BOLETINOFICIAL

REPBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PUBLICACIN OFICIAL
LEGISLATURA 363
Sesin 71, en mircoles 18 de noviembre de 2015

Ordinaria
(De 16:17 a 19:28)
PRESIDENCIA DE SEOR PATRICIO WALKER PRIETO, PRESIDENTE,

Y SEORA ADRIANA MUOZ DALBORA, VICEPRESIDENTA
SECRETARIO, EL SEOR MARIO LABB ARANEDA, TITULAR
____________________
NDICE
Versin Taquigrfica
Pg.
I. ASISTENCIA.........................................................................................................
II. APERTURA DE LA SESIN...............................................................................
III. TRAMITACIN DE ACTAS...........................................................................
IV. CUENTA...............................................................................................................
Acuerdos de Comits
2
V. FCIL DESPACHO:
Proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre regularizacin de

viviendas de autoconstruccin, otras viviendas y edificaciones destinadas
a microempresas o equipamiento social (9.939-14 y 10.076-14,
refundidos) (se aprueba en general y en particular).
VI. ORDEN DEL DA:
Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modifica la Ley de

Trnsito con el objeto de aumentar las sanciones por no uso de
dispositivos de seguridad para menores de edad en vehculos particulares
(9.640-15) (se aprueba en general)..
Proyecto, en primer trmite constitucional, que modifica el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
del decreto ley N 211, de 1973, y otros cuerpos legales, en lo relativo al
delito de colusin (10.366-03) (se aplaza la votacin)
Proyecto, en primer trmite constitucional, que modifica la Ley General de
Telecomunicaciones para imponer a los concesionarios la entrega de
informacin a Carabineros de Chile y otros servicios de emergencia en
los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos
servicios (9.597-07) (queda para segunda discusin)..
Proyecto de ley, en primer trmite constitucional, que modifica el Cdigo
Sanitario para regular la eutanasia y establece el derecho a la muerte
digna (9.602-11 y 4.271-11, refundidos) (se rechaza en general)
.
VII. INCIDENTES:
Peticin de oficio (se anuncia su envo)..

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VERSIN TAQUIGRFICA
I. ASISTENCIA
Asistieron los seores (as):
--Allamand Zavala, Andrs

--Allende Bussi, Isabel
--Araya Guerrero, Pedro
--Chahun Chahun, Francisco
--Coloma Correa, Juan Antonio
--De Urresti Longton, Alfonso
--Espina Otero, Alberto
--Garca Ruminot, Jos
--Garca-Huidobro Sanfuentes, Alejandro
--Girardi Lavn, Guido
--Goic Boroevic, Carolina
--Guillier lvarez, Alejandro
--Harboe Bascun, Felipe
--Horvath Kiss, Antonio
--Lagos Weber, Ricardo
--Larran Fernndez, Hernn
--Letelier Morel, Juan Pablo
--Matta Aragay, Manuel Antonio
--Montes Cisternas, Carlos
--Moreira Barros, Ivn
--Muoz DAlbora, Adriana
--Navarro Brain, Alejandro
--Ossandn Irarrzabal, Manuel Jos
--Prez San Martn, Lily
--Prez Varela, Vctor
--Pizarro Soto, Jorge
--Prokurica Prokurica, Baldo
--Quintana Leal, Jaime
--Quinteros Lara, Rabindranath
--Tuma Zedan, Eugenio
--Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline
--Von Baer Jahn, Ena
--Walker Prieto, Ignacio
--Walker Prieto, Patricio
--Zaldvar Larran, Andrs
Concurri, adems, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, seora Paulina Saball

Astaburuaga.
Actu de Secretario el seor Mario Labb Araneda, y de Prosecretario subrogante, el
seor Julio Cmara Oyarzo.
4
II. APERTURA DE LA SESIN
--Se abri la sesin a las 16:17, en presencia de 15 seores Senadores.

El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la
sesin.
III. TRAMITACIN DE ACTAS
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 68 y
69, ordinarias, en 10 y 11 de noviembre del ao en curso, respectivamente, que no han sido
observadas.
)(
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Saludoalosalumnos
de cuarto ao medio del Colegio Highlands de Chicureo,
quienes hoy da nos visitan y nos acompaan desde las
tribunas,invitadosporelSenadorManuelJosOssandn.
Bienvenidos!
(AplausosenlaSalayentribunas).
IV. CUENTA
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a
Secretara.
El seor CMARA (Prosecretario subrogante).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:
Mensajes
Diecisis de Su Excelencia el Vicepresidente de la
Repblica:
Con el primero da inicio a un proyecto de ley que
modificaelartculo100delCdigoSanitarioenmateriade
incentivosenlaventadeproductosfarmacuticos(boletnN
10.40611).
5
PasaalaComisindeSalud.
Con los catorce siguientes retira y hace presente la
urgencia,calificndoladesuma,paralatramitacindelos
siguientesproyectosdeley:
1) El que reconoce y da proteccin al derecho a la
identidaddegnero(boletnN8.92407).
2)ElquecreaComisindeValoresySeguros(boletnN
9.01505).
3) El que crea bonificacin para el repoblamiento y
cultivodealgas(boletnN9.15121).
4) Elque tipificacomo delitolos actosde maltratoo
crueldad con nios y adolescentes fuera del mbito de la
violenciaintrafamiliar(boletnN9.17907).
5)ElquemodificalaleyN19.496,sobreProteccinde
losDerechosdelosConsumidores(boletnN9.36903).
6) El que modifica el rgimen de probidad aplicable al
ConsejoNacionaldeTelevisin(boletnN9.39804).
7) El que modifica la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades, y la ley N 20.502, que
crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica,
permitiendo la creacin de los consejos comunales y los
planescomunalesdeseguridadpblica(boletnN9.60125).
8) El que modifica la ley N 20.365, que establece
FranquiciaTributariarespectodeSistemasSolaresTrmicos;
laLeyGeneraldeServiciosElctricos,ylaleyquecreala
EmpresaNacionaldelPetrleo(boletnN9.62808).
6
9) El que crea quince centros de formacin tcnica
estatales(boletnN9.76604).
10) Sobre fortalecimiento y transparencia de la
democracia(boletnN9.79007).
11)ElquemodificalasLeyesOrgnicasConstitucionales
deMunicipalidadesysobreGobiernoyAdministracinRegional
para permitir a los partidos polticos la presentacin de
candidaturas solo en las regiones donde se encuentren
legalmenteconstituidos(boletnN9.92407).
12)Proyectodeleyquetipificaeldelitodemaltratode
adultos mayores cometido por personas que se encuentren a
cargodesucuidado(boletnN10.04918).
13) El que modifica disposiciones aplicables a los
funcionariosmunicipalesyentreganuevascompetenciasala
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
(boletnN10.05706).
14) El que modifica la Ley General de Servicios
Elctricos para introducir mecanismos de equidad en las
tarifaselctricas(boletnN10.16108).
Con el ltimo retira y hace presente la urgencia,
calificndoladesimple,paralatramitacindelproyecto
deleysobretenenciaresponsabledemascotasyanimalesde
compaa(boletnN6.49911).
Se tienen presentes las calificaciones y se manda
agregarlosdocumentosasusantecedentes.
Oficios
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DelExcelentsimoTribunalConstitucional:
Remite copia de la sentencia pronunciada en el
requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
respectodelartculo432delCdigodeProcedimientoCivil.
Semandaarchivareldocumento.
DelseorMinistrodeRelacionesExteriores:
Atiendepeticindeinformacin,planteadaennombredel
SenadorseorNavarro,acercadelmontodelasexportaciones
decobreyotrosmineralesenlosltimoscincoaos.
DelseorMinistrodeEnerga:
Remite, en respuesta a solicitud de informacin enviada
en nombre del Senador seor Navarro, copia de la gua de
procesos estandarizados de participacin de las comunidades
paraeldesarrollodeproyectosenergticos.
DelaseoraMinistradelTrabajoyPrevisinSocial:
Respondeinquietud,planteadaennombredelSenadorseor
Navarro,acercadeldespidomasivoproducidoporelcierrede
lasinstalacionesdeCocaColaenTalcahuano.
DelaseoraMinistradeSalud:
Atiendesolicituddeinformacin,efectuadaennombredel
Senador seor Horvath, por la situacin que afecta a las
farmaciaspequeasycomunitarias.
DelseorSubsecretariodelInterior:
Darespuestaaconsulta,formuladaennombredelSenador
seorProkurica,sobreunadenunciadevecinosdeLosLoros,
comuna de Tierra Amarilla, vinculada con distribucin de

8
ayuda aportada por particulares a los damnificados por la
emergenciaocurridaenmarzorecinpasado.
DelaseoraDirectoradelServiciodeSaludAtacama:
Respondesolicituddeinformacin,enviadaennombredel
Senador seor Prokurica, acerca del total de pacientes en
listasdeesperaAUGEynoAUGEal30deseptiembrede2015.
QuedanadisposicindeSusSeoras.
Mociones
DelosSenadoresseoresDeUrrestiyAraya,conlaque
inicianunproyectodereformaconstitucionalquemodificael
artculo 86 de la Carta Fundamental para limitar la
designacin de los fiscales regionales (boletn N 10.401
07).
De los Senadores seores Letelier, Espina, De Urresti,
HarboeyHernnLarran,conlaquedaninicioaunproyecto
que modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso
Nacionalpararefundirproyectosdeleyqueseencuentrenen
distintostrmiteslegislativos(boletnN10.40407).
De los Senadores seores GarcaHuidobro, Coloma, De
Urresti,HernnLarranyProkurica,conelqueproponenun
proyectoquemodificaeldecretoconfuerzadeleyN2.128
para permitir la inscripcin de nacimientos en el lugar de
residenciadelospadres(boletnN10.40507).
Pasan a la Comisin de Constitucin, Legislacin,
JusticiayReglamento.
9
De los Senadores seores Girardi, Letelier, Matta y
Ossandn, con la que inician un proyecto que modifica el
artculo 39 A de la Ley General de Telecomunicaciones para
garantizar las comunicaciones en situaciones de emergencia
(boletnN10.40215).
PasaalaComisindeTransportesyTelecomunicaciones.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).TerminadalaCuenta.
ElseorGARCAHUIDOBRO.Mepermite,seorPresidente?
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).S,seorSenador.
ElseorGARCAHUIDOBRO.Paraaclarar.
Entrelasmocionesfiguralaquepresentamosjuntoconel
PresidentedelaComisindeConstitucin,HonorableseorDe
Urresti,ylosSenadoresHernnLarran,ProkuricayColoma.
YenlaCuentasedicequeesparapermitirlainscripcin
denacimientosenellugarderesidenciadelospadres.
Noesas.
La idea es que la inscripcin se pueda practicar en
cualquier oficina del Registro Civil y no solamente en
aquella donde residan los padres. Es importante sealarlo
porque el propsito es que estos lo hagan donde ellos lo
deseen.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Seharlacorreccin
respectiva,seorSenador.
)(
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Tiene la palabra el
SenadorseorHorvath.
10
El seor HORVATH. Seor Presidente, solicito que recabe la
anuencia de la Sala para que el proyecto que modifica el
decretoleyN2.222,de1978,conelobjetodeprohibirel
vertimiento,derrameodisposicinderesiduosminerosenlas
aguas sometidas a la jurisdiccin nacional, ros y lagos,
ubicado en el nmero 13 del Orden del Da, vuelva a la
ComisindeMedioAmbiente,paraqueesteorganismo,queest
autorizado para analizarlo en general y en particular, le
puedaintroduciralgunasmodificaciones.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Habraacuerdo?
Acordado.
)(
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Voyacitarareunin
deComits.
Sesuspendelasesinpor10minutos.
)(
Sesuspendialas16:24.
Sereanudalas17:7
)(
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Continalasesin.
ACUERDOSDECOMITS
seorSecretarioparadarcuentadelosacuerdosdeComits.
ElseorLABB(SecretarioGeneral).SeorasySeoresSenadores,
en relacin con la tramitacin del proyecto de Ley de

11
PresupuestosenelSenadoapartirdemaana,losComitshan
resueltolosiguiente.
En la sesin de la maana, los
Senadores podrn referirse en general al conjunto de las
Partidas.Lasesinseiniciaralas10ydurarhastalas
14ounpocoms.Sontreshorasymedia,conformealtiempo
disponible para los distintos Comits en la hora de
Incidentes.Porlotanto,ladistribucinserproporcional
alnmerodeSenadores.
Enlasesindelatarde,seproceder
avotar,enprimertrmino,elSubttulo21,relativoaltema
deloshonorarios,contenidoentodaslasPartidas,mediante
una sola votacin, teniendo cada Comit 3 minutos,
acumulables,
ElseorPROKURICA.Acumulablesycedibles!
ElseorLABB(SecretarioGeneral).porelnmerodeintegrantes
quetengacadauno.
A continuacin, se tratarn las
Partidas segn su orden de numeracin, con las siguientes
modalidadesespeciales.
En las Partidas de Interior, Salud,
Educacin,TrabajoyTesoroPblico,eltiemposedistribuir
porComits.
Se dar un minuto, acumulable, para
fundarelvoto,deacuerdo
ElseorCOLOMA.Son30minutos!
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ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Aver.
Voyatratarderecordarunpocoloque
seresolvi.
El acuerdo es que para la discusin
general, en la maana, habr tres horas y media. Cuatro
horas,enrealidad
ElseorLABB(SecretarioGeneral).Estbien:son30minutospor
cada Comit, y un minuto, acumulable, para fundar el voto.
Valedecir,tantoenlasindicacionescomoenlaspeticiones
de votacin separada los Senadores tendrn un minuto cada
uno,elcualpodrncederseentreellos.
Esassonlasmodalidadesespeciales.
El resto de las Partidas se ir
tratandodeacuerdoalasindicacionesovotacionesseparadas
quesehayansolicitado.Ah,derechamente,habrunminuto,
acumulable, para fundar cada indicacin o cada peticin de
votacinseparada.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Voy a resumir y
reiterar,paraquequedeclaro.
Elacuerdoeselsiguiente.
Enlasesindelamaana,de10a14
horas,habrbastantetiempo,porqueseutilizarnloslapsos
delahoradeIncidentesmultiplicadospor3,5.Lostiempos,
naturalmente,serncedibles.
En la sesin de la tarde, se ver
PartidaporPartida,enelordenyasealado.
13
Vamos a comenzar con el asunto de los
honorarios como una discusin transversal a todos los
Ministerios y Servicios. Y despus pasaremos a Interior
donde est el tema de la seguridad ciudadana, Trabajo,
Educacin,SaludyTesoroPblico,quesonlascincoPartidas
quegeneranmsdebate.
Ah se va a distribuir el tiempo de
acuerdoalahoradeIncidentes,partidopordos.Osea,el
50porciento,lamitad.Ysercedible.
Y para fundamentar el voto y las
indicacionesquevanasercientosomiles,noscuntas
habrunminuto.
Ahora, ese tiempo no existir en el
resto de las Partidas. Ah se votar, por supuesto,
indicacinporindicacinsilashay,yvotacinseparada
por votacin separada, con un minuto para fundamentar el
voto.
SenadorEspina.
El seor ESPINA. Podra incluirse al SENAME dentro de las
materiasprivilegiadas,seorPresidente?
ElseorMONTES.No.
ElseorESPINA.Perocmo!SiyosqueelSENAMEesuntema
queaustedeslesinteresamucho!
En vez de pedir votacin separada,
estoysolicitandoqueseincluyaenelotrogrupo.
14
Estoy seguro de que el Senador Montes
vaaconcordarconmigo.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Lo que pasa, seor
Senador,esquerespectodelSENAME,deotrosserviciosyde
todaslasotrasPartidas,ustedvaapoderhacerusodela
palabra,perodeacuerdoaltiempoparalafundamentacinde
voto.
En la sesin de la maana, que durar
cuatrohoras,dondesellevaracaboladiscusingeneral,
siustedquierepuedeponernfasiseneltemadelSENAME.
ElseorESPINA.Conforme.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Gracias.
Tiene la palabra el Senador seor
Guillier.
El seor GUILLIER. Seor Presidente, quiero dejar constancia de
queenlareunindeComits,enrepresentacindelabancada
independiente, nos reservamos el derecho de usar los 10
minutosdeladiscusingeneral.
Si los dems quieren llegar a un
acuerdoasuntodecadabancada,estamosdisponibles.Nonos
oponemos.
Encuantoalavotacinparticular,nos
sumamosalcriterioestablecido.Perorepitorespectodela
discusingeneralnosreservamoslos10minutos.
Estaramosdispuestos aconcurrir aun
acuerdoenesostrminos.
15
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Tengo varios
inscritos,pero,antesdedarlapalabra,quierosealarlo
siguiente.
Como los Comits adoptaron varios
acuerdos,loquecorrespondeesvotarlosenlaSala.
ElseorSenadortienetodoelderecho
aoponerse.Peroloquecorresponde,reglamentariamente,es
votar,detalmaneraquelosseoresSenadoresqueestnde
acuerdo con lo resuelto por los Comits votan a favor, y
quienesestndeacuerdoconloqueplanteaelSenadorseor
Guillier,encontra.
Peroantes,tienelapalabraelHonorableseorColoma.
ElseorCOLOMA.SeorPresidente,quierointervenirparaarreglar
elproblema.
Como son cuatro horas, si se dividen por el nmero de
Senadores,seobtienenochominutosymedioporcadauno.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Tienetodalarazn,
SuSeora.
El seor COLOMA. Entonces, estamos discutiendo por un minuto y
medio.Esonoesproblema.Esmsomenosloquecorresponde.
Noestamoshablandodealgomuydiferente.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).SeorSecretario,por
favoraclaresilasituacinescomolaplanteelHonorable
seorColoma.
16
ElseorLABB(SecretarioGeneral).SeorPresidente,enrelacin
con lo manifestado por el Senador seor Guillier, debo
sealarquellohizopresentealaSecretara.
Sinembargo,sucedelosiguiente.
En la hora de Incidentes el Comit Independientes solo
tienecincominutos.Peroenunasesindecuatrohoras,como
serlademaana,prcticamenteeltiempoquedaduplicado.
Deconsiguiente,vaateneraproximadamentenueveminutos.O
sea,enelfondo,casilosdiezqueSuSeoraestpidiendo.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Esbuenalaaclaracin
delseorSecretario.
TienelapalabraelHonorableseorLetelier.
El seor LETELIER. Seor Presidente, deseo plantear un tema
reglamentario,nodefondo.
EntiendoquehubounacuerdodeComits.Ynoescuchque
alguien pidiera que se votara, sino que se dej una
constancia.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Est bien. Est
solucionadoelproblema.
)(
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Saludamos a la
Ministra de Vivienda y Urbanismo, doa Paulina Saball, que
hoynosacompaa.
LepidoalaSenadoraseoraMuozquemeremplaceenla
Mesa,porunos10minutos.
Muchasgracias.
17
V.FCILDESPACHO
REGULARIZACIONDEVIVIENDASYEDIFICACIONESDESTINADASA
MICROEMPRESASOAEQUIPAMIENTOSOCIAL
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Corresponde ocuparse en el
proyecto, iniciado en mociones de los Senadores seores
Garca,Letelier,Montes,Ossandn,PrezVarelayTuma,en
primer trmite constitucional, sobre regularizacin de
viviendas de autoconstruccin, otras viviendas y
edificaciones destinadas a microempresas o a equipamiento
social,coninformedelaComisindeViviendayUrbanismoy
urgenciacalificadadesuma.
Los antecedentes sobre el primer proyecto (9.93914)
figuranenlosDiariosdeSesionesqueseindican:
Proyectodeley(mocindelosSenadoresseoresGarca,
Letelier,Montes,OssandnyPrezVarela):
Enprimertrmite:sesin3,en18demarzode2015(se
dacuenta).
InformedeComisin:
Vivienda y Urbanismo: sesin 66, en 3 de noviembre de
2015.
Losantecedentessobreelsegundoproyecto(10.07614)
Proyectodeley(mocindelSenadorseorTuma):
Enprimertrmite:sesin24,en2dejuniode2015(se
dacuenta).
InformedeComisin:
18
Vivienda y Urbanismo: sesin 66, en 3 de noviembre de
2015.
seorSecretario.
ElseorLABB(SecretarioGeneral).Elobjetivodelainiciativa
es establecer procedimientos especiales para regularizar
determinadas viviendas y edificaciones que han sido
construidas sin contar con el respectivo permiso o que,
contandoconeste,nohanobtenidounarecepcindefinitiva.
La Comisin de Vivienda y Urbanismo discuti este
proyecto en general y en particular, en virtud del acuerdo
adoptadoporlaSalaconfecha14dejuliode2015,yaprob
la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros,
Senadores seores Montes, Ossandn, Prez Varela, Tuma e
IgnacioWalker.Adems,loacordenparticular,condiversas
enmiendasqueaprobtambinporunanimidad.
Cabe hacer presente que el inciso segundo del artculo
2;elincisocuartodelartculo3;elincisocuartodel
artculo7;elincisoprimerodelartculo8,yelinciso
segundodelartculo10sonderangoorgnicoconstitucional
yrequierenparasuaprobacin21votosfavorables.
EltextodelainiciativaquelaComisindeVivienday
Urbanismo propone aprobar en general se consigna en las
pginas73a84delprimerinformedelaComisin.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Endiscusingeneraly
particularalavez.
19
TienelapalabraelSenadorseorTuma.
ElseorTUMA.SeorPresidente,soloquieroaadiraloexpresado
por el seor Secretario General que en la tramitacin del
proyectosecontconlaactivaparticipacindelaMinistra
de Vivienda y Urbanismo, seora Paulina Saball, a quien le
reconozcotodosucompromisoconestainiciativa,puestoque
estuvo muy disponible para acoger este proyecto y para
mejorarloatravsdeunaindicacinsustitutiva.
Adems,reconocemoselesfuerzodesuequipo,encabezado
por Jeannette Tapia; como as tambin de la Biblioteca del
Congreso Nacional, en la persona de Vernica Paz, quien ha
estadopermanentementeenlaComisindeVivienda.
Asimismo, agradecemos a los miembros de ese rgano
tcnico, que han tenido la mejor disposicin: a su
Presidente, el Senador Ignacio Walker y a los Senadores
CarlosMontes,ManuelJosOssandnyVctorPrezVarela.
Por supuesto, doy las gracias al Senador Garca, quien
fueautordeunadelasiniciativasquefusionamos.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Mepermite,Honorable
seorTuma?
Como algunos seores Senadores tienen que ir a la
ComisindeProbidadyTransparencia,queestautorizadaa
funcionarenparaleloconlaSala,habraacuerdoparaabrir
la votacin, en el entendido de que es en general y en
particular?
Acordado.
20
Envotacin.
(Durantelavotacin).
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Gracias,Senadorseor
Tuma.
ElseorTUMA.Deca,seorPresidente,queeneldebatedonde
hubosiempreunanimidadenlasvotacionesenestaComisin
opinaron directores de Obras Municipales de diversos
municipios,comoas tambinelSubdirectordeAvaluaciones
delServiciodeImpuestosInternos.
Enlofundamental,lainiciativaaprobadaporlaComisin
consideralaregularizacindeviviendas.
Bien conocidas son las Leyes del Mono anteriores.
Primero, las ampliaciones hasta 25 metros; luego, hasta 90
metros.Sinembargo,loquenoesposibleregularizarsino
hasta cuando se apruebe este proyecto son las viviendas
originales.
Portanto,estainiciativavienearesolverelproblema
de la demanda permanente de miles de familias en todo el
territorionacionalquenosolamentequierenregularizarpor
cumplirlaley,sinoporqueelMinisteriodeViviendatiene
ungenerosoprogramadesubsidiosalcualnopuedenacceder
mientrasnoestnregularizadaslasviviendas,especialmente
aquellasconnecesidadesdeampliacinlasfamiliascrecen,
las viviendas no. Y, por tanto, podran perfectamente
postular,siemprequeestuvieranregularizadas.
21
ConocemosconelSenadorGarcaloscasosdeloscascos
histricosdePadreLasCasasydeTemuco:PedrodeValdivia;
Amanecer,enTemuco;laspoblacionesMesayEsperanzaAlto,
dePadreLasCasas.Enfin,entodoelterritorionacional
existen villas y poblaciones construidas sin permiso de
edificacin, sin haber cumplido determinadas normas, o sin
que hayan sido recepcionadas las obras, ni de manera
provisoria ni definitiva por la Direccin de Obras
Municipales.Y,al nocontarconeserequisito,noleses
posible postular a estos subsidios y tampoco el Ministerio
lespuedeotorgarunsubsidioparalaregularizacin.
Por primera vez, esta poltica pblica, contenida en
estasiniciativas,queacompaaalMinisteriodeVivienda,va
a permitir financiar a los profesionales para la
regularizacin y tambin las obras que digan relacin con
ella.
Enlofundamental,lainiciativaaprobadaporlaComisin
considera la regularizacin de viviendas, microempresas
inofensivas, equipamiento social y edificaciones tipo
construidasconocasindelacatstrofedel27defebrerode
2010.
En lo relativo a la regularizacin de viviendas se
establecen requisitos diferenciados, en cuanto a normativas
deconstruccin,deacuerdoaltamaodelaedificacin.
Paralasviviendasdehasta90metroscuadradosseexigen
normasconstructivasmnimasyuntopedevalordehastamil
22
unidades de fomento, cuyo avalo fiscal deber hacerlo el
Servicio de Impuestos Internos. Adems, se consagran
exencionesyrebajasdepagosdederechosmunicipalesparala
viviendasocial.
Enlasviviendasdeentre90y140metroscuadradoshay
mayoresexigenciasdesdeelpuntodevistaconstructivoyun
topedevalordehasta2milunidadesdefomento,segnel
avalofiscal.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Termin su tiempo,
seorSenador.
Disponedeunminutoadicional.
ElseorTUMA.Gracias,seorPresidente.
Luego,enregularizacindemicroempresasinofensivasse
requieren normas constructivas mnimas y una superficie de
hasta250metroscuadrados.
Endefinitiva,esteproyectovieneapermitirquemiles
defamiliasquenohanpodidoregularizarsusituacinfrente
a la Direccin de Obras Municipales puedan gozar de este
beneficioqueofreceelMinisteriodeViviendaendistintos
programas,particularmenteparalaszonassaturadas,dealta
contaminacin, donde se estn aplicando planes de
mejoramientodelacalidaddevida,delaire,porquetambin
tienequeverconelmejoramientodelacombustin.
Pero, naturalmente, el problema no es solamente la
combustin, sino el tipo de vivienda. El subsidio a la
proteccin trmica es uno de los ms demandados y, sin

23
embargo,muchasfamiliasnopodrnaccederalsinocuentan
conunalegislacinquelesfacilitelaregularizacin.
Poreso,seorPresidente,invitoavotarestainiciativa
afavorengeneralyenparticular.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Tiene la palabra el Senador
seorGarca.
ElseorGARCA.SeoraPresidenta,mesumoalasexpresionesde
reconocimiento que ha hecho el Senador Tuma respecto del
trabajodelaseoraMinistradeViviendaydesuequipode
asesores,quienesparticiparonactivamenteeneldespachode
estasdosiniciativasfusionadas.
Laprimerabuscaregularizarlasviviendasque,conosin
permisodeconstruccin,finalmentenofueronterminadasono
fueronrecepcionadasporlasrespectivasDireccionesdeObras
Municipales y, por lo tanto, estn en una situacin de no
existencialegal,esdecir,sinreconocimientolegal.
Y,lasegunda,queesunainiciativadelSenadorEugenio
Tuma,sesumaalaanteriorypersiguequelaregularizacin
se haga extensiva a aquellas construcciones donde hoy se
desarrollen emprendimientos, como un pequeo comercio, una
pequeaindustriainofensiva,untallerartesanal,etctera.
Lo que se hace, bsicamente, es establecer un
procedimiento simplificado ante las Direcciones de Obras
Municipales, a fin de permitir que las actuales
construccionesquedenregularizadas.
24
ElMinisteriodeViviendayUrbanismotieneunprograma
muy ambicioso y querido por las familias: el Programa de
Proteccin al Patrimonio Familiar. Y todos los aos se
entreganmilesymilesdesubsidiosconesepropsito.As,
las familias pueden ampliar sus viviendas o hacer
mejoramientostrmicos.
Sinembargo,unadelaspiedrasdetopequehaexistido
paraeldesarrollodeesteprogramaesquecuandolavivienda
no est reconocida por la Direccin de Obras Municipales,
porque se construy sin permiso o simplemente porque no se
hizo nunca el trmite de recepcin definitiva, no se puede
postularal.
Eso significa que miles y miles de familias, miles y
milesdeviviendas,noseveanfavorecidasporlossubsidios
deproteccinalpatrimoniofamiliar.
Esta ley en proyecto va a permitir a esas familias
acogerse a los programas de proteccin al patrimonio
familiar;ampliarsuscasasconapoyodelEstado;resguardar
desdeelpuntodevistatrmicobastantemejorsusviviendas,
detalmaneradevivirmuchomejor.
Eseeselobjetivocentraldeesteproyecto:permitirque
lasfamiliastenganmejorassustantivasensusviviendas,en
susbarrios.
Hay una pequea disminucin de los derechos municipales
parafacilitarmsanestetrmite.
25
Vamos a entusiasmar a los alcaldes para que pongan
equipos profesionales a trabajar en esto con el fin de
incorporaralpatrimoniodelasciudadesamilesdeviviendas
que hoy existen en la realidad pero que no tienen un
reconocimientolegalenlasDireccionesdeObrasMunicipales.
Y, por supuesto, con la iniciativa del Senador Eugenio
Tumasepermitequemilesdepersonasqueahoradesarrollan
una actividad comercial o una industria inofensiva tambin
puedan regularizar sus propiedades ante las respectivas
DireccionesdeObrasMunicipales,conelobjetodefacilitar
laactividadquerealizanyquemuchasveceseslageneradora
de los ingresos para la mantencin de sus respectivas
familias.
SeoraPresidenta,estaleyenproyectotendrunimpacto
importanteenmilesymilesdefamilias:lesfacilitaremosla
vidaamilesymilesdepobladores.
Poreso,entusiastamente,votamosafavor.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Tiene la palabra el Honorable
seorQuinteros.
ElseorMONTES.Erandosnomslosqueibanahablar!
ElseorQUINTEROS.Ases.
ElseorMOREIRA.Meconcededosminutos,seoraPresidenta?
ElseorQUINTEROS.Yahablaronenrepresentacindesubancada,
colega.Unodeallyunodeac.
El seor LABB (Secretario General). Alguna seora Senadora o
algnseorSenadornohaemitidosuvoto?
26
LaseoraMUOZ(Vicepresidenta).Terminadalavotacin.
Seapruebaengeneralyenparticularelproyecto(31
votosafavor),yquedadespachadoenestetrmite.
VotaronlasseorasAllende,Goic,Muoz,LilyPrez,Van
Rysselberghe y Von Baer y los seores Allamand, Araya,
Chahun,Coloma,DeUrresti,Espina,Garca,GarcaHuidobro,
Guillier, Harboe, Hernn Larran, Letelier, Matta, Montes,
Moreira, Ossandn, Prez Varela, Pizarro, Prokurica,
Quintana,Quinteros,Tuma,IgnacioWalker,PatricioWalkery
AndrsZaldvar.
VI.ORDENDELDA
AUMENTODESANCIONESPORNOUSODEDISPOSITIVOSDESEGURIDADPARA
MENORESDEEDADENVEHCULOSPARTICULARES
LaseoraMUOZ(Vicepresidenta).Correspondediscutirelproyecto
de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica la
LeydeTrnsitoconelobjetodeaumentarlassancionespor
elnousodedispositivosdeseguridadparamenoresdeedad
en vehculos particulares, con informe de la Comisin de
Transportes y Telecomunicaciones y urgencia calificada de
suma.
Los antecedentes sobre el proyecto (9.64015) figuran
enlosDiariosdeSesionesqueseindican:
Proyectodeley:
En segundotrmite: sesin40, en5 deagosto de2015
(sedacuenta).
InformedeComisin:
27
Transportes y Telecomunicaciones: sesin 62, en 20 de
octubrede2015.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Tiene la palabra el seor
Secretario.
El seor LABB (Secretario General). El objetivo principal del
proyecto es evitar las lesiones y resultados fatales en
nios, ocasionados por el no uso de sillas de seguridad
duranteaccidentesdetrnsito;promoversuempleoyelevar
lassancionesporlaomisindesuuso.
La Comisin de Transportes y Telecomunicaciones hace
presenteque,noobstantetratarsedeunproyectodeartculo
nico,acordproponeralaSaladiscutirlosoloengeneral.
Elreferidorganotcnicoaproblaideadelegislarpor
la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores seores
Girardi,LetelieryOssandn.
Eltextoqueseproponeaprobarengeneralsetranscribe
en la pgina 10 del primer informe de la Comisin de
Transportes y Telecomunicaciones y en el boletn comparado
queSusSeorastienenasudisposicin.
LaseoraMUOZ(Vicepresidenta).Enladiscusingeneral,tiene
lapalabraelSenadorseorProkurica.
ElseorPROKURICA.SeorPresidente,laOrganizacinMundialde
laSaludnosentregacadaaolainformacinrespectodelos
accidentes de trnsito y del nmero de muertes que estos
ocasionan: al menos 1,24 millones de personas en todo el
mundo.Deellas,lamentablemente,180milsonnios,aloque
28
sesumalacantidaddediezmillonesdemenoreslesionadosen
accidentesysiniestrosviales.
En la resolucin 64/255 del 1 de marzo de 2010, la
AsambleaGeneraldelasNacionesUnidasproclamelperodo
20112020comoelDeceniodeAccinparalaSeguridadVial,
que incluye, por supuesto, la seguridad de los menores de
edad, con el objetivo general de estabilizar y,
posteriormente, reducir las cifras previstas de vctimas
mortales en accidentes de trnsito en todo el mundo, y de
aumentarlasactividadesenlosplanosnacional,regionaly
mundial.
Durante los ltimos siete aos se han descubierto al
menos tres grandes casos de situaciones que afectan a este
sector,especialmentealosmenoresdeedad.
Creoqueesteproyectodeleytiene,sinduda,unabuena
orientacinyquevaenlalneacorrecta.
Por eso, lo vamos a aprobar, seora Presidenta, con la
finalidaddeque,conloscuidadosylatecnologaquehoy
existen,sepuedanutilizarestosmecanismosparaevitarque
enlosaccidentesdetrnsitoocurranlesionesymuertesde
menores de edad que, si se cumpliera con la normativa
vigente,sepodranevitar.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Envotacinlaideade
legislar.
(Durantelavotacin).
29
SenadorseorLetelier.
ElseorLETELIER.SeorPresidente,serbreve.
Lafinalidaddeesteproyecto,porsobretodo,escambiar
hbitos. Para ello, es muy importante realizar una
fiscalizacineducativa.
A diario vemos a nios de cinco aos sentados en el
asientodelanterodeunvehculo;aguaguasdeunaoenla
faldadelamam,yapadresqueponenasushijosalvolante
enlavapblica.
Para terminar con esa realidad, se busca generar un
cambiodeconducta.Esoesloprincipal,comolomanifestun
colegaquemeantecedienelusodelapalabra.
EnlaComisindeTransportes,msalldelosguarismos
que se fijaron, que siempre son arbitrarios pudo
establecerseunkiloms,unkilomenos;unaoms,unao
menos, se procur generar las condiciones necesarias para
evitarelnousodedispositivosdeseguridadparamenoresde
edadenvehculosparticulares.
Quierodejarconstanciadeelloenlahistoriadelaley
para conocimiento tanto de los jueces de polica local,
quienes debern sancionar, como de Carabineros de Chile,
cuyosefectivossernlosfiscalizadores.
Reitero:nuestrointersescambiaruncomportamiento.
El criterioque seaplica siemprees laedad, perolos
niosnormalmentenoandanconcarndeidentidad.Entonces,
30
resultabiendifcilpreguntar:Tieneochoaos,sieteaos
ydiezmeses,onueveaos?.
Estaregulacinrequierefijarcriterios.
Sinembargo,lorelevanteesquelospadresylasmadres
pongan mayor cuidado con sus nios y nias. Ese es el
fundamentodetrsdeesteproyecto.
Adems, se precisa que el concepto de sillas usado
hasta ahora debe remplazarse por sistemas de retencin
infantil, dado que la tecnologa ha avanzado en esta
materia.
SeorPresidente,necesitamosintroducirestainnovacin,
pues permitir que menos nios mueran. Estos suelen ser
quienes ms sufren en los accidentes: yendo incluso en el
asientodeatrsperosinunsistemaderetencininfantil,
salenporelparabrisasdisparadoscomounproyectilacierta
velocidad,generandounatragediaparalafamilia.
Vamos a votar a favor de la iniciativa en general. Y
reitero que el cambio de comportamiento en este mbito es
fundamentalparacuidarlasvidasdemuchosnios.
SenadorseorNavarro.
El seor NAVARRO. Seor Presidente, toda regulacin tendiente a
introducir mayores exigencias para evitar accidentes de
trnsitoyprotegerlavidaesimportante.
31
Por ah est el proyecto de ley que prohbe fumar
mientras se conduce, al cual, lamentablemente, no hemos
podidodarleagilidad.
Siestprohibidoqueunchoferhableportelfonocuando
maneja,debieraaplicarseelmismocriteriocuandofuma.
Espero que luego dicha iniciativa sea vista por la
Comisin de Transportes, que ya ha accedido a poner en
discusinelproyectodeleysobrecabotaje,muyimportante
para el recalamiento en todos los puertos de Chile de
crucerosconcapacidadsuperioracuatrocientospasajeros.
Elcomportamientodefumarenelautomvilescomn.La
propuestalegislativamencionadaprohbeesaaccinmientras
se conduce, sobre todo en presencia de menores. Muchos
choferesmanejanfumandoy,adems,conniosuotrosadultos
enelvehculo.
En la regulacin que nos ocupa, se plantea aumentar el
nmero de aos del menor para prohibir su traslado en el
asientodelanteroyseestableceunamedicinmsobjetiva.
Perotalesnormastienenunacontrapartequenoestpresente
en el texto de la iniciativa y que dice relacin con otro
servicio:lacalidaddelasilla.
Enelmercadoseobservandiversasofertasalrespecto.
La modificacin legal que estamos analizando ser un
incentivoparaabordarlorelativoalacertificacin.
32
Hoy en da muchas de las sillas en venta no estn
certificadas: duran casi nada; son desarmables, y no estn
probadas.
Porlotanto,apartedelestablecimientodeobligaciones
ymayoresexigenciasparalapermanenciadeniosensistemas
deretencininfantilylaproteccindeestosalinteriorde
los vehculos en movimiento, este proyecto debe ser
complementado con normas de certificacin de los aparatos
usados.
Recuerdo que, cuando legislamos sobre la obligatoriedad
delcinturndeseguridad,lagenteenunprincipiosenegaba
a usarlo, por motivos estticos, por razones fsicas. Fue
resistido ese cambio! Hubo una marcha blanca; se cursaron
centenaresdepartes.
Perosediootrofenmeno:laexigenciadecinturonesen
losvehculoshaceunpardedcadasimplic,aunqueparezca
increble,unacalidad,enalgunoscasos,absolutamentemala.
Lomismoocurriconloscinturonesobligatoriosenlos
buses del transporte interurbano. Cuando se impone dicha
obligacin,lareaccindelmercadoesproveercinturonesde
bajsimacalidad.
Porello,votoafavordelaideadelegislar.
Enmiopinin,estaesunaadecuadaregulacin,perodebe
complementarse en materia de control de calidad y de
certificacindelossistemasderetencininfantil,ascomo
enlorelativoaunadebidafiscalizacin.
33
Adems, debe contemplarse un proceso educativo
pedaggico, el cual puede quedar en manos de Carabineros.
Ello tambin obliga a retomar las clases sobre normas del
trnsito.Setratadeserbuenconductor,buenpeatnybuen
pasajero.Eseeselconceptoclave.
Sobreelparticular,hahabidounlargodebate.
Recuerdo las brigadas escolares de muchos colegios
haciendo ejercicio. Ahora no las he visto (no s si mis
colegas las habrn observado). Antes haba brigadas y
pedagogadeltrnsitoenloscolegios.Hemosinsistidoenel
MinisteriodeEducacinparaqueseretomeesecontenido.
Enverdad,estecambiodeconductapasaporuncriterio
educativomuyimportantedirigidoalospadres,perotambin
alospropiosnios.
Cuandolosniosexigennofumarasuspapsonobotar
basuraenlacalleycuidanelmedioambiente,esporquehan
recibido en esas reas educacin pedaggica desde el nivel
parvulario.
Por eso la exigencia que se propone tiene que estar
ligadaintrnsecamentealosaspectosformativos.
En ese sentido, el Ministerio de Educacin s que a
algunos no les gusta recargar a los nios con ms
asignaturasdebebuscarlaformadeintroducirloselementos
esencialesquepermitandesarrollarunaculturadeproteccin
al viajar, a fin de ser reitero un buen peatn, un buen
pasajeroyunbuenconductor.
34
Voto a favor de esta iniciativa en general, seor
Presidente, y adelanto que voy a pedir mucha informacin
sobre los mecanismos de fiscalizacin de los sistemas de
retencininfantilyloscontenidospedaggicoscontemplados
para generar una educacin escolar cvica en esta materia,
conelobjetodequeseaefectivoelusodedichosaparatos
deseguridad.
Patagoniasinrepresas!
NuevaConstitucin,ahora!
NomsAFP!
SenadorseorDeUrresti.
ElseorDEURRESTI.SeorPresidente,esdifcilnoapoyaresta
iniciativa,queestmuybienintencionada.Vaenelcamino
correcto.
VariosSenadoreshanaportadoantecedentesdesdeelpunto
devistadelasestadsticasdeaccidentesyfallecimientode
menoresdeedad.
Pero creo que estamos cometiendo un error. Hago la
prevencindelcaso:estapropuestaesletramuertasinose
llevaacabounacampaaefectivadepromocinydetomade
conciencia.
Quienessomospadresdifcilmenteexpondramos,deforma
consciente,aunhijoaunpeligro,comoesllevarloenel
asientodelanteroy,muchasveces,sincinturndeseguridad.
35
Dicha conducta pasa, simplemente, porque no existe
concienciadelriesgoinvolucrado;nosedimensionaeldao
quepuedeprovocarunacolisinvehicularenlosmenoresde
edad. Estos, si no van sentados con la seguridad que
corresponde,saldrneyectadosporelparabrisasoporotro
vidriocuandoocurraunchoque.Yellosucedemuchasvecesen
accidentes que no ocurren en carretera, sino en el casco
urbano:enlaesquina,saliendodelacasa,alavueltadel
colegiooenviajesdemuycortotrayecto.
Todoesoseresuelvecontomadeconciencia.
Sinorealizamosunacampaanacional,conrecursos,con
elementosaudiovisuales,conunaespeciedeleydetolerancia
ceroenestamateria,nohabruncambiodeconducta.Aunque
fijemos un importante aumento en las penas, aunque
recarguemos con ello a los juzgados de polica local, no
habruncambiodeconducta!
Basta pararse en la esquina de una calle de cualquier
ciudadparaverlacantidaddeniosquesontransportadosen
el asiento delantero del vehculo sin ninguna norma de
seguridado,incluso,enlosbrazosdelospadres.Existela
equivocadaideadecreerqueelhijovaprotegidoaliren
losbrazosdelamadre,cuandosabemos,porlasleyesdela
Fsica,queenunchoqueesimposibleconteneraunmenorde
formasegura.
36
Echo de menos al Ministro de Transportes en la Sala,
considerando que resulta fundamental iniciar una amplia
campaadedifusinenestembito.
Tambinhabrasidoimportantecontarconrepresentantes
deCarabinerosdeChileeneldebate.Esrelevantequelos
carabineros fiscalicen el cumplimiento de esta futura ley,
peronolespidamosqueestnentodaslasesquinacursando
partes. Ojal existan instructivos para difundir estas
disposicioneslegales.
Enelfondo,laresponsabilidaddebeseramplia,incluso
delvendedordelauto.Serequiereunanormativasimilara
las normas que ensean los aspectos bsicos del
funcionamientodelautomvilparacrearconcienciadequela
conduccinconllevaresponsabilidades.
Asimismo, se hace necesario impulsar educacin sobre
trnsitoanivelescolar,talcomoplanteelSenadorqueme
antecedienelusodelapalabra,quienhizoalusinalas
brigadas de trnsito, entre otras situaciones de esa
naturaleza.
As como es muy importante siempre lo digo que los
nioscantenelhimnonacionalenloscolegios,tambinloes
quetomenconciencia,atravsdevideosodeexplicaciones,
acercadelospeligrosalosqueestnexpuestosenmaterias
detrnsito.
Peroesonosehaceyloechodemenos.
37
Obviamente,voyavotarafavordelproyectoengeneral.
Esdifcilabstenerseopronunciarseencontradeunasunto
detalnaturaleza.
Creo que la Mesa debe hacer presente al Ministerio de
Transportes la necesidad de que nos acompae ac en la
discusin en particular. Tambin sera bueno contar con
Carabineros, dado que se precisa una campaa para difundir
estetipodelegislacin.
Si la ciudadana no toma conciencia del peligro que
conllevalanoutilizacindedispositivosdeseguridadpara
nios ya no se llamarn sillas, sino sistemas de
retencininfantil,sinlugaradudas,lafuturanormativa
vaasermuyineficaz.
Pido la colaboracin a la Mesa en esta materia, sin
perjuicio del trabajo que efectuar la Comisin de
Transportes,instanciaencargadadeanalizarestainiciativa.
Reitero:estafuturaleydebeiraparejadacaberecordar
quemaanadebatiremoselproyectodeLeydePresupuestosde
una campaa importante de difusin. Esta debe ser fuerte y
generarconciencia,impactoycambiosdeconductaennuestros
conductores, a fin de garantizar una mayor proteccin para
losnios.
Votoafirmativamente.
SenadorseorGarcaHuidobro.
38
El seor GARCAHUIDOBRO. Seor Presidente, sin duda, este
proyecto va en directo beneficio de la seguridad pblica;
sobretodo,delosmsindefensos:nuestrosnios.
Al respecto, valoro todas las expresiones que han
manifestadoloscolegasquemehanantecedidoenelusodela
palabra.
En cuanto a lo planteado por el Honorable seor De
Urresti, comparto la idea de que aqu se necesita ms
informacin pblica. Ser preciso usar los recursos
disponiblesparaentregaralospadreslainformacinacerca
delosgravesriesgosqueencierraeltrasladodeunnioen
elasientodelanterodeunvehculo.
Eneseplanohayaspectoscomplejos.
Por ejemplo, con las nuevas tecnologas en airbags, un
menorsentadoadelantepuedefallecerenunchoquesolopor
elgolpequecausalaactivacindedichodispositivo.Unode
los motivos por los que resulta fundamental que los nios
vayan en los asientos traseros no s si se inform este
punto en la Comisin es la implementacin de nuevas
tecnologas en seguridad, independiente de que muchos
vehculos hoy incorporan airbags en los asientos de la
segunda fila. Ser importante analizar este asunto en el
reglamentoqueseestablezca.
Por otro lado, es relevante la propuesta de ampliar de
ocho a doce aos la edad de los menores para los que se
prohbe su traslado en los asientos delanteros. Tal como

39
manifest, esa medida busca reducir riesgos por temas de
seguridad y por uso de nuevas tecnologas, sobre todo en
materiadeairbags.
Delmismomodo,seextiendedecuatroaochoaoslaedad
del menor, adems de incorporar requisitos de peso y talla
(estaturade135centmetrosy33kilogramosdepeso),para
el usoobligatoriodesistemasderetencininfantilyano
se habla de sillas, lo que est en consonancia con la
tecnologaquetraenactualmentelosvehculos.
Bien dijo un Senador que me antecedi en el uso de la
palabra: es importante que todos estos dispositivos estn
certificados. Si no cuentan con la certificacin
correspondiente,envezdegarantizarseguridadparaelnio,
pueden ser un factor que atente, incluso, contra su propia
vida.
Poresorespaldaresteproyecto.
Solo tengo una duda en una norma especfica. Aunque
estamosvotandoengeneral,quierodejarlaplanteada.
Creoqueelplazoqueseproponeparahacerexigibleslas
obligacionescontempladasenelartculo75esunpoquitito
largo:sehabladedocemesesdespusdepublicadalaley.A
mijuicio,seraconvenienteacortaresetiempo,ojalaseis
uochomeses.Entiendoquehayuntemareglamentariodetrs,
peroestotalmentefactiblequeelEjecutivoempiecedesdeya
atrabajareneltextodelreglamentopertinente,conelfin
dequeestaleyopereloantesposible.
40
Votoafirmativamente.
seorSecretario.
ElseorLABB(SecretarioGeneral).AlgnseorSenadoroalguna
seoraSenadoranohaemitidosuvoto?
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Terminadalavotacin.
Se aprueba la idea de legislar (21 votos) y se fija
plazo para formular indicaciones hasta el lunes 7 de
diciembre.
Votaron las seoras Goic, Muoz, Lily Prez y Van
Rysselberghe y los seores Coloma, De Urresti, Espina,
GarcaHuidobro, Guillier, Hernn Larran, Letelier, Matta,
Montes, Moreira, Navarro, Ossandn, Prokurica, Quinteros,
Tuma,PatricioWalkeryAndrsZaldvar.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Sedejaconstanciade
laintencindevotofavorabledelSenadorseorChahun.
)(
ElseorCOLOMA.Pidolapalabra.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Latiene,SuSeora.
El seor COLOMA. Seor Presidente, en nombre de la Comisin de
Obras Pblicas, solicito que recabe la anuencia de la Sala
para que se nos autorice a discutir en general y en
particularenelprimerinformeelproyectodeleyqueexime
delpagodepeajesalosvehculosdeemergenciaquecirculen
por rutas concesionadas durante el ejercicio de sus
funciones.
41
LainiciativafueaprobadaporlaCmaradeDiputados.
HayqueincorporarunaindicacindelEjecutivoenlaque
hemos concordado, y el asunto queda resuelto. Por eso es
muchomejorprocederdelaformaenquehemosindicado.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Habraacuerdo?
ElseorGARCAHUIDOBRO.S.
Seautoriza.
MODIFICACINDEDECRETOCONFUERZADELEYN1,DE2005,DE
MINISTERIODEECONOMA,FOMENTOYRECONSTRUCCIN,ENCUANTOA
DELITODECOLUSIN
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Correspondevotarel
proyectodeley,iniciadoenmocindelosHonorablesseores
Ossandn y Tuma, en primer trmite constitucional, que
modifica el decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del
MinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccin,quefijael
textorefundido,coordinadoysistematizadodeldecretoley
N211,de1973,yotroscuerposlegales,enlorelativoal
delitodecolusin,coninformedelaComisindeEconoma.
Losantecedentessobreelproyecto(10.36603)figuran
Proyectodeley(mocindelosSenadoresseoresOssandn
yTuma):
Enprimertrmite:sesin66,en3denoviembrede2015
(sedacuenta).
InformedeComisin:
Economa:sesin68,en10denoviembrede2015.
42
Discusin:
Sesin70,en17denoviembrede2015(quedacerradoel
debate).
ElseorTUMA.SeorPresidente,ennombredelComit PPD,pido
aplazamientodelavotacinparaestainiciativa.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Est en su derecho,
seorSenador.
Quedaaplazadalavotacindelproyecto.
OBLIGACINAEMPRESASDETELECOMUNICACIONESPARAENTREGADE
INFORMACINSOBRELLAMADASINOFICIOSASASERVICIOSDEEMERGENCIA
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Correspondetratarel
proyecto que modifica la Ley General de Telecomunicaciones
para imponer a los concesionarios de servicios de
telecomunicacioneslaentregadeinformacinaCarabinerosde
Chile y a otros servicios de emergencia en los casos que
indica.
Los antecedentes sobre el proyecto (9.59707) figuran
Proyecto de ley (mocin de los Senadores seores
Ossandn,GarcaHuidobroyGuillier):
En primer trmite: sesin 48, en 23 de septiembre de
2014(sedacuenta).
InformesdeComisin:
Transportes y Telecomunicaciones: sesin 76, en 17 de
diciembrede2014.
43
Transportes y Telecomunicaciones (segundo): sesin 69,
en11denoviembrede2015.
Discusin:
Sesin4,en31demarzode2015(seapruebaengeneral).
ElseorTUMA.SeorPresidente,tambinennombredemiComit,
solicitosegundadiscusinparaesteproyecto.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Est en su derecho
reglamentario.
Elproyectoquedaparasegundadiscusin.
REGULACINSOBREEUTANASIAYESTABLECIMIENTODEDERECHOAMUERTE
DIGNA
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). A continuacin,
correspondetratarelproyectodeley,iniciadoenmociones
delosSenadoresseoresRossiyDeUrresti;delosSenadores
seores Girardi y Navarro, y de los entonces Senadores
seores Gmez, Ominami y RuizEsquide, en primer trmite
constitucional,quemodificaelCdigoSanitariopararegular
laeutanasiayestableceelderechoalamuertedigna,con
informedelaComisindeSalud.
Los antecedentes sobre el primer proyecto (9.60211)
Proyectodeley(mocindelosSenadoresseoresRossiy
DeUrresti):
En primer trmite: sesin 49, en 24 de septiembre de
2014(sedacuenta).
InformedeComisin:
44
Salud:sesin19,en19demayode2015.
Los antecedentes sobre el segundo proyecto (4.27111)
Proyectodeley(mocindelosSenadoresseoresGirardi,
Navarro,Gmez,OminamiyRuizEsquide):
Enprimertrmite:sesin28,en4dejuliode2006(se
dacuenta).
InformedeComisin:
Salud:sesin19,en19demayode2015.
seorSecretario.
El seor LABB (Secretario General). La Comisin de Salud deja
constancia de que el Senado, en sesin celebrada el 21 de
abrildelaoencurso,aproblapropuestadelpropiorgano
tcnico de refundir ambas iniciativas. Hace presente que,
segnelresultadodelavotacinengeneral,lafusinse
practicaraenelsegundoinformeensucaso.
Adems, expresa que los objetivos del proyecto son, al
tenordeunadelasmociones,establecerunestatutojurdico
de la eutanasia pasiva y activa y consagrar la institucin
del testamento vital, todo ello como derechos de los
pacientes. La otra mocin propone instaurar la figura del
curador encargado de cumplir la voluntad de quien ha
manifestado en qu condiciones desea finalizar su vida,
partiendodelabasedequelamuertedignaesunderechode
laspersonas.
45
La Comisin de Salud discuti la iniciativa solo en
generalyrechazlaideadelegislarporlamayoradesus
miembros. Se pronunciaron en contra los Senadores seoras
GoicyVanRysselbergheyseorChahunyvotaronafavorlos
SenadoresseoresGirardiyRossi.
EltextodelasmocionesquelaComisinproponerechazar
en general se transcribe en las pginas pertinentes de su
informeyenelboletncomparadoqueSusSeorastienena
sudisposicin.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Endiscusingeneral
lainiciativa.
Ofrezcolapalabra.
Ofrezcolapalabra.
PuedeintervenirelSenadorseorNavarro.
El seor NAVARRO. Seor Presidente, la eutanasia es un tema
emergenteenChile,quevadelamanoconelaseguramientode
losderechosdelospacientes,losquehemosfortalecido.
Aprobamos la Ley Ricarte Soto para establecer el
derechodelospacientesaaccederamedicamentos.
Hemosidofortaleciendoderechosdelaspersonasrespecto
delavida,afindedarledignidad.
El proyecto tiene como objetivo la continuidad de la
dignidad de esa vida. Llega un punto en el cual ni los
medicamentos ni la tecnologa mdica dan cuenta de la
preservacinyextensindelavida,ylacausanaturaldesu
trminoestprximaaimponerse.
46
Sin embargo, en ese perodo se registra un hecho
concreto:laexposicinauntratoquepuedeserdegradante
para la consciencia y la dignidad de la persona, dado el
sometimientoaltratamiento,alatecnologa.
Entonces,sientoqueesteproyectoporlomenosabreun
debaterelativoaladignidaddelavida.
Culesladignidaddelavida?
Ellaradica,porcierto,envivirdemaneraacordealos
principios, en proteger la condicin fsica y psicolgica.
Pero tambin dice relacin a que cuando el cuerpo
efectivamentenogeneracondicionesdesobrevivenciayesta
se logra por medios mecnicos, tecnolgicos, y existe
consciencia de la persona, esta pueda decidir la no
continuidaddeunsostenimientoartificial,nonaturaldela
vida.
Los medicamentos son la condicin de proteccin de la
vidaenelsentidotcnico.Peroesotieneunlmite.
Laeutanasiaapuntaadndeestellmite.
Mediante los medicamentos, las operaciones, las
intervenciones quirrgicas, los trasplantes, se prolonga la
vida.Setratademediosexternosquepermitensuextensin
condignidad.
Qusentidotienelavidasinohaydignidad?
Cuando alguien se somete a una operacin, a una
medicacin,muchasvecesdolorosa,lohaceporlaextensin
deunavidadigna.Perollegaunmomentoenqueyanoexiste
47
ninguna posibilidad de continuidad de esa vida. Y
conscientementeesteeselderechoquealegamoslapersona
puedetomarladecisindesolicitar,dadoloirreversiblede
sucondicin,tenerunavidadignayevitareldeterioro,no
solopormantenerlaimagenfrentealafamilia,nosolopor
lapropiaautoestima.
Aqu lo que se pone en debate es la valoracin de la
autoestimapropiaydelafamilia.
Quienes hemos observado cmo se deterioran nuestros
padresproductodeuncncerirreversibleplanteamos:deber
lasociedadsometeraunapersonaconscienteenfrentadaauna
muerteinevitablealadegradacindesuimagenfrenteala
familia?Opodremosevitarlo?Porque,alfinal,loquequeda
eslaimagenqueseproyectasobrelafamilia.Yhaypersonas
quedicen:Yoquieropreservarlaimagenantemifamiliaen
mi plena condicin psicolgica y tambin fsica, porque la
situacinesirreversible.
Yloquesigueeseldebatesobrelairreversibilidad.
Portanto,yocreoqueesteesunproyectoinspiradoen
elamorylavida,noenlamuerte;inspiradoenladefensa
de los derechos humanos, y particularmente en la alta
valoracin del ser humano como un ser consciente, con
creencias,espiritual,paraquienestienenfe.
En consecuencia, no estamos hablando de arrebatar una
vidaanticipadamente,dedarelderechoaresolversobrela
48
vida o la muerte a un tercero: se trata de una decisin
contraloirreversible.
Yosqueestopuededarpiey,porcierto,lodaenel
mundoenteroaundebateacercadequintienelafacultadde
determinarrespectodelavida.
HemosaprobadoenChile,afortunadamente,unalegislacin
queimpideyrechazalapenademuerte.Perohaydemocracias
llamadasliberalesenlascualeslapenademuerteesuna
opcin de castigo que la sociedad toma. Y hay quienes,
paradojalmente, protegiendo la vida, son partidarios de la
penademuerte.Yosoycontrarioaella,porquepuedeexistir
el error en la decisin. Cuando un juez se equivoca, las
consecuencias son irreversibles. No puede decir: Lo
fusilamos, lo ahorcamos, pero me equivoqu. Fuimos
partidarios de abolir esa legislacin. Lo hicimos en el
GobiernodelPresidenteFrei,conunaltocostopoltico,en
mediodeungrandebate.
Enestamateria,creoquetodoserhumanodebieratener
garantizado el derecho a la dignidad, es decir, a poder
decidirsobrelapreservacindesuimagen,desuautoestima,
ytambindelaestimadelafamiliaydelosseresqueridos.
No estamos hablando solo de enfermos terminales, sino
tambindeaquellosquesufrenenfermedadesincurables.
En tal sentido, pido s que la iniciativa viene
rechazada 3 por 2 desde la Comisin que tengamos la

49
posibilidaddedebatiryquelaSalapuedaconcordarqueeste
esuntemasobreelcualesfactibleiniciarunadiscusin.
Leyesdemateriascomplejascomoelabortooeldivorcio
tuvieron un debate de ms de cien aos. Un proyecto sobre
divorcio se present por primera vez en 1906: cien aos
discutiendo sobre el divorcio!, y el divorcio lleg. El
abortoteraputicoexistaenChiledesde1931,yahesten
debate.
Estossondelostemasnofuturistas,sinoinmediatistas,
dado el aumento de las expectativas de vida, de la
tecnologa.Anteslaspersonassemoranmuyjvenes.Elakm
delosgriegoseraalos40aos.Osea,seconsiderabaquea
esaedadflorecanlasmayorescapacidadesdeloshombres,en
sentido genrico. Eso ha cambiado. Hoy nadie podra pensar
quealos40aoshayvidasrealizadas.
ComosostieneelMinisteriodeSalud,en2020msde495
milchilenostendrnsobre80aos.Portanto,laconsciencia
de su condicin personal y de salud va a aumentar. Y, por
consiguiente,tambinloharladeltrminodelavida.
Hablamos de enfermos terminales, pero tambin de
enfermedadesincurables.
Por eso, seor Presidente, aqu tambin hay un tema de
carcterpersonalparaquieneshantenidolaposibilidadde
observar cmo se deteriora un ser querido y se han visto
imposibilitadosdeacortaresesufrimiento,deimpedirquela
50
imagenadorabledelpadre,delahermana,delfamiliarseala
deunenfermoterminal.
Ycuandosetratadepersonasconscientesporquemuchas
enfermedadesnoafectanlapercepcindelarealidadsinoel
aspecto fsico, creo que en casos de enfermedades
irreversibles, incurables o terminales debiera haber una
opcin abierta, condicionada, pero que quede establecida,
porqueenmiopininlasociedadnopuededeterminaraeste
extremoesasituacin.
Adems,seorPresidente,hemospreparadounproyectode
ley que dice relacin con quienes no tienen ninguna
posibilidad de morir dignamente, que no cuentan ni con un
pedazodetierraniconuncajndemadera.
Enmiopinin,elEstadodebieragarantizaratodoslos
chilenos, sin importar su condicin social, una tierra por
diezaosyuncajn;esdecir,quelapersonatengadonde
caersemuerta.Estacarganodeberecaersobrelafamilia,
que se ve abrumada por las deudas cuando fallece el
trabajador. O sea, el Estado debiera garantizar como un
derecho humano de la persona que fallece y tambin de su
familia el contar con el atad y con un terreno, por un
perododeunosdiezaos,parasersepultado.
Peroloquenopuedeocurriresloquepasahoyda,en
que las familias llevan a empear los televisores a la
funerariaparaaccederauncajnyademsdebenendeudarse
conelcementeriodeturno,seaprivadoopblico.
51
Dardignidadaunmomentocomplejo,comoelocasodela
vida,eltrminodenuestrosdasformapartedeundebate
ineludible,seorPresidente.
Poresoestoydeacuerdoconlainiciativa.
El proyecto es perfectible. Este abre una discusin
necesariaparalasociedadchilena,quenopodemoseludir.
Anuncio mi voto a favor. Y solicito que nos permitan
iniciarundebateacercadeuntemaquelasociedadnopuede
evitar,nopuederelegar.Tienequeenfrentarlo.
Patagoniasinrepresas!
NuevaConstitucin,ahora!
NomsAFP!
Hedicho.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Seor Senador, solo
deseoaclararlequeloqueSuSeorapideesjustamentelo
queestamoshaciendo:debatiendo.
ElseorMOREIRA.Pidoqueseabralavotacin.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Hay acuerdo en tal
sentido?
ElseorLETELIER.No!
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Noexisteacuerdo.
TienelapalabralaSenadoraseoraLilyPrez.
La seora PREZ (doa Lily). Seor Presidente, bienvenida la
discusinaestamateria.
52
Algunas personas piensan que hay ciertos temas que no
deben hablarse o que si no se hablan, no existen, o se
invisibilizan.Yesteesunodeellos.
La eutanasia y la muerte digna son una materia bien
controversial, que despierta mucha pasin. Est cruzada no
soloporopcionespolticas(talvezestasnosonlasquems
determinanlasposturas),sinoporconcepcionesfilosficas,
porlaeducacin,porlareligin,porlanaturalezapropia
delossereshumanos.
Y como todos los temas que afectan los valores
personales,individuales,siempregeneramuchasensibilidady
susceptibilidad.
Yosoydequienespiensanqueesbienvenidaladiscusin
enmateriasquelasociedadchilenahamantenidosindebate
durantemuchotiempo.
Enmiconcepto,lamuertedignadebieraserunderechode
eleccinydelalibertaddecadapersona.NoeselEstadoel
quehadedecidirporlagente.Hoyda,enelfondo,esel
Estadoelquedecideynolapersona.
En lo personal, me duele mucho lo que sucede con las
familias. Y voy ms all de lo que mencionaba el Senador
Navarro. Porque una parte es la angustia econmica, en que
familias enteras se arruinan a causa de una enfermedad de
carcterterminal:personasquequedanendeudadas,quetienen
que contraer crditos, vender su casa, su medio de
transporte.Pero,amijuicio,elproblemavamsalldelo
53
tangible y material: dice relacin con la dignidad de cada
persona.
Aqunoestamoshablandodepersonasquepidanunamuerte
asistida,sinodepacientesqueestnterminalmenteenfermos,
quenotienenposibilidadesdemejora,yquedecidenenalgn
minutonoseguirrecibiendotratamiento.
Elartculo1,querigeesteproyectodeley,seala:
Artculo 1. Toda persona tiene derecho a una muerte
dignaqueincluyalalibertadparadeterminarlasterapiasa
lasquedeseasersometidoantelaproximidaddesumuerte,
el derecho a no padecer males o dolores innecesarios y a
evitarlaprolongacinartificialdesuvida..
En tal sentido, creo honestamente que se trata de una
determinacinmuypersonaldecadaindividuo,consufamilia,
con su entorno, con la gente que ama, con su propia
consciencia, con su espritu, con su alma, con su corazn.
Por lo tanto, pienso que es una decisin que no le puede
imponernadiemsquelmismo.
Todos conocemos situaciones de personas cercanas, de la
familiaodegentequequeremosyquepuedeestarencasos
como estos, tras un accidente, tras una enfermedad. Estas
personas no pueden resistir vivir con enfermedades que
generandolorescrnicos,recibiendoremedioscuyoscostosa
veces resultan inalcanzables. Mucha gente necesita terapias
costossimas,quenoestnalalcancedesusposibilidades,y
54
aunqueaccedanalosfrmacos,elproblemaesquesusdolores
nisiquierasernpaliados.
Por otra parte, a m me impacta mucho y considero
superpositivo, por ejemplo, lo que ha hecho siempre la
ClnicaFamilia,ubicadaenLaFlorida.Yofuiunadelasque
apoyaronqueseinstalaraennuestracomuna,cuandootrasla
rechazaron.
La Clnica Familia, que fund el Padre Baldo Santi me
toc conocerlo y trabajar codo a codo ayudndolo con sus
enfermos terminales, siempre ha impulsado el cuidado
paliativodelosenfermosterminales.Ycreoquesetratade
algomaravilloso.
Delmismomodosehapedidoenladiscusinsobreaborto
teraputico que haya acompaamiento y cuidados paliativos,
porejemplo,enelcasodemujeresquetengandudasoque,
finalmente,resuelvanabortaronocomounadecisinpropia
deellasynodelEstado.
Me parece que es bien necesario que tambin haya
acompaamiento y cuidados paliativos en los enfermos
terminales.
Yconsiderandoeso,estimo importantequelaspersonas
puedantomarunadecisinalrespecto.
Con todo, seor Presidente, creo que este es un debate
tremendamente interesante. Y resulta muy importante leer
distintabibliografaexistenteenelmundoenterosobreel
particular.
55
Sonmuyinteresanteslasdistintasposiciones,dequienes
estn a favor y de quienes rechazan la eutanasia. Pero,
sinceramente,creoqueesundebateimportante,quedebemos
sostener con el mayor respeto posible, por las distintas
sensibilidadesqueexisten.
En lo personal, tengo conviccin total de que es
importante que las personas puedan tomar libremente una
decisin respecto a qu tipo de vida quieren llevar cuando
padecen una enfermedad terminal y ya no hay ningn remedio
quelashagasoportardolores.
Pero esa es mi posicin. Y me imagino que no todo el
mundotienelamismapostura.
Poreso,bienvenidoeldebate,ymealegromuchodeque
estemoscomenzandoestadiscusinac,enelSenado.
Hedicho.
)(
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Saludo,ennombrede
la Sala, a la delegacin de alumnos de cuarto ao de
PeriodismodelaUniversidadAustraldeChile,deValdivia,a
peticin,especialmente,delSenadorseorDeUrresti.
Muchasgraciasporacompaarnos.
(AplausosenlaSalayentribunas).
)(
SenadorseorLetelier.
56
ElseorLETELIER.SeorPresidente,estimadoscolegas,yoquiero
partirconunaexperienciapersonal.
Tengoenmipoderhacemsde15aosunmandatodemi
madre,quegozahoydebuenasalud,paragarantizarquenola
conectenaningunamquina,ningnmediodevidaartificial
sisufrealgnaccidente.
Esunatremendaresponsabilidad,loquierodecir!
Peroloqueellahizoesmanifestarsuvoluntadenorden
a que esto se relaciona con el primer Prrafo de este
proyecto, el de la eutanasia pasiva se le respete su
derecho,suvoluntadaquenoleprolonguenartificialmente
lavida.
Paraquienessoncreyentesyestoespartedemidebate
filosfico con algunos de ellos la muerte es la nica
certezaqueexiste.Ladudaradicaenlascondicionesenque
vaaocurrir.
La pregunta es si al hombre le asiste el derecho a
prolongar la vida, a mantener a alguien conectado cuando
existeunaenfermedadincurable.
Hubo en Argentina un artista muy distinguido al que
mantuvieronvivocasidosaos.
Existe un debate sobre la prolongacin de la existencia
por medios artificiales a pesar de que se sepa que eso no es vida o
significa una mantencin artificial de la vida.

57
Seor Presidente, yo no tengo la menor duda sobre la
eutanasia pasiva; o sea, el derecho a dejar de vivir en forma natural,
a que a uno no lo mantengan vivo artificialmente, a que no lo
conecten a un aparato.
No estoy totalmente de acuerdo con el texto que se nos
propone, pero s soy partidario de los criterios generales.
No concuerdo -y quiero dejarlo asentado en esta primera
reflexin- en que, cuando alguien quiere dejar una constancia por
escrito, se establezcan normas distintas de lo que es un mandato, de
cualquier tipo que sea.
Por ejemplo, considero curiosa la exigencia de un mayor
nmero de testigos. Para el testamento vital se piden cinco.
Teniendo en cuenta el requisito general, me parece lo ms
antinatura que no se crea en el derecho de una persona a expresar su
voluntad en vida.
Respecto de la eutanasia activa, es muy importante
contemplar en nuestra legislacin la posibilidad de que exista para
las personas convencidas de ella frente a una existencia con mucho
sufrimiento: una enfermedad incurable, en fin. Pero hay que precisar
lo que eso significa. Porque algunos han llegado a decir,
genricamente, que la vida es una enfermedad incurable, pues al
trmino de ella uno muere.
Por tanto, entiendo que hay que definir correctamente el
concepto de enfermedad incurable, o letal, o insufrible, que es la
otra idea referida a gran dolor.

58
Seor Presidente, creo que es en la eutanasia activa
donde, sin duda, va a concentrarse el debate de este proyecto.
Ante una situacin de inmenso padecimiento, frente a una
enfermedad incurable, tiene uno derecho a decidir que no lo
mantengan vivo?
Creo que esto se halla muy relacionado con otro debate,
tambin de caractersticas complejas: el del suicidio.
El suicidio, que es la alternativa que muchas personas
toman frente a una enfermedad incurable o una forma de poner
trmino a la vida anticipadamente, es un delito? , debe estar
prohibido?
Yo solo quiero decir que en estos temas la decisin de la
persona es muy fundamental. No todos son creyentes en este mundo.
Se trata de una decisin personalsima.
Tiene uno derecho a pedir que lo asistan para una muerte
digna?
La muerte es inevitable. Y es algo que tenemos en comn
todos los que estamos en esta Sala, junto con el hecho de que nos
hemos puesto ms viejos desde el principio del da hasta este
momento!
La seora PREZ (doa Lily).- Hable por usted noms!
El seor COLOMA.- As me parece.
El seor LETELIER.- Ustedes tambin, compaeras y compaeros!

59
Bueno: aqu se trata de determinar si como persona uno
tiene derecho, frente a ciertas situaciones, a decidir que lo asistan
para terminar su vida.
Yo entiendo que algunos, por razones religiosas, dirn
que no, que solo Dios puede poner fin a la vida.
Est bien, pero para los que creen eso.
Y qu para quienes no lo creen! Y qu para aquellos que
creen que Dios no quiere el sufrimiento, el padecimiento!
Quin dijo que Dios desea que se prolongue la vida de
forma artificial? Quin se atribuye este argumento, me pregunto?
Yo, seor Presidente, considero que este debate es
necesario. Adems, es cotidiano: ocurre en muchas familias.
No se trata -y esto es para que en la discusin que vamos
a realizar no caigamos en caricaturas- de que uno pueda interrumpir
la vida solo porque es viejo, o porque tiene Alzheimer, o porque es
senil, sino de situaciones calificadas.
Por eso, estimo necesario precisar el texto de la ley en
proyecto.
Por ejemplo, no me gusta como est el artculo 54 ter. Me
parecen insuficientes las precisiones. Es all donde creo que se debe
ser especialmente claro.
Yo voy a aprobar en general este proyecto. Considero
tremendamente significativo que sea un derecho humano bsico la
muerte digna y no la mantencin de la vida con sufrimiento y con
medios artificiales cuando uno no los quiere.

60
Este debate lo plante en esta Sala, hace ms de veinte
aos, mi amigo y Senador Anselmo Sule. Hubo una reaccin brutal
en su contra. La descalificacin de que se lo hizo objeto fue una de
las cosas que me sorprendieron de los debates de los aos 90: l
tena una conviccin y otros lo descalificaron de forma muy poco
adecuada.
Entiendo que sobre esta materia es factible tener
diferencias de opinin. Pero espero que podamos realizar un debate
con altura acerca del derecho a la vida y del derecho a la muerte
digna, que no tienen por qu estar contrapuestos.
El morir es algo que debe ser digno.
Prolongar de manera inadecuada la vida de quienes sufren
lleva a que -y con esto termino mi reflexin- en demasiadas
ocasiones, cuando hay un padecer, se practique la eutanasia cotidiana
que existe en Chile: aumentar la dosis de morfina para que el
paciente muera de un paro cardaco.
Porque esto es lo que ocurre cotidianamente en nuestro
pas: cuando una persona tiene cncer o siente mucho dolor y vive
con morfina, alguien sube la dosis de esta y el deceso sobreviene a
causa de un paro cardaco.
Pienso que la intencin de este debate es que el paciente
pueda elegir y que quienes lo acompaan, particularmente tratndose
de la eutanasia activa, entiendan que estn cumpliendo la voluntad
de una persona cuya vida est llegando a su fin.
Voy a votar que s.

61
No s, seor Presidente, si puede plantear que se abra la
votacin.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Habra acuerdo para abrir
la votacin?
Acordado.
En votacin general el proyecto.
--(Durante la votacin).
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, como ya se acord abrir la
votacin, mi solicitud es tarda.
Sin embargo, pienso que, por la profundidad de esta
materia, el debate no puede hacerse con la Sala semivaca.
No digo que a los Senadores no les interese este asunto.
El problema estriba en que, para variar, se autoriz el
funcionamiento simultneo de diversas Comisiones.
A mi entender, cuando estamos discutiendo en torno a la
posibilidad de que un ser humano decida terminar con su vida, esta
Sala debera estar llena.
Como han dicho Senadoras y Senadores, hay que debatir:
pero para debatir es necesario estar aqu.
La apertura de la votacin significar que tendremos un
resultado que no va a representar lo que es el Senado.
Lamento que as sea.
Yo iba a solicitar segunda discusin, seor Presidente.

62
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Perdn, Su Seora, pero
cuando ped el acuerdo nadie se opuso.
El seor PROKURICA.- No alcanc a hacerlo, seor Presidente, pues le dio
la palabra a otro Senador.
Est bien: esas son las reglas del juego.
Solo quiero expresar mi opinin en el sentido de que este
es uno de los temas importantes que debate el Senado. Entonces, que
se tome una decisin con la mitad o menos de los votos existentes en
esta Corporacin no me parece razonable ni constitutivo de lo que
debera ser una discusin seria.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Solo quiero aclarar
quecuandounSenadorsolicitaabrirlavotacinestensu
derecho.Perosiotrodicequenoohaceungestonegativo,
ellanoseabre.
Siemprehafuncionadoas.
Para fundar su voto, tiene la palabra el Senador seor
Lagos.
ElseorLAGOS.SeorPresidente,mevoyacolgardelasltimas
palabrasdelSenadorProkurica:yotambinhabrapreferido
unaSalacontodoslosSenadores,parahacerundebatems
intenso.
Pero tambin es cierto que no siempre se dan las
condicionesadecuadasparaeso.Hoyda,porejemplo,estn
funcionandoenparalelodiversasComisiones.
63
En todo caso, ha costado mucho poner en tabla esta
materia. De modo que quiero aprovechar la oportunidad para
discutirla.
EntiendoelsentirdelSenadorProkurica.Perocreoque
enladiscusinparticularvamosatenerelespacioadecuado
y, precisamente por ese hecho, podremos dedicar el tiempo
necesarioyentregarlosargumentosrequeridosparadespachar
una legislacin que ayude a fortalecer los derechos
individuales.
Seor Presidente, como han sealado otros Senadores y
Senadoras, creo que la muerte es el fin de un proceso que
necesitaladignidadapropiadaeindispensable.
Muchos de quienes estamos en el Parlamento Senadores,
auxiliares que trabajan a diario con nosotros, en fin
conocemos mltiples casos de parientes o amigos que, por
diversos motivos vejez, enfermedades sobrevinientes, en
fin, tienen sufrimientos muy grandes que comprometen el
dolor de muchas familias y afectan la vida de los que no
estnenfermos,encircunstanciasdequeaquellaspersonas,
que se encuentran en pleno uso de sus facultades mentales,
estndeseosasdeponertrminoasuvidacuantoantesporque
no quieren proseguir con un tratamiento doloroso y a veces
costoso.
Esto,ciertamente,noesciencia.Setratadeunaopcin.
Es un asunto cien por ciento valrico, como todos aquellos
sobreloscualeslegislamosac.
64
Sinduda,determinadostemassonmsvalricosqueotros.
Ajuiciodealgunos,ciertascuestionessonvalricasy
otrasno.
Para m, son asuntos valricos la educacin, la salud,
lasobraspblicas.
La forma como cesa la vida de una persona es una cosa
esencialmentevalrica.
Ciertassociedadeshanabordadoestamateriadedistinta
forma.
Algunospasesnopermitenlaexistenciadelderechoala
muertedigna.
Otrosseabrenaladiscusin,ydedistintasformas:con
eutanasia activa, con eutanasia pasiva, con una serie de
requisitos.
Al respecto, no puedo distinguir entre naciones
desarrolladas econmicamente y naciones no desarrolladas
econmicamente.
Inglaterra es un pas desarrollado que no permite la
eutanasia. Y hay un flujo hacia Suiza, nacin que tiene
reguladalasituacin.
Haceescasassemanasleaeneldiario TheEconomist un
gigantescoartculosobrelamigracinexistenteentrepases
desarrolladosquetienenlegislacionesquesehacencargodel
sufrimientodepersonasquequierenponerfinasuvida.
Lacuestinestabsolutamenteregulada.
65
EnSuizahayquepresentarseanteunnotarioounjuez,
quiendalaautorizacin.Elpacientedebeelegirconquin
estaracompaado.Delainyeccinparaterminarconsuvida
se ocupa un equipo mdico que se asegura preguntndole en
diversasoportunidades.
Sin embargo, en otras naciones miramos para el techo:
comomanifestabaelSenadorLetelier,seaumentaladosisde
morfinayseterminaconelsufrimiento...!
VariasvecesheescuchadodecirNo.Lafamiliadecidi
desconectarlo.
Esoestocurriendo.
ElseorMOREIRA.Dndeloescuch?
ElseorLAGOS.Nopuedodecirlednde,porquemevanallevara
declarar...!
Loescuch!
Tambin,Decidinoseguir.
ElSenadorLeteliermencionoelhechoporqueesbastante
fuertedicequeltieneunmandatodesuseoramadrepara,
llegadoelmomento,enfrentarlasituacin.
Personalmente,yolesdiinstruccionesamishijospara
que hagan lo mismo cuando llegue el minuto: no quiero una
muertenodigna.
Resulta difcil, porque en Chile no hay legislacin en
materia de testamento vital. Pero es sano que hagamos la
discusin.
66
Loexpresoconmuchatranquilidad;noleimpongonadaa
nadieenestamateria:creoquesiunopuededecidirsobresu
propiocuerpoyllegadoelmomentoquieredejardeestaren
estemundoello,bajoelsupuestodequeexisteotroporque
estencondicionesdesaludmuymalas,queprovocandolory
sufrimiento,noveoporquuntercerovaaprevalecersobre
su capacidad para determinar si muere con ms o menos
padecimiento.
Asquevotarfavorablemente.
SenadorseorTuma.
ElseorTUMA.SeorPresidente,podemostenerdudaslastengoen
muchosproyectosdeley,peroyo,apesardequeesteesun
tema debatible, que puede provocar cierta resistencia por
convicciones filosficas y religiosas, estoy totalmente
convencido de que debemos legislar y establecer garantas
paraquienesquierenunamuertedigna.
Noesadmisibleque,comolegisladores,nosdesentendamos
anteunasituacinqueafectaamuchaspersonasarazdeque
un familiar, segn informes de juntas de mdicos, est en
condicin de vegetal, descerebrado, lo que provoca
sufrimientonosoloalpaciente,sinotambinasuentorno.
Creo en la necesidad de respetar la intimidad, la
libertad, la autonoma, el deseo a morir dignamente en
compaadelafamilia.
67
En la mayora de las ocasiones, como no se permite
planificar la muerte asistida, es imposible garantizar que
llegadoelmomentoelpacienteestacompaadodesusseres
queridos tras haber expresado su voluntad en diversos
aspectos(porejemplo,enloconcernienteasusbienes).
Hoyesposibleplanificarlosnacimientosconasistencia
mdica. En efecto, sobre la base de un procedimiento
cientfico,ledicenalamadre:Vengatalda,atalhora,
paratenersuguagua.
Y nosolo esoaqu quierorecoger loque planteabael
SenadorNavarro:actualmenteelEstadotienelaobligacin
deasistirunpartoydarleayudaalqueestpornacer.
Sinembargo,cuandosetratadelamuertenoexistenorma
alguna.NohayobligacindelEstadodegarantizaralmenos
que el extinto va a ser sepultado en algn lugar de la
tierra.
Desde ese punto de vista, pienso que el Congreso tiene
unaobligacin.
Ahora,yo,comoparlamentario,mesientoendeudaporno
haber legislado respecto de un tema tan sensible como la
muerteasistida,lamuertedigna.
Muchosdicen:Pormiconviccin,nopuedopermitirque
unapersonamuera.
No!Enelcasodelaeutanasiapasivanohayquehacer
nada!
68
Entonces, No le aplique al paciente medicamentos para
prolongarleinnecesariamentelavida,puesustedsabequeva
a fallecer. Ahora, si no est de acuerdo con la eutanasia
activa, bueno, no la apruebe. Pero permita que quienes
tenemosconviccinsobrelamuerteasistida,lamuertedigna,
enquenonecesariamentehayqueestaraplicandomedicamentos
para prolongar la vida pues se sabe que el enfermo va a
fallecer, dejemos que este muera en paz, tranquilo,
dignamente.
Portanto,apesardequealgunosSenadorespuedantener
unavisinmsintegradoraomsrgidasobrelamateria,yo
quierodecirles:Permtannosalosdemslegislarenfavor
de miles y miles de personas que quieren tener derecho a
morirdignamente.
Votofavorablemente.
SenadorseorGirardi.
ElseorGIRARDI.SeorPresidente,yosoyunodelosautoresde
esta iniciativa. Y tambin fui autor de la mocin que dio
origen al proyecto de ley sobre derecho del paciente a la
muertedigna.
Porqulamuertedigna?
Ladignidadabarcaelconjuntodelavida.Todosqueremos
unavidadigna;deseamostenerautonomaparadecidirsobre
aspectosfundamentalesdelvivir,delapropiavida.
69
Hay elementos de la vida que no pueden tener
intromisin ni de lo privado ni del Estado. Existen
facetasdelavidaprivativasdelapersonahumana.
Para ser persona humana es fundamental poder ser
actor en la concrecin de los aspectos que hacen a la
individualidad misma del hombre. Por ejemplo, de qu
manera uno va a vivir su sexualidad. Porque no es ms
personaquientienedeterminadotipodesexualidad.
En el ltimo tiempo ha habido debates interesantes
respectodesialguienpierdesucondicindepersona,
porejemplo,porelcolordelapiel,oportenercierta
visin religiosa o poltica, o por tener determinada
orientacinsexual,oporteneralgunasingularidad.
Hayunconsensociudadanoquevainstalndoseenel
mundoentero:bienvenidalasingularidad!
Justamente,elsentidodelaconvivenciadelosseres
humanosydeloquenosdistinguedeotrosmamferoses
quehemoshechodelasingularidadunvalorquearranca
deladignidadmisma,delosderechos,independientede
la particularidad que uno pueda tener en cuanto a un
conjuntodeaspectospropiosdelavida.
Probablemente algunos sienten que hay valores
superiores;queexisteunaideologaquehacesuperiora
un ser humano con relacin a otro; que hay seres que

70
tienen condicin de infrapersonas, de subpersonas
respecto a la calidad, cantidad y cualidad de sus
derechos en funcin, por ejemplo, de determinadas
orientaciones en lo religioso, en lo sexual, en lo
social,enloracial.
Evidentemente,esehasidoelsupuestoparaqueenla
historia de la humanidad se hayan cometido atrocidades
muy grandes como la esclavitud, la persecucin a los
judosymuchasotrasaberracionesenmateriapoltica,
etctera, pues, aparentemente, es factible que en
algunos exista un sentimiento o una valoracin de
supremacaconrelacinaotros.
Yporqudigotodoesto?
Porque, cuando uno habla de temas como la dignidad
respectoalviviryladignidadenelbuenmorir,este
esesencialmenteunaspectovalricodelapropiavida,
delaindividualidad,delasingularidad.
Entonces, me parece muy difcil que alguien pueda
decidirporotroenesetipodematerias.
Considero inadecuado que alguien resuelva por otro
sobrecmovivirlasexualidad,oacercadecmovivir
lafeolaespiritualidadendeterminadareligin.Eso
nosepuedeimponer.
Aquocurrealgomuysimilar.
71
Conrelacinalamuerte,particularmentecuandouna
persona est en situaciones extremas, muchas veces con
escasasposibilidaddevivirbiendebidoaenfermedades
terminales,ladiscusinessileasisteonoelderecho
adecidirsobreelbuenmorirosobreelbuenvivir.
Enmiconcepto,eseesunderechoinalienable.
El punto estriba en si se rebaja o no un
parlamentario que permite que otro decida respecto a
materias que tienen que ver con la singularidad ms
propiadelavida.
Algunospiensanqueelestndarparaelloscorrecto
eselqueseledebeimponeralconjuntodelasociedad.
Si bien es legtimo que cada parlamentario tenga
determinadavisinencuantoasupropiasingularidad,a
m no me parece correcto hacer extensiva esa visin
personalalconjuntodelacomunidad.
Porlotanto,estaesunamateriaquepropiamente
SeorPresidente,puededarmeunminutoms?
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Su Seora
disponedeunminutoadicional.
ElseorGIRARDI.Gracias.
Enconsecuencia,serarelevanteque,comopartetal
vezdelprocesomsdemocrticoposible,sepermitaque
cadacualtomesuspropiasdecisiones.
72
Quien permite que otros tomen sus decisiones no
renuncia a las convicciones propias. Cuando le
correspondaenfrentarmateriascomoestaspodrdecidir
enconcienciaydeacuerdoasusprincipiosyvalores.
Pero no se renuncia a estos al permitir que cada cual
resuelva segn los suyos, porque precisamente estamos
tratando de construir una sociedad multivalrica o
respetuosadelosvaloresdistintos,delasingularidad
decadacual.
Si no, se trata lisa y llanamente de una accin
autoritaria, de una accin dictatorial, conforme a la
cualsequiereimponerdeterminadavisinalosotros.
Creo que eso es lo que est en el trasfondo de
debatescomoeste,quetienequeverconlaformaenque
cada persona se enfrenta a situaciones tan dramticas
comoladeresolverdequmodosequiereenfrentarla
muerte.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).Tienelapalabra
elSenadorseorQuinteros.
ElseorQUINTEROS.SeorPresidente,desdeelpuntodevista
societario,queesaqueldesdeelcualdebemoslegislar,
el valor de mayor preeminencia es sin duda el de la
vida.
73
Por eso la Constitucin asegura en su artculo 1,
ademsdelalibertadylaigualdad,ladignidad.Yesta
ltima implica, entre otros aspectos, una vida sin
sufrimiento fsico o psquico insoportable y no
tratable.
Elgarantizarunavidadignasignificanecesariamente
asegurarunamuertetambindigna.
Ladiscusinderivaaquineselquedisponeyesel
titulardenuestrasvidas.
Entoncesaparece,porunlado,Nosoyyo,sinoquien
me cre, asumiendo entonces la responsabilidad de mi
vidaymissufrimientosdemuerteunsersuperior,libre
de penas y castigos, y por otro lado, aquellos que
piensantambindemaneraabsolutaydicenMilibertad
esabsoluta.
Esasdosposicionesdebenserrespetadasporlava
de la libertad de eleccin de cada uno cuando las
circunstanciasloameriten.
Es en este aspecto que debemos legislar; es decir,
cundoycmoesaceptableunauotraposicin.
Tratndose en el proyecto precisamente de asegurar
unamuertedigna,sinsufrimientosinnecesariosy,sobre
todo y de manera absoluta, voluntaria y consciente,
ello se hace coincidente y consistente, por extensin

74
conceptual,conlopreceptuadoenelartculo1dela
CartaFundamental.
Pues bien, la iniciativa en anlisis establece las
condicionesnecesariasparaquelaaccindeasistencia
paralamuertenotengaunasancinpenaly,adems,no
seamoralmenteenjuiciada.
Los requisitos establecidos para ambos tipos de
eutanasiasonestrictosybastantergidos.Segnconsta
en la mocin, emanan de un acabado estudio de la
legislacininternacionalcomparadaydeotrosproyectos
deleyentramitacinhoyenesteCongresoNacional.
Los cuestionamientos religiosos o de otro tipo que
esta normativa pudiese tener deben considerarse dentro
delaesferadelavoluntariedaddeaccederaella.Es
decir,laleyenproyectonoobligasinoquepermitea
quien lo considere necesario y deseable hacer uso de
ella,dentrodelmarcoderestriccionesqueimpone.
La legalizacin de la forma de muerte planteada
obliga al Estado a disponer del servicio de salud
correspondiente para que ella sea posible en las
condicionesquesedeterminan.
En razn de eso, creo que se debe considerar la
discusin del Prrafo 3 De la Comisin tica de
Comprobacin,contenidoenlamocin.
75
Allsedisponecmoyquinesconformarnesergano
indispensable,queserdemuyaltacalidadacadmica.
Sinembargo,enmuchaslocalidadesdenuestropas,
donde el sufrimiento de la muerte no es ajeno, no
existenmiembrosconesacalificacin.
Propongo que el artculo pertinente sea capaz de
recoger de manera ms real las diferentes situaciones
existentes en nuestro pas, sin por ello relajar los
requisitosparasuprctica.
Porltimo,quierodecirquenocreoquenadieest
porhacerusodelaleyenproyecto.Empero,larealidad
de las enfermedades terminales en muchos casos es tan
atroz tanto para el paciente cuanto para sus seres
queridos que hace necesario que la circunstancia de
asistir el fin de un sufrimiento frente a una muerte
segura e inminente se considere un acto de salud y,
consecuencialmente, de humanidad -esa que entrega bienestar al
paciente- y no algo punible y sancionable.
El trance de la muerte ya es doloroso. Y si ella va
acompaada de sufrimiento fsico y psquico insoportable e
irremediable, creo menester, como acto humanitario, facilitar los
medios para acabar con l.
No quiero considerar, por poco respetuosos y poco
apropiados, los costos familiares tanto afectivos cuanto econmicos

76
que genera la prolongacin de una espera de resultado inevitable, ya
que soy partidario de que esa facultad resida en el paciente y su
entorno afectivo.
No obstante lo anterior, creo indispensable y justo
efectuar una discusin amplia, acabada y desprejuiciada sobre la
materia.
No es un asunto menor y de fcil discusin. Requiere,
indudablemente, la opinin de eticistas, mdicos, bioticos,
religiosos, agnsticos y ateos, de manera de consensuar una opinin
sobre esta materia de profundas races morales, ticas y, por tanto,
esencialmente humanas.
Voto a favor de este proyecto.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora
seora Von Baer.
La seora VON BAER.- Seor Presidente, los debates de esta ndole son
serios cuando somos rigurosos en el tratamiento de la materia en
anlisis. De otro modo, se vuelven populistas.
A mi juicio, aqu hay que ir separando conceptos, para
entender bien de qu estamos hablando.
Primero, cuando se dice que con este proyecto se desea
asegurar una muerte digna y permitir que las personas decidan si
quieren o no recibir un tratamiento, esa argumentacin me sorprende.
Pregunt, mir el texto y revis qu se entiende por
eutanasia pasiva y por eutanasia activa. Y quiero explicar por qu.

77
Hace muy poco tiempo, en esta misma Sala, votamos el
proyecto sobre derechos y deberes del paciente. Y en la ley que
aprobamos se establece que los pacientes, a travs de un mecanismo
que se halla regulado, pueden rechazar un tratamiento.
Eso existe hoy da. Por tanto, no es correcto aseverar que
actualmente a una persona se le alarga de manera artificial la vida
contra su voluntad.
Por ejemplo, un enfermo de cncer puede decidir no
recibir tratamiento e irse a su casa para tener all una muerte digna
rodeado de sus seres queridos.
Entonces, cuando se dice Queremos asegurar una muerte
digna se est reconociendo algo que ya se encuentra previsto en
nuestra legislacin.
Estimo que de esa forma se confunde bastante a la
opinin pblica en esta materia, pues queda la sensacin de que un
mdico puede obligar al paciente a recibir un tratamiento que
rechaza.
Por eso me llama tanto la atencin el debate que se est
registrando en la Sala del Senado.
No se trata de aquello. La discusin es otra. Lo que se
dice ya est regulado en nuestra legislacin.
Quiz podemos reglarlo mejor; quiz no se cumple
siempre; quiz el paciente no est bien informado; quiz en la
prctica hay una realidad distinta.
Perfecto!
78
Sin embargo, no se puede sostener que la situacin no se
halla regulada y que una persona est impedida de decir No quiero
recibir este tratamiento, pues eso no es efectivo.
Por tanto, quera dejar establecido eso como primer
punto, porque es muy importante para tener un debate bien
informado, de verdad y de buena calidad.
Segundo punto: el respeto al derecho a la vida.
Pienso que la discusin que estamos teniendo esta tarde
es muy distinta de la del aborto.
En el caso del aborto se le quita a la vida directamente a
un ser humano vivo que no tiene posibilidad de manifestar su
opinin. No es esa cosa eufemstica del aborto teraputico, o sea,
cuando a la madre se le trata una enfermedad e indirectamente muere
el que est por nacer.
La discusin del aborto, entonces, es distinta, porque ah
la mujer decide sobre una vida que, desde mi punto de vista, no le
pertenece: es la vida de otro.
Por consiguiente, esta tarde debiramos estar debatiendo
acerca de lo que en este proyecto -porque se trata de dos situaciones
muy diversas- se llama eutanasia activa; o sea, cuando -leo- la
muerte sea provocada deliberadamente por un mdico cirujano.
En tal caso no se trata de que alguien diga Yo no quiero
este tratamiento, sino de que, deliberadamente, un mdico
-entiendo, segn el proyecto-, con el consentimiento del enfermo,
aplica una sustancia que pone trmino a la vida de este.

79
A mientender, nose puede afirmarque laspersonas no
tienen derecho a rechazar un tratamiento, pues hoy da eso
estregulado.
ElseorWALKER,donPatricio(Presidente).SuSeoradisponede
unminutoadicional.
La seora VON BAER. En consecuencia, decir que eso es lo que
estamosdiscutiendoestatardenoescorrecto.
LoquenotenemosenChileeslaregulacindeloqueel
proyectollamaeutanasiaactiva,osea,lafactibilidadde
queunmdicolequitelavidaaunapersonaquepadeceun
sufrimientofuerte.
Por qu para m eso es distinto de la cuestin del
aborto? Porque se trata de la vida de uno; es el propio
enfermoquiendecide:Noquieroseguirsufriendo.Portanto,
deseoquemeayudeamorir.Yelmdicotieneparticipacin
activa.
Yahsurgelapregunta:Puedeunapersonaquitarlela
vidaaotraaunqueestalopida?
Piensoqueesaesladiscusinquedebemostenerhoyda.
Yculeselvalorporlavida,porlotanto.Osea,podemos
quitarlavidaaotroono?
Esa es la discusin, seor Presidente. Y me parece
importantequelatengamos.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente). Tiene la palabra la
SenadoraseoraGoic.
80
La seora GOIC. Seor Presidente, sin duda, el debate de este
proyecto es complejo ya se ha sealado en algunas de las
intervenciones, pues pone sobre la mesa temas que
habitualmentenoqueremosveroasumircomosociedad.
Somospartedeunasociedadquetiendeanohablardela
muerte, pues no nos gusta o la ocultamos en prados muy
lindos.
Tampoco,delsufrimiento.
Engeneral,tendemosaevitarlo,anoasumirlocomoparte
delavida.
Quiz es aquello, tal cual como se ha planteado el
asunto,loqueconfundeelfondodeestainiciativa.
Quin podra no estar por evitar el sufrimiento de un
enfermoyasumirqueellotienequeverconladignidadde
esa persona, con la forma como enfrenta la vida en las
condicionesenqueseencuentra?
Pero es cierto que sobre el particular tambin se
confundenlosconceptos.
Quieroreiteraryasehasealadoqueestamosantealgo
distinto de aquello que ya est regulado legalmente: el
derecho de toda persona a no someterse a un tratamiento,
independientedeculseaeldiagnstico.Osea,nadiepuede
obligaraquientieneunaenfermedadgrave,quizterminal,a
someterseauntratamiento.
Vinculadoconeso,hayqueavanzartambinenelrechazo
al denominado ensaamiento teraputico, es decir, el

81
sometimiento a un tratamiento a sabiendas de que no va a
mejorar la calidad de vida del paciente, de que provocar
mayor sufrimiento en l y en su familia y de que incluso
habrgastos.
No estamos hablando de eso, sino de como bien se ha
sealadounaintervencinmdica,delaparticipacindeun
tercero que, por accin u omisin, busca acelerar y
provocarlamuertedealguien.
Adems, se hace referencia a la intervencin de un
tercero y a que ello no sea penado por la ley, a
diferenciadeloquesucedehoyda.
Entonces, el debate de fondo tiene que ver con la
pregunta de si es posible relativizar el valor de una
vida y de cmo protegerla, con independencia de sus
caractersticas.
Puedeserqueunoencuentrecasosdramticos,enlos
que diga: En realidad, estamos sometiendo a un
sufrimiento.Peroqudiferenciapuedehaber,aveces,
respecto de otros criterios, que incluso a menudo no
dicen relacin con una enfermedad, sino con un
empobrecimientoextremo,conunabandono?
Nuestrodeber,comosociedad,esavanzarenlaforma
como garantizamos la atencin en estas situaciones.
DentrodelasgarantasdelAUGEsecontemplancuidados
82
paliativos, pero sabemos que ello no responde, con
frecuencia,atodaslasnecesidadesdepersonasmayores
oenfermas.
Talcualsehasealado,elaumentodelaesperanza
de vida adicionalmente desafa al sistema pblico a
reforzaryproveerparaenfrentarelalzhimer.Lohemos
estadoestudiando.Significaunnmeromayordelosque
requerirncuidado,apoyodeotro.
Masesoespartedelosdesafosque,comosociedad,
tenemos que asumir, sin resolver el problema de la
maneraqueparecemsfcilyporlavadenoentraral
debate de fondo, que es cmo proporcionar los
mecanismos, el auxilio, los recursos, para que
efectivamente exista una muerte digna y en la ltima
etapa de la vida se cuente, en las condiciones en que
toque vivir, con todo el respaldo necesario: mdico,
social,muchasvecestambinespiritual,quehoydaa
vecesnoestasegurado.
A m me gustara que el debate pudiera centrarse
tambinenello,porqueestimoqueseenfrentandesafos
conrelacinalaredpblicadesaludy,enunespacio
msamplio,alaredsocial.
83
Vot en contra en la Comisin y justifico igual
pronunciamiento en la Sala sobre la base de lo que he
expuesto.
El seor WALKER, don Patricio (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Coloma.
El seor COLOMA.- Seor Presidente, no cabe duda de que este es uno de
los temas ms complejos de discutir en un Congreso: no es blanco o
negro, y est cruzado de experiencias personales, dramticas, al
lmite.
Justamente en estas materias es donde cabe tratar de
recurrir, dentro de la intimidad de cada uno, a los valores o
principios que, a su juicio, deben iluminar una sociedad.
Lo primero que me gustara mencionar es el ttulo de la
iniciativa misma, en orden a regular la eutanasia. Algunos han
planteado que lo definido como tal en todas las normas no es
exactamente lo que dice el texto. Se tratara de generar una conducta
relativamente aceptable.
Desde mi perspectiva, tratndose de eutanasia, la
discusin no radica en si es activa o es pasiva, como intenta plantear
el proyecto, sino en diferenciar la eutanasia real, como lo expres la
seora Senadora que me antecedi en el uso de la palabra, del
encarnizamiento teraputico, que apunta, de alguna manera, a buscar
la sobrevida ms all de cualquier racionalidad.
Entonces, qu piensa el Senador que habla, por lo
menos, respecto del primero de los puntos?

84
Opino que esta forma de concebir la muerte
necesariamente se sustenta en el supuesto derecho de la persona a
disponer de su propia vida y de la muerte, en forma incondicional,
con prescindencia de cualquier norma moral o jurdica. De alguna
manera, se declara propietaria de s misma, y, por lo tanto, nico
metro de decisin.
Estuve leyendo sobre el particular hace varios aos.
Acabo de recordar las reflexiones de Fernando Chomali, una de las
personas que considero ms entendidas en la materia.
Si bien la eutanasia viene planteada desde los tiempos de
Platn, est impregnada del contexto cultural, sintindose el
individuo ms dueo de todo. Desde el punto de vista tico, cabe
consignar la indisponibilidad de todos y cada uno de los seres
humanos en razn de su condicin de persona. Sostener lo contrario
no sera ms que equipararlos al rango de cosa. Y a m eso me genera
un rechazo que me parece bastante natural.
Las dificultades del buen morir generan decisiones de
esta naturaleza, sin comprenderse la cuestin de fondo, que es cmo
una sociedad se prepara y ayuda y acompaa a quien se halla en
situacin de morir. No por favorecerse lo segundo, que es esencial,
se va a debilitar lo primero, que tambin es central.
Entonces, desde mi perspectiva, cabe entender que es
preciso tener un concepto del derecho a la vida, y el mo, por lo
menos, se extiende desde la concepcin hasta la muerte natural.

85
Creer lo contrario es asimilar ms a la lgica de cosa y no
asumir el asunto de fondo, cual es cmo enfrentar los ltimos
momentos, que son de dificultad, en donde se confunden las
conclusiones que se deberan obtener.
Adicionalmente, estimo que se puede entrar en una
pendiente peligrosa. Estuve leyendo legislacin comparada. En la
eutanasia se va evolucionando: ya no es respecto de una enfermedad,
sino de la voluntad. Holanda, por ejemplo, la est aplicando no solo
a enfermos, sino tambin a personas que no quieren vivir.
La connotacin anterior adquiere una lgica que no
necesariamente tiene que ver con una muerte digna, sino con la
medida en que una persona, ms all de la moral o del aspecto
jurdico, es duea de s misma en todos los aspectos. Este es el tema
de fondo, que obviamente podr ser discutible, como todo.
Conforme a mi punto de vista, al menos, es en estos
momentos donde es preciso tener los principios ms claros. La
defensa de derechos siempre es difcil -si no es cmodo!-, porque
siempre existen situaciones que pueden parecer extremas. Pero no se
puede confundir la dificultad dramtica del sufrimiento de un
enfermo con la necesidad de que se genere una lgica del derecho a
la vida que lo transforme en una cosa, ms que en una persona.
Por eso, entendiendo que son aspectos siempre difciles,
voy a votar en contra de la iniciativa.
En la prctica, los problemas que se podran originar a
partir de una eventual aprobacin son dramticos: qu pasa con los

86
enfermos en coma, con los ancianos dementes, con los nios sin
capacidad de decisin.
No veo lo pacfica que parece ser la norma al final. El
camino seguido por algunos pases se transforma en una pendiente
que ms bien da lugar a una lgica de vulnerabilidad, de no
preservacin del derecho a la vida al mximo esfuerzo posible, sin
caer en el encarnizamiento, que al final lo debilita inexorablemente.
En defensa de ese derecho, que el Senador que habla cree
que debe tener la lgica de la vida, voto en contra del proyecto.
La seora MUOZ (Vicepresidenta).- Puede intervenir el Honorable seor
Larran.
El seor LARRAN.- Seora Presidenta, el debate es extraordinariamente
complejo y delicado, como se ha dicho. En muchos casos se entra en
una situacin en el lmite entre lo evidente y lo ms discutible.
Al final, creo que ciertos principios que muchos ya han
planteado aqu son los que deben inspirar la materia. Me refiero a
los de carcter tico, racional, y no a consideraciones religiosas,
porque estas, por respetables que sean -por mi parte, las profeso-, se
fundan en la fe y no pueden ser impuestas a nadie que piense distinto
por no compartirla o no considerar vlidos sus argumentos.
En tal sentido, este es un tema tico, de argumentos dados
por la razn y la naturaleza humana, y nada se debe decir desde la
perspectiva de una creencia, salvo como un agregado. Esta ltima no
es el fundamento por el cual se puede aprobar o rechazar una
decisin como la que nos ocupa.

87
El punto principal tiene que ver con el derecho a la
vida.Ycreoqueloesencial,dadalabrevedaddeltiempono
sporquintervenimosporcincominutoscuandodebiramos
hacerlo por diez, seora Presidenta, es que constituye un
derechoinviolable.Esosetraduceenquenosepuedeprivar
aalguiendeella.
Enlofundamental,laeutanasiaimportaplantearqueun
tercerocolabore,enunasuertedesuicidioasistido,para
quitarlelavidaaalguien.Siunapersonaactaporsmisma
esmuydistinto.Elsuicidioelpropiamentetal,pordecirlo
asyelsuicidioasistidosondoscasosdiferentes.
Noestamoshaciendoreferenciaalprimero,porqueesaes
unasituacinnocontrolada.Nosetratadeundelito,por
ejemplo.Perosloescolaborarparaqueselleveacabo.
Y no me parece que aqu podamos contemplar otro
principio, porque, aunque aparecen buenas razones, hacemos
referenciaatomarlavida.
En seguida, la diferenciacin de eutanasia activa y
pasivaaratospuedeserborrosasobretodo,enelcasode
lasegunda,pero,alfinal,ambastiendenaserlomismo,
moralmente, porque, desde un punto de vista conceptual,
apuntan a terminar deliberadamente con la vida de alguien,
seaporaccin,seaporomisin.
Ahora, debe entenderse que muchas situaciones
verdaderamentenocorrespondenalaeutanasiapasiva,comoel
rechazodeuntratamientonoteraputicoparaunaenfermedad
88
o tomar un remedio que produce doble efecto, es decir,
aliviareldolor,elmal,peroquepuedeacortarlavida.
Es lo mismo que pasa con el mal llamado aborto
teraputico. Si una embarazada debe ser intervenida
quirrgicamenteparasalvarsuviday,poreso,puedeperder
el feto, eso no es aborto! Ello dice relacin con el
principio de doble efecto, que no puede considerarse en el
mismonivel.
La dignidad del ser humano tampoco es un argumento, en
definitiva, porque no depende del estado de salud. En este
sentido,nopodemosconfundirlascosasytrataralcuerpo,
porlotanto,comounobjeto,porqueesosqueesfaltara
sudignidad.
En cuanto a la autonoma y la voluntad del enfermo,
alguienquepadecedeunmalincurable,terminal,sehalla
en condiciones objetivas de poder tomar la decisin
pertinente?Talvez,ladepresin,laansiedadoelprofundo
temornormalmenteoriginadoporlamuertenosonlosmejores
estadosparaeseefecto.
Lacompasinporelquesufrenopuedellegaravalidar
laaccindeunmdico,cuyalaborprecisamenteesaliviarel
sufrimiento.Setratadeponerfinaldolor,nodeponerfin
alenfermo.Nocabeadmitir,entonces,queseterminelavida
paraasterminarconlospadecimientos.
Nuncasesabe,finalmente,culserellmite,nimucho
menos el rol del facultativo. Adems, al abrirse la

89
posibilidad,sinlugaradudasquelarelacindeesteconel
paciente se enturbia, se dificulta de una manera
comprensible,ygeneralmenteseentra,porlaexperiencia,a
situacionesnegativas.
La historia y casos concretos como el de Holanda, ya
mencionado, demuestran que se empieza con mucho rigor a
cumplir todas las condiciones planteadas para evitar el
abuso.Sinembargo,enlaexperienciaprcticadeesepas,
los criterios se han relajado, y, as, la medida se ha
aplicadoaenfermosnoterminales,apersonasconsndromede
Downyaquienespadecenunadepresinseverao,simplemente,
demencia. Por lo tanto, no parece razonable seguir este
camino.
Tambin se corre el riesgo de aumentar los homicidios
disfrazadoseinclusoeltrficoderganos,loqueasimismo
seharegistradoenmsdealgnlugar.
Finalmente, es preciso confiar en el progreso de las
cienciasmdicasparaenfrentarenfermedadesincurables,como
haocurridoenelcasodelsida.
Porestasrazones,voyavotarqueno.
seorDeUrresti.
El seor DE URRESTI. Seora Presidenta, sin lugar a dudas, el
proyectosobrelaeutanasia,cuyapresentacinhesuscrito,
va develando el estado actual de nuestra sociedad: sigue
siendoconservadoralodigoconmuchorespetoytemerosade
90
enfrentar realidades. Sus integrantes son personas que
envejecen enormemente, y cabe observar el sufrimiento de
muchas familias que, de manera muchas veces artificial,
insisten en prolongar la vida de sus seres queridos, no
obstante hallarse expuesta a sufrimiento, a situaciones
francamenteindeciblesdedolor,dedesgastedecondiciones
fsicas.
EsimportantehaberescuchadoenlaSalatestimoniosde
parlamentariosquehansidodestinatariosdemanifestaciones
devoluntaddesuspadres,entestamentos,paraelefectode
poderterminarconlavidadeestosencasodepadecimientos,
sin que sean conectados a mquinas y sin prolongarla
artificialmente.
Amijuicio,eseeseldebatequetenemosquehacer:qu
tipo de sociedad estamos generando y qu alternativa se
plantea, en relacin con la libertad del ser humano, para
ponerle trmino a la vida cuando esta se convierte en
indignidad,cuandosetornainsufrible,cuandosegenerauna
incapacidadyaabsolutadeseguiradelante,peronosecuenta
conautonomaparapoderdisponer:Hastaaqullega.
Msqueacabarconella,comomuchasvecessehasealado
aqu,esimportanteacuarelconceptodeabreviarla.Llega
un momento en que hay hasta un plazo para una situacin
biolgica, para una enfermedad que se apodera de un ser
humanoyclaramenteconviertelavidaenalgoinsoportable.
91
A m realmente me impresiona advertir cmo el prisma
religioso o el de valores muy personales, generalmente
vinculados a la fe, terminan condicionando y traspasando a
loslegisladoresparamediatizarycondicionarsuvoto.Eso
mepareceenverdadincrebleenunasociedadlaica,enla
cualtenemoslaobligacin,pordefinicinconstitucional,de
entenderquelosaspectosreligiosos,respetablesenelfuero
personal,nopuedentraducirsedirectamenteenunainiciativa
tanimportantecomolaqueestamosabordando.
Negarsealdebateyrechazarengeneralunproyectoque
precisamente permite abrir espacios de discusin es
simplementequerertaparelsolconundedo.Nomecabeduda
de que el paso del tiempo y de experiencias, as como el
estudio de legislaciones comparadas, debieran hacer cambiar
deopinin.
Hemos ledo distintos artculos y visto situaciones
realmente dramticas, como la del ensaamiento teraputico,
tendientealaprolongacinartificialdelaexistencia.As
como muchos estn preocupados de que esta se pueda
interrumpir, dicho procedimiento permite continuar con
tratamientosadeternumquesignificanmayordolor,disminuir
lacalidaddevidaytambindigmosloconbuenaspalabras
unnegocio.
Senadores queme hanprecedido enel usode lapalabra
hansealadoqueelproyectosobrelaeutanasiapuedegenerar
trfico de rganos u otros casos. Pero el ensaamiento

92
teraputicoprolongaartificialmentelavidaenexceso,yeso
representa un enorme mercado, desde el punto de vista
econmico,enunmomentodedolor.
Pormiparte,mepronunciarafavor.
Invito a que el debate sea tcnico, en funcin de
nuestrasposicionespolticas,conmirasaentendercmoes
la sociedad, y a que no se mediatice por las visiones
religiosas de cada uno de los legisladores, las cuales,
siendo respetables, no debieran influir ni ser el elemento
determinantealahoradevotar.
Poreso,votoafavor.
LaseoraMUOZ(Vicepresidenta).TienelapalabraSenadorseor
GarcaHuidobro.
ElseorGARCAHUIDOBRO.SeoraPresidenta,siemprehablamosde
la Organizacin Mundial de la Salud. Me parece importante,
entonces,vercmodefinelaeutanasia:dicequeesaquella
accindelmdicoqueprovocadeliberadamentelamuertedel
paciente.
Esta definicin resalta la intencin
delactomdico:elquererprovocarvoluntariamentelamuerte
deotro.
Comose hasealado, seoraPresidenta
y seores Senadores, la eutanasia se puede realizar por
accin directa, proporcionando, por ejemplo, una inyeccin
letal al enfermo, o por accin indirecta: no entregando el
soportebsicoparalasupervivenciadelpaciente.Enambos
93
casos,lafinalidadeslamisma:acabarvoluntariamente,por
partedelmdico,conlavidadelotro.
YolamentoquenoestlaSenadoraLily
Prezaqu,porquetrajoacolacinunasituacinenlaque
no veo congruencia. Ella habl de la Clnica Familia, en
circunstanciasdequeelpadreBaldoSanti,delaOrdenMadre
de Dios, fue un hombre extraordinario que le dio una
connotacinsocialaestepasalirenauxiliodelagente
quemssufra,alaquenadieseacercaba.Porqueaosatrs
nadiequerasaberdelSida.lfuecapazdecrearlaClnica
Familia con su congregacin, para atender en forma digna a
aquellos enfermos que no tenan otra opcin, porque ni
siquieraenloshospitaleslosreciban.
En consecuencia, traer a colacin la
colaboracin que se pudo tener con la Clnica Familia
justamente apunta a lo contrario. Ese es el ejemplo ms
grandequepodemosexhibirdeentregaalosdemscomoelde
laMadreTeresadeCalcuta,alayudaramorirapersonas,
lasmspobresdetodas.
Eneste momentoquiero tambinvalorar
loquesiguerealizandohoydaelpadreAlejandroAbarca,el
director de la Orden Madre de Dios. l no solamente se
preocupadelaClnicaFamilia,sinotambindemantener,en
elcasodemiRegin,unhogardeniosejemplarenlacomuna
deQuintadeTilcoco,dondelasmadresolajusticiapueden
94
enviar a los menores para ser adoptados y tener una vida
digna.
SeoraPresidenta,esimportantequeel
Estado proteja la vida desde el momento de la concepcin
hasta la muerte natural. Obviamente, hay que colaborar con
los frmacos correspondientes para atenuar el dolor. Pero
esto de admitir por ley la accin del mdico que provoca
deliberadamente la muerte del paciente, como dice la
Organizacin Mundial de la Salud, lo considero lamentable,
puesempiezaaabriranuestrasociedadaunciertotipode
egosmo.
Lavida nopuede estara mercedde la
cantidaddevotosdelParlamentoenunmomentodeterminado.
Losderechoshumanosnosonotorgadosporesava.
Ninguna vida carece de valor. Y los
derechoshumanosestnporsobrelasvotacionesdecualquier
Parlamento.Enesotenemosquetenermuchorespeto.
Legalizarlaeutanasiaes,enelfondo,
unadeclaracindederrotasocial,polticaymdicaanteel
enfermo, que no acabar con las situaciones de perplejidad
queenfrentamosenlavidayenlamuerte,niconlasdudas
deconcienciaquetendrnlospropiosmdicos,lospacientes
osusfamiliares.
Esteesuntemadelamayorconnotacin
social.Y,porlotanto,llamoaquerespetemoslavidadesde
elmomentodelaconcepcinhasta
95
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Ha concluido su tiempo, seor
Senador.Tieneunminutomspararedondearsuintervencin.
ElseorGARCAHUIDOBRO.Gracias,seoraPresidenta.
Quienesenfrentanlamuerte,sinduda,
debentenerelapoyodelMinisteriodeSalud.
Maana debatiremos el Presupuesto. Y
ququeremosenSalud?Darleslamejorcalidaddevidaalos
chilenos,tambinenelmbitopblico.
Esteproyectova,justamente,encontra
deloqueestamostrabajandotodosloschilenosconelfinde
poderdarlesunavidamsdignaespecialmenteaquienesestn
sufriendoensusltimosdas.
Por eso, seora Presidenta, voto en
contra.
seorAndrsZaldvar.
ElseorZALDVAR(donAndrs).SeoraPresidenta,sermuybreve.
Ante todo, quiero recordar que esta
discusinyalahicimoscuandodespachamosunproyectodeley
sobre los derechos y deberes de los pacientes, donde se
abordabaelconceptodemuertedigna.Ytuvimosundebate
muysimilaraeste.
En esa iniciativa se intent resolver
cmounapersonapuedetenerunamuertedigna,sinnecesidad
de recurrir a elementos artificiales para acelerar el
proceso.
96
Yeseeseltema.
Yo respeto mucho las opiniones
diferentes, porque, como se ha dicho aqu, a veces estas
cosas estn cruzadas con experiencias personales o muy
cercanas, en relacin con personas que estn en etapa de
morir y que enfrentan un proceso de enfermedades duras,
delicadasyterminales.
Personalmente, creo que hay que
respetar,porsupuesto,elconsentimientodelenfermo,pero
en el entendido de que el tratamiento ser el normal y
natural para enfrentar la enfermedad que lo afecta. Por
ningn motivo puede aceptarse lo que podramos llamar la
exageracin del tratamiento teraputico, un esfuerzo
desproporcionadoparaintentarmantenerloconvida.
La idea es que se utilice el
procedimiento normal, realizado por mdicos que van a ser
responsablesdelresultado,quenolleveaprolongarlavida
msalldeloquecorresponde.
Osea, porun lado,no sedebe tratar
de disminuir el sufrimiento acelerando la muerte,
provocndola a travs de elementos o de acciones, y, por
otro, tampoco debe prolongarse la vida mediante
procedimientosdesproporcionados.
Por eso, voy a votar en contra. Si
queremos, podemos entrar a precisar el proyecto que ya
aprobamosenelSenado.Perolomsimportantees,respetando
97
el consentimiento del paciente, respetar tambin su vida
natural.
Aqusehabladeeutanasia.Serams
propiohablardeeutanasiapasivaoeutanasiaactiva.
Ahestladiferencia.
La eutanasia pasiva es aquella en que
se procede en trminos naturales, no se exagera para
prolongarunavidaqueesimposible.
Laeutanasia activa,en cambio,frente
aunhechodeesanaturaleza,aceleralamuerte.Yesocreo
queesinaceptable,porlomenosdesdemiconcepcin.
Poresarazn,novoyavotarafavor.
A mi juicio, este tema debiramos
resolverlo en el proceso que ya iniciamos en este Senado,
paraprecisarlobienynodejarcosastanindefinidasotan
indeterminadasqueseprestenparavalidaralgoenloqueuno
no cree, cual es que una persona pueda quitarse la vida
porquenotengadeseosdevivir.Porquehaygentequellegaa
esaconclusin.
Si una persona no tiene deseos de
vivir, seguramente puede declararse en huelga de hambre y
terminar su existencia. O, incluso, podramos entrar a
justificarelsuicidio,sialguientomaladecisindeponer
finsuvida.
Porsupuesto, hayuna eutanasia activa
enelprimercasoy,enelsegundo,unhechodesuicidio.
98
Peroesaesladiscusinquedebemostener:hastadnde
queremos llegar. S que los lmites son difciles, no son
cosa de blanco y negro. Pero es muy delicado cuando no se
actaconmuchaprecisinenestamateria,porquesellegaa
lo que ha pasado en otros pases, que han avanzado de tal
manera en el intento de dar una muerte digna que han
terminadojustificandolaeutanasiaactiva.
Naturalmente, creo que es un debate legtimo. Y, si se
estima necesario, podemos precisar la normativa sobre
derechosydeberesdelospacientes.Pero,respectodeeste
proyecto,votoqueno.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Tiene la palabra el seor
Secretario.
El seor LABB (Secretario General). Alguna seora Senadora o
algnseorSenadornohaemitidosuvoto?
LaseoraMUOZ(Vicepresidenta).Terminadalavotacin.
Serechazaengeneralelproyecto(18votoscontra13).
VotaronporlanegativalasseorasGoicyVonBaerylos
seores Allamand, Araya, Chahun, Coloma, Espina, Garca,
GarcaHuidobro, Hernn Larran, Moreira, Ossandn, Prez
Varela,Pizarro,Prokurica,IgnacioWalker,PatricioWalkery
AndrsZaldvar.
Votaron por la afirmativa las seoras Allende, Muoz y
Lily Prez y los seores De Urresti, Girardi, Guillier,
Harboe,Lagos,Letelier,Navarro,Quintana,QuinterosyTuma.
)(
99
seorQuinteros.
ElseorQUINTEROS.SeoraPresidenta,ennombredelaComisinde
Gobierno,solicitoautorizacindelaSalaparaquesefije
unnuevoplazoparapresentarindicacionesalproyectodeley
que modifica disposiciones aplicables a los funcionarios
municipalesyentreganuevascompetenciasalaSubsecretara
deDesarrolloRegionalyAdministrativo,hastamaanaalas
10.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Si le parece a la Sala, se
accederalosolicitado.
Seaccede.
VII. INCIDENTES
PETICIN DE OFICIO
El seor LABB (Secretario General).- Ha llegado a la Mesa una peticin
de oficio.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Se le dar curso en la forma
reglamentaria.
)(
Eloficiocuyoenvoseanuncieselsiguiente:
DelseorPROKURICA:
AlseorDirectordelServiciodeViviendayUrbanizacin
deAtacama,solicitndoleexplicar CALIFICACINDEDAOSDE
VIVIENDADEDOAARLETYMORALESTAPIAENCOMUNADECOPIAP.
)------------(
100
--En Incidentes, ofrecida la palabra, sucesivamente, en
los tiempos de los Comits Partido Unin Demcrata
Independiente, Partido Por la Democracia, Independientes,
Partido Demcrata Cristiano e Independiente, Partido
Renovacin Nacional, Partido Socialista y Partido MAS, ningn
seor Senador interviene.
La seora MUOZ (Vicepresidenta). Por haberse cumplido su
objetivo,selevantalasesin.
--Se levant a las 19:28.
Manuel Ocaa Vergara,
Jefe de la Redaccin

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REPBLICA DE CHILE

DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Sesin 71, en mircoles 18 de noviembre de 2015

(De 16:17 a 19:28)

PRESIDENCIA DE SEOR PATRICIO WALKER PRIETO, PRESIDENTE,

SECRETARIO, EL SEOR MARIO LABB ARANEDA, TITULAR

Proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre regularizacin de

VI. ORDEN DEL DA:

Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modifica la Ley de

Peticin de oficio (se anuncia su envo)..

Asistieron los seores (as):

--Allamand Zavala, Andrs

Concurri, adems, la Ministra de Vivienda y Urbanismo, seora Paulina Saball

II. APERTURA DE LA SESIN

--Se abri la sesin a las 16:17, en presencia de 15 seores Senadores.

III. TRAMITACIN DE ACTAS

de cuarto ao medio del Colegio Highlands de Chicureo,

quienes hoy da nos visitan y nos acompaan desde las

Diecisis de Su Excelencia el Vicepresidente de la

Con el primero da inicio a un proyecto de ley que

Con los catorce siguientes retira y hace presente la

1) El que reconoce y da proteccin al derecho a la

3) El que crea bonificacin para el repoblamiento y

4) Elque tipificacomo delitolos actosde maltratoo

crueldad con nios y adolescentes fuera del mbito de la

6) El que modifica el rgimen de probidad aplicable al

7) El que modifica la ley N 18.695, Orgnica

Constitucional de Municipalidades, y la ley N 20.502, que

crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica,

permitiendo la creacin de los consejos comunales y los

8) El que modifica la ley N 20.365, que establece

9) El que crea quince centros de formacin tcnica

10) Sobre fortalecimiento y transparencia de la

para permitir a los partidos polticos la presentacin de

candidaturas solo en las regiones donde se encuentren

adultos mayores cometido por personas que se encuentren a

13) El que modifica disposiciones aplicables a los

Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

14) El que modifica la Ley General de Servicios

Elctricos para introducir mecanismos de equidad en las

Con el ltimo retira y hace presente la urgencia,

Se tienen presentes las calificaciones y se manda

Remite copia de la sentencia pronunciada en el

requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad

Remite, en respuesta a solicitud de informacin enviada

en nombre del Senador seor Navarro, copia de la gua de

procesos estandarizados de participacin de las comunidades

Senador seor Horvath, por la situacin que afecta a las

comuna de Tierra Amarilla, vinculada con distribucin de

ayuda aportada por particulares a los damnificados por la

Senador seor Prokurica, acerca del total de pacientes en

artculo 86 de la Carta Fundamental para limitar la

designacin de los fiscales regionales (boletn N 10.401

De los Senadores seores Letelier, Espina, De Urresti,

que modifica la Ley Orgnica Constitucional del Congreso

De los Senadores seores GarcaHuidobro, Coloma, De

para permitir la inscripcin de nacimientos en el lugar de

Pasan a la Comisin de Constitucin, Legislacin,

De los Senadores seores Girardi, Letelier, Matta y

Ossandn, con la que inician un proyecto que modifica el

artculo 39 A de la Ley General de Telecomunicaciones para

garantizar las comunicaciones en situaciones de emergencia

La idea es que la inscripcin se pueda practicar en