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Capacitaocompleta,

efetivaeintegradapara
todasasreasenvolvidasna
contrataopblica.

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25abr2011

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admitemosaneamentodessasfalhasoudeterminamaimediatadesclassificacao
daspropostas/feed/rss2/)

Errosnopreenchimentodaplanilhadecustosdeobras
admitemosaneamentodessasfalhasoudeterminama
imediatadesclassificaodaspropostas?
(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimentoda
planilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
planilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodas
propostas/)
Autor:RicardoAlexandreSampaio(http://www.zenite.blog.br/author/ricardo
sampaio/)
Categoria:Engenharia(http://www.zenite.blog.br/category/engenharia/),Licitao
(http://www.zenite.blog.br/category/categorialicitacao/)
Tags:julgamento(http://www.zenite.blog.br/tag/julgamento/),obrasdeengenharia
(http://www.zenite.blog.br/tag/obrasdeengenharia/),planilhadepreos
(http://www.zenite.blog.br/tag/planilhadeprecos/),saneamento
(http://www.zenite.blog.br/tag/saneamento/)

Ningum duvida que as finalidades da licitao sejam garantir a observncia do


princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administraoeapromoododesenvolvimentonacional(art.3,caput).
Domesmomodo,tambmnosediscordaque,segundoostermosdaprpriaLein
8.666/93, O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao
Pblica(art.4,par.un.).
A questo que propomos saber qual o limite para o formalismo exigido para o
processamento da licitao e a partir de que ponto esse formalismo necessrio
excedeasuafinalidadeeimpedearealizaodoobjetivodalicitaodeselecionara
propostamaisvantajosaparaaadministrao?
Vamos examinar a questo sob o enfoque do saneamento de vcios formais de
propostas.Deacordocomoart.43,3daLein8.666/93,facultadaComisso
ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a
incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamentedaproposta.
Pois ento, qual o limite para a realizao de diligncias e esclarecimento ou
complementaodeinformaesdaspropostasemexame?
Em licitaes para contratao de obras, imaginese, por exemplo, que a licitante
que cotou o menor preo global deixou de indicar os preos unitrios de alguns
insumos, contrariando disposio explcita do edital que impunha essa obrigao.
Seria possvel admitir a correo da planilha de preos unitrios, mantendose o
valor global? Essa prtica corresponderia ao saneamento de defeito meramente
formal,noslimitesdaLein8.666/93?Ouconfigurariaacorreodevciomateriale,
portanto,condutavedadapelaLein8.666/93?
Parafomentaroraciocnio,lembramosque,segundoaInstruoNormativaSLTIn
02/08, Quando a modalidade de licitao for prego, a planilha de custos e
formaodepreosdeverserentregueeanalisadanomomentodaaceitaodo
lancevencedor,emquepoderserajustada,sepossvel,pararefletircorretamente
os custos envolvidos na contratao, desde que no haja majorao do preo
proposto(art.24).
AmesmaINn02/08tambmprevque,Aanlisedaexeqibilidadedepreosnos
servioscontinuadoscomdedicaoexclusivadamodeobradoprestadordever
ser realizada com o auxlio da planilha de custos e formao de preos, a ser
preenchida pelo licitante em relao sua proposta final de preo (Art. 29A,
caput).Enessecaso,ErrosnopreenchimentodaPlanilhanosomotivosuficiente
para a desclassificao da proposta, quando a Planilha puder ser ajustada sem a
necessidadedemajoraodopreoofertado,edesdequesecomprovequeeste
suficienteparaarcarcomtodososcustosdacontratao(Art.29A,2).
Seria possvel argumentar que a IN n 02/08 regulamenta apenas contratao de
servios, continuados ou no, por rgos ou entidades integrantes do Sistema de
Servios Gerais SISG (art. 1), e que a situao proposta para exame neste post
enfocaacontrataodeumaobra.
Contudo, a Instruo Normativa n 02/08 um ato administrativo, dessa forma,
sujeito aos limites da lei. Da porque, se de acordo com a IN n 02/08, erros no
preenchimento da planilha no so motivo suficiente para a desclassificao da
proposta,admitindoseasuacorreosemamajoraodopreoofertado,devese
concluirque,aprincpio,esseprocedimentoatendeaoslimitesdoart.43,3daLei
n 8.666/93. Pelo menos, at o presente momento, nenhum rgo competente
declarouailegalidadedosarts.24e29A,3daINn02/08.
Uma vez entendido que os arts. 24 e 29A, 3 da IN n 02/08 se conformam aos
limites legais, seria possvel aplicar o procedimento de saneamento de vcios nas
planilhasdeformaodepreosnelesprevistosparaaslicitaescujoobjetosejaa
contrataodeumaobra?
Qual seria o prejuzo para a Administrao em admitir que a licitante que cotou o
menor valor global ajustasse os preos unitrios de insumos indicados em sua
planilhadepreosqueporventuranoatendessemaoscritriosdeadmissibilidade
fixadosnoedital,semapossibilidadedemajoraodopreototalofertado?Deigual
sorte, se fosse assegurada a mesma possibilidade, qual o prejuzo para as demais
licitantes,casoincidissememcondiosimilar?

RicardoAlexandreSampaio(http://www.zenite.blog.br/author/ricardosampaio/)

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Daniellydisse:
15demarode2012s16:52(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
2307)
OlRicardo,

Apslerestasuamatria,etomarconhecimentodoart.29A,2,daINSLTIn02/08,resolvimais
facilmentealgunscasosconcretosdeerrosdeplanilha.

Entretanto,umcasoconcretorecentenofoipossveldeserresolvidocombasenessepargrafo.O
caso foi o seguinte: a empresa apresentou planilha de custos correta, sem nenhum erro, mas
esqueceu de somar alguns itens no valor final. Foi um erro formal, mas que, se corrigido pelo
pregoeiro,acarretariaemaumentodovalorglobal.Esseerrofoiconstatadoantesdafasedelances.
Aempresasemanifestouinformandoquerealmentenopoderiamanteropreototalsemositens
quenoforamsomados,poisseriainexequvel.

Nomeuentendimento,aempresanodeveriaserdesclassificada,poisfoiumerroformalenoh
nenhumprejuzoemcorrigirapropostadofornecedor,somandoositensesquecidoseaumentando
ovalortotal.Qualasuaopinio?

+212votosOqueachou?

RicardoAlexandreSampaiodisse:
16demarode2012s18:51(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
2330)
OlDanielly,
Voc disse que a falha na planilha (soma dos valores unitrios divergente do valor global), foi
verificadaantesdafasedelances.Sendoaplanilhadepreosuminstrumentoparaaverificaodos
valoresofertados,emsetratandodeprego,aplanilhasomentedeveserexigidaaofinaldafasede
lances,poisnessemomentoemqueospreossetornamimutveisepermitemaefetivaanlisede
aceitabilidadeecomparao.
No por outra razo, o j citado art. 24 da IN n 02/08 estabelece que, Quando a modalidade de
licitao for prego, a planilha de custos e formao de preos dever ser entregue e analisada no
momentodaaceitaodolancevencedor()
Emvistadisso,entendoquenocaberiaadesclassificaodapropostanessemomento,porcontade
erronosomatrio.Ademais,alicitantepoderia,inclusive,corrigiresseerropormeiodooferecimento
delances.
Nessemesmosentido,foiaorientaodaPrimeiraCmaradoTCU,noAcrdon934/2007:
9.2. determinar ao () que, nos preges que vier a realizar, no adote procedimentos que
ocasionem a desclassificao de propostas antes da fase de lances, em decorrncia da oferta de
valoresacimadopreoinicialmenteoradopelaautarquia,comonoitem9.5doPregoEletrnicon
35/2006, uma vez que o exame da compatibilidade de preos em relao ao total estimado para a
contrataodeveserrealizadoapsoencerramentodareferidafase,consoanteoart.4,incisosVII,
VIII,IXeXI,daLein10.520/2002eoart.25doDecreton5.450/2005;
Cordialmente,
RicardoSampaio

+66votosOqueachou?

Adrianadisse:
13demaiode2012s21:40(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2631)
OlRicardo,

Estourespondendoaumrecursoemqueopregoeiroaceitouqueaempresavencedoraapresentasse
novaplanilhaparacorrigirerroscomfundamentonoart.29AdaIN02.Procureijurisprudnciasno
TCUmasnoencontreinada,somenteseucomentrionoblog.Comovcvessaquesto?vcentende
queaaceitaodenovaplanilhamaculaaisonomia?Obrigada!

24votosOqueachou?

RicardoAlexandreSampaiodisse:
14demaiode2012s8:24(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2632)
OlAdriana,
Emsetratandodedefeitosformais,quenoalteramaessnciadapropostaapresentada,entendo
no existir qualquer vcio no saneamento das planilhas. Especialmente se assim previsto no edital,
pois dessa forma ficaria, desde logo, assegurado o mesmo tratamento a todos os licitantes
(vinculao ao instrumento convocatrio + isonomia). No obstante, ainda que no previsto, se a
comisso de licitao ou o pregoeiro agirem com imparcialidade e impessoalidade, a isonomia ser
preservadae,comosaneamento,tornarsepossvelaseleodamelhoroferta.
Sobreoassunto,seguemalgumasrefernciasquepodemserteis:
Tribunal de Contas da Unio: Acrdo n 4.621/2009 Segunda Cmara; Acrdo n 2.836/2008
Plenrio;Decison577/2001PlenrioeTribunalRegionalFederalda5Regio:
AMSn2007.83.00.0127833TerceiraTurma
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. MODALIDADE PREGO. SICAF.
QUALIFICAOTCNICA.INEXIGNCIAEMFASEHABILITATRIAPARGRAFONICODOART.13,DO
DECRETON3.555/2000.PLANILHAMERAMENTEINFORMATIVA.INEXEQUIBILIDADEDAPROPOSTA
VENCEDORA.AUSNCIADEPROVA.
1 Nos termos do edital, a habilitao jurdica, a regularidade fiscal e a qualificao econmico
financeira, seriam comprovadas mediante consulta on line no SICAF, no se exigindo, nessa fase,
qualificaotcnica.
2 Eventuaisdiscrepncias naPlanilhadePreosno sosuficientes para desclassificar aempresa,
poissetratadepeameramenteinformativa,jqueeventuaisdiferenaspodemserabsorvidasna
composiofinaldapropostadepreosglobal.
3Notrouxeaparteimpetranteprovasquantoainexequibilidadedapropostavencedora.
4Apelaoimprovida.
(Relator:MarceloNavarro;DatadoJulgamento:19/05/2011)
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Rafaeldisse:
1dejunhode2012s13:18(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2683)
OlRicardo,

Com relao qualificao tcnica, em havendo erro no corpo do atestado de capacidade tcnica
quanto denominao do consrcio, erro meramente formal, porm fique clara a participao de
determinada empresa integrante deste consrcio, poder haver fundamentao para inabilitar a
empresa integrante deste consrcio que utilia o atestado com o entendimento de que por conter
esteerrooatestadonovlido?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3dejunhode2012s10:17(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2690)
PrezadoRafael,
Se mesmo com o erro formal indicado, for possvel identificar o consrcio, bem como as empresas
que o integram, a partir do atestado apresentado, acredito que seria um excesso de formalismo
inabilitaressalicitanteporcontadafalhaformalregistradanodocumento.
Essaconclusoseformanahiptesedeoerroverificadoserdendoleformal,ouseja,afetaaforma
do documento e no a essncia de seu contedo. Exemplo de erros dessa espcie so erros de
digitao.
Assim, se em que pese esse erro, ocontedo dodocumento forcapazdeindicar,deforma claraa
participaodedeterminadaempresaintegrantedesteconsrcio,acreditoqueseriaumexcessode
formalismo proceder a inabilitao da empresa integrante deste consrcio que utiliza o atestado.
Ainda mais se, junto do atestado (com erro), for apresentado uma ART ou uma CAT expedida pelo
CREA competente, fazendo meno ao objeto constante do dito atestado e confirmando suas
informaes.
OprecedentedoSuperiorTribunaldeJustiaabaixoindicado,confirmaalinhadeentendimentoora
apresentada:
MSn5.779/DFPrimeiraSeo
Ementa
1.Ainterpretaodasregrasdoeditaldeprocedimentolicitatrionodeveserrestritiva.Desdeque
no possibilitem qualquer prejuzo administrao e aos interessados no certame, de todo
convenientequecompareadisputaomaiornmeropossveldeinteressados,paraqueaproposta
maisvantajosasejaencontradaemuniversomaisamplo.
2. O ordenamento jurdico regular da licitao no prestigia deciso assumida pela Comisso de
Licitao que inabilita concorrente com base em circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especficoobjetodocontrato,fazendoexignciasemcontedoderepercussoparaaconfigurao
da habilitao jurdica, qualificao tcnica, da capacidade econmica financeira e da regularidade
fiscal.
(Relator:JosDelgado;DatadoJulgamento:09/09/1998)
Cordialmente,
RicardoSampaio

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EVERTON(http://WWW.ANCONSTRUTORA.COM.BR)disse:
11dejunhode2012s13:21(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2708)
Participamos de um processo licitatrio do DMAE, no dia da licitao ganhamos, mas quando na
homologao fomos desclassificados por causa de erros de elaborao da planilha, mas com total
finaldaplanilhacorreto,nodescriminamosoBDIqueseria1,28,temoscondiesderecorrerneste
processo.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
11dejunhode2012s16:43(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2713)
PrezadoEverton,
Atendidosospressupostosrecursais,cogitoapossibilidadedeinterposioderecursoadministrativo
comfundamentonatesequeindicaosaneamentodevcioscomoooraindicado.Ajurisprudnciado
STJ(formalismomnimo)edoTCUpodeauxiliar.
Desejoboasorte.
Cordialmente,
RicardoSampaio
+11votoOqueachou?

AloisioResendedisse:
19dejunhode2012s20:15(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2726)
OlRicardo;
TenhoumapequenaempresadeConstruoCivil,entoparticipeideumalicitao,paracontratao
deempresaparatrocadetelhadodeumaescolaestadual,valordaobraseriaR$125.000,00opreo
mximo admitido, e a cotao de preo seria por menor preo global.E a aconteceu o seguinte
oferteiumpreodeR$115.000,00eaconcorrenteR$122.000,00.Fuideclaradovencedoreetc.mas
diasdepoisalguemmeligoudizendoqueeuforadesclassificadoporquetinhamencontradoumerro
naminhaplanilhadaseguinteformanumitemqueerade100metrosopreodeveriaserR$2,50cada
metroetotal=R$250,00masfoicolocadoR$250,00cadametroetotalR$250,00noalterandoo
valortotal,massefossefeitaamultiplicao100vezes250,00=25.000,00oquedariaumtotalde
139.750,00quaseR$15.000,00acimadopreomximoadmitido,entomepareceevidentequeum
legtimoMEROERROFORMAL.Eaoutraempresajesttrabalhandolpelopreodelaenome
comunicaram formalmente para que eu pudesse me defender , s me ligaram e j comearam o
servioemseguidaissotcertooucabeumaaojudicialpedindoindenizao?
Ajudaa.
Abrao

+11votoOqueachou?

Kattiadisse:
19dejunhode2012s21:29(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2727)
Ricardo,gostariadesabersuaopinionocasodeumaTPparacontrataodeobra,aempresater
apresentadoplanilhadecustoscorreta,semnenhumerro,masporumerronafrmuladaplanilha
fornecida pela Comisso de Licitao, um item no foi somado ao valor final. Se for realizada a
correo, o valor global da proposta sofrer alterao, porm ainda assim ser menor q. o valor
ofertadopelasegundaclassificadaquecorrigiuoerronaplanilhaparaformulaodasuaproposta.
Devemosdesclassificarapropostaourealizaracorreodaplanilhahomologandoovaloraempresa
queofertouomenorpreo?
Obs.:Nohouveimpugnaodoeditalnemquestionamentopelasempresasinteressadas.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
20dejunhode2012s19:35(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
2728)
PrezadoAloisioResende,
Segundo suas informaes, no foi observado o direito ao recurso administrativo, por ocasio da
desclassificaodapropostadesuaempresa.Essacondiorepresentaviolaododireitoampla
defesaecontraditrio.
Alm disso, apoiada em razes formais, a Administrao desclassificou sua oferta sem permitir o
saneamentodovcio,oqueconduziuaumacontrataomaisonerosa.
Esses fatos demonstram haver irregularidades no processo, mas que, por si s, no me permitem
asseguraraliquidezdedireitoaqualquerindenizao,emquepeseacreditarexistirempressupostos
quepodemservirparaamparaumpedidodessaespcie.
Contudo,serprecisoajuizaraodeconhecimentoe,sejulgadaprocedente,executarasentena.
Assim,oseudireitoficapendente,comosev,deumreconhecimentojudicial.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
20dejunhode2012s19:47(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
2729)
Kattia,
Ofatodenoterocorridoimpugnaodoeditalnemquestionamentopelasempresasinteressadas
nofazcomqueumailegalidade/irregularidadesejanecessariamenteconvalidada.
Nasituaoemapreo,tenhoainclinaodeentenderquehavendocontradioentreovalorobtido
apartirdosomatriodosvaloresunitrioseovalorglobal,deveprevaleceroprimeiro.Ouseja,no
caso de discordncia entre os preos unitrios e o total resultante da soma, prevalecero os
primeiros,corrigindoseovalorglobal(soma).
Aplicadaessasoluo,seriapossvelcorrigirosomatriodovalorindicadonapropostaemantlano
certame,concorrendocomopreocorreto.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Kattiadisse:
20dejunhode2012s22:45(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
2732)
NoseriaocasodeaplicaroentendimentojexaradopeloTCUnoAcrdo3474/2006nosentidode
admitir a promoo de ajustes nas planilhas de oramento que apresentasse erros e/ou
inconsistncias,desdequenohouvessemajoraodopreoproposto?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21dejunhode2012s18:54(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2733)
Kattia,
Seriapossvelsim,poisosaneamentonofoiregulamentadopelolegislador.
Contudo,nocasoemquestohumdefeitonaplanilhaquepodeseratribudoAdministraoeno
ao licitante (a empresa ter apresentado planilha de custos correta, sem nenhum erro, mas por um
erronafrmuladaplanilhafornecidapelaComissodeLicitao,umitemnofoisomadoaovalor
final),correto?Nessecaso,seporocasiodosaneamentoolicitanteforobrigadoamanteropreo
final,esseerrolheprejudicaria.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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leandrodisse:
3dejulhode2012s22:36(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2777)
Ricardo, gostaria de esclarecer uma duvida.. certo que erros na planilha de custos podero ser
corrigidoscasonohajamajoraodaproposta..Porm,aoanalisarumaplanilha,foiverificadoquea
licitantequeaenviou,colocouumamargemdelucroquase0,inexequivel,eapresentoualgunserros
que ao corrigir, ir aumentar o valor final da proposta. minha duvida , posso entao inabilitar esta
empresapoissuaplanilha,mesmoaposcorreonaoapresentarovalorganho!!!..Aempresadeve
reconhecerovalorerradoedesistir??

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dejulhode2012s11:50(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment2780)
CaroLeandro,
Casoaempresanoconsigasanearoserrosverificadosnacomposioinicialdaplanilhadecustos,
sem majorar o preo, no restar alternativa seno a desclassificao de sua proposta. Mas essa
deciso somente pode ser tomada pelo pregoeiro ou pela comisso de licitao, conforme a
modalidadedelicitao,depoisdefacultadaaoportunidadedeaempresasanearosaludidosvcios.
DeacordocomaSmulan262,doTCU,Ocritriodefinidonoart.48,incisoII,1,alneasae
b, da Lei n 8.666/93 conduz a uma presuno relativa de inexequibilidade de preos, devendo a
Administraodarlicitanteaoportunidadededemonstraraexequibilidadedasuaproposta.
O mesmo raciocnio vale para situaes em que a aferio da exequibilidade no se dado pela
aplicaodoart.48daLein8.666/93.
Assim,recomendovocconcederaoportunidadedeaempresademonstraraexequibilidadedasua
proposta,oqueexigiracorreodosvciosemanutenodopreoofertado,antesdeprocedera
desclassificaodesuaoferta.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Cassiadisse:
30deagostode2012s12:07(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3047)
OlRicardo,

Fao parte de um Comisso e estamos tendo que julgar pedidos de desclassificao ofertado por
duas empresas participantes do processo de obra de engenharia onde 4 firmas participaram. As
firmas alegaram erros de planlhas , que fora confirmadas aps anlise do Engenheiro desta
prefeitura.
a1colocadaapresentouplanilhaComposiodeBDI,compercentualCOFINSde2.0%,sendoque
ocorreto3,0%,comprometendonaformaodospreosunitrios,econseqentementenovalor
totaldaproposta.Eagindoassim,descumpriuumaexignciadoedital.
A2colocadaNoitemCABODECOBREN50MM2,amesmanoapresentouoinsumocorretopra
aexecuodoservio,queCABODECOBREN10MM2.
A 3 colocada apresentou valores de alguns item no Quadro de composio diferente nas
composiesdecustos.Efoiobservadotambm:
quenofoiincludoumitem(BETONEIRA),equipamentopadroparaexecuodoservios,como
pedia o item (VERGA 10X10 CM EM CONCRETO PR MOLDADO FCK=20 MPA (PREPARO COM
BETONEIRA)AOCA60,BITOLAFINA,INCLUISIVEFORMASTABUA3)influenciandodiretamenteno
valortotaldaobra.
Faltadeinsumoemalgunsitenscomoareia;
Nofoiencontradoerrosna4colocada,oqueestaComissotemquefazer?aceitarosargumentos
das firmas acima mencionadas, desclassificando suas propostas? Ou pedir correo das planilhas, e
classificarademenorpreo,mesmoquecomerros?Porfavorajudenos

+11votoOqueachou?

CICEROPEDROdisse:
18desetembrode2012s11:36(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3106)
Pode pregoeiro desclassificar uma proposta nossa mas vantajosa, por estarmos area de esquadria
interna , fachada envidadraada acima da portaria 39 que se trata de limite de area, no dando o
direitodeajustasemaumentodovaloroferecido.

00votosOqueachou?

CICEROPEDROdisse:
18desetembrode2012s11:51(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3107)
CARORICARDOALEXANDRE

NA ARE EXTERNA EST ABAIXO DA PORTARIA 39, MAS ESTAMOS JUSTIFICANDO COM
EQUIPAMENTOOQUENOSDADIREITO.IN02PORTARIAART7.
SOLICITO AJUDA PARA PODERMOS ENTRAR COM RECURSO, A PROPOSTA QUE ESTAR SENDO
ACEITAESTARCOMVALORDER$4500,00MENSAL..

AGRADEO,
CICEROPEDRO

00votosOqueachou?

RicardoAlexandreSampaiodisse:
18desetembrode2012s14:30(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3108)
CaroCiceroPedro,
Nocaso,tudolevacrerserpossvelopregoeiropermitiraolicitantesanearodefeitonopreo,por
meio da sua reduo. nesse sentido que se formam, por exemplo, as disposies da IN SLTI n
02/08:
INn02/08
Art. 24. Quando a modalidade de licitao for prego, a planilha de custos e formao de preos
dever ser entregue e analisada no momento da aceitao do lance vencedor, em que poder ser
ajustada,sepossvel,pararefletircorretamenteoscustosenvolvidosnacontratao,desdequeno
hajamajoraodopreoproposto.(RedaodadapelaINn3,SLTI/MPOG,de15.10.2009)
()
Art.29A.()(ArtigoincludopelaINn3,SLTI/MPOG,de15.10.2009)
2 Erros no preenchimento da Planilha no so motivo suficiente para a desclassificao da
proposta,quandoaPlanilhapuderserajustadasemanecessidadedemajoraodopreoofertado,e
desdequesecomprovequeestesuficienteparaarcarcomtodososcustosdacontratao.(Grifo
nosso)
Naanlisedaexequibilidade,aplanilhapodersercorrigida,desdeque:
Opreoglobalsejaexequvel(suficienteparaarcarcomtodososcustosdacontratao);
Nohajamajoraodopreoglobalofertado.
Sobreoassunto,seguemalgunsprecedentesdoTribunaldeContasdaUnio:
TribunaldeContasdaUnio
Decison577/2001Plenrio
Relatrio
b)omecanismodeconvalidaoprevistonoedital,anossover,admissvel.Nohmodificaodos
valoresglobaisdaproposta,semprerespeitados,emqualquerhiptese.Ocorrequeessevalorvem
acompanhado de sua memria de clculo, ou seja da planilha demonstrativa dos componentes do
custo,entreosquaisalgunsquedecorremdeleiedeacordoscoletivos.Evidentementeesperaseno
haverdiferenasentreainformaopostanaplanilhaeaquelaexigidapelaleioupeloacordo.Mas,e
sehouver?Shduasalternativas,cujavalidadecabediscutir:
1)acataseaproposta,masoproponentetemquesuportaronusdoseuerro(queresultaemuma
oferta menos competitiva, se o valor informado for maior que o exigido, ou em uma reduo da
margemdelucroinicialmenteesperada,nasituaoinversa);ou
2) desclassificase a proposta sumariamente, o que no deixa de ser uma medida drstica, se
considerarmosquealicitaonoumfimemsimesma,masmeioparaaAdministraoselecionara
ofertaquelheformaisvantajosa,dentrodoslimitesdeatuaoestabelecidospelolegislador.
Dentre essas alternativas, a SAA optou pela primeira: mantm a proposta, se verificar que, mesmo
com a diminuio do lucro, a oferta ainda exeqvel. Essa deciso nos parece vlida, j que: 1) o
proponente continuar sujeito a cumprir a lei e os acordos firmados; sua declarao contida na
planilha no tem a faculdade de afastar a incidncia dessas obrigaes; 2) os valores globais
propostos no podero ser modificados; a proposta obriga o proponente, a quem cabe assumir as
conseqncias de seus atos; e 3) o procedimento previsto no fere a isonomia entre os licitantes:
todosestarosujeitosmesmaregrapreviamenteestipuladanoedital.
()
32. Assim sendo, os questionamentos relativos s regras de uso da planilha de formao de preos
tambmnosparecemimprocedentes.
()
Deciso
OTribunalPleno,diantedasrazesexpostaspeloRelator,DECIDE:
()
8.1conhecerdaRepresentao,formuladanostermosdoart.113,1,daLein8.666/93,para,no
mrito,considerlaimprocedente;
(Relator:IramSaraiva;DatadoJulgamento:15/08/2001)
TribunaldeContasdaUnio
Acrdon4.621/2009SegundaCmara
Voto
RelevaaindasaberoprocedimentoaseradotadoquandoaAdministraoconstataquehevidente
equvocoemumoumaisdositensindicadospelaslicitantes.
Nopensoqueoprocedimentosejasimplesmentedesclassificarolicitante.Pensosimquedevaser
avaliadooimpactofinanceirodaocorrnciaeverificarseaproposta,mesmocomafalha,continuaria
a preencher os requisitos da legislao que rege as licitaes pblicas preos exeqveis e
compatveiscomosdemercado.
Exemplifico. Digamos que no quesito frias legais, em evidente desacerto com as normas
trabalhistas,umalicitanteaponhaoporcentualdezeroporcento.Entretanto,avaliandoseamargem
de lucro da empresa, verificase que poderia haver uma diminuio dessa margem para cobrir os
custosdefriaseaindagarantirseaexeqibilidadedaproposta.
Em tendo apresentado essa licitante o menor preo, pareceme que ofenderia os princpios da
razoabilidadeedaeconomicidadedesclassificarapropostamaisvantajosaeexeqvelporumerro
que,almdepodersercaracterizadocomoformal,tambmnoprejudicouaanlisedopreoglobal
deacordocomasnormaspertinentes.
Afirmo que a falha pode ser considerada um erro formal porque a sua ocorrncia no teria trazido
nenhumaconseqnciaprticasobreoandamentodalicitao.Primeiro,porquenosepodefalar
em qualquer benefcio para a licitante, pois o que interessa tanto para ela quanto para a
Administraoopreoglobalcontratado.Nessesentido,bastariaobservarquealicitantepoderia
ter preenchido corretamente o campo frias e de forma correspondente ter ajustado o lucro
proposto de forma a se obter o mesmo valor global da proposta. Segundo, porque o carter
instrumentaldaplanilhadecustosnofoiprejudicado,poisaAdministraopdedelaseutilizarpara
avaliaropreopropostosobosvriosaspectoslegais.
Em suma, penso que seria um formalismo exacerbado desclassificar uma empresa em tal situao,
almdecaracterizaraprticadeatoantieconmico.Rememoroaindaqueaobrigaodacontratada
em pagar os devidos encargos trabalhistas advm da norma legal (art. 71 da Lei 8.666/93), pouco
importandoparatantooindicadonaplanilhadecustosanexaaoseditaisdelicitao.
Raciocnio idntico aplicase quando a cotao de item da planilha apresenta valor maior do que o
esperado. Ora, o efeito prtico de tal erro, mantendose o mesmo preo global, seria que o lucro
indicadonapropostadeveriaseracrescidodoequivalentefinanceiroreduodevalordoreferido
itemdaplanilha.
Da mesma forma, na linha do antes exposto, em sendo essa proposta a mais vantajosa
economicamenteparaaAdministraoeaindacompatvelcomospreosdemercado,novislumbro
motivosparadesclassificla.
()
Dessa forma, concluindo o raciocnio, entendo que eventuais falhas constantes das planilhas de
custosunitriosindicativosdoscustosdeformaodeobraterceirizadadevemseradequadamente
sopesadas de acordo com os objetivos instrumentais dessa planilha, de forma a no serem
desclassificadas propostas mais vantajosas para a Administrao e cujos preos atendam aos
requisitoslegais.
Destaco que, at mesmo em situaes em que se verifica itens unitrios com sobrepreo, em se
constatando a razoabilidade do preo global no se fala em prejuzos para a Administrao. A
respeito,tragobailaovotocondutordoAcrdo159/2003Plenrio:
(Relator:BenjaminZymler;DatadoJulgamento:01/09/2009)
TribunaldeContasdaUnio
Acrdon2.371/2009Plenrio
Acrdo
9.3.determinar()que:
9.3.1 em futuros procedimentos licitatrios, abstenhase, na fase de julgamento das propostas, de
considerarerrosouomissesnopreenchimentodaplanilhadecustoseformaodepreosprevista
como critrio de desclassificao de licitantes, por contrariar o artigo 3 da Lei n 8.666/93 e a
jurisprudncia deste Tribunal (Acrdos n 2.104/2004, 1.791/2006 e 1.179/2008, todos Plenrio, e
Acrdon4.621/2009,da2Cmara);
(Relator:BenjaminZymler;DatadoJulgamento:07/10/2009)

Cordialmente,
RicardoSampaio

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MarcoAurliodisse:
19deoutubrode2012s14:36(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3248)
OlRicardo,boatarde!

Gostariadetirarumadvida.Seriapossivelapsaaberturadapropostatodososlicitantescorrigirem
suas propostas para se adequar ao valor orcado pela administrao? Esta hipotese em caso de
Concorrncia.

Obrigado

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19deoutubrode2012s16:55(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
3250)
CaroMarcoAurlio,
Se todas as propostas forem desclassificadas, por estarem superiores ao valor orado/mximo
definido pela Administrao, seria possvel aplicar a faculdade contida no 3, do art. 48, da Lei n
8.666/93, que confere o prazo de 8 dias teis para a apresentao de novas propostas escoimadas
dosvciosdasofertasoriginais.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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EduardoZimianidisse:
13denovembrode2012s11:23(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
4208)
Ricardo,bomdia!

Nasituaoemque,aempresa,participantedeumalicitaonamodalidadeConcorrnciaPblica,
prev em sua planilha de preos no campo Valor Unitrio um valor superior quele previsto no
Edital,tratarsedeerroformaloumaterial?

Nestamesmalicitao,umaempresafoidesclassificadaporconteremsuaplanilhadepreosmarcas
inexistentes dos produtos discriminados, bem como por informar em sua planilha aliquota do ISS
superiorapraticadanomunpicioondeserorealizadasasobrasdeengenharia.Contudo,noparecer
jurdico restou consignado que na manifestao do engenheiro que compe a equipe de obras
constatou que na Planilha de Preos da Recorrente tambm continha erros, objeto da pergunta
inicialmente apresentada. A deciso da autoridade superior considerou que o valor unitrio
apresentadoamaiornaplanilhadepreosconsiderandoovalorunitrioprevistonoeditaldeerro
formal,autorizando,inclusive,queomesmodeveserretificado.

Ora,tratasedeumitememqueaquantidadecorrespondea5.514unidades,oquelevaacrerque
qualquer alterao do valor unitria poder alterar consideravelmente o valor global da proposta
apresentada.

Portanto, a meu ver, tratase de erro material, porm, gostaria de ler vossa opinio sobre o caso
apresentado.

Desdej,agradeo.

att.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
17denovembrode2012s10:19(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
4496)
PrezadoEduardoZimiani,
Naprimeirasituaodescrita,entendoquealicitantepossuiapossibilidadedesanearodefeitodo
valorunitrioofertadoamaior.Ofundamentoparatantoresidenofatodeadisputaseestabelecer
combasenovalorglobal,servindoaplanilhaparajustificaressevalor.Assim,mantidoovalorglobal,
aplanilhaassumecondioacessria,poisnoinfluencianadisputa.
Poressarazo,parecemequeandoubemadecisodaautoridadeaoautorizararetificaodesse
defeito.
Quanto ao ltimo ponto, o fato de a quantidade do item cotado a maior ser expressiva e uma
eventual reduo de seu valor unitrio permitir uma reduo do valor global, no me parece
determinanteparadesclassificaressaoferta.Lembrequealicitaofoiprocessadapelomenorvalor
globaleessapropostacotouomenorpreo.
Ademais,desdelogoalicitantepoderiatercotadoovalorunitriocorretoemantidoovalorglobal.
Nessecaso,seulucroseriamaiore,nemporisso,aAdministraodesclassificariasuaproposta.
Quantoaempresaquecotoubensinexistentes,entendoquedevatersuapropostadesclassificada,
hajavistatercotadopropostaimpossveldeserexecutada.Nessecaso,odefeitofulminaoelemento
principaldaoferta,seuobjeto.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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MARCOSGRANZOTTIdisse:
17denovembrode2012s15:42(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
4510)
OLRICARDOSAMPAIO!

UMA DUVIDA MINHA, CORRETO OS EDITAIS SOLICITAR DA EMPRESA QUE VAI PARTICIPAR DO
CERTAMEAAPRESENTAODEPLANILHADECOMPOSIOEPLANILHADECOTAO?
POIS SE TEMOS O SINAPI O POR QUE DESTA SOLICITAO? A RESPONSABILIDADE DE MONTAR A
COMPOSIOECOTAOEFAZERAPLANILHAORAMENTARIADOORGOQUEVAILICITAR?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
18denovembrode2012s19:39(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
4600)
PrezadoMarcos,
O SINAPI deve ser utilizado pela Administrao por ocasio da elaborao do valor estimado da
futura contratao. Por sua vez, as empresas licitantes devem apresentar suas propostas com
detalhamento dos preos cotados. A Lei n 8.666/93 exige a apresentao de planilha de custos
nessascontrataes.AsempresaslicitantesdeveroobservarospreosmximosfixadospeloSINAPI
naelaboraodesuasplanilhas.
Lembreseque,mesmonascontrataesdeobraspelomenorvalorglobal,oTCUexigeafixaode
valoresmximosunitrioseglobal.
OSINAPIindicaovalormximo,ficandocadalicitantelivreparacotarvaloresinferiores.Almdisso,
deacordocomaLDO,adiferenapercentualentreovalorcotadopelalicitanteeovalordoSINAPI
deversermantindaporocasiodeeventuaisaditivos.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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juniordisse:
3dedezembrode2012s0:14(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
8983)
OlaRicardo,estourespondendoaumrecursoondetenhoduasproblemticas
1aAtadolicitaosaiucomoutroCNPJ,acomissocolocouonomedaempresaeumCNPJdeuma
comonomeparecido
2 a proposta apresentou o preo de cada item sem descriminar o valor de composio somente o
final.

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alvaromedeirosfilho(http://www.mp.ba.gov.br)disse:
4dedezembrode2012s12:27(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
9568)
Asconsultaserespostasdivulgadassoverdadeirasoficinasgostei!!!

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alvaromedeirosfilho(http://www.mp.ba.gov.br)disse:
4dedezembrode2012s13:02(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
9579)
CaroRicardo,
Em uma Concorrncia de obras por preo global, aps a oportunidade de apresentao de novas
propostas,verificamos:
A)1Classificadaapresentoutrserrosconsiderados:1)quantitativodeserviosemumdositensda
planilhainferioraosolicitado;2)PreoUnitriosuperfaturadoemumdositensdaplanilha;3)incluso
deIReContribuioSocialnoBDI,emboranotivessesidorecomendadonoedital.
B)2Classificadaapresentouemtrsitensdaplanilhavaloresconsideradosinexequveis(abaixode
70%dovalororadopelaAdministrao).
OBS.:emborahajaprevisonoedital,textoabaixo,parasaneamentodaspropostas,decidimospela
Desclassificaodeambas.
7.11AEXIGNCIAdeapresentaodapropostacomercialnaPlanilhaOramentria(AnexoIPO)nas
verses impressa e eletrnica (formato Excel) previamente preparada pela Administrao, tem o
objetivodeagilizarostrabalhosdaelaboraoeoseujulgamento.Serlevadaemconsideraoque
eventuaisdivergnciasapuradas,poderoseravaliadase,senecessrio,corrigidaspelaCPLjuntoao
DEAdaInstituio,afimdequetodasaspropostasapresentadasrefiramseexecuodosmesmos
servios,demodoapermitiracomparaoejulgamentoisonmico.

Pergunta:AdecisodaComissofoicorreta?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dedezembrode2012s18:20(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
9628)
PrezadoAlvaroMedeirosFilho,
De acordo com a previso editalcia, eventuais divergncias apuradas, podero ser avaliadas e, se
necessrio, corrigidas pela CPL junto ao DEA da Instituio, a fim de que todas as propostas
apresentadas refiramse execuo dos mesmos servios, de modo a permitir a comparao e
julgamentoisonmico.
No caso relatado, as divergncias no poderiam, a princpio, ser saneadas pela prpria CPL, pois
versamsobrepreosofertadospelaslicitantes(LicitanteA2)PreoUnitriosuperfaturadoemum
dositensdaplanilha;LicitanteBtrsitensdaplanilhavaloresconsideradosinexequveis).
Assim,nomeparecepossvelconcluirqueaconditadaCPLestejaequivocada.
Nestecaso,aoquetudoindica,aAdministraojhavia,inclusive,concedidoafaculdadedoart.48,
3, da Lei n 8.666/93, para que as licitantes ofertassem propostas isentas de vcios, o que no se
verificoucomaentregadasnovaspropostas.
ALein8.666/93nolimitaaaplicaodafaculdadeprevistanoseuart.48,3aapenasumavez.
Em verdade, cabe autoridade responsvel pelo procedimento decidir pela convenincia e
oportunidadeemtornodaaplicaodessamedida.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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AndrMasiolidisse:
18dedezembrode2012s13:06(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
17598)
CaroRicardo,
Minha empresa foi vencedora de uma licitao, porm, foi feita diligencias pela Comisso, uma vez
quedeclaramoslucropresumidoeoBDIfoifeitocombaseemlucroreal,apsdilignciascorrigimos
o problema de modo a ter uma margem de lucro menor. Assim, para no alterar o preo global,
modificamosacomposiodepreosunitrios,commajoraonocoeficientedemodeobra,oque
possibilitou que o preo global fosse mantido. O procedimento que fizemos no foi correto? Pois
fomosdesclassificadossobessafundamentao:queapesardecorrigiroBDIamajoraodamode
obranopoderiaocorrer.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19dedezembrode2012s15:04(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
18203)
PrezadoAndr,
Notenhodadosparaanalisarocasoeumarespostaprecisaassimdemandaria.Todavia,amajorao
doitemcoeficientedemodeobvrapodenotersidoaceitaporelevarovalordesseitemalmdo
aceitvel.Almdisso,podesecogitarqueaAdministraonoadmitaatesedeque,mantidoovalor
global,admitesealteraodosvaloresunitrios.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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IsabelGarciadisse:
4dejaneirode2013s15:07(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
21603)
Boa tarde Ricardo, tenho uma dvida quanto a interpretao do art. 29a da IN 02/08, o que se
entendeporajustequepodeserefetuadosemmajoraodopreoofertado,essepreoofertado,
seriaovalorglobaldocontratosomadotodasaslinhasdeservioscontratados.Vejaumexemplo,se
eu tenho 3 servios licitados, um de baixa complexidade, como servio de boy, outro de media
complexidade,queexijanivelmdioeoutradealtacomplexidadequeexijanivelsuperioreolicitante
oferta o mesmo valor de hora de servio para os 3 casos, possvel ele reformular sua consulta,
adequandoessesvaloressemquealtereovalorfinaldocontratoparaos3servios.
Eu sinceramente no entendo adequado, mas no consigo visualizar um outro exemplo para a
questoexpostanoart.29adaIN02/08.Gostaria,portanto,dasuaopinio.
muitoobrigada.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
14dejaneirode2013s9:50(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
25340)
OlIsabelGarcia,
O2doart.29A,daINn02/08,permiteacorreodeerrosnopreenchimentodaPlanilha,quando
estapuderserajustadasemanecessidadedemajoraodopreoofertado.
Emlicitaescujoobjetosejaformadopordiversositens(itema:postodebaixacomplexidade,item
b:postodemdiacomplexidadequeexijanvelmdioeitemc:postodealtacomplexidadequeexija
nvelsuperior),aindaqueojulgamentosedpelomenorvalorglobal,alicitantedeveapresentaruma
planilhaparacadaitem.
Imagine,porexemplo,quealicitantecometeuumerronaplanilhadecustoseformaodepreodo
itemb.
A meu ver, uma primeira interpretao para o art. 29A, 2, da IN n 02/08, permitiria a correo
desse erro, desde que inalterados os valores dos demais itens (a e c), bem como o valor global
proposto.
Uma segunda interpretao, mais liberal, permitir a correo do erro com alteraes nos valores
unitriosdosdemaisitens,exigindoseamanutenoapenasdovalorglobalproposto.
Em que pese as duas solues sejam plausveis, particularmente, inclinome pela primeira, pois
impedeeventualjogodeplanilhas.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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MariaAparecidaSilvaNassaudisse:
5demarode2013s10:00(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment56557)
PrezadoRicardo,

Estou realizando um Prego para contratao de servios continuados de mo de obra (limpeza,


motorista,recepo, etc), sendo 11 itens. Tratase de Registro de Peos com julgamento por preo
global. O edital pede que todas as planilhas sejam apresentadas separadas. Uma licitante fora
desclassificadapornoincluirnopostodemotoristatodaaestimativadediriassolicitadasnoedital.
Elacolocouovalorreferenteaapenas1msquandodeveriaseranual.Parasanaresseerroamesma
retirou valores significativos dos outros postos para que conseguisse aumentar no posto de
motorista e cobrir o estimado. No aceitamos e desclassificamos. Ela entrou com recurso e disse
cobriroseventuaisprejuzosquetivessecomosoutrospostosequedesdequeovalorglobalno
fosseaumentadoessaprticaseriapermitida.Ondeencontroembasamentoparataldeciso.
Obrigada.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
12demarode2013s15:20(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
60686)
CaraMariaAparecidaSilvaNassau,
Entendonoserpossvelaceitaraargumentaodalicitante,poisoeditalexigeaapresentaode
planilhas para cada um dos itens. Isso significa que as 11 planilhas devem ser avaliadas e julgadas
exequveis.
A situao ainda se agrava considerando tratarse de registro de preos, em que a Administrao
podecontratarmaispostosdemotoristasemenospostosdeoutrasatividades,tornandoinvivela
execuo.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Adrianodisse:
15deabrilde2013s23:33(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment68027)
Ol,Ricardo.
Numalicitaoobjetivandooregistrodepreosparaserviosdeportariaevigilnciapatrimonialdo
tipomenorpreoporlote,foiimpostaregraeditaliciaqueolicitantedemenorlanceobtidotinhao
deverdecomprovaratravsdeplanilhadeformaodecustosnoatodasesso,fatoessequealguns
licitantes no apresentaram tendo seu preo incaceitvel. Das nove empresas participantes para o
lote de portaria, as 3 selecionadas para a disputa de lances no apresentaram planilha. A quarta
apresentou planilha, mas no tinha meno que poderia ser adequado se houvesse negociao.
Esclarecendoaindaquenohouvedisputadelances,poisastrsselecionadasantesdedarinicioao
lance informou que no portava as referidas planilhas. No seu entendimento a planilha deveria ser
apresentado apenas pela licitante provisioramente classificada em 1 lugar para apurar a
exequibilidade?Houvemanifestaoderecursopoisessasempresasnoapresentaramasplanilhas.
No caso em questo o pregoeiro agiu certo em no considerar o preo por no ter apresentado
planilha?

Outra questo esta relacionado com uma empresa que entendemos no ser do simples nacional e
estava dentrodo cincoporcento da4 colocada e apresentou planilha com preomaisbaixo quea
quarta,pormopregoeirojuntocomequipetnicadesclassificousuaplanilhaporentendernoser
maisdosimplesnacionalalegandoqueoserviocontratadocessodemodeobraeseenquadra
na vedao do art. 17 da LC 123/2006. No seu entender o pregoeiro agiu corretamente em
desclassificaraplanilhaporentendernoserdosimplesnacional?

00votosOqueachou?

RicardoAlexandreSampaiodisse:
17deabrilde2013s19:24(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment68318)
PrezadoAdriano,
Em licitaes para contratao de prestao de servios cuja exequibilidade do preo seja
demonstrada a partir de planilhas de custos e formao de preos, a Administrao somente deve
exigiraapresentaodaplanilhadolicitanteprovisoriamenteclassificadoemprimeirolugar,aofinal
dafasedelances.Issosignificaque,encerradaafasedelanceseaplicadoodireitodeprefernciadas
microempresas e empresas de pequeno porte, o pregoeiro deve conceder ao licitante
provisoriamente classificado em primeiro lugar, o prazo previsto no edital para adequao de sua
planilha de custos e formao de preos ao menor valor por ele ofertado. Apenas o o licitante
provisoriamenteclassificadoemprimeirolugardeveapresentaressaplanilhae,ainda,aofinaldafase
delances.
Sobreosegundoquestionamento,seoobjetocontratualenvolvercessodemodeobra,entende
se adequado permitir a participao na licitao de empresas previamente inscritas no Simples
Nacional, devendo o edital trazer clusula informando a necessidade de a vencedora, se empresa
nessacondio,promoversuaexclusoobrigatriadesseregimetributrio,acontardomsseguinte
aodacontratao.Almdisso,naformaodopreonalicitao,aempresanopodersevalerda
condiodiferenciadapropiciadapeloSimplesNacional.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Maristeladisse:
17demaiode2013s17:27(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment71233)
Ricardo,

Emumalicitaopararealizaodeserviosdeengenhariaemqueoeditalprevanecessidadeda
planilha indicar os preos unitrios dos insumos e os preos unitrios referentes modeobra de
cadaitem,foramconstatadasasseguintessituaes:
a) Um licitante apresentou em sua planilha apenas os preos unitrios dos insumos, sem indicar os
valoresreferentesmodeobra.Ocorrequepossvelinferirdospreosunitriosapresentadosque
olicitanteagrupounomesmoitemosvaloresunitrioseosvaloresreferentesmodeobra;
b) Na mesma licitao, outro licitante deixou de apresentar os preos unitrios para alguns itens.
Entretanto,considerandoosquantitativoseosvalorestotais,possvelchegaraosvaloresunitrios
dositens.
possvelrealizardilignciajuntoaolicitante,noprimeirocaso,afimdequeelecorrijasuaplanilha,
separando os valores de cada item referentes aos custos dos insumos e da modeobra,
considerando que o valor global no ser alterado? possvel que a prpria Comisso de Licitao
corrijaapropostadolicitantemencionadonosegundocaso,casopossuaelementosparatanto,afim
deindicarospreosunitriosdositensfaltantes,desdequeaceitopelolicitanteenohajaalterao
novalorglobaldaproposta?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
22demaiode2013s21:46(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment71853)
PrezadaMaristela,
Sobreoassunto,foipublicadohojenoInformativodeJurisprudnciadoTCU:
4. indevidaadesclassificao de licitantesemrazo daausnciadeinformaesna proposta que
possamsersupridaspeladilignciaprevistanoart.43,3,daLeideLicitaes.(Acrdo1170/2013
Plenrio,TC007.501/20137,relatoraMinistraAnaArraes,15.5.2013.)
Cordialmente.
RicardoSampaio

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Eduardodisse:
6dejunhode2013s18:57(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment73491)
OLRicardo,

Umaempresapodeserdesclassificadadeumalicitaoporapresentarplanilhaoramentriadeobra
deengenhariasemaassinaturadeEngenheiroouArquiteto,responsveisporela?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
10dejunhode2013s8:56(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment73767)
PrezadoEduardo,
Seguindo entendimento firmado pela Consultoria Znite em Pergunta e Resposta publicada na
Revista Znite Informativo de Licitaes e Contratos (ILC) n 51/MAI/1998, p. 480, a resposta
positiva:
HfundamentolegalparaaAdministraoexigirnoeditalqueosoramentossejamassinadospor
engenheiro?
ALein8.666/93,aotratar,emseuart.30,dadocumentaoaserexigidaparafinsdehabilitao
tcnica,prescrevenoincisoIV:
IVprovadeatendimentoderequisitosprevistosemleiespecial,quandoforocaso.
Verificase, em face desse comando legal, que os documentos a serem apresentados quando da
habilitao tcnica so os que os incisos do art. 30 expressamente exigem e as demais condies
impostasporleiespecial,quandopertinentescontratao.
A Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1996, que regula o exerccio das profisses de engenheiro,
arquitetoeengenheiroagronmo,dispeemseuart.14:
Art. 14. Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou
administrativos, obrigatria alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade,
instituiooufirmaaqueinteressarem,amenoexplcitadottulodoprofissionalqueossubscrever
edonmerodacarteirareferidanoart.56.
Em face das transcries acima, verificase que a exigncia de que os oramentos de obras sejam
assinados por engenheiro tem fundamento legal e mostrase impositiva. No basta, quando da
apresentao de oramentos de obras e servios de engenharia, perante a Administrao, a
assinaturadorepresentantelegaldaempresaoudafirma.obrigatrioquetaisoramentossejam
devidamenteassinadospeloengenheiroresponsvel,oqualdeverindicaronmerodesuacarteira
profissional.
RessaltamosqueprudenteAdministraoaconsignaodetalexigncianoatoconvocatrioda
licitao, de modo a no ensejar, quando do julgamento do certame, controvrsias sobre a
necessidadedaassinaturapeloengenheirodooramentodaobraouservio.
Todavia,aindaquenoconstedoeditalaexignciadaassinatura,deveraAdministraoatenderao
dispostonocomandolegalsupratranscrito,sobpenaderestarmaculadooato.
Desse modo, estando ou no prevista no instrumento convocatrio a exigncia da assinatura do
oramento por engenheiro devidamente habilitado, dever a Administrao observar a
obrigatoriedade desse requisito, por fora da disciplina dada pela Lei n 5.194/96, reguladora da
matria,sobpenadeilegalidadedooramento.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Raphaeldisse:
18dejunhode2013s17:32(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment74293)
OlRicardo,
Gostariadesaberqueprovidnciasadotarnoseguintecaso:foirealizadoumpregoparaacompra
de7.000pastas,entretantoaempresavencedoradopregoapresentounasuapropostaapenas700
pastas, fato este que passou despercebido pelo pregoeiro e pelos demais presentes na sesso. A
empresa foi contratada, entregou as 7.000 pastas e somente na emisso da nota fiscal que foi
percebido o erro, pois ela emitiu apenas as 700 pastas. E agora como devo proceder j que foi
homologadaalicitao?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21dejunhode2013s18:17(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment74477)
PrezadoRaphael,
Porqueaempresaentregou7000pastaefaturou(cobrou)apenas700?Elanoquerreceberpelas
6300fornecidas?
Se o preo unitrio cotado pela empresa na licitao era o menor e o fornecimento ocorreu nos
moldesdoedital,ouseja,foramentreguesas7000pretendidaspelaAdministrao,ento,noresta
outraalternativa,senoaempresafaturaroqueefetivamenteexecutouereceberporisso,sobpena
deenriquecimentoilcitodaAdministrao.Nocaso,inclusive,poderiasercogitadafalhaformalna
proposta.
Cordialmente,
Ricardo

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Leonardodisse:
26dejunhode2013s12:48(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
74846)
Ol,
aempresaparticipoudeumaTomadadepreo,ficouem1lugarquantoaopreo,adiferenaentreo
1eo2lugarfoimenosdeR$1.000,00,pormquandoanalisadoapropostadepreopelagestordo
rgo, verificouse que a empresa ganhadora no havia includo na proposta a planilha de
composiodepreo,quedeveriasegundooeditalestnosanexosIIeIV,noentantoessesanexos
so respectivamente: mapa de preo (comparao de preo entre as empresas) e a planilha de
medio.
temumaideiadecomopossoargumentarparaumrecurso.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
30dejunhode2013s10:31(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment75156)
PrezadoLeonardo,
Voc pode argumentar apontando a possibilidade de empregar no caso, a mesma inteligncia
previstapelaINSLTIn02/08paraosaneamentodevcios,segundoaqualErrosnopreenchimento
daPlanilhanosomotivosuficienteparaadesclassificaodaproposta,quandoaPlanilhapuderser
ajustadasemanecessidade de majorao dopreo ofertado,edesde quesecomproveque este
suficienteparaarcarcomtodososcustosdacontratao(art.29A,2).
Saliento,noentanto,queaaplicaodosaneamentonoestaindapacificada.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Eduardodisse:
1dejulhode2013s8:52(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment75231)
Bomdia
Gostei de ter conhecido este blog, uma ferramenta importante para o aprendizado dos assuntos
abordados nos dando a oportunidade de tirarmos as dvidas, que porventura surgem em meio s
situaes que nos deparamos no desenvolvimento dos trabalhos licitatrios. J fiz um
questionamento e obtive a resposta, agora sei onde recorrer. Aprendemos tambm com os
questionamentos dos colegas que ora pode nos servir, uma interao positiva, visando adquirir
conhecimento para atender aos interesses pblicos da administrao, contribuindo para o nosso
desenvolvimentoprofissional.
Abrao

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Eduardodisse:
1dejulhode2013s12:05(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment75243)
Bomdia,

motivo de desclassificar uma empresa quando o preo unitrio mximo estabelecido na planilha
estacima,mesmosendoademenorvalorglobal?Secaracterizacomomeroerroformal,passvelde
ajuste,semmajoraodopreo?Oeditalrezaadesclassificaodaempresaquandoissoacontece.
CabeaComissojulgarsemeroerroformal?Ouistotemqueestarclaroounonoedital?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
2dejulhode2013s17:48(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment75333)
PrezadoEduardo,
Aquestonodasmaissimples.Regrageral,Nascontrataesdeobraseserviosdeengenharia,
adefiniodocritriodeaceitabilidadedospreosunitrioseglobal,comfixaodepreosmximos
para ambos, obrigao e no faculdade do gestor (SMULA TCU N 259). Logo, a inobservncia
desseslimitesconduziriadesclassificao.
Mas, obviamente, no se afasta a possibilidade de o licitante corrigir o defeito de sua proposta,
reduzindoovalorunitrio.Nessecaso,comosetratadomenorvalorglobaleesteatendeaocritrio
deaceitabilidade,nohaveria,nomeuentender,aobrigatoriedadedetambmocorrerareduodo
valorglobal.
Contudo,hprevistanaLei12.708/12(LDO),dequeNocasodeadoodoregimedeempreitada
por preo global, previsto no art. 6, inciso VIII, alnea a, da Lei no 8.666, de 1993, devem ser
observadasasseguintesdisposies:
I na formao do preo que constar das propostas dos licitantes, podero ser utilizados custos
unitriosdiferentesdaquelesfixadosnocaput,desdequeopreoglobaloradoeodecadaumadas
etapasprevistasnocronogramafsicofinanceirodocontrato,observadoo7o,fiqueigualouabaixo
do valor calculado a partir do sistema de referncia utilizado, assegurado ao controle interno e
externooacessoirrestritoaessasinformaesparafinsdeverificaodaobservnciadesteinciso;
Quanto previso do edital mencionada, entendo que somente se impe a desclassificao se,
depoisdeoportunizadaacorreo,olicitantesenegaraefetula.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
2dejulhode2013s17:53(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment75334)
PrezadoEduardo,
Agradeoasuaatenoeparticipao.
OBlogdaZnitetemafinalidadedepropagaravisoeosentendimentosdenossaequipetcnica
acercadosassuntosqueenvolvemacontrataopblicaefomentaradiscussoentreaquelesque
operam esses contratos e no funciona como um provedor de solues para dvidas. A soluo
dessasdvidassermelhoratendidapormeiodenossoserviodeconsultoria.
Continueacompanhandonossoblog!
Cordialmente,
RicardoSampaio

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DiegoSiementkowskidisse:
22dejulhode2013s10:20(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment76565)
Ricardo,

Na hiptese da possibilidade de adequao da planilha oramentria, proponho uma situao. A


forma de julgamento Menor Preo Global e o Edital omisso quanto ao procedimento para a
correodefalhasformais,apenascitaapossibilidadedecorreo.AempresaAapresentouumvalor
globaldeR$100.000,00,pormnosomatriodositens,chegouseaovalortotaldeR$99.000,00.Se
a comisso solicitase a correo da planilha, poderia ocorrer duas situaes: Se existisse uma
empresaBcomvalorglobalcotadoemR$99.500,00,certamenteaempresaAapontariacomocerto
a composio dos preos unitrios e adequaria seu valor global proposto. Porm se a empresa B
tivesseumavalorglobalacimadosR$100.000,00,certamenteaempresaAmanteriaseuvalorglobal
e adequaria seus preos unitrios. Numa situao como esta, que procedimento voc adotaria?
Positivar a prevalncia do valor global sobre o unitrio ou viceversa em caso de divergncia entre
eles no Edital seria uma sada ou deixaria a Comisso refm de sua imposio em casos adversos?
Qualsuaopinio?
Aproveito para elogiar o Blog da Znite e toda a equipe que trabalha em prol desta excelente
ferramentadepesquisa.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
22dejulhode2013s17:34(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment76579)
PrezadoDiego,
Emsituaocomoaorarelatada,aplicariaoraciocniodequenocasodediscordnciaentreospreos
unitrios e os totais resultantes de cada item da planilha, prevalecero os primeiros, pois em
contrataesdessaespcieaplanilhaassumeacondiodeorientaraformaodopreo.
Mas atentese, para aplicar essa soluo, os preos unitrios devem estar em conformidade com o
critriodejulgamento(SINAPI,porexemplo).
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Francieledisse:
14deagostode2013s16:20(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78288)
OlRicardo.
RelatoumasituaoparecidacomadaKattia:erronaplanilhaelaboradapelaadministrao.Tivemos
umalicitaoondeovalorfinaldaspropostaseralimitadoaR$12,45(porquilmetrorealizadoparao
servio).Anicaempresahabilitadaparaafasedeaberturadepropostasapresentouaplanilhacom
valor final no limite: R$ 12,45. Foi homologada vencedora e o contrato assinado. Agora, para o
primeiro pagamento constatamos que a planilha elaborada pela administrao tinha um erro na
frmula(deixavadesomarumaclula/item),quesecorrigidorepresentaR$0,04dovalorfinal(deR$
12,45paraR$12,49).Mesmonotendoconcorrentesparaasegundafasedalicitao,casotivessem
estes no seriam diferentemente prejudicados, uma vez que a planilha da proposta era bloqueada
paraalteraesdasfrmulas.
Qualaformadecorrigiraplanilha,umavezquejexistecontrato?

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Andersondisse:
17deagostode2013s2:47(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78437)
Prezado Ricardo, peco analisar o seguinte caso, fomos declarados vencedores de um prego
eletronico,ouseja,desdeaapresentaodasplanilhasdepreos,BDI,ecronogramafsicofinanceiro
enviadaparaaberturadoprego,elogoapsopregoajustadaparaovalorfinal,constandoemata
e prosseguindo com as intenes de recursos. Nesta etapa tomamos conhecimento atravs de um
recurso impetrado por um proponente quanto a um erro de digitao em nossa planilha de
cronogramafsicofinanceiro,ouseja,diminuindoovalorderecebimentodenossaprimeiraetapae
onerandoasegundaetapa,importantecitarqueoEditalfalasobreolimitede10%sobreovalorde
referencia. Porm nossa proposta pelo menos 15% mais vantajosa que a reclamante, pergunto se
este erro pode implicar em nossa desclassificao? Ressalto que o valor global est mantido
independentedosajustesdaplanilha,nestecasooqurelevante?Menorpreoglobaloudesemboo
rigorosonosmarcosdepagamento?Ressaltoquetalerrobeneficianicaeexclusivamenteorgo
contratanteenoocontrario.Oquerazovelnestecaso?

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Danieldisse:
17deagostode2013s17:50(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78478)
Ricardo,

Emderredordamatriaversadaemseubrilhanteartigogostariadeteconsultarseassituaesora
expostas,aoteuver,seconstituiriamemfalhaspassveisdeseremcorrigidas:

1 divergncia entre os preos informados na planilha oramentria e no cronograma fsico


financeiro para determinados itens (nesse caso, em se considerando o carter instrumental do
cronograma,seriapossvelconverteremdilignciaofeitoparaqueolicitanteadequasseospreos
docronogramaaquelesconstantesnaproposta?);

2 cotao na proposta de item (dado servio de engenharia) que em ato superveniente a


publicao do edital a Comisso determinou que fosse desconsiderado (mesmo com a incluso
desse item a empresa apresentou o menor preo. Em tempo, o critrio de julgamento o menor
preoglobaleoregimedeexecuoodaempreitadaporpreounitriologo,naprticanome
parecehaverprejuzo.Nessecaso,poderiaseoperaracorreodeofciopelaComissooucaberiaa
dilignciaouadesclassificao?)

Queachas?

Att.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19deagostode2013s21:54(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78567)
OlDaniel,
Considerandoainclusodepreoparaiteminexistente,oefeitoseria,aprincpio,desconsideraresse
valor, pois inaplicvel contratao. Em outras palavras,, o servio no ser realizado, logo, a
Administraonoseroneradacomessevalor.
Alm disso, a rigor, a planilha oramentria deve prevalecer, pois nela elaborada a proposta da
licitante,assumindoocronogramaumpapelacessrio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19deagostode2013s21:58(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78568)
PrezadoAnderson,
Conforme exposto no post, entendo que erros de planilha podem ser saneados, desde que o valor
final cotado seja aceitvel. O saneamento consiste justamente na prtica de viabilizar correes
necessrias na planilha apresentada, de modo a tornala compatvel com as exigencias legais e/ou
editalcia.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19deagostode2013s22:03(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78570)
PrezadaFranciele,
Se a licitante no tinha liberdade para elaborar uma planilha de custos correta, vinculandose
planilha elaborada e divulgada pela Administrao no edital de licitao, devese proceder a um
aditivocontratualparareconheceroerroeafastareventualprejuzodaempresacontratada.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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Tathianadisse:
21deagostode2013s9:30(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78630)
OlRicardo,
Gostariadesuaopinionoquesegue:

Participamosdeumalicitaodeprestaodeserviosemquenossagramosvencedores,proposta
enviadaedocumentosdehabilitaoenviadoseaceitospelacomissoelicitaes.Emrecurso,uma
concorrente detectou erro em nossa planilha, no observada por ns e nem pela comisso: ISS a
maior em 2% e somatrio a maior em R$ 3.000,00 nos materiais ( neste caso, se deve por erro na
formula da planilha disponibilizada pelo rgo). A concorrente em recurso alega o Art 24 da IN
02/2008,quedizapropostapoderiaserajustadanomomentodaAceitao.
A comisso acatou ao pedido da concorrente, alegando que, apesar dos ajustes no majorarem o
preo(pelocontrario,trariareduonovalor)nopoderamosajustaraplanilhavistoqueafacede
aceitaoextinta.

Qualsuaopinio?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
24deagostode2013s17:13(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78734)
OlTatiana,
Nofazsentidoalgum,emsederecursal,desclassificarapropostavencedoradalicitaoporerrona
planilha,soboargumentodequeesseserrossomentepoderiamsercorrigidosnafasedeaceitao.
Ao acatar o recurso, a Administrao anula todos os atos praticados a partir daquele tido como
irregular. Aplicase, no caso, a mesma inteligncia do 2, do art. 26, do Decreto n 5.450/05: O
acolhimentoderecursoimportarnainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisdeaproveitamento.
Nocaso,oatoirregularquemaculoudeilegalidadeoprocedimentoequejustificaacatarorecurso
seriajustamenteoatodejulgamentoeaceitaodaproposta.Logo,comoprovimentodorecurso
retornasefasedeaceitaodaproposta,podendoalicitantecorrigirsuaplanilha.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Tathianadisse:
28deagostode2013s14:55(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78869)
OlRicardo,

Tivemosomesmoentendimento.Mas,nestecaso,oPregoeiroacatoumesmoaorecursoedeucomo
recusadanossaproposta.Tentaremos,nonovoprazoderecurso,reverteradeciso.

MuitoObrigadaporsuaopinio.

Tathiana

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
29deagostode2013s8:42(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
78897)
PrezadaThatiana,
Infelizmente,nemsempreascoisasfuncionamcomodeveriamougostaramos.Emdadassituaes,
paraisso,restarecorreraoPoderJudicirio.
Boasorteecontinueacompanhandonossoblog!
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Fauzedisse:
3desetembrode2013s9:52(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
79042)
OlRicardo,
Apslerestmatriamesurgiuumadvidaquantoaofatoqueumpregoeiroesuaequipeaceitoue
habilitouumapropostanoqualaplanilhacontinhaerrosdesomatrionototaldemateriaisealquota
equivocada do ISSQN, em vez de 3% estava 5% , verificados somente no Recurso que uma licitante
impetrou.OPregoeiroreconheceuosvcios,osconsiderandosanveisconformeexpostonamatria,
pormacatouorecursoeinabilitouapropostacombasenoart.24INSLTIn02,alegandoqueno
poderiavoltarfaseepermitiroajuste.Gostariadesaberseoprocedimentofoicorreto?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3desetembrode2013s20:17(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
79053)
OlFrauze,
Entendoqueno,poisdeacordocomaINn02/08opregoeirodeveria,nopoderia,tersaneadoa
proposta. Logo, ao deixar de fazlo e desclassificar a empresa, seu ato prejudicou a empresa e a
Administrao,poisapropostademenorpreofoidesclassificada.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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ANDRACLUDIAMONTEIROdisse:
16desetembrode2013s13:08(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
79512)
PrezadoRicardoAlexandre,

At que momento podem ser sanados os erros de valores nas propostas? No momento da
convocao para assinatura do contrato, poder a empresa alegar que houve erro na proposta e
pleiteararespectivacorreo?
Depareime com um caso concreto envolvendo gneros alimentcios. A empresa cotou o valor do
PACOTEdemacarroemvezdecotarovalordoFARDOdemacarro,conformedisciplinavaoedital.
Ocorrequenohouvecorreoemtempooportuno,oprocessofoihomologado.Posteriormente,a
empresafoiconvocadaparaassinarocontratoe,sento,formalizouumrequerimentopleiteandoa
correodovalorpararefletirovalordofardo,vezqueapropostaencontrasedentrodoprazode
validade.Talrequerimentodeveserdeferidoouindeferido?Muitograta,AndraMonteiro.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19desetembrode2013s16:32(http://www.zenite.blog.br/errosno
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79706)
PrezadaAndraMonteiro,
Ao apresentar a sua proposta na licitao, a empresa assume a responsabilidade pelos respectivos
termosofertados,nosendolcitaaalteraooudesistncia,excetosecomprovadaaocorrnciade
umjustomotivonesteltimocaso.
Na situao em exame, ainda que o valor cotado seja 20 vezes inferior ao valor do FARDO, pois a
empresacotouovalordeumPACOTEde500gramasparaoFARDO(sendoque01fardodemacarro
correspondia a 20 pacotes de 5oo gramas cada), sequer seria possvel a empresa alegar a
inexequibilidade dessa oferta, pois nos termos do art. 44, 3 da Lei n 8.666/93, para materiais e
instalaesdepropriedadedoprpriolicitante,admitesequeelarenuncieaparcelaoutotalidade
daremunerao.
Dessaforma,aprincpio,inclinomeaentenderpeloindeferimentodasolicitaodaempresae,caso
elanohonreasuaoferta,ficarsujeitaaplicaodassanesadministrativascabveisemfaceda
desistnciailegaldesuaproposta.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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magnusmartinsdisse:
20desetembrode2013s22:14(http://www.zenite.blog.br/errosno
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79746)
boaNoite,gostariadesabersehembasamentojurdicoporpartedergoscontratante,emquediz
oeditaloseguinte:
seradesclassificadaaempresaquecotarpreosunitriossuperioraodorgogestor,poisemuma
licitaoqueparticipamosefomosoprimeirolugar(concorrnciapublica),noentanto,temosapenas
umitemcomopreosuperioradorgogestor.

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ronierqueirozdisse:
21desetembrode2013s1:30(http://www.zenite.blog.br/errosno
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79755)
OLRICARDO;
PRECISODEAJUDA,ESTOUPASSANDOPORUMASITUAOMUITODELICADA,EMDEZEMBRODE
2011 PARTICIPEI DE UMA LICITAO DO QUAL MINHA EMEPRESA FOI VENCEDORA, MODALIDADE
TOMADA DE PREO, PROPOSTA POR EMPREITA E O VALOR GLOBAL, POIS BEM, COMO DITO, FUI
VENCEDOR, ASSINAMOS O CONTRATO PARA A EXECUO DA OBRA, NO DECORER, RECEBEMOS
ATA4MEDIO,HOUVEANECESSIDADEDEUMADITIVO,QUEINCLUIRIAMAIS2MEDIES.BOM
TERMINAMOS A OBRA, E ENTREGRAMOS CONFORME MANDAVA O CRONOGRAMA, QUANDO
SOLICITAMOSOPAGAMENTO,OUSEJAAULTIMAMEDIO,EOADITIVO,FOMOSSURPREENDIDO,
FICAMOSSABENDOQUEOCONTROLEINTERNODASEDUC(SECRETARIADEEDUCAODOESTADO
DE RONDONIA) QUE HAVIA UM ERRO NA COPOSIO DE PREO, O NOSSO ENGENHEIRO ESTAVA
AUTORIZADO A BAIXAR 1 % DA OBRA , POIS A OBRA E DE DIFICIO ACESSO NO BAIXO MADEIRA
(RIBEIRINHOS)UMAQUADRAPOLIESPORTIVADETRODEUMAREGIODAMATA,NACOMPOSIO
DEPREO,ELE COLOCOU 25% DE (B.D.I) QUE NA PLANILHA ORAMENTARIA MAIS 25% NO VALOR
ESTIMADO PELO GOVERNO ERA DE R$ 1.082.000.OO E NOSSA PROPOSTA FOI R$1.071.000.00,
DEPOISQUEAOBRAFOITODACONCLUIDA,ELESSERECUSAMAPAGARALTIMAMEDIOSOB
AALEGAODEDUPLICIDADEDE(B.DI).OFATOQUE,OENGEINHEIRORESPONSVEL,NAHORA
DE ELABORAR A PROPOSTA E COMPOSIO DE PREO ESQUECEU DE TIRAR OS (25%) DA
COMPOSIODEPREO,ELEACHAQUEFOIUMERRODESOFTWERE,DETALHE,TODOSOSSITENS
ESTO A BAIXO DA PLANILHA FINAL, CURIOSO QUE PASSOU PELA SUPERITENDNCIA DE
LICITAO, ASSESSORIA JURDICA, CONTRALODORIA E PROCURADORIA DO ESTADO, ONDE FOI
ELABORADO O CONTRATO, AGORA O QUE EU FAO? ISSO PODE SER CONSIDERADO UM ERRO
FORMALOUERROMATERIAL,AINDA,ESTOQUERENDOQUEEUDEVOLVA25%DAOBRA.PRECISO
FAZERUMADEFESA,SERQUEHOUVERALGUMADECISONESSESENTIDO.MEAJUDE.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
30desetembrode2013s16:52(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80073)
PrezadoMagnus,
VocpodesevalerdamesmaintelignciadoAcrdoTCUn2.233/2013Plenrio,pararecorrerda
deciso:
Obra.Auditoria.Superfaturamento.
Se o valor global do contrato apresentar desconto em relao ao oramento estimativo, no
configura superfaturamento o pagamento de um nico item com valores acima daqueles definidos
emsistemadepreodaAdministrao.
Boasorte,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
30desetembrode2013s16:59(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80076)
PrezadoRonier,
Asituaonarradanodasmaissimples.Detodomodo,umacoisafato:seaobrafoiexecutada,
exigese seu pagamento, sob pena de enriquecimento ilcito da Administrao. Logo, o que precisa
serfeitorevisaracomposiodovalor,afimdesabersenasuacomposioexistealgumaparcela
indevida.
Recomendo buscar a ajuda de profissional (advogado) especializado em representar emrpesas
privadasfrenteAdministraoPblicaemcasosenvolvendoaexecuodeobraspblicas.
Boasorte,
RicardoSampaio

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joopaulobarrosmachadodisse:
14deoutubrode2013s14:17(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80585)
Ol.Porfavor.Precisodasuaajuda.Numprego,paracontrataodeumaempresaparaprestao
deserviosdemanutenoemequipamentos,aempresaqueganhouapresentouplanilhacomerros.
Por fim a empresa corrigiu sua planilha sem alterar o preo total , mas aumentou o nmero de
funcionriosde 24 para 33, aumentou o percentual de despesas operacionais de 11,35% para 16%, e
aumentouopercentualdelucrode6%para11%.Pergunto:issopermitidoporlei,considerandoque
opreototalnofoimudado?Obrigado.JooPaulo.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
14deoutubrode2013s17:15(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80588)
PrezadoJooPaulo,
Aplicadaaocasoaintelignciadosarts.24e29A,2,daINSLTIn02/08,seriapossvelconcluirque
sim.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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GiseleOliveiradisse:
18deoutubrode2013s11:52(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80709)
Ricardo,bomdia!
VocentendequeadesoneraoprevistanaLei12.844/2013(empresasdosetordeconstruocivil
enquadradas nos grupos 412, 432,433 e 439 da CNAE 2.0) alcana os contratos de servios
continuados de manuteno predial (preventiva, corretiva e servios eventuais) ? Como devemos
procedernestecaso?Desdejagradeooapoio!

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CELIOLEITEdisse:
21deoutubrode2013s19:41(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80814)
Muitobomotexto,diretoeprivilegiaavantajosidadenascontrataes.
S algumas ponderaes. No se trata no meu entendimento de e a partir de que ponto esse
formalismonecessrioexcedeasuafinalidade.Umacoisaatoformal,comformalidades.Outro
formalismo.Queumexcessooudesnaturaodoqueformalemalgoexcessivamenteapegadoa
formaemdetrimentodaessnciaoquegeraformalismosexacerbados,comoalcunhaexpresso
consagrada.
Sfariaumadendoaotcnicotexto.SabesequeumaverdadeirafortunalicitadaemEntidadese
rgosnointegrantesdoSISG,comoocasodeempresaspblicasesociedadesdeeconomiamista
(Administrao Indireta). Desta forma complementando o texto, diria que a essncia do que o
legisladorqueriaemdetrimentodoformalismooumesmoatecniado3doart43daLei8666/93
tambmpodesersanadaouseja,ajusteemplanilhasdomenorpreopropostopodeocorrerem
licitaes de rgos no integrante do SISG. Devese aplicar nestes casos o entendimento
pretorianos, dos rgos de controle, doutrina e a principiologia como a da economicidade,
razoabilidade,supremaciadointeressepblicoetcNasearalegalpodamossaneartaisprocessoda
AdministraoIndiretapelousodaanalogialegisprevistanoLINDBtendoemvistaquelgicado
3doart26dodecreto5450/05edosarts.24e29A,3daINn02/08usamdemesmotemaprevisto
no art 43 com uma lgica jurdica e principiolgica plenamente aplicvel a Lei 8666/93. Ento,
plenamentepossveladiligenciasaneadoraemlicitaesdaAdministraodiretaeindireta.

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Sullivandisse:
23deoutubrode2013s16:36(http://www.zenite.blog.br/errosno
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80893)
OlaDr.RicardoAlexandreSampaio
gostariadesaberseumlicitanteerranaunidadedemedida,porexemplom(metrocubuco)eele
colocoutc(tonelada)maisnomudouovalorunitarioovalorficouabaixodovalordereferencia.Eu
possoeceitaporerrodedigitao?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
2denovembrode2013s11:06(http://www.zenite.blog.br/errosno
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81152)
PrezadoSullivan,
Entendoquesim,especialmentequandoopreoindicadocompatvelcomaunidadedemedidareal
e para aquele insumo/item a unidade de medida utilizada pelo licitante seja impossvel de ser
empregadanaprtica.Issoajudaraevidenciarquesetratadeumerrodedigitao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
2denovembrode2013s11:23(http://www.zenite.blog.br/errosno
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81154)
PrezadaGisele,
Entendo que a desonerao alcana os contratos da Administrao Pblica (TCU Acrdo n
2.859/2013Plenrio).
Nocaso,asuadvidademandaanlisetributriaaplicaodadesoneraoparaempresasdosetor
deconstruocivilenquadradasnosgrupos412,432,433e439daCNAE2.0,noscontratosdeservios
continuados de manuteno predial (preventiva, corretiva e servios eventuais). Para isso,
recomendoconsultaaprofissionalespecializadoemDireitoTributrio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Thaianedisse:
11denovembrode2013s19:53(http://www.zenite.blog.br/errosno
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81476)
PrezadoDr.Ricardo,

Ao realizar uma Tomada de Preos referente a obra e servios de engenharia, menor preo,
empreitada por preo global, ocorreu o seguinte: Compareceram 3 (trs) empresas, sendo que 2
(duas) foram inabilitadas, a terceira, ora Habilitada, apresentou sua proposta e seus anexos, como
planilhaoramentriaecronogramafsicofinanceiro.Ocorrequenaprimeirapginadeapresentao
da proposta, o valor estava incorreto, houve um erro formal de digitao, mas, na planilha
oramentria e no cronograma o valor estava correto. O valor digitado erroneamente na proposta
era de 135.000,00 e o valor correto de R$ 395.000,00, sendo que o valor mximo exigido pela
Administraode415.000,00.
Na sesso, o licitante se justificou, informando ser um erro material, formal, e que o valor correto
seriaoconstantenaplanilha,qualseja,R$395.000,00.
Posso aceitar a referida proposta por se tratar de um erro formal de digitao ou o certo seria
desclassificarapropostajqueaplanilhaapenasumanexo?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
13denovembrode2013s20:16(http://www.zenite.blog.br/errosno
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81578)
PrezadaThaiane,
Afinalidadedesseblognoconsisteemapresentarsoluesparacasosconcretos.Situaescomo
essa indagada so melhores respondidas por meio do servio de Orientao por escrito em
Licitaes e Contratos (https://www.zenite.com.br/produtos/orientacaozenite)
disponibilizado pela Znite. Tratase de um estruturado servio de suporte na rea da contratao
pblica que tem como objetivo a apresentao de solues para as dvidas que possam surgir no
cursodoprocessodecontratao.Todasasorientaessoelaboradasdeformaobjetivaecombase
emfundamentosjurdicosquepermitemrespaldarasdecisestomadas.
Detodasorte,nocasodediscordnciaentreospreosunitrioseostotaisresultantesdecadaitem
daplanilha,entendoquedevamprevalecerosprimeiros.Domesmomodo,ocorrendodiscordncia
entreovalorcotadoeovalorobtidocomosomatriodosvaloresunitriosdecadaitemconstante
daplanilha,deveprevalecerosegundo.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23dejaneirode2014s10:05(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
84530)
PrezadaCarolina,
OAcrdoabaixoindicadofoipublicadonoInformativodeJurisprudnciadoTCUepodeauxilila:
Possibilidadedaredistribuiodovalorexcedente,emitemdaplanilhadapropostadelicitante,para
osdemaisitensqueseencontremabaixodaestimativadaAdministrao
Por meio de embargos de declarao, o Tribunal Regional do Trabalho da 17 Regio/ES apontou a
existnciadevciosnoAcrdo n.o 896/2010Plenrio,mediante oqualfoiapreciado orelatrio da
auditoriarealizadanasobrasdeconstruodoedifciosededoTRT/ES.Porforadoreferidodecisum,
fora revogada parcialmente a cautelar exarada em 8/10/2009, permitindose, em consequncia, a
convocao da licitante vencedora para assinatura do contrato de execuo das obras relativas
terceira fase do empreendimento. Restou decidido, ainda, que aquele rgo laboral deveria adotar
providncias no tocante a insumos e servios constantes da planilha oramentria relativa
Concorrncia n.1/2009, submetendoa apreciaodo TCU,abstendosedeadmitir aumento dos
preos constantes da proposta comercial vencedora do certame. Segundo o embargante, teria
havidoobscuridadenaacepodaexpressopreosconstantesdapropostacomercialvencedora,
jquenoficaraclarosearegrainsculpidanoinstrumentoconvocatrio,referentepossibilidadede
redistribuio de eventual valor excedente em alguns itens da planilha oramentria, pelos demais
itensqueseencontrassemabaixodaestimativadaAdministrao,respeitadososlimitesmximose
mantido o preo global ofertado, gozaria de aplicabilidade. O relator registrou que o edital da
Concorrncian.1/2009estatui,defato,queopreoglobalcotadonopoderexcederaestimativa
constante da planilha oramentria apresentada pelo TRT/ES, sendo permitido licitante efetuar
correesouajustesatinentesaospreosunitriosqueexcederemamedianadoSinapi,ouolimite
de10%emrelaoquelesestimadosnaplanilha.NointuitodeaclararocomandoexaradopeloTCU,
o relator props e o Plenrio decidiu dar provimento aos embargos para alterar o item 9.4 do
Acrdon.896/2010Plenrio,dandolheaseguinteredao:9.4.determinaraoTribunalRegional
do Trabalho da 17 Regio/ES que submeta a planilha oramentria resultante da aplicao das
medidas determinadas nos itens 9.3.1. a 9.3.25. apreciao desta Corte, abstendose de admitir
aumentodopreoglobalconstantedapropostacomercialvencedoradocertame,sendopermitida,
em carter excepcional, nos termos do edital da Concorrncia n 1/2009, a redistribuio do valor
correspondente ao eventual excesso verificado nos preos unitrios para outros itens da planilha,
desde que indicados, expressamente, os itens em que se procedeu alterao de preo, e
respeitados, aps a readequao desta, os limites de preos unitrios e global fixados. Deliberou
tambm o Pleno no sentido de alertar ao TRT 17 Regio que, em licitaes futuras, evite incluir
clusulaeditalciaquepossibilitearedistribuiodevalorexcedenteemitemdeplanilhadaproposta
delicitanteparaosdemaisitensqueseencontremabaixodaestimativadaAdministrao.Acrdo
n.1847/2010Plenrio,TC024.376/20086,rel.MinSubst.AndrLusdeCarvalho,28.07.2010.
Atenciosamente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23dejaneirode2014s10:06(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
84531)
PrezadoMurilo,
Infelizmente a finalidade do blog no me permite resolver seu problema. Recomendo consultar
profissionalespecializadoafimdeavaliaraviabilidadetcnicadeinterporumrecursoadministrativo.
Detodasorte,seastrsempresasparticipantesdalicitaotiveramsuaspropostasdesclassificadas,
ento, ou a Administrao declara o fracasso do certame ou concede o prazo de 8 dias teis para
correodosdefeitosquedeterminaramadesclassificaodaspropostas,naformaprevistano3,
do art. 48, da Lei n 8.666/93. Nesse caso, as licitantes podero modificar completamente suas
propostas,oquelhesconfereaoportunidadedeestabelecerumanovaordemeclassificao.
Atenciosamente,
RicardoSampaio

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JonathanNunesdisse:
13defevereirode2014s12:26(http://www.zenite.blog.br/errosno
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84569)
OlRicardo,

estoucomumadvidareferenteaumasituao.
Emumalicitaoparaocercamentodeumaescola,aempresavencedoramencionouemsuaplanilha
queestavainclusoovalordeBDInovalorglobal,noapresentandooBDIdeformaaberta,apenas
mencionandoqueovalorfoiinclusonoclculo.
Aempresaperdedoraentroucomrecursopedindoadesclassificaodaempresavencedora,porno
terapresentadooBDIdeformaaberta.
Qualoseuentendimento?
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
17defevereirode2014s18:54(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
84654)
PrezadoJonathanNunes,
Em licitaes para obras e servios de engenharia, a proposta precisa ser apresentada de modo
detalhado,permitindoAdministraoavaliarsuaadequaoejulgarsuaaceitabilidade.Porisso,no
casoemexame,caberiaempresadetalharoBDI,afimdeviabilizarojulgamentodesuaoferta.Seo
editalindicavaodeverdeaempresaapresentaroBDIdesdelogo,arigor,onoatendimentodessa
condiodeterminariaadesclassificaodaoferta.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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renatodisse:
18defevereirode2014s22:18(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
84689)
OL RICARDO, PELO QUE LI AT AGORA ACREDITO QUE VOC PODER ME AJUDAR. A QUETO
INUSITADA,MASVERDICA.
NUMACONCORNCIAPARAOBRAS,MEUVALORGLOBALFOI73.000,00,UNITRIO80.000,00,DO
CONCORRENTE,VOLORGLOBAL76.000,00,VALORUNITRIO77.000,00
ELE SAIU COMO VENCEDOR E EU PEDI PRASO PARA RECURSO QUE TERMINA NA SEGUNDA. SE
RETIFICARAMINHAPLANILHAPARABAIXO,IGUALAAOVALORGLOBALEPRONTO,SERETIFICARA
DELE PARA CIMA, MUDA VALOR GLOBAL,CARTA PROPOSTA, ANEXODE FORMADE PAGAMENTO,
TUDOISSOPARAMAISCARO.
TROCANDOEMMIDOSOMEUERROVAIMEFAZERPERDERALICITAO,ODELEOFARGANHAR
MAISMILREAIS,AMBOS ERRAMOS DA MESMA FORMA, CLARA E MANIFESTA MINHA VONTADE
DEOFERTAROPREOGLOBAL,COMOPOSSOREVERTERTALSITUAO?

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Mayaradisse:
19defevereirode2014s16:02(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
84742)
CaroRicardo,
emumatomadadepreos,participaram3empresas,sendoqueduasforamdesclassificadas.
Porm,aempresahabilitadaapresentouvaloresunitrioseovalortotaldaplanilhaacimade20%do
valororadopelaadministrao.Devemosdesabilitaraempresaouestenderoprazode8diaspara
adequar a sua planilha. Caso estendamos o prazo, se a empresa continuar apresentando valores
acimadoprevistopelaadministrao,devemosdesclassificalaefazerumanovalicitao?

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DieneAmadordisse:
5demarode2014s10:54(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment85124)
OlRicardo!
1Nossaempresaestparticipandodeumprocessolicitatrioemquefomosinabilitadoporerrona
planilhaoramentriamensaldemodeobra.Apesardopregoeiroterdado15minutosviasistema
comprasnet,nacorreriaacabamosenviandoaplanilhaerradamaisumavez,eporessemotivofomos
inabilitados.
Pormnanossapropostamantemosovalorglobaleapesardesteequivoco,continuamosmantendo
apropostanafasedelances.
Dequemaneirapodemosrecorrer?Baseandoseemquaisfundamentoslegais?
2 Numa outra licitao fomos inabilitados pela descrio errada de um nico tem aps termos
ganhadoafasedelances.Comopossorecorrer?
Desdejagradeo.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
12demarode2014s20:00(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
85697)
PrezadaDieneAmador,
No caso narrado, fica difcil reverter a situao, haja vista o pregoeiro ter concedido prazo para o
saneamento do primeiro erro identificado. O fato de a empresa no ter atendido a condio
necessria para o afastamento da primeira irregularidade, no prazo concedido, justifica a
desclassificaodesuaproposta.
Se fosse para tentar reverter a deciso do pregoeiro, o argumento seria insistir na falha formal da
planilha,especialmenteseoerroquedeterminouadesclassificaofossepassveldecorreopelo
prpriopregoeiro.
Imagine,porexemplo,queaempresatenhacotado10%noitemINSS,sendode20%acontribuio
devidaporlei.Nessecaso,havendolucrosuficiente,sequerserianecessriaacorreo/manifestao
pelaempresa.Seforesseocaso,pensoqueumaaojudicialteriaalgumachancedesucesso.
Boasorte!
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
12demarode2014s20:04(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
85702)
PrezadaMayara,
Sedas3licitantes,apenasumafoihabilitadae,quandodojulgamentodaspropostas,tevesuaoferta
desclassificada,aAdministraopode,aseucritrio,adotarafaculdadeprevistano3doart.48da
Lei n 8.666/93 e conceder a esta empresa o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
propostaescoimadadascausasquedeterminaramadesclassificao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
12demarode2014s20:05(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
85703)
PrezadoRenato
Para resolver as suas dvidas eu precisaria conhecer mais detalhes da situao e, possivelmente,
realizar a representao administrativa ou judicial de sua empresa. com os dados informados,
infelizmente,noconsigolheajudarpormeiodoblog.
Desejoboasorte!
Cordialmente,
RicardoSampaio

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LucasAbagedisse:
15demarode2014s1:12(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment86144)
Boanoite,prezadoscolegas.

Gostariadepartilharumasituaoeouviraopiniodosmesmos.

Houveumalicitaoporconcorrencia,emqueminhaempresavenceu.
S houve outro licitante, desclassificado por ter apresentado proposta totalmente fora dos
parmetros(mandouenvelopeequivocado).
Alicitaogirouemtornode7milhoes.Houveumequvoco,emeuclienteesqueceudecomputarno
valorfinal,umitem(quefoidescritoeidentificadoovalordoservico),novalorde30milreais.
Pergunto:tratase de erro formal?oservicojafoi prestado,possorealizarrequerimento paraque o
mesmosejapago,eisqueestavaprevistoeapenasporumlapsonaoconstounovalorfinal?seriao
casodeaplicacaodosprincdarazoabilidadeedoenriquecimentoilicitodaadm?

Grato,
ABs

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HELIOROSENDOFERNANDESDIASdisse:
31demarode2014s16:43(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
87233)
PrezadoRicardo,

Tenhoalgumasduvidasquantoasaneamentodeplanilhas,umlicitanteapresentousuaplanilhaeno
cotou,algunsitenscomointrajornadas,smula444,comofazersenaredaodaprpriaLeidiz:De
acordo com o art. 43, 3 da Lei n 8.666/93, facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a
instruodoprocesso,vedadaainclusoposteriordedocumentoouinformaoquedeveriaconstar
originariamentedaproposta.
Estapartedizqueouinformaesquedeveriaconstaroriginariamentedaproposta,nestecasoela
no apresentou os preos para este itens. possvel apresentao de nova planilha ou deve ser
considerado que esta sendo feito uma juntada de novas informaes que deveriam constar
inicialmente na proposta, estes itens podem alterar o valor final e at levar para um preo
inexequvel.qualasuaorientao,aceitoapropostaourecuso?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
7deabrilde2014s18:39(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment87541)
PrezadoHELIOROSENDOFERNANDESDIAS,
Na forma do 2 do art. 29A da IN n 02/08, Erros no preenchimento da Planilha no so motivo
suficiente para a desclassificao da proposta, quando a Planilha puder ser ajustada sem a
necessidade de majorao do preo ofertado, e desde que se comprove que este suficiente para
arcarcomtodososcustosdacontratao.
Logo,nocasoemexame,seriadadaaoportunidadedeolicitanterecomporsuaplanilha,semalterar
ovalorfinal.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
7deabrilde2014s18:42(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment87546)
PrezadoLucasAbage,
Seriapossvelvocalegareventualdireitodaempresacombasedequenocasodediscordnciaentre
os preos unitrios e os totais resultantes de cada item da planilha, prevalecero os primeiros. Ou
seja,tendosidoindicadoopreounitrionaplanilha,aindaqueovalorglobalnotenhaconsiderado
esse valor a empresa teria direito. Tratase, contudo, de uma tese, inclusive, pouco provvel de ser
julgadaprocedente,especialmentenaesferaadministrativa.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Cristianodisse:
9deabrilde2014s1:18(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimentoda
planilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment87585)
BoaNoiteRicardo.
Participeideumprocessolicitatrioderegistrodepreos(c0nc0rrncia),ondefuidesclassificado
pornoapresentarapropostadepreodatada,conformeexignciadoedital.Ocorrequeaproposta
tinhaqueserautenticadaemcartrio,oquefoienaautenticaopossuidata,eoprazodavalidade
da proposta e de 60 dias a partir da homologao do resultado da licitao. tenho prazo de 5 dias
pararecurso.Quaisfundamentospoderiausarparameampararnaformulaodorecurso,jqueum
erro que foi sanado de imediato com a autenticao e em nada desabona a validade e valores da
proposta?Obrigado
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
12deabrilde2014s10:53(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment87788)
PrezadoCristiano,
Adesclassificaodasuapropostaconfiguraexcessodeformalismo,totalmentedispensvelnocaso
concreto, pois a falha verificada falta de data, constitui mera falha formal que no prejudica a
prtica do ato uma vez que a autenticao da assinatura indica a data e, alm disso, por fora do
princpiodavinculaoaostermosdoedital,estejindicaadataapartirdaqualsesedaroinciodo
prazodevalidadedaspropostas.
Existe ampla jurisprudncia amparando sua pretenso e um advogado minimamente capacitado no
assuntolicitaesecontratospoderauxililo..
Cordialmente,
RicardoSampaio

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antoniodisse:

to 16deabrilde2014s20:06(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment87996)
fazendo um pLanilia na calculadora normal e da diferenca numero exempLo .33.564895 certo
33.564,89sobrao5nofinaldadiferensade4centavopodeminajudaobrigado

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
20deabrilde2014s10:30(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment88150)
PrezadoAntonio,
Alein9.069,de29dejunhode1995,quedispesobreoPlanoReal,oSistemaMonetrioNacional,e
d outras providncias, estabelece no pargrafo 2 do artigo 1 que a centsima parte do REAL,
denominadacentavo,serescritasobaformadecimal,precedidadavrgulaquesegueaunidade,
portanto,duascasas.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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Dboradisse:
9demaiode2014s15:16(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment88791)
Em uma licitao concorrncia j na fase de aceitao da proposta (2 fase) descobriu um erro de
somatrio(multiplicaodovalorunitrioxquantitativo)constantenaplanilhaestimativapublicada
junto com o Edital pelo Municpio. A licitante vencedora reproduziu o mesmo erro e se manifestou
queassumeadiferena(jqueovalorpequeno)enoalteraovalorglobalpeloqualfoivencedora.
OspreosunitriosestodeacordocomatabeladaSINAPI.Oqufazernestecaso?Alicitantedeve
ser desclassificada ou a comisso pode permitir que ela sane o erro na sua planilha desde que no
altereovalorglobal?MesmoqueoerrodeclculosejadoMunicpionahoradeelaboraraplanilha
estimativa?

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HUGOdisse:
10demaiode2014s15:11(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment88839)
BoaTarde.
EstouparticipandodeumalicitaonamodalidadedeTP,fuivencedordocertamemaisumaempresa
pediuqueabrisseoprazopararecurso,acontecequeaoanalisarminhapropostafoiencontradoum
erronocronograma,elefoimontadosemporcentagem.
Serquenainterposiodaimpugnaopossousaoerroformalquefoicitadoacimanasplanilhas
,poisnohaveralteraodopreodaproposta?
Att,Hugo

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paulodisse:
15demaiode2014s8:31(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment88939)
fui desclassificado em um pregao eletronico de regarga de gas, onde coloquei o preco unitario r$
40,00tipooprecounitariocoloqueicorretomaisamultiplicaaoerreionder$40x90=3.600,000e
erreicoloqueir$40.000,00,maisoprecouniatariotavacorreto,esotinhaeuemaisumaempresa
onde a outra o preco unitario era r$ 45,00 e me desclassificaram e a outra empresa ganhou com o
precode45,00reaisnemmesmofoipelomenorprecooigualomeuqseria40reais,issoecorreto
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Eduardodisse:
19demaiode2014s16:37(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment89028)
PrezadoRicardo,

sou Presidente da CJL de meu municpio, e hoje me deparei com o seguinte caso: Na proposta
vencedora, os preos totais esto corretos, bem como o somatrio que d o preo global da
proposta.Porm,aempresanoalterouospreosunitrios,osquaisforampassadosnaPlanilhade
Preos.Olicitanteclassificadoemsegundolugarsolicitouadesclassificaodapropostavencedora,
pelofatodospreosunitriosnoestaremcorretos,aosefazerasdevidasmultiplicaes.Opteipor
suspenderasessoeconsultarosetorjurdico.Sendoassim,noseriaocasodeacatarospreceitos
daIR02/08esolicitaroajustedaplanilhavencedora,jqueopreofinalglobalnosermajorado?
Umabraoeobrigado.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21demaiode2014s20:02(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment89080)
PrezadoHugo,
Se a correo do defeito no afetaro valor e no impediu a comisso de licitao verificar, desde
logo, o atendimento das demais condies exigidas no edital para a aceitabilidade das propostas,
parecepossvelconcluirqueessafalhaconstituimerodefeitoformal,passveldeconvalidao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21demaiode2014s21:44(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment89086)
PrezadoPaulo,
Se o critrio de julgamento (disputa) era o de menor preo unitrio, o pregoeiro poderia corrigir o
valordamultiplicao,considerandoodefeitoocorridocomoumafalhameramenteformal.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21demaiode2014s21:55(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment89089)
PrezadoEduardo,
Na situao narrada aplicaria os mesmos preceitos ditados pela IN n 02/08 a fim de admitir a
correodosvaloresunitrios,mantendoseovalorglobalobtidonalicitao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
21demaiode2014s22:01(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment89091)
PrezadaDbora,
SeoerroconstatadonapropostadalicitantedecorreudeumafalhacometidapelaAdministraona
elaborao da planilha estimativa publicada junto com o Edital, no me parece adequada a
desclassificao dessa oferta, pois a prpria Administrao teria contribudo para a ocorrncia da
falha.
Alm disso, considerando tratarse de um erro de multiplicao do valor unitrio x quantitativo, tal
falha pode ser entendida como um defeito formal, logo, passvel de ser saneado, especialmente
havendoconcordnciadaempresaemmanterovalorglobal.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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SILVIOdisse:
21dejulhode2014s19:17(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment90583)
OlRicardo!

Sou estudante e me deparei com a seguinte situao: Uma nica empresa se candidatou para
apresentar projeto de pavimentao de uma rodovia, no edital da licitao, o valor arbitrado pela
Administrao fora de 28 milhes. No dia marcado para a escolha do projeto conforme j falado
apenas uma empresa compareceu, mas seu projeto havia um erro de digitao, ao invs de
apresentar seu projeto orado no valor estipulado pela ADM, a empresa digitou um valor inferior
sendo28mil.Jtemmesesqueissoaconteceueatagoranosabe,comosetivessecolocadoum
panodefundosobreasituao.Minhadvida:apenasumaempresasecandidatouelajpoderia
serdeclaradavencedoraetersidoconcedidaaessaumprazopararetificaroseuerro?Outeriaque
haveroutrochamamento(convocaolicitatria),eessaempresaestariadescartada?Abraos.
SlviodeJesus

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
6deagostode2014s10:05(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
90975)
PrezadoSilvio,
ALein8.666/93determinaadesclassificaodepropostasinexequveis,assimentendidasaquelas
cujospreoscotadossejaminsuficientesparaexecuodoobjetopretendido.Nocaso,considerando
adiferenadevalores(28milhesx28mil),caberiaadesclassificaodessaproposta.
Umavezdesclassificadaessapropostarestariaconfiguradaasituaodescritano3doart.48da
Lein8.666/93,ouseja,todasaspropostasapresentadasnalicitaoteriamsidodesclassificadase
nessecaso,paranoperderalicitao,aAdministraopoderiaconcederoprazode8diasteis
paraaempresaapresentarnovaproposta,corrigindoovcioquedeterminouasuadesclassificao.
Atente,contudo,queaconcessodesseprazodiscricionria,podendoaAdministraooptarpor
declararalicitaofracassadaeinstaurarumnovoprocedimentolicitatrio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Marianadisse:
12deagostode2014s0:15(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment91111)
Na modalidade de licitao concorrncia, a planilha de custos e formao de preos e encargos
deverobrigatoriamenteseguiroquedispeaLei12.844/13?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
1desetembrode2014s20:07(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
91634)
PrezadaMariana,
SeasdisposiesdaLein12.844/13incidiremnaformaodospreosarespostaserpositiva.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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HenriqueManoeldisse:
1deoutubrode2014s20:07(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
92508)
PrezadoRicardo.
Tenho uma dvida, participei de uma Tomada de Preos e fui impugnado por no explicitar na
planilhaoramentariaovalordoB.D.I.;pormnapropostacomercial,euinformeiovalordoB.D.I..
Nalei8.666mencionaalgoparecidocomestecaso?
Acomissodelicitaoiranalisarofatoocorrido.
Tenhoalgumachancedeserhabilitadoouno?
Grato

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4deoutubrode2014s19:33(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
92655)
PrezadoHenriqueManoel,
O BDI faz parte da composio do preo, por isso, no basta indicar o percentual total, sendo
necessrio detalhar sua formao para que a Administrao possa analisar se o valor indicado est
adequadoouno.EssatemsidoaorientaodoTCU,conformevocpodeverificaremPerguntae
RespostapublicadanaRevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos(ILC):
TantonooramentodaAdministraoquantonooramentoapresentadopelolicitante,oBDIpode
serfechadooudeveserapresentadodeformaabertaedetalhada?QualoentendimentodoTCU?
A sigla BDI, comumente empregada nas licitaes de obras e servios de engenharia, significa
BenefciosouBonificaeseDespesasIndiretas.Tratasedeumataxacorrespondentesdespesas
indiretas e ao lucro que, aplicada ao custo direto de um empreendimento (materiais, modeobra,
equipamentos),elevaoaseuvalorfinal.3
Assim, as licitaes para a execuo de obras e servios de engenharia tm os seus oramentos
definidosapartirdacomposiodecustosdiretosedoBDIaplicadocontratao.
Oprimeirodeles(custodireto)calculadocombasenaaplicaodosvaloresconstantesdesistemas
referenciasdepreos,aexemplodoSINAPIedoSICRO,combasenaprpriadefiniodoobjetoem
si,isto,dasespecificaesedosquantitativosdemateriaiseserviosdescritosnosprojetosbsicoe
executivoenecessriosrealizaodoempreendimento.Osegundo(BDI),porsuavez,calculado
sobreessemontantedecustosdiretos,comvistasacontemplarasdespesasindiretasindispensveis
paraviabilizaraexecuodoobjeto.
A formao do BDI deve fazer frente s despesas necessrias Administrao e fiscalizao da
execuodoobjetodocontrato,sdespesasfinanceiras,aosriscoseimprevistos,aolucrolquidoe
aosimpostosqueefetivamenteirocomporocustototaldoempreendimento.4
NoquetangeaonecessriodetalhamentodoBDI,oentendimentodoTribunaldeContasdaUnio
consolidadoaoimporqueogestorpblicodeveexigirdoslicitantesodetalhamentodacomposio
doBDIedosrespectivospercentuaispraticados.5
DoAcrdon374/20092Cmara,extraisequeodeverdedetalhamentodoBDIdecorredoinc.II
do2doart.7daLein8.666/93,segundooqualobraseserviossomentepoderoserlicitados
quando existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus
custosunitrios:
9.2. determinar () que, ao aplicar recursos de origem federal, recebidos mediante convnio ou
instrumentosimilar,diretamenteoupormeiodosrgoseentidadesestaduais:
()
9.2.4.observe,ematenoaoart.7,2,incisoII,daLei8.666,de1993,queasobraseosservios
somente podero ser licitados, quando existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios, devendo essa exigncia ser feita aos licitantes para
queapresentememsuapropostaascomposiesdetalhadasdetodososcustosunitrios,includaa
acomposioanalticadoBDIutilizado;(TCU,Acrdon374/2009,2Cmara,Sessode17.02.2009.)
Com base no mesmo fundamento, o TCU tambm impe Administrao o dever de elaborar o
oramentodeobraseserviosdeengenhariademodoadetalharacomposiodoBDIestimado:
9.3. determinar (), que, no caso de nova licitao para as obras em comento, bem como nas
demaislicitaesenvolvendorecursosfederais:
()
9.3.8. elabore projeto bsico que contenha oramento detalhado em planilhas que expressem a
composiodetodosospreosunitrios,inclusiveacomposiodataxadeBonificaoeDespesas
Indiretas(BDI)edataxadeencargossociais,conformeexigidopeloart.6,incisoIX,alneaf,c/cart.
7,2,inciso2,daLei8.666/93;
9.3.9. inclua no edital de licitao exigncia de que as licitantes apresentem, em suas propostas a
composio da taxa de Bonificao e Despesas Indiretas (BDI) e da taxa de encargos sociais,
conformeexigidopelodispostonoart.6,incisoIX,alneaf,c/cart.7,2,inciso2,daLei8.666/93.
(TCU,Acrdon608/2008,Plenrio,Sessode09.04.2008.)
9.3.determinarao()DepartamentoRegionalnoEspritoSantoque,emfuturaslicitaes:
()
9.3.8. explicite, em anexo prprio do edital, os itens que integram o BDI Bonificao e Despesas
Indiretas,seguindoadiretriztraadapeloAcrdon325/2007Plenrioeospercentuaispraticados,
inserindo,ainda,noatoconvocatrio,exignciaexpressadorespectivodetalhamentonaspropostas,
com a previso do percentual e a descrio de todos os seus componentes (composio analtica),
sob pena de desclassificao da licitante, de forma a garantir maior transparncia na execuo das
despesaseaevitarsobrepreonooramentopelainclusoindevidadeparcelas.(TCU,Acrdon
1.948/2011,Plenrio,Sessode27.07.2011.)
Em vista do exposto, o entendimento do TCU impe tanto Administrao, por ocasio da
elaborao do preo estimado da contratao, quanto aos licitantes, quando da entrega de suas
propostas,queapresentem,deformaabertaedetalhada,acomposiodoBDI.
Comocitarestetexto:
ObraseserviosdeengenhariaBDIComposioNecessidadededetalhamentoEntendimento
doTCU.RevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos(ILC),Curitiba:Znite,n.247,p.915,
set.2014,seoPerguntaseRespostas.
3ConformeMENDES,AndrLuiz;BASTOS,PatrciaReisLeito.Umaspectopolmicodosoramentos
deobraspblicas:benefciosedespesasindiretas(BDI).RevistaZniteInformativodeLicitaese
Contratos(ILC).Curitiba:Znite,n.111,p.391,maio2003,seoDoutrina/Parecer/Comentrios.
4NostermosdoAcrdon325/2007doPlenriodoTribunaldeContasdaUnio,noqualfoifeitoum
estudosobreotema,oBDIcompostopelosseguintesitens:a)administraocentral;b)despesas
financeiras;c)riscos,seguroegarantiadoempreendimento;d)tributos;ee)lucro.
5TCU.Resenharea:ObraeServiodeEngenharia;tema:TaxadeBonificaesIndiretas(BDI/LDI);
subtema:TaxadeBonificaesIndiretas(BDI/LDI).
Cordialmente,
RicardoSampaio

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JesusBeneditoCunhaAlmeidadisse:
10deoutubrode2014s23:26(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
92946)
boanoite,esperoqueVCpossameajudar.estouparticipandodeumalicitaodemenorpreopor
KMrodado.eminhaplanilhaedemaisdoislicitantenofechouemcempor.igualdosoutrostrs
licitante.sendoquenaplanilhadoeditalnomencionavanadaqueteriadefecharemcemporcento.
sendo que planilha sai em branco . os valores que apresentei esto corretos . e as planilha esto
sendoanalisada.minhapropostapodeserdesclassificadaporestemotivoeseforpossoentracom
recursoesperoumarespostaomaisrpidopossvelobrigado

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
13deoutubrode2014s10:38(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
93023)
PrezadoJesusBeneditoCunhaAlmeida,
A planilha de custos e formao de preos o documento a ser utilizado para detalhar os
componentesdecustoqueincidemnaformaodopreodosservios.Pormeiodessedocumentoa
Administraoavaliaaexequibilidadedesuaproposta.
Logo,impesequeosomatriodoscustosindicadosporvocnasuaplanilhadecustoseformaode
preos corresponda ao valor/preo cotado na licitao. Se o somatrio dos custos for superior ao
preocotado,suapropostaserconsideradainexequvele,porconsequncia,serdesclassificada.
Antes, contudo, da desclassificao, a comisso de licitao/pregoeiro poder conceder um prazo
para o saneamento desse defeito, desde que mantido o valor global proposto. Nesse saneamento
vocpoderreduzircustosdeitensdisponveis(materiais,equipamentos,insumosquenodemo
de obra, enfim, valores de itens que no sejam definidos por lei ou CCT). Se ao fazer isso voc
conseguirreduziroscustostornandooscompatveiscomopreo,corrigeseodefeitoesuaoferta
podeserclassificada.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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AndreyMachadodisse:
19deoutubrode2014s8:18(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
93246)
Bom dia Ricardo, estamos participando de uma Concorrncia Pblica, e tinham 5 empresas, na
segunda fase(propostas de preos), foram classificadas apenas 2 empresas, a minha e outra, fiquei
emsegundolugar,sendoquefoimedadoodireitodeapresentaodenovaPropostadepreospor
euserME,eterapresentandodeclaravaparatal.
Ao apresentar a NOVA proposta de preos, o meu pessoal, esqueceu de 2 composies de custos
unitrios(2 itens) e na Planilha da composio do BDI ao invs de apresentar valor de 24,80 , foi
apresentada planilha com o valor de 27,7%, mas em todos os meus valores da planilha, o valor
consideradodobDI,foiocorreto,24,80%.
Acomissomedesclassificou,ejdeuoresultadodalicitaodandocomovencedoraaempresaque
estavaclassificadacomigo.
Caberecursonomeucaso?Sesim,quantosdiastenhodepoisdapublicaodaataemdiriooficial?

Obrigado.

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Rafaeldisse:
21deoutubrode2014s17:09(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93311)
PrezadoRicardo,estouelaborandoaplanilhadeoramentoparaumpregoeletrnicodeprestao
deservios,egostariadesaberse,mesmooeditalestipulandoaporcentagemde26,02paraLDI,eu
poderiamudla,seguindooscritriosestipuladospeloacrdo325/2007
Grato,Rafael

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23deoutubrode2014s15:03(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93418)
PrezadoRafael,
Emprimeirolugar,nocabeAdministraofixaroBDI/LDIaserpraticadopelaslicitantes.Oquese
admite a fixao de um percentual mximo para o BDI/LDI, conforme Pergunta e Resposta
publicada na Revista Znite Informativo de Licitaes e Contratos (ILC) demonstra a partir do
entendimentodoTCUsobreoassunto.
Sevocestelaborandoplanilhadecustoseformaodepreosparaparticipardalicitao,terde
observarasdisposiesdoedital,sobpenadetersuapropostadesclassificada.Oquevocpoderia
terfeitoeraimpugnaroedital,afimdealterarsuadisciplina.
QualaorientaodoTCUsobreafixaodataxadeBDInascontrataesdeobrasdeengenharia?
A composio final do preo das obras de engenharia determinada pela aplicao da Taxa de
BenefcioseDespesasIndiretas(BDI)sobreoscustosdiretos.Aparceladecustosdiretoscomposta
pelovalordosmateriaiseserviosdiretamenteenvolvidosnaexecuodoajuste.OBDI,porsuavez,
consiste em um percentual aplicvel sobre o custo direto que tem a finalidade de viabilizar as
despesasindiretasdemanutenodaatividadenegocialdacontratada(despesasadministrativas),o
seulucroeostributosincidentessobreoexercciodaatividadecontratada.
OBDIdeterminadoapartirdasdespesasindiretascomqueaempresaprecisaarcarparaviabilizara
execuodoobjetoasercontratado,razopelaqualnopossveldefinirumpercentualnicopara
todasaslicitantes.Ademais,comoaremuneraoparaviabilizarolucroeasdespesasadministrativas
das licitantes constituem parcelas do BDI, a definio de um percentual pela Administrao
configurariamanifestaingerncianagestodasempresasprivadas.
Esse raciocnio foi confirmado pelo Plenrio do TCU, no Acrdo n 1.211/2013, ao acatar o Voto do
Exmo.Min.Relator:
Ameuver,nosedevegeneralizarautilizaodepercentuaisparaBDI,vezquenosetratadeuma
frmula justa e cabal. O BDI varia de acordo com uma srie de fatores que esto presentes nas
diversasespciesdeobras,tendoemvistasuasingularidadeeriscos,paracitarapenasdoispontos
importantesaseremconsiderados.
Relembro que o Acrdo n 325/2007, usado como referncia no caso em tela, tratou de obras de
linhasdetransmissoesubestaeseltricas,enquantonopresentecaso,estamosdediantedeum
tipodeobraquetmfatoresderiscocompletamentediversosdaquelasobrasdosetoreltrico.
Nosepodeafirmar,ento,queospercentuaisdeBDIdefinidospeloAcrdon325/2007possam
seraplicadosdeformageneralizadaoumesmolinearparatodasasobraspblicas.Porbvio,existem
nuancesnasobrasquediferenciamumasdasoutras.(TCU,Acrdon1.21117/2013,Plenrio,Rel.Min.
RaimundoCarreiro,j.em22.05.2013.)
OqueaAdministraopodefazerestabelecerparmetrosobjetivosparaavaliaraaceitabilidadedo
BDIprevistonaplanilhaapresentadapelolicitanteemfacedevaloreshabitualmentepraticadosno
mercado.Domesmomodo,admitese,tambm,afixaodeumpercentualmximoaseraceitopara
finsdeclassificaodaspropostas,nostermosdoart.40,inc.X,daLein8.666/93.
Essa soluo encontra amparo em entendimento adotado pelo TCU h algum tempo, conforme o
Acrdon1.726/2008,noqualoPlenriodeterminouqueaAdministrao,aomencionaroBDIno
edital,expliciteoscritriosdeaceitabilidade,naformadoart.40daLei8.666/93,semfixarvalores,
admitindoseapenasoestabelecimentodepercentuaismximos;.6
Em precedente mais recente, no Acrdo n 1.523/2010,7 a 2 Cmara da Corte de Contas federal
alertou o rgo jurisdicionado de que no deve constar do edital a taxa de BDI a ser adotada na
contratao,sobpenaderestringiraobtenodepropostamaisvantajosaparaaAdministrao.
Assim,conformeaposioadotadapeloTCU,nocabeAdministraoindicarumpercentualaser
obrigatoriamente observado pelos licitantes, sendo possvel apenas indicar um percentual mximo
paraaformaodoBDIcomocondioparaaclassificaodaproposta.Paratanto,aAdministrao
deverlevaremcontaasparticularidadesdoobjetopretendido,afimdenoprejudicaraformao
do futuro contrato de modo a fixar um limite que determine a inexequibilidade ou a excessividade
dosvaloresdaspropostas.
Comocitarestetexto:
ObraseserviosdeengenhariaBDIFixaodetaxanoatoconvocatrioEntendimentodoTCU.
RevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos(ILC),Curitiba:Znite,n.241,p.295,mar.2014,
seoPerguntaseRespostas.
________________________________________
6TCU,Acrdon1.726/2008,Plenrio,Rel.Min.AugustoShermanCavalcanti,j.em20.08.2008.
7TCU,Acrdon1.523/2010,2Cmara,Rel.Min.AndrLusdeCarvalho,j.em06.04.2010.

Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23deoutubrode2014s15:05(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93419)
AndreyMachado,
Seucasopermiteainterposioderecursoetratandosedeconcorrncia,oprazoserde5diasteis
contadodapublicaonaImprensaOficial,senoaconteceuaintimaonaprpriasesso.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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leonardosantodisse:
24deoutubrode2014s17:34(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93453)
meu caso, participei de uma concorrencia publica e ganhei a licitao , mas no cotei um iten na
propostadepreos,poremomesmoitenapresenteiacomposiodecustos,efuidesclassificado.o
quedevofazer?

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biancadisse:
26deoutubrode2014s10:26(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93500)
Estounumacomissodeconcorrncia.Ocorreuoseguintefato:Apsaaberturadoprimeiroenvelope
foiverificadopelaadministraoumerroaritmticonaplanilhadoedital.Osvaloresporitemesto
corretos, todavia quando foi realizada a soma desses itens o valor global ficou quase 200 mil a
menos.Isto , a soma correta dos itens deveria ser quase 200 mil a mais.Este fato sanvel?Os
envelopes das propostas ainda no foram abertos, esto em cofre.Devese republicar e abrir novo
prazo de 45 dias? Ou posso retificar e dar um novo prazo para as trs empresas darem novas
propostas?Obrigada.

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AlessandroVieiradisse:
27deoutubrode2014s13:57(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93522)
PrezadoRicardo,
Considerando que o licitante possa adotar um valor de BDI maior que o da planilha oramentria
proposta pela Administrao, caso o preo global no seja maior do que o valor global contido no
Edital;
Considerando que este valor de BDI adotado pelo licitante no ultrapasse os valores referenciais
estabelecidosnoAC2622/2013;
Considerando que durante a execuo contratual deve ser mantida a diferena percentual entre o
valorglobaldocontratoeoobtidoapartirdoscustosdoSINAPI,emdecorrnciadeaditamentosque
modifiquemaplanilhaoramentria;
QualovalordeBDIquedeveseraplicadoaositensdeserviosnovosquandodasolicitaodeTermo
Aditivo:opropostopelaAdministraoouodapropostavencedora(quemaior)?
Nossa opinio que, nesse caso, deveria ser aplicado o BDI proposto originalmente pela
Administrao e depois ser aplicado o desgio obtido pelo lance vencedor da licitao, pois nessa
etapanohquesefalaremvalorglobaldepropostaEstamoscertos?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
29deoutubrode2014s23:14(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93586)
PrezadoAlessandroVieira,
Considerando que a Administrao julgou aceitvel o BDI cotado pelo contratado, entendo que no
casodeeventuaisalteraescontratuaisdevaseradotadooBDIprevistopeloprpriocontratado.A
Lei n 8.666/93 prev no seu art. 65, 1 que O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais. Se as alteraes devem ocorrer nas mesmas condies contratuais, o BDI
aplicadoaositensdeserviosnovosdeveseraqueleprevistonocontrato,ouseja,oBDIcotadopelo
contratado.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
29deoutubrode2014s23:15(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93587)
PrezadaBianca,
Entendo que o erro descrito pode e deve ser sanado, sob pena de a proposta indicar preo global
inexequvel em face dos valores dos itens que a compem. Vale lembrar que o valor global da
propostanadamaisrepresentasenooresultadodosomatriodosvaloresdessesitens.
Eu s no entendi bem a situao descrita, quando voc diz que: Aps a abertura do primeiro
envelope foi verificado e depois comenta que: Os envelopes das propostas ainda no foram
abertos, esto em cofre. Sendo uma concorrncia, os envelopes com propostas somente so
abertosdepoisdahabilitao.
Afinal, o erro ocorreu na planilha da Administrao que segue anexa ao edital ou na planilha de
preosqueacompanhaapropostadeumdoslicitantes?
Se ocorreu na planilha de preos da Administrao e j ocorreu a sesso pblica de licitao para
recebimentodosenvelopes,esteprocedimentolicitatriodeveseranulado,naformadoart.49da
Lein8.666/93.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
29deoutubrode2014s23:15(http://www.zenite.blog.br/errosno
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93588)
PrezadoLeonardoSanto
Vocpoderecorreradministrativamente,desdequeopreoglobalsejaexequvel.Seindeferidoseu
recurso,poderaindaavaliaraadoodemedidasjudiciais.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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MARCOAURELIOdisse:
30denovembrode2014s17:45(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94513)
Prezado,
Participeideumaconcorrnciaqueaempresaqueapresentouomenorvalorerrouoquantitativode
ferro colocando 6.000 Kg ao invs de 12.000Kg que era previsto pelo rgo e tambm apresentou
BDIdiferentedoespecificadopelorgo.Adecisodorgopropiciouaempresaaconsertarestes
erros. Nesta licitao sou o 2 colocado est correto este procedimento do rgo? o erro desta
empresanofoimaterial?
Att,
MarcoAurelio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
1dedezembrode2014s14:29(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94532)
PrezadoMarcoAurelio,
Conformeexpostonopost,entendoqueerrosnopreenchimentodaplanilhadecustoseformao
depreospodemsersaneados,desdequemantidoopreofinalcotado.Almdisso,valefrisarqueo
BDInopodeserarbitradopelaAdministrao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Licitadisse:
4dedezembrode2014s18:30(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94586)
OlRicardo,
Em um prego eletrnico (comprasnet), onde uma empresa faz o cadastro da proposta com a
descrioerradaousemadevidaespecificaodoobjeto,oPregoeiropodedesclassificaraempresa
antesdafasedelances?Existealgumfundamentolegalnocasodedesclassificao?
Poderiaesclarecerestadvida?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
5dedezembrode2014s13:44(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94609)
Em que pese no seja a praxe no prego eletrnico (comprasnet), desclassificar proposta com a
descrioerradaousemadevidaespecificaodoobjeto,oinc.VIIdoart.4daLein10.520/02prev
que, aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes
contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendose sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
Nessemomentocaberiaaopregoeiroavaliaraadequaodosobjetospropostos,afimdepermitira
participaonafasedelancesapenasdoslicitantescujosobjetospossamgerarfuturoscontratos.
Nessesentido,formamseasmanifestaesdoTCU:
Acrdon2.390/2007Plenrio
Voto
Em relao s ocorrncias descritas no item a, verifico que realmente no andou bem o Prego
Eletrnico n 240/2003 no tocante observncia do rito estabelecido na norma de regncia,
especialmenteaseqnciaprevistaparaafaseexternadoprego.
que,apsorecebimentodaspropostasdaslicitantes,numtotalde7(sete)empresas,passouse
etapadelances,semquefosseprecedidadaverificaodaconformidadeaqueserefereoart.4,
incisoVII,daLein10.520,de2002,bemassimaaceitabilidadedaspropostas,conformedeterminava
oprprioeditaldelicitaoseuitem12.1:
()
Com efeito, a seqncia natural do procedimento seria, aps aberta a sesso do prego, o exame
prvio da conformidade de todas as propostas das licitantes aos requisitos do edital, em especial
aqueles estabelecidos no Anexo I (fls. 10/12), que discriminam as especificaes tcnicas dos rdios
VHF/FM,portteisefixos.
()
Assim, apesar da alegadainviabilidadededesclassificao da empresa () Ltda.naquelemomento
inicial,jqueamesmateriadeclaradooatendimentoaoedital,emespecialquantocompatibilidade
doobjetolicitado,percebeseque,pormeiodeumexamemaiscuidadosodapropostaapresentada,
poderseia,deplano,terconcludonessesentido.
Isso porque um simples cotejo das descries do edital com as informaes contidas no folder do
produtopermitiriachegarfacilmenteaessaconcluso,ouseja,dequeordioporttilofertadopela
()Ltda.noatendiaexignciaprevistanoitem3.2domemorialdescritivoquantoseletividade
doreceptor.
()
Bemdeverque,emrazodobaixovalorapresentadopela()Ltda.,comparativamentesoutras
propostas,sequerhouvenosistemaeletrnicoumaefetivarealizaodelances,vistoqueasdemais
licitantes passaram desde logo a questionar a proposta inicialmente vencedora, situao essa que
poderiatersidoremediadacomaretomadadessaetapaapsadesclassificaodareferidaempresa,
oque,defato,noocorreu.
Penso,assim,restarcomprovadaaviolaodoritoestabelecidoparaopregoeletrnico,consoante
dispe o art. 4, inciso VII, da Lei n 10.520, de 2002, e o prprio edital da licitao (item 12.1),
resultando,principalmente,noencerramentoprematurodaetapadelances.
()
Acrdo
9.6.determinar()eas()que,quanrodaaplicaoderecursosfederais:
9.6.1.atentemparaasdisposiesdosincisosVII,XeXI,todosdoart.4daLein10.520,de2002,
sobretudo quanto efetiva verificao da compatibilidade do objeto ofertado com os requisitos
mnimosdoeditaldelicitao,procedendodesclassificaodaspropostasdesconformes;

Acrdon502/2008Plenrio
Acrdo
9.3.determinar(.)que:
9.3.2. observe o rito processual relativo modalidade prego, conforme estabelecido pela Lei n
10.520/02, de forma a preveniraparticipao,na fasecompetitiva, de empresas com propostasem
desconformidadecominstrumentoconvocatrio;
Cordialmente,
RicardoSampaio

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AmarildoGeraldoCostadisse:
11dedezembrode2014s9:35(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94684)
BomdiaRicardo,
Quandoeuforpedirumajustenumaplanilhaqualoprazoeudevoconceder?Eainda,comodever
seressecomunicadosempresas,temquepublicarnaimprensa?Fizemosumpregoparaserviode
limpeza, 09 empresas compareceram. Abrimos as propostas e selecionamos as trs para fase de
lances.Paralisamosopregoparaanlisedasplanilhasdessas03empresasparadapartirmosparaos
lances.As03estocomproblemasnasplanilhas.Queprazodoue,comofeitoessacomunicao,e
mail,telefone,cartaregistrada,precisapublicar.muitoobrigadoeparabnsporesteespao.

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DanielAlmeidadisse:
18dedezembrode2014s17:14(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94834)
BoatardeRicardo,

RecentementeestiveemumaTomadadePreoparareformadeumadependnciahospitalar.

Aempresadetentoradamelhorproposta,apresentoutambmaplanilhaoramentria,aplanilhade
composiodecustosunitrios,aplanilhadocronogramadedesembolsoeaplanilhadoBDI,sendo
declaradosvencedorespelaComisso.

1.Umaempresapleiteouentrarcomrecursosobaalegaodeque,dentreasplanilhasapresentadas,
noconstavaaplanilhacomparativadepreosentrealicitanteeaadministrao,solicitandoasua
desclassificaoimediata,jqueseprevianoEdital.

No meu entender, todas as planilhas apresentadas so parte integrante incondicional da proposta,


contudoestaltimatrataseapenasdeumexcessodepreciosismo,jquenoteminflunciadireta
nacomposiodovalorproposto,oqualestavaapenas8%menorqueoorado,dentrodoslimitesde
admissibilidade,noferindooscritriosdedesclassificaoprevistosnaLei8666/93.

possveloentendimentoeaplicaodaIN02/2008paraestecaso,comoentendo?

2. J outra alega que as planilhas anexadas na proposta devem ser assinadas por um engenheiro,
obrigatoriamente, mesmo sem exigncia editalcia, concitando alguma legislao especfica do
CONFEA,senoestouenganado.

Entendo ser um vcio sanvel pela prpria comisso, sob diligncia, j que a documentao
apresentada demonstra que a empresa possui Engenheiro devidamente registrado no CREA,
podendosersuaassinaturarequeridaemmomentooportuno,sendoaquelemomentoapenaspara
anlisedepropostaparacontrataofutura.Qualseuentendimentosobreotema?
Atenciosamente,

Adm.DanielAlmeida

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
24dedezembrode2014s9:11(http://www.zenite.blog.br/errosno
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94961)
PrezadoAmarildoGeraldoCosta
ConformePerguntaeRespostapublicadanaRevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos
(ILC),noprego,aanlisedaadequaodasplanilhasdecustoseformaodepreossomentedeve
serfeitaaofinaldafasedelances:
Realizada a abertura da sesso de julgamento de licitao pela modalidade prego presencial, o
pregoeirodevedesclassificaraspropostasofertadascompreossuperioresaovalormximodefinido
noeditale,somentedepois,aplicarocritriode10%paraselecionaraslicitantesqueparticiparoda
fasedelances?
Apartirdadisciplinaestabelecidapelosincs.VIIeXIdoart.4daLein10.520/02,vsequenoprego
oexamedaspropostasapresentadaspelosinteressados,regrageral,divididoemdoismomentos:
a)umprimeiro,incidentesobreapropostaescrita,quedestinadoverificaodopreenchimento
dosrequisitosdoeditalquantoaoobjeto;
b)umsegundo,incidentesobreapropostavencedoradaetapadelances,destinadorealizaodo
examedaaceitabilidadedopreoofertado.
Desse modo, a verificao de conformidade objetiva analisar a adequao da proposta ao objeto
licitado.Apenasapsafasedelancesqueserexaminadaapropostaclassificadaemprimeirolugar,
quantosuaaceitabilidade.
NoAcrdon934/2007,a1CmaradoTCUdeterminaentidadejurisdicionadaqueobserveessa
sistemtica,demodoque,
nos preges que vier a realizar, no adote procedimentos que ocasionem a desclassificao de
propostasantesdafasedelances,emdecorrnciadaofertadevaloresacimadopreoinicialmente
oradopelaautarquia,(),umavezqueoexamedacompatibilidadedepreosemrelaoaototal
estimadoparaacontrataodeveserrealizadoapsoencerramentodareferidafase,consoanteo
art.4,incisosVII,VIII,IXeXI,daLein10.520/2002eoart.25doDecreton5.450/2005.
Seguindoasistemticalegalfixadaparaamodalidadeprego,somentedepoisdeencerradaafasede
lances, o pregoeiro realizar o exame da aceitabilidade das propostas, levando em considerao o
preofinalofertado.E,aindaquenessemomentosejaverificadoqueospreosofertadoscontinuam
acima do valor mximo definido como critrio de aceitabilidade no edital, poder o pregoeiro
negociardiretamentecomoslicitantes,observadaaordemdeclassificao,atquesejaobtidovalor
compatvel.
Excepcionalmente, em se tratando de prego presencial, havendo indcio de inexequibilidade do
menor preo inicialmente proposto, ser preciso o pregoeiro aferir a exequibilidade dessa oferta
antes da fase de lances. Isso porque, no prego presencial, apenas a proposta de menor preo e
aquelas cujos valores sejam at 10% superiores participam da fase de lances. Nessa hiptese,
recomendase instaurar procedimento incidentalpara aferio da exequibilidade, evitandobalizaro
critrioparaingressonafasedelancesempropostadefeituosa.
Com base nessas razes, em licitaes processadas pela modalidade prego presencial, a
desclassificao de proposta com fundamento na excessividade do preo (preo acima do valor
mximo) somente poder ocorrer aps a fase de lances, quando do exame de aceitabilidade da
proposta no tocante aos preos ofertados. Ainda assim, caber antes da desclassificao a
negociao direta com os licitantes, observada a ordem de classificao, at que seja obtido valor
compatvel.
Comocitarestetexto:
PregoPresencialPreomximoPropostascomvaloressuperioresDesclassificaosomente
apsafasedelances.RevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos(ILC),Curitiba:Znite,n.
227,p.55,jan.2013,seoPerguntaseRespostas.
Almdisso,nocasodesaneamentodaplanilhadecustoseformaodepreos,senofoiprevisto
no edital, caber ao pregoeiro definilo, sem que exista a necessidade de providenciar qualquer
publicao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
24dedezembrode2014s9:28(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
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94963)
PrezadoDaniel,
Se a empresa melhor classificada apresentou junto de sua proposta a tambm a planilha
oramentria,aplanilhadecomposiodecustosunitrios,aplanilhadocronogramadedesembolso
eaplanilhadoBDI,exigiraplanilhacomparativadepreos,sobpenadedesclassificao,aindaque
prevista no edital, ser um excesso de preciosismo, pois essa informao (comparao de preos)
pode ser obtida por meio da planilha de composio de custos unitrios da licitante X planilha de
planilhadecomposiodecustosunitriosdaAdministrao.Ouseja,ainformaoexigidanoedital
jfoiatendida,aindaquepormeiodiverso.
Quantoassinaturadoengenheiro,oart.14daLein5.194/66impeasuaassinatura.Mas,tratase
defalhaformal,podendosercoletadaaassinaturadoengenheiroresponsveltcnicoindicadopela
empresa.
Conforme j entendeu o TCU, a falta da assinatura constitui fato relevante, pois uma forma de
garantirqueaspropostasapresentadaspelaslicitantesnoseroalteradasapsaentreganorgo
licitante ou que qualquer pessoa no autorizada a representla apresente proposta em seu nome
comofimdeprejudicla.EssaexignciatambmtemsuaimportnciaparaaprpriaAdministrao,
poisaresguardadeeventuaisacusaes..Contudo,nessamesmaoportunidadeoMinistroRelator
tambmregistrouque,claroquesetalfalhativessesidoobservadapelosmembrosdocomitde
avaliaonomomentodaapresentaoeaberturadaspropostas,ameuver,emfacedointeresse
pblico, no haveria bice a que a Administrao procedesse a sua regularizao, se estivessem
presentesosrepresentantesdasempresas.(Acrdon.327/2010Plenrio,TC007.080/20046,rel.
Min.BenjaminZymler,03.03.2010).
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RitadeCssiadaSilvadisse:
2dejaneirode2015s11:24(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment95042)
Bomdia!
Participeideumprocessolicitatrioondeomodelodeplanilhaoferecidocontinhaitemcombustivel
(no qual eu somei o combustivel, depreciao e penus) tendo em vista que no havia esses itens
descriminados.AgoraoTCnoaceitouealegaqueocustolanadofoisdecombustivel.Tensalgo
parameajudarnestesentido?Obrigada

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ArauneC.A.DuartedaSilva(http://www.zenite.com.br)disse:
6dejaneirode2015s9:09(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment95106)
PrezadaRita,
AgradecemossuaparticipaonoBlogdaZnite!
Como sempre alertamos, em alguns casos as manifestaes dos nossos leitores representam
questionamentossobresituaesconcretas,cujarespostademandaanlisetcnicaindividualizadae
casustica. Entretanto, o objetivo deste Blog outro: o compartilhamento de informaes, ideias,
opinies e comentrios sobre o processo de contratao pblica e o regime de pessoal da
AdministraoPblica,deummodogeral,sementrarempormenoresdecasosconcretos.
Em vista disso, deixaremos de responder seu comentrio, inclusive porque o caso narrado no
contemplatodasasinformaesquenecessitaramosparamanifestarqualquerorientao,aindaque
maisgenrica.
Agradecemossuacompreenso,
Cordialmente,

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Rodrigodisse:
8dejaneirode2015s15:57(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
95136)
PrezadoRicardoSampaio,estamosparticipandodeumalicitaodeobras(TP),ondeaofazermosa
proposta, ao multiplicar o valor unitrio/quantidade, atingiu um valor total maior, em razo de
aproximao de casas decimais, Ganhamos a licitao e o preo global foi homologado de forma
erradaamaior.Aoanalisarmosaplanilhapercebemosque,asomadovalorunitrio/quantidade,sem
a aproximao das casas decimais, o valor seria a menor do que o valor homologado. Qual seria a
soluoemseuentendimento,apresentarumanovaplanilhacomadevidacorreodovalorglobal
paramenor,salientandonovamentequeovalorunitrioxquantidadeestacorreto,somenteovalor
totaldecadaitemficoumaioremrazodaaproximaodacasadecimal.Desdejagradeo.Rodrigo

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
10dejaneirode2015s12:59(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
95166)
PrezadoRodrigo,
A questo indagada revestese de polmica, na medida em que mais de um racional pode ser
empregadonasuasoluo.
Entendo,aprincpio,quenasituaonarradaovalornadamaissenooresultadodamultiplicao
dovalorunitriopelaquantidade.Logo,havendoerronessaoperao,ovalorglobaltambmestar
equivocado,devendoocorrerosaneamentodaplanilhae,porconsequncia,dovalorglobal.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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MiltonMachadodisse:
18dejaneirode2015s23:56(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
95221)
PrezadoRicardo,

Estoucomaseguintesituao.Minhaempresafoivencedoraemumpregoeletrnico.Aproposta
foi aceita, habilitada e adjudicada. No entanto, antes da homologao, foi verificado um erro no
sistema(Comprasnet)ondeovalorunitrioequivaliaaovalorglobaldaproposta,destaformaovalor
global se tornou absurdamente elevado. Tudo por um erro de sistema. Pela ATA o pregoeiro
informouquenopodefazeracorreodovalorunitrioecancelouoprego.Tendoemvistaqueo
equvocofoidaAdministraoPblica,qualoargumentoquepossoutilizarparaimpediressenovo
pregoedeterminarqueopregosejahomologadoeaempresasejacontratada?Desdejagradeo
aateno.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
25dejaneirode2015s19:56(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
95269)
PrezadoRicardo,
Infelizmente,asoluoparaoseuproblemademandaraojudicialenopossolheajudarpormeio
dessecanal.Desejandocontarcomosmeusservios,ficodisposio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Danilodisse:
9demarode2015s19:23(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment95556)
BoanoiteRicardo,apresenteinoenvelopedepropostaasplanilhasoramentariaparaaobrajunto
com o cronograma fsico financeiro, os mesmos esto todos corretos mais deixei de apresentar a
composiodepreounitriodaplanilha,fuideclaradovencedor,maisaconcorrenteexplanouessa
faltaevaientrarcomrecurso.Gostariadesaberseofatodeeunoterapresentadoacomposiode
preounitriomedesclassifica?

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ArauneC.A.DuartedaSilva(http://www.zenite.com.br)disse:
13demarode2015s8:53(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment95571)
PrezadoDanilo,
Arigor,afaltadeapresentaodacomposiodopreounitrio,quandoenaformaexigidanoedital
determinaadesclassificaodesuaproposta,salvodeoprprioeditaltrouxerclusulaprevendoa
possibilidadedesaneamentodestedefeito.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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AntonioMateusJr.disse:
16demarode2015s1:39(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment95574)
OlamigoRicardo
participamos de uma licitao ,tomada de preos ,tipo de licitao,menor preo global,que a nosso
verretratabemesteambientemanipuladoquevivemoshojenoBrasilaesquedefinemresultado
independentedaleidelicitaes.
licitaonareadeconstruocivilmunicpioimportantedaBahiasobregnciadalei866693.
nafasedechecagemdosdocsdehabilitao,solicitaramcomoexignciatcnicapaisagismo,plantio
degramaemroloseaempresaconcorrenteXtinhaessaexecuoconformeatestadomaisoCREA
BAnoreconheciaessaexecuoporpartedoeng.civilresponsveltcnico,pornofazerparteda
sua atribuio, tcnica , apresentamos nosso profissional arquiteto que tinha essa
atribuio,solicitamosainabilitaodaempresa,mostrandoainformaonaprpriaCATapresentada
e a comisso dias depois divulgou o resultado habilitando ambas as empresas ,posteriormente
abriramaspropostasdepreosnaqualnsapresentamostodososrequisitossolicitadosemedital
,tais como; planilha oramentria, composio das leis sociais ,cronograma fsicofinaneiro, preos
unitriosevalorglobaldapropostaemalgarismoeporextenso,declaraoinformandoquetodasos
custos diretos e indiretos bem como despesas diretas e indiretas estavam inclusos na valor da
propostaapresentada,fomosinabilitadosnapropostadepreospordeacordocomacomissode
licitao, a nossa composio de preos unitrios apresentada esta divergente em alguns itens do
preodaplanilhaoramentriaapresentada.
Gostaramosdesaberseumerrodeumitemnacomposiodepreosunitriososuficientepara
inabilitarumlicitante,jqueoprprioeditalinformavaqueexistindodiscrepnciasentreadioou
soma poderia ser retificado,conservando as parcelas corretas e corrigindose as somas. Pensamos
quehouvemfpoistnhamosomelhorpreoeoprprioeditaltambminformavaqueaproposta
venedorapoderiasofreralteraesdaCEF.
gostaramosdeumparecerjurdicoarespeitoeaquemdevemosdenunciarlicitaescomsuspeitas
defraudequandosetratardemunicpiossobregnciadalei866693equepoderamosfazerpara
protegerosinteressesdanossaempresa,poisestamossesentidoprejudicadoportaisfatos.

abraosfraternos

AntonioMateus
pargosengenharia

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
16demarode2015s21:00(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
95580)
PrezadoAntonioMateus,
AdennciadeirregularidadesesuspeitasdefraudesemlicitaespodemserfeitasjuntoaoTribunal
deContascompetenteeaoMinistrioPblico.
J quanto a elaborao de parecer jurdico a respeito da situao em exame, este no o canal
adequadoparatanto.
Desejando,ficodisposioparaexecuodesteservio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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ChristianeKojimadisse:
7demaiode2015s0:15(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96044)
EstourespondendoumrecursodeempresadesclassificadapornoatenderConvenoColetivade
Trabalho (CCT) escolhida para a formulao da planilha de custos, preo excessivo no item Vale
Transporte(VT)eerrodeclculonoitemimpostosobreofaturamento.Aempresaalegaque,quanto
aonoatendimentodaCCT,foiumerrodedigitaonosalriobasedamodeobra.Comrelaoao
VT, informou que os valores so estimados e que calculou uma mdia para todos os postos, no
entanto,socincocargosdiferentes,cincobasessalariaisdistintaseomesmovalordeVTcobrado
paratodos,mesmousandoamesmabasedeclculoinformadapelaempresa,nochegamosnovalor
porelainformado.Sobreoimpostosobreofaturamento,foisolicitadonoeditaladiscriminaodas
alquotas, utilizando as alquotas informadas, no houve conferncia dos valores, realizamos
diligncia e solicitamos empresa que revisse os clculos, mas na apresentao de proposta
corrigida, o clculo retornou com erro e no conseguimos encontrar, matematicamente, como foi
realizadaaelaboraodaproposta.Paraessequesito,aempresaalegaerroformal.Esperoquetenha
conseguidotranscrevermeucasoparaquepossanosajudar.Grata.

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NiltonCesardisse:
7demaiode2015s21:43(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96065)
BoanoiteRicardo;
Participei de um Prego Presencial hoje 07/05/2015, e o pregoeiro desclassificou a minha proposta
para um referido item, porque na hora de eu elaborar a proposta, por um equivoco coloquei na
especificao o contedo de um outro material, mas sendo que neste referido item estava toda a
especificao do produto na integra de acordo com o edital, no omitir nada da especificao
original, simplesmente acrescentei equivocadamente outro contedo. E por esse motivo me
desclassificou,noseriaumasituaorelevante,jqueeletempoderesparasanaralgunserros?o
queachas?.obrigado

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JucemirMigueldisse:
14demaiode2015s12:39(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96182)
PrezadoRicardo,
Buscando orientao para soluo de um problema recente que nos deparamos, l essa matria e
aindafiqueicomduvidasquantoaomelhorprocedimento.
SougestordeumcontratoenasmediesestvamospraticandooBDIdeclaradopelocontratado,
apsverificarqueofaturamentonocorrespondiaasexpectativasdomesmo,descobrimosquena
nossaplanilhaexceldalicitao,naformaodopreofinal,aoinvsdeconfigurarmosparautilizara
clula onde estava o BDI declarado, configuramos errado com o BDI fixo estipulado como limite
admitido.Nessecasocomoacluladeformaodospreosfinaiseramfixaseopreenchimentoera
automtico.foicomputadoumBDIde24%enode21%.
Pagamos at agora considerando 21% de BDI, o que conduzir a um preo final abaixo do que o
contratadoprops.
Nessecasodevopagaradiferenaeconsiderar24%,oudevocontinuarpagando21%
Oerrofoitotaldacontratante,aplanilhatinhaclulasbloqueada,portantoocontratadonopodia
alteraroucorrigiroerro.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
14demaiode2015s19:04(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96189)
PrezadoJucemirMiguel,
PeloqueentendiaAdministraoestpagamentomenosdoquedeveparaacontratada.Nestecaso,
nohfundamentolegalqueampareaAdministraonegaropagamentodadiferenasubtradaat
o momento ou mesmo continuar pagando menos do que o devido, pois tais atos constituem
manifestasilegalidades.
Nesses termos, cumpre Administrao, no exerccio de seu poder de autotutela, rever os atos
praticados corrigindo as irregularidades constatadas, o quanto antes, haja vista seu compromisso
comalegalidade.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
14demaiode2015s19:06(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96194)
PrezadoNiltonCesar,
Se voc indicou na descrio do objeto todas as especificaes do produto requerido pela
Administrao e outras, pertinentes a objeto diverso, sendo possvel constatar tratarse de erro
meramenteformal,entendoqueseriapossvelopregoeirosanearessedefeito.Contudo,aquesto
envolvendoosaneamentodedefeitosnalicitaonodasmaistranquilas.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
14demaiode2015s19:19(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96198)
PrezadaChristianeKojima
Recentemente,noAcrdon943/20141Cmara,oTribunaldeContasdaUnio,aquicitadocomo
referncia,decidiuqueemrespeitoaoart.24daIN/MPOG2/2008,eemrevernciatantogarantia
daseleodapropostamaisvantajosaprevistanoart.3daLei8.666/1993,quantoaosprincpiosda
razoabilidadeedaeficincia,deveopregoeiro,aoanalisaraspropostasnomomentodaaceitaodo
lance vencedor, permitir o reenvio de anexos ajustados para refletir corretamente os custos
envolvidosnacontratao,desdequenohajamajoraodopreoproposto.
E no Acrdo n 2.357/2014 Plenrio, o TCU apontou como restrio indevida e injustificada ao
exerccio da prerrogativa prevista no 2 do art. 29A da Instruo Normativa SLTI/MPOG 2/2008,
medianteoestabelecimentodequantidadelimitadadeautorizaoparaarealizaoderetificaes,
porpartedaslicitantes,deeventuaiserrossanveisconstantesdesuasplanilhasdepreos,conforme
registrado na ata do mencionado certame, mais especificamente em mensagens enviadas s
11h18min52dodia4/7/2014,bemcomos15h15min44dodia28/7/2014;.
Assim,sugiroindicaraolicitantequenosetratadeerroformaleregistrarquesuaplanilhadecustos
eformaodepreosaindaseencontraviciadaeconcederlheprazopararetificao.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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ARISARZEDASdisse:
19demaiode2015s21:48(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96296)
EmLicitaoTPondeosconcorrentesnopodemultrapassarovalorglobaldosserviosrelacionados
emplanilha,aempresaqueemseuvalorglobalestaabaixo,masquandocorrigidooseuvalorglobal
elevemaultrapassarolimitefixado,eporserempresaMEcujoseuvalorcorrigidoestadentrodos
10% do menor preo, a comisso pode oferecer o direito de preferencia, previsto na Lei
Complementar123/2006?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
20demaiode2015s20:20(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96304)
PrezadaAriSarzedas,
SeapropostadelicitanteME/EPPestnafaixade10%acimadomelhorpreoofertadopormediaou
grandeempresa,aindaqueacimadovalormximodefinidopelaAdministrao,deveseconcedidoa
essaME/EPPodireitodeoferecerumnovopreo,inferioraomenorjobtidoe,nessecaso,sanear
eventuaisvaloresunitriosqueestejamemdesacordocomoscritriosdeaceitabilidadedefinidosno
editaldelicitao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RomanaCatodisse:
27demaiode2015s16:16(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96436)
Bomdia!

Na hiptese de ser verificado erro na planilha de custos e formao de preos apenas depois de
iniciada a execuo do contrato administrativo e ante impossibilidade de modificao de valores
sem a alterao do preo final (planilha inexequvel), em razo da empresa j estar com o lucro e
custos indiretos em percentuais mnimos, qual seria a melhor soluo? A resciso unilateral do
contratocomfundamentonointeressepblico?Ouaguardaseofimdavignciacontratualvisandoa
noprejudicaraempresa,tendoemvistaqueaprpriaAdministraotambmdeixoudeobservaro
erroduranteocertamelicitatrio?

Agradeodesdej.

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Claritadisse:
27demaiode2015s18:47(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96442)
Ricardo,
Numalicitaoparacontrataodeserviosdelimpezaeconservao,asplanilhasforampublicadas
com cerca de cinco itens que deveriam ter sido excludos. Apresentadas as propostas, pode a
Administrao,parasanearaquesto,suprimirositensdasplanilhasantesdaassinaturadocontrato,
mantendoalicitaoeconsiderandosequetodasaslicitantestiveramacessomesmaplanilhaou
devehavernovapublicaodoeditalcomplanillhascorrigidas?

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MaykoDutradisse:
28demaiode2015s13:12(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96451)
Boa noite. Em um prego presencial tipo menor item registro de preos para futura e eventual
aquisio de cargas de gs de oxignio medicinal, no item que discorre da proposta diz: 7.2. A
proposta dever ser redigida em 01 (uma) via, (podendo ser usado conforme o modelo abaixo),
contendo, as quantidades, marcas, discriminao do objeto que apresente com preciso as
especificaes do produto ofertado, prazo de entrega, valor unitrio e total com preos expressos
emmoeda corrente nacional, utilizando apenas duas casas decimaisaps a vrgula, em algarismoe
porextenso;conter,deformaclaraeinequvoca,asespecificaesdetalhadasdoobjetopropostona
conformidadedoAnexoIedemaisespecificaesquepermitamaferircomprecisoosolicitadoem
Edital, estando impressa em papel timbrado ou editorada por computador, em lngua portuguesa,
salvo quanto s expresses tcnicas de uso corrente, redigida com clareza, sem emendas, rasuras,
acrscimosouentrelinhas,datada,assinadaerubricadastodasasfolhaspelorepresentantelegalda
proponente,apresentando,ainda,aindicaodonmerodesteprego,diaehoradesuarealizao.
Easeguirsugereummodelo.
Ocorre que o licitante j credenciado, mesmo seguindo todos as orientaes, exceto por no
discriminarnaplanilhadepreosamarcadooxigniooferecido,foiinabilitadopelopregoeiro.
Porm, no mesmo captulo em outro item do edital fala, 7.10. Podero ser inseridas
correes/anotaes para esclarecimentos da proposta, desde que no configure alterao de
condiesdepagamento,prazoouquaisqueroutrasqueimportememmodificaonosseustermos
originaisquantoaomrito.
Existealgumacrdonosentidodegarantirodireitodolicitantedeparticipardafasedelances?Ou
caberiarecursonessesentido?
Grato.

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Arthurdisse:
30demaiode2015s10:46(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96489)
PrezadoRicardo,

Participeideumpregocomobjetivodeaquisiodeprodutos,nafasedelanamentodaspropostas
todos os participantes verificaram e vistaram todas as proposta, aps isso o pregoeiro indagou se
algumteriaalgumrecurso,ningumsemanifestou,apsissoforamfeitasasetapasdelances,aps
a rodada de lances fui declarado vencedor, passamos a fase de habilitao, todos os documentos
estavamdeacordocomoeditaletodosvistaram,aofinaldocertameumdosconcorrentessolicitou
que pudesse ver novamente minha proposta (afim de procurar algum erro vicioso), ao ver minha
proposta constatou que no descriminei a marca do produto, no edital apenas citava a questo da
marca no anexo de modelo de proposta do edital, aps j estar com o mapa de vencedor fui
declarado desclassificado, passando assim ao segundo colocado. Manifestei a inteno de interpor
recurso. Gostaria de saber se h algo embasado na lei que eu possa alegar a falta de tal
esclarecimentonapropostaequeeupossacitarelamesmosemconstarnapropostaoficial.

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CARLOSdisse:
3dejunhode2015s17:42(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96554)
BoatardeRicardo,
ganhamosumpregoeletrnicopormovalordapropostainicialfoilanadoerroneamenteabaixo
docustoeaopedirdesclassificaodiversasvezesopregoeironodesclassificou,gostariadesaber
senomandarmosadocumentaoseseremospunidos?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dejunhode2015s20:09(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96565)
PrezadoArthur
Namedidaemqueoeditalexigiaaindicaodamarcadoprodutoofertado,afaltadeatendimentoa
essacondioimpeadesclassificaodaproposta.Tratasedereconheceraincidnciadoprincpio
davinculaoaoinstrumentoconvocatrio.Ademais,sequerseriapossvelindicaramarcadepoisde
abertasaspropostas,poistalatoviolaoslimitesprevistospeloart.43,3daLein8.666/93paraa
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, pois a
prpria lei veda a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamentedaproposta.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dejunhode2015s20:11(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96567)
PrezadaClarita,
O princpio pas de nullit sans grief (no h nulidade sem prejuzo) pode ser arguido no caso, para
manter o procedimento licitatrio, desde que todos os licitantes tenha, de fato, utilizado o mesmo
modelodeplanilhadecustoseformaodepreosparaelaboraodesuaspropostas.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dejunhode2015s20:12(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96568)
PrezadaRomanaCato
A rigor, no se formam direitos em face de atos ilegais e, no caso, a classificao de proposta
inexequvel constitui ato ilegal. Dessa forma, se a situao, de fato, envolve a classificao de
proposta inexequvel, impese a anulao da licitao, com base na declarao de aceitabilidade
ilegaldaproposta,e,porconsequncia,docontrato,naformadoart.49,2daLein8.666/93.
Contudo,atentese,seatopresentemomentoaempresavemexecutandooobjetocontratadosem
inadimplemento de suas obrigaes, seria possvel arguir que a proposta no seria, ao menos de
todo,inexequvel.Nessecaso,seriapossvelmanteroajuste,pelomenosatofimdesuavigncia
inicial.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
4dejunhode2015s20:13(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96571)
PrezadoMaykoDutra,
Namedidaemqueoeditalexigiaaindicaodamarcadoprodutoofertado,afaltadeatendimentoa
essacondioimpeadesclassificaodaproposta.Tratasedereconheceraincidnciadoprincpio
davinculaoaoinstrumentoconvocatrio.Ademais,sequerseriapossvelindicaramarcadepoisde
abertasaspropostas,poistalatoviolaoslimitesprevistospeloart.43,3daLein8.666/93paraa
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, pois a
prpria lei veda a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamentedaproposta.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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AlexandreSiqueiradisse:
9dejunhode2015s15:30(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment96649)
PrezadoRicardo,

primeiramente gostaria de parabenizlo pela dedicao aos estudos dessa rea to nebulosa,
esclarecendoadamelhormaneirapossvel,sejaemartigos,sejanostantoscursospresenciaisquej
realizei.

Lendo este artigo, fiquei com uma dvida: caso seja constatada uma impropriedade no
preenchimentodeplanilhadeservios,favorvelempresaedesfavorvelAdministrao,podea
Administrao alterla, suprimindo o erro? Ou deve a planilha ser saneada, cotando o valor
excedentenalinhadelucrosdaempresa?

Obrigadoeparabnsnovamente!

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23dejunhode2015s22:47(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
96889)
PrezadoAlexandreSiqueira
A planilha de custos e formao de preos pode ser saneada, mas sem majorao do valor cotado
pelaempresanafasedelancesdalicitao.Logo,constatadoumerronopreenchimentodeplanilha
de servios, favorvel empresa e desfavorvel Administrao, a Administrao pode corrigir o
defeito,masmantendoovalorcotadoeabatendoadiferenadolucroinicialmenteindicado.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
23dejunhode2015s22:49(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
96890)
PrezadoCarlos
Conforme definido pelo Tribunal de Contas da Unio no Acrdo 754/2015 Plenrio, Os gestores
das reas responsveis por conduzir licitaes devem autuar processo administrativo com vistas
apenao das empresas que praticarem, injustificadamente, na licitao, na contratao ou na
execuocontratual,atoilegaltipificadonoart.7daLei10.520/02,sobpenaderesponsabilizao.
Dentreosatostipificadosnoart.7daLein10.520/02,destacase:Quem,(),deixardeentregarou
apresentar documentao falsa exigida para o certame, (), no mantiver a proposta, (), ficar
impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser
descredenciadonoSICAF,ounossistemasdecadastramentodefornecedoresaqueserefereoinciso
XIVdoart.4destaLei,peloprazodeat5(cinco)anos,semprejuzodasmultasprevistasemeditale
nocontratoedasdemaiscominaeslegais.
Portanto,seopregoeiroentenderqueapropostadevesercumprida,onoenviodadocumentao
podeensejaraaplicaodasanoprevistanoart.7daLein10.520/02.
Nesse caso, restalhe recorrer da classificao da proposta, demonstrando a inexequibilidade do
preo. E, se o recurso administrativo no for acatado, restar apenas a via judicial, no caso, o
mandadodesegurana.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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JosMenezesdisse:
6dejulhode2015s12:35(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97138)
Boatarde,

FizemosumalicitaodotipoTP,paracontrataodeempresadeconstruo,aitivemososeguinte
problema: Uma empresa apresentou o lucro abaixo do estipulado pelo TCU acrdo n 2622/2013,
ondeestabeleciqueomnimode6,16%enoacrescentoumodeobraemvrioscomposiesde
custo unitrio, que inclusive o prprio sistema ORSE no prev mo de obra tambm. A segunda
empresa tambm no apresentou mo de obra em varias composies que inclusive o prprio
sistema ORSE no prev mo de obra tambm para os itens. A terceira empresa apresentou tudo
correto,sendoqueopreomaisaltoedesfavorvelparaadministrao.
Pergunto,devodesclassificarasduasprimeirasempresaspeloerronasplanilhas?Oudevopermitira
correodoserrosouignoralos?
Aguardoretorno.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
9dejulhode2015s22:24(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97262)
PrezadoJosMenezes
Conformeexpostonopostemquesto,entendesepelapossibilidadededeferirprazosempresas
paracorreodeeventuaiserrosquemaculemaplanilhadecustoseformaodepreos.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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SilvanoJoseDelCasteldisse:
13dejulhode2015s17:25(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97409)
BoaTardeRicardo,vouparticipardeumaLicitaotipoTPegostariadesabersenaformulaode
minha proposta posso alterar o BDI que a contratante colocou na composio dos preos ou terei
quealterarospreospropostosafimdeformalizarumpreomenorqueoGlobal.GratoSilvano

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MarceloFilhodisse:
14dejulhode2015s11:52(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97428)
CaroRicardo,gostariaquemeajudasseemumdvida.
Estamosoperandoumpregoqueemoutraoportunidadejforafracassadopornoapresentao
dedocumentao.
Nesse novo prego, depois de convocadas as empresas na ordem de menor lance, a primeira que
enviou a documentao foi a penltima colocada (frisase que a ltima colocada esta com uma
proposta quase o triplo do valor de referencia). Aceitamos a proposta dessa. Dado incio a fase de
recursos, uma das empresas participantes, que no mandara a documentao quando exigida,
registrou interesse e argumentou no recurso quanto a erros na composio do preo unitrio.
Gostaria de saber, em visto eminente risco de mais uma prego fracassado ( um servio que
urgente),voltarafasedeaceitaoenessasolicitaracorreodaplanilhapelapenltimacolocada

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
24dejulhode2015s16:48(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97785)
PrezadoMarceloFilho,
Entendoqueemsetratandodeerroformal,passveldesaneamento,aempresapodercorrigilona
atual etapa do procedimento, de modo a afastar qualquer vcio e sem necessitar voltar a fase de
lances.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
24dejulhode2015s16:49(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97786)
PrezadoSilvanoJoseDelCastel,
NaslicitaesaAdministraopublicaumBDIestimado,quenovinculaaslicitantesnaelaborao
desuaspropostas.Logo,ficacadalicitanteautorizadaacotaroBDIqueentendeadequado.
Sobreoassunto,seguePerguntaeRespostapublicadanaRevistaZniteInformativodeLicitaese
Contratos(ILC):
QualaorientaodoTCUsobreafixaodataxadeBDInascontrataesdeobrasdeengenharia?
A composio final do preo das obras de engenharia determinada pela aplicao da Taxa de
BenefcioseDespesasIndiretas(BDI)sobreoscustosdiretos.Aparceladecustosdiretoscomposta
pelovalordosmateriaiseserviosdiretamenteenvolvidosnaexecuodoajuste.OBDI,porsuavez,
consiste em um percentual aplicvel sobre o custo direto que tem a finalidade de viabilizar as
despesasindiretasdemanutenodaatividadenegocialdacontratada(despesasadministrativas),o
seulucroeostributosincidentessobreoexercciodaatividadecontratada.
OBDIdeterminadoapartirdasdespesasindiretascomqueaempresaprecisaarcarparaviabilizara
execuodoobjetoasercontratado,razopelaqualnopossveldefinirumpercentualnicopara
todasaslicitantes.Ademais,comoaremuneraoparaviabilizarolucroeasdespesasadministrativas
das licitantes constituem parcelas do BDI, a definio de um percentual pela Administrao
configurariamanifestaingerncianagestodasempresasprivadas.
Esse raciocnio foi confirmado pelo Plenrio do TCU, no Acrdo n 1.211/2013, ao acatar o Voto do
Exmo.Min.Relator:
Ameuver,nosedevegeneralizarautilizaodepercentuaisparaBDI,vezquenosetratadeuma
frmula justa e cabal. O BDI varia de acordo com uma srie de fatores que esto presentes nas
diversasespciesdeobras,tendoemvistasuasingularidadeeriscos,paracitarapenasdoispontos
importantesaseremconsiderados.
Relembro que o Acrdo n 325/2007, usado como referncia no caso em tela, tratou de obras de
linhasdetransmissoesubestaeseltricas,enquantonopresentecaso,estamosdediantedeum
tipodeobraquetmfatoresderiscocompletamentediversosdaquelasobrasdosetoreltrico.
Nosepodeafirmar,ento,queospercentuaisdeBDIdefinidospeloAcrdon325/2007possam
seraplicadosdeformageneralizadaoumesmolinearparatodasasobraspblicas.Porbvio,existem
nuancesnasobrasquediferenciamumasdasoutras.(TCU,Acrdon1.21117/2013,Plenrio,Rel.Min.
RaimundoCarreiro,j.em22.05.2013.)
OqueaAdministraopodefazerestabelecerparmetrosobjetivosparaavaliaraaceitabilidadedo
BDIprevistonaplanilhaapresentadapelolicitanteemfacedevaloreshabitualmentepraticadosno
mercado.Domesmomodo,admitese,tambm,afixaodeumpercentualmximoaseraceitopara
finsdeclassificaodaspropostas,nostermosdoart.40,inc.X,daLein8.666/93.
Essa soluo encontra amparo em entendimento adotado pelo TCU h algum tempo, conforme o
Acrdon1.726/2008,noqualoPlenriodeterminouqueaAdministrao,aomencionaroBDIno
edital,expliciteoscritriosdeaceitabilidade,naformadoart.40daLei8.666/93,semfixarvalores,
admitindoseapenasoestabelecimentodepercentuaismximos;.6
Em precedente mais recente, no Acrdo n 1.523/2010,7 a 2 Cmara da Corte de Contas federal
alertou o rgo jurisdicionado de que no deve constar do edital a taxa de BDI a ser adotada na
contratao,sobpenaderestringiraobtenodepropostamaisvantajosaparaaAdministrao.
Assim,conformeaposioadotadapeloTCU,nocabeAdministraoindicarumpercentualaser
obrigatoriamente observado pelos licitantes, sendo possvel apenas indicar um percentual mximo
paraaformaodoBDIcomocondioparaaclassificaodaproposta.Paratanto,aAdministrao
deverlevaremcontaasparticularidadesdoobjetopretendido,afimdenoprejudicaraformao
do futuro contrato de modo a fixar um limite que determine a inexequibilidade ou a excessividade
dosvaloresdaspropostas.
Comocitarestetexto:
ObraseserviosdeengenhariaBDIFixaodetaxanoatoconvocatrioEntendimentodoTCU.
RevistaZniteInformativodeLicitaeseContratos(ILC),Curitiba:Znite,n.241,p.295,mar.2014,
seoPerguntaseRespostas.
6TCU,Acrdon1.726/2008,Plenrio,Rel.Min.AugustoShermanCavalcanti,j.em20.08.2008.
7TCU,Acrdon1.523/2010,2Cmara,Rel.Min.AndrLusdeCarvalho,j.em06.04.2010.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Micheldisse:
31dejulhode2015s16:00(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment97938)
PrezadoRicardo,gostariadesuaopiniosobreaseguintesituao:
Estou participando de uma Licitao Tomada de Preo com objeto Contratao de empresa de
engenhariaparaexecuodosserviosinfraestruturaparaarealizaodeumEventonacidade.

Tinhadoislotes,umlotedeCIVILeoutrodeELETRICA,participamosparaolotedeEletrica.

Assim,depoisdesuspensaasessoparaseanalizadoaplanilhadecustojuntoaoOrgocontratante,
foiidentificadoumerrominimoemnossaplanilha,emdoisitemdacomposiodepreo,deferena
denoR$1,26noitem1.10enoitem1.15de1,35dopreodoespituladopeloorgo.

DiantedoparecertecnicoacomissoDESCLASSIFICOUaminhaempresa.

Entretando,sotinhaduasempresanolotedaEletrica,AminhaqueeEPP/MEeoutraGRANDE.

lhe pergunto? posso entra com recurso, informando que o erro que foi apresentado e altamento
corrigido,ahvistadovaloririsoriolevandoemconsideraoserumacontrataodeServioseque
denenhumaformavaimajoraopreodoorgocontranta.EquedevidoserME,possosolicitaromeu
pedidodelanceemcimadaGRANDEempresapoisadiferenaedeapenas4milreaisoquedevo
fazernestasituao?

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AbiliodeFreitasdisse:
4deagostode2015s20:29(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98002)
PrezadoRicardoAlexandreSampaio.

Sou pregoeiro e na realizao de uma prego cujo objeto seria contratao de empresa para
fornecimento de mo de obra, a licitante detentora de melhor oferta, apresentou planilha de
composiodecustoscominconsistnciaemalgunsitens.Soliciteidelequecorrigisseaplanilhaque
foifeitopelomesmo.Apsahabilitaoumlicitanteentroucomrecursoalegandoqueumoutroitem
daplanilhadecomposiodecustosquepassoudesapercebidoporestepregoeiroestavapostode
forma incorreta .Pergunta. Posso no d provimento ao recuso e solicitar a correo da planilha j
queseocorrenoalterarovalorglobaldalicitao?

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marildadisse:
5deagostode2015s17:55(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98043)
Ricardo,

Como uma empresa pode pedir vistas com sigilo? e ao pedir vistas descobre erros graves de
documentos e outros (fase habilitao), ela pode pedir como a adm publica que medidas sejam
tomadassemseexpor?hdeconvirqueexistemconcorrenciasdesleaiseperigoparaelamesma.
att,

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
10deagostode2015s20:23(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98110)
PrezadoAbliodeFreitas,
AindaqueaINSLTI/MPOGn02/08estabeleaqueQuandoamodalidadedelicitaoforprego,a
planilhadecustoseformaodepreosdeverserentregueeanalisadanomomentodaaceitao
do lance vencedor, em que poder ser ajustada, se possvel, para refletir corretamente os custos
envolvidosnacontratao,desdequenohajamajoraodopreoproposto,entendoqueomais
importantequeapropostaaserdeclaradavencedorasereveleadequadaemvistadoscustosque
incidemsobreaexecuodoobjeto.
Dessa forma, se no atual momento for possvel a correo do item cotado em desconformidade,
desdequenohajamajoraodopreoproposto,entendopossvelpromoveressacorreo.
Atenciosamente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
10deagostode2015s20:24(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98113)
PrezadoMichel,
Pelascircunstnciasnarradasvocpossuibonsargumentospararecorrer,tantonaviaadministrativa
quantonaviajudicial.
Contudo,paratanto,recomendocontarcomaprestaodeserviosdeprofissionaldareajurdica.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
10deagostode2015s20:24(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98114)
PrezadaMarilda,
De acordo com o disposto no art. 63 da Lei n 8.666/93, permitido a qualquer licitante o
conhecimentodostermosdocontratoedorespectivoprocessolicitatrioe,aqualquerinteressado,
a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. O mesmo
direitoasseguradoaqualquercidado.
Contudo,aquelequesolicitainformaes,impugnaoatoconvocatriooumesmointerpequalquer
medida visando a manuteno dos atos da Administrao Pblica, no poder fazlo mediante
condiodesigilodesuaidentidade.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Evaldodisse:
12deagostode2015s12:42(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98129)
PrezadoRicardo;
Duranteaexecuodeumcontratodeserviocontinuado,umavezconstatadoumerronaplanilha
de custos (no detectado na licitao), esta poderia ser alterada respeitandose o valor total
contratado?
Porexemplo:Seademonstraodosimpostosfoifeitaamenor,estapoderiaserajustadareduzindo
seovalornecessriodataxadeadministraooudolucrodaempresa?
Na minha ilustrao, refirome apenas a erros formais, supondo que, apesar do erro na
demonstrao,asretenesderesponsabilidadedorgoeosrecolhimentosdaempresaestariam
sendorealizadospelospercentuaisevalorescorretos,semoutrasimplicaes.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
18deagostode2015s0:16(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98343)
PrezadoEvaldo,
Naformadoart.24e29,2daINSLTI/MPOGn02/08edeacordocomoAcrdon4.621/2009
Segunda Cmara do TCU, seria cogitvel, uma vez constatado um erro na planilha de custos (no
detectadonalicitao),alterlarespeitandoseovalortotalcontratado.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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ADRIANOdisse:
28deagostode2015s19:18(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98517)
UMA EMPRESA QUE TEM MAIS DE UMA RESPONSVEL TCNICO, SOMENTE O DETENTOR DO
ACERVOTECNICOQUEFOIANEXADOAOPROCESSOPODEASSINARAPLANILHADEPREOS?OU
POSSO USAR O ACERVO DE UM ENGENHEIRO E EU MESMO ASSINAR A PLANILHA DE PREOS J
QUESOUARQUITETOERESPONSVELPELAEMPRESA

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Karinadisse:
9desetembrode2015s12:18(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98619)
Uma empresa (ME/EPP) entregou sua proposta com o valor que arrematou o prego, porm, este
valor deveria ser menor que o da primeira colocada. O processo estava em fase de anlise das
amostras e, detectado o equvoco da empresa, a pregoeira entrou em contato e informou da
necessidade de reduo da proposta e, imediatamente, a empresa reduziu o valor, pois, conforme
alegou, ela no havia se atentado para isso. Volto a informar que nenhuma empresa havia sido
declaradavencedora.Sendoassim,pergunto:Possoaceitaraproposta,comadevidareduo,desta
empresa?Atquemomentopossvelqueumaempresareduzaovalordesuapropostaouqueo
Pregoeiropodenegociarcomolicitante?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15desetembrode2015s13:50(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98740)
PrezadoADRIANO,
Oart.14daLein5.194/66prev:
Art. 14. Nos trabalhos grficos, especificaes, oramentos, pareceres, laudos e atos judiciais ou
administrativos, obrigatria alm da assinatura, precedida do nome da empresa, sociedade,
instituiooufirmaaqueinteressarem,amenoexplcitadottulodoprofissionalqueossubscrever
edonmerodacarteirareferidanoart.56.
()
Art. 56. Aos profissionais registrados de acordo com esta Lei ser fornecida carteira profissional,
conforme modelo, adotado pelo Conselho Federal, contendo o nmero do registro, a natureza do
ttulo,especializaesetodososelementosnecessriossuaidentificao.
NamedidaemqueaLeinoexigequeapropostasejaassinada,necessariamente,peloengenheiro
indicadopelalicitanteparaatuarcomoseuresponsveltcniconaqueleempreendimento,exigindo
apenasasuaassinaturaporprofissionalhabilitado,entendoquenocabeAdministraoexigirque
apropostasejaassinada,necessariamente,peloprofissionalindicadopelalicitanteparaatuarcomo
seuresponsveltcniconaqueleempreendimento
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15desetembrode2015s13:50(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98741)
PrezadaKarina,
ALeiComplementarn123/06prev:
Art.45Paraefeitododispostonoart.44destaLeiComplementar,ocorrendooempate,proceder
sedaseguinteforma:
Iamicroempresaouempresadepequenoportemaisbemclassificadapoderapresentarproposta
depreoinferiorquelaconsideradavencedoradocertame,situaoemqueseradjudicadoemseu
favoroobjetolicitado;
()
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser
convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o
encerramentodoslances,sobpenadeprecluso.
Significadizer,noprego,aofinaldafasedelances,opregoeirodeveverificarserestaconfiguradaa
condiodeempateentreagrandeempresaquetenhaapresentadoapropostademenorpreoe
eventuaisME/EPPquetenhamapresentadopropostascompreosat5%acima.
Configurada essa condio, neste momento, dever convocar a microempresa ou empresa de
pequeno porte mais bem classificada para, se assim desejar, apresentar proposta de preo inferior
quelaconsideradavencedoradocertame,noprazodecincominutos.
Seissonofoifeitonomomentoprevistonalei,cumpreaopregoeiroanularparcialmentealicitao
eretornaraofinaldafasedelancesparaaplicaroprocedimentolegal.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Karinadisse:
21desetembrode2015s13:33(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98842)
PrezadoRicardo,
Primeiramenteobrigadapelaresposta.
Conformequestioneitambmnesteblog,noestvamosmaisnasessodedisputa,portanto,nose
aplica os 5 minutos (esta resposta foi dada aps eu fazer um questionamento aqui neste blog, a
resposta foi dada por outra pessoa da Znite), j estvamos na 5 colocada e j haviam passado
alguns dias. Os licitante no ficam conectados todo o tempo no sistema do banco do Brasil. A
negociao, que deveria ter sido feita assim que a empresa foi convocada, foi feita assim que foi
verificado o equvoco e a empresa aceitou a reduo imediatamente, o certame estava na fase de
anlisedasamostras,asempresasaindaestavamcomoarrematantes.

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Cristinadisse:
22desetembrode2015s16:16(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98870)
No caso aqui aconteceu de duas empresas participarem da abertura de envelopes em tomada de
preos.Aqueapresentoumenorpreo,emsuaplanilhae,algunsvaloresunitriosacimadoestimado
paraalgunsitens.
Jaoutraempresaasomatriadositensestavaincorreta.
Desclassifica a que apresentou menor preo, j consta do edital que apresentar valores acima do
estimadoensejariadesclassificao?
Eaoutraempresapodecorrigirasomatria?
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
28desetembrode2015s16:26(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
98949)
PrezadaCristina,
As duas empresas poderiam corrigir os defeitos constantes de suas propostas, sem alterar o valor
finalporelascotado,nosendoocasodedesclassificar,deplano,nenhumadaspropostas.
Cordialmente,
RicardoSampaio

+11votoOqueachou?

Jeffersondisse:
9deoutubrode2015s23:33(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
99219)
Ol.Porfavor.
Numa Tomada de Preos, obra de engenharia, aps a homologao/adjudicao, mas antes da
assinaturadocontrato,aAdministraopercebeuosseguintespontos:
a) a planilha do BDI estimado, elaborado pela Administrao, continha um erro na indicao da
alquotadoISS(foiusadoaalquotadeoutromunicpio3emvezde5%).Almdisso,noaplicouas
definies/dedues de base de clculo definidas na legislao municipal (item 9.3.2.3, Acrdo
2622/13).
b)aplanilhadoBDIdapropostavencedora,aplicouafrmuladeclculodeformaerrada,porissoo
total est menor (21,03%) do resultado obtido a partir dos percentuais unitrios (o correto seria
29,9%).
c) a licitante vencedora optante do Simples, por isso, apontou no seu BDI a alquota de ISS,
conformeoAnexoIVdaLC123/06.MaseladeixoudeaplicarasalquotasreduzidasdePISeCOFINS,
desatendendo o Edital e o item 9.3.2.5, do citado Acrdo. Deste modo, o BDI, que de 21,03%,
deveriasermenor.
Pergunto:
1)nasuaopinio,oerronoBDIestimadopelaAdministraoviciouocertame??
2) Considerando que j houve a homologao/adjudicao, ainda assim poderia ser dada a
oportunidadep/avencedoracorrigirsuaplanilhadeBDI(diminuindoototal)?
Obrigado.

00votosOqueachou?

ArauneC.A.DuartedaSilva(http://www.zenite.com.br)disse:
14deoutubrode2015s14:07(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
99323)
PrezadoJefferson,
Se a licitante vencedora optante do Simples Nacional, fica ela submetida a incidncia da alquota
nicaprevistanoAnexoIVdaLeiComplementarn123/06,conformeenquadramento.
Nessecaso,novejoqualquervciorelativoaeventualfaltadecotaodealquotasreduzidasdePIS
eCOFINS,poistratandosedealquotanica,sequerissoseriapossvelnocasodestalicitante.
E, sendo assim, estando o preo adjudicado de acordo com o valor de mercado compatvel para a
execuo do objeto, no haveria qualquer vcio capaz de prejudicar o procedimento licitatrio ou
impediraexecuodoobjeto.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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JefferonPontesdisse:
15deoutubrode2015s18:13(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
99361)
PrezadoRicardo.
Muito obrigado. Ocorre que a empresa optante do Simples, porm ela NO usou as alquotas
pertinentesdoPIS(0,29%)eCOFINS(1,99%),conformeprevistasnoAnexoIVdaLC123.Elausouas
alquotasmaiores.PoroutroladoelausousomenteaalquotadoISS(3,84%)previstanoanexoIVda
LC123,queeramaiorqueaalquotageral(3%).EssejogonasalquotaslherenderiaumBDImais
alto (com preo global cerca de 3% mais alto). Tambm, como disse, houve um erro gritante de
clculo do BDI proposto pela empresa, que no foi percebido pela CPL. Alm disso, a empresa
segundacolocadatambmerrou,nousandoasalquotasdoAnexoIV.Eparacompletar,houveum
errotambmnacotaodoBDIreferencial,relativoaoISS.Ouseja,diantedestequadrodevcios,
tenhodvidaseseriaprudenteanularousepoderiaconcederprazoparaaempresacorrigiroserros
daproposta.Sendoquejfoihomologado/adjudicado.Obrigadopelaajuda.Respeitosamente.

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Jeffersondisse:
17deoutubrode2015s14:55(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
99391)
caroRicardo.
Obrigadopelaajuda.
OcorrequealicitantevencedoraoptantedoSimples,masNOusouasalquotasdoPISeCOFINS
previstasnaLC123/06.AsegundacolocadatambmNOusouasalquotasdaLC123,Considerando
quesomentehaviaasduashabilitadas,achoquedeveriatersidoambasdesclassificadaseutilizadoo
48,Par.3,L8666.Almdisso,houveumproblemacomacotao,poisoBDIreferencial(estimado)
NOusouoISScorretamente(usoudeoutromunicpio).Poressasrazes,tenhodvidasepoderia
deixar que a vencedora corrija sua planilha. Isso no fere a isonomia? j que a segunda cometeu o
mesmo erro (alis, a primeira colocada foi pior, pois alm de ter errado nas alquotas, errou
tambmnoclculo).
Obrigado.

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ArauneC.A.DuartedaSilva(http://www.zenite.com.br)disse:
19deoutubrode2015s11:10(http://www.zenite.blog.br/errosno
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99424)
PrezadoJefferson,
Constadoserrosmateriaisnaspropostasdasduaslicitantes,impunhaseadesclassificaodeambas
e,nessecaso,seriaadmitidaaplicaododispostonoart.48,3daLein8.666/93.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Sidneydisse:
4denovembrode2015s0:48(http://www.zenite.blog.br/errosno
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99706)
OlRicardo,
Recentementeparticipeideumalicitao,modalidadepregopresencial,ondenoeditalpediaqueos
valoresdositens,(unitriosetotais)deveriamconstaremalgarismoeporextenso,masnoobservei
essa exigncia por extenso, e coloquei somente em algarismo, constando por extenso somente o
valorglobal,resultado,aminhapropostafoidesclassificadaporessemotivo,acheiexcesso.
Oquevocacha?deacordocomalei8.666/93,obrigatriomesmoqueseconsteosvaloresdos
itensunitrioetotalporextenso?
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WESCLEYdisse:
16denovembrode2015s19:00(http://www.zenite.blog.br/errosno
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99965)
Boa tarde! Ol Ricardo, queria muito tirar uma dvida, participei de um Processo Licitatorio na
modalidadeConcorrncia,sobreobrasdeengenharia,cometiumerronaelaboraodaplanilhaem
umitem,ondeovalordopreounitrioera8,20eacabeicolocandoumvalorde13,20.Seramotivo
paraminhainabilitao???

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WESCLEYdisse:
16denovembrode2015s21:57(http://www.zenite.blog.br/errosno
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99966)
BOANOITE!PARTICIPEIDEUMPROCESSOLICITATRIONAMODALIDADECONCORRNCIA,OBJETO
REFORMA DE PRDIOS PBLICOS, E COMETI UM ERRO NA ELABORAO DE MINHA PLANILHA,
QUANDOFUIDIGITAROPREOUNITRIOQUEERADE8,40EDIGITEI11,40,QUERIASABERCOMOO
QUEVCMIMDIZDESSAQUESTO?

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19denovembrode2015s23:16(http://www.zenite.blog.br/errosno
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100026)
PrezadoSidney,
Entendo que a Administrao agiu com claro excesso de rigor formal, fazendo com que a
desclassificaodestaofertasemostreilegal.
Emsituaosimilar,oSuperiorTribunaldeJustiajdecidiuserilegaladesclassificaodeproposta
combasenessedefeito.
Comadevidaassistnciajurdicavocteriagrandechancedereverteressadeciso.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19denovembrode2015s23:17(http://www.zenite.blog.br/errosno
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100027)
PrezadoWescley,
Sealicitaofoiprocessadapelotipomenorpreoglobalevocdigitouerradoovalornaplanilhade
custos e formao de preos e preo global espelhava a soma dos valores unitrios digitados, no
temoquefazer,poisaalteraodeR$11,40paraR$8,40determinariaareduodoseuvalorglobal,
oquenoseadmiteemlicitaoprocessadapelamodalidadeconcorrncia.
Nosedeveperderdevistaquecadalicitanteassumearesponsabilidadepelapropostaapresentada
nalicitaoComissoPermanentedeLicitao.
SeovalorunitriodeR$13,20estavaacimadovalormximounitriodefinidonoedital,aplicadaa
disciplinadoDecretofederaln7.893/13suapropostapoderiasimserdesclassificada.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19denovembrode2015s23:17(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
100028)
PrezadoWescley,
Sealicitaofoiprocessadapelotipomenorpreoglobalevocdigitouerradoovalornaplanilhade
custos e formao de preos e preo global espelhava a soma dos valores unitrios digitados, no
temoquefazer,poisaalteraodeR$11,40paraR$8,40determinariaareduodoseuvalorglobal,
oquenoseadmiteemlicitaoprocessadapelamodalidadeconcorrncia.
Nosedeveperderdevistaquecadalicitanteassumearesponsabilidadepelapropostaapresentada
nalicitaoComissoPermanentedeLicitao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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LuizFernandodisse:
1defevereirode2016s23:13(http://www.zenite.blog.br/errosno
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falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
101373)
Boanoite.

Seumaempresaapresentaaplanilhacominsalubridadeeopregoeiroaceita,sendoquenodeveria
aceitar,poisnohaviadocumentoscomprovandoessainsalubridade,issogeraprejuzoaoerrio?A
empresavenceu,tinhaomelhorpreo,repassouosvaloresdainsalubridadeaostrabalhadores,ese
elasimplesmentemudasseos20%dainsalubridadeprocustoindiretocontinuariaaganhar,ouseja,
nomudariaovalor.

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Eduardodisse:
4defevereirode2016s22:47(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
101424)
Estou com uma duvida, participei de uma Tomada de Preo, na elaborao da composio unitria
meuengenheirocompsdoisvaloresdiferentenoquetangevalordahoradoserventeepedreiro,
em um item que seria construo de uma laje pr moldada, nos demais itens ele colocou o valor
corretodacomposio,noseuentendimentomotivoparadesclassificao,vistoquemeupreo
maisvantajoso,sendoqueadiferenadosvaloressominimos?

grato

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ElciBarbosadeBarrosJuniordisse:
28defevereirode2016s18:19(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
101853)
OlRicardo,
Foirealizadoumalicitaoenocontavaatribuiesnovaloresmximooumnimoporitem,desta
formafoiatribudoumvalorelevadoemumdeterminadoitemeoutrovalorinferioremoutroitem.A
empresa foi vencedora e foi desclassificada com a alegao que o item est muito assima do
mercado.Oquediza866esuaopinio.

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SamuelRezendedisse:
3demarode2016s21:42(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment101946)
BoanoitePrezadoRicardo.

Participamosdeumalicitaoondeapsenviodosdocumentoseplanilhadepreos,acomissode
licitao solicitou que fizssemos reparos na planilha no que diz respeito aos encargos sociais.
Reparosquenomajorariamovalor.Ocorrequeopregoeiroconcedeuapenas30minutosparatal.
Ao final do prazo pedimos prorrogao e ele concedeu mais 30 minutos. Porem ainda foram
insuficientes e ele negou concesso de mais 30 minutos e nos desclassificou. Entendemos que no
haveria problema naexpensodo prazo.Atas correes solicitadas foram numerosas. Preferiram
chamaraprximaempresa,analisartodaadocumentao,oquedemorou2diasparahabilitla.O
quevocachadisso?Acharazovelconcederapenas1horaenegaraconcessodemais30minutos?
Quaisfundamentonosaconselhaautilizarnorecursoqueestamoselaborando?

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Andrdisse:
9demarode2016s17:16(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102047)
PrezadoRicardo,

Analiseiseuartigoetambmtodososquestionamentosdosleitoreseseuscomentrios.Estavaindo
muitobem,jquesuasrespostasvinhamaoencontrodeumasituaoquetemosnaempresa,mas
nofinalzinhoveioosusto.Aquestoaseguinte:Numaconcorrnciapblicademenorvalorvalor
globalparaobradeengenharia,porerromaterial(copiaecolaeerrodeclculo),erramososvalores
unitriosde5itens(numaplanilhade480linhas).Nossapropostaademenorvalorglobal,porm
foi inicialmente desclassificada por exceder aos valores unitrios mximos aceitos pelo rgo. Pelo
queviemsuasrespostas,quandosetratadeTPatsepodeutilizaracorreo,masemconcorrncia
issonopossvel.issomesmo?Considerequeseajustarmososvaloresaoslimitesestabelecidos
peloeditalanossapropostaseraindamenordoqueapropostainicial.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15demarode2016s14:51(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102142)
PrezadoAndr,
A rigor, segundo entendo, o fato de ser concorrncia ou tomada de preos, no impede o
saneamento de valores unitrios constantes da planilha de custos e formao de preos que,
inicialmente,noatendamaoscritriosprevistosnoedital.
Se porventura constou de alguma resposta indicao em sentido contrrio, talvez seja porque o
contextodaindagaoenvolviaoutroselementosqueassimdeterminaram.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15demarode2016s14:51(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102143)
PrezadoSamuelRezende,
Entendo que o pregoeiro agiu de modo equivocado ao restringir a oportunidade de a empresa
corrigirsuaplanilhadecustoseformaodepreosedesclassificarsuaproposta,especialmentese
oserroseramnmeros,maspassveisdecorreo.
Aviamaisadequadaparaatacaresseatoomandadodesegurana.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15demarode2016s14:52(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102146)
PrezadoElciBarbosadeBarrosJunior,
AinterpretaomajoritriadaLein8.666/93impeaanlisedeaceitabilidadedepreosunitriose
global.Inclusive,nombitodajurisprudnciadoTribunaldeContasdaUnio,aSmulan259prev
queNascontrataesdeobraseserviosdeengenharia,adefiniodocritriodeaceitabilidadedos
preosunitrioseglobal,comfixaodepreosmximosparaambos,obrigaoenofaculdade
dogestor.
Nocasodescrito,oquepoderiaserfeitoseriaadmitirosaneamentodospreosunitrios,mantidoo
valorglobal,antesdedesclassificaraproposta.
Cordialmente,
RicardoSampaio
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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15demarode2016s14:55(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102150)
PrezadoEduardo,
Nopossvelanalisarasituaoexpostaapartirdoselementosinformados.Geralmente,oseditais
trazemregraspararesolvereventuaisdivergnciasdevaloresnaspropostas.Paraopinararespeito
dasituao,seriaprecisoconhecerdeformamaisdetalhadaosaspectosqueaevolvem.
Ficodisposioparaeventualanlise.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
15demarode2016s14:56(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102153)
PrezadoLuizFernando,
Se a Administrao pagasse o preo pela prestao do servio considerando a incidncia de
insalubridadeque,emverdade,noincidianocasofticoequenofoipagosaosempregados,sim,
houve prejuzo para o errio, na medida em que a Administrao pagou mais do que
deveria/precisariasemfundamentolegal.
Contudo,nocaso,vocinformaqueovalorrelativoinsalubridadeinseridonaformaodopreoda
empresacontratada,aindaquesemlaudo,foipagoaosempregadoseque,mesmoassim,aempresa
cotouovalormaisvantajoso,presumo,compatvelcomovalormximofixadopelaAdministraona
licitao.
Nessecaso,afastaseaconfiguraodedanoaoerrio.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Camiladisse:
28demarode2016s16:58(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102380)
BoatardeRicardo

ParticipamosdeumaTPemqueficamosemsegundolugarpormaempresaqueficouemprimeiro
lugarapresentouapropostadepreosemdiminuirovalordo(s)itensdaplanilhasomentemodificou
o valor final da proposta. Portanto se somarmos o valor dos itens da proposta apresentada sera o
valortotaloradopelaprefeitura.
Achaquecaberiarecursoquantoaisso.

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Lauradisse:
29demarode2016s9:08(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
102395)
PrezadoRicardo,
Gostariadesaberseapsaexecuodoservio,forconstatadoquealgunsitensdaplanilhadevem
sermodificados,massemalterarovalorglobal,poderserfeitatalmudana?Qualoprocedimento
adequado?DevepassarpelaProcuradoria?

Grata.

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3deabrilde2016s23:45(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102449)
PrezadaLaura,
Qualquer alterao contratual deve ser submetida, previamente, analise de legalidade pela
procuradoria do rgo contratante; Quanto a alterao dos valores unitrios, precisaria conhecer a
situaoconcretaparaauxilila.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3deabrilde2016s23:45(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102450)
PrezadaCamila,
Entendo que a situao relatada comporta recurso, inclusive, perante o Poder Judicirio se no
acatadonaesferaadministrativa.
No caso de uma obra, o valor da proposta a ser contratado deve corresponder ao somatrio dos
valores unitrios que compem a planilha de custos e formao de preos. Do contrrio, se
prevalecesseovalorglobal,aAdministraoteriaproblemaspararealizareventuaisaditivosdurante
aexecuodoajuste,poisofariacombaseemvaloresunitriosincoerentes.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Rafaeladisse:
26deabrilde2016s17:01(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102638)
BoatardeRicardo,

Nossa empresa firmou contrato com rgo pblico para prestao de servios por produo (valor
unitrio)elocaodemodeobra.
Decorridos3mesesdaexecuocontratualhouvequedadrsticanaproduoinicialestimada(maior
que25%).
O rgo realizou aditivos contratuais para remanejar os postos de trabalhos ociosos, e, reduziu as
estimativas mensais de produo, porm os preos unitrios da prestao de servio no foram
modificados,eteriamquesofrerreajusteproporcionalproduo.

Aempresapleiteoudiversasvezestaladequaodospreosunitriosmasnoobtevexito.
Pergunto:qualoembasamentolegalpararealizarmostalpleitoviajudicial?

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ClaudiaValliCardosoMachadodisse:
3demaiode2016s8:32(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102745)
OlRicardo,
Estoucomaseguintesituaopararesolveregostariadasuaopinio.Emumpregoeletronico,aps
afasedelancesopregoeiroconcedeuoprazode24hparaolicitantedemelhorpreoapresentara
planilha de custo com os preos unitrios. A planilha foi apresentada em desacordo com o edital,
ento,apsdecorridooprazode24horas,opregoeiro,semprevisonoedital,concedeunovoprazo
para acertar a planilha. A rea jurdica do rgo licitante entendeu que que no seria possvel a
apresentaodenovaproposta,poistalatoviolaosprincpiosdaisonomia,legalidadeevinculao
doedital,umavezquealicitanteteveoprazoparaapresentaraplanilhaeessadeveriaobservaros
requisitosdoedital.Opregoeiroacatouaorientaojurdicaedesclassificouapropostadaprimeira
classificadaeconvocouasegundademelhorpreoparaquenomesmoprazode24horasapresente
a planilha com os custos unitrios. Por sua vez a segunda classificada apresentou a planilha com o
preodeumitemsuperioraovalormximoprevistonoedital.Hrespaldojurdicoparapermitirque
a licitante acerte sua planilha dentro do prazo de 24horas, previsto no edital ou deve o pregoeiro
desclassificar a proposta, adontando o mesmo procedimento anterior, pois a licitante apresentou
propostaemdesacordocomoedital.

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Gilbertodisse:
3demaiode2016s16:12(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102757)
BoaTarde!
FuidesclassificadonumalicitaodetransporteescolarporumerrodeDigito,aoinvsdecolocar6%,
eu coloquei 10,3% no imposto da empresa (DAS), no ouve alterao em nem um outros valores,
tanto que o valor de combustvel, manuteno e mo de obra ficaram corretos, inclusive fechando
comasporcentagensindicadas,emaisainda,ondeeucoloqueiopreodoserviodoimpostoficou
calculadocorretamentenos6%,qualprocedimentopararecorrer?

obrigadodesdeja!

Gilberto

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3demaiode2016s19:08(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102764)
PrezadoGilberto,
Voc pode recorrer administrativamente no procedimento licitatrio, na fase apropriada para a
interposio de recursos. Existe farta jurisprudncia informando que falhas formais no devem
determinaradesclassificaodepropostas.
A contratao de profissional especializado para elaborao deste recurso pode ser uma opo
interessanteparavoc,especialmenteseopreodesuapropostaeraomenornalicitao.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3demaiode2016s19:08(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102765)
PrezadaClaudiaValliCardosoMachado
O fato de oeditalno preverprazo paracorreo de defeitosna planilha de custos e formaode
preosnoimpedeaadoodesseprocedimento,hajavistaaLein8.666/93autorizararealizao
de diligncias em qualquer fase do procedimento. Alm disso, h decises do TCU e do Poder
Judicirioreconhecendoavalidadedessaconduta,aindaquenoprevistanoedital.
Oentendimentodaassessoriajurdicaexageradamenteformalecontrrioorientaomaisatual
da jurisprudncia que reconhece que erros formais no devem determinar a desclassificao da
proposta na licitao, especialmente porque desse modo estarseia impondo um nus maior
Administraoaocontratarcomasegundacolocadaouqualqueroutralicitanteremanescente.
No caso narrado, se no foi dado a primeira colocada corrigir erros em sua planilha de custos e
formaodepreos,impondoseadesclassificaodesuaoferta,domesmomododeveocorrerem
relaoaqualqueroutralicitante.Docontrrio,asimestarseiadiantedecondutaatentatriaaos
princpiosdaisonomiaedaimpessoalidade.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
3demaiode2016s19:09(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment102767)
PrezadaRafaela
Asupressocontratualmxima,operadademodounilateralpelaAdministrao,podeserdeat25%
do valor inicial atualizado do contrato (art. 65, 1 e 2). Somente mediante acordo da contratada
esselimitepodeserultrapassado.
Independentementedolimiteacimaindicado,o6doart.65daLein8.666/93asseguraqueEm
havendoalteraounilateraldocontratoqueaumenteosencargosdocontratado,aAdministrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmicofinanceiro inicial. Logo, se a reduo
operadaafetouoequilbriodovalorunitrioinicialmentedefinido,impesearevisodessevalor.
Lembrasequeaintangibilidadedoequilbrioeconmicofinanceirotambmseencontraprevistano
art.58,1]daLein8.666/93enoart.37,inc.XXIdaConstituioFederal.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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Sergiodisse:
1dejunhode2016s9:12(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment103158)
Naproposta,sobreumitem,aempresacolocouumpercentualacimadovalormximoestabelecido
no Edital. Como se trata de um custo que iremos pagar somente no final do contrato (consta no
Edital),secomprovadoessereembolsopelaempresa,comofazerparasanearsuaproposta?Entendo
que no posso ajustar o valor conforme estabelecido no Edital e o excedente acrescido no lucro
mantendo o valor da proposta. Outro detalhe, esse custo somente se pagaria no primeiro ano de
vigenciado contrato,mas decidimos alteraressecritrio.Nesse caso,possosimplesmente diminuir
esse valor ajustando conforme o edital e dessa forma diminuindo o valor da proposta, ou devo
desclassificaraproposta.

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AdrianaGarciadisse:
6dejunhode2016s12:10(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment103251)
Ol, gostaria de saber se a falta de composio de preos unitarios de vrios itens na proposta,
alterao no cronograma fsico, alterao no valor da proposta em R$ 0,29 centavos acima do
proposto caso para desclassificao da proposta. Todos esses apontamentos foram detectados
pelaSecretariadeobras.possvelsanaroucomoperguntei,seriaocasodedesclassificarechamara
segundacolocada?

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marcosdisse:
9dejunhode2016s16:03(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment103307)
prezadoRicardo,

recentemente ganhamos uma prego eletrnico, e tivemos nossa planilha oramentaria recusada,
nos foi dada o oportunidade de concertla, porem o ocorrido foi o seguinte; na parte tributaria
destacamos2,79deISSQNoquenossaempresapagaatualmente,opregoeirorecusouaplanilha
alegando que a nossa alquota deveria ser de 2% conforme o balano apresentado de 2015, porem
desdefevereironossaalquotasubiupara2,79devidoaofaturamentooquefazeropregoaindano
foihomologado,

att

Marcos
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LandoaldoRibeirodisse:
11dejunhode2016s9:20(http://www.zenite.blog.br/errosnopreenchimento
daplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessasfalhasou
determinamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment103339)
BomdiaRicardo,

Participamos de uma licitao na modalidade Tomada de Preos, para execuo de servios de


engenhariacivil.NacomposiodoBDI,apresentamosopercentualde2%paraCPRB,noentantoeste
percentualfoialteradoporleipara4,5%,noentantoanossapropostaexequveledemenorvalor
global.
Gostaramosdesaber:
1 O fato citado motivo para desclassificao da nossa proposta, tendo em vista que a mesma
poderserajustadasemaumentodovalor?
2 Impetramos recurso administrativo, evocando a IN n 02/2008 no seu art. 29 A, Acrdo n
963/2004PlenrioTCU,Acrdon4621/2009SegundaCmaraeAcrdon10604/2011,mesmo
assimorecursonofoiacolhido.Comodevemosprocederpararevertermosadeciso?
Atenciosamente,
Landoaldo

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19dejunhode2016s17:44(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
103465)
PrezadoLandoaldoRibeiro

Na forma proposta pelo Ministro Relator no Acrdo n 4.621/2009 Segunda Cmara e demais
acrdos citados, a planilha de custos e formao de preos pode ser saneada, desde que sem
majoraodovalorfinal.Paraisso,aempresadever,aprincpio,demonstrarpossuirlucrosuficiente
paraarcarcomadiferena.
Se o recurso administrativo no foi aceito, resta apenas a via judicial. Para isso, recomendo o
MandadodeSegurana.AquinaJustiaEstadualdoParanjobtiveresultadospositivosporessavia
emsituaessimilares.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19dejunhode2016s17:44(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
103466)
PrezadoMarcos

Voc deve recorrer demonstrando para o pregoeiro, por meio de guias de recolhimento atuais a
majorao da alquota suportada pela empresa. Lembreo, tambm, que a planilha de custos e
formaodepreosdeverefletiracomposiodecustos,portanto,abaseparatantodeveseratual
enoformadaapartirdedadosultrapassados.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19dejunhode2016s17:45(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
103467)
PrezadaAdrianaGarcia,
Se no for possvel o saneamento dos defeitos mencionados, impese sim a desclassificao da
proposta.
Masatente,antesdedesclassificararegrapermitiracorreodosdefeitosdaplanilhadecustose
formaodepreos.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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RicardoAlexandreSampaiodisse:
19dejunhode2016s17:46(http://www.zenite.blog.br/errosno
preenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamentodessas
falhasoudeterminamaimediatadesclassificacaodaspropostas/#comment
103468)
PrezadoSergio,

Em se tratando de licitao pelo critrio de julgamento menor preo global por item, na qual a
empresa tenha oferecido lances para cada item, sagrandose vencedora aquela cujo somatrio dos
valoresdositenssejaomenor,noseadmite,aofinaldafasedelances,majorarosvaloresunitrios
pormeiodadistribuiodevaloresdeoutrositens.
Assim,seaempresacotouvalorunitrioacimadovalormximo/refernciaadmitidoparaesseitem,o
saneamentodessedefeitopermite,apenas,areduodovalordesseitem,semtransferiradiferena
paraoutrositens.
Feitoissoapropostapoderserclassificada.
Sobreosdemaisdefeitosindicados,jfalamosemoutraoportunidade.
Cordialmente,
RicardoSampaio

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paradefiniodovalordeR$80mil(http://www.zenite.blog.br/licitacaoexclusiva
parameeppoquesedeveentenderporitemdecontratacaoparadefinicaodo
valorder80mil/#comment103471)

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Existelimitedevezesparaaplicaodoart.24,inc.IV,daLein8.666/93parao
atendimentodeumamesmasituaoemergencial?
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RegistrodePreos:AtaxContrato(http://www.zenite.blog.br/registrodeprecos
ataxcontrato/#comment103469)

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Errosnopreenchimentodaplanilhadecustosdeobrasadmitemosaneamento
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