que, en su caso, se viniera disfrutando.
El periodo en que el trabajador permanezca en situacin de excedencia conforme a lo esta-
blecido en este artculo ser computable a efectos de antigedad y el trabajador tendr derecho
a la asistencia a cursos de formacin profesional, a cuya participacin deber ser convocado por
la empresa, especialmente con ocasin de su reincorporacin.
Durante dos aos tendr derecho a la reserva de su puesto de trabajo. En ambos casos el
periodo mximo de excedencia ser de tres aos, siendo la reserva, durante el ltimo ao, a un
puesto de trabajo en la misma localidad y de igual o equivalente grupo profesional.
Si a la finalizacin del periodo mximo de excedencia por cuidado de hijos o familiares el
trabajador no solicita el reingreso ser declarado de oficio en situacin de excedencia voluntaria
por inters particular.
Artculo 54. Excedencia por incompatibilidad en el sector pblico.
El trabajador fijo que, como consecuencia de la normativa de incompatibilidades, deba
optar por un nuevo puesto de trabajo en el sector pblico, quedar en el que cesa en situacin
de excedencia voluntaria por incompatibilidad, an cuando no hubiere cumplido un ao de
antigedad en el servicio. La declaracin de excedencia podr producirse de oficio o a instancia
de parte.
Los trabajadores fijos podrn permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin
de servicios que dio origen a la misma. Una vez producido el cese en la misma deber solicitar el
reingreso en el plazo mximo de un mes; de no hacerlo, se considerar al trabajador en situacin
de excedencia voluntaria por inters particular.
Artculo 55. Excedencia forzosa.
La excedencia forzosa, que dar derecho a la conservacin del puesto y al cmputo de la an-
tigedad de su vigencia, se conceder por la designacin o eleccin para un cargo pblico que
imposibilite la asistencia al trabajo. El reingreso deber ser solicitado dentro del mes siguiente
al cese en el cargo pblico.
Artculo 56. Excedencia por violencia de gnero.
La trabajadora vctima de violencia contra las mujeres podr acogerse a este tipo de exce-
dencia para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integrada, sin nece-
sidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin
ningn plazo de permanencia en la misma. Durante los dos primeros meses de esta excedencia
se percibirn las retribuciones ntegras, y en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
Artculo 57. Reingresos.
El trabajador excedente voluntario por inters particular o por incompatibilidad, tendr de-
recho al reingreso en un puesto de trabajo de su mismo grupo profesional. El reingreso deber
producirse mediante su participacin en el concurso permanente de traslados cuando pertenez-
ca a los grupos profesionales de operativos y de servicios generales.
El reingreso del personal perteneciente a los restantes grupos profesionales requerir la par-
ticipacin en los sistemas de libre designacin o concurso de mritos establecidos en el presente
Convenio.
En caso de no obtener el reingreso por los procedimientos sealados en un puesto de traba-
jo del grupo profesional de origen, y se optase por ocupar vacante de inferior grupo profesional
se percibirn las retribuciones correspondientes a ste, mantenindose la opcin a ocupar la
primera vacante que se produzca en su grupo y puesto tipo.
]257
TTULO VII
Rgimen retributivo
CAPTULO NICO
Rgimen retributivo
Artculo 58. Consideraciones generales.

1. Se considera salario la totalidad de las percepciones econmicas de los trabajadores, en
dinero o en especie, por la prestacin profesional de sus servicios por cuenta de Correos, ya
retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneracin, o los periodos de
descanso computables como de trabajo.
2. En ningn caso el salario en especie podr superar el 20% de la totalidad de las percep-
ciones salariales del trabajador.
3. No tendrn la consideracin de salario, dentro de los lmites legales, las cantidades per-
cibidas por el trabajador en concepto de indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados
como consecuencia de la actividad laboral, las prestaciones e indemnizaciones de la seguridad
social y las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones, extinciones de contra-
tos o despidos.
4. Los trabajadores a tiempo parcial percibirn sus retribuciones de acuerdo con las normas
especficas establecidas en el artculo 35 del presente Convenio Colectivo.
Artculo 59. Conceptos retributivos.
Los conceptos retributivos son los siguientes:
1. Salario:
1.1. Salario base.
1.2. Complementos salariales:
a) Pagas extraordinarias.
b) Antigedad.
c) Complemento de produccin y asistencia.
d) Complemento de permanencia y desempeo.
e) Plus de festivos.
f) Plus de sbado.
g) Plus de nocturnidad.
h) Productividad.
i) Plus de clasificacin mecanizada.
j) Horas extraordinarias.
k) Plus de residencia.
1.3. Complementos salariales singulares:
a) Complemento del puesto tipo.
b) Complemento de ocupacin.
2. Percepciones no salariales: dietas e indemnizaciones.
258 ]
Artculo 60. Salario base.

1. Es la retribucin mensual asignada a cada trabajador, segn su grupo profesional, por la
realizacin de la jornada ordinaria de trabajo, incluidos los periodos de descanso computables
como de trabajo, de acuerdo con las cantidades que por este concepto se fijan, para cada grupo
profesional, en las tablas de retribuciones anexas.
2. Los trabajadores con contrato a tiempo parcial percibirn su salario base con arreglo a la
parte proporcional de la jornada que efectivamente realicen.
Artculo 61. Complementos salariales.
a) Pagas extraordinarias. Se establecen dos pagas extraordinarias que sern abonadas en
el mes de junio la primera y en diciembre la segunda. Cuando se cambie de grupo pro-
fesional, se aumente o se disminuya la jornada y/o se ingrese o se cese en el transcurso
del semestre natural, se percibir proporcionalmente al tiempo trabajado.
El devengo de las pagas extraordinarias corresponde a los periodos comprendidos entre
el 1 de enero a 30 de junio y del 1 de julio a 31 de diciembre, respectivamente.
El importe de cada una de las pagas extraordinarias ser el resultante de la suma de una
mensualidad del salario base del grupo, ms una mensualidad de la antigedad deter-
minada conforme al presente Convenio Colectivo, y el complemento del puesto tipo.
Como excepcin, exclusivamente para la paga extraordinaria correspondiente al mes de
junio de 2006, el complemento de puesto tipo se contabilizar al 80% de su valor.
b) Antigedad. El Complemento de antigedad (trienios) se devengar por todos los tra-
bajadores incluidos en el mbito de aplicacin de este Convenio, a partir del da primero
del mes en que se cumplan tres o mltiplos de tres aos de relacin laboral por cuenta
de Correos.
A estos efectos se computarn como relacin laboral por cuenta de Correos, todos lo
periodos trabajados en los diversos contratos de trabajo suscritos con Correos, cual-
quiera que haya sido la naturaleza jurdica de la Compaa.
En ningn caso se computar como antigedad la prestacin de servicios que se hu-
biere producido en la Administracin General del Estado o en cualesquiera organismos
o entidades dependientes de sta, distintos de Correos, ni en ninguna otra entidad o
sociedad del sector pblico o de cualesquiera administraciones pblicas.
Cuando se trate de jornadas a tiempo parcial, la antigedad perfeccionada se percibir
proporcionalmente a la jornada que se realice en el da de su cumplimiento.
Al trabajador fijo-discontinuo se le computar el contrato de fecha a fecha a efectos de
antigedad, y durante los perodos que trabaje percibir los trienios de acuerdo con su
jornada mensual. Ello no obstante, cuando un trabajador fijo-discontinuo pase a des-
empear un contrato a jornada completa, los trienios que tuviera perfeccionados los
percibir proporcionalmente a la jornada anual que haya realizado.
Las cantidades que, en concepto de complemento personal de antigedad se vinieran
percibiendo de conformidad a lo previsto en el I Convenio Colectivo de la Sociedad Es-
tatal, se integrarn en el concepto retributivo de antigedad regulado en el presente
artculo.
Las cantidades que a 31 de diciembre de 1985 vena percibiendo mensualmente cada
trabajador, en concepto de antigedad, permanencia, vinculacin o cualquier otro de
naturaleza anloga, determinada por el tiempo de la prestacin del servicio, seguirn
mantenindose fijas e inalteradas en la cuantas consolidadas en su da como comple-
mento personal no absorbible.
]259
c) Complemento de produccin y asistencia. El complemento de produccin y asistencia

retribuye la asistencia efectiva al trabajo, as como, en su caso, la consecucin de los
objetivos que se establezcan, en los trminos que posteriormente se exponen, para los
distintos puestos de trabajo.
Para los puestos tipo del grupo profesional de operativos y de servicios generales, y has-
ta tanto se cuente con sistemas ms precisos de medicin del rendimiento individual,
se devengar este complemento en funcin de la asistencia efectiva al trabajo en las
cantidades fijadas en las tablas de retribuciones anexas y de acuerdo con los criterios
que se establecen en el presente artculo.
No se entender como asistencia efectiva las ausencias por enfermedad comn, acci-
dente no laboral y ausencias injustificadas.
Adems de su no percepcin por los das de ausencia al trabajo, para la determinacin
del importe mensual a percibir por este complemento se tendr en cuenta, las siguien-
tes reglas:
1. El mes de devengo ser el anterior al del abono en nmina.
2. Se tendr en cuenta el absentismo de los cuatro meses anteriores al de su devengo,
entendiendo por absentismo las ausencias en los trminos descritos en el prrafo
tercero de la letra c) del presente artculo. Sin perjuicio de lo anterior, a partir del
prximo ao natural, los cuatrimestres se computarn como perodos naturales
(enero-abril, mayo-agosto, septiembre-diciembre).
3. Si durante esos cuatro meses, el absentismo no supera el 4% se percibir por da de
asistencia al trabajo la cantidad que por este concepto se fija para cada puesto de
trabajo en las tablas de retribuciones anexas.
4. Si durante dicho periodo el absentismo es igual o superior al 4% y hasta el 10%, el
complemento se percibir al 80%.
5. Si durante esos cuatro meses anteriores al mes de devengo, el absentismo fuera
igual o superior al 10%, el complemento se percibir al 60%.
6. En el caso de que durante esos cuatro meses, el absentismo en los porcentajes an-
teriormente reflejados se produjese de forma no continuada, es decir, por ausencias
intermitentes, la reduccin en cada uno de los tramos se incrementar adems en
un 10%.
7. Estos porcentajes se mantendrn hasta que durante dos meses naturales continua-
dos no se exceda del 4% de absentismo. En este caso, a partir del mes siguiente a
stos se restablecer la percepcin ntegra del complemento.
La empresa podr modificar estos criterios, previa negociacin en la Comisin de Segui-
miento, por disfunciones en la aplicacin del sistema de cmputo y/o devengo o en el
caso de que no se produzca una reduccin efectiva en las actuales tasas de absentismo
en cualquier momento durante la vigencia del presente Convenio Colectivo.
Asimismo, podr vincularse su percepcin a criterios de produccin, cuando los siste-
mas de medicin as lo permitan.
Cuando no sea posible considerar los cuatro meses anteriores al mes de devengo, por
tratarse de nuevas incorporaciones a la compaa o bien por tratarse de relaciones labo-
rales temporales, o en el caso de los fijos-discontinuos, se aplicarn los mismos criterios
de reduccin por el tiempo que corresponda previo al momento en que se produzca la
primera inasistencia al trabajo.
Con carcter excepcional y por una sola vez se aplicar dicho criterio, a la entrada en
vigor del presente Convenio.
260 ]
d) Complemento de permanencia y desempeo:

1. El complemento de permanencia y desempeo est destinado a retribuir la expe-
riencia adquirida a travs de la actividad y permanencia, as como la responsabili-
dad y especial dedicacin en el desempeo del mismo.
Entendiendo en todo caso que la dedicacin requiere la permanencia previa
que se determine e implica la asistencia efectiva y el ejercicio y desempeo del
puesto de trabajo.
2. Este complemento se percibir en todos los puestos tipo a excepcin de los com-
prendidos en el grupo profesional de titulados superiores.
3. Este complemento se articula en tres tramos para los grupos profesionales de ti-
tulados medios/cuadros y en seis tramos para los grupos profesionales de mandos
intermedios, operativos y servicios generales.
Tramo Antigedad mnima
Grupos profesionales de titulados medios/cuadros:
1. 5 aos de antigedad en el grupo profesional.
Grupos profesionales de mandos intermedios, operativos y servicios generales:
4. Para la percepcin de la cuanta correspondiente a cada tramo se requerir el cum-
plimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos:
a) La permanencia continuada mnima establecida en la tabla anterior.
b) Cumplir los requisitos de experiencia, responsabilidad y dedicacin en el des-
empeo del puesto de trabajo, valorados segn los criterios establecidos por la
empresa, previa negociacin en el plazo de un ao en el seno de la Comisin
de Seguimiento, desde la entrada en vigor de este Convenio. El acuerdo que
se alcance, deber necesariamente contener como criterio vinculante para la
percepcin de este complemento, la no superacin del ndice individual de
absentismo que se establezca, as como aquellos criterios que igualmente se
determinen.
5. El primero y sucesivos tramos del complemento comenzarn a percibirse desde el
da 1 del mes siguiente a aquel en el que se complete la antigedad mnima y se
hayan acreditado los requisitos mencionados anteriormente.
6. Cuando un trabajador acceda a un grupo superior dejar de percibir el tramo del
complemento que viniera percibiendo y percibir el tramo 1. del grupo profesional
al que acceda. En el supuesto de que el trabajador no estuviera percibiendo ningn
tramo de este complemento, comenzar a computar un nuevo periodo de antige-
dad para acceder al tramo 1. de su grupo.
]261
7. En ningn caso el cambio de grupo podr suponer minoracin en el total de las

retribuciones que vena percibiendo el trabajador por los conceptos de bsicas y
complemento de permanencia y desempeo regulado en este artculo.
8. Si como consecuencia del cambio de grupo se produjese minoracin en los concep-
tos retributivos mencionados, el trabajador afectado se incorporar al tramo de este
complemento que le permita, al menos, igualar la cuanta econmica que vena per-
cibiendo en el grupo anterior.
9. Los trabajadores a los que les fuera concedida la excedencia voluntaria en cualquie-
ra de las modalidades recogidas en este Convenio, y que estuvieran percibiendo un
tramo del complemento de permanencia y desempeo de un determinado grupo,
volvern a percibir dicho tramo desde el momento en que obtuvieran el reingreso
en ese mismo grupo profesional.
10. Este complemento es de ndole funcional, y su percepcin estar ligada al desem-
peo del puesto y a la concurrencia de los factores sealados en los prrafos ante-
riores.
e) Plus festivos:
1. Se entiende por festivo el periodo de tiempo comprendido entre las cero horas y
las 24 horas de domingos y festivos en los trminos establecidos legalmente. La
percepcin de este plus depende exclusivamente del ejercicio de la actividad pro-
fesional en das festivos y por lo tanto dejar de percibirse cuando la prestacin de
servicios no se produzca en estos das.
2. Se regular el trabajo a realizar en domingos y das festivos de forma que, prefe-
rentemente, ningn trabajador lo preste dos festivos consecutivos, salvo que el
trabajador hubiera sido contratado para prestar servicio expresamente en esos das.
3. Los trabajadores que realicen su trabajo en domingos y festivos percibirn un plus
por cada hora realizada en dichos das, segn las tablas de retribuciones anexas,
salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo se realice en
das festivos por su propia naturaleza. Adems del mencionado plus, los trabajado-
res disfrutarn de su descanso reglamentario inexcusable en otro da de la semana
posterior al da trabajado.
4. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin de los pluses de sba-
dos o de nocturnidad.
5. Este plus no ser de aplicacin para el personal que trabaje en festivo como con-
secuencia de la suscripcin de un contrato a tiempo parcial para la prestacin de
servicios, precisamente en estos das.
f) Plus sbados:
1. Los trabajadores que realicen su trabajo en sbado percibirn un plus por cada hora
realizada en dicho da, salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el
trabajo se realice en sbados por su propia naturaleza. La percepcin de este plus
depende exclusivamente del ejercicio de la actividad profesional en sbados y por lo
tanto dejar de percibirse cuando la prestacin de servicios no se produzca en estos
das. Su cuanta ser la establecida en las tablas de retribuciones anexas.
2. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin del plus de festivos y
de nocturnidad.
3. No ser de aplicacin este plus al personal que trabaje en sbado como consecuen-
cia de la suscripcin de un contrato a tiempo parcial, precisamente para la presta-
cin de servicios en sbados.
262 ]
g) Plus de nocturnidad:
1. Se entiende por trabajo nocturno el efectuado en las horas trabajadas durante el
periodo comprendido entre las veintids horas y las siete horas, de todos los das que
no sean sbados, domingos o festivos. La percepcin de este plus depende exclusi-
vamente del ejercicio de la actividad profesional en esta franja horaria y por lo tanto
dejar de percibirse cuando la prestacin de servicios se produzca en otro momento.
2. El trabajador que realice su trabajo en jornada nocturna, de acuerdo con lo expre-
sado en el prrafo anterior, percibir la cuanta que por cada hora se refleja en las
tablas de retribuciones anexas, salvo que el salario se haya establecido atendiendo
a que el trabajo sea nocturno por su propia naturaleza.
3. La percepcin de este plus es incompatible con la percepcin del plus de festivos y
de sbados.
h) Productividad. La productividad est destinada a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria, el inters o iniciativa del desempeo o las circunstancias o
hechos concretos de determinados puestos de trabajo.
Asimismo se podr percibir por la consecucin de ciertos objetivos.
i) Plus de clasificacin mecanizada. El personal adscrito directa y especficamente al pro-
ceso de clasificacin automatizada, percibir 3 euros por cada da efectivo de trabajo en
el proceso, salvo los empleados que ya cobrasen por la realizacin de las referidas tareas
o parte de ellas.
j) Horas extraordinarias. Cuando se realicen horas extraordinarias, stas se retribuirn en
la cuanta establecida al efecto en las tablas de retribuciones anexas.
Se considerarn horas extraordinarias aquellas que superen la jornada anual mxima
pactada de 1.711 horas. Por el contrario no tendrn esta consideracin aquellas que
sobrepasen la jornada mxima semanal o la establecida para ciclos que superen el se-
manal, siempre que en cmputo anual no se superen las referidas 1.711 horas.
k) Plus de residencia. El personal que preste sus servicios en Ceuta y Melilla tendr derecho
al devengo de un plus de residencia mensual en la cuanta que figura en las tablas de
retribuciones anexas. No se devengar en las pagas extraordinarias.
Artculo 62. Complementos salariales singulares.
1. Son aquellos que deben percibir los trabajadores cuando las caractersticas de su puesto
de trabajo comporten conceptuacin distinta de la considerada con carcter general para de-
terminar el salario base de los grupos profesionales, segn las definiciones dadas a los mismos
en el presente Convenio.
2. Estos complementos son de ndole funcional y su percepcin depende exclusivamente del
ejercicio de la actividad profesional en el puesto asignado, o de la permanencia de las circuns-
tancias indicadas, por lo que no se percibirn si tales circunstancias se modifican o desaparecen,
o se cambia de puesto.
3. Los complementos salariales singulares son los siguientes:
Complemento del puesto tipo.
Complemento de ocupacin.
a) Complemento del puesto tipo:
1. Es aquel que retribuye las condiciones especficas y concretas que concurren en el
contenido prestacional propio del puesto tipo conforme a la definicin contenida en
el presente Convenio. Su cuanta ser la fijada en las tablas de retribuciones anexas.
2. El personal con jornada a tiempo parcial percibir su complemento del puesto tipo
con arreglo a la parte proporcional que le corresponda.
]263
b) Complemento de ocupacin:
1. Es aquel que perciben los trabajadores cuando en el desempeo de su puesto de
trabajo concurren factores, condiciones o se usen medios de produccin que dife-
rencien ese puesto de otro puesto del mismo tipo, que no han sido considerados,
ni ponderados, para determinar el salario base del grupo profesional, ni el comple-
mento del puesto tipo. La cuanta de las distintas ocupaciones correspondiente a
cada puesto tipo ser la establecida en las tablas de retribuciones anexas.
2. El personal con jornada a tiempo parcial percibir su complemento de ocupacin
con arreglo a la parte proporcional que le corresponda.
Artculo 63. Percepciones no salariales: dietas e indemnizaciones.
Las indemnizaciones y suplidos del personal laboral estarn regulados por la normativa aplica-
ble a la Funcin Pblica en cada momento en materia de indemnizaciones por razn del servicio,
en lo que respecta a las causas, condiciones y cuantas de sus devengos, as como a los regmenes
de justificacin de las mismas, de acuerdo con la correspondencia que a continuacin se indica.
Grupos profesionales Grupo de dietas
1 II
2 II
3 III
4 III
5 III
Artculo 64. Pago de salarios.
El pago de los salarios ser mensual. Al interesado se le entregar un recibo justificativo del
pago, en el que se especifiquen todos los conceptos retributivos, los distintos descuentos y el
mes a que corresponde.
Artculo 65. Liquidacin y finiquito.
Al producirse el cese de la relacin laboral y subsiguiente liquidacin, el trabajador dispon-
dr de, al menos cuarenta y ocho horas para el oportuno asesoramiento antes de proceder a
la firma del finiquito, a cuyo acto podr asistir un representante de los trabajadores, si as lo
solicita el interesado, siendo de aplicacin lo previsto en la Ley.
Artculo 66. Retribucin de los contratos de duracin inferior a 30 das.
Todo contrato que a su conclusin resulte ser menor de treinta das, o cualquier otro con-
trato que por sus caractersticas no incluye la parte proporcional de los descansos legales y con
el fin de incluir la parte proporcional de los periodos de descanso reglamentarios, se retribuir
de acuerdo con la horas efectivas de trabajo realizadas cada da en el periodo de liquidacin.
TTULO VIII
Rgimen disciplinario
CAPTULO NICO
Rgimen disciplinario
Artculo 67. Facultad disciplinaria.
Es facultad de la empresa ejercer la potestad disciplinaria respecto del personal afectado
por el mbito de este Convenio, de acuerdo con el rgimen jurdico previsto en el mismo y, en
su defecto, en el ET.
264 ]
Artculo 68. Clases de faltas.

Las faltas cometidas por los trabajadores sujetos al presente Convenio se clasificarn, aten-
diendo a su importancia, reincidencia e intencionalidad, en leves, graves, y muy graves, de con-
formidad con lo que se dispone en los artculos siguientes.
Artculo 69. Faltas leves.
Sern consideradas como faltas leves las siguientes:
a) La ligera incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados.
b) El retraso injustificado, desobediencia, negligencia o descuido excusables en el cumpli-
miento de sus tareas, siempre que de tales conductas no se deriven ni se puedan derivar
perjuicios graves para el servicio, en cuyo caso tendrn la calificacin de faltas graves.
c) La falta de comunicacin con la debida antelacin de la inasistencia al trabajo por causa
justificada.
d) No cursar en el plazo de dos das la baja laboral cuando se falte al trabajo, a no ser que
se acredite la imposibilidad material de hacerlo.
e) Las faltas repetidas de puntualidad sin causa justificada hasta cuatro veces en un perio-
do de treinta das, siempre que el tiempo acumulado dejado de trabajar no supere el
correspondiente a un da de jornada laboral ordinaria.
f) El abandono del servicio durante la jornada sin causa fundada, incluso cuando sea por
breve tiempo y no provoque perjuicio alguno en el servicio. Si como consecuencia del
mismo se originase perjuicio de alguna consideracin a la empresa o fuese causa de acci-
dente, esta falta podr ser considerada como grave o muy grave, segn las circunstancias
concretas de cada caso.
g) El descuido en la conservacin de los locales, el material y los documentos de la empre-
sa, as como las imprudencias en la conduccin de los vehculos que pudieran compor-
tar leves daos a los mismos.
h) La inobservancia, ocultacin y, en general, el incumplimiento de las obligaciones pre-
vistas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos
laborales, siempre que carezca de trascendencia grave para la integridad fsica o salud
de los trabajadores.
Artculo 70. Faltas graves.
Sern consideradas como faltas graves las siguientes:
a) La grave desconsideracin en el trato con el pblico, los superiores compaeros y/o
subordinados.
b) El incumplimiento de las rdenes o instrucciones de los superiores o de las obligaciones
concretas del puesto de trabajo, as como las negligencias de las que se deriven o pue-
dan derivarse perjuicios graves para el servicio.
Si cualquiera de dichos comportamientos implicase quebranto manifiesto de la discipli-
na y de ella derivase perjuicio notorio para la empresa, la falta podr ser considerada
como muy grave.
c) Ausencia sin justificacin de al menos un da.
d) Las faltas repetidas de puntualidad sin causa justificada entre cinco y nueve veces en un
periodo de treinta das, siempre que el tiempo acumulado dejado de trabajar no supere
el correspondiente a dos das de jornada laboral ordinaria, en cuyo caso sern conside-
radas como faltas muy graves.
]265
e) No cursar en el plazo de cuatro das la baja laboral cuando se falta al trabajo, a no ser
que se acredite la imposibilidad material de hacerlo.
f) El abandono del servicio durante la jornada sin causa justificada, cuando el mismo pro-
voque cualquier perjuicio de consideracin en el desarrollo del servicio y/o pueda ser o
sea causa de accidente.
g) El encubrimiento de incumplimientos cometidos por otros trabajadores en relacin con
sus deberes de puntualidad, asistencia y permanencia en el puesto de trabajo.
h) La negligencia que pueda causar graves daos en la conservacin de los locales, vehcu-
los, material o documentos de los servicios.
i) La inobservancia, ocultacin y, en general, el grave incumplimiento de las obligaciones
previstas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de ries-
gos laborales, cuando tal incumplimiento pudiera originar riesgo de daos graves para
la seguridad y salud de los trabajadores.
j) La utilizacin, cesin, o difusin indebidas de datos de los que se tenga conocimiento
por razn del trabajo en Correos. Estas conductas podrn ser consideradas como faltas
muy graves en el supuesto de que representen una trasgresin muy grave y culpable de
la buena fe contractual.
k) El acceso no justificado por personal sin titulacin mdica a los datos o historiales m-
dicos de los empleados, as como su utilizacin, tratamiento, cesin o difusin.
l) La negligencia en la custodia de los anteriores datos de carcter mdico que facilite su
difusin indebida.
m) Realizar trabajos particulares dentro de las instalaciones de la empresa, as como em-
plear herramientas de la misma para usos propios.
n) No prestar servicio con uniforme cuando el trabajador est obligado a ello y disponga
de los medios necesarios para su uso.
o) La negativa injustificada a asistir a cursos de formacin cuando stos sean obligatorios
y coincidentes con la jornada de trabajo.
p) El abuso de autoridad en el desempeo de las funciones encomendadas. Se considerar
abuso de autoridad la comisin por un superior de un hecho arbitrado, con infraccin
de un derecho del trabajador reconocido por este Convenio, el ET o dems leyes vigen-
tes del que se derive un perjuicio notorio para el subordinado.
q) La embriaguez o toxicomana no habituales durante la jornada laboral que repercuta
negativamente en el servicio o fuera de acto de servicio cuando el empleado vista el
uniforme de la empresa.
r) La disminucin continuada y voluntaria del rendimiento de trabajo normal o pactado,
siempre y cuando no tenga el carcter de muy grave.
s) La comisin de dos faltas leves similares, dentro de un trimestre y habiendo mediado
comunicacin escrita.
Artculo 71. Faltas muy graves.
Sern consideradas como faltas muy graves las siguientes:
a) La violacin del secreto de la correspondencia postal o telegrfica, su detencin arbitra-
ria o contra derecho, su intencionado curso anormal, su apertura, sustraccin, destruc-
cin, retencin u ocultacin y, en general, cualquier acto que suponga infidelidad en su
custodia.
A los anteriores efectos, se entendern como actos de infidelidad en la custodia de los
envos todas aquellas conductas que, teniendo en cuenta el sistema de trabajo de cada
puesto, impliquen desidia o negligencia en la custodia.
266 ]
b) La grave y culpable insubordinacin individual.

c) El fraude, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas, as
como cualquier conducta constitutiva de delito est o no relacionado con el servicio,
siempre y cuando exista condena y la conducta pueda implicar para la empresa la des-
confianza respecto de su autor y, en todo caso, cuando la duracin de la condena sea
superior a seis meses.
d) El falseamiento intencionado de datos e informaciones del servicio.
e) Ausencias sin justificacin durante ms de dos das, sean o no consecutivos, durante un
periodo de treinta das.
f) Las faltas reiteradas de puntualidad sin causa justificada, durante diez o ms das en un
periodo de treinta das, o durante ms de veinte das en un periodo de noventa das.
g) El uso no autorizado y con carcter personal de los medios de produccin de la empre-
sa, dentro o fuera de la jornada laboral, cuando el mismo sea contrario a las normas
internas de la Sociedad. A estos efectos, tendrn tambin la consideracin de medios
de produccin los equipos y tiles informticos, con especial relevancia de las normas
sobre utilizacin del correo electrnico e Internet.
h) Hacer desaparecer voluntariamente, inutilizar, destrozar o causar desperfectos de ma-
nera igualmente voluntaria, en materias, tiles, herramientas, maquinaria, aparatos,
instalaciones, edificios, enseres y documentos de la empresa.
i) El abandono del trabajo en puestos de especial responsabilidad.
j) Cualquier acto que suponga la obstaculizacin al ejercicio de las libertadas pblicas,
derechos sindicales y el ejercicio del derecho de huelga legal de otros trabajadores.
k) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios mnimos en caso de huelga
y la realizacin durante la misma de actos que tengan por finalidad coartar la libertad y
derecho al trabajo de otros trabajadores.
l) El ejercicio de actividades pblicas o privadas incompatibles con el desempeo de las
tareas desarrolladas en la empresa, la ocultacin de situaciones de incompatibilidad y,
en general, el incumplimiento de la normativa especfica en esta materia.
m) El quebrantamiento del secreto profesional por parte de quien est obligado por su
cargo a guardar secreto, as como la manipulacin y tratamiento de datos y programas
con nimo de falsificacin o la utilizacin de los medios tcnicos de la empresa para
intereses particulares de tipo econmico.
La representacin de los trabajadores mantendr un especial deber de sigilo y confiden-
cialidad, adems de sobre las materias de obligado cumplimiento expresadas en los art-
culos 64 y 65 del ET, sobre todas aqullas respecto de las que la Empresa seale expresa-
mente su carcter reservado, siempre que dicha calificacin responda a criterios objetivos.
n) La tolerancia o encubrimiento de los jefes o superiores respecto de las faltas graves o
muy graves cometidas por el personal dependiente de aqul.
o) La inobservancia, ocultacin y, en general, el incumplimiento de las obligaciones pre-
vistas en el artculo 29 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos
laborales, cuando de tal incumplimiento se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores. La falta de colaboracin en los procesos de inves-
tigacin se considerar, a estos efectos, como falta grave.
p) El acoso sexual, ejercido sobre un empleado de la empresa, dentro o fuera de sus insta-
laciones.
A ttulo ilustrativo, se entender por acoso sexual toda conducta verbal o fsica, de natu-
raleza sexual, realizada por un trabajador a otro, que se exteriorice por medio de actos,
]267
gestos o palabras, no deseada ni tolerada por la persona destinataria. La conducta deber

ser de carcter objetivamente grave, capaz de crear un clima laboral ofensivo, hostil, inti-
midatorio o humillante.
Se incluyen en este tipo disciplinario las conductas consistentes en acoso sexual ambien-
tal, entendiendo por tal, todo comportamiento sexual de compaeros de trabajo que
tenga como consecuencia producir un ambiente laboral negativo, creando una situacin
laboral intolerable.
En todo caso durante el procedimiento se garantizar el derecho a la confidencialidad
y a la no represalia contra el denunciante.
q) La falta continuada, voluntaria y grave de disciplina en el trabajo o del respeto debido
a los superiores, compaeros o subordinados.
r) La utilizacin, cesin o difusin indebida de datos de los que se tenga conocimiento
por razn del trabajo en Correos, que suponga un perjuicio grave para la empresa y una
trasgresin grave de la buena fe contractual.
s) Realizar por cuenta propia o ajena actividades profesionales que supongan concurren-
cia con las que lleva a cabo la empresa, o puedan ocasionarle perjuicios a la misma.
t) La embriaguez o la toxicomana habitual durante la jornada laboral que repercuta nega-
tivamente en el servicio o fuera de acto de servicio cuando el empleado vista el uniforme
de la empresa.
u) La comunicacin o cesin de datos de carcter personal, fuera de los casos en que estn
permitidas, en los trminos fijados en la Ley Orgnica 15/1999, de proteccin de datos
de carcter personal.
v) La reincidencia en falta grave, aunque sea de distinta naturaleza, siempre que se pro-
duzca dentro de los seis meses siguientes a haberse producido la primera.
w) Asimismo, se considerarn constitutivos de falta muy grave todos los supuestos previs-
tos legalmente como causa justificativa de despido disciplinario, en el artculo 54 del ET.
x) La simulacin de enfermedad o accidente.
Artculo 72. Rgimen de sanciones.
Las sanciones que podrn imponerse en funcin de la calificacin de las faltas sern las si-
guientes:
a) Por faltas leves:
Amonestacin por escrito.
Suspensin de empleo y sueldo hasta dos das.
b) Por faltas graves:
Suspensin de empleo y sueldo de tres das a dos meses.
Suspensin del derecho al ascenso por un perodo no superior a un ao.
c) Por faltas muy graves:
Suspensin de empleo y sueldo de dos meses y un da a tres meses.
Inhabilitacin para el ascenso y asignacin en los trminos previstos en el presente
Convenio Colectivo, por un perodo de un ao y un da a cinco aos.
Traslado forzoso sin derecho a indemnizacin.
Despido.
268 ]
El cumplimiento de la sancin se iniciar en el plazo mximo de un mes a partir de la fecha

de su notificacin. Este plazo quedar interrumpido por causas no imputables a la empresa.
No se podrn imponer sanciones que consistan en la reduccin de las vacaciones u otra
minoracin de los derechos al descanso del trabajador, o multa de haber.
En el supuesto de sanciones por acoso sexual imputables a la persona que haga las funcio-
nes de superior jerrquico de la vctima del acoso, se impondr la sancin en su grado mximo.
Artculo 73. Competencia sancionadora.
La facultad para imponer sanciones corresponder a:
Faltas leves: Directores Territoriales de Zona, Gerentes de Zona, Subdirectores de la em-
presa u rganos que se determinen en sus respectivos mbitos.
Faltas graves y muy graves: Director de Recursos Humanos de la empresa u rgano que
se determine.
Artculo 74. Tramitacin y procedimiento.
Las sanciones por faltas graves y muy graves requerirn la tramitacin previa de expediente
disciplinario conforme a los trmites y requisitos previstos en el presente artculo.
La facultad de incoar expediente corresponder a la persona u rgano que as se designe al
efecto en las normas sobre atribucin de poderes de la empresa.
En cualquier momento del expediente el rgano competente para ordenar su incoacin
podr adoptar la medida de suspensin provisional de empleo y sueldo del empleado si la gra-
vedad de los hechos as lo aconsejan. Dicha medida habr de ser notificada al interesado.
El expediente disciplinario necesario para sancionar las faltas graves o muy graves constar
de tres fases, desarrollndose con carcter general por medios escritos o audiovisuales:
a) Incoacin. La incoacin del procedimiento disciplinario deber ser acordada por el rgano
competente, en cuya orden se nombrar un instructor, notificndose al interesado. Asi-
mismo, cuando la complejidad o trascendencia de los hechos a investigar lo exija, podr
nombrarse tambin un secretario, lo que deber ser tambin notificado al interesado.
b) Instruccin del expediente. El instructor ordenar la prctica de cuantas pruebas y
actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a la determinacin de las
responsabilidades susceptibles de sancin. El interesado tendr derecho a no declarar
contra s mismo.
A la vista de las actuaciones practicadas, el instructor dar traslado del pliego de cargos,
en el que sern reseados con precisin los hechos cuya comisin se le impute a tenor
de las actuaciones practicadas.
El trabajador tendr un plazo de diez das hbiles para contestar al pliego de cargos y
proponer las pruebas que estime convenientes.
Recibida la contestacin al pliego de cargos o trascurrido el plazo para ello y practicadas
en su caso las pruebas ordenadas por el instructor o las admitidas por este de entre las
solicitadas por el encartado, se dar a ste vista del expediente mediante entrega de co-
pia del mismo, para que en el plazo de 10 das hbiles alegue lo que estime pertinente
y aporte cuanta documentacin considere de inters.
Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo previsto para realizarlas, el instructor
elevar las actuaciones al rgano competente, junto con su propuesta, para la resolu-
cin que proceda.
El interesado podr ser asistido por la representacin sindical en los trminos legalmen-
te previstos.
]269
c) Resolucin. El rgano sancionador dictar la resolucin que estime procedente.

La resolucin recada, con expresin de las causas que la motivaron, se comunicar por
escrito al interesado que deber firmar el duplicado; en caso de negativa, se le har la
notificacin ante testigos.
Plazo de tramitacin del expediente disciplinario: deber realizarse en un plazo no supe-
rior a seis meses, contados desde la fecha de la orden de incoacin hasta la de su resolu-
cin, excepto si mediasen circunstancias excepcionales que justifiquen su paralizacin,
o que stas se produzcan por causas exclusivamente imputables al expedientado, en
cuyo caso deber dejarse constancia de las mismas en el expediente, mediante acuerdo
motivado del instructor, con notificacin de ello al interesado.
Artculo 75. Prescripcin de faltas.
Las faltas leves prescribirn a los diez das, las graves a los veinte das y las muy graves a los
sesenta das a partir de la fecha en que la empresa tuvo conocimiento de su comisin y, en todo
caso, a los seis meses de haberse cometido.
Dichos plazos quedarn interrumpidos por cualquier acto propio del expediente instruido o
preliminar del que pueda instruirse, en su caso, siempre que la duracin de ste, en su conjunto,
no supere el plazo de seis meses sin mediar culpa del trabajador expedientado.
Artculo 76. Asistencia sindical.
La iniciacin del expediente disciplinario se comunicar, adems de al interesado, a los re-
presentantes de los trabajadores.
Artculo 77. Faltas de respeto y consideracin al trabajador.
Todo trabajador podr dar cuenta por escrito, por s mismo o a travs de sus representantes,
de los actos que supongan faltas de respeto a su intimidad o a la consideracin debida a su
dignidad personal o profesional.
La empresa, a travs del rgano Directivo al que estuviera adscrito el interesado, iniciar el
correspondiente procedimiento de informacin e instruir, en su caso, el expediente disciplina-
rio que proceda.
TTULO IX
Accin social, formacin y prevencin de riesgos laborales
CAPTULO I
Accin social
Artculo 78. Accin social.
La accin social de la empresa se enmarcar en un plan de actividades a fin de incrementar
el grado de bienestar de los trabajadores dentro de su medio social-laboral. Dicho plan ir des-
tinado a los trabajadores de la empresa, pudiendo extenderse en su caso las prestaciones, a sus
hijos, familiares y personas a su cargo.
Artculo 79. Plan de accin social.
El plan de accin social de la empresa establecer:
a) Las acciones concretas as como las dotaciones econmicas para cada una de ellas, es-
pecificando los recursos a emplear dentro del lmite presupuestario del ejercicio.
b) El calendario de actuaciones.
c) Los indicadores de resultados.
270 ]
Todos estos aspectos debern estar recogidos en las propuestas que presenten tanto la
empresa como las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio Colectivo, dentro
del plazo que la Comisin de Accin Social establezca, procedindose en consecuencia a su ne-
gociacin en el seno de dicha Comisin.
La percepcin de las ayudas sociales estar necesariamente vinculada a los parmetros so-
bre absentismo que se establezcan para el percibo de las retribuciones variables. En este sentido,
antes de la aplicacin de cualesquiera iniciativas en materia de accin social tras la entrada en vi-
gor del presente Convenio, la empresa propondr para su negociacin en el seno de la Comisin
de Seguimiento, la necesaria vinculacin de las acciones concretas que se vayan a desarrollar a
parmetros y criterios sobre absentismo.
Artculo 80. Comisin de Accin Social.
La Comisin de Accin Social estar compuesta, paritariamente, por un representante de
cada una de las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio y por el mismo n-
mero de representantes de la empresa.
Sern funciones de la Comisin de Accin Social la negociacin y seguimiento del plan de
accin social anual de acuerdo con los criterios previstos en el presente Convenio Colectivo.
Artculo 81. Mejora de las prestaciones de la Seguridad Social.
En los casos de baja por incapacidad temporal legalmente declarada, derivada de enferme-
dad comn o accidente no laboral, los trabajadores, a partir del cuarto da del inicio de dicha
situacin, y durante como mximo 18 meses, vern completada la prestacin econmica corres-
pondiente de la seguridad social, hasta alcanzar el cien por cien del salario mensual que tengan
reconocido. Dentro de este complemento no se incluirn aquellos conceptos retributivos que
estn ligados a la asistencia efectiva al puesto de trabajo.
En los supuestos que se complemente, durante los tres primeros das, el trabajador percibir
el 50% de su salario mensual, sin que ste beneficio pueda exceder de cuatro das al ao.
Por el contrario cuando la incapacidad temporal derive de accidente de trabajo, el derecho
sealado en el apartado anterior se devengar desde el primer da.
Artculo 82. Plan de pensiones.
El plan de pensiones de empleo de la empresa se rige por lo establecido en RDL 1/2002, de
29 de noviembre, de Planes y Fondos de Pensiones.
El plan de pensiones se configura, en razn a su modalidad, como del sistema de empleo y,
en orden a las obligaciones y contribuciones estipuladas, como un plan de aportacin definida
para el promotor.
Las prestaciones que reconoce y otorga este plan de pensiones son complementarias e inde-
pendientes de las establecidas por los regmenes pblicos de seguridad social.
La Comisin Negociadora del presente Convenio, con respecto al funcionamiento del plan
de pensiones, podr proponer a la Comisin de Control del mismo, en los trminos previstos en
la legislacin vigente, aquellos acuerdos que adopte en su seno.
CAPTULO II
Formacin
Artculo 83. Disposiciones generales.
1. La empresa fomentar el desarrollo y la promocin profesional de su personal a travs
de la formacin que debe ser considerada como una necesidad y una obligacin profesional.
]271
2. A tal efecto, la empresa elaborar planes de formacin anuales que estarn vinculados
a la planificacin integral de sus recursos humanos y a su desarrollo y promocin profesional.
En dichos planes de formacin se dar preferencia a los trabajadores afectados por procesos de
reorganizacin.
3. Se fomentarn las medidas en materia de formacin que tiendan a favorecer la concilia-
cin de la vida familiar y laboral, as como la participacin de los empleados con cualquier tipo
de discapacidad.
4. Los empleados podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de
maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares.
Artculo 84. Fines de la formacin.
1. La formacin en la empresa debe lograr que los trabajadores puedan desarrollar y ad-
quirir nuevos conocimientos profesionales, adaptndose a las nuevas tecnologas y mtodos
organizativos.
2. Debe ser un factor bsico para incrementar la motivacin y la integracin del personal, as
como un mecanismo indispensable para articular la promocin.
3. La formacin continua en la empresa es un factor esencial para asegurar la competitivi-
dad de la misma en los mercados dnde desarrolla su actividad.
Artculo 85. Cursos de formacin.
La formacin que imparta la empresa, bien directamente o bien a travs de otras organiza-
ciones pblicas o privadas, se articular a travs de dos modalidades de cursos: de promocin y
de adaptacin profesional.
1. Son cursos de promocin profesional aquellos cuya finalidad bsica es el desarrollo profe-
sional del personal adscrito a la empresa. Tendrn carcter voluntario y habrn de ser superados
para poder ser ponderados a efectos de promocin profesional y provisin de puestos.
2. Son cursos de adaptacin profesional aquellos cuya necesidad est originada por inno-
vaciones tecnolgicas, modificaciones de procesos, normas o procedimientos, alteracin del
contenido de los puestos de trabajo u otras circunstancias que exijan reciclaje o adaptacin
a los puestos de trabajo. Se podrn tener en cuenta a efectos de la asignacin de puestos de
las mismas caractersticas. La asistencia a los cursos de adaptacin profesional tendr carcter
obligatorio. Si se realizan en distinta localidad se percibirn los correspondientes gastos de
desplazamiento.
Artculo 86. Lugar y tiempo de formacin.
1. Acceso a los cursos de formacin. El acceso a los cursos de promocin profesional se
podr realizar mediante la participacin en el correspondiente proceso, previo anuncio de los
mismos en los tablones de anuncios de los centros de trabajo, en el que se establecern los re-
quisitos exigidos para participar y los mritos valorables para la seleccin del personal que habr
de realizar el curso, que podrn referirse a la antigedad, experiencia, formacin y aptitudes, as
como las obligaciones derivadas de la participacin en los mismos.
La formacin del personal de la empresa se efectuar, preferentemente, en sus propios
centros y con monitores propios, cuando esto sea posible.
Se disearn mdulos que permitan la formacin a distancia, con el fin de lograr una difu-
sin efectiva de la formacin y para posibilitar la igualdad de oportunidades de todo el personal,
con independencia de su destino geogrfico o funcional.
2. Asistencia a los cursos de formacin. El tiempo de asistencia a los cursos de promocin
profesional ser, preferentemente, fuera de la jornada laboral y en ningn caso darn lugar a
compensacin econmica.
272 ]
El tiempo de asistencia a los cursos de adaptacin profesional tendr consideracin de jornada

de trabajo. Cuando por razones justificadas deban impartirse fuera de la jornada laboral, se estable-
cer una compensacin econmica de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente, por el
tiempo de asistencia a los mismos, o, el descuento de la jornada del tiempo invertido en la formacin.
Si la asistencia a los cursos de adaptacin profesional supusiera desplazamientos fuera del
municipio donde radique la residencia oficial de destino, dara lugar a la percepcin de los
gastos de desplazamiento o de las dietas y gastos de viaje, respectivamente, que correspondan
segn lo establecido en la normativa vigente en esta materia.
3. Permisos para la formacin. Para facilitar la formacin profesional, la empresa adoptar
las siguientes medidas:
a) Concesin de permisos retribuidos para concurrir a exmenes finales y pruebas de ap-
titud y evaluacin para la obtencin de un ttulo acadmico o profesional, durante el
tiempo necesario para su celebracin.
b) Concesin de cuarenta horas al ao como mximo para la asistencia a cursos de perfec-
cionamiento profesional, cuando el contenido del mismo est directamente relacionado
con el puesto de trabajo. Durante este periodo se percibirn las retribuciones bsicas.
c) Concesin de permiso no retribuido, de una duracin mxima de tres meses, para la
asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, siempre que la gestin del servi-
cio o la organizacin del trabajo lo permitan.
Artculo 87. Comisin de Formacin.
La Comisin de Formacin ser el rgano de participacin para la ejecucin, seguimiento y con-
trol del desarrollo de las acciones formativas y negociar los planes anuales de formacin y los cri-
terios de seleccin de los cursos de formacin. En el seno de la Comisin de Formacin se negociar
con las organizaciones sindicales firmantes, los mecanismos para la homologacin de los cursos de
formacin impartidos por las centrales sindicales presentes en ella. En todo caso, los criterios que se
establezcan para llevar a cabo dicha homologacin, se desarrollarn sobre la base del control, por
parte de la empresa, de las pruebas, sistemas o mecanismos de superacin de esos cursos.
Asimismo, la Comisin de Formacin valorar la posibilidad de asistencia de los empleados
de la empresa a cursos de perfeccionamiento de las lenguas oficiales de las distintas Comunida-
des Autnomas.
La Comisin de Formacin estar compuesta, paritariamente, por un representante de cada
una de las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio Colectivo y por el mismo
nmero de representantes de la empresa.
La empresa facilitar, a los representantes de las organizaciones sindicales firmantes, cuanta
informacin se genere en relacin con los planes de formacin de la empresa y sea necesaria
para llevar a cabo la participacin prevista en el presente Captulo, al menos, una vez al ao.
Las organizaciones sindicales firmantes del presente Convenio podrn presentar a la Comisin
cuantas iniciativas estimen oportunas para el mejor desarrollo de la formacin en la empresa.
Artculo 88. Unidad de Formacin.
La Unidad de Formacin es la encargada de planificar, programar, coordinar, impartir y eva-
luar la formacin, en el marco de la poltica de recursos humanos de la empresa.
Para la consecucin de sus objetivos, la Unidad de Formacin podr formalizar acuerdos con
otras entidades pblicas o privadas.
Con el fin de que las actividades de formacin respondan a las necesidades especficas y se
adecuen lo ms posible a las peculiaridades de los territorios y colectivos que la componen, la em-
presa contar con centros de formacin en los puntos geogrficos en que se considere necesario.
]273
CAPTULO III
Salud laboral y prevencin de riesgos
Artculo 89. Poltica de salud laboral en materia de prevencin de riesgos laborales (PRL).
La poltica en materia de PRL de Correos tiene como objeto la promocin y la mejora de las
condiciones de trabajo, dirigida a elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud laboral
de los trabajadores en el desempeo de sus funciones, a travs del desarrollo de una gestin
integrada de la prevencin en la actividad de la empresa. Esta poltica preventiva forma parte
de las funciones de todos y cada uno de los trabajadores que integran la empresa.
Corresponde a la Direccin de la empresa la gestin de la PRL a travs de toda la lnea
jerrquica descendente de mando, con responsabilidad en la planificacin y el cumplimiento
de las acciones preventivas, y el asesoramiento y la colaboracin del servicio de prevencin de
riesgos laborales.
La seguridad y la salud requieren la colaboracin activa de todo el personal de Correos
mediante la formacin adecuada para desarrollar sus tareas y la participacin e informacin a
travs de las organizaciones sindicales.
Artculo 90. Principios generales.
1. Para la mejora de la salud debe existir una dotacin de recursos humanos y econmicos
que permitan el desarrollo de la prevencin de riesgos laborales en Correos.
2. En toda ampliacin y modificacin del proceso productivo, introduccin de nueva tecno-
loga, procesos o productos a incorporar se tendrn en cuenta los principios preventivos desde
la fase de diseo.
3. Se tomarn en consideracin como finalidad preventiva los factores de riesgo derivados
de la organizacin y ordenaciones de trabajo.
Artculo 91. Plan de prevencin.
La prevencin de riesgos deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa,
tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs
de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales.
Deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las practicas,
los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar las acciones de preven-
cin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 92. Comisin Estatal de Salud Laboral.
De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se constituye la Comisin
Estatal de Salud Laboral, como rgano central de participacin en materia de seguridad y salud
laboral. La representacin en esta comisin ser conjunta para el personal funcionario y laboral;
estar compuesta paritariamente conforme a lo establecido en el RD 1488/98, de 10 de julio, de
adaptacin de la legislacin de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del
Estado, y se regir en su funcionamiento por las normas que sta apruebe.
La Comisin Estatal de Salud Laboral conocer cuantas cuestiones hayan sido remitidas por
lo Comits Provinciales de Seguridad y Salud, por entender stos que la comisin es competente
por razn de la materia, o bien, en razn del territorio.
Todo ello sin perjuicio de las funciones que la CIVCA atribuya a la Comisin de Salud Laboral
constituida al amparo de lo previsto en el artculo 17 del presente Convenio.
274 ]
Artculo 93. Servicio de prevencin.

Se constituir un servicio de prevencin propio. Se regir por lo establecido en la legislacin
vigente, y contar con los recursos econmicos y humanos adecuados a las caractersticas y ta-
mao de la empresa. Previa negociacin con las organizaciones sindicales firmantes del presente
Convenio, la empresa podr concertar con entidades ajenas actividades especficas en materia
de prevencin.
Artculo 94. Evaluaciones de riesgos.
Las evaluaciones de riesgos y su revisin peridica las llevar a cabo el Servicio de Preven-
cin, de acuerdo con un procedimiento y metodologa consensuada con la representacin de
los trabajadores.
La planificacin de la prevencin y propuesta de acciones ira dirigida a eliminar los riesgos
o reducirlos a niveles asumibles.
Artculo 95. Proteccin a la maternidad.
Al efecto de garantizar la proteccin efectiva de la madre y el feto durante el embarazo,
si la mujer desarrolla un trabajo que pueda ser perjudicial para su salud o la de su futuro hijo,
ser destinada provisionalmente, a peticin propia o de oficio, y previo informe del facultativo
competente, o previo informe de los servicios mdicos de la empresa, a otras tareas acordes con
su estado, con reserva de su puesto de origen.
Durante el tiempo que dure esta situacin, la trabajadora seguir percibiendo las retribu-
ciones correspondientes a su puesto de origen. No se modificar su turno de trabajo ni horario
laboral.
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores ser tambin de aplicacin durante el periodo de
lactancia, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o
del hijo, y en tal sentido existiese informe del facultativo competente o de los servicios mdicos
de la empresa.
Durante el perodo de gestacin, para el caso del personal rural, se podr autorizar a la
trabajadora un medio de enlace adecuado para la realizacin del servicio, previa solicitud de la
interesada.
Artculo 96. Comits Provinciales de Seguridad y Salud.
El Comit Provincial de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin
en el mbito provincial, destinado a la realizacin de tareas y consulta regular en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Se constituir un Comit Provincial de Seguridad y Salud en el mbito correspondiente a
cada Jefatura Provincial.
La representacin ser conjunta para el personal funcionario y laboral en ese mbito, con la
misma proporcionalidad conforme a los resultados del ltimo proceso electoral sindical, actua-
lizndose en cada proceso electoral. El Comit Provincial de Seguridad y Salud representar a
todo el personal, y sus componentes, por la parte social, sern funcionarios y laborales.
Artculo 97. Delegados de Prevencin.
Los Delegados de Prevencin son los representantes del personal con funciones especficas en
materia de prevencin de riegos laborales de conformidad a lo fijado en la normativa vigente.
Debern acreditar su participacin y asistencia a las acciones formativas que les imparta la
empresa y el tiempo que a ello dediquen ser considerado como tiempo de trabajo efectivo.
]275
Artculo 98. Derechos de informacin, consulta y participacin.

La empresa informar a todo el personal sobre los riesgos especficos que afecten a su pues-
to de trabajo y del centro donde prestan servicios, y de las medidas de proteccin y prevencin
aplicables a dichos riesgos y, en general, se estar a lo dispuesto en el Captulo V de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales o normativa que la sustituya.
Artculo 99. Formacin.
La empresa se compromete a dar formacin en materia preventiva a todos los trabajadores,
mandos y directivos de la misma, y sta ser programada dentro del plan de prevencin.
Los planes de formacin en prevencin se coordinarn e integrarn en el plan de formacin
de la empresa.
La formacin se impartir en horario laboral, se centrar en el puesto de trabajo y tendr un
componente eminentemente prctico.
Artculo 100. Reconocimientos mdicos.
La vigilancia de la salud se dirigir a determinar los posibles daos a la salud o el agrava-
miento de patologas que pudiera estar sufriendo el trabajador por el desempeo de su puesto,
para su reparacin y prevencin.
Se reconoce expresamente el derecho a la intimidad, a la confidencialidad, y al secreto de
los datos personales y mdicos.
Nunca podrn ser usados estos datos con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.
El empleado tendr acceso, cuando as lo requiera, a su expediente mdico.
Artculo 101. Coordinacin de actividades empresariales.
Correos velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales y el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, que la desarrolla.
Artculo 102. Eleccin de mutua.
La Direccin de la empresa notificar por escrito a la Comisin de Seguimiento, con una
antelacin mnima de 15 das, los cambios que puedan producirse en la eleccin de mutua de
trabajo y enfermedad profesional, a efectos de que puedan elaborar el correspondiente informe
que tendr carcter vinculante.
Artculo 103. Absentismo por causa mdica.
La necesidad del tratamiento del absentismo en la empresa supone la adopcin de las me-
didas preventivas necesarias, tanto en materia de vigilancia de la salud como en lo relativo a la
mejora de las condiciones de seguridad, salud e higiene en el trabajo.
A estos efectos, en la Comisin de Salud Laboral se presentarn y discutirn criterios y accio-
nes tendentes a una medicin y tratamiento eficiente y eficaz del absentismo.
Las ausencias del personal, cuando se aleguen causas de enfermedad, incapacidad tem-
poral y otras de fuerza mayor, requerirn la comunicacin en las veinticuatro horas siguientes,
siempre que sea posible por escrito, al responsable de la unidad correspondiente, as como la
justificacin acreditativa de carcter documental, que ser notificada al rgano correspondiente
en materia de personal, quien la notificar, en su caso, a los servicios mdicos de la empresa.
Los servicios mdicos, podrn verificar las diferentes patologas de los trabajadores que
se encuentren en situacin de baja por enfermedad, cuando entiendan que podra existir una
desproporcin objetiva entre la patologa causante y la duracin de la baja. Los criterios para de-
terminar dicha desproporcin objetiva sern los establecidos por los servicios mdicos conforme
a los previstos en esta materia por el manual de gestin de incapacidad temporal, editado por
el Instituto Nacional de la Salud.
276 ]
Disposicin adicional primera. Tabla de equivalencias y criterios de encuadramiento.

El personal incluido en el mbito de aplicacin de la Disposicin adicional sptima del primer
Convenio Colectivo de la empresa, quedar encuadrado en el sistema de clasificacin profesional
previsto en el artculo 22 del presente Convenio Colectivo, de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla de equivalencias para el encuadramiento de puestos del anterior Convenio Colectivo:
la actual Estructura
Puestos antigua estructura Puestos nueva estructura Complemento de ocupacin
Nivel 1. Titulado Grado Superior Tcnico Superior 4
Nivel 2. Titulado Grado Medio Tcnico Medio 4
Nivel 3. Jefe de Taller Jefe Sector/distribucin 5
Centros Supervisor de Seguridad Jefe Unidad Administrativa 3
Nivel 4. Especialista de Oficio Jefe de Equipo 2
Coordinador de Seguridad Jefe Unidad Administrativa 4
Coordinador de Seguridad nivel Zona Jefe Unidad Administrativa 4
Jefe de Equipo Jefe de Equipo 2
Controlador de Seguridad Nivel Zona Jefe de Equipo 1
Oficial de Oficio de Primera Jefe de Equipo 1
Controlador de Alarmas Jefe de Equipo 2
Conductor de Primera Jefe de Equipo 1
Nivel 5. Oficial de Oficio de Segunda Jefe de Equipo 2
Oficial Administrativo de Segunda Administrativo 2
Conductor de Segunda Jefe de Equipo 2
Nivel 6. Controlador de Accesos Agente/Clasificacin 2
Nivel 7. Almacenero Agente/Clasificacin 2
Revisor de Instalaciones Agente/Clasificacin 2
Encargado de Limpieza Agente/Clasificacin 2
Pen Especializado Agente/Clasificacin 2
Nivel 8. Ordenanza Agente/Clasificacin 2
Vigilante de Limpieza Agente/Clasificacin 2
Nivel 9. Pen Limpiador a extinguir
Limpiador Pen Limpiador a extinguir
Subgrupo I. Agente Titular Enlace Rural y Sustituto Reparto
Agente Titular Oficina Auxiliar y Sustituto
Reparto
Agente Titular Clasif. y Reparto y Enlace y Sustituto Reparto
Subgrupo II. Sustituto de Funcionario en puesto de
Nivel 12 Serv. Pblico Atencin al Cliente 2
Sustituto de Funcionario en puesto de
Nivel 12 Trfico Expl Agente/Clasificacin 2
]277
Sustituto de Funcionario en puesto de

Nivel 12 Control. Expl Administrativo 2
Sustituto de Funcionario Aux. Clasif.
Reparto (Pie y Moto) Reparto
Reparto Serv. Int. Publico Atencin al Cliente 2
Reparto Trfico Interior Agente/Clasificacin 2
Sustituto de Funcionario Ayudante P. y T. Agente/Clasificacin 2
Sustituto de Funcionario Aux. Tc. 1. Agente/Clasificacin 2
Sustituto de Funcionario Aux. Tc. 2. Agente/Clasificacin 2
Por efecto del nuevo encuadramiento, las retribuciones a percibir por dicho personal, sern
las del grupo profesional y rea funcional correspondientes, sin que en ningn caso, en cmpu-
to anual y por todos los conceptos de naturaleza salarial, pueda existir minoracin respecto de
las retribuciones que el empleado viniera percibiendo, en cuyo caso se asignara un complemen-
to personal por la diferencia, de carcter no absorbible, ni compensable, y revisable anualmente
conforme a los incrementos que se pacten.
Las categoras de pen y limpiador, descritas en aquella Disposicin adicional sptima, que-
darn a extinguir sin perjuicio de nuevo encuadramiento.
En la Comisin de Seguimiento podrn adoptarse las correcciones necesarias en el com-
plemento antes citado, o las funciones asignadas, como consecuencia de eventuales lagunas o
situaciones no homogneas que puedan detectarse por los efectos del nuevo encuadramiento,
de acuerdo con los criterios de ponderacin establecidos en el presente Convenio Colectivo.
En particular, el puesto actual de clasificacin/tratamiento queda asimismo a extinguir y quie-
nes lo tengan asignado a la entrada en vigor del presente Convenio, quedan encuadrados dentro
del grupo operativo, respetndose sus actuales funciones y sin que se introduzca cambio alguno
en sus retribuciones y centros de trabajo, sin perjuicio de los procedimientos de movilidad.
Disposicin adicional segunda. Singularidades, requisitos y condiciones para el desempe-
o de actividades especficas de reparto en el mbito rural.
Jornada de trabajo.
Con carcter general la jornada de trabajo se distribuir de lunes a sbado. No obstante, el
trabajador que voluntariamente lo solicite podr acogerse al rgimen ordinario de distribucin
de jornada regulado en el artculo. 40 del presente Convenio en los siguientes trminos:
No podr solicitar dicha jornada el trabajador que tenga asignadas funciones de admisin,
salvo que por acuerdo entre otros trabajadores de su oficina tcnica, la admisin quede garan-
tizada todos los sbados.
Al objeto de posibilitar la adecuada organizacin de los servicios, el trabajador que se acoja
al rgimen ordinario de jornada del citado artculo 40, deber permanecer en ella un mnimo
de seis meses.
Los aspirantes a ocupar puestos de trabajo de personal rural, ya sean estos de carcter fijo o
temporal, debern reunir los requisitos generales que se establezcan en cada caso en el presente
Convenio Colectivo y, adems, los siguientes requisitos y condiciones especficas.
1. Aportacin de local o medio de transporte. Se deber garantizar cuando as se exija por
la empresa, la aportacin del local para la prestacin de los servicios o el medio de transporte
requerido para el desempeo del puesto de trabajo. En estos casos, ser necesario adems, estar
278 ]
en posesin del correspondiente carn de conducir y se percibirn las compensaciones econ-

micas correspondientes.
La empresa gestionar ante los ayuntamientos la cesin de locales para la prestacin de los
servicios que deber realizar el personal rural. En caso de que no se consiga tal cesin, la empre-
sa promover frmulas para alquiler de locales, o, en su defecto, abonar una indemnizacin en
concepto de aportacin de local.
A todas las oficinas se les dotar de mobiliario y material.
2. Reorganizacin de los servicios. Cuando se prevea o produzca una vacante de personal
rural por jubilacin, renuncia del titular, etc., la empresa realizar, con la mayor celeridad po-
sible, los estudios de racionalizacin de los servicios de la zona, considerando la posibilidad de
agregar el servicio vacante o parte del mismo a otro/s ya existentes en el sector, siempre que la
jornada de trabajo de stos lo permita.
Tanto en el supuesto anterior, como cuando de los estudios de racionalizacin de servicios
resulte la supresin del puesto de trabajo o la reduccin de su jornada, la propuesta de modifica-
cin ser sometida con la adecuada antelacin a conocimiento de la Comisin de Seguimiento.
3. Racionalizacin de servicios motorizados. La empresa previa solicitud del titular, podr
transformar en servicios en automvil aquellos en ciclomotor y motocicleta que se desenvuelven
en zonas de climatologa invernal extrema y cuando el volumen y peso de la correspondencia a
transportar lo requiera.
Al personal cuya capacidad se vea disminuida se le podr asignar un medio de transporte
adecuado a su estado fsico, previa peticin del interesado, en tanto permanezca la situacin
que lo motiv.
4. Cmputos por recorrido y recorrido mximo. En el cmputo de la jornada de los trabaja-
dores rurales se tendrn en cuenta no slo las horas de trabajo en cada localidad sino tambin
el tiempo invertido en el recorrido a realizar entre localidades.
La empresa realizar la valoracin de los recorridos con arreglo al estudio de tiempos reales
que ella misma efecte, para lo cual elaborar unos baremos que le servirn de base. La empresa
har entrega de los citados baremos a los sindicatos firmantes del presente Convenio.
El recorrido mximo al da a realizar ser:
Enlaces a pie: 15 km.
Enlaces en ciclomotor: 30 km.
Enlaces en motocicleta: 35 km.
Enlaces en automvil: 200 km.
5. Indemnizaciones por daos. Las indemnizaciones que excedan y no estn cubiertas por
seguro obligatorio exigidas por daos a personal, animales, etc., y originadas por usos de veh-
culos y material de la empresa o al servicio de esta, sern abonadas por la misma.
El pago de dichas indemnizaciones por parte de la empresa se har sin perjuicio de que se
exija a los trabajadores implicados el debido resarcimiento, previa a la instruccin del expediente
oportuno.
6. Complementos no salariales.
6.1 Suplido por aportacin de medio transporte. Las indemnizaciones a percibir con el carc-
ter de suplido por aportacin de medio de transporte, se compondrn de dos conceptos.
Suplido por seguro y amortizacin. Se percibir durante el perodo de vacaciones, disfru-
te de permisos retribuidos y en situaciones de incapacidad temporal y liberacin sindical,
en relacin al nmero de kilmetro diario de recorrido que de ordinario tenga asignado.
]279
Suplido por mantenimiento y combustible. El trabajador tendr derecho a la percepcin

del suplido por mantenimiento y combustible, nicamente por los kilmetros realmente
recorridos. Dicho suplido no se percibir durante el perodo de vacaciones, en situacin
de incapacidad laboral y en todas aquellas situaciones en las que no haya una presta-
cin efectiva del servicio.
6.2 Suplido por aportacin de local. Los empleados que aporten local para el desenvolvi-
miento de los servicios a su cargo, siempre que as se lo demande la empresa, percibirn
una indemnizacin, con el carcter de suplido en la cuanta establecida en las tablas de
retribuciones anexas. Este suplido dejar de percibirse cuando por cualquier circunstan-
cia cese su aportacin.
Disposicin adicional tercera. Formacin.
El 5% del presupuesto destinado a la formacin del personal laboral incluido en el mbito
de aplicacin del presente Convenio se gestionar por las organizaciones sindicales firmantes
del mismo, de acuerdo con los criterios establecidos en el Acuerdo de Concrecin de Desarro-
llo sobre Formacin Profesional firmado el 30 de julio de 2004. Esta cuanta se incrementar
anualmente de a la subida que experimente el ndice General de Precios al Consumo (IPC anual
previsto).
Disposicin transitoria.
Se declaran expresamente vigentes los siguientes Acuerdos:
Acuerdo sobre el Marco de Relaciones Laborales de fecha 22 de marzo de 2000.
Sistema de concurso permanente de traslados. Anexo II Acuerdo 27 de febrero de 2004,
as como la convocatoria de 21 de junio de 2005 actualmente en funcionamiento.
Acuerdo de Concrecin de Desarrollo sobre Formacin Profesional de fecha 30 de
julio de 2004.
Reajustes locales. Anexo VI del Acuerdo de 10 de junio de 2005.
Convocatorias de concurso de mritos para jefes de equipo y jefes de unidad adscritos
al grupo profesional tercero, mandos intermedios. Anexos VII A y VII B del Acuerdo de
10 de junio de 2005.
Plan de conversin de oficinas auxiliares en oficinas postales. Anexo IX del Acuerdo de
10 de junio de 2005.
Permanecern vigentes las bolsas de empleo temporal constituidas al amparo de la convo-
catoria de la Direccin de Recursos Humanos de fecha 22 de julio de 2005, si bien en su fun-
cionamiento se regirn por lo dispuesto en el Acuerdo sobre el ciclo del empleo: sistemas de
contratacin temporal y su vinculacin con el ingreso fijo en Correos.
280 ]
ACTUALIZACIN
Personal laboral
de
Correos y Telgrafos
Temario. Volumen I
Ante cualquier cambio en la convocatoria, o aparicin de normati-

va que afecte al contenido desarrollado en el presente volumen (hasta
la fecha de la publicacin de la convocatoria o en su defecto como
mximo un ao desde la fecha de edicin del texto), puede acceder a
nuestra pgina web: http://www.mad.es/serviciosadicionales/, don-
de encontrar oportuna y puntual informacin acerca de los mismos.

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PERSONAL LABORAL

Sevilla, 17 de marzo de 2011

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Editorial Mad, S.L.

Tema 1. El Sector Postal Espaol ante su liberalizacin. Directivas del Parlamento

Tema 3. Normativa de desarrollo de la Ley Postal. La Comisin Nacional del Sector

Tema 5. El II Convenio Colectivo de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos, S.A............. 219

1.1. Marco regulatorio

1.2. Conclusiones del anlisis del sector postal en el contexto

2. El marco legal de Correos en Espaa

2.1. Transformacin de Correos en Sociedad Estatal

2.3. Sociedad Estatal

FLOTA DE VEHCULOS ............................................................... 13.966

3. Organizaciones postales internacionales

3.1. International Post Corporation (IPC)

Los rganos directivos de la Sociedad

consejeros es nominativa an cuando en caso de cambio de un Director General, es habitual su

3.2. Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos

PostEurop (Asociacin de Operadores Postales Pblicos Europeos) es una Unin Restringida

Asistir a los miembros en el conocimiento y satisfaccin de las necesidades de los clientes.

Comits y grupos de trabajo. Pueden crearse a proposicin del Consejo de Adminis-

3.3. Unin Postal Universal (UPU)

3.4. Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal (UPAEP)

Promover el desarrollo de Empresas Postales como Operadores del Servicio Nacional

Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE)

3.5. Grupo Kahala

3.5.1. OLAP, Nueva herramienta informativa

3.5.2. Air Parcel

3.5.3. Servicio de Atencin al Cliente Especfico

Este servicio especfico de atencin al cliente de Kahala primar:

3.6. European Parcel Group (EPG)

Llegada a la Oficina de Cambio de destino.

Pago por objetivos

4. Las directivas comunitarias

4.1. Directiva 97/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

(16) Considerando que parece justificado el mantenimiento de un conjunto de aquellos

ciones financieras a un fondo de compensacin destinado a compensar al proveedor

4.2. Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,

as como un calendario para la toma de decisiones relativas a la prosecucin del pro-

var servicios y al mismo tiempo se garantiza la libre prestacin de servicios en un grado

miembros. Al mejorar la flexibilidad del servicio y las tarifas en el entorno competiti-

tados miembros en que no existen servicios reservados. El artculo 9 de la Directiva 97/67/

4.3. Directiva 2008/6/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

(9) En su Resolucin, de 2 de febrero de 2006, sobre la aplicacin de la Directiva Postal10,

nico ofrece a las regiones apartadas y escasamente pobladas nuevas posibilidades de

financiacin autorizados por el Derecho comunitario, como, por ejemplo, en caso de

mento de regulacin, que contemple, si ha lugar, el reparto de costes. Esta disposicin

drn de la informacin necesaria para adoptar decisiones en relacin con el servicio

(51) Las autoridades nacionales de reglamentacin necesitan recabar informacin de los

4.4. Consolidacin del articulado de las Directivas 97/67/CE,

los principios de tarificacin y de transparencia contable para la prestacin del servicio

respeto de las estipulaciones de los regmenes de empleo y seguridad social estableci-

CAPTULO 2. Servicio universal