Você está na página 1de 3

Plan Nacional de Lucha contra la

Corrupcin: A dos aos de su


emisin

El 13 de noviembre se llev a cabo el


Foro Pblico Balance del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016 en el
auditorio de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. En dicho evento, Susana Silva Hasembank,
Coordinadora General de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN-PCM), expuso los
avances del Plan logrados desde el 2012 hasta la fecha. Por su parte, el panel de comentaristas
estuvo conformado por Giancarlo Castiglione, representante del Grupo de Trabajo Contra la
Corrupcin, Yvan Montoya, asesor del IDEHPUCP y Miguel Cortavitarte, Director del Instituto de
Etica y Democracia de la UARM.
Segn lo expuesto por Silva, se diagnosticaron diversos problemas en torno al logro de los
objetivos del Plan anterior y, gracias a dicho diagnstico, se ha podido elaborar el Plan 2012-
2016 y comenzar a observar ciertos avances en varios rubros de objetivos. Entre los avances
ms importantes se encuentran el fortalecimiento de la Procuradura Pblica Anticorrupcin a
travs del incremento de su presupuesto. Tambin se ha creado la CONABI encargada de
ordenar procesos de incautacin y administracin de bienes nacionales.
Con respecto al rubro de transparencia y prevencin de la corrupcin, el registro de sancionados
y destituidos de SERVIR ahora es pblico. Asimismo, se ha creado INFOBRAS, registro de obras
para monitoreo del avance y cumplimiento de obras. Adems, Per se ha incorporado a la
Sociedad de Gobierno Abierto y se ha creado una Comisin de Gobierno Abierto tambin. Otro
logro importante es la creacin de una plataforma donde se puede ver qu candidatos a cargos
pblicos tienen procesos penales en curso.
En el rubro de participacin ciudadana, los avances se centran en la creacin de la campaa Yo
denuncio la corrupcin, en la implementacin del centro de orientacin al denunciante y en la
elaboracin de un Manual del Denunciante.
No obstante estos logros relevantes, sera saludable conocer si desde el Gobierno se est
impulsando la difusin del Manual del Denunciante y la implementacin del Centro de
Orientacin al Denunciante entre la ciudadana, pues somos nosotros los potenciales usuarios del
mismo. Esperamos que la informacin del Manual est siendo difundida en colegios y
municipalidades, entre otros, para lograr un verdadero resultado concerniente a la denuncia de
casos de corrupcin, pues es sabido que el escaso porcentaje de denuncias de corrupcin por
parte de la ciudadana se debe a falta de conocimiento acerca de los medios de denuncia y a la
falta de confianza en las instituciones encargadas de canalizar las denuncias y judicializar los
casos de corrupcin.
Con respecto al objetivo referido a la investigacin y sancin oportuna de la corrupcin en el
mbito administrativo y penal se han aprobado varias normas anticorrupcin. Por ejemplo, la Ley
de Prdida de Dominio, la Ley que incorpora la pena de multa en delitos de corrupcin, la Ley
que modifica el concepto penal de funcionario pblico, la Ley que otorga al CNM la facultad de
suspensin de magistrados, etc. Sin duda, se trata de normas que coadyuvarn a la lucha contra
la impunidad, si es que son correcta y realmente aplicadas. Sin embargo, Silva Hasembank
mencion dentro de los logros a la produccin acadmica de manuales terico prcticos y otras
publicaciones en materia de lucha contra la corrupcin. No se entiende bien por qu la
produccin de estas publicaciones acadmicas es contemplado como un xito del objetivo de
investigacin y sancin oportuna y eficaz de casos de corrupcin. Esperamos que dichas
publicaciones estn siendo utilizadas en programas de capacitacin de operadores de justicia
para que ello redunde en la calidad de la investigacin. Hubiera sido valioso que esto sea
explicado en el Foro sobre el Balance del Plan 2012-2016.
Adicionalmente, con respecto al objetivo de investigacin y sancin, consideramos que los
avances del Plan 2012-2016 an no son suficientes. En el Plan Nacional no se aprecian acciones
concretas pensadas en mejorar la eficacia de los procedimientos de investigacin y juicios
penales. La creacin de paquetes normativos que aadan penas como la multa no basta para
garantizar la calidad de las investigaciones de cara a evitar la impunidad. Esto se manifiesta en
la existencia de un problema an latente en nuestro sistema judicial: la emisin de sentencias
condenatorias por casos de corrupcin donde se ordena pena privativa de libertad suspendida.
Esta realidad lleva un mensaje negativo de impunidad a la ciudadana y redunda en el bajo
porcentaje de denuncias de casos de corrupcin por desconfianza en las autoridades. La
ciudadana piensa, con razn, para qu denunciar y exponerme a represalias si los corruptos no
irn a la crcel o no recibirn una pena justa?
Se puede decir que los avances del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin an no se
manifiestan en el fortalecimiento de las estructuras funcionariales. La corrupcin en los rganos
de control (Polica Nacional, Ministerio Pblico y Poder Judicial) bloquea cualquier poltica pblica
saludable.
Por otro lado, es importante realizar un balance de los avances en la lucha contra la corrupcin
tomando en cuenta el contexto nacional por el que estamos atravesando. Es decir, en el Foro se
enumeraron muchos avances valiosos, pero si estos son contrastados con la realidad y el
contexto de corrupcin por el cual Per est atravesando a nivel regional sobre todo, parece
entonces que el Plan no est siendo suficiente o que la corrupcin es un fenmeno que siempre
va un paso ms adelante. En este orden de ideas, nos preguntamos entonces qu ha fallado en
el diagnstico y en la elaboracin del Plan, para permitir el nivel de corrupcin generalizada y
sistemtica a nivel local? Qu herramientas y objetivos concretos se han trazado en el Plan
2012-2016 orientados a evitar la fotografa electoral reciente (candidatos a municipalidades y
gobiernos regionales que postulan desde la crcel y para colmo ganan las elecciones)? Entre los
avances enumerados en el Foro, no parece haber ninguno orientado concretamente a esta
situacin.
Finalmente, enlos logros enumerados en el Foro, no se logra apreciar alguno que haya podido
evitar la situacin que estamos atravesando como pas. Los focos de corrupcin siguen
apareciendo en cada localidad del interior de Per y, por el momento, no parece haber marcha
atrs. Esta realidad que recin comienza a reproducirse con fuerza en los medios de
comunicacin es producto del planeamiento de maniobras delictivas y corruptas que vienen de
muchos aos atrs. Ejemplo de ello es el caso del Roberto Torres, alcalde de Chiclayo, y Katiuska
Del Castillo, quienes se encuentran investigados por supuestamente haberse apropiado de
millones de soles pertenecientes al municipio de Chiclayo desde el 2009. La legitimidad de
muchas instituciones y autoridades pblicas se encuentra menoscabada y los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas del interior del pas siguen en la cuerda floja gracias al impacto
negativo directo que la corrupcin tiene sobre la provisin de servicios y bienes pblicos para la
ciudadana. La pregunta entonces es qu ha hecho el Plan Nacional de Lucha contra la
corrupcin desde el 2012 a la fecha para evitar esta debacle? El Plan 2012-2016 plantea el
fortalecimiento de control interno en todas las entidades de la administracin de justicia y
asegurar la implementacin de los Comits de Control Interno y los Planes de Control Interno. Al
parecer, estas estrategias an no cosechan frutos en el sistema de administracin pblica
peruano

Você também pode gostar