21/1/2016 DOFDiarioOficialdelaFederacin

DOF:21/01/2016

ACUERDOSdelaXVSesinOrdinariadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal.

AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.SecretaradeGobernacin.Secretara
TcnicadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticaPenal.
COCO/001/XV/2015AcuerdodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal,por
el que se solicita de manera atenta y respetuosa al H. Congreso de la Unin, se retomen los trabajos para agilizar la
discusinyaprobacindelasleyescomplementariasquepermitanconsolidarelfuncionamientodelnuevoSistemade
JusticiaPenal,ajustadasalareformaconstitucionaldel18dejuniode2008enmateriadeseguridadyjusticia,ascomoa
loestablecidoenelCdigoNacionaldeProcedimientosPenales.
ANTECEDENTES
1. El18dejuniode2008sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin(DOF)elDecretoporelquesereformanlos
artculos16,17,18,19,20,21,22lasfraccionesXXIyXXIIIdelartculo73lafraccinVIIdelartculo115,ylafraccin
XIIIdelapartadoBdelartculo123,todosdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),en
materiadeseguridadpblicayjusticiapenal,medianteelcualseestablecenlasbasesdelnuevoSistemadeJusticia
PenalenlaRepblicaMexicana.
2. ElArtculoSegundoTransitoriodelcitadoDecreto,ensusegundoprrafosealaquelaFederacin,losEstadosyel
DistritoFederal,enelmbitodesusrespectivascompetenciasdebernexpediryponerenvigorlasmodificacionesu
ordenamientoslegalesqueseannecesariosafindeincorporarelSistemaProcesalPenalAcusatorio.
3. Asimismo,elartculoNovenoTransitoriodelDecretoestablecequesecrearunainstanciadecoordinacinintegrada
porrepresentantesdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,ademsdelsectoracadmicoylasociedadcivil,
as como de las Conferencias Nacionales de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y de Presidentes de
TribunalesSuperioresdeJusticia,lacualcontarconunaSecretaraTcnica(SETEC)quecoadyuvaryapoyara
lasautoridadesfederalesyalaslocales,cuandostasltimasaslosoliciten.
4. El 13 de octubre 2008, se public en el DOF el Decreto por el que se crea el Consejo deCoordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenalcomounaInstanciadeCoordinacin,elcualfuereformadomediante
Decretopublicadoel29deoctubrede2012.Asimismo,el5deagostode2009sepublicenelDOFelAcuerdoalque
concurrenlostresPoderesdelaUninparadarcumplimientoalmandatoconstitucionalparainstalarlainstanciade
coordinacinprevistaenelartculoNovenoTransitorio,delDecretodereformaconstitucionalpublicadoel18dejunio
de2008.
5. El8deoctubrede2013sepublicenelDiarioOficialdelaFederacinelDecretoporelquesereformalafraccin
XXIdelartculo73delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,decretoquefacultalCongresodela
Uninparaexpedirlalegislacinnicaenmateriaprocedimentalpenal,demecanismosalternativosdesolucinde
controversiasydeejecucindepenasqueregirenlaRepblicaenelordenfederalyenelfuerocomn.
6. El5demarzode2014sepublicenelDOFelDecretoporelqueseexpideelCdigoNacionaldeProcedimientos
Penales (CNPP), que tendr vigencia en todo el territorio nacional, tanto en lasentidades federativas como en los
procesosfederalesamstardarel18dejuniode2016.
7. El2dejuliode2015sepublicenelDOFelDecretoporelquesereformanlosprrafoscuartoysextodelartculo18
yelincisoc)delafraccinXXIdelartculo73delaCPEUM,quefacultanalCongresodelaUninparaexpedirla
legislacin nica de justicia penal para adolescentes, queregir en la Repblica en el orden federal y en el fuero
comn.
8. Asimismo,enlaXSesinOrdinariadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade Justicia
Penalcelebradael24dejuniode2013,seaprobelAcuerdoCOCO/005/X/2013
publicadoenelDOFel3deseptiembrede2013,medianteelcualseaproblacreacindelGrupodeTrabajoparael
mbitofederal,afindeatenderlaimplementacindelSistemadeJusticiaPenalAcusatorioenelfuerofederalyenel
fueromilitar,aefectoderealizaraccionesconcretascondichasinstancias,yacelerarelprocesodeimplementacin
delSistemaAcusatorio.
Una de las funciones del Grupo de Trabajo es identificar la normatividad federal para llevar a cabo propuestas
tendientes a su armonizacin con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio derivado de lareforma constitucional de
2008,yacordealareformaconstitucionalpublicadael8deoctubrede2013,mediantelapresentacindeproyectos
decreacin,modificacinoabrogacinalosordenamientosnormativoscorrespondientes,conlafinalidaddecumplir
entiempoyformaelplazoconstitucionalparalaimplementacinestablecidoparajuniode2016.
9. Elartculo8delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacin,ensufraccinIy,elartculo7tambinensu
fraccinI,delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade
JusticiaPenal", disponen que el Consejo de Coordinacin, con elpropsito de hacer operable y a fin de lograr la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, tiene la atribucin de emitir acuerdos, lineamientos, normas,
procedimientosydemsinstrumentosnormativosnecesariosparaeldebidocumplimientodesuobjeto,vinculatorios

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parasusintegrantes.
CONSIDERANDOS
1.QuelaSecretaraTcnicaenvirtuddesusatribucioneshadadocabalcumplimientoalasinstruccionesemanadasdel
ConsejodeCoordinacin,contribuyendoconaccionesnecesariasparaavanzarenelprocesodeimplementacinde
lareformaConstitucionalyseveareflejadoenlaconfeccindeunprocesopenalquetraigaaparejadolaobservancia
delasreglasdeldebidoproceso,atravsdeldesplieguetransversaldetodosycadaunodelosprincipios,garantasy
derechosprevistosporlaCPEUM,losTratadosInternacionalescelebradosporelEstadoMexicano,ascomoporlas
leyesquedeaquellaemanen.
2.QueelConsejodeCoordinacinmedianteAcuerdoCOCO/005/X/2013,aproblacreacindelGrupodeTrabajopara
elmbitofederalafindeatenderlaimplementacindelSistemadeJusticiaPenal,elcualfueinstalado4dejuliode
2013yenlasegundasesindedichoGrupodeTrabajo,defecha7agosto de 2013, se acord la creacin de un
SubgrupodeArmonizacinNormativa.
3. Que el Subgrupo de Armonizacin Normativa desde su instalacin ha realizado diversas acciones para dar
cumplimiento a la atribucin del Consejo de Coordinacin consistente en el diseo de criterios para las reformas
constitucionalesylegalesnecesariasparalacorrectaimplementacindelSistemadeJusticiaPenalAcusatorio.
4. Quederivadodelostrabajosdedichosubgrupo,sehanrealizadodiversaspropuestasdecreacinyreformaalos
ordenamientosnecesariosparalaimplementacindelSistemadeJusticiaPenal,comolosonalCdigoNacionalde
ProcedimientosPenalesCdigoPenalFederalLeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPblicaLeyFederal
paralaProteccinaPersonasqueIntervienenenelProcedimientoPenalLeyGeneralparaPrevenirySancionarlos
Delitos en Materia deSecuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
EstadosUnidosMexicanosLeydeAmparo,reglamentariadelosartculos103y107delaConstitucinPolticadelos
Estados Unidos Mexicanos Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin LeyFederal de Defensora Pblica
CdigoFiscaldelaFederacinLeydeInstitucionesdeCrdito,ylaLeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada.
5.Quelaspropuestasdecreacinoreformadelosordenamientossealadosenelpuntoqueantecedehancontadocon
elapoyodediversosSenadoresparaserpresentadosalCongresodelaUninyloscualescontinanendiscusin,en
algunadelasCmarasdelPoderLegislativo.
6.QueenmateriadeEjecucindePenasydeJusticiaPenalparaAdolescentes,yderivadodelas
reformasConstitucionalesde2013y2015,respectivamente,enlasqueseestablecilafacultaddelCongresodela
Uninparalegislarenestasmaterias,ycrearunanormatividadnacional,sehanrealizadodiversasmesasdetrabajo
enlasquehanparticipadodiversasinstanciasfederalesoperadorasdelSistemadeJusticiaPenalAcusatorio.
7. QueenmateriadeEjecucindePenassehatrabajadoenconjuntoconelSenadodelaRepblicaenelproyectode
la Ley Nacional de Ejecucin Penal, la cual tiene un avance significativo y se encuentra en discusin para la
elaboracindeldictamenrespectivo.
8. QueenmateriadeJusticiaPenalparaAdolescentessehanrealizadodiferentesmesasdetrabajoconinstanciasdel
ordenfederalyrepresentantesdelasociedadcivilparalaelaboracindelproyectodenominadoCdigoNacionalde
JusticiaparaAdolescentes,elcualfueentregadoporlasociedadcivilalSenadodelaRepblica.
9. Que la reforma al inciso c) de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos,quefacultaalCongresodelaUninparaexpedirlalegislacinnicadejusticiapenalparaadolescentes,
queregirenlaRepblicaenelordenfederalyenelfuerocomn,estableciensuArtculoSegundoTransitorioque
el Congreso de la Unin dentro de los 180 dasnaturales siguientes a la publicacin de este Decreto en el DOF,
deberexpedirlalegislacinnacionalenmateriadeJusticiaPenalparaAdolescentes.
10. Que el Congreso de la Unin ha realizado diversos trabajos para llevar acabo reformas a la Ley General para
Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimasdeestosdelitos,conelfindeadoptarloestablecidoenlareformaconstitucionaldeseguridadyjusticiadel
ao2008,yconelloadecuarlalegislacinalSistemadeJusticiaPenalAcusatorio,dichapropuestaseencuentraen
discusin por las comisiones unidas contra la trata de personas, derecho humanos, de justicia y de estudios
legislativosdelaCmaradeSenadores.
Enrazndelosantecedentesyconsiderandosexpresados,yconfundamentoenlafraccinI,delartculo8,ylasfracciones
IV,VIIyXVdelartculo13delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacin,publicadoel13deoctubrede2008,enel
DiarioOficialdelaFederacin,yelartculo7fraccinI,delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacin
paralaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal",elConsejodeCoordinacinemiteelsiguiente:
ACUERDO
PRIMERO.Se solicita de manera atenta y respetuosa al H. Congreso de la Unin, retome los trabajos para agilizar la
discusinyaprobacindelasleyescomplementariasquepermitanconsolidarelfuncionamientodelnuevoSistemadeJusticia
Penal, ajustadas a la reforma constitucional del 18 de junio de 2008 en materia de seguridad y justicia, as como a lo
establecidoenelCdigoNacionaldeProcedimientosPenales.
SEGUNDO. Se instruye a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
JusticiaPenal,paraqueanombredelConsejodeCoordinacin,yporconductodelaSubsecretaradeEnlaceLegislativodela
SecretaradeGobernacin,realicelasgestionesnecesariasantelasCmarasdeDiputadosydeSenadoresdelH.Congreso
delaUnin,paraagilizarlasaccionesdediscusin,dictaminacinyaprobacindelanormatividadcomplementariasealada
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enlosconsiderandosdeesteAcuerdo.
TERCERO.La Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,
deberrealizarlasgestionesnecesariasparalapublicacindelpresenteAcuerdoenelDiarioOficialdelaFederacin,comolo
prevelartculo59delasReglasparaelFuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade
JusticiaPenal.
ElpresenteAcuerdofueaprobadoporunanimidaddelosintegrantesdelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin
delSistemadeJusticiaPenalensuDcimaQuintaSesinOrdinaria,celebradaelochodediciembrede2015.
LaTitulardelaSecretaraTcnica,MaradelosngelesFromowRangel.Rbrica.

COCO/XV/002/15.AcuerdodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal,porel
que se aprueba que en todas las acciones a realizar por parte de las instituciones integrantes de este Consejo de
CoordinacinenelmbitodesucompetenciaydelaSecretaraTcnica,seconsidereunaperspectivadegneroenel
nuevoSistemadeJusticiaPenal.
ANTECEDENTES
1. El18dejuniode2008sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin(DOF)elDecretoporelquesereformanlos
artculos16,17,18,19,20,21,22lasfraccionesXXIyXXIIIdelartculo73lafraccinVIIdelartculo115,ylafraccin
XIIIdelapartadoBdelartculo123,todosdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),en
materia de seguridad pblica y justicia penal, mediante el cual se establecieron las bases del nuevo Sistema de
JusticiaPenalenlaRepblicaMexicana.
2. ElartculoNovenoTransitoriodelcitadoDecretoestablecequesecrearunainstanciadecoordinacinintegradapor
representantesdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,ademsdelsectoracadmicoylasociedadcivil,as
comodelasConferenciasNacionalesdeSeguridadPblica,ProcuracindeJusticiaydePresidentesdeTribunales
Superiores de Justicia, la cual contar con una Secretara Tcnica (SETEC) que coadyuvar y apoyar a las
autoridadesfederalesyalaslocales,cuandoestasltimasaslosoliciten.
3. El 13 de octubre 2008 se public en el DOF el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenalcomounaInstanciadeCoordinacin,elcualfuereformadomediante
Decretopublicadoel29deoctubrede2012.Asimismo,el5deagostode2009sepublicelAcuerdoalqueconcurren
los tres Poderes de la Unin para dar cumplimiento al mandato constitucional para instalar la instancia de
coordinacinprevistaenelartculoNovenoTransitoriodelDecretodereformaconstitucionalpublicadoel18dejunio
de2008.
4.El10dejuniode2011sepublicenelDOFelDecretoporelquesemodificaladenominacindelCaptuloIdelTtulo
Primero y se reforman diversos artculos de la CPEUM, a fin de establecer la obligacin de las autoridades de
promover,respetar,protegerygarantizarlosderechoshumanosdeconformidadconlosprincipiosdeuniversalidad,
interdependencia,indivisibilidadyprogresividad.
5. El5demarzode2014sepublicenelDOFelDecretoporelqueseexpideelCdigoNacionaldeProcedimientos
Penales (CNPP), que tendr vigencia en todo el territorio nacional tanto en las entidades federativas como en los
procesosfederalesamstardarel18dejuniode2016.
6. Elartculo8delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacin,ensufraccinIy,elartculo7tambinensu
fraccinI,delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade
JusticiaPenal", disponen que el Consejo de Coordinacin, con elpropsito de hacer operable y a fin de lograr la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, tiene la atribucin de emitir acuerdos, lineamientos, normas,
procedimientosydemsinstrumentosnormativosnecesariosparaeldebidocumplimientodesuobjeto,vinculatorios
parasusintegrantes.
CONSIDERANDOS
1. QuenuestraCartaFundamentaldeconformidadconelartculoprimeroprohbeladiscriminacinyentrminosdel
ordinal 4, establece la igualdad ante la Ley entre el hombre y la mujer, y que ello ha sido plasmado en diversos
ordenamientosdendoleFederal.
2. Queel12deenerodel2001fuepublicadoenelDOFlaLeydelInstitutoNacionaldelasMujerescuyoobjetoes
promoveryfomentarlascondicionesqueposibilitenlanodiscriminacin,laigualdaddeoportunidadesydetratoentre
losgneroselejercicioplenodetodoslosderechosdelasmujeresysuparticipacinequitativaenlavidapoltica,
cultural,econmicaysocialdelpas,bajoloscriteriosde:i)Transversalidad,enlaspolticaspblicasconperspectiva
degneroenlasdistintasdependenciasyentidadesdelaAdministracinPblicaFederal,apartirdelaejecucinde
programas y acciones coordinadas o conjuntas ii) Federalismo, en lo que hace al desarrollo de programas y
actividades para el fortalecimiento institucional de las dependencias responsables de laequidad de gnero en los
estadosymunicipiosyiii)FortalecimientodevnculosconlosPoderes
LegislativoyJudicialtantofederalcomoestatal.
3. Quedichoordenamientodefinecomoequidaddegnero,elprincipioconformealcualhombresymujeresacceden
con justicia e igualdad al uso, control y beneficios de los bienes y servicios de la sociedad, incluyendo aqullos
socialmente valorados, oportunidades y recompensas con la finalidad de lograr la participacin equitativa de las

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mujeresenlatomadedecisionesentodoslosmbitosdelavidasocial,econmica,poltica,culturalyfamiliar.
4. Quelaperspectivadegnerosehaconceptualizadocomolametodologaylosmecanismosquepermitenidentificar,
cuestionaryvalorarladiscriminacin,desigualdadyexclusindelasmujeresquesepretendejustificarconbaseen
lasdiferenciasbiolgicasentremujeresyhombres,ascomolasaccionesquedebenemprenderseparaactuarsobre
factores de gnero y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construccin de la equidad de
gnero.
5. Queelartculo6o.,fraccinXIVBis,delaLeydelaComisinNacionaldelosDerechosHumanos,facultaadicho
organismoparaelseguimiento,evaluacinymonitoreoenmateriadeigualdadentrehombresymujeres.
6. Que en el mismo sentido, se ha considerado como violencia institucional, como actos u omisiones de las y los
servidorespblicosdecualquierordendegobiernoquediscriminenotengancomofindilatar,obstaculizaroimpedirel
goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres as como su acceso al disfrute de polticas pblicas
destinadasaprevenir,atender,investigar,sancionaryerradicarlosdiferentestiposdeviolencia.,conformelodispone
laLeyGeneraldeAccesodelasMujeresaunavidalibredeviolencia.
7. Que la violencia de gnero no solo vulnera los derechos de las mujeres, sino que deteriora el tejido social y la
armonadecomunidadesenteras.
8. QueunodelosejesdelaimplementacindelSistemaPenalAcusatorio,loconstituyelacapacitacinyenelcaso,
especficamente el del personal operativo de los Centros de Justicia, en donde resulta imprescindible que dicha
capacitacinatiendaaunaperspectivadegnero.
Enrazndelosantecedentesyconsiderandosexpresadosy,confundamentoenlafraccinIdelartculo8yartculo13
fraccinI,delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal
comounaInstanciadeCoordinacin,ascomoelartculo7,fraccionesIyIIdelas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejo
deCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal",seemiteelsiguiente:
ACUERDO
PRIMERO.SeapruebaqueentodaslasaccionesarealizarporpartedelasinstitucionesintegrantesdeesteConsejode
Coordinacinenelmbitodesucompetencia,ydelaSecretaraTcnica,seconsidereunaperspectivadegneroenelnuevo
SistemadeJusticiaPenal.
SEGUNDO. Se instruye a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para que se constituya un Comit de
SeguimientodelosplanesyaccionesaqueserefiereelpresenteAcuerdo.
ElComitdeberconformarseporrepresentantesdecadainstitucinintegrantedelConsejo,sercoordinadoporquiense
designeenlasesindeinstalacinyelSecretariodelComitserlaSecretaraTcnica.
TERCERO.Encumplimientoconloestablecidoporelartculo59delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejode
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal", la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin,
deber realizar ante las instancias administrativas conducentes las gestiones necesarias para la publicacin del presente
AcuerdoenelDiarioOficialdelaFederacin.
ElpresenteAcuerdofueaprobadoporunanimidaddelosintegrantesdelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin
delSistemadeJusticiaPenalensuDcimaQuintaSesinOrdinaria,celebradaelochodediciembrede2015.
LaTitulardelaSecretaraTcnica,MaradelosngelesFromowRangel.Rbrica.
COCO/XV/003/15.AcuerdodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal,porel
cualseapruebanlosindicadoresparaelseguimientoyevaluacindelfuncionamientoyoperacindelSistemadeJusticia
PenalAcusatorio,elaboradosporelComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevoSistema,los
cualesdebernseractualizadossemestralmente.
ANTECEDENTES
1. El18dejuniode2008sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin(DOF)elDecretoporelquesereformanlos
artculos16,17,18,19,20,21,22lasfraccionesXXIyXXIIIdelartculo73lafraccinVIIdelartculo115,ylafraccin
XIIIdelapartadoBdelartculo123,todosdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),en
materiadeseguridadpblicayjusticiapenal,medianteelcualseestablecenlasbasesdelnuevoSistemadeJusticia
PenalenlaRepblicaMexicana.
2. ElartculoNovenoTransitoriodelcitadoDecretoestablecequesecrearunainstanciadecoordinacinintegradapor
representantesdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,ademsdelsectoracadmicoylasociedadcivil,as
comodelasConferenciasNacionalesdeSeguridadPblica,ProcuracindeJusticiaydePresidentesdeTribunales
Superiores de Justicia, la cual contar con una Secretara Tcnica (SETEC) que coadyuvar y apoyar a las
autoridadesfederalesyalaslocales,cuandostasltimasaslosoliciten.
3. El 13 de octubre 2008 se public en el DOF el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenalcomounaInstanciadeCoordinacin,elcualfuereformadomediante
Decretopublicadoel29deoctubrede2012.Asimismo,el5deagostode2009sepublicelAcuerdoalqueconcurren
los tres Poderes de la Unin para dar cumplimiento al mandato constitucional para instalar la instancia de
coordinacinprevistaenelartculoNovenoTransitoriodelDecretodereformaconstitucionalpublicadoel18dejunio
de2008.

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4. El5demarzode2014sepublicenelDOFelDecretoporelqueseexpideelCdigoNacionaldeProcedimientos
Penales(CNPP),encuyoartculotransitorioDcimoSegundoseestablecilosiguiente:"ElConsejodeCoordinacin
para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,instancia de coordinacin nacional creada por mandato del
artculo noveno transitorio del Decreto de reformas y adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos publicado el 18 de junio de 2008, constituir un Comit para la Evaluacin y Seguimiento de la
Implementacindelnuevosistema,elcualremitiruninformesemestralalsealadoConsejo".
5. QuedeconformidadconlodispuestoenlaXIISesinOrdinariadelConsejodeCoordinacincelebradael14dejulio
de2014,enlaqueseemitielAcuerdoCOCO/XII/003/14,porelcualseinstruy a la Secretara Tcnica para que
constituyeraelComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevoSistemadeJusticiaPenalde
CorteAcusatorio.
6. Elartculo8delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacin,ensufraccinIy,elartculo7tambinensu
fraccinI,delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade
JusticiaPenal", disponen que el Consejo de Coordinacin, con elpropsito de hacer operable y a fin de lograr la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, tiene la atribucin de emitir acuerdos, lineamientos, normas,
procedimientosydemsinstrumentosnormativosnecesariosparaeldebidocumplimientodesuobjeto,vinculatorios
parasusintegrantes.
CONSIDERANDOS
1. QueelobjetivodelaevaluacinyseguimientodelaImplementacindelnuevoSistemadeJusticiaPenaldeCorte
Acusatorio,eslageneracin,elprocesamientoyelanlisisdelainformacin,paramedirlaeficacia,efectividady,en
su caso, el impacto de la implementacin y operacin del Sistemade Justicia Penal, a fin de fortalecer la toma de
decisiones de las instituciones operadoras y rectoras del proceso de implementacin de la reforma al Sistema de
JusticiaPenalenlasentidadesfederativas y a nivel federal, basadas en la evidencia, transparencia y rendicin de
cuentase
impulsandolagestingubernamental,paramejorarsusresultados.
2. Queelda13deagostode2014,encumplimentoaloestablecidoenelAcuerdoantesreferido,sellevacabola
sesin de instalacin del Comit para la Evaluacin y Seguimiento de la Implementacin del nuevo Sistema de
JusticiaPenal.
3. QueesteComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevoSistemadeJusticiaPenalde
CorteAcusatorio,cuentaconlarepresentacindelasinstitucionesresponsablesdelaoperacindelnuevoSistema
de Justicia Penal, y se integra de la siguiente manera:a)Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal b) Cmara de
Senadores y Diputados del Congreso de la Unin c) Suprema Corte de Justicia de la Nacin d) Consejo de la
Judicatura Federal e) Procuradura General de la Repblica f) Comisin Nacional de Seguridad g) Comisin
Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos h) Conferencia Nacional de
SecretariosdeSeguridadPblicai)ConferenciaNacionaldeProcuracindeJusticiaj)Organizacionesacadmicas
k)Organizacionesciviles,yl)estaSecretaraTcnica.
4. QueparaelfortalecimientodelasaccionesdeesteComit,laSecretaradeHaciendayCrditoPblicoyelInstituto
NacionaldeEstadsticayGeografa,hansidoinvitadospermanentesdesdelainstalacindelmismo,participandoen
latomadedecisionesyeldiseodelosindicadoresquesonmateriadeesteAcuerdo.
5. Queenlasesindeinstalacinreferidaenelnumeral3anterior,seestablecicomoAcuerdo,elcrearunGrupo
Tcnico Especializado, el cual est integrado por expertos, instituciones nacionales e internacionales, un
representantedelInstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa,ascomorepresentantesdelasorganizacionesdela
sociedadcivil,quienescolaboranconelComitenelprocesodeEvaluacinySeguimientodelaoperacindelnuevo
SistemadeJusticiaPenal.
6.QueenlaPrimeraSesinExtraordinariadelComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevo
SistemadeJusticiaPenal,seexpusoporpartedelGrupoTcnicoEspecializadoydelCentrodeEstudiosdeJusticia
paralasAmricas,unconjuntomnimodeindicadoresparaelseguimientodelaoperacinyelfuncionamientodel
nuevo Sistema de Justicia Penal, para comenzar a evaluar y conocer la operacin y seguimiento de ste en las
entidadesfederativasylafederacinendndeestvigente.
7. QuelasNormasparaelfuncionamientodelComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevo
Sistema de Justicia Penal, en su artculo 24, establece que el GrupoTcnico Especializado tiene como finalidades
generarevaluacionesperidicasdelaoperacindelSistemadeJusticiaPenalenlasentidadesfederativasyenlas
institucionesfederalesprocesarinformacindecalidad,oportuna,confiableycompleta,quepermitallevaracabola
tomadedecisiones y evaluar polticas pblicas especficas que le sean presentadas para el sector justicia en los
mbitosnacional,estatalyfederal.
8. Que mediante la instrumentacin de estos indicadores se busca la generacin, procesamiento y anlisis de
informacin para medir la eficacia, efectividad e impacto de la operacin y funcionamiento del Sistema de Justicia
Penal, a fin de fortalecer la toma de decisiones de las institucionesoperadoras locales y federales, basadas en la
evidencia,transparenciayrendicindecuentasascomoimpulsarlagestingubernamentaldemejoracontinuade
resultados.
9. QueestosindicadoreshansidoelaboradosconbaseenlosCensosNacionalesdeGobiernoemitidosporelInstituto
Nacional de Estadstica y Geografa, acorde con los mtodos estadsticos que permiten a la sociedad conocer, el
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estadoqueguardanlasinstitucionesdeseguridadpblica,procuracineimparticindejusticia.
Enrazndelosantecedentesyconsiderandosexpresadosyconfundamentoenelartculo8,fraccionesI,IIyV,y13,
fraccionesI,II,VIIyXXVI,delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistema
deJusticiaPenalcomounainstanciadecoordinacinascomoelartculo7,fracciones,I,IIIyVIdelas"Reglasparael
funcionamiento del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal", el Consejo de
Coordinacinemiteelsiguiente.

ACUERDO
PRIMERO.SeapruebanlosindicadoresparaelseguimientoyevaluacindelfuncionamientoyoperacindelSistemade
JusticiaPenalAcusatorio,elaboradosporelComitparalaEvaluacinySeguimientodelaImplementacindelnuevoSistema,
loscualesdebernseractualizadosdemanerasemestral.
SEGUNDO.Losindicadoresqueseapruebansonlossiguientes:
INDICADORESFEDERALES
OperacinFederal 16
ProcuraduraGeneraldelaRepblica 3
Cargadetrabajoporministeriopblico 1
Productividaddelministeriopblico 1
Promediodecarpetasdeinvestigacinjudicializadasporelministeriopblico 1
rgano Especializado de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias de la PGR odel 2
PoderJudicial

Cargadetrabajoporfacilitador 1
Productividaddelosfacilitadorespenales 1
JuecesdeControldelPoderJudicialdelaFederacin. 5
CargadetrabajoporJuezdeControl 1
Duracinpromediodeaudienciasantelosjuecesdecontrol 1
Porcentajedeaudienciasrealizadasantelosjuecesdecontrol 1
Porcentajederdenesdeaprehensinconcedidas 1
PromediodecausaspenalesterminadasporJuezdeControl 1
TribunalesdeEnjuiciamientodelPoderJudicialdelaFederacin. 4
CargadetrabajoporJuezdeEnjuiciamiento 1
Duracinpromediodelasaudienciasdejuiciooral 1
Porcentajedeaudienciasdiferidasantelosjuecesdeenjuiciamiento 1
Productividaddelosjuecesdeenjuiciamiento 1
DefensoraPblicaFederal 1
Cargadetrabajopordefensorpblico 1
PolicaInvestigadoraFederal. 1
Porcentajederdenesjudicialescumplidas 1

ResultadosFederal 25
ProcuraduraGeneraldelaRepblica 6
Capacidaddeidentificacindeautoresopartcipesdedelitos 1
Duracinpromediodetrminodelascarpetasdeinvestigacinjudicializadas 1
Porcentajedecarpetasjudicializadas 1
PorcentajederesolucinrespectoacasosterminadosporlaPGR 1
TasadeCongestindecarpetasdeinvestigacinenlaPGR 1
DuracinpromediodetrminodelascarpetasdeinvestigacinterminadasporlaPGR 1
rgano Especializado de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias de la PGR odel 3
PoderJudicial

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MontorecuperadoporacuerdosreparatoriosenlosMASC 1
PorcentajedeacuerdoenloscasosoexpedientesderivadosalosMASC 1
PorcentajedecumplimientodeacuerdosreparatoriosenlosMASC 1
DefensoraPblicaFederal 1
Porcentajedepruebasdedescargodesahogadasporpartedeladefensorapblica 1
ComisinEjecutivadeAtencinaVctimas 1
Porcentajedeserviciosdeatencinintegralapersonasensituacindevctimas 1
PoderJudicialdelaFederacin 14
Duracinpromediodelascausaspenalesterminadasporlosjuecesdecontrol 1
Duracinpromediodetrminodelascausaspenalesenviadasalostribunalesdeenjuiciamiento 1
Duracinpromediodetrminodeloscasosquelleganajuiciooral 1
Porcentajedeautosdeaperturaajuiciooralconrespectodelascausaspenalesingresadas 1
Porcentajededetencionesdeclaradaslegales 1
Porcentajedemedidascautelaresdistintasdeprisinpreventiva 1
Porcentajedepenasprivativasdelalibertaddemenosoiguala3aos 1
Porcentajedesentenciascondenatorias 1
Porcentajedesentenciascondenatoriasprivativasdelalibertad 1
Sustentacindecasosconimputadosconocidos 1
Tasadecongestindecausaspenalesdelosjuecesdecontrol 1
Tasadecongestindecausaspenalesenlostribunalesdeenjuiciamiento 1
Totalgeneral 41

INDICADORESESTATALES
OperacinEstatal 16
DefensoraPblicadelEstado 1
Cargadetrabajopordefensorpblico 1
JuecesdeControldelPoderJudicialdelEstado 5
CargadetrabajoporJuezdeControl 1
Duracinpromediodeaudienciasantelosjuecesdecontrol 1
Porcentajedeaudienciasrealizadasantelosjuecesdecontrol 1
Porcentajederdenesdeaprehensinconcedidas 1
PromediodecausaspenalesterminadasporJuezdeControl 1
rgano Especializado de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias de la PGJ o del 2
PoderJudicial

Cargadetrabajoporfacilitador 1
Productividaddelosfacilitadorespenales 1
PolicaInvestigadoradelEstado 1
Porcentajederdenesjudicialescumplidas 1
ProcuraduraGeneraldeJusticiadelEstado 3
Cargadetrabajoporministeriopblico 1
Productividaddelministeriopblico 1
Promediodecarpetasdeinvestigacinjudicializadasporelministeriopblico 1
TribunalesdeEnjuiciamientodelPoderJudicialdelEstado 4
CargadetrabajoporJuezdeEnjuiciamiento 1
Duracinpromediodelasaudienciasdejuiciooral 1
Porcentajedeaudienciasdiferidasantelosjuecesdeenjuiciamiento 1

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Productividaddelosjuecesdeenjuiciamiento 1

ResultadosEstatal 25

ComisionesEjecutivasEstatalesoLocalesdeAtencinaVctimas 1

Porcentajedeserviciosdeatencinintegralapersonasensituacindevctimas 1

DefensoraPblicadelEstado 1

Porcentajedepruebasdedescargodesahogadasporpartedeladefensorapblica 1

rgano Especializado de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias de la PGJ o del 3

PoderJudicial

MontorecuperadoporacuerdosreparatoriosenlosMASC 1

PorcentajedeacuerdoenloscasosoexpedientesderivadosalosMASC 1

PorcentajedecumplimientodeacuerdosreparatoriosenlosMASC 1

PoderJudicialdelEstado 13

Duracinpromediodelascausaspenalesterminadasporlosjuecesdecontrol 1

Duracinpromediodetrminodelascausaspenalesenviadasalostribunalesdeenjuiciamiento 1

Duracinpromediodetrminodeloscasosquelleganajuiciooral 1

Porcentajedeautosdeaperturaajuiciooralconrespectodelascausaspenalesingresadas 1

Porcentajededetencionesdeclaradaslegales 1

Porcentajedemedidascautelaresdistintasdeprisinpreventiva 1

Porcentajedepenasprivativasdelalibertaddemenosoiguala3aos 1

Porcentajederesolucinrespectoacasosterminadosporlosjuecesdecontrol 1

Porcentajederesolucinrespectoacausaspenalesterminadasporlostribunalesdeenjuiciamiento 1

Porcentajedesentenciascondenatorias 1

Porcentajedesentenciascondenatoriasprivativasdelalibertad 1

Tasadecongestindecausaspenalesdelosjuecesdecontrol 1

Tasadecongestindecausaspenalesenlostribunalesdeenjuiciamiento 1

ProcuraduraGeneraldeJusticiadelEstado 7

DuracinpromediodetrminodelascarpetasdeinvestigacinterminadasporlaPGJ 1

Porcentajedecarpetasjudicializadas 1

PorcentajederesolucinrespectoacasosterminadosporlaPGJ 1

Sustentacindecasosconimputadosconocidos 1

TasadecongestindecarpetasdeinvestigacinenlaPGJ 1

Totalgeneral 41

TERCERO. El Comit para la Evaluacin y Seguimiento de la Implementacin del nuevo Sistema Penal de Corte
Acusatorio, solicitar de manera formal a las instituciones locales y federales cada seis meses la informacin y datos
necesariosparacomputarlosindicadores.
CUARTO.SeinstruyealaSecretaraTcnicadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticia
Penal, a efecto de que realice las gestiones necesarias para la publicacin del presenteAcuerdo en el Diario Oficial de la
Federacin, como lo prev el artculo 59 de las Reglas para el Funcionamiento del Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenal.
ElpresenteAcuerdofueaprobadoporunanimidaddelosintegrantesdelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin
delSistemadeJusticiaPenalensuDcimaQuintaSesinOrdinaria,celebradaelochodediciembrede2015.
LaTitulardelaSecretaraTcnica,MaradelosngelesFromowRangel.Rbrica.
COCO/XV/004/15. Acuerdo del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,
mediante el cual se aprueba el proyecto de multiplataforma de atencin ciudadana en materia del nuevo Sistema de
JusticiaPenal,paraladifusindelaReformaPenal.

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ANTECEDENTES
1. El18dejuniode2008sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin(DOF),elDecretoporelquesereformanlos
artculos16,17,18,19,20,21,22lasfraccionesXXIyXXIIIdelartculo73lafraccinVIIdelartculo115,ylafraccin
XIIIdelApartadoBdelartculo123,todosdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),en
materiadeseguridadpblicayjusticiapenal,medianteelcualseestablecenlasbasesdelnuevoSistemadeJusticia
PenalenlaRepblicaMexicana.
2. ElartculoNovenoTransitoriodelcitadoDecretoestablecequesecrearunainstanciadecoordinacinintegradapor
representantesdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,ademsdelsectoracadmicoylasociedadcivil,as
comodelasConferenciasNacionalesdeSeguridadPblica,ProcuracindeJusticiaydePresidentesdeTribunales
Superiores de Justicia, la cual contar con una Secretara Tcnica (SETEC) que coadyuvar y apoyar a las
autoridadesfederalesyalaslocales,cuandostasltimasaslosoliciten.
3. El 13 de octubre 2008 se public en el DOF el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenalcomounaInstanciadeCoordinacin,elcualfuereformadomediante
Decretopublicadoel29deoctubrede2012.Asimismo,el5deagostode2009sepublicelAcuerdoalqueconcurren
los tres Poderes de la Unin para dar cumplimiento al mandato constitucional para instalar la instancia de
coordinacinprevistaenelartculoNovenoTransitoriodelDecretodereformaconstitucionalpublicadoel18dejunio
de2008.
4. Elartculo8delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacin,ensufraccinIy,elartculo7tambinensu
fraccinI,delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemade
JusticiaPenal", disponen que el Consejo de Coordinacin, con elpropsito de hacer operable y a fin de lograr la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal, tiene la atribucin de emitir acuerdos, lineamientos, normas,
procedimientosydemsinstrumentosnormativosnecesariosparaeldebidocumplimientodesuobjeto,vinculatorios
parasusintegrantes.
CONSIDERANDOS
1. QuelaFederacinylasEntidadesFederativasdebenacelerarlasgestionesnecesariasparadaraconocerqueel
SistemadeJusticiaPenalseencuentraenprocesodeimplementacin,quesuejecucinrepercutirprimordialmente
enbeneficiodelaciudadana,queyaoperaenalgunasentidadesyqueparael2016seaplicarentodoelpas.
2. QueelCdigoNacionaldeProcedimientosPenalesfueaprobadoel5defebrerode2014porelCongresodela
Uninconformealasfacultadesprevistasenelartculo73,fraccinXXI,incisoCdela Constitucin Poltica de los
EstadosUnidosMexicanosyquetendrvigenciaentodoelterritorionacionaltantoenlasentidadesfederativascomo
enlosprocesosfederalesamstardarel18dejuniode2016.

3. Que al contar con un texto que entrar en vigor escalonadamente, segn el grado de avance de las Entidades
FederativasyenlaFederacin,segenerarunprocesocomnparatodoslosmexicanos,paralocualesnecesario
integrarunaestrategiadecomunicacintransversalqueseconstruyaapartirdetodaslasinstitucionesqueoperanel
nuevo sistema para atender las interrogantes ciudadanas que se generen a partir del nuevo funcionamiento del
SistemadeJusticiaPenalqueimplicalareformaconstitucional.
4. Quelaimplementacindelareformapenalenelterritorionacionalimplicauncambiojurdico,organizacionaldelas
instituciones y en la cultura de la legalidad, que hace necesario que lasinstituciones informen sobre sus servicios,
aportacionesysedesquefuncionanencadaentidadfederativa.
5. Queantelacrecientedemandaciudadanadeinformacin,serequiereconstruirunaplataformadeatencintemprana
con la colaboracin de instituciones del sector pblico federal y local que permita orientar a la poblacin sobre el
nuevoSistemadeJusticiaPenal.
6. Que los servicios pblicos de atencin telefnica tienen un reconocido prestigio entre la poblacin enmateria de
informacin,asesorayorientacinjurdica,psicolgicaymdica,ascomoenlaatencintempranaeinmediatadelas
inquietudesdelapoblacinentornoalosserviciosyprogramasqueofrecenlasinstitucionespblicasysociales.
7. Queunamultiplataformatelefnicaydigitaldelosserviciospblicosdeatencintelefnica,esunavaidneapara
atenderlasdudasquesegenerenenlaciudadanaeinformaroportunamentesobresusderechos,laorganizacinde
lasinstitucionesentornoalnuevoSistemadeJusticiaPenalylosserviciosqueofrecenlasdiversasinstitucionesenla
materia.
8. QuelaDireccinGeneraldelServicioPblicodeLocalizacinTelefnica(LOCATEL)fueconstituidadesde1979,ya
partirde1984seconvierteenunaDireccinGeneraladscritaalaSecretaradeDesarrolloSocialdelDistritoFederal.
Atravsdelnmerotelefnico56581111brindaalapoblacinunserviciogratuitodeatencintelefnicalas24horas
del da, los 365 das del ao, al informar, atender y orientar con calidez, calidad, confiabilidad, confidencialidad y
oportunidad,constituyndosecomo"lavozactiva"delaciudadanaenmateriadeinformacintelefnicareferentea
personas extraviadas, accidentadas o detenidas vehculos accidentados, averiados o abandonados trmites,
programas y servicios del Gobierno del Distrito Federal orientacin mdica, psicolgica, nutricional, veterinaria y
jurdica por conducto de personal especializado en dichas disciplinas, as como en la atencin en situaciones de
emergencia.
9. Alefecto,LOCATELcuentaconlacapacidadyexperienciaespecializadaparadarlaatencin,asesorayorientacin
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telefnicaquerequierelaciudadanaentornoalaimplementacindelnuevoSistemadeJusticiaPenal.
10. LOCATELdifundirlosbeneficios,informaryorientaralapoblacinsobreelNuevoSistemadeJusticiaPenala
travs de su multiplataforma de contacto, con la marcacin rpida nacional *1111, un chat jurdico, una pgina de
internetconinformacindelas32entidades,elenvomasivodeboletinesydifusinenredessociales.Comopartede
losserviciosdeinformacin,brindarespecialatencinavctimas,mujeresygruposindgenas.
11. Elpresenteproyectointerinstitucionaltienecomoobjetosumarlosesfuerzosdelasinstitucionesestatalesyfederales
que brindan este servicio ciudadano para robustecer y entrelazar la atencin. Adems, incluir a expertos que ya
brindanserviciodeatencinciudadanacomolaComisinEjecutivadeAtencinaVctimas,laComisinNacionalpara
elDesarrollodelosPueblosIndgenas,laComisinNacionalparaPreveniryErradicarlaViolenciaenContradelas
Mujeresyla
ProcuraduraGeneraldelaRepblica.
12. Conlafinalidaddegarantizarunaatencindeprimernivelalciudadano,serequierelacooperacinde todas las
institucionesanivelfederal,estatalymunicipalqueintegranelConsejodeCoordinacin,pararetroalimentarlabase
dedatosdeLOCATELyaspoderotorgarinformacinpuntualyoportunadelnuevoSistemadeJusticiaPenalconlas
particularidadesdecadaentidadfederativa.
Enrazndelosantecedentesyconsiderandosexpresados,yconfundamentoenlosartculos8,fraccinI,13fraccionesI,
VII,XIdelDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacinpublicadoel13deoctubrede2008enelDiarioOficialdela
Federacin,yartculos7,fraccinIdelas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejodeCoordinacinparalaimplementacin
delSistemadeJusticiaPenal",elConsejodeCoordinacinemiteelsiguiente:
ACUERDO
PRIMERO.SeapruebaelproyectodemultiplataformadeatencinciudadanaenmateriadelNuevoSistemadeJusticia
Penal,paralaorientacinydifusindelaReformaPenal.
SEGUNDO.SeapruebainstruiralaSecretariaTcnicaparaquerecopilelainformacindelosserviciosciudadanosque
ofrecenlasinstitucionesfederalesrespectoalnuevoSistemadeJusticiaPenalyseponganenunabasededatoscomnque
conjuntetodoslosserviciosfederales,lainformacinyestrategiasdecanalizacindelasllamadasespecializadasacadarea.
TERCERO.SeinstruyealaSecretariaTcnicaparaquesolicitelainformacindelosserviciosciudadanosqueofrecenlas
institucioneslocalesdelas32entidadesfederativasrespectoalnuevoSistemadeJusticiaPenalyseincorporenenunabase
dedatoscomnqueconjuntetodoslosservicios,informacinyestrategiasdecanalizacindelasllamadasacadareadela
entidad federativa. Dicha base de datos se realizar a nivel nacional para brindar un servicio especializado en el Nuevo
SistemadeJusticiaPenal.
CUARTO. Que la Direccin General del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica, LOCATEL, sea la unidad
administrativaresponsabledeadministrarunabasededatoscomndelNuevoSistemadeJusticiaPenalaefectodebrindar
informacinyorientacinalapoblacin.
QUINTO.Notifqueseelpresenteacuerdoalostitularesdelosrganosimplementadoresdelas32entidadesfederativas,
conelobjetodesumaresfuerzosenbeneficiodelapoblacinyproporcineselainformacinnecesariaparaconjuntarlabase
dedatoscomnenelmarcodelProyectoTransversalparaelConocimientoCiudadanodelaReformaalSistemadeJusticia
Penal,considerndoselaceleridaddeestainiciativa,todavezqueelnuevoSistemadeJusticiaPenalestaroperandoenel
mesdejuniode2016entodoelterritorionacional.
SEXTO.SeinstruyealaSecretaraTcnicadelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticia
Penal, a efecto de que realice las gestiones necesarias para la publicacin del presenteAcuerdo en el Diario Oficial de la
Federacin, como lo prev el artculo 59 de las "Reglas para el funcionamiento del Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenal".

SEPTIMO. El presente Acuerdo entrar en vigor en el mismo momento en que sea aprobado por el Consejo de
Coordinacin.
ElpresenteAcuerdofueaprobadoporunanimidaddelosintegrantesdelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin
delSistemadeJusticiaPenalensuDcimaQuintaSesinOrdinaria,celebradaelochodediciembrede2015.
LaTitulardelaSecretaraTcnica,MaradelosngelesFromowRangel.Rbrica.
COCO/XV/005/15.AcuerdodelConsejodeCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal,porel
que se instruye a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal,paraquedcumplimientoalAcuerdo006/2015,emitidoen la Primera Sesin Ordinaria del Sistema Nacional de
ProteccinIntegraldeNias,NiosyAdolescentes,eldosdediciembrede2015.
ANTECEDENTES
1. En el ao 2005 se llev a cabo la reforma constitucional al artculo 18, mediante la cual se estableci que la
FederacinylasentidadesfederativasenelmbitodesusrespectivascompetenciasestablecernunSistemaIntegral
deJusticiaparalosAdolescentes,queseraplicableaquienesseatribuyalacomisinoparticipacinenunhecho
quelaleysealecomodelito,ytenganentredoceaoscumplidosymenosdedieciochoaosdeedad.EsteSistema
garantizar los derechos humanos que reconoce la Constitucin para toda persona, as como aquellos derechos
especficosque por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos a los adolescentes, en este
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sentido,laspersonasmenoresdedoceaosaquienesseatribuyaquehancometidooparticipadoenunhechoquela
leysealecomodelito,slopodrnsersujetosdeasistenciasocial.
2. El18dejuniode2008sepublicenelDiarioOficialdelaFederacin(DOF),elDecretoporelquesereformanlos
artculos16,17,18,19,20,21,22lasfraccionesXXIyXXIIIdelartculo73lafraccinVIIdelartculo115,ylafraccin
XIIIdelapartadoBdelartculo123,todosdelaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),en
materia de seguridad pblica y justicia penal, mediante el cual se establecieron las bases del nuevo Sistema de
JusticiaPenalenlaRepblicaMexicana.
3. ElartculoNovenoTransitoriodelcitadoDecretoestablecequesecrearunainstanciadecoordinacinintegradapor
representantesdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,ademsdelsectoracadmicoylasociedadcivil,as
comodelasConferenciasNacionalesdeSeguridadPblica,ProcuracindeJusticiaydePresidentesdeTribunales
Superiores de Justicia, la cual contar con una Secretara Tcnica (SETEC) que coadyuvar y apoyar a las
autoridadesfederalesyalaslocales,cuandoestasltimasaslosoliciten.
4. El 13 de octubre 2008 se public en el DOF el Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la
ImplementacindelSistemadeJusticiaPenalcomounaInstanciadeCoordinacin,elcualfuereformadomediante
Decretopublicadoel29deoctubrede2012.Asimismo,el5deagostode2009sepublicelAcuerdoalqueconcurren
los tres Poderes de la Unin para dar cumplimiento al mandato constitucional para instalar la instancia de
coordinacinprevistaenelartculoNovenoTransitoriodelDecretodereformaconstitucionalpublicadoel18dejunio
de2008.

5. El4dediciembrede2014sepublicenelDOFelDecretoporelqueseexpidelaLeyGeneraldelosDerechosde
Nias, Nios y Adolescentes, y en su artculo 130 seala que la coordinacin operativa del Sistema Nacional de
Proteccin Integral, recaer en un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, que
ejercerlasfuncionesdeSecretaraEjecutiva.
6.El2dejuliode2015sepublicenelDOFelDecretoporelquesereformanlosprrafoscuartoysextodelartculo18,
yelincisoc)delafraccinXXIdelartculo73delaCPEUM,quefacultanalCongresodelaUninparaexpedirla
legislacin nica de justicia penal para adolescentes, queregir en la Repblica en el orden federal y en el fuero
comn.
7.El2dediciembrede2015sepublicenelDOF,elReglamentodeLaLeyGeneraldelosDerechosdeNias,Niosy
Adolescentes, el cual en su artculo segundo, fraccin cuarta, define a la Secretara Ejecutiva como al rgano
administrativodesconcentradodelaSecretaradeGobernacin,encargadodelacoordinacinoperativadelSistema
NacionaldeProteccinIntegral,entrminosdelartculo130delaLey.
8. El2dediciembrede2015secelebrlaPrimeraSesinOrdinariadelSistemaNacionaldeProteccinIntegralde
Nias,NiosyAdolescentes,enlaqueseaproblacreacindeComisindeJusticiaIntegralparaAdolescentesen
ConflictoconlaLey.
9. El artculo 8 del Decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la Implementacin delSistema de
Justicia Penal, en su fraccin I y, el artculo 7 tambin en su fraccin I, de las "Reglas para el funcionamiento del
Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal", disponen que el Consejo de
Coordinacin,conelpropsitodehaceroperableyafindelograrlaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal,
tiene la atribucin de emitir acuerdos, lineamientos, normas, procedimientos y dems instrumentos normativos
necesariosparaeldebidocumplimientodesuobjeto,vinculatoriosparasusintegrantes.
CONSIDERANDOS
1. Queenelprrafonovenodelartculo4o.Constitucional,sedestacaeldeberdelEstadoporvelarycumplirentodas
sus decisiones y actuaciones con el principio del inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus
derechos.Asimismo,seestablecequelosniosylasniastienenderechoalasatisfaccindesusnecesidadesde
alimentacin,salud,educacinysanoesparcimientoparasudesarrollointegral.Esteprincipiodeberguiareldiseo,
ejecucin,seguimientoyevaluacindelaspolticaspblicasdirigidasalaniez.
2. Queel4dediciembrede2014sepublicenelDOFlaLeyGeneraldelosDerechosdeNias,NiosyAdolescentes
(LGDNNA)lacual,conformealartculo1tieneentresusobjetivoslosde:i)reconoceranias,niosyadolescentes
como titulares de derechos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad en los mismos trminos que establece el artculo 1 de la CPEUM ii) garantizar el pleno ejercicio,
respeto,proteccinypromocindelosderechoshumanosdenias,niosyadolescentesconformealoestablecido
enlaCPEUMyenlostratadosinternacionalesdelosqueelestadomexicanoformaparteiii)establecerlosprincipios
rectoresycriteriosqueorientarnlapolticanacionalenmateriadederechosdenias,niosyadolescentes,ascomo
lasfacultades,competencias,concurrenciaybasesdecoordinacinentre la Federacin, las Entidades Federativas,
los municipios y las demarcaciones territoriales delDistrito Federal, y iv) la actuacin de los poderes Legislativo y
Judicial,ylosorganismos
constitucionalesautnomos,entreotros.
3. Queparaasegurarunaadecuadaproteccindelosderechosdenias,niosyadolescentes,secreel Sistema
Nacional de Proteccin Integral, como instancia encargada de establecer instrumentos, polticas, procedimientos,
serviciosyaccionesdeproteccindelosderechosdenias,niosyadolescentes,deconformidadconlodispuesto
porelartculo125delaLGDNNA.
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4. Queelartculo130delaLGDNNA,sealaquelacoordinacinoperativadelSistemaNacionalrecaerenunrgano
administrativodesconcentradodelaSecretaradeGobernacin,queejercerlasfuncionesdeSecretaraEjecutiva.
DichaSecretaratieneentresusatribucioneslasde:i)coordinarlasaccionesentrelasdependenciasylasentidades
competentesdelaAdministracinPblicaFederalquederivendelaLGDNNAii)asesoraryapoyaralosgobiernosde
lasentidadesfederativas,ascomoalasautoridadesfederalesquelorequieranparaelejerciciodesusatribuciones.
5. Queelartculo129delamulticitadaLey,prevqueelSistemaNacional,parasumejoroperacinpodrconstituir
comisionesqueseencarguendeatenderasuntosomateriasespecficas,porloqueenlaPrimeraSesinOrdinaria
delSistemaNacionaldeProteccinIntegraldeNias,NiosyAdolescentes,seaprobelAcuerdonmero006/2015,
medianteelcualseestablecelacreacindelaComisindeJusticiaIntegralparaadolescentesenconflictoconlaLey,
lacualtendrcomoobjetivoquelasinstitucionesintegrantesdelSistemaNacionaldeProteccinIntegraldeNias,
NiosyAdolescentes,enelmbitodesusrespectivascompetencias,coordinen,articulen,promuevanycoadyuvenen
brindar apoyo a las autoridades locales y federales para el diseo, implementacin y evaluacin del sistema y la
polticadelaJusticiaparalosAdolescentes.
6. QueendichoAcuerdoseestablecequeserlaSETEC,quienpropongaaquienespodrnintegraralaComisinde
Justicia Integral para Adolescentes en conflicto con la Ley, como miembros oinvitados, as como tambin que sea
quien dirija los trabajos que desarrolle dicha comisin, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva del Sistema
NacionaldeProteccinIntegraldeNias,NiosyAdolescentes.
7. QueesnecesarioquetantolaSETEC,comolaSecretaraEjecutivadelSistemaNacionaldeProteccinIntegralde
Nias, Nios y Adolescentes, realicen acciones conjuntas para dirigir los trabajos que desarrolle la Comisin de
JusticiaIntegralparaAdolescentesenConflictoconlaLey.
Enrazndelosantecedentesyconsiderandosexpresadosy,confundamentoenlasfraccinIdelartculo8,yartculo13,
fraccionesIyII,delDecretoporelquesecreaelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin del Sistema de Justicia
PenalcomounaInstanciadeCoordinacin,ascomoelartculo7,fraccinIdelas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejo
deCoordinacinparalaImplementacindelSistemadeJusticiaPenal",seemiteelsiguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se instruye a la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de
JusticiaPenalparaquedcumplimientoalAcuerdo006/2015,emitidoenlaPrimeraSesinOrdinariadelSistemaNacionalde
ProteccinIntegraldeNias,NiosyAdolescentes,eldosdediciembrede
2015.
SEGUNDO.Encumplimientoconloestablecidoporelartculo59delas"ReglasparaelfuncionamientodelConsejode
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal", la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin,
deber realizar ante las instancias administrativas conducentes, las gestiones necesarias para la publicacin del presente
AcuerdoenelDiarioOficialdelaFederacin.
ElpresenteAcuerdofueaprobadoporunanimidaddelosintegrantesdelConsejodeCoordinacinparalaImplementacin
delSistemadeJusticiaPenalensuDcimaQuintaSesinOrdinaria,celebradaelochodediciembrede2015.
LaTitulardelaSecretaraTcnica,MaradelosngelesFromowRangel.Rbrica.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423163&fecha=21/01/2016&print=true 12/12