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Ateno:

Esta Resoluo aguarda


homologao e publicao
RESOLUO n 501, de 7 de maio de 2015 no DOU.

O Plenrio do Conselho Nacional de Sade, em sua Ducentsima Sexagsima Nona


Reunio Ordinria, realizada nos dias 6 e 7 de maio de 2015, no uso de suas competncias
regimentais e atribuies conferidas pela Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, pela Lei n 8.142,
de 28 de dezembro de 1990, e pelo Decreto n 5.839, de 11 de julho de 2006, e

considerando o disposto no artigo 37 da Resoluo CNS n. 500, de 12 de fevereiro de


2015, que trata do Regimento da 15. Conferncia Nacional de Sade;
considerando a importncia de inovaes no formato e na metodologia das Conferncias de
Sade, visando aprimorar e ampliar seu potencial mobilizador, participativo e propositivo;
considerando os princpios e diretrizes do SUS, previstos no artigo 198 da Constituio
Federal de 1988;
considerando o princpio da participao e do controle social no Sistema nico de Sade, e
as atribuies das Conferncias de Sade, nos termos da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990 e
da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990; e
considerando os desafios impostos pela atual conjuntura, diante do ataque aos princpios
constitucionais do Sistema nico de Sade e ao seu carter pblico,

Resolve:

Aprovar as diretrizes metodolgicas para a 15 Conferncia Nacional de Sade, nos termos


do Anexo I desta Resoluo.

MARIA DO SOCORRO DE SOUZA


Presidente do Conselho Nacional de Sade

Homologo a Resoluo CNS n 501, de 7 de maio de 2015, com base no Decreto de


Delegao de Competncia de 12 de novembro de 1991.

ARTHUR CHIORO
Ministro de Estado da Sade
ANEXO I

DIRETRIZES METODOLGICAS PARA A


15 CONFERNCIA NACIONAL DE SADE

I DOS OBJETIVOS, TEMA CENTRAL E EIXOS DE DISCUSSO


1 - A 15 Conferncia Nacional de Sade (15 CNS) tem por objetivos:
a) Reafirmar, impulsionar e efetivar os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade -
SUS, para garantir a sade como direito humano, a sua universalidade, integralidade e equidade do
SUS, com base em polticas que reduzam as desigualdades sociais e territoriais, conforme previsto na
Constituio Federal de 1988, e nas Leis n. 8.080, de 19 de setembro de 1990 e n 8.142, de 28 de
dezembro de 1990;
b) Mobilizar e estabelecer dilogos com a sociedade brasileira acerca do direito sade e
em defesa do SUS.
c) Fortalecer a participao e o controle social no SUS, com ampla representao da
sociedade em todas as etapas da 15. Conferncia Nacional de Sade;
d) Avaliar a situao de sade, elaborar propostas a partir das necessidades de sade e
participar da construo das diretrizes do Plano Plurianual - PPA e dos Planos Municipais, Estaduais e
Nacional de Sade, no contexto dos 25 anos do SUS;
e) Aprofundar o debate sobre as reformas necessrias democratizao do Estado, em
especial as que incidem sobre o setor sade.
2 - A 15 CNS tem como tema central: Sade Pblica de Qualidade para Cuidar Bem das
Pessoas: Direito do Povo Brasileiro.
3 - Os eixos temticos da 15 CNS so:
a) Direito Sade, garantia de acesso e ateno de qualidade;
b) Participao social;
c) Valorizao do trabalho e da educao em sade;
d) Financiamento do SUS e relao pblico-privado;
e) Gesto do SUS e modelos de ateno sade;
f) Informao, educao e poltica de comunicao do SUS;
g) Cincia, tecnologia e inovao no SUS;
h) Reformas democrticas e populares do Estado;

II DA PARTICIPAO
1 A composio do conjunto de Delegadas e Delegados e de convidadas e convidados das
Etapas Municipal, Estadual e do Distrito Federal (DF) e Nacional da 15 CNS, buscar atender os
seguintes critrios de equidade:
a) De gnero, identidade de gnero e diversidade sexual;
b) tnico-raciais, em especial da populao negra e indgena, bem como das comunidades
originrias e tradicionais, respeitado seu peso demogrfico e suas especificidades regionais e locais;
c) Das populaes rurais, do campo e da floresta, das guas e das periferias urbanas;
d) De entidades, coletivos e movimentos de jovens e de idosos e aposentados;
e) De grupos, associaes e movimentos de pessoas com deficincias, patologias e
doenas raras ou negligenciadas.
2 A composio do conjunto de Delegadas e Delegados Etapa Estadual e do Distrito
Federal e Etapa Nacional dever promover o mnimo de 50% de mulheres em cada delegao.
3 A representao nas Etapas Municipal, Estadual e do Distrito Federal e na Etapa
Nacional da 15 CNS ser obrigatoriamente constituda por:
a) 50% de representantes de Usurias e Usurios, de suas entidades e movimentos;
b) 25% de representantes das Trabalhadoras e dos Trabalhadores da Sade; e
c) 25% de representantes de Gestoras e Gestores e Prestadores de Servios de Sade.
4 Os debates sobre o tema e os eixos temticos da Conferncia sero apoiados por
Documento Orientador elaborado e aprovado pelo Conselho Nacional de Sade.
5 Em todas as Etapas da 15 CNS dever ser assegurada acessibilidade plena a todas e
todos os participantes, especialmente s pessoas com deficincias, considerando aspectos
arquitetnicos, atitudinais, programticos, comunicacionais e alimentares.
6 A realizao de Conferncias Livres, compreendidas como plenrias, debates ou
encontros realizados por entidades sindicais e da sociedade civil, movimentos e associaes
comunitrias, universidades, escolas, vilas, bairros, assentamentos e comunidades, inclusive virtuais,
devem ser comunicadas, por meio eletrnico, ao Portal da 15 CNS.

III DIRETRIZES PARA A ETAPA MUNICIPAL


1 - Cada Municpio realizar sua Conferncia de Sade, compreendida como Etapa
Municipal da 15 CNS.
2 A Etapa Municipal poder contar com Plenrias ou Pr-Conferncias locais, distritais ou
regionais, desde que previstas em Regimento aprovado pelo Pleno do Conselho Municipal de Sade.
3 Todas as Conferncias, Plenrias ou Pr-Conferncias municipais devero ter ampla
divulgao, sendo abertas participao de todas e todos.
4 Os debates da Etapa Municipal tero como apoio o Documento Orientador,
compreendido como documento de apoio ao debate, aprovado pelo Conselho Nacional de Sade,
sem prejuzo de outros textos que venham a ser elaborados pelos Conselhos Estaduais e Municipais
de Sade.
5 A programao de cada Conferncia deve ser elaborada considerando o tema, os eixos
temticos e os objetivos da 15 CNS, descritos no item I.1 desta Resoluo, que orientaro a
organizao de mesas redondas, painis, discusses temticas, praas, fruns, rodas de conversa e
outras dinmicas que permitam e estimulem a participao e o livre debate dos eixos temticos, em
suas vrias dimenses.
6 Os eixos temticos podero ser trabalhados de modo transversal, ou agregados, desde
que garantido o debate de todos os temas propostos, preferencialmente em Grupos de Trabalho,
cujos resultados devem ser sistematizados e levados Plenria Final.
7 Os Conselhos Municipais de Sade devem encaminhar o Relatrio Final de sua
respectiva conferncia com o conjunto de diretrizes e propostas de mbito regional, estadual e
nacional Comisso Organizadora da Etapa Estadual at o dia 31 de julho de 2015, e estabelecer
processo de monitoramento das diretrizes e propostas para o municpio.
7.1 Orientamos que os relatrios das Conferncias Municipais de Sade sejam
cadastrados simultaneamente no Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de Sade (SIACS).
8 Estimula-se que os municpios utilizem, em especial nos Grupos de Trabalho e na
Plenria Final, metodologia semelhante da Etapa Estadual e Nacional, apresentadas nos itens IV e
V desta Resoluo.

IV DIRETRIZES PARA A ETAPA ESTADUAL E DO DF


1 Cada Estado e o Distrito Federal realizaro suas Conferncias de Sade, compreendidas
como Etapa Estadual e do Distrito Federal da 15 CNS.
2 Iniciativas regionais no substituem a Etapa Municipal da 15 CNS.
2.1 No Distrito Federal as Conferncias das regies de sade equivalero Etapa
Municipal e precedem a Conferncia Distrital.
3 Todas as Conferncias Estaduais e do Distrito Federal, assim como toda e qualquer
outra iniciativa da Etapa Estadual e do Distrito Federal devero ter ampla divulgao dos objetivos e
dos eixos da 15 CNS, sendo abertas participao de todas e todos.
4 Os debates da Etapa Estadual e do Distrito Federal tero como apoio o Relatrio
Consolidado da Etapa Municipal e das Regies de Sade do Distrito Federal, a ser elaborado pelas
Comisses de Relatoria das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal, e o Documento Orientador
aprovado pelo Conselho Nacional de Sade, sem prejuzo de outros textos.
5 A programao de cada Conferncia Estadual e da Conferncia do Distrito Federal deve
ser elaborada considerando o tema, os eixos temticos e os objetivos da 15 CNS, descritos no item
I.1 desta Resoluo, que orientaro a organizao de mesas redondas, painis, discusses temticas,
praas, fruns, rodas de conversa e outras dinmicas que permitam e estimulem a participao e o
livre debate dos eixos temticos, em suas vrias dimenses.
6 Os eixos temticos podero ser trabalhados de modo transversal, ou agregados, desde
que garantido o debate de todos os temas propostos, preferencialmente em Grupos de Trabalho,
cujos resultados devem ser sistematizados e levados Plenria Final.
7 O Relatrio Final da Etapa Estadual e do Distrito Federal, a ser encaminhado
Comisso Organizadora da Etapa Nacional, deve conter uma (01) Diretriz para cada um dos oito (08)
eixos temticos e at cinco (05) Propostas por Diretriz, aprovadas na Plenria Final da Etapa Estadual
e do Distrito Federal.
7.1 Orientamos que os relatrios das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal sejam
cadastrados simultaneamente no Sistema de Acompanhamento dos Conselhos de Sade (SIACS).
8 Para efeito da 15 CNS, compreende-se Diretriz como o enunciado de uma ideia
abrangente, que indica caminho, sentido ou rumo. formulada em poucas frases, de modo geral em
apenas uma ou duas, de modo sinttico. Embora possa conter nmeros e ser fixada no tempo e no
espao, isto no indispensvel, pois esse detalhamento cabe aos objetivos e metas definidos nos
planos de ao. Desse modo, uma diretriz deve ser compreendida como uma indicao
essencialmente poltica.
9 Para efeito da 15 CNS, compreende-se Proposta como uma ao que deve ser
realizada, detalhando algum aspecto da Diretriz a que se vincula. As propostas indicaro o que dever
ser feito, orientando a execuo das aes. Indica um determinado aspecto de uma diretriz, dando-lhe
um rumo que orientar a ao, podendo ser mais ou menos detalhada, aproximando-se de uma meta.
10 Os Conselhos Estaduais de Sade e o Conselho de Sade do Distrito Federal devem
encaminhar seu respectivo Relatrio Final Comisso Organizadora da Etapa Nacional,
exclusivamente por meio eletrnico, no endereo do Portal da 15 CNS, at o dia 31 de outubro de
2015.

V DIRETRIZES PARA A ETAPA NACIONAL


1 A Etapa Nacional da 15 CNS ter como base inicial o Relatrio Consolidado dos
Estados e do Distrito Federal, elaborado por sua Comisso de Relatoria, a ser apresentado e votado
nos Grupos de Trabalho, precedidos por mesas redondas, painis, discusses temticas, praas,
fruns, rodas de conversa e outras dinmicas que permitam e estimulem a participao e o livre
debate dos eixos temticos, em suas vrias dimenses.
2 - Garantida a paridade das Delegadas e dos Delegados por segmento Usurias e
Usurios (50%), Trabalhadoras e Trabalhadores da sade (25%) e Gestoras e Gestores e prestadores
de servio (25%) , os Grupos de Trabalho sero divididos pelos eixos temticos a, b, c, d, e, f e g,
ficando cada grupo responsvel pela anlise das diretrizes e propostas relacionadas ao respectivo
tema.
2.1 A composio de Delegadas e Delegados nos Grupos de Trabalho ser
proporcional s delegaes dos Estados e do Distrito Federal por elas distribudos.
3 Todas as diretrizes sero lidas, debatidas e priorizadas em todos os Grupos de Trabalho.
4 As propostas relacionadas ao Eixo Temtico h) Reformas democrticas e populares do
Estado considerado no processo da 15 CNS como Eixo Transversal , sero debatidas e votadas
em todos os Grupos de Trabalho.
5 Nos Grupos de Trabalho, todas as propostas referentes ao respectivo Eixo Temtico e
ao Eixo Transversal, sero lidas e votadas.
6 Sero consideradas aprovadas as propostas que obtiverem 70% ou mais de votos
favorveis em pelo menos metade mais um (01) dos Grupos de Trabalho de cada Eixo Temtico.
7 As propostas que obtiverem mais de 50% e menos de 70% de votos favorveis em pelo
menos metade mais um (01) dos Grupos de Trabalho de cada Eixo Temtico sero encaminhadas
para apreciao e votao na Plenria Final.
8 As propostas que no atingirem o nmero de votos favorveis necessrios sero
consideradas no aprovadas.
9 Nos Grupos de Trabalho somente sero discutidas diretrizes e propostas que constarem
do Relatrio Consolidado da Etapa dos Estados e do DF, no sendo aceitas novas propostas.
10 Cada Grupo de Trabalho dever ainda eleger propostas prioritrias do seu Eixo
Temtico e do Eixo Transversal.
11 Os resultados dos Grupos de Trabalho sero organizados pela Comisso de Relatoria,
no Relatrio Consolidado dos Grupos de Trabalho.
12 Na Plenria Final, somente sero discutidas e aprovadas propostas que constarem do
Relatrio Consolidado dos Grupos de Trabalho.
13 Tendo por base o conjunto das prioridades eleitas em cada eixo temtico, ser eleita a
lista das propostas prioritrias da 15 CNS, por votao da Plenria Final.
14 As regras de funcionamento, apresentao e votao de Moes, assim como o
detalhamento das diretrizes metodolgicas da 15 CNS, constaro do Regulamento de sua Etapa
Nacional.
15 O Regulamento da Etapa Nacional da 15 CNS ser objeto de Consulta Virtual, cujos
resultados sero sistematizados pela Comisso Organizadora e apresentados ao pleno do Conselho
Nacional de Sade at outubro de 2015, nos termos de seu Regimento.