Por Que Trabalharemos Até Morrer

11/05/2017 Porquetrabalharemosatmorrer?
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LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL
REFORMA DA PREVIDNCIA
POR QUE TRABALHAREMOS AT MORRER?

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Devido s caractersticas do mercado de trabalho brasileiro, a capacidade de contribuio dos trabalhadores bastante limitada. Consideremos apenas o alto nvel de
informalidade, a rotatividade elevada e a baixa remunerao. Isso implica que, ao chegar aos 65 anos, parte das pessoas no ter atingido os 25 anos de contribuio
exigidos e no poder se aposentar
8 de maio de 2017 por: Lucas Salvador Andrietta
FicacadavezmaisclaroparatodosqueasreformastrabalhistaeprevidenciriapropostaspelogovernoTemerseapoiamem
justificativasrasas,numaestratgiamiditicaagressivaenumaviolnciapolicialdesmedidaeantidemocrtica.
Aposturadogovernoconsequnciadeumfatoevidente:nohnenhumapoiosocialsreformas.Nemaogoverno.Num
pas que tenta entender e lidar com a recente polarizao na superfcie da esfera polticopartidria, pesquisas de diversos
vieses mostram importantes pontos de convergncia. Coxinhas, mortadelas e outros quitutes do nosso variado espectro
polticogastronmico ampliam cada dia mais a rejeio a Temer
(http://brasil.elpais.com/brasil/2017/03/01/politica/1488397734_821523.html). As pesquisas indicam ainda que o tema da
Previdncia,juntamentecomacorrupo,temsidodeterminantenoaumentodarejeioaogoverno.
ntido, tambm, que o governo intensifica a sua estratgia miditica para propagar o slogan falso e ameaador de que
precisoreformaraPrevidncia(http://www.reformadaprevidencia.gov.br/)hojeparaqueelanoacabenofuturo.Efazisso
abandonando abertamente qualquer tipo de pudor e recheando o noticirio de absurdos ticos
(http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,temerpedeajudaasilviosantosnadefesadareformada
previdencia,70001746562), como encontros casuais no cabeleireiro com empresrios da comunicao, intermediao de
amigos comuns para decidir sobre questes de interesse pblico, jantares opulentos para conquistar apoio e outros
expedientes (https://oglobo.globo.com/economia/planaltorelatornegociamapoioparareformadaprevidencia21162982).
Lembremos ainda da crescente verba pblica destinada publicidade, as amigveis entrevistas dadas por ministros em
programasdeTVeacoberturapasteurizadaeparcialdasnotciasrelativasreforma.
claro,tambm,comotodaequalquerformaderesistnciavemsendosistematicamenterepreendidapelasforaspoliciaisde
todoopas.Osepisdiosocorridosduranteagrevegeraldodia28deabrilsoapenasamostrasdopapelqueapolciatem
desempenhadodesdemuitoantes(http://diplomatique.org.br/amilitarizacaodaseguranca/) do golpeachment, sempre
necessriolembrarnacontenodaresistnciasreformasimpopulares.
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No Rio de Janeiro, por exemplo, a polcia iniciou a agresso

(http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/politica/noticia/2017/05/mpinvestigaraatuacaodapoliciaedepredacaonagreve
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geralnoriodejaneiro9784234.html) aos manifestantes antes mesmo que o ato tivesse incio. Em Goinia, um policial

(http://www.huffpostbrasil.com/2017/04/30/policiatemodireitoeodeverdereprimiratos
delinquenciais_a_22062790/)quebrouumcassetetenorostodeumcidadoduranteamanifestao.Diasantes,RafaelBraga
foicondenado(http://ponte.cartacapital.com.br/rafaelbragaecondenadoaonzeanosdeprisao/)aonzeanosdeprisopor
umaacusaoforjada.
Esses episdios so lembretes pontuais de que a violncia e o racismo da polcia e do judicirio no so casos isolados que
podem ser resolvidos apenas administrativamente, pelo afastamento dos envolvidos, pela abertura de inqurito, pela
apuraodosfatosouporoutrasdeclaraesdeboaintenoporpartedessasinstituies.Enquantoisso,umeconomista
influente (https://oglobo.globo.com/economia/reformatrabalhistasocomeco21278054) reduz a complexa reforma
trabalhista a uma trivialidade qualquer, desdenha do esperneio da maioria da populao, ao mesmo tempo que elogia a
restriododebatepblicoaousodegslacrimogneo.
Aposturadogovernodemonstraquenohespaoabertoparadebaterquestesrelativasaosdireitossociaisqueestosendo
retirados da populao. Apesar das justificativas rasas apresentadas na propaganda, a reforma se apoia em argumentos
meramente oramentrios. A questo parece reduzirse ideia de que a Previdncia um luxo que o Brasil no pode mais
pagar.IssosesomaideiadequeoscortesdegastossociaisserosuficientesparareverteracrisequeoBrasilenfrenta.
Odebatedentrodaordem
Independentementedassofisticadasteoriaseconmicasqueelaboramedivergemsobreapolticaeconmica,ogastopblicoe
ocicloatualvividopelopas,chamaaatenoamqualidadedomaterialapresentadopelogovernoparadefenderareforma
previdenciria. Vejase, por exemplo, as projees grosseiras feitas pelo governo para 2060, que foi analisada e contraposta
por um estudo recente (http://plataformapoliticasocial.com.br/previdenciasocialcomoacreditarnasprevisoesdogoverno
para2060/).
Ospropositoresdareformaapoiamsenosensocomumarespeitodotema.Napercepogeraleentrequemestudaotema,h
grande consenso de que a Previdncia precisa ser reformada. As polticas pblicas so formuladas em contextos histricos
especficosepodemdeixarderesponderstransformaessociaisposteriores.
Poressarazo,muitospasesdomundoestorediscutindoseusregimesprevidenciriosparadarrespostasaquestescomoa
desigualdadeentrebeneficirios,oenvelhecimentopopulacional,oaumentodaexpectativadevidaeasmudanasnomercado
detrabalho.
Mas reformar a Previdncia no implica necessariamente reduzir direitos. Se houver o interesse em mantlos, preciso
pensar em como garantilos na prtica: no apenas definindo suas regras de acesso, mas tambm sua estrutura de
financiamento.Asociedadedevedecidirquemquepagaaconta.
Maisdoqueisso,parans,colocaseodesafiodepensarnumsistemaadequadorealidadebrasileira.Noapenascopiando
parmetros e tendncias de outros pases, mas considerando nossas desigualdades sociais e regionais, a realidade do nosso
mercado de trabalho, nossa estrutura tributria, entre outros elementos. No contexto atual, isso passa por contrapor os
argumentos do governo sobre esses temas, como tem sido o esforo de muitos especialistas
(http://plataformapoliticasocial.com.br/previdenciareformarparaexcluirdocumentosintese/).
Ogoverno,aindaqueilegtimo,optouporcumprirosritosformaisdanossademocraciarepresentativanoencaminhamentoda
reforma. Notese, por exemplo, a realizao de audincias pblicas sobre o tema, em que importantes contrapontos e
denncias (http://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2017/03/23/audienciapublicaapontacrueldadedareformada
previdenciacomasmulheres) foram apresentados. Como era previsvel, esta fase encerrouse

(http://www2.camara.leg.br/atividadelegislativa/comissoes/comissoestemporarias/especiais/55alegislatura/pec28716
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reformadaprevidencia/noticias/comissaoencerrafasedeaudienciaspublicaseescuta70especialistaserepresentantes

deorgaoseentidades)comalgunsrecuosdogovernoempontosmarginaisdaproposta,semqueoessencialfosserevertido.
Assim concluise formalmente a participao direta da sociedade nas mudanas, deixando claros os limites da ordem
estabelecida.Apartirdeagora,odestinodareformadependedaarticulaoparlamentaramplamentefavorvelaogoverno
edacapacidadedeenfrentamentoeresistncianasruas.
Avelhicequenosespera
Entre as lacunas deixadas pelo material que o governo apresenta, a que mais chama a ateno a ausncia completa de
alternativasaosdireitossociaisqueseroretirados.Otextodemonstraafaltadepreocupaocomasconsequnciasesperadas
dareformaeumaprofundainsensibilidadecomasituaoquegrandepartedapopulaodeveenfrentarquandoenvelhecer.
As mudanas propostas dificultam o acesso aposentadoria. Consideremos apenas as quatro principais: 1) a imposio da
idademnimade65anos2)oaumentodacarnciamnimade15para25anos3)asmudanasnaaposentadoriarurale4)as
mudanasnoBPC.
A imposio da idade mnima de 65 anos para homens e 62 anos para mulheres extingue a Aposentadoria por Tempo de
Contribuio.Hoje,essamodalidadeabrangeumterodos30milhesdeaposentadosbrasileiros.Elaafetaprincipalmente
aquelaspessoasqueconseguem,aolongodavidadetrabalho,contribuirpor35ou30anosequehojeconseguemseaposentar
emtornodos55anos.Almdisso,asmudanasnaregradeclculodosbenefciosimpemumfatorprevidencirioquedeve
reduziraindamaisovalordosbenefcios.
Atualmente, quase 70% dos beneficirios do INSS recebe apenas um salrio mnimo. Para o governo, esses so os
privilegiados do mercado de trabalho brasileiro e a reforma teria o grande mrito de promover a igualdade
(http://reformadaprevidencia.gov.br/noticias/idademinimaparaaposentadoriaajudaareduzirdesigualdades
regionais.html)entreostrabalhadores,jquetodosseaposentarocomamesmaidademnima.Numpasondeaspessoas
entramnomercadodetrabalho,emmdia,antesdos17anos,issosignificaprolongaravidadetrabalhodetodos.Emvezde
melhorarascondiesdosmaisprejudicadospelosistema,fazemosaopodenivelarosdireitosporbaixo.Masessanoa
mudanaqueteromaiorimpactosobreapopulaoidosa.
O aumento da carncia mnima afeta a maior parte dos trabalhadores brasileiros, que se enquadram na modalidade de
AposentadoriaporIdade,cercadedoisterosdosaposentadoshoje.Comasregrasatuais,ostrabalhadoresquechegaremaos
65anospodemsolicitaraaposentadoria,desdequetenhamcontribudocom180mensalidades(15anos)aolongodetodaa
suavidadetrabalho.Ogovernopropeaumentaressaexignciapara300mensalidades(25anos).
Na prtica, essa mudana deve impedir que um grande contingente de pessoas se aposente. Devido s caractersticas do
mercadodetrabalhobrasileiro,acapacidadedecontribuiodostrabalhadoresbastantelimitada.Consideremosapenaso
altonveldeinformalidade,arotatividadeelevadaeabaixaremunerao.Issoimplicaque,aochegaraos65anos,partedas
pessoasnoteratingidoos25anosdecontribuioexigidosenopoderseaposentar.
Asdesigualdades,portanto,podemsemanterouseacentuar,poisaquelesquetmumainseromaisprecrianomercadode
trabalhotenderoaprolongarsuavidadetrabalhoou,eventualmente,noconseguiroseaposentardeformaalguma.Isso
significa, na prtica, dificultar o acesso ao direito de aposentarse para uma populao que comea a trabalhar muito cedo,
trabalhapormuitotempo,commuitaintensidadeechegarvelhicetotalmentedesamparada.Sesomarmosaissoosefeitos
dareformatrabalhista,ascondiesdeacessoaposentadoriadeveroseraindamaisprejudicadas.
OdesprezopelosdireitossociaisficamaisexplcitoquandosetratadasmudanaspropostasparaaAposentadoriaRural.Esse
direito foi inicialmente pensado para atender a um grupo grande de trabalhadores, que executa um trabalho socialmente
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necessrio e rduo e que, por no ter um rendimento constante na sua atividade, tinha baixa capacidade de contribuir nos

moldesdostrabalhadoresurbanosassalariados.Porisso,suacontribuiofeitanomomentodavendadesuaproduoe,ao
atingiravelhice,aquelestrabalhadoresquecomprovaremtertrabalhadoporquinzeanosematividaderuraltmodireitode
solicitar uma aposentadoria no valor de um salrio mnimo. A proposta do Governo
(http://reformadaprevidencia.gov.br/noticias/trabalhadoresruraissaoreconhecidosnareformadaprevidencia.html) para
essamodalidadeigualarasregrasdeacessoaodotrabalhadorurbano,exigindocontribuiesmensaisporlongosperodos
detempo,semconsiderarairregularidadedarendadasfamliasatingidaspelamudana.Naprtica,amudanainviabilizaa
aposentadoriadeumgrandecontingentedepessoasqueatualmentetrabalhamnessascondies.
Por fim, aqueles que, hoje, no conseguem se aposentar, podem solicitar o Benefcio de Prestao Continuada (BPC),
popularmenteconhecidocomoLOAS,queofereceumsalriomnimoparamaioresde65anosoudeficientesfsicoscujarenda
domiciliarpercapitanoultrapassaumquartodosalriomnimo.Ogovernopropserecuoulevementequeaidadepara
acessaroBPCsubissepara70anose,almdisso,queovalordosbenefciosdeixassedeacompanharavalorizaodosalrio
mnimo.
Aseletividadeeodficit
Oaspectomaisperversodasreformasprevidenciriastalvezsejaofatodeque,nostermosemquesecolocaaquesto,elas
nunca resolvero os problemas para os quais supostamente so realizadas. Isso fica explcito no debate sobre o dficit da
Previdncia.
Desde que respeitemos a Constituio Federal, evidente que as contribuies e tributos que arrecadamos para financiar a
seguridade so mais do que suficientes para pagar os benefcios. Na prtica, o INSS quem transfere recursos para que o
governogastecomoutrasfinalidades.
Mesmoconsiderandoosgastosprevidenciriostotais,queincluemservidorespblicos,ficaclaroqueosmaioresresponsveis
pelotalrombonaPrevidnciasoprecisamenteascategoriasquenoseroafetadasporessasreformas.precisopararde
referirseaosaposentadosdosetorpblicocomoumagrandemassahomogneadeprivilegiados,umavezqueamaiorparte
deles composta por pessoas com remuneraes baixas e mdias: professores, enfermeiros, assistentes sociais, policiais,
escriturriosemgeraleoutrasocupaes.Essesseroafetadospelasreformas.
Poroutrolado,umgrupopequenodefuncionriosdealtoescalo,doPoderJudicirio,dasForasArmadas,recebebenefcios
suficientes para pagar dezenas de salrios mnimos. Alm disso, conseguiro provavelmente aposentarse mais cedo que a
maioria.
Vidaquesegue?
Portanto,nopossvelaceitarosargumentosapresentadospelogovernosemnenhumquestionamentosobreaseletividade
dasreformas,falsaideiadequenohalternativasdefinanciamentoporexemplo,oimpostosobregrandesfortunas,e
dequeoBrasildeveacompanharosparmetrosinternacionais,desconsiderandoasuarealidade.
No faltam propostas e discusses sobre como a Previdncia Social e cada um dos direitos sociais por ela garantidos
poderiaoudeveriaser.Poderamosaindapensar,deformaradical,emcomoexplorarasmuitaspossibilidadesdecombinao
entreotrabalhoeotempolivre,considerandoosavanosquenospermitemproduzircadavezmaisriquezaevivervidascada
vezmaislongas.
Porm, o que est colocado nesse momento a retrao dessas possibilidades, como se no houvesse alternativas a seguir.
Comoseanicaalternativaparaonossoenvelhecimentofossetrabalharmais.Comoseoprolongamentodasnossasvidasno
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fossealgoasecomemorar,masumfardoinsustentvelquetemosquepagar.Quepelomenospossamosenvelhecerresistindo

detodasasformaspossveis.

*Lucas Salvador Andrietta economista, mestre em Economia Social e de Trabalho pela Unicamp e doutorando pela
mesmainstituio. (https://twitter.com/diplobrasil)
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