LIVRO TEXTO Geografia Agrária - UFRN - EaD PDF

Geograa
Geograa Agrria
Aldo Dantas
Rosana Silva de Frana
Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros
Geograa Agrria
Aldo Dantas
Rosana Silva de Frana
Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros
Geograa
Geograa Agrria
2 Edio
Natal RN, 2011

Governo Federal
Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Miguel Elias Temer Lulia
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN

Reitora
ngela Maria Paiva Cruz
Vice-Reitora
Maria de Ftima Freire Melo Ximenes
Secretaria de Educao a Distncia (SEDIS)

Secretria de Educao a Distncia Secretria Adjunta de Educao a Distncia
Maria Carmem Freire Digenes Rgo Eugnia Maria Dantas
FICHA TCNICA
COORDENAO DE PRODUO DE MATERIAIS DIDTICOS EDITORAO DE MATERIAIS

Marcos Aurlio Felipe Criao e edio de imagens
Adauto Harley
Anderson Gomes do Nascimento
GESTO DE PRODUO DE MATERIAIS Carolina Costa de Oliveira
Luciana Melo de Lacerda Dickson de Oliveira Tavares
Rosilene Alves de Paiva Heinkel Hugenin
Leonardo dos Santos Feitoza
Roberto Luiz Batista de Lima
PROJETO GRFICO
Rommel Figueiredo
Ivana Lima
Diagramao
REVISO DE MATERIAIS Ana Paula Resende
Reviso de Estrutura e Linguagem Carolina Aires Mayer
Eugenio Tavares Borges Davi Jose di Giacomo Koshiyama
Janio Gustavo Barbosa Elizabeth da Silva Ferreira
Jeremias Alves de Arajo Ivana Lima
Kaline Sampaio de Arajo Jos Antonio Bezerra Junior
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Thalyta Mabel Nobre Barbosa
Mdulo matemtico
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Camila Maria Gomes
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IMAGENS UTILIZADAS
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Acervo da UFRN
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Rhena Raize Peixoto de Lima
www.sxc.hu
Encyclopdia Britannica, Inc.
Reviso das Normas da ABNT
Vernica Pinheiro da Silva
Catalogao da publicao na fonte. Bibliotecria Vernica Pinheiro da Silva.
Dantas, Aldo.
Geograa Agrria / Aldo Dantas, Rosana Silva de Frana e Sara Raquel Fernandes Queiroz de Medeiros.
2. ed. Natal: EDUFRN, 2011.
190 p.: il.
ISBN: 978-85-7273-890-3
Disciplina ofertada ao curso de Geograa a Distncia da UFRN.
1. Geograa. 2. Agrria. 3. Agricultura. I. Frana, Rosana Silva de. II. Medeiros, Sara Raquel Fernandes
Queiroz de. III. Ttulo.
CDU 91
D192g
Copyright 2005. Todos os direitos reservados a Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Norte EDUFRN.
Nenhuma parte deste material pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao expressa do Ministrio da Educaco MEC
Sumrio
Apresentao Institucional 5
Aula 1 Bases terico-conceituais da questo agrria 7
Aula 2 Agricultura e modo capitalista de produo 21
Aula 3 Estrutura agrria e produo do espao agrrio brasileiro 35
Aula 4 Os conitos sociais no campo brasileiro 51
Aula 5 Reforma agrria brasileira 67
Aula 6 Agricultura e sustentabilidade 89
Aula 7 Agricultura e a questo ambiental 101
Aula 8 Espao rural e espao urbano 117
Aula 9 Transformaes recentes no espao rural 129
Aula 10 As polticas agrcolas e a agricultura familiar 143
Aula 11 Agricultura e energia 157
Aula 12 Agricultura e trabalho 171

Apresentao Institucional
A
Secretaria de Educao a Distncia SEDIS da Universidade Federal do Rio Grande
do Norte UFRN, desde 2005, vem atuando como fomentadora, no mbito local, das
Polticas Nacionais de Educao a Distncia em parceira com a Secretaria de Educao
a Distncia SEED, o Ministrio da Educao MEC e a Universidade Aberta do Brasil
UAB/CAPES. Duas linhas de atuao tm caracterizado o esforo em EaD desta instituio: a
primeira est voltada para a Formao Continuada de Professores do Ensino Bsico, sendo
implementados cursos de licenciatura e ps-graduao lato e stricto sensu; a segunda volta-se
para a Formao de Gestores Pblicos, atravs da oferta de bacharelados e especializaes
em Administrao Pblica e Administrao Pblica Municipal.
Para dar suporte oferta dos cursos de EaD, a Sedis tem disponibilizado um conjunto de
meios didticos e pedaggicos, dentre os quais se destacam os materiais impressos que so
elaborados por disciplinas, utilizando linguagem e projeto grco para atender s necessidades
de um aluno que aprende a distncia. O contedo elaborado por prossionais qualicados e
que tm experincia relevante na rea, com o apoio de uma equipe multidisciplinar. O material
impresso a referncia primria para o aluno, sendo indicadas outras mdias, como videoaulas,
livros, textos, lmes, videoconferncias, materiais digitais e interativos e webconferncias, que
possibilitam ampliar os contedos e a interao entre os sujeitos do processo de aprendizagem.
Assim, a UFRN atravs da SEDIS se integra o grupo de instituies que assumiram o
desao de contribuir com a formao desse capital humano e incorporou a EaD como moda-
lidade capaz de superar as barreiras espaciais e polticas que tornaram cada vez mais seleto o
acesso graduao e ps-graduao no Brasil. No Rio Grande do Norte, a UFRN est presente
em polos presenciais de apoio localizados nas mais diferentes regies, ofertando cursos de
graduao, aperfeioamento, especializao e mestrado, interiorizando e tornando o Ensino
Superior uma realidade que contribui para diminuir as diferenas regionais e o conhecimento
uma possibilidade concreta para o desenvolvimento local.
Nesse sentido, este material que voc recebe resultado de um investimento intelectual
e econmico assumido por diversas instituies que se comprometeram com a Educao e
com a reverso da seletividade do espao quanto ao acesso e ao consumo do saber E REFLETE
O COMPROMISSO DA SEDIS/UFRN COM A EDUCAO A DISTNCIA como modalidade
estratgica para a melhoria dos indicadores educacionais no RN e no Brasil.
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA

SEDIS/UFRN
5
Bases terico-conceituais
da questo agrria
Aula
1
Apresentao
N
esta primeira aula, iniciaremos os estudos referentes disciplina Geograa Agrria,
na qual discutiremos as bases terico-conceituais da agricultura. Nesse sentido, voc
estudar elementos como: o contexto histrico do desenvolvimento da agricultura, a
relao latifundirio/campons e suas transformaes marcantes ao longo do tempo histrico,
em especial, as relaes que perpassam o escravismo, o feudalismo e, principalmente, o
capitalismo. Destacaremos as principais correntes de pensamento que tratam da relao
existente entre o campons, o latifundirio e o modo de produo capitalista; por m, os
conceitos fundamentais para o estudo, a saber: questo agrria, questo agrcola, renda da
terra, renda diferencial e renda absoluta.
Objetivos
Conhecer os conceitos pertinentes ao tema, tais como:
1 questo agrria, questo agrcola, renda da terra, renda
diferencial e renda absoluta.
Discutir as bases tericas da agricultura.

2
Compreender as abordagens tericas referentes
3 reproduo do campons e do latifundirio e suas
relaes com o capitalismo.
Aula 1 Geograa Agrria 9

Abordagens
tericas da agricultura
A
s teorias que abordam a temtica da agricultura trazem a discusso do contexto
histrico, para entendermos melhor como ocorreu o processo de dominao dos meios
de produo. Essa fundamentao primordial para compreendermos como ocorrem
as relaes entre a terra e o trabalho, no capitalismo. A ttulo de comparao, faremos uma
Sedentarizao explanao dessas relaes no sistema feudal de produo. Outra discusso terica ser as
contradies do capitalismo, que cria e recria novas relaes de trabalho para manter-se como
Movimento de
sedentrios, ou sistema de produo.
seja, aquele que tem
habitao xa.
Contexto histrico da agricultura

Nmade
A agricultura uma atividade milenar que passou por vrias transformaes ao longo do
Tribos ou povos
tempo. Nesse sentido, vale destacar um pouco da evoluo histrica que envolve o percurso
que esto sempre a
deslocar-se em busca da agricultura e dos atores sociais nela envolvidos.
de alimentos,
pastagens etc. Um dos atores envolvidos o campons, que no deve ser entendido apenas como
produtor de sua prpria subsistncia, mas aquele que possui relao direta com a terra.
O campons surge com a sedentarizao dos seres humanos no espao geogrco, ou

Neoltico
seja, com a xao do ser humano, que deixa de ser nmade e passa a xar-se em determinados
Termo de origem
lugares, principalmente, nas margens dos rios.
grega (neo = novo
e ltico = pedra).
No entanto, no perodo Neoltico, iniciaram-se novos modos de relacionamento entre os
Refere-se ao perodo
histrico em que a seres humanos e a natureza, em que os seres humanos passaram a interferir de forma ativa no
pedra recebe nova ambiente, cultivando plantas, domesticando e criando animais. Dessa forma, os seres humanos
forma de tratamento:
comearam a produzir sua prpria alimentao. As comunidades desse perodo praticavam a
antes lascada, passou a
ser polida. A chamada coleta de frutos, a caa e a pesca, mas durante muito tempo zeram pouco uso da agricultura
idade da pedra e da criao de animais como forma de produzir alimentos.
polida compreende o
perodo entre 10 mil No perodo das grandes civilizaes agropecurias (egpcia, mesopotmia, persa,
a 4.000 a. C.
hindu, romana, chinesa, grega, asteca, inca, maia etc.), como mostra Figura 1, houve uma
modicao decisiva de como os grupos humanos se organizavam no espao geogrco,
dinamizando a diviso do trabalho no interior das civilizaes. Com a evoluo das relaes
Diviso do trabalho
sociais dentro das civilizaes, ocorreu o aparecimento de grupos sociais diferenciados, o que
Especializao do ampliou a diviso social do trabalho, fazendo surgir os trabalhadores especializados (ferreiros,
trabalho cooperativo
em tarefas ou
carpinteiros, mercadores, guerreiros, sacerdotes, pastores etc.). Alm disso, ocorreu tambm
papis especcos e o desenvolvimento tcnico, principalmente na agricultura, tendo impacto decisivo na produo.
delimitados. Cabe ressaltar que com a expanso das cidades houve a ampliao da produo de alimentos,
10 Aula 1 Geograa Agrria

uma vez que era preciso abastec-las, gerando a necessidade da ampliao do territrio e
consequentemente a necessidade de um exrcito permanente para ampliar e controlar os
novos espaos conquistados.
Figura 1 Primeiras civilizaes mundiais
Fonte: <http://www.iejusa.org.br/civilizacoesantigas/imagens/mapa3.jpg>.
Acesso em: 22 abr. 2009.
Com a evoluo das relaes de poder dentro dessas civilizaes e o aumento do territrio,
especicamente o imprio romano, deu-se a imploso a partir das invases brbaras e a
exploso a partir de movimentos instaurados dentro do prprio imprio, por exemplo, os
conitos entre alguns generais romanos. Como consequncia principal da dissoluo do
imprio romano, podemos citar um evento mpar na histria da humanidade, o xodo urbano,
ou seja, a migrao das pessoas para o campo, dando incio, assim, a um novo sistema de
produo de caracterstica essencialmente agrcola o Feudalismo.
No perodo do sculo V ao XV, predominaram as relaes feudais de produo, ou seja,

o chamado feudalismo, denido por Goff (1984) como um sistema baseado em vnculos de
homem a homem em que uma classe de guerreiros os senhores subordina uns aos outros
por uma hierarquia de vnculos de dependncia, dominando a massa campesina que explora
a terra e lhes fornece o viver.
Segundo Kautsky (1998), o mundo medieval constitua uma cooperativa completamente

ou quase totalmente autosuciente, que no produzia apenas seus prprios produtos de
consumo pessoal, como tambm construa sua prpria casa, seus prprios mveis, utenslios
domsticos, ferramentas, curtiam o couro, preparava o linho e a l, alm de fabricar suas
prprias roupas, sapatos etc. Com o desenvolvimento da indstria e do comrcio e o processo
de urbanizao, aumentou a demanda por produtos agrcolas e de uso pessoal na Europa.

Figura 2 Deveres do suserano e do vassalo.
Fonte: <http://3.bp.blogspot.com/_VrXwiKWjecE/ScPQxDcZqjI/AAAAAAAAGMs/
jIOyGgNKshU/s320/Feudalismo1.jpg>. Acesso em: 22 abr. 2009.
Tal fato gerou a crise no sistema cooperativo feudal, que no tinha capacidade de suprir
as demandas, principalmente nos ncleos urbanos, causando a dissoluo da indstria rural
domstica, o que gerou uma migrao da indstria rural de subsistncia para os ncleos
urbanos europeus.
No entanto, com a crise do Feudalismo, ocorre a formao dos Estados Nacionais e novas
prticas econmicas so efetivadas, ocorre o aumento do consumo e produo europias.
Dessa forma, novas relaes de produo emergem com o orescimento do Capitalismo.
Com a expanso martima comercial, metrpoles como Inglaterra, Portugal e Espanha
transformaram as colnias de explorao em grandes plantations de produtos agrcolas, como a
Acumulao cana-de-acar, o algodo, o fumo etc. Essa explorao deniu a diviso internacional do
primitiva
trabalho entre os continentes africano, americano e asitico e foi importante para a acumulao
Expresso que primitiva do capital para os pases da Europa Ocidental, sobretudo a Inglaterra, principal
designa as primeiras
potncia econmica at a Primeira Guerra Mundial.
acumulaes de
riquezas (ou capitais)
que levaram ao
Desde ento, o Capitalismo tem se expandido e as mudanas nas relaes de trabalho
surgimento do e no modo de vida da sociedade, tanto na cidade quanto no campo, so evidentes e geram
capitalismo. grandes discusses, em especial, destacaremos as repercusses do Capitalismo na
agricultura. A terra, tida como fonte natural de vida, passa a ser vista como fonte de lucro
com o advento do Capitalismo.

A agricultura sob o capitalismo:
abordagem terica
O estudo acerca da agricultura na perspectiva do Capitalismo um tema gerador de
muitas discusses e correntes de pensamento. Cabe discutir aqui as principais correntes
que procuram explicar as mudanas no campo advindas com esse sistema. Deve-se tambm
destacar que todos os autores concordam com o processo de generalizao progressiva em
todos os ramos e setores de produo, no campo ou na cidade, o assalariamento constitui
trao fundante do modo de produo capitalista.
Na realidade, ocorrem discordncias tericas em relao interpretao desse processo

de generalizao progressiva de todos os setores de produo e do assalariamento. Nesse
sentido, h duas correntes de pensamento. Na primeira, os autores dizem que ocorre um
processo de homogeneizao com a formao do operariado nico num plo e a classe
burguesa no outro. Para a segunda corrente, o processo contraditrio e heterogneo, nele
se expande o assalariamento e o trabalho familiar.
Em relao s duas correntes citadas, destaca-se outra corrente de pensamento,

os seguidores da chamada teoria clssica explicam o processo de generalizao das
relaes produtivas capitalistas por duas vias em que se d a destruio dos camponeses
e a modernizao dos latifndios. O primeiro se d pela diferena interna provocada pelas
contradies da insero do campesinato no mercado capitalista. O segundo decorre com
a introduo das mquinas e insumos modernos, tornando os latifundirios capitalistas
do campo. Esse processo de mudanas tecnolgicas no campo cou conhecido como
modernizao conservadora, uma vez que a estrutura social praticamente no sofreu alteraes.
Relaes feudais?
Dentro da discusso terica, cabe destacar os estudos que apontam que os camponeses e
os latifundirios so na realidade evidncias da permanncia de relaes feudais de produo.
Para essa corrente de pensamento, houve uma penetrao das relaes capitalistas no
campo. Essa penetrao explicada com o rompimento das estruturas polticas tradicionais
de dominao. Segundo essa corrente, apenas uma reforma profunda por meio da distribuio
de terra provocaria transformaes no momento em que a luta camponesa poderia destruir o
latifndio e os vestgios feudais e, assim, ocorreria a substituio pela propriedade camponesa
ou capitalista.

O capitalismo cria e recria
as relaes no-capitalistas
Ainda no plano terico, vale destacar mais uma corrente de pensamento que defende que
o prprio Capitalismo o gerador das relaes capitalistas e no-capitalistas. O Capitalismo
entendido como contraditrio, uma vez que ocorre a criao e recriao das relaes no-
capitalistas de produo, ou seja, relaes em que no existe trabalho assalariado. Para essa
corrente, a relao capitalista ocorre com a construo de dois elementos: o capital produzido
e o trabalhador despossudo dos meios de produo.
Entendem esses autores que esse processo contraditrio do desenvolvimento capitalista

decorre do fato de que a produo do capital nunca , ou seja, nunca decorre de relaes
especicamente capitalistas de produo, fundadas, pois, no trabalho assalariado e no
capital. Para que a relao capitalista ocorra necessrio que seus dois elementos centrais
estejam constitudos, o capital produzido e os trabalhadores despojados dos meios de
produo (OLIVEIRA, 1995, p. 11).
As relaes no-capitalistas so necessrias reproduo do capital e ao processo de

sua reproduo ampliada do capital. Nesse processo contraditrio, as relaes antigas de
produo so redenidas e subordinadas reproduo do capital. Segundo os seguidores
dessa corrente, o processo contraditrio de desenvolvimento do capitalismo se d no sentido
da sujeio da renda da terra ao capital. Dessa forma, o capital subordina o campesinato,
especula a terra, comprando-a e vendendo-a e sujeitando o trabalho nela realizado.
Leia o fragmento do texto e, em seguida, responda a atividade.
A expanso do Capitalismo no campo se d primeiro e fundamentalmente

pela sujeio da renda territorial ao capital. Comprando a terra, para explorar
ou vender, ou subordinando a produo de tipo campons, o capital mostra-se
fundamentalmente interessado na sujeio da renda da terra que a condio
para que ele possa sujeitar tambm o trabalho que se d na terra. Por isso, a
concentrao ou a diviso da propriedade est fundamentalmente determinada pela
renda e renda subjugada pelo capital. No Brasil o movimento do capital no opera
de modo geral no sentido entre a separao entre a propriedade e a explorao
dessa propriedade nem a separao do burgus e os proprietrios grandes e
pequenos. Podemos citar como exemplo os agricultores familiares do sul do
Brasil que continuam proprietrios da terra e dos instrumentos que utilizam no seu
trabalho. Ele no um assalariado de ningum. Como podemos dizer que o capital

instituiu a sujeio do seu trabalho, dominando-o? Nem h sujeio formal (no
existe vnculo trabalhista) nem h sujeio real (o capital no precisa apropriar-
se da terra para retirar sua renda) do trabalho ao capital nesse caso, deixando
clara a sujeio da renda da terra ao capital. Esse o processo que se observa
claramente em nosso pas, tanto em relao grande propriedade quanto em
relao propriedade familiar de tipo campons. (MARTINS, 1983, p. 174/176).
Atividade 1
Como o Capitalismo consegue apropriar-se da renda da terra sem
1 apropriar-se diretamente dela, ou seja, sem compr-la?
Do ponto de vista das abordagens tericas, como voc analisa o

2 processo de expanso do capitalismo no campo e as consequncias
desse processo para as classes sociais envolvidas.

O agrrio e o agrcola
O que questo agrria e qual a sua relao com a questo agrcola? A questo agrria
tem contedo poltico e social e a questo agrcola est relacionada produo de gneros
alimentcios. Em outras palavras, como diz Graziano da Silva (1980, p. 11):
[...] a questo agrcola diz respeito aos aspectos ligados s mudanas na produo
em si mesma: o que se produz, onde se produz e quando se produz. J a questo
agrria est ligada s transformaes nas relaes de produo: como se produz, de
que forma se produz. No equacionamento da questo agrcola, as variveis importantes
so a quantidade e os preos dos bens produzidos. Os principais indicadores da questo
agrria so outros: a maneira como se organiza o trabalho e a produo; o nvel de renda
e emprego dos trabalhadores rurais; a produtividade das pessoas ocupadas no campo etc.
Cabe destacar, como diz Graziano da Silva (1980), que a questo agrria e a questo
agrcola esto internamente relacionadas, sendo que muitas vezes suas crises ocorrem
simultaneamente, mas nem sempre isso uma condio necessria, pois muitas vezes a
resoluo do problema agrcola pode servir para agravar a questo agrria. Discutiremos
melhor a respeito desta relao entre agrcola e agrria, nas prximas aulas.
Uma categoria fundamental para os estudos da questo agrria a chamada renda da

terra, que representa um lucro extraordinrio, suplementar, permanente, que ocorre tanto no
campo como na cidade tambm denominada de renda territorial ou renda fundiria. Sendo
a renda da terra um lucro extraordinrio, fruto do trabalho excedente, esta constitui-se na
Mais-valia frao da mais-valia. A renda da terra em sua forma mais desenvolvida no modo de produo
Conceito desenvolvido
capitalista sempre sobra acima do lucro, ou seja, constitui-se num lucro excedente.
por Karl Marx. Refere-se
ao trabalho no pago
No entanto, a renda da terra sob o modo capitalista de produo resultante da renda
ao trabalhador, isto , diferencial e da renda absoluta.
na explorao exercida
pelos capitalistas sobre RENDA DIFERENCIAL RENDA ABSOLUTA
seus assalariados. [...] decorre da diferena entre o preo individual de produo do
capital particular que dispe de uma fora natural monopolizada e [...] aquela que resulta do monoplio da
o preo de produo do capital empregado no conjunto do ramo terra por uma classe ou frao de classe,
de atividade considerado. As causas da renda diferencial so trs: e desapareceria caso as terras fossem
sendo que as duas primeiras (renda diferencial I) independem nacionalizadas. Assim, a renda absoluta
do capital. So elas: a diferena de fertilidade (natural) do solo resultante da elevao dos preos de
e da localizao das terras. Essas duas podem atuar em sentidos produo desses gneros, principalmente
opostos. A terceira causa (renda diferencial II) oriunda dos por ao dos monoplios. Isso porque os
investimentos de capital no solo para melhorar a sua produtividade proprietrios fundirios s permitem a
e/ou localizao. utilizao de suas terras quando os preos
de mercado ultrapassam os seus preos
Para car claro, lembremos que a Renda diferencial I independe do de produo
capital. As terras que so frteis naturalmente e tm sua localizao
privilegiada, por exemplo, a Zona da Mata Nordestina, as reas de No caso da renda absoluta, podemos citar
terra roxa no Paran em Santa Catarina etc. como exemplo os grandes especuladores
latifundirios que colocam suas terras
No caso da renda diferencial II, lembremos que esta dependente para produzir quando os preos esto
do capital, por exemplo, nas reas de solos pobres, como o Cerrado acima da mdia.
brasileiro e grande parte dos solos amaznicos.
Quadro 1 Rendas diferenciada e absoluta
Fonte: adaptado de Oliveira (1995, p. 74-75).

Figura 3 Feira Livre de Caic, RN.
Fonte: <http://www.fja.rn.gov.br/imaterial/patrimonioimaterial/docs/chas/feira_livre_
mercado_29_07_manha05.jpg>. Acesso em: 22 abr. 2009.
Atividade 2
Faa uma pesquisa em seu municpio evidenciando a questo agrcola.
1 Especique os tipos de renda existentes.
Faa uma pesquisa na feira de seu municpio e identique os produtos

2 agrcolas produzidos em seu municpio.
a) Liste os produtos agrcolas encontrados.
b) De acordo com o assunto abordado na aula, identique se esses

produtos so produzidos por relaes tipicamente capitalistas ou
relaes no-capitalistas de produo.

Leitura complementar
MARTINS, J. de S. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu
lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1983.
Para esta aula, merece destaque o captulo V sobre a sujeio da renda da terra ao
capital e ao novo sentido da luta pela reforma agrria. Nesse captulo o autor analisa as
relaes capitalistas de produo, as contradies entre renda da terra e o capital, como
se d a apropriao da renda da terra pelo capital e as diferenas entre concentrao da
propriedade e a do capital.
Figura 4 O autor Jos de Souza Martins.
Fonte: <http://www.estadao.com.br/suplementos/>. Acesso

em: 29 set. 2009.
Resumo
Nesta aula, aprendemos as bases tericas do Capitalismo, com nfase nas
principais correntes de pensamento que tratam da relao existente entre o
campons, o latifundirio e o modo de produo capitalista. Destacamos ainda
os conceitos fundamentais para o estudo, tais como: questo agrria, questo
agrcola, renda da terra, renda diferencial, renda absoluta e renda de monoplio.

Autoavaliao
Elabore uma seqncia histrica (semelhante a uma linha do tempo) com as
principais abordagens da agricultura e associe aos conceitos de: mais-valia,
acumulao primitiva, renda da terra, questo agrria e agrcola.
Referncias
GOFF, Jacques Le. A civilizao do ocidente medieval. Lisboa: Estampa, 1984.
LEAKEY, Richard. A evoluo da humanidade. So Paulo: Melhoramentos, 1982.
MOURA, Margarida Maria. Camponeses. 2. ed. So Paulo: tica, 1988. (Srie Princpios).
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.

1995. (Srie Princpios).
SILVA, Jos F. Graziano da. O que questo agrria. 14. ed. So Paulo: Brasiliense, 1980.

Anotaes

Agricultura e modo
capitalista de produo
Aula
2
Apresentao
Nesta segunda aula, daremos continuidade e aprofundamento aula 1 (Bases
terico-conceituais da questo agrria). Discutiremos o desenvolvimento e a evoluo da
agricultura no modo capitalista de produo, em especial, as transformaes na agricultura
ao longo das fases do capitalismo concorrencial e monopolista.
Objetivos
Saber as bases tericas que consolidaram o capitalismo
1 como sistema hegemnico no tocante a agricultura.
Entender o funcionamento do capitalismo e sua relao

2 com a agricultura.
Compreender como se deu o desenvolvimento da agricultura

3 durante o capitalismo concorrencial e monopolista.

Introduo: sobre o Capitalismo
No capitalismo concorrencial, a agricultura desenvolveu-se de duas formas: a agricultura
capitalista, baseada no trabalho assalariado e nos arrendamentos, e a agricultura baseada
nas formas de produo no-capitalistas, em que se destaca a produo de mercadorias
camponesas e o escravismo, os quais se desenvolveram articulados com o comrcio capitalista.
A fase do capitalismo monopolista se deu com a crise no nal do sculo XIX. Especialmente
na agricultura inglesa e europia, ocorreu o crescimento da produo e a queda da renda.
Essa fase caracteriza-se pelo desenvolvimento da mecanizao do campo, fuso de grandes
empresas nos pases desenvolvidos e fundao de grandes bancos, ou seja, concentrao
e centralizao de capitais. Ainda nessa fase, a agricultura desenvolveu-se no aumento da
produtividade do trabalho e no contexto de baixa geral de seus preos, criando assim as
condies de acumulao, da efetivao dos monoplios industriais.
Agricultura e modo
capitalista de produo
Fora de trabalho
Como vimos na aula 1, o capitalismo produto de um processo contraditrio e seu
Capacidade dos
desenvolvimento produto desse processo de reproduo ampliada do capital, ou seja, o modo
trabalhadores para
produzir riquezas. capitalista de produo no se restringe apenas produo de mercadorias, mas tambm inclui
Karl Marx explica que a sua circulao e troca, quer seja por dinheiro quer por mercadoria.
a compra e venda da
fora de trabalho uma O capitalismo, na realidade, est em constante desenvolvimento e expanso. Seu princpio
caracterstica bsica do
bsico representado por D M D, ou seja, dinheiro compra mercadoria e fora de trabalho
capitalismo. A fora de
trabalho do trabalhador para gerar mais dinheiro, ou seja, lucro. Esse o princpio da reproduo ampliada do capital.
uma mercadoria No entanto, reproduo do capital tambm se d de forma simples, ou seja, M D M, sem a
que o capitalista
gerao de excedente em dinheiro, ou melhor, lucro. Nesse esquema, produz-se apenas para
compra e que gera as
riquezas. Porm, essa garantir a sobrevivncia.
mercadoria (a fora
de trabalho) gera mais Para entender o processo de desenvolvimento do capitalismo no tocante agricultura,
riqueza do que quanto importante compreender se esta se desenvolveu nas duas diferentes fases ou etapas do
ela mesma vale.
capitalismo, nas quais se destacam o capitalismo concorrencial e o monopolista.

Capitalismo concorrencial
A agricultura nessa etapa desenvolveu-se de duas formas: agricultura capitalista baseada
Arrendamento
no trabalho assalariado e nos arrendamentos e a agricultura baseada nas formas de produo
no-capitalistas em que se destaca a produo de mercadorias camponesas e o escravismo, o aluguel de terras para o
plantio e criao de animais
os quais se desenvolveram articulados com o comrcio capitalista. Na Europa ocidental e no
mediante o pagamento de
nordeste dos Estados Unidos, predominavam as relaes tipicamente capitalistas, enquanto nas uma renda em mercadoria
colnias de explorao, maior parte da sia, na frica e na Amrica, predominavam as relaes ou em dinheiro.
no-capitalistas de produo, mas, contraditoriamente, havia uma articulao territorial em

que o capitalismo se expandia dirigida pelos pases centrais europeus.
Despotismo oriental
Com o desenvolvimento industrial e urbano, especialmente nos pases europeus, a
Sistema de produo
agricultura foi adaptando-se s novas relaes de poder e s leis do mercado capitalista. asitico em que a
agricultura era a base da
economia com regime de
servido coletiva submetida
ao Estado, representado
O capitalismo concorrencial: pelas guras do imperador,

rei ou fara. Sistema
caracterizado por grandes
o comrcio e as formas comunidades agrcolas.
comunitrias de produo Companhias das

ndias Orientais
As Companhias das ndias

O capitalismo durante o processo de dominao colonial no destruiu integralmente Orientais foram trs
as comunidades nativas existentes. Na realidade, aps a dominao do trabalho pela fora organizaes distintas
o capitalismo utilizava as formas de produo das comunidades para produzir mercadorias com objetivos comerciais
no Sueste asitico,
ou transformava os produtos tpicos das comunidades em mercadorias. Desse modo, o de origens francesa,
capitalismo submeteu os povos da sia, Amrica e da frica aos seus interesses comerciais, holandesa e inglesa:
extraindo os seus excedentes para a realizao da acumulao primitiva do capital. Nesse
momento, voc deve est perguntando: como aconteceu isso? Esse processo foi homogneo?
Bem, vamos tentar entender como o capitalismo expandiu-se no continente asitico, africano,
americano e europeu.
Na sia, o capitalismo submeteu os povos que viviam sob o despotismo oriental,

apropriando-se dessa forma de produzir atravs da Companhia das ndias Orientais. Nas
comunidades que viviam do despotismo oriental, combinavam-se a manufatura e a agricultura,
que as tornavam autossuficientes e portadoras de todas as condies de produo e
reproduo dos excedentes. O trabalho excedente pertencia comunidade superior, ou na
forma de tributo ou de trabalho coletivo. No entanto, os comerciantes capitalistas europeus
desestruturaram essas relaes atravs das relaes com o Estado e os comerciantes que

aos poucos envolveram a comunidade superior no comrcio, aumentando os tributos sobre
a comunidade e quebrando o sistema autossuciente.
Na frica, assim como na sia, tambm houve o processo de acelerao da

mercantilizao. Esse perodo foi marcado pelo trco de escravos, principalmente do sculo
XVII ao XIX, estendendo-se de Senegal a Moambique. A insero da frica no processo de
desenvolvimento do capitalismo se efetivou fundamentalmente com o trco negreiro. Aps a
proibio do trco, as comunidades africanas voltaram-se para produo de matrias-primas
e produtos agrcolas tropicais de exportao.
No continente americano, houve o processo de dominao dos povos indgenas, o

qual se deu por meio da manuteno da estrutura comunitria, destinando os excedentes
aos espanhis. Durante a economia colonial, os indgenas americanos foram explorados
atravs da apropriao do excedente, quer pela via scal ou pela via de suas relaes com
o monoplio comercial, ou, ainda, pelo aparelho eclesistico e das ordens religiosas.
Portanto, a economia colonial fundou-se em duas bases: na articulao com as formas

comunitrias submetidas ao comrcio internacional e na produo por parte das colnias
de produtos tropicais baseada no trabalho escravo. Vale salientar que a produo escravista
expandiu-se pelo mundo, principalmente na Amrica, sendo o escravo a prpria mercadoria.
Com o m do trco de escravos, o capital procurou novas formas de dominao dos

povos de todo o mundo. No Brasil, destacou-se o colonato como uma alternativa para superar
a crise do trabalho escravo, substituindo o escravo e caracterizando-se como trabalho livre. A
mudana na forma de produzir baseada no colonato objetivava preservar e ampliar a economia
voltada para exportao de produtos tropicais para a Europa capitalista.
Na Europa, as formas comunitrias de produo foram abolidas em detrimento das

formas capitalistas de produo, isso transformou os servos em trabalhadores assalariados e
os grandes proprietrios de terra em agricultores essencialmente capitalista, subordinando a
agricultura reproduo do capital e transferindo as decises que se davam no espao rural
para o espao urbano.
Atividade 1
Como o capitalismo se apropriou das formas de produo nas
1 comunidades nativas?
Comente a afirmao: os tributos sobre as comunidades nativas

2 acarretaram a quebra do sistema autossuciente.

Transformaes na agricultura:
o crescimento, a concorrncia e
a crise europia
Nesse perodo, aumentava a produo e crescia a produtividade das terras nos pases
europeus. Esse perodo de prosperidade, segundo Kautsky (1998), durou at o ltimo quartel
do sculo XIX, perodo em que os preos dos alimentos cresceram bastante na Europa. No
entanto, o perodo de prosperidade trouxe consigo o prprio estrangulamento da produo
agrcola e a queda dos preos dos alimentos trouxe a concorrncia dos produtos importados no
seio de uma economia mundializada pela indstria de exportao. O baixo preo dos produtos
importados e a concorrncia dos produtos agrcolas se deram em funo dos menores gastos
de produo e de explorao, em relao a custos e explorao dos pases europeus a que
os trabalhadores estavam submetidos em outras partes do mundo.
Paralelamente crise agrcola, desenvolvia-se a industrial capitalista e o crescimento das

cidades, principalmente os centros europeus, mudando a relao campo-cidade a partir da qual
a agricultura transformava-se e adequava-se a novos sistemas, como: a rotao de culturas
que aboliu o pousio, pois a rotao de cultura permitia a produo agrcola o ano inteiro; outro Pousio
fator importante foi a alterao da base alimentar da populao, ampliando a produo de carne Descanso da terra,
em relao produo das matrias-primas industriais, como l, algodo etc. No seio desse evitando a perda
total de nutrientes e
processo, temos o desenvolvimento da indstria, o crescimento das cidades, a introduo da
desgaste do solo.
mquina na agricultura, modicando e ampliando a diviso do trabalho, tanto nos territrios
centrais como nos pases perifricos do capitalismo, especialmente em relao a terra.

Nas colnias do continente americano e da Austrlia, a terra no era propriedade privada
de ningum, era propriedade coletiva. Nessas naes, no havia renda da terra a pagar ou a
cobrar, fato exatamente contrrio agricultura inglesa. Alm disso, em muitas reas, os solos
eram bastante frteis como, por exemplo, o solo massap, terra roxa e solos aluviais das
margens dos rios, dispensando investimentos e gastos com adubao. As produes dessas
colnias cresceram e geraram o agricultor especializado em um nico produto. Tal fato abriu
caminho para a mecanizao em funo da falta de mo-de-obra. Outro fator importante a
intensicao da imigrao, que provocava a reduo dos salrios agrcolas e a efervescncia
da agricultura capitalista nesses lugares.
Em contrapartida, podemos citar um caso especial em que se efetivou uma agricultura

competitiva possibilitada pela abolio dos escravos e pela Homestead Act, ou seja, Lei de
colonizao estadunidense (EUA), assinada em 1862, que permitia a concesso gratuita de
Acres terra para propriedades acima de 160 acres. Como conseqncia, houve uma grande migrao
Unidade de medida para o oeste, conhecida como marcha para o oeste no citado pas.
de superfcie agrria,
utilizada em pases Como esses eventos nos territrios perifricos pressionaram a poltica de produo
como Inglaterra e
de massa e preo baixo de vrios pases, as colnias pressionaram a agricultura da Europa
EUA, equivalente a
0,4 ha ou 4.000 m 2 industrial, principalmente da Inglaterra. Com isso, a agricultura europia e os chamados
landlords (senhores de terra) entram em crise, sendo obrigados a reduzir suas rendas devido
presso da concorrncia dos produtos importados. As consequncias da crise da agricultura
europia so diversas, mas destaca-se uma forte tendncia fragmentao do solo e explorao
do campesinato europeu pelo capital. O campesinato entra em crise profunda, nem mesmo
alternativas como o cooperativismo foi totalmente ecaz. Tais acontecimentos apontavam o
novo rumo da agricultura, ou seja, a sua industrializao, que se deu principalmente na fase
do capitalismo monopolista.
Atividade 2
Quais as principais caractersticas da agricultura na fase do capitalismo
1 concorrencial?
Faa um esboo das principais diferenas existentes entre os

2 continentes asitico, africano, americano e europeu durante a fase do
capitalismo concorrencial.
Pesquise e escreva um texto explicitando as causas e os benefcios do

3 Homestead Act para os Estados Unidos.

Capitalismo monopolista
Com a crise no nal do sculo XIX, especialmente na agricultura inglesa e europia,
ocorre o crescimento da produo e a queda da renda. As potncias industriais europias
passam a produzir e exportar manufaturas e importar produtos agrcolas de outras naes
que se tornaram fornecedoras do mercado europeu. Essa concorrncia, como foi citado,
provocou a queda dos preos na Europa e ao mesmo tempo provocou a intensicao da
agricultura europia, que passou a produzir mais para recuperar-se da queda dos preos,
levando, contraditoriamente, superproduo e baixa geral dos preos. Esse processo do
plano imperialista do capitalismo criou uma separao internacionalizada entre os setores
agrcolas e industriais, acompanhada da queda histrica dos preos das matrias-primas e
subida contnua dos preos dos produtos manufaturados.
Durante a fase do capitalismo monopolista, caracterizada pelo desenvolvimento da

mecanizao do campo, ocorreu a fuso de grandes empresas nos pases desenvolvidos
e a fundao de grandes bancos, ou seja, concentrao e centralizao de capitais. Nessa
fase, a agricultura desenvolveu-se no aumento da produtividade do trabalho e no contexto de
baixa geral de seus preos, criando, assim, as condies de acumulao, da efetivao dos
monoplios industriais. A agricultura desenvolveu-se em duas vias: no consumo de produtos
industrializados de preos altos, como mquinas e equipamentos, e na venda de sua produo
de preos baixos. Dessa forma, foi inevitvel o endividamento constante, sendo a gura do
Estado, na maioria das vezes, o nanciador da dvida.
Vale salientar que o prprio capitalismo promoveu a industrializao da agricultura e a

gerao da agroindstria. No entanto, como a rentabilidade do capital no campo no alta, o
monoplio industrial implantou-se na circulao, subordinando consequentemente a produo.
Em relao ao campesinato, ocorreram modicaes signicativas na fase monopolista do

capital, em que o trabalho desenvolvido por eles foi altamente produtivo e ultra-especializado,

este trabalhador encontrava-se permanentemente endividado no banco e pressionado
pelos encargos scais do Estado. O trabalho tornou-se intenso e muitas vezes o campons
necessitava entregar parte do processo do trabalho para trabalhadores de empreitada ou at
mesmo entregar a colheita para os monoplios industriais.
No caso brasileiro, notamos claramente a presena do capital monopolista no campo. Essa

onipresena do capital no campo tem aumentado ao longo do processo histrico, na produo
agropecuria, e, principalmente, controlando o processo produtivo atravs de nanciamentos,
venda de insumos, controlando a comercializao etc.
Podemos constatar em relao renda do produtor rural que o pequeno agricultor,

principalmente, nas reas mais estruturadas, encontra-se preso duplamente, por um lado, pela
compra de insumos agrcolas, por outro, pela venda de sua produo. As duas situaes so
controladas por oligoplios ou monoplios. Essas articulaes entre os pequenos agricultores
e os monoplios ou oligoplios acontecem entre grandes redes de supermercados e pequenos
agricultores ou cooperativas, outras vezes por agroindstrias, do tomate, do fumo etc. Alm
desses casos, podemos citar as CEASAs (Central de Abastecimentos S/A), criadas para beneciar
o pequeno agricultor, acabaram beneciando os grandes e mdios intermedirios e uma minoria
de grandes cooperados. Essa articulao tem modicado a funo da pequena agricultura, por
um lado, os pequenos agricultores passam a produzir essencialmente para o mercado, deixando
de ser agricultores de subsistncia voltados para a produo de gros bsicos (feijo, arroz,
mandioca etc.) e passando a produzirem culturas de rico (ma, uva, soja, trigo etc.), ou seja,
nesse momento o pequeno produtor passa a ser controlado pelo mercado.
Mesmo com a diminuio da importncia da pequena agricultura como ofertante de

gneros alimentcios, paralelamente, ela ganha importncia como reserva de mo-de-obra
para os grandes latifundirios que assalariam esses agricultores.
Segundo Oliveira (1995), na fase da agricultura sob o capitalismo monopolista realizado

o monoplio da produo, ou seja, a circulao ca subordinada produo e o campons
ao capital, com intuito de obter a renda da terra. O campons transforma-se ao longo do
processo histrico e, contraditoriamente, persiste no sistema capitalista, que cria e recria as
condies para sua reproduo. Portanto, o conceito de renda da terra torna-se essencial
para a elucidao dessa sujeio do campons e dos setores capitalistas agrcolas em relao
aos grandes monoplios capitalistas.
Atividade 3
Elabore um quadro comparativo demonstrando as diferenas e semelhanas
entre o campons da fase do capitalismo concorrencial e o campons da fase do
capitalismo monopolista.

KAUSTSKY, Karl. A questo agrria. Traduo de Otto Erich Walter Mass. Braslia: Linha
Grca, 1998.
Livro clssico escrito em 1898, destinado aos estudiosos das reas humanas e sociais,
analisa o desenvolvimento, as polticas e a evoluo da agricultura na sociedade capitalista.
Para esta aula, merece destaque o captulo IV que trata da agricultura moderna em que
discutida a diviso do trabalho, o sistema de adubao da terra, a cincia na agricultura e a
introduo da mquina na agricultura.
Figura 1 Karl Kautsky, autor do livro

Fonte: http://einestages.spiegel.de/hund-images/2007/12/18/4/5429
29df593682c7ca20ab9999ef43f6_image_document_large_featured_
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Resumo
Nesta aula, estudamos as bases tericas do capitalismo e sua relao com o
desenvolvimento da agricultura, voc estudou especicamente a evoluo da
agricultura durante as fases capitalista concorrencial e capitalista monopolista.

Autoavaliao
Quais foram as principais tendncias do capitalismo concorrencial e monopolista?
Explique como o capitalismo se consolidou como sistema hegemnico.
Referncias
Grca, 1998.

SILVA, Jos Graziano da. O que questo agrria. 14. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987.
Anotaes

Anotaes

Anotaes

Estrutura agrria e produo
do espao agrrio brasileiro
Aula
3
Apresentao
N
esta aula, estudaremos a respeito das origens da concentrao da terra no Brasil desde
o perodo colonial at a atualidade, demonstrando suas causas e consequncias. Para
isso, levaremos em considerao o processo histrico, ou seja, a relao entre os
espaos geogrcos perifricos e centrais do sistema capitalista.
Objetivos
Entender as diferenas na relao capitalista entre os
1 pases perifricos e os pases centrais no que se refere
estrutura agrria.
Conhecer as origens da concentrao fundiria brasileira

2 e suas causas e consequncias.
Compreender que a estrutura agrria de um territrio

3 (pas, estado, municpio) est diretamente relacionada
sua estrutura social, poltica e econmica.

A relao centro-periferia e
suas repercusses na estrutura
agrria brasileira
Vrios estudos revelam que a questo da propriedade da terra no Brasil e da situao das
pessoas que nela trabalham ou dela precisam para trabalhar uma situao bastante grave,
geradora de desigualdade social, uma vez que a concentrao de terra tem expulsado milhares
de pessoas do campo para a cidade, provocando uma srie de problemas socioambientais.
Alm disso, os grandes capitalistas latifundirios muitas vezes se apropriam de extenses de
terra com vistas a us-la como reserva de valor para especulao, sem nenhuma atividade
produtiva propriamente dita.

A estrutura agrria nos pases perifricos tem relao direta com os pases centrais ou
desenvolvidos. Para entender a estruturao e ocupao do solo em relao ao uso da terra
no Brasil e nos pases perifricos, preciso considerar o desenvolvimento desigual do capital
entre os territrios.
Para Milton Santos (1982), a combinao espacial entre centro e periferia no sistema Relao
mundial deve considerar trs aspectos especiais: centro-periferia
Constitui-se
a) aquelas foras que promovem a modernizao e operam no centro do sistema no historicamente como
alcanam a periferia ao mesmo tempo; existe um efeito decrescente denido da distncia. resultado da forma pela
Isso poderia explicar a acumulao histrica capitalista, as variaes entre pases e as qual o progresso tcnico
propaga-se na economia
desigualdades regionais dentro dos pases; mundial. O centro so
economias que as tcnicas
b) alguns pontos do espao so alcanados por novas foras, enquanto outros no recebem capitalistas de produo
penetram primeiro.
tais impactos. Sem dvida, esses impactos no se do ao acaso, sendo dirigidos do centro
A periferia so economias
do sistema em termos de mxima produtividade; cuja produo permanece
inicialmente atrasada do
c) as foras emitidas nos centros ou polos mudam medida que alcanam a periferia, ou ponto de vista tecnolgico
e de sua organizao.
seja, para se entender a reproduo dos espaos geogrcos agrrios deve-se levar em
considerao as diferenas socioespaciais.
Segundo o estudioso Porto Gonalves (2004), a reproduo ampliada do capital que

opera na agricultura atual est pautada em dois pilares:
no uso de um modo de produo de conhecimento prprio do capital, que se traduz na

supervalorizao da cincia e nas tcnicas ocidentais;
na expanso das reas de terras cultivadas.
O primeiro pilar prediz que a agricultura desenvolvida nos pases perifricos em geral
constitui-se num apndice dos pases centrais, que dominam as tcnicas modernas, a
implementao de insumos e o desenvolvimento de tecnologia. No que se refere expanso
das reas cultivadas, destaca-se o seu crescimento devido a fatores estruturantes, como o
desenvolvimento dos transportes para circulao de mercadorias e a melhoria nas condies
de armazenamento, acondicionamento e nas comunicaes. Nos ltimos 40, ocorreu uma
grande expanso das reas cultivadas, permitindo a incorporao de novas reas agrcolas ao
mercado mundial, tendo como principais agentes nanciadores o Banco Mundial, o Estado
e as multinacionais e transnacionais, repercutindo na estrutura agrria e fundiria do espao
geogrco mundial.

Origem da concentrao
de terras no Brasil
Capitanias A concentrao de terras no Brasil teve incio com a diviso do territrio em capitanias
hereditrias hereditrias, denidas por Portugal em plena fase do desenvolvimento do capitalismo
Grandes lotes de concorrencial europeu, estabelecendo embrionariamente a relao centro-periferia do sistema
terras, que foram capitalista em que a capitania passou a ser colnia (ou seja, espao perifrico) e a metrpole
doadas para nobres e
pessoas de conana do
(no caso, Portugal) passou a ser centro. Cabe lembrar que nesse perodo Portugal era uma
rei. Estes que recebiam das grandes potncias mundiais.
as terras, chamados de
donatrios, tinham a
funo de administrar,
colonizar, proteger e
desenvolver a regio.
Figura 1 Localizao das capitanias hereditrias
Fonte: <http://historiando.les.wordpress.com/2007/04/capitanias-hereditarias.gif>.
Acesso em: 29 set. 2009.
No perodo colonial, os portugueses instituram os grandes domnios atravs da Sesmaria,

apontada como a clula bsica da reproduo colonial. O Brasil inicia suas atividades econmicas
logo aps o surto do extrativismo, baseado nas grandes lavouras, ou seja, na grande propriedade.
Sistema sesmarial Logo, o acar torna-se a base econmica do sistema sesmarial. Como destaca Guimares
Sistema baseado na (1963), a colnia tem sua base poltica apoiada em duas instituies a sesmaria e o engenho,
sesmaria, ou seja, que se transformam na unidade econmica da coroa portuguesa.
latifndio colonial
geralmente baseado no A terra, nesse perodo, pertencia coroa portuguesa e era doada seguindo os critrios
trabalho escravo que
estabelecidos pelo Rei, que obedecia na realidade a uma discriminao econmica (a condio
deveria contribuir para
ocupao econmica da social denia quem receberia a doao da terra). Os beneciados, seguindo essa lgica,
Amrica portuguesa. deveriam possuir os meios adequados para se instalarem na terra concedida. A legislao
sesmarial ordenava que as terras doadas deveriam seguir um tamanho padro de trs lguas de
comprimento por uma lgua de largura (SILVA, 1980), mas essa lei no foi respeitada devido,

entre outros motivos, vastido do territrio brasileiro e impossibilidade de controle por
parte da coroa portuguesa. Atravs da sesmaria, na condio de posse da terra surgiram os
grandes domnios, que com a introduo do acar se transformaram em grandes domnios
na produo para exportao. O sistema sesmarial representou o incio da concentrao
fundiria brasileira quando a sua base estava sustentada nos grandes domnios, conforme
aponta Andrade (1996, p. 44):
A doao de terras em sesmarias embora estas no dessem o domnio, mas to somente

a posse ao seu titular provocou um processo de ocupao e apropriao das mesmas,
sob a gide da grande propriedade, e deniu um processo de dominao do latifndio
que ainda hoje subsiste no Pas.
Esse cenrio cou caracterizado pela distribuio desigual da terra. De um lado, grandes
glebas pertencentes aos Senhores, classe composta por nobres e burgueses; de outro lado,
pequenos lotes de terra adquiridos por meio da posse ilegal pelos sujeitos sem recursos que
se reproduziam margem das necessidades de suprimentos da grande propriedade onde
se utilizava mo-de-obra escrava em suas lavouras. Segundo Andrade (1996), os sujeitos
se instalavam em reas menos acessveis atravs da posse e implantavam roas e currais,
ao passo que esses posseiros, ao terem suas terras apropriadas pelos Senhores, tinham
duas alternativas: tornarem-se foreiros do Senhor ou migrarem para outra rea mais distante,
efetivando uma agricultura predatria.
A estrutura agrria brasileira foi denida pelos interesses dos colonizadores, segundo o
qual a grande propriedade constitua fundamental importncia para atender os interesses
e fornecer produtos ao mercado europeu:
O essencial da estrutura agrria brasileira legada pela colnia se encontrava assim

como que predeterminada no prprio carter e nos objetivos da colonizao. A grande
propriedade fundiria constituiria a regra e elemento central e bsico do sistema
econmico da colonizao, que precisava desse elemento para realizar os ns a que se
destinava. A saber, o fornecimento em larga escala de produtos primrios aos mercados
europeus (PRADO JNIOR, 1987, p. 48).
Com o m do sistema sesmarial, nos anos de 1820, emerge a chamada fase urea
do posseiro; com a suspenso do regime Sesmarial, em 1822, por falta de uma legislao,
ocorre a expanso das pequenas propriedades atravs da posse. Esse perodo chega ao m
com a jurisdio da Lei de Terras, em 1850, que consolida a grande propriedade atravs
da legitimao das posses, formao de um mercado de trabalho com o m do trco de
escravos e criao do Imposto Territorial Rural (ITR). A Lei de Terras determina, a partir de
sua data de regulamentao (1854), a compra como nica forma de aquisio das terras
devolutas (SILVA, 1997). Dessa forma, as terras adquiridas ilegalmente, e/ou atravs das
posses, so regularizadas. O projeto foi elaborado tanto para regularizar a situao daquelas
propriedades que tinham sido ilegalmente adquiridas, como tambm, ao mesmo tempo, para
estender o controle governamental sobre as terras em geral (COSTA, 1985, p. 146). Essa
legislao tornou mais difcil o acesso a terra daqueles sujeitos que no tinham condies

de adquiri-la por meio da compra, ou seja, os sujeitos sem prestgio ou sem recursos que
compem a pequena propriedade.
Na realidade, a Lei de Terras, alm de legalizar as propriedades adquiridas por meio das
sesmarias e das posses, representou um regime de propriedade estratgico dos grandes
fazendeiros, que asseguraram o controle poltico sobre a transio do trabalho escravo para
o trabalho livre, conforme pontua Martins (2004, p. 5):
O regime de propriedade de 1850 tinha por objetivo criar mecanismos de interdio livre
posse da terra e, portanto, criar meios institucionais de gestao de uma superpopulao
relativa disposio das grandes fazendas. Desse modo, assegurar que o fim da
escravido no seria tambm o m da grande lavoura de exportao.
Nesse quadro, vale salientar que a Lei de Terras, considerada um marco jurdico de
mudanas escravido, substituda pela superexplorao da fora de trabalho, aumentando
as desigualdades e solidicando o latifndio. Com a constituio de 1891, a responsabilidade
e legislao das terras pblicas passam a pertencer aos estados, o que torna mais fcil a
expanso dos latifndios na manipulao do poder poltico atravs de uma rede de relaes
Coronelismo determinadas pelo coronelismo e a formao das oligarquias (MONTEIRO, 2001).
Conjunto de aes
polticas de latifundirios
Sob a tica do monoplio, os grandes proprietrios garantiram seus domnios baseados
(chamados de coronis) num regime de propriedade, que mais do que atender seus objetivos e privilgios gerava uma
em carter local, regional massa de trabalhadores rurais dependentes.
ou federal, onde se aplica
o domnio econmico e Dessa forma, podemos dizer que as razes da estrutura agrria dos pases perifricos
social para a manipulao
eleitoral em causa prpria
em especco o espao agrrio brasileiro foi e ainda continua sendo delineado no processo
ou de particulares. histrico na produo e reproduo do capital entre centro e periferia do sistema capitalista.
Oligarquias Atividade 1
Oligarquias so grupos
fechados e pequenos que
detm o controle do poder,
geralmente formadas por
Explique como se deu o processo de concentrao de terras no Brasil. A poltica
familiares de grandes agrria do presente sofre conseqncia deste processo? Por qu?
proprietrios.
Como o sistema sesmarial procedeu na formao das oligarquias e

1 coronelismo?
Pesquise um pouco mais sobre a lei de terras, e relacione com os

2 problemas agrrios atuais.

Estrutura agrria
e estrutura fundiria
A relao entre os proprietrios, os agricultores e a terra utilizada conceituada, pelos
estudiosos, como estrutura agrria e estrutura fundiria. A expresso estrutura agrria
usada em sentido amplo, signicando a forma de acesso propriedade da terra e explorao
da mesma, indicando as relaes entre os proprietrios e os no proprietrios, a forma como
as culturas se distribuem pela superfcie da Terra (morfologia agrria) e como a populao se
distribui e se relaciona com meios de transportes e comunicaes (habitat rural).
No sentido restrito, usado pela FAO e por vrios rgos ociais e paraociais, a expresso
estrutura agrria corresponde apenas ao estudo das formas de acesso propriedade da terra
e maneira como esta explorada, tendo, assim, grande importncia as relaes existentes
entre proprietrios e trabalhadores agrcolas no proprietrios. A estrutura fundiria apenas a
forma de acesso propriedade da terra e a explicao da distribuio da propriedade, sendo seu
estudo de grande importncia, porque dela vai depender a melhor compreenso da estrutura
agrria e dos fatores que presidem a formao da morfologia agrria e do habitat rural.
Para entender a estrutura agrria brasileira, importante entender os problemas

metodolgicos em relao classicao das propriedades rurais, uma vez que o INCRA
(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) e o IBGE (Instituto Brasileiro de Geograa
e Estatstica) possuem distintas unidades de medidas. Para o IBGE, segundo os Censos
Agropecurios, a unidade bsica o estabelecimento, denido como unidade administrativa
onde se processa uma explorao agropecuria. Os censos classicam os estabelecimentos
segundo a condio principal do produtor (proprietrio, parceiro, arrendatrio e ocupante).
O INCRA realiza o cadastro de imveis rurais como sendo a unidade bsica de medida; o imvel
rural denido como prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja sua localizao, que
se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, orestal ou
agroindustrial. O cadastro leva em considerao os imveis rurais segundo a situao jurdica
dos declarantes (proprietrios e/ou titulares de direito real e/ou titulares da posse), podendo
um mesmo indivduo pertencer a vrias situaes.
O cadastro de imveis rurais classica-se em quatro categorias: minifndio, empresa

rural, latifndio por explorao e latifndio por dimenso. Para essa classicao, essencial
entender o conceito de mdulo rural, que derivado do conceito de propriedade familiar,
e, sendo assim, uma unidade de medida, expressa em hectares, que busca exprimir a
interdependncia entre a dimenso, a situao geogrca dos imveis rurais e a forma e as
condies de seu aproveitamento econmico.
Outra categoria importante o mdulo scal, denido como unidade de medida expressa
em hectares, xada para cada um dos municpios brasileiros a partir de critrios tais como o
tipo de explorao predominante e a renda mdia obtida nesse tipo de explorao. No conjunto
do territrio nacional, o tamanho dos mdulos scais varia entre 5 e 110 hectares.

Atividade 2
Quais as denies de propriedade familiar?
1
O que o Incra considera como imvel rural?
2
A concentrao da
propriedade da terra
O processo de concentrao da terra difere da concentrao de capital, ou seja, a terra
um meio de produo especco monopolizado por uma classe detentora dos meios de
produo. Cabe salientar que a terra no um meio de produo criado pelo trabalho humano;
portanto, a terra no tem valor, e sim preo, o qual foi produzido pelo capitalismo. Os grandes
capitalistas, ao se apropriarem de grandes extenses de terra, utilizam essa terra como reserva
de valor para especular e apropriar-se de sua renda.
[...] a concentrao da terra no igual concentrao do capital; ao contrrio, revela a

irracionalidade do mtodo que retira capital do processo produtivo, imobilizando-o sob a
forma de propriedade capitalista da terra. J a concentrao do capital aumento de poder
de explorao, aumento da capacidade produtiva do trabalhador; aumento, portanto,
da capacidade de extrao do trabalho no-pago, da mais-valia (OLIVEIRA, 1995, p. 80).
Agora, preste bastante ateno no texto a seguir, porque ele ser utilizado para responder
a prxima Atividade.

A concentrao da propriedade da terra
A questo da propriedade da terra no Brasil e da situao das pessoas que nela trabalham ou
dela precisam para trabalhar hoje extremamente grave. O Censo Agropecurio de 1975 revelou
que 52,3% dos estabelecimentos rurais do pas tm menos de 10 ha e ocupam to somente a
escassa rea de 2,8% de toda a terra utilizada. Em contrapartida, 0,8% dos estabelecimentos
tm mais de 1.000 ha e ocupam 42,6% da rea total. Mais da metade dos estabelecimentos
agropecurios ocupam menos de 3% da terra e menos de 1% dos estabelecimentos ocupa quase
metade da terra. Se levarmos em conta que, provavelmente, muitos dos grandes proprietrios
tm o domnio de mais de uma propriedade, estaremos em face de uma concentrao fundiria
ainda maior. Alm disso, a propriedade da terra vem se tornando inacessvel a um nmero
crescente de lavradores que dela necessitam para trabalhar e no para negociar.
Os estabelecimentos registrados nos dados censitrios incluem os que so dirigidos por

lavradores que no tm a propriedade da terra (arrendatrios, parceiros autnomos e
posseiros). Em 1950, apenas 19,2% dos lavradores no eram proprietrios dos seus
estabelecimentos rurais. Em 1975, essa porcentagem tinha subido para 38,1%; em 1950, para
cada lavrador no proprietrio havia 4,2 que eram proprietrios. Em 1975, para cada lavrador
no proprietrio havia apenas 1,6 proprietrios. Esses nmeros constantes dos censos ociais
no incluem aqueles que so trabalhadores rurais propriamente ditos e, portanto, sem terra
(assalariados permanentes, assalariados temporrios, parceiros subordinados), mas somente
os responsveis pelos estabelecimentos.
Se analisarmos a situao em relao aos pequenos produtores agrcolas, vericamos que

a situao mais grave ainda. Em 1975, para cada lavrador proprietrio havia um lavrador
no proprietrio da terra. No que se refere aos estabelecimentos com menos de 10 ha, que
constituem mais da metade das unidades de produo do pas, notaremos que para cada
lavrador proprietrio h 1,3 lavradores no proprietrios. Desde 1950 essa proporo vem se
agravando, o que indica que um nmero crescente de lavradores no tem terra e para consegui-la
deve pagar uma renda ou invadi-la.
Alm disso, devemos considerar os milhares de lavradores que tiveram que sair da terra seja
terra prpria, seja terra arrendada, seja terra ocupada. Entre 1950 e 1970, as oportunidades
de trabalho para terceiros na agropecuria (assalariados e parceiros subordinados) caram em
cerca de um milho e meio de empregos.
O estrangulamento da pequena agricultura, por sua vez, est intimamente associado

expanso das pastagens. Em 1970, os estabelecimentos agropecurios com mais de 20 ha
tinham 54,6% da sua rea tomada por pastos e apenas 8,5% por lavouras. J os pequenos
produtores, com estabelecimentos com menos de 20 ha, dedicavam 54,1% de suas terras
lavoura e 21,1% pecuria. Dados ociosos indicam que h hoje no pas cerca de 40 milhes
de imigrantes, muitos dos quais obrigados a sair do seu lugar de origem devido principalmente
concentrao da propriedade da terra, extenso das pastagens e transformao nas
relaes de trabalho na lavoura.
(MARTINS, 1991, p. 43-45).

Atividade 3
Quais so as consequncias da concentrao de terra exposta pelo autor?

1
Visite a pgina do Ministrio da Agricultura <www.agricultura.gov.br>,
analise e escreva suas concluses a respeito dos dados sobre a estrutura
2 agrria brasileira. Observao: para encontrar esses dados, siga essa
seqncia dos links: 1 Estatsticas 2 agricultura brasileira em nmero
3 anurio 2005 4 concentrao agrria 5 estabelecimentos e
rea para grupos de rea total.
Faa uma leitura do grco levando em considerao os conceitos

discutidos na aula e registre suas concluses.
3
Utilizao das Terras
Brasil
(ha)
375 000 000
350 000 000
325 000 000
300 000 000
275 000 000
250 000 000
225 000 000
Censos
200 000 000
1970
175 000 000 1975
150 000 000 1980
125 000 000 1985
100 000 000 1995-1996
75 000 000
50 000 000
25 000 000
-
rea total Lavoura Lavoura Lavoura em Pastagem Pastagem Matas Matas Produtivas
permanente temporria descanso natural plantadas naturais plantadas no
utilizadas
Figura 2 Grco de utilizao das terras no Brasil

Fonte: Censo agropecurio - IBGE.1995-96.

GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. So Paulo: Fulgor, 1963.
O autor faz uma abordagem histrica sobre os quatro sculos de latifndio e a estrutura
social que tem permitido o latifndio subsistir. Para esta aula merece destaque os captulos
X e XI. O captulo X trata da estrutura agrria no sculo XX e o captulo XI evidencia o cenrio
econmico e social na perspectiva da estrutura agrria no perodo ps 1964.
Figura 3 O autor Alberto Passos Guimares
Fonte: <http://www.iteral.al.gov.br/sala-de-imprensa/noticias/a-um-passo-de-
guimaraes/image_mini>. Acesso em: 29 set. 2009.
Resumo
Nesta aula, examinamos a estrutura agrria brasileira desde suas origens, causas
e consequncias socioterritorias. Destacou-se o processo histrico e a relao
entre os espaos geogrcos perifricos e centrais do sistema capitalista.
Autoavaliao
De que maneira a estrutura agrria de um territrio est diretamente relacionada
sua estrutura social, poltica e econmica? Cite exemplos.

Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. A questo da terra na primeira repblica. In: SILVA, Sergio S.;
SZMRECSNY, T. (Org.). Histria econmica da primeira repblica. So Paulo: Hucitec/
FAPESP/ABHE, 1996. p. 143 153. (Coletnea de textos apresentados no I Congresso Brasileiro
de Histria Econmica/USP).
COSTA, Emilia Viotti da. Poltica de terras no Brasil e nos Estados Unidos. In: ______.
Da monarquia repblica: momentos decisivos. 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1985.
GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. So Paulo: Fulgor, 1963.
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Organizador Emir Sader. Rio de
Janeiro: Record, 2004.
INSTITUTO BRASILEIR DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Disponvel em: <www.ibge.

gov.br>. Acesso em:
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA. Disponvel em:

<http://www.incra.gov.br/>. Acesso em: 13 maio 2009.
Grca, 1998. 588 p.
OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica,

MARTINS, Jos de Souza Martins. Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. 3.

ed . So Paulo: Hucitec, 1991. 182 p.
MARTINS, Jos de Souza. Impasses sociais e polticos em relao reforma agrria e

agricultura familiar no Brasil. Disponvel em: <http://nead.org.br/artigodomes>. Acesso em:
5 jan. 2004.
MONTEIRO, Denise Mattos. Terra e trabalho em perspectiva histrica: um exemplo do serto

nordestino (Portalegre - RN). Historia econmica & Historia de empresas, ano IV, n. 2,
p. 7-33, 2001.
PRADO JUNIOR, Caio. A questo agrria no Brasil. 4. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987. 188p.
SANTOS, Milton. Pensando o espao do homem. So Paulo: Hucitec, 1982.
SILVA, Jos Graziano da. Estrutura agrria e produo de subsistncia na agricultura

brasileira. So Paulo: Hucitec, 1980.
SILVA, Ligia Osrio. As Leis agrrias e o latifndio improdutivo. So Paulo em Perspectiva,

v. II, n. 2, p. 115125, abr./jun. 1997.

Anotaes

Anotaes

Os conitos sociais
no campo brasileiro
Aula
4
Apresentao
N
esta aula sero abordados os conitos sociais no campo brasileiro e sua evoluo
histrica, quando sero destacadas as causas e consequncias desses conitos de
luta pela terra e por melhores condies de vida e trabalho. Nesse sentido, tambm
se destaca a questo poltica e o papel do Estado frente s reivindicaes dos sujeitos sociais
envolvidos na questo agrria, uma vez que, como veremos nesta aula, o Estado em muitos
momentos buscou conter os avanos dos movimentos sociais, quer seja de forma repressiva,
quer seja ignorando a situao.
Objetivos
Conhecer o surgimento e evoluo histrica dos conitos
1 sociais no campo brasileiro.
Compreender que os principais problemas associados

2 questo agrria esto ligados s relaes econmicas e
polticas regidas pelo Estado.
Entender as consequncias socioterritoriais causadas

3 pelos conitos sociais no contexto brasileiro.

Histrico dos conitos
sociais no campo
Os conitos sociais no campo brasileiro constituem uma das marcas do desenvolvimento
e do processo de ocupao do campo. Na realidade, para entender esse processo precisamos
compreender o processo de ocupao e apropriao do territrio.
Os povos indgenas foram os primeiros a conhecer a fria dos colonizadores. A histria

registra o genocdio desses povos, que participaram de muitas histrias de massacres no
campo, como pontua Oliveira (1988, p. 15): O territrio capitalista brasileiro foi produto
de conquista e destruio do territrio indgena. Espao e tempo do universo cultural ndio
foram sendo moldados ao espao e tempo do capital. A luta dos povos indgenas no cessou
nunca na histria brasileira.
A violncia no campo no recente. A histria est repleta de casos e tentativas de romper

com o sistema fundirio e as injustias sociais no pas. No perodo da escravido, destaca-se
Quilombo a luta dos quilombolas. Dentre esses quilombos, Palmares, situado em Alagoas, foi o grande
Sistema comunitrio exemplo de luta, resistncia e destruio. No entanto, o m da escravido no foi suciente para
de vida na oresta para acabar tais lutas e injustias sociais. Destaca-se a luta sangrenta de Canudos (1893-1897), no
onde iam os negros
que conseguiam fugir
serto da Bahia, que segundo Martins (1981), envolveu o exrcito e milhares de camponeses.
da escravido, ou seja, O saldo foi de cinco mil mortos, com severas derrotas s foras militares.
territrio negro livre
no seio do latifndio
branco europeu.
Figura 1 Arraial de Canudos

Fonte: Gazeta de Notcias do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.passeiweb.com/saiba_mais/fatos_historicos/
brasil_america/imagens/canudos_conselheiro_casa.jpg>. Acesso em: 15 maio 2009.
Alm da Guerra de Canudos, temos a Guerra de Contestado, nas regies do Paran e

Santa Catarina, nos anos de 1912 a 1916. Este conito tambm envolveu o exrcito e deixou um
saldo de cerca de trs mil mortos (MARTINS, 1981). Outra luta de carter importante consistiu
na luta dos colonos nas fazendas de caf, onde as greves eram reprimidas pelos capangas
armados. Os fazendeiros de caf reagiam com represso armada. As greves ocorriam devido
ao no pagamento do salrio, tentativa de reduo de pagamento, castigos, multas etc.
Como podemos notar, so vrios os exemplos de luta dos trabalhadores do campo por
melhores condies de vida e trabalho, ou melhor, nas palavras de Oliveira (1988, p 22),

o sculo XX tem sido rico em exemplos de luta pela terra, e dois processos tm atuado
no sentido de soldar o movimento dos camponeses no Brasil. De um lado, a tentativa do
resgate da condio de campons autnomo frente expropriao, representada pelos
posseiros e sua luta contra os fazendeiros grileiros. De outro, o movimento originado na
luta dos camponeses parceiros ou moradores contra a expropriao completa no seio
do latifndio, que os transformava em trabalhadores assalariados.
Os processos descritos acima de luta no campo delinearam os conitos sociais durante

o sculo XX. Exemplos desses processos foram a revolta de Trombas e Formoso, em Gois, a
Guerrilha de Porecatu, no Paran, e a formao das Ligas Camponesas no Nordeste brasileiro
(OLIVEIRA, 1988). Cabe destacar que com as Ligas Camponesas, nas dcadas de 1950 e
1960, que a luta camponesa ganha dimenso nacional. Segundo Fernandes (1996), as Ligas
Camponesas surgiram na dcada de 1940, sendo dependentes do PCB (Partido Comunista
Brasileiro), que foi considerado ilegal pelo governo em 1947. Dessa forma, as Ligas Camponesas
so violentamente reprimidas por pistoleiros e capatazes ou pelos prprios fazendeiros, que se
sentiam ameaados com as invases. Esse movimento ressurge na dcada de 1950 no estado
de Pernambuco e se expande por vrios estados nordestinos. Durante os anos de 1950/60
ocorreram diversos conitos no Brasil, conforme podemos perceber na Figura 2:
Maranho vales do Itapecuru, Pindar e

Mearim posseiros, luta por terra
Paraba regio de Sap

foreiros
Pernambuco limite
agreste/mata foreiros;
mata luta por melhores
salrios e leis trabalhistas
Gois Formoso e
Trombas posseiros Bahia zona do cacau
luta por terra; Pires do melhores salrios e leis
Rio arrendatrios trabalhistas
Minas Gerais Trinculo Mineiro

arrendatrios (luta por no elevao
Paran Porecatu luta das taxas de arrendamento); Vale do
por terra; Sudoeste Rio Doce luta por terra
(Francisco Beltro, Pato
Branco) posseiros Rio de Janeiro Baixada
luta por terra da Guanabara posseiros
luta por terra
So Paulo regies
Rio Grande do Sul diversas; melhores
acampamentos do salrios e leis
Master luta por trabalhistas; Santa F
terra; Encruzilhada do Sul resistncia de
do Sul, Sarandi, arrendatrios
Camaqu etc. expulso
Figura 2 Principais reas de conito no Brasil nos anos de 1950/60

Fonte: Medeiros (1989, p. 41).

Agora, vamos realizar uma atividade para voc retomar um pouco o contedo. Caso tenha
alguma dvida, volte a sua leitura ou avance mais um pouco para responder o que se pede.
Atividade 1
Justique a frase: A formao do Brasil foi feita atravs da destruio de muitas
1 naes indgenas (OLIVEIRA, 1988, p.56).

Faa uma leitura do grco (Figura 3) e comente, de forma analtica, acerca dos
2 assassinatos de trabalhadores rurais e sua relao com os conitos fundirios.
Figura 3 Assassinatos de trabalhadores rurais relacionados aos conitos fundirios, Brasil, 1964-2000
Fonte CPT e MST, disponvel em: <www.scielo.br/img/revistas/rep/v26n4/07f2.gif>. Acesso em: 26 maio 2009.

Na dcada de 1960 surge, no sul do pas, o Movimento dos Agricultores Sem-Terra
(MASTER), que inicia as invases nas grandes fazendas e permanece nelas atravs de
acampamentos, efetivando, assim, a territorializao da luta pela terra naquele espao.
Entretanto, em 1964 o golpe militar mina todos os movimentos sociais formados, inclusive
as Ligas Camponesas seus lderes foram presos, perseguidos ou desapareceram. Nesse
perodo deu-se incio a um grande nmero de assassinatos no campo brasileiro. Ao tomarem o
poder, os militares afastam os principais interessados pela reforma na estrutura agrria brasileira
e os movimentos sociais foram exterminados, sendo permitida apenas a existncia de pequenas
organizaes de produtores rurais que praticamente no possuam representatividade. Os
latifundirios caram, portanto, beneciados nessa situao de represso.
A represso militar em si mesma abrira as portas para a ao violenta dos grandes

proprietrios de terra, atravs de seus capatazes e pistoleiros, em centenas de pontos
no pas inteiro, na certeza de que eram impunes e, alm disso, aliados da represso na
manuteno da ordem [...] Nunca na histria do Brasil o latifndio foi to poderoso no
uso da violncia privada e nunca as foras armadas foram to frgeis em relao a ele
quanto durante o regime militar (MARTINS, 1999, p. 83).
Durante o perodo militar, em meados dos anos 70, a Igreja cria a as Comunidades Eclesiais
de Base (CEBs) e a Comisso Pastoral da Terra (CPT) que, mesmo com a represso, continuariam
o trabalho na articulao de novos movimentos, to logo terminasse a ditadura militar. Em meio
a toda essa represso nasce, em 1979, o movimento mais organizado do pas, o Movimento
dos Trabalhadores Sem-Terra (MST), sendo institucionalizado em 1985 (FERNANDES, 1996).
Figura 4 Organizao dos Trabalhadores Sem-Terra Figura 5 Bandeira do MST
Foto: Sebastio Salgado. Disponvel em: <http://www.vermelho.org.br>. Fonte: <http://www.seresteros.com>. Acesso em: 26 maio 2009.
Acesso em: 26 maio 2009.

Vale salientar que os anos 1980 so marcados por fortes conitos em que a violncia e o
nmero de assassinatos no campo cresceram bastante. Segundo Oliveira (1988), praticamente
em todos os estados brasileiros havia conitos pela terra, sendo registrados 1.363 conitos entre
os anos de 1980 e 1981. O nmero de famlias envolvidas chegou a 365 mil, o que em nmeros
absolutos representa aproximadamente 1.194 mil pessoas envolvidas diretamente em conitos.
Nos anos de 1985 e 1986 ampliaram-se os conitos armados e, em apenas dois anos,
foram mortos 524 trabalhadores. Tal aumento do nmero de mortos teve conexo direta
com o processo de desenvolvimento da implementao e incio do PNRA (Plano Nacional
de Reforma Agrria) e surgimento da UDR (Unio Democrtica Ruralista), que passaram a
fazer a defesa dos latifundirios. Nesse perodo concentram-se conitos na regio Norte (em
especial na regio do Bico do Papagaio, na Amaznia, na regio sudeste do Par) e no Nordeste
(principalmente no Maranho). O uso da violncia se generalizou principalmente nas reas de
fronteira (OLIVEIRA, 1988).
No seio desse processo o Estado buscou desarticular os movimentos, em alguns

momentos de forma repressiva e em outros ignorando a questo. De uma forma ou de outra,
o Estado buscou conter os avanos dos movimentos sociais. Entretanto, a sociedade civil tem
apoiado e tem conseguido foras para mudar esse cenrio.
De forma geral, nos anos de 1980 surgem novos personagens gerados pela expulso de
seringueiros de suas reas (que se tornaram pastagens), na construo de usinas hidreltricas,
pela expulso de milhares de trabalhadores agrcolas devido modernizao do campo etc.
Dessa forma, intensicou-se a luta pela terra e pela reforma agrria (este tema ser analisado
na prxima aula).
Nos anos 1990 at a atualidade um dos movimentos que mais se destacou entre vrios
outros pela articulao nacional foi o MST, com a participao de milhares de trabalhadores
rurais e com a ocupao de terras ociosas ou pblicas, o que tem forado o Estado a realizar
polticas redistributivas e de (re)socializao dos sujeitos envolvidos. Abordaremos mais
detalhadamente o assunto na prxima aula.

Atividade 2
Faa um levantamento da estrutura da distribuio de terra de seu municpio. O
1 levantamento dos dados pode ser realizado no IBGE ou no INCRA. Entre muitos
dados signicativos, voc pode coletar:
a) nmero de reas ocupadas pelas propriedades e/ou estabelecimentos;
b) relao de trabalho e nmero de trabalhadores;
c) condies de trabalho no campo e remunerao recebida;
d) local de residncia dos trabalhadores e a condio das mesmas.

Visite o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de sua cidade para saber como andam
2 as relaes entre trabalhadores e patres. Pesquise sobre a existncia ou no de
conitos no campo na sua regio e qual estgio de evoluo se encontram. Procure
saber, tambm, se ocorrem (ou j ocorreram) greves de trabalhadores na regio e
o porqu de suas ocorrncias.
Se possvel, visite um acampamento ou assentamento rural e discuta com os seus

3 membros o porqu de sua luta. Em seguida, escreva o relato de sua experincia.
Caso no haja um acampamento prximo, pesquise na internet depoimentos de
assentados e descreva-os aqui.

Leituras complementares
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Histria dos movimentos sociais no campo. Rio de Janeiro:
FASE, 1989. 215 p.
interessante ler, em especial: o captulo II, que trata da emergncia e consolidao das
organizaes de trabalhadores rurais entre 1945 e 1964; o captulo III, sobre a atomizao das
lutas; e o captulo IV, sobre como os trabalhadores rurais recuperam espao na cena poltica.
Figura 6 Leonilde Servolo de Medeiros

Fonte: http://www.fazendeiro.com.br/noticias/images/30-09_g.jpg
GUERRA de Canudos. Direo de Srgio Rezende. [s.l.]: Columbia TriStar Pictures, 1997.
Sinopse do lme:
Em 1893, Antnio Conselheiro (um monarquista assumido) e seus seguidores

comeam a tornar um simples movimento em algo grande demais para a
Repblica, que acabara de ser proclamada e decidira enviar vrios destacamentos
militares para destru-los. Os seguidores de Antnio Conselheiro apenas defendiam
seus lares, mas a nova ordem no podia aceitar que humildes moradores do
serto da Bahia desaassem a Repblica. Assim, em 1897, esforos so reunidos
para destruir os sertanejos. Estes fatos so vistos pela tica de uma famlia, que
tem opinies conitantes sobre Conselheiro.

Neste lme, observe os problemas sociais e a violncia (legitimada pelo estado, via foras
armadas) que ocorrem em decorrncia da questo fundiria. A luta pela terra retratada atravs
do movimento de conquista pelo direito de propriedade das terras j ocupadas.
CABRA marcado para morrer. Direo de Eduardo Coutinho. [s.l.]: Globo Vdeo, 1984.
Sinopse do lme:
O lme uma narrativa semidocumental da vida de Joo Pedro Teixeira, um lder

campons da Paraba, assassinado em 1962. Foi interrompido em 1964, em razo
do golpe militar, e recomeado 17 anos depois, recolhendo os depoimentos dos
camponeses que trabalharam nas primeiras lmagens. Conta a histria das Ligas
camponesas de Galileia e de Sap e a vida de Joo Pedro atravs das palavras de
sua viva, Elizabeth Teixeira, que conta sobre a sua vida nesses vinte anos, assim
como a de seus lhos, separados dela desde dezembro de 1964.
Neste lme, teremos uma ideia real dos movimentos das ligas camponesas. O retrato da
violncia dramtico. A excluso narrada, demonstrando o lado perverso da ausncia de
uma reforma agrria no Brasil.
Resumo
Nesta aula, estudamos os principais conitos sociais no campo brasileiro,
tematizando suas causas e consequncias. Destaca-se a questo poltica e o
papel do Estado frente s reivindicaes dos trabalhadores do campo.

Autoavaliao
Elabore um quadro identicando os principais conitos sociais ocorridos no
campo brasileiro, as medidas tomadas pelo Estado em relao a estes conitos
e as causas e consequncias socioterritoriais.
Modelo:
CONFLITO AO DO ESTADO CAUSA E CONSEQUNCIA
Referncias
FERNANDES, Bernardo M. MST: movimento dos trabalhadores rurais sem terra: formao e
territorializao em So Paulo. 2. ed. So Paulo: Hucitec, 1996. 285 p.
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. A Geograa das lutas no campo. So Paulo: Contexto;
EDUSP, 1988. (Coleo repensando a Geograa).

______. O poder do atraso: ensaios de sociologia da histria lenta. 2. ed. So Paulo: Hucitec,
1999. 174 p.

Anotaes

Anotaes

Reforma agrria brasileira
Aula
5
Apresentao
N
esta aula, estudaremos o tema da reforma agrria no Brasil, tratando as principais
diculdades para sua implantao. O debate sobre a reforma agrria no novo, mas
nos anos mais recentes muitas polticas de reforma agrria foram desenvolvidas pelo
Estado. Nesse cenrio, destaca-se a participao dos movimentos sociais reivindicatrios da
luta pela terra, como os sindicatos de trabalhadores rurais e o Movimento dos Trabalhadores
Rurais MST, que tem se revelado bastante forte pela articulao nacional. Veremos, nesta
aula, quais so as necessidades e estratgias utilizadas pelos movimentos sociais de acordo
com suas especicidades regionais e a as polticas de reforma agrria realizadas pelo Estado,
em que se destacam os assentamentos rurais.
Objetivos
Entender os percursos da reforma agrria brasileira e as
1 principais diculdades para sua implementao.
Compreender as organizaes sociais e suas vertentes em

2 relao reforma agrria dentro de suas territorialidades.
Analisar as polticas de reforma agrria realizadas pelo

3 Estado.

O contexto da
reforma agrria brasileira
O
debate da reforma agrria no Brasil no novo. Entretanto, na atualidade ele ganha uma
nova roupagem, muito distinta da que teve nos perodos anteriores (por exemplo, nos anos
de 1950). Esse debate estava ligado, em geral, ao caminho da industrializao brasileira.
Temia-se que a agricultura viesse a constituir um obstculo ao processo de industrializao,
porque no aumentaria a produtividade dos trabalhadores nela ocupados. Isso signicava, por
um lado, que o setor agrcola no responderia em absoluto s necessidades alimentcias e s
matrias-primas de que a indstria necessitaria, assim como os nveis de renda da populao
agrcola tambm no aumentariam, impossibilitando a criao de um mercado interno.
A reforma agrria tinha como objetivo principal solucionar as crises agrrias e agrcolas
pelas quais o pas passava. Em suma, a reforma agrria objetivava alterar a estrutura de posse
no uso da terra no Brasil, com intuito de promover o desenvolvimento mais rpido das foras
produtivas no campo. O lema principal da reforma era: preciso acelerar a penetrao das
relaes capitalistas de produo na agricultura brasileira. Com isso, entregar os latifndios
para os camponeses suprimiria as relaes pr-capitalistas e aumentaria a produo, derivando
o m da ociosidade nos latifndios.
No entanto, estudos realizados sobre a reforma agrria no Brasil nesse perodo mostraram
que no houve redistribuio de terra. Pelo contrrio, aumentou a concentrao da propriedade;
concomitantemente, aumentou a miserabilidade no campo. Entretanto, a estrutura agrria
brasileira no constituiu um empecilho industrializao no pas. Nesse sentido, podemos
dizer que o desenvolvimento das relaes de produo capitalista no campo brasileiro teve
grandes avanos na soluo da questo agrcola em detrimento da questo agrria, que, ao
Fordista-keynesiano contrrio, foi agravada.
perifrico
Nesse contexto, foi criado em 1963 a Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Nos anos de 1930 a
Agricultura (CONTAG), rgo mximo do sindicalismo brasileiro que, nos anos da ditadura
1970 prevaleceu, nos
pases capitalistas, militar, sofreu grandes represses e foi acusada pelos crticos de colocar panos quentes e
esse modelo que apagar incndios nas questes agrrias por no exercer uma luta mais objetiva e reivindicatria
combinava consumo
dos problemas do campo. Porm, para alguns a CONTAG acumulou importantes vitrias,
e produo em massa
e caracterizava-se pela mesmo no perodo militar, sabendo recuar e avanar dependendo da conjuntura poltica.
regulao de mercado
de trabalho e pelo Segundo Linhares e Teixeira da Silva (1999), o perodo dos anos de 1950, baseado no
Estado interventor. modelo fordista-keynesiano perifrico, a chamada substituio de importao, de relativo
bem-estar social, mas restrito a trabalhadores industriais urbanos, so caractersticas
principais do desenvolvimento regional desse momento. Em paralelo, a questo agrria
Ethos identicada com a questo nacional na luta contra o atraso e pela soberania nacional; o binmio
Carter cultural e social de minifndio-latifndio, com vnculo de dependncia e prestgio distanciado do novo ethos da
um grupo ou sociedade.
produtividade industrial. Identica razes histricas na questo agrria brasileira.

No perodo militar se d a extenso do modelo fordista-keynesiano ao mundo rural, com
a criao de mecanismos mitigadores de bem-estar social para os trabalhadores rurais, como
o FUNRURAL - Fundo de Apoio ao Trabalhador Rural e o direcionamento para a industrializao
no campo; com o surgimento dos CAIs (Complexos Agroindustriais), a poltica implementada
para a pequena produo agrcola restringida ao mximo, lanando os camponeses para as
chamadas fronteiras agrcolas. Simultaneamente, incentiva grandes projetos pecuaristas e de
madeireiros nessas reas.
Cabe ressaltar que, durante o regime militar, os movimentos, manifestaes, atos ou

tentativas de organizao dos trabalhadores rurais eram imediatamente identicados como
subversivos, tornando-se caso de polcia. Foram tempos de fortes embates, como pode ser
observado nos versos de Thiago de Mello (1974):
O tempo de cuidado, companheiro.

tempo sobretudo de viglia.
O inimigo est solto e se disfara,
mas como usa botinas, ca fcil
distinguir-lhe o taco grosso e lustroso
que pisa as foras clara da verdade
e esmaga os verdes que do vida ao cho
(Canto de companheiro em tempos de cuidados).
A ausncia de reforma agrria intensica o desemprego no campo, inclusive nas reas

tradicionais de pequena produo consolidada, como nas regies Sul e Sudeste do pas,
inviabilizando o exerccio da cidadania plena e fortalecendo a misria no campo; mas, ao
mesmo tempo, ocorre a politizao sobre a questo agrria. A nova paisagem rural brasileira,
tendo como atores principais os CAIs, integram-se ao sistema econmico mundial capitalista
atravs dos insumos, das patentes e do consumo, derivando a ampliao e concentrao de
capital e aumentando a excluso no campo.
Com o m da ditadura militar, democratizao do pas e a promulgao da Constituio

de 1988, marcava-se um novo captulo na poltica brasileira e no contexto internacional com a
adoo do neoliberalismo. Nesse perodo, foi estabelecido o PNRA, Plano Nacional de Reforma
Agrria, e criado o MIRAD, Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio, constitudo
de polticos e especialistas e com o objetivo de assentar um milho e quinhentas mil famlias de Lobby
trabalhadores rurais. Isso estava assegurado na Constituio de 1988, que dene claramente
Grupo de presso
o uso da terra como funo social. Ao mesmo tempo, consolidava-se um dos mais poderosos
na esfera poltica,
lobbies de proprietrios de terra do pas, a UDR Unio Democrtica Ruralista, constituda de grupo de pessoas
polticos da direita brasileira, que era ligada a grandes grupos industriais, principalmente dos ou organizaes que
tentam inuenciar,
CAIs. A UDR, atravs de seus lobbies no Congresso e no Senado Federal, exercia inuncia
aberta ou secretamente,
em votaes fundamentais direcionadas reforma agrria. as decises do poder
pblico em favor de
seus interesses.

Como voc deve ter percebido, a reforma agrria envolve vrios setores e classes sociais,
o que se constitui num entrave, pois o que para alguns seria a soluo, para outros um
problema. Alm disso, a reforma agrria no se remete apenas redistribuio de terra, como
pontua Martins (2003, p. 42):
[...] a reforma agrria no apenas redistribuio de terra, mas redistribuio de

oportunidades de reinsero ou de insero no sistema econmico, forma de atenuar ou
neutralizar as foras que tendem a dele expulsar ou descartar os inaproveitveis de uma
economia crescentemente seletiva e crescentemente dominada e regulada pela lgica
do mercado e do lucro.
Atividade 1
Em que consiste a reforma agrria?

1
Comente a relao entre a constituio de 1988 e as mudanas que
2 ocorreram no cenrio da reforma agrria brasileira.

A reforma agrria
e os contrastes regionais
A reforma agrria brasileira uma questo complexa, que desde a colonizao tem sido
relegada a segundo plano. Alm disso, devemos considerar os diferentes aspectos regionais
brasileiros. Graziano da Silva (1980) expem alguns aspectos que diferenciam e explicam,
de certa forma, os motivos das reivindicaes dos trabalhadores rurais de acordo com as
especicidades regionais. Para isso, o autor utiliza a regionalizao proposta pelo gegrafo
Pedro Pinchas Geiger, que divide o Brasil em trs grades regies: Amaznia, Nordeste e Centro-
Sul (Figura 1). Na disciplina Geograa Regional do Brasil, voc pode aprofundar ainda mais a
proposta de regionalizao de Geiger. Vamos, agora, destacar alguns aspectos da anlise de
Graziano da Silva.
Na regio Centro-Sul do pas, o ponto central das lutas e reivindicaes parece ser
o cumprimento da legislao trabalhista (salrio mnimo, domingo remunerado, frias,
indenizao etc.). Estas reivindicaes esto contextualizadas no processo de informalidade
que passa essa classe, pois a maioria dos trabalhadores rurais no tem carteira assinada.
Assim, embora exista o Estatuto do Trabalhador Rural e uma legislao complementar,
elas soam insucientes. Em outras palavras, alm de pouco, o que existe em benefcio do
trabalhador rural no cumprido. O no cumprimento da legislao, segundo os prprios
lderes, deve-se fraqueza dos sindicatos brasileiros.
Em relao regio Nordeste, com exceo das zonas do Brasil Central e da zona
litornea pertencente a esta regio, destaca-se a luta dos pequenos rendeiros contra os
proprietrios de terra. Assim como os trabalhadores em geral, sua reivindicao especca
o cumprimento da legislao existente, embora os rendeiros tambm reivindiquem a
aplicao da legislao agrria consubstanciada no Estatuto da Terra e textos complementares.
Entretanto, as normas do Estatuto da Terra constituem um sonho, pois a grande maioria dos
contratos de parceria e arrendamento no Brasil desrespeita a lei, tanto no que se refere s
condies especiais no permitidas, quanto porcentagem mxima cobrada do parceiro, alm
dos preos dos arrendamentos das terras. Desse modo, os trabalhadores rurais nordestinos
so obrigados a vender sua produo aos proprietrios, a se abastecer nos armazns destes,
a prestar servios gratuitos aos proprietrios etc.

N
O L
OCEANO
PACFICO
S
OCEANO
ATLNTICO
Amaznia
Nordeste ESCALA
Centro-Sul 0 500
Km
Figura 1 Mapa com as grandes regies ou complexos regionais brasileiros.

Fonte: Becker (1972).
Nas zonas de expanso de fronteira agrcola na regio Norte e Centro-Oeste, a luta dos
Grilagem posseiros se d contra a grilagem de suas terras, que uma das maneiras pelas quais as
Falsicao de grandes propriedades ampliam seus domnios. O que os posseiros da Amaznia reivindicam
documentos que se d no so apenas terras, mas que as terras deixem de ter valor. Em outras palavras, a resistncia
quando uma pessoa
dos posseiros contra os grileiros uma luta contra a utilizao da terra para ns no-produtivos,
(grileiro) consegue vrias
procuraes falsas de seja como reserva de valor, seja como meio de acesso a outras formas de riqueza (minrio,
pessoas desconhecidas, madeira de lei etc.). Hoje, a luta dos posseiros um dos mais profundos questionamentos
geralmente camponeses
propriedade capitalista de terra no Brasil.
que assinam os papis
para seus patres. Com
A regionalizao das reivindicaes especcas dos trabalhadores rurais brasileiros no
estes documentos falsos,
realizada a compra signica, em totalidade, a existncia de uma unidade de um plano mais geral. O centro da
de vrias propriedades questo que todos os grupos de trabalhadores rurais pertencentes s regies dependem,
vizinhas, como se fosse
em maior ou menor grau, da venda de sua fora de trabalho para sobreviver, seja por no
um grande loteamento.
disporem dos meios de produo insucientes ou por no possurem nada para vender alm
de sua fora de trabalho.

Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem-Terra MST
Uma das grandes novidades no cenrio poltico e social brasileiro foi o fortalecimento do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, o MST, na dcada de 1990. Ele surgiu como
um forte movimento social autnomo, desvinculado de partidos polticos e de governos, num
momento de reuxos das organizaes sindicais e de partidos de esquerda como PT, PDT, PC
do B e PCS, em plena crise de desemprego que assolava o pas nesse perodo. Na sua essncia,
nega a cartilha neoliberal, o latifndio brasileiro e os conservadores da poltica brasileira. Alm
disso, faz duras crticas atuao das duas maiores foras sindicais brasileiras a CUT e a
fora sindical por no atuarem de forma concisa nas questes econmicas e, principalmente,
na questo agrria do Brasil.
O MST tem mostrado grande organizao e mobilidade invejvel a qualquer organizao

social, pois consegue mobilizar, em um s protesto, trabalhadores de vrias partes do Brasil,
sempre acatando as orientaes centrais do movimento. Isso causa na direita reacionria
brasileira um imenso temor; ela passa a exigir do governo dura represso pela fora policial e
pela lei, criminalizando-o. Alm disso, usam a mdia para denegrir a imagem deste movimento
perante a opinio pblica brasileira, comparando o MST guerrilha zapatista, no Mxico, e Guerrilha zapatista
s Ligas camponesas; a direita reacionria defende a existncia uma verdadeira guerrilha civil Movimento que se
no campo e solicita a atuao repressiva do exrcito contra esse movimento. inspirou na luta de
Emiliano Zapata
Para Joo Pedro Stdile (1997), o MST um movimento de massa de carter sindical; (lder dos embates
pela reforma agrria
mas tambm um movimento popular, porque as reivindicaes no se esgotam na terra,
mexicana) contra o
sendo um movimento que briga contra o Estado e o latifndio. Para estes homens, a reforma regime autocrata de
agrria no apenas uma forma ou via de desenvolvimento: a reforma agrria considerada Porrio Diaz, que
encadeou a Revoluo
uma necessidade primordial dos trabalhadores. Tem intuito de reduzir a concentrao da terra,
Mexicana em 1910.
mudando a forma de sua utilizao e tendo como algumas das nalidades a diminuio do
xodo rural e a construo de uma cidadania plena atravs da democratizao das condies de
trabalho e do acesso terra. Para a maioria dos pensadores de esquerda, a estrutura fundiria
herana do passado colonial do pas, que mantm caractersticas injustas e atrasadas. No
possvel, de forma alguma, pensar em desenvolvimento justo com a presena do latifndio.
Contrapondo-se a essa ideia, temos o pensamento da direita brasileira, que considera a
estrutura fundiria justa e democrtica. Como exemplo, podemos citar a UDR, que diz que
os conitos do campo so uma sntese de agitadores de esquerda e de idelogos urbanos;
esses conitos, inclusive, lanariam sobre o campo os restos de desempregados das cidades
fantasiados de sem-terra.

A principal reivindicao dos trabalhadores rurais uma reforma agrria que no pulverize
antieconomicamente a terra, e sim uma redistribuio de renda, de poder e de direitos em que
surjam novas formas alternativas como as cooperativas e multifamiliares. Em resumo, no
anseiam a mera distribuio de pequenos lotes, o que apenas os habilitaria a continuarem sendo
mo de obra barata para os grandes proprietrios, como tambm almejam uma mudana na
estrutura poltica e social no campo.
A reforma agrria tambm tem um objetivo de romper com o monoplio da terra,

permitindo, assim, que se apropriem do seu prprio trabalho. Para isso, torna-se necessrio
eliminar o latifndio e sua funo parasitria da terra, desde o caso daqueles que deixam a terra
espera de valorizao imobiliria at os que a utilizam para repassar um recurso nanceiro
para os pequenos produtores rurais.
Apesar de uma regionalizao desigual nos pas, no possvel ignorar o desenvolvimento

econmico pelo qual o campo brasileiro passou, principalmente nas ltimas dcadas. Como
consequncia dessas transformaes e do desenvolvimento, os trabalhadores rurais no se
limitam a reivindicar somente a reforma agrria parcial. Eles reivindicam uma reforma que
leve em considerao questes como preos mnimos, comercializao, crdito e assistncia
tcnica voltadas para os pequenos produtores, uma vez que as polticas agrcolas esto voltadas
para os grandes latifundirios e engendradas numa trplice aliana entre indstria, banco e
grandes proprietrios de terra. Tal fato se justica porque o crdito utilizado para comprar
mercadorias como tratores, colheitadeira, defensivos qumicos etc. Alm disso, os bancos
preferem grandes nanciamentos, ou seja, os grandes fazendeiros os bancos e a indstria
formam uma aliana crucial para a reproduo do capital no campo.
Atividade 2
Justique: As normas do Estatuto da Terra constituem um sonho.

1
Fale sobre o surgimento do MST e o papel deste movimento na luta
2 pela terra.

Cenrio recente da
questo agrria brasileira: marco
jurdico e poltica de assentamento
A partir de 1985, com a redemocratizao ou perodo da Nova Repblica (1985-1989),
as desapropriaes se tornam um dos objetivos prioritrios para o plano do governo. Nesse
perodo lanado o PNRA, como foi dito anteriormente, que estabelece zonas prioritrias
com ns de reforma agrria. No entanto, as desapropriaes foram ocorrendo de maneira
no sistemtica e no planejada, uma vez que se adotou a desapropriao emergencial. Esse
sistema de desapropriao emergencial retirou a exibilidade do poder pblico em desapropriar
outros imveis dentro de uma rea prioritria, uma vez que nas desapropriaes emergenciais
a rea prioritria coincidia com a rea de possvel desapropriao por interesse social (LEITE
et. al, 2004, p.39).

Voc sabia?
Nova Repblica o nome do perodo da Histria do Brasil que se seguiu ao m
da ditadura militar. caracterizado pela ampla democratizao poltica do Brasil
e sua estabilizao econmica. Usualmente, considera-se o seu incio em 1985,
quando, concorrendo com o candidato situacionista Paulo Maluf, o oposicionista
Tancredo Neves ganha uma eleio indireta no Colgio Eleitoral, sucedendo o ltimo
presidente militar, Joo Figueiredo. Tancredo no chega a tomar posse, vindo a
falecer vtima de infeco hospitalar contrada na ocasio de uma cirurgia. Seu
vice-presidente Jos Sarney assume a presidncia em seu lugar. Sob seu governo
promulgada a Constituio de 1988, que institui um Estado democrtico e uma
repblica presidencialista, conrmada em plebiscito em 21 de abril de 1993.
No PNRA, a reforma agrria aparecia como prioridade do governo. O plano objetivava

assentar 7 milhes de trabalhadores rurais sem-terra ou com pouca terra no prazo de 15 anos.
Para isso, contava com a participao da CONTAG, que apoiava a Nova Repblica. No entanto,
alguns segmentos apresentavam resistncia operacionalizao do plano, uma vez que havia
interesses em sua concretizao. A resistncia proposta se deu em diferentes segmentos,
em que o MST fez oposio e continuou a organizar as ocupaes de terra. Outros segmentos
de oposio foram os representantes da classe fundiria, que organizaram um encontro para
discutir as diretrizes do PNRA e fundaram um grupo para defender os interesses da classe a
Unio Democrtica Ruralista, UDR (MEDEIROS, 2003).
O PNRA teve sua proposta derrotada pelos proprietrios representados pela UDR, que
logo polarizaram o combate ao plano, defendendo o direito de propriedade se necessrio,
inclusive, com uso da fora. Com isso, os resultados do PNRA foram poucos, uma vez que na
Nova Repblica foram assentadas apenas 83.687 famlias.
Para garantia de condies de investimento na terra, foi criado, nesse momento,

o Programa de crdito Especial para Reforma Agrria PROCERA (MEDEIROS, 2003). O
PROCERA foi criado em 1985, no governo Jos Sarney, pelo Conselho Monetrio Nacional,
com o objetivo de aumentar a produo e produtividade agrcola dos assentamentos de reforma
agrria. O programa visava a plena insero do assentado no mercado, objetivando permitir a
sua emancipao, ou seja, a independncia da tutela do governo. O PROCERA foi o responsvel
pelos nanciamentos e instalao de infraestrutura nas reas de assentamentos.
No perodo de transio do nal dos anos 1980 e incio dos anos de 1990, o poder
judicirio fora o ator principal no comando da questo agrria brasileira, uma vez que havia uma
impreciso em denir o latifndio improdutivo. Em 1993, aprovada a Lei 8.629, que deniu que
a propriedade que no cumprisse sua funo social era passvel de desapropriao, adotando
critrios de tamanho para essa desapropriao, em mdulos scais (sendo passveis de
desapropriao as propriedades acima de 15 mdulos scais), banindo da lei o termo latifndio.

No governo de Fernando Henrique Cardoso, inicialmente a questo agrria perde lugar
na discusso, uma vez que o Plano Real era o centro do debate poltico e econmico. Mas
logo a questo agrria retoma lugar de destaque, devido ao violenta e o crescimento
do nmero de eventos em que a polcia legitimada pelo Estado combatia os movimentos.
Dentre esses movimentos, destacou-se a luta travada entre a polcia e os militantes do MST
em Corumbiara (Rondnia), em 1995, e Eldorado dos Carajs (Par), em 1996. Esse ltimo
resultou no massacre de 17 trabalhadores. Tal evento foi lmado e teve repercusses em todo
o mundo, gerando protestos em vrios organismos nacionais e internacionais. A questo
agrria retoma a discusso inclusive para o mbito da sociedade e o MST intensica as
mobilizaes; outras entidades como os sindicatos, a Igreja e rgos no-governamentais
tambm pressionam a desapropriao de terras.
Figura 2 Primeira pgina do Jornal do Brasil de sexta-feira,

19 de abril de 1996, retratando o Massacre de Eldorado dos Carajs.
Fonte: <http://www.jblog.com.br/hojenahistoria.
php?blogid=57&archive=2008-04>. Acesso em: 20 maio 2009.
O MST organiza marchas nacionais por reforma agrria, emprego e justia, reunindo milhares
de trabalhadores. Essas medidas tm repercusses na mdia e nas primeiras pginas de jornal.
Como consequncia direta da efervescncia da questo agrria aludida pelo MST, dos
sindicatos de trabalhadores rurais e outros mediadores, o governo cria, em 1997, o Ministrio
de Desenvolvimento Agrrio (MDA) para retomar a iniciativa poltica e reduzir as aes do MST,
principalmente nas ocupaes de terras. Assim, o governo estabelece uma srie de medidas
provisrias, decretos e leis complementares que modicam o modo pelo qual o poder executivo
agia em relao aos conitos. Essas medidas foram tomadas para agilizar as desapropriaes
de terra e para acalmar os nimos dos trabalhadores sem-terra, em especial dos movimentos
liderados pelo MST.
Alm disso, foram criadas algumas regulamentaes para acelerar a realizao dos
assentamentos rurais, dentre as quais:
agilizao do rito sumrio;
vistoria das terras, acompanhada de representantes sindicais;
reduo de juros compensatrios de 12% para 6% ao ano para desapropriaes;

descentralizao do Poder Federal, que passa a atribuir, tambm, Unio e ao Estado a
realizao de funes antes exercidas apenas por ele, para realizao das desapropriaes
e formao de assentamentos rurais.
Sob a tica da descentralizao iniciada no segundo mandato do governo FHC, as

medidas governamentais se consolidam com o programa Agricultura familiar, reforma agrria
e desenvolvimento local para um novo mundo rural, realizado em 1999, cando conhecido
como Novo mundo rural. Esse programa rmou parcerias com estados e municpios,
principalmente na negociao de terras e infraestrutura.
Uma dos aspectos derivado desses arranjos avaliada por Medeiros (2003, p. 57), em
que o assentado passa a ser visto como empreendedor, devendo ajustar-se ao mercado
competitivo. Da derivam inmeras crticas sobre esse modelo de reforma agrria, que alguns
denominam de reforma agrria de mercado ou reforma negociada, que se caracteriza pelo
carter produtivista.
Ao longo dos ltimos 20 anos, em linhas gerais, assim tem-se dado a instalao de
assentamentos rurais via polticas pblicas, sejam esses assentamentos do INCRA ou do
Estado, atravs do Programa Cdula da Terra e do Banco da Terra. A intensicao da luta
pela terra pelos trabalhadores rurais que assumem a identidade de sem-terra faz com haja
a expanso dos assentamentos rurais em todo o pas. A maior parte dos assentamentos
rurais foram criados pelo governo Federal, mas h tambm assentamentos conduzidos pelos
governos estaduais e municipais, em menor escala. Vale salientar que em algumas reas do
Brasil h, tambm, assentamentos extrativistas (em especial na regio Norte), preservando
as formas tradicionais de utilizao dos recursos naturais.
Os assentamentos rurais representam uma mudana na organizao do espao do campo.

Esses novos territrios, apesar da disperso e da no contiguidade, signicam o repovoamento
do espao rural.
Para nalizar, importante ressaltar que as lutas por terra resultaram na criao de uma
quantidade relativamente maior de assentamentos rurais em relao aos perodos anteriores, e
que os nmeros da Tabela 1 foram objeto de intensa disputa entre governo e movimentos sociais.
Tabela 1 - Assentamento de famlias por perodo de governo
PERODO FAMLIAS ASSENTADAS

1964/1984 (regime militar) 77.465
1985/1989 (governo Jos Sarney) 83.687
1990/1992 (governo Collor de Mello) 42.516
1993/1994 (governo Itamar Franco) 14.365
1995/2002 (governo Fernando Henrique) 579.733*
2003/2005 (governo Lula) 245.061
*Exclui famlias que tiveram acesso terra por meio do Banco da Terra e Crdito Fundirio, num
total de 55.302.
Fonte: INCRA/MDA. Adaptado de Medeiros (2003, p.74).

Atividade 3
Faa uma leitura do Quadro 1- Principais conitos envolvendo a questo agrria e
1 escreva suas principais concluses.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Conitos de Terra*
Ocorrncias de
152 277 174 366 495 659 752 777 761 615
Conito
Ocupaes 599 593 390 194 184 391 496 437 384 364
Acampamentos 65 64 285 150 90 67 48
Total Conf. Terra 751 870 564 625 743 1.335 1.398 1.304 1.212 1.027
Assassinatos** 38 27 20 29 43 71 37 38 35 25
Pessoas Envolvidas 662.590 536.220 439.805 419.165 425.780 1.127.205 965.710 803.850 703.250 612.000
Hectares 4.060.181 3.683.020 1.864.002 2.214.930 3.066.436 3.831.405 5.069.399 11.487.072 5.051.348 8.420.083
Conitos Trabalhistas
Ocorrncias de
14 16 21 45 147 238 236 276 262 265
Trabalho Escravo
Assassinatos 1 4 1 2 3 1
Pessoas Envolvidas 614 1.099 465 2.416 5.559 8385 6.075 7.707 6.930 8.653
Ocorrncias de
Superexplorao
56 28 33 25 22 97 107 178 136 151
e Desrespeito
Trabalhista
Assassinatos 5 1 2 1
Pessoas Envolvidas 366.720 4.133 53.441 5.087 5.586 6.983 4.202 3.958 8.010 7.293
Conitos pela gua

N de Conitos 14 20 60 71 45 87
Assassinatos 2
Pessoas Envolvidas 14.352 48.005 107.245 162.315 13.072 163.735
Outros ***
N de Conitos 279 69 50 129 52 2 8
Assassinatos 4
Pessoas Envolvidas 109.162 164.909 62.319 106.104 43.525 250 3.660
Total
N de Conitos 1.100 983 660 880 925 1.690 1.801 1.881 1.657 1.538
Assassinatos 47 27 21 29 43 73 39 38 39 28
Pessoas Envolvidas 1.139.086 706.361 556.030 532.772 451.277 1.190.578 975.987 1.021.355 783.801 795.341
Hectares 4.060.181 3.683.020 1.864.002 2.214.930 3.066.436 3.831.405 5.069.399 11.487.072 5.051.348 8.420.083
Quadro 1 - Principais conitos envolvendo a questo agrria
Fonte: Setor de Documentao da Secretaria Nacional da CPT, 15/03/2008.
*Ocorrncias de conitos: nmero de famlias despejadas, expulsas, com pertences destrudos, que sofreram ao de milcia privada.
**Assassinatos: est separado nos grandes eixos: Terra, Trabalhista, gua.
*** Outros: Conitos em Tempos de Seca.

Analise e redija um pequeno texto acerca do trecho abaixo encontrado na obra Morte
2 e Vida Severina:
Funeral de um lavrador
Esta cova em que ests
Com palmos medida
a conta menor
Que tiraste em vida
de bom tamanho
Nem largo nem fundo
a parte que te cabe
Deste latifndio
No cova grande
cova medida
a terra que querias
Ver dividida [...]
(Joo Cabral de Melo Neto, 1965)
Leia o texto elaborado pelas entidades de movimentos membros do Frum Nacional de

Reforma Agrria e responda a Atividade 4 a seguir.

Carta da Terra
(em defesa da reforma agrria e da agricultura familiar)
As organizaes que compem o Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo
acreditando na urgncia da democratizao do acesso terra e gua defendem a realizao
de uma ampla reforma agrria e o fortalecimento da agricultura familiar, pois s elas garantiro
o direito ao trabalho para a populao rural, historicamente excluda, e a produo de alimentos
para o mercado interno, estruturando o caminho para a soberania alimentar do nosso pas.
As entidades do Frum defendem, por isso, a criao e a implementao de um Plano Nacional de

Reforma Agrria e a construo de alternativas de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio
para o Brasil, que alterem radicalmente o atual modelo de desenvolvimento agropecurio,
excludente, predatrio e concentrador de terra, renda e poder. Com este objetivo, lutam para:
1) a desapropriao dos latifndios como o caminho constitucional para garantir a funo

social da terra; uma legislao que limite o tamanho das propriedades rurais atravs
de emenda constitucional e o consco integral de todas as terras onde houver trabalho
escravo, explorao de trabalho infantil, cultivo de plantas psicotrpicas e daquelas usadas
para prticas de contrabando ou adquiridas mediante prticas ilegais;
2) o respeito aos direitos humanos no campo, combatendo todas as formas de violncia

e o m da impunidade; o reconhecimento e a demarcao das terras das comunidades
indgenas e das reas de remanescentes de quilombos; a criao de reservas extrativistas; a
formulao de polticas pblicas que respeitem a organizao sociocultural e as formas de
apropriao e uso dos recursos naturais destes povos e de populaes como os ribeirinhos,
seringueiros, quebradeiras de coco e outras;
3) o planejamento da produo familiar que leve em considerao as diversidades regionais,

sua viabilidade e sustentabilidade econmica, social e ambiental com linhas de crdito
de custeio e investimento acessveis, com programas de seguro agrcola e de servios
de assistncia tcnica pblica, gratuita e de qualidade e com garantia de preos mnimos
justos e de comercializao da produo;
4) a implantao de agroindstrias populares nos municpios do interior, nas diversas formas

cooperativas e associativas, para as quais sejam destinados prioritariamente os recursos
pblicos, para melhorar a renda das famlias e promover um processo de interiorizao
do desenvolvimento e da economia solidria;
5) a produo de sementes pelos prprios agricultores e agricultoras, inclusive com incentivos

s iniciativas populares de resgate s sementes crioulas, como forma de garantir as sementes
como patrimnio da humanidade. Para tanto, combatem o patenteamento de seres vivos e a
liberao da produo comercial e uso de sementes transgnicas, indutoras de monoplio
que destri a soberania dos agricultores e so nocivas ao meio ambiente e sade humana;

6) o desenvolvimento e a disseminao de novas tcnicas agrcolas no agressivas ao
meio ambiente, implantando sistemas agropecurios sustentveis que eliminem o uso de
agrotxicos; a preservao dos recursos hdricos e a democratizao do acesso a fontes
e mananciais de guas como bens pblicos e patrimnio da sociedade;
7) a melhoria e o fortalecimento do sistema previdencirio baseado na seguridade social, pblica

e universal, permitindo o acesso e a permanncia dos trabalhadores e trabalhadoras rurais
no Regime Geral da Previdncia Social, garantindo uma vida digna populao do campo;
8) a implementao das diretrizes operacionais para a educao bsica aprovadas pelo

Conselho Nacional de Educao nas escolas no campo, localizadas prioritariamente nos
projetos de assentamentos, comunidades e distritos rurais, reforando a utilizao de
prticas educativas que tenham como referncia a terra e a gua, a organizao e a cultura
do campo, facilitando o acesso s escolas, combatendo o analfabetismo e garantindo o
direito de todos educao de qualidade em todos os nveis;
9) a garantia de igualdade de oportunidades e direitos para mulheres e jovens que

corrijam discriminaes decorrentes de prticas e sistemas sociais injustos, buscando
sua incluso social a partir de aes armativas para que seu potencial organizativo
e suas habilidades produtivas sejam aproveitados na construo de alternativas de
desenvolvimento e de soberania;
10) a elaborao de polticas pblicas especcas para cada regio do Pas, sobretudo para
as que sofrem com condies climticas adversas; com nfase ao desenvolvimento de
polticas de convivncia com o semirido brasileiro, especialmente o nordestino (onde
se concentra o maior nmero de agricultores e agricultoras familiares) que, submetido
ao esgotamento dos recursos naturais, a prticas clientelistas histricas e a tecnologias
inadequadas, ca merc de programas compensatrios, fazendo-se urgente uma
poltica de desenvolvimento sustentvel para o mesmo.
Nesta luta pela reforma agrria e em defesa da agricultura familiar, as entidades e

movimentos sociais signatrios desta querem fortalecer a solidariedade entre os povos do
continente latino-americano atravs da construo de mecanismos justos de cooperao e
comercializao. Posicionam-se, por isto, contrrios criao da rea de Livre Comrcio
das Amricas (ALCA), que representa o monoplio comercial estadunidense, inclusive das
multinacionais do setor de alimentao, e que vem sendo imposta, concretizando um modelo
oposto s histricas lutas populares pela democratizao da terra, das riquezas e do poder. A
continuidade deste tipo de negociaes e acordos requer a realizao de um plebiscito como
forma de dilogo e participao ampla da populao nos mesmos.
As entidades esperam ainda que os rgos pblicos, em todos os nveis de governo,

sejam estruturados e organizados para viabilizarem o Plano Nacional de Reforma Agrria,
implementando as polticas pblicas denidas para sua rea de atuao.
Braslia, 23 de abril de 2003.

Fonte: <http://www.cptnac.com.br/>. Acesso em: 21 maio 2009.

Atividade 4
Agora, responda:
a) Voc concorda com o documento? Justique sua resposta.
b) Quais medidas voc considera mais importantes ou primordiais para

solucionar a problemtica agrria?
Leituras complementares
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma agrria no Brasil: histria e atualidade da luta pela
terra. So Paulo: Perseu Abramo, 2003. (Coleo Brasil Urgente).
A obra debate sobre a reforma agrria e a complexidade das relaes que geraram
os demandantes de terra que continuam a ter essa demanda na ordem do dia, num pas
urbanizado e industrializado. Para esta aula interessante ler os captulos 2, 5 e 6. O captulo
2 trata da origem do debate sobre a reforma agrria no Brasil, a poltica fundiria do governo
militar e das bases legais para a reforma agrria. O captulo 5 mostra os resultados das aes
fundirias nos anos de 1980-1990 e a experincia dos assentamentos rurais e o captulo 6
analisa a atualidade da reforma agrria.
VIDAS secas. Direo de Nelson Pereira dos Santos. [s.l]: Sino Filmes, 1963. Baseado no
livroHomnimodeGraciliano Ramos.
Sinopse: No pauprrimo Nordeste brasileiro, uma famlia vive sem esperanas no futuro
por causa da seca e misria que assolam suas vidas. Uma das grandes obras-primas do cinema
brasileiro.
relevante observar as condies de vida do agricultor no nordeste brasileiro, em que

as pssimas condies de trabalho, alm dos problemas naturais como as seca so
agravadas pela estrutura fundiria concentrada em grandes propriedades de terra (causa maior),
acarretando na expulso do homem do campo para a cidade. Deixa evidente a necessidade de
uma poltica de redistribuio de terra no Brasil.

Resumo
Voc estudou nesta aula os caminhos e descaminhos da reforma agrria no Brasil
tomando como referncia os anos de 1950 at os tempos recentes, uma vez que
recrudesceram os movimentos sociais de luta pela terra, embates e conitos
que pressionaram o Estado tomada de medidas para a realizao da reforma
agrria. Alm disso, voc vericou os contrastes regionais brasileiros em relao
s reivindicaes dos trabalhadores rurais, a organizao e expanso do MST e
as polticas efetivas recentes para a reforma agrria brasileira.
Autoavaliao
Explique, de maneira resumida, o percurso da reforma agrria no Brasil.
1
Quais as principais diculdades na implementao da reforma agrria no Brasil?
2
Destaque as principais polticas de reforma agrria promovidas pelo Estado brasileiro
3 entre meados dos anos 1970 e 1990.
De que maneira os contrastes regionais dicultaram o processo de reforma agrria?

4
Como o MST, uma organizao social, promoveu e se inseriu neste contexto de
5 reforma agrria?

Referncias
BECKER, Bertha. Crescimento econmico e estrutura espacial do Brasil. Revista Brasileira
de Geograa, Rio de Janeiro, v. 34, n. 4, p. 101-116, 1972. Disponvel em: <http://biblioteca.
ibge.gov.br/visualizacao/monograas/GEBIS%20-%20RJ/RBG/RBG%201972%20v34_n4.pdf>.
Acesso em: 7 out. 2009.
LEITE, Sergio et al. Impactos dos assentamentos: um estudo sobre o meio rural brasileiro.
Braslia: Instituto de Cooperao para a agricultura: NEAD; So Paulo:
UNESP, 2004. 392 p.
LINHARES, Maria Yedda Leite; SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. Terra prometida: uma
histria da questo agrria no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. A Geograa das lutas no campo. So Paulo: Contexto;
EDUSP, 1988. (Coleo repensando a Geograa).
MARTINS, Jos de Souza. O sujeito da reforma agrria. In: J. S. (Coord.). Travessias: a vivncia
da reforma agrria nos assentamentos. Porto Alegre: UFRGS, 2003. p. 11-52.

MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma agrria no Brasil: histria e atualidade da luta pela
terra. So Paulo: Perseu Abramo, 2003. (Coleo Brasil Urgente).
STDILE, Joo Pedro. Questo agrria no Brasil. So Paulo: Atual, 1997.
Anotaes

Anotaes

Agricultura e sustentabilidade
Aula
6
Apresentao
N
esta aula, voc estudar o tema Agricultura e sustentabilidade em que discutiremos
a necessidade de repensar um novo modelo agrrio-agrcola, uma vez que o meio
ambiente tem sofrido diversos impactos, apresentando sinais de esgotamento. Voc
ver que a continuidade do modelo vigente apresenta limitaes ecolgicas na medida em que
se intensica o uso de prticas agrcolas prejudiciais aos ecossistemas. Nesse sentido, tem-se
buscado novas formas baseadas na sustentabilidade dos recursos naturais. Veremos nesta
aula os fundamentos da Agroecologia e as alternativas, as diculdades e as vantagens para o
desenvolvimento rural sustentvel.
Objetivos
Compreender as mudanas na agricultura no contexto da
1 sustentabilidade.
2 Entender os fundamentos da Agroecologia.
Conhecer alternativas que possibilitem a implantao do

3 desenvolvimento rural sustentvel.

Agricultura e sustentabilidade
A
nalisando o processo de evoluo tecnolgica da agricultura, podemos observar que
vrias prticas e tecnologias foram desenvolvidas no sentido de melhorar o padro de
produtividade e diminuir as restries ambientais a atividade agrcola. A expanso do
uso de fertilizantes, adubos, herbicidas, pesticidas e fungicidas h dcadas motivo de crticas
de ambientalistas, de rgos ligados sade e de sindicatos de trabalhadores, principalmente,
rurais. Nesse sentido, tem-se buscado novas alternativas de produo uma vez que o meio
ambiente tem apresentado sinais de esgotamento. A continuidade do modelo vigente de
consumo exacerbado apresenta limitaes ecolgicas na medida em que se intensica o uso
de prticas agrcolas prejudiciais aos ecossistemas.
Um dos marcos polticos mais relevantes que intensicou as prticas agrcolas predadoras
foi a Revoluo Verde concebida pelos Estados Unidos, no perodo ps-Segunda Guerra
Mundial, em que os pases receberam um pacote tecnolgico que visava combater a fome,
a misria nos pases subdesenvolvidos, entretanto o que se assistiu foi a acentuao dos
problemas socioambientais nos pases beneciados com essa poltica. O pacote tecnolgico
era constitudo de novas tcnicas de cultivo, equipamentos, fertilizantes, agrotxicos, etc. Tal
poltica aumentou distncia entre os grandes agricultores e os pequenos agricultores que
no tiveram condies de competir com o novo modelo de produtividade.
Nos anos de 1980, inicia-se uma discusso na opinio pblica e, principalmente, nos
pases desenvolvidos sobre temas ambientais impactantes resultantes da Revoluo Verde, da
agricultura moderna, do efeito estufa, da poluio industrial, do desorestamento entre outros.
Com isso, questionava-se at que ponto ou at quando os recursos naturais suportariam o
ritmo do crescimento econmico, tecido pelo Industrialismo e pela prpria humanidade. Dessa
forma, consolidou-se um novo paradigma: o da sustentabilidade.

Desenvolvimento sustentvel
e sustentabilidade
A origem do debate sobre o desenvolvimento sustentvel tem sua origem no debate
realizado na Conferncia de Estocolmo em 1972, que se consolida na ECO-92, realizada em
1992 no Rio de Janeiro. O conceito de desenvolvimento sustentvel mais referenciado o de
Brundtland. Esse diz que o desenvolvimento sustentvel aquele que satisfaz as necessidades
das geraes atuais sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas
prprias necessidades. Este novo estilo de desenvolvimento se pauta numa nova tica, na qual
os objetivos econmicos esto subordinados s leis de funcionamento dos ecossistemas e o
respeito dignidade humana e a melhoria da qualidade de vida da sociedade.
Relatrio
No nal dos anos de 1980, precisamente em 1987, foi publicado o Relatrio de Brundtland de Brundtland
chamado de Nosso Futuro Comum que ajudou a disseminar o ideal de um desenvolvimento
Documento elaborado
sustentvel para diferentes setores da sociedade, entre eles a agricultura. A conferncia pela Comisso Mundial
das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e o Meio Ambiente (ECO-92) rearmou essa sobre Meio Ambiente.
ideia, apresentando o desenvolvimento sustentvel como aquele que capaz de garantir as A ministra da Noruega
Gro Harlem Brundtland
necessidades das geraes futuras.
foi indicada pela ONU
para estudar as questes
Nesse sentido, imprescindvel pensar uma agricultura permeada pelo desenvolvimento
ambientais e, tambm,
sustentvel para romper com o modelo agrrio-agrcola atual baseado na monocultura. Na tentativa cheou a Comisso
de romper com essa lgica, algumas tcnicas tm sido desenvolvidas. Nos ltimos anos, cresce Mundial sobre Meio
Ambiente, sendo assinado
a discusso em torno da sustentabilidade, ou seja, promover a explorao de reas ou o uso de
em 1987 o documento
recursos planetrios (naturais ou no) de forma a prejudicar minimamente o equilbrio entre nal desses estudos que
o meio ambiente e as comunidades humanas e da biosfera que dele dependem para existir. chamou-se Nosso Futuro
Comum ou Relatrio de
Vale salientar que a sustentabilidade depende de trs variveis interdependentes e Brundtland. Esse prope
dependentes entre si, proporcionando a diminuio de impactos ambientais aos ecossistemas o desenvolvimento
sustentvel e apresenta
agrrio, urbano etc. O trip da sustentabilidade composto pelas variveis social, econmico
uma srie de medidas
e ambiental representadas no diagrama abaixo: que devem ser
promovidas para alcanar
o desenvolvimento
sustentvel.
Social
Ecommico
Ambiental
Figura 1 Trip da Sustentabilidade

O desenvolvimento sustentvel um modelo que pode ser utilizado para produo e
reproduo dos espaos agrcolas, que visa atenuar os impactos socioambientais. Nesse
sentido, um dos ramos cientcos que tem gerado bastante discusso a Agroecologia.
Agroecologia
A Agroecologia uma cincia que surgiu na dcada de 1970, como forma de estabelecer
uma base terica para viabilizar uma agricultura alternativa, que aparece da necessidade de
mudar as tcnicas modernas que causam diversos impactos ao solo com o uso intensivo de
agrotxicos, fertilizantes, mquinas pesadas e sementes de alta produtividade, etc.
No campo cientico existem vrias denies para Agroecologia, mas podemos dizer
baseado em Servilha Guzmmn e Gonzlez Molina (apud CAPORAL; COSTABEBER, 2001,
p. 37) que:
A Agroecologia corresponde a um campo de estudos que pretende o manejo ecolgico

dos recursos naturais, para atravs de uma ao social coletiva de carter participativo,
de um enfoque holstico e de uma estratgia sistmica reconduzir o curso alterado da
coevoluo social e ecolgica mediante um controle das foras produtivas que estanque
seletivamente as formas degradantes e espoliadoras da natureza e da sociedade.
Agroecossistema
A Agroecologia trabalha levando em considerao que os agroecossistemas so unidades
Unidade de trabalho fundamentais de pesquisa, levando em considerao os ciclos minerais, as transformaes
no caso de sistemas
energticas, os processo biolgicos, as relaes socioeconmicas e ambientais de forma
agrcolas que difere
fundamentalmente dos integrada. Ela uma cincia que visa alcanar a sustentabilidade ecolgica, social, econmica,
ecossistemas naturais cultural, poltica e tica. Essa uma proposta de desenvolvimento sustentvel.
por ser regulado pela
interveno humana Alm da Agroecologia existem outras manifestaes de agricultura alternativa como a
na busca de um
Biodinmica, a Ecolgica, a Orgnica, a Regenerativa, a Permacultura entre outras. No entanto,
determinado propsito.
no podemos confundir a Agroecologia enquanto disciplina cientca ou cincia como apenas
uma prtica ou um estilo de agricultura.
Na Agroecologia, a busca da sustentabilidade uma meta nos sistemas agroecolgicos

que traa estratgias de minimizao do uso de fontes articiais de energia por fontes
naturais, ou melhor, a Agroecologia visa interpretar, entender e intervir nos agroecossitemas
de forma a favorecer o seu uxo energtico de gua e nutrientes, mantendo-o e, se possvel,
incrementando-o (BOEMEKE, 2001).

Podemos listar alguns recursos ecolgicos de produo agrcola e incrementao dos
sistemas como: o uso de biofertilizantes, caldas elaboradas com ingredientes naturais orgnicos
e qumicos da propriedade ou da regio, adubos de baixa solubilidade como o calcrio e fosfatos
naturais, adubos verdes, o sal mineral caseiro, o plantio direto, o pastoreio rotativo, cortinas
vegetais, entre outros. A Agroecologia baseia-se no manejo racional dos agroecossistemas.
No entanto, a difuso dos sistemas agroecolgicos encontra dificuldades para

implantao, observa-se que a agricultura orgnica se apropria melhor nos sistemas de
organizao familiar de produo, uma vez que estes, na maioria das vezes, possuem estruturas
de produo diversicadas. J para os produtores patronais, de grandes propriedades, as
diculdades so maiores para a regra de diversicao da produo do agroecossistema. Alm
disso, nessas propriedades ocorre forte interao com o mercado, fato este que se reete no
processo de adoo de tecnologias que visam sempre os ganhos imediatos de produtividade,
independentemente do modo de produo.
Vale salientar, que a organizao da produo social um componente importante para

se analisar quando nos referimos ao custo de converso para a agricultura orgnica com
bases agroecolgicas. Nesse sentido, necessita-se de acrscimo na demanda de trabalho
para a implantao desse sistema. No caso da produo familiar, este custo de converso no
percebido, pois no h desembolso nanceiro, diferentemente da produo empresarial
que ter custos para realizar a converso. Dessa maneira, pode ser observado que os custos
presentes no processo de transio para modelos agroecolgicos dicultam o desenvolvimento
efetivo para grande parte dos agricultores, mesmo considerando os preos dos produtos
agroecolgicos que a rede de consumo est disposta a pagar.

Atividade
Voc concorda com o trip da sustentabilidade? Por qu?
1
Social
Ecommico
Ambiental
Em que consiste a Agroecologia? Aponte suas vantagens e algumas diculdades

2 para efetiv-la.

Qual a relao entre desenvolvimento sustentvel e Agroecologia?
3
Pesquise e aponte as diferenas entre a agricultura tradicional e a produo com

4 princpios agroecolgicos. Cite exemplos. Para responder questo sugerimos
consultar os sites: www.mda.gov.br, www.nead.org.br, www.rts.org.br entre
outras fontes.

Para aprofundamento desta aula, leia o texto O paradigma da sustentabilidade da pgina
53 pgina 81. No texto, o autor Ronaldo G. de Lima discute os princpios da sustentabilidade
e da Agroecologia como tendncias importantes para a sustentabilidade do planeta.
ETGES, Virginia Elisabeta (Org.). Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa

Cruz do Sul: EDUNISC, 2001. 139 p.
Resumo
Nesta aula, estudamos o tema Agricultura e sustentabilidade em que
evidenciada a importncia de repensar um novo modelo de agricultura baseada
na sustentabilidade dos recursos naturais. Destacamos o desenvolvimento
sustentvel e os fundamentos da Agroecologia que se baseiam no manejo racional
dos agroecossistemas.

Autoavaliao
O que desenvolvimento sustentvel? Qual a sua importncia para o equilbrio
1 social, econmico e ambiental?
Retome as suas respostas s questes na atividade desta aula. Verique se voc

2 conseguiu desenvolver a ideia de desenvolvimento rural sustentvel, ou seja, o
desenvolvimento da agricultura sustentvel economicamente vivel e socialmente
aceitvel, uma vez que no possvel separar os componentes do problema agrrio,
socioeconmico e ecolgico que demonstram complicaes sociais, polticas e no
apenas tcnicas, at porque no so as tcnicas que estabelecem os limites para a
transio de um novo modelo agrcola. No possvel defender mudanas ecolgicas
no setor agrcola sem defender mudanas similares em outras reas da sociedade
que esto inter-relacionadas. Elabore um texto contextualizando as possibilidades
para o desenvolvimento rural sustentvel.
Referncias
BOEMEKE, L. Rogrio. Agroecologia: uma proposta em construo. In: ETGES, Virginia
Elisabeta (Org.). Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa Cruz do Sul:
EDUNISC, 2001. 139 p.
CAPORAL, Francisco Roberto; COSTABEBER, J. Antonio. Agroecologia e desenvolvimento rural

sustentvel: perspectivas para um nova extenso rural. In: ETGES, Virginia Elisabeta (Org.).
Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2001. 139 p.
VIANA, Gilney Amorim; SILVA, Marina; NILO, Diniz. O desao da sustentabilidade: um debate
socioambiental no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2001.

Anotaes

Agricultura e a questo ambiental
Aula
7
Apresentao
N
esta aula, voc estudar o tema agricultura e a questo ambiental, em que so
evidenciados os principais impactos ambientais rurais intensicados pela agricultura
moderna baseada principalmente na monocultura, que vem utilizando novas
tcnicas de produo em que se destacam o uso de mquinas, adubos, irrigao, agrotxicos
e fertilizantes. Destaca-se tambm o desenvolvimento da engenharia gentica e introduo
dos transgnicos e suas possveis repercusses no meio ambiente. Alm disso, voc ver os
impactos ambientais causados pela agricultura predatria nos principais biomas brasileiros.
Objetivos
Analisar o uso das novas tecnologias no campo e suas implicaes
1 ambientais.
2 Saber os principais impactos ambientais rurais.
Compreender os impactos ambientais no campo surgidos com a

3 engenharia gentica e suas consequncias para os ecossistemas.

Agricultura e meio ambiente
O
espao rural caracteriza-se pela heterogeneidade, que se traduz na existncia do rural
tradicional, do rural moderno, do rural global muitas vezes num mesmo espao social
e geogrco. Tal caracterstica deve-se, entre outros fatores, a sua formao social. No
entanto, destacaremos os processos evolutivos na utilizao de novas tcnicas na agricultura
Impactos
em relao ao uso do solo dos quais derivam vrios impactos ambientais.
ambientais
Desequilbrio Os agroecossistemas, em geral, exibem uma biodiversidade bem menor que os

provocado por um ecossistemas naturais devido agricultura moderna enfatizar a monocultura em detrimento da
choque, um trauma
agricultura tradicional, que utiliza uma grande variedade de espcies sem o uso de agrotxicos.
ecolgico, resultante
da ao dos seres sabido que o uso de pesticidas, herbicidas e fertilizantes de origem qumica mudou drasticamente
humanos sobre o as bases da agricultura tradicional. Com isso, ocorreu um aumento na produtividade das lavouras
meio ambiente.
com auxlio de mquinas e equipamentos que foram adaptados s tecnologias de plantio. Esse
processo se deu efetivamente nos pases desenvolvidos, os quais iniciaram a modernizao
agrcola e passaram a utilizar em 1874 o primeiro composto orgnico DDT (abreviatura
para dichloro-diphenyl-trichloro-ethane) na agricultura e pecuria; essas passaram por uma
mudana estrutural drstica a partir do uso e convivncia com a Qumica.
Paralelamente, no mesmo ano, 1874, os ambientalistas inauguraram a primeira unidade

de conservao do planeta nos EUA: o Parque Nacional de Yellowstone. A ideologia na criao
dessas unidades era proteger os lugares selvagens e belos dos prprios homens e das
atividades humanas para o deleite do homem moderno. Essa prtica de criao de reas e
unidade de conservao, apesar de vrias crticas, teve e continua tendo importncia para a
conservao da diversidade biolgica e manuteno de determinados ecossistemas.
Entretanto, em relao ao DDT, em 1939, foram descobertas por Paul Muller suas
propriedades inseticidas. A aplicao do DDT para combater insetos rendeu-lhe o prmio Nobel
da Qumica em 1948. O composto qumico era uma arma para combater o inseto causador
da malria. No entanto, anos depois se descobriu que todos os compostos organoclorados
possuem propriedades cancergenas e apresentam grande estabilidade qumica e alta toxidade.
Organoclorados: so compostos de carbono de cadeia acclica contendo cloro,

podendo conter um anel aromtico. Devido a sua ao cancergena, inmeros
de seus compostos foram banidos e outros tiveram suas estruturas modicadas
em vrios pases, inclusive o Brasil.

Vale salientar que as novas tcnicas se disseminaram pelo planeta, ampliando as
possibilidades de plantio em regies de solo e climas, antes considerados inadequados. Nos
pases subdesenvolvidos, em especial o Brasil, a agricultura era rudimentar, voltada para
produo e exportao de alimentos. O uso de novas tcnicas e de defensivos qumicos
introduzido aps a 2 Guerra Mundial, quando os Estados Unidos promoveram a Revoluo
Verde atravs de um pacote tecnolgico que continha os equipamentos, insumos e defensivos
favorecendo a agricultura intensiva.
No entanto, com o tempo foi cando evidente o custo da Revoluo Verde. A explorao
da terra e seu aproveitamento mximo aliado falsa ideia da innidade de recursos naturais
na perspectiva de lucro rpido resultaram numa degradao ambiental intensa, quer seja na
contaminao dos solos e da gua, quer seja no envenenamento dos trabalhadores agrcolas,
contaminao dos alimentos, empobrecimento da terra etc. Alm disso, podemos destacar
outros aspectos negativos do ponto de vista social, uma vez que para adquirir o pacote
tecnolgico da Revoluo Verde os produtores deveriam dispor de capital ou de emprstimo
bancrio. Dessa forma, o pequeno produtor foi expelido do mercado.
Nos anos de 1970/80, desenvolveu-se um intenso movimento crtico no que se refere

Revoluo Verde quanto ao uso de agrotxicos e produtos qumicos utilizados na atividade
agrcola. Nesse contexto, originou-se um movimento para promoo da agricultura orgnica e
da Agroecologia. Cabe destacar que a Revoluo Verde, segundo Porto Gonalves (2004), deve
ser entendida no contexto da geopoltica da Guerra Fria, ou seja, os pases capitalistas centrais,
principalmente os Estados Unidos, implantaram-na com o intuito de conter movimentos
polticos no campo de cunho socialista e expandir o capitalismo no campo com a venda
de equipamentos, mquinas, insumos, fertilizantes etc. Deve-se lembrar que as empresas
agroqumicas e de equipamentos em geral tm suas sedes, em sua quase totalidade, nos
pases europeus centrais, EUA e no Canad.
Com isso, o atual modelo agrrio-agrcola engendrado pelo sistema de produo de

sistema capitalista no apenas uma questo tcnica/ecolgica, mas gira em torno de como
equacionar as dimenses econmicas e socioambientais para reduzir os impactos ambientais
no espao geogrco, especicamente no espao rural (GONALVES, 2004).
Atividade 1
Quais as implicaes socioambientais provocadas pela Revoluo Verde?

Problemas ambientais rurais
Figura 1 A insustentabilidade planetria
Fonte: <http://4.bp.blogspot.com/>. Acesso em: 15 dez. 2009.
Os impactos ambientais da agricultura manifestam-se com maior intensidade nos solos;

estes constituem um recurso com grande potencial de renovao, pois a perda de parte do solo
compensada no processo de intemperismo sofrido pelas rochas que forma continuadamente
novos solos. Na atualidade, o uso inadequado do solo pela agricultura baseada na monocultura
utiliza grandes quantidades de defensivos agrcolas e fertilizantes e tem provocado srios
danos ao meio ambiente.
A produo de espcies vegetais uniformes (soja, trigo, cana-de-acar, entre outros)

nos grandes latifndios favorece o desenvolvimento de grande quantidade de espcies
invasoras as pragas que se alimentam desses produtos. o caso da lagarta da soja,
do besouro bicudo do algodo, bactrias como os caros dos mamoeiros, o cancro ctrico
dos laranjais, as pragas dos cafezais, fungos que atacam o trigo e o milho e as pragas que
infestam os canaviais. Nas monoculturas, as pragas proliferam rapidamente e, para conter
a proliferao de tais manifestaes, os latifndios utilizam cada vez mais agrotxicos, que
prejudicam tanto a sade humana quanto o meio ambiente na contaminao dos solos e dos
lenis freticos, rios etc. Esses agrotxicos so chamados tambm de defensivos agrcolas
(ROSS, 2001).
A aplicao frequente e intensa de agrotxicos contamina os solos, tornando-o estril

devido eliminao microbiana, e ainda so usados herbicidas para o controle de ervas
daninhas ou mato, que se reproduzem mais rapidamente que as espcies cultivadas. Esses
herbicidas so to txicos quanto os agrotxicos, causando desequilbrio na biodiversidade
dos ecossistemas.
Outro problema diz respeito irrigao, que constitui uma prtica bastante desenvolvida,
mas que deve ser planejada e acompanhada por outras prticas. O objetivo fundamental da
irrigao levar gua aos cultivos, possibilitando a produtividade e boa qualidade. Segundo

a ONU (2000), cerca de 70% da gua consumida mundialmente, includa a desviada dos
rios e a bombeada do subsolo, utilizada para a irrigao. No entanto, a irrigao provoca
diversos impactos ambientais, tais como modicao do meio ambiente, salinizao do solo,
contaminao dos recursos hdricos, consumo exagerado da disponibilidade hdrica da regio,
consumo exagerado de energia e problemas de sade pblica.
Alm desses problemas ambientais, o IPCC (Painel Intergovernamental de Mudana

Climtica) alerta que o mundo precisa reduzir seus gases causadores de efeito estufa para
estabelecer o equilbrio da terra. A preocupao do IPCC justicvel, pois o efeito estufa
afetar todo o planeta e, de forma desproporcional, os pases pobres, que de acordo com as
projees cientcas sero os mais atingidos por catstrofes naturais e problemas ambientais
como ciclones tropicais, chuvas torrenciais, escassez de gua, doenas e degradao dos solos.
Esses pases so mais vulnerveis devido falta de recursos. Alm disso, poder ocorrer a
reduo de colheitas e vrias mudanas na produo agrcola. O Brasil seria um dos pases
mais afetados devido s suas condies climticas, edcas e continentais.
Transgnicos e biotecnologia
Figura 2 Transgnicos
Fonte: <http://ingeniosoft.blogdiario.com/img/transgen.jpg>. Acesso em: 15 dez. 2009.
Transgnicos so organismos que, mediante tcnicas de engenharia gentica, contm

material gentico de outros organismos. Os transgnicos, segundo os especialistas, causam
uma eroso gentica, ou seja, reduzem a diversidade de plantas cultivadas.
Os defensores dos transgnicos argumentam que eles podem trazer benefcios ecolgicos
em funo de necessitarem de menor quantidade de aplicao de agrotxico. Em contrapartida,
a maioria dos ambientalistas sustenta que os transgnicos devero dinamizar o processo de

eroso gentica devido priorizao de determinadas espcies em detrimento da biodiversidade
gentica. Alm disso, deixam os produtores agrcolas refns de companhias transnacionais
(por exemplo, Monsanto Estadunidense) que controlam as tecnologias e patentes tanto na
produo de sementes geneticamente modicadas quanto dos insumos necessrios para
faz-las produzir. O quadro a seguir sintetiza os principais cultivos transgnicos mundiais.
Tabela 1 Principais cultivos transgnicos no mundo
Os principais cultivos transgnicos no mundo

(em milhes de hectares)
Produto rea cultivada
Soja tolerante a herbicida 36,5
Milho Bt resistente a insetos 7,7
Canola tolerante a herbicida 3,0
Milho tolerante a herbicida 2,5
Algodo Bt resistente a insetos 2,4
Algodo tolerante a herbicida 2,2
Algodo Bt tolerante a herbicida 2,2
Milho Bt tolerante a herbicida 2,2
Fonte: Internacional Service for the acquisition of
Agribiotech Applicaions (ISAAA) 2002
Segundo Lawrence (2008, p. 260), a rea de plantio de transgnicos no mundo tem

crescido bastante; a rea plantada com transgnicos cresceu 12% em 2007, com valores
globais chegando a 700 milhes de dlares. A autora, em seu artigo, chama ateno para o
crescimento brasileiro, que em 2007 ultrapassou os EUA em novas reas de plantio. A ndia
continuou seu rpido crescimento, seguida de perto pelo Paraguai, frica do Sul e Uruguai.
Em oposio, na Austrlia as reas com cultivos transgnicos continuam em queda.
Mudana de porcentagem
desde 2006
6% USA 57.7
6% Argentina 19.1
30% Brasil 15.0
15% Canad 7.0
63% ndia 6.2
9% China 3.8
30% Paraguai 2.6
29% frica sul 1.8
25% Uruguai 0.5
NA Filipinas 0.3
50% Australia 0.1
0 10 20 30 40 50 60
rea de colheita transgnica em 2007 (milho hectare)
OBS: O crescimento percentual da rea plantada entre 2006 e 2007 est mostrado na coluna da esquerda. As barras
direita evidenciam as reas de cultivo de transgnicos, ou seja, representam a rea ocupada pelos transgnicos
em hectares.
Figura 3 Crescimento da rea plantada e ocupada pelos transgnicos entre 2006 e 2007
Fonte: Lawrence (2008, p. 260).

O grco demonstra o crescimento percentual da rea plantada entre 2006 e 2007,
mostrado na coluna da esquerda. O que enfatizado no artigo que o Brasil est adotando a
tecnologia avanada para desenvolver o cultivo assim como os EUA, sem testar os efeitos dos
transgnicos na sade humana e nos ecossistemas.
Entretanto, cabe lembrar que durante a RIO-92 foi assinada a Conveno Internacional
sobre Diversidade Biolgica (CDB), raticada por mais de 170 pases, que reconhece os riscos
advindos da engenharia gentica e ressalta o relevante papel que tem o acesso e transferncia
de tecnologia entre os pases signatrios da Conveno para a conservao e uso sustentvel
da biodiversidade, de modo que o uso de recursos genticos no venha a causar danos
ambientais signicativos.
Agricultura, tecnologia
e meio ambiente no Brasil
No Brasil, o incio da inuncia dos seres humanos sobre o meio ambiente comea a
partir da chegada dos portugueses. Antes da ocupao do territrio brasileiro, as sociedades
indgenas que aqui habitavam sobreviviam basicamente da explorao dos recursos naturais
em harmonia com a natureza.
No Brasil, o predomnio da padronizao dos cultivos, ou seja, o plantio de uma nica

espcie tem causado desequilbrio nas cadeias alimentares preexistentes, que se tornaram
verdadeiras pragas com o desaparecimento de seus predadores naturais (pssaros, cobras,
sapos, aranhas etc.). Esse padro tem levado a utilizao de agrotxicos em grande quantidade,
ocasionando a seleo natural dos seres imunes ao veneno; com isso, os agricultores so
forados a aplicar venenos cada vez mais potentes. Tal fato causa doenas para aqueles que
manipulam e aplicam esses venenos e para aquelas que consomem os alimentos contaminados,
e causa poluio dos solos, empobrecendo-os ao impedir a proliferao de microrganismos
fundamentais para sua fertilidade. Outro impacto danoso causado pela agricultura brasileira
a eroso do solo, provocada principalmente pelo mau uso dele, tal como o revolvimento
do solo antes do cultivo, desagregando-o e facilitando o carreamento dos minerais pela gua

das chuvas. A perda de milhares de solos agricultveis todos os anos um dos mais graves
problemas enfrentados pela agricultura brasileira. Isso ocasiona graves impactos ambientais
nos biomas brasileiros. So eles: amaznico, cerrado, mata atlntica, caatinga etc.
Todos os grandes domnios brasileiros foram e esto sendo afetados pela expanso e
intensicao das atividades agrcolas baseados no manejo inadequado da terra. Os estudos
indicam que so perdidas 25 toneladas/ano de solo por hectare, muito acima dos ndices
mundialmente considerados razoveis, os quais variam entre 3 e 12 toneladas/ano. Atualmente,
esse processo alcana novas fronteiras ecolgicas intensicado pelas novas tecnologias
da informtica e da engenharia gentica na produo de alimentos, principalmente pelas
agroindstrias, modicando profundamente as paisagens ambientais no Brasil.
No cenrio brasileiro, um dos produtos agrcolas que tem se destacado a soja, maior
produto de exportao e de rea plantada. Ela tem avanado nas novas fronteiras agrcolas
(conforme Figura 4), principalmente no cerrado e na Amaznia, sendo o estado de Mato Grosso
o principal produtor. Entretanto, a monocultura da soja, assim como a pecuria, tem provocado
vrios problemas ambientais nos domnios dos biomas brasileiros. O desmatamento no Brasil
um reexo do avano da agropecuria. A derrubada da vegetao tem dado lugar a campos
para a agropecuria. Na Amaznia, o desmatamento, como pode ser visto na Figura 5 e na
Figura 6, tem sido uma constante preocupao que desperta vrios estudos sobre o uso da
terra, uma vez que as orestas tm sido substitudas pela pecuria extensiva, plantio de gros
e agricultura de corte e queima.
Figura 4 Produo de soja brasileira em 2006

Fonte: IBGE.

Taxa de Desmatamento Anual na Amaznia Legal
35000
30000
25000
Km2/ano
20000
15000
10000
5000
0
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
(a) (b) (b) c
Ano
Consolidado Estimativa
Figura 5 Evoluo da taxa de desmatamento de 1988 a 2008

(a: mdia 1977 a 1988; b: mdia 1992 a 1994; c: estimativa)
Fonte: INPE, Relatrio PRODES, 2008.
REAS DESMATADAS
OCEANO OCEANO
1950 - 1960 ATLNTICO
1980 - 2000 ATLNTICO
0 360 Km 0 360 Km
Figura 6 Expanso do desmatamento na Amaznia
Fonte: IBGE (2003).
Os impactos ambientais no setor agrcola so mais intensos nos grandes latifndios

monocultores e nas agroindstrias e com menor intensidade na pequena produo.
Por todos os impactos ambientais causados pela agricultura, torna-se relevante pensar um
novo modelo de produo agrcola que priorize a sustentabilidade ambiental, pois os recursos
naturais esto se exaurindo.

Atividade 2
Quais so as principais preocupaes sobre a introduo dos transgnicos na para
1 sociedade e quais so os possveis impactos ambientais provocados pela transgenia?
Faa uma leitura do texto a seguir e indique quais so os principais impactos

2 causados pelo aquecimento global na agricultura brasileira.
Estudo avalia impacto do aquecimento global na agricultura
O aquecimento global poder provocar uma mudana signicativa no mapa

da agricultura brasileira, gerando a reduo de reas produtoras e prejuzos
econmicos de cerca de R$ 7,4 bilhes em 2020 e de R$ 14 bilhes em 2070.
Os resultados fazem parte do estudo Aquecimento Global e Cenrios Futuros da

Agricultura Brasileira, que avalia o impacto do aumento da temperatura sobre
a agricultura em 2020, 2050 e 2070. A pesquisa avaliou as seguintes culturas:
algodo, arroz, feijo, caf, cana-de-acar, girassol, mandioca, milho e soja.
Coordenado por Hilton Silveira Pinto, do Centro de Pesquisas Meteorolgicas
e Climticas Aplicadas Agricultura (Cepagri) da Universidade de Campinas
(Unicamp), e Eduardo Delgado Assad, da Embrapa Informtica Agropecuria,
o trabalho contou com a colaborao de 19 pesquisadores e com o apoio da
Embaixada do Reino Unido.
O estudo avalia que, se nada for feito para mitigar os efeitos das mudanas
climticas ou adaptar as culturas para a nova situao, deve ocorrer uma migrao
da produo agrcola para regies que hoje no so de sua ocorrncia em busca
de condies climticas melhores. Os autores, todavia, lembram que a agricultura
pode ter um papel importante na mitigao e na adaptao aos impactos das
mudanas climticas.
Fonte: <http://www.embrapa.br/imprensa/noticias/2008/agosto/2a-semana/
estudo-avalia-impacto-de-aquecimento-global-na-agricultura/>. Acesso em: 19 out. 2009.
Com base em seus conhecimentos, que medidas poderiam ser adotadas para
3 minimizar os impactos ambientais na agricultura brasileira?

GONALVES, Carlos Walter. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
interessante voc ler, em especial, o captulo 13 Quais so as implicaes ambientais

especcas do atual modelo agrrio/agrcola? E o captulo 14 Como o complexo oligrquico
agroqumico absorveu ps-revoluo Verde?
Resumo
Nesta aula, voc estudou os impactos ambientais na agricultura fazendo um
percurso no contexto mundial e brasileiro. Discutimos os problemas ambientais
rurais, a introduo de novas tecnologias no campo, o uso intensivo de
agrotxicos, os transgnicos e os impactos ambientais rurais, destacando-se a
situao dos biomas brasileiros.
Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes.
a) Explique os principais impactos ambientais causados pela modernizao da

agricultura.
b) Quais so as consequncias e possveis danos socioambientais trazidos

com o desenvolvimento da engenharia gentica na agricultura, utilizao
de prticas agrcolas baseadas na monocultura e o uso de agrotxicos e
fertilizantes no campo?

Referncias
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
LAWRENCE, Stancy. Brazil surpasses US in new transgenic crop plantings. Revista Nature
Biotechnology, v. 26, n. 3, mar. 2008. Disponvel em: <http://www.nature.com/nbt/journal/
v26/n3/index.html>. Acesso em: 8 abr. 2009.
ROSS, Jurandir L. Sanches. Geograa do Brasil. So Paulo: EDUSP, 2001.
Anotaes

Anotaes

Anotaes

Espao rural e espao urbano
Aula
8
Apresentao
Nesta aula, voc estudar o tema Espao rural e urbano no que se refere a sua conceituao,
constituio e evoluo histrica. Destacamos as mudanas socioespaciais no transcorrer do
tempo em sua evoluo na relao cidade-campo.
Objetivos
1 Saber os conceitos sobre rural e urbano.
Entender as diculdades metodolgicas na conceituao

2 e denio desses espaos.
Analisar a evoluo histrica e as principais mudanas na

3 relao cidade-campo.

O rural e o urbano
A contraposio existente entre o rural e o urbano origina-se h mais de 5.500 anos,
ou seja, desde a Antiguidade, emergida pelas condies polticas e sociais que permitiram a
diviso socioespacial do trabalho. A histria da diviso do trabalho conduziu a um contnuo
desenvolvimento das formas de produo da existncia do homem.
No perodo medieval, os limites fsicos entre a cidade e o campo eram evidentes nas
cidades muradas. As cidades nas sociedades tradicionais segundo Giddens (2000, p. 560),
eram na maioria pequenas e normalmente muradas e suas muralhas destinavam-se defesa
militar, realavam a separao entre a comunidade urbana e o campo.
Para Lefebvre (2001b, p. 29), a separao entre a cidade e o campo toma lugar entre as
primeiras e fundamentais divises do trabalho (a biolgica e a tcnica) e completa:
A diviso social do trabalho entre a cidade e o campo corresponde separao entre o

trabalho material e o trabalho intelectual, e, por conseguinte entre o natural e o espiritual.
cidade incumbe o trabalho intelectual: funes de organizao e de direo, atividades
polticas e militares, elaborao do conhecimento terico (losoa e cincias). [...] O campo,
ao mesmo tempo realidade prtica e representao, vai trazer as imagens da natureza, do
ser, do original. A cidade vai trazer as imagens do esforo, da vontade, da subjetividade, da
reexo, sem que essas representaes se afastem de atividades reais. Dessas imagens
confrontadas iro nascer grandes simbolismos. (LEFEBVRE, 2001b, p. 29).
A cidade e o campo tm se constitudo um dos mais signicativos temas de interesse de

historiadores, socilogos, antroplogos, economistas e gegrafos. Conforme Corra (1989,
p. 40), este interesse se explica, por duas razes: primeiro, da crena empirista de que cidade
e campo constituem as duas metades em que a sociedade pode ser dividida e analisada; e
segundo, da crena marxista de que a cidade e campo so dois termos de uma contradio
em torno da qual a histria se faz.
Como entender na atualidade o que rural e o que urbano? Como qualicar o rural e o
urbano, sabendo-se que esses espaos tm passado por uma srie de mudanas e tm gerado
debate entre os estudiosos que passam a falar de um novo rural no Brasil e do chamado rurbano?
Silva (1996) em seus estudos sobre o rurbano, ou seja, fuso do rural e do urbano
demonstra em suas anlises a tendncia urbanizao do campo e a insero de atividades
no-agrcolas no campo ligadas ao lazer, prestao de servios e a indstria (conforme a
aula Transformaes recentes no espao rural)
No entanto, observa-se que a falta de denio do que urbano, do que cidade, do que
rural um embate. Dessa forma, destacamos alguns tericos que assim denem:

Urbano designaria ento uma forma especial de ocupao do espao por uma
populao, a saber o aglomerado resultante de uma forte concentrao e de uma
densidade relativamente alta, tendo como correlato previsvel uma diferenciao
funcional e social maior (CASTELLS, 2000, p. 40)
[...] distino entre a cidade, realidade presente, imediata, dado prtico-sensvel,

arquitetnico e por outro lado o urbano, realidade social composta de relaes
a serem concebidas, construdas ou reconstrudas pelo pensamento (LEFEBVRE,
2001b, p. 49).
A noo de urbano (oposta rural) pertence dicotomia ideolgica sociedade

tradicional/sociedade moderna, e refere-se a uma certa heterogeneidade social
e funcional, sem poder deni-la de outra forma seno pela sua distncia, mas
ou menos grande, com respeito sociedade moderna (CASTELLS, 2000, p. 47).
Como se pode perceber, vrios autores discutem e tentam denir o que rural o que
urbano e suas especicidades territoriais, econmicas e sociais. Alm disso, ainda h uma
questo metodolgica na denio do que vem a ser urbano e rural.
Atividade 1
Pesquise e discuta os parmetros utilizados pelo IBGE na denio do que

urbano e do que rural no Brasil e estabelea uma comparao com outros
pases. Sugerimos consultar os sites: http://pt.wikipedia.org/wiki/Cidade e www.
ibge.gov.br entre outras fontes disponveis.

Critrios utilizados
para denir o rural e o urbano
As discusses a respeito do que rural e do que urbano so importantes para
compreendermos a dinmica do mundo. Um dos critrios utilizados pelos pases como
Reino Unido, frica do Sul, Tunsia e Brasil declaram como urbanos os residentes em reas
com certa forma de administrao como as sedes municipais brasileiras, utilizando limites
estabelecidos ocialmente.
Outro critrio utilizado diz respeito densidade demogrca, ou seja, o nmero de

habitantes por quilmetro quadrado, as reas rurais sero sempre menos densamente
povoadas que as urbanas. No entanto, a densidade demogrca no se apresenta homognea
na cidade. Reside a um problema, pois considerar uma densidade como urbana muito amplo
e indenido, uma vez que os recenseamentos tomam por referncia os domiclios. Dessa
maneira, existem centros urbanos, de urbanidade intensa, como os centros da cidade que
apresentam baixa densidade demogrca. Nesse contexto, no d para considerar densidade
demogrca como sinnimo de urbanismo (ENDLICH, 2006).
O urbano e o rural tambm podem ser denidos pela natureza das atividades econmicas,
ou melhor, nessa viso o rural est vinculado s atividades primrias e o urbano rene
percentual signicativo em relao ocupao da populao em atividades secundrias e
tercirias. Esse critrio utilizado em pases como o Peru e a Itlia.
Os trs critrios apresentados so exemplos estabelecidos e citados na literatura da

Geograa, da Arquitetura e da Sociologia entre outras Cincias, poderamos citar outros
critrios referentes aos aspectos morfolgicos e ao modo de vida dos habitantes. No entanto,
todos os critrios apresentam insucincias na correspondncia atual realidade rural e urbana.

Na Geograa fundamental pensar a dimenso espacial na denio de rural e do urbano.
Ao discutir espao, seja urbano ou rural, sempre necessrio pontuar que o espao apresenta
especicidades decorrentes de sua construo histrica e passveis a mudanas estruturais,
econmicas, sociais, sendo que no mbito local devem-se mostrar as diferentes espacialidades.
a b
Figura 1 a: O urbano no rural e b: O rural no urbano
Fonte: <http://3.bp.blogspot.com/_BCoJvVCAYtE/SrPa82CY8I/AAAAAAAABbk/WlnLpg2y054/s400/modernidade+no+sert%C3%A3o.bmp>; <http://3.bp.blogspot.

com/_OPvhib1dciI/SkDeq1iZpmI/AAAAAAAALh0/HEJvJl3mMdY/s400/Carro%C3%A7a.jpg>. Acesso em: 13 dez. 2009.
A evoluo geral
do campo e da cidade
No decorrer da formao e ocupao territorial, a sociedade est em constante mudana
que reete diretamente na organizao espacial e, consequentemente, nas relaes humanas.
Na atualidade, uma das questes mais relevantes sobre o rural e o urbano tanto no meio
acadmico quanto nos rgos de gesto pblica na denio de polticas.
Ruy Moreira, renomado gegrafo pesquisador das mudanas espaciais, principalmente no

Brasil, demonstra em suas anlises que so trs as formas histricas da relao cidade-campo
enquanto modo de organizao espacial das sociedades no tempo: cidade e campo numa
sociedade de cultura rural; cidade e campo numa cultura de diviso territorial de trabalho; e
cidade e campo numa sociedade de cultura urbana. Caracterizaremos cada momento a seguir:
1) A cidade e o campo numa sociedade de cultura rural Essa fase diz respeito ao
surgimento da cidade no contexto da histria geral, marcada pela presena de uma
economia de base rural. Nesse contexto, o trabalho uma atividade rural e no urbana,
ou seja, pertence ao universo rural e no urbano.

2) A cidade e o campo da diviso capitalista do trabalho e das trocas Fase caracterizada
pelo nascimento do capitalismo e da diviso social do trabalho que viabiliza normas de
organizao e da produo das trocas, criando a cidade e o campo que hoje conhecemos,
ou seja, cidade cabe a funo dos setores secundrio e tercirio e, ao campo cabem as
funes relacionadas ao setor primrio. Estabelecem-se entre esses espaos, relaes de
interdependncia em que a cidade e o campo se relacionam atravs da troca entre produtos
secundrios e tercirios por produtos primrios.
3) A cidade e o campo da cultura urbana - Essa fase se caracteriza pela instalao da

indstria no campo em que se formam os complexos agroindustriais, ocorrendo uma
espcie de m da diviso de trabalho, tcnica e territorial que recria relaes entre os
setores que eram at ento separados.
Atividade 2
Comente dois conceitos estudados a respeito do rural e do urbano.

1
Tomando como referncia os conceitos estudados, como voc
2 caracterizaria seu municpio em relao urbanidade e a ruralidade.
Elabore um quadro sintico, caracterizando o espao do campo e

3 da cidade.

SPOSITO, M. Encarnao Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes
e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. 248 p.
Para orientar seus estudos, leia o texto O urbano e o rural em Henri Lefebvre da pgina 53
pgina 64 e, tambm, o texto Reexes em torno do urbano no Brasil da pgina 65 pgina 80.
Resumo
Nesta aula, discutimos os conceitos de espao rural e urbano, assim como os
critrios de delimitao desses espaos. Destacam-se as mudanas socioespaciais
no transcorrer do tempo em sua evoluo em relao cidade-campo.
Autoavaliao
Elabore um texto, apontando as diculdades encontradas na denio dos
espaos rural e urbano, considere:
a) critrios utilizados na delimitao do rural e do urbano;
b) dimenso espacial;
c) trs formas histricas da relao cidade-campo, apontadas por Ruy Moreira.

Referncias
CASTELLS, Manuel. O processo histrico de urbanizao. In: ______. A questo urbana. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 2000. p. 39 126.
CORRA, Roberto Lobato. A rede urbana. So Paulo: tica, 1989. (Srie Princpios).
ENDLICH, ngela Maria. Perspectivas sobre o urbano e o rural. In: SPOSITO, M. Encarnao
Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes e contradies entre
urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. p. 11-31.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto

Alegre: Editora Globo, 1975.
GIDDENS, Anthony. As cidades e o desenvolvimento do urbanismo moderno. In: ______.

Sociologia. 2. ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2000. cap. 17. p. 559-594.
LEFEBVRE, Henri. A cidade do capital. Rio de Janeiro: DP&A, 2001a.
LEFEBVRE, Henri. O direito a cidade. So Paulo: Centauro. 2001b.
SILVA, Jos Graziano da. O novo rural brasileiro. Campinas: Unicamp, 1996.
SPOSITO, M. Encarnao Beltro; WHITACKER, Arthur Magon (Org.). Cidade e campo: relaes
e contradies entre urbano e rural. So Paulo: Expresso Popular, 2006. 248 p.
Anotaes

Anotaes

Anotaes

Transformaes recentes
no espao rural
Aula
9
Apresentao
Nesta aula, voc estudar as transformaes recentes no espao rural em que se
destaca a pluriatividade, ou seja, a insero de atividades no-agrcolas no campo. Nesse
contexto, discutiremos o percurso da pluriatividade desde sua origem no cenrio europeu e
sua repercusso no Brasil.
Objetivos
Saber as transformaes no campo e suas implicaes
1 socioespaciais no territrio brasileiro.
Relacionar as mudanas na agricultura brasileira s novas

2 atividades econmicas inseridas no campo.
Analisar as perspectivas socioeconmicas e os impactos

3 causados pelas novas atividades.

Transformaes
recentes no espao rural
N
a atualidade, o mundo rural no Brasil no mais restrito s atividades agropecurias
e agroindustriais. Essas atividades dividem espao com outras atividades ligadas ao
turismo, prestao de servios e at indstria cando difcil para os estudiosos do
mundo agrrio delimitar onde comea ou termina o rural e o urbano (conforme discutimos
na aula 8 - Espao rural e espao urbano).
Segundo Graziano da Silva (1996), o mundo rural maior que o mundo agrcola. O
mundo rural incorpora atividades novas tais como, os hobbies ou pequenos empreendimentos,
transformando-as em negcios rentveis multiplicando os pesque-pague (gura 1), os stios
de lazer, as casas de campo, fruticulturas, oriculturas, alm de hotis-fazenda (gura 2),
campos de golfe etc.
A rea rural brasileira no se restringe mais agropecuria e agroindstria [...] Agora, a

agropecuria moderna e a agricultura de subsistncia dividem espao com um conjunto
de atividades ligadas ao lazer, prestao de servios e at indstria, reduzindo cada
vez mais os limites entre o rural e o urbano do pas. [...] Os mais de mil pesque-pague
espalhados por chcaras e stios em todo o Brasil, por exemplo, utilizados como lazer
pela classe mdia urbana, j so responsveis por 90% do destino dos peixes de gua
doce criados em cativeiro. (SILVA, 1996, p. 48-54).
No Brasil, em meados da dcada de 1990, comeam a se tornar evidentes algumas

transformaes na cidade e no campo, tanto em si prprias como nas suas inter-relaes. O
campo no pode mais ser considerado o espao preponderante da produo agropecuria,

pois o processo de ocupao e uso do solo passa por crescentes mudanas com o aumento
dos contedos urbanos no meio rural e diversicao das atividades produtivas. Nesse
sentido, cabe destacar o desenvolvimento da pluriatividade no Brasil. A pluriatividade pode
ser entendida como:
Um fenmeno atravs do qual membros das famlias que habitam o meio rural optam
pelo exerccio de diferentes atividades, ou mais rigorosamente, optam pelo exerccio
de atividades no-agrcolas, mantendo a moradia no campo e uma ligao, inclusive
produtiva, com a agricultura e a vida no espao rural (Schneider, 2003, p. 48).
Figura 1 Pesque-pague Cachimbo, em So Jos dos Pinhais/PR
Figura 2 Hotel-Fazenda em Sabar/MG

Origem da pluriatividade
Na discusso sobre a pluriatividade se destaca duas noes: agricultura de tempo parcial
(do ingls part-time farming) e de pluriatividade (do francs pluriativit) surgidas nos anos
de 1940, mas tomou grande notoriedade a partir dos anos de 1970. Entretanto, objeto de
discusso entre os especialistas europeus se a pluriatividade como relao de trabalho na
agricultura nova ou antiga.
As duas noes supracitadas surgem no mesmo momento, mas no so idnticas, o

conceito de pluriatividade de longe mais adequado dinmica agrcola atual, uma vez que
o trabalho agrcola pautado na descontinuidade temporal, pois no existe correspondncia
entre tempo de trabalho e de produo, uma vez que essa dinmica depende da natureza
no nos permitindo armar que a outra atividade signique dedicao em tempo parcial
agricultura. Ao contrrio, a dinmica sazonal do trabalho agrcola permite uma combinao
de atividade familiar de tempo integral. Portanto, a noo de pluriatividade mais signicativa
para compreendermos esse fenmeno que vem ocorrendo na agricultura.
Cabe salientar que o interessante notar a diversicao das formas de organizao

e dinmica da agricultura familiar, suas estratgias de reproduo: assalariamento urbano,
transformao industrial ou artesanal das atividades agrcolas ou o desenvolvimento do tercirio
(servios, lazer) no espao rural; e no entre a discusso sobre qual o melhor termo a ser
utilizado. O fundamental compreender que as mltiplas atividades praticadas pelas famlias
rurais representam uma estratgia de reproduo dessas famlias em que especializao
negada, como salienta Carneiro (1994 apud ALENTAJANO, 2001, p. 151):
Como resultado de um processo historicamente datado que comea com o estabelecimento

de um modelo ideal de explorao agrcola, se apoiando sobre a especializao da
produo (e do trabalho) e sobre a produtividade, a pluriatividade dos tempos modernos
se distingue daquela que era praticada durante o perodo da proto-industrializao. Nesses
termos, ela recriada por uma parte da produo rural para afrontar as crises geradas
pela modernizao da agricultura, como o demonstram os socilogos, os economistas,
os agrnomos.
As transformaes na agricultura familiar e a

pluriatividade no contexto europeu
A agricultura europia (ocidental) apresenta um carter marcadamente familiar consolidado
no sculo XX, e indicava uma tendncia de homogeneizao ligada ao capital apresentando alta
mecanizao e integrao ao mercado de capitais. Tal acontecimento acarretou a especializao
dos agricultores. Entretanto, nos anos de 1970 uma parcela signicativa dos agricultores resistia
a essa tendncia. Nos anos de 1980, uma crise de superproduo levou esses agricultores a
diversicarem sua produo e suas atividades.

A mudana que est ocorrendo na agricultura europia desde os anos de 1970 tem como
causas a dependncia dos agricultores ao mercado, a preocupao da sociedade com as
questes ambientais, a busca por uma melhor qualidade de vida e renda complementar, entre
outras. Esta mudana de paradigma impulsiona a pluriatividade transformando os ramos da
Famlias monoativas
atividade agrcola de monoativa para pluriativa.
So aquelas em que
As anlises feitas na Europa e no Brasil sobre a pluriatividade no campo esto relacionadas a fora de trabalho
com a crise do modelo fordista de produo e a emergncia desde os anos de 1970 do familiar empregada
somente nas atividades
mundo exvel de produo que reestrutura e estrutura o espao geogrco mundial. Como
agropecurias, mas
exemplo, podemos destacar a desconcentrao urbano-industrial que dinamiza as relaes no no esto isentas de
campo, principalmente nos espaos rurais das pequenas propriedades levando esses espaos outras fontes de renda,
como aposentadoria
a pluriatividades como uma sada para a reproduo do capital e a sobrevivncia desses
e penses.
pequenos agricultores.
A pluriatividade no Brasil
As discusses em torno da questo da pluriatividade ou agricultura parcial no Brasil
limitada e recente. Segundo Alentajano (2001), essas discusses comeam na Europa na dcada
de 1980 e no Brasil comea em meados de 1990. Na realidade h uma srie de controvrsias a
cerca da pertinncia da utilizao desses termos (pluriatividade e agricultura em tempo parcial).
Uma primeira controvrsia aparece no debate europeu para denir o tempo em que
a pluriatividade em tempo parcial predomina no mundo agrrio. Para alguns especialistas
a pluriatividade sempre foi uma caracterstica do campesinato, na realidade o que estaria
ocorrendo um fortalecimento dessa prtica. Para outros especialistas uma novidade no
campesinato, uma vez que no se trataria de uma multiplicidade de atividades em funo da
precariedade do acesso aos mercados em conjunto com as estratgias que ainda tm em
comum, a no ser a negao da moderna agricultura familiar: da espacializao e especializao.
A agricultura brasileira concentra a modernizao nas grandes propriedades, diferente

dos pases europeus onde se tornou uma agricultura familiar moderna. A inexistncia no Brasil
desse processo de modernizao da agricultura familiar impede de usar o termo pluriatividade,
no sentido de renascimento de uma prtica camponesa tpica como no sentido da negao da
modernizao/especializao. Segundo Alentajano (2001), existem dois aspectos fundamentais
que comprometem o uso da noo de pluriatividade para a realidade brasileira:
1 o reconhecimento de que o padro de modernizao se baseou, fundamentalmente,

na grande agricultura patronal e ampliou o poderio da grande propriedade no campo
brasileiro no elimina o fato de que se constituiu uma parcela signicativa de agricultores
familiares e que entres esses, surgiu uma expressiva parcela de pluriativos;
2 deve-se considerar tambm que mesmo os setores da agricultura familiar no
atingidos diretamente pela modernizao agrcola, no sentido de se tornarem produtores
modernos, foram indiretamente, atingidos por esse processo, seja do ponto de vista
social, econmico ou ideolgico, o que nos permite dizer que sua insero na sociedade
sofreu signicativas transformaes (ALENTAJANO, 2001, p. 151-152).

Outro ponto importante a ser levado em considerao o ambiente necessrio para o
aumento da pluriatividade. As anlises feitas no Brasil e no continente europeu conrmam o
desenvolvimento da pluriatividade ao processo recente urbano/industrial difuso como elemento
basilador do modelo exvel de produo que acarretaria a pluriatividade no campo.
Associar a pluriatividade industrializao difusa no Brasil segundo alguns autores ca

complicado, pois o modelo exvel de produo baseado no urbano/industrial bastante
concentrado nas regies sudeste e sul.
O trabalho realizado por Graziano da Silva e Del Grossi (1997 apud ALENTAJANO, 2001)
revela que a regio sudeste apresenta uma maior pluriatividade no meio rural corroborando a
armao anterior. Entretanto, a regio sul do Brasil possui a maior populao em pequenas
propriedades e apresenta um espao industrial desconcentrado, revelando uma baixa
pluriatividade conforme os dados que seguem:
Tabela 1 Populao rural ocupada segundo setor de atividade principal que exerce; Brasil e regies 1995
(1000 pessoas).
REGIO AGRICOLA NO-AGRICOLA TOTAL % NO AGRCOLA

Norte 137 50 187 27
Nordeste 6774 1730 8504 20
Sudeste 2817 1254 4071 31
Sul 2750 66 3416 19
Centro-oeste 841 230 1072 21
Brasil 13320 3930 17249 23
Fonte: Graziano da Silva e Del Grossi (1987 apud ALENTAJANO 2001, p. 154).
A tabela 01 rearma que, na realidade, a pluriatividade em todas as regies brasileiras

no campo, como aponta Schneider (1993), diminui a dicotomia entre rural-urbano. Esse novo
cenrio pode ser compreendido pelo incremento do emprego no-agrcola no campo. Ao
mesmo tempo, aumentou a massa de desempregados, inativos que mantm residncia rural.
A situao atual mostra que as ocupaes essencialmente agrcolas so as que geram

menor renda e que o nmero de famlias ocupadas em atividades agrcolas est diminuindo,
pois estas no conseguem sobreviver apenas com as rendas advindas da agricultura. Da
mesma forma, as famlias pluriativas, ou seja, que combinam atividades agrcolas e no-
agrcolas, tambm esto passando por um processo de reduo, causado pela queda da
renda das atividades agropecurias. Neste contexto, as famlias rurais brasileiras esto se
tornando cada vez mais no-agrcolas, obtendo sua sobrevivncia de transferncias sociais
(aposentadorias e penses) e de atividades no-agrcolas (SILVA, 1996).
Outro fator importante a destacar que as ocupaes agrcolas mais genricas, como
trabalhador rural e empregado agrcola, que empregam os trabalhadores com menor grau de
qualicao vm diminuindo nos ltimos anos, ao contrrio das ocupaes rurais no-agrcolas que
apresentam considervel crescimento. Cabe salientar que um tero das atividades no-agrcolas
geradas nos anos de 1980 a 1990 esto ligadas s ocupaes de baixa qualicao como
empregados domsticos, ajudantes de pedreiro e prestadores de servios diversos.

Parte da fora de trabalho agrcola (homens e mulheres de meia idade e sem qualicao
prossional) tem se tornado excedente devido reestruturao produtiva e s novas tecnologias,
exercendo um papel determinante na reproduo do capital, pois parte dessa mo de obra
torna-se exrcito de reserva, funcionando como uma fora produtiva sazonal no perodo de
colheitas, corte de cana-de-acar, por exemplo, e outras atividades. Entretanto, mesmo em
regies que predominam grandes propriedades, a pluriatividade se desenvolve sem ocorrer
democratizao do acesso a terra.
Atividade 1
Quais so os fatores determinantes para o desenvolvimento da
1 pluriatividade no Brasil?
Justique a frase: a pluriatividade em todas as regies brasileiras no

2 campo diminui a dicotomia entre rural-urbano

A pluriatividade nos assentamentos rurais
De forma geral, a pluriatividade ainda pouco relacionada com a realidade dos
assentamentos rurais de reforma agrria sendo preciso e extremamente importante estudar
a temtica, pois hoje inegvel o avano da pluriatividade nesses espaos. Um exemplo a
formao de cooperativas que diversicam o trabalho nesses espaos. Alentajano (2001) mostra
em uma pesquisa realizada em dois assentamentos no Rio de Janeiro a dinmica econmica
atravs da integrao associativa com o mercado, levando famlias realizao da pluriatividade.
Esta se tornou fundamental para a reproduo dessas famlias atravs do aumento da renda. Nos
casos pesquisados, as famlias pluriativas apresentam-se em maior nmero do que as famlias
monoativas e a mdia da renda tambm maior nas famlias pluriativas do que nas monoativas.
As pesquisas e estudos recentes tm mostrado que a pluriatividade est em expanso

no campo em geral, principalmente nas pequenas propriedades e no caso dos assentamentos
rurais brasileiros, a pluriatividade tambm tem se realizado como uma forma importante de
reproduo social. Com isso, vrios estudos apontam a necessidade para reavaliao da reforma
agrria brasileira, uma vez que no levada em considerao a perspectiva pluriativa, ou
seja, diversicao de atividades como se os assentamentos apresentassem, exclusivamente,
atividades essencialmente agrcolas.
No mundo atual, as mudanas no campo poltico, econmico e social que vm ocorrendo

indicam um novo estilo de vida em que as inovaes nos setores de comunicao e transporte
mudaram as noes e as distncias fsicas conhecidas. A informtica e a microeletrnica
possibilitam novas formas de organizao industrial. Vrios autores como, por exemplo,
Graziano da Silva (1996), Eli da Veiga, Alentajano (2001) e Porto Gonalves (2004) apontam
a emergncia de um novo paradigma produtivo tanto para agricultura como para a indstria,
pois as novas tecnologias esto alterando as formas de organizao do trabalho e redenindo a
localizao espacial. O que temos assistido um rearranjo espacial em que indstrias, atradas
pelos benefcios scais e estimuladas pelo desenvolvimento das telecomunicaes, tm se
instalado no campo em busca de melhores condies de produo e trabalho. O campo se
industrializa e se urbaniza na viso de vrios autores.
Cabe destacar que as polticas voltadas para o campo ainda so muito incipientes e
direcionam-se para a melhoria das condies bsicas de transporte, comunicao, sade e
habitao. As reas rurais apresentam outras necessidades, como denio ou zoneamento
de reas industriais e de moradia, estabelecimento de reas de preservao ambiental etc.

Atividade 2
Leia o fragmento abaixo e construa um texto crtico relacionando-o com a realidade
1 no campo brasileiro.
Empreendimentos melhoram a vida dos agricultores do serto piauiense.
23 jul. 2009
Filho de um agricultor de Ipiranga do Piau, um dos muitos municpios castigados pela

seca no estado, Jos Francisco da Silva, 30 anos, j estava acostumado com sua sina. Ano sim,
ano no, ele arrumava a mala e partia em busca de trabalho nos canaviais de Minas Gerais ou
So Paulo. No era fcil, no. Alm do trabalho duro, tinha a saudade da famlia, diz ele, que
casado e pai dos pequenos Tailan, 5 anos, Tain, 7, e Tatiane, 12. O ano em que cava junto
famlia, vivia do seguro-desemprego, porque trabalho em Ipiranga coisa rara. Em julho de
2007, no entanto, sua sorte virou.
A cidade, distante 280 quilmetros de Teresina, ganhou uma pequena fbrica para
beneciamento de castanha do caju e Jos Francisco foi um dos 36 moradores que conseguiram
ocupao por l. Ganho por volta de R$ 450 por ms. menos do que recebia na cana, mas
vale mais a pena, conta. Agora, j d para fazer planos para o futuro. Quero dar conforto aos
meus lhos e car perto deles. Sua mulher, Maria da Cruz, 30 anos, que s tinha trabalhado
como empregada domstica, ainda antes de se casar, foi contratada pela unidade, gerenciada
por uma cooperativa dos trabalhadores rurais de Ipiranga. Com seus ganhos, vai engordar a
renda da famlia em mais R$ 250.
Fonte: <http://www.fbes.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=4602&Itemid=62>. Acesso em: 21 out. 2009.
Justique a frase: A pluriatividade consequncia das novas relaes de poder

2 engendrado pelo modelo exvel de produo que se intensicou a partir de 1970.

ALENTAJANO, Paulo Roberto Raposo. Pluriatividade: uma noo vlida para a anlise da
realidade agrria brasileira? In: TEDESCO, Joo Carlos. Agricultura familiar: realidades e
perspectivas. 3. ed. Passo fundo, RS: UPF, 2001. 405 p.
Resumo
Nesta aula, voc estudou as transformaes recentes no espao rural em que
se destaca a pluriatividade no campo. Nesse contexto, faz-se um percurso sobre
a origem da pluriatividade e seu desenvolvimento no campo brasileiro em que
se destaca o dinamismo e as relaes estabelecidas com as novas atividades.
Autoavaliao
a) A pluriatividade no campo brasileiro est relacionada com a desconcentrao

industrial e urbana? Justique.
b) Qual a relao entre pluriatividade e a agricultura familiar brasileira?

Referncias
ALENTAJANO, Paulo Roberto Raposo. Pluriatividade: uma noo vlida para a anlise da
realidade agrria brasileira? In: TEDESCO, Joo Carlos. Agricultura familiar: realidades e
perspectivas. 3. ed. Passo Fundo, RS: UPF, 2001. 405p. Leia, em especial, para esta aula
o capitulo 4 que trata das novas relaes de trabalho no campo brasileiro, destacando a
pluriatividade nas diversas regies do pas.
GONALVES, Carlos Walter Porto. O desao ambiental. Rio de Janeiro: Record, 2004.
SILVA, Jos Graziano da. O novo rural brasileiro. Campinas: Unicamp, 1996.
SCHNEIDER, Srgio. O desenvolvimento agrcola e as transformaes da estrutura fundiria nos

pases do capitalismo avanado: a pluriatividade. Reforma agrria, v. 24, n. 3, set./dez. 1993.
SCHNEIDER, Srgio. A pluriatividade na agricultura familiar. Porto Alegre: Editora da

UFRGS, 2003.
Anotaes

Anotaes

As polticas agrcolas
e a agricultura familiar
Aula
10
Apresentao
N
esta aula, voc vai estudar a agricultura familiar e as polticas agrcolas, destacando-se
um pouco da histria das polticas agrcolas brasileiras at a criao e desenvolvimento
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Na aula,
voc ver o conceito de agricultura familiar e analisaremos os rebatimentos do PRONAF na
agricultura face s polticas atuais no que se refere a sua origem, objetivos e tendncias.
Objetivos
Analisar o papel do Estado em relao s polticas
1 agrcolas no Brasil.
Entender a questo conceitual que envolve a agricultura

2 familiar.
Analisar o Programa Nacional de Fortalecimento da

3 Agricultura Familiar, com nfase na sua origem, objetivos
e tendncias.

Contexto das
polticas agrcolas no Brasil
A
Poltica agrcola poltica agrcola brasileira ao longo de sua histria tem beneciado os grandes
o conjunto de
latifundirios. Segundo Manuel Correia de Andrade (1979), os grandes latifundirios
providncias de amparo sempre obtiveram apoio e auxlio governamentais concedidos atravs de crdito
propriedade da terra que subsidiado, de assistncia agronmica, da organizao da comercializao e da garantia de um
se destina a orientar, no
interesse da economia
preo mnimo compensador para seus produtos agrcolas. Ao contrrio, o pequeno agricultor
rural, as atividades nunca usufruiu de uma poltica agrcola dessa magnitude, cando na maioria das vezes a merc
agropecurias, seja no do mercado espoliativo ligado ao setor bancrio.
sentido de garantir-lhes
o pleno emprego,
A partir da Segunda Guerra Mundial, a agricultura brasileira passou a ser vista como a
seja de harmoniz-los
com o processo de soluo para o desenvolvimento do capitalismo e, ao mesmo tempo, lhe foi atribuda a tarefa
industrializao do pas. de abastecer os centros urbanos e equilibrar a balana de pagamentos atravs da exportao
e valorizao de produtos agrcolas nobres (caf, soja, cana-de-acar, algodo, trigo etc.)
em detrimento dos produtos agrcolas considerados ordinrios (feijo, milho, mandioca etc.).
Esse modelo, que j vinha sendo praticado desde o perodo colonial em que a exportao de
alguns produtos nobres j era estimulada, deixava a revelia a agricultura de subsistncia. As
polticas no campo, de uma forma geral, beneciavam os grandes latifundirios que dispem
de capital, bens e outras garantias para a obteno de crdito.
No perodo militar, a poltica de crdito no Brasil mantinha-se nos mesmos moldes

anteriores e estava voltada para os grandes latifundirios, indstrias e os complexos
agroindustriais (CAIS). Vale salientar que a poltica econmica adotada pelos governos militares
relegou para segundo plano as questes de natureza social, uma vez que nesse perodo os
salrios dos trabalhadores menos qualicados foram diminudos, com reajustes abaixo da
inao. possvel observar tambm que no mereceram ateno os programas relacionados

com sade, educao e habitao popular, o que implicou a elevao dos ndices de pobreza
e desigualdade social no pas.
Ainda no perodo militar, destacou-se o Estatuto da Terra (promulgado em 1965)

que previu uma poltica de investimentos na pequena agricultura atravs da instalao de
cooperativas, numa tentativa de tornar eciente e economicamente vivel a pequena agricultura
no Brasil. Na realidade, os investimentos feitos durante o perodo militar no correspondeu
s premissas do Estatuto, ao contrrio, o que ocorreu foi uma concentrao de terra e o
empobrecimento do pequeno agricultor, beneciando a elite agrria brasileira.
No entanto, observou-se com essas polticas um descompasso com a realidade

socioambiental brasileira, causando vrios impactos como: eroso do solo, contaminao
hidrogrca, forte xodo rural, empobrecimento dos pequenos agricultores, urbanizao
descontrolada, conitos no campo.
Nos anos seguintes, no se observa avano nas polticas agrcolas, pelo contrrio, nos
anos de 1980 o modelo de desenvolvimento entra em crise acentuando as disparidades sociais
devido a, entre outros fatores, m distribuio de renda e ao baixo nvel de crescimento do pas.
Nas ltimas dcadas, tem-se destacado uma srie de polticas compensatrias para tentar
minimizar as desigualdades e os efeitos da pobreza. Entre essas medidas, pode-se citar o vale
gs, bolsa-escola, bolsa-famlia. Em relao s polticas agrcolas, faz-se necessrio implementar
polticas estruturais que beneciem os trabalhadores rurais. Nesse contexto, o Programa Nacional
de Agricultura Familiar, criado em 1996, parece ser um marco no qual faremos uma anlise. No
entanto, inicialmente faremos uma leitura conceitual sobre o que agricultura familiar.
Agricultura familiar:
questo conceitual
Uma discusso notvel no cenrio poltico atual diz respeito denio da agricultura
familiar. No campo terico, existe um vasto debate acerca da temtica, nesta aula destacaremos
algumas concepes importantes sobre a problemtica. Primeiramente, pontuaremos os
estudos tericos acadmicos e, em seguida, destacaremos a questo poltica e a agricultura
familiar no campo das polticas pblicas.
Carneiro (1999), ao estudar o problema conceitual em torno da agricultura familiar, monta

uma srie de premissas para abordar ou determinar uma noo de agricultura familiar e ressalta
a complexidade no processo de diferenciao das vrias categorias que formam a agricultura
familiar. Tal complexidade se d devido intensicao da explorao capitalista. A autora
chama ateno para a existncia de outras categorias de agricultores familiares que no esto

necessariamente ligados atividade agrcola, os quais ela denomina os neo-rurais, ou seja,
os agricultores que se enquadram no projeto novo rural brasileiro, com a implementao de
novas atividades no campo, e os recm-assentados rurais, de origem urbana, que representam
uma frao da populao beneciada pela poltica de assentamentos. De acordo com Carneiro
(1999), a integrao ao mercado apenas uma das caractersticas da agricultura familiar
contempornea, em que
As estratgias familiares vo depender, alm do capital econmico disponvel, obviamente,

das condies de mercado (de trabalho, sobretudo) do patrimnio familiar, ou seja, das
capacidades (individuais e coletivas) existentes para enfrentar a situao de queda do
rendimento familiar e, ento, inovar ou reinventar a tradio (CARNEIRO, 1999, p. 339).
Em concepo semelhante, Wanderley (2003) ressalta que a agricultura familiar no pode

ser pensada apenas como uma categoria produzida pelas polticas pblicas, especialmente a
partir da criao do PRONAF. A agricultura familiar insere-se numa perspectiva evolutiva de
continuidade e ruptura das formas tradicionais de produo
Compreende-se, assim, a agricultura familiar (Figura 1) como uma categoria genrica e

heterognea, que engloba as demais categorias, e mesmo fragilizada pela ao do capital, rma-se
e evolui conjuntamente com a histria das relaes econmicas, sociais e, principalmente, na
construo de novas territorialidades no campo, como a implantao de assentamentos rurais.
Na realidade, a agricultura familiar um conceito genrico que combina propriedade e trabalho,
assumindo no tempo e no espao uma diversidade de formas sociais, em que a famlia
proprietria dos meios de produo, sendo que as transformaes trazidas com a modernizao
no representam uma ruptura com as categorias pr-existentes (WANDERLEY, 1999).
Figura 1 Mulheres agricultoras
Fonte: <http://www.mda.gov.br/portal/>. Acesso em: 14 jul. 2009.

A trajetria do PRONAF
e a agricultura familiar
De um modo geral, pode-se dizer que at o incio da dcada de noventa no existia
nenhum tipo de poltica especial para o segmento da agricultura familiar, sendo essa atividade,
inclusive, uma denio conceitual bastante imprecisa, uma vez que a mesma era tratada de
distintas formas (pequena produo, produo familiar, produo de subsistncia etc.).
No entanto, em 1996, no governo Fernando Henrique Cardoso, foi criado o Programa

Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) com o objetivo de aumentar
a capacidade produtiva e melhorar a qualidade de vida dos agricultores familiares. Para o
PRONAF, a agricultura familiar denida como uma forma de produo em que predomina a
interao entre gesto, utilizando-se o trabalho familiar que pode em algumas ocasies, ser
complementado pelo trabalho assalariado.
O PRONAF surgiu na dcada de 1990, sendo dois fatores apontados como essenciais
para a sua criao: o primeiro diz que o PRONAF elaborado em resposta a uma forte presso
e reivindicao dos trabalhadores rurais, que se organizaram em marchas nacionais e em
outros movimentos de grande pungncia; o outro refere-se ao desenvolvimento de pesquisas,
fruto da unio da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) com o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), que denem com maior preciso
a agricultura familiar.
Contudo, institucionalmente, o PRONAF foi uma poltica que teve incio no governo de
Itamar Franco, com a criao, em 1994, do Programa de Valorizao da Pequena Produo
Rural (PROVAP), que subsidiava crdito com taxas de juros acessveis, concedidas pelo BNDES.
Em 1995, o PROVAP foi reformulado e, no ano seguinte, foi operacionalizado o PRONAF, que
se divide basicamente em trs modalidades: crdito rural, infra-estrutura e servios municipais
e capacitao.
Em 1999, o PRONAF foi incorporado ao Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA),

que criou em suas instncias, uma secretaria prpria para a agricultura familiar Secretaria
de Agricultura Familiar (SAF). Em relao ao pblico benecirio, o programa divide-se em
quatro grupos ou tipos de agricultores familiares: Grupo A assentados pelo programa de
reforma agrria; Grupo B agricultores com baixa produo e pouco potencial de resposta
produtiva; Grupo C agricultores com explorao intermediria, mas com potencial de
resposta produtiva; Grupo D agricultores estabilizados economicamente. Alm desses
grupos, pode-se dizer que o programa ainda se encontra em construo e outros grupos ou
subgrupos tm sido criados, como o Grupo E, e outras linhas de nanciamentos destinados
mulher e ao jovem. Os nanciamentos do PRONAF tm crescido bastante no contexto
brasileiro tanto para custeio quanto para investimento no atendimento das demandas regionais
conforme a distribuio na tabela 1.

Tabela 1 Valor nanciado pelo PRONAF segundo nalidade do nanciamento por regio brasileira 2006.
Custeio Investimento Total

Brasil e Grandes
Regies Em Em Em
Em % Em % Em %
R$ milhes R$ milhes R$ milhes
Norte 156,8 4,3 405,9 11,4 562,7 7,9
Nordeste 385,3 10,7 1.478,9 41,6 1.864,2 26,0
Sudeste 863,8 23,9 526,9 14,8 1.390,7 19,4
Sul 1.989,7 55,2 930,5 26,1 2.920,2 40,8
Centro- Oeste 211,8 5,9 216,5 6,1 428,3 6,0
BRASIL 3.607,4 100,0 3.558,7 100,0 7.166,1 100,0
Fonte: IBGE (2008).
Em relao mo-de-obra empregada, h uma divergncia entre as instituies pblicas

e sindicais, no que se refere ao trabalho permanente utilizado na agricultura familiar, uma
vez que, segundo a FAO e o INCRA, a agricultura familiar apresenta apenas um empregado
permanente. Para o PRONAF, a agricultura familiar a aquela que apresenta at dois
Mdulo rural
empregados permanentes, cultivando rea inferior a quatro mdulos rurais. Por m, para a
uma unidade de medida Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais (CONTAG), a agricultura familiar no contrata
equivalente rea
fora de trabalho permanente, e se realiza em menos de quatro mdulos rurais. Na agricultura
necessria para suprir
a subsistncia de uma familiar, a diversidade e a desigualdade na distribuio dos estabelecimentos, como tambm
famlia. Essa unidade de a heterogeneidade da produo, caracterizam o desenvolvimento do setor. A Secretaria de
medida determinada
Agricultura Familiar, criada pelo Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, separa os agricultores
pela interdependncia
entre a dimenso, situao familiares em trs grupos:
geogrca dos imveis
rurais, forma e condio a) os que esto integrados ao mercado, classicados como capitalizados;
de seu aproveitamento.
b) os descapitalizados ou em fase de transio, que possuem algum nvel de produo para

o mercado;
c) os assalariados agrcolas e no-agrcolas, que moram no campo e tm quase toda

produo agropecuria voltada ao autoconsumo.
Segundo pesquisa do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, o primeiro grupo responde

por 71% do valor da produo familiar, representando cerca de 800.000 estabelecimentos;
o segundo responsvel por 19% do valor da produo familiar, formado por 1.400.000
estabelecimentos e o ltimo produz 10% do valor da produo familiar e corresponde cerca
de 1.900.000 estabelecimentos, o que signica dizer que a maioria dos agricultores no est
inserida no mercado e que sua produo para suprir as suas necessidades.
Os estudos da FAO/INCRA, em 1995/6, revelam que 85,2% dos estabelecimentos

pertencem a agricultores familiares, que ocupavam uma rea equivalente a 30,5% da rea
total do campo, recebiam 25% do crdito destinado agricultura e respondiam por 37,9%

do valor bruto da produo agropecuria no pas. Esses dados indicam que certos fatores,
principalmente no que se refere ao esforo familiar, permitiram aos agricultores a superao
das barreiras e problemas estruturais na gerao de renda e na produo de alimentos e de
matrias-primas. O mesmo estudo tambm registra a expulso de mais de um milho de
trabalhadores, no perodo compreendido entre 1985 a 1995, que se traduz em conitos agrrios
e tenso social no campo e nas cidades. A partir desse estudo, pode-se armar que a agricultura
brasileira est assentada em dois modelos de produo agrcola: o patronal e o familiar.
Nesse sentido, podemos ressaltar a importncia da agricultura patronal, que gera

divisas para nosso pas essenciais na balana de pagamentos, mas preciso desmiticar
e desmascarar o mito segundo o qual os grandes produtores so os responsveis pela
maior parte da produo agrcola. Mito que tem levado a escolha de polticas pblicas
voltadas para os grandes proprietrios, os CAIS, as agroindstrias, crdito, assistncia
tcnica, preo mnimo entre outros. Dessa forma, esse modelo de poltica est ligado s
oligarquias regionais ao invs de se ligar aos pequenos agricultores, provocando o xodo
rural e conitos no campo. O mito de que a agricultura patronal mais adequada, sendo
responsvel pela maior parte da produo de alimentos e vivel economicamente no
corresponde realidade, pois os dados tm mostrado que 80% da produo total agrcola
produzida pelos pequenos e mdios produtores (OLIVEIRA, 2002). O Brasil o pas que
apresenta maior concentrao de renda do mundo, em todos os setores da economia, por
isso fundamental uma reforma agrria mais ampla amparada por uma poltica agrcola
ecaz, principalmente para a agricultura familiar.
Atividade
Analise a tabela a seguir e faa uma relao com a trajetria do PRONAF e a
1 agricultura familiar
Tabela 2 Evoluo dos municpios atendidos pelo PRONAF Brasil 2002/2002 2006/2007.
Ano Agrcola Municpios com crdito

2001/2002 4.640
2002/2003 4.867
2003/2004 5.227
2004/2005 5.342
2005/2006 5.362
2006/2007 5.387
Fonte: IBGE (2008).

Leia o fragmento de texto abaixo, em seguida, responda:
2
Agricultura Familiar e Tecnologia no Brasil
Nos ltimos anos, as medidas de poltica passaram a reconhecer a importncia da

importncia da agricultura familiar, principalmente por programas de crdito como o PRONAF.
Mas preciso reconhecer que o crdito ajuda, mas no tudo. Sem tecnologia o agricultor
familiar no consegue manter-se competitivo, e no conseguir sobreviver. Esta de fato uma
das prioridades da Embrapa. A questo que se coloca de que tecnologia estamos falando.
Existe uma tecnologia apropriada para agricultores familiares?
O estudo do perl da agricultura familiar revela que uma diversidade to grande de

sistemas produtivos, de estratgias de produo e sobrevivncia, de condies estruturais e
disponibilidade de recursos que seria impossvel pensar em desenvolver tecnologias para os
agricultores familiares. Alm disso, os que pensam em tecnologia apropriada se esquecem que
vivemos em um mundo no qual o ritmo das transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas
vertiginoso, e que a tecnologia apropriada de hoje ser intil amanh, quando provavelmente
comear a ser difundida entre os agricultores.
No Brasil os agricultores familiares, mesmo os que podem ser economicamente viveis,

enfrentam a restrio do tamanho da propriedade. Neste sentido, tecnologia apropriada para
os agricultores familiares so aquelas que permitem a intensicao da gerao de valor
agregado em pequenas reas, a reduo da restrio colocada pela disponibilidade de mo-
de-obra familiar e a explorao das vantagens organizacionais associadas base familiar. Isto
d sentido idia de tecnologia para agricultura familiar. Em grande medida, essa tecnologia j
existe, no requer maior esforo de pesquisa, e precisa apenas ser adaptada e disponibilizada.
Ao lado do esforo de adaptao preciso reconhecer que a agricultura familiar

no pode car fora dos avanos que vm sendo desenvolvidos pelas redes de pesquisa,
incluindo a biotecnologia (transgnicos), a informtica e os novos processos de gesto e
monitoramento da produo, como por exemplo o controle da orescimento e maturao de
frutos, micro irrigao etc. Deve incluir tambm pesquisas e medidas de poltica que reduzam
os custos da agricultura orgnica e incentivem a indstria rural. No se trata, portanto, de
defender a existncia de um processo espontneo e menos ainda baseado unicamente em
conhecimentos seculares de agricultores sbios, transmitindo conhecimentos de pai para
lho em comunidades rurais isoladas.
A apologia de formas precrias de organizao, eqitativas na pobreza, soaria romntica se

no levasse a resultados desastrosos. Insistir na produo familiar de milho, feijo e mandioca
com base na tradio alimentar de nosso povo ignorar, antes de mais nada, as mudanas nos
hbitos alimentares da populao, e subestimar os impactos decorrentes do avano realizado
pela pesquisa agrcola. muito provvel que a tentativa de impor ltros tecnolgicos tenha
como primeira vtima a prpria agricultura familiar.

A preocupao legtima com a agricultura familiar tem custos e demanda investimentos
pblicos em pesquisa; em programas de capacitao em gesto da produo e de negcios
(empreendedorismo no campo); no apoio s formas de organizao que melhor aproveitam
suas vantagens em explorar novos mercados de produtos e servios, agrcolas e no-agrcolas;
e na proviso de recursos para formao de capacidade produtiva. A sim a experincia dos ex-
agricultores familiares bem sucedidos que esto espalhados pelo Brasil poder se multiplicar.
Fonte: adaptado de: Buanain e Silveira (2003, extrado da Internet).
a) Quais so as medidas necessrias para o pleno desenvolvimento da agricultura familiar?
b) Quais os tipos de tecnologias devem ser desenvolvidos para o segmento da agricultura

familiar?
c) Pesquise e relate em um pequeno texto a respeito da situao da agricultura familiar em

seu municpio.
OLIVEIRA, Ariovaldo. Umbelino. de. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE,
Joo Pedro (Org.). A questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegra: UFRGS, 2002. 322 p.
O livro rene uma srie de textos que buscam elementos de (re)leitura da questo agrria,
sendo assim uma referncia importante para a reformulao e entendimento das polticas de
desenvolvimento.
Resumo
Voc estudou nesta aula a respeito das polticas agrcolas brasileiras e sua
importncia. Nesse contexto, voc viu a questo conceitual sobre a agricultura
familiar e as polticas agrcolas mais recentes em que se destaca o desenvolvimento
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) e suas
repercusses socioterritoriais.

Autoavaliao
a) A concentrao de renda brasileira uma das maiores do mundo, assim

como a concentrao de terras. Elabore um texto enfatizando a importncia
de uma poltica pblica agrcola para combater ou reverter esse quadro.
b) Qual o papel do estado nas polticas agrcolas no Brasil? Analise

historicamente as polticas agrcolas implementadas pelo Estado brasileiro.
c) Cite os conceitos de agricultura familiar.
d) Qual a relao do PRONAF com o desenvolvimento da agricultura familiar

brasileira?
Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo: Cincias Humanas,
1979. 115 p.
BUANIN, Antonio Mrcio; SILVEIRA, Jos Maria da. Agricultura familiar e tecnologia no Brasil.
Jornal da Unicamp, ed. 217, jun. 2003. Disponvel em: <http://www.unicamp.br/unicamp/
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CARNEIRO, Maria Jos. Agricultura familiar e pluriatividade: tipologias e polticas. In: COSTA,
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OLIVEIRA, A. U. de. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE, Joo Pedro
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WANDERLEY, Maria Nazar Baudel. A Agricultura familiar no Brasil: um espao em construo.

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______. Agricultura familiar e campesinato: continuidades e rupturas. Revista Estudos

sociedade e agricultura, CPDA, n. 21, 2003.

Anotaes

Anotaes

Agricultura e energia
Aula
11
Apresentao
N
esta aula, voc estudar as polticas energticas e sua relao com a agricultura. Ver tambm
o Prolcool e suas novas perspectivas que se inserem na poltica do biodiesel implantada
recentemente no Brasil. Alm disso, analisaremos o Programa Nacional de Produo e Uso
de Biodiesel PNPB, suas perspectivas e efetivao tanto nos segmentos da agroindstria como da
agricultura familiar. Destaca-se tambm o panorama atual do biodiesel no Brasil.
Objetivos
Conhecer as polticas energticas e sua relao com a agricultura.
1
Compreender a necessidade e desenvolvimento de fontes de energia
2 alternativas consorciadas com a indstria e com a agricultura.
Analisar as perspectivas e os desaos dos biocombustveis e sua

3 relao com a agricultura familiar.

Agricultura e energia
Biodiesel
Os problemas ambientais globais esto diretamente ligados matriz energtica vigente,
Bicombustvel
derivado de biomassa provenientes dos combustveis fsseis (carvo mineral, petrleo) tm produzido consequncias
renovvel para uso em graves dinmica ambiental planetria, como o aumento da temperatura, poluio hidrolgica,
motores a combusto poluio pedolgica, poluio atmosfrica, destruio da fauna e ora, etc. Este cenrio
interna com ignio
por compresso ou, apresenta vrias possibilidades e necessidades de pensarmos uma nova matriz energtica
conforme regulamento estruturada e planejada em bases sustentvel e vivel socialmente, economicamente e
para gerao de ambientalmente. Nesse sentido, a produo de biocombustveis a partir de produtos agrcolas,
outro tipo de energia,
que possa substituir tem sido apontada como uma das alternativas para reduzir a devastao ambiental.
parcial ou totalmente
combustveis de origem Deste modo, preciso uma poltica agrcola que insira a produo dos biocombustveis
fssil. (Lei n. 11.097, de no vis da sustentabilidade para no repetirmos os mesmo problemas causados pelas medidas
13 de setembro polticas como a do Prolcool, criado durante o governo militar. Com isso, traaremos um
de 2005).
breve retrospecto do Prolcool e de suas novas perspectivas que se inserem na poltica do
Oligarquia Biodiesel implantada recentemente no Brasil.
Signica,
literalmente, governo de
poucos. As oligarquias
so grupos sociais
que detm o domnio
da cultura, da poltica
e da economia de um
O Prolcool
pas, e que exercem
esse domnio no
atendimento de seus O Programa Nacional do lcool foi criado em 1975, na ditadura militar, durante o governo
prprios interesses Ernesto Geisel para diminuir importao de combustveis (gasolina, leo diesel). Entretanto, o
e em detrimento das
projeto do Prolcool recebeu muitas crticas pelos diversos setores da sociedade como a que
necessidades das
massas populares enfatiza que o lcool produzido s foi utilizado para substituir a gasolina, em vez de substituir
(Fonte: http:// o leo diesel usado pelos transportes coletivos e de carga, uma vez que o leo diesel muito
pt.wikipedia.org/wiki/
mais poluente que a gasolina. Outra critica bastante contundente, a de que o Prolcool no
Oligarquia)
incluiu os pequenos agricultores e apenas os grandes proprietrios ligados s oligarquias
Vinhoto regionais. Desse modo, esse projeto contribuiu na ampliao e concentrao de terras, ainda
o resduo contribuiu para a extino de varias reas de produtos de subsistncia como o feijo, mandioca,
pastoso e malcheiroso milho etc. Nesse contexto, tambm podemos destacar as questes ambientais, que segundo
que sobra aps a
destilao fracionada do especialistas, a queimada efetivada nas lavouras de cana-de-acar provoca emisso de gases
caldo de cana-de-acar como CO2, metano entre outros. Tais gases emitidos provocam danos sade humana,
(garapa) fermentado, principalmente problemas respiratrios e outras consequncias como empobrecimento dos
para a obteno do
etanol (lcool etlico). solos, poluio dos corpos dgua causada pelo vinhoto que despejado nos rios in natura
pelas agroindstrias, exterminando vrias espcies lacustres. Alm dos fatores citados,
Espcies
Lacustres destaca-se a explorao do trabalho nas lavouras de cana-de-acar.
Seres que vivem Apesar dos problemas citados, no momento atual, o pas vive um grande crescimento
em guas doces de da produo dos canaviais na tentativa de criar uma fonte alternativa de energia. O plantio
lagos e lagoas.

avana nas grandes regies brasileiras e no apenas em reas tradicionais. Ao contrrio do que
ocorreu nos anos 1970, quando o governo encontrou no lcool a soluo para enfrentar a crise
do petrleo. A produo de acar um segmento de iniciativa privada, segmento esse que
acredita que o lcool assumir papel relevante na questo energtica no Brasil. Desse modo,
as perspectivas de elevao do consumo do lcool se somam a um momento favorvel para o
aumento das exportaes do acar, e o resultado o incio de uma onda de crescimento sem
precedentes para o setor sucroalcooleiro conforme grcos 1 e 2 que seguem:
Rendimento
Evoluo da rea e produtividade de cana-de-acar Brasil rea Plantada
rea Colhida
10 90
9 80
8 70
7
Toneladas por ha
60
Milhes de ha
6
50
5
40
4
30
3
2 20
1 10
0 0
2004
2000
2006
2003
2002
2005
2008
2001
2007
1994
1984
1990
1996
1993
1999
1983
1992
1985
1998
1986
1995
1980
1988
1989
1977
1982
1991
1997
1987
1981
1979
1978
1975
1976
Grco 1 Evoluo da rea e produtividade da cana-de-acar brasileira
Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.
Evoluo da produo brasileira de lcool.
30
25
20
Milhes de m3
15
10
5
2002/03
2003/04
2000/01
1982/83
1992/93
2004/05
2005/06
1983/84
1953/54
1952/53
1962/63
1963/64
1993/94
2008/09
2006/07
1972/73
1964/65
1995/96
1949/50
1965/66
1984/85
1985/86
1994/95
1955/56
1998/99
1954/55
1969/70
1999/00
2001/02
1996/97
1956/57
1966/67
1968/69
1989/90
1990/91
1980/81
1986/87
1988/89
1948/49
1958/59
1960/61
1979/80
1959/60
1976/77
1950/51
1970/71
1991/92
1978/79
1975/76
1961/62
1971/72
2007/08
1981/82
1967/68
1973/74
1997/98
1957/58
1987/88
1951/52
1977/78
1974/75
Grco 2 Evoluo da produo brasileira de lcool
Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.

O biodiesel
O biodiesel no Brasil passou a ser estudado na dcada de 1920 e ganhou destaque nos
anos de 1970 com a criao do Pr-leo Plano de Produo de leos Vegetais para Fins
Energticos, que surgiu no incio da primeira crise do petrleo. Nos anos de 1980, passou para
Programa Nacional de leos Vegetais para Fins Energticos, que visava substituir at 30%
Colza do leo diesel, apoiado na produo de soja, amendoim, colza e girassol. No entanto, esse
uma planta, programa sofreu uma desacelerao devido estabilizao do preo do petrleo, a entrada do
cujas sementes se Prolcool e os altos custos na produo e processamento das oleaginosas.
extraem o azeite
de colza, utilizando As pesquisas e uso do biodiesel retornam ao cenrio recente devido necessidade
tambm na produo
de biodiesel.
de buscar uma nova matriz energtica, pois as questes ambientais colocam em xeque a
sustentabilidade do padro atual.
Na produo do biodiesel podem ser utilizadas vrias matrias-primas, dentre as

principais matrias utilizadas para produo do biodiesel esto oleaginosas como o algodo, o
amendoim, o dend, o girassol, a mamona, o pinho manso e a soja. So tambm consideradas
matrias-primas para biocombustveis os leos de descarte, as gorduras animais e os leos j
utilizados em frituras de alimentos. As oleaginosas apresentam caractersticas especcas de
acordo com o solo, o clima e as tecnologias utilizadas. No quadro abaixo, podemos visualizar
algumas caractersticas de acordo com as regies produtoras.
Produtividade Porcentagem Ciclo Rendimento

Regies Tipo de
Espcie (tonelada
(toneladas/ha) de leo de vida produtoras cultura
leo/ha)
MT, GO
Algodo 0,86 a 1,4 15 Anual MS, BA e Mecanizada 0,1 a 0,2
MA
Amendoim 1,5 a 2 40 a 43 Anual SP Mecanizada 0,6 a 0,8
Intensiva
Dend 15 a 25 20 Perene BA e PA MO 3a6
GO, MS,
Girassol 1,5 a 2 28 a 48 Anual SP, RS e PR Mecanizada 0,5 a 0,9
Intensiva
Mamona 0,5 a 1,5 43 a 45 Anual Nordeste MO 0,5 a 0,9
Pinho Nordeste e Intensiva
manso 2 a 12 50 a 52 Perene MG MO 1a6
MT, PR, RS,

Soja 2a3 17 Anual GO, MS, Mecanizada 0,2 a 0,4
MG e SP
Quadro 1 Caracterizao das principais oleaginosas com potencial para produo de biodiesel no Brasil
Fonte: adaptada de Meirelles (2003 apud BIODIESEL..., 2007, p.30).

Figura 1 Potencialidade brasileira para produo de oleaginosas
Fonte: adaptada de Meirelles e Zoneamento de risco climtico, MAPA (2003 apud SEBRAE, 2007, p.31).
Em 2002, o Governo Federal lanou o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel

(PNPB), cujo objetivo principal em termos tcnicos (econmico e ambiental) obter uma
produo sustentvel e seu uso no mercado brasileiro. Como objetivo especco a incluso social
e o desenvolvimento regional direcionado para agricultura familiar. Para alcanar esses objetivos
esta poltica ter vrios ministrios trabalhando em sintonia, alm de suas autarquias federais.
O etanol produzido atravs da cana-de-acar pode ser uma das alternativas para a
diminuio da emisso de gases e partculas que comprometem o geossistema planetrio e a
sade humana. A cana-de-acar sempre foi e, ainda, continua sendo um produto importante
para o Brasil, desde o processo de colonizao de explorao implantada pelos pases europeus
(Portugal, Holanda, Inglaterra).
Atualmente, a cana-de-acar tem suscitado debates calorosos a respeito do seu

uso como combustvel potencial para enfrentarmos a crise ambiental e social que assola a
sociedade mundial, e, em especico, a sociedade brasileira. Com isso, aliado a polticas de
incentivo nota-se o crescimento da produo de cana-de-acar ao longo dos ltimos anos
conforme grco 1.

No perodo da ditadura militar, nos anos de 1975, foi implantado o Prolcool com o intuito
de tornar o pas independente na produo de energia, projeto que no teve grande sucesso,
mas deixou um legado tecnolgico considervel. Claro que este projeto intensicou a crise no
campo brasileiro, devido poltica governamental, priorizando os grandes latifundirios em
detrimento da valorizao do pequeno agricultor.
Atividade 1
Quais so os objetivos do Prolcool e o do PNB?

1
Destaque os principais impactos socioambientais provocados
2 pelo Prolcool.

Programa Nacional de Produo
e Uso de Biodiesel PNPB
O Governo Federal para atingir os objetivos propostos pelo Programa Nacional de
Produo e Uso do Biodiesel integrado agricultura familiar utilizar alguns instrumentos,
dentre esses destacam-se:
a criao de mercado compulsrio;
a iseno scal total ou parcial de tributos federais;
padronizao do ICMS;
subsdios nanceiros e etc.
Alm desses instrumentos, o governo criou uma legislao especca para dar suporte
e segurana jurdica ao projeto e garantir a demanda da parte do biodiesel produzido no pas,
independente do custo de produo e de transao. Alm disso, o governo federal determinou
um prazo para introduo do biodiesel no mercado brasileiro; prazo que inicia em 2008 e vai
at 2012. Nesse intervalo de tempo, ser obrigatrio o uso de 2% do biodiesel ao leo diesel e
a partir de 2013 ser obrigatrio o uso de 5%. Outra medida anunciada pelo governo se d no
mbito scal, a criao da Lei n.116/2005 que dispem sobre a desonerao total ou parcial
dos tributos federais sobre o biodiesel (PIS, PASEP E COFINS). A proposta inicial de iseno
do governo resume-se conforme a tabela abaixo:
Tabela 1 Iseno scal para a produo de oleaginosas
REDUO MATRIA-PRIMA SETORES E REGIO DESTINADA
31% Palma e mamona Agronegcio nas regies norte, nordeste e semi-rido
68% Qualquer Oleaginosas Todas as regies brasileiras
100% Palma e mamona Regies norte, nordeste e semirido.
Fonte: adaptado de Garcia Junior e Romeiro (2009, p. 64).
Em relao tributao estadual o governo estabeleceu uma alquota de 12% para o ICMS
(Imposto sobre circulao de Mercadorias e Servios) em todo o territrio brasileiro. No que
se refere agricultura, o MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) criou instrumentos
para o nanciamento da produo de oleaginosas as quais foram inseridas ao PRONAF
(Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) que se subdivide em: PRONAF
biodiesel, PRONAF agroindstria, PRONAF infraestrutura e por ltimo o PRONAF diversicao,
capacitao, assistncia tcnica e extenso rural, inovao e insumos. Alm dessas medidas, o
governou criou o Programa Financeiro a Investimentos em Biodiesel para grandes investidores,

no qual ser nanciado pelo BNDES e, tambm, criou o selo combustvel social que ser
concedido pelo MDA aos produtores agroindustriais de biodiesel.
O PNPB tem gerado amplo debate na agricultura brasileira se constituindo tema relevante
da economia. No entanto, cabe destacar que o projeto tem sido alvo de diversas crticas
em que podemos citar alguns fatores positivos e fragilidades. Entre os fatores positivos,
considera-se que o projeto vivel socioeconomicamente e ambientalmente e, ainda, insere
a agricultura familiar ao agronegcio, possibilitando novas relaes entre o setor industrial
e os produtores familiares. No que se refere s fragilidades, destaca-se a ausncia de uma
poltica especica de apoio a organizao da produo ligada a agricultura familiar (GARCIA;
ROMEIRO, 2009). Portanto, o PNPB abre oportunidades tanto para o setor agrcola como
para o setor industrial e h tambm possibilidades de abertura de novos mercados em escala
local e global, tanto em bens quanto em tecnologias, pois o Brasil pioneiro no setor de
biocombustveis. No pas so apontados diversos benefcios com a produo de biodiesel,
conforme podemos visualizar na gura abaixo:
NORTE NORDESTE
O biodiesel pode ser a soluo Associado a um programa de
para o isolamento energtico de assentamentos sustentveis,
regies longnquas na Amaznia, possibilita a gerao de emprego e
onde gasta-se normalmente at renda para a populao rural,
o equivalente a 3 litros de diesel atravs da ricinocultura.
para transportar 1 litro.
SUDESTE
CENTRO-OESTE O biodiesel ajuda a
Cerca de 50% dos transportes melhorar a qualidade
de carga so feitos por de vida nos grandes
rodovias. Com o biodiesel, centros urbanos. Assim
essa atividade pode tornar-se como no Sul, a soja
mais barata e ecolgica. parece ser a oleginosa
de maior potencial.
SUL
Com a queda do consumo de
leos de soja, a produo de
biodiesel pode equailizar os
dficits do leo de soja nos
mercados convencionais.
Figura 2 Benefcios do Biodiesel
Fonte: <http://www.petrobio.com.br/images/mapa.gif>. Acesso em: 22 out. 2009.

Panorama atual
do biodiesel no Brasil
A produo de biodiesel ainda incipiente no Brasil quando comparada a outros pases,
mas as polticas ligadas ao biocombustvel tm sido bastante estimuladas nanceiramente
com vrias linhas de crdito, tanto para o setor industrial quanto para a agricultura familiar.
Um problema do biodiesel garantir sua competitividade perante o leo diesel de petrleo,

tendo em vista os elevados custos de produo do biocombustvel. O Ministrio da Agricultura
aponta que as atuais tecnologias de fabricao de bioenergia ainda dependem muito da cotao
do barril de petrleo. Exceto pelo caso do lcool, outros biocombustveis s devem se viabilizar
se os preos internacionais do petrleo se mantiverem altos. No Brasil, uma das principais
vantagens competitivas em relao a outros pases a perspectiva de incorporao de reas
agricultura de energia sem competio com a agricultura de alimentos, alm da possibilidade
de mltiplos cultivos no mesmo ano.
Atividade 2
Escreva uma anlise sobre a poltica do Prolcool e dos Biocombustveis.

1
Descreva as vantagens e desvantagens da atual poltica do biodiesel.
2

GARCIA JUNIOR, Ruiz; ROMEIRO Ademar Ribeiro. Governana da cadeia produtiva do biodiesel
brasileiro. Revista de Poltica Agrcola, ano XVIII, n. 1, jan./mar. 2009.
O texto trata de questes atuais sobre as polticas desenvolvidas para o biodiesel brasileiro,
evidenciando as potencialidades e fragilidades da agricultura em relao ao desenvolvimento
do setor energtico.
Resumo
Nesta aula, voc estudou a questo energtica e sua relao com a agricultura,
destacando-se as polticas energticas do Prolcool e do Programa Nacional
de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB). Nesse sentido, foram discutidas as
perspectivas e os desaos da poltica do biodiesel e sua efetivao nos segmentos
da agroindstria e da agricultura familiar. O panorama atual do biodiesel no Brasil
tambm foi destacado.
Autoavaliao
Com base em tudo o que foi discutido nesta aula, responda s seguintes questes:
a) Quais foram os benefcios e fragilidades do Prolcool desenvolvido durante o governo

militar? Quais so as perspectivas atuais do programa?
b) Em que consiste o Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel PNPB? Qual a

relao do programa com a agricultura familiar e a questes ambientais?
c) Qual relao entre o desenvolvimento energtico no Brasil e o desenvolvimento da

agricultura?

Referncias
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Anurio estatstico
da agroenergia. Braslia, DF, 2009. Disponvel em: <http://www.agricultura.gov.br/>. Acesso
em: 22 out. 2009.
GARCIA JUNIOR, Ruiz; ROMEIRO Ademar Ribeiro. Governana da cadeia produtiva do biodiesel
brasileiro. Revista de Poltica Agrcola, ano XVIII, n. 1, jan./mar. 2009.
SEBRAE. Biodiesel. Braslia, 2007. Disponvel em: <http://www.biodiesel.gov.br/docs/Cartilha_

Sebrae.pdf>. Acesso em: 22 out. 2009.
Anotaes

Anotaes

Agricultura e trabalho
Aula
12
Apresentao
Nesta aula, estudaremos as relaes de trabalho no campo. Para tanto, faremos um
breve histrico do trabalho rural no Brasil e, em seguida, destacaremos as relaes de trabalho
propriamente ditas. Veremos, tambm, as relaes de gnero e a participao da mulher no
trabalho agrcola.
Objetivos
1 Entender as relaes de trabalho no campo brasileiro.
Conhecer a organizao da produo brasileira no

2 contexto das relaes de trabalho no campo.
3 Analisar a participao da mulher no trabalho agrcola.

Retrospecto do
trabalho rural no Brasil
Atualmente, vimos que o trabalho humano fruto de vrias transformaes que o mundo
passou no ltimo sculo, esse fruto das relaes econmicas, sociais e polticas.
O mundo rural no mais um espao isolado sobre o qual se desenvolve um conjunto de

atividades agropecurias. O isolamento no mais existe, pelo menos em grande parte do territrio
nacional. Estamos caminhando em direo a uma sociedade de forte complementaridade
urbano-rural. Nesse contexto, torna-se interessante resgatarmos um pouco da histria do
trabalho rural no pas para compreendermos quem so os atores responsveis por importante
parte da riqueza gerada no campo brasileiro.
O tipo de colonizao que foi empregada no pas marcou profundamente as relaes

de trabalho, os colonizadores vieram com o objetivo de enriquecimento rpido custa da
explorao dos recursos naturais e do trabalho (inicialmente indgena e, no segundo momento,
escravo africano).
O Brasil colnia foi marcado pela grande propriedade, pela monocultura de exportao e
o trabalho escravo. Nesse contexto, outras formas de explorao da natureza como a pecuria
extensiva e as pequenas lavouras constituram-se como atividades marginais, subordinadas a
economia colonial que originaram a agricultura familiar de subsistncia.
Nas ultimas dcadas do sculo XX, constitu-se o mercado de trabalho brasileiro capitalista
formado por trabalhadores livres, trabalhadores escravos recm libertos e imigrantes europeus.
A mo de obra imigrante foi importante e permitiu o desenvolvimento da cafeicultura e de
outras atividades agrcolas e no-agrcolas.
Atualmente, temos diferentes relaes de trabalho no campo e caracterizaremos as

relaes mais signicativas que se do no campo brasileiro.

Relaes de trabalho
no campo brasileiro
Segundo Oliveira (2002), as relaes de trabalho no campo brasileiro tm carter
dual e contraditrio. Essas relaes esto pautadas em caractersticas capitalistas (trabalho
assalariado) e no-capitalistas (parceria, trabalho familiar campons etc). Este carter
contraditrio e dual do capitalismo essencial para sua produo e reproduo, pois os
capitalistas passam a no investir capital na contratao de mo de obra remunerada, ou seja,
trabalho assalariado utilizado em suas propriedades e nas reas de expanso agrcola. Dessa
maneira, os capitalistas passam utilizar relaes de trabalho no-capitalistas para acumular
capital, como exemplo, podemos citar a parceria e o arrendamento. Essas duas formas de
trabalho so muito utilizadas nas reas de fronteira.
Na prtica, o capitalista do grande proprietrio contrata alguns parceiros para desmatar

parte de suas terras, recebendo pelo trabalho parte da madeira retirada e o direito de cultivar a
terra por dois a trs anos e, logo depois, semeia capim para seu rebanho. Esse tipo de relao
permite que o capitalista adquira capital sem utilizar relaes de trabalho essencialmente
capitalista como pontua Oliveira (2002, p. 48):
[...] o processo de desenvolvimento desigual e contraditrio do capitalismo particularmente

no campo que estamos diante da sujeio da renda da terra ao capital o que signica
dizer que o capital no expande de forma absoluta o trabalho assalariado sua relao de
trabalho tpica, por todo canto e lugar, destruindo de forma total e absoluta o trabalho
familiar campons. Ao contrrio, ele o capital, o cria e recria para que sua reproduo
seja possvel, e com ela possa haver tambm o aumento, a criao de mais capitalista.
Portanto, o desenvolvimento capitalista no campo brasileiro movido por suas

contradies. Esse, portanto, essencialmente contraditrio e desigual, signicando dizer
que para que seu desenvolvimento seja possvel ele tem que aparentar aspectos contraditrios
para sua reproduo.

A transformao dos
agricultores em capitalistas
A transformao dos agricultores em capitalistas do campo teve incio na fase do
capitalismo comercial (mercantilismo). Cabe ressaltar que esse processo continua a existir
desde seus primrdios, atravs das tecnologias ligadas ao campo (mquina, fertilizantes,
sementes selecionadas, agrotxicos, transportes e etc.) essas tecnologias esto disposio
das famlias, criando possibilidade para aumentar sua produo gerando um excedente. Esse
excedente ser vendido, aumentando a renda dos trabalhadores do campo. Tal fato permitir
que os trabalhadores adquiram mais novas tecnologias, produzam mais, acumulem mais.
Esse processo permite que os agricultores, que antes produziam apenas sua subsistncia,
empreguem trabalhadores assalariados em suas terras. Nesse caso, as famlias passam
a exercer outras funes, no essencialmente agrcolas na administrao dos bens,
comercializao dos produtos, tornando-se assim, capitalistas.
A organizao da produo da
agricultura brasileira e relaes de trabalho
Na organizao da produo da agricultura, podemos evidenciar 4 relaes que se
destacam na literatura brasileira em relao ao trabalho no campo, so elas: o latifndio, a
unidade familiar produtora de mercadorias, a unidade familiar de subsistncia e a empresa
agropecuria capitalista, incluindo os complexos agroindustriais - CAIs.
1) O latifndio So grandes extenses de terra voltadas para a produo agrcola para o

mercado interno e, principalmente, para o externo. Nessas grandes propriedades, a fora
de trabalho diversicada classicando-as em: trabalho assalariado, parceiro, morador
ou agregado, boia-fria ou diarista e o arrendatrio.
a) Trabalhador assalariado Trabalhador rural que recebe salrio mensal em dinheiro para
prestar servio nas propriedades. Este trabalhador pode possuir vnculo trabalhista.
Relao de trabalho tipicamente capitalista.

b) Parceiro Trabalhador que mediante um acordo realizado entre ele e o proprietrio da
terra utiliza a propriedade dividindo a produo com o dono da terra. As formas mais
usuais so a meia, a tera, a quarta entre outros. Esse tipo de parceria predomina nas
lavouras temporrias.
c) Morador ou agregado Trabalhador rural que vive em grandes propriedades com sua
famlia, produzindo para subsistncia e prestando servio para o proprietrio da terra.
d) Boia-fria ou diarista Trabalhador rural temporrio assalariado, geralmente no possui

vnculo empregatcio.
e) Arrendatrio Trabalhador que aluga ou arrenda a terra de um proprietrio mediante

pagamento em dinheiro, prestao de servio ou em mercadorias. Este se divide em
pequenos arrendatrios que se assemelham aos parceiros, predominando o trabalho
familiar e os grandes arrendatrios que usam tecnologia, trabalho assalariado e grandes
extenses de terras.
2) A unidade familiar produtora de mercadorias A produo realizada por pequenos

proprietrios e arrendatrios, visando abastecer o mercado e prevalecendo o trabalho
familiar. Entretanto, h eventual contratao de mo de obra complementar mediante
salrios. Vale destacar que essas unidades passam por diculdade devido concorrncia
da grande empresa capitalista. Em muitos casos para a sobrevivncia da unidade utiliza-se
trabalho infantil (conforme o grco 1) e feminino em jornadas exaustivas.
3) A unidade familiar de subsistncia - Unidade caracterstica por pequenos proprietrios

ou minifundirios, pequenos arrendatrios, parceiros, moradores ou agregados, posseiros.
O trabalho empregado familiar visando apenas sobrevivncia, ou seja, a supresso das
necessidades bsicas da unidade. Uma das caractersticas da unidade a venda da fora
de trabalho temporariamente para complementar a renda em lavouras temporrias nos
grandes plantios.
4) A empresa agropecuria capitalista incluindo os CAIs A partir dos anos 1950/60,

observa-se o processo de industrializao da agricultura brasileira. Nessa fase, a
agricultura brasileira mecaniza-se e passa a fornecer matrias-primas para as indstrias.
Nesse momento, verica-se a passagem do complexo agrocomercial para o complexo
agroindustrial, ou seja, os CAIs que so implementados atravs de investimentos
estrangeiros. As relaes de trabalho capitalista expandem-se na agricultura e em outros
setores, estimulando mo de obra especializada no-agrcola como tratorista, tcnico
agrcola, administrador, operador de mquinas etc.

Distribuio das crianas de 10 a 14 anos que trabalham,
segundo sua situao de domiclio
60,00
50,00
Percentual (%)
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Urbana Rural
Grco 1 Distribuio das crianas de 10 a 14 anos de idade por situao de ocupao e local de residncia
Fonte: PNADS (1995). Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/TRABIN1.HTM>. Acesso em: 22 out. 2009.
Na atualidade, a agricultura mundial encontra-se subordinada a agroindstria. Para

alguns especialistas, a agricultura tradicional est sendo substituda pela indstria. Os dados
apresentados pelos diversos estudos mostram que o pessoal ocupado na agricultura brasileira
concentra-se nas propriedades de at 99 ha, conforme podemos observar no grco 2.
4,2%
GRUPOS DE REA
15,0%
De 0 a 9 ha
40,8% De 10 a 99 ha
De 100 a 999 ha
40,0%
De 1.000 ou mais
Grco 2 Pessoal ocupado na agropecuria por grupo de rea dos estabelecimentos
Fonte: IBGE (2004 apud MAGNOLI, 2005).

Atividade 1
1 Caracterize as relaes de trabalho no campo brasileiro.
No seu municpio quais so as relaes de produo da agricultura que

2 mais se destacam entre as destacadas na aula? Caracterize as relaes
de trabalho predominantes.

Gnero e relaes
de trabalho na agricultura
No meio rural, as desigualdades de gnero no se inscrevem num conjunto de outras
desigualdades sociais. As ms condies de vida e de acesso polticas pblicas, principalmente
nas regies mais pobres do pas, acentuam as desigualdades especcas de gnero. Nesse
sentido, embora afete todos os moradores das reas rurais, a falta de infraestrutura atinge,
em especial, as mulheres. Contudo, a participao da mulher no trabalho tem se acentuado
conforme podemos visualizar nas tabelas (01 e 02).
Tabela 1 Indicadores de participao econmica de mulheres e homens.
Mulheres e homens no mercado de trabalho:

indicadores de participao econmica Brasil
Sexo e datas PEA (milhes) Taxa de atividade Porcentagem na PEA

Mulheres
1990 22,9 39,2 35,5
1993 28,1 47,0 39,6
1995 30,0 48,1 40,4
1998 31,3 47,6 40,7

Homens
1990 41,6 75,3 64,5
1993 42,9 76,0 60,4
1995 44,2 75,3 59,6
1998 45,6 73,6 59,3
Fonte: FIBGE, PNAD
Tabela 2 Evoluo histrica das atividades femininas segundo faixa de idade

Taxas de atividades femininas segundo faixas de idade
Faixas de idade 1970 1980 1990 1998
10 a 14 anos 6,5 8,4 10,6 11,4
15 a 19 anos 23,6 31,3 41,4 41,6

20 a 24 anos 27,7 38,5 52,9 61,6
25 a 29 anos 23,1 36,3 52,7 64,5
30 a 39 anos 20,1 35,1 54,7 66,4
40 a 49 anos 19,5 30,7 49,5 62,6
50 a 59 anos 15,4 21,5 34,5 46,6
60 anos e mais 7,9 7,5 11,5 19,1
Total 18,2 26,6 39,2 47,5
Fonte: UNICEF/IBGE,FIBGE/Censo e PNADs

O trabalho feminino de forma geral, seja no campo ou na cidade, apresenta crescimento e
embora ainda haja um longo caminho para equilibrar socialmente as relaes entre homens e
mulheres, entre a cidade e o campo, podemos dizer que nos ltimos anos vrias medidas foram
tomadas para melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores rurais. Polticas que se constituem
como respostas aos movimentos sociais dos trabalhadores. Podemos citar polticas especicas
como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) mulher.
No entanto, tais polticas consideradas importantes ainda so insucientes diante as

desigualdades sociais existentes no pas, muitas dessas polticas ainda esto em fase de
implementao e no podem ainda ser avaliadas criticamente. Nesse contexto, os movimentos
de mulheres rurais so importantes e constituem uma unidade de luta na garantia dos direitos
conquistados e na mudana de concepo de trabalhadoras rurais como atores sociais e polticos.
Atividade 2
1 Leia o poema a seguir e, em seguida, responda o que se pede.
Acar
(Poema de Ferreira Gullar, 1963)
O branco acar que adoar meu caf

nesta manh de Ipanema
no foi produzido por mim
nem surgiu dentro do aucareiro por milagre
Vejo-o puro
e afvel ao paladar
como beijo de moa, gua
na pele, or
que se dissolve na boca. Mas este acar
no foi feito por mim.
Este acar veio

da mercearia da esquina e tampouco o fez o Oliveira,
dona da mercearia.
Este acar veio

de uma usina de acar de Pernambuco
ou no Estado do Rio
e tampouco fez o dono da usina.

Este acar era cana
e veio dos canaviais extensos
que no nascem por acaso
no regao do vale.
Em lugares distantes, onde hospital

nem escola,
homens que no sabem ler e morrem de fome
aos 27 anos
plantaram e colheram a cana
que viraria acar.
Em usinas escuras,
homens de vida amarga
e dura
produziram
este acar
branco e puro
com que adoo meu caf esta manh em Ipanema.
a) Caracterize a relao de trabalho exposta no poema?
b) Ferreira Gullar escreveu em 1963 o poema Acar, em que expe a excluso social e as
precrias condies de trabalho nas usinas de acar. Nas relaes de trabalho no campo
ainda possvel detectar essas situaes? Justique.

Caracterize a participao da mulher no campo e explicite uma poltica pblica
2 especca para a mulher.

Essa obra importante para entender mais sobre o desenvolvimento do capitalismo e

sua relao com a agricultura. Para melhor entendimento desta aula, leia o captulo 5 que trata
das relaes de produo na agricultura sob o capitalismo.
O autor: Ariovaldo Umbelino de Oliveira
Fonte: http://www.iea.usp.br/iea/imagens/ariovaldooliveira.jpg
Resumo
Nesta aula, voc estudou as relaes de trabalho na agricultura, destacando a
organizao da produo da agricultura brasileira e as formas de trabalho no
campo. Nesse contexto, voc viu tambm a transformao do agricultor em
capitalista e o aumento da participao feminina no trabalho agrcola.

Autoavaliao
Com base no estudado e discutido nesta aula, responda s seguintes questes:
a) Descreva as relaes de trabalho que predominam na agricultura brasileira?
b) Relate o processo de transformao dos agricultores em capitalistas.
c) Faa uma anlise da participao da mulher no trabalho agrcola.
Referncias
ANDRADE, Manuel Correia de. Agricultura e capitalismo. So Paulo: Cincias Humanas,
1979. 115 p.

_______. O campo brasileiro no nal dos anos de 1980. In: STDILE, Joo Pedro (Org.). A
questo agrria hoje. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS, 2002. 322 p.
ROMEIRO, Juan Igncio. Questo agrria: latifndio ou agricultura familiar. So Paulo:

Moderna, 1998.
Anotaes

Anotaes

Anotaes

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Esta edio foi produzida em ms de 2012 no Rio Grande do Norte, pela Secretaria de
Educao a Distncia da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (SEDIS/UFRN).
Utilizando-se Helvetica Lt Std Condensed para corpo do texto e Helvetica Lt Std Condensed
Black ttulos e subttulos sobre papel offset 90 g/m2.
Impresso na nome da grca
Foram impressos 1.000 exemplares desta edio.
SEDIS Secretaria de Educao a Distncia UFRN | Campus Universitrio

Praa Cvica | Natal/RN | CEP 59.078-970 | sedis@sedis.ufrn.br | www.sedis.ufrn.br
ISBN 978-85-7273-890-3
9 788572 738903

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Geograa

Natal RN, 2011

Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN

Secretaria de Educao a Distncia (SEDIS)

COORDENAO DE PRODUO DE MATERIAIS DIDTICOS EDITORAO DE MATERIAIS

Catalogao da publicao na fonte. Bibliotecria Vernica Pinheiro da Silva.

Disciplina ofertada ao curso de Geograa a Distncia da UFRN.

Aula 1 Bases terico-conceituais da questo agrria 7

Aula 2 Agricultura e modo capitalista de produo 21

Aula 3 Estrutura agrria e produo do espao agrrio brasileiro 35

Aula 4 Os conitos sociais no campo brasileiro 51

Aula 5 Reforma agrria brasileira 67

Aula 6 Agricultura e sustentabilidade 89

Aula 7 Agricultura e a questo ambiental 101

Aula 8 Espao rural e espao urbano 117

Aula 9 Transformaes recentes no espao rural 129

Aula 10 As polticas agrcolas e a agricultura familiar 143

Aula 11 Agricultura e energia 157

Aula 12 Agricultura e trabalho 171

SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA

Discutir as bases tericas da agricultura.

Aula 1 Geograa Agrria 9

Contexto histrico da agricultura

O campons surge com a sedentarizao dos seres humanos no espao geogrco, ou

10 Aula 1 Geograa Agrria

Figura 1 Primeiras civilizaes mundiais

No perodo do sculo V ao XV, predominaram as relaes feudais de produo, ou seja,

Segundo Kautsky (1998), o mundo medieval constitua uma cooperativa completamente

Aula 1 Geograa Agrria 11

12 Aula 1 Geograa Agrria

Na realidade, ocorrem discordncias tericas em relao interpretao desse processo

Em relao s duas correntes citadas, destaca-se outra corrente de pensamento,

Aula 1 Geograa Agrria 13

Entendem esses autores que esse processo contraditrio do desenvolvimento capitalista

As relaes no-capitalistas so necessrias reproduo do capital e ao processo de

Leia o fragmento do texto e, em seguida, responda a atividade.

A expanso do Capitalismo no campo se d primeiro e fundamentalmente

14 Aula 1 Geograa Agrria

Do ponto de vista das abordagens tericas, como voc analisa o

Aula 1 Geograa Agrria 15

Uma categoria fundamental para os estudos da questo agrria a chamada renda da

16 Aula 1 Geograa Agrria

Faa uma pesquisa na feira de seu municpio e identique os produtos

a) Liste os produtos agrcolas encontrados.

b) De acordo com o assunto abordado na aula, identique se esses

Aula 1 Geograa Agrria 17

Figura 4 O autor Jos de Souza Martins.

Fonte: <http://www.estadao.com.br/suplementos/>. Acesso

18 Aula 1 Geograa Agrria

LEAKEY, Richard. A evoluo da humanidade. So Paulo: Melhoramentos, 1982.

OLIVEIRA, A. U. de. Modo capitalista de produo e agricultura. 4. ed. So Paulo: tica.

Aula 1 Geograa Agrria 19

20 Aula 1 Geograa Agrria

Entender o funcionamento do capitalismo e sua relao

Compreender como se deu o desenvolvimento da agricultura

Aula 2 Geograa Agrria 23

24 Aula 2 Geograa Agrria

no-capitalistas de produo, mas, contraditoriamente, havia uma articulao territorial em

O capitalismo concorrencial: pelas guras do imperador,

o comrcio e as formas comunidades agrcolas.

comunitrias de produo Companhias das

As Companhias das ndias

Na sia, o capitalismo submeteu os povos que viviam sob o despotismo oriental,