Você está na página 1de 5

Jos Pastore - Professor http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.

htm

Artigos

Palestra proferida no Tribunal Superior do Trabalho, 20/10/2011.

O custo dos acidentes e doenas do trabalho no Brasil

A aplicao dos conceitos econmicos para medir o valor da sade e da vida humana
um exerccio que mexe muito com as nossas emoes. Os economistas, porm,
sentem-se confortveis para analisar os custos dos acidentes e das doenas do trabalho,
pois, isso crucial para se ressaltar a importncia da preveno.

Mas, a anlise precisa levar em conta vrias dimenses. Ao mesmo tempo em que a
preveno tem benefcios para as pessoas, para a sociedade e para as prprias empresas,
para estas, ela tem um custo. O que leva as empresas a enfrentar esse custo e fazer
preveno?

Por isso, importante levar em conta as variveis que entram nas decises dos
empresrios e dos administradores no campo da preveno. Este trabalho se baseia em
estimativas que exigem clculos mais refinados.

O custo para as empresas: R$ 41 bilhes

Quais so os custos dos acidentes e doenas do trabalho para as empresas? H dois tipos
de custos, os segurados e os no segurados. Os segurados so os mais visveis: quanto
as empresas gastam com seguro de acidentes de trabalho. Os no segurados so menos
visveis e mais diludos.

1. Os mais bvios so o tempo perdido com acidentes e doenas; as despesas com os


primeiros socorros; a destruio de equipamentos e materiais; a interrupo da produo;
o retreinamento de mo-de-obra; a substituio de trabalhadores; o pagamento de horas-
extras; a recuperao dos empregados; os salrios pagos aos trabalhadores afastados; as
despesas administrativas; os gastos com medicina e engenharia de reparao; etc.

2. H outros custos que no so to bvios. Um deles o adicional que os trabalhadores


exigem para trabalhar em condies perigosas. Pessoas que trabalham em situaes de
alto risco tendem a demandar salrios mais altos. Mas, como esse mercado tem inmeras
imperfeies, os governos estabelecem hierarquias de riscos nas diversas empresas que,
por sua vez, implicam em pagamento de prmios mais altos nos seguros de acidentes ou
adicionais de risco.

3. Outro custo que nem sempre evidente, diz respeito perda de imagem da empresa no
mercado em que atua. Desastres de grandes propores ou mesmo a ocorrncia de
acidentes de forma repetitiva, afeta o nome da empresa, espanta os consumidores, e atrai
a ateno das autoridades que tm a responsabilidade de zelar pelo cumprimento dos
padres de segurana.

1 de 5 12/10/2015 16:03
Jos Pastore - Professor http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm

4. No Brasil, a presena crescente do Ministrio Pblico do Trabalho e das demais


autoridades do governo - inclusive as sentenas condenatrias da Justia do Trabalho - e
da ao sindical constituem custos adicionais importantes para as empresas.

Durante muito tempo, considerou-se que a relao entre os custos segurados e os no


segurados era de 1:4.

Usando-se essa proporo, e considerando-se que, em 2009, as empresas gastaram cerca


de R$ 8,2 bilhes com o pagamento do seguro de acidentes do trabalho (SAT), isso nos
leva a despesa total para elas chegou a cerca de R$ 41 bilhes naquele ano. Mesmo
considerando-se eventuais imperfeies de estimao, uma cifra impressionante, pois
significa cerca de 5% da folha salarial do pas.

O custo para o Brasil: R$ 71 bilhes

Os gastos da Previdncia Social com o pagamento de benefcios acidentrios e


aposentadorias especiais para o ano de 2009 foram estimados em cerca de R$ 14 bilhes
que somados ao custo das empresas (R$ 41 bilhes) eleva a conta para R$ 55 bilhes.

Trata-se de outra cifra colossal e que, pior, se refere a muito sofrimento e a perdas de
vidas humanas.

Mas, os custos no param a. Os acidentes e doenas do trabalho causam vrios tipos de


custos para a sociedade.

1. Os acidentes e as doenas do trabalho causam danos aos trabalhadores e s suas


famlias na forma de reduo de renda, interrupo do emprego de familiares,
gastos com acomodao no domiclio e, o mais importante, a dor e o estigma do
acidentado ou doente.

2. Ou seja, os trabalhadores e os familiares de acidentados e doentes "bancam" uma


grande parte dos custos dos acidentes e doenas profissionais. Se elevarmos a
relao de 1:4 para 1:6 (que bastante conservadora), isso daria um aumento de
custo de aproximadamente R$ 16 bilhes por ano, passando o subtotal para R$ 71
bilhes.

3. Concluso: A sociedade brasileira paga cerca de R$ 800 bilhes de salrios (dados


da RAIS) e gasta R$ 71 bilhes com acidentes e doenas do trabalho - quase 9%.
uma cifra ainda mais estratosfrica e que mais do que justifica um esforo
adicional de preveno.

Nota: Esse custo est subestimado porque se refere apenas ao setor formal do mercado de
trabalho. Pelo sistema do SUS, que universal, o Brasil atende um grande nmero de
pessoas que se acidentam e adoecem no mercado informal cujas despesas correm por
conta do Ministrio da Sade e no da Previdncia Social.

Os Benefcios da Preveno

A preveno traz muitos benefcios. No mbito das empresas, os benefcios decorrentes


de investimentos em preveno so formados, em primeiro lugar, pelas despesas
no-realizadas, caso a referida preveno no fosse efetuada. Alm disso, os benefcios

2 de 5 12/10/2015 16:03
Jos Pastore - Professor http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm

podem ser estimados em relao perda de produo e produtividade que ocorre na


ausncia de medidas preventivas.

Dadas essas condies, as empresas so impulsionadas em investir continuamente na


preveno de acidentes e doenas profissionais at o ponto em que as despesas ficam
iguais quilo que poupado pela empresa com a reduo de tais eventos.

Nesse ponto, o custo marginal da segurana igual ao seu benefcio marginal. Se para
cada unidade de custo, h uma unidade de benefcio, os investimentos continuaro
indefinidamente. Mas, quando os benefcios superam os custos, as empresas se sentem
ainda mais estimuladas em investir em segurana.

A regulao e a punio nesse campo justificvel por vrias razes, em especial, a


humanitria. Mas, seus impactos so limitados se descolados da equao bsica que as
empresas levam em conta para contratar custos e benefcios.

A elevao de custos pela via da punio isoladamente constitui um empreendimento


caro, complexo e ineficaz, pois exige um policiamento crescente e permanente. Qualquer
afrouxamento nesse campo, provoca a retomada das infraes e o aumento dos acidentes
e doenas profissionais.

As regras regulamentadoras ganham mais sentido econmico quando levadas em conta


as condies concretas de cada empresa. O principio do Fator Acidentrio Previdencirio
bastante salutar para calibrar os custos e benefcios. A introduo do FAP deve
racionalizar mais as decises empresariais daqui para frente.

Formao da Conscincia Prevencionista

A percepo dos benefcios da preveno depende, em grande parte, da introduo de


informaes adequadas na equao de custo/benefcio praticada pelas empresas. Numa
palavra: o processo educativo, quando associado lgica econmica, mais importante
do que o processo punitivo.

O mais urgente, no caso do Brasil, levar os empresrios e os trabalhadores entenderem


que condio de segurana parte de um trabalho de boa qualidade de vida o que, por
sua vez, essencial para competir e vencer. No passado, era essencial tornar-se
competitivo. Para tanto, no se pode admitir nenhum desperdcio - em especial de vidas
humanas.

Os estudos mais acurados mostram um impacto positivo e crescente das normas


regulamentadoras quando estas so acertadas diretamente entre empregados e
empregadores, por meio de negociao.

Enfim, uma reduo expressiva dos acidentes e doenas do trabalho depende de um


esforo conjugado de vrias partes da sociedade e, sobretudo, da disseminao de
informaes adequadas e que consigam sensibilizar os trabalhadores e as empresas
respeito das vantagens da preveno de acidentes e doenas do trabalho.

Uma nota de cautela: os seres humanos valem muito mais do que todos esses clculos. A
vida um bem de crucial importncia para uma sociedade civilizada. A dimenso
humana no pode ser matematizada. Ela a razo de ser de todo o nosso esforo.

3 de 5 12/10/2015 16:03
Jos Pastore - Professor http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm

Bibliografia

Andreoni, Diego (1986)

The Cost of Occupational Accidents and Diseases, Geneva: International Labour


Office (OIT).

Andreoni, Diego (1998)

"Work-Related Accident Costs", Geneva: Encyclopedia of Occupational Health and


Safety, International Labour Office (OIT)

Baldwin, Marjorie L. e William G. Johnson (1998)

"Dispelling the Myths about Work Disabilities", in Terry Thomason e outros, New
Approaches to Disability in the Workplace, Madison: Industrial Relations Research
Association, 1998.

Bequele, Assefa (1984)

"The Costs and Benefits of Protecting and Saving Lives at Work: Some Issues", in
International Labour Review, Vol. 123, no. 1.

Berkowitz, Monroe (1979)

The Economics of Work Accidents in New Zealand, Wellington: Occupational Safety


Trust Board.

Burton, John F. e James R. Chelius (1998)

"Workplace Safety and Health Regulations: Rationale and Results", in Bruce E. Kaufman
(editor), Government Regulation of the Employment Relationship, Madison:
Industrial Relations Research Association.

Cicco, Francesco M. (1984)

"Custo de Acidentes", in Revista Brasileira de Sade Ocupacional, Vol. 12, no. 45.

Davies, N. V. e P. Teasdale (1994)

"The Costs to the British Economy of Work Related Ill-Health", London: Health and
Safety Executive, Her Majesty's Stationery Office, citado por Alan Maynard, "Economic
Aspects of Occupational Health and Safety", in Encyclopedia of Occupational Health
and Safety, Geneva: International Labour Office (OIT).

Figueiredo, Jorge Duprat (1970)

"A Infortunstica e a Economia Nacional", in Revista de Sade Ocupacional e


Segurana, Vol. V, no. 5.

Filer, Randal K., Daniel S. Hamermesh e Albert E. Rees (1996)

The Economics of Work and Pay, Captulo 10, "Job Amenities and Employee

4 de 5 12/10/2015 16:03
Jos Pastore - Professor http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm

Benefits", New York: Addison-Wesley Pub. Co.

Gawryszewski, Mrio e Joo Alberto Mantovani e Lie Tjlap Llung (1998)

Acidentes do Trabalho Fatais, So Paulo: Delegacia Regional do Trabalho, Ministrio


do Trabalho e Emprego (mimeo).

Heirinch, H. W. (1959)

Industrial Accidents Prevention, New York: McGraw Hill.

Oliveira, Sebastio Geraldo (1998)

Proteo Jurdica Sade do Trabalhador, So Paulo: Editora LTr.

Santos, Ozias J. (1998)

A Reparao nos Acidentes de Trabalho, Campinas: Ag Juris Editora.

Secretaria de Sade e Segurana do Trabalho (1999)

Reduo de 25% dos Acidentes do Trabalho Fatais, Programa Brasileiro de Qualidade


e Produtividade, Braslia: SSST-Ministrio do Trabalho e Emprego (mimeo).

Schimid, F. (1970)

Informaes sobre Pesquisas de Acidentes numa Empreza de Grande Porte:


Repercusses Econmicas, Revista de Sade Ocupacional e Segurana, Vol. V, no. 5.

Stephanes, Reinhold (1997)

Um Novo Seguro de Acidente de Trabalho", in Folha de S. Paulo, 14/08/97.

5 de 5 12/10/2015 16:03