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XIV SBS 2009 Sociologia: consenso e controvrsia

28 a 31 de junho de 2009 Rio de Janeiro

31 GT Violncia e sociedade

Mulheres: vtimas e autoras de crime no Juizado Especial Criminal em Belo

Horizonte/2006.

Santos, Andreia dos1

Batitucci, Eduardo Cerqueira2
Cruz, Marcus Vinicius Gonalves da3

Resumo

Este artigo tem por finalidade analisar o perfil das mulheres nos processos julgados no ano de
2006, no Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte. Utilizou-se as informaes do banco
de dados da pesquisa Fluxo de justia para o Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte,
contendo dados dos processos que foram transitado em 2006. Foram analisados processos e
coletadas informaes sobre autores e vtimas desde o Boletim de Ocorrncia at a sentena.
Os resultados apontam para um nmero significativo de mulheres como vtimas nos processos
que foram julgados em 2006; faixa etria das vtimas e das autoras no Juizado Especial
Criminal variando entre 20 a 35 anos. Verificou-se que os processos de vitimizao das
mulheres muito maior do que a de autoria em crimes presentes nos Juizados Especiais
criminais da capital mineira.

1
Professora do Departamento de Cincias Sociais da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais;
Pesquisadora associada junto ao NESP - Ncleo de Estudo em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro;
Doutoranda em Sociologia da Universidade Federal de Minas Gerais.
2
Doutorando em Sociologia da Universidade Federal de Minas Gerais; pesquisador da Fundao Joo Pinheiro.
3
Doutor em Administrao; pesquisador da Fundao Joo Pinheiro.
 2

1 Introduo

As discusses que envolvem a questo da violncia contra mulher tm

apontado para uma interdisciplinaridade em relao a como tratar de um problema
social e pblico que aflige a muitas sociedades. Profissionais da sade, juristas,
socilogos procuram compreender o tema de estudo de diversas maneiras e sob
ngulos diferentes. Alguns apontam para os efeitos sociais e discriminatrios em
relao mulher e outros para a questo da condio da sociedade capitalista.
Profissionais da sade de um modo geral psiclogos, enfermeiros, mdicos tem
uma preocupao diferenciada em relao ao tema, uma vez que recebem as
mulheres que so vtimas de violncia em plantes e atendimentos de sade.
Schraiber; DOliveira (1999) apontam que mesmo que haja uma discusso mais
ampla em relao violncia contra mulher, ainda no h um canal de discusso
que possa tom-lo como prprio, reforando com isso no apenas o carter
interdisciplinar desse problema social, como tambm um improvvel percurso de
ao sobre a questo.
Esse um problema que permeia as sociedades no mundo inteiro, j que
mulheres de diversos lugares do mundo so vtimas de atitudes violenta
normalmente perpetrada pelo marido ou companheiro. Heise (1994) aponta em seus
estudos que tal situao reconhecida como uma epidemia global e compromete
no apenas a sade, como tambm o desenvolvimento dos pases, reconhecendo
que so tambm produtoras - com as repetidas aes de violncia. Segundo o autor
essas aes encampam violncia fsica, como a reconhecemos estupro do marido,
agresses fsicas, assassinatos, prostituio forado, mas tambm com violncias
psicolgicas como maus tratos, agresses verbais e coero fsica.
Esse tipo de violncia tambm reforado por autores como Schraiber et all
(2005), pois as mulheres so vtimas tanto de violncia domstica quanto da
violncia que acontece entre pessoas muito prximas da vtima feminina, e com
idade entre 15 a 49 anos de idade. Ao questionarem sobre o porqu a violncia
domstica, as respostas so sempre variadas, mas indicam uma constncia de
abuso do poder masculino, que muitas vezes bate porque perdeu o controle, ou
para ensinar a mulher a como se comportar.
 3

Ao se tornar um problema social e da sade pblica, os estudos sobre a

violncia contra a mulher toma um novo rumo a direo das cincias sociais e com
elas uma discusso no apenas dos valores sociais e morais que envolvem a
questo como tambm uma discusso sobre como a justia atua no sentido de
minimizar os efeitos sociais das agresses. Mas tanto a questo da sade, quanto a
das cincias sociais apontam para uma violncia generalizada contra a mulher. No
entanto ainda se pergunta: quem a mulher agredida? Como acontece o seu
acesso s instncias que a protegem, como a Justia, por exemplo?
Nesse sentido a orientao desse artigo aponta em direo Justia, mais
especificamente ao Juizado Especial Criminal da cidade de Belo Horizonte. Em
recente pesquisa realizada no NESP Ncleo de Estudos sobre Segurana
Pblica4, levantou-se informaes sobre o fluxo de justia criminal para os processos
julgados nessa instncia no ano de 2006. Chamou a ateno aos pesquisadores que
dentre os tipos de crimes mais comuns percebeu-se que a agresso, conhecida
como vias de fato foram os mais cometidos naquele ano. Em que pese que
homens seja a maioria nas informaes criminais encontradas nessa instncia,
como tambm nos estudos sobre a violncia urbana, podemos destacar a presena
feminina em prticas de violncia consideradas de menor potencial ofensivo.
Dessa forma, em relao ao tema violncia contra a mulher - nas cincias
sociais, muito do que se tem discutido est relacionado ao processo de vitimizao
da mulher, bem como seus direitos e acesso justia. Nesse sentido, esse artigo
pretende discutir aqui a presena das mulheres no Juizado Especial Criminal
JECRIM - em Belo Horizonte. Essa presena ser analisada tanto quanto a sua
vitimizao quanto a sua autoria nos conflitos sociais. Nota-se que discute-se aqui
atitudes violentas promovidas por mulheres, por entender que muitas vezes as
atividades criminais em que as mulheres so autoras no envolvem violncia fsica.
No caso especifico do JECRIM, os dados apresentados indicaram ser esse mesmo
o caminho de discusso e anlise. Procurando compreender, tambm, de que
maneira elas estabelecem vnculos com a justia criminal, qual a maior incidncia de
crimes tanto em que so vtimas quanto autoras nessa instncia de justia.

4
Ncleo ligado a Fundao Joo Pinheiro, localizado na cidade de Belo Horizonte/MG, que tem por finalidade
os estudos pertinentes a segurana pblica bem como os estudos recentes sobre o Fluxo de Justia Criminal que
vem sendo realizados ao longo dos ltimos anos.
 4

Ao buscar compreender esse perfil das mulheres exclusivamente enfoca-

se outro lado da violncia e criminalidade, uma vez que esses estudos buscam
sempre focalizar a violncia masculina, ou seja, homens como autores de crime e
uma responsabilizao desses pelas atitudes violentas mais comuns em nosso
cotidiano. Ao investigar a questo da violncia em relao s mulheres, propem-se
um novo olhar em relao ao acesso dessas ao sistema de justia criminal, bem
como os preceitos da cidadania que prev a participao de todos de maneiro igual
includo o acesso aos direitos sociais e de defesa.
Os objetivos desse estudo so, portanto, analisar o perfil das mulheres que
estiveram presentes no Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte, no ano de
2006 e cujas informaes foram constantes nos documentos dos processos
analisados, quais sejam: Boletins de Ocorrncia, Termos Circunstanciados de
Ocorrncia e atas de sentena. Mais especificamente, analisar o tipo mais comum
de crimes em que as mulheres se envolvem e que julgado nos Juizado Especial
Criminal, analisar o perfil das mulheres que so vitimas de crimes e que esses
crimes foram julgados pelo Juizado Especial Criminal; analisar o perfil das mulheres
que so agressoras e cujos crimes tenham sido julgados por essa instncia de
justia.
Como suporte terico apresenta-se a questes sobre a violncia contra
mulher, s discusses que envolvem os juizados especiais criminais e tambm
sobre os crimes violentos mais comuns que so cometidos, bem como a maneira
como a metodologia do trabalho foi organizada e por fim as anlises dos dados e
alcances das discusses.
2 Metodologia

Os dados que foram analisados nesse trabalho, fizeram parte de uma

pesquisa realizada no ano de 2008, com os dados de processos criminais,
transitados em julgado no ano de 2006. Os processos estavam arquivados no
Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte JECRIM/BH e a pesquisa foi
realizada pela Fundao Joo Pinheiro5.
O Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte, funciona com trs secretarias
criminais que julgam em mdia 900 processos ao ms. No ano escolhido para a

5
Pesquisa realizada pelo NESP Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro em
Belo Horizonte em parceria com o NUFEP da Universidade Federal Fluminense, que obteve recursos Ncleo
Fluminense de Estudos e Pesquisas junto ao FINEP- Financiadora de Estudos e Projetos
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pesquisa 2006, havia em torno de 17 mil processos, que permitiu o clculo da

amostra com 95% de confiana. Assim obtivemos uma amostra de 610 processos,
distribudos aleatoriamente pelas trs secretarias criminais do JECRIM/BH.
Os dados iniciais do trabalho apontaram para um grande volume de
processos concentrados em alguns tipos principais de crimes que so julgados nos
Juizados Especiais Criminais, so eles: contraveno penal, crime contra o
patrimnio, crime contra pessoa e por fim crimes de trnsito. Esses tipos so
distribudos de forma aleatria pelas trs secretarias criminais, mas foram
encontrados nmeros muito prximos entre uma secretaria e outra.
Para as informaes foi elaborado um instrumento de coleta de dados, a partir
de outros trabalhos j realizados no NESP (Ribeiro; Cruz; Batitucci (2004); Batitucci;
Cruz; Silva (2006)). O instrumento de coleta de dados considerou pelo menos trs
aspectos: o fluxo de justia criminal, o fluxo de justia para autores de crime e
informaes sobre vtimas de crimes. O levantamento de dados foi realizado desde
a primeira notificao do crime, isto , do Boletim de Ocorrncia produzido pela
Polcia Militar. Normalmente os Policiais Militares so os primeiros a chegar ao
atendimento e tomar as providncias cabveis, inclusive encaminhar o caso para a
Polcia Civil, onde as partes na contenda sero ouvidas, gerando um Termo
Circunstanciado de Ocorrncia TCO. Ento, a polcia judiciria encaminha ao
JECRIM os TCOs que promove as audincias de conciliao, gerando dados do
sistema judicirio que informam a pena oferecida ao ru. Basicamente esse rito
aplicado a qualquer instncia do sistema de justia criminal brasileiro, e no
diferente no JECRIM/BH.
As audincias do JECRIM/BH funcionam em turnos de doze horas, com uma
mdia de oito audincias por hora, atendidas por conciliadores que so alunos dos
cursos de direito, psicologia e servio social at terceiro perodo que so
selecionados e treinados para esse fim. Os juzes, promotores e defensores pblicos
cumprem planto e auxiliam em conciliaes de difcil discusso entre as partes,
atendem pessoas que necessitam expor suas questes a um desses atores do
judicirio.
Tambm foram realizadas trs entrevistas com o juiz, promotor e defensor
pblico que trabalham no JECRIM/BH, para delineamento da lgica de
funcionamento dessa justia e ainda discutir qual o entendimento de justia que
realizada pelo Juizado Especial Criminal.
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3 Os Juizados Especiais Criminais

Os Juizados Especiais Criminais foram criados com o propsito de atender a
uma nova demanda social acesso a justia para casos que no demandariam do
sistema de Justia muito tempo. Isso porque o sistema judicirio chegou a concluso
que alguns crimes ficavam sem resposta por muitos anos e que poderiam ser
conciliados de uma maneira que atendesse anseios e demandas sociais de maneira
mais gil. Criou-se, ento uma nova categoria criminal considerada de crimes de
menor potencial ofensivo, que seriam julgados por essa nova instncia de justia.
Segundo Azevedo (2001) a criao de um sistema formal que possa dar conta de
controle social e ao mesmo tempo dar respostas a sensao de impunidade e de
aumento de crime foi adotada como uma estratgia de Estado na reduo de
criminalidade. Assim, os controles informais enfraquecidos da sociedade tiveram que
ser restaurados pelo Estado de maneira a criar instncias de arbitragem para
familiares e vizinhana.
O autor ainda nos apresenta que alm dos mecanismos convencionais de
controle do Estado, novos mecanismos foram criados com o intuito de tornar a
resoluo de conflitos mais gil e menos onerosas, de modo a maximizar o acesso
aos servios, diminuir a morosidade judicial e equacionar os conflitos por meio da
mediao (Azevedo, 2001: p. 99). Nesse sentido que foram criados os Juizados
Especiais Cveis e Criminais.
O marco dessa transformao foi a Lei 9.099/95, que permitiu a
informalizao da justia e dos servios prestados. Essa lei props que os delitos
julgados sob sua gide tivessem algumas caractersticas, entre elas a de que os
delitos no ultrapassassem um ano de pena e que os acusados no fossem
reincidentes.
Em Belo Horizonte o Juizado Especial Criminal foi criado em 1995 com o
mesmo propsito de informalizao da justia, ampliar o acesso da populao a
justia, aplicao de penas alternativas em detrimento as restries de liberdade e
tendo a conciliao como proposta. No ano da pesquisa 2006 o JECRIM
funciona com oito salas de audincia, trs secretarias criminais e a presena de
promotores, juzes e defensores pblicos, que ficam a disposio para o auxlio aos
conciliadores, caso no cheguem a um bom termo na conciliao. O horrio de
funcionamento bastante extenso, pois o atendimento comea s 7 da manh e vai
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at a meia noite. O trabalho da conciliao, com base na oralidade, consiste em

acompanhar as audincias e dirimir conflitos trazidos pela populao.
Os conflitos julgados em 2006 foram os mais variados possveis, tendo uma
predominncia de crimes de trnsito, representados por 29,95%. Seguido dos
crimes de leso corporal (com 16,16% dos casos) e ameaa (com 24,93% dos
casos). Por fim, e seguindo a tendncia de crimes contra a pessoa, temos o artigo
21 da Lei das Contravenes penais, que so as vias de fato, ou seja, briga ou luta
(com 11,84% do total dos processos), que h dois autores e duas vtimas por no
ser possvel determinar quem comeou as agresses. Todos os crimes envolvem
pares sociais, indicando que os conflitos que mais incidiram no ano de estudo
podem ter envolvido pessoas com algum grau de proximidade (pais e filhos, por
exemplo) e que no havendo soluo ou dilogo entre as partes, o conflito
intermediado pela Justia por meio do JECRIM.
Os outros crimes que aparecem com menor intensidade nessa instncia
chamam a ateno em relao infrao cometida, pois indicam que os conflitos
praticados pelas mulheres no tem carter de violncia ou no so cometidos com
violncia, mas esto relacionados ao atrito verbal que culminam em difamao,
calunia, injria e ainda destruir objeto de outra pessoa.
3.1 Discusses sobre mulheres e Juizados Especiais Criminais: a violncia contra a

mulher

Em relao s mulheres poucos so os trabalhos que tratam da questo

como Izumino (2000 e 2004); Campos e Carvalho (2006) que discutem o trabalho da
justia e sua aplicao voltada para as mulheres.
Nesse sentido, Izumino (2000; 2004) aponta que o problema da violncia
contra a mulher vem sendo discutido teoricamente desde a dcada de 1980, em que
campanhas e denncias comearam a ganhar destaque na sociedade brasileira. E
que, ainda nessa poca, os debates iam em direo a formulao de polticas
pblicas, como a criao das Delegacias de Defesa da Mulher - DMM, para que o
debate social fosse iniciado de maneira a permitir maior visibilidade do problema que
afligia as mulheres. Nesse momento a preocupao dos autores que estudavam a
questo era a de compreender os registros oficiais de violncia para detectar um
padro de regularidade das agresses e tambm conhecer o perfil de vtimas e
agressores. Assim, de acordo com Izumino (2004), a violncia contra mulher
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acontecia dentro do espao domstico, nos finais de semana, perodo noturno. As

mulheres eram jovens, com baixa escolaridade. Foi associado como uma violncia
cometida pela populao de baixa renda, com baixa qualificao profissional em
funo da baixa escolaridade. Esse perfil traado pelas Delegacias de Defesa da
Mulher, segundo a autora, reforava o esteretipo em relao violncia contra as
mulheres e mascarava a possibilidade desse tipo de conflito e agresso acontecer
em classes mais altas da populao, alm de trazer o espectro da violncia contra o
segmento mais baixo da populao.
Ao dar seqncia s discusses histricas que envolvem a violncia contra a
mulher, Izumino (2004), aponta que j na dcada de 1990, o debate ganha novos
contornos e avanos. Entre eles, no Brasil, destaca-se a criao de novas
possibilidades de acesso a justia, como os Juizados Especiais Criminais
JECRIMs e a criao da Lei 9.099/95, que entre outros ganhos permitiu que as
mulheres pudessem denunciar os autores de agresses e process-los a partir das
denuncias ao Ministrio Pblico. Muitas so as crticas em relao criao desse
tipo de justia, principalmente quando questionava-se porque, a despeito do
crescente nmero de registros verificados nas delegacias, a atuao do judicirio
mantinha-se inalterada com decises que, na maior parte das vezes, garantiam a
absolvio dos acusados, especialmente nos casos de violncias nas relaes
conjugais (Izumino 2004; p. 04 - grifo nosso).
Ainda acompanhando as crticas, em relao a criao dos JECRIMs,
apontou-se que as mulheres procuravam as delegacias no para denunciarem um
crime e sim, esperando que a policia resolvesse/mediasse o conflito (Muniz, 1996;
Soares, 1996). Por isso, podemos dizer que a criao de acesso bem vinda, mas a
aplicao desse tipo de justia para o caso das mulheres, segundo Izumino (2004),
no se tornou adequado para resolver os casos de violncia contra a mulher.
O perodo mais recente que envolvem as discusses sobre violncia contra a
mulher, de acordo com a autora, data da segunda metade da dcada de 90 e
concentra as discusses de criao dos Juizados Especiais Criminais, com estudos
sobre a legislao e, tambm, como essa no um aparato legal exclusivo para
tratar a questo da violncia contra mulheres. Apesar de se celebrar a criao de
uma instncia que possa julgar e/ou conciliar conflitos de agresso contra mulher,
essas se viro em uma situao em que contar de forma segura, pois a nova
legislao ( Lei 9.099) apia-se nas idias de direito penal mnimo que acabam por
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descaracterizar as ocorrncias de crimes contra as mulheres. Dessa maneira,

aponta a autora,

a nova legislao trouxe novos ares aos estudos e debates a respeito do tratamento
judicial aos casos de violncia de gnero, provocando o movimento de mulheres a
refletir a respeito da violncia denunciada, dos anseios das mulheres diante da
queixa e das respostas judiciais que vm sendo oferecidas (Izumino, 2004; p.06).

Por fim a autora aponta que consenso acreditar que a chegada dessa
legislao trouxe diversas desvantagens as discusses sobre a violncia contra a
mulher, entre elas destacam-se que a lei no contribuiu para a preveno, punio e
erradicao da violncia, aumentou, por outro lado, a discriminao e o preconceito
contra as mulheres. Esse argumento ainda compartilhado com Hein e Carvalho
(2006) quando discutem que a lei trouxe vantagens, mas tambm desvantagens, em
relao ao discurso feminista que havia se consolidado ao longo dos ltimos anos.
4 Funcionamento da Justia - o JECRIM/BH

Ao analisar-se os crimes praticados por mulheres e tambm os crimes em

que so vtimas, percebe-se que esses envolvem outra questo pertinente a anlise
dos dados aqui pretendida, o funcionamento da justia. Nesse sentido quando se
pensa na questo de violncia de gnero aponta-se tambm para a violncia
domstica, j que nesse ambiente em que os conflitos acontecem com mais
freqncia. Nota-se que as questes de violncia contra pessoa propriamente dita
no so avaliadas aqui, uma vez que esse tipo de violncia no estava sendo
tratada nos Juizados, mas outros conflitos sociais que representam essa violncia.
Quais seriam os crimes mais comuns cometidos pelas mulheres que foram
atendidas pelo JECRIM/BH? Quais os crimes cometidos contras as mulheres? As
mulheres que so vtimas de crimes em Belo Horizonte, levam adiante suas queixas
contra os agressores? Essas questes iro permear as discusses aqui.
Uma das primeiras informaes que deixam claro a questo da violncia
domstica o horrio de maior incidncia das infraes cometidas pelas mulheres.
Apesar de bem distribuda, o horrio em que h maior queixa de conflito tarde,
com 29,2% das ocorrncias, seguido do perodo da noite com 24% das queixas e,
por fim, 22,9% das ocorrncias pela manh.6

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Poucos so os eventos da madrugada, representando apenas 3,1% das ocorrncias. Ainda se destaca o problema
com os registros de informaes, j que 20,8% dos boletins no continham informao da hora do ocorrido.
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Nesse sentido, dos crimes mais comuns contra as mulheres que foram
julgados no ano de 2006 no JECRIM/BH indicam que mais da metade dos crimes
contra as mulheres envolveram algum tipo de violncia (53,7%). Essa violncia
utilizada pode ser caracterizada pelos instrumentos utilizados para o cometimento da
agresso, pois 64,8% dos crimes foram cometidos com algum tipo de instrumento,
seja barra de ferro, objetos perfuro cortantes ou mesmo as mo do agressor. Esse
um dado que chama a ateno, primeiro porque os crimes cometidos com as mos
do agente ou com seu corpo representam 54,9% dos casos, indicando que as
mulheres podem estar em luta com seus agressores sejam outras mulheres ou
mesmo seus cnjuges. Em segundo lugar porque as mulheres podem ser indiciadas
ao mesmo tempo como co-autoras desse tipo de crime, ou seja, elas agridem e so
agredidas, no explicitando quem realmente comea o litgio.
Em relao ao local de acontecimento desses crimes pode-se destacar a via
pblica como o local de maior freqncia - mesmo porque se inclui nessa anlise os
crimes de trnsito. Por isso, quando avaliamos essa categoria, 42,7% dos crimes
aconteceram nesse tipo de local, enquanto 26,1% em algum outro tipo como, por
exemplo, residncia (do indiciado ou da vtima ou ainda, nas imediaes desses dois
locais).
Ao avaliar os Cdigos de Leis que foram mais acionados no JECRIM/BH em
2006 para as mulheres, nota-se que h uma prevalncia do Cdigo Penal Brasileiro,
que incidiu em 54,1% do total vlidos dos conflitos, em seguida o Cdigo de Trnsito
Brasileiro com 22,4% e por fim a Lei das Contravenes Penais com 21,4% dos
conflitos. Mesmo tendo um nmero expressivo de infraes de trnsito os conflitos
que envolvem os outros cdigos foram mais abundantes dentro do JECRIM/BH,
reforando a atuao dessa instncia na soluo dos conflitos sociais e domsticos.
Ao detalhar-se os artigos dos Cdigos verifica-se maior incidncia de alguns
tipos de crimes. Entre eles o artigo 21 da Lei de Contravenes Penais, que so as
vias de fato brigas, com 20% do total vlido dos conflitos. Na sequncia, o artigo
129 do Cdigo Penal Brasileiro, reconhecido como leso corporal com 21% do total
de crimes, alm da ameaa (artigo 147 do Cdigo de Processo Penal Brasileiro)
com 18% o crime de trnsito de leso corporal culposa (leve) ou o artigo 303 do
Cdigo Brasileiro de Trnsito com 19% do percentual vlido. Todas essas infraes
revelam que as mulheres incidem em crimes de natureza violenta em seus conflitos
sociais, ainda que no tenha sido possvel indicar a maneira como os incidentes
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acontecem. Mas pelas informaes obtidas, os crimes mais comuns (ameaas,

brigas e leso corporal) so igualmente tratadas tanto para mulheres quanto para
homens no JECRIM.
Ao analisar mais profundamente as questes em torno do funcionamento
dessa instncia de justia uma questo chamou a ateno acesso a justia.
Porque as pessoas procuram uma instncia judicial para resoluo de conflitos
sociais? No caso especifico desse artigo, como as mulheres em Belo Horizonte,
resolvem seus conflitos? Essa questo tem correspondncia em pelo menos duas
respostas obtidas com as entrevistas realizadas com os atores do Judicirio. Na
opinio da juza o atendimento rpido do judicirio7 que atrai as mulheres na busca
de soluo dos conflitos,
prestao jurisdicional rpida. lgico que tem alguns casos que no vo ter, que
agarram, que tm algum motivo que segura o processo, mas a grande maioria
resolvido. Ento a pessoa procura a Justia, seja ela na rea civil ou criminal e ela
v uma resposta. Pode at no ser aquela resposta inicial que ela foi buscar, mas
ela v uma resposta. E como o Juizado tem o carter da conciliao, da mediao,
daquela conversa, at a pessoas s vezes vai procurar uma outra coisa, acha uma
coisa diferente, mas chega concluso que aquele diferente foi bom tambm. No
obrigatoriamente ela acha o que ela procura, mas ela acha alguma resposta. Acho
que isso que a parte quer. Ela quer ser ouvida, no interessa o que vai vir depois,
mas eu quero que me ouam. E na Justia Comum o que no acontece. (Juza do
JECRIM/BH, 2008)

Por outro lado, a Juza explicita que a Polcia ao atender primeiro a chamada
tambm faz um papel importante para o sistema de justia criminal, que ouvir no
calor dos acontecimentos os fatos. Isso gera um apaziguamento da situao, que
em ltima instncia leva a um desinteresse pelo atendimento e mediao realizada
no JECRIM. E ainda, que ter o nome vinculado Justia no um desejo da
populao como um todo, mesmo que seja para a soluo de conflitos familiares,
que no tiveram resoluo privada.
No entanto, uma questo chamou muito a ateno nas discusses sobre o
JECRIM/BH, pois quase a totalidade das audincias entre as partes resultou em
desinteresse por parte da vtima em representar contra os autores (Santos, Batitucci
2008). As indicaes nesse primeiro estudo apontam para 90% dos processos com
desistncia/desinteresse da vtima. Em relao s mulheres essa realidade no
diferente, at maior o desinteresse entre as mulheres do que entre os homens,
quando comparados os dois gneros, j que 88,2% dos homens manifestaram

7
A pergunta foi referente aceitao do Jecrim pela sociedade de um modo geral.
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desinteresse, enquanto 91,6% das mulheres desistiram de continuar com o processo

no JECRIM.
Por um lado, esse resultado pode estar relacionado ao que a Juza percebe
em sua atividade profissional, ou seja, a atuao da polcia em ouvir as partes no
momento em que o conflito social acontece pode ser mais eficiente em termos de
resolutividade de conflitos do que a ao do Judicirio. Por outro lado, as discusses
tericas (IZUMINO, 2004) em relao s mulheres j apontam para uma outra linha
de argumento, que a Lei 9.099/95 no serviu ao propsito de proteger e prevenir
crimes contra as mulheres, pois destacam-se neste debate a trivializao da
violncia contra a mulher e a sua categorizao como crime de menor potencial
ofensivo; as penas aplicadas e o papel das vtimas na conduo das queixas e do
processo (Izumino, 2004; p.07).
Quando analisados os tipos criminais que mais se destacaram na pesquisa, e
se observa a desistncia da vtima mulher em representar, fica evidente a
trivializao da violncia, destacada acima. Os tipos penais mais comum que
encontrados na pesquisa, em relao s mulheres, foram ameaa, vias de fato e
agresso. Coincidentemente so esses que oferecem maior percentual de
desinteresse das vtimas. Nesse sentido o trabalho nessa instncia do judicirio
limita-se ao atendimento burocrtico previsto em lei, no tendo o papel de
conciliador que lhe delegado e no cumprindo sua funo de prevenir e diminuir o
preconceito em relao a violncia contra as mulheres.

4.1 O perfil de vtimas no JECRIM/BH

Ao analisar o perfil das mulheres autoras e vtimas de crime no JECRIM/BH

em 2006, deve-se, inicialmente, indicar a proporo de autoras e vtimas. Nesse
sentido, o grfico abaixo, apresenta a proporo de mulheres que so vtimas de
alguma violncia e as que provocaram algum crime, sendo que o percentual de
autoras menor do que a de vtimas, como indica a discusso terica apresentada
aqui, (Izumino, 2000; 2004). Na pesquisa sobre o JECRIM/BH, tambm, fica
evidente esse processo de vitimizao das mulheres. Essa perspectiva fica ainda
mais evidente se compara os dados de autores homens e mulheres, em que os
percentuais vlidos indicam que 79,9% dos autores so do sexo masculino e 18,6%
do sexo feminino.
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Percentual de Mulheres Vtimas e Autoras no JECRIM 2006.

Autoras
29%

Vtimas
71%

Grfico 1 Percentual de mulheres vtimas e autoras no JECRIM/BH -2006.

Fonte: Fundao Joo Pinheiro Ncleo de Estudos em Segurana Pblica, 2009.

No entanto, a proposta desse trabalho discusso do perfil de mulheres que

estiveram presentes no JECRIM de Belo Horizonte no ano de 2006, tanto as
mulheres que foram vtimas nos processos quanto as que foram autoras, para
compreender a participao das mesmas em aes criminais. As mulheres que so
vtimas de crime e que do entrada com queixas ou processos no JECRIM/BH,
chamou a ateno, logo que comeamos a nos debruar sobre os dados obtidos
com a pesquisa, o percentual de mulheres que foram vtimas de algum tipo de crime
no JECRIM/BH. Assim, enquanto 16,2 das mulheres cometeram algum tipo de
crime, 52,5% eram vtimas de crime8. Curiosamente temos um percentual alto em
relao a homens que foram vtimas de alguma ao criminal, uma vez que alm de
vtimas tambm podem ser co-autores em crimes previstos na Lei de Contravenes
Penais, como, por exemplo artigo 21 - vias de fato9.
Em relao idade das mulheres representadas no JECRIM/2006 tanto
autoras de crimes quanto vtimas esto mais bem representadas na faixa etria

8
Enquanto a comparao a autores homens em que 81,9% cometeram algum tipo de crime.
9
Vias de fato - a violncia fsica contra pessoa que no deixam leses ou marcas externas nem internas.
Exige-se o contato fsico. Exemplos: empurres, socos e pontaps, bofetada, puxes de cabelos, cusparadas,
briga, luta, sacudir a vtima, rasgar roupa, provocar dor, arremesso de objetos etc.
 14

entre 25 e 30 anos, sendo que o percentual de autoras nessa faixa etria de

15,9% e de vtimas de 19,1%. A pesquisa procurou saber qual a profisso das
vitimas e das autoras, utilizando uma lista extensa de profisses para classificar a
natureza das atividades das mulheres que cometem crimes de menor potencial
ofensivo, obteve-se uma resposta maior entre as que so prendas do lar com 19%
das autoras, indicando que as disputas sociais possam estar no mbito domstico,
com seus maridos ou as comuns disputas na vizinhana, mas que dependendo da
maneira como so discutidas podem chegar aos tribunais de conciliao. As vtimas
tambm so melhor representadas nesse tipo de atividade, em que 27,9% das
mulheres apontaram essa atividade. Continuando a observar os percentuais vlidos
dos dados em relao profisso, um nmero representativo de mulheres que so
vtimas apresentaram algum tipo de atividade remunerada. Excetuando as que so
do lar e as que no possuem atividade remunerada, das informaes obtidas e
vlidas 36,7% disseram desenvolver algum tipo de atividade, que supostamente
rende remunerao ao final do ms.
Quanto ao grau de instruo das vtimas que um nmero expressivo de
mulheres possuem algum grau de instruo. Das informaes obtidas nos Boletins
de Ocorrncia, 16,1% disseram que possuem curso superior completo ou
incompleto, 35% informaram que possuem o ensino mdio e 46,8% possuem o
ensino fundamental (completo ou incompleto). Tambm chama a ateno a
instruo das autoras de crimes de menor potencial ofensivo que se apresentaram
no JECRIM, uma vez que do total vlido das informaes e somados os percentuais,
indica-se que 46,5% possuem instruo compatvel com o ensino fundamental,
33,7% com o ensino mdio e 17,4% com o ensino superior (completo e incompleto).
Outra constatao fica evidente aqui: o percentual de dados sem informao.
Em diversos trabalhos das cincias sociais tem sido apontada a dificuldade de
trabalho com o preenchimento das informaes que podem servir de base para
estudos ou mesmo formulaes de polticas pblicas, para as agncias de Estado
que lidam diretamente com o problema. No apenas essas informaes vieram
faltando como em outras variveis do perfil de mulheres que so vtimas ou
agressores no JECRIM. Entende-se que o atendimento ao conflito prioritrio,
deixando-se de lado as convenes burocrticas. Por isso em muitas informaes a
nfase so os percentuais vlidos da questo.
 15

Uma informao que tambm relevante em relao aos conflitos sociais que
envolvem as mulheres o grau de relao entre autor e vtima. Nos estudos sobre
violncia contra a mulher essa sempre uma relao importante, apresentada na
pesquisa como a relao da vtima com o autor ou autora do fato. As relaes
amorosas so uma prevalncia nos conflitos do JECRIM/BH, para as mulheres, uma
vez que somados as variaes desse tipo de conflito domstico foram encontrados
48,1% das mulheres envolvidas em conflitos e infraes de menor potencial ofensivo
se encaixam nessa categoria10. As relaes familiares tambm chamam a ateno
pela proximidade do conflito entre autores e vtimas, aqui tambm foram somadas s
categorias em que se encaixavam algum grau de parentesco entre esses dois
autores, sendo que 15% dos conflitos domsticos envolvem parentes prximos, que
convivem ou na mesma casa ou na vizinhana (causando uma srie de discusses
e brigas) chamando a justia a resolver suas contendas particulares.
Nas entrevistas realizadas, quando questiona-se a juza como se constitua o
perfil de autores e vtimas no JECRIM, a percepo desse atores do juizado foi
bastante apurada. Na opinio da Juza muito dos conflitos trazidos pelas vtimas so
resolvidos na Delegacia de Polcia, onde h um processo de pacificao das partes,
ou mesmo quando a Polcia Militar comparece para atender uma chamada. A juza
descreve o perfil das pessoas que buscam o JECRIM/BH, de um modo geral como
pessoas da classe baixa que cometem crimes de ameaa, leso leve. Esse perfil da
classe baixa, segundo ela, so os que mais acionam a polcia para a resoluo dos
conflitos sociais e por isso aparecem mais nas estatsticas e na percepo de quem
trabalha com o pblico.
A maioria do pblico criminal, como um todo, de classe mais baixa. No porque
elas cometam mais crime, eu no acho isso, porque elas chamam mais a polcia.
As de classe mais alta no chamam a polcia com tanta freqncia. Ento uma
pessoa que est tendo uma agresso dentro de casa, um filho que est sendo
agredido pelos pais, se ele tem um poder aquisitivo maior, o conselho tutelar no vai
entrar l dentro, porque a polcia no vai ser acionada. Num apartamento ali no
Belvedere, se voc v que seu vizinho de baixo est ali brigando, est batendo em
algum, voc vai ficar quietinho. O vizinho no vai chamar a polcia no, porque ele
no quer a polcia na frente do prdio dele. O pobre no liga, ento o pobre ta vendo
o outro l batendo em algum, ele chama. Ento o perfil nosso na classe mais
baixa, que chega aqui. o que chega, no o que acontece. A est a diferena,
porque a polcia mais acionada. Agora, tem pessoas que no, quando a prpria
vtima procura, a a gente v muito. Principalmente em violncia domstica, voc v
pessoas de nvel mdio e nvel ate alto procurando. E ns temos um problema aqui
na Justia Criminal, no Juizado, que advogado instruindo a vtima a fazer queixas
na delegacia para fazer provas em processo de separao, de guarda de filho.
Ento muito claro voc ouvir, acontece de a pessoa falar que maltratou o filho,
porque na realidade eles esto discutindo uma guarda de filho ali, a o advogado j

10
Foram somadas as seguintes relaes amorosas: ex em relao amorosa (15,6%); namorado(a) (2,8%);
Cnjuge/companheiro(a)/amasiado(a) (29,7%)
 16

vai avisando para o dia que a pessoa fizer A, para chamar a polcia. Outro dia eu fiz
uma audincia aqui, porque o pai chamou a polcia para a me porque estava
transportando o filho no banco da frente. Eles tm uma disputa de guarda na Justia
comum. Ser que ele chamou foi por isso mesmo, ser que ele estava to
preocupado assim com a criana? Ou ele s quer elementos para poder tirar a
guarda da me? Ento, isso acontece demais aqui, infelizmente. (Juza do JECRIM,
2008)

Diante dessas consideraes observa-se que h pouca preocupao com

questes especificas que envolvam a mulher seja como vtima ou como autora nos
Juizado Especial Criminal. A juza indica que muitos dos conflitos que envolvem a
mulher de forma mais direta est relacionada aos conflitos com os companheiros ou
ex-marido pela guarda dos filhos ou disputa judicial em relao penso alimentcia.
Ento a questo da mulher como autora de crimes est relacionada a disputas
judiciais outras. Nesse sentido, ao compreender a presena das mulheres nas
audincias nessa instncia pode-se inferir que a soluo dos conflitos sociais passa
por outras instncias que mesmo ligadas ao sistema de justia criminal no se
vincula a questo criminal e que esta no est preparada para lidar com problemas
especficos que esto relacionados ao problema origem do conflito criminal.

4.2 Conflito Social mulheres que cometeram crimes no JECRIM

Uma discusso pouco realizada em trabalhos acadmicos, que dizer da

condio de mulheres que cometeram alguma prtica ilcita e que tiveram seus
nomes vinculados justia por meio do JECRIM. A novidade fica por conta de no
trat-las apenas como vtimas de situaes que podem ocasionar leses e
incrementar as discusses sobre a violncia de gnero. Tambm esse fato
importante, mas a discusso ultrapassa o limite dessa proposta e tende a
compreender as mulheres em suas prticas de conflito social. At porque as
mulheres se mostram histrica e socialmente mais adeptas ao controle social do que
homens. Nessa pesquisa realizada no JECRIM no diferente, por isso trata-se a
mulher no como praticante de crime, mesmo que legalmente seja assim definido,
mas praticante de conflito social. Isso se refora, quando observa-se que os
percentuais de autores no Juizado Especial Criminal maior entre homens do que
mulheres.
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Percentual Percentual
Freqncia Percentual Vlido Acumulado
Vias de fato 20 19,6 20 20

Outros de Lei de Contraveno Penal 5 4,9 5 25

Leso Corporal 21 20,6 21 46

Calnia 4 3,9 4 50
Ameaa 18 17,6 18 68

Outros do Cdigo Penal 8 7,8 8 76

Leso Corporal no Trnsito 19 18,6 19 95

Outros Crimes de Trnsito 3 2,9 3 98
Outros 2 2,0 2 100
Total Vlido 100 98,0 100
Sem Informaes 2 2,0
Total 102 100,0
TABELA 1 - Distribuio de freqncia e percentual das infraes penais cometidas por Mulheres
JECRIM BH 2006.
Fonte: FUNDAO JOO PINHEIRO (FJP) NCLEO DE ESTUDOS EM SEGURANA PBLICA
(NESP), 2008

Ento, mesmo tratando da mulher que comete violncia domstica, fica pouco
evidenciado que essa mulher tenha um perfil de agresso igual ao dos homens.
Ainda que, seja tratada a questo dos mesmos atributos legais, esses devem ser
olhados com bastante ateno, pois como indicado, boa parte das penalidades
cometidas pelas mulheres no JECRIM/BH foram crimes com conotao de violncia
domstica. Nesse sentido a Tabela 1 representa as penalidades mais comuns,
presentes nos processos transitados em julgado no ano de 2006, cometidas por
mulheres no JECRIM/BH.
O crime de leso corporal o mais representativo, j que 21% das mulheres
cometeram esse tipo de crime. Alm desse tipo, os crimes de leso corporal no
trnsito chamam a ateno, pois representam 19% dos crimes, e as vias de fato,
que so as brigas com 20% dos crimes julgados nessa instncia de justia. Ameaa
representa 18% dos crimes que foram cometidos por mulheres em nossa amostra.

6. Consideraes Finais

Este trabalho procurou discutir a questo de acesso justia de mulheres,

pela anlise do perfil das que foram vtimas de algum tipo penal tratado pelo
JECRIM/BH. Nesse sentido ainda permanece a questo da submisso das mulheres
 18

s situaes de violncia domstica em que a desistncia em relao as audincia

mais constante do que a audincia dos problemas e efetividade de soluo para tais
conflitos. Assim, sempre fica a impresso de que elas no so ouvidas e que a
justia no se realiza quando o gnero feminino.
Ao analisar o perfil de mulheres tanto vtimas quanto agressoras no ano de
2006, os conflitos domsticos que causam tantos transtornos a vida comum das
pessoas, mostraram-se evidentes, tanto quando as mulheres causam algum tipo de
problemas com seus cnjuges ou outro tipo de convivncia familiar e vizinhos,
quanto elas so vtimas desses conflitos. Isso pode demonstrar que no se d
crdito a problemas do cotidiano ou demonstrar que as pessoas ainda tm medo da
justia, ou melhor, de estarem envolvidos com a justia. Por um lado isso fica
evidente no apenas no nmero espantoso de desinteresse das vtimas,
principalmente, mulheres que deixam de representar contra os autores. Por outro a
fala da juza demonstrando que a Polcia Militar ao atender a chamada transforma-
se em mediadora do conflito, tomando para si, uma responsabilidade que deveria
ser da justia em mediar e dirimir o conflito.
Uma coisa chamou a ateno nos resultados da pesquisa, que foi a
desistncia uma vez que boa parte dos processos que foram analisados resulta em
desinteresse da vtima em dar prosseguimento judicial, mesmo tendo acessado o
Juizado e a polcia num momento em que o conflito foi estabelecido.
Dessa forma o trabalho da justia fica aqum daquele que se prope em
relao aos Juizados Especiais Criminais, pois estudos j realizados com a temtica
da justia voltados para as mulheres (Izumino, 2004) apontam para a necessidade
de se rever a atuao dessa instncia na soluo de conflitos e de oferecer uma real
proteo as mulheres, principalmente em relao aplicao da Lei 9.099, pois
essa minimiza os efeitos dos conflitos sociais provocados pelas mulheres e,
tambm, em que so vtimas.
Quanto ao perfil dessas mulheres que estiverem envolvidas em conflitos no
JECRIM/BH, no ano pesquisado, ele no destoa de outros perfis analisados em
pesquisas realizadas no pas, seja em relao escolaridade e idade, seja em torno
das profisses desempenhadas por essas mulheres. Em relao idade se destaca
a incluso de alguns casos voltados para a terceira idade, mesmo sendo pouco
representados, fica evidente que pode ser um problema em breve para essa
 19

instncia de justia, uma vez que a Lei Maria da Penha foi proposta para minimizar
as distores causadas por outras intervenes legais que no foram eficientes.
No entanto no foi possvel verificar das questes de forma mais detida nesse
trabalho: uma a questo dos crimes de trnsito que so a maioria dos processos
que so tratados no Juizado Especial Criminal. s crimes de trnsito tem sido ponto
de discusso em nossa sociedade, sabemos muito pouco sobre a sua prevalncia e
muito menos como a justia tem trabalhado na resoluo desse tipo de conflito
social. Mesmo entendendo que os crimes de trnsito que vo para o JECRIM
tenham o carter de serem de menor potencial ofensivo, a cincia social ainda no
trabalhou com essa categoria. Outro ponto que nesse tipo de trabalho no forma
ouvidas as mulheres que so atendidas no JECRIM, ou seja, o usurio do Sistema
de Justia. Com certeza o entendimento dos usurios de natureza diversa daquela
apresentada, por exemplo, da Juza, principalmente, em relao ao fazer justia.
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