XVII Encontro de Iniciao Pesquisa

Universidade de Fortaleza
17 a 21 de Outubro de 2011

Trabalho Infantil e a Precarizao da Educao

Levy Rangel Matias* 2 (IC) Vanessa Batista Oliveira 2 (PQ)

levymatias@ymail.com

Palavras- chave: Trabalho Infantil. Educao. Direitos sociais.

Resumo
O presente trabalho inicialmente tem o intuito de analisar o Trabalho Infantil no mbito brasileiro, para tanto
ser apresentada uma breve evoluo histrica do referido fenmeno. Apresentando tambm os
mecanismos de proteo, nacionais ou internacionais, que visam coibir e reduzir tal prtica. A metodologia
utilizada teve por alicerce pesquisa bibliogrfica e documental, sendo classificada como qualitativa, j que
seu critrio no se revela numrico, e puro, pois no objetiva mudanas na realidade, mas o enriquecimento
de informaes. O escopo principal deste trabalho apresentar uma das conseqncias, se no a maior,
desse tipo de labor, o dficit educacional das crianas, em especial no Brasil. Bem como propor possveis
solues para reduzir este problema de alcance mundial.

Introduo
Desde os primrdios h de se falar na pratica laboral infantil, quando se fazia necessrio a instruo
de uma criana ainda no seio do lar, para que no futuro pudesse desenvolver uma atividade. Com os
avanos histricos, econmicos e sociais, esta modalidade de trabalho passou a tomar rumos diferentes.

Hoje o Trabalho Infantil uma realidade que decorre da situao econmica de muitas famlias e
acabam gerando problemas socioeconmicos maiores ainda. No Brasil, por sua dimenso continental
difcil coibir tal prtica. H muito se tem buscado solues para a minimizao/ erradicao do trabalho
infantil, seja por meio de normatizaes ou criaes de projetos e polticas pblicas.

Tal fenmeno cresce concomitantemente com a evaso escolar e o analfabetismo, o que agrava a
situao das crianas e adolescentes do Brasil. So crianas que tem seu desenvolvimento educacional
prejudicado, seja pelo prprio compromisso com os estudos como em muitos casos, na dificuldade de
assimilar contedos, em vista do cansao.

Nesse sentido, inicia-se o presente estudo com objetivo apresentar a evoluo histrica e normativa
acerca do trabalho infantil. Fazendo-se um paralelo com os impactos causados por este tipo de labor,
assim como apresentar a educao como meio fundamental de excluso dessa modalidade de trabalho.

Metodologia
Em relao aos aspectos metodolgicos, as hipteses foram investigadas por meio de pesquisa
bibliogrfica e documental. No que tange tipologia da pesquisa , segundo a utilizao dos resultados,
pura, pois no tem como objetivo mudanas na realidade, almeja-se apenas um acrscimo de conhecimento
aos que dela venham a se utilizar. Segundo a abordagem uma pesquisa qualitativa, pois seu critrio no
numrico, visando apenas aprofundar e abranger os conceitos e teorias.
Resultados e Discusso
Pode-se conceituar trabalho infantil como sendo toda forma laboral exercida por crianas e
adolescentes, abaixo da idade mnima legal permitida para o trabalho, conforme legislao brasileira, assim
como , as Convenes promovidas pela OIT (n132, 182). No havendo um conceito prprio, mas sim a
definio de uma condio para qualific-lo como tal, sendo considerado como trabalho infantil aquele
realizado por menores de 14 anos de idade, em conformidade com a Conveno 138 da OIT.

Trabalho este que decorre na maioria das vezes da carncia financeira de uma famlia, principal fator
responsvel pela explorao de crianas e adolescentes, bem como a desigualdade social, associados
falta de polticas pblicas.

A princpio, o trabalho infantil era exercido no mbito familiar, uma vez que o pai passava
ensinamentos de sua experincia ao filho desde cedo. As atividades praticadas no reproduziam
conseqncias negativas ao menor. Desse modo, a criana aprendia a viver, trabalhar e se sociabilizar
atravs da convivncia com os adultos, que a faziam de maneira saudvel. (BARROS, 2008).

Os valores do trabalho foram sendo alterados medida que o contexto histrico se modificava. Na
idade mdia, as corporaes de ofcio se utilizavam de crianas, que trabalhavam sem nada receber, sob os
olhares atentos de seus mestres. Foi no mundo moderno que o trabalho infantil se tornou uma questo
social, devendo ser tutelada. Essa fora de trabalho passou a ser utilizada em larga escala e exercida em
pssimas condies, o que colocava em risco no apenas a sade, mas a prpria vida da criana.

Com a Revoluo Industrial e a ascenso do capitalismo o trabalho infantil assumiu forma de

mercadoria com fim de diminuir custos produtivos. Justamente nesse perodo o trabalho que antes era
domstico, passou a competir com a mo de obra adulta, em especial nos momentos de crise. Tornando-se
a nica renda da famlia e no mais um complemento. (MATIAS NETO, 2010)

Os resultados sociais poca eram os piores, analfabetismo, doenas e acidentes causados pelo
trabalho, alm da pobreza. A partir de ento, na Inglaterra em 1802, por iniciativa de Robert Peel, deu-se
inicio a proteo a criana e ao adolescente, com MORAL AND HEALTH ACT. Logo aps, propagou-se na
Europa diversas medidas de proteo ao trabalho do menor. ((BARROS, 2008, p.306)

A Conferncia de Berna, em 1913, objetivou estabelecer duas novas diretrizes fixando a proibio do
trabalho dos menores na indstria e a limitao da jornada mxima de dez horas para o trabalho das
mulheres e dos menores. (MATIAS NETO, 2010)

Tais diretrizes surgiram a partir das Convenes, n 5 e n 6, respectivamente, pertencem

Organizao Internacional do Trabalho, entidade diretamente ligada a ONU, que surgiu aps a primeira
guerra mundial, cuja Constituio converteu-se em parte do Tratado de Versailles em 1919, que por sua vez,
no art. 427, da Consolidao das Leis Trabalhistas, suprimiu o trabalho das crianas e obrigou a fixao de
limitaes necessrias para o trabalho de adolescentes, permitindo-lhes continuar sua instruo, e
assegurou-lhes seu desenvolvimento fsico.

Nesse diapaso, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, por sua vez, aprovada em 10 de
dezembro de 1948 pela Assemblia das Naes Unidas, tambm se preocupou em proteger o menor,
quando no art. XXV exps que a maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais.
Todas as crianas, nascidas de matrimnio ou fora dele, tm direito a igual proteo social.

Imprescindvel relatar que o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos e o Pacto
Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, de 1966, ambos adotados pela Assemblia
Geral das Naes Unidas, foram ratificados por 135 pases, dentre eles o Brasil. Reafirmaram-se, assim, os
princpios contidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos, dentre eles, a proteo s crianas e
adolescentes da explorao econmica, como, tambm, de qualquer espcie de trabalho que pudesse
prejudicar o seu pleno desenvolvimento.

Por fim, a Conveno dos Direitos da Criana, de 1989, no mesmo sentido, no art. 32, disps que os
pases signatrios reconhecem o direito da criana de ser protegida contra a explorao econmica e
contra a execuo de qualquer trabalho que possa ser perigoso ou prejudicar sua educao, ou nocivo sua
sade ou ao seu desenvolvimento fsico, mental, moral e social.

O Direito e a Histria vivem em regime de mtua influncia. De fato o Direito acompanha a evoluo
dos fatos histricos, que em conjunto do rumo a uma sociedade. O Direito que regulamenta esses
avanos, com a criao de garantias para que esse desenvolvimento se d de forma igualitria e correta. A
normatizao de fenmenos como o trabalho infantil, estabelecendo limites de idade e possveis excees,
uma dessas garantias conferidas s crianas e adolescentes.

De fato o trabalho infantil um fenmeno mundial, como tal necessitou de regulamentaes, diretrizes
e polticas pblicas internacionais de preveno, reduo, erradicao e controle. Na busca de minimizar os
danos decorrentes do trabalho infantil, entidades internacionais como a Organizao das Naes Unidas
(ONU), Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF), tem expedido normatizaes e criado programas de denuncia a pratica laboral infantil A
Organizao das Naes Unidas, fundada em 1945, aps a Segunda Guerra Mundial, apresenta como
objetivos a facilitao da cooperao em matria de direito internacional, segurana internacional,
desenvolvimento econmico, progresso social, direito humanos e a realizao da paz mundial. Eis que no
contexto de direitos humanos e progresso social encontra-se presente a erradicao do trabalho infantil.
Com a criao da Conveno sobre os Direitos da Criana, por meio da Assemblia Geral (rgo das
Naes Unidas), em 20 de Novembro de 1989, a ONU vislumbrou garantir todos os direitos fundamentais a
formao de uma criana.

A Organizao Internacional do Trabalho faz-se presente no combate ao trabalho infantil desde sua
criao em 1919, que tem seu funcionamento ligado a ONU, cujo objetivo regular as relaes de trabalho
a nvel internacional por meio de Convenes a serem ratificadas por seus pases integrantes e projetos
como exemplo o mais recente Carto Vermelho ao Trabalho Infantil que objetivo de aproveitar a
popularidade do esporte para sensibilizar a sociedade para a grave situao de em que vivem cerca de 250
milhes de crianas entre 5 e 14 anos em todo o mundo.

So convenes como as n 05, 06, 16, 58, 138, 142 e 182, ratificadas pelo Brasil, que buscam a
excluso do labor infantil.

Por fim a UNICEF, que tem como objetivo promover a defesa dos direitos das crianas e ajudar a dar
resposta s suas necessidades bsicas alm de contribuir para o seu pleno desenvolvimento. A fim de
erradicar com o trabalho infantil tem criado projetos de denuncia.

No mbito nacional, as Constituies de 1824 e 1981 foram omissas sobre o trabalho do menor. A
partir da Constituio de 1934 vedou-se o trabalho dos menores de 14 anos, bem como o trabalho noturno
aos menores de 16 anos e em indstrias insalubres aos menores de 18 anos (art.121,1, d). A Constituio
de 1967 apenas proibiu o trabalho do menor de 12 anos como tambm o noturno e o insalubre. A
Constituio de 1988 por sua vez, proibiu a diferena de salrio, de exerccio de funo e de critrio de
admisso por motivo de idade, como se observa no inciso XXX, do art.7, j o inciso XXXIII, do mesmo
artigo, voltou a fixar o limite de trabalho a idade de 14 anos, contudo, com a exceo aos aprendizes, tornou
a proibir o trabalho noturno, insalubre e perigoso aos menores de 18 anos. (BARROS, 2008, p.311). Tem-se
ainda na Constituio vigente, em seu artigo 227, como dever da FAMLIA, SOCIEDADE e do ESTADO
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura e dignidade, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligencia, discriminao, explorao, crueldade e opresso.

A Consolidao das Leis Trabalhistas, garante ao trabalhador adolescente entre 14 e 18 anos uma
srie de protees especiais, detalhadas em seu Captulo IV (artigos 402 a 441). Entre elas, a proibio do
trabalho em locais prejudiciais sua formao, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social, e em
horrios e locais que no permitam a frequncia escola (art. 403, nico). A CLT concede, tambm,
ao trabalhador estudante menor de 18 anos, o direito de fazer coincidir suas frias com as frias escolares
(art. 136, 2).

Conforme supra mencionado e constatado em pesquisas realizadas por fundaes como UNICEF e a
prpria OIT, o trabalho infantil tem se apresentado como grande agravante no ensino das crianas
brasileiras. So crianas que em face da baixa renda familiar, so colocadas para trabalhar, tornando-se
mais uma fonte agregadora de renda. Fato que somado ao sistema educacional brasileiro, que apesar de
brilhantemente abordado na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, esbarra nas
dificuldades do Estado em fornec-lo, seja a falta de recurso financeiro direcionado a rea ou a m gesto
destes. O que contribuem para o crescimento no ndice de analfabetismo.

Em estudo realizado por Pompeu (2005, p.57), constata-se pelas constituies brasileiras anteriores
Constituio de 1988 que no havia empenho poltico em garantir o direito educao a todos os
brasileiros. A educao pblica e gratuita sempre foi condicionada posio social ou financeira da
populao beneficiada. Onde o Estado empurrou a classe mdia a buscar no setor privado o acesso
educao. Direito este que no era considerado um gnero de primeira necessidade. A obrigatoriedade
escolar no plano federal foi introduzida pela Constituio de 1934. Mas em nenhuma das constituies
seguintes (de 1946 e de 1967), bem como esta ficou determinada a previso de instrumentos jurdicos
garantidores da efetivao do direito educao.

A Constituio de 1988 define a educao como direito social, um direito de todos e dever do Estado
e da famlia (art.205, CF/88), tornando assim dever do Estado de prest-lo. Pompeu (2005, p. 89) sustenta
que a educao, s poder ser considerada como um direito de todos se houver escolas para todos. Alm
de que a educao por ser um direito fundamental, dever ter aplicabilidade imediata.

O conflito entre educao e trabalho infantil, tem sido foco de discusso entre as autoridades
internacionais e nacionais. A soluo buscada o mtodo de educao integral, o que retiraria as crianas
da rua ou de exposio a trabalhos e conseqentemente as educaria, garantindo um desenvolvimento
psicolgico, fsico e emocional saudvel.

De fato tem-se aqui a soluo mais plausvel, j que comum nos estados onde os ndices de
trabalho infantil so altos, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) ser baixo. De acordo com
o ltimo levantamento da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD 2009), 4,2 milhes
de brasileiros, entre 5 e 17 anos, estavam trabalhando em 2009. Os ndices mais altos foram registrados
nos estados do Nordeste (1.588.387) e do Norte (405.287), regies que tambm possuem o Ideb mais
baixo, inferior a 4,0. O ndice calculado com base em uma escala de 0 a 10. Estes ndices, que so
apresentados no site do Ministrio da Educao, mostram o ciclo em que essas crianas e adolescentes se
encontram: eles deixam de freqentar a escola ou diminuem muito seu rendimento escolar para trabalhar e
ter renda, mas, sem estudo, mais difcil conseguir emprego e renda melhores no futuro.

Desde o ano 2000, o Ministrio Do Trabalho tem desenvolvido um projeto de amparo as crianas e
adolescentes, que COORDINFNCIA Coordenadoria Nacional de Combate Explorao do Trabalho da
Criana e do Adolescente, visando por meio da atuao articulada de seus Membros, articular esforos para
o combate explorao da criana e do adolescente, por meio de parceria com entidades governamentais e
no-governamentais, a fim de que o conjunto integrado de aes possa resgatar a cidadania plena das
crianas, bem como dos jovens que trabalham. O projeto MPT na Escola um instrumento de mobilizao
social para erradicar o trabalho e a explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil. (on line todas
essas informaes foram colhidas no site da procuradoria regional do trabalho 15 regio.)

Concluso
Pases desenvolvidos so aqueles que conseguiram um alto ndice de industrializao, e que
desfrutam de um alto padro de vida, possvel graas riqueza e tecnologia. Existem, claro, outras
formas de constatar se um pas ou no desenvolvido, so elas: maior bem-estar material; melhor
nvel educacional; maior igualdade de oportunidades; melhores nveis de alimentao; maior resistncia s
doenas; elevado nvel de consumo por boa parte da populao; maior desenvolvimento fsico e mental.

O Brasil, de fato, caminha para o desenvolvimento, hoje j se observa um elevado nvel de consumo
por boa parte de sua populao, o aumento do PIB, etc. Mas deve-se fazer um paralelo com os demais itens
supracitados. H de fato uma educao de qualidade? As oportunidades so iguais? Ou somente h um
nvel elevado de consumo, j que hoje as condies so mais facilitadas na hora de uma compra e venda?

Diante de todos esses questionamentos bem como todo o exposto neste trabalho, pode concluir-se
que a ferramenta fundamental para a erradicao/minimizao da prtica laboral infantil assim como para o
desenvolvimento de um pas est na educao. Seja atravs da instruo dos pais e das prprias crianas.

Coloque-se em questo que a criana ou adolescente que hoje trabalha e no estuda, ser o
desempregado, sem instruo de amanh. A insero dessas pessoas na escola contribuir tambm para a
formao do mercado de trabalho no futuro, com possibilidade de se ter um profissional mais qualificado e
bem preparado. O que trar retorno ao prprio Estado, com seu desenvolvimento econmico, social,
cultural.

A primeira etapa j foi realizada, com a elaborao de diferentes mecanismos para a soluo desse
impasse, ao passo de que agora depende do Estado, em sua funo de garantidor dos Direitos Sociais,
fornecer a populao seus direitos. Colocando estes em seu plano de oramento prioritrio.
Referncias

BARROS, Alice Monteiro de. Contratos e regulamentaes especiais de trabalho: peculiaridades,

aspectos controvertidos e tendncias, 3. ed. ver. e ampl. So Paulo: LTr, 2008.

BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Brasilia, DF, Senado,
1988.

CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho, 36. Ed. So Paulo: Saraiva
2011.

FUNDO das Naes Unidas para a Infncia. Disponvel em: http://www.unicef.org.br/. Acesso em: 15. jun.
2011.

ISHIDA, Vlter Kenji. Estatuto da Criana e do Adolescente: doutrina e jurisprudncia, 10. ed. So Paulo:
ATLAS. 2009.

MINISTRIO da Educao. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br. Acesso em: 10. Jul. 2011

MATIAS NETO, Jos Matias, Trabalho Adolescente: Uma Anlise sobre o Convnio de Cooperao
para Integrao do Jovem ao Trabalho Celebrado entre a Justia Federal no Cear e a Secretaria do
Trabalho e Desenvolvimento Social do Estado do Cear, Fortaleza, 2010.

ORGANIZAO das Naes Unidas Brasil. Disponvel em: http://www.onu-brasil.org.br/. Acesso em: 15.
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ORGANIZAO Internacional do Trabalho, Disponvel em: http://www.oit.org.br/. Acesso em: 20. jun. 2011.

POMPEU, Gina Vidal Marclio, Direito Educao: controle social e exigibilidade judicial, Rio- So Paulo-
Fortaleza: ABC. 2005.

PROCURADORIA Regional Do Trabalho, 15 regio, Disponvel em: http://www.prt15.gov.br. Acesso em:

10. Jul. 2011.

Agradecimentos
Aos meus pais, Jos Matias Neto e Ktia Rangel Matias, que assim como minha namorada, Yskara
Giro, so fonte de apoio e carinho em minha vida.

minha professora, Vanessa Batista, pela colaborao atenciosa e pelas crticas, posicionamentos e
anlises ao longo do desenvolvimento do presente trabalho. Bem como por assumir esse desafio
juntamente comigo, alm de sua incansvel paixo pelo Direito do Trabalho, que encanta e contagia seus
alunos.