LOPES, C. (2005).

Cooperao e desenvolvimento humano: a agenda

emergente para o novo milnio. So Paulo: Editora UNESP, 210p.

Paulo Luiz Miadaira*

Carlos Lopes socilogo formado em Genebra e PhD

em Histria pela Universidade de Paris 1, Pantheon-Sorbonne.
Escreveu e organizou mais de vinte livros e lecionou em diver-
sas universidades do mundo, dentre elas, So Paulo, Coimbra,
Zurique e Cidade do Mxico. Esse guineense estudou desde
cedo os problemas de seu pas, Guin-Bissau, ex-colnia portu-
guesa, e referncia da pobreza no continente africano. Aos
vinte anos de idade, publicou um conjunto de ensaios sob o
ttulo Para uma leitura sociolgica da Guin-Bissau em que
apontou os entraves nas relaes dos pases pobres com o
resto do mundo.
Em 1992, participou de um seminrio sobre a Histria,
Desenvolvimento e Reforma Administrativa nos pases africa-
nos de lngua oficial portuguesa, realizado na Fundao de
Desenvolvimento Administrativo de So Paulo Fundap,
em So Paulo, e relatou os problemas estruturais que o con-
tinente africano ainda enfrentava nesse final de sculo XX.

* Paulo Luiz Miadaira graduado em Economia pela USP e em

Administrao Pblica pela FGV-SP; mestre em Economia de Empresas
pela FGV-SP e doutorando em Histria Econmica pela USP; professor
da Faculdade So Lus e membro do Ncleo de Estudos sobre a Pobreza
NEPO/FSL. E-mail: paulolmiadaira@uol.com.br

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Ainda, demonstrou e criticou as prticas conservadoras e impositivas das

relaes tcnicas e comerciais entre pases desenvolvidos e pobres.
Estamos convictos que a frica s estar disponvel para uma
estratgia de desenvolvimento eficaz se esta permitir uma profun-
da alterao dos papis dos principais atores econmicos e sociais.
Por outras palavras, se se sair do Estado gregrio e de tutoria
para o de parceiro credvel no dilogo norte-sul. Uma tal redefi-
nio tem conseqncias importantes no seio das naes africanas,
j que passa por uma reviso das relaes entre Estado e a socieda-
de civil que, atravs do fenmeno urbano e a educao formal,
comea a ter existncia efetiva. Mas, antes de mais nada, a
redefinio implica mudanas no tipo de relacionamento existente
entre os Estados africanos e os seus parceiros no exterior.1
O tema cooperao tcnica foco de uma discusso antiga, pois
desde os anos 50 que, durante a Conferncia de Bandung, na Indonsia,
os pases do chamado Terceiro Mundo traaram novos objetivos para
discutir o processo de descolonizao e as ameaas do neocolonialismo,
e encontrar novos rumos para superar o subdesenvolvimento. Entretanto,
o sucesso de Bandung foi, sem dvida, a identificao dos novos espaos,
no sistema internacional, que poderiam ser utilizados pelos pases do
Sul. A partir da ltima dcada do sculo XX e nos primeiros anos deste,
constata-se a crescente participao dos pases do Sul por meio do
comrcio de bens e servios, apesar das dificuldades impostas pelos
pases desenvolvidos (protecionismo) e dos fluxos de investimento direto
internacionais.
Carlos Lopes iniciou a carreira na ONU em 1988, e, desde ento,
trabalha em questes vinculadas ao desenvolvimento, particularmente, no
contexto dos projetos do Programa das Naes Unidas para o Desenvol-
vimento PNUD. Depois de viver durante dois anos no Brasil, como
representante da Organizao das Naes Unidas (ONU), assume, em
2006, o cargo de principal assessor do secretrio-geral da instituio, Kofi
Annan, para questes relacionadas poltica e segurana internacional.

1. Provocar o Afro-Otimismo para uma Poltica de Desenvolvimento a Longo

Prazo, in Pases africanos de lngua oficial portuguesa: reflexes sobre histria, desenvol-
vimento e administrao. So Paulo: FUNDAP, 1992. Textos apresentados no Semin-
rio sobre Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa.

Pensam. Real. 149

RESENHAS

Nesta obra, Cooperao e desenvolvimento humano: a agenda emer-

gente para o novo milnio, Lopes reafirma o seu entusiasmo na erradicao
da pobreza no mundo com base em uma efetiva cooperao internacional
que respeita as diferenas culturais dos pases. Desde o seu ingresso na
ONU, trabalhou em questes ligadas ao desenvolvimento, especialmente
para o PNUD. De acordo com os seus estudos, o desenvolvimento no
deve ser analisado apenas por meio da melhoria das condies materiais
de uma sociedade, mas fundamentalmente pela busca da liberdade dos
povos e pelo respeito s suas diversidades culturais. necessrio, portanto,
que se desenvolvam as condies bsicas para a criao de capacidades
individuais, coletivas e institucionais de uma nao.
O autor reala os oito Objetivos de Desenvolvimento do Milnio2,
em que destaca o desenvolvimento humano como o ponto central para
o progresso econmico e social sustentvel. A finalidade comprometer
a comunidade internacional com uma viso mais ampla de desenvolvi-
mento humano, com o propsito de diminuir as desigualdades entre as
pessoas, os pases e, principalmente, erradicar a pobreza mundial.
Na Introduo, o autor procura identificar o novo papel do desenvol-
vimento no mundo globalizado. Afirma que esse fenmeno no novo;
ao contrrio, foi at mais intenso em outros perodos do desdobramento
do capitalismo, como no final do sculo XIX com a expanso do grande
capital financeiro e do colonialismo europeu. Entretanto, enfatiza um as-
pecto nesse processo de globalizao das ltimas dcadas: uma forte crise
de valores. Por exemplo, aponta a crise da segurana (individual e dos
pases) e sua relao com a crise da solidariedade. Afora isso, discute a
legitimidade das instituies internacionais como instrumentos de garantia
de participao de todos os pases no desenvolvimento mundial. Da mesma
forma, critica as assimetrias existentes entre eles, conseqncia das novas
polticas implementadas pelos pases desenvolvidos, como os receiturios
macroeconmicos ortodoxos, a liberalizao do comrcio e os investimen-
tos internacionais, a desregulamentao e o processo de privatizao. Ao
mesmo tempo, diversas restries so criadas, como o livre trnsito de

2. Os oito objetivos de Desenvolvimento do Milnio so: 1) erradicar a pobreza e

a fome extremas; 2) alcanar educao primria universal; 3) promover a igualdade dos
gneros e o empoderamento s mulheres; 4) reduzir a mortalidade infantil; 5) reduzir a
mortalidade materna; 6) combater HIV/AIDS, malria e tuberculose; 7) assegurar sus-
tentabilidade ambiental e 8) desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.

150 Ano IX N 18/2006

 COOPERAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

pessoas e tecnologia, alm das barreiras comerciais defendidas por alguns

pases e blocos econmicos.
Outra questo relevante apontada pelo autor a respeito do significado
de comunidade internacional. Para definir melhor o seu contedo, neces-
srio entender a sua importncia e as suas prioridades. A idia de comuni-
dade deve ser acompanhada do princpio de solidariedade e de afetividade.
Devemos imaginar que uma resoluo tomada pela ONU deva representar
o interesse e o consenso de diversos pases com relativa influncia mundial,
porm, devem adotar, como referncia, a sociedade internacional e um
aparato legal que promova a garantia da paz e a preservao do bem-es-
tar. Entretanto, constatamos em algumas situaes recentes, a inexistncia
dessas condies bsicas de previsibilidade, ou seja, de segurana e bem-
estar individual e social. As recentes crises polticas e econmicas mundiais
apontam para uma urgente releitura do papel da ONU e de sua legitimi-
dade na comunidade internacional. As novas formas de legitimidade iro
definir as fronteiras demogrficas, os limites de excluso social, o combate
s epidemias, a reviso da poltica ambiental e uma definio de luta con-
tra o terror. O autor enfatiza a necessidade de enxergar o mundo baseado
nas diversas culturas para entender o seu pluralismo, fundamental para o
desenvolvimento das capacidades nos pases. As teses referentes aos confli-
tos de civilizaes, que discriminam determinadas culturas e religies com
o falso argumento de que existe um comportamento ideal de desenvolvi-
mento, so movidas pelo esprito da excluso e da discriminao de deter-
minados Estados. Para Lopes, o desenvolvimento de uma sociedade est
justamente no reconhecimento das diferenas e na garantia das liberdades
para todos os seus membros e no na discriminao.
No primeiro captulo, o autor discute a importncia do termo
desenvolvimento de capacidades para os pases pobres e em desenvol-
vimento na questo das relaes comerciais e da cooperao tcnica
internacional. O objetivo auxiliar esses pases a alcanar seus prprios
objetivos, para explorar suas prprias potencialidades. No h um con-
senso a respeito da definio de desenvolvimento de capacidades
dada a sua complexidade no debate sobre desenvolvimento. Em uma
definio elaborada de acordo com os Princpios Diretivos do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento, capacidade representa a
habilidade de diversos atores (indivduos, grupos, organizaes, institui-
es, pases) para desempenhar funes especficas de forma eficiente e
sustentvel (p.45).

Pensam. Real. 151

RESENHAS

Na realidade, o desenvolvimento das capacidades significa um

processo pelo qual os indivduos, as organizaes e a sociedade incremen-
tam suas habilidades de identificar e enfrentar desafios de forma susten-
tvel, tendo em vista objetivos claros a serem alcanados ao longo de um
determinado perodo. Para tanto, so utilizados conjuntamente: os recur-
sos tangveis (capacidades concretas), como os investimentos em infra-
estrutura e equipamentos existentes e financeiros; os recursos menos tan-
gveis, como habilidades individuais, rede de informaes, sade da po-
pulao; e os recursos intangveis (capacidades societais), representados
pelos valores, hbitos e formas de coeso social. Esses, representam as
habilidades e o potencial humano em desempenhar um papel efetivo no
desenvolvimento permanente de capacidades. Portanto, o desenvolvi-
mento de capacidades envolve tanto as habilidades formais, tcnico-
organizacionais quanto humanas para atingir uma melhor eficincia na
perspectiva moderna de cooperao tcnica internacional (pp.47-48).
A definio de capacidades revela o grau de complexidade e de
dificuldade para a implementao de um programa e de sua avaliao
voltados para o desenvolvimento de capacidades. De acordo com a
viso unilateral dos doadores e, conveniente aos seus propsitos, o de-
senvolvimento das capacidades representa a nova base racional para a
cooperao tcnica internacional do milnio. Entretanto, evidente que
os doadores utilizam a retrica do desenvolvimento das capacidades
para justificar novos financiamentos e acordos de cooperao tcnica.
Segundo o autor, entender essa viso fundamental para a trans-
formao de uma nova concepo de cooperao tcnica voltada ao
desenvolvimento dos pases pobres ou em desenvolvimento. A principal
constatao e contradio existente na antiga e ainda predominante vi-
so de cooperao tcnica diz respeito forma de concesso de ajuda e
aos compromissos com o desenvolvimento de capacidades. A principal
preocupao dos doadores continua sendo a avaliao imediata, voltada
a apresentar relatrios de perfomance, resultados de curto prazo que no
revelam as reais necessidades do desenvolvimento de capacidades do
pas receptor. Esse comportamento, que consiste em obter resultados
imediatos para justificar a cooperao internacional e o fomento de
novas doaes, provoca uma forte distoro no objetivo do processo.
Carlos Lopes avalia que o atual estgio da cooperao tcnica in-
ternacional exige uma reviso dos conceitos vlidos at a dcada de 80,
do sculo passado. Atualmente, os novos desafios de desenvolvimento

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 COOPERAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

demandam programas com maior complexidade e multissetoriais. Por-

tanto, novas abordagens e habilidades de cooperao tcnica devem ser
discutidas para tratar da questo da pobreza e de outros desafios que
enfrentam os pases menos desenvolvidos.
Em suma, fundamental que o desenvolvimento das capacida-
des represente uma mudana gradual e de longo prazo, com impactos
em diversos nveis nesta sociedade que recebe doaes e cooperao
tcnica e que o aprendizado no seja uma imposio tcnica ou finan-
ceira. Os principais objetivos so: melhorar a habilidade ou a capacidade
dos indivduos, grupos e organizaes nos pases receptores da coope-
rao tcnica internacional, criar uma auto-avaliao de suas capacidades
e pensar estrategicamente o seu prprio futuro.
No segundo captulo, o autor relata inicialmente que o avano
tecnolgico e o progresso material das ltimas dcadas no melhoraram
as disparidades entre pases pobres e ricos. Esta desigualdade crescente
e explosiva, que o mundo assiste nos ltimos cinqenta anos, tem pro-
vocado o surgimento de instituies e organizaes preocupadas com os
novos rumos da humanidade. Da mesma forma, h a necessidade ur-
gente de se adotar uma viso mais abrangente, no sentido de avaliar o
desenvolvimento humano, com base no aumento das capacidades dos
indivduos, que possibilitam algo mais do que a simples ampliao de
rendimentos pessoais. Nesse sentido, o desenvolvimento das capacida-
des assume um papel importante na capacitao das pessoas, por meio
do aumento de suas possibilidades para saber e fazer mais, como educa-
o, sade, habilidades tcnicas etc. (p.73).
A nova idia de desenvolvimento deve permear os atuais pressupos-
tos da cooperao tcnica internacional. O modelo antigo ignorava as
capacidades existentes nos pases em desenvolvimento e procurava sim-
plesmente substitu-las por conhecimentos e por sistemas produzidos e
implementados em outros locais. Era o chamado desenvolvimento como
substituio, em vez de desenvolvimento como transformao. A mudan-
a exige uma parceria efetiva entre doadores e recebedores. O desenvol-
vimento como transformao representa muito mais do que uma simples
transferncia de experincias ou de tecnologias modernas. O novo mode-
lo prioriza o aproveitamento e a aplicao dos recursos e das habilidades
domsticas/locais, assim como busca expandir as metas e estratgias tra-
adas pelo prprio pas recebedor dos recursos ou da cooperao tcnica.
O autor destaca a importncia do desenvolvimento das capacidades ao

Pensam. Real. 153

RESENHAS

consider-la parte de um processo gradual, onde a sociedade deve ser

mobilizada para desempenhar funes, resolver problemas, definir e atingir
objetivos nacionais. Critica o modelo tradicional, que procurava desenvolver
principalmente as capacidades individuais, e prope em seu lugar, a criao
e formao da chamada capacidade nacional, que no representa apenas
a soma total de capacidades dos indivduos. O desenvolvimento das capa-
cidades no deve ocorrer apenas nas pessoas, mas entre elas, pois possi-
bilita, segundo o autor, a criao de novas instituies e redes, capazes de
garantir as sociedades unidas e mais cooperativas.
Mesmo com todos os esforos desenvolvidos pelos organismos in-
ternacionais, o Relatrio da Efetividade do Desenvolvimento do PNUD
revela que, apesar da melhoria de resultados no mbito da cooperao
tcnica internacional no desenvolvimento de capacidades nacionais, maior
interao com os recebedores/receptores, permanece preocupante, pois
diversos pressupostos do antigo modelo de interveno se mantm pra-
ticamente inalterados. A crena na mera transferncia de conhecimento
e a suposta parceria com os recebedores das doaes representam dois
pressupostos equivocados, que persistem no processo de modernizao
das relaes entre doador e recebedor e sobre conhecimento e capacidade.
preciso inverter o processo de transferncia de conhecimento e de apren-
dizado, ou seja, da simples transferncia de um modelo de desenvolvi-
mento dos pases mais ricos para os mais pobres, para uma preocupao
em conhecer as prticas locais e as capacidades dos indivduos, institui-
es e da sociedade recebedora da cooperao. a idia de Apropriao
que promove a autoconfiana, liderana e autodeterminao entre os
recebedores e principais agentes da mudana. Outros novos conceitos
so introduzidos para aprimorar a cooperao tcnica moderna e trans-
formadora entre os pases na ltima dcada: o Empoderamento, que
envolve o controle e a compreenso sobre os direitos para se atingir
maior participao e interveno local; a Responsabilizao, conceito que
enfatiza a questo da transparncia dos agentes locais por meio da pres-
tao de contas dos projetos propostos e implementados.
No terceiro captulo, Carlos Lopes aponta como um dos velhos
dilemas uma antiga contradio no modelo de acumulao capitalista,
construdo para a reproduo das sociedades em desenvolvimento: a
aquisio e o crescimento provocam uma enorme assimetria e polarizao
entre ricos e pobres. Portanto, a grande preocupao do desenvolvimento
a luta contra a pobreza. O autor repudia as estratgias de desenvolvi-

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 COOPERAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

mento aceitas nas ltimas dcadas, baseadas em solues puramente

tcnicas (melhor planejamento, estabilidade macroeconmica, assistn-
cia tcnica etc.), sem levar em considerao as complexas realidades
sociais e polticas dos pases. A nova viso de desenvolvimento deve ser
concebida como sendo um processo de transformao da sociedade, que
considera fundamental a participao e o controle dos indivduos sobre
essas mudanas. Ressalta, ainda, o pensamento do economista indiano
Amartya Sen3, ao citar a liberdade como sendo o grande meio para se
atingir o desenvolvimento. Este ltimo deve ser analisado com base na
expanso das capacidades humanas, que sero alcanadas com liberda-
des polticas e direitos humanos. A viso ultrapassada de desenvolvimen-
to se apoiava na suposio de que o processo era semelhante ou padro-
nizado para todos os pases, desconsiderando as condies e peculiari-
dades de cada um. A simples transferncia de recursos financeiros, tc-
nicos e de estruturas bsicas seriam suficientes para transformar pases
pobres em pases auto-suficientes e desenvolvidos. Como foi dito ante-
riormente, as capacidades humanas no so influenciadas apenas por
oportunidades econmicas, mas tambm por liberdades polticas e so-
ciais, como a possibilidade de escolha de uma educao, boa sade,
trabalho etc. So liberdades complementares que promovem o desen-
volvimento efetivo de um pas.
Portanto, a assistncia internacional deve incluir novos conceitos
(citados anteriormente) como empoderamento, responsabilizao, apropria-
o, parceria, participao, transparncia e interessados primrios (p.139).
No quarto e ltimo captulo, o autor reflete sobre a nova agenda,
ou seja, sobre os novos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, ela-
borado nas diversas Conferncias Globais das Naes Unidas, que teve
a sua colaborao ativa e direta. Diante dos diversos equvocos cometi-
dos em nome do Estado ou do Mercado, a realidade mostrou, nos
ltimos anos, o baixo nvel de desenvolvimento principalmente nos pa-
ses perifricos. Constatou-se claramente que o mercado venerado no
modelo neoliberal das ltimas dcadas e considerado um instrumento
propulsor do desenvolvimento scioeconmico e a sua liberalizao/
desregulamentao no promoveu significativa transformao. A viso de

3. O autor cita diversas passagens do livro Desenvolvimento como Liberdade, de

Amartya Sen, principalmente a questo que relaciona a pobreza como privao de
capacidades. Capacidades so poderes para fazer ou deixar de fazer.

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RESENHAS

desenvolvimento e as polticas impostas no foram aceitas ou tiveram

pequeno impacto nos pases recebedores, pois variveis importantes, como
a livre atuao dos indivduos nesse processo de transformao no foi
devidamente considerada. Para o autor, a parceria deve ser construda
com o envolvimento de todos os grupos da sociedade, incluindo a so-
ciedade civil, o setor privado, as mulheres e a populao pobre (p.146).
A nova viso de desenvolvimento deve reconhecer a importncia
do crescimento econmico (aumento da riqueza de um pas), mas no
deve ficar restrita apenas ao aspecto quantitativo da renda. Durante a
ltima dcada, a percepo de uma estratgia voltada a alcanar o chama-
do Desenvolvimento Sustentvel4 criticava a falta de capacitao dos in-
divduos ou a privao de liberdades. O foco da Declarao do Milnio
e nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio est voltado para a ques-
to do desenvolvimento participativo, ou seja, diversas questes suscita-
das pelo processo de globalizao a pobreza e o desenvolvimento das
capacidades, a migrao e perda de crebros e o comrcio devem
sofrer mudanas e propiciar maior dilogo e radical transformao na
poltica de cooperao tcnica internacional.
As Estratgias de Reduo de Pobreza (ERPs) foram concebidas
no mbito do Banco Mundial/FMI, com o objetivo de transformar os
governos recebedores de novos programas em participantes ativos do
desenvolvimento de seus pases. Portanto, diante das condicionalidades
normalmente impostas pelos conselhos dos respectivos organismos inter-
nacionais, o papel do dilogo entre doadores e recebedores tornou-se
fundamental nessa nova perspectiva de apropriao com participao.
Representa uma sonhada superao de um antigo comportamento de
instituies, como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional,
nas questes relacionadas a financiamento, assistncia tcnica e auxilio
financeiro. Carlos Lopes assinala que o desenvolvimento das capacida-
des representa uma estratgia crucial para a reduo da pobreza mundial
e para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Segundo
o autor, a nica sada para a superao da pobreza e das velhas prticas

4. Alguns princpios-chave para as estratgias de Desenvolvimento Sustentvel,

endossados pelo Comit de Ajuda para o Desenvolvimento: 1) abordagem centrada nas
pessoas; 2) abordagens baseadas em anlise compreensiva e confivel; 3) processos condu-
zidos pelo pas e apropriados nacionalmente; 4) abordagens que se apiam na capacidade
existente; 5) manobras que incorporem monitoramento, aprendizagem e melhoria.

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 COOPERAO E DESENVOLVIMENTO HUMANO

de desenvolvimento utilizadas nas ltimas dcadas, ser a capacitao

das comunidades locais para o enfrentamento dos novos desafios (p.157).
Outra questo que preocupa os pases pobres e em desenvolvimen-
to, diante do processo de globalizao, a migrao e fuga de crebros.
Sabemos que houve uma ampla liberalizao na circulao de bens,
servios e de capital ao longo das ltimas dcadas. Em contrapartida, a
mo-de-obra continua a ser um fator bastante imvel internacionalmen-
te, mesmo em uma regio como a Europa ocidental e central, a nica
que avanou de forma mais ampla o seu processo de integrao. Os
mercados de trabalho, entretanto, permanecem sofrendo uma srie de
restries, pois os pases desenvolvidos tm imposto severas restries ao
ingresso de trabalhadores originrios da Amrica Latina, frica e sia.
As excees ocorrem com imigrantes que possuem alta qualificao, que
so disputados entre os pases desenvolvidos, dada a demanda crescente
de mo-de-obra com habilidades cientficas e tecnolgicas. Essa migra-
o de trabalhadores qualificados pode se transformar numa perda de
crebros e comprometer o projeto de desenvolvimento de capacidades.
A soluo apresentada por Carlos Lopes transformar fuga em ga-
nho, ou seja, implementar polticas de desenvolvimento econmico
que garantam benefcios ao trabalhador nos pases de origem. A forma-
o de profissionais qualificados e o investimento em tecnologia de
ponta no pas pode transformar o mercado nacional em forte atrao de
mo-de-obra e a garantia da manuteno de crebros no pas.
Carlos Lopes aponta outra dificuldade que os pases pobres enfren-
tam para promover o desenvolvimento: a presena de um dficit de
capacidades, especialmente na rea do comrcio internacional. not-
ria a vantagem do chamado bloco de pases desenvolvidos nos acordos
e negociaes comerciais, pois esses procuram persuadir uma agenda
comercial global por meio de uma oferta de assistncia tcnica. Portan-
to, uma alternativa para a reverso desse quadro a conscientizao das
injustias que o sistema de comrcio internacional apresenta, da inefi-
cincia da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em solucionar os
atritos comerciais ou controvrsias provenientes de uma poltica prote-
cionista e desigual imposta pelos pases desenvolvidos. urgente que
ocorra uma coordenao de esforos dos pases pobres e em desenvol-
vimento, com o objetivo de desenvolver capacidades relacionadas ao
comrcio, alm de atitudes ativas na construo de uma agenda mais
competitiva para os interesses dos pases pobres e perifricos.

Pensam. Real. 157

RESENHAS

Cooperao e desenvolvimento humano: a agenda emergente para o

novo milnio, sem dvida alguma, um livro fundamental para todos
aqueles que buscam compreender as distintas dimenses do processo de
insero dos pases pobres e perifricos no debate sobre o desenvolvi-
mento com sustentabilidade, que envolve questes como a fome, po-
breza, educao, comrcio mundial e, principalmente, a liberdade em
definir o seu prprio caminho na trilha do desenvolvimento. Essa rea-
lizao depende, dentre outros aspectos, segundo a definio de capa-
cidade nos relatrios do desenvolvimento do PNUD, do uso mais
completo das habilidades humanas e alargamento nas escolhas indivi-
duais e sociais. Para tanto, Carlos Lopes prope que repensemos o tema
da cooperao tcnica internacional e o Desenvolvimento dos pases
considerados pobres ou perifricos com maior objetividade e clareza,
sem preconceitos e com esprito humanitrio, pois a reduo das desi-
gualdades entre os pases e a erradicao da pobreza so fenmenos
complexos que exigem muita coragem e imaginao.

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