6 Monografia para Seguimiento2

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INTRODUCCIN
La reactivacion de la division de control de casos de la F.E.L.C.C. cochabamba-

cercado, mediante un grupo miembros de la institucion especializados en leyes, para
lograr mayor eficiencia en los servicios a la sociedad, es un tema de investigacion que
nos va permitir dar un paso grande, en la realizacion de seguimiento de casos ya que
en la actualidad los casos que llegan a la F.E.L.C.C., muchos de ellos no hay casos
esclarecidos con sentencias, no existe un seguimiento oportuno de casos, no hay
eficiencia en el trabajo realizado por los investigadores, no existe una base de datos
de casos atendidos, no existe un ambiente adecuado y acorde a esta division.
Hace tiempo atrs, en esta misma Institucion habia una persona que realizaba este
control y seguimiento de casos, pero no se sabe con certeza porque le sacaron,
talvez por un factor economico, o tal vez creyeron que esa persona no era necesaria,
de todas maneras dicho accionar trajo a la F.E.L.C.C., un retraso, ya que ahora la
Institucion se quedo sin alguin que controle y de seguimiento de los casos, que llegan.
Por tal motivo propongo este tema de investigacion, para reactivar el seguimiento de
casos, propocicion que es viable, ya que lo unico que se necesita es delegar
responzabilidades a policias abogados para ocupar este puesto, estas personas con
conocimientos en leyes, tendran la facultad de dar seguimiento de los casos que
ingresen a la F.E.L.C.C., para que estos casos tengan una sentencia y haya mas
credibilidad en esta Institucion, tambien es viable ya que el personal o persona no
persevira otro salario ya que sera policia y abogado ejerciendo funciones de control y
seguimiento, control para poder determminar en donde se encuentra la falla, mediante
informes, sobre las malas actitudes de los actuales trabajadores de la policia como
ser los investigadores.
Este control y seguimiento de gran necesidad para esta institucin y a las personas
que acuden a la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen a hacer alguna denuncia
o querella o simplemente para que puedan llegar a una transaccin.
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Esta propuesta tiene que desarrollarse desde dos puntos uno realizar seguimiento de
casos internamente y realizar el seguimiento de casos externamente, con las
personas que tienen inters de que sus casos prosperen.
Nuestro trabajo est dividido en Captulos:
En el captulo I se desarrollaran los antecedentes del tema, identificando el

Planteamiento del Problema, sobre todo la Justificacin.
Capitulo II del marco terico se referir al desarrollo de los conceptos y definiciones.
En el captulo III referente al marco conceptual, se tomaran los conceptos de algunas

palabras para su ilustracin de la investigacin.
Capitulo IV Marco Institucional que observa las leyes de nuestra institucin policial y
lo referente al tema.
En el marco jurdico captulo V; se observara la parte legal, que artculos son

importantes a tomar en cuenta para la investigacin.
En el captulo VI marco estadstico todo lo referente a datos estadsticos sobre este

tema.
En el marco VII se demostrara el estudio y diagnstico de la situacin. A partir de ello

sern expuestas las conclusiones y recomendaciones.
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CAPITULO I
ANTECEDENTES
1.1. ANTECEDENTES
El servicio de policas abogados evitar que los casos que ingresen se paralicen,
tambin evitaran falta de transparencia, retardacin de justicia, esto optimizar el
tiempo de trabajo de los policas y fiscales, ya que podremos contar con policas que
tenga por profesin la abogaca quienes podrn hacer el seguimiento respectivo de
los casos, y que lleguen a la culminacin y esclarecimiento de los hechos suscitados.
Al reactivar esta divisin de seguimiento y control de casos ayudaran sobremanera

en la confianza que tenga la sociedad hacia la Institucin, el polica quien adems de
ofrecer una ayuda en los casos que necesita ser controlados, actualmente esta
unidad est sin aplicarlo, en otras palabras esta en completo reposo o prcticamente
durmiendo, pese a que existe una manual de organizaciones y funciones que
contempla esta disposicin, no se la aplica.
Anteriormente en esta unidad una persona ocupar cabalmente este puesto ya que
por motivos econmicos o algn otro motivo esta persona profesional fue alejado del
cargo, por ello sugerimos que se pueda poner a esta divisin de seguimiento y
control de casos de la F.E.L.C.C. a un equipo de funcionarios policiales que tengan
tambin como profesin la abogaca o que estn cursando esta carrera por ser de
gran ayuda.
La fuerza policial cuenta con grandes elementos que a la vez son policas y
abogados, que pueden ayudar en la difcil labor que es el buscar la verdad y la
justicia, mediante el control y seguimiento de los casos. Entonces qu mejor que
buscar dentro de nuestras fuerzas a este personal que ayude efectivamente en la
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labor a realizar, sobre todo para proseguir y dar curso a los diferentes hechos que se
suscitan.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La imagen de la Polica est relacionada directamente con el tema del desempeo, lo

cual se asocia con la brecha que se produce entre el aumento de la delincuencia y la
capacidad policial para enfrentarla. Entre ms grande es esta brecha, en trminos de
resultados, mayor es la aprehensin y reserva ciudadana hacia la Polica y su
capacidad institucional.
Los actuales actores dentro un proceso o una denuncia a la FELCC, tiene como
resultado negativo, a la hora de que sus denuncias no prosperan por alguna razn,
ya sea esto por falta de buen manejo de la persona que trabajan ah, puede ser de
los investigadores asignados al caso.
El caso objetivo de todo lo mencionado es que no existe casos esclarecidos con

sentencia, no existe acumulacin de antecedentes, no existe un control adecuado de
los casos que ingresan a la FELCC, tampoco existe eficiencia en el trabajo de los
investigadores, no existe una base de datos de los casos atendidos y mucho menos
un ambiente acorde para esta divisin.
En la gestin del ao 2006 se incorpor dentro el organigrama de la FELCC, la

divisin de control y seguimiento de casos, dicha divisin funciono un determinado
tiempo para luego quedo sin continuidad.
Los casos que ingresan a la FELCC, son un saludo a la bandera, entran y se

olvidaron.
Creo yo que el problema radica en la falta de seguimiento de esta divisin, el control
que debe tener estos casos que ingresan a la FELCC, as como el Juez es el que da
el impulso procesal, de igual manera esta divisin para el seguimiento y control de
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casos tendra que hacerlo, es por ese motivo que esta monografa requiere de la
implementacin de personal policial con conocimiento de asesora legal, para
desarrollarse como fiscalizador de los casos y de esa manera, llegar
satisfactoriamente a que el fiscal como director de las investigaciones, promueva sus
actuaciones.
1.2.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
La falta de cumplimiento y ejecucin del Manual de Funciones de la FELCC,

referente a la divisin seguimiento y control de casos, trae como consecuencias, el
problema de que los casos se estanquen, y no prosperen?
1.3. OBJETIVOS.
1.3.1. OBJETIVO GENERAL.

Reactivar la Divisin de Control de casos de la F.E.L.C.C. Cochabamba-cercado,
mediante un grupo miembros de la Institucin especializados en leyes, para lograr
mayor eficiencia en los servicios a la sociedad.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.

Identificar todo lo necesario sobre el control y seguimiento.
Conocer las actividades de los abogados en la antigedad y actualidad.
Identificar al personal policial que tenga como profesin la abogaca que
ayude en la difcil labor.
Determinar porque es necesario reactivar esta Divisin de seguimiento y
control de casos.
Realizar encuestas al personal policial de la FELCC.
Identificar el marco jurdico referente al Manual de organizacin y funciones de
la FELCC.
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Realizar una propuesta, para la reactivacin de la Divisin seguimiento y

control de casos.
1.4. JUSTIFICACION.
1.4.1. CONVENIENCIAS.
En la actualidad las instituciones policiales deberan tener dentro sus filas abogados
policas que ayuden en la difcil labor que es el ofrecer asesora legal a las personas
que van a denunciar hechos o casos que les suceden, entonces sera til tener en
esta divisin a policas-abogados que ayuden en el seguimiento de casos.
Actualmente en esta unidad como es la FELCC., ingresan casos de diferente ndole,
pidiendo que sean atendidos, con resultados positivos a sus solicitud,
lamentablemente dichos casos, no son atendidos como se espera.
A tal punto de que no hay casos esclarecidos con sentencias, no existe un
seguimiento oportuno de casos, no hay eficiencia en el trabajo realizado por los
investigadores, no existe una base de datos de casos atendidos, no existe un
ambiente adecuado y acorde a esta divisin.
Todos estos enunciados hacen presumir que existe un mal actuar de los funcionarios
que trabajan en estas dependencias, suponer el mal desempeo los investigadores,
etc., entraramos en suposiciones sin tener pruebas que realmente no llegaramos a
nada.
Por las razones detalladas es que este trabajo monogrfico, se justifica en todos y
cada uno de sus extremos.
1.4.2. RELEVANCIA SOCIAL.
La institucin de la Polica Nacional tiene dentro sus filas a personal que puede
ayudar a en este difcil trabajo los lineamientos ya estn dados, y como menciona el
Manual de organizacin y Funciones de la FELCC, el propsito es de lograr mayor
eficiencia en los servicios a la sociedad.
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Esta relevancia social, es un reto que hay que llevarlo a cabo, con el fin de ayudar a
la poblacin a que podamos hacer un seguimiento y control de casos, que muchas
veces son dejados de lado y hacen que el delincuente se libre de las sanciones
correspondientes.
1.4.3. IMPLICANCIAS PRCTICAS.
Los funcionarios policiales con un ttulo de abogado, tendrn implicancia prctica a la

hora de realizar el respectivo seguimiento de casos que ingresen a la FELCC.
Pero lo fundamental es que tengamos en esta divisin un equipo de abogados que
sepas efectivamente y ayude en la divisin de seguimiento y control de casos de la
FELCC. De esa forma podemos reactivar lo que un da fue.
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CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. PERSPECTIVAS DEL CONTROL.1
El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y
una perspectiva amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la
verificacin a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento de los
objetivos planteados.
Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una actividad no slo a
nivel directivo, sino de todos los niveles y miembros de la entidad, orientando a la
organizacin hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos bajo mecanismos de
medicin cualitativos y cuantitativos. Este enfoque hace nfasis en los factores
sociales y culturales presentes en el contexto institucional ya que parte del principio
que es el propio comportamiento individual quien define en ltima instancia la
eficacia de los mtodos de control elegidos en la dinmica de gestin.
Todo esto lleva a pensar que el control es un mecanismo que permite corregir
desviaciones a travs de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un
contexto social amplio, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos claves para el
xito organizacional, es decir, el control se entiende no como un proceso netamente
tcnico de seguimiento, sino tambin como un proceso informal donde se evalan
factores culturales, organizativos, humanos y grupales.
La mayora de las veces pensamos en la atencin al pblico ms en la Institucin

Policial donde se debera tener un equipo que ayude y atienda eficazmente a las
personas que acuden a solicitar ayuda, entonces de un tiempo a esta parte se viene
teniendo esta falencia ya que no existe dentro de la divisin de seguimiento y control
de casos de la F.E.L.C.C. personal que ayude en la asesora legal, siendo de
1CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

1998., Pg. 35
9
importancia a continuacin pasamos a enfocarnos en las definiciones para mayor

comprensin.
El control es una etapa primordial en la administracin, pues, aunque una empresa
cuente con magnficos planes, una estructura organizacional adecuada y una
direccin eficiente, el ejecutivo no podr verificar cul es la situacin real de la
organizacin i no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van
de acuerdo con los objetivos.
El control es muy general y puede ser utilizado en el contexto organizacional para

evaluar el desempeo general frente a un plan estratgico.
A fin de incentivar que cada uno establezca una definicin propia del concepto se
revisara algunos planteamientos de varios autores estudiosos del tema.
Henry Farol dice que: El control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad
con el PANM adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos. Tiene como fin sealar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e
impedir que se produzcan nuevamente.
Robert B. Buchele dice que: El control es el proceso de medir los actuales

resultados en relacin con los planes, diagnosticando la razn de las desviaciones y
tomando las medidas correctivas necesarias.
George R. Terry dice que: El control es el proceso para determinar lo que se est
llevando a cabo, valorizacin y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de
manera que la ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo planeado.
Bur K. Scanlan dice que: El control tiene como objetivo cerciorarse de que los
hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.
Robert C. Appleby dice que: La medicin y correccin de las realizaciones de los

subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de la empresa como los
planes para alcanzarlos se cumplan econmica y eficazmente.
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2.2. ANALIZANDO LA PALABRA CONTROL.2
La palabra control tiene muchas connotaciones y su significado depende de la

funcin o del rea en que se aplique; puede ser entendida:
Como la funcin administrativa que hace parte del proceso administrativo junto con la
planeacin, organizacin y direccin, y lo que la precede.
Como los medios de regulacin utilizados por un individuo o empresa, como

determinadas tareas reguladoras que un controlador aplica en una empresa para
acompaar y avalar su desempeo y orientar las decisiones. Tambin hay casos en
que la palabra control sirve para disear un sistema automtico que mantenga un
grado constante de flujo o de funcionamiento del sistema total; es el caso del proceso
de control de las refineras de petrleo o de industrias qumicas de procesamiento
continuo y automtico: el mecanismo de control detecta cualquier desvo de los
patrones normales, haciendo posible la debida regulacin.
Como la funcin restrictiva de un sistema para mantener a los participantes dentro de

los patrones deseados y evitar cualquier desvo. Es el caso del control de frecuencia
y expediente del personal para evitar posibles abusos. Hay una imagen popular
segn la cual la palabra control est asociada a un aspecto negativo, principalmente
cuando en las organizaciones y en la sociedad es interpretada en el sentido de
restriccin, coercin, limitacin, direccin, refuerzo, manipulacin e inhibicin.
Tambin hay otras connotaciones para la palabra control:
Comprobar o verificar.
Regular.
Comparar con un patrn.
Ejercer autoridad sobre alguien (dirigir o mandar).
2 CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

1998., Pg. 37
11
Frenar o impedir.
Evidentemente todas esas definiciones representan concepciones incompletas del

control, quizs definidas en un modo subjetivo y de aplicacin; en definitiva, debe
entenderse el control como:
Una funcin administrativa, ya que conforma parte del proceso de administracin,

que permite verificar, constatar, palpar, medir, si la actividad, proceso, unidad,
elemento o sistema seleccionado est cumpliendo y/o alcanzando o no los
resultados que se esperan.
2.3. ELEMENTOS DE LA PALABRA CONTROL.3
2.3.1. RELACIN CON LO PLANTEADO.
Siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen en la

planeacin.
2.3.2. MEDICIN.
Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.
2.3.3. DETECTAR DESVIACIONES.
Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se

presentan entre la ejecucin y la planeacin.
2.3.4. ESTABLECER MEDIDAS CORRECTIVAS.
El objeto del control es prever y corregir los errores.
2.4. REQUISITOS DE UN BUEN CONTROL.4
2.4.1. CORRECCIN DE FALLAS Y ERRORES.

1998., Pg. 38.
4 dem., Pg. 38.

12
El control debe detectar e indicar errores de planeacin, organizacin o direccin.
2.4.2. PREVISIN DE FALLAS O ERRORES FUTUROS.
El control, al detectar e indicar errores actuales, debe prevenir errores futuros, ya sea
de planeacin, organizacin o direccin.
2.5. IMPORTANCIA DEL CONTROL.5
Una de las razones ms evidentes de la importancia del control es porque hasta el

mejor de los planes se puede desviar. El control se emplea para:
2.5.1. CREAR MEJOR CALIDAD.
Las fallas del proceso se detectan y el proceso se corrige para eliminar errores.
2.5.2. ENFRENTAR EL CAMBIO.
Esta forma parte ineludible del ambiente de cualquier organizacin. Los mercados
cambian, la competencia en todo el mundo ofrece productos o servicios nuevos que
captan la atencin del pblico. Surgen materiales y tecnologas nuevas. Se aprueban
o enmiendan reglamentos gubernamentales. La funcin del control sirve a los
gerentes para responder a las amenazas o las oportunidades de todo ello, porque les
ayuda a detectar los cambios que estn afectando los productos y los servicios de
sus organizaciones.
2.5.3. PRODUCIR CICLOS MS RPIDOS.
Una cosa es reconocer la demanda de los consumidores para un diseo, calidad, o

tiempo de entregas mejorados, y otra muy distinta es acelerar los ciclos que implican
el desarrollo y la entrega de esos productos y servicios nuevos a los clientes. Los
clientes de la actualidad no solo esperan velocidad, sino tambin productos y
servicios a su medida.

1998., Pg. 39.
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2.5.4 AGREGAR VALOR.
Los tiempos veloces de los ciclos son una manera de obtener ventajas competitivas.
Otra forma, aplicada por el experto de la administracin japonesa Kenichi Ohmae, es
agregar valor. Tratar de igualar todos los movimientos de la competencia puede
resultar muy costoso y contraproducente. Ohmae, advierte, en cambio, que el
principal objetivo de una organizacin debera ser "agregar valor" a su producto o
servicio, de tal manera que los clientes lo comprarn, prefirindolo sobre la oferta del
consumidor. Con frecuencia, este valor agregado adopta la forma de una calidad por
encima de la medida lograda aplicando procedimientos de control.
2.5.5. FACILITAR LA DELEGACIN Y EL TRABAJO EN EQUIPO.
La tendencia contempornea hacia la administracin participativa tambin aumenta

la necesidad de delegar autoridad y de fomentar que los empleados trabajen juntos
en equipo. Esto no disminuye la responsabilidad ltima de la gerencia. Por el
contrario, cambia la ndole del proceso de control. Por tanto, el proceso de control
permite que el gerente controle el avance de los empleados, sin entorpecer su
creatividad o participacin en el trabajo.
2.6. BASES DEL CONTROL.6
Se podra comenzar definiendo qu es una base. Bastara traer a nuestra memoria y

fijarnos en la clase de geometra cuando nos explicaban que un tringulo est
conformado por dos elementos principales: base y altura. Para aquel entonces
bastaba fijarnos en la parte inferior de la figura y darnos cuenta que sin aquella base
sera acaso posible la estabilidad del tringulo? Asimismo funciona con el control
organizacional y sus basamentos, podramos decir que el control se basa en la
consecucin de las siguientes actividades:
Planear y organizar.

1998., Pg. 40.
14
Hacer.
Evaluar.
Mejorar.
Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa o institucin, los que
facilitarn alcanzar la meta de esta. Lo que hace necesaria la planificacin y
organizacin para fijar qu debe hacerse y cmo.
El hacer es poner en prctica el cmo se planific y organiz la consecucin de los

objetivos. De ste hacer se desprende una informacin que proporciona detalles
sobre lo que se est realizando, o sea, ella va a esclarecer cules son los hechos
reales. Esta informacin debe ser clara, prctica y actualizada al evaluar.
El evaluar que no es ms que la interpretacin y comparacin de la informacin

obtenida con los objetivos trazados, se puedan tomar decisiones acerca de qu
medidas debe ser necesario tomar.
La mejora es la puesta en prctica de las medidas que resolvern las desviaciones

que hacen perder el equilibrio al sistema.
2.7. ELEMENTOS DEL CONTROL.7
El control es un proceso cclico y repetitivo. Est compuesto de cuatro elementos que

se suceden:
2.7.1. ESTABLECIMIENTO DE ESTNDARES.
Es la primera etapa del control, que establece los estndares o criterios de

evaluacin o comparacin. Un estndar es una norma o un criterio que sirve de base
para la evaluacin o comparacin de alguna cosa. Existen cuatro tipos de
estndares; los cuales se presentan a continuacin:

1998., Pg. 41
15
2.7.1.1. Evaluacin del desempeo.
Es la segunda etapa del control, que tiene como fin evaluar lo que se est haciendo.
2.7.1.2. Comparacin del desempeo con el estndar establecido.
Es la tercera etapa del control, que compara el desempeo con lo que fue
establecido como estndar, para verificar si hay desvo o variacin, esto es, algn
error o falla con relacin al desempeo esperado.
2.7.1.3. Accin correctiva.
Es la cuarta y ltima etapa del control que busca corregir el desempeo para
adecuarlo al estndar esperado. La accin correctiva es siempre una medida de
correccin y adecuacin de algn desvo o variacin con relacin al estndar
esperado.
2.8. REAS DONDE SE APLICA EL CONTROL.8
El control acta en todas las reas y en todos los niveles de la empresa.

Prcticamente todas las actividades de una empresa estn bajo alguna forma de
control o monitoreo.
Las principales reas de control en la empresa son:
2.8.1. REAS DE PRODUCCIN.9
Si la empresa es industrial, el rea de produccin es aquella donde se fabrican los

productos; si la empresa fuera prestadora de servicios, el rea de produccin es
aquella donde se prestan los servicios; los principales controles existentes en el rea
de produccin son los siguientes:
2.8.2. CONTROL DE PRODUCCIN.

1998., Pg. 45.
9Idem, Pg. 46.

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El objetivo fundamental de este control es programar, coordinar e implantar todas las

medidas tendientes a lograr un optima rendimiento en las unidades producidas, e
indicar el modo, tiempo y lugar ms idneos para lograr las metas de produccin,
cumpliendo as con todas las necesidades del departamento de ventas.
2.8.3. CONTROL DE CALIDAD.
Corregir cualquier desvo de los estndares de calidad de los productos o servicios,

en cada seccin (control de rechazos, inspecciones, entre otros).
2.8.4. CONTROL DE COSTOS.
Verificar continuamente los costos de produccin, ya sea de materia prima o de

mano de obra.
2.8.5. CONTROL DE LOS TIEMPOS DE PRODUCCIN.
Por operario o por maquinaria; para eliminar desperdicios de tiempo o esperas

innecesarias aplicando los estudios de tiempos y movimientos.
2.8.6. CONTROL DE INVENTARIOS.
De materias primas, partes y herramientas, productos, tanto sub ensamblados como

terminados, entre otros.
2.8.7. CONTROL DE OPERACIONES PRODUCTIVOS.
Fijacin de rutas, programas y abastecimientos, entre otros.
2.8.8. CONTROL DE DESPERDICIOS.
Se refiere la fijacin de sus mnimos tolerables y deseables.
2.8.9. CONTROL DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN.
Tiempos de mquinas paradas, costos, entre otros.
2.8.10. REA COMERCIAL.

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Es el rea de la empresa que se encarga de vender o comercializar los productos o

servicios producidos.
2.8.11. CONTROL DE VENTAS.
Acompaa el volumen diario, semanal, mensual y anula de las ventas de la empresa

por cliente, vendedor, regin, producto o servicio, con el fin de sealar fallas o
distorsiones en relacin con las previsiones.
2.8.12. REA DE RECURSOS HUMANOS Y DESEMPEO PROFESIONAL.
Es el rea que administra al personal, los principales controles que se aplican son los
que siguen:
2.9. PASOS DEL PROCESO DE CONTROL.10
2.9.1. EL CONTROL ADMINISTRATIVO.
Es un esfuerzo sistemtico para establecer normas de desempeo con objetivos de

planificacin, para disear sistemas de re informacin, para comparar los resultados
reales con las normas previamente establecidas, para determinar si existen
desviaciones y para medir su importancia, as como para tomar aquellas medidas
que se necesiten para garantizar que todos los recursos de la empresa se usen de la
manera ms eficaz y eficiente posible para alcanzar los objetivos de la empresa".
En ella se divide el control en cuatro pasos los cuales son:
2.9.1.1. Mtodos para medir el rendimiento.
Representa un plano ideal, las metas y los objetivos que se han establecido en el
proceso de planificacin estn definidos en trminos claros y mensurables, que
incluyen fechas lmites especficas.
Esto es importante por los siguientes motivos:

1998., Pg. 47.
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En primer lugar; las metas definidas en forma vaga, por ejemplo, "mejorar las
habilidades de los empleados", estas son palabras huecas, mientras los gerentes no
comiencen a especificar que quieren decir con mejorar, que pretenden hacer para
alcanzar esas metas, y cuando.
Segundo; las metas enunciadas con exactitud, como por ejemplo "mejorar las
habilidades de los empleados realizando seminarios semanales en nuestras
instalaciones, durante los meses de febrero y marzo; se pueden medir mejor, en
cuanto a exactitud y utilidad, que las palabras huecas.
Y por ltimo; los objetivos mensurables, enunciados con exactitud, se pueden

comunicar con facilidad y traducir a normas y mtodos que se pueden usar para
medir los resultados. Esta facilidad para comunicar metas y objetivos enunciados con
exactitud resulta de suma importancia para el control, pues algunas personas suelen
llenar los roles de la planificacin, mientras que a otras se les asignan los roles de
control.
En las industrias de servicios, las normas y medidas podran incluir el tiempo que los
clientes tienen que estar en las filas de un banco, el tiempo que tienen que esperar
antes de que les contesten el telfono o la cantidad de clientes nuevos que ha
atrado una campaa de publicidad renovada. En una empresa industrial, las normas
y medidas podran incluir las metas de ventas y produccin, las metas de asistencia
al trabajo, los productos de desecho producidos y reciclados y los registros de
seguridad
2.9.1.2. Medir los resultados.11
En muchos sentidos ste es el paso ms fcil del proceso de control; las

dificultades, presuntamente se han superado con los dos primeros pasos. Ahora, es
cuestin de comparar los resultados medidos con las metas o criterios previamente
establecidos. Si los resultados corresponden a las normas, los gerentes pueden
suponer "que todo est bajo control"
1998., Pg. 48.
19
En la figura se observa, que no tienen que intervenir en forma activa en las

operaciones de la organizacin.
2.9.1.3. Tomar medidas correctivos.
Este paso es necesario si los resultados no cumplen con los niveles establecidos
(estndares) y si el anlisis indica que se deben tomar medidas. Las medidas
correctivas pueden involucrar un cambio en una o varias actividades de las
operaciones de la organizacin. Por ejemplo; el dueo director de una franquicia
podra ver que necesita ms empleados en el mostrador para alcanzar la norma de
espera de cinco minutos por clientes establecidos por McDonald's. Por su parte, los
controles pueden revelar normas inadecuadas. Dependiendo de las circunstancias,
las medidas correctivas podran involucrar un cambio en las normas originales, en
lugar de un cambio en la actividad.
La figura ilustra otro punto importante, a saber, que el control es un proceso

dinmico. Si los gerentes no vigilan el proceso de control hasta su conclusin,
nicamente estarn vigilando la actuacin, en lugar de estar ejerciendo el control. La
importancia siempre debe radicar en encontrar maneras constructivas que permitan
que los resultados cumplan con los parmetros y no tan slo en identificar fracasos
pasados.
2.9.1.4. Retroalimentacin.
Es bsica en el proceso de control, ya que a travs de la retroalimentacin, la

informacin obtenida se ajusta al sistema administrativo al correr del tiempo.
Siempre ser necesario dar a conocer los resultados de la medicin a ciertos

miembros de la organizacin para solucionar las causas de las desviaciones. Se les
pueden proporcionar los resultados tanto a los individuos cuyas actuaciones son
medidas, como a sus jefes, o a otros gerentes de nivel superior y los miembros del
staff. Cada decisin tendr sus ventajas e inconvenientes y depender del tipo de
problema que se desee afrontar. En todo caso, la informacin debe darse de la forma
ms objetiva posible. Pierde eficacia cuando se incluyen en ellas sentimientos,
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suposiciones personales, crticas, interpretaciones, juicios, etc. Parece que cuando

muchas personas intervienen en la comunicacin de los resultados, incluidos el
personal de staff o los supervisores y es difcil ser neutrales, aumenta el riesgo de
que surjan el conflicto y actitudes defensivas en los empleados que estn siendo
controlados.
De la calidad de la informacin depender el grado con el que se retroalimente el

sistema.
2.10. REGLAS DEL PROCESO DE CONTROL.12
Hay que distinguir, ante todo, los pasos o etapas de todo control:
Establecimiento de los medios de control.
Operaciones de recoleccin de datos.
Interpretacin y valoracin de los resultados.
Utilizacin de los mismos resultados.
La primera, y la ltima de estas etapas son esencialmente propias del administrador.
La segunda, ciertamente es del tcnico en el control de que se trate. La tercera,

suele ser del administrador, con la ayuda del tcnico.
Entre la innumerable variedad de medios de control posibles en cada grupo, hay que
escoger los que puedan considerarse como estratgicos.
Qu mostrar mejor lo que se ha perdido o no se ha obtenido?
Qu puede indicarnos lo que podra mejorarse?
Cmo medir ms rpidamente cualquier desviacin anormal?

1998., Pg. 52.
21
Qu informar mejor "quien" es responsable de las fallas?
Qu controles son los ms baratos y amplios a la vez?
Cules son los ms fciles y automticos?
Los sistemas de control deben reflejar, en todo lo posible, la estructura de la

organizacin:
La organizacin es la expresin de los planes, y a la vez un medio de control.

Por eso, cuando el control "rompe" los canales de la organizacin
sistemticamente, distorsiona y trastorna sta. Los reportes que se obliga a
los obreros, entre otros, que entreguen a contabilidad u otro departamento de
control "directamente", tienden a distorsionar la organizacin.
Adems, los mismos controles pierden eficacia. Muchas veces el dato escueto
no sirve, pues necesita de la interpretacin o adiciones que debe hacerles el
jefe de cada departamento, que es quien tiene la visin general del mismo.
Al establecer los controles, hay que tener en cuenta su naturaleza y la de la

funcin controladora, para aplicar el que sea ms til.
Para determinar la naturaleza de los controles, servir la siguiente clasificacin de los

medios de control:
Puramente personales, supervisin, revisin de operaciones, entre otros.
Para lo que se refiere a la "naturaleza de la funcin controladora", ubique lo

que se refiere a "los medios de control".
Los controles deben ser flexibles. Cuando un control no es flexible, un

problema que exija rebasar lo calculado en la previsin, hace que, o bien no
pueda adecuadamente la funcin, o bien se tienda a abandonar el control
como inservible. Muchos estn en contra del empleo de controles,
precisamente por su inflexibilidad.
22
Los controles deben reportar rpidamente las desviaciones. El control de tipo

"histrico", mira hacia el pasado. De ah que, muchas veces, cuando reporta
una desviacin o correccin, sta es ya imposible de realizarse. Los controles,
por el contrario, deben actualizarse lo ms que se pueda.
Deben tener preferencia, por ello, los tipos de control que tienen
"preestablecida" su norma o estndar, aunque ste sea aproximado,
presupuestos, pronsticos, estimaciones, etctera.
Los controles debe ser claros para todos cuantos d algunas manera han de
usarlos. De ah la necesidad de limitar "tecnicismos". Su empleo exagerado
suele ser la tendencia natural que se da en los "especialistas", como un medio
de "hacer valer su puesto". Pero la verdadera manera de lograrlo, es
obteniendo el mximo efecto del control, y ste no se dar, si todos los que
han de emplearlo, no lo entienden perfectamente.
Por la misma razn, debe cuidarse de estar instruyendo permanentemente

sobre la necesidad de los controles y sobre su tctica y terminologa, a
quienes han de intervenir en su operacin.
Los controles deben llagar lo ms concentrados que sea posible a los altos
niveles administrativos, que los han de utilizar.
Por esta razn debe encarecerse siempre la utilizacin de grficas para el

control, ya sean simples lneas, grficas de Gantt, de punto de equilibrio, etc.
Ntese adems el beneficio de poder aplicar las tcnicas de la estadstica.
Los controles deben conducir por s mismos de alguna manera a la accin

correctiva. No slo deben decir "que algo est mal", sino "donde, por qu,
quien es el responsable, etctera".
En la utilizacin de los datos deben seguirse un sistema.
Sus pasos principales sern:

23
Anlisis de los "hechos".
Interpretacin de los mismos.
Adopcin de medidas aconsejables.
Su iniciacin, y revisin estrecha.
Registro de los resultados obtenidos.
Es indispensable no confundir "los hechos", con su interpretacin valorativa.
El control puede servir para lo siguiente:
Seguridad en la accin seguida (como el director de una nave que, aunque no

tenga que variar el rumbo, usa instrumentos para asegurarse de que el rumbo
es el debido).
Correccin de los defectos.
Mejoramiento de lo obtenido.
Nueva planeacin general.
Motivacin personal.
2.11. TCNICAS PARA EL CONTROL.13
Entre las diferentes tcnicas de control se pueden mencionar las siguientes:
Contabilidad
Auditoria
Presupuestos

1998., Pg. 55.
24
Reportes, informes
Formas
Archivos (memorias de expedientes)
Computarizados
Mecanizados
Grficas y diagramas
Proceso, procedimientos, Gannt, etc.
Procedimiento hombre mquina, mano izquierda, mano derecha etc.
Estudio de mtodos, tiempos y movimientos, etc.
Mtodos cuantitativos
Redes
Modelos matemticos
Investigacin de operaciones
Estadstica
Clculos probabilsticas
Reportes e informes
Se clasifican en:
Informes de control que se utilizan para el control directo de las operaciones.
Reportes de informacin que presentan datos ms extensos a fin de que la

gerencia pueda formular planes.
25
Para disear un informe se considera:
Unidad del tema
Concentracin sobre las acepciones
Claridad y concisin
Complementarse con presentaciones grficas, audiovisuales y verbales
Equilibrio entre la uniformada y la variedad
Frecuencia de los reportes
Evaluacin de la informacin
2.12. EL ABOGADO14
El trmino abogado tuvo origen en Roma se lo llamaba advocatus: el llamado a

defender a otro; se dice que el abogado es la persona con conocimiento y capacidad
para ejercer un juicio en nombre de las partes y para asesorar y dictaminar en
cuestiones legales.
Segn la definicin de Ossorio, Manuel es:

En latn se llamaba advocatus, de ad (a) y vocutus (llamado), a quien se
requera para asesorar en los asuntos judiciales o, tambin, para actuar en
ellos. Abogar equivala a defender en juicio a una persona por escrito o de
palabra, o interceder por alguien hablando en su favor. La institucin pas al
antiguo Derecho castellano, si bien fueron conocidos con las
denominaciones de voceros y personeros, porque usaban sus voces para
ejercitar la defensa y porque representaban a las personas por ellos
defendidas.
En un concepto moderno, abogado es el perito en el Derecho positivo que se

dedica a defender en juicio, por escrito o de palabra, los derechos o
intereses de los litigantes, as como tambin a dar dictamen sobre las
cuestiones o puntos legales que se le consultan. La profesin de abogado ha
14 DE LA TORRE, Francisco. Planes estratgicos del abogado: en el mbito

laboral. Mxico. Trillas. (2000). Pag. 14
26
ido adquiriendo, a travs de los tiempos, cada vez mayor importancia, hasta
el extremo de que ella representa el ms alto exponente de la defensa no ya
de los derechos individuales, sino de la garanta de los que la Constitucin
establece. Es, adems, el ms fuerte valladar contra los abusos a que
propenden los poderes pblicos, especialmente en los regmenes de facto,
dictatoriales o totalitarios.
De ah la hostilidad que esos sistemas de gobierno han dedicado siempre a

los abogados desde los tiempos antiguos, pasando por Napolen, hasta los
actuales Estados policiales, de signo izquierdista o derechista. Por eso
alguien ha dicho que los abogados son igualmente denostados por los
tiranos y por los necios. Contrariamente, los regmenes democrticos y
liberales respetan y enaltecen el ejercicio de la abogaca y declaran en sus
Constituciones la inviolabilidad de la defensa en juicio de la persona y de sus
derechos15.
Abogado no puede ser cualquier persona como lo era antes ya que para ser abogado
ahora la ley exige algunas condiciones y requisitos como ser el ttulo universitario y
su respectiva matrcula del Colegio Departamental de abogados reunidos todos estos
requisitos el profesional puede dedicarse al asesoramiento, direccin y defensa de
los derechos e intereses ajenos en los tribunales. El abogado rene muchas virtudes
para llevar adelante el ejercicio de la abogaca, como la emocin para soportarlas sin
sabores de la profesin, ya sea de su cliente o del Juez; el intelecto para asimilar el
derecho y aplicarlo en asuntos encomendados; la moral es la que dicta la rectitud del
abogado a su cliente.
A medida que pasa el tiempo la ciencia del derecho va evolucionando ms y ms, ya

que van apareciendo nuevas formas de aprendizaje; antes los abogados tenan que
estar en su escritorio con una mquina de escribir y su estante de libros eso es parte
del pasado, el abogado moderno est equipado con lo ms moderno que son los
ordenadores los cuales almacenan bibliotecas jurdicas, cdigos, etc., los cuales
facilitan el trabajo del abogado.
Si vemos hoy en nuestros das se ve que son los abogados quienes rigen nuestros
gobiernos, nuestros negocios, nuestras vidas privadas, la mayor parte de nuestros
15 Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Sociales y Polticas, Derecho Usual,

2010, pg. 11.
27
legisladores, presidentes, intendentes, consejeros, asesores son abogados con su

gran mayora; todo esto demuestra que los abogados pueden tomar cargos muy
altos siempre y cuando puedan llevar adelante ese cargo.
En la poca actual el papel del abogado es de paladn de la democracia y de las

libertades ciudadanas, por su naturaleza el abogado siempre saldr en defensa de
los derechos humanos, pero an hay abogados que por sacar lucro de su profesin
no le importa causar dao a nadie con tal de conseguir sus metas y es ah donde
rompe todo lo enseado de la moral y tica y es donde pierde todos sus valores
como profesional y es ah donde el Colegio de Abogados toma un papel muy
importante ya que ellos son los encargados de dar o dictar sanciones ya sean
econmicas, suspensin de oficio, etc., es por eso que los abogados tienen que ser
siempre respetuosos, honrados, responsables, honestos y dignos teniendo el
abogado todos estos valores no tendrn ningn problema en realizar sus funciones.
16
2.12.1. LOS ABOGADOS EN LA ANTIGEDAD.
En la antigedad en Atenas los abogados o los que administraban justicia recaa

sobre los pretores sobre el pater familias, el tribunal estaba formado por ancianos
venerables y ex magistrados. En Roma los abogados tenan que ser buenos
oradores y eran elegidos por el pretor del pueblo quien escoga a quienes deban de
actuar como defensores en el proceso de desarrollo en el frum, es por eso que en la
Repblica Roma el joven Patricio Romano deba formarse para ser soldado y
abogado. En la Edad Media las cosas no variaron mucho en Espaa los requisitos
para ser abogado eran tener 17 aos, no tener defectos fsicos, ser varones y ser
conocedores del Derecho; a partir de la Edad Moderna comienza a aparecer un
sistema de formacin y aprendizaje similar al de las otras artes donde el novato
trabaja al servicio del maestro y este le transmite sus conocimientos, tcnicas y
habilidades. En la colonia los abogados tenan que matricularse, en el Alto Per se

laboral. Mxico. Trillas. (2000).Pg. 21.
28
cre la Universidad de San Francisco Xavier donde concurran los que queran
ejercer como abogados, donde reciban el doctorado en el Derecho civil y cannico.
2.12.2. LOS ABOGADOS EN LA ACTUALIDAD.17
En la actualidad la ciencia del Derecho muy vasto, no alcanzara un abogado a leer

todos los libros que se han escrito sobre doctrinas, un abogado estudia mucho el
derecho ya que este se transforma constantemente, piensa ya que el derecho se
aprende estudiando y se ejerce pensando, lucha ya que es un deber luchar por el
derecho, olvida concluida el combate olvida sus derrotas o victorias, es leal con su
cliente ya que no debe abandonarlo ya que sera indigno de l y sobre todo ama su
profesin, abogados son aquellas personas que realizan diariamente estos
mandamientos en su trabajo es por eso que hoy en da existen 2.243 abogados
inscritos al Colegio de Abogados, pero no todos estos abogaos tienen la capacitacin
adecuada y esto no es una cuestin que se consigue de la noche a la maana, toma
tiempo y es un proceso lento que lleva lejos, por eso no es raro ver abogados en los
foros que no estn capacitados para asumir los desafos que exigen al profesional.
2.12.3. EL ABOGADO Y LA JUSTICIA18

El modo de conseguir la justicia es a travs del pleito, eso es una disputa, conflicto o
controversia en que dos partes se enfrentan con diferentes intereses, para que una
autoridad competente decida quien tiene la razn; la administracin de justicia fue
creada para resolver conflictos que se suscitan entre particulares o estos contra el
estado, bsicamente son tres los sujetos de un proceso el actor, el juez y el
demandado y en este proceso intervienen testigos, intrpretes u otras personas, en
un pleito no se deben inducir a los testigos a un falso testimonio.

laboral. Mxico. Trillas. (2000). Pag. 23.
18 dem., Pg. 25.

29
La funcin que cumple el juzgador es ms ingrata, porque el juez es siempre

insultado y rara vez es agradecido, es por eso que el arte del abogado es el arte de
la persuasin, que si no se lo utilizaran las cosas no marcharan como se quisiera y
dicho arte est compuesta por la rectitud el abogado recto no prepara trampas al
juzgador; dignidad el abogado para inclinar a su favor al juzgador nunca debe recurrir
adulacin ni lanzar lisonjas a los jueces; cordialidad por naturaleza de la
administracin de justicia, el juez nunca busca al abogado, es el abogado quien tiene
que pedir audiencia al juez, por todo eso el abogado es el encargado en que la
administracin de justicia sea equitativa tanto para el uno como para el otro.
2.13. QUIN PUEDE PRESTAR SERVICIOS LEGALES PARA EL CONTROL Y

SEGUIMIENTO DE CASOS DE LA FELCC.
Para la este trabajo, de seguimiento y control de casos, es necesario personas

policas que tengan un ttulo de abogado.
Si lo que se pretende es dar solucin al problema planteado, dar respuesta a esa

justificacin, esta monografa busca reactivar lo que un da fue, o exista, para que la
gente ya no este peregrinando sus casos sin resultados positivos.
30
CAPTULO III
MARCO CONCEPTUAL
3.1. CONCEPTO DE ASESOR19
En sentido general, quien asesora. Ms concretamente, el letrado que por razn de

oficio aconseja o ilustra con su dictamen a un juez lego. Anloga funcin de los
abogados con relacin a sus clientes, para orientarlos en cuanto a sus derechos y
obligaciones y acerca de la conduccin judicial o extrajudicial de asuntos
contenciosos, o no, en la esfera jurdica20.
3.2. CONCEPTO DE LEGAL
Lo ajustado a ley y, por ello, lo lcito, lo permitido o lo exigible en el Derecho positivo.

(V. constitucional.) 21.
19 Ossorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas y Polticas, Buenos Aires

Argentina, pg. 5
20 Ossorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas y Polticas, Buenos Aires Argentina,

pg. 90-91.
31
3.3. CONCEPTO DE ATENCIN AL PBLICO
Se designa con el concepto de Atencin al Cliente a aquel servicio que prestan las
empresas de servicios o que comercializan productos, entre otras, a sus clientes, en
caso que estos necesiten manifestar reclamos, sugerencias, plantear inquietudes
sobre el producto o servicio en cuestin, solicitar informacin adicional, solicitar
servicio tcnico, entre las principales opciones y alternativas que ofrece este sector o
rea de las empresas a sus consumidores22.
3.4. CONCEPTO DE SEGUIMIENTO.
La palabra seguimiento se usa extendidamente en nuestro idioma fundamentalmente

en dos sentidos. Por un lado, para indicar la accin de seguir a algo o bien a alguien,
siendo este sentido un sinnimo de uso popular del concepto de persecucin. Y
tambin se usa esta misma palabra para indicar la observacin y vigilancia
pormenorizada y profunda que se lleva a cabo sobre un tema o sobre una persona.
Generalmente, este uso del trmino aparece mucho a instancias de contextos de
investigacin policial, judicial o simplemente detectivesca, es decir, cuando se
contrata a un investigador privado para que investigue y siga a una persona con la
misin de descubrir en que anda, entre otras cuestiones.
En el caso especfico de la polica, este cuerpo destina mucho de su tiempo y de su

esfuerzo en el seguimiento de individuos que se presume se encuentran vinculados a
un hecho delictivo o a una organizacin criminal. En tanto, de ese seguimiento, que
por supuesto debe realizarse con sumo cuidado para evitar ser descubierto, se podr
conseguir una pista fundamental para resolver un caso o bien atrapar a alguien con
21 Ossorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas y Polticas, Buenos Aires Argentina,

pg. 541.
22 ABC: http://www.definicionabc.com/economia/atencion-al-cliente.php#ixzz3GiDQznTH
32
las manos en la masa, es decir, cometiendo un ilcito. Cabe destacarse, que el

seguimiento puede tener un fin positivo por llamarlo de algn modo, por ejemplo,
tener la misin de acompaar a una persona en alguna actividad que hace para que
la realice de modo satisfactorio; un padre que sigue peridicamente los estudios de
su hijo lo hace con el claro objetivo que ste pueda avanzar sin complicaciones en
los mismos y si se evidenciase algn inconveniente, el seguimiento le permitir al
padre tomar las medidas necesarias para que su hija pueda superar el problema,
como ser enviar a su hijo a un profesor particular para que mejore en la materia que
est ms flojo.
O en su defecto podr presentan una finalidad negativa, como ser aquellos casos en
los cuales una persona sigue de modo incesante y con tintes obsesivos a otra. Como
ya hemos indicado lneas arriba, el de persecucin es el sinnimo ms empleado
para este trmino23.
3.5. CONCEPTO DE CONTROL
La palabra control proviene del trmino francs contrle y significa comprobacin,

inspeccin, fiscalizacin o intervencin. Tambin puede hacer referencia al dominio,
mando y preponderancia, o a la regulacin sobre un sistema.
3.6. CONCEPTO DE CASOS
Se designa como caso a los sucesos, hechos o acontecimientos. Por ejemplo, un

crimen es un caso (ir preso en caso de que cometa un crimen) lo mismo que la
lluvia (se suspende en caso de lluvia) o en un partido de ftbol (se ir a penales en
caso de empate). Tambin se llama caso, a la exposicin para consulta de un asunto
(Le consult al abogado mi caso, para saber si era atendible el reclamo). 24
23 ABC http://www.definicionabc.com/general/seguimiento.php
33
3.7. CONCEPTO DE POLICA.
Segn el diccionario de la lengua Espaola Larousse define: Polica deriva del

latn politeia (que procede un vocablo griego), la polica es una fuerza estatal que se
encarga de mantener el orden pblico y garantizar la seguridad de los ciudadanos de
acuerdo a las rdenes de las autoridades polticas. Con mayscula inicial (Polica), el
trmino se refiere a un determinado cuerpo policial mientras que, comenzando con
minscula (polica), se hace referencia a un miembro de dicho cuerpo o a la fuerza
en general25
3.8. CONCEPTO DE SUPERVISAR.26
Este concepto est relacionado con inspeccionar un determinado trabajo o actividad.

Ej: la supervisin del jefe de planta, realiza esta actividad para ver si los obreros,
hicieron su trabajo.
3.9. CONCEPTO DE ABOGADO.

El trmino abogado tuvo origen en Roma se lo llamaba advocatus: el llamado a
defender a otro; se dice que el abogado es la persona con conocimiento y capacidad
para ejercer un juicio en nombre de las partes y para asesorar y dictaminar en
cuestiones legales.27

Argentina, pg. 33.
25 Diccionario Larousse Ilustrado por Ramn Garca-Pelayo y Gross. Edicin Larousse:

Argensola,26- 28004 Madrid Espaa) Pag.819
26 Diccionario Encarta, Microsoft Corp.

Argentina, pg. 44
34
CAPTULO IV
MARCO INSTITUCIONAL
4.1. POLICIA BOLIVIANA28
Nuestra institucin desde su creacin ha sido el pilar fundamental del estado

Boliviano, creada como institucin del orden y la seguridad, ha venido trabajando por
el orden pblico, la tranquilidad y la paz de la sociedad en su conjunto, tal como lo
manda nuestra Constitucin Poltica del Estado Plurinacional promulgada el 07 de
febrero de 2009, que en su Artculo 251. Refiere de manera textual "I. La Polica
Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la
sociedad y la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio nacional. Ejerce la funcin policial de manera integral y bajo mando nico,
en conformidad con su Ley Orgnica y las leyes de la Repblica".
Como Institucin fundamental, del Estado formalmente, garantiza y contribuye al

imperio de la ley, conserva el orden pblico y protege la seguridad de las personas.
Cumple funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio
fundada en los valores de seguridad, paz, justicia y preservacin, del ordenamiento
jurdico que en forma regular y continua asegura el normal desenvolvimiento de
todas las actividades, de la sociedad.
4.1.1. MISIN
La Polica Boliviana tiene por misin fundamental, conservar el orden pblico, la

defensa de la sociedad y la garanta del cumplimiento de las leyes, con la finalidad
de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un
clima de paz y tranquilidad
4.1.2. ATRIBUCIONES
28 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, La Paz, Ed.U.P.S. s.r.l.,2009, pg. 70

35
Siendo atribuciones de la Polica Boliviana para el ejercicio de sus funciones;
> Tornar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial,
> Practicar diligencias de Polica Judicial, aprehender a los delincuentes y

culpables para ponerlos a disposicin de las autoridades competentes
> Cumplir y hacer cumplir los convenios y tratados celebrados por el Poder
Ejecutivo y ratificados por el Poder Legislativo, en materia de Polica.
> Cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las precedentes.
4.2. COMANDO DEPARTAMENTAL.
El Comando Departamental de Polica de Cochabamba, siendo parte de la

Administracin Desconcentrada del Comando General de la Polica Boliviana, tiene
bajo su responsabilidad la actividad policial departamental; est a cargo de un jefe de
polica que ejerce sus funciones dentro del lmite territorial del departamento.
Para el cumplimiento de la misin, objetivos y estratgicas cuenta con organismos

departamentales de asesoramiento y apoyo tcnico auxiliar, en cuyos departamentos
recae la responsabilidad de la planificacin, la administracin de los recursos
humanos, materiales y financieros, as como la obtencin y procesamiento de la
informacin y la prestacin de servicios auxiliares en la jurisdiccin departamental.
4.2.1 MISIN
El Comando Departamental de Polica tiene la misin fundamental de la defensa de

la sociedad, la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes; ejerce
la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico de conformidad
a la ley orgnica y dems leyes.
36
4.2.2. VISIN.
Ser una institucin digna, moderna y trasparente, que liderize la seguridad

ciudadana, coadyuvando con el desarrollo para el vivir bien, ejerciendo sus funciones
con profesionalismo, practicando activamente una relacin polica-comunidad,
fortalecida con participacin, inclusin y prevencin social para la construccin de
una sociedad democrtica.
4.2.3. OBJETIVO GENERAL
Cumplir a hacer cumplir la ley, garantizar el ejercicio de los derechos y libertades

condicionales. Desarrollando servicios policiales permanentes, eficaces y eficientes
esencialmente preventivos en el departamento de Cochabamba, a travs de la
desconcentracin de servicios policiales.
4.2.4. OBJETIVOS ESPECFICOS
El Comando Departamental en el marco de sus actividades tiene los

siguientes objetivos especficos:
Fortalecer la funcin policial integral, para garantizar la seguridad

ciudadana, de manera eficaz, eficiente y competitiva dentro de la Filosofa
de la Polica Comunitaria.
Promover el cambio institucional como para generar la confianza y
credibilidad de la ciudadana en la Polica Boliviana.
Promover y socializar en la poblacin el respeto a las leyes y normas
en vigencia, generando educacin ciudadana, con ello una cultura de
seguridad.
Mejorar el nivel de formacin, capacitacin y especializacin
profesional de los recursos humanos de la Polica Boliviana
37
CAPITULO V
MARCO JURIDICO
5.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de

la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y
bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las
dems leyes del Estado.29
5.2 LEY ORGNICA DE LA POLICA BOLIVIANA
La Polica Nacional es una institucin fundamental del Estado que cumple funciones
de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico que en
forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad30
5.3 MANUAL DE FUNCIONES DE LA FELCC.

I. MISIN
la fuerza especial de lucha contra el crimen es el organismo especializado de la

polica nacional, encargado de la prevencin e investigacin de delitos, identificacin
y aprehensin de los presuntos responsables, bsqueda, recoleccin y custodia de
evidencias, el estudio, anlisis tcnico cientfico de las pruebas materiales y
evacuacin de dictmenes periciales; respetando los derechos humanos y en
cumplimiento de las normas legales vigentes. 31
II. VISIN
29 Constitucin Poltica del Estado, Pg. 72
30 Ley Orgnica de la Polica Nacional,
31 Manual de Funciones de las FELCC., Pg. 5

38
constituirse en un organismo que garantice el cumplimiento de la ley, desarrollo de

investigaciones fiables e idneas, con recursos humanos altamente calificados,
aplicando tecnologa moderna; contribuya efectivamente a la administracin de
justicia, y genere confianza y credibilidad de la sociedad 32
5.4. III. POSTULACION DE PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
Son los principios institucionales que la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen
incorpora como parte de sus convicciones y firme compromiso, que sus miembros
asumen para reflejarlos en su actitud, trabajo diario, prcticas operativas, tcnicas y
administrativas, para el mejor cumplimiento de la misin y bsqueda de alcanzar la
visin que sus integrantes anhelan. Los nueve principios
Compartidos son:
INTEGRIDAD
Cualidad de adoptar decisiones y desarrollar actividades, en sujecin a los valores y

principios que la institucin manifiesta y cada uno de sus integrantes asume. Actuar
sin doblez, con firmeza, de conformidad con la ley, las normas y las obligaciones que
de stas se derivan.
HONESTIDAD
Actitud basada en el compromiso personal, destinada en buscar y comunicar la

verdad de manera oportuna, a quien corresponda. No dejarse llevar por halagos,
prebendas, promesas o cualquier otro beneficio ilegtimo o ajeno al ejercicio
profesional del cargo.
PROFESIONALISMO
32 Manual de Funciones de la FELCC, Pg. 5
39
Cumplir la misin encomendada con calidad profesional y competencia tanto legal

como tcnica. Ejercer las funciones en total apego a la ley, con respeto a los
ciudadanos y a la institucionalidad. Actuar con imparcialidad profesional en la
bsqueda de la verdad, en cada una de sus tareas y respecto a los problemas y
requerimientos de la poblacin.
LEALTAD
Ser consecuente con la ley, el Estado, la institucin y los camaradas, demostrando

pertenencia e identificacin plena con sus metas y objetivos, respondiendo a la
confianza depositada, en arreglo a las normas ticas y legales.
DISCIPLINA
Actitud que se expresa en la predisposicin al cumplimiento de normas, reglamentos

y la voluntad de acatar instrucciones superiores, conscientes de los sacrificios que
esto imponga en el marco del cumplimiento de la misin y adhesin a referentes
ticos y legales.
RESPONSABILIDAD
Cumplir con las obligaciones inherentes a las funciones encomendadas,

ejecutndolas con eficiencia, prontitud y compromiso, en el marco tico y legal,
mostrando predisposicin a asumir las consecuencias de las decisiones y actos que
asume cada individuo.
RESPETO
Consideracin de los derechos de las dems personas, aceptando la diversidad de

pensamiento y condicin. Respeto interno hacia los compaeros y hacia los
40
ciudadanos que demanden servicios relativos a la investigacin, actuando siempre

con humanismo y decoro, independientemente de la condicin econmica, social,
tnica, religiosa o poltica de las personas.
TRANSPARENCIA
Apertura plena y absoluta a la vigilancia y control ciudadano por parte de la

poblacin, a la gestin investigativa y administracin de recursos.
COORDINACIN
Conducta orientada a compatibilizar con los dems gestores de justicia, actividades y

procedimientos, en el marco del respeto y cumplimiento de los roles institucionales.
III. FUNCIONES
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es responsable de:

1. Elaborar polticas, estrategias y planes en el mbito de su misin y sus funciones
para responder a las necesidades sociales.
2. Establecer y mantener canales de comunicacin permanente con la sociedad para
adecuar sus servicios en funcin a las necesidades de la poblacin y la realidad
imperante.
3. Recolectar y procesar la informacin general sobre la actividad delictiva en el
territorio nacional.
4. Realizar permanentemente, intercambio y difusin de informacin policial en el
mbito nacional e internacional.
5. Respetar los derechos y libertades constitucionales de la persona en el marco de
su actuacin.
6. Cumplir todos los procedimientos en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a
las formalidades establecidas en las disposiciones legales.
41
7. Identificar, marcar, acumular, custodiar, trasladar, conservar, marcar y almacenar

las pruebas relacionadas con casos en investigacin.
8. Realizar anlisis cientficos y peritajes de evidencias.
9. Incautar bienes relacionados con la comisin de delitos, bajo orden judicial.
10. Promover la capacitacin y especializacin en forma permanente de todo su
personal para garantizar el cumplimiento eficiente de sus funciones en coordinacin
con la Direccin Nacional de Instruccin y Enseanza de la Polica Nacional y otros
organismos tcnico-cientficos, a nivel nacional e internacional.
IV. BASES LEGALES
1. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es un Organismo de la Polica

Nacional de Bolivia que ejerce sus funciones de conformidad a la:
Constitucin Poltica del Estado
Cdigo Penal
Ley Orgnica de la Polica Nacional
Cdigo de Procedimiento Penal
Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Resolucin Ministerial 4141 del 20 de abril del 2006
Resolucin Administrativa del Comando General de la Polica Nacional No.
267/2006 33
A. V. CENTRO DE FUSION DE INFORMACION DIRECCIN

NACIONAL DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
CRIMEN DIRECCION NACIONAL CENTRO DE FUSION DE
INFORMACION RESPONDE ANTE:34
Direccin Nacional
RESPONDEN A ESTE CARGO:
33 Manual de Organizaciones y Funciones de la FELCC, Pg. 5
34 dem, pg. 5.
42
A NIVEL INTERNO:
Secretaria
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
RELACIONES INTERNAS:
Jefatura Nacional del rea Administrativa
Jefatura Nacional del rea Operativa
Jefaturas de Departamentos Nacionales
Direcciones Departamentales
Direcciones Regionales
Jefaturas de Divisiones
Jefaturas de Secciones
RELACIONES EXTERNAS:
Direccin Nacional de Comunicacin Social y Relaciones Internacionales del
Comando General de la Polica Nacional.
Direccin Nacional de Inteligencia del Comando General de la Polica Nacional.
FUNCION GENERAL
Coordinar y dirigir estrategias y tcticas policiales de seguimiento a la lucha contra
La delincuencia mediante acciones preventivas que resguarden y protejan a los
ciudadanos.
FUNCIONES ESPECFICAS
1. Formular planes e instrucciones en forma permanente a la Direccin Nacional
Relacionadas directamente con las estrategias y tcticas policiales de seguimiento y
combate a la delincuencia.
2. Centralizar toda la informacin elaborada por todas las Direcciones de la FELCC
para realizar programas que coadyuven la labor investigativa de las mismas.
3. Implementar Sistemas de Informacin para el registro de delitos y delincuentes
Facilitando el intercambio de informacin con diferentes organismos encargados de
la aplicacin de la ley.
4. Evaluar y actualizar el manual existente sobre delincuencia relacionado en la
tecnologa de la informacin.
43
5. Mejorar la capacidad de reaccin de las Direcciones Departamentales, Regionales

ante las necesidades de integrar las actividades de Investigacin.
6. Mejorar y coordinar el intercambio de informacin en operaciones de gran alcance
en las que participen la interaccin y cooperacin con Organizaciones Nacionales e
Internacionales que permitan coadyuvar las labores de investigacin.
7. Determinar la prioridad de toda la informacin que recibe y responde de forma
Inmediata a todas las solicitudes urgentes, produciendo informacin para orientar la
actuacin preventiva.
8. Analizar patrones de violencia relevantes seleccionados teniendo en consideracin
la extensin, gravedad o impactos.
9. Desarrollar procedimientos recomendables en relacin con las normas de
formacin sobre tcnicas de investigacin de delitos.
C. DEPARTAMENTO NACIONAL DE POLICIA TECNICA CIENTIFICA

JEFATURA NACIONAL DEL AREA ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA POLICIA TECNICA
CIENTIFICA.35
RESPONDE ANTE:
Jefatura Nacional del rea Administrativa
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Divisin
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Departamento Nacionales
Jefaturas de Departamento

44
Jefaturas de Seccin
Corte Superior de Distrito
Juzgados de Materia
Ministerio pblico
Instituto de Investigaciones Forenses IDIF.
FUNCION GENERAL
Realizar el estudio de investigacin y desarrollo tcnico-cientfico policial dirigido al
esclarecimiento de los delitos e identificacin de los que resultare ser Autor o
Autores.
1. Responder ante el Director Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen por el desarrollo de actividades de la Direccin Departamental a su cargo.
2. Velar por el cumplimiento estricto de la funcin Policial del personal asignado a
La FELCC enmarcado en normas, disposiciones y reglamentos de la Polica
Nacional.
3. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades de la Direccin
Departamental a su cargo, mediante el trabajo concertado y participacin de todos
sus miembros.
4. Supervisar permanentemente la actuacin de los policas de la FELCC en las
tareas investigativas, por medio del requerimiento de informes diarios, mensuales,
semestrales y anuales a las Jefaturas de Departamento, en coordinacin con
Asesora Jurdica, y el Departamento de Planeacin Policial.
5. Formular y someter el presupuesto de operacin del Departamento a
consideracin de la Direccin buscando mecanismos adecuados que permitan la
adquisicin de equipos y material que coadyuven con la labor de los funcionarios.
6. Presentar informes mensuales de las actividades del Organismo, al Director
Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen. El informe incluir un
resumen de la actividad investigativa, resaltando casos de delitos mayores, de la
coordinacin entre la FELCC. Ministerio Pblico, incluyendo una nmina de casos
que requieren una mayor atencin de parte de la Fiscala y la FELCC.
45
7. Evaluar el trabajo Tcnico-Administrativo del Personal de su Direccin, efectuando

la calificacin respectiva de acuerdo a mritos en cumplimiento a reglamentos en
vigencia promoviendo la capacitacin y entrenamiento de los mismos.
9. Coordinar relaciones de cooperacin con diferentes Laboratorios del pas as
tambin como laboratorios internacionales que estn dedicados a la prctica forense.
10. Informar sobre las solicitudes de trabajos tcnicos no practicados por la
insuficiente cantidad de muestras remitidas desde las diferentes secciones.
C. I. DIVISION ESCENARIO DEL CRIMEN JEFATURA NACIONAL DEL

AREA ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA
POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION ESCENARIO DEL CRIMEN
RESPONDE ANTE:36
Jefatura de Departamento
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Seccin
Juzgados de Materia
Ministerio pblico
Instituto de Investigaciones Forenses IDIF
FUNCION GENERAL

46
Velar por el eficaz cumplimiento de actividades de Inspeccin Tcnica Ocular o

Registro del lugar del hecho y Control de todas las actividades del personal a su
cargo.
1. Informar sobre los diferentes trabajos tcnicos efectuados por los investigadores
Especiales.
2. Planificar, programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades de su
Personal a fin de asegurar una adecuada administracin de los recursos
Humanos y materiales.
3. Establecer una poltica de personal destinada a promover la capacitacin,
educacin continua y motivacin del mismo.
4. Identificar y establecer sistemas y mecanismos adecuados que permitan la
adquisicin y mantenimiento de instalaciones y equipos, de esta manera dar a
conocer en forma oportuna a la superioridad las necesidades de los investigadores
especiales.
5. Informar cuando sea requerido por la superioridad sobre las actividades
efectuadas en su Divisin.
6. Coordinar acciones con las Jefaturas de Divisiones, con el propsito de lograr
mayor eficiencia en los servicios periciales.
7. No emitir declaraciones a la prensa oral o escrita; salvo (mediante) orden superior.
8. Organizar, controlar y supervisar las actividades de los servicios de investigacin
tcnica, planimetra y fotografa.
9. Velar por el cuidado y mantenimiento del material y equipos de cada seccin.
C. I. I. SECCION REGISTRO DE LA ESCENA DEL CRIMEN

DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA POLICIA TECNICA CIENTIFICA
DIVISION ESCENARIO DEL CRIMEN SECCION REGISTRO DE LA
ESCENA DEL CRIMEN.37
RESPONDE ANTE:
37 Manual de Organizaciones y Funciones de la FELCC, Pag.47

47
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Seccin
Juzgados de Materia
Ministerio pblico
Instituto de Investigaciones Forenses IDIF
FUNCION GENERAL
Cumplir actividades de Inspeccin Tcnica Ocular o Registro del lugar del hecho,
junto al equipo multidisciplinario coordinando y brindando apoyo al investigador
asignado al caso y al representante del Ministerio Pblico.
1. Solicitar los requerimientos de material, reactivos y equipos necesarios para un
Mejor desempeo de las tareas de su seccin.
2. Realizar inspecciones oculares en el lugar del hecho y llevar a cabo la proteccin,
observacin, bsqueda, fijacin, levantamiento, identificacin, marcado,
conservacin y adems del traslado de las evidencias (objetos o cosas materiales)
encontradas en el lugar del hecho, materia de investigacin policial al Laboratorio
Tcnico Cientfico.
3. Elevar el informe de Inspeccin Tcnica Ocular.
4. Coordinar trabajos con el personal de investigadores de la FELCC, el Fiscal y el
Mdico Forense.
5. Crear y mantener actualizado, un registro de las evidencias recolectadas por los
Tcnicos de Inspeccin Ocular e investigadores asignados al caso.
48
6. Almacenar la evidencia recibida y la propiedad recuperada que se entregar

mediante cadena de custodia.
7. Clasificar y depositar en la Seccin Custodia de evidencias, la evidencia recibida
para su anlisis y posterior devolucin si el caso lo amerita.
8. Revisar la correcta elaboracin de informes periciales sobre inspecciones
oculares.
9. Propiciar reuniones peridicas a objeto de informar sobre los diferentes trabajos
Tcnicos efectuados en su seccin.
10. Elevar informes escritos, sobre trabajos realizados en su seccin.
11. Establecer reserva absoluta del resultado de los exmenes y anlisis Tcnico-
Cientficas.
C. I. II. SECCION PLANIMETRA DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA

POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION ESCENARIO DEL CRIMEN
SECCION PLANIMETRA38
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Seccin
Juzgados de Materia
Ministerio Pblico
Instituto de Investigaciones Forenses IDIF.

49
FUNCION GENERAL
Cumplir las actividades planimtricas aplicando los procedimientos establecidos
brindando apoyo a todos los actores involucrados en el proceso de investigacin.
1. Coordinar, planificar y establecer el trabajo con el equipo multidisciplinario para
una efectiva labor investigativa.
2. Solicitar requerimientos de material, reactivos y equipos necesarios para el
cumplimiento de las tareas asignadas.
3. Realizar el registro planimtrico del lugar del hecho de acuerdo a normas
establecidas.
4. Elaborar, planos o croquis a escala (panormicos, alrededores, detalle, de
desdoblamiento), levantamientos topogrficos, perspectivas, vista area, cortes,
perfiles de inmuebles.
5. Realizar dibujos de vehculos, piezas mecnicas, prendas de vestir, joyas, armas
de fuego, armas diversas, diferentes tipos de explosivos, reconstituciones de piezas
quemadas.
6. Efectuar retratos hablados de personas buscadas, en base a la descripcin de los
testigos, piezas anatmicas y figuras humanas.
7. Revisar la correcta emisin de los informes periciales planimtricas efectuados por
el personal a su cargo.
8. Participar de reuniones peridicas con la Jefatura del Laboratorio, a objeto de
informar sobre los diferentes trabajos tcnicos efectuados en su seccin.
9. Elevar un informe escrito a la Jefatura de Laboratorio, sobre trabajos realizados en
su seccin.
10. Establecer reserva absoluta del resultado de los exmenes y anlisis Tcnico-
Cientficas.
C. I. III. SECCIN FOTOGRAFA DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA

POLCIA TCNICA CIENTFICA DIVISION ESCENARIO DEL CRIMEN
SECCION FOTOGRAFIA.39

50
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Seccin
Ministerio Pblico
FUNCION GENERAL
Prestar apoyo tcnico fotogrfico forense en los dictmenes periciales, dentro de las
investigaciones.
1. Informar sobre los diferentes trabajos tcnicos efectuados en la Seccin.
2. Tomar fotografas, efectuar el revelado, copiar, ampliar y procesar los negativos
requeridos por las reparticiones de la Polica Tcnica Cientfica y otras unidades
policiales investigativas del Departamento de La Paz y del interior del pas.
3. Fijar fotogrficamente el lugar del hecho (panormica, alrededores y detalle), la
reconstruccin de los hechos y la inspeccin ocular.
4. Reproducir fotografas de personas buscadas, desaparecidas para distribuir entre
los funcionarios policiales para sus pesquisas.
C. II. DIVISION REGISTROS POLICIALES JEFATURA NACIONAL DEL

51
POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION REGISTROS

POLICIALES.40
RESPONDE ANTE:
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Departamentos de la Direccin Administrativa
Jefaturas de Departamentos de la Direccin Operativa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Corte de Distrito
Ministerio Pblico
Instituciones Gubernamentales
FUNCION GENERAL
Mantener y organizar con carcter Nacional y local el Registro de todos los
antecedentes policiales conocidos por la FELCC en archivos fsicos y lgicos.
1. Informar sobre los diferentes trabajos tcnicos efectuados en la Divisin.
2. Registro y Archivo de cuadernos de investigaciones realizados en la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Crimen.
3. Coordinar acciones con las Divisiones, para lograr mayor eficiencia en los
servicios periciales.
4. Verificar los requisitos estipulados para el registro de armas de fuego.

52
5. Para la extensin, cancelacin y trmites relacionados a Certificados de

Antecedentes y Registro Domiciliario, se rigen por el Manual de Procedimientos para
la Divisin Registros Policiales.
C. II. I.SECCIN CUSTODIA DE EVIDENCIAS DEPARTAMENTO
NACIONAL DE LA POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION
REGISTROS POLICIALES SECCIN CUSTODIA DE EVIDENCIAS. 41
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de los Departamentos de la Direccin Administrativa
Jefaturas de los Departamentos de la Direccin Operativa
Ministerio Pblico
Comando Departamental de Policas
FUNCION GENERAL
Recibir, registrar, organizar, almacenar, custodiar y actualizar en archivos fsicos y
lgicos todas las evidencias remitidas por los diferentes organismos y unidades de
investigacin criminal.
1. Coordinar actividades con las Jefaturas de Divisin en la Polica Tcnica Cientfica.
2. Recibir toda evidencia colectada en el lugar de los hechos producto de una
investigacin criminal ordenada por autoridad competente o de oficio del personal
tcnico de la investigacin, con su correspondiente acta de coleccin.
41Manual de Organizaciones y Funciones de la FELCC, Pg. 55

53
3. Mantener actualizado el registro de las evidencias colectadas por tcnicos del

Procesamiento del lugar del hecho delictivo.
4. Almacenar toda evidencia recibida en reas definidas de acuerdo a su naturaleza,
siendo responsable de su proteccin y mantenimiento.
5. Remitir las evidencias y la propiedad recuperada a requerimiento fiscal, orden
judicial y/o de oficio al lugar fijado por autoridad competente.
6. Velar que las evidencias almacenadas se encuentren registradas en el formulario
de cadena de custodia.
7. Informar en forma peridica sobre el movimiento de inventario de las evidencias.
8. Proceder a la devolucin de las evidencias y/o propiedad recuperada a los
interesados previo consentimiento escrito de autoridad competente, haciendo
conocer de este hecho a la unidad de investigacin de las mismas.
9. Proceder a la destruccin, u otra disposicin final de las evidencias y/o propiedad
recuperada en cumplimiento a una orden escrita de autoridad competente,
elaborando el acta correspondiente de este hecho.
C. II. II. SECCION MATRICULAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA

POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION REGISTROS POLICIALES
SECCION MATRICULAS.42
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno

54
Ninguno
FUNCION GENERAL
Registrar, organizar y actualizar en archivos fsicos y lgicos toda informacin
relacionada sobre matrculas policiales.
1. Informar sobre las actividades realizadas por la Divisin.
2. Mantener y organizar los registros y archivos de matrculas policiales sobre:
antecedentes policiales, registro domiciliario, matriculacin y portacin de armas
de fuego, locales pblicos, chaperas, gomeras, negocios de venta de artculos de
caza y pesca y otros.
3. Otorgar certificado de antecedentes policiales en el mbito local y nacional,
cancelacin de antecedentes penales, registros policiales de entidades de seguridad
fsica privada.
4. Registrar y archivar los cuadernos de investigaciones realizados en la FELCC.
5. Coordinar acciones con las Divisiones, para lograr mayor eficiencia en los
servicios periciales.
6. Hacer cumplir los requisitos estipulados para los registros de antecedentes,
registro domiciliario y portacin de armas.
C. II. III. SECCION IDENTIFICACION CRIMINAL DEPARTAMENTO

REGISTROS POLICIALES SECCION IDENTIFICACION CRIMINAL. 43
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:

55
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Registrar, organizar y actualizar en archivos fsicos y lgicos toda informacin
relacionada a delincuentes, personas prontuariadas, modus operandi en general con
especialidad proveniente de toda investigacin realizada.
1. Informar sobre las actividades desarrolladas en la Divisin.
2. Coordinar acciones con las Jefaturas de Divisiones, con el propsito de lograr
mayor eficiencia en los servicios periciales.
3. Realizar mensualmente reportes estadsticos que permitan conocer y analizar la
informacin almacenada de los archivos lgicos y fsicos.
C. II. IV. SECCION ARRESTOS DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA

POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION REGISTROS POLICIALES
SECCION ARRESTOS.44
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno

56

Ninguno
FUNCION GENERAL
Registrar, organizar, actualizar los archivos fsicos y lgicos y preservar la integridad
de las personas detenidas en forma preventiva, dentro del proceso de investigacin
realizada (Fiscalas y Juzgados).
1. Informar todas las actividades efectuadas en la Divisin.
2. Organizar la recepcin de los detenidos preventivos, aprehendidos de diferentes
Fiscalas y Juzgados, con previo requerimiento Fiscal u orden emanada por un Juez
competente.
3. Ordenar la requisa del detenido y posterior ingreso mediante la papeleta de arresto
preventivo, con firma del Jefatura de seguridad.
4. Coordinar acciones con las Divisiones, con el propsito de lograr mayor eficiencia
en los servicios policiales.
5. Elaborar mensualmente reportes estadsticos que permitan conocer y analizar la
informacin almacenada de los archivos lgicos y fsicos.
C. III. DIVISION LABORATORIO CRIMINALISTICO JEFATURA

NACIONAL DEL AREA ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO
LABORATORIO CRIMINALISTICO.45
RESPONDE ANTE:
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:

57
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Controlar, y organizar todas las actividades y dictmenes periciales efectuados en la
Polica Tcnica Cientfica.
1. Informar sobre las actividades efectuadas en la Divisin.
2. Revisar dictmenes periciales recibidos de las diferentes secciones.
3. Informar sobre las solicitudes de trabajos tcnicos no practicados por la
insuficiente cantidad de muestras remitidas a las diferentes secciones.
en la actividad pericial.
5. Identificar y establecer sistemas y mecanismos adecuados que permitan la
adquisicin y mantenimiento de instalaciones y equipos, de esta manera dar a
conocer en forma oportuna a la superioridad las necesidades del Laboratorio.
6. Mantener relaciones de coordinacin con otros Laboratorios Nacionales e
Internacionales dedicados a la prctica forense.
C. III. I. SECCION QUIMICA FSICA DEPARTAMENTO NACIONAL

DE LA POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION LABORATORIO
CRIMINALISTICO46
SECCION QUIMICA FSICA.
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin

58
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Efectuar el anlisis qumico-fsico toxicolgico forense de evidencias remitidas de
acuerdo a normas y requerimientos establecidos.
1. Realizar exmenes hematolgicos, serolgicos, toxicolgicos, narcticos y
sustancias controladas, etc.
2. Solicitar en forma oportuna requerimientos de material, reactivos y equipos
necesarios para un mejor desempeo de sus tareas.
3. Informar inmediatamente de alguna anormalidad encontrada en las evidencias
respecto a: embalaje, rotulado, transporte o faltante de alguna muestra.
4. Informar en forma oportuna si las muestras remitidas son insuficientes.
5. Solicitar la participacin de otros peritos en caso de que un peritaje solicitado sea
complejo por circunstancias fsicas, qumicas u otras.
6. Guardar las evidencias bajo medidas de seguridad proporcionadas por el
laboratorio.
7. Elaborar en forma correcta el informe pericial de la peritacin designada, de
acuerdo a normas vigentes en Laboratorio.
59
C. III. II. SECCION DE BALISTICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE

LA POLICIA TECNICA CIENTIFICA DIVISION LABORATORIO
CRIMINALISTICO SECCION DE BALISTICA.47
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Supervisar, apoyar y asesorar tcnica y cientficamente todas las actividades y
dictmenes periciales efectuados en los exmenes balsticos, a los investigadores
policiales, fiscala, Tribunales de Justicia e instituciones gubernamentales y no
gubernamentales con carcter local y Nacional.
mejor desempeo de las tareas de su seccin.
3. Verificar si las muestras enviadas a su seccin se registraron correctamente.
4. Realizar exmenes de proyectiles vainas, muestrarios de armas, investigacin de
proyectiles, arma usada para los disparos y defectos de armas de fuego.
5. Identificar armas de fuego, trayectoria del proyectil disparado, posible posicin

60
del proyectil, ubicacin de los autores del disparo en base a los datos balsticos y
antecedentes proporcionados.
6. Informar al Jefatura de los explosivos recibidos.
7. Estudiar, analizar y coordinar con la seccin qumica los residuos de la
deflagracin de la plvora, fulminante y efectos producidos en ropas u otros
elementos.
8. Registrar las armas incriminadas cumpliendo con los requisitos exigidos.
9. Asistir a inspecciones tcnicos periciales cuando sea requerido para dar su
opinin.
10. Velar por el cuidado y mantenimiento de los equipos de la seccin a su cargo.
C. III.III. SECCION DE DOCUMENTOLOGIA DEPARTAMENTO

LABORATORIO CRIMINALISTICO SECCION DE
DOCUMENTOLOGIA.48
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL

61
Supervisar, apoyar y asesorar tcnica cientficamente todas las actividades y

dictmenes periciales efectuados por los peritos en documento logia a los
investigadores policiales, fiscala, Tribunales de Justicia e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales con carcter local y nacional.
2. Solicitar en forma oportuna los requerimientos de material, reactivos y equipos
necesarios para un mejor desempeo de las tareas de su seccin.
3. Informar en forma oportuna a la Jefatura de Divisin si los elementos remitidos son
insuficientes o no cumplen con algn requisito.
4. Verificar si las muestras enviadas a la seccin se registraron correctamente.
5. Evaluar y realizar anlisis sobre autenticidad - falsedad de las firmas, adulteracin
de documentos, por medio de lavados qumicos, raspados, agregados.
6. Efectuar estudios de adulteracin de billetes de lotera.
7. Realizar estudios de falsificacin de: billetes nacionales, dlares, cheques de
viajero, billetes de bancos nacionales, estampillas de correos, impuestos, etc.
8. Analizar la composicin qumica de tintas, naturaleza de papeles y otros soportes
de escrituras en coordinacin con la seccin qumica y fsica, autenticidad o falsedad
de timbres, documentos firmados en blanco.
9. Identificar tipos de mquinas de escribir, prioridad u orden en que se han escrito
diversos rasgos, reconstitucin de escritura por presin, violacin de
correspondencia, reconstitucin de documentos lavados, decolorados o quemados.
10. Revisar la correcta emisin de los informes periciales documentolgicos
efectuados por el personal a su cargo.
11. Realizar otro tipo de estudios de carcter documentolgicos de acuerdo al
avance tecnolgico.
C. III. IV. SECCION DE HUELLOGRAFIA Y PAPILOSCOPIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA POLICIA TECNICA CIENTIFICA
62
DIVISION LABORATORIO CRIMINALISTICO SECCION DE

HUELLOGRAFIA Y PAPILOSCOPIA.49
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Supervisar, apoyar y asesorar tcnica cientficamente todas las actividades y
dictmenes periciales efectuados por los peritos en Huello grafa y Papiloscopa a los
investigadores policiales, fiscala, Tribunales de Justicia e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales con carcter local y Nacional.
1. Informar sobre las actividades efectuadas en la Seccin.
2. Revisar la correcta emisin de los informes periciales documentolgicos
efectuados por el personal.
mejor desempeo de las tareas de su seccin.
4. Verificar e informar oportunamente si las muestras remitidas son insuficientes.
5. Realizar inspecciones oculares, coleccin y estudio de: huellas dactilares,
palmares y plantares, visibles, latentes o en bajo relieve y toma de impresiones
digitales.

63
6. Efectuar vaciado y examen de huellas en molde, de huellas plantares (con

calzados, calcetines, pie desnudo), huellas de neumticos, huellas de animales.
7. Realizar revelado de huellas de herramientas (visibles, latentes).
8. Examinar huellas labiales, en distintos soportes.
C. III. V. SECCION MANIPULACION INFORMATICA DEPARTAMENTO

LABORATORIO CRIMINALISTICO SECCION MANIPULACION
INFORMATICA.50
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Controlar, analizar y evaluar todas las evidencias de carcter informtico que le sean
asignadas.
1. Solicitar en forma oportuna los requerimientos de material y equipos necesarios
para un mejor desempeo de sus tareas.
2. Informar y verificar en forma oportuna si las muestras remitidas son insuficientes.

64
3. Identificar a los autores de fraude en los procesos: de falsificacin, manipulacin,

sabotajes informticos, invasin, piratera, reproducciones no autorizadas.
4. Realizar anlisis de inspecciones oculares de carcter informtico.
C. III. VI. SECCION MEDICO PSICOLOGICA DEPARTAMENTO

LABORATORIO CRIMINALISTICO SECCION MEDICO -
PSICOLOGICA51
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Planificar, controlar, dirigir, programar y evaluar todas las actividades y exmenes
periciales de psicologa efectuados, garantizando el trabajo profesional.
1. Informar las actividades efectuadas en la Seccin.
2. Estandarizar y validar procedimientos de entrevista, observacin, examen mental y
pericias de anlisis, garantizando de esta manera los resultados analticos del
laboratorio.

65
3. Solicitar en forma oportuna los requerimientos de material y equipos necesarios

para un mejor desempeo.
4. Coordinar el trabajo con los investigadores especiales, asignados al caso, cuando
se requiera, solicitando mayor informacin en procura de un mejor resultado.
C. III. VII. SECCION BIOLOGIA FORENSE DEPARTAMENTO

LABORATORIO CRIMINALISTICO SECCION BIOLOGIA FORENSE.52
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Planificar, coordinar, analizar, controlar, dirigir y evaluar todas las actividades y
exmenes periciales de biologa forense efectuados.
1. Informar sobre las actividades efectuadas en la Seccin.
2. Estandarizar y validar procedimientos de: anlisis hematolgicos (sangre),
espermatolgicos (espermas), tricolgicos (pelos)
3. cosa (pelos), microbiolgicos (bacterias) e inmunolgicos y otros (uas, insectos,
plumas, escamas, manchas, secreciones biolgicas, restos vegetales, animales,

66
tierra y otros de ndole biolgico), garantizando de esta manera los resultados

analticos del laboratorio.
4. Revisar los informes periciales de la Seccin.
5. Solicitar en forma oportuna requerimientos de material y equipos necesarios para
un mejor desempeo de las tareas de la Seccin.
6. Coordinar el trabajo con los investigadores especiales, asignados al caso, cuando
se requiera, solicitando mayor informacin en procura de un mejor resultado.
C. IV. DIVISION LOGISTICA DIRECCIN NACIONAL DEL AREA

ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO NACIONAL DE LA POLICIA
TECNICA CIENTIFICA DIVISION LOGISTICA.53
RESPONDE ANTE:
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Controlar, coordinar, inventariar, y distribuir el equipo, materiales y suministros
necesitados por las Divisiones del Departamento.
2. Verificar la existencia de materiales solicitados en almacenes.

67
3. Verificar y entregar pedidos y permisos solicitados sobre materiales e insumos

necesitados por las Divisiones.
en los servicios prestados.
C. IV. I. SECCIN TRANSPORTES DIRECCIN NACIONAL DEL

POLICIA TECNICA CIENTIFICA SECCIN TRANSPORTES. 54
RESPONDE ANTE:
Jefatura de Divisin
A NIVEL INTERNO:
Auxiliares
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Ninguno
FUNCION GENERAL
Organizar y distribuir los activos mviles necesitados por todas las Divisiones de la
FELCC.
1. Informar las actividades efectuadas en la Seccin.
2. Verificar e informar la existencia de materiales solicitados en almacenes.
3. Verificar y entregar pedidos y permisos solicitados sobre materiales e insumos
necesitados por las Divisiones.

68
en los servicios prestados.
LEY No. 1970 CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. 55

Art. 74.- (POLICIA NACIONAL). La Polica Nacional, en la investigacin de los
delitos, se encargar de la identificacin y aprehensin de los presuntos
responsables, de la identificacin y auxilio a las vctimas, de la acumulacin y
seguridad de las pruebas y de toda la actuacin dispuesta por el Fiscal que dirige la
investigacin; diligencias que sern remitidas a los rganos competente.
LEY 246 LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA.

FUNCINES DE LA POLICIA BOLIVIANA
Art. 26 .- La Polica Boliviana adems de las funciones establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley orgnica de la Polica Boliviana, tendr las
siguientes funciones en el mbito de, la prevencin, mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad 'ciudadana:
2. Ejecutar planes, programas y proyectos, de prevencin, mantenimiento y
restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.
3. Disear y gestionar el sistema informtico y tecnolgico nacional de prevencin,

inteligencia, identificacin criminal, archivo y registro de antecedentes
penales y contravenciones.
6. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Tcnico Cientfico, de acuerdo a las
previsiones contenidas en el Estatuto Orgnico de la Universidad Policial.
28. (CAPACITACIN POLICIAL). La Universidad Policial y los institutos de formacin
y capacitacin de la Polica Boliviana, debern desarrollar el Plan Acadmico de
Capacitacin e Instruccin con enfoque de gnero, generacional, intra e
interculturalidad, priorizando las temticas de seguridad ciudadana y Derechos
Humanos, Polica Comunitaria y participacin Ciudadana, tcnicas de patrullaje e
55 Bolivia. Cdigo de Procedimiento Penal, pg. 24

69
intervencin policial comunitaria, normativa nacional e internacional en seguridad

ciudadana, tica y relaciones humanas.
CAPACITACION AL PERSONAL POLICIAL LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA
La unipol con sus centros de formacin de pre grado y pos grado, debern
desarrollar un plan acadmico, con enfoque de gnero y generacional, intra e
intercultural, priorizando las temticas de seguridad ciudadana DDHH, Polica
Comunitaria y participacin ciudadana
38. (PRESUPUESTO).
II. Los bienes inmuebles, muebles, equipamiento y tecnologa preventiva pblica,
adquiridos con los recursos econmicos asignados en los presupuestos
departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinos a
seguridad ciudadana, sern utilizados nicamente por la Polica Boliviana para
seguridad ciudadana y administrados por el Ministerio de Gobierno en coordinacin
con la Polica Boliviana.
39. (CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO).
Las entidades territoriales autnomas podrn suscribir convenios intergubernativos,
entre s o con el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Gobierno, con el objeto
de financiar y ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, polticas pblicas,
planes, programas, proyectos y estrategias en materia de seguridad ciudadana.
45. (EQUIPAMIENTO).
I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autnomas, adquirirn y
transferirn a ttulo gratuito a la Polica Boliviana, a solicitud de sta, de acuerdo al
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, los planes, programas y proyectos, el
equipamiento necesario para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento de
la seguridad ciudadana.
II. El equipamiento transferido por las entidades territoriales autnomas, ser
utilizado nicamente en su jurisdiccin, segn corresponda.
70
III. Se entiende por equipamiento a todo el material logstico de uso policial, utilizado
en materia de seguridad ciudadana.56
La polica Boliviana debe lograr la adquisicin e implementacin de recursos que
desde el punto de vista tecnolgico, de movilidad, comunicacin e infraestructura
mejore la capacidad de reaccin frente al delito: la institucin Verde Olivo debe
realizar una gestin Publica Policial con el fin de mejorar su labor, a travs de la
adquisicin de motorizados (vehculos motocicletas helicpteros) aprovechando la
tecnologa en los nueve departamentos del pas. 57
CAPTULO VI
MARCO ESTADSTICO
6.1. CASOS ATENDIDOS EN LA FELCC

56 Ley de sistema de seguridad ciudadana gaceta oficial de Bolivia la paz Pg. 5
57 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA BOLIVIANA 2012-2016

71
Entre 53.000 y 55.000 casos atiende cada ao la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen (FELCC) en todo el pas. "De estos casos, un 70% se registra en el eje
troncal del pas (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz). La labor de investigacin y
resolucin de estos casos es una tarea que se cumple sin el apoyo logstico y sin
personal suficiente, el director nacional de la FELCC, acot que al menos 336.665
casos fueron atendidos en esta instancia policial, en los ocho aos del
funcionamiento de sta.
El delito con mayor incidencia es el de lesiones graves y gravsimas, luego es el
hurto, el robo y finalmente el hecho delictivo que ms se comete es el de muerte de
persona, ya sea por homicidio o asesinato. Se atiende los casos de muerte natural
slo en algunas ocasiones. De acuerdo con un informe policial publicado en ANF, en
2013, la FELCC atendi 21.281 hechos delictivos en Santa Cruz, 17.037 en La Paz y
7.014 en Cochabamba. Los delitos mayormente cometidos son las lesiones y
violaciones o estupros, otro delito que tambin preocupa al Estado es la trata y trfico
de personas, por lo que manifest su aprobacin al destacar que la Polica
desarticul varias bandas criminales que se dedicaban al plagio de personas en La
Paz y Santa Cruz. La instruccin del Gobierno a los comandantes departamentales
de Polica es que continen en la labor de realizar perfiles delictivos de cada regin
mediante el denominado Plan Chacha puma. "Los efectivos tienen que desplazarse
para realizar controles en los barrios de cada ciudad a fin de disminuir los casos.
En Cochabamba en 2013 se atendieron 17 muertes y ms de 1.300 casos policiales
durante el carnaval entre los fallecimientos, 13 responden a hechos policiales y
cuatro a muertes naturales. El personal de la Felcc realiza investigaciones para
esclarecer el hecho. Durante las fiestas de carnaval, en el departamento de
Cochabamba, se registraron 1.337 casos policiales y 17 muertes reportadas.
La institucin verde olivo registr ms de 1.000 casos policiales atendidos por sus
diferentes unidades. La ciudad de Cochabamba ha registrado un total de 1.337 casos
que han sido atendidos, entre ellos se encuentran 28 casos por delito, 92 casos entre
faltas y contravenciones, 73 casos en violencia intrafamiliar, auxilio a personas 19
72
casos, hechos de trnsito se han registrado un total de 40 casos e infracciones de

trnsito se han atendido 1.085 casos. Asimismo, aclar que efectivos policiales
procedieron al levantamiento de 17 cadveres, 13 que responden a hechos policiales
y cuatro a muertes naturales, lo cuales se encuentran en proceso de investigacin a
cargo del personal de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (Felcc).
En Sacaba se han registrado cinco casos de personas fallecidas, dos suicidios por
motivos pasionales y econmicos, tambin hemos tenido que lamentar la muerte de
dos personas de 61 y 31 aos por inhalacin de monxido de carbono, en lo que es
el Cercado se ha procedido al levantamiento de cuatro cadveres cuyos decesos
responden a causas naturales y en Quillacollo se reportaron tambin cuatro casos de
personas fallecidas, tres por apualamiento y uno por muerte natural, precis.
6.2. PREGUNTAS A POLICIAS QUE TRABAJAN EN LA FELCC,

SOBRE EL TEMA DE INVESTIGACION.
1.- Sabe Ud. si los casos que ingresan a la Fuerza Especial de Lucha contra el
Crimen cuentan con sentencias?
Cuadro N 1
Cantidad Porcentaje
No 8 80%
Si 2 20%
TOTAL 10 100%
Grfico N 1
73
1
2
Grfico: Realizacin Personal
INTERPRETACIN
La Mayora de los encuestados o sea el 80% dijo que los casos no cuentan con
sentencia, y el 20% si tienen sentencia.
.
2.- Ud. Estara de acuerdo en la implementacin de una Divisin para dar
seguimiento y control de casos de la FELCC?
Cuadro N 2
Cantidad Porcentaje
Si 10 100%
No 0 0%
TOTAL 10 100%
Grfico N 2
1
2
Grfico: Realizacin Personal.

INTERPRETACIN
74
La Grafica N 2 nos muestra de manera significativa el alto ndice de requerimiento,

de los efectivos policiales con un 100%, si estn de acuerdo, con la
implementacin de una Divisin para dar seguimiento y control de casos de la
FELCC.
3.- Ud. Piensa que los policas, que realizaran el seguimiento de casos tienen
que ser abogados?
Cuadro N 3
Cantidad Porcentaje
Si 9 90%
No 1 10%
TOTAL 10 100%
Grfico N 3
1
2
Grfico: Realizacin Personal.
INTERPRETACIN
La Grfica N 3 nos muestra de manera significativamente un 90 % de los

encuestados dicen que si es necesario que los que van a realizar el seguimiento de
casos sean abogados, y el otro 10% dice que no.
CAPTULO VII
75
DISEO METODOLOGICO
El trabajo monogrfico estuvo enfocado principalmente en la Fuerza Especial de

Lucha contra el Crimen ya que ah es donde acuden cientos de personas a denunciar
hechos de diferente ndole siendo que la divisin de seguimiento y control de casos
no cuenta con personal que haga asesora legal, siendo as que esta divisin no
cuenta con personal especializado que ayude al pblico ni mucho menos cubra las
expectativas de una buena atencin.
7.1. TIPO DE INVESTIGACION
El presente trabajo que se realiz fue de tipo exploratorio ya que nos dedicamos a
explorar si la FELCC, cuenta con una Divisin de control y seguimiento de casos y
buscar informacin acerca de formas de control, y que es un abogado, ya que la
FELCC, si cuenta con un manual de organizaciones y funciones, y que adems en
ese manual est contemplado esta Divisin, lo que hace falta es reactivar esta
Divisin.
Esta divisin necesita urgentemente que se dote de personal de policas abogados
para ayudar en los diferentes casos y realizar el control y seguimiento de las mismas,
para buscar una mejor eficiencia, eficacia y o en los peores casos, informar sobre
sus actuaciones.
7.2. DELIMITACION DEL AREA GEOGRAFICA
El trabajo ser ntegramente realizado en la Fuerza Especial de Lucha contra el

Crimen donde se nota la necesidad de la Implementacin de personal de policas
abogados, para reactivar y realizar control y seguimiento de casos.
7.3. DETERMINACION DEL UNIVERSO Y DE LA MUESTRA

76
7.3.1. UNIVERSO
Nuestro universo de estudio comprende a todos los asistentes a la FELCC en la cual
procedimos a investigar y conocer respecto a esta Divisin de control y seguimiento
de casos.
7.3.2. MUESTRA
La poblacin con la que se trabaj fueron 10 funcionarios policiales que trabajan en
la FELCC. La toma de muestra es; no estratificada, porque la seleccin fue al azar.
7.4. PROCEDIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS
Despus de haber obtenido la informacin de las encuestas se procedi a ordenar

los datos y tabularlos.
7.5. TCNICAS E INSTRUMENTOS
7.5.1. TCNICAS
Para el proceso de investigacin se hizo uso la tcnica exploratoria el instrumento
que nos ayudo fue la encuesta; referente a preguntas cerradas, sobre la temtica de
control y seguimiento de casos en la FELCC.
7.5.2. INSTRUMENTO.
El instrumento que se utiliz en la recoleccin de la informacin de la presente
investigacin fueron encuestas plasmadas y graficadas en Excel.
7.5.3. PROCEDIMIENTO.
Para la realizacin de la investigacin fue necesario seguir una serie de pasos como
ser el buscar informacin referente al tema organizarlo y clasificarlo, para luego
ordenarlo de acuerdo a los marcos que maneja este esquema monogrfico.
77
CAPITULO VIII
DIAGNSTICO
78
El diagnostico de este tema, refleja una mala atencin y compromiso profesional

referente a los casos, tambin muestra una deficiencia y no le dan importancia a los
casos, el trabajo de todos en la FELCC, trae consecuencias, en que los casos no
prosperan, ya que no existen objetivamente personas que trabajan para un control y
seguimiento de los casos.
El control y seguimiento de casos, con personal de policas abogados, es lo que hace
falta a esta Institucin, el marco normativo si la tienen pero est paralizada, no
cumple para la que fue descrita en el manual de funciones de la FELCC.
Entonces el diagnstico es malo, y para revertir esta situacin es necesaria, que se
reactive esta Divisin de control y seguimiento de casos, en esta fuerza especial de
lucha contra el crimen, ya que esta divisin generara una mejor Institucin que
levantara su profesionalismo enormemente y credibilidad.
Por ello urge tener personal de policas abogados para realizar esta tarea de
contralores de los casos que ingresan a la FELCC, de esta manera estos casos
tendran un buen manejo, con responsabilidad y producto final que es la sentencia.
79
CAPITULO IX
PROPUESTA
La propuesta de esta monografa, es la reactivacin de la Divisin y Control de

seguimiento de casos, este control y seguimiento de casos ya est contemplado en
el Manual de Organizacin y Funciones de la FELCC. Lo nico que se necesita es
designar al personal adecuado, con conocimiento en leyes , y que mejor, camaradas
policas abogados para cumplir y seguir lo que ya est escrito. Y lo que ya est
definido es esto:
A.III. DIVISION SEGUIMIENTO Y CONTROL DE CASOS
JEFATURA DEPARTAMENTAL ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE ANALISIS CRIMINAL E INTELIGENCIA
DIVISION SEGUIMIENTO Y CONTROL DE CASOS
RESPONDE ANTE:
A NIVEL INTERNO:
Jefaturas de Seccin
A NIVEL EXTERNO:
Ninguno
Jefaturas de Departamento
Jefaturas de Seccin
80
Direccin Nacional de Planeamiento del Comando General de la Polica
Direccin Nacional de Inteligencia del Comando General de la Polica
INTERPOL
FUNCION GENERAL
Controlar, coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en vigencia,

haciendo el seguimiento del estado de los casos asignados a los investigadores.
1. Informar a la Jefatura de Departamento todas las actividades realizadas en la

Divisin, presentando informacin objetiva, clara, constructiva y oportuna.
2. Coordinar acciones con otras Divisiones del Departamento con el propsito de

lograr mayor eficiencia en los servicios a la sociedad.
3. Formular rdenes, instrucciones y directivas que mejoren el trabajo interno de

las diferentes Divisiones en forma permanente.
4. Supervisar y controlar el cumplimiento estricto del contenido de las normas

legales y reglamentarias, que determinan los procedimientos de investigacin.
5. Realizar el seguimiento de las investigaciones realizadas por los investigadores

de todas las Divisiones de los Departamentos de la FELCC, evaluando el
desenvolvimiento del mismo.
81
CAPITULO X
ANLISIS
La Implementacin de personal con conocimiento en materia legal en la Fuerza

Especial de Lucha contra el Crimen obedece a la necesidad no solo de la polica sino
tambin de la sociedad en su conjunto, entre ellos estn abogados, jueces,
investigadores, etc.Lo esencial es que los policas abogados tienen que realizar su
trabajo en marcados en un lineamiento de transparencia, eficacia, eficiencia, y sobre
todo independencia, ya que estos seores solo estarn supeditados a la Jefatura de
Departamento, Jefatura de Divisin y a las leyes.
Y si hablamos de leyes, estamos hablando de que su actuar se regir de acuerdo a
la normativa vigente y al castigo por sus actuaciones.
Pero de todas maneras el objetivo general el reactivar esta Divisin, para que cambio
todo, en la parte interna y se refleje en la parte externa de nuestra sociedad.
.
82
CONCLUSIONES
De acuerdo a los datos obtenidos en el cuestionario realizado vemos la necesidad de

tener este personal, y que mejor buscar dentro de nuestras filas a personas que
tienen conocimiento del Derecho, pues debido al escaso factor econmico que
tenemos no se puede contar con profesionales abogados que no pertenecen a la
polica.
Entonces sera de gran ayuda el buscar personal con conocimiento de la abogaca
para ayudar a realizar el seguimiento de casos de la FELCC.
Por todo ello urge que se implemente la bsqueda del personal adecuado que ayude,
a que los casos que ingresen a la FELCC, tengan un destino que es la sentencia,
demostrar al imputado que realmente a cometido ese delito, y resarcir a la vctima de
ese delito.
En conclusin esta monografa tiene un propsito muy importante de relevancia

social interna como externa, y el fin practico es dar a cada quien lo que le pertenece,
mediante la bsqueda de la verdad histrica delos hechos, y esto se conseguir con
un control y seguimiento de casos por personal de policas abogados son ellos los
actores primordiales para reactivar esta Institucin.
83
RECOMENDACIONES
Es muy importante un manual que ayude a enmarcar esta nueva actividad de los
funcionarios policiales que tambin son abogados, para tener un lineamiento, claro
de sus actividades, enmarcar sus responsabilidades, en si tener todo lo necesario
para un ptimo manejo de este personal.
Tambin recomiendo este trabajo monogrfico a que se ponga en curso de

ejecucin, al director de la FELCC, que promueva esta monografa, y que se busque
a personal capacitado, para tal objetivo general.
Esta monografa constituye un aporte importante para que los casos que ingresen a
la FELCC, tengan como resultado lo que las personas buscan y es precisamente la
justicia, tener respuesta a esa demanda o denuncia, que se refleje en una respuesta
pronta y oportuna. Y lo mejor que puede hacer esta Institucin es buscar a personal
especializado en leyes, que sean miembros de la polica boliviana, para que puedan
ocupar este sitial de importancia en cuando a trabajo se refiere.
Con este personal capacitado y especializado en leyes ya no tendremos los

problemas que hemos tenido hasta ahora, que lneas arriba ya mencionamos, este
personal se encargara de agilizar, coordinar, informar, formular ordenes,
instrucciones y directivas, supervisar, controlar, realizar el seguimiento y control de
las investigaciones realizadas por los investigadores de todas las Divisiones, con el
de dar un estricto cumplimiento de las normas y legales y reglamentarias que
determinan el procedimiento de investigacin.
84
BIBLIOGRAFIA
CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3 1998.
DE LA TORRE, Francisco. Planes estratgicos del abogado: en el mbito laboral.
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Resolucin Ministerial 4141; S.R. La Paz
DI GENOVA, Antonio. Manual de Relaciones Pblicas e Institucionales. Estrategias
de comunicacin y tcticas relacionales. Ugerman Editor. (2012) Buenos Aires.
DICCIONARIO MANUAL DE LA LENGUA ESPAOLA Vox. 2007 Larousse
Editorial, S.L.
DICCIONARIO LAROUSSE Ilustrado por Ramn Garca-Pelayo y Gross. Edicin
Larousse: Argensola, 26- 28004 Madrid Espaa.
DICCIONARIO MINI SOPENA S.A.R.
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA R.S
LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PUBLICO DE BOLIVIA No.- 2175 La Paz, Bolivia
LEY ORGNICA DE LA POLICA BOLIVIANA U.P.S La paz. 2008.
MANUAL DE FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO. La Paz; R.S.
OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Editorial
Heliasta, Buenos Aires Argentina, 2008.
PORRAS RODRGUEZ, Lidia Stella. tica profesional, Relaciones Humanas
Publicas y Laborales Pg. 108.
PORTEL LUMBRERAS, lvaro. Relaciones Humanas. Argentina 1995.
RODARTE, Fernando. La empresa y sus Relaciones Pblicas 3 Edicin Mxico
Pg.21, 1998
WILCOX, D.J. et al. Relaciones Pblicas. Estrategias y Tcticas. Madrid, Pearson
Educacin.
85

6 Monografia para Seguimiento2

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1

La reactivacion de la division de control de casos de la F.E.L.C.C. cochabamba-

Nuestro trabajo est dividido en Captulos:

En el captulo I se desarrollaran los antecedentes del tema, identificando el

Capitulo II del marco terico se referir al desarrollo de los conceptos y definiciones.

En el captulo III referente al marco conceptual, se tomaran los conceptos de algunas

En el marco jurdico captulo V; se observara la parte legal, que artculos son

En el captulo VI marco estadstico todo lo referente a datos estadsticos sobre este

En el marco VII se demostrara el estudio y diagnstico de la situacin. A partir de ello

Al reactivar esta divisin de seguimiento y control de casos ayudaran sobremanera

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La imagen de la Polica est relacionada directamente con el tema del desempeo, lo

El caso objetivo de todo lo mencionado es que no existe casos esclarecidos con

En la gestin del ao 2006 se incorpor dentro el organigrama de la FELCC, la

Los casos que ingresan a la FELCC, son un saludo a la bandera, entran y se

1.2.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA.

La falta de cumplimiento y ejecucin del Manual de Funciones de la FELCC,

1.3.1. OBJETIVO GENERAL.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.

Realizar una propuesta, para la reactivacin de la Divisin seguimiento y

1.4.2. RELEVANCIA SOCIAL.

1.4.3. IMPLICANCIAS PRCTICAS.

Los funcionarios policiales con un ttulo de abogado, tendrn implicancia prctica a la

2.1. PERSPECTIVAS DEL CONTROL.1

La mayora de las veces pensamos en la atencin al pblico ms en la Institucin

1CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

importancia a continuacin pasamos a enfocarnos en las definiciones para mayor

El control es muy general y puede ser utilizado en el contexto organizacional para

Robert B. Buchele dice que: El control es el proceso de medir los actuales

Robert C. Appleby dice que: La medicin y correccin de las realizaciones de los

2.2. ANALIZANDO LA PALABRA CONTROL.2

La palabra control tiene muchas connotaciones y su significado depende de la

Como los medios de regulacin utilizados por un individuo o empresa, como

Como la funcin restrictiva de un sistema para mantener a los participantes dentro de

Tambin hay otras connotaciones para la palabra control:

Comparar con un patrn.

Ejercer autoridad sobre alguien (dirigir o mandar).

2 CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

Evidentemente todas esas definiciones representan concepciones incompletas del

Una funcin administrativa, ya que conforma parte del proceso de administracin,

2.3. ELEMENTOS DE LA PALABRA CONTROL.3

2.3.1. RELACIN CON LO PLANTEADO.

Siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen en la

Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.

2.3.3. DETECTAR DESVIACIONES.

Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se

2.3.4. ESTABLECER MEDIDAS CORRECTIVAS.

El objeto del control es prever y corregir los errores.

2.4. REQUISITOS DE UN BUEN CONTROL.4

2.4.1. CORRECCIN DE FALLAS Y ERRORES.

3CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

4 dem., Pg. 38.

El control debe detectar e indicar errores de planeacin, organizacin o direccin.

2.4.2. PREVISIN DE FALLAS O ERRORES FUTUROS.

2.5. IMPORTANCIA DEL CONTROL.5

Una de las razones ms evidentes de la importancia del control es porque hasta el

2.5.1. CREAR MEJOR CALIDAD.

2.5.2. ENFRENTAR EL CAMBIO.

2.5.3. PRODUCIR CICLOS MS RPIDOS.

Una cosa es reconocer la demanda de los consumidores para un diseo, calidad, o

5 CUPLIT, Scott, Center, Aleen, Eficiencia Laboral, Estrategias Eficaces Edic. 3

2.5.4 AGREGAR VALOR.

2.5.5. FACILITAR LA DELEGACIN Y EL TRABAJO EN EQUIPO.