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Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentavel Dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana
Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentavel Dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana
AL D
PLANO NACION TVEL DOS POVOS E
SUSTEN
ID A D E S T R A D ICIONAIS
COMUN
E M AT R IZ A F R ICANA
D 2013 - 2015
em defesa da e
ancestralidad
africana
por um Brasil
sem racismo
pg.1
pg.2
Eni maa je eyin ori pta, ki nwo enu k
Quem deseja comer o ovo da ave rara, cujo ninho est no topo da
montanha, no pode medir esforos para alcan-lo (Provrbio Yoruba)
Sistematizao
Silvany Euclnio
Brbara Oliveira
Luana Lazzeri Arantes
Waldemir Rosa
Marcelo Vilarino
Copyright 2013
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
MINISTRA DE ESTADO
Luiza Bairros
SECRETRIO-EXECUTIVO
Mrio Lisboa Theodoro
DIRETORA DE PROGRAMAS
Brbara Oliveira
GERENTE DE PROJETOS
Luana Lazzeri Arantes
Maria do Socorro Gutrres
EQUIPE TCNICA
Cristiana do Santos Luiz
Edna Santana de Moura
CONSULTORES
Marcelo Vilarino
Mariana Santarelli
Waldemir Rosa
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
MINISTRIO DA CULTURA
Ministra de Estado Marta Suplicy
Representante no GTI - Pedro Domingues Monteiro
Jnior
MINISTRIO DA EDUCAO
Ministro de Estado Aloizio Mercadante Oliva
Representante no GTI Ilma Ftima de Jesus
MINISTRIO DA SADE
Ministro de Estado Alexandre Padilha
Representante no GTI Reginaldo Alves Chagas
Apresentao
pg.12
1. Contextualizao
a) Breve Histrico da Poltica de Promoo
da Igualdade Racial pg.16
b) Caracterizao Socioeconmica dos Povos
e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana pg.18
c) Panorama Geral de Polticas Pblicas para Povos e
Comunidades Tradicionais de Matriz Africana pg.19
Consideraes Finais
pg.49
Anexos:
I. Lista detalhada dos Programas,
Objetivos e Iniciativas PPA 2012-2015 pg.52
II. Portaria Ministerial que Institui o Grupo
de Trabalho Interministerial pg.55
III. Marcos Legais pg.57
IV. Listagem das Casas Tradicionais
de Matriz Africana Tombadas pg.58
V. Lista dos Mapeamentos, Inventrios, e Cadastro das
Casas Tradicionais de Matriz Africana Identificadas pg.59
O I Plano Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais de Matriz Africana resulta de
um esforo para integrar e ampliar as aes
voltadas para os povos e comunidades
tradicionais de matriz africana, no mbito
do Governo Federal.
pg.12
apresentao
diversas matrizes, das cinco regies do Federal que fazem parte do GTI pactuaram um conjunto de
pas. As diretrizes, metas e aes previstas iniciativas que esto organizadas em trs eixos, detalhados
foram construdas e dialogadas no Grupo em objetivos, iniciativas, metas fsicas e financeiras. O
de Trabalho Interministerial, institudo primeiro eixo, Garantia de Direitos, rene as aes voltadas
pela Portaria 138/2012 da SEPPIR. O GTI, para a valorizao da ancestralidade africana no Brasil, e
coordenado pela Secretaria de Polticas para o enfrentamento ao racismo e discriminao racial
de Promoo da Igualdade Racial, contou dos quais os povos e comunidades tradicionais de matriz
com a participao do Ministrio do africana so vtimas. O segundo eixo, Territorialidade e
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Cultura, agrega as aes sobre salvaguarda, valorizao
Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da e divulgao do patrimnio cultural dos povos e
Cultura, Ministrio da Educao, Ministrio comunidades tradicionais de matriz africana, bem como
da Sade, Ministrio do Planejamento, aquelas voltadas para o mapeamento das casas tradicionais
Oramento e Gesto, Secretaria de Diretos e as relativas regularizao fundiria. O terceiro eixo,
Humanos, Fundao Cultural Palmares, Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel, rene as
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico iniciativas e metas relativas promoo da segurana
Nacional e da Empresa Brasileira de alimentar e nutricional, ao reconhecimento e valorizao
Pesquisa e Agropecuria. das formas tradicionais de sade preservadas e ampliao
do acesso dos povos e comunidades tradicionais de matriz
O Plano composto por trs captulos.
africana s polticas sociais do Governo Federal.
No primeiro, encontra-se uma
contextualizao das transformaes
polticas que possibilitaram a formulao
deste instrumento, alm de uma breve
caracterizao socioeconmica dos povos
e comunidades tradicionais de matriz
africana.
pg.13
CAPTULO 1
o
contextualiza
O I Plano Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais de Matriz Africana nasce do
reconhecimento por parte do Governo
Federal, por meio da Secretaria de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial e dos
rgos federais que compem o Grupo de
Trabalho Interministerial para garantir
direitos, efetivar a cidadania, combater
o racismo e a discriminao sofrida pelos
povos e comunidades tradicionais de
matriz africana.
pg.18
c) Panorama geral das Polticas Pblicas
e das aes voltadas aos povos e
comunidades tradicionais de matriz
africana
possvel verificar um conjunto de aes
realizadas e/ou em andamento, no mbito
do Governo Federal, que impactam direta ou
indiretamente esse segmento populacional.
A prpria Poltica Nacional de Promoo
da Igualdade Racial (PNPIR), criada com
o objetivo de combater o racismo e de
reduzir as desigualdades raciais no Brasil,
com nfase na populao negra, dialoga
diretamente com as suas demandas e
necessidades, na medida em que o efetivo
combate ao racismo exige a promoo e
valorizao dos conhecimentos tradicionais
africanos e a garantia dos direitos culturais
da populao negra.
pg.20
Territrio Tradicional do Bate Folha Manso
Banduquenqu, acervo SEPPIR, 2009.
famlias que, em razo de sua maior vulnerabilidade,
precisam ser contempladas. Esse processo de formao
dos Comits Gestores garantiu maior transparncia e
eficincia alocao de recursos. O I Plano Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais de Matriz Africana busca assegurar a esses
grupos aes mais estruturantes, o que futuramente
tornar a distribuio de alimentos necessria apenas para
situaes pontuais.
pg.21
pg.22
CAPTU
LO 2
A Const
r
I Plano uo do
de Dese Nacional
Sustent nvolvimento
e Comu vel dos Povos
de Matr nidades Tradic
iz Africa ionais
na
pg.23
Lanamento do 1 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, janeiro
de 2013, Braslia/DF.
pg.24
S
ecretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(coordenao)
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio da Cultura
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto
Ministrio da Educao
Ministrio da Sade
Secretaria de Direitos Humanos
Fundao Cultural Palmares
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
pg.25
Paralelamente, foi realizado estudo dos documentos Oficina de Trabalho: Plano Nacional de
institucionais de planejamento do Governo Federal, de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos
forma que as metas do Plano possam ser efetivadas e e Comunidades Tradicionais de Matriz
monitoradas. O Estado brasileiro j conta com um conjunto Africana, de 29 a 31 de agosto de 2012,
significativo de aes que direta e indiretamente chegam Braslia/DF, com presena de 37 lideranas
aos povos e comunidades tradicionais. No primeiro de 21 estados.
momento, a prioridade foi mapear e coordenar as aes j
Reunio Ordinria da Comisso Nacional
em curso.
dos Povos e Comunidades Tradicionais,
1. Plano Plurianual (PPA) (2012-2015); realizada no dia 19 de setembro de 2012, em
Braslia/DF, com presena de representao
2. I Plano Nacional de Segurana Alimentar e
de diversos segmentos dos povos e
Nutricional (2012-2015);
comunidades tradicionais, entre os quais os
3. Plano Nacional de Cultura (2012) povos tradicionais de matriz africana.
4. III Programa Nacional de Direitos Humanos (2010); I Plenria Nacional do Frum Nacional de
Segurana Alimentar dos Povos Tradicionais
5. Poltica Nacional de Sade Integral da Populao
de Matriz Africana, 25 de outubro de 2012,
Negra (2009);
Natal/RN, com presena de 40 lideranas, de
6. Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial (2009); 23 estados.
pg.26
Oficina de Trabalho: Plano Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos Tradicionais de Matriz Africana,
agosto de 2012, Braslia/DF.
pg.28
CAPTULO 3
Quadro de Iniciativas e
Metas do I Plano Nacional
de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos is
e Comunidades Tradiciona
de Matriz Africana
pg.29
a) EIXO 1 - GARANTIA DE DIREITOS
1. SEPPIR: Produo de
Realizar Campanha
material audiovisual
Nacional de
e grfico para difuso
informao e Programa 2034
SDH, MEC, MinC em rede nacional, na rede
valorizao da SEPPIR Objetivo 0777
mundial de computadores
ancestralidade
e nas escolas pblicas
africana no Brasil.
e privadas. R$ 1 milho
1.MiniCom: Construo
de contedos digitais
sobre e para os povos
tradicionais de matriz
Inserir nas africana para uso em
produes de equipamentos pblicos
contedo digital a de acesso Internet.
Programa 2025
temtica dos povos MiniCom SEPPIR, MinC
Objetivo 0751
e comunidades
tradicionais de 2.MiniCom: Construo de
matriz africana. contedos digitais para
educao distncia
sobre os povos e
comunidades tradicionais
de matriz africana.
pg.31
Objetivo 2 Reforar as condies de exigibilidade de
direitos por parte dos povos e comunidades tradicionais
de matriz africana
pg.32
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
Programa 2038
Objetivo 0609
1.SG: Realizar reunies informativas sobre o direito de consulta prvia previsto Programa 2038
na Conveno n 169 da OIT para os Povos e Comunidades Tradicionais. Objetivo 0609
pg.33
Objetivo 3 Combater o racismo institucional
pg.34
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
Programa 2034
1.SEPPIR: Inserir pauta dos povos tradicionais de matriz africana no contedo do
Objetivo 0774
Programa de Combate ao Racismo Institucional.
Objetivo 0776
2. SEPPIR: Capacitar 200 defensores pblicos e operadores do direito em todo Programa 2034
territrio nacional. R$ 500 mil Objetivo 0986
Programa 2034
1. SEPPIR: Implementar o Disque Igualdade Racial 138. R$ 18 milhes
Objetivo 0774
3. MEC: Mapear atividades educativas presentes nos territrios tradicionais de Programa 2030
matriz africana . Programa 2032
pg.35
b) EIXO 2 - TERRITORIALIDADE E CULTURA
pg.36
6. MEC: Realizar campanhas e fomentar a produo de materiais que valorizem
e promovam a ancestralidade africana no Brasil, contribuindo para o combate ao
racismo.
7. MEC: Fortalecer a participao de lideranas das comunidades tradicionais
de matriz africana em cursos da RENAFOR, por meio das vagas ofertadas para a
comunidade. Programa 2030
8. MEC: Fortalecer a insero de lideranas tradicionais de matriz africana, por meio
das cotas, em parceria com a SETEC, nos cursos tcnicos dos institutos federais.
9. MEC: Fortalecer a incluso de lideranas tradicionais de matriz africana, por meio
das cotas no ensino superior, em parceria com a SESu, bem como nos cursos de
especializao, presencial e a distncia, junto CAPES.
pg.37
Objetivo 2 - Promover a regularizao fundiria e
a institucionalizao dos espaos necessrios
manuteno das tradies de matriz africana
pg.38
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
5. IPHAN: Participar dos espaos de debate com a sociedade civil para explicar as
regras de tombamento.
pg.39
rgos e entidades rgos e entidades
Iniciativas
Responsveis Parceiros
pg.40
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
11. MinC: Propor a criao de marco legal e instrumentos jurdicos para a proteo
dos conhecimentos tradicionais.
1. CONAB e MDS: Atender de forma regular 14.000 famlias com pelo menos 08 Programa 2069
cestas ao ano. 19 milhes Objetivo 0380
pg.41
rgos e entidades rgos e entidades
Iniciativas
Responsveis Parceiros
pg.42
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
1. EMBRAPA: Elaborar 02 projetos, em conjunto com a sociedade civil, a serem Programa 2042
submetidos aos editais de Pesquisa & Desenvolvimento. Objetivo 842
1. MDS: Disponibilizar 300 kits de equipamento para as cozinhas das casas Programa 2069
tradicionais de matriz africana. R$ 1,8 milho Objetivo 0378
3. MDS: Firmar 10 convnios de 100 mil reais cada de apoio a projetos de agricultura Programa 2069
urbana para os povos e comunidades tradicionais de matriz africana. R$ 1 milho Objetivo 0378
1. MS: Elaborar e/ou apoiar a criao de materiais de informao, comunicao e Programa 2015
educao sobre o tema Sade da Populao Negra com respeito aos valores e Objetivo 0724
saberes das tradies de matriz africana. R$ 300 mil Iniciativa 02S6
pg.43
Objetivo 3 - Ampliar e promover o acesso dos povos e
comunidades tradicionais de matriz africana s polticas
de proteo e promoo social, com ateno suas
especificidades histrico-culturais
pg.44
Meta fsica e financeira Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 2012- 2015
2. MDS: Capacitar lideranas e gestores pblicos sobre o Cadastro nico nas regies
metropolitanas de Porto Alegre, Recife, Belm e Belo Horizonte.
Programa 2019
Objetivo 0374
3. MDS: Capacitar lideranas e gestores pblicos para melhor qualificar a prestao
de servios da assistncia social nas regies metropolitanas de Porto Alegre,
Recife, Belm e Belo Horizonte.
pg.45
pg.46
CONSIDE
RAES
FINAIS
pg.47
Lanamento do 1 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana, janeiro
de 2013, Braslia/DF.
O I Plano Nacional de Desenvolvimento que o compem. Reflete, tambm, a
Sustentvel dos Povos e Comunidades interseco entre a dimenso racial,
Tradicionais de Matriz Africana de gnero, renda e garantia de direitos
representa um importante instrumento culturais, sociais e econmicos.
de planejamento que reflete
O Plano Nacional representa, portanto,
demandas pautadas historicamente
um avano no horizonte das polticas
pelas organizaes sociais, inclusive
de promoo da igualdade racial
em conferncias nacionais e
e de enfrentamento ao racismo
internacionais, comisses e conselhos.
e discriminao adotadas pelo
Os temas da transversalidade das Estado brasileiro. Um marco no
polticas de enfrentamento ao racismo reconhecimento por parte do poder
e discriminao esto presentes pblico de que o enfrentamento
na ao do Governo Federal sendo extrema pobreza e excluso social
indicada textualmente na mensagem devem caminhar em conjunto com
presidencial ao PPA 2012-2015. A as polticas de reconhecimento de
transversalidade, no contexto do I valorizao da diversidade cultural e da
Plano Nacional de Desenvolvimento tradio dos povos e comunidades que
Sustentvel dos Povos e Comunidades construram a sociedade brasileira.
Tradicionais de Matriz Africana, se
amplia para alm da integrao
das aes entre os vrios rgos
pg.49
pg.50
ANEXOS
pg.51
I Lista detalhada dos Programas,
Objetivos e Iniciativas PPA 2012-2015
PPA - Plano Plurianual 2012-20151 populao e buscando as melhores
Programas, Objetivos e Iniciativas condies de preo, cobertura e qualidade.
pg.52
MEC- Ministrio da Educao
pg.53
tradicionais e povos indgenas, por MS - Ministrio da Sade
intermdio da ampliao da sua
Programa 2015 - Aperfeioamento do
participao, prioritariamente dos mais
Sistema nico de Sade (SUS)
pobres, no abastecimento dos mercados
institucionais, da rede socioassistencial e Objetivo 0724 - Implementar novo modelo
dos equipamentos pblicos de alimentao de gesto e instrumentos de relao
e nutrio. federativa, com centralidade na garantia
do acesso, gesto participativa com foco
Programa 2019 - Bolsa Famlia
em resultados, participao social e
Objetivo 0376 - Localizar e caracterizar as financiamento estvel.
famlias consideradas como pblico-alvo
Objetivo 0721 - Contribuir para a adequada
dos programas de transferncia de renda e
formao, alocao, qualificao,
dos programas sociais do Governo Federal
valorizao e democratizao das relaes
voltados populao de baixa renda, e
do trabalho dos profissionais de sade.
realizar a gesto e manuteno de suas
informaes socioeconmicas, por meio Iniciativa 02S6 - Consolidao das Polticas
do desenvolvimento e aperfeioamento de Promoo de Equidade em Sade
de metodologias, instrumentos e sistemas
de informaes, com objetivo de subsidiar
o planejamento e a implementao
de polticas de combate pobreza e
desigualdade social.
pg.54
II Portaria Ministerial que cria o Grupo
de Trabalho Interministerial
pg.55
Pargrafo nico - A coordenao do Grupo de Trabalho
Interministerial ser exercida pela Secretaria de Polticas
para Comunidades Tradicionais da Secretaria de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica.
pg.56
III Marcos Legais
pg.57
IV Listagem das Casas Tradicionais de Matriz
Africana Tombadas
A. Casa Tombadas pelo Instituto Patrimnio Histrico Terreiro Filhos de Oba Laranjeira / SE
e Artstico Nacional - IPHAN Tombado: 1988 pelo Instituto do
Patrimnio Cultural da Secretaria de
Il Ax Iy Nass Ok - Casa Branca Salvador / BA
Estado de Cultura do Governo do Estado
Nao Keto / Fundao:1735 /Iyalorix: Altamira Ceclia
do Sergipe.
dos Santos (Me Tat)
Tombado: 1986 Terreiro Il Wopo Olojukan Belo
Horizonte / MG
Il Ax Op Afonj Salvador / BA
Tombado: 1995 pelo Conselho Municipal
Nao Keto / Fundao:1910 / Iyalorix Maria Stella de
de Patrimnio - Secretaria Municipal de
Azevedo Santos (Stella de Oxossi)
Cultura de Belo Horizonte.
Tombado: 2000
pg.58
V Lista dos Mapeamentos, Inventrios e
Cadastros das Casas Tradicionais de Matriz Africana
Identificadost
pg.59
pg.60
pg.61
e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana 2013 - 2015
I Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos
SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL
SECRETARIA DE POLTICAS PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS
Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar, sala 901
CEP: 70.054-906 Braslia / DF
Telefone: 61 2025 7093 / 7100 / 7092
Fax: 61 2025 7054
Email: seppir.secomt@seppir.gov.br
http://www.seppir.gov.br
pg.62