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CONSIDERANDO
Que por decreto nmero 173 publicado en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 2
de septiembre de 2003, la H. LIV Legislatura del Estado, aprob la adicin del Libro
Dcimo Segundo de la Obra Pblica al Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el
cual tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin,
presupuestacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control de la obra pblica, as
como los servicios relacionados con la misma que, por si o por conducto de terceros
realicen las dependencias de la administracin pblica, organismos auxiliares y
fideicomisos pblicos del Estado y Municipios, los Ayuntamientos y los Tribunales
Administrativos.
Que con la expedicin del Libro Dcimo Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico se procura avanzar en la modernizacin de la gestin de la obra pblica, al
otorgarle mayor certeza jurdica, eficiencia y eficacia administrativa y facilitar el manejo
de la ley y optimizar la realizacin de las obras pblicas, su oportuna ejecucin y el
rendimiento de las inversiones; fomentar la participacin y libre competencia de las
empresas de la construccin; as como promover la cultura de respeto a la ley.
Que de conformidad con el artculo quinto transitorio del decreto aludido, se prev que el
Ejecutivo del Estado en el mbito de su competencia expedir el Reglamento del Libro
Dcimo Segundo de la Obra Pblica del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el
cual establecer las disposiciones que regulen la obra pblica y sus servicios
relacionados.
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 2.- Este Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para el
oportuno y estricto cumplimiento del Libro.
Artculo 3.- Para los efectos del presente reglamento, se entiende por:
II. Bases de licitacin: documento que precisa los requisitos que deben
cumplir los interesados para participar; la informacin suficiente, completa y
ordenada de la obra pblica o servicio; del procedimiento de adjudicacin; y los
elementos para la adecuada formulacin de la propuesta de los licitantes.
III. Bien mueble: el que deba incorporarse, adherirse o destinarse a una obra
pblica para su operacin y puesta en funcionamiento.
VI. Comit Interno de Obra Pblica: instancia auxiliar de los titulares de las
dependencias, entidades y ayuntamientos en los procesos de contratacin de obra
pblica y servicios.
XXI. Libro: Libro Dcimo Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico.
XXVI. Precio alzado: el importe del pago total fijo que debe cubrirse al
contratista por la obra terminada.
XXVII. Precio unitario: el importe por unidad de medida para cada concepto de
trabajo.
XXVIII. Programa de ejecucin: documento que contiene los conceptos de
trabajo y el calendario previsto para ejecutar la obra o el servicio.
Seccin primera
De la Planeacin de la Obra Pblica y de los Servicios
I. La descripcin de la obra;
X. El presupuesto.
Artculo 5.- El Registro de Obras Pblicas del Estado tiene por objeto mantener integrada
y actualizada la informacin de las obras pblicas y servicios autorizados a las
dependencias, entidades y, en su caso, a los ayuntamientos. La Secretara del Ramo
establecer el Registro de Obras Pblicas del Estado y lo mantendr debidamente
actualizado.
La Secretara del Ramo desarrollar el sistema que permita integrar la informacin que al
respecto existe en las dependencias, entidades o ayuntamientos y la pondr a disposicin
de los servidores pblicos o de ellas mismas. stos podrn acudir a las dependencias y
entidades normativas y ejecutivas que correspondan en atencin a la especialidad de la
obra o servicio que programen realizar.
Artculo 6.- El Registro se integrar con la informacin que las dependencias, entidades y
ayuntamientos enven a la Secretara del Ramo relativa a:
Artculo 7.- Las dependencias, entidades y, en su caso, los ayuntamientos, que realicen
obra pblica y servicios, podrn solicitar, por causa justificada, estudios y proyectos de
obra pblica a la dependencia o entidad que los haya realizado, la que tendr la
obligacin de proporcionar la informacin, dando aviso a la Secretara del Ramo.
Seccin Segunda
De la Programacin de la Obra Pblica y de los Servicios
Artculo 11.- La obra pblica y los servicios se realizarn mediante programas anuales,
que las dependencias y entidades formularn independientemente de la fuente de
recursos prevista.
Artculo 12.- La Secretara del Ramo establecer una base de datos y sistematizar la
informacin sobre los programas anuales de obra pblica con el propsito de sustentar
los procesos de planeacin, coordinacin y evaluacin de la obra pblica.
Artculo 14.- Al formular los programas anuales de obra pblica las dependencias,
entidades y, en su caso, los ayuntamientos, adems de lo previsto en el Libro, debern:
III. Jerarquizar las obras pblicas en funcin de las necesidades del Estado o del
Municipio y en atencin a su beneficio econmico, social y ambiental
Seccin Tercera
Del Presupuesto de la Obra Pblica y de los Servicios
Artculo 15.- En la formulacin del presupuesto anual de obra pblica, las dependencias,
entidades y ayuntamientos considerarn las polticas y determinaciones administrativas
que dicten la Secretara de Finanzas o los ayuntamientos respecto del ejercicio del gasto
en las obras pblicas, segn el caso, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones
legales aplicables.
Artculo 16.- La Secretara del Ramo integrar el Programa General de Obras Pblicas
del Estado a partir de los programas anuales de obra pblica que le turnen las
dependencias, entidades y ayuntamientos. Del anlisis de conjunto de la obra pblica
podr, en el mbito de sus atribuciones:
Artculo 17.- El proceso de integracin del presupuesto anual de obra pblica se ajustar
a las directrices y plazos que establezca la Secretara de Finanzas.
Artculo 18.- El presupuesto, junto con el respectivo programa anual de obra pblica, se
har llegar a la Secretara de Finanzas y a la Secretara del Ramo.
e. e. Las previsiones para contar con los recursos necesarios durante los
primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de lograr continuidad en los
trabajos.
El presupuesto que se formule para una obra pblica o servicio, que rebase un ejercicio,
deber actualizarse anualmente. El presupuesto servir de base para formular la solicitud
de asignacin en cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal
aprobada para cada ejercicio servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje
pactado por concepto de anticipo.
Seccin Cuarta
De los Comits Internos de Obra Pblica
Artculo 21.- Los Comits Internos de Obra Pblica son una instancia interna auxiliar de
los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades en los
procesos de contratacin de obra pblica y servicios, as como de los ayuntamientos.
Los Comits Internos de Obra Pblica se establecern por indicacin expresa de los
titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, as como de los
ayuntamientos, cuando se requiera por:
I. El volumen programado de obra pblica o servicios;
Artculo 23.- Los Comits Internos de Obra Pblica tendrn entre otras las funciones
siguientes:
III. Los Comits Internos de Obra Pblica debern elaborar y aprobar su manual
de integracin y funcionamiento.
Artculo 24- Los Comits Internos de Obra Pblica se integrarn con el nmero de
miembros que, de acuerdo a las necesidades de la dependencia, entidad o ayuntamiento,
se requiera para garantizar un trabajo eficiente. No tendrn menos de cinco ni ms de
quince.
IV. Vocales:
b. b. Los titulares de otras reas que tengan relacin con la obra pblica.
V. Un ponente, slo con derecho a voz: El titular del rea ejecutora de obra
pblica.
Los integrantes del comit interno estn obligados a guardar absoluta confidencialidad
sobre la informacin a la que tengan acceso.
Artculo 25.- Para las reuniones de los comits, deber tomarse en cuenta lo siguiente:
II. Las decisiones se tomarn por unanimidad o por mayora de votos. En este
ltimo, en el acta de la reunin, se har constar el nombre de quin y en qu
sentido emiti el voto y, en su caso, los argumentos que lo sustenten. En caso de
empate, quien presida tendr voto de calidad;
VIII. El dictamen del comit se anotar en el formato del caso, ser firmado por el
presidente y los miembros con derecho a voto y se entregar al rea ejecutora;
TTULO TERCERO
De los Procedimientos de Adjudicacin de la Obra Pblica
Captulo Primero
De la Licitacin Pblica
Los ayuntamientos, que realicen obras o servicios con cargo parcial o total a recursos
estatales, debern solicitar la autorizacin preferentemente al inicio de su periodo de
gestin, la que deber estar publicada en la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
Artculo 29.- Las personas interesadas en las licitaciones pblicas que norma este
Reglamento tendrn sin distincin, igual acceso a la informacin correspondiente,
cumplirn los mismos requisitos y participarn bajo las mismas condiciones.
Artculo 33.- Las bases de licitacin pblica rigen para todos los participantes y precisan
a los interesados la informacin sobre el objeto, alcance, requisitos y trminos del proceso
de licitacin y la documentacin que el licitante debe presentar acompaada a su
propuesta. Rigen para todos los participantes. Para su elaboracin las dependencias,
entidades y ayuntamientos considerarn:
Artculo 34.- Las bases de licitacin pblica debern contener, adems de lo establecido
en el Libro, lo siguiente:
XIV. En su caso, los trmites que deber realizar el contratista para la liberacin
de los derechos de va y la expropiacin de inmuebles donde se ejecutar la obra
pblica;
XVII. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los
trabajos;
XVIII. La informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
XXI. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est
debidamente integrado y soportado, preferentemente en las especificaciones de
construccin y normas de calidad solicitadas; procurando que estos conceptos sean
congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto, as como, con
el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse;
XXII. Los requisitos de presentacin que deben cumplir las propuestas para ser
aceptadas y en su caso los formatos a utilizar;
XXV. La indicacin de las sanciones a que se hace acreedor el licitante que no firme
el contrato por causas imputables a l;
XXVI. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados.
Artculo 35.- El precio de venta de las bases de licitacin se calcular sumando los
gastos por concepto de publicacin de la convocatoria y de reproduccin de los
documentos y el importe resultante se dividir entre el nmero de interesados que se
estima participarn. El clculo no obliga a una recuperacin total del gasto realizado. Por
excepcin, cuando las circunstancias as lo justifiquen podrn entregar a ttulo gratuito.
Seccin Segunda
De la Convocatoria Pblica
I. El nombre y cargo del servidor pblico que presidir los actos de licitacin;
Artculo 38.- En una convocatoria pblica se podrn licitar una o ms obras pblicas o
servicios.
Artculo 40.- Los interesados que adquieran u obtengan las bases de licitacin tendrn
derecho a participar en el proceso. La licitacin se declarar desierta cuando al concluir
el periodo de venta de bases ningn interesado las adquiera u obtenga.
Seccin Tercera
De la Visita al Sitio de los Trabajos y de la Junta de Aclaraciones
Artculo 41.- La visita al sitio de los trabajos es obligatoria para los interesados y se
llevar a cabo el da hbil siguiente al trmino de la etapa de venta de bases. Tiene el
propsito de que los interesados conozcan las condiciones en que se encuentra; el acceso;
los servicios de que dispone; las caractersticas fsicas y ambientales; y, en general, los
aspectos relevantes para la formulacin de su propuesta.
En todos los casos, el convocante expedir una constancia a los interesados que hayan
visitado el sitio de los trabajos, misma que deber integrarse en la propuesta.
Artculo 42.- La junta de aclaraciones podr realizarse el mismo da de la visita al sitio
de la obra o el da hbil siguiente. La junta tiene por objeto que los interesados
manifiesten sus dudas y planteen sus requerimientos de informacin. El convocante dar
respuesta puntual y precisa en el momento o por escrito hasta dos das hbiles antes de
la fecha programada para el acto de presentacin y apertura de propuestas.
El acta ser firmada por todos los asistentes, a quienes se les entregar copia de la
misma. El convocante pondr, en sus oficinas, copia del acta a disposicin de los
interesados que no hubieren asistido.
Seccin Cuarta
De la Formulacin, Presentacin y Evaluacin de las Propuestas
Artculo 45.- El convocante deber requerir a los licitantes que integren los siguientes
documentos de carcter legal y administrativo en sus propuestas:
VI. En su caso, escrito en el que seale la parte de los trabajos que subcontratar
y la informacin necesaria que acredite la experiencia y capacidad tcnica y
econmica del o los subcontratistas;
III. Anlisis del costo de mano de obra, incluyendo el tabulador de salarios base,
por jornada diurna de ocho horas, factores de salario integrado y salarios
integrados;
El licitante ganador deber entregar, dentro de los quince das naturales siguientes a la
emisin del fallo, el programa de ejecucin general de los trabajos, en el que se considere
cada uno de los conceptos que integran la propuesta. Para ello, deber utilizar
preferentemente redes de actividades con ruta crtica y diagramas de barras. Con base
en este programa y cuando la magnitud de los trabajos lo requiera, el superintendente de
construccin elaborar, dentro de un plazo no mayor de cuarenta y cinco das naturales
siguientes al inicio de los trabajos, el programa detallado y definitivo que se aplicar al
contrato dentro del marco de referencia pactado.
Artculo 48.- El convocante, en el caso de las obras a precio alzado, podr solicitar,
adems de los sealados en el artculo 46 de este Reglamento, los documentos siguientes:
VII. Fechas claves a que se ajustarn los programas de ejecucin. Las fechas clave
debern ser congruentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos
programados y, en general, con los programas de ejecucin pactados; deben
corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de los trabajos, ser congruentes
con el financiamiento calculado por el licitante y ser claramente medibles.
Artculo 49.- Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean
entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de propuestas. Todos
los documentos de la propuesta debern estar foliados y firmados por el licitante o su
representante legal, se entregarn en un sobre cerrado que contendr:
Artculo 50.- El acto de apertura de propuestas podr llevarse a cabo cuando asistan por
lo menos dos servidores pblicos del convocante, siendo uno de ellos el designado para
presidir los actos del proceso de licitacin y el otro uno de los sealados en las fracciones
II y III del artculo 51 de este Reglamento. Se realizar en la fecha y hora establecidas en
las bases de licitacin. El convocante no podr recibir propuesta alguna despus de la
fecha y hora establecidas en las bases.
I. El servidor pblico designado por el convocante para presidir los actos del
proceso de licitacin;
Por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin a la fecha del acto, el convocante
formular invitacin a la Contralora, en su caso, a los beneficiarios de la obra o servicio y
a la cmara de la industria que corresponda y, si lo considera conveniente, a otras
organizaciones a que nombren representantes para asistir con el carcter de observadores
pblicos.
I. El servidor pblico que preside el acto tomar lista de los licitantes presentes;
III. El servidor pblico abrir el sobre que contiene la propuesta de cada licitante
y har la revisin cuantitativa de los documentos. Leer en voz alta cuando menos
el importe total de cada una de las propuestas admitidas.
Sern rechazadas las propuestas que no cumplan con todos los requisitos contenidos en
las bases de licitacin, debindose establecer con toda precisin la causa del
incumplimiento. Se entregar recibo de la garanta otorgada por los licitantes cuyas
propuestas sean admitidas;
b) Se informar a los licitantes fecha y hora de la realizacin del acto del fallo.
Artculo 53.- El servidor pblico designado por el convocante para presidir los actos ser
la nica persona facultada para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para
tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto, debiendo permanecer durante
su desarrollo. Declarar desierta la licitacin si no se recibe propuesta alguna o si las
presentadas fueren desechadas, lo que se asentar en el acta correspondiente.
II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto y de los dems
servidores pblicos participantes;
III. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, as como las
causas que lo motivaron;
IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas para su anlisis
cualitativo;
Artculo 56.- En el caso de las obras contratadas sobre la base de precios unitarios, el
convocante deber verificar:
A. De los materiales, que:
Artculo 58.- El convocante deber verificar en las propuestas que consideren precios
unitarios, que
A. En el presupuesto de obra:
II. El importe del precio unitario est anotado con nmero y letra y que stos
sean coincidentes entre s. En caso de diferencia prevalecer el que coincida con la
integracin del precio unitario o, cuando no se tenga, el escrito con letra, y
I. Los anlisis de los precios unitarios se integren con costos directos, indirectos,
de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;
III. Los precios de adquisicin de los materiales estn dentro de los parmetros de
precios de mercado;
IV. Los costos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de
salario integrado a los sueldos y salarios del personal, conforme a lo previsto en este
Reglamento;
D. Los costos indirectos de los precios unitarios estn integrados de acuerdo con lo
previsto en este Reglamento y que:
II. Los costos indirectos de las oficinas centrales del licitante sean nicamente
los necesarios para el apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia de la
obra encargada directamente de los trabajos, as como los de campo necesarios para
la direccin, supervisin y administracin de la obra; y
III. No se incluyan cargos que, por sus caractersticas o conforme a las bases de
la licitacin, deban formen parte de un precio unitario.
III. La tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico
especfico;
F. El clculo del cargo por utilidad de los precios unitarios considere la utilidad que el
contratista estima debe percibir y las deducciones e impuestos correspondientes, no
siendo necesario su desglose.
G. El importe total de la propuesta a precios unitarios sea coincidente con el total del
programa general de erogaciones de ejecucin de los trabajos y con la suma de los
importes de los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y
maquinaria y equipo de construccin.
El servidor pblico responsable de revisar la correcta formulacin de los precios unitarios
deber contar con la certificacin de conocimientos y habilidades en la materia.
Artculo 59.- En el caso de las obras a precio alzado, adems de lo sealado en los
artculos anteriores, el convocante deber verificar que:
II. Los importes de las actividades deben ser coincidentes y estar anotados con
nmero y letra. En caso de diferencia, prevalecer el escrito con letra;
Se considerar propuesta solvente a la propuesta presentada que cumpla con las bases de
la licitacin, garantice el cumplimiento del contrato y considere costos de mercado.
Seccin Quinta
Del Fallo y la Adjudicacin
III. Las razones por las cuales se aceptan o desechan las propuestas presentadas
por los licitantes;
IvV. El nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por haber
cumplido con los requerimientos exigidos;
Artculo 63.- El acto del fallo se realizar en junta pblica, a la que libremente podrn
asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de
propuestas, comenzar con la lectura del resultado del dictamen, debiendo levantar el
acta donde conste la participacin de los interesados.
El acta de fallo que con base en el dictamen emita el convocante deber contener lo
siguiente:
Al final del acto de fallo, los participantes firmarn el acta respectiva, la falta de firma de
algn licitante no invalidar su contenido y efectos. El convocante proporcionar copia del
acta a los licitantes que asistan; y en sus oficinas la pondr a disposicin de los que no
hayan asistido.
Con el fallo y el modelo de contrato, el licitante ganador podr tramitar las garantas a
que hace referencia el Libro y este Reglamento.
Seccin Sexta
De las Propuestas Desechadas, la Cancelacin y la Nulidad Total
Artculo 64.- Ser causa para desechar una propuesta la omisin de un documento o
requisito solicitado en las bases de licitacin o su presentacin incompleta o encontrarse
en alguno de los supuestos sealados en el Libro.
Artculo 65.- El convocante podr cancelar una licitacin en los siguientes casos:
I. Caso fortuito;
VI. Lugar y fecha, nombre, puesto y firma del servidor pblico que firm la
convocatoria.
Artculo 67.- El convocante deber notificar por escrito el acuerdo de cancelacin a la
Contralora y a los licitantes dentro de los diez das hbiles siguientes a su emisin; y, en
su caso, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, cubrir los gastos no recuperables a
solicitud del interesado o licitante.
El pago de los gastos no recuperables se limitar a los que procedan y sean razonables,
estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin cancelada
y por los siguientes conceptos:
II. El costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al
sitio de realizacin de los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del acto
de presentacin y apertura de las propuestas y al fallo de licitacin, en caso de que
el licitante no resida en el lugar donde se realice el procedimiento;
Artculo 68.- En caso de que la Contralora determine la nulidad total del procedimiento
de licitacin por causas imputables al convocante, el pago de los gastos no recuperables
se ajustar a los conceptos enunciados en el artculo anterior.
Captulo Segundo
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
Artculo 69.- Cuando las dependencias, entidades y ayuntamientos determinen optar por
las modalidades de invitacin restringida o adjudicacin directa, debern respaldar su
determinacin en un estudio que fundamente su conveniencia por ofrecer mejores
condiciones para el Estado de Mxico, tomando en cuenta los siguientes criterios:
II. Oportunidad, que permita satisfacer la necesidad que se atiende con la obra
pblica o servicio en el menor lapso posible;
VI. Honradez, que garantice una justa prestacin para las partes involucradas;
VII.Transparencia, que se respeten escrupulosamente en la adjudicacin de la obra
o servicio los procedimientos establecidos en el Libro y en este Reglamento.
En ningn caso, se podr dividir el importe total de una obra para que quede dentro de
los montos mximos. Cada obra deber considerarse individualmente.
Seccin Primera
Del Catlogo de Contratistas
Artculo 71.- Las personas que participen en procesos de contratacin por invitacin
restringida o asignacin directa, debern estar inscritas previamente en el catlogo de
contratistas de obra pblica que opera la Secretara del Ramo.
a. Razn social
b. Copia de la cdula de identificacin fiscal.
c. Domicilio y copia del documento que lo acredite: recibo de pago de
impuesto predial, pago de arrendamiento o de servicios domiciliados.
d. En el caso de que el domicilio del solicitante se ubique fuera del
Estado, el sealamiento de un domicilio en la entidad, para los efectos de
recibir documentacin oficial y, en su caso, or y recibir notificaciones.
IX. Copia de las constancias de registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social
y en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
La Secretara del Ramo podr verificar en cualquier tiempo, por medio de la unidad
responsable del catlogo, la informacin a que se refiere este artculo y, en su caso,
requerir la documentacin original para cotejo.
Artculo 74.- La unidad responsable deber resolver en un plazo no mayor de diez das
hbiles de presentada la solicitud correspondiente sobre la inscripcin de una persona en
el catlogo; y de cinco das hbiles, sobre la revalidacin del registro.
Excepcionalmente, cuando as se justifique y previa autorizacin del titular de la
dependencia, entidad o presidente municipal del ayuntamiento convocante, una persona
que se halle en proceso de inscripcin al catlogo podr participar en un procedimiento
de adjudicacin. Para ese fin, presentar:
En estos casos, la dependencia, entidad o ayuntamiento, slo podr celebrar contrato con
el interesado, hasta que cuente con la clave de registro o constancia de revalidacin del
mismo.
Artculo 77.- La Secretara del Ramo aprobar, a propuesta del comit tcnico del
catlogo, los lineamientos de operacin y de seguridad de la informacin del catlogo que
garanticen su confiabilidad.
Artculo 78.- La operacin del catlogo estar a cargo de una unidad responsable, la que
ser determinada por el titular de la Secretara del Ramo. Las funciones de la unidad
responsable sern:
VI. Expedir los procedimientos de consulta del catlogo que precisen la forma como
las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn acceder a la informacin;
VII.Expedir las certificaciones que correspondan a la materia bajo su
responsabilidad;
III. Tres vocales designados entre los responsables de las reas tcnicas de las
dependencias y entidades que realizan obra pblica;
Artculo 80.- El comit tcnico del catlogo de contratistas de obra pblica conocer de
los siguientes asuntos:
IV. Se encuentre en alguno de los supuestos del artculo 12.48 del Libro.
C. Se podr cancelar el registro de una persona en el catlogo, entre otras razones por:
a. Advertir una o varias causas para que las dependencias, entidades y
ayuntamientos se abstengan de recibir propuestas o celebrar contratos de obra
pblica o servicios relacionados con la misma, sealadas en el Libro en el
captulo cuarto de contratos.
I. Comunicar por escrito al interesado la resolucin del comit tcnico, la que deber
contener:
Artculo 83.- La base de datos del catlogo se alimentar de la informacin derivada de:
VI. Las resoluciones del comit tcnico de inicio o trmino del periodo de
suspensin, as como de cancelacin de registro;
II. El informe del procedimiento de licitacin pblica que fue declarado desierto;
V. La autorizacin presupuestal;
VI. El nombre y firma del titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos; y
Articulo 87.- El procedimiento de invitacin restringida seguir los mismos pasos que el
de licitacin pblica salvo la publicacin de la convocatoria, misma que se sustituye por
la invitacin sealada en el artculo anterior.
Seccin Tercera
De la Adjudicacin Directa
Artculo 92.- En caso de las causales IV, V y VII del artculo 12.37 del libro, el convocante
podr adjudicar la obra pblica o servicio con base en el presupuesto presentado por el
invitado y aceptado por la dependencia, estableciendo en el contrato que, previo al pago
de los trabajos, ser necesaria la revisin, conciliacin y autorizacin de los precios
unitarios.
TTULO CUARTO
De los Servicios Relacionados con la Obra Pblica.
Artculo 93.- Los servicios relacionados con la obra pblica son los trabajos que tienen
por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra
pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con los
actos que regula el Libro; la direccin y supervisin de la ejecucin de las obras; y los
estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las
instalaciones.
II. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbanstico,
arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del
diseo; la arquitectura y el urbanismo que se requiera para integrar un proyecto
ejecutivo de obra pblica, as como los estudios inherentes al desarrollo urbano en
el Estado;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia
de tecnologa, entre otros;
X. Los dems que tengan por objeto alguno de los conceptos a que se refiere el
prrafo primero de este artculo.
II. II. No existan estudios o proyectos que satisfagan sus requerimientos. Lo verificarn
en sus archivos y en los de las dependencias y entidades responsables, normativa o
ejecutivamente, de la materia a que se refiera el estudio o proyecto y, en su caso, en
el Registro de Obras Pblicas del Estado, a cargo de la Secretara del Ramo;
III. III. Si existe estudio o proyecto que cumpla con las necesidades, proceder slo de ser
necesario la adecuacin, actualizacin o complemento;
III. Listado de los servicios que haya realizado o est ejecutando a la fecha del
proceso de adjudicacin y que sean similares con los licitados, anotando el nombre
del contratante, la descripcin de los servicios, los importes ejercidos y por ejercer y
las fechas previstas de su terminacin;
Artculo 98.- Para realizar la evaluacin de las propuestas que presenten los licitantes, el
convocante deber considerar, adems de los criterios establecidos en el Libro y este
Reglamento, las caractersticas tcnicas; especialidades, grado de complejidad y magnitud
de los trabajos; metodologa; transferencia de conocimientos o tecnologa; plazos y
programas de ejecucin propuestos; y la formacin y experiencia del personal clave
asignado directamente a la ejecucin de los servicios, los que debern definirse en las
bases de licitacin, sobre todo si se considera la utilizacin de puntos y porcentajes.
Artculo 99.- A los procedimientos de contratacin y ejecucin de los servicios les sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas para la obra pblica en el
Libro y este Reglamento.
III. La determinacin de los rubros indispensables sin los cuales las propuestas
no podrn considerarse como solventes; y de aquellos que, para el convocante,
impliquen valor agregado a la propuesta;
IV. El porcentaje o puntaje mnimo para aceptar como solvente una propuesta;
I. Experiencia y capacidad:
TTULO QUINTO
De la Contratacin de la Obra Pblica
Captulo Primero
De la Contratacin y Pago
Seccin Primera
Del Contrato y las Garantas.
Artculo 104.- Los contratos de obra pblica y servicios contendrn, como mnimo:
IV. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos
mixtos, la parte y el monto que se cubrir sobre la base de precios unitarios y la
correspondiente a precio alzado;
IX. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin del
incumplimiento al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. El contratante
deber establecer los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas
convencionales;
XI. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las
bases de la licitacin por el convocante, el cual deber regir durante la vigencia del
contrato;
XII. Causales y procedimiento mediante los cuales el contratante podr dar por
rescindido el contrato en los trminos de este Reglamento;
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes resolvern, entre s, las
discrepancias futuras y previsibles sobre problemas especficos de carcter tcnico y
administrativo;
El contrato deber firmarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del
fallo. Se deber entregar al contratista una copia del contrato firmado.
Para los efectos del Libro y este Reglamento, el contrato, sus anexos y la bitcora son los
instrumentos que establecen los derechos y obligaciones de las partes.
Artculo 105.- Cuando la propuesta ganadora de la licitacin haya sido presentada por
varias personas, el contrato deber ser firmado de manera conjunta y solidaria por el
representante de cada una de ellas, identificando con precisin la parte de la obra que
ejecutar cada una o la participacin que tiene en el grupo. El convenio exhibido en el
acto de presentacin y apertura de propuestas formar parte integrante del contrato como
uno de sus anexos.
Artculo 106.- Cuando el contrato no fuera firmado por el licitante ganador, el
contratante podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la propuesta
solvente ms cercana a la ganadora y, sucesivamente, a las dems proposiciones; en todo
caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento respecto de la
propuesta ganadora.
Artculo 107.- Cuando el contrato no fuera firmado por el contratante, el pago de los
gastos no recuperables deber limitarse al pago de los conceptos previstos en el artculo
67 de este Reglamento.
Artculo 108.- Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que
adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios.
Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra del
contratante.
Artculo 109.- El contratista que disponga ceder a favor de alguna persona sus derechos
de cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento del contratante, el que resolver lo
procedente en un trmino de quince das naturales contados a partir de la presentacin
de la solicitud.
Artculo 112.- La determinacin del atraso se efectuar con base en las fechas parciales
o de terminacin, previstas en el programa convenido.
I. El importe del contrato no sea mayor a diez veces el salario mnimo general
diario elevado al mes;
III. Se trate de servicios prestados por una persona fsica, siempre que stos sean
desarrollados por ella misma. Esta situacin deber establecerse en las bases del
procedimiento de adjudicacin.
Estas garantas se liberarn slo cuando se hayan amortizado totalmente los anticipos
otorgados.
Artculo 119.- Cuando se realicen convenios de modificacin al plazo o monto de los
contratos, la modificacin a las garantas deber entregarse al contratante dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la firma de los convenios.
Artculo 120.- La garanta por defectos y vicios ocultos se liberar una vez transcurridos
doce meses, contados a partir de la fecha del acta de entrega recepcin de los trabajos,
siempre que sta no se haya firmado condicionada y que durante ese periodo no haya
surgido una responsabilidad a cargo del contratista.
Artculo 121.- Cuando surgieran defectos o vicios ocultos en los trabajos dentro del plazo
que cubre la garanta, el contratante deber comunicarlo por escrito al contratista para
que ste efecte las correcciones o reposiciones correspondientes dentro de un plazo
mximo de treinta das naturales. Transcurrido este periodo sin que las correcciones o
reposiciones se hubieren realizado, el contratante har efectiva la garanta. Si la
reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn acordarlo, debiendo continuar
vigente la garanta.
Artculo 122.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier
otra responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacin se sujetar a lo
previsto en la pliza de garanta que se otorgue en los trminos de este Reglamento.
Artculo 123.- El contratante podr elegir el tipo de garanta que ms se ajuste a sus
necesidades y le permita tener la mayor certeza de que las obligaciones del contratista
estn debidamente respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las
caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar.
III. Cuando, al realizarse el finiquito, resulten saldos a cargo del contratista y ste
pague la totalidad en forma incondicional, el contratante liberar la fianza de
cumplimiento subsistiendo la fianza por defectos y vicios ocultos; y
IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, el contratante deber remitir a
la Secretara de Finanzas la solicitud donde se precise la informacin necesaria
para identificar la obligacin o crdito que se garantiza, debiendo acompaar los
documentos que soporten y justifiquen el cobro.
Cuando el Gobierno del Estado suscriba convenios con instituciones de fianzas, stos se
atendern en lo que no se contraponga a lo establecido en el Libro y este Reglamento.
Seccin Segunda
Del Contrato Sobre la Base de Precios Unitarios
Artculo 125.- En los contratos sobre la base de precios unitarios se considerar precio
unitario al importe de la retribucin que debe cubrirse al contratista por unidad de
concepto de trabajo terminado, ejecutado de acuerdo con lo establecido en el proyecto, en
las especificaciones de construccin y en las normas de calidad.
El precio unitario estar compuesto por los costos directos del concepto de trabajo, los
costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los
cargos adicionales.
Artculo 126.- Los precios unitarios que formen parte de un procedimiento de licitacin,
de un contrato o de un convenio, incluidos los precios extraordinarios para la ejecucin
de obras o servicios, debern analizarse, calcularse e integrarse, de acuerdo con los
criterios establecidos en este Reglamento.
Los costos y cargos mencionados en este captulo tienen por objeto satisfacer el total de
los recursos requeridos para realizar cada concepto de trabajo en la forma ms amplia
posible.
Artculo 127.- La integracin y clculo de los precios unitarios para definir el valor de un
concepto de trabajo determinado deber ser congruente con los procedimientos
constructivos, con los programas de trabajo, de suministro de materiales, de personal y
utilizacin de maquinaria y equipo de construccin, atendiendo las especificaciones
generales y particulares de construccin y normas de calidad que determine el
contratante; y considerando los costos de los materiales, recursos humanos y dems
insumos necesarios en el momento y en el lugar donde se llevarn a cabo los trabajos, sin
considerar el Impuesto al Valor Agregado.
Artculo 128.- Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse en
moneda nacional, excepto en procedimientos de adjudicacin de carcter internacional;
en cuyo caso, el contratante podr cotizar y contratar, previa justificacin, en moneda
extranjera y su equivalente en moneda nacional. Las unidades de medida de los
conceptos de trabajo correspondern al Sistema General de Unidades de Medida. Cuando,
por las caractersticas de los trabajos y a juicio del contratante se requiera, se podrn
emplear otras unidades de medida de uso internacional.
Artculo 129.- El catlogo de conceptos de los trabajos podr contener solamente los
precios unitarios siguientes:
Los materiales que se utilicen en la ejecucin de una obra podrn ser permanentes o
temporales; los primeros son aquellos que se incorporan y forman parte de la obra; los
segundos, los que se utilizan de manera auxiliar y no pasan a formar parte de la obra.
Para este ltimo caso, se determinar el costo en proporcin al porcentaje de vida til del
material empleado.
"Cb" El costo bsico unitario vigente de mercado, que cumpla con las
normas de calidad especificadas para el concepto de trabajo y sea el
ms econmico por unidad de material y puesta en el sitio de los
trabajos. El costo bsico unitario del material se integrar sumando, al
precio de adquisicin en el mercado, los costos de acarreos, maniobras,
almacenajes y mermas aceptables durante su manejo. Cuando se usen
materiales producidos en la obra, el costo bsico unitario ser el de
produccin en sitio.
Cuando la descripcin del concepto de precio unitario establezca una marca de referencia,
deber incluirse la posibilidad de presentar productos de otra marca que cumplan con las
mismas especificaciones tcnicas: de calidad, duracin, garanta y servicio, que las
establecidas por la marca de referencia.
Artculo 131.- El costo directo por mano de obra se compone de las erogaciones que
efecte el contratista por el pago de salarios integrados al personal que interviene
directamente en la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo hasta la
categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores.
Dentro de este costo, no se considerarn las percepciones del personal de: direccin,
administracin, control, supervisin y vigilancia, porque corresponden a los costos
indirectos.
Si
Mo = -------------
R
Donde:
Artculo 132.- El factor de salario integrado Fsi es el resultado de dividir el total de los
das pagados en un periodo anual, considerado ste de enero a diciembre, dividido entre
los das laborados durante el mismo periodo, de acuerdo con:
Tp Tp
Fsi = Po ( -------- ) + --------
Tl Tl
Donde:
Para calcular el factor de salario integrado, se debern incluir los das comprendidos
dentro del periodo anual referido y que, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo y los
Contratos Colectivos, sean das de pago obligatorio, aunque no sean laborables.
El factor de salario integrado deber incluir las prestaciones derivadas de la Ley Federal
del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores y de los Contratos Colectivos de Trabajo en vigor.
Artculo 133.- En la conformacin del factor de salario integrado no debern incluirse los
conceptos siguientes:
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas, premios
por asistencia y puntualidad;
Cuando los conceptos anteriores sean procedentes, su importe deber ser considerado en
el anlisis de los costos indirectos de campo.
Artculo 134.- El costo directo por maquinaria o equipo de construccin resulta de las
erogaciones que realice el contratista por el uso de las mquinas o equipos apropiados
para la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo al programa de ejecucin y
conforme a lo establecido en las normas de calidad y las especificaciones generales y
particulares que el contratante determine.
El costo directo por maquinaria o equipo de construccin resulta de dividir el importe del
costo horario de la hora efectiva de trabajo entre el rendimiento de dicha maquinaria o
equipo, en la misma unidad de tiempo.
Donde:
Artculo 136.- El costo por depreciacin, es el que resulta por la disminucin del valor
original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso
durante el tiempo de su vida til. Para calcularlo, se considerar una depreciacin lineal,
es decir, que la maquinaria o equipo de construccin se deprecia en una misma cantidad
por unidad de tiempo.
Vm Vr
D = -------------------
Vu
Donde:
D El costo horario por depreciacin de la maquinaria o equipo de
construccin.
"Vm" El valor de la mquina o equipo nuevos a la fecha de presentacin y
apertura de la propuesta, descontando en su caso, el costo de las
llantas y de los equipamientos, accesorios o piezas especiales.
Artculo 137.- El costo por inversin son los intereses del capital invertido en la
maquinaria o equipo de construccin.
(Vm + Vr) i
Im= ---------------------
2Hea
Donde:
Para el anlisis de los costos horarios, los contratistas debern proponer la tasa de
inters "i" referida a un indicador econmico especfico.
Artculo 138.- El costo por seguros es el que cubre los riesgos a que est sujeta la
maquinaria o equipo de construccin por siniestros que sufra. ste costo forma parte del
costo horario, sin importar si la maquinaria o equipo est asegurada por una compaa o
si la empresa hace frente a los riesgos de uso con sus propios recursos.
( Vm + Vr ) s
Sm = ------------------------
2 Hea
Donde:
Sm Representa el costo horario por seguros de la maquinaria o equipo de
construccin.
"Vm" y "Vr" Representan los mismos conceptos y valores enunciados para la obtencin
del costo por depreciacin citados en el artculo 136 de est
ordenamiento.
Para el anlisis del costo horario, los contratistas considerarn la prima anual promedio
del seguro, la que deber estar referida a un indicador especfico del mercado de seguros.
Artculo 139.- El costo por mantenimiento mayor o menor resulta de los gastos para
conservar en buenas condiciones de trabajo la maquinaria o equipo de construccin
durante toda su vida til. Se entender por:
II. Costo de mantenimiento menor: los pagos por ajustes rutinarios, reparaciones
y cambios de repuestos de la maquinaria o equipo de construccin que se efectan
en las propias obras; as como los cambios de lquidos para mandos hidrulicos, de
transmisin, filtros, grasas y estopa. Incluye el personal y equipo auxiliar que
realiza estas operaciones de mantenimiento y los repuestos.
Mn=Ko*D
Donde:
Artculo 140.- Los costos por consumos resultan del pago de combustibles o de otras
fuentes de energa y, en su caso, lubricantes y llantas.
Artculo 141.- El costo por combustibles resulta de todas las erogaciones por consumos
de gasolina y diesel para el funcionamiento de los motores de combustin interna de la
maquinaria o equipo de construccin.
Co = Gh * Pc
Donde:
Artculo 142.- El costo por otras fuentes de energa es el derivado por los consumos de
energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados en el artculo anterior. La
determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial.
Artculo 143.- El costo por lubricantes resulta por el consumo y los cambios peridicos
de aceites lubricantes de los motores.
Lb = ( Ah + Ga ) Pa
Donde:
Artculo 144.- El costo por llantas se refiere al desgaste de stas durante la operacin de
la maquinaria o equipo de construccin.
Pll
Ll = ------------
Vll
Donde:
"Vll" Las horas de vida til de las llantas, tomando en cuenta las
condiciones de trabajo. Se determinarn de acuerdo con tablas de
estimaciones de la vida de los neumticos; sustentadas en las
experiencias estadsticas de los fabricantes; considerando, entre otros,
los factores siguientes: presiones de inflado, velocidad mxima de
trabajo; condiciones relativas del camino que transite: pendientes,
curvas, superficie de rodamiento, posicin de la mquina; las cargas
que soporten; el clima en que operen; y el mantenimiento.
Artculo 145.- El costo por piezas especiales corresponde al desgaste de stas durante la
operacin de la maquinaria o equipo de construccin.
Pa
Ae = ---------------
Va
Donde:
Va Las horas de vida til de las piezas especiales, tomando en cuenta las
condiciones de trabajo.
Artculo 146.- El costo por salarios de operacin es el pago del o los salarios del personal
encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de construccin por hora efectiva de
trabajo.
Si
Po = -----------
Ht
Donde:
Hm = Kh * Mo
Donde:
Es = Ks * Mo
Donde:
"Ks Un coeficiente cuyo valor se fija en funcin del tipo de trabajo y del
equipo requerido para la seguridad del trabajador.
Artculo 151.- El costo indirecto corresponde a los gastos necesarios para la ejecucin de
los trabajos que realiza el contratista en sus oficinas centrales y en el lugar de la obra.
Comprende, entre otros: los gastos de administracin, organizacin, direccin tcnica,
vigilancia, supervisin, construccin de instalaciones generales para realizar conceptos de
trabajo, transporte de maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso,
prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.
El costo indirecto de las oficinas centrales del contratista incluir nicamente los gastos
para dar el apoyo tcnico y administrativo necesarios a la superintendencia de obra.
Artculo 152.- Los gastos que se podrn integrar al costo indirecto, que pueden aplicarse
a la administracin de las oficinas centrales, o de campo, son los siguientes:
I. Gasto de personal:
Honorarios y sueldos:
a. Personal directivo;
b. . Personal de supervisin y control;
c. . Personal administrativo.
a. . Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores;
b. . Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo;
c. . Pasajes y viticos del personal enunciado en el apartado de honorarios y
sueldos, y
d. . Los que deriven de los contratos de trabajo.
a. . Edificios y locales;
b. . Instalaciones generales;
c. . Bodegas;
d. . Locales de mantenimiento y guarda;
e. . Campamentos;
f. . Vehculos. En este concepto debe incluirse tambin el gasto de operacin.
g. . Equipos, muebles y enseres.
a. . Campamentos;
b. . Maquinaria y equipo de construccin;
c. . Plantas y elementos para instalaciones, y
d. . Mobiliario.
V. . Gastos de oficina:
Artculo 153.- El costo indirecto se expresar como un porcentaje del costo directo de
cada concepto de trabajo. El porcentaje se calcular dividiendo la suma de los importes
de los gastos sealados en el artculo anterior entre el costo directo total de la obra.
Artculo 155.- Para el clculo del costo por financiamiento se deber considerar que:
I. El programa de erogaciones sea congruente con el programa de ejecucin de los
trabajos y el plazo indicado en la propuesta del contratista;
II. El porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que resulte
entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta por el
contratista, y dividida entre la suma de los costos directo e indirectos;
a. Los anticipos;
b. El importe de las estimaciones menos la amortizacin de los anticipos.
Artculo 156.- El cargo por utilidad es la ganancia del contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo. Se representa como un porcentaje de la suma de los costos directos,
indirectos y de financiamiento fijado por el contratista. Este cargo considerar las
deducciones del impuesto sobre la renta y de la participacin de los trabajadores en las
utilidades de las empresas.
Artculo 157.- Los cargos adicionales son las erogaciones que el contratista debe realizar
de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que
no forman parte de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por
utilidad.
Los cargos adicionales no se afectarn por los porcentajes determinados para los costos
indirectos, de financiamiento y del cargo por utilidad.
Para determinar el precio unitario, los cargos adicionales debern sumarse a los costos
despus del cargo por utilidad. Solamente sern ajustados cuando las disposiciones
legales o administrativas que les dieron origen establezcan un incremento o decremento
para los mismos.
El contratista solo podr ejecutar los trabajos con la autorizacin por escrito del servidor
pblico facultado en el contrato para ese fin y con la nota en bitcora que asiente la
residencia de obra, salvo situaciones de urgencia en las que no sea posible esperar la
autorizacin.
Artculo 161.- Para los conceptos extraordinarios, el contratista deber presentar, dentro
de los diez das naturales siguientes a que el servidor pblico facultado en el contrato
haya autorizado por escrito su ejecucin, los anlisis de precios con la documentacin
comprobatoria para su revisin, conciliacin y autorizacin, que se realizar durante los
siguientes quince das naturales. Por excepcin, en aquellos casos que por su complejidad
se requieran anlisis adicionales, el plazo para la autorizacin podr ampliarse hasta
treinta das naturales.
I. Tmense como base los costos directos del contrato que sean aplicables a los
conceptos extraordinarios;
II. Tmense de los precios del contrato: los insumos con sus costos y los
consumos y rendimientos por unidad de obra, en las mismas condiciones a las
originales; y obtnganse los insumos nuevos mediante investigacin de mercado.
III. Tmense de los precios del contrato: los insumos que sean aplicables con sus
costos; obtnganse los insumos nuevos mediante investigacin de mercado; y
analcense los consumos y rendimientos con base en la experiencia del personal de
construccin o de los antecedentes de trabajos similares realizados por el
contratista;
IV. El contratista presentar la documentacin que soporte su propuesta de precio
unitario extraordinario para conciliacin y autorizacin del contratante.
Durante la ejecucin de los trabajos, el contratista entregar, con sus estimaciones, los
documentos de los insumos y consumos empleados en el periodo, firmados por la persona
designada para la verificacin; ms la comprobacin de los costos de los insumos y de la
deflacin a precios de la fecha del acto de presentacin y apertura de la propuesta.
Para los cuatro procedimientos, los costos de los insumos incluidos en el contrato deben
deflacionarse a costos de la fecha del acto de presentacin y apertura de la propuesta.
En todos los casos, el contratante deber emitir el oficio de autorizacin del precio
unitario extraordinario y anotarlo en bitcora. En los trminos del convenio, los
conceptos, sus especificaciones y precios unitarios extraordinarios quedarn
incorporados al contrato.
Artculo 163.- Si, por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios no
considerados en el catlogo original, no fuera posible su conciliacin y autorizacin en el
trmino sealado en el artculo anterior, previa justificacin, el contratante podr
autorizar, hasta por un plazo de cuarenta y cinco das naturales, el pago provisional de
los costos directos de los insumos que se hayan suministrado o utilizado en las obras,
siempre que:
a. Consumo de material;
b. Cantidad y categora del personal que realiz los trabajos;
c. Cantidad de horas efectivas de maquinaria o equipo de construccin y sus
rendimientos; y
d. Cantidad o volumen de concepto de obra realizado durante la jornada.
III. Los pagos tengan el soporte documental que acredite que el contratista ya los
realiz efectivamente, entre otros, facturas, nminas, costos horarios.
Vencido el plazo de los cuarenta y cinco das, el contratante determinar, aun sin haber
hecho la conciliacin con el contratista, el precio extraordinario con base en el control
sealado en la fraccin segunda de este artculo y los porcentajes de indirectos,
financiamiento y utilidad pactados en el contrato.
En todos los casos sealados en este artculo, se deber informar mensualmente a la
Contralora de las obras o contratos de que se trate, los pagos autorizados y su monto
total, el importe definitivo de cada precio extraordinario y, en su caso, el monto de los
pagos en exceso.
Artculo 164.- Para la determinacin de los precios unitarios extraordinarios, a los costos
directos, se aplicarn los porcentajes de los costos indirectos, de financiamiento y de
cargo por utilidad establecidos en el contrato.
Seccin Tercera
Del Contrato a Precio Alzado y Mixto
Artculo 166.- En los contratos a precio alzado, el contratante podr dividir los trabajos
en actividades principales de obra para efecto de medicin y de pago, en cuyo caso la
responsabilidad del contratista subsistir hasta la total terminacin de los trabajos. Esta
disposicin no ser aplicable a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.
Artculo 167.- Para los efectos del Libro y este Reglamento, se entender por actividad
principal de obra al conjunto de acciones que deben ser ejecutadas totalmente en un
periodo y por un monto establecido por el licitante en su propuesta, en congruencia con
las bases de licitacin y determinadas por las unidades de medida definidas en las
propias bases y en el contrato.
Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado debern referirse a acciones
generales, debiendo ser coincidentes entre s y congruentes con la red de actividades, con
la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin; principalmente, en
lo que se refiere a la duracin, holguras y plazo de inicio y trmino de cada actividad.
Artculo 168.- Para la medicin y pago de los trabajos, se deber utilizar la red de
actividades, cdulas de avances y de pagos programados y el programa de ejecucin de
los trabajos, los que deben ser congruentes y complementarios entre s.
Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades principales de obra
podrn desglosarse en subactividades, las que no debern afectar la estructura de la red
de actividades ni las cantidades y costos indicados en las cdulas de avances y de pagos
programados que sirvieron de base para adjudicar el contrato respectivo.
Artculo 172.- El desglose de las actividades deber permitir la evaluacin objetiva del
avance fsico y financiero de los trabajos, conforme a los programas de ejecucin,
utilizacin y suministro; con el fin de detectar en su caso, desviaciones y analizar posibles
alternativas de solucin.
Artculo 174.- Las dependencias y entidades que celebren contratos mixtos debern
apegarse a las disposiciones que el Libro y este Reglamento establecen para los contratos
sobre la base de precios unitarios y para los contratos a precio alzado en su parte
correspondiente. En el contrato se indicarn las actividades que correspondan a cada uno
de estos tipos, a efecto de que no exista confusin en lo que se vaya a ejecutar a precio
unitario con lo convenido a precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a un
proceso sincrnico, concordante y congruente.
Seccin Cuarta
De los Anticipos.
Artculo 182.- El importe de los anticipos que se conceda a los contratistas ser el que
resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria y en las bases de licitacin a
la asignacin presupuestal aprobada para el contrato. Cuando los trabajos se realicen en
ms de un ejercicio, el importe de anticipo se obtendr aplicando el porcentaje sealado a
la asignacin presupuestal aprobada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Artculo 184.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la
entrega de la garanta de la correcta aplicacin del anticipo.
Artculo 186.- En caso de que haya un saldo faltante por amortizar, ste se deber
liquidar en la estimacin final.
Seccin Quinta
De la Modificacin de los Contratos
Artculo 187.- Si, durante la vigencia del contrato, hay la necesidad de modificar el
monto o plazo de ejecucin de los trabajos, el contratante celebrar el convenio
correspondiente con las nuevas condiciones. El residente de obra deber sustentarlo en
un dictamen tcnico que funde y motive las causas que lo originan.
Artculo 188.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en aumento
que en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das naturales y
la determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo originalmente
pactado; en tanto que, si es al monto, la comparacin ser contra el monto original del
contrato.
Las modificaciones al plazo sern independientes de las modificaciones al monto,
debiendo considerarse en forma separada aun cuando, para fines de su formalizacin,
puedan integrarse en un solo documento.
Captulo Segundo
De la Suspensin, Terminacin y Rescisin de los Contratos
Seccin Primera
De la Suspensin de la Obra Pblica
I. I. Las rentas de equipo o de los fletes del retiro y regreso del mismo a la obra, si
el importe de estos ltimos es menor;
II. II. Hasta un dos por ciento de los costos directos de los conceptos de trabajo
programados que no fueron ejecutados durante el periodo de la suspensin. En
ningn caso, el monto aplicado podr ser mayor al determinado por el contratista en
su propuesta para los indirectos de las oficinas centrales;
V. V. La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcin
especfica durante la suspensin;
II. II. El nombre y la firma del residente y, en su caso, del supervisor de obra del
contratante, del superintendente de construccin del contratista y del servidor
pblico autorizado para ordenar la suspensin y del superintendente de
construccin del contratista;
III. III. La identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, y las medidas
que habrn de tomarse para su reanudacin. Si la suspensin es parcial, se
identificar la parte correspondiente;
VII. VII. Las acciones que el contratante realizar para asegurar los bienes y el estado
de los trabajos, as como para procurar la conclusin de los mismos;
VIII. VIII. La determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, que deber
considerar los diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin modificar los
periodos y procesos de construccin indicados en el programa de ejecucin
convenido en el contrato;
IX. IX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para
salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Artculo 197.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos en
periodos reducidos y difciles de cuantificar que efectivamente afecten el programa y el
presupuesto de obra, las partes podrn acordar que la informacin de las suspensiones
sea agrupada y formalizada mediante la suscripcin de una sola acta.
Artculo 198.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o de fuerza mayor
no existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un
convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y
terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato.
Seccin Segunda
De la Terminacin Anticipada del Contrato
Artculo 200.- En todos los casos de terminacin anticipada, se debern realizar las
anotaciones correspondientes en la bitcora; debiendo el contratante levantar un acta
donde se haga constar mnimo:
II. II. Nombre y firma del residente de obra, en su caso, del supervisor y del
superintendente de construccin;
V. V. Importe contractual;
VI. VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se
hubiera definido la terminacin anticipada;
VII. VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
1. 1.
El transporte de ida y vuelta de la maquinaria o equipo de construccin;
2. 2.
Las plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con el programa
de utilizacin;
3. 3.
La expedicin de la garanta de cumplimiento del contrato;
Artculo 202.- Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dado por
terminado anticipadamente, debern observarse las reglas que para el finiquito de obra
concluida se establecen en este reglamento.
Seccin Tercera
De la Rescisin Administrativa del Contrato
Artculo 203.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo recurso
que el contratante utilice. Antes de recurrir a l, en todos los casos, deber promover la
ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible.
Cuando el incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecucin de los trabajos, el
contratante optar por aplicar retenciones o penas convencionales antes de iniciar el
procedimiento de rescisin.
I. I. No inicie los trabajos objeto del contrato dentro de los quince das siguientes
a la fecha convenida, por causas imputables a l;
III. III. No ejecute los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin
motivo justificado no acate las rdenes del residente de obra o del supervisor;
VI. VI. Subcontrate parte de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito del contratante;
VII. VII. Ceda los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito del contratante;
IX. IX. Cambie su nacionalidad habiendo sido establecido el requisito de tener una
determinada nacionalidad;
XI. XI. Incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato, las leyes,
tratados y dems aplicables.
Artculo 206.- Cuando el rgano jurisdiccional determine la rescisin del contrato por
incumplimiento imputable al contratante, se estar a lo que resuelva la autoridad judicial.
Artculo 207.- En la notificacin respecto del inicio del procedimiento de rescisin, que el
contratante realice al contratista, se sealarn las causas que motivan la determinacin
de rescindir el contrato; relacionndolas con las clusulas del contrato que se consideren
incumplidas. El contratista tendr un plazo de quince das naturales para alegar en su
defensa.
Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se d por
rescindido el contrato.
II. II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de obra y
del superintendente de construccin. Si ste ltimo no asiste, se har la anotacin
correspondiente en el acta;
III. III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato que se pretende rescindir;
VI. VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio
del procedimiento de rescisin, as como de aqullas pendientes de autorizacin;
VII. VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
Artculo 210.- El contratante podr, junto con el contratista, conciliar dentro del
finiquito los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses de las
partes.
III. III. Se debern reconocer los anticipos amortizados al contratista; as como los
pagos que, a cuenta de materiales y fabricacin de equipos, el contratista haya
hecho al fabricante o proveedor; y siempre que, mediante pago de la diferencia al
proveedor, ste se comprometa a entregarlos; y
II. II. Cuando una propuesta no sea susceptible de adjudicarse en los trminos
sealados en la fraccin anterior, la determinacin del sobrecosto deber reflejar el
impacto inflacionario en el costo de la obra no ejecutada conforme al programa
vigente y hasta el momento en que se notifique la rescisin. Este sobrecosto ser
calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato,
debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos
faltantes por ejecutar.
TTULO SEXTO
De la Ejecucin de la Obra Pblica
Seccin Primera
De la Coordinacin y los Responsables de la Obra Pblica.
Artculo 215.- Para dar inicio a la ejecucin de los trabajos, el contratante nombrar al
servidor pblico residente de obra; y el contratista, al superintendente de la obra que lo
representar.
Cuando la supervisin sea contratada con terceras personas, es conveniente que participe
desde el fallo del procedimiento de adjudicacin del contrato de obra.
Artculo 216.- Para designar al residente de obra, el contratante deber prever que tenga
los conocimientos, experiencia, habilidades y capacidad suficiente para administrar y
dirigir los trabajos; considerando la formacin profesional, la experiencia en
administracin y construccin de obras, el desarrollo profesional y el conocimiento de
obras similares a las que se har cargo. Para acreditar esto el servidor pblico designado
deber presentar la certificacin de conocimientos y habilidades expedida en la materia.
III. III. Abrir la bitcora de obra, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio de
ella dar las instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule la
supervisin y el contratista;
VI. VI. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la
maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato.
VIII. VIII. Tomar las decisiones tcnicas para la correcta ejecucin de los trabajos,
debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o
autorizaciones que presente el supervisor o el contratista, con relacin al
cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato;
IX. IX. Obtener por escrito las autorizaciones del proyectista y los responsables de las
reas competentes, cuando el proyecto requiera de cambios estructurales,
arquitectnicos, funcionales, de proceso, entre otros;
XI. XI. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con toda la
documentacin que las respalden;
XV. XV. Verificar la correcta terminacin de los trabajos, vigilando que la unidad que
deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los
planos actualizados correspondientes a la construccin final, as como los manuales
e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad
y funcionamiento de los bienes instalados;
XVI. XVI. Participar con los servidores pblicos responsables en los procedimientos de
suspensin, terminacin anticipada o rescisin del contrato de obra; y
g. g. Estimaciones;
VI. VI. Llevar a cabo juntas de trabajo con el contratista y la residencia de obra para
analizar el estado, avance, problemas y opciones de solucin, registrando los
acuerdos tomados en las minutas;
VII. VII. Analizar con la residencia de obra los problemas tcnicos que se susciten y
presentar opciones de solucin;
VIII. VIII. Vigilar que el superintendente de construccin cumpla con las condiciones de
seguridad, higiene, limpieza y sealamiento de los trabajos;
IX. IX. Revisar y firmar las estimaciones de trabajos ejecutados para que la
residencia de obra las apruebe; y con la superintendencia de construccin del
contratista, tramitar con oportunidad el pago;
XI. XI. Apoyar a la residencia de obra para vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el
contrato;
XII. XII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;
XIV. XIV. Las dems que le seale la residencia de obra o el contratante en los trminos
de referencia.
Artculo 221.- Si el contratista efecta trabajos por mayor valor del contratado, sin la
autorizacin por escrito de parte del contratante, independientemente de la
responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr
derecho a reclamar pago por ello, ni modificacin del plazo de ejecucin de los trabajos.
Cuando los trabajos no se realicen de acuerdo con el contrato o conforme a las rdenes
escritas del contratante, ste podr ordenar su demolicin, reparacin o reposicin
inmediata con los trabajos adicionales que resulten necesarios, mismos que ejecutar el
contratista por su cuenta sin que tenga derecho a retribucin por ello. El contratante
podr ordenar la suspensin parcial o total de los trabajos contratados en tanto se lleva a
cabo la reposicin o reparacin de los mismos, sin ampliar el plazo sealado para su
terminacin; u optar por la rescisin del contrato.
Seccin Segunda
De la Bitcora
II. II. Contar con un original para el contratante y, al menos, dos copias: una para
el contratista y otra para la residencia de obra o, en su caso, la supervisin;
III. III. Las hojas originales no debern ser desprendibles; las copias s;
IV. IV. El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada
caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin y ubicacin del asunto; causa,
solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere; y
fecha programada de atencin; en su caso, la referencia a la nota que se contesta; y
nombre y firma de los que intervinieron.
Artculo 224.- El contratante y el contratista debern observar las siguientes reglas para
el uso de la bitcora:
II. II. Las notas debern numerarse y fecharse en forma consecutiva respetando, sin
excepcin, el orden cronolgico;
III. III. Las notas debern escribirse con tinta indeleble, letra de molde legible, sin
abreviaturas y claramente;
IV. IV. Cuando se cometa algn error, la nota ser anulada por quien la emita; en su
caso, se abrir inmediatamente otra nota con el nmero consecutivo que le
corresponda y el contenido correcto;
V. V. Ser nula la nota cuyo original y copias tengan tachaduras o enmendaduras;
VI. VI. No se debern sobreponer ni aadir textos a las notas de bitcora, ni entre
renglones, mrgenes o cualquier otro sitio. De requerirse, se deber abrir otra nota
haciendo referencia a la de origen;
VII. VII. Firmadas las notas de la bitcora, los espacios sobrantes de la hoja debern
ser cancelados y los interesados retirarn sus respectivas copias;
VIII. VIII. Cuando sea necesario, mediante nota de bitcora, se podrn validar oficios,
minutas, memoranda y circulares, refirindose al contenido de los mismos, o bien,
anexando copias;
IX. IX. Deber utilizarse la bitcora para asentar asuntos relevantes derivados del
objeto de los trabajos en cuestin;
XI. XI. El cierre de la bitcora se asentar en la nota final que d por terminados los
trabajos.
Artculo 225.- El uso de las bitcoras deber estar validado conforme lo establece la
fraccin I del artculo anterior, asentando inmediatamente despus de la nota de apertura
como mnimo:
II. II. Plazo mximo para la firma de las notas, las partes acordarn que vencido el
mismo, se tendrn por aceptadas;
Seccin Tercera
Del Seguimiento de la Obra Pblica
Artculo 227.- El contratista ser responsable de los riesgos, la conservacin, la limpieza
y el sealamiento de los trabajos, hasta el momento de su entrega.
Artculo 228.- El contratista estar obligado a dar aviso al residente de obra y, en su caso
al supervisor de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud; y a participar
en la extincin de aquellos que ocurran en el sitio de trabajo con el personal y elementos
de que disponga.
Seccin Cuarta
De la Recepcin de los Trabajos
II. II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los
trabajos y del superintendente de construccin;
III. III. Nombre y firma de los representantes de las Secretaras del Ramo y de
Finanzas, de la Contralora y del rea responsable de operar la obra pblica que se
recibe;
VIII. VIII. Declaracin de las partes en que conste la entrega de los planos actualizados
de la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y de servicio de los bienes
instalados; y
Artculo 233.- El contratante podr efectuar recepciones parciales de los trabajos sin
estar concluida la totalidad de la obra, cuando considere que hay trabajos terminados
cuyos espacios pueden utilizarse y requieren conservacin. Para ello, levantar un acta
que se apegar a lo previsto en el artculo anterior.
Seccin Quinta
Del Finiquito y Terminacin del Contrato
Artculo 234.- Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, el contratante deber
elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos.
Artculo 235.- Dentro de los treinta das siguientes a la recepcin de los trabajos el
contratante deber notificar al contratista la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo
el finiquito mediante escrito entregado a su representante legal o su superintendente de
construccin. El contratista tendr la obligacin de acudir a este requerimiento. En caso
de no hacerlo, el contratante elaborar el finiquito en el plazo y la forma que para tal
efecto se hubiere determinado en la notificacin.
Artculo 236.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos formar parte del
contrato y deber contener mnimo:
II. II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los
trabajos y del superintendente de construccin;
III. III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato;
IV. IV. Importe contractual y ejercido del contrato, que deber incluir los volmenes
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
VI. VI. Relacin de las estimaciones, indicando cmo fueron ejecutados los conceptos
de trabajo en cada una de ellas, debiendo describir cada uno de los crditos a favor
y en contra de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les
dieron origen y su saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern
liquidados;
Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales
siguientes a la firma del finiquito, el documento donde conste el finiquito podr utilizarse
como acta para concluir los derechos y obligaciones de las partes en el contrato. A este
documento debe aadirse la constancia de que el contratista entreg la garanta de
defectos y vicios ocultos y la manifestacin de las partes de no existencia de adeudos,
dando por terminados los derechos y obligaciones generados por el contrato y sin derecho
a ulterior reclamacin. Al no ser factible el pago indicado, se elaborar el acta.
Artculo 238.- El acta que da por concluidos los derechos y obligaciones formar parte
del contrato y deber contener mnimo lo siguiente:
II. II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III. III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato;
VII. VII. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que
se dan por terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sin
derecho a ulterior reclamacin.
El contratista deber entregar la garanta de defectos y vicios ocultos, cinco das hbiles
antes de la firma de esta acta, en caso contrario, no podr llevarse a cabo su firma.
Seccin Sexta
De la Forma de Pago
Artculo 240.- Analizados y calculados, los importes debern considerar para su pago los
derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes fiscales.
El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su
pago cumplan con los requisitos administrativos y fiscales.
Artculo 241.- En las estimaciones que se paguen al contratista se harn los descuentos
que procedan por el servicio de control, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 242.- En los contratos de obras y servicios se reconocern nicamente los
siguientes tipos de estimaciones:
I. I. De trabajos ejecutados;
Artculo 244.- Los documentos que debern acompaar a cada estimacin sern
determinados por cada contratante, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I. I. Nmeros generadores;
Artculo 246.- En los contratos a precio alzado, el contratante podr optar por estipular
el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o, bien, cuando finalice
cada actividad principal de obra conforme a las fechas pactadas.
Artculo 247.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para los
contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esa naturaleza. Cuando
el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si
es a la baja, ser responsabilidad del contratante realizarlo.
Los contratistas debern presentar por escrito al contratante, dentro de los cuarenta y
cinco das naturales siguientes a la publicacin del ndice Nacional de Precios Productor
del Banco de Mxico aplicables al periodo, la solicitud de ajuste de costos y la
documentacin que la soporte. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo,
precluye el derecho del contratista para reclamar el pago.
El contratante deber emitir por escrito la resolucin que proceda dentro de los treinta
das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud.
Artculo 248.- El pago de los ajustes de costos y, en su caso, del costo por
financiamiento, se efectuar en las estimaciones posteriores al mes en que se haya
autorizado el ajuste, aplicando al importe de las estimaciones el factor correspondiente a
cada tipo de ajuste.
Artculo 249.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por
escrito, acompaarse de la documentacin que acredite su procedencia e incluirse en el
finiquito de la terminacin anticipada, sin necesidad de celebrar convenio alguno.
A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por concepto de
indirectos, financiamiento, ni utilidad.
Seccin Sptima
Del Ajuste de Costos
I. I. La revisin de cada uno de los precios unitarios del contrato para obtener el
ajuste;
II. II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento
del importe por ejecutar del contrato, y
III. III. La revisin por insumos, cuando se tenga establecida la proporcin en que
stos intervienen en el total del costo directo de los trabajos. El ajuste podr
determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que participen
en dichas proporciones.
III. III. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados
con base al ndice Nacional de Precios Productor que determine el Banco de Mxico.
Cuando los ndices que se requieran no se encuentren dentro de los publicados por
el Banco de Mxico, el contratante proceder a calcularlos conforme a los precios
que investigue, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de
Mxico;
IV. IV. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de
los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando
constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del
contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de
inters que el contratista haya considerado en su propuesta.
La autorizacin del ajuste de costos se har mediante el oficio de resolucin emitido por la
dependencia, entidad o ayuntamiento, que acuerde el aumento o reduccin
correspondiente, no se requiere de la formalizacin de convenio alguno.
Artculo 252.- Los ndices que se utilizarn como base para el clculo de los ajustes de
costos sern los correspondientes a la fecha del acto de presentacin y apertura de
propuestas.
Artculo 253.- Los importes de ajustes de costos debern afectarse en un porcentaje igual
al de los anticipos concedidos.
Artculo 254.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de
los ajustes de costos ya sea bajo el procedimiento de revisin de cada uno de los precios
unitarios del contrato o de revisin por grupos de precios los contratistas debern
acompaar a su solicitud la siguiente documentacin:
III. III. El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde al
programa que se tenga convenido;
Artculo 255.- En el procedimiento de revisin de cada uno de los precios unitarios del
contrato para la determinacin de los ajustes de costos, debern precisarse las cantidades
que se encuentran pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa convenido.
Artculo 256.- El ajuste de costos, bajo el procedimiento de revisin de cada uno de los
precios unitarios del contrato o de revisin por grupos de precios se podr determinar
utilizando las matrices de clculo de los anlisis de precios unitarios de los trabajos no
ejecutados del contrato, conforme al programa convenido, en los que se sustituyan los
costos bsicos de cada insumo del costo directo actualizados con los ndices aplicables de
los publicados por el Banco de Mxico o, en su caso, los proporcionados por el
contratante.
Artculo 258.- El contratante podr utilizar el procedimiento de revisin por insumos slo
en los trabajos con proceso constructivo uniforme o repetitivo, debiendo contar con
proyectos, especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y
aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar.
En este supuesto, el contratante podr optar por agrupar los contratos de los trabajos
que, por su similitud y caractersticas, les sea aplicable el procedimiento mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que el
contratista presente documentacin que lo justifique, debiendo nicamente presentar su
solicitud dentro de los cuarenta y cinco das naturales siguientes a la publicacin de los
ndices aplicables al periodo que los mismos indiquen.
El contratante, en respuesta a la solicitud de los contratistas, les notificarn por escrito la
autorizacin para la aplicacin de los factores que procedan para el periodo
correspondiente.
II. II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos que
intervienen en los precios unitarios del tipo de obra analizado, dividiendo el
promedio de ndices de esos insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio de
ndices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la fecha de
presentacin y apertura de propuesta;
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Donde:
TTULO SPTIMO
De la Obra Pblica por Administracin Directa
Artculo 260.- Las dependencias y entidades podrn realizar obras por administracin
directa, siempre que posean la capacidad tcnica y la maquinaria y equipo de
construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales que se requieran para el
desarrollo de los trabajos y la autorizacin respectiva de la Secretara del Ramo haya sido
publicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
Cuando los ayuntamientos realicen obras con cargo total o parcial a fondos estatales,
debern contar con la autorizacin sealada en este artculo.
Artculo 263.- Bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas
en las obras por administracin directa, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten, incluidos los sindicatos,
asociaciones y sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares.
Artculo 264.- Previo a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular
de la dependencia o entidad emitir un acuerdo que mnimo contendr:
IV. IV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la
fecha de inicio y trmino de los mismos;
VIII. VIII. El presupuesto total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en
cada ejercicio;
X. X. El lugar y la fecha; y
XI. XI. El nombre y firma del servidor pblico que emite el acuerdo.
Cuando los ayuntamientos realicen obras con cargo total o parcial a fondos estatales, el
presidente municipal expedir el acuerdo de autorizacin sealado en este artculo.
VI. VI. Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos
por combustibles y lubricantes;
Artculo 268.- En la bitcora de obra debern asentarse los eventos e incidencias que
ocurran durante la ejecucin de los trabajos.
Artculo 269.- Para la recepcin de los trabajos y, en su caso, entrega al rea bajo cuyo
resguardo vayan a quedar, la dependencia, entidad o ayuntamiento deber levantar un
acta de recepcin-entrega que contendr mnimo:
II. II. Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III. III. Nombre y firma del residente de obra y del representante del rea que se har
cargo de la operacin y mantenimiento de los trabajos;
VIII. VIII. Fechas de inicio y trmino de los trabajos, as como del cierre de la bitcora.
Artculo 273.- Las obras menores y los trabajos de mantenimiento menor como: bacheo
en las calles, arreglo de fugas hidrulicas en las redes de distribucin municipales,
reposicin de luminarias en la va pblica y otros, no son obras por administracin
directa. El costo de estos trabajos debe presupuestarse y ejercerse en el gasto corriente de
operacin.
TTULO OCTAVO
De la Informacin, Verificacin y los Medios de Defensa
Seccin Primera
De la Informacin, Verificacin y Control de la Obra Pblica.
Artculo 274.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos debern cumplir con los
requerimientos de informacin de la Contralora y la Secretara de Finanzas conforme a
los instructivos y formatos que al efecto expidan.
I. I. La Planeacin;
V. V. La adjudicacin directa;
VI. VI. La contratacin;
Seccin Segunda
De los Medios de Defensa.
IV. IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo;
V. V. El motivo de la inconformidad;
VI. VI. Los hechos que sustenten la inconformidad, bajo protesta de decir verdad;
Una vez que la Contralora cuente con toda la informacin y documentacin vinculada
con el procedimiento de adjudicacin de que se trate emitir la resolucin correspondiente
en un trmino de treinta das hbiles.
II. II. Copia de: las actas del acto de presentacin y apertura de propuestas;
dictamen de evaluacin de propuestas; fallo y adjudicacin; y contrato en su caso;
IV. IV. Monto estimado de los daos o perjuicios que la suspensin de la obra o
servicio puede ocasionar a la hacienda pblica del Estado o del Municipio;
Cuando el inconforme sea quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida. Sin embargo, el tercero
perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo
caso quedar sin efecto la suspensin.
En todos los casos, la suspensin se otorgar slo cuando no se perjudique el inters
social o se contravengan disposiciones de orden pblico.
Artculo 285.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones contenidas en
el Libro y en el presente Reglamento sern sancionados por la Contralora con
multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario mnimo general
vigente en la Capital del Estado de Mxico, en la fecha de la infraccin.
II. II. Cuando por causas imputables a ellas tengan un atraso con respecto al
programa de ejecucin vigente igual o mayor al cincuenta por ciento;
III. III. Cuando por causas imputables a ellos, se les hubiere rescindido un contrato
de obra pblica o servicios relacionados con la misma, o tengan adeudos con alguna
de las contratantes;
IV. IV. Cuando el contratista hubiera proporcionado informacin que resulte falsa o
que haya actuado con dolo o mala fe en algn proceso de adjudicacin de un
contrato, en su celebracin, durante la ejecucin de los trabajos o en el trmite de
una inconformidad administrativa;
La inhabilitacin a que se refiere este artculo no ser menor de tres meses ni mayor a
cinco aos, plazo que se computar a partir del da siguiente a la fecha en que la
Contralora la haga del conocimiento de las dependencias, entidades y ayuntamientos,
mediante, la publicacin de la circular respectiva en el peridico oficial "Gaceta del
Gobierno".
La Contralora podr compartir la base de datos del Boletn con la Federacin y con las
entidades federativas con las que suscriba los convenios respectivos.
TRANSITORIOS
Gobierno
QUINTO.- La Secretara del Ramo expedir dentro de los ciento veinte das posteriores a
la publicacin de este Reglamento:
II. II. Las polticas, bases y lineamientos para la operacin del Catlogo de
Contratistas de Obra Pblica.
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de Mxico, a los quince das del mes de diciembre de dos mil tres.