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FACULDADE LEGALE

ANA PAULA DE OLIVEIRA SOUZA

ATIVIDADE CONCOMITANTE

So Paulo
2017
1

ATIVIDADE CONCOMITANTE

ANA PAULA DE OLIVEIRA SOUZA1


CARLOS ALBERTO VIEIRA DE GOUVEIA2

RESUMO

O Direito Previdencirio no Brasil formado por um sistema complexo de normas,


normas estas que muitas vezes trazem ao segurado interpretaes conflitantes e
ambguas, de modo que o objetivo do presente artigo justamente demonstrar os
pormenores acerca do tema proposto, atividade concomitante.

Palavras-chave: Direito. Previdencirio. Atividade. Concomitante.

1
Ana Paula de Oliveira Souza, Advogada e Ps-Graduanda em Direito Previdncia pela Faculdade
Legale, e-mail: paulinna@ig.com.br.
2
Carlos Alberto Vieira de Gouveia, Advogado, Ps-Graduado em vrias reas, Mestre em Cincias
Ambientais, Doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais, Professor e Coordenador da Faculdade
Legale.
2

SUMRIO

1 INTRODUO ...................................................................................................... 03

2 CONTEXTO HISTRICO .................................................................................... 04

3 PRINCPIO DO VALOR SOCIAL DO TRABALHO ............................................. 06

4 DA ATIVIDADE CONCOMITANTE ....................................................................... 08

5 DO POSICIONAMENTO JURISPRUDENCIAL ................................................... 12

CONCLUSO .......................................................................................................... 15

REFERNCIAS ...................................................................................................... 17
3

1 INTRODUO

O objetivo deste artigo justamente trazer baila a questo da atividade


concomitante e suas mazelas, bem como injustias perpetradas, todavia, a fim de se
elucidar o tema, aprioristicamente precisamos elucidar acerca de todo plano de
fundo histrico da questo.

A Seguridade social um sistema de proteo social para amparar


necessidades da sociedade como um todo, assegurando um mnimo preservao
da vida, com isso esto inseridas na seguridade social a sade, a previdncia e a
assistncia social, conforme previso constitucional artigos 196, 201 e 203.

No podemos admitir, ante ordem constitucional vigente que categorias


diversas de segurados sejam tratados de maneira no isonmica, de modo que o
intuito do trabalho trazer luz o cerne da questo. O Direito Previdencirio nasceu
como norma protetiva ao segurado, e nesse aspecto, em que pese as alegaes
governamentais quanto ao inexistente dficit da Previdncia Social, no podemos
olvidar em aceitar que questes econmicas venham a se sobrepujar aos direitos
dos segurados.

A Constituio Federal de 1988, a chamada Constituio Cidad traz em seu


bojo diversos princpios que muitas vezes no so observados pelo Instituto
Nacional do Seguro Social, sendo que a funo deste estudo justamente impugnar
tal comportamento, em cumprimento aos direitos e garantias individuais previstos na
Magna Carta e a fim de se manter inclume o esprito da Lei.
4

2 CONTEXTO HISTRICO

A seguridade, devidamente criada por instrumento legislativo prprio regula


as relaes com os contribuintes - segurados, e a prpria seguridade, sendo sua
origem intimamente ligada prpria noo de humanidade, sendo que existem
relatos de que j na Idade Mdia as corporaes de trabalho possuam um sistema
de cooperao, que podemos citar com um sistema precursor da seguridade social.

Com isso, denota-se que anteriormente at em Roma, o pater famIlia possua


como obrigao prestar assistncia aos clientes da associao, o que demonstra a
existncia preliminar de um sistema de seguridade.

No Brasil em 1543 foi fundada a Santa Casa de Misericrdia de Santos, por


Brs Cubas e que visava a prestao de assistncia e paralelamente foi criado um
plano de penso aos seus empregados, estendendo-se este benefcio para as
Santas Casas do Rio de Janeiro e de Salvador.

Posteriormente, Dom Joo VI aprovou em 23/09/1793 o Plano dos Oficiais da


Marinha que assegurava penso s vivas dos oficiais falecidos.

Em 1821 Dom Pedro concedeu aposentadoria a mestres e professores aps


30 (trinta) anos de servio.

A Constituio de 1.824 no possua referncia legislativa especfica atinente


previdncia, sendo sua nica disposio o artigo 179, abaixo transcrito:

Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Politicos dos Cidados Brazileiros, que tem
por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela Constituio
do Imperio, pela maneira seguinte.
(...)
3
XXXI. A Constituio tambem garante os soccorros publicos. (...) .

A Constituio de 1891 j assegura os socorros pblicos em caso de

3
BRASIL, Constituio de 1.824, acesso no site
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao24.htm, acesso realizado em 05/02/2017
s 21:27 horas.
5

invalidez, sendo que em seguida, a Lei 3724 de 15 de janeiro de 1.919 regulamenta


a questo do acidente de trabalho e sua proteo.

J o Decreto Legislativo 4682 de 24 de janeiro de 1923, conhecido como Lei


Eloy Chaves foi a primeira norma a instituir no Brasil a Previdncia Social, seguida
por sucessivas normas atinentes questo.

A Lei n 3807 de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS) unificou a


legislao e sistematizou o procedimento e o Brasil na poca era considerado o pais
com maior proteo social.

Atualmente, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 e da Lei


8213 de 1991, vrias alteraes foram realizadas na seguridade social, bem como
atravs de diversos diplomas legislativos atinentes matria.
6

3 O PRINCPIO DO VALOR SOCIAL DO TRABALHO

A Constituio Federal prev em seu artigo 6 como direito social o trabalho,


in verbis:

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o


transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

Nessa esteira, o trabalho um Direito garantido constitucionalmente, sendo


tambm princpio fundamental da Repblica, nos termos do artigo 1 da
Constituio:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Nesse sentido, no artigo 170 a Constituio novamente faz aluso questo


do trabalho, in verbis:

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre


iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 6, de 1995)
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
7

Assim denota-se que pelo amplo tratamento constitucional da questo, que o


trabalho se trata de um direito fundamental do cidado brasileiro, possuindo um
valor socialmente protegido, o que transfere seguridade social uma caracterstica
especialssima dentre outros elementos jurdicos, ao passo que dado ao valor do
trabalho, a seguridade deve ser interpretada como uma garantia constitucional do
trabalhador.
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4 DA ATIVIDADE CONCOMITANTE

Em que pese toda proteo constitucional ao trabalho e a dignidade da


pessoa humana, o trabalho no consegue, s vezes, apenas atravs de um nico o
atendimento a todas as necessidades do ser humano, tornando-se necessrio que
alguns trabalhadores realizem dupla jornada, que designaremos neste trabalho de
atividade secundria, concomitante.

Assim, o segurado muitas vezes desenvolve uma atividade secundria mais


gravosa que seu principal trabalho no intuito de implementar seu rendimento.

Muitas dessas atividades secundrias so realizadas no perodo noturno, fins


de semana, perodos de folga e etc., tudo com o intuito de aumentar os rendimentos
do trabalhador.

Assim, esta procura com a atividade secundria implementar seus


rendimentos para uma vida digna, inclusive, em sua aposentadoria.

Alis, a aposentadoria um direito previsto tambm na Constituio Federal,


conforme artigo 7, inciso XXIV, in verbis:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
(...)
XXIV - aposentadoria; (...).

Ocorre que no perodo da aposentadoria, os valores advindos da atividade


secundria no sero somados s contribuies como atividade principal, vejamos.

A legislao foi alterada e em 1991 ocorreram algumas alteraes na Lei


8.213/91, artigo 32, que modificaram dados importantssimos do sistema
previdencirio, in verbis:

Art. 32. O salrio-de-benefcio do segurado que contribuir em razo de atividades


concomitantes ser calculado com base na soma dos salrios-de-contribuio das
atividades exercidas na data do requerimento ou do bito, ou no perodo bsico de clculo,
observado o disposto no art. 29 e as normas seguintes:
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I - quando o segurado satisfizer, em relao a cada atividade, as condies do


benefcio requerido, o salrio-de-benefcio ser calculado com base na soma dos
respectivos salrios-de-contribuio;
II - quando no se verificar a hiptese do inciso anterior, o salrio-de-benefcio
corresponde soma das seguintes parcelas:
a) o salrio-de-benefcio calculado com base nos salrios-de-contribuio das
atividades em relao s quais so atendidas as condies do benefcio requerido;
b) um percentual da mdia do salrio-de-contribuio de cada uma das demais
atividades, equivalente relao entre o nmero de meses completo de contribuio e os
do perodo de carncia do benefcio requerido;
III - quando se tratar de benefcio por tempo de servio, o percentual da alnea "b" do
inciso II ser o resultante da relao entre os anos completos de atividade e o nmero de
anos de servio considerado para a concesso do benefcio.
1 O disposto neste artigo no se aplica ao segurado que, em obedincia ao limite
mximo do salrio-de-contribuio, contribuiu apenas por uma das atividades
concomitantes.
2 No se aplica o disposto neste artigo ao segurado que tenha sofrido reduo do
salrio-de-contribuio das atividades concomitantes em respeito ao limite mximo desse
salrio.

Denota-se do dispositivo legal acima transcrito que podem ser somados os


salrios de contribuio apenas quando o segurado preenche os requisitos para
concesso do benefcio em ambas as atividades realizadas, sendo que no
ocorrendo tal fato, o salrio contribuio ser calculado em um percentual mdio do
salrio de contribuio das atividades equivalente entre a relao de meses
trabalhados e o nmero de anos de servio considerados para a concesso do
benefcio.

Caso o segurado no preencha os requisitos para a concesso dos benefcios


em nenhuma das atividades separadamente, inexiste regra clara.

O esprito do dispositivo legal acima transcrito foi justamente evitar excessiva


majorao de salrio de contribuio nos ltimos 36 (trinta e seis) meses utilizado
para base de clculo no regime anterior, sendo que com a Lei 9.876/99 o clculo
passou a utilizar todo perodo contributivo do segurado, a partir de julho de 94,
sendo que eventual majorao nos ltimos 36 (trinta e seis) meses pouca relevncia
no salrio benefcio.

Todavia, nem todos os trabalhadores so tratados da mesma forma, razo do


presente estudo e inconformidade com a manuteno de discriminao entre duas
categorias.
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Ocorre que o segurado facultativo ou o contribuinte individual podem


contribuir livremente, devendo respeitar apenas os limites mnimos e mximos,
conforme artigo 22 da Lei 8212/91:

Art. 21. A alquota de contribuio dos segurados contribuinte individual e facultativo ser
de vinte por cento sobre o respectivo salrio-de-contribuio. (Redao dada pela Lei n
9.876, de 1999).
I - revogado; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999).
II - revogado. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999).
1 Os valores do salrio-de-contribuio sero reajustados, a partir da data de entrada em
vigor desta Lei , na mesma poca e com os mesmos ndices que os do reajustamento dos
benefcios de prestao continuada da Previdncia Social. (Redao dada pela Lei n
9.711, de 1998). (Renumerado pela Lei Complementar n 123, de 2006).
2o No caso de opo pela excluso do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo
de contribuio, a alquota de contribuio incidente sobre o limite mnimo mensal do salrio
de contribuio ser de: (Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)
I - 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte individual, ressalvado o disposto
no inciso II, que trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou
equiparado e do segurado facultativo, observado o disposto na alnea b do inciso II deste
pargrafo; (Includo pela Lei n 12.470, de 2011)
II - 5% (cinco por cento): (Includo pela Lei n 12.470, de 2011)
a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o art. 18-A da Lei Complementar
no 123, de 14 de dezembro de 2006; e (Includo pela Lei n 12.470, de
2011) (Produo de efeito)
b) do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho
domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente a famlia de baixa
renda. (Includo pela Lei n 12.470, de 2011)
3o O segurado que tenha contribudo na forma do 2o deste artigo e pretenda contar o
tempo de contribuio correspondente para fins de obteno da aposentadoria por tempo
de contribuio ou da contagem recproca do tempo de contribuio a que se refere o art.
94 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, dever complementar a contribuio mensal
mediante recolhimento, sobre o valor correspondente ao limite mnimo mensal do salrio-
de-contribuio em vigor na competncia a ser complementada, da diferena entre o
percentual pago e o de 20% (vinte por cento), acrescido dos juros moratrios de que trata
o 3o do art. 5o da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996. (Redao dada pela
Lei n 12.470, de 2011) (Produo de efeito)
4o Considera-se de baixa renda, para os fins do disposto na alnea b do inciso II do
2o deste artigo, a famlia inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal - Cadnico cuja renda mensal seja de at 2 (dois) salrios
mnimos. (Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)
5o A contribuio complementar a que se refere o 3o deste artigo ser exigida a
qualquer tempo, sob pena de indeferimento do benefcio.

Assim, se a Lei possibilita que o contribuinte individual/facultativo efetue


recolhimento sobre um valor qualquer, respeitados os limites legais, mnimos e
mximos, porque ao empregado, em atividade concomitante, no h somatria dos
salrios contribuio?

Denota-se que a prpria lei trata de maneira diversa duas categorias de


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segurados, ou seja, os individuais e facultativos em detrimento aos empregados em


atividade concomitante, o que totalmente dissonante da ordem constitucional
vigente e deve ser observado a fim de se evitar a ocorrncia de tal atividade
discriminatria pela autarquia.

Enquanto o segurado empregado, por exemplo, exerce atividade


concomitante em dois locais e possui um determinado rendimento, caso este no
venha a completar os requisitos para concesso do benefcio em ambas as
atividades o valor da contribuio no ser somada, mas apenas acrescida de um
percentual.

Ora, manifesto o tratamento dicotmico entre as categorias de trabalhadores,


sendo extremamente prejudicial ao empregado em atividade concomitante a
manuteno desta restrio legal, em manifesta afronta os princpios, direitos e
garantias constitucionais.
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5 DO POSICIONAMENTO JURISPRUDENCIAL

Segue abaixo anlise jurisprudencial sobre o tema:

PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. CLCULO DA RMI. ATIVIDADES


CONCOMITANTES. PRINCIPAL A QUE IMPLICAR MAIOR PROVEITO ECONMICO.
1. O salrio de benefcio do segurado que contribuir em razo de atividades concomitantes
deve ser calculado nos termos do art. 32 da Lei 8.213/91, somando-se os respectivos
salrios de contribuio quando satisfizer, em relao a cada atividade, as condies do
benefcio requerido.
2. No tendo o segurado preenchido as condies para a concesso do benefcio em
relao a todas as atividades, o salrio de benefcio corresponder soma do salrio de
benefcio da atividade principal e de percentuais das mdias dos salrios de contribuio
das atividades secundrias (art. 32, II, da Lei 8.213/91), considerada como principal a que
implicar maior proveito econmico ao segurado.
3. Na escolha da atividade principal no se pode admitir uma mescla aleatria que
contemple a adoo do melhor critrio ms a ms para majorar a renda do segurado, pois o
que deve ser considerado o melhor proveito econmico/contribuio no perodo em que a
atividade principal foi efetivamente exercida4.

EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. ARTIGO 32 DA LEI 8.213/91.


ATIVIDADES CONCOMITANTES. ATIVIDADES CONCOMITANTES. DERROGAO DO
ARTIGO 32 DA LEI 8.213/91 A PARTIR DE 01/04/2003. LEI 9.876/99. MP 83/02 (LEI
10.666/03). IN INSS/DC N 89/2003. IN RFB N 971/2009. MEMORANDO-CIRCULAR-
CONJUNTO N 21/DIRBEN/ PFEINSS. EFETIVOS SALRIOS-DE-CONTRIBUIO.
DANO MORAL. AFASTADO.
1. Segundo estabelece o artigo 32 da Lei de Benefcios (Lei 8.213/91), o salrio-de-
benefcio do segurado que contribuir em razo de atividades concomitantes deve ser
calculado com base na soma dos salrios-de-contribuio das atividades exercidas, ou no
perodo bsico de clculo, quando satisfizer, em relao a cada atividade, as condies do
benefcio requerido.
2. No satisfeitas as condies em relao a cada atividade, o salrio-de-benefcio
corresponder soma do salrio-de-benefcio da atividade principal, esta considerada
aquela em relao qual preenchidos os requisitos ou, no tendo havido preenchimento
dos requisitos em relao a nenhuma delas, a mais benfica para o segurado, e de um
percentual da mdia do salrio-de-contribuio da atividade secundria, conforme dispe o
inciso II do artigo 32 da Lei 8.213/91.
3. O mero indeferimento do pleito administrativo no capaz de, por si s, ensejar qualquer
abalo de ordem moral ao segurado, o que inocorreu no presente caso5.

Na mesma esteira o Superior Tribunal de Justia:

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.


CRITRIO DE CLCULO DA RENDA MENSAL INICIAL. ATIVIDADES CONCOMITANTES.
ATIVIDADE PRINCIPAL. MELHOR PROVEITO ECONMICO. SMULA 83/STJ 1. Cinge-
se a controvrsia a saber quais salrios de contribuio devem ser utilizados no clculo do

4
BRASIL. Tribunal Regional Federal (4 Regio). Incidente de Uniformizao JEF n 0002482-
87.2009.404.7264-SC. Recorrente: Bernadete de Oliveira. Recorrido: Instituto Nacional do Seguro
Social Inss. Relator: Juiz Federal Leonardo Castanho Mendes. D.E. 18 abr 2012.
5
TRF4, APELREEX 5023379-25.2013.404.7001, Quinta Turma, Relator p/ Acrdo Ricardo Teixeira
do Valle Pereira, juntado aos autos em 29/05/2015.
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salrio de benefcio, no perodo em que o recorrido exerceu atividades concomitantes


abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social, ou seja, qual a atividade principal a
ser considerada nos perodos de exerccio de atividades concomitantes. 2. No presente
caso, em nenhuma das atividades concomitantes o segurado completou a carncia exigida
para a concesso do benefcio. 3. O Tribunal a quo, ao interpretar o art. 32 da Lei
8.213/1991, aplicou entendimento no sentido de que a atividade considerada principal a
que resulta em maior proveito econmico ao segurado. 4. Com efeito, o acrdo recorrido
se encontra em sintonia com a jurisprudncia do STJ. Aplica-se o bice da Smula 83/STJ.
Precedentes do STJ: AgRg no REsp 1.412.064/RS, Relator Ministro Mauro Campbell
Marques, Segunda Turma, DJe 26.3.2014; REsp 1.311.963/SC, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques, Segunda Turma , julgado em 20.2.2014, DJe 6.3.2014; AgRg no REsp
772.745/RS, Rel. Ministro Nefi Cordeiro, Sexta Turma, julgado em 27.6.2014, DJe 5.8.2014
5. Recurso Especial no provido6.

PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL.


APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. PROVENTOS PROPORCIONAIS.
EMBARGOS EXECUO. CRITRIO DE CLCULO DA RENDA MENSAL
INICIAL. ATIVIDADES CONCOMITANTES. ATIVIDADE PRINCIPAL. MELHOR PROVEITO
ECONMICO. VALOR DA TRABALHO E DA LIVREINICIATIVA. ART. 32 DA
LEI 8.2131991. INAPLICABILIDADE AO CASO. ART. 29 DA LEI 8.2131991 EM SUA
REDAO ORIGINAL. OBSERVNCIA NO CASO. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. FALTA
DESIMILITUDE FTICA. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E NESSA
PARTE NO PROVIDO.
1. Na hiptese de desempenho pelo segurado de atividades laborais concomitantes, a
jurisprudncia do STJ assente no sentido de que, nos termos do art. 32 da Lei 8.2131991,
ser considerada atividade principal, para fins de clculo do valor do salrio de benefcio,
aquela na qual o segurado reuniu condies para concesso do benefcio.
2. A peculiaridade do caso concreto consiste no fato de que o segurado no completou
tempo de servio suficiente para se aposentar em nenhuma das atividades concomitantes,
tendo o ttulo exequendo reconhecido o direito aposentadoria por tempo de servio com
proventos proporcionais, apurando-se o perodo bsico de clculo nos termos do art. 29 da
Lei8.2131991, em sua redao original.
3. Considerando que o segurado no completou tempo de servio suficiente para se
aposentar em nenhuma das atividades concomitantes, deve ser considerada como atividade
principal, para fins de apurao do salrio de benefcio, aquela que gerar maior proveito
econmico no clculo da renda mensal inicial.
4. No se mostra configurada afronta ao art. 32 da Lei 8.2131991, na espcie, porque o
segurado, no desempenho de atividades concomitantes, no preencheu em nenhuma delas
todos os requisitos para obteno da aposentadoria por tempo de servio.
5. A lacuna deixada pelo legislador no art. 32 da Lei 8.2131991 deve ser integrada pelos
princpios que envolvem a ordem econmica e social previstas na Constituio, ambas
fundadas na valorizao e no primado do trabalho humano e na livre iniciativa, a fim de
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social.
6. Relativamente ao dissdio jurisprudencial, o recurso especial no pode ser conhecido pela
alnea c em decorrncia da ausncia de similitude ftica entre os acrdos confrontados.
7. Recurso especial conhecido em parte e nessa parte no provido7.

Em que pese o entendimento exposto dos nossos Tribunais, na doutrina

6
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.523.803 SC (2015/0070454-2).
Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social Inss. Recorrido: Alexandre Medeiros da Silva.
Relator: Ministro Herman Benjamin. Dje. 04 set 2015.
7
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.311.963 SC (2012/0043945-6).
Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social Inss. Recorrido: Vilmar da Silva. Relator: Ministro
Mauro Campbell Marques. Dje. 06 mar 2014.
14

entendimentos contrrios j vm sendo expostos, vejamos:

(...) Como bem registra ALENCAR (2012, p. 38), at a edio da Lei n 9.876/99, o esprito
do art. 32 da Lei n. 8.213/91 era o de coibir majoraes abruptas no salrio-de-contribuio
no perodo prximos aposentao, porque os trinta e seis ltimos meses eram relevantes
fixao do valor do benefcio. Todavia, desde o ano de 1999 essa norma revela-se
anacrnica, haja vista todo o perodo contributivo ser utilizado no clculo do benefcio
previdencirio, no revelando razo a mantena desse regramento redutor da prestao
previdenciria.
Conclui-se, portanto, que o art. 32 da Lei n. 8213/91 encontra-se em descompasso com a
metodologia trazida pela Lei n. 9.876/99 e, ao manter regra inadequada para o atual
8
modelo, enseja prejuzos aos segurados que exercem atividades concomitantes. (...) .

Com isso denota-se que apesar do entendimento extremamente legalista do


Judicirio, vozes na doutrina j se manifestam sustentando necessidade de
observncia dos direitos e garantias constitucionais, bem como princpios
regulamente infringidos pelo entendimento ora combatido.

A funo do Direito, da Doutrina e dos juristas justamente a luta, a fim de se


buscar um bem maior, a saber, a Justia.

8
SOUZA, Jackson Ricardo de. Renda Mensal do benefcio e atividades concomitantes: reflexes
sobre a atual forma de clculo. Disponvel em: http://www. http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,renda-
mensal-do-beneficio-e-atividades-concomitantes-reflexoes-sobre-a-atual-forma-de-calculo,51178.html. Acesso
em: 14 de jan. 2017.
15

CONCLUSO

Em virtude dos fatos trazidos em discusso no presente estudo, bem como de


toda argumentao exposta, denota-se que o entendimento jurisprudencial acima
transcrito, puramente legalista, atm-se unicamente letra fria da norma, deixando
de observar o intuito maior da Previdncia, que justamente o valor do trabalho e o
acolhimento do segurado.

Na verdade, princpios constitucionais esto sendo desrespeitados com esse


entendimento legalista, sendo que a manuteno do entendimento retrgrado da
Jurisprudncia deve ser revisto, ao passo que a dignidade da pessoa humana e o
valor social do trabalho esto sendo derrogados e em manifesta afronta Magna
Carta.

O empregado que realiza atividade concomitante, inobstante disponha de seu


tempo e verta contribuies duplamente ao sistema, est empobrecendo, ao passo
que a dupla contribuio no observada no momento de concesso de benefcio
ao mesmo, mas apenas seja um somativo proporcional, o que totalmente injusto,
bem como fere princpios constitucionais.

A aplicao da norma do artigo 32 da Lei 8213/91 ao segurado empregado tal


como proposta, bem como a forma de clculo do benefcio dos segurados facultativo
e o contribuinte individual, ambos em situaes assemelhadas ainda fere o princpio
da isonomia inserido na Constituio Federal.

Com isso, denota-se que um segurado facultativo e um contribuinte individual,


que vertam uma nica contribuio aos sistema em um determinado valor x e um
segurado empregado em duas atividades, sendo concomitante, mas que as suas
duas contribuies vertam ao sistema um valor 2x, no momento do clculo as
rendas deste segurado empregado no sero somadas , o que demonstra um
tratamento desigual entre as categorias de segurados.

Assim, a norma ora impugnada nos casos de atividades concomitantes tem


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trazido injustia aos segurados nessas condies, ferindo princpios basilares da


Constituio Federal, sendo que inobstante ao entendimento jurisprudencial
majoritariamente legalista, de modo que traz advocacia a necessidade de defesa
deste segurado, a fim de se mudar o entendimento sobre o tema, e se garantir o
melhor benefcio ao segurado.
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REFERNCIAS

BRASIL. CLT Trabalhista e Previdenciria. Cdigos 4 em 1 Saraiva. 11 ed. So


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BRASIL. Vade Mecum Universitrio de Direito. 9 ed. So Paulo: Rideel, 2011.

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BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.419.667 PR


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(2013/0386146-0). Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social Inss. Recorrido:


Joo Antnio Galvo. Relator: Ministra Regina Helena Costa. Dje. 23 ago 2016.

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Recurso Especial n


1.464.118 PR (2014/0159926-9). Agravante: Rubi Brockmann. Agravado: Instituto
Nacional do Seguro Social - Inss. Relator: Ministro Srgio Kukina. Dje. 09 nov 2015.

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1.555.399 PR (2015/0230519-1). Agravante: Manoel Conceio dos Santos.
Agravado: Instituto Nacional do Seguro Social - Inss. Relator: Ministro Humberto
Martins. Dje. 26 out 2015.

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