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A ONU tem autoridade?

Um exerccio de contabilidade poltica (1945-2006)

1) Autoridade: relao entre autorizado e autorizador, no presume a existncia de vnculos


de coero.
2) Autoridade da ONU: Capacidade do pessoal autnomo (secretariado e burocracia) de gerar
confiana e obedincia s normas. Ou
a) Sistema de Autoridade: responsvel pela materializao de regras autoritativas, veculo
da poltica internacional, ator poltico.
3) Relaes de causa e efeito nas RI no so taxativas (claramente unidirecionais ou
determinadas)
4) Propsitos primrios e legitimidade:
a) Objetivo primrio da ONU (1945): Evitar uma 3 Guerra entre potncias. No havia
inteno de promover justia ou equidade, mas sim manter a ordem.
b) ONU supera a Liga das Naes j no comprometimento dos EUA para com esta, tal
comprometimento visava reduzir o medo da dominao e do abandono dos pases
mais fracos.
5) Representatividade:
a) Representao geogrfica maior que da Liga das Naes.
b) Assembleia Geral garante representatividade de todos os pases reconhecidamente
membros.
c) Igualdade Jurdica.
d) Soberania Territorial.
e) No-ingerncia.
f) 1 voto por Estado.
g) Composio do Conselho de Segurana vai alm da Europa.
h) Carter Universal.
i) Nmero de membros crescente e em grande maioria permanentes.
j) Tentativa de no repetir o etnocentrismo (Europa) da Liga.
k) Descolonizao e independncia poltica como mudanas necessrias para abranger
mais Estados e regies.
6) Autonomizao:
a) Dificuldades de obter autonomia com relao a seus membros influentes (EUA), sem
tal autonomia surgem problemas de legitimidade.
b) Fim da dcada de 50 Autonomizao discordncia com os EUA representatividade
de ex-colnias demandantes.
c) Durante a Guerra do Golfo o alinhamento de princpios entre a ONU e os EUA gerou a
perspectiva do retorno do domnio do segundo sobre a primeira. Que no ocorreu, o
que ficou claro com a clara desaprovao da ONU invaso do Iraque e a maneira que
esta afetou a mdia e a opinio pblica.
d) Tendncias das mudanas:
i) Oligarquia >> Pluralidade
ii) Uso do veto >> Multilateralismo
iii) Aumento dos custos polticos de ir contra a ONU
7) Exerccio de Coero
a) Estado possui o poder de coero legtimo (Exrcitos Nacionais)
b) ONU no possui exrcito prprio, seu poder de coero vem por delegao dos
Estados, no , por si, dotada deste poder.
c) Mesmo sem o poder de coero nota-se um aumento da autoridade da organizao.
d) A busca das naes pela expanso do Conselho de Segurana, para que inclua outros
pases, mostra a sua relevncia internacional, e a expectativa de sua permanncia.
e) Autoridade simblica: aes endossadas pela ONU so vistas como legtimas.
f) Exemplo do processo de adaptao e evoluo da ONU:
i) Peacemaking (diplomacia) >> Peacekeeping + Peacebuilding (envio de exrcitos,
ONU exerce funes administrativas e polticas em determinados pases em
processo de transio) >> Assistncia nas realizaes de eleies (superviso e
monitoramento)
g) Embora a fora de coero da ONU no seja eficiente, sua autoridade deriva
justamente do fato de se diferenciar de um Estado, sendo vista como imparcial.
8) Produo Normativa:
a) desenvolveu, nas ltimas seis dcadas, regulao internacional sobre um amplo
espectro de temas e situaes.
b) Novos atores e situaes novas regras e normas.
c) Carta da ONU: criou e modificou princpios das RI.
d) Conselho de Segurana (poder coercitivo): Carter vinculante aos olhos do direito
internacional
e) Assembleia Geral (peso poltico): Confeco de tratados, cristalizao de normas,
resoluo de controvrsias, direcionamento a certas prticas.
f) Importncia normativa deriva de sua centralidade e abrangncia.
g) Documentos do Direito Internacional Pblico registrados na ONU gozam de publicidade
e legitimidade.
h) Agncias especializadas da ONU: Ditam parmetros e arcabouos normativos em
diversas reas.
9) Papel do Secretrio Geral
a) Possui imensa autoridade e responsabilidade (diferente do caso da Liga)
b) Autoridade ainda maior na prtica do que a prevista na legislao.
c) Sempre buscam expandir seu papel utilizando sua discricionariedade (como o caso dos
Direitos Humanos e democracia citado na aula)
d) Para Ian Johnstone: diferentes contextos proporcionam diferentes interpretaes do
artigo 99 da Carta da ONU que determina o papel do secretrio geral.
10) Emergncia dos Temas Globais
a) Pelo seu carter universalista a ONU credenciada a lidar com problemas globais,
como os Direitos Humanos, Meio Ambiente, Bens Comuns Globais, Espaos
extraterritoriais, etc.
b) Na dinmica poltica atual a capacidade operacional se torna menos relevante que a
autoridade poltica, assim a ONU a partir de seus processos normativos e seu carter
global supre lacunas deixadas pelo Estado e aumenta sua autoridade.