Foro Pblico Balance del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016 en el auditorio de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. En dicho evento, Susana Silva Hasembank, Coordinadora General de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN-PCM), expuso los avances del Plan logrados desde el 2012 hasta la fecha. Por su parte, el panel de comentaristas estuvo conformado por Giancarlo Castiglione, representante del Grupo de Trabajo Contra la Corrupcin, Yvan Montoya, asesor del IDEHPUCP y Miguel Cortavitarte, Director del Instituto de Etica y Democracia de la UARM. Segn lo expuesto por Silva, se diagnosticaron diversos problemas en torno al logro de los objetivos del Plan anterior y, gracias a dicho diagnstico, se ha podido elaborar el Plan 2012- 2016 y comenzar a observar ciertos avances en varios rubros de objetivos. Entre los avances ms importantes se encuentran el fortalecimiento de la Procuradura Pblica Anticorrupcin a travs del incremento de su presupuesto. Tambin se ha creado la CONABI encargada de ordenar procesos de incautacin y administracin de bienes nacionales. Con respecto al rubro de transparencia y prevencin de la corrupcin, el registro de sancionados y destituidos de SERVIR ahora es pblico. Asimismo, se ha creado INFOBRAS, registro de obras para monitoreo del avance y cumplimiento de obras. Adems, Per se ha incorporado a la Sociedad de Gobierno Abierto y se ha creado una Comisin de Gobierno Abierto tambin. Otro logro importante es la creacin de una plataforma donde se puede ver qu candidatos a cargos pblicos tienen procesos penales en curso. En el rubro de participacin ciudadana, los avances se centran en la creacin de la campaa Yo denuncio la corrupcin, en la implementacin del centro de orientacin al denunciante y en la elaboracin de un Manual del Denunciante. No obstante estos logros relevantes, sera saludable conocer si desde el Gobierno se est impulsando la difusin del Manual del Denunciante y la implementacin del Centro de Orientacin al Denunciante entre la ciudadana, pues somos nosotros los potenciales usuarios del mismo. Esperamos que la informacin del Manual est siendo difundida en colegios y municipalidades, entre otros, para lograr un verdadero resultado concerniente a la denuncia de casos de corrupcin, pues es sabido que el escaso porcentaje de denuncias de corrupcin por parte de la ciudadana se debe a falta de conocimiento acerca de los medios de denuncia y a la falta de confianza en las instituciones encargadas de canalizar las denuncias y judicializar los casos de corrupcin. Con respecto al objetivo referido a la investigacin y sancin oportuna de la corrupcin en el mbito administrativo y penal se han aprobado varias normas anticorrupcin. Por ejemplo, la Ley de Prdida de Dominio, la Ley que incorpora la pena de multa en delitos de corrupcin, la Ley que modifica el concepto penal de funcionario pblico, la Ley que otorga al CNM la facultad de suspensin de magistrados, etc. Sin duda, se trata de normas que coadyuvarn a la lucha contra la impunidad, si es que son correcta y realmente aplicadas. Sin embargo, Silva Hasembank mencion dentro de los logros a la produccin acadmica de manuales terico prcticos y otras publicaciones en materia de lucha contra la corrupcin. No se entiende bien por qu la produccin de estas publicaciones acadmicas es contemplado como un xito del objetivo de investigacin y sancin oportuna y eficaz de casos de corrupcin. Esperamos que dichas publicaciones estn siendo utilizadas en programas de capacitacin de operadores de justicia para que ello redunde en la calidad de la investigacin. Hubiera sido valioso que esto sea explicado en el Foro sobre el Balance del Plan 2012-2016. Adicionalmente, con respecto al objetivo de investigacin y sancin, consideramos que los avances del Plan 2012-2016 an no son suficientes. En el Plan Nacional no se aprecian acciones concretas pensadas en mejorar la eficacia de los procedimientos de investigacin y juicios penales. La creacin de paquetes normativos que aadan penas como la multa no basta para garantizar la calidad de las investigaciones de cara a evitar la impunidad. Esto se manifiesta en la existencia de un problema an latente en nuestro sistema judicial: la emisin de sentencias condenatorias por casos de corrupcin donde se ordena pena privativa de libertad suspendida. Esta realidad lleva un mensaje negativo de impunidad a la ciudadana y redunda en el bajo porcentaje de denuncias de casos de corrupcin por desconfianza en las autoridades. La ciudadana piensa, con razn, para qu denunciar y exponerme a represalias si los corruptos no irn a la crcel o no recibirn una pena justa? Se puede decir que los avances del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin an no se manifiestan en el fortalecimiento de las estructuras funcionariales. La corrupcin en los rganos de control (Polica Nacional, Ministerio Pblico y Poder Judicial) bloquea cualquier poltica pblica saludable. Por otro lado, es importante realizar un balance de los avances en la lucha contra la corrupcin tomando en cuenta el contexto nacional por el que estamos atravesando. Es decir, en el Foro se enumeraron muchos avances valiosos, pero si estos son contrastados con la realidad y el contexto de corrupcin por el cual Per est atravesando a nivel regional sobre todo, parece entonces que el Plan no est siendo suficiente o que la corrupcin es un fenmeno que siempre va un paso ms adelante. En este orden de ideas, nos preguntamos entonces qu ha fallado en el diagnstico y en la elaboracin del Plan, para permitir el nivel de corrupcin generalizada y sistemtica a nivel local? Qu herramientas y objetivos concretos se han trazado en el Plan 2012-2016 orientados a evitar la fotografa electoral reciente (candidatos a municipalidades y gobiernos regionales que postulan desde la crcel y para colmo ganan las elecciones)? Entre los avances enumerados en el Foro, no parece haber ninguno orientado concretamente a esta situacin. Finalmente, enlos logros enumerados en el Foro, no se logra apreciar alguno que haya podido evitar la situacin que estamos atravesando como pas. Los focos de corrupcin siguen apareciendo en cada localidad del interior de Per y, por el momento, no parece haber marcha atrs. Esta realidad que recin comienza a reproducirse con fuerza en los medios de comunicacin es producto del planeamiento de maniobras delictivas y corruptas que vienen de muchos aos atrs. Ejemplo de ello es el caso del Roberto Torres, alcalde de Chiclayo, y Katiuska Del Castillo, quienes se encuentran investigados por supuestamente haberse apropiado de millones de soles pertenecientes al municipio de Chiclayo desde el 2009. La legitimidad de muchas instituciones y autoridades pblicas se encuentra menoscabada y los derechos de los ciudadanos y ciudadanas del interior del pas siguen en la cuerda floja gracias al impacto negativo directo que la corrupcin tiene sobre la provisin de servicios y bienes pblicos para la ciudadana. La pregunta entonces es qu ha hecho el Plan Nacional de Lucha contra la corrupcin desde el 2012 a la fecha para evitar esta debacle? El Plan 2012-2016 plantea el fortalecimiento de control interno en todas las entidades de la administracin de justicia y asegurar la implementacin de los Comits de Control Interno y los Planes de Control Interno. Al parecer, estas estrategias an no cosechan frutos en el sistema de administracin pblica peruano