UDIO ACTUARIAL DEL ARTCULO

DE LA LEY DE PROTECCT]Y 78
AL TRABAJADOR

ELABORADO pORr

Dcpartamcnto Actrrarial
Nmero 51 , Diciembe 2006
 CONTENIDO

1. INTRODUCCTN 2

2. POBLACIN NO ASALARIADA 3

3. ESTIMACIN DEL MONTO DE LAS CONTRIBUCIONES 6

I

- 4. IMPACTO FINAT{CIERO Y ACTUARIAL 7

t-. 5^ RECOMENDACIONFS B
I

t,

'l
I

.)
*
i

I
 Estudio Actua rial Artcu lo 78 Le), cie Proteccin al TrabajaCor
Diciembre 2006
Depa rianrento Actuarial

1, lntroduccin
dei B de diciembre
El presente estudio se realiza en cumplinriento del oficio P.E.51.184-06

actualizar el esiudio actuarial para ios nes del a1culo 78

de ia Ley de Proteccin al
Trabajador, el cual textualmente seaia:
Veiez y
Artculo 78. Recursos para el fortalecimiento det Rgimen de lnvalidez,
fL4uerte. Establcese una contribucin hasta del quince
por ciento (1!'/:) ,de las
propsito cle io-ialecer el
utilidades de las empresas pblicas cjel Estado, ,o, el
su financiantiento y
Rgimen de lnvalidez, Veiez y Muetle de la CCSS, en cuanto a
para univrersalizar la coteriura de la CCSS a los seclores de trabajadoresser
no

asalariados en condiciones de pobreza. Et monto de la

contribucin
es';bbcido por el Poder Eiecuttvo, segn recamendacin que har
la CCSS
canforme con los estudios actuariales."

e1iilmo estudro actuarial

?ara oarcumpliniienio a dicha solicitud se procedi a actualizar
metodologa"
realizado en febrero del ao 2008, para lo cual se uiiliz la siguiente
cje 2006' se
a) Con base en el diciamen jurdico DJ-8A21-2006 del 5 cie cjiciembre
icJentifcaro n a 13 elrlpreses pbJicas del Esiado. las cuales
se presenla en el
Cuadro No "i. No obsiante, en ei caso del Banco lnte rnacional de
Cosia Rica se
por el Banco
obiuvo informacin hasia seiiembre ae 20A4, poi- cuanto fue absorbiclo
cie Cosra Rrca.

Cuadro No 1
EmPresas Pblicas del Estado

1) Banco lnternacional de Costa Rica

2) Banco Crdito Agrcola de Carl^ago
3) Banco de Costa Rica
4) Banco Nacional de Costa Rica
) lnstituto Nacional de Segurosl
6) Correos de Costa Rica S.A.
7) lnstituto Costarricense de Electricidad
B) lnstituto Costarricense de Ferrocarriles
e) lnstituto Costarricense de'Puertos del Pacfico
10) Junta de Adm. Portuaria y de Desarrollo Ec' de la V' A'
11) Radiogrfica Costarricense S.A.
12) Refinadora Costarricense de Petrleo
13 Sistema Nacional de Radio y Televisin Cultural
Fuente: Ofcio DJ-8021 -2006.

t
r
 Estudio Actuarial Ar1cuio 78 Ley de Proteccin al Trabajador
Diciembre 2006
De parlamento Actuarial

utilizan las
b) Corno utilidades de las empresas de ia lista anterior del Cuadro No 1, se
sumas del supervit que se reportan en las nremorias anuales de ia
Contralora
General de ia Repblica.

* son las
e ) Sc mantiene la- hptesis de que las f asas rre contribucin 'sobre las utilidad?s
enrq[j5porlalnstitucineninformesanteriores,las
uYt u
Cuadro No 2.

Cuadro No 2
Porcentajes de contribucin
Arf culo 78 Ley de Proteccin al Trabajador

Perodo i Porcentaje -
Ao 2OO2 ! 5%
-7 0/
Ao 2003 I/O
ItJ,/a
Ea/
Ao 2004 v posteriores

o) La Encuesta de Hogares del ao 2005 elaborada por el lnstituto l'lacional de

Estadstica y Censos se utiliza para determinar algunas caractersiicas de
ios
trabajadores no asala riados.

'vJ al Se utilizan los resultacjos sobre ingresos y gasios de ia erraluacin actuariai cie iargo
plazo del Seguro de lnvalidez, Vejz y Muede, hjo 28 de julio de 2006.

2. Poblacin no asalariada
En el Cuadro No 3 se presenta la poblacin econmicamenie activa ocupada no
asalariada, segn esiimaciones realizadas por medio de la Encuesta de Hogares
del ao
2005. Esta pblacin corresponde a las personas no pensionadas que aparecen en la
encuesta con la categora ocupacion al de "patrono o socio activo" y
"trabaiador pcr
cuenta propia", que no Se encuentran pensionadas y tienen edades menores a los 51
aos en el caso de que no estn afiliados.

o
)
 Estudio Aciuarial Ar1culo 78 Ley de Proieccin al Trabajador
Diciembre 2006
Depa riamento Actua rial

Cuadro No 3
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
no asalariado Y no Pensionada
Ao 2005

No
- Condicin de Pobreza satisface No oobres Total
aseguramiento extrema necesidades
bs icas .

Asegurados J,YI 15,243 122,805 141,940

No asegurados 1\7aQ 36,688 17 ,7 15

B 231 ,242

Total lT,690 51,931 , 301'

os de edaC

Comopuede apreciarse en el cuadro anierior, un total de71,621 personas se encuentran

en condicin de pobreza, de ias cuales 52,487 no estn afiiiadas al Rgimen de
Pensiones.

En los cuacjros No 4 y 5 se presenta el ingreso promedio mensual de estas pei-sonas, as

como el ingreso pelcpita mensual del hogar. Se observa -que el ingreso prorriedio
mensual cie las personas no aseguradas vara entre un 50% y 75% sobre el ingr-eso
promedio mensual de ias personas que s estn aseguradas. El ingreso percpiia de los
pobres'
i-,oguru, es muy simiiar en ambos casos, excepto en el caso de los hogares no

Cuadro No 4
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
no asalariado y no pensionada
lngreso promedio mensual de las personas
Ao 2005

No satisface
Condicin de Pobreza
necesidades No Pobres Total
aseguramiento extrema
bsicas
Asegurados Jetr aQQ
J , t_t)\) 89,548 295,386 266,150
No asegurados 26,589 54,793 148,709 125,461
Total 28,308 64,994 208,4N 178il8

I
 Esiudio AciuarjalArlculo 78 Ley de proteccin al rrabajacior
Depariamento Actua rial Dlcienrbre 2006

Cuadro No 5
Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
no asalariado y no pensionada
lngreso percpita mensual del hogar
Ao 2005

-
No satisface
de
Condicin pobreza
aseguramiento extrema
necesidades No pobres Total
bs icas
Asegurados 8,935 11 t22 rJ /,coo 121,782
No asegurados 9,204 26,375 1A9,444 89,409
Trt^l g,151 ,5,512

Daoo que el a.culo78 de Ia Ley cje Froteccin al Trabajador estabJece que los recursos
ah oroenados son para fo.aiecer el Rgimen de Pensiones -pobreza,
5z para universaltzar la
cobertura de los trabajadores no asaiariaos en condicin de es periinenie
modificar la escaJa contributiva para estas personas.

En laaciualiaad la base mnima contribuiiva est en 101,000 colones y eJ apone a cargo

deltrabaiadores 4.65% si esporconvenio y4.75% sr espcr-cueniapopia,pcrloqr"it
requiere disminuii'tales niveJes c'e conirbucin dependiendo oel niveJ de ingr-eso de las
I
persones pobres. trn ei Cuao'ro L,to 6 se presenia una posible opcin.

Cuadro No 6
I Propuesta de escara contributiva de los trabajadores
"" "."'"tt
_
Rango de inqreso Trabaiador Subsidio Fstado Total
lenos del 50% 2.50% 2.25% a TEO/
L,I J ./A 7.sa%
r-\ ^ .cA o/
De cuio a menos de 60% 2.80% 1.95% a 7tro/
L.I J /A 7.50%
De 60% a menos de 70% 3.10% 1.65% a -7tro/
L.t/o 7t .JU
tr^O/
/o
De 70% a menos de g0oA a Atro//o
,).+J a -7tra/ 7r .Jv
tr^O/
1.30% L.t,J/O /o
3.80% 0.95% 2.75% 7.50%
De 90% a menos oe 1OO% 4.15% 0.60% a -7 tro/
L.IJ/O 7.s0%
rcon v mt 4.so% o zs% 2.7 s% 7 .so%

Apesardequelaprimatotal es de7.5oA,estprevistoquelamismasupere el 1O%enel

largo plazo, por lo que deben destinarse recursos adicionales para lograr la meta de afliar
a estos trabaiadores. Adems, debe preverse que Ia tess de mantener tasas de
contribucin ms bajas para estas personas que las aplicadas a los trabajadores
asalariados pobres difcilmente podr defenders", por lo que en el futuro dichas tasas
diferenciadas de contribucin deberan extenderse a todos los sectores de trabajadores
en condicin de pobreza.

q
 Estudio Actuariar Artcuro 78 Ley de proteccin
ar rrabajador
Deparlamento Actua rial
Diciembre 2006

3' Estirnacin der monto de ras contribuciones

Para realizar la estimacin del monto
de las contribuciones que ias enrpresas pblicas del
estado deben trasladar a la caia de conformicjad
Proteccin alrrabajador, se utirtza'n ros porcenta;es con el Artculo TB de la Ley de
Jer cuadro No 2.
La proyeccin de corto plazo de utilidades
realiz
de las empresas pbiicas del Estado se
.para er perodo 2aa6-2010, utijizando ros cjaios deJ perodo 2002-20A5. Los
resultados se presentan en del Cuadro
No 7.

Cuadro No 7
Proyeccin de utiridades empresas pblicas der Estado
iMillones de colones)
ln$itucin o emprese
2ol2 2or ?001 2003 200!
aza:3:i--.r:iJ:,:. ce Col= RI: 2(tD"i ?01A
1ertcc CrCitc /-,gtjacl oe Cane_ce
s,o5o.a t,<sas ijrln
Eenco o; Ccsla Ric; ..taJ.1 r,a), La,l.! ,/5r. l

Eaica Na3:ota: oe CastE R.ca 't tc.-

11 t1. t
lzLJ!.. ZaS:i.t 3i.e5:.5 3ai729
lns:ilJ:: N3c;oa: de S:-:r.os .-c,7..a. 1S.te5 !- 2:,7-?.C 29.i...A -rr,-r5a.9
CDreog ae CcsLE Ric; S.A.
,1-o3.2 g,22A.E 20,359.8 19,i.A.8 22.21E 1

lis:i:J:: 3as:;.r;cisE 5E trr::r;c;la: . zui t. u:i.4 2._c:3.E 3,J3.7 a,Si7..t

aC .aa 1
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S;s::i [:c;J:= 2:.':a3.a 32 -i:.5 2i,9:2.3 322)-=. ::,3:2.g
a3 i=:,a \,-.e"s;" C;,:lie ., ,t !:.1)
Io:zl 0.0 124.5 229.a 3C,i.O a!8.0 5:7.6
21.6C1.9 283.71i.7

Apficanoo a los monios del cuadro No 7

los porceniajes de contrjbucin indicados en el
cuadro No 2' se obiienen los resultados del
cuadro No B, correspondientes a las
contribuciones establecidas por el adcuJo
Tg de la Le, de proteccin al Trabajador.

l
Cuadro No g
Proyeccin de contribuciones Empresas pblicas
del Estado
Artculo 78 de.la Ley de protecci n al Trabajador
(Millones de colones)
lnsiitucin o empresa

770.8 | 863.3 949.6 1,044.5

6,117.3 6,851.4 z,so,o e,2so.z
z . o
- __s,l;-9-,0 _"-. o,!a9-,9..
. -3,992-'L.. .1,2s9 o a, sos. o
611.7 685.1 ;:'^
/ cJ.o^ 829,0
18,591.1 ; 20,822.1 zz.,goc.s 2s,tgc.l
0.1 0.1 0.1
..
193,i:"9
i
3,999,9
1,1 08.0
1,790.0
i,9?9,-q 17s:3 1,63.1.?
1,950.4 2,184.5 2AOtA 2,643.2
.7,Pit e,gsa.c
's
-tg,a.
776 65,754

(
V
 Estuciio Actuariar Aricuio 7g Ley
de proteccin ar rrabajacor
Depa rlarnento Actu a rial
Diciembre 2006

4. lrnpacto finarciero y actuarial

En el caso de que se haga realidao'el
ingreso
ei cuadro No B' los mismos podrLn utiizarsede los recursos acjcionales tndjcados en
para mejo rar Ia cobe,'tura contnbutiva yz
corregtr deficiencias tcnicas del
Reglamento del seguro de lnvalide z, yejezy lr4uer1e.
En el Cuadro No g se presenta una
estirnacin de ia situacin financier y octuarial de
dicho seguro bajo ros siguientes cios escenarios:

Escenario 1: es el escenario base o

situacin actual, sin Jos ingresos del adculo 7g de la
I pr uE
r1o rroteccin
D
LEv d Trabajaoor. tomanoc conro fuente la "Evaluacin Actuarial de
Largo Pl39-det Seguro d lnvalidez,
Veie) )/Muee de ta CCSS, Nnrero 28,
Octubre 2006',

Escenario 2: incluye el escenario 1

pertinentes' a fin de incorporar con los aiustes financieros y oei-ncgrficos
de manera paulaiina a los trabajadores no
asaiariaoos en cono'icin de pobreza y
los recursos adicionajes del aculo 7g de la
Ley de Froieccjn a!Trabajador.

En el Fscenario 1 se pres entara un dficii de operacin

rese'rvas se agotaran en el ao 2047. a
panir del ao 2a41 v las
se presentara a panir CeJ ao 2046 las
En eJ .uro oLt Fscenario z ,t
a'jrZi;" ;.,;;
z reservas se acabarianen ei ao ZOSi.

Cuadro No 9
. Seguro de lnvalid ez, Vejez y Muerte
lrnpacto del artcu lo 7g de la Lpi.or.
el Seguro IVM
(Mllones de colones constantes
del ao Z00S
Escenario 1 (Base) Escenario 2
Ao
SuPervit Cociente cociente
de reserya supervit
' de reserva
2006 107,264 158,159 { t-\
2007 111 ,263 .1 4 174,534 J.U
2008 123,097 3.4 200,062 4.0
2009 133,655 3.4 225,434 AA
+.t
2010 173,713 282,803 4.2
201 5 330,704 -
.2 578,560 +.t
2020 652,297 3.2 1,171,616 3.1
203a
/
,/
1,837,674
2040
2.9 ,
3,775,73A s.4
95,797 1.7 6,333,501 4.2 /
2041 -1,060,315 1.5 5,913,562 4.0
2046 -15,036,288 4.2 -3,003,523 2.4
2047 -20,417,665 (a 2) -7,029,035 2.1
2A49 -35,166,605 (0 e) -19,627,083 1.3
2050 -44,979,862 -26,616,750 0.9

+
 Estudio AciuariaiArlcuro zg Ley
de proteccin af rrabajadar
Depa rlamento Actua rial
Diciembre 2006
il
5" Recomendaciones

eue la Adminstracin Activa proceda a:

1) Ratificar ias tasas de contribucin

sobre las utiiidades de las empresas pblicas del
I
_-- Estado'aDrQbadas en Pi t"',erde
s'el-a{teule 24 de la sesin ld" zzsz dei i2 de rnr'
se detallan en el Cuadro Nu 2,

2) Enrriar al Poder Ejecutivo el presente

informe actuarial de conformidad con el Artculo
78 d.e la Ley de Proteccin ai Trabajador,
prueba debidanrente documentada ,r*trndo que la instituc in analjzar la
quu pr*r"nten tas instituciones o empresas sobre
j
las uiiiidades que obtuvieron.

3) Adicon ar al inforrxe gue se enve al Poder Ejecutivo

Actuarial de Largo ptaza del Rgimen un ejemplar de la evaluacin
octubre de 2006 y er Adendum oe
de lnaijdez, Vejez ), Ii4uerte realizada en
diciembre de 20a6.

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