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3.6. Atribuciones del Consejo de Ministros.

La actividad funcional del consejo de ministros ha estado circunscrita


bsicamente al mbito legislativo, a ello se ana su potestad de independencia
en las diversidad de asuntos de inters pblico, las que se mantienen
concentradas en el presidente de la repblica. Tales atribuciones se encuentran
establecidas en el artculo 125, de nuestra Carta Magna, que a la letra dice:

Artculo 125. Atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica


somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que
dicta el Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley
y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
4. Las dems que le otorga la Constitucin y la ley.

Las atribuciones son actividades de tipo colegislativo, legislativas,


administrativas y gubernamentales de la mayor amplitud, involucrando aquellos
aspectos de la justicia administrativa frente a los reclamos, recursos y
peticiones de los administrados1. Como mencionamos, el Consejo de Ministros
tiene facultades deliberativas sobre los asuntos pblicos. Esto es porque los
ministros no necesariamente tienen semejante opinin con respecto a
determinado tema. Es por ello que se renen para poner a consideracin del
Presidente de la Repblica determinada posicin. Es necesario mencionar que

1 BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. Cit. Pg. 587.


su posicin no prevalece sobre la del Presidente, frente a esto consideramos
que los ministros estn subordinados a la opinin del Presidente.

Enrique Bernales Ballesteros, seala que el artculo 119, de la Constitucin


fortalece las atribuciones del Consejo de Ministros, pues no solamente los
ministros individualmente tienen la obligacin de dirigir y gestionar los asuntos
pblicos, sino tambin en el Consejo, reforzando de esta manera el trabajo en
equipo. Crticamente seala que el artculo bajo comentario es "letra muerta"
porque considera que en la prctica el verdadero director y gestor de "la cosa
pblica" es el Presidente de la Repblica, ya que es la figura predominante en
cada sector ministerial, lo que supone reconocer que la institucin del Consejo
de Ministros, destinada a mitigar la tradicin presidencialista, no lo ha logrado
en la prctica2.

Asimismo, como nos menciona Ral Chanam Orbe debe precisarse, que las
decisiones del Consejo de Ministros no prevalecen sobre las decisiones del
Presidente de la Repblica3.An ms los ministros al aprobar los Proyectos de
Ley, Los decretos y resoluciones asumen la responsabilidad de la cual el
Presidente esta exceptuado polticamente.

Artculo 129. El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por


separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar
en sus debates con las mismas prerrogativas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas. Concurren
tambin cuando son invitados para informar.

2Ibdem. Pg. 581-584.

3CHANAM ORBE, Ral. Conocimientos Bsicos de la Constitucin. Primera


edicin. Editorial JURISTA EDITORES E.I.R.L.Lima Per.Pg.187.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros
concurre peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para
la estacin de preguntas.

En el presente artculo se refleja otro dbil intento por acercarse al


modelo parlamentario faculta al Consejo de Ministros o a los ministros por
separado, a participar del debate parlamentario 4. Se considera dbil,
pues los ministros pueden asistir las sesiones del Congreso por decisin
propia, a excepcin de que el Congreso le haga una invitacin, ms
otorgada de carcter imperativo que de carcter facultativo.

La presencia de los ministros en las sesiones del Congreso debe ser de


carcter imperativo y no facultativo. Pues como sostiene Enrique
Chirinos Soto, que: Del derecho de acudir espontneamente a las
cmaras muy excepcionalmente hacen uso en el Per los ministros por
separado o el Consejo de Ministros en pleno5.

De esta manera se facilitara la comunicacin entre los miembros del


gabinete y los parlamentarios6. Pues es bueno el dialogo y sera muy
saludable que concurrieran los ministros por iniciativa propia, pero la
verdad es que solamente van por invitacin o cuando son censurados.
Una realidad que dista de la teora a la prctica.

4 BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Ob. Cit. Pg. 591.

5 CHIRINOS SOTO, Enrique. Ob. Cit. Pg. 332.

6CHANAME ORBE, Ral. Ob. Cit. Pg.189.