ANLISIS DE UN CONFLICTO INTERNACIONAL

(Conflicto De Darfur)

es un conflicto militar por causa racial en curso en la regin de Darfur, en el oeste

de Sudn, principalmente entre los yanyauid, un grupo de milicianos formados por
miembros de las tribus Baggara de los Abbala (criadores de camellos de etnia rabe) y los
pueblos de raza negra, no Baggaras y principalmente agricultores. El gobierno sudans,
aunque pblicamente ha negado su apoyo a los yanyauid, les ha proporcionado armas y
asistencia, y ha participado junto con ellos en varios ataques contra los
pueblos fur, zaghawa y masalit. El inicio del conflicto suele situarse en febrero de 2003.

A diferencia de lo que ocurri en la Segunda Guerra Civil Sudanesa, no se trata de un

conflicto entre musulmanes y no musulmanes dado que la mayora de los habitantes de
Darfur son musulmanes, si no que se trata de un conflicto racial entre rabes y negros.

No existe acuerdo en cuanto al nmero de muertes producidas por el conflicto.

Generalmente se considera creble la cifra de 400.000 vctimas dada por la organizacin
no gubernamental Coalicin para la Justicia Internacional, que ha sido tambin
implcitamente dada por vlida por la ONU. Se cree que ms de dos millones de personas
se han visto desplazadas de sus hogares a causa del conflicto.

El conflicto ha sido descrito como un genocidio hacia los habitantes de raza negra por los
medios de comunicacin internacionales y por el gobierno de Estados Unidos, aunque no
por la ONU.

El 31 de julio de 2007 la ONU decide el envo de 26.000 soldados a Darfur en una

decisin calificada por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, como "histrica".
Slo unos meses atrs, el 25 de abril, Mohamed y Amida, un matrimonio sudans testigo
del genocidio que se estaba viviendo en la regin, haban aportado en una comparecencia
en Madrid su testimonio de la masacre, apoyado por las imgenes obtenidas de forma
clandestina -con la colaboracin de un equipo de reporteros espaoles- que mostraban la
existencia de fosas comunes, as como testimonios de vctimas.

Origen Del Conflicto:

Suele afirmarse que el inicio del conflicto de Darfur tuvo lugar el 26 de febrero de 2003,
cuando un grupo autodenominado Frente de Liberacin de Darfur(Darfur Liberation Front)
reivindic un ataque a Golo, el principal centro militar en el distrito Jebel Marra. Sin
embargo, el conflicto se haba iniciado en Darfur antes de esa fecha, ya que los rebeldes
haban atacado comisaras de polica, puestos militares fronterizos y convoyes del
ejrcito, y el gobierno ya haba iniciado un asalto masivo por tierra y aire contra la
fortaleza rebelde en las Montaas de Marrah. La primera accin militar de los rebeldes fue
un exitoso ataque contra la guarnicin en la montaa el 25 de febrero de 2002, y el
gobierno sudans estaba en alerta desde el ataque a la estacin de polica de Golo en
junio de 2002. Los cronistas Julie Flint y Alex de Waal afirman que el comienzo de la
rebelin debe datarse ms bien el 21 de julio de 2001, cuando un grupo de zaghawa y fur
se reunieron en Abu Gamra, y juraron por el Corn trabajar juntos para defenderse de los
ataques gubernamentales a sus aldeas. Debe tenerse en cuenta que casi todos los
habitantes de Darfur son musulmanes, tanto los insurgentes como losyanyauid y los
lderes gubernamentales de Jartum.

El 25 de marzo de 2003, los rebeldes conquistaron la ciudad de Tine, junto a la frontera

de Chad, consiguiendo grandes cantidades de vveres y armamento. A pesar de las
amenazas del presidente Omar al-Bashir de "soltar" al ejrcito, los militares tenan pocos
recursos. El ejrcito se encontraba desplegado en el Sur, donde la Segunda Guerra Civil
Sudanesa se encaminaba hacia su fin, y en el Este, donde rebeldes patrocinados por el
gobiernoeritreo amenazaban el oleoducto recientemente construido para transportar
petrleo desde los campos de petrleo de Port Sudan. El ejrcito, poco entrenado en
operaciones en el desierto, se vio impotente para hacer frente a la tctica rebelde de
lanzar rpidos ataques utilizando vehculos Toyota Land Cruiser por toda la regin. Sin
embargo, el bombardeo areo de las posiciones rebeldes en las montaas fue
devastador.

A las cinco y media de la maana del 25 de abril de 2003, una fuerza combinada del
Movimiento de Liberacin de Sudn (MLS) y del Movimiento Justicia e Igualdad (MJI),
formada por 33 Land Cruisers, entr en El Fasher y atac a la guarnicin mientras dorma.
En las siguientes horas, cuatro bombarderos Antonov y helicpteros de combate, segn
fuentes gubernamentales (siete segn los rebeldes) fueron destruidos en tierra. Mataron a
75 soldados, pilotos y tcnicos, y capturaron a otros 32, incluyendo al comandante de la
base. Los rebeldes tuvieron nueve bajas. El xito de la incursin no tena precedentes en
Sudn: en los veinte aos de guerra en el Sur, el Ejrcito de Liberacin del Pueblo de
Sudn (Sudan People's Liberation Army, SPLA) nunca haba conseguido llevar a cabo
una operacin similar.

ANLISIS SOBRE LOS MECANISMOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTO

En caso de que el conflicto no pueda ser prevenido, existen algunos mecanismos que se
utilizan comnmente para resolverlos. La manera en que un conflicto ser resuelto tendr
un impacto significativo en el xito o fracaso de una APP. La meta final es resolver
cualesquiera dificultades rpidamente, en privado, sin interrumpir el servicio para el
usuario final y de manera que se abran canales de comunicacin y se reduzcan las
disputas que puedan surgir ms adelante durante la vigencia de la APP. Los cuales se
puede ver:
1. Negociacin.

La negociacin ofrece la mejor opcin y oportunidad de lograr una resolucin pacfica en

un conflicto. Cuando se manejan adecuadamente, los conflictos pueden profundizar las
relaciones y fortalecer a la comunidad local o global. Las reglas bsicas de la resolucin
de disputas son engaosamente simples:

Jugar limpio: Aplique las reglas doradas y los principios de igualdad, justicia y
honestidad. Si una de las partes insiste en cambiar las metas y las reglas del juego, la
otra parte eventualmente se quejar y abandonar el juego.

Escuchar atentamente y de forma pro-activa: Intente comprender las presunciones,

ideas e intenciones de cada cual.

Respetarse mutuamente: El respeto es la clave para mantener el dilogo. No se

insulten, mientan o empiecen a culparse.

Encontrar un terreno comn: Concntrense en las similitudes y en los intereses

comunes.

Debe haber claridad acerca del objetivo: Cuando una de las partes no es clara
sobre su objetivo, es difcil llegar a un acuerdo. Sea receptivo y escuche otras
alternativas y est preparado a explorar esas alternativas para poder encontrar una
solucin exitosa.

Hay que concentrarse en los hechos: Separe los hechos de la ficcin y de las
emociones. Defina el grupo de realidades bsicas que son relevantes en el conflicto.

Utilizar la razn: Resuelva las disputas pidiendo que se aclare el significado de las
cosas, resolviendo los problemas, recurriendo a la mediacin o el arbitraje.
Sencillamente haga lo que es razonable segn un observador racional y objetivo.

Resistir a la tentacin de utilizar la fuerza: Cuando hay diferencias de poder, el ms

fuerte puede querer resolver las diferencias utilizando la fuerza o las amenazas.
Cudese de obtener una victoria injusta por fuerza superior porque siempre hay
efectos secundarios negativos.

Aceptar y tolerar las diferencias: Es normal que una persona tenga convicciones
muy profundas sobre sus propias creencias y valores, pero eso no le da el derecho de
atacar a los que tienen otras creencias, no importa cun ofensivas puedan ser sus
opiniones.

Aprender a coexistir: Cuando hay diferencias irreconciliables, entonces la nica

solucin es convenir en (a) partir cada uno por su lado o (b) vivir aparte en paz.
 Perdn mutuo: Ambas partes deben dejar atrs agravios o problemas anteriores y
perdonarse mutuamente para poder reparar su relacin.

Hay que estar preparado para hacer concesiones: Tiene que haber algn tipo de
dando y dando para ambas partes. Es posible que una persona haga concesiones
sin tener que sacrificar sus principios.

2. Mediacin.

La mediacin sirve para satisfacer las necesidades de dos socios en conflicto,

mientras preserva o fortalece sus futuras relaciones. Un mediador se sienta con
los dos socios y gua la discusin. El mediador es un tercero neutral, sin
autoridad independiente o habilidad para imponer un convenio su papel no es
tomar la decisin final, sino guiar a los socios para que adopten una solucin
acordada mutuamente. La mediacin funciona mejor cuando los socios desean retener
el control del resultado del proceso de resolucin de conflictos.

3. Arbitraje.

El arbitraje difiere significativamente de la mediacin. El rbitro es una parte neutral, cada

participante de la alianza pblico-privada defiende su caso en la disputa , en vez de
trabajar juntos para llegar a una solucin, como en el caso de la mediacin. El rbitro
entonces presenta una decisin final obligatoria con respecto a la solucin de la disputa (a
menos que los socios hayan decidido lo contrario con anterioridad).
Adems de ahorrar tiempo y dinero, las ventajas de utilizar uno de estos mtodos
incluyen:
Confidencialidad: las discusiones para remediar la disputa se realizan en privado,
frente a un mediador o un rbitro, no en un tribunal pblico.
La relacin comercial, la cual podra perderse en la atmsfera custica de una sala de
justicia, puede ser preservada.
La disputa puede ser resuelta en privado y utilizando trminos que ambos socios han
acordado de antemano.
Los hechos complicados pueden ser considerados por las partes en conflicto, con la
asesora de expertos externos del respectivo campo si es necesario, en vez de que la
decisin sea tomada por un juez o jurado compuesto de personas laicas.
Se minimizan las distracciones que surgen entre empleados durante un litigio.

Para poder resolver un problema utilizando la mediacin o el arbitraje, los socios deben:
Crear la atmsfera adecuada: encontrar un territorio neutral donde el problema pueda
ser discutido de forma corts.
 Aclarar las percepciones: determinar a qu se refiere cada socio (las percepciones
pueden ser ms fuertes que la realidad de la situacin).
Concentrarse en las necesidades individuales y comunes;
Crear un poder compartido: averiguar lo que se tiene que hacer para que los socios
puedan trabajar juntos, en vez de trabajar contra s mismos.
Mirar hacia el futuro, pero aprender del pasado, discutiendo cmo se han resuelto los
problemas en el pasado.
Generar opciones: intercambiar ideas para encontrar muchas opciones para resolver
el problema.
Desarrollar mtodos y tareas para solucionar los problemas basados en las soluciones
que surgieron de la sesin de intercambio de ideas.
Acordar beneficios mutuos para obtener las mejores soluciones para cada socio.

4. Litigacin.
Llevar un caso a un tribunal es la opcin menos preferida incrementa la acritud o las
asperezas; convierte el conflicto en una situacin en la que el resultado final es uno en el
que se gana o se pierde; recurrir a una accin legal tambin implica un gasto significativo
de tiempo y recursos.
Requisitos para los procedimientos de arbitraje y judiciales
Los procedimientos claros y justos y las judicaturas independientes proveen una
seguridad institucional porque garantizan la rendicin de cuentas, ayudando as a que el
ambiente contractual sea predecible y fiable. Estas instituciones ayudan a establecer y
mantener un alto nivel de confianza y cooperacin entre el sector pblico y el sector
privado.
La certitud incrementa para ambas partes cuando existen procedimientos claros para la
resolucin de disputas mediante el arbitraje o, cuando el arbitraje no resulta, mediante
tribunales independientes. La calidad de estas instituciones es crtica para afirmar el
compromiso del gobierno en restringir el poder discrecional de los reguladores.
As, las judicaturas independientes proveen un soporte fundamental para el sistema legal
y reglamentario de un pas. Un poder judicial independiente con antecedentes de ser justo
aporta credibilidad y transparencia al marco legal y, por consiguiente, tranquiliza a los
inversionistas.
Lo ideal es que no slo existan foros judiciales y arbitrales locales, sino que tambin
tengan un registro predecible y de equidad en la toma de decisiones. Un historial
consistente puede producir reducciones potencialmente significativas en los riesgos
asociados con los proyectos y con la respectiva fijacin del precio de la entrega del
proyecto.
El reconocimiento de las decisiones de sentencias o adjudicaciones extranjeras tambin
puede ser til. Esto puede ser fomentado de forma muy apropiada mediante la adhesin
de un pas a la Convencin de Nueva York sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las
Sentencias Arbitrales Extranjeras y mediante la introduccin de leyes locales adecuadas
para implementar dicha Convencin.
Para los proyectos que se llevan a cabo en pases que no poseen un sistema judicial
independiente, se suele utilizar el arbitraje internacional o el sistema de cortes de un
tercer pas predeterminado. Hay una serie de reglas internacionales que pueden ser
aplicadas:
 Centro Internacional para la Resolucin de Disputas de Inversin (International Center
for Settlement of Investment Disputes ICSID);
Cmara de comercio internacional (International Chamber of Commerce ICC);
Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (United
Nations Comission on International Trade Law UNCITRAL); y
Otras reglas.

5. Clausular de salida de contrato (OFF ramps)

En vez de llevar a la otra parte a un tribunal, sera mejor que todos los involucrados se
dieran cuenta de que las cosas no se van a resolver y que deben recurrir a las clusulas
off ramps que contiene el contrato para disolver formalmente la alianza.
La razn por la cual se invocan las clusulas de salida off ramps debe ser detallada en
los contratos y debe cubrir algunos factores, tales como la disolucin de la alianza debida:
Al hecho que uno de los socios siente que no debe continuar en la relacin.
A la situacin financiera del socio privado.
A que se ha evaluado que el alcance de la obra o el precio de las fases subsiguientes
del proyecto es poco realista.
A que el socio privado no puede completar exitosamente el proyecto.
A que la municipalidad no puede lograr la participacin satisfactoria del socio privado