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Sumrio

1. INTRODUO A SEGURANA DO TRABALHO .................................................. 4

2. CONCEITUAO E DEFINIO DE TERMOS ...................................................... 5

2.1. ACIDENTE DO TRABALHO ................................................................................. 6

2.2. LESO CORPORAL ............................................................................................. 6

2.3. PERTURBAO FUNCIONAL............................................................................. 6

2.4. DOENAS PROFISSIONAIS................................................................................ 6

2.5. DOENAS DO TRABALHO ................................................................................. 6

2.6. INCAPACIDADE TEMPORRIA .......................................................................... 7

2.7. INCAPACIDADE PARCIAL E PERMANENTE ..................................................... 7

2.8. INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE ......................................................... 7

2.9. PERIGO ................................................................................................................ 8

2.10. DESVIO.............................................................................................................. 8

2.11. SEGURANA .................................................................................................... 9

2.12. DANO ................................................................................................................. 9

2.13. CIPA................................................................................................................. 10

2.14. SESMT - SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE


SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO ....................................................... 13

2.15. CAUSA ............................................................................................................ 21

2.16. SISTEMA ......................................................................................................... 21

2.17. PROBABILIDADE ........................................................................................... 21

2.18. CONFIABILIDADE........................................................................................... 22
1
2.19. SINISTRO ........................................................................................................ 22

2.20. INCIDENTE ...................................................................................................... 22

2.21. PERDAS .......................................................................................................... 22

2.22. ATO INSEGURO.............................................................................................. 22

2.23. CONDIO INSEGURA .................................................................................. 23

2.24. FATOR PESSOAL DE INSEGURANA ......................................................... 23

2.25. NVEL DE EXPOSIO .................................................................................. 24

2.26. RISCO .............................................................................................................. 24

3. A EVOLUO DO HOMEM E O RISCO ............................................................... 25

4. A EVOLUO DO PREVENCIONISMO ................................................................ 26

4.1. POLTICAS DE PROTEO NO BRASIL ......................................................... 28

4.2. PREVENCIONISMO NA CLT.............................................................................. 30

5. RISCOS AMBIENTAIS ........................................................................................... 33

5.1. RISCOS DE ACIDENTES OU MECNICOS ...................................................... 34

5.1.1. CLASSIFICAO DOS ACIDENTES DO TRABALHO .................................. 36

5.1.2. LEVANTAMENTO DAS CAUSAS DOS ACIDENTES .................................... 36

5.1.3. CUSTOS DIRETOS E INDIRETOS DOS ACIDENTES ................................... 41

5.1.4. ANLISE DE ACIDENTES .............................................................................. 44

5.1.4.1. INSPEO DE SEGURANA ..................................................................... 45

5.1.4.1.1. CONCEITO E IMPORTNCIA .................................................................. 45

5.1.5. CONSEQUNCIAS DO ACIDENTE ................................................................ 46

2
5.1.6. COMUNICAO DE ACIDENTES .................................................................. 46

5.1.6.1. QUANDO FAZER? ....................................................................................... 47

5.1.6.2. COMO FAZER? ............................................................................................ 47

5.1.6.2.1. REGISTRO DA CAT ON-LINE .................................................................. 47

5.1.6.2.2. PROCURE UMA AGNCIA DO INSS ...................................................... 48

5.1.6.3. H OBRIGAO EM EMITIR A CAT MESMO NO GERANDO


AFASTAMENTO ........................................................................................................... 48

5.1.6.4. DOCUMENTOS NECESSRIOS ................................................................. 49

5.1.6.5. OUTRAS INFORMAES ........................................................................... 49

5.1.7. VDEOS SOBRE ACIDENTES DE TRABALHO ............................................. 50

5.2. RISCOS AMBIENTAIS GERADORES DE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE 51

5.2.1. AGENTES FSICOS......................................................................................... 53

5.2.1.1. RUDO .................................................. ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.

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1. INTRODUO A SEGURANA DO TRABALHO

As empresas so centros de produo de bens materiais ou de prestao de


servios que tem uma importncia para as pessoas que a elas prestam colaborao,
para as comunidades que se beneficiam com sua produo e, tambm, para a nao
que tem seus fatores de progresso o trabalho realizado por essas empresas.
Nas empresas encontram-se presentes muitos fatores que podem transformar-
se em agentes de acidentes, fsicos, qumicos, biolgicos e ergonmicos dos mais
variados tipos. Dentre esses agentes podemos destacar os mais comuns: ferramentas
de todos os tipos; mquinas em geral; fontes de calor; equipamentos mveis, veculos
industriais, substncias qumicas em geral; vapores e fumos; gases e poeiras,
andaimes e plataformas, pisos em geral e escadas fixas e portteis.
Com todos estes riscos e a falta de legislao a preveno de acidentes de
trabalho no Brasil registrou dcadas de iniciativas sem sucesso. Em 1944 foi criada a
CLT que trouxe consigo diversas alteraes na legislao trabalhista e o inicio da
mudana em relao s questes de segurana.
A partir de 1970, o avano da industrializao resultou no aumento do nmero
de acidentes, que j era alto. Criou-se uma srie de normas para enfrentar essa
situao, dentre elas a obrigatoriedade das empresas maiores terem profissionais
especializados (engenheiros, mdicos e tcnicos) na rea de segurana e medicina do
trabalho. Mas a quantidade de acidentes continuou a crescer, mesmo quando o ritmo
da atividade econmica se reduziu. Em meados de 1975, o Brasil chegou a ter quase
10% dos seus trabalhadores acidentados. Esse quadro se mantm h quase meio
sculo e, o que tudo indica que, o modelo de preveno paternalista no conseguiu
reduzir os acidentes de trabalho no Brasil.
A segurana do trabalho, para ser entendida como preveno de acidentes na
indstria, deve preocupar-se com a preservao da integridade fsica do trabalhador,
mas tambm precisa ser considerada como fator de produo.

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Os acidentes, provocando ou no leso no trabalhador, influenciam
negativamente na produo atravs da perda de tempo e outras consequncias tais
como: perdas materiais, diminuio da eficincia do trabalhador acidentado ao retornar
ao trabalho, aumento da renovao de mo de obra, elevao dos prmios de seguro
de acidente e moral dos trabalhadores afetada.
As cifras correspondentes aos acidentes do trabalho representam um entrave ao
plano de desenvolvimento socioeconmico de qualquer pas. Pois, aparecem sob a
forma de gastos com assistncia medica e reabilitao dos trabalhadores
incapacitados, indenizaes e penses pagas aos acidentados ou suas famlias,
prejuzos financeiros decorrentes de paradas na produo, danos materiais aos
equipamentos, perdas de materiais, atrasos na entrega de produtos e outros
imprevistos que prejudicam o andamento normal do processo produtivo.
Dessa forma, estudiosos dedicam-se ao estudo de novas e melhores formas de
se preservar a integridade fsica do homem e do meio em que atua, atravs do controle
e da preveno dos riscos potenciais de acidentes.
Assim, surgiram e evoluram aes voltadas, inicialmente, a preveno de danos
causados as pessoas, advindos de atividades laborais. Foram elaboradas normas e
disposies legais com a finalidade social de reparao de danos as leses pessoais.
Entretanto, na medida em que a preocupao quanto reparao das leses se
avolumava, estudiosos como H. W. Heinrich e R. P. Blake, apontavam outro enfoque.
Indicava importncia de aes voltadas a preveno dos acidentes antes dos
mesmos se tornarem fato concreto.
Juntamente ao seguro social, desenvolveram-se estudos e tcnicas que
propiciaram a evoluo do prevencionismo. Isso fez com que a Engenharia de
segurana do trabalho mudasse ao longo do tempo, evoludo e deixando os ambientes
de trabalho mais seguros e adaptados aos trabalhadores.

2. CONCEITUAO E DEFINIO DE TERMOS

A seguir, sero apresentados alguns conceitos relevantes para o


prosseguimento dos estudos sobre o processo de gerenciamento de riscos.

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2.1. Acidente do Trabalho

Toda ocorrncia no programada que pode produzir danos. E um acontecimento


no previsto, ou se previsto, no e possvel precisar quando acontecera. H diferentes
conceitos para acidente, os principais so o legal e o prelecionista.
Conceito legal (de acordo com o artigo 19 da Lei n. 8213 de 24 de julho de 1991)
(Pode ser acessada em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8213cons.htm)
acidente e aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause morte, perda ou
reduo permanente ou temporria da capacidade laboral para o trabalho.
Conceito prelecionista acidente e uma ocorrncia no programada, inesperada ou
no, que interrompe ou interfere no processo normal de uma atividade, ocasionando
perda de tempo til, leses nos trabalhadores ou danos materiais.

2.2. Leso Corporal

Leso corporal qualquer dano produzido no corpo humano, seja ele leve,
como, por exemplo, um corte no dedo, ou grave, como a perda de um membro.

2.3. Perturbao Funcional

Perturbao funcional o prejuzo do funcionamento de qualquer rgo ou


sentido. Por exemplo, a perda da viso, provocada por uma pancada na cabea,
caracteriza uma perturbao funcional.

2.4. Doenas Profissionais

So aquelas que so adquiridas na sequncia do exerccio do trabalho em si.

2.5. Doenas do trabalho

So aquelas decorrentes das condies especiais em que o trabalho realizado.


Ambas so consideradas como acidentes do trabalho, quando delas decorrer a
incapacidade para o trabalho.

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Um funcionrio pode apanhar uma gripe, por contagio com colegas de trabalho.
Essa doena, embora possa ter sido adquirida no ambiente de trabalho, no
considerada doena profissional nem do trabalho, porque no ocasionada pelos
meios de produo. Contudo, se o trabalhador contrair uma doena ou leso por
contaminao acidental, no exerccio de sua atividade, tem se a um caso equiparado a
um acidente de trabalho. Por exemplo, se operador de um banho de decapagem se
queima com cido ao encher a tina do banho cido isso um acidente do trabalho.
Noutro caso, se um trabalhador perder a audio por ficar longo tempo sem
proteo auditiva adequada, submetido ao excesso de rudo, gerado pelo trabalho
executado junto a uma grande prensa, isso caracteriza igualmente uma doena de
trabalho.
Um acidente de trabalho pode levar o trabalhador a se ausentar da empresa
apenas por algumas horas, o que chamado de acidente sem afastamento. que
ocorre, por exemplo, quando o acidente resulta num pequeno corte no dedo, e o
trabalhador retorna ao trabalho em seguida.
Outras vezes, um acidente pode deixar o trabalhador impedido de realizar suas
atividades por dias seguidos, ou meses, ou de forma definitiva. Se o trabalhador
acidentado no retornar ao trabalho imediatamente ou at no dia seguinte, temos o
chamado acidente com afastamento, que pode resultar na incapacidade temporria, ou
na incapacidade parcial e permanente, ou, ainda, na incapacidade total e permanente
para o trabalho.

2.6. Incapacidade Temporria

a perda da capacidade para o trabalho por um perodo limitado de tempo,


aps o qual o trabalhador retorna s suas atividades normais.

2.7. Incapacidade Parcial e Permanente

a diminuio, por toda vida, da capacidade fsica total para o trabalho. o que
acontece, por exemplo, quando ocorre a perda de um dedo ou de uma vista.

2.8. Incapacidade Total e Permanente

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a invalidez incurvel para o trabalho. Neste ultimo caso, o trabalhador no
rene condies para trabalhar o que acontece, por exemplo, se um trabalhador perde
as duas vistas num acidente do trabalho. Nos casos extremos, o acidente resulta na
morte do trabalhador.
Um trabalhador desvia sua ateno do trabalho por frao de segundo,
ocasionando um acidente srio. Alm do prprio trabalhador so atingidos mais dois
colegas que trabalham ao seu lado. O trabalhador tem de ser removido urgentemente
para o hospital e os dois outros trabalhadores envolvidos so atendidos no ambulatrio
da empresa. Um equipamento de fundamental importncia paralisado em
consequncia do dano em algumas peas da mquina. O equipamento parado uma
guilhotina que corta a matria-prima para vrios sectores de produo. Analise a
situao anterior e liste as consequncias diretas e indiretas que consegue prever, em
resultado deste acidente.
Em geral a atividade produtiva encerra um conjunto de riscos e de condies de
trabalho desfavorveis em resultado das especificidades prprias de alguns processos
ou operaes, pelo que o seu tratamento quanto a Higiene e Segurana costuma ser
cuidado com ateno. Contudo, na maior parte dos casos, possvel identificar um
conjunto de fatores relacionados com a negligncia ou desateno por regras
elementares e que potenciam a possibilidade de acidentes ou problemas.

2.9. Perigo

Fonte ou situao (condio) com potencial para provocar danos em termos de


leso, doena, dano a propriedade, dano ao meio ambiente, ou uma combinao
desses. Condies de uma varivel com potencial para causar danos tais como: leses
pessoais, danos a equipamentos, instalaes e meio ambiente, perda de material em
processos ou reduo da capacidade produtiva.

2.10. Desvio

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E uma ao ou condio com potencial para conduzir, direta ou indiretamente, a
danos pessoais, patrimoniais ou causar impacto ambiental, em desconformidade com
as normas de trabalho, procedimentos, requisitos legais ou normativos, requisitos do
sistema de gesto ou boas praticas. O conceito de desvio e similar ao de perigo,
apresentando a diferena que um desvio est associado a uma no conformidade com
requisitos pr-definidos.
Dessa forma, todo desvio e um perigo, mas nem todo perigo e um desvio, como
perigos naturais, ou aqueles oriundos de mudanas e processos inovadores, que no
estejam padronizados. Desvios so usualmente evidenciados por inspees in loco, e
um importante conceito na auditoria comportamental. Perigos podem ser identificados
tanto in loco quanto por analise a priori ou tcnicas de analises de risco. O
encadeamento de perigos ou desvios normalmente so os causadores de acidentes.

2.11. Segurana

Segurana e a garantia de um estado de bem-estar fsico e mental, traduzido por


sade, paz e harmonia. E a segurana do trabalho e a garantia do estado de bem-estar
fsico e mental do empregado no trabalho para a empresa, e, se possvel, fora do
ambiente dela. E um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a
perigos.

2.12. Dano

a consequncia negativa do acidente que gera prejuzo. Gravidade da perda


humana, material ou financeira que pode resultar se o controle sobre um risco e
perdido. A probabilidade e a exposio podem manter-se inalteradas, e mesmo assim,
existir diferena na gravidade do dano. Os danos podem ser:
Pessoais leses, ferimentos, perturbao mental.
Materiais danos em aparelhos, equipamentos.
Administrativo prejuzo monetrio, desemprego em massa.

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Um operrio desprotegido pode cair de uma viga a 3 metros de altura,
resultando um dano fsico, por exemplo, uma fratura na perna. Se a viga estivesse
colocada a 90 metros de altura, ele com boa certeza estaria morto. O risco
(possibilidade) e o perigo (exposio) de queda so os mesmos, entretanto, a diferena
reside apenas na gravidade do dano que poderia ocorrer com a queda.

2.13. CIPA

5.1 Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - tem como objetivo a


preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador.
5.2 Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em regular funcionamento
as empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgos da
administrao direta e indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas,
cooperativas, bem como outras instituies que admitam trabalhadores como
empregados.
5.3 As disposies contidas nesta NR aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores
avulsos e s entidades que lhes tomem servios, observadas as disposies
estabelecidas em Normas Regulamentadoras de setores econmicos especficos.
5.4 A empresa que possuir em um mesmo municpio dois ou mais estabelecimentos,
dever garantir a integrao das CIPA e dos designados, conforme o caso, com o
objetivo de harmonizar as polticas de segurana e sade no trabalho.(Revogado
pela Portaria SIT 247/2011)
5.5 As empresas instaladas em centro comercial ou industrial estabelecero, atravs
de membros de CIPA ou designados, mecanismos de integrao com objetivo de
promover o desenvolvimento de aes de preveno de acidentes e doenas
decorrentes do ambiente e instalaes de uso coletivo, podendo contar com a
participao da administrao do mesmo.
5.6 A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de
acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as
alteraes disciplinadas em atos normativos para setores econmicos especficos.

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5.6.1 Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes sero por eles
designados.
5.6.2 Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em
escrutnio secreto, do qual participem, independentemente de filiao sindical,
exclusivamente os empregados interessados.
5.6.3 O nmero de membros titulares e suplentes da CIPA, considerando a ordem
decrescente de votos recebidos, observar o dimensionamento previsto no Quadro I
desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos normativos de setores
econmicos especficos.
5.6.4 Quando o estabelecimento no se enquadrar no Quadro I, a empresa designar
um responsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR, podendo ser adotados
mecanismos de participao dos empregados, atravs de negociao coletiva.
5.7 O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, permitida uma
reeleio.
5.8 vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito para cargo
de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes desde o registro de sua
candidatura at um ano aps o final de seu mandato.
5.16 A CIPA ter por atribuio:
a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a
participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde
houver;
b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de
problemas de segurana e sade no trabalho;
c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno
necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho
visando a identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e
sade dos trabalhadores;
e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano
de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas;
f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo
empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de
trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores;
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h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina
ou setor onde considere haver risco grave e iminente segurana e sade dos
trabalhadores;
i) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros
programas relacionados segurana e sade no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como
clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e
sade no trabalho;
l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador da anlise
das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos
problemas identificados;
m) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que tenham
interferido na segurana e sade dos trabalhadores;
n) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas;
o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna
de Preveno de Acidentes do Trabalho - SIPAT;
p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno
da AIDS.
5.23 A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o calendrio
preestabelecido.
5.24 As reunies ordinrias da CIPA sero realizadas durante o expediente normal da
empresa e em local apropriado.
5.25 As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes com encaminhamento
de cpias para todos os membros.
5.26 As atas devem ficar no estabelecimento disposio da fiscalizao do Ministrio
do Trabalho e Emprego.
5.26 As atas ficaro no estabelecimento disposio dos Agentes da Inspeo do
Trabalho - AIT.(Alterao dada pela Portaria SIT 247/2011)
5.27 Reunies extraordinrias devero ser realizadas quando:
a) houver denncia de situao de risco grave e iminente que determine aplicao de
medidas corretivas de emergncia;
b) ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal;
c) houver solicitao expressa de uma das representaes.
5.28 As decises da CIPA sero preferencialmente por consenso.
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5.28.1 No havendo consenso, e frustradas as tentativas de negociao direta ou com
mediao, ser instalado processo de votao, registrando-se a ocorrncia na ata da
reunio.
(Pode ser acessado em http://trabalho.gov.br/images/Documentos/SST/NR/NR5.pdf)

2.14. SESMT - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em


Medicina do Trabalho

O SESMT estabelecido atravs da NR 04 e trs consigo as seguintes


disposies:
4.1 As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e
indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho - CLT mantero, obrigatoriamente, Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de
trabalho. (Alterado pela Portaria SSMT n. 33, de 27 de outubro de 1983).
4.2 O dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho vincula-se gradao do risco da atividade principal e ao
nmero total de empregados do estabelecimento, constantes dos Quadros I e II,
anexos, observadas as excees previstas nesta NR. (Alterado pela Portaria SSMT n.
33, de 27 de outubro de 1983).
4.2.1 Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho
com menos de 1 (um) mil empregados e situados no mesmo estado, territrio ou
Distrito Federal no sero considerados como estabelecimentos, mas como integrantes
da empresa de engenharia principal responsvel, a quem caber organizar os Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho. (Alterado
pela Portaria SSMT n. 33, de 27 de outubro de 1983).
4.2.1.1 Neste caso, os engenheiros de segurana do trabalho, os mdicos do trabalho
e os enfermeiros do trabalho podero ficar centralizados. (Alterado pela Portaria SSMT
n. 33, de 27 de outubro de 1983).
4.2.1.2 Para os tcnicos de segurana do trabalho e auxiliares de enfermagem do
trabalho, o dimensionamento ser feito por canteiro de obra ou frente de trabalho,
conforme o Quadro II, anexo. (Alterado pela Portaria SSMT n. 34, de 11 de dezembro
de 1987)
13
4.2.2 As empresas que possuam mais de 50% (cinqenta por cento) de seus
empregados em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja
de grau superior ao da atividade principal devero dimensionar os Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, em funo
do maior grau de risco, obedecido o disposto no Quadro II desta NR. (Alterado pela
Portaria SSMT n. 33, de 27 de outubro de 1983).
4.2.3 A empresa poder constituir Servio Especializado em Engenharia de Segurana
e em Medicina do Trabalho centralizado para atender a um conjunto de
estabelecimentos pertencentes a ela, desde que a distncia a ser percorrida entre
aquele em que se situa o servio e cada um dos demais no ultrapasse a 5.000 (cinco
mil metros), dimensionando-o em funo do total de empregados e do risco, de acordo
com o Quadro II, anexo, e o subitem 4.2.2. (Alterado pela Portaria SSMT n. 33, de 27
de outubro de 1983).
4.4 Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho devem ser compostos por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do
Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar ou
Tcnico em Enfermagem do Trabalho, obedecido o Quadro II desta NR. (Alterado pela
Portaria MTE n. 590, de 28 de abril de 2014)
4.4.1 Os profissionais integrantes do SESMT devem possuir formao e registro
profissional em conformidade com o disposto na regulamentao da profisso e nos
instrumentos normativos emitidos pelo respectivo Conselho Profissional, quando
existente. (NR) (Alterado pela Portaria MTE n. 590, de 28 de abril de 2014 - Vide prazo
na Portaria MTE n. 2.018, de 23 de dezembro de 2014).
4.17 Os servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho de que trata esta NR devero ser registrados no rgo regional do MTb.
(Alterado pela Portaria SSMT n. 33, de 27 de outubro de 1983)
4.17.1 O registro referido no item 4.17 dever ser requerido ao rgo regional do MTb e
o requerimento dever conter os seguintes dados: (Alterado pela Portaria SSMT n. 33,
de 27 de outubro de 1983)
a) nome dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho;
b) nmero de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana e Medicina do
Trabalho do MTb;

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c) nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por
estabelecimento;
d) especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento;
e) horrio de trabalho dos profissionais dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho.

Tabela 2.1 - Dimensionamento do SESMT


N. de Acima de 5000
Grau Empregados no 50 a 1001 2001 3501 Para cada grupo
estabelecimento 101 a 251 a 501 a
de 100 a a a De 4000 ou
250 500 1000
Risco 2000 3500 5000 frao acima
Tcnicos
2000**
Tcnico Seg. Trabalho 1 1 1 2 1
Engenheiro Seg.
1* 1 1*
Trabalho
1 Aux. Enferm. do
1 1 1
Trabalho
Enfermeiro do Trabalho 1*
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1*
Tcnico Seg. Trabalho 1 1 2 5 1
Engenheiro Seg. 1* 1 1 1*
Trabalho
2 Aux. Enferm. do 1 1 1 1
Trabalho
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1 1 1
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 6 8 3
Engenheiro Seg. 1* 1 1 2 1
Trabalho
3 Aux. Enferm. do 1 2 1 1
Trabalho
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1 1 2 1
Tcnico Seg. Trabalho 1 2 3 4 5 8 10 3
Engenheiro Seg. 1* 1* 1 1 2 3 1
Trabalho
4 Aux. Enferm. do 1 1 2 1 1
Trabalho
Enfermeiro do Trabalho 1
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1 2 3 1
(*) Tempo parcial (mnimo de trs horas) OBS: Hospitais, Ambulatrios, Maternidade, Casas
(**) O dimensionamento total dever ser feito levando-se em de Sade e Repouso, Clnicas e estabelecimentos
considerao o dimensionamento de faixas de 3501 a 5000 similares com mais de 500 (quinhentos) empregados
mais o dimensionamento do(s) grupo(s) de 4000 ou frao devero contratar um Enfermeiro em tempo integral.
acima de 2000.

Tabela 2.2 - Relao da Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE


(Verso 2.0)*, com correspondente Grau de Risco - GR para fins de dimensionamento
do SESMT
Cdigo Atividade Grau de

15
CNAE Risco
C INDSTRIAS DE TRANSFORMAO
10 FABRICAO DE PRODUTOS ALIMENTCIOS
10.1 Abate e fabricao de produtos de carne
10.11-2 Abate de reses, exceto sunos 3
10.12-1 Abate de sunos, aves e outros pequenos animais 3
10.13-9 Fabricao de produtos de carne 3
10.2 Preservao do pescado e fabricao de produtos do pescado
10.20-1 Preservao do pescado e fabricao de produtos do pescado 3
10.3 Fabricao de conservas de frutas, legumes e outros vegetais
10.31-7 Fabricao de conservas de frutas 3
10.32-5 Fabricao de conservas de legumes e outros vegetais 3
10.33-3 Fabricao de sucos de frutas, hortalias e legumes 3
10.4 Fabricao de leos e gorduras vegetais e animais
10.41-4 Fabricao de leos vegetais em bruto, exceto leo de milho 3
10.42-2 Fabricao de leos vegetais refinados, exceto leo de milho 3
10.43-1 Fabricao de margarina e outras gorduras vegetais e de leos no- 3
comestveis de animais
10.5 Laticnios
10.51-1 Preparao do leite 3
10.52-0 Fabricao de laticnios 3
10.53-8 Fabricao de sorvetes e outros gelados comestveis 3
As demais atividades da indstria de alimentos tambm se classificam como grau de risco 3
25 FABRICAO DE PRODUTOS DE METAL, EXCETO MQUINAS E
EQUIPAMENTOS
25.1 Fabricao de estruturas metlicas e obras de caldeiraria pesada
25.11-0 Fabricao de estruturas metlicas 4
25.12-8 Fabricao de esquadrias de metal 3
25.13-6 Fabricao de obras de caldeiraria pesada 3
25.2 Fabricao de tanques, reservatrios metlicos e caldeiras
25.21-7 Fabricao de tanques, reservatrios metlicos e caldeiras para 3
aquecimento central
25.22-5 Fabricao de caldeiras geradoras de vapor, exceto para aquecimento 3
central e para veculos
25.39-0 Servios de usinagem, solda, tratamento e revestimento em metais 4
26 FABRICAO DE EQUIPAMENTOS DE INFORMTICA, PRODUTOS
ELETRNICOS E PTICOS
26.1 Fabricao de componentes eletrnicos
26.10-8 Fabricao de componentes eletrnicos 3

16
26.2 Fabricao de equipamentos de informtica e perifricos
26.21-3 Fabricao de equipamentos de informtica 3
26.22-1 Fabricao de perifricos para equipamentos de informtica 3
26.3 Fabricao de equipamentos de comunicao
26.31-1 Fabricao de equipamentos transmissores de comunicao 3
26.32-9 Fabricao de aparelhos telefnicos e de outros equipamentos de 3
comunicao
26.4 Fabricao de aparelhos de recepo, reproduo, gravao e amplificao
de udio e vdeo
26.40-0 Fabricao de aparelhos de recepo, reproduo, gravao e amplificao 3
de udio e vdeo
27 FABRICAO DE MQUINAS, APARELHOS E MATERIAIS ELTRICOS
27.1 Fabricao de geradores, transformadores e motores eltricos

27.10-4 Fabricao de geradores, transformadores e motores eltricos 3


27.3 Fabricao de equipamentos para distribuio e controle de energia eltrica
27.31-7 Fabricao de aparelhos e equipamentos para distribuio e controle de 3
energia eltrica
27.32-5 Fabricao de material eltrico para instalaes em circuito de consumo 3
27.33-3 Fabricao de fios, cabos e condutores eltricos isolados 3
28 FABRICAO DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS
28.1 Fabricao de motores, bombas, compressores e equipamentos de
transmisso

28.11-9 Fabricao de motores e turbinas, exceto para avies e veculos rodovirios 3


28.12-7 Fabricao de equipamentos hidrulicos e pneumticos, exceto vlvulas 3
28.13-5 Fabricao de vlvulas, registros e dispositivos semelhantes 3
28.14-3 Fabricao de compressores 3
28.15-1 Fabricao de equipamentos de transmisso para fins industriais 3

28.2 Fabricao de mquinas e equipamentos de uso geral


28.21-6 Fabricao de aparelhos e equipamentos para instalaes trmicas 3
28.22-4 Fabricao de mquinas, equipamentos e aparelhos para transporte e 3
elevao de cargas e pessoas
28.23-2 Fabricao de mquinas e aparelhos de refrigerao e ventilao para uso 3
industrial e comercial
28.3 Fabricao de tratores e de mquinas e equipamentos para a agricultura e
pecuria

17
28.31-3 Fabricao de tratores agrcolas 3
28.32-1 Fabricao de equipamentos para irrigao agrcola 3
28.33-0 Fabricao de mquinas e equipamentos para a agricultura e pecuria, 3
exceto para irrigao
28.4 Fabricao de mquinas-ferramenta
28.40-2 Fabricao de mquinas-ferramenta 3
28.5 Fabricao de mquinas e equipamentos de uso na extrao mineral e na
construo
28.51-8 Fabricao de mquinas e equipamentos para a prospeco e extrao de 3
petrleo
28.52-6 Fabricao de outras mquinas e equipamentos para uso na extrao 3
mineral, exceto na extrao de petrleo
28.53-4 Fabricao de tratores, exceto agrcolas 3
D ELETRICIDADE E GS
35 ELETRICIDADE, GS E OUTRAS UTILIDADES
35.1 Gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica
35.11-5 Gerao de energia eltrica 3
35.12-3 Transmisso de energia eltrica 3
35.13-1 Comrcio atacadista de energia eltrica 3
35.14-0 Distribuio de energia eltrica 3
F CONSTRUO
41 CONSTRUO DE EDIFCIOS

41.1 Incorporao de empreendimentos imobilirios


41.10-7 Incorporao de empreendimentos imobilirios 1 1
41.2 Construo de edifcios
41.20-4 Construo de edifcios 3 3
42 OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA
42.1 Construo de rodovias, ferrovias, obras urbanas e obras-de-arte especiais
42.11-1 Construo de rodovias e ferrovias 4 4
42.12-0 Construo de obras-de-arte especiais 4 4
42.13-8 Obras de urbanizao - ruas, praas e caladas 3 3
42.2 Obras de infra-estrutura para energia eltrica, telecomunicaes, gua,
esgoto e transporte por dutos
42.21-9 Obras para gerao e distribuio de energia eltrica e para 4
telecomunicaes
42.22-7 Construo de redes de abastecimento de gua, coleta de esgoto e 4
construes correlatas 4
42.23-5 Construo de redes de transportes por dutos, exceto para gua e esgoto 4 4

18
42.9 Construo de outras obras de infra-estrutura
42.91-0 Obras porturias, martimas e fluviais 4 4
42.92-8 Montagem de instalaes industriais e de estruturas metlicas 4 4
42.99-5 Obras de engenharia civil no especificadas anteriormente 3 3
43 SERVIOS ESPECIALIZADOS PARA CONSTRUO
43.1 Demolio e preparao do terreno
43.11-8 Demolio e preparao de canteiros de obras 4 4
43.12-6 Perfuraes e sondagens 4 4
43.13-4 Obras de terraplenagem 3 3
43.19-3 Servios de preparao do terreno no especificados anteriormente 3 3
43.2 Instalaes eltricas, hidrulicas e outras instalaes em construes
43.21-5 Instalaes eltricas 3 3
43.22-3 Instalaes hidrulicas, de sistemas de ventilao e refrigerao 3 3
43.29-1 Obras de instalaes em construes no especificadas anteriormente 3 3
43.3 Obras de acabamento
43.30-4 Obras de acabamento 3 3
43.9 Outros servios especializados para construo
43.91-6 Obras de fundaes 4 4
43.99-1 Servios especializados para construo no especificados anteriormente 3 3
G COMRCIO; REPARAO DE VECULOS AUTOMOTORES E
MOTOCICLETAS
45 COMRCIO E REPARAO DE VECULOS AUTOMOTORES E
MOTOCICLETAS
45.2 Manuteno e reparao de veculos automotores
45.20-0 Manuteno e reparao de veculos automotores 3
45.43-9 Manuteno e reparao de motocicletas 3
56 ALIMENTAO
56.1 Restaurantes e outros servios de alimentao e bebidas

56.11-2 Restaurantes e outros estabelecimentos de servios de alimentao e 2


bebidas
56.12-1 Servios ambulantes de alimentao 2
56.2 Servios de catering, buf e outros servios de comida preparada

56.20-1 Servios de catering, buf e outros servios de comida preparada 2


62 ATIVIDADES DOS SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

62.0 Atividades dos servios de tecnologia da informao

19
62.01-5 Desenvolvimento de programas de computador sob encomenda 2
62.02-3 Desenvolvimento e licenciamento de programas de computador 2
customizveis
62.03-1 Desenvolvimento e licenciamento de programas de computador no- 2
customizveis
62.04-0 Consultoria em tecnologia da informao 2
62.09-1 Suporte tcnico, manuteno e outros servios em tecnologia da informao 2
63 ATIVIDADES DE PRESTAO DE SERVIOS DE INFORMAO
63.1 Tratamento de dados, hospedagem na internet e outras atividades
relacionadas
63.11-9 Tratamento de dados, provedores de servios de aplicao e servios de 2
hospedagem na internet
63.19-4 Portais, provedores de contedo e outros servios de informao na internet 2
63.9 Outras atividades de prestao de servios de informao
63.91-7 Agncias de notcias 2
63.99-2 Outras atividades de prestao de servios de informao no especificadas 2
anteriormente
Q SADE HUMANA E SERVIOS SOCIAIS
86 ATIVIDADES DE ATENO SADE HUMANA
86.1 Atividades de atendimento hospitalar
86.10-1 Atividades de atendimento hospitalar 3 3
86.2 Servios mveis de atendimento a urgncias e de remoo de pacientes
86.21-6 Servios mveis de atendimento a urgncias 3 3
86.22-4 Servios de remoo de pacientes, exceto os servios mveis de 3
atendimento a urgncias 3
86.3 Atividades de ateno ambulatorial executadas por mdicos e odontlogos
86.30-5 Atividades de ateno ambulatorial executadas por mdicos e odontlogos 3 3
86.4 Atividades de servios de complementao diagnstica e teraputica
86.40-2 Atividades de servios de complementao diagnstica e teraputica 3 3
86.5 Atividades de profissionais da rea de sade, exceto mdicos e odontlogos
86.50-0 Atividades de profissionais da rea de sade, exceto mdicos e odontlogos 2
2
86.6 Atividades de apoio gesto de sade
86.60-7 Atividades de apoio gesto de sade 1 1
86.9 Atividades de ateno sade humana no especificadas anteriormente
86.90-9 Atividades de ateno sade humana no especificadas anteriormente 1 1
87 ATIVIDADES DE ATENO SADE HUMANA INTEGRADAS COM
ASSISTNCIA SOCIAL, PRESTADAS EM RESIDNCIAS COLETIVAS E
PARTICULARES

20
87.1 Atividades de assistncia a idosos, deficientes fsicos, imunodeprimidos e
convalescentes, e de infra-estrutura e apoio a pacientes prestadas em
residncias coletivas e particulares
87.11-5 Atividades de assistncia a idosos, deficientes fsicos, imunodeprimidos e 1
convalescentes prestadas em residncias coletivas e particulares
87.12-3 Atividades de fornecimento de infra-estrutura de apoio e assistncia a 1
paciente no domiclio
95 REPARAO E MANUTENO DE EQUIPAMENTOS DE INFORMTICA
E COMUNICAO E DE OBJETOS PESSOAIS E DOMSTICOS
95.1 Reparao e manuteno de equipamentos de informtica e comunicao
95.11-8 Reparao e manuteno de computadores e de equipamentos perifricos 3
95.12-6 Reparao e manuteno de equipamentos de comunicao 3
95.2 Reparao e manuteno de objetos e equipamentos pessoais e domsticos
95.21-5 Reparao e manuteno de equipamentos eletroeletrnicos de uso pessoal 3
e domstico
95.29-1 Reparao e manuteno de objetos e equipamentos pessoais e domsticos 3
no especificados anteriormente
* Informaes sobre detalhamentos dos CNAE ver http://www.ibge.gov.br/concla/default.php

2.15. Causa

Origem, de carter humano ou material, relacionada com o evento catastrfico


ou acidente, pela materializao de um perigo, resultando em danos. E aquilo que
provocou o acidente, sendo responsvel por sua ocorrncia, permitindo que o risco se
transformasse em dano. Antes do acidente existe o risco.
Apos o acidente existe a causa. Existem trs tipos de causas: atos inseguros,
condies inseguras e fator pessoal de insegurana.

2.16. Sistema

E um arranjo ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que


atuam e interagem com outros sistemas, para cumprir uma determinada tarefa ou
funo (objetivo) previamente definida, em um ambiente. Um sistema pode conter
ainda vrios outros sistemas bsicos, chamados subsistemas.

2.17. Probabilidade

21
E a chance de ocorrncia de uma falha que pode conduzir a um determinado
acidente. Essa falha pode ser de um equipamento ou componente do mesmo, ou pode
ser ainda uma falha humana.

2.18. Confiabilidade

E quantitativamente definida como sendo a probabilidade que um componente,


dispositivo, equipamento ou sistema desempenhe satisfatoriamente suas funes por
um determinado espao de tempo e sob um dado conjunto de condies de operao.

2.19. Sinistro

E o prejuzo sofrido por uma organizao, com garantia de ressarcimento por


seguro ou por outros meios.

2.20. Incidente

Qualquer evento ou fato negativo com potencial para provocar danos, que por
algum fator, no leva ao acidente. Tambm denominado de quase acidente.
Esse evento e muitas vezes atribudo ao anjo da guarda. O estudo dos
incidentes leva ao conhecimento sobre as causas, que poderiam vir a tornar-se
acidentes.

2.21. Perdas

As perdas podem ser tangveis, quando se referem a prejuzos mensurveis, ou


intangveis, quando se referem a elementos de difcil mensurao como a imagem da
empresa.

2.22. Ato Inseguro

E todo ato, consciente ou no, realizado pelo trabalhador ou empresa, capaz de


provocar dano ao trabalhador, a seus companheiros ou a maquinas, materiais e
equipamentos. Est diretamente relacionado falha humana. Os atos inseguros so
cometidos por imprudncia, impercia ou negligencia. Exemplo: a falta de treinamento,
excesso de trabalho, pressa, teimosia, curiosidade, improvisao e autoconfiana.

22
Atos imprudentes, inutilizao, desmontagem ou desativao de protees de
mquinas, recusa de utilizao de equipamento individual de proteo, operao de
mquinas e equipamentos sem habilitao e sem treino, operao de mquinas em
velocidade excessiva, brincadeira, posio defeituosa no trabalho, levantamento de
cargas com utilizao defeituosa dos msculos, transporte manual de cargas sem ter
viso do caminho, permanncia debaixo de guindastes e de cargas que podem cair,
uso de fusveis fora de especificao, fumar em locais onde h perigo de fogo, correr
por entre mquinas ou em corredores e escadas, alterar o uso de ferramentas, atirar
ferramentas ou materiais para os companheiros e muitos outros.
.

2.23. Condio Insegura

Consiste em irregularidades ou deficincias existentes no ambiente de trabalho


que constituem riscos para a integridade fsica do trabalhador e para a sua sade, bem
como para os bens materiais da empresa. A falta de limpeza e ordem no ambiente de
trabalho, assim como maquinas e equipamentos sem proteo ou a segurana
improvisada, so fatores que produzem a condio insegura.
Problemas de iluminao, rudos e trepidaes em excesso, falta de protetores
em partes mveis de mquinas e nos pontos de operao, falta de limpeza e de ordem,
passagens obstrudas, pisos escorregadios ou esburacados, escadas entre pavimentos
sem protees, condies sanitrias insatisfatrias, ventilao deficiente ou imprpria,
ferramentas desarrumadas, ferramentas defeituosas, substncias altamente
inflamveis em quantidade excessivas na rea de produo, m distribuio de
mquinas e equipamentos, condutores de eletricidade com revestimento estragado,
roupas muito largas, colares, anis, cabelos soltos em operaes com mquinas de
engrenagens mveis, calados imprprio, trnsito perigoso de material rodante, calor
excessivo, resduos inflamveis acumulados, equipamentos de extino de fogo (se
esto desimpedidos, se podem ser facilmente apanhados, se esto em situao de
perfeito funcionamento).

2.24. Fator Pessoal de Insegurana

23
Problema pessoal do individuo que pode vir a provocar acidentes, tais como
problemas de sade, problemas familiares, dividas, alcoolismo, uso de substancias
toxicas, entre outros.

2.25. Nvel de Exposio

E relativo exposio a um risco que favorece a sua materializao como causa


de um acidente e dos danos resultantes. O nvel de severidade varia de acordo com as
medidas de controle adotadas, ou seja:

2.26. Risco

Risco e uma derivao da antiga lngua italiana denominada risicare, que


representa evoluo social, cientifica e tecnolgica do ser humano em ousar, que
possibilita uma escolha do homem e no um destino divinamente determinado.
Alguns autores costumam definir risco como a possibilidade de um evento
adverso que possa afetar negativamente a capacidade de uma organizao para
alcanar seus objetivos. Nesse contexto, o risco e considerado um evento indesejvel.
No entanto, ao se apostar na Mega Sena, corre-se o risco de ganhar, o que, de forma
alguma, e algo negativo ou indesejvel. Para esses autores, a possibilidade de um
evento conduzir-se a um resultado favorvel e chamada de chance, enquanto a
possibilidade de um evento conduzir-se a um resultado desfavorvel e de risco. O
risco poder ter pelo menos trs significados:
Hazard condies de uma varivel com potencial necessrio para causar danos
como leses pessoais, danos a equipamentos e instalaes, danos ao meio-ambiente,
perda de material em processo ou reduo da capacidade de produo. A existncia
do risco implica na possibilidade de existncia de efeitos adversos.
Risk expressa uma probabilidade de possveis danos de um perodo especifico de
tempo ou numero de ciclos operacionais, podendo ser indicado pela probabilidade de
um acidente multiplicado pelo dano em valores monetrios, vidas ou unidades
operacionais.

24
Incerteza quanto ocorrncia de um determinado acidente. Para a segurana do
trabalho, o risco expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo
especifico de tempo ou numero de ciclos operacionais, ou seja, representa o potencial
de ocorrncia de consequncias indesejveis.

3. A EVOLUO DO HOMEM E O RISCO

As atividades inerentes ao ser humano, desde os primrdios, esto


intrinsecamente ligadas com um potencial de riscos. E, com relativa frequncia, elas
resultaram em leses fsicas, perdas temporrias ou permanentes de capacidade para
executar as tarefas e morte.
Nesse contexto, as atividades de caca e pesca, cruciais a sobrevivncia do
homem primitivo, eram afetadas pelos acidentes que, muitas vezes, diminuam a
capacidade produtiva devido a leses fsicas. Quando o homem das cavernas se
transformou em arteso, descobrindo o minrio e os metais, ele pode facilitar seu
trabalho pela fabricao das primeiras ferramentas. E, dessa forma, surgiram as
primeiras doenas do trabalho, provocadas pelos materiais utilizados para confeco
de artefatos e ferramentas.
A informao mais antiga sobre a necessidade da segurana no trabalho,
alusiva a preservao da sade e da vida do trabalhador, esta registrada num
documento egpcio, o papiro Anastacius V, quando descreve as condies de trabalho
de um pedreiro: Se trabalhares sem vestimenta, teus braos se gastam e tu te devoras
a ti mesmo, pois, no tens outro po que os seus dedos.
Assim, o homem evoluiu para a agricultura e o pastoreio, alcanou a fase do
artesanato e atingiu a era industrial, sempre acompanhado de novos e diferentes riscos
que afetam sua vida e sade.

25
Conhecer os perigos, encontrar maneiras de controlar as situaes de risco,
desenvolver tcnicas de proteo, procurar produtos e materiais mais seguros, aplicar
os conhecimentos adquiridos a uma filosofia de preservao, foram passos importantes
que caracterizaram a evoluo humana ao longo da sua existncia. A principio, a
necessidade de proteo dominava as preocupaes individuais. S muito lentamente,
em termos histricos, a noo de proteo individual foi sendo substituda pela da
proteo da tribo, da nao, do pas, do grupo tnico ou civilizacional e s muito mais
tarde pela proteo da espcie.
O conceito de preveno evoluiu juntamente com a racionalidade e a
capacidade de organizao da espcie humana, desenvolvendo a habilidade da
antecipao e reconhecimento dos riscos das suas atividades.
O estudo da relao do homem com o trabalho e os riscos derivados dessa
relao teve inicio, de forma mais ampla, com o medico italiano Bernardino Ramazzini,
considerado o Pai da medicina do trabalho. Outros estudiosos apresentaram suas
contribuies sobre o tema, com o passar dos anos, levando a uma evoluo e
mudana de conceitos, ampliando sua abordagem.
Nesse contexto, os acidentes de trabalho passam de eventos incontrolveis e
aleatrios para tornarem-se eventos indesejveis e de causas conhecidas e evitveis.
Modificando, assim, o processo tradicional de segurana, baseado em trabalhos
estatsticos.

4. A EVOLUO DO PREVENCIONISMO

O inicio da Revoluo Industrial em 1780, a inveno da mquina a vapor por


James Watts em 1776 e do regulador automtico de velocidade em 1785, marcaram
profundas alteraes tecnolgicas no mundo. Foi esse avano tecnolgico que permitiu
a organizao das primeiras fbricas modernas, a extino das fbricas artesanais e o
fim da escravatura, significando uma revoluo econmica, social e moral.
Tambm foi com o surgimento das primeiras indstrias que os acidentes de
trabalho e as doenas profissionais se alastraram, tomando grandes propores.

26
Os acidentes de trabalho e as doenas eram provocados por substancias e
ambientes inadequados devido s condies em que as atividades fabris se
desenvolviam. Grande, tambm, era o numero de doentes e mutilados.
Diante de tal cenrio comeam ento a surgir polticas de proteo no sentido de
uma busca de regramento institucional, com a ao individual de Owen ao promover
reformas sociais na sua fbrica, experincias que motivaram a publicao de dois livros
(1812 e 1820). dele, alis, a proposio para que fossem institudas medidas
protetivas ao trabalhador - melhorando-se as condies de vida industrial e do trabalho.
Estavam lanados, ento, os alicerces para um organismo permanente e
supranacional voltado para a promoo do bem-estar e desenvolvimento do ser
humano [...] atravs da dignificao do trabalho e do trabalhador constitudo com as
vestes de Organizao Internacional do Trabalho, sob o manto do Tratado de
Versalhes, em 1919.
Dito assim, pareceria o resgate de um romance passado na metade do sculo
XIX, ambientado na Europa dos grandes pensadores e das guerras, sem uma fora
efetiva de poder de repercusso na atualidade.
Na verdade, esse o contexto das ideias que uniram movimentos de
intelectuais, de juristas, das igrejas, dos prprios operrios em meio a um processo de
reformulao do Estado e da exigncia por uma nova organizao econmica.
O campo dos direitos sociais, finalmente, est em contnuo movimento: assim
como as demandas de proteo nasceram com a revoluo industrial, provvel que o
rpido desenvolvimento tcnico e econmico traga consigo novas demandas, que hoje
no somos capazes de prever.
Em 1841 a pregao do professor Daniel Legrand para instituir um Direito
Internacional para proteger as classes operrias contra o trabalho prematuro e
excessivo; a Primeira Internacional Socialista, em 1864; O Congresso de Berlim, em
1890; o surgimento e difuso do movimento sindical na Europa e nos Estados Unidos,
no incio do sculo XIX; a Encclica Rerum Novarum, em 1891; o 1 e 2 Congresso
Internacional de Legislao do Trabalho, ambos em 1900, que inspiraram as duas
primeiras Convenes Internacionais do Trabalho, aps as duas Conferncias em
Berna, uma em 1905 e a outra em 1906, de carter diplomtico e, ainda, as
necessidades advindas dos efeitos da 1 Guerra Mundial.

27
Apos a Primeira Guerra Mundial, surgem s primeiras tentativas cientificas de
proteo ao trabalhador, com esforos voltados ao estudo das doenas, das condies
ambientais, do layout de mquinas, equipamentos e instalaes, bem como das
protees necessrias para evitar a ocorrncia de acidentes e incapacidades.
Tais como o Lanamento dos primeiros registros normativos desse direito
proteo, assinalando-se a Constituio Mexicana de 1917 e a Constituio de
Weimar, em 1919. Estava estabelecida, ento, a tenso de produzir riquezas
vinculando-se o progresso econmico justia social, aqui sob o enfoque do respeito
ao trabalho e dignidade do trabalhador, bem assim o papel intervencionista do Estado
nessas relaes, afinal de contas, medidas protetivas custam dinheiro e tempo -
necessariamente nessa ordem, - encarecendo o produto final e diminuindo a
competitividade da empresa, no importando a sua destinao, ou seja, para consumo
interno ou externo.
O movimento prelecionista evolui durante a Segunda Guerra Mundial, devido
percepo de que a capacidade industrial dos pases em luta seria o ponto crucial para
determinar o vencedor. Essa capacidade seria mais facilmente adquirida com um maior
numero de trabalhadores em produo ativa. A partir desse fato, a higiene e segurana
do trabalho transformou-se em uma funo importante nos processos produtivos.
Nos pases da Amrica Latina a preocupao com os acidentes do trabalho e
doenas ocupacionais ocorreu mais tardiamente. No Brasil, os primeiros passos
surgem no inicio da dcada de 1930 sem grandes resultados. Na dcada de 1970, o
Brasil foi apontado como o campeo em acidentes do trabalho.

4.1. Polticas de Proteo no Brasil

O cenrio no Brasil no era to diferente, uma vez que a 1 guerra mundial


impulsionou o crescimento da indstria nacional, abrindo as portas para a exportao
dos seus produtos e a conquista de mercados.
Essa atmosfera tornou-se um meio propcio para as discusses em torno da
fruio dos ganhos com a produo tambm em solo ptrio.

28
Anota-se a edio, ainda no sculo XVIII, comeo da Repblica, das primeiras
normas relativas s indstrias nascentes, como os Decretos n 1.162 e 1.313 (1890 e
1891).
O primeiro de garantia de liberdade do trabalhador e o segundo relativo
fiscalizao dos estabelecimentos fabris (nmero e condies de trabalho dos
menores).
Na primeira dcada do sculo XIX, manteve-se o mesmo quadro. No perodo,
podemos apontar o Decreto n 1.150, de 05.01.1904 e a Lei n 1.637, de 05.01.1907. O
primeiro sobre privilgios do salrio do trabalhador do campo e o segundo sobre
legislao sindical.
Na segunda dcada do sculo XIX, podemos assinalar apenas projetos de lei. A
partir de 1920 (3 dcada) surgem s primeiras Leis trabalhistas de n 4.682, de
24.01.1923 (Eloy Chaves) (http://mps.jusbrasil.com.br/noticias/2063032/87-anos-lei-
eloy-chaves-e-a-base-da-previdencia-social-brasileira); 5.109, de 20.12.1926; 4.982, de
23.12. 1925 (frias); 5.492, de 16.07.1928 e Decretos N 16.027, de 30.04.1923
(criando o Conselho Nacional do Trabalho - CNT) e 17.934, de 12.10.1927 (trabalho de
menores).
No entanto, a partir de 1930 que surge, em profuso, legislao de cunho
trabalhista ou social, editadas principalmente atravs de Decretos. Citamos os de n
19.671-A, de 04.02.1931 (Departamento Nacional do Trabalho); 19.770, de 19.03.1931
(sindicalizao); 20.303, de 19.08.1931 (nacionalizao do trabalho e marinha
mercante); 21.186, de 22.03.1932 (horrio de trabalho no comrcio); 2.364, de
04.05.1932 (horrio de trabalho na indstria); 21.396, de 12.05.1932 (comisses mistas
de conciliao); 21.417-A, de 17.05.1932 (trabalho das mulheres na indstria e no
comrcio).
De 1934 a 1937, perodo constitucional, destacam-se o Decreto n 24.637, de
10.07.1934 (reforma de Lei de acidentes do trabalho), o Decreto 24.594, de 12.07.1934
(reforma da Lei Sindical) e as Leis n. 62, de 05.06.1935 (resciso dos contratos de
trabalho); 185, de 14.01.1936 (comisses de salrio mnimo) e 367, de 31.12.1936
(Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos - IAPI).
Aps 1937, temos a registrar os Decretos-Leis n. 910, de 20.11.1938 (trabalho
dos jornalistas); 1402, de 05.07.1939 (associao profissional ou sindical); 1.523, de
18.08.1939 (2/3 dos vencimentos em caso de incorporao ao servio militar).

29
Essa atividade legislativa denota que o projeto de um Cdigo do Trabalho estava
longe de ser alcanado, sobretudo em decorrncia das resistncias apresentadas de
parte a parte (patres e empregados, leia-se), bem assim das incurses - tidas como -
tmidas do Estado. Ademais, os debates e regulamentaes no encontravam respaldo
legal ou institucional no ordenamento jurdico nacional ento vigente. Em meio a essas
circunstncias foi editado o Decreto n 5.452, no dia 1 de maio de 1943 (pode ser
acessado em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del5452.htm) art. 7,
consolidando a legislao do trabalho j editada no Brasil, com a ressalva que se extrai
do art. 1: Pargrafo nico. Continuam em vigor as disposies legais transitrias ou
de emergncia, bem como as que no tenham aplicao em todo o territrio nacional.
Ou seja, essa ressalva tenta expressar uma compreenso das realidades nacionais,
naquilo em que desiguais e, por isso, merecedoras de um tratamento diferenciado.
Talvez seja esse o motivo para as disposies do art. 7 Data alusiva s
comemoraes do Dia do Trabalho. Sobre as comemoraes dessa data pode ser dito
que no dia 1 de maio de 1886, em Chicago, grevistas entraram em choque com a
polcia. Explodiu uma bomba e morreram quatro operrios e sete policiais.
Alguns lderes grevistas foram presos e executados no ano seguinte. Em junho
de 1889, os socialistas reunidos em Paris, aprovaram a resoluo de consagrar o dia
1 de maio de todos os anos, como o Dia Internacional dos Trabalhadores, em
memria das vtimas de Chicago. A iniciativa se propagou lentamente, a princpio
encontrando resistncia das autoridades, que perseguiam politicamente os
manifestantes, mas aos poucos se consolidou. Hoje, sob a designao de Dia do
Trabalho, so feitas comemoraes em quase todos os pases do mundo, com
pequenas variantes quanto data. O Dia do Trabalho, porm, s foi institucionalizado
com o Estado Novo, em 1938, e declarado feriado nacional pelo governo do Marechal
Eurico Gaspar Dutra, com a Lei n. 662, de 6 de abril de 1949.

4.2. Prevencionismo Na CLT

30
Com base na teoria da responsabilidade objetiva, adotada na Alemanha, pelo
Governo Bismark, em 1884, na primeira lei especfica de acidentes do trabalho do
mundo, e seguida por diversos pases, a partir do inicio do sculo, foi editado, no Brasil,
o Decreto Legislativo n. 3.724 de 15.01.1919 e todas as sucessivas leis especiais sobre
o seguro de acidentes do trabalho, que vigoraram no pas at 1967, quando o seguro
foi integrado na Previdncia Social. Imps assim nova redao, inserindo o poder
fiscalizador do rgo Nacional do Poder Executivo execute tarefas tendentes :
Art. 156 - Compete especialmente s Delegacias Regionais do
Trabalho, nos limites de sua jurisdio: (Redao dada pela Lei
n 6.514, de 22.12.1977) (Pode ser acessado em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6514.htm):
I - promover a fiscalizao do cumprimento das normas de
segurana e medicina do trabalho; (Includo pela Lei n 6.514, de
22.12.1977);
II - adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das
disposies deste Captulo, determinando as obras e reparos
que, em qualquer local de trabalho, se faam necessrias;
(Includo pela Lei n 6.514, de 22.12.1977);
III - impor as penalidades cabveis por descumprimento das
normas constantes deste Captulo, nos termos do art. 201.
(Includo pela Lei n 6.514, de 22.12.1977) (BRASIL, 1977).

Essa referncia se apresenta obrigatria, diante da constatao de que os arts.


154 e 155 da redao anterior no previam qualquer imposio de penalidade pelo
descumprimento das regras pertinentes segurana e higiene do trabalho. Aqui j
podemos citar a NR 28, que estabelece a forma, meios e limites para a fiscalizao e
aplicao de penalidades.
Passaram-se 35 anos para que, finalmente, fossem elencados os riscos das
atividades laborativas e a forma de minimiz-los, quando impossvel a sua eliminao.
Ficaram, ento, estabelecidos os deveres de cada parte, sempre na direo de
cumprir, fazer cumprir e observar as normas de segurana e medicina do trabalho,
como se v dos artigos 157 e 158, concebendo-se um rgo Nacional hoje Ministrio
do Trabalho e Emprego como autoridade na matria, consoante artigo 155, I.

31
Tambm por fora da redao de 1977, entram em cena a CIPA Comisso
Interna de Preveno de Acidentes, no art. 163; o Programa de Preveno de Risco
Ambiental PPRA, da NR 5 e o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PCMSO, da NR 7.
Os riscos, por sua vez, foram agrupados por atividade, e a mesma Portaria
que permanece em vigor, atualizando-se os eventos e as prticas diretamente na
Norma Regulamentar pertinente, conforme seu art. 2, ou com a edio de uma nova
norma, como o caso da NR 36 Segurana e sade no trabalho em empresas de
abate e processamento de carnes e derivados, acrescentada pela Portaria MTE n.
555, de 18 de abril de 2013, DOU 19/04/13 (Acesso a legislaes trabalhistas:
http://acesso.mte.gov.br/legislacao/).
Hoje em dia, os temas de Segurana e Medicina do Trabalho se submetem a um
sistema Tripartite Paritrio - Governo, Trabalhadores e Empregadores - e os novos
regramentos so estabelecidos em consonncia com a Portaria N 1.127/2003, do
Ministrio do Trabalho e Emprego (Acesso:
http://acesso.mte.gov.br/data/files/FF8080812BE914E6012BEF9AA2541257/p_200310
02_1127.pdf).

32
5. RISCOS AMBIENTAIS

Os agentes que causam riscos sade dos trabalhadores e que costumam estar
presente nos locais de trabalho so agrupados em cinco tipos:
agentes fsicos;
agentes qumicos;
agentes biolgicos;
agentes ergonmicos;
agentes de acidentes.

Cada um desses tipos de agentes responsvel por diferentes riscos ambientais


que podem provocar danos sade ocupacional dos servidores. Para elaborao do
mapa de riscos, consideram-se os riscos ambientais os seguintes:

Tabela 5.1 Riscos Ambientais


GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5
VERDE VERMELHO MARRON AMARELO AZUL

RISCOS RISCOS RISCOS RISCOS RISCOS


FSICOS QUMICOS BIOLGICOS ERGONMICOS ACIDENTES

Rudos Poeiras Esforo fsico intenso Arranjo fsico


inadequado
Vrus
Fumos Levantamento e
Vibraes transporte manual de Mquinas e
Bactrias
Nvoas peso equipamentos sem
Radiaes proteo
Protozorios
ionizantes
Neblinas Exigncia de postura Ferramentas
Frio Inadequada defeituosas e
Fungos
Gases inadequadas
Calor Controle rgido de
Parasitas
Vapores produtividade Iluminao inadequada
Presses anormais
Bacilos
Substncias, Imposio de ritmos Eletricidade
Umidade compostos ou excessivos

33
produtos Probabilidade de
qumicos em Trabalho em turno e incndio ou exploso
geral noturno
Armazenamento
Jornadas de trabalho inadequado
prolongadas
Animais peonhentos
Monotonia e
repetitividade Outras situaes de
risco que podero
Outras situaes contribuir para
causadoras do ocorrncia de
STRESS fsico e/ou acidentes.
psquico

5.1. Riscos de Acidentes ou Mecnicos

Os acidentes de trabalho no so situaes que simplesmente acontecem,


existe uma serie de sinais que podem ser percebidos, alm disso antes que um
acidente grave acontea possvel fazer sua previso. O engenheiro H. W. Heinrich
em seus estudos sobre acidentes de trabalho e chegou ao seguinte resultado
proporcional: 1:29:300, isto e, 1 leso incapacitante para 29 leses leves e 300
acidentes sem leses. Essa proporo originou a pirmide de Heinrich.

Figura 5.1 - Pirmide de Heinrich


Fonte: CTISM, adaptado de De Cicco; Fantazzini, 2003 apud Ruppenthal, 2013.

34
Ampliando esses estudos, o engenheiro Frank E. Bird Jr., analisou acidentes
ocorridos em 297 empresas, representando 21 grupos de indstrias diferentes com
mais de 1.750.000 operrios, chegando a uma proporo de 1:10:30:600. 1 leso
incapacitante, 10 leses leves, 30 acidentes com danos a propriedade e 600
incidentes.
A partir dessas relaes 1-10-30-600 e possvel concluir que o esforo de ao
deve ser dirigido para a base da pirmide e no apenas para os eventos resultantes em
leso grave ou incapacitante. Isso porque, as leses principais so eventos raros e
dessa forma, muitas oportunidades para uma aprendizagem sobre preveno esto
disponveis em eventos menos graves, principalmente incidentes, primeiros socorros e
atos inseguros.

Figura 5.2 - Pirmide de Bird


Fonte: CTISM, adaptado de De Cicco; Fantazzini, 2003 apud Ruppenthal, 2013.

Um estudo realizado em 2003 demonstrou uma grande diferena na proporo


de acidentes graves e quase acidentes, constatando que para cada morte h pelo
menos 300.000 comportamentos de risco.

Figura 5.3 - Conocophillips marine safety pyramid


35
Fonte: CTISM, adaptado de http://www.biosymm.com.au/riskmanagment/ apud Ruppenthal, 2013.

Esses comportamentos de risco podem incluir ignorar dispositivos de segurana


em maquinas ou executar uma funo por meio de atalhos que resultam na eliminao
dos fatores de segurana do processo de produo.

5.1.1. Classificao dos Acidentes do Trabalho

Acidente do Trabalho ou Simplesmente Acidente: a ocorrncia imprevista


e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, que
provoca leso pessoal ou de que decorre risco prximo ou remoto desta leso.
Acidente sem Leso: o acidente que no causa leso pessoal.
Acidente de Trajeto: o acidente sofrido pelo empregado no percurso
residncia para o trabalho ou deste para aquela.
Acidente Impessoal: aquele cuja caracterizao independe de existir
acidentado.
Acidente Inicial: o acidente impessoal desencadeador de um ou mais
acidentes.

5.1.2. LEVANTAMENTO DAS CAUSAS DOS ACIDENTES

Alguns atos inseguros podem ocorrer durante uma inspeo de segurana. Os


processos educativos, a repetio das inspees, as campanhas e outros recursos se
prestaro a reduzir sensivelmente a ocorrncia de tais atos.
Quanto s condies inseguras, elas se tornam mais aparentes, mais visveis,
mais notadas porque so situaes concretas, materiais mais durveis que alguns atos
inseguros que, s vezes, aconteceu em poucos segundos.

36
O comportamento humano nem sempre constante e racional, por isso no
segue padres rgidos pr-estabelecidos. O fator humano pode influenciar de maneira
substancial a confiabilidade de um sistema e as perdas decorrentes de um acidente.
O erro humano um desvio anormal em relao a uma norma ou padro estabelecido.
Dessa forma, a caracterizao do erro humano no simples e direta, mas depende de
uma definio clara do comportamento ou do resultado esperado. Os processos de
percepo e aceitao do risco e de tomada de deciso caracterizam-se como os
principais catalisadores do erro humano. A Figura 1.4, representa o hexgono das
causas do erro humano (COUTO, 2009).

Figura 5.4 - Hexgono de causas do erro humano


Fonte: CTISM, adaptado de COUTO, 2009 apud Ruppenthal, 2013

O erro humano por falta de ateno e inerente a natureza humana. So


exemplos:
Fazer uma tarefa de trabalho esquecendo-se de cumprir o passo anterior.
Abrir duas vlvulas que nunca poderiam estar abertas simultaneamente.
Acionar tecla ou boto errado.
No perceber uma mensagem ou informao.
Errar clculos que so feitos de forma automtica.
Falhar em ter mais cuidado.

O erro humano por condies ergonmicas inadequadas esta relacionado a


situao ou condies de trabalho, como por exemplo:

37
Instrumento de leitura inadequado para a situao.
Comandos confusos devido semelhana entre botes de comando.
Desordem dos comandos ou botes induzindo ao erro.
Comandos fora do estereotipo universal.
Alavancas sem diferenciao de forma.
Posio ergonmica do corpo.
Processos lentos, comando errado.
Tarefas difceis ou impossveis de serem feitas.
Sobrecarga de informaes ou tarefas.

So exemplos de erro humano por ausncia de aptides fsicas ou cognitivas:


Erro de seleo devido a efeitos de condies ambientais.
Perda temporria de aptido fsica ou mental devido a problemas emocionais ou
financeiros.
Presso de tempo.
Sobrecarga de trabalho.

So exemplos de erro humano por falta de capacidade:


Deficincia na formao.
Falta de formao base.
Polivalncia emprica.
Empreiteiros.

O erro humano por falta de formao ou informao acontece quando ha:


Avaliao errada de informaes confusas.
Pessoas ausentes ou de ferias quando a informao e comunicada.
Falhas na comunicao verbal.
Erros na comunicao em situaes criticas.
Arquivo tcnico desatualizado.

Causas do erro humano por falta de motivao:


Motivao incorreta intencional.
Valores diferentes.
38
Situaes conflitantes.
Decises deliberadas de nveis superiores sem comunicao com a execuo.
Fatores no ambiente de trabalho induzem para a ao errada.

O reconhecimento dos riscos em um processo produtivo ou organizacional


relevante para a identificao e a correo dos desvios do sistema antes que ocorra a
sua falha, reduzindo-se, dessa forma, a probabilidade de erro humano. Apesar disso,
mesmo que todos os riscos sejam conhecidos, ainda persistira a possibilidade de falha
humana, pois cada individuo organiza e interpreta as situaes de maneira diferente.
Assim para melhor anlise e interveno os motivos geradores dos acidentes
so divididos em trs. Para evitar o acidente preciso estar atento aos fatores
causadores dos acidentes, atravs da identificao e anlise desses fatores que so:

ATO INSEGURO a violao (consciente) de procedimento consagrado como


correto.

So fatos comuns: a falta de uso de protees individuais; a inutilizao de


equipamentos de segurana; o emprego incorreto de ferramentas ou o emprego de
ferramentas com defeitos; o ajuste; a lubrificao e a limpeza de mquinas em
movimento; a permanncia debaixo de cargas suspensas; a permanncia em pontos
perigosos junto a mquinas ou passagens de veculos; a operao de mquinas em
velocidade excessiva; a operao de mquinas sem que o trabalhador esteja habilitado
ou que no tenha permisso; o uso de roupas que exponham a riscos; o
desconhecimento de fogo; as correrias em escadarias e em outros locais perigosos; a
utilizao de escadas de mo sem a estabilidade necessria da manipulao de
produtos qumicos; o hbito de fumar em lugares onde h perigo.

CONDIO INSEGURA - o risco relativo falta de planejamento do servio e


deficincias materiais no meio ambiente, tais como:

Construo e instalaes em que se localiza a empresa:


Prdio com rea insuficiente, pisos fracos e irregulares;
Iluminao deficiente;

39
Ventilao deficiente ou excessiva, instalaes sanitrias imprprias e
insuficientes;
Excesso de rudos e trepidaes;
Falta de ordem e de limpeza;
Instalaes eltricas imprprias ou com defeitos.

Maquinaria:
Localizao imprpria das mquinas;
Falta de proteo em mveis e pontos de operao;
Mquinas com defeitos.

Matria-prima:
Matria-prima com defeito ou de m qualidade;
Matria-prima fora de especificao.

Proteo do trabalhador:
Proteo insuficiente ou totalmente ausente;
Roupas no apropriadas;
Calado imprprio ou de falta de calado;
Equipamento de proteo com defeito.

Produo:
Cadncia mal planejada;
Velocidade excessiva;
M distribuio.

Horrios de trabalho:
Esforos repetidos e prolongados;
M distribuio de horrios e tarefas.

FATOR PESSOAL DE INSEGURANA - o que podemos chamar de problemas


pessoais do indivduo e que agindo sobre o trabalhador podem vir a provocar
acidentes, como por exemplo:
40
Problemas de sade no tratados;
Conflitos familiares;
Falta de interesse pela atividade que desempenha;
Alcoolismo;
Uso de substncias txicas;
Falta de conhecimento;
Falta de experincia;
Desajustamento fsico, mental ou emocional.

5.1.3. Custos Diretos e Indiretos dos Acidentes

Os custos da empresa so importantes por vrias razes. Entre elas, podemos


citar as tomadas de decises adequadas para enfrentar a concorrncia e o
conhecimento do lucro (ou prejuzo) resultante das operaes da empresa.
Desta forma, quem domina os custos da empresa, garante que suas operaes
estaro sempre adequadas ao tipo de negcio, mantm a produtividade em nveis
aceitveis e reage adequadamente aos fatores de riscos e de oportunidades em seu
segmento.
Foi necessrio muito tempo para que se reconhecesse at que ponto s
condies de trabalho e a produtividade se encontram ligadas. Numa primeira fase,
houve a percepo da incidncia econmica dos acidentes de trabalho onde s eram
considerados inicialmente os custos diretos (assistncia mdica e indenizaes) e s
mais tarde se consideraram as doenas profissionais.
Na atividade corrente de uma empresa, compreendeu-se que os custos indiretos
dos acidentes de trabalho so bem mais importantes que os custos diretos, atravs de
fatores de perda como os seguintes:
Perda de horas de trabalho pela vtima
Perda de horas de trabalho pelas testemunhas e Responsveis
Perda de horas de trabalho pelas pessoas encarregadas do inqurito
Interrupes da produo,
Danos materiais,

41
Atraso na execuo do trabalho,
Custos inerentes s peritagens e aes legais eventuais,
Diminuio do rendimento durante a substituio a retoma de trabalho pela
vtima
Estas perdas podem ser muito elevadas, podendo mesmo representar quatro
vezes os custos diretos do acidente de trabalho. A diminuio de produtividade e o
aumento do nmero de peas defeituosas e dos desperdcios de material imputveis
fadiga provocada por horrios de trabalho excessivos e por ms condies de trabalho,
nomeadamente no que se refere iluminao e ventilao, demonstraram que o
corpo humano, apesar da sua imensa capacidade de adaptao, tem um rendimento
muito maior quando o trabalho decorre em condies timas.
Com efeito, existem muitos casos em que possvel aumentar a produtividade
simplesmente com a melhoria das condies de trabalho. De uma forma geral, a
Gesto das Empresas no explora suficientemente a melhoria das condies de
higiene e a segurana do trabalho nem mesmo a ergonomia dos postos de trabalho
como forma de aumentar a Produtividade e a Qualidade.
A relao entre o trabalho executado pelo operador e as condies de trabalho
do local de trabalho, passou a ser mais bem estudada desde que as restries
impostas pela tecnologia industrial moderna constituem a fonte das formas de
insatisfao que se manifestam, sobretudo entre os trabalhadores afetos s tarefas
mais elementares, desprovidas de qualquer interesse e com carter repetitivo e
montono.
Desta forma pode-se afirmar que na maior parte dos casos a Produtividade
afetada, pela conjugao de dois aspectos importantes:
Um meio ambiente de trabalho que exponha os trabalhadores a riscos
profissionais graves (causa direta de acidentes de trabalho e de doenas
profissionais)
A insatisfao dos trabalhadores em face de condies de trabalho que no
estejam em harmonia com as suas caractersticas fsicas e psicolgicas

Em geral as consequncias revelam-se numa baixa quantitativa e qualitativa da


produo, numa rotao excessiva do pessoal e a num elevado absentismo. Claro que
as consequncias de tal situao variaro segundo os meios socioeconmicos.

42
Fica assim explicado que as condies de trabalho e as regras de segurana e
higiene correspondentes constituem um fator da maior importncia para a melhoria de
desempenho das Empresas, atravs do aumento da sua produtividade obtida em
condies de menor absentismo e sinistralidade. Por parte dos trabalhadores de uma
Empresa, o Emprego no deve representar somente o trabalho que se realiza num
dado local para auferir um ordenado, mas tambm uma oportunidade para a sua
valorizao pessoal e profissional, para o que contribuem em mito as boas condies
do seu posto de trabalho.
Querendo evitar em curto prazo um desperdcio de recursos humanos e
monetrios e a longo prazo garantir a competitividade da Empresa, dever prestar-se
maior ateno s condies de trabalho e ao grau de satisfao dos seus
colaboradores, reconhecendo-se que, uma Empresa desempenha no s uma funo
tcnica e econmica, mas tambm um importante papel social.
Podemos imaginar que algo semelhante acontece quando um acidente ocorre,
considerando que se podem conjugar cinco fatores que se complementam da seguinte
forma:
Ambiente social;
Causa pessoal;
Causa mecnica;
Acidente; e
Leso.

O Ambiente Social do trabalhador relaciona-se com dois fatores principais, a


saber: Hereditariedade e Influncia Social. As caractersticas fsicas e psicolgicas
do individuo so determinadas pela hereditariedade transmitida pelos Pais. Por outro
lado o comportamento de cada um muitas vezes influenciado pelo ambiente social
em que cada um vive (a moda tanto usar cabelos longos, como usar a cabea
raspada).
A causa pessoal est relacionada com o conjunto de conhecimentos e
habilidades que cada um possui para desempenhar uma tarefa num dado momento. A
probabilidade de envolvimento em acidentes aumenta quando as condies
psicolgicas no so as melhores (depresso), ou quando no existe preparao e
treino suficiente.

43
A causa mecnica diz respeito s falhas materiais existentes no ambiente de
trabalho. Quando o equipamento no apresenta proteo para o trabalhador, quando a
iluminao do ambiente de trabalho deficiente ou quando no h boa manuteno do
equipamento, os riscos de acidente aumentam consideravelmente.

5.1.4. Anlise de Acidentes

Dados disponveis em bancos de dados nacionais e internacionais mostram a


magnitude dos acidentes de trabalho, no Brasil e no mundo. Segundo a Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), ocorrem anualmente cerca de 270 milhes de
acidentes de trabalho no mundo, dos quais, 2 milhes seriam fatais.
No Brasil ocorreram 5 milhes de acidentes de trabalho entre 2007 e 2013, data
da ltima atualizao do anurio estatstico da Previdncia Social (no so levados em
considerao aqui os acidentes no informados), 45% acabaram em morte, em
invalidez permanente ou afastamento temporrio do emprego. S nesse perodo, o
desembolso do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) com indenizaes aos
acidentados foi de R$ 58 bilhes. Alm da penso por morte e invalidez, o INSS paga
ainda o salrio do segurado a partir do 16 dia de ausncia no emprego (Konig, 2015).
S em 2013, o INSS pagou R$367 milhes em benefcios por acidentes de
trabalho. Uma parte se refere a afastamentos temporrios do emprego, mas ano aps
ano a conta vai crescendo porque uma parte desses benefcios se destina a penses
por morte ou invalidez permanente. Numa conta atualizada para 2015, somente o custo
gerado pelos acidentes entre trabalhadores com carteira assinada que so notificados
e identificados nas estatsticas oficiais estimado em R$ 70 bilhes (Konig, 2015).
Acidentes de trabalho e doenas relacionadas ao trabalho so eventos
influenciados por aspectos relacionados situao imediata de trabalho como o
maquinrio, a tarefa, o meio tcnico ou material, e tambm pela organizao do
trabalho e pelas relaes de trabalho. No entanto, no meio tcnico e industrial vigora
uma viso reducionista e tendenciosa de que estes eventos possuem uma ou poucas
causas, decorrentes em sua maioria de falhas dos operadores (erro humano, ato
inseguro, comportamento fora do padro etc., ou falhas tcnicas materiais,
normalmente associadas ao descumprimento de normas e padres de segurana).
44
Mesmo profissionais que j incorporavam uma viso crtica a respeito da
atribuio de culpa s vtimas, ainda operam com uma viso que reduz a anlise do
trabalho e de seus riscos presena ou ausncia de fatores de risco (exemplo:
mquina desprotegida; trabalho em altura sem proteo etc.) ou ainda pelo
cumprimento ou descumprimento de normas ou padres de segurana. Esta
explicao fatorial atrativa, mas igualmente impotente para explicar o processo
causal dos acidentes. Estas abordagens afetam negativamente a preveno uma vez
que deixam intocados os determinantes desses eventos. Para compreender o acidente
necessrio entender no que consiste o trabalho, sua variabilidade, como ele se
organiza, quais as dificuldades para sua realizao com sucesso pelos operadores, os
mecanismos e o funcionamento das protees, entre outros. Essa compreenso
impossvel sem a cooperao e participao dos trabalhadores e equipe envolvida, o
que implica em dificuldades adicionais quando se trata de ambientes autoritrios de
trabalho ou de acidentes fatais. Toda essa complexidade implica na necessidade de
desenvolver competncias e metodologias especficas tanto para a anlise como para
a interveno de carter preventivo.

5.1.4.1. Inspeo de Segurana

5.1.4.1.1. Conceito e Importncia

A inspeo de segurana consiste na observao cuidadosa dos ambientes de


trabalho, com o fim de descobrir, identificar riscos que podero transformar-se em
causas de acidentes do trabalho e tambm com o objetivo prtico de tomar ou propor
medidas que impeam a ao desses riscos.

45
A inspeo de segurana se antecipa aos possveis acidentes, mas quando
repetidas, alcanam outros resultados: favorecem formao e o fortalecimento do
esprito prelecionista que os empregados precisam ter; servem de exemplo para que os
prprios trabalhadores exeram, em seus servios, controles de segurana;
proporcionam uma cooperao mais aprofundada entre os Servios Especializados e
CIPAs e os diversos setores da empresa; do aos empregados a certeza de que a
direo da empresa e o poder pblico (no caso das inspees oficiais ) tm interesse
na segurana do trabalho.

5.1.5. CONSEQUNCIAS DO ACIDENTE

o efeito do acidente, ou seja, so leses sofridas pelo homem e ainda os


danos materiais e equipamentos.
Leses pessoais
Perda de tempo
Danos Materiais

o Leso Pessoal ou Leso qualquer dano sofrido pelo organismo


humano, como consequncia do acidente do trabalho.
o Natureza da leso: a expresso que identifica a leso. Ex.: escoriao,
choque eltrico...
o Localizao da leso: indica a sede da leso.
o Leso com perda de tempo leso pessoal que impede o acidentado de
voltar ao trabalho no dia imediato ao acidente.
NOTA: Essa leso provoca morte, incapacidade total permanente,
incapacidade parcial permanente ou incapacidade temporria total.
o Leso sem perda de tempo - leso pessoal que no impede o
acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente

5.1.6. Comunicao de Acidentes

46
A Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) um documento emitido para
reconhecer tanto um acidente de trabalho ou de trajeto bem como uma doena
ocupacional.

5.1.6.1. Quando fazer?

A empresa obrigada a informar Previdncia Social todos os acidentes de


trabalho ocorridos com seus empregados, mesmo que no haja afastamento das
atividades, at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia.
Em caso de morte, a comunicao dever ser imediata.
A empresa que no informar o acidente de trabalho dentro do prazo legal estar
sujeita aplicao de multa. (conforme disposto nos Artigos 286 e 336 do Decreto
3.048/99).
Se a empresa no fizer o registro da CAT, o prprio trabalhador, o dependente,
a entidade sindical, o mdico ou a autoridade pblica (magistrados, membros do
Ministrio Pblico e dos servios jurdicos da Unio e dos estados ou do Distrito
Federal e comandantes de unidades do Exrcito, da Marinha, da Aeronutica, do
Corpo de Bombeiros e da Polcia Militar) podero efetivar a qualquer tempo o registro
deste instrumento junto Previdncia Social, o que no exclui a possibilidade da
aplicao da multa empresa.

5.1.6.2. Como fazer?

5.1.6.2.1. Registro da CAT on-line

Para sua comodidade, o INSS disponibiliza um aplicativo que permite o Registro


da CAT de forma on-line, desde que preenchidos todos os campos obrigatrios.

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Atravs do aplicativo, tambm ser possvel gerar o formulrio da CAT em
branco para, em ltimo caso, ser preenchido de forma manual.

5.1.6.2.2. Procure uma Agncia do INSS

Nos casos em que no for possvel o registro da CAT de forma on-line e para
que a empresa no esteja sujeita a aplicao da multa por descumprimento de prazo, o
registro da CAT poder ser feito em uma das agncias do INSS.
Dever estar inteiramente preenchido e assinado, principalmente os dados
referentes ao atendimento mdico.

5.1.6.3. H obrigao em emitir a CAT mesmo no gerando


afastamento

Muitas empresas, equivocadamente, deixam de emitir a CAT quando se verifica


que no haver necessidade do empregado se afastar do trabalho por mais de 15
(quinze) dias.
Ocorrendo o acidente de trabalho, independentemente de afastamento ou no,
ainda que por meio perodo, obrigatria a emisso da CAT por parte do empregador,
sob pena de multa pelo Ministrio do Trabalho, que pode variar entre R$ 670,89 a R$
6.708,88, dependendo da gravidade apurada pelo rgo fiscalizador.
A emisso da CAT, alm de se destinar para fins de controle estatsticos e
epidemiolgicos junto aos rgos Federais, visa principalmente, a garantia de
assistncia acidentria ao empregado junto ao INSS ou at mesmo de uma
aposentadoria por invalidez.
O fato de no haver afastamento ou se este for inferior aos 15 (quinze) dias, no
obsta a empresa do cumprimento legislao trabalhista e de preservar a sade do
trabalhador.

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Hoje qualquer trabalhador que incorra em algum acidente de trabalho, poder se
dirigir a um hospital devidamente credenciado junto ao INSS e registrar formalmente
este acidente, independentemente da empresa faz-lo ou no. Isto lhe dar todas as
garantias advindas do acidente do trabalho estabelecidas pela legislao.
Portanto, havendo acidente de trabalho sem o preenchimento da CAT pela
empresa, podem formaliz-lo o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade
sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica (inclusive
o prprio perito do INSS quando da realizao da percia).
A Constituio Federal de 88 dispe, no art. 7, inciso XXVIII, que garantia do
empregado o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.

5.1.6.4. DOCUMENTOS NECESSRIOS

Para ser atendido nas agncias do INSS, no mnimo dever ser apresentado um
documento de identificao com foto e o nmero do CPF.
Para qualquer dos casos indicados acima, devero ser emitidas quatro
vias sendo:
1 via ao INSS
2 via ao segurado ou dependente
3 via do sindicato de classe do trabalhador
4 via empresa.

5.1.6.5. OUTRAS INFORMAES

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Caso a rea de informaes referente ao atestado mdico do formulrio no
esteja preenchida e assinada pelo mdico assistente, dever ser apresentado o
atestado mdico, desde que nele conste a devida descrio do local/data/hora
de atendimento bem como o diagnstico com o CID e o perodo provvel para o
tratamento, contendo assinatura, o nmero do Conselho Regional de Medicina
(CRM) e o carimbo do mdico responsvel pelo atendimento, seja particular, de
convnio ou do SUS;
A CAT inicial ir se referir a acidente de trabalho tpico, trajeto, doena
profissional, do trabalho ou bito imediato;
A CAT de reabertura ser utilizada para casos de afastamento por agravamento
de leso de acidente do trabalho ou de doena profissional ou do trabalho;
A CAT de comunicao de bito, ser emitida exclusivamente para casos de
falecimento decorrente de acidente ou doena profissional ou do trabalho, aps
o registro da CAT inicial.
Na CAT de reabertura, devero constar as mesmas informaes da poca do
acidente, exceto quanto ao afastamento, ltimo dia trabalhado, atestado mdico
e data da emisso, que sero relativos data da reabertura. No ser
considerada CAT de reabertura a situao de simples assistncia mdica ou de
afastamento com menos de quinze dias consecutivos.

Podem ser acessadas informaes sobre a CAT no site:


http://www.previdencia.gov.br/servicos-ao-cidadao/todos-os-servicos/comunicacao-de-
acidente-de-trabalho/

5.1.7. Vdeos sobre acidentes de trabalho

Acidente com torno


https://www.youtube.com/watch?v=eEQbibi94Ro

Acidentes diversos
https://www.youtube.com/watch?v=wUVT0wi6SDI

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Vdeo Educativo Segurana do Trabalho contra acidentes Vdeos reais e feitos
para campanha
https://www.youtube.com/watch?v=ixZpMRXsaZw

Acidentes diversos
https://www.youtube.com/watch?v=ZY1dfTifvCs

Tv TST Acidentes na construo Civil


https://www.youtube.com/watch?v=uELkvuGwayk

Trabalho em altura e seus EPIs


https://www.youtube.com/watch?v=TlB6WK5FqzE

Demonstrao do uso dos EPIs para trabalho em altura


https://www.youtube.com/watch?v=__tBRNhExr8

Linhas de Vida
https://www.youtube.com/watch?v=pb-eM19EkqI

5.2. RISCOS AMBIENTAIS GERADORES DE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

A NR 15 que trata sobre atividades e operaes insalubres trs em sua


redao a listagem dos limites permissveis para os agentes insalubres e tras outras
disposies como v se a seguir.

15.1 So consideradas atividades ou operaes insalubres as que se desenvolvem:


15.1.1 Acima dos limites de tolerncia previstos nos Anexos n. 1, 2, 3, 5, 11 e
12;
15.1.3 Nas atividades mencionadas nos Anexos n. 6, 13 e 14;
15.1.4 Comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho,
constantes dos Anexos n. 7, 8, 9 e 10.

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15.1.5 Entende-se por "Limite de Tolerncia", para os fins desta Norma, a
concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e
o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador,
durante a sua vida laboral.
15.2 O exerccio de trabalho em condies de insalubridade, de acordo com os
subitens do item anterior, assegura ao trabalhador a percepo de adicional, incidente
sobre o salrio mnimo da regio, equivalente a:
15.2.1 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;
15.2.2 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio;
15.2.3 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo;
15.3 No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser apenas
considerado o de grau mais elevado, para efeito de acrscimo salarial, sendo vedada a
percepo cumulativa.
15.4 A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do
pagamento do adicional respectivo.
15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer: a) com a
adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de trabalho
dentro dos limites de tolerncia; b) com a utilizao de equipamento de proteo
individual.
15.4.1.1 Cabe autoridade regional competente em matria de segurana
e sade do trabalhador, comprovada a insalubridade por laudo tcnico de
engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho,
devidamente habilitado, fixar adicional devido aos empregados expostos
insalubridade quando impraticvel sua eliminao ou neutralizao.
15.4.1.2 A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar
caracterizada atravs de avaliao pericial por rgo competente, que
comprove a inexistncia de risco sade do trabalhador.
15.5 facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho, atravs das DRTs, a realizao de
percia em estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de caracterizar e classificar
ou determinar atividade insalubre.
15.5.1 Nas percias requeridas s Delegacias Regionais do Trabalho, desde que
comprovada a insalubridade, o perito do Ministrio do Trabalho indicar o
adicional devido.
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15.6 O perito descrever no laudo a tcnica e a aparelhagem utilizadas.
15.7 O disposto no item 15.5. no prejudica a ao fiscalizadora do MTb nem a
realizao ex-officio da percia, quando solicitado pela Justia, nas localidades onde
no houver perito.

5.2.1. AGENTES FSICOS

So as diversas formas de energia a que possam estar expostos os


trabalhadores. So os riscos gerados pelos agentes que tm capacidade de modificar
as caractersticas fsicas do meio ambiente. Por exemplo, a existncia de um tear numa
tecelagem introduz no ambiente um risco do tipo aqui estudado, j que tal mquina
gera rudos, isto , ondas sonoras que iro alterar a presso acstica que incide sobre
os ouvidos dos operrios.
Os riscos fsicos se caracterizam por:
Exigirem um meio de transmisso (em geral o ar) para propagarem sua
nocividade.
Agirem mesmo sobre pessoas que no tm contato direto com a fonte do risco.
Em geral ocasiona leses crnicas, mediatas.
Alguns exemplos de riscos fsicos rudos (que podem gerar danos ao aparelho
auditivo, como a surdez, alm de outras complicaes sistmicas); iluminao (que
podo provocar leses oculares), calor, vibraes, radiaes ionizantes (corno os Raios-
X) ou no-ionizantes (com a radiao ultravioleta), presses anormais. Vale aqui
destacar que a gravidade (e at mesmo a existncia) de riscos deste tipo depende de
sua concentrao no ambiente de trabalho. Uma fonte de rudos, por exemplo, pode
no se constituir num problema (e, por vezes, at soluo contra inconvenientes
como a monotonia), mas pode vir a se constituir numa fonte geradora de uma surdez
progressiva, e at mesmo de uma surdez instantnea (por exemplo, um rudo de
impacto que perfure o tmpano), tudo depende da intensidade e demais caractersticas
fsicas do rudo por ela gerado.

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