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TABELA DE

CORRESPONDNCIA
CPA 1991 CPA 2015

1
1
x
CPA 1991

PARTE 1
PRINCPIOS GERAIS
CPA 2015

FARTE 1
DISPOSIES GERAIS

CAPTULO 1 CAPTULO 1
Disposies preliminares Disposies preliminares

Artigo 1.0 A utigo 1.0


Definio Definies
1 Entende-se por procedimento
- Entende-se por procedimento
administrativo a sucesso ordenada administral ivo a sucesso ordenada
de actos e formalidades tendentes de atos e formalidades relativos
formao e manifestao da vontade formao, manifestao e execuo
da Administrao Pblica ou sua da vontadc dos rgos da Admi
execuo. nistrao PbIica
2- Entende-se por processo admi 2 Entende-se por processo
-

nistrativo o conjunto de documentos administrai IV) o conjunto de docu


em que se traduzem os actos e for mentos devid~mente ordenados em
malidades que integram o procedi que se trad.tzom os atos e lbrmali
mento administrativo. dades que inte;ram o procedimento
administrai ivo.
Cdigo do Procedimento Administrativo Louigo (lo lrocedimento Administrttivo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 2. Artigo 2. 6 As disposies do presente


- 5 As disposies do presente
-

mbito de aplicao mbito de aplicao Cdigo relativas organizao e Cdigo, de3ignadamente as garan
- As disposies deste Cdigo 1 As disposies do presente
- actividade administrativas so tias nele reconhecidas aos particu
aplicam-se a todos os rgos da Cdigo respeitantes aos princpios aplicveis a todas as actuaes da lares, aplicam -se subsidiariamente
Administrao Pblica que, no de gerais, ao procedimento e ativi Administrao Pblica no domnio aos procedimentos administrativos
sempenho da actividade administra dade administrativa so aplicveis da gesto pblica. especiais.
tiva de gesto pblica, estabeleam conduta de quaisquer entidades, 7 No domnio da actividade
-

relaes com os particulares, bem independentemente da sua na de gesto pblica, as restantes


como aos actos em matria admi tureza, adotada no exerccio de disposies do presente Cdigo
nistrativa praticados pelos rgos poderes pblicos ou regulada de aplicam-se supletivamente aos pro
do Estado que, embora no inte modo especfico por disposies cedimentos especiais, desde que no
grados na Administrao Pblica, de direito administrativo. envolvam diminuio das garantias
desenvolvam funes materialmente 2 A parte II do presente Cdigo
- dos particulares.
administrativas. aplicvel ao funcionamento dos
2 So rgos da Administrao - Redao do Decreto-Lei n.0 6/96,
-
rgos da Administrao Pblica. de 31 de Janeiro.
Pblica, para os efeitos deste Cdigo: 3 Os princpios gerais da ativi
-
a) Os rgos do Estado e das dade administrativa e as disposies
Regies Autnomas que exeram CAPTULO II CAPTULO 11
do presente Cdigo que concre
funes administrativas; Princpios gerais Princpios gerais da atividade
tizam preceitos constitucionais
b) Os rgos dos institutos pblicos administrativa
so aplicveis a toda e qualquer
e das associaes pblicas;
atuao da Administrao Pblica,
c) Os rgos das autarquias locais Artigo 3.
ainda que meramente tcnica ou de Artigo 30
e suas associaes e federaes. Princpio da legalidade
gesto privada. Princpie da legalidade
3 As disposies do presente
-

4 Para efeitos do disposto 1 Os rgos da Administrao


- -Os rgcs da Administrao
Cdigo so ainda aplicveis os -

no presente Cdigo, integram a Pblica devem actuarem obedincia Pblica devem atuar em obedincia
actos praticados por entidades con
Administrao Pblica: a lei e ao direito, dentro dos limites lei e ao direito, dentro dos limites
cessionrias no exerccio de poderes
a) Os rgos do Estado e das dos poderes que lhes estejam atribu- dos poderes que lhes forem confe
de autoridade.
4 Os preceitos deste Cdigo po
-
regies autnomas que exercem dos e em confonuidade com os fins ridos e em cojformidade com os
dem ser mandados aplicar por lei funes administrativas a ttulo pata que os mesmos poderes lhes respetivos fins.
actuao dos rgos das instituies principal; forem conferidos. 2Os atos administrativos prati
particulares de interesse pblico. b) As autarquias locais e suas 2 Os actos administrativos prati
- cados em estado de necessidade,
5 Os princpios gerais da ac
- associaes e federaes de direito cados em estado de necessidade, com com preteri~o das regras esta
tividade administrativa constantes pblico; preterio das regras estabelecidas belecidas no presente Cdigo, so
do presente Cdigo e as normas que e) As entidades administrativas neste Cdigo, so vlidos, desde vlidos, clesie que os seus resulta
concretizam preceitos constitucio independentes; que os seus resultados no pudessem dos no pudessem ter sido alcana
nais so aplicveis a toda qualquer cl) Os institutos Pblicos e as ter sido alcanados de outro modo, dos de outro niado, mas os lesados
actuaao da Administraao Publica, associaes pblicas. mas os lesados tero o direito de ser tm o direito de sei indemnizados
ainda que meramente tcnica ou de ~ indemnizados nos termos gerais da nos termos gei ais da responsabili
gesto privada. responsabilidade da Administrao. dade da Adi~ii istrao.
Cdigo do Procedimento Administrativo

CPA 1991

Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteco
CIA 2015

Artigo 4.
Princpio da prossecuo do
interesse pblico e da proteo
F
7/
Cdigo do Procedimento Administrativo

CPA 1991

Artigo 6.
Princpio da justia e da
imparcialidade
CPA 2015

Artigo 6.
Princpio da igualdade
Nas suas relaes com os par
dos direitos e interesses dos dos direitos e interesses dos No exerccio da sua actividade, a ticulares, a Administrao Pblica
cidados cidados Administrao Pblica deve tratar de deve reger-se pelo princpio da
Compete aos rgos administrati Compete aos rgos daAdminis formajusta e imparcial todos os que igualdade, n~o podendo privile
vos prosseguir o interesse pblico, trao Pblica prosseguir o inte com ela entrem em relao. giar, beneficiar, prejudicar, privar
no respeito pelos direitos e interesses resse pblico, no respeito pelos de qualquer direito ou isentar de
legalmente protegidos dos cidados. direitos e interesses legalmente - V mis. 8.0 e 9 CR412015. qualquer dever ningum em razo
protegidos dos cidados. de ascendncia, sexo, raa, lngua,
territrio dc origem, religio, con
Artigo 50 Artigo 5. 7 vices polticas ou ideolgicas,
Princpios da igualdade e da Princpio da boa administrao instruo, situao econmica,
proporcionalidade 1 -AAdministrao Pblica deve condio social ou orientao
Nas suas relaes com os par
- pautar-se por critrios de eficincia, sexual.
ticulares, a Administrao Pblica economicidade e celeridade. /7

deve reger-se pelo princpio da 2 Para efeitos do disposto no


-
- Vait. 5.C,4/1991.
igualdade, no podendo privile nmero anterioi; a Administrao Artigo 6.-A
giar, beneficiar, prejudicar, privar Pblica deve ser organizada de Princpio da boa f
de qualquer direito ou isentar de modo a aproximar os servios das 1 No exerccio da actividade
-

qualquer devernenhum administrado populaes e de fomrn no buro administrativa e em todas as suas


em razo de ascendncia, sexo, raa, cratizada. formas e fases, a Administrao
lngua, territrio de origem, religio, Pblica e os particulares devem agir
convices polticas ou ideolgicas, - VarL 10. CR411991. e relacionar-se segundo as regras da
instruo, situao econmica ou boa f.
condio social. 2 No cumprimento do disposto
-

2 As decises da Administrao
- nos nmeros anteriores, devem
que colidam com direitos subjectivos ponderar-se os valores fundamen
ou interesses legalmente protegidos tais do direito, relevantes em face
dos particulares s podem afectar das situaes consideradas, e, em
essas posies em termos adequa especial:
dos e proporcionais aos ~bjectivos a)A confiana suscitada na conLra
a realizar. parte pela actuao em causa;
b) O objectivo a alcanar com a
- ;: ~ 6c 7. CR112015. actuao empreendida.
- A ditado pelo DecretoLei ,,. /96.
de 31 de Janeiro.
Cdigo do Procedimento Administrativo
Cdigo do Procedimento Administrati o
CPA 1991 CR4 2015 CR4 1991 (:PA 2015
Artigo 7. Artigo 7. Artigo 9
Artigo 9.
Princpio da colaborao Princpio da proporcionalidade Princpio da deciso Princpio da imparcialidade
da Administrao com os 1 Na prossecuo do interesse
-
1 Os rgos administrativos tm,
- A Administrao Pblica deve
particulares pblico, a Administrao Pblica nos termos regulados neste Cdigo, tratar de forma imparcial aqueles
Os rgos da Administrao
-
deve adotar os comportamentos o dever de se pionunciar sobre todos que com ela e~itrem em relao,
Pblica devem actuar em estreita adequados aos fins prosseguidos. os assuntos da sua competncia que designadamente, considerando
colaborao com os particulares, 2 As decises daAdininistrao
-

lhes sejam apresentados pelos parti com objetividade todos e apenas


procurando assegurarasua adequada que colidam com direitos subjetivos culares, e nomeadamente os interesses relevantes no contexto
participao no desempenho da fun ou interesses legalmenteprotegidos a) Sobre os assuntos que lhes dis decisrio e adotando as solues
o administrativa, cumprindolhes, dos particulares s podem afetar serem directamente iespeito; organizatrias e procedimentais
designadamente: essas posies na medida do ne b) Sobre quaisquer peties, iepre indispensveis preservao da
a) Prestar aos particulares as in cessrio e em tenuos proporcionais sentaes, reclamaes ou queixas iseno administrativae confiana
formaes e os esclarecimentos de aos objetivos a realizar. formuladas em defesa da Constitui nessa iseno.
que caream;
o, das leis ou do interesse geral.
b)Apoiar e estimular as iniciativas - V ad. 5.CPA/199]. V ar!. . CR411 991.
dos particulares e receber as suas 2 No existe o dever de deciso
-
-

quando, h menos de dois anos


sugestes e informaes.
2 A Administrao Pblica
-
contados da data da apresentao do
e
requerimento, o rgo competente
responsvel pelas informaes pres
tenha praticado um acto administra
tadas por escrito aos particulares,
ainda que no obrigatrias. tivo sobre o mesmo pedido formu
lado pelo mesmo particular com os
- Va,t. ]1.cPA/2015. mesmos fundamentos.
2

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,


Artigo 8. Artigo 8. de 31 de Janeiro.
Princpio da participao Princpios da justia e da - 1< ar!. 13.0 CPA/2015.
Os rgos da Administrao razoabijidade
Pblica devem assegurar a partici A Administrao Pblica deve
pao dos particulares, bem como tratar de fonna justa todos aqueles
das associaes que tenham por que com ela entrem em relao, e
objecto a defesa dos seus interesses, rej citar as solues manifestamente
na formao das decises que lhes desrazoveis ou incompat-veis com
disserem respeito, designadamente a ideia de Direito, nomeadamente
atravs da respectiva audincia nos em matria de interpretao das
termos deste Cdigo. nonuas jurdicas e das valoraes
prprias do exerccio da funo
- 1< ar!. 12.0 CPA/2015. administrativa.

- V Ou 6.0 CP/1 00!


Cdigo do Procedimento Administrativo r
Cdigo do Procedimento Adm~nistn liv
CR4 1991 CR4 2015 CR4 1991 CPA 2015

Artigo 10.0 Artigo 10. Artigo 12. Artigo 12


Princpio da desburocratizao e Princpio da boa-f Princpio do acesso justia Princpio da participao
da eficincia No exerccio da atividade
- Aos particulares garantido o aces Os rgos da Administrao
A Administrao Pblica deve ser administrativa e em todas as suas so justia administrativa, a fim de Pblica devem assegurar a partici
estruturada de modo a aproximar os formas e fases, a Administrao obterem a fiscalizao contenciosa pao dos particulares, bem como
servios das populaes e de forma Pblica e os particulares devem agir dos actos da Administrao, bem das associaes que tenham por
no burocratizada, a fim de assegurar e relacionar-se segundo as regras como para tutela dos seus direitos objeto a defesa dos seus interesses,
a celeridade, a economia e a eficin da boa-f. ou interesses legalmente protegidos, na formao das decises que lhes
cia das suas decises. 2 No cumprimento do dis
-
nos teimos previstos na legislao digam respei o, designadamente
posto no nmero anterior, devem reguladora do contencioso admi atravs da respetiva audincia nos
- V au. 50 cPA/2015. ponderar-se os valores ftndamen nistrativo. termos do pre:5ente Cdigo.
tais do Direito relevantes em face - Vart. &CJ-A/J99/.
das situaes consideradas, e, em

1
especial, a confiana suscitada na Arcigo ~3.
eontraparte pela atuao em causa e Princpio da deciso
o objetivo a alcanar com a atuao 1 Os rgos da Administrao
-

empreendida. Pblica tm odeverde se pronunciar


sobre todos os assuntos da sua com
- V arL 6-A. CFA/J991. petneiaque lhes sejainapresentados
e, nomeadamente, sobre os assuntos
Artigo 11.0 Artigo 11.0 que aos interessados digam direta
Princpio da gratuitidade Princpio da colaborao com mente respeito, bem como sobre
1 O procedimento administrativo

os l~~u~ares quaisquer peties, representaes,
gratuito, salvo na parte em que leis 1 Os rgos da Administrao
-
reclamaes ou queixas formuladas
especiais impuserem o pagamento Pblica devem atuar em estreita em defesa da Constituio, das leis
de taxas ou de despesas efectuadas ou do interesse pblico.
colaborao com os particulares,
pela Administrao. 2- No existe o dever de deciso
cumprindo-lhes, designadamente, quando, h menos de dois anos,
2 Em caso de comprovada insufi
- prestar aos particulares as infor contados da data da apresentao
cinciaeconmica, demonstrada nos maes e os esclarecimentos de do requerimento, o rgo compe
termos da lei sobre o apoiojudicirio, que caream, apoiar e estimular as tente tenha pral icado um ato admi
a Administrao isentar, total ou suas iniciativas e receber as suas nistrativo sobre o mesmo pedido,
parcialmente, o interessado do pa sugestes e informaes. formulado pelo mesmo particular
gamento das taxas ou das despesas 2 A Administrao Pblica
- com os mesmos fundamentos.
referidas no nmero anterioit responsvel pelas informaes 3 Os rgos da Administrao
-

prestadas por escrito aos particu Pblica podem decidir sobre coisa
Redao (/0 DeeretoJ.ei !~ 6/ 9. lares, ainda que no obrigatrias. diferente ou mais ampla do que a
de 3 / de Janeiro. pedida, quando o interesse pblico
cuur. /5. QPA/20/5.

- V ii 7 CPA/l99J. assim o exija.
4) r/ ~ nonn, 1~9~
1
CoCligo CIO Irocechincnto AdmInLstrjti\ o
CPA 1991 CPA2O1S
CPA 1991 CPA 2015

Artigo 14. eletrnico~; implicar restries ou


Princpios aplicveis discriminaes no previstas para
administrao eletrnica

1
os que se relacionem com aAdmi
1 Os rgos e servios daAdmi
-
nistrao porineios no eletrnicos.
nistrao Pblica devem utilizar 6- O disposto no nmero anterior
meios eletrnicos no desempenho no prejudica a adoo de medidas
da sua atividade, de modo a promo
de diferenciao positiva para a
ver a eficincia e a transparncia
utilizao, pelos interessados, de

1
administrativas e a proximidade meios eletrnicos no relacionamen
com os interessados.
to com a A dministrao Pblica.
2 Os meios eletrnicos utili
-

zados devem garantir a disponibi


lidade, o acesso, a integridade, a Artigo 15.
autenticidade, a confidencialidade, Princpio da gratuitidade
a conservao e a segurana da O procedimento administra

informao. tivo tendcneialmcnte gratuito, na


3 A utilizao de meios ele
- medida em que Icis especiais no
trnicos, dentro dos limites esta imponham o pagamento de taxas
belecidos na Constituio e na lei, por despesas. encargos ou outros
est sujeita s garantias previstas custos supor~ados pela Adminis
no presente Cdigo e aos princpios trao.
gerais da atividade administrativa. 2 Em caso de insuficincia
-

4 Os servios administrativos
econmica, aAdministra~o isenta,
devem disponibilizar meios ele total ou parcialmente, o interessado
trnicos de relacionamento com a do pagamento das taxas ou das des
Administrao Pblica e divulg pesasreferidas no nmero anterior.
-los de forma adequada, de modo 3 A insuflcincia econmica
-

a que os interessados os possam deve ser provada nos termos da


utilizar no exerccio dos seus lei sobre apoio judicirio, com as
direitos e interesses legalmente devidas adapi aes.
protegidos, designadamente para
formular as suas pretenses, obter - Vart. 1)0 CPA/1991.
e prestar informaes, realizar
consultas, apresentar alegaes, Artigo l6.
efetuar pagamentos e impugnar Princpio da responsabilidade
atos administrativos.
A Administrao Pblica res
5 Os interessados tm direito
-
ponde, nos termos da lei, pelos
igualdade no acesso aos servios
danos causados no exerccio da
da Administrao, no podendo,
42 sua atividade.
em caso algum, o uso de meios A
~.rn Iy,l Lrfr~ 20
r Lr/\ rrii tI./4 20 1
fr
Artigo 17. L 2-Na ausncia de prazo especfi
Princpio da administrao co, a obrigao refcrida no nmero
aberta
1 Todas as pessoas tmo direito
-
1 anterior cumprida no quadro da
cooperao leal que deve existir

1
de acesso aos arquivos e registos entre a Administrao Pblica e a
administrativos, mesmo quando Unio Europeia.
nenhum procedimento que lhes
diga diretamente respeito estej a CIII PARTE II PARTE II
curso, sem prejuzo do disposto na
DOS SUJEITOS DOS RGOS DA
lei em matrias relativas seguran a
a ADMINISTRAO PBLICA
a interna e externa, investigao a
criminal, ao sigilo fiscal e priva a
a
cidade das pessoas. CAPTULO 1 CAPTULO 1
2 O acesso aos arquivos e re
- a
Dos rgos administrativos Natureza e regime dos rgos
gistos administrativos regulado
por lei. SECO 1
GENERALIDADEs
- V ari. 65.0 CPA/1 991.
Artigo 13. Artigo 20.
Artigo 18. rgos da Administrao rgos
Princpio da proteo dos Pblica - So rgos da Administrao
dados pessoais So rgos da Administrao P Pblica os centros i nstitucionaliza
Os particulares tm direito pro blica, para os efeitos deste Cdigo, dos titulares de poderes e deveres
teo dos seus dados pessoais e os previstos no n. 2 do artigo 2.. para efeitos da prtica de atos jur
segurana e integridade dos supor dicos imputveis pessoa coletiva.
tes, sistemas e aplicaes utilizados 2 Os rgos so, nos termos
-

para o efeito, nos termos da lei. das normas que os institucm ou


preveem a sua instituio, singu
Artigo 19. lares ou colegiais e permanentes
Princpio da cooperao leal ou temporrios.
com a Unio Europeia 3 Os rgos colegiais podem
-

1 Sempre que o direito da Unio


-
adotar o seu regimento no quadro
Europeia imponha Administrao das normas legais e estatutrias
Pblica a obrigao de prestar in aplicaveis.
formaes, apresentarpropostas ou
de, por alguma outra forma, cola
borar com aAdministrao Pblica
SECO II CAP ITU LO II
de outros Estadosmembros, essa
Dos itaos COLEGIAIS Dos rgos colegiais
obrigao deve ser cumprida no
44
prazo para tal estabelecido. Ir
Codigo do Procedimento Administrativo uocngo cio focedimento Administnitiv

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 (P 2015

Artigo 14. Artigo 21. Artigo 15. Artigo 22.


Presidente e secretrio Presidente e secretrio Substituio do presidente e Suplncia (lo presidente e do
1 Sempre que a lei no dispo
- 1 Sempre que a lei no dispo
- secretrio secretrio
alia de forma diferente, cada rgo nha de forma diferente, cada rgo 1 -Salvo disposio legal em 1 Salvo disposio legal, esta
-

administrativo colegial temum presi colegial da Administrao Pblica contrrio, o presidente e o secret tutria ou regimental em contrrio,
dente e um secretrio, a eleger pelos tem um presidente e um secret rio de qualquer rgo colegial so intervm corno suplentes do presi
membros que o compem. rio, a eleger pelos membros que o substitudos, respectivamente, pelo dente e do secretrio de qualquer
2 Cabe ao presidente do rgo
- compem. vogal mais antigo e pelo vogal mais rgo colegial, quando ocorraasua
colegial, alm de outras funes que 2 Cabe ao presidente do rgo
- moderno. ausncia ou impedimento, respeti
lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar colegial, alm de outras funes que 2- No caso de os vogais possurem vamente, o vogal mais antigo e o
as reunies, dirigir os trabalhos e lhe sejam atribuidas, abrir e encerrar a mesma antiguidade, a substituio vogal mais moderno.
assegurar o cumprimento das leis as reunies, dirigir os trabalhos e faz-se, respectivamente, pelo vogal 2 No caso de os vogais possui
-

e a regularidade das deliberaes. assegurar o cumprimento das leis de mais idade e pelo mais jovem. rem amesma antiguidade reportada
3 O presidente pode, ainda, sus
- e a regularidade das deliberaes. ao momento da assuno do cargo,
pender ou encerrar antecipadamente 3 O presidente pode, ainda,
-
intervm corno suplentes, respeti
as reunies, quando circunstncias suspender ou encerrar antecipada vamente, o vogal de mais idade e
excepcionais ojustifiquem, mediante mente as reunies, quando circuns o vogal mais jovem.
deciso fundamentada, a incluir na tncias excecionais o justifiquem, 3 Em caso de conflito entre o

acta da reunio. mediante deciso fundamentada, a presidente e o rgo quanto aos


4- O presidente, ou quem o substi incluir na ata da reunio, podendo pressupostos de interveno de um
mii; pode mterporrecurso contencio a deciso ser revogada em recurso seu suplente, prevalece a vontade
so e pedir a suspenso jurisdicional imediatamente interposto e votado colegial quando no caiba a outro
da eficcia das deliberaes tomadas favoravelmente, de forma no tu rgo a con1pe~ncia para o dirimir.
pelo rgo colegial aquepreside que multuosa, pormaioria de dois teros
considere ilegais. dos membros com direito a voto. Aitigo 16 krigo 23.
4-O presidente, ou quem o subs Reunies ordinrias
- Redao do Decreto-Lei ;~~0 6/96, tituir, pode reagir judicialmente Reunies ordinrias
1 Na falta de determinao legal
-
Na fhlta dc determinao
de 3] de Janeiro. -
contra deliberaes tomadas pelo ou de deliberao do i.go, cabe ao legal, estatutria ou regimental ou
rgo a que preside quando as presidente a fixao dos dias e hoi as de deliberao cio rgo, cabe ao
considere ilegais, impugnando das leunles ordinrias. presidente a flx ao dos dias e horas
atos administrativos ou normas 2 Quaisquer alteraes ao dia e
-
das reunies orclinrias.
regulamentares ou pedindo a de hoia fixados pai~a as leunles devem 2 Quaisquer alteraes ao dia
-
clarao de ilegalidade por omisso ser comunicadas a todos os mem e hora fixado; para as reunies
de normas, bem como requerer as bios do igo colegial, de forma a devem ser coinunicadas a todos
providncias cautelares adequadas. gaiantir o seu conhecimento seguio os membros do rgo, de frma a
e opoituno. garantiro seu conhecimento seguro
E e oportuno.

46
LUuIgt) 0%.) FLUUtUUIICIILU IUIlIIl(%,LIdLIVU c.uulgo uo rroceuirnerlio pkurnIflig~ratvo

CIA 1991 CM 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 17. Artigo 24. Artigo l8. Artigo 25.


Reunies extraordinrias Reunies extraordinrias Ordem do dia Ordem do dia
As reunies extraordinrias
- 1 As reunies extraordinrias
- 1 -A ordem do dia de cada reunio 1 -A ordem do (lia de cada reunio
tm lugar mediante convocao do tm lugar mediante convocao estabelecida pelo presidente, que, estabelecida pelo presidente, e,
presidente, salvo disposio especial. do presidente, salvo disposio salvo disposio especial em con salvo disposio cspecial em con
2 O presidente obrigado a
- especial. trrio, deve incluir os assuntos que trrio, deve incluir os assuntos que
proceder convocao sempre que. 2 O presidente obrigado a
- para esse fim lhe forem indicados para esse fim lhe Corem indicados
pelo menos um tero dos vogais proceder convocao sempre que por qualquer vogal, desde que sejam por qualquer vogal, desde que se
lho solicitem por escrito, indicando pelo menos um tero dos vogais lho da competncia do rgo e o pedido jam da competncia do rgo e o
o assunto que desejam ver tratado. solicitem ~ escrito, indicando o seja apresentado por escrito com uma pedido seja apresentado por escrito
3 A convocatria da reunio deve
- assunto que desejam ver tratado. antecedncia mnima de cinco dias com uma antecedncia mnima de
serfeitaparaum dos 15 dias seguintes 3 A convocatria da reunio
- sobre a data da reunio. cinco dias sobre a data da reunio.
apresentao do pedido, mas sem deve ser feita para um dos 15 dias 2-A ordem do dia deve serentregue 2 A orde~n do dia deve ser en
-

pre com uma antecedncia mnima seguintes apresentao do pedido, a todos os membros com a antece tregue a todos os membros com a
de quarenta e oito horas sobre a data mas sempre com uma antecedncia dncia de, pelo menos, quarenta e antecedncia de, pelo menos, 48
da reunio extraordinria. mnima de 48 horas sobre a data da oito horas sobre a data da reunio. horas sobre a data da reunio.
4-Da convocatria devem constar, reunio extraordinria. 3 No caso previsto no n. 5
-

de forma expressa e especificada, os 4-Da convocatria devem cons do artigo anterior, a competncia
assuntos a tratar na reunio. tar, de forma expressa e especifica conferida no n. 1 ao presidente
da, os assuntos a tratar na reunio. devolvida aos vogais que convo
5 Se o presidente no proceder
- quem a reunio.
convocao requerida nos termos
do n. 2, podem os requerentes Artigo l9. Artigo 26.
efetu-la diretamente, com invoca Objecto das deliberaes Objeto das deliberaes
o dessa circunstncia, expedindo S podem ser objecto de deli S pode~n ser tomadas delibe
a convocatra para os endereos
1 -

berao os assuntos includos na raes cujo objeto se inclua na

11
eletrnicos de todos os membros do ordem do dia da reunio, salvo se, ordem do dia da reunio.
rgo, quando aqueles se encontrem tratando-se de reunio ordinria, pelo 2 Excetuam-se do disposto no
-

registados nos termos estatutrios menos dois teros dos membros reco nmero anterior os casos em que,
ou regimentais, ou publicitando-a nhecerem a urgncia de deliberao numa reunio ordinria, pelo menos
mediante publicao num jornal imediata sobre outros assuntos. dois teros dos membros do rgo
de circulao nacional ou local e reconheam a urgncia dc delibe
nos locais de estilo usados para a
notificao edital.
6 A convocatria efetuada de
- 1 rao imediata sobre assunto no
includo na ordem do dia.

1
acordo com o disposto no nmero
anterior deve ser feita com a ante
cedncia mnima de 48 horas.
couigo cio ruocedirnento Adminisuatio

E
L00i50 00 rioceuiiiicIiLU .~UiiiiiilMi

CPA1991 CPA2O15 DA 1991 DA 2015

1
Artigo 20. Artigo 27. 2- Sempre que se no disponha de 2 Quando se no verifique na
-

Reunies pblicas Reunies pblicas fonua diferente, no se verificando primeira convocao o qurum
1 As reunies dos rgos da na primeira convocao o qurum previsto no nmero anterior, deve
1 As reunies dos rgos admi
-
-

Administrao Pblica no so previsto no nmero anterior, ser ser convocada nova reunio com
nistrativos no so pblicas, salvo
pblicas, salvo disposio legal convocada nova reunio, com o in um intervalo mnimo de 24 horas.
disposio da lei em contrrio.
em contrrio. tervalo de, pelo menos, vinte e quatro 3-Sempre que se no disponha de
2 Quando as reunies hajam de
-

2 Quando as reunies hajam de horas,prevendo-senessaconvocao formadiferente, os rgos colegiais


ser pblicas, deve ser dada publici -

1
dade aos dias, horas e locais da sua ser pblicas, deve ser dada publici que o rgo delibere desde que esteja reunidos em segunda convocatria
dade aos dias, horas e locais da sua presente um tero dos seus membros podem delib-~rar desde que esteja
realizao, de forma a garantir o
conhecimento dos interessados com realizao, de forma a garantir o com direito a voto, em nmero no presente um tero dos seus mem
urna antecedncia de, pelo menos, conhecimento dos interessados com inferior a trs. bros com direito a voto.
uma antecedncia de, pelo menos, 4-Nos rg~ios colegiais compos

t
quarenta e oito horas sobre a data
da reunio. 48 horas sobre a data da reunio. - Redao cio Decreto-Lei ii. 6/96, tos por trs membros, de dois o
3 Quando a lei o determinar
-
de 31 de Janeiro. qurum necessrio para deliberar,
ou o rgo tiver deliberado nesse mesmo em segunda convocatria.
sentido, podem os assistentes s
reunies pblicas intervir para co Artigo 23. ftrtigo 30.
municar ou pedir informaes, ou Proibio da absteno Proibiio da absteno
expressar opinies, sobre assuntos No silncio da lei, proibida a
No silncio da lei, proibida a
relevantes da competncia daquele.
absteno aos membros dos rgos absteno aos membros dos rgos
colegiais consultivos que estejam consultivos e aos dos rgos deli
Artigo 21. Artigo 28. presentes reunio e no se encon berativos, quando no exerccio de
luobservncia das disposies Inobservncia das disposies trem impedidos de intervir. ftines consultivas.
sobre convocao de reunies sobre convocao de reunies
A ilegalidade resultante da ino A ilegalidade resultante da ino - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
bservncia das disposies sobre bservncia das disposies contidas de 31 de Janeiro.
a convocao de reunies s se nos artigos 23. e 24. e dos prazos
considera sanada quando todos os estabelecidos no artigo 25. s se Artigo 24. Artigo 31.0
membros do rgo compaream considera sanada quando todos os Formas de votao Formas dc votao
reunio e no suscitem oposio membros do rgo compaream 1 Salvo disposio legal em con
- As deliberaes so antece
-

sua realizao. reunio e nenhum suscite logo de trrio, as deliberaes so tomadas didas de discusso das respetivas
incio oposio sua realizao. por votao nominal, devendo votar propostas sempre que qualquer
primeiramente os vogais e, por fim, membro do rgo colegial nisso
Artigo 22. Artigo 29. o presidente. mostre interesse e, salvo disposio
Qurum Qurum legal em cont~rio, so tomadas por
Os rgos colegiais s~ podem,
-
Os rgos colegiais s podem,
- votao nominal, devendo votar
regra geral, deliberar quando esteja em regra, deliberar quando esteja primeiramen~eos vogais e, porfim,
presente a maioria cio nmero legal presente a maioria do nmero legal o presidente.
uooigo oo Irocealmento Jkonhlnlstratlvo Cdigo do Procedimento Adminisira6vo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

2 As deliberaes que envolvam


- 2-As deliberaes que envolvam Artigo 27. Artigo 34.
a apreciao de comportamentos ou umjuzo de valor sobre comporta Acta da reunio Ata da reunio
das qualidades de qualquer pessoa mentos ou qualidades de pessoas 1 De cada reunio ser lavrada
- -De cada reunio lavrada ata,
so tomadas por escrutnio secreto; so tomadas por escrutnio secreto, acta, que conter um resumo de tudo que contmu uresumo detudo o que
em caso de dvida, o rgo colegial devendo o presidente, em caso de o que nela tiver ocorrido, indicando, nela tenha ocorrido e seja relevante
deliberar sobre a forma de votao. dvida fundada, determinar que designadamente, a data e o local da para o conhecimento e a aprecia
3 Quando exigida, a fimdamen
- seja essa a forma para a votao. reunio, os membros presentes, os o da legalidade das deliberaes
tao das deliberaes tornadas por 3 Quando exigida, a fundamen
- assuntos apreciados, as deliberaes tomadas, designadamente a data e
escrutnio secreto ser feita pelo tao das deliberaes tomadas tom das e a fonua e o resultado das o local da reunio, a ordem do dia,
presidente do rgo colegial aps a por escrutnio secreto feita pelo respectivas votaes. os membros presentes, os assuntos
votao, tendo presente a discusso presidente do rgo colegial aps a 2 As actas so lavradas pelo se
-
apreciados, a~ deliberaes tomadas,
que a tiver precedido. votao, tendo presente a discusso cretrio e postas aprovao de todos a forma e o resultado das respetivas
4 No podem estar presentes no
- que a tiver precedido. os membros no final da respectiva votaes e as decises do presidente.
momento da discusso nem da vota 4 No podem estar presentes
- reunio ou no incio da seguinte, 2-As atas s io lavradas pclo secre
no momento da discusso nem da sendo assinadas, aps a aprovao, trio e submetidas aprovao dos
o os membros dos rgos colegiais
votao os membros do rgo que pelo presidente e pelo secretrio. membrosuo fi ml da respetivareunio
que se encontrem ou se considerem
se encontrem ou se considerem 3 Nos casos em que o rgo assim ou no incio d~ reunio seguinte, sen
impedidos. -

o delibere, a acta ser aprovada, em do assinadas, ips a aprovao, pelo


impedidos.
presidente e pelo secretrio.
- Redao cio Decreto-Lei a. 6/96, minuta, logo na reunio a que disser
de 3] de Janeiro. 3 No pan icipam na aprovao
-
respeito.
da ata os membros que no tenham
4 As deliberaes dos rgos
-
estado presentes na reunio a que
Artigo 26. Artigo 33. colegiais s podem adquirir eficcia
ela respeita.
Empate na votao Empate na votao depois de aprovadas as respectivas
4-Nos ca so~ em que o rgo assim
Em caso de empate na votao,
- 1 Em caso de empate na votao,
- actas ou depois de assinadas as mi
o delibere, a ata aprovada, logo
o presidente tem voto de qualidade, o presidente tem voto de qualidade, nutas, nos tenuos do nmero anterior. na reunio a que chga respeito, em
salvo se a votao se tiver efectuado ou, sendo caso disso, de desempate, mmutasintctiea, devendo serdepois
por escrutnio secreto. salvo se a votao se tiver efetuado transcrita coni maior concretizao
2 Havendo empate em votao
- por escrutnio secreto. e novamente si bmetida a aprovao.
porescrutnio secreto,proceder-se- 2 Havendo empate em votao
-
5 O conjunto das atas autuado
-

imediatamente a nova votao e, se por escrutnio secreto, procede-se e paginado de modo a facilitar a
o empate se mantiver, adiar-se- a imediatamente a nova votao e, sucessiva incluso das novas atas
deliberao para a reunio seguinte; se o empate se mantiver, adia-se a e a impedir o seu extravio.
se na primeira votao dessa reunio deliberao para a reunio seguinte. 6-As deliberaes dos rgos co
se mantiver o empate, proceder-se- 3 Se, naprimeira votao dareu
- legiais s se tomam eficazes depois
a votao nominal. nio seguinte, se mantiver o empate, de aprovadas is respetivas atas ou
procede-se a votao nominal, na depois de assiaadas as minutas e a
qual a maioria relativa suficiente. eficciadas deliberaes constantes
da minuta cessa se a ata da mesma
1. Cdigo do Procedimento Administrativo Codigo do Procedimento Mminhstralvo
DA 1991 CPA2O1S CPA1991 CPA 2015

Artigo 28. Artigo 35. Artigo 30. Arigo 37


Registo na acta do voto de vencido Registo na ata do voto de vencido Fixao da competncia Fixao da competncia
1 Os membros do rgo colegial
- 1 Os membros do rgo colegial
- 1 A competncia fixa-se no
- - A competncia fixa-se no
podem fazer constar da acta o seu podem fazer constar da ata o seu momento em que se inicia o pro momento em que se inicia o pro
voto de vencido e as razes que o voto de vencido, enunciando as cedimento, sendo irrelevantes as cedimento, sendo irrelevantes as
justifiquem. razes que o justifiquem. modificaes de facto que ocorram modificaes de facto que ocorram
2 -Aqueles que ficarem vencidos na 2 Aqueles que ficarem vencidos
- posteriormente. posteriormei~tc.
deliberao tomada e fizerem registo na deliberao tomada e fizerem 2 So igualmente irrelevantes as
- 2-So igualmente irrelevantes as
da respectiva declarao de voto na registo da respetiva declarao modificaes de direito, excepto se modificaes de direito, exceto se o
acta ficam isentos da responsabi de voto na ata ficam isentos da for extinto o rgo a que o procedi rgo a que o procedimento estava
lidade que daquela eventualmente responsabilidade que daquela mento estava afecto, se deixar de ser afeto for extinto ou deixar de ser
resulte. eventualmente resulte. competente ou se lhe for atribuda competente ou se lhe for atribuida
3 Quando se trate de pareceres
- 3 Quando se trate de pareceres
- a competncia de que inicialmente a competncia de que inicialmente
a dar a outros rgos administrati a dar a outros rgos administra carecesse. carecesse.
vos, as deliberaes sero sempre tivos, as deliberaes so sempre 3 Quando o rgo territorialmente
- 3 Quando o rgo competente
-

acompanhadas das declaraes de acompanhadas das declaraes de competente passar a ser outro, deve passar a ser oul ro, deve o processo
voto apresentadas. voto apresentadas. o processo ser-lhe remetido oficio ser-lhe remetido oficiosamente.
samente.
SECO III CAPTULO III
DA COMPETNCIA Da competncia

Artigo 29. Artigo 36.


Irrenunciabilidade e Irrenunciabilidade e
inalienabilidade inalienabilidade
A competncia definida por
- A competncia definida por
-

lei ou por regulamento e irrenun lei ou por regulamento e irrenun


civel e inalienvel, sem prejuzo civel e inalienvel, sem prejuzo do
do disposto quanto delegao de disposto quanto delegao de po
poderes e substituio. deres, suplncia e substituio.
2 nulo todo o acto ou contrato
- 2 nulo todo o ato ou contrato
-

que tenha por objecto a renncia que tenha por objeto a renncia
titularidade ou ao exerccio da titularidade ou ao exerccio da

competncia conferida aos rgos competncia conferida aos rgos


a
administrativos, sem prejuzo da administrativos, sem prejuzo da
delegao de poderes e fig~as afins. delegao de poderes e figuras afins
legalmente previstas.
a
a
S4 1
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Adniinisu ati o

CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015


CPA 1991

Artigo 3 1.0 Artigo 38. Artigo 32. Artigo 39.


Questes prejudiciais Questes prejudiciais Conflitos de competncia ConfluLo~ de competncia
Se a deciso final depender territorial territo dai
-1 Se a deciso final depender da -

da deciso de uma questo que Em caso de dvida sobre a com Em caso cc dvidas srias de
resoluo de urna questo da compe
petncia territorial, a entidade que
tncia de outro rgo administrativo tenha de constituir objeto de pro entendimento ou de aplicao das
cedimento prprio ou especfico decidir o conflito designar como normas de conpetbncia tenitorial,
ou dos tribunais, o procedimento
ou que seja da competncia de competente o rgo cuja localizao deve ser utilizado, como critrio
deve ser suspenso at que o rgo ou outro rgo administrativo ou dos
oferecer, em seu entendei; maiores interpretativo, o da localizao mais
tribunal competente se pronunciem, tribunais, deve o rgo competente
vantagens para a boa resoluo do adequada do orgao decisor para a
salvo se da no resoluo imediata do para a deciso final suspender o
assunto. eficiente rcso tio do assunto.
assunto resultarem graves prejuzos. procedimento administrativo, com
2 A suspenso cessa:
- explicitao dos fundamentos, at
a) Quando a deciso da questo que tenha havido pronncia sobre Artigo 33. A:tigo 40.
prejudicial depender da apresentao a questo prejudicial, salvo se da Controlo da competncia Controlo da competncia
de pedido pelo interessado e este o no resoluo imediata do assunto - Antes de qualquer deciso, o Antes de qualquer deciso,

no apresentar perante o rgo admi resultarem graves prejuzos para rgo administrativo deve certificar- o rgo da Administrao Pblica
nistrativo ou o tribunal competente interesses pblicos ou privados. se de que competente para conhecer deve certificar-se ([e que com
nos 30 dias seguintes notificao 2 A suspenso cessa:
- da questo. petente para conhecer (la questo.
da suspenso; a) Quando a deciso da questo 2 A incompetncia deve ser
-
2-A incompetncia deve ser sus
b) Quando o procedimento ou o prejudicial depender da apresen suscitada oficiosamente pelo rgo citada oficiosamente pelo rgo e
processo instaurado para conheci tao de pedido pelo interessado administrativo e pode ser arguida pode serarguida pelosinteressados.
mento da questo prejudicial estiver e este no o apresentar perante o pelos interessados.
rgo administrativo ou o tribunal
parado, porculpa do interessado, por
competente nos 30 dias seguintes
mais de 30 dias;
notificao da suspenso;
c) Quando, por circunstncis b) Quando o procedimento ou o
supervenientes, a falta de resoluo processo instaurado para conheci
imediata do assunto causar graves mento da questo prejudicial estiver
prejuzos. parado, por culpa do interessado,
3-Seno for declarada a suspenso por mais de 30 dias;
ou esta cessar, o rgo administrativo c) Quando, por circunstncias
conhecer das questes prejudi supervenientes, a falta de resoluo
ciais, mas a respectiva deciso no imediata do assunto causar graves
produzir quaisquer efeitos fora do prejuzos para interesses pblicos
procedimento em que for proferida. ou privados.
3 Se no for declarada a suspen
-

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, so ou esta cessai; o rgo admi


de 31 de Janeiro. nistrativo conhece das questes
prejudiciais, mas arespetiva deciso
no produz quaisquer efeitos fora do
procedimento em que for proferida.
Cdigo do ProcodiniontoAdmitilintivo ..~uuij~uuu rIuu~uIzIIwlw,jamlnIrnirnijn
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CRk201S

Artigo 34. Artigo 41.0 Artigo 42.


Apresentao de requerimento a Apresentao de requerimento Suplncia
rgo incompetente a rgo incompetente Nos casos dc ausncia, falta
-

1 Quando o particular, por erro


- - Quando seja apresentado ou impedimento (lo titular do rgo
desculpvel e dentro do prazo fixado, requerimento, petio, reclamao ou do agenle, cabe ao suplente
dirigir requerimento, petio, recla ou recurso a rgo incompetente, designado na lei, nos estatutos ou
mao ou recurso a rgo incompe o documento recebido enviado no regimento, agir no exerccio da
tente, proceder-se-daseguinte forma: oficiosamente ao rgo titular da competncia desse rgo ou agente.
a) Se o rgo competente pertencer competncia, disso se notificando 2 Na falta de designao, a su
-

ao mesmo ministrio ou mesma o particular. plncia cabe ao infcriorhierrquico


pessoa colectiva, o requerimento, 2-Nos casos previstos nos nme imediato e, em caso de igualdade
petio, reclamao ou recurso ser- ros anteriores, vale a data da apre de posies, io mais antigo.
-lhe- oficiosamente remetido, de tal sentao inicial do requerimento 3 O exerccio de funes em
-

se notificando o particular; para efeitos da sua tempestividade. suplncia abrange os poderes dele
b) Se o rgo competente pertencer gados ou subdelegados no rgo ou
a outro ministrio ou a outra pessoa no agente.
colectiva, o requerimento, petio,
reclamao ou recurso ser devol - Varr. 41.0 CP~4//99J.
vido ao seu autor, acompanhado da
indicao do ministrio ou dapessoa
Artigo 43.
colectiva a quem se dever dirigir.
Substituio de rgos
2 No caso previsto na alnea b)
-
Nos casos em que a lei habilita
do nmero anterioi; comea a correr um rgo a suceder, temporria
novo prazo, idntico ao fixado, a ou pontualmente, no exerccio da
partir da notificao da devoluo
competncia que normalmente
ali referida. pertence a outro rgo, o rgo
3 Em caso de erro indesculpvel,
-
substituto excite como competn
o requerimento, petio, reclamao ciaprpria e exclusiva ospoderes do
ou recurso no ser apreciado, de tal rgo substitu ido, suspendendo-se
se notificando o particular em prazo a aplicao da norma atributiva da
no superior a quarenta e oito horas.
competncia (leste (Lltimo.
4 Da qualificao do erro cabe
-

reclamao e recurso, nos termos


SECO IV CAPITULO IV
gerais. DA DELEGAO DE PODERES E Da delegao de poderes
SUBSTITUIO

2
t, til.] 15V 1.1V 1 1 Vi_OU II 10111V nu cotugo ao lrOCeclIrneflto Adrn~nh,tra~ ivo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 35 Artigo 440


5 Os atos praticados ao abrigo
-

Da delegao de poderes Delegao de poderes de delegao ou subdelcgao de


1 Os rgos administrativos nor
- 1 Os rgos administrativos
-
poderes valem como se tivessem
malmente competentes para decidir normalmente competentes para sido praticados pelo delegante ou
em determinada matria podem, decidir em determinada matria subdelegante.
sempre que para tal estejam habi podem, sempre que para tal este
litados por lei, permitil; atravs de am habilitados por lei, permitir,
atravs de um ato de delegao de Artigo 45.
um acto de delegao de poderes,
poderes, que outro rgo ou agente Poderes indelegveis
que outro rgo ou agente pratique No podem ser objeto de delega
actos administrativos sobre a mesma da mesma pessoa coletiva ou outro
rgo de diferente pessoa coletiva o, designadamer~te:
matria. a) A globalidade dos poderes do
2 Mediante um acto de delegao pratique atos administrativos sobre
-

a mesma matria. delegante;


de poderes, os rgos competentes b) Os poderes suscetveis de
para decidir em determinada ma 2 Para efeitos do disposto no
-

nmero anterior, considera-se serem exercidos sobre o prprio


tria podem sempre permitir que o delegado;
seu imediato inferior hierrquico, agente aquele que, a qualquerttulo,
exera funes pblicas ao servio c) Poderes a exercer pelo dele
adjunto ou substituto pratiquem gado fora do mbito da respetiva
actos de administrao ordinria da pessoa coletiva, em regime de
subordinao jurdica. competncia territorial.
nessa matria.
3 Mediante um ato de delegao
-
3 O disposto no nmero anterior
-
de poderes, os rgos competentes Artigo 36. Artigo 46.
vale igualmente para a delegao Da subdelegao de poderes
para decidir em determinada mat Subdelegao de poderes
de poderes dos rgos colegiais nos 1 Salvo disposio legal em con
ria podem sempre permitir que o -
Salvo disposio legal em con
respectivos presidentes, salvo haven trrio, o delegante pode autorizar o
-

seu imediato inferior hierrquico, trrio, o delegante pode autorizar o


do lei de habilitao especfica que adjunto ou substituto pratiquem delegado a subdelegar.
estabelea uma particular repartio delegado a subdelegar.
atos de administrao ordinria 2-O subdelegadopode subdelegar 2 O subilelegado pode sub
de competncias entre os diversos nessa matria. as competncias que lhe tenham sido
-

rgos. delegar as compclncias que lhe


4-O disposto no nmero anterior subdelegadas, salvo disposio legal tenham siclo subdelegadas, salvo
vale igualmente para a delegao em contrrio ou reserva expressa do disposio legal em contrrio ou
- Redao do Decreto-Lei ,i. 6/96,
de 3) de Janeiro.
de poderes dos rgos colegiais delegante ou subdelegante. reserva expressa (lo delegante ou
nos respetivos presidentes, salvo subdelegante.
havendo lei de habilitao espec
fica cine estabelea urna particular
repartio de competncias entre
os diversos rgos.

(0)
1
1
~ouigo UO trocculmerito AumInIsn-auv)
Cdigo cio Procedimento Administrativo
CP 1991 (P 2015
CP1991 CPA2O1S
Artigo 390 Artigo 49.
Artigo 370 Artigo 47.
Requisitos do ato de delegao Poderes do delegante ou Poderes do delegante ou
Requisitos do acto de delegao subdelegante
1 -No ato de delegao ou subde subdelegante
1 No acto de delegao ousubde
-
1 O rgo delegante ou subde
legao, deve o rgo delegante ou - - O rgo delegante ou subdele
legao, deve o rgo delegante ou legante pode emitir directivas ou
subdelegante especificar os poderes gante pode emitir diretivas OU ins
subdelegante especificar os poderes instrues vinculativas para o dele
que so delegados ou subdelegados trues vinculativas para o delegado
que so delegados ou subdelegadoS gado ou subdelegado sobre o modo
ou os atos que o delegado ou sub- ou subdele~;aclo sobre o modo como
ou quais os actos que o delegado ou como devem ser exercidos os poderes devem ser exercidos os poderes
subdelegado pode praticar. delegado pode praticar, bem como
mencionar a norma atributiva do delegados ou subdelegados. delegados ou subclelegados.
2 Os actos de delegao e subde
-
2 O rgo delegante ou subdele 2 O rgo delegante ou sub-
delegado e aquela que habi - -
legao de poderes esto sujeitos a poder gante tem o poder de avocar, bem
lita o rgo a delegar. delegante tem o poder de avocai;
publicao no Dirio da Repblica como o poder de revogar os actos
2 Os atos de delegao ou sub- bem como o de anulai; revogar ou
ou, tratando-se da administrao -

praticados pelo delegado ou subde substituiro ato praticado pelo dele


local, no boletim da autarquia, e delegao de poderes esto sujeitos
a publicao, nos termos do artigo legado ao abrigo da delegao ou gado ou subdelegado ao abrigo da
devem ser afixados nos lugares do subdelegao.
l59.. delegao ou subdelegao.
estilo quando tal boletim no exista.
Artigo 48. Artigo 40. Artigo 50.
Artigo 38.
Meno da qualidade de Extino da delegao ou Extinio da delegao ou
Meno da qualidade de
delegado ou subdelegado subdelegao s ab delegao
delegado ou subdelegado
O rgo delegado ou sub-
-
A delegao e a subdelegao de A delegao e a subdelegao de
O rgo delegado ou subdelegado poderes extinguem-se:
delegado deve mencionar essa poderes cxl inguemse:
deve mencionar essa qualidade no a) Por revogao do acto de dele a) Por anulao ou revogao do
uso da delegao ou subdelegao. qualidade no uso da delegao ou gao ou subdelegao;
subdelegao. ato de delegao ou subdelegao;
2-A falta de meno da delegao b) Por caducidade, resultante de b) Por ca.iu:idade, resultante de
ou subdelegao no ato praticado ao se terem esgotado os seus efeitos ou se terem esgotado os seus efeitos
seu abrigo, ou a meno incorreta da mudana dos titulares dos rgos ou da mudana dos titulares dos
da sua existncia e do seu contedo, delegante ou delegado, subdelegante rgos delegante ou delegado,
no afeta a validade do ato, mas os ou subdelegado. subdelegante ou subdelegado.
interessados no podem serprejudi
cados no exerccio dos seus direitos Artigo 41.0
pelo desconhecimento da existncia Substituio
da delegao ou subdelegao. 1 Nos casos de ausncia, falta ou
-

impedimento do titular do cargo, a


sua substituio cabe ao substituto
designado na lei.
2 Na falta de designao pela
-

lei, a substituio cabe ao inferior


hieiiquico imediato, mais antigo,
In f,,lni ~
Cdigo cio rI-ocecllmento j\cImlHlsuaLLvu

dA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

3-O exerccio de ftnes em subs Artigo 43. Artigo 52.


tituio abrange os poderes delega Resoluo administrativa dos Resoluo administrativa dos
dos ou subdelegados no substitudo. conflitos conflitos
1 A resoluo dos conflitos de
- - A resoluo dos conflitos de
- V cvi. 42. CPA/2015. competncia, bem como dos confli atribuies entre ministrios ou
tos de atribuies entre ministrios entre secretarias regionais dife
SECO V CAPTULO V diferentes, pode ser solicitada por rentes, bem como dos conflitos de
Dos conflitos de atribuies e de qualquer interessado, mediante competncia, pode ser solicitada
Dos CONFLITOS DE JURISDIO, DE
competncia requerimento fundamentado diri por qualquer interessado, median
ATRIBUIES E DE COMPETNCIA
gido entidade competente para a te requerimento fundamentado
deciso do procedimento, e deve ser dirigido entidadecompetentepara
Artigo 42. Artigo 51.0
oficiosamente suscitadapelos rgos a deciso do procedimento, e deve
Competncia para a resoluo Competncia para a resoluo
em conflito logo que dele tenham ser oficiosamente suscitada pelos
dos conflitos de conflitos
conhecimento. rgos em conflito logo que dele
1 Os conflitos dejurisdio so re -Os conflitos de atribuies so
-

resolvidos: 2 O rgo competente para a


- tenham conhecimcnto.
solvidos pelo Tribunal de Conflitos, resoluo deve ouvir os rgos em 2 O rgo competente para a
nos termos da legislao respectiva.
a) Pelos tribunais administrativos, -

mediante processo de conflito entre conflito, se estes aindano se tiverem resoluo deve ouvir os rgos
2 Os conflitos de atribuies so
-
pronunciado, e proferir a deciso no
rgos administrativos, quando en em conflito, se estes ainda se no
resolvidos: prazo de 30 dias. tiverem pronunciado, e proferir a
volvam rgos de pessoas coletivas
a) Pelos tribunais administrati
diferentes ou no caso de conflitos deciso no prazo de 30 dias.
vos, mediante recurso contencioso, entre autoridades administrativas
quando envolvam rgos de pessoas independentes; SECO VI
colectivas diferentes; b) Pelo Primeiro-Ministro, quan DAS GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE
b) Pelo Primeiro-Ministro, quan do envolvam rgos de ministrios
do envolvam rgos de ministrios diferentes; (V Parte III, 7!t. 1, Cap. II, Sec. III,
diferentes; c) Pelo ministro, quando envol CPA/2015, aris. 69.0 ss.)
c) Pelo ministro, quando envol vam pessoas coletivas dotadas de
vam rgos do mesmo ministrio autonomia, sujeitas ao seu poder
ou pessoas colectivas dotadas de de superintendncia;
autonomia sujeitas ao seu poder de c/) Pelo Presidente do Governo
superintendncia. Regional, quando envolvam rgos
3 Os conflitos de competncia
-
de secretarias regionais diferentes;
e) Pelo secretrio regional, quan
so resolvidos pelo rgo de menor
do envolvam pessoas coletivas
categoria hierrquica que exercerpo
dotadas de autonomia sujeitas, ao
deres de superviso sobre os rgos
seu poder de superintendncia.
envolvidos. 2 Os conflitos de competncia
-
e
so resolvidos pelo rgo de menor
categoria hierrquica que exera
poderes de superviso sobre os
~1 ....~nn an..nhdAne
Cdigo do Procedimento AGIflIflIStratIVo
CPA 1991 CPA 2015
CPA 1991 CPA 2015

Artigo 44 fl Quando contra ele, seu cnjuge


ou parente em linha recta esteja
Casos de impedimento
intentada aco judicial proposta
- Nenhum titular de rgo ou
por interessado ou pelo respectivo
agente da Administrao Pblica cnjuge;
pode intervir emprocedimento admi
g) Quando se trate de recurso de
nistrativo ou em acto ou contrato deciso proferida por si, ou com a
de direito pblico pu privado da sua interveno, ou proferida por
Administrao Pblicanos seguintes
qualquer das pessoas referidas na
casos: alnea b) ou com interveno destas.
a) Quando nele tenha interesse, 2 Excluem-se do disposto no
-
por si, como representante ou como nmero anterior as intervenes
gestor de negcios de outra pessoa;
que se traduzam em actos de mero
b) Quando, por si ou como repre expediente, designadamente actos
sentante de outra pessoa, nele tenha
certificativos.
interesse o seu cnjuge, algum pa
rente ou afim em linha recta ou at -Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
ao 2. grau da linha colateral, bem dei? de Janeiro.
como qualquer pessoa com quem -V ad. 69.0 CPA/20!5.
viva em economia comum;
c) Quando, por si ou como re Artigo 45.
presentante de outra pessoa, tenha Arguio e declarao do
interesse em questo semelhante impedimento
que deva ser decidida, ou quando - Quando se verifique causa de
tal situao se verifique em relao impedimento em relao a qualquer
a pessoa abrangida pela alnea an titular de rgo ou agente administra
terior; tivo, deve o mesmo comunicar desde
d) Quando tenha intervindo no logo o facto ao respectivo superior
procedimento como perito ou man hierrquico ou ao presidente do
datrio ou haja dado parecer sobre rgo colegial dirigente, consoante
questo a resolver; os casos.
e) Quando tenha intervindo no 2 At ser proferida a deciso de
-

procedimento como perito ou man finitiva ou praticado o acto, qualquer


datrio o seu cnjuge, parente ou ateressado pode requerer a declara-
afim em linha recta ou at ao 2.0 o do impedimento, especificando
grau da linha colateral, bem como s circunstncias de facto que cons
qualquer pessoa com quem diva em ituam a sua causa.
economia comum;

67
UL) 1 IULA.UIIIICHLO flUllIlIlISILULIVL!
Cdigo do Procedimento ~amimstrativu
CPA 1991 CPA 2015
CrA1991 CPA2O1S
Artigo 47.
3 Compete ao superior hie
-
Efeitos da declarao do
rrquico ou ao presidente do rgo
impedimento
colegial conhecer da existncia do
- Declarado o impedimento do
impedimento e declar-lo, ouvindo,
titular do rgo ou agente, ser o
se considerar necessrio, o titular do
mesmo imediatamente substitudo
rgo ou agente.
no procedimento pelo respectivo
4 Tratando-se do impedimento
-
substituto legal, salvo se o superior
do presidente do rgo colegial, a
hierrquico daquele resolver avocar
deciso do incidente compete ao
a questo.
prprio rgo, sem interveno do
2 Tratando-se de rgo colegial,
-
presidente.
se no houver ou no puder ser desi
- J< au/. 70. CPA/2015.
gnado substituto, funcionara o olgo
sem o membro impedido
Artigo 46. V art. 72. CPA/2015.
Efeitos da arguio do
impedimento
Artigo 48.
O titular do rgo ou agente
-
Fundamento da escusa e
deve suspender a sua actividade
suspeio
no procedimento logo que faa a
- O titular de rgo ou agente
comunicao a que se refere o n. 1
deve pedir dispensa de intervir no
do artigo anterior ou tenha conhe
procedimento quando ocorra cir
cimento do requerimento a que se
cunstncia pela qual possa razoa
refere o n. 2 do mesmo preceito;at
velmente suspeitai-se da sua iseno
deciso do incidente, salvo ordem
ou da rectido da sua conduta e,
em contrrio do respectivo superior
designadamente
hierrquico.
a) Quando, por si ou como repre
2 Os impedidos nos termos do
-
aentante de outia pessoa, nele tenha
artigo 44. devero tomar todas as
mtei esse parente ou afim em linha
medidas que forem inadiveis em
recta ou ate ao 3 O grau da linha
caso de urgncia ou de perigo, as
colateial, ou tutelado ou cuiatelado
quais devero ser ratificadas pela
dele ou do seu cnjuge;
entidade que os substituir.
b) Quando o titulai do oigo ou
- Vart. 7]. CPA/20]5 agente ou o seu cnjuge, ou algum
paiente ou afim na linha iecta, for
ciedorou devedor de pessoa singulai
)u colcctiva com interesse duecto
-p procedimento, acto ou contrato;
Cdigo do Procedimento AUmiflistratiVO

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

c) Quando tenha havido lugar ao Artigo 50.


recebimento de ddivas, antes ou Deciso sobre a escusa ou
depois de instaurado o procedimento, suspeio
pelo titular do rgo ou agente, seu 1 A competncia para decidir da
-

cnjuge, parente ou afim na linha escusa ou suspeio defere-se nos


recta; termos referidos nos n.os 3 e 4 do
d) Se houver inimizade grave ou
artigo 45..
grande intimidade entre o titular do 2 A deciso ser proferida no
-

rgo ou agente ou o seu cnjuge e prazo de oito dias.


a pessoa com interesse directo no 3 Reconhecida procedncia ao
-

procedimento, acto ou contrato. pedido, observar-se- o disposto nos


2 Com fundamento semelhante
-
artigos 46. e 47..
e at ser proferda deciso definiti
- V ar!. 750 cPA/20J5.
va, pode qualquer interessado opor
suspeio a titulares de rgos ou
agentes que intervenham no proce Artigo 51.
dimento, acto ou contrato. Sano
1 Os actos ou contratos em que
-

- VarL 73 cPA/2015. tiverem intervindo titulares de rgo


ou agentes impedidos so anulveis
Artigo 49. nos termos gerais.
2 A omisso do dever de comu
-
Formulao do pedido
1 nicao a que alude o artigo 45,
-Nos casos previstos no artigo
n. 1, constitui falta grave para efeitos
anterior, o pedido deve ser dirigido
r disciplinares.
entidade competente para dele
conhecer, indicando com preciso
- V art 76.0 CPA/2015.
os factos que o justifiquem. ti;
2 O pedido do titular do rgo ou
-

agente s ser formulado por escrito 1 CAPTULO II


1 Dos interessados
quando assim for determinado pela
entidade a quem for dirigido. (VFarte III, 21.!, Cap. 1!, Sec. II,
3-Quando o pedido seja formulado 1 CFA/2015, arts. 67. ss.)

1
por interessados no procedimento,
acto ou contrato, ser sempre ouvido
o titular do rgo ou o agente visado.

- V ad. 740 cPA/2015.


Cdigo do Procedimento Administrativo coulgo ao r-oceuirnento Aurninisnativo

CPA 1991 CPA2O15 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 52. a) Os cidados a quem a actuao


Interveno no procedimento administrativa provoque ou possa
administrativo previsivelmente provocar prejuzos
1 Todos os particulares tm o
-
relevantes em bens fundamentais
direito de intervir pessoalmente no como a sade pblica, a habitao,
procedimento administrativo ou de a educao, o patrimnio cultural, o
ambiente, o ordenamento do territ
nele se fazer representar ou assistir,
rio e a qualidade de vida;
designadamente atravs de advogado
b) Os residentes na circunscrio
ou solicitador.
em que se localize algum bem do
2 A capacidade de interveno
-
domnio pblico afectado pela aco
no procedimento, salvo disposio da Administrao.
especial, tem por base e por me 3 Para defender os interesses
-

dida a capacidade de exerccio de difusos de que sejam titulares os re


direitos segundo a lei civil, a qual sidentes em determinada circunscri
tambm aplicvel ao suprimento da o tm legitimidade as associaes
incapacidade. dedicadas defesa de tais interesses
eos rgos autrquicos darespectiva
- Redai~o do Decreto-Lei n. 6/96,
rea.
de 31 de Janeiro.
- Vart. 67.0 cPA/2015. 4-No podem reclamarnem recor
rer aqueles que, sem reserva, tenham
aceitado, expressa ou tacitamente,
Artigo 530 um acto administrativo depois de
Legitimidade praticado.
-Tm legitimidade para iniciar o
procedimento administrativo e para -Vaus 68e186n2 CPjL/2015
intervir nele os titulares de direitos - Ac. TC n. 118/91 de 19 de Fevereiro:
subj ectivos ou interesses legalmente Declara, com fora obrigatria geral, a
protegidos, no mbito das decises inconstitucionalidadepor violao do ar
que nele forem ou possam ser to tigo 56 n1 da Constitino da Republica
madas, bem como as associaes Poi tuguesa da no; ina constante do n 1
-

sem carcter poltico ou sindical do artigo 53 do Cdigo de Procedimento


que tenham por fim a defesa desses Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei
interesses. n 442/91, de 15 de Novembro, na pai-te
2 Consideram-se, ainda, dotados
-
em qne nega as associaes smdicais
de legitimidade para a proteco de legitinudade pai a inicia; o piocedmiento
interesses difusos: adnnnist, ativo e pai a nele nitei vii seja
em defesa de intei esses colectivos seja em
defesa colectiva de intei esses znd,viduats
dos ti abalhadoies que; epi esentan,
Cdigo do Procedimento Administrativo (Jodigo do Procedimento Administrahvo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 dA 2015

PARTE III PARTE III Artigo 56. Arligo 55


DO PROCEDIMENTO DO PROCEDIMENTO Princpio do inquisitrio Responsvel pela direo do
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATWO Os rgos administrativos, mesmo procedimento
que o procedimento seja instaura 1 A direo do procedimento
-

TTULO 1 do por iniciativa dos interessados, cabe ao rgo competente para


REGIME COMUM podem proceder s diligncias que a deciso final, sem prejuzo do
considerem convenientes para a disposto nos nmeros seguintes.
CAPTULO 1 instruo, ainda que sobre matrias 2 O rgiio competente para a
CAPTULO 1 -

Princpios gerais Disposies gerais no mencionadas nos requerimentos deciso final delega em inferior
ou nas respostas dos interessados, e hierrquico seu, opoderde direo
Artigo 53. decidir coisa diferente ou mais ampla do procedimento, salvo disposio
Artigo 540
Iniciativa do que a pedida, quando o interesse legal, regulamentar ou estatutria
Iniciativa
O procedimento administrativo pblico assim o exigir. em contrrio ou quando a isso
O procedimento administrativo
inicia-se oficiosamente ou a reque inicia-se oficiosamente ou a soli obviarem as condies de servi
citao dos interessados. - V arts. 58.0 e 13., 11.03 CR472015. o ou outras razes ponderosas,
rimento dos interessados.
invocadas fundamentadamente
Artigo 55. Artigo 540 no procedimento concreto ou em
Comunicao aos interessados Lngua do procedimento diretiva interna respeitante a certos
1 O incio oficioso do procedi A lngua do procedimento a
-
procedimentos.
mento ser comunicado s pessoas lngua portuguesa. 3 O responstvel pela direo do
-

cujos direitos ou interesses legal procedimento pode encarregar infe


mente protegidos possam ser lesados riorhierrquico seudarealizaode
pelos actos a praticar no procedi diligncias instrutrias especficas.
mento e que possam ser desde logo. z 4 No rgo colegial, a delega
-

nominalmente identificadas. o prevista no n. 2 conferida a


2 No haver lugar comunica
- membro do rgo ou a agente dele
o determinada no nmero anterior dependente.
nos casos em que a lei a dispense 5 A identidade do responsvel
-

e naqueles em que a mesma possa pela direo do procedimento


prejudicar a natureza secreta ou notificada aos partici pantes e comu
confidencial da matria, como tal
nicada a quaisquer outras pessoas
classificada nos termos legais, ou a
que, demonstrando interessc leg
oportuna adopo das providncias t
a que o procedimento se destina. timo, requeiram essa informao.
3 A comunicao dever indicar
-

a entidade que ordenou a instaurao


do procedimento, a data en~ que o ti~
mesmo se iniciou, o servio por onde 1
o mesmo corre e o respectivo objecto.
Cdigo do Procedimento Administrativo
Cdigo do Procedjmento Administrativo

CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015


CPA 1991

Artigo 57 Artigo 56. Artigo 590 Artigo 58.


Dever de celeridade Princpio da adequao Audincia dos interessados Princpio do inquisitrio
procedimental Em qualquer fase do procedimento O responsvel pela dirco do
Os rgos administrativos devem
Na ausncia de nonuas jurdi podem os rgos administrativos or procedimento e os outros rgos
providenciar pelo rpido e eficaz
cas injuntivas, o responsvel pela denar a notificao dos interessados que participem na instruo p0-
andamento do procedimento, quer
direo do procedimento goza de para, no prazo que lhes for fixado, dem, mesmo que o procedimento
recusando e evitando tudo o que
discricionariedade na respetiva se pronunciarem acerca de qualquer seja instaurado por iniciativa dos
for impertinente ou dilatrio, quer
estruturao, que, no respeito pelos questo. interessados, proceder a quaisquer
ordenando e promovendo tudo o
princpios gerais da atividade admi diligncias que se revelemadequa
que for necessrio ao seguimento do
nistrativa, deve ser orientada pelos das e necessrias preparao de
procedimento e justa e oportuna
interesses pblicos da participao, uma deciso legal e justa, ainda
deciso.
da eficincia, da economicidade que respeitantes a matrias no
- V ad. 59 cFA/2015. e da celeridade na preparao da mencionadas nos requerimentos
deciso. ou nas respostas dos interessados.
r
- V arL 56.0 GPA/1991.
Artigo 58.0 Artigo 57.
Prazo geral para a concluso Acordos endoprocedimentais
No mbito da discriciona Artigo 59.
1 O procedimento deve ser con
-
-

riedade procedimental, o rgo Dever de celeridade


cludo no prazo de 90 dias, salvo se
competente para a deciso final e O responsvel pela direo do
outro prazo decorrer da lei ou for
os interessados podem, por escrito, procedimento e os outros rgos
imposto por circunstncias excep
cionais. acordar termos do procedimento. intervenientes na respetiva trami
2 Os acordos referidos no n tao devem providenciar por um

1
2 O prazo previsto no nmero
-
-

anteriorpode serprorrogado, portim mero antenor tm efeito vinculativo andamento rpido e eficaz, quer
ou mais perodos, at ao limite de e o seu objeto pode, designada- recusando e evitando tudo o que
mais 90 dias, mediante autorizao mente, consistir na organizao de for impertinente e dilatrio, quer
do imediato superior luerrquico ou audincias orais para exerccio do ordenando e promovendo tudo o
do rgo colegial competente. contraditrio entre os interessados que seja necessrio a um segui
1 mento diligente e tomada de uma
3 A inobservncia dos prazos a
-
que pretendam uma certa deciso e

1
que se referem os nmeros anterio aqueles que se lhe oponham. deciso dentro de prazo razovel.
res deve ser justificada pelo rgo 3 Durante o procedimento, o
-

responsvel, perante o imediato rgo competente para a deciso - V art. 57CPA/]991.


superior hierrquico ou perante o final e os interessados tambm
rgo colegial competente, dentro podem celebrar contrato para
dos 10 dias seguintes ao tenno dos detenuinar, no todo ou em parte,
mesmos prazos. o contedo discricionrio do ato
administrativo a praticar no termo
Redao do Decreto-Lei
- ~0 6/96, do procedimento.
de 3] de Janeiro.
r/ ., fl 0 ,p4/7rn
Artigo 6O. Artigo 60. 2 Quando na instruo do
-

Deveres gerais dos interessados Cooperao e boa-f e


procedimento se utilizem meios
1 Os interessados tm o dever de
- procedimental e eletrnicos, as aplicaes e sistemas
no formular pretenses ilegais, no 1 Na sua participao no pro
- informticos utilizados devem in
articular factos contrrios verdade, cedimento, os rgos da Adminis dicar o responsvel pela direo do
nem requerer diligncias meramente trao Pblica e os interessados procedimento e o rgo competente
dilatrias. devem cooperar entre si, com vista para a deciso, assim como garantir
2 Os interessados tm tambm o
- fixao rigorosa dos pressupostos o controlo dos prazos, atramitao
dever de prestar a sua colaborao de deciso e obteno de decises e ordenada e a simplificao e a pu
para o conveniente esclarecimento legais e justas. blicidade do procedimento.
dos factos e a descoberta da verdade. 2 Os interessados devem con
-
3 Para efeitos do disposto do
-

correr para a economia de meios na nmero anterior, os interessados


- V au. 60.0 CPA/2015. rea-lizao de diligncias instru tm direito:
trias e para a tomada da deciso e a) A conhecer por meios eletr
num prazo razovel, abstendo-se nicos o estado da tramitao dos
de requerer diligncias inteis e de procedimentos que lhes digam
reconer a expedientes dilatrios. diretamente respeito;
b) A obter os instrumentos ne

1
- V art. 60.0 CPA/199J. cessrios comunicao por via
eletrnica com os servios daAdmi
nistrao, designadamente nome
Artigo 6l. de utilizador e palavra-passe para
Utilizao de meios eletrnicos acesso a plataformas eletrnicas
- Salvo disposio legal em simples e, quando legalmente pre
contrrio, na instruo dos proce visto, conta dc correio eletrnico e
dimentos devem ser preferencial- assinatura digital certificada.
mente utilizados meios eletrnicos,
tendo em vista: e
e
Artigo 62.
a) Facilitar o exerccio de direitos Balco nico eletrnico
e o cumprimento de deveres atravs Sempre que um procedimento
de sistemas que, de forma segura, administrativo se possa iniciar e
fcil, clere e compreensvel, sejam desenvolver atravs dc um balco
acessveis a todos os interessados; eletrnico, este deve designada-
b) Tornar mais simples e rpido mente proporcionar:
o acesso dos interessados ao pro a) Informao clara e acessvel
cedimento e informao; a qualquer interessado sobre os
c) Simplificar e reduzir a durao documentos necessrios para a
dos procedimentos, promovendo a apresentao e instruo dos cor
rapidez das decises, com as devi respondentes pedidos e condies
e para a obteno dos efcitosjurclicos
78 das garantias legais.
pretendidos com o pedido;
(10 rroceoItlefl[o ,-uj,.ristrat,vo Codigo do ProcedhnentoAdminisirat~yo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

b) Meios de consulta eletrnica 4 Salvo o disposto em lei espe


-

do estado dos pedidos; cial, os balces cletrnicos asse


c) Meios de pagamento por via guram a emisso automatizada de
cletrnica das taxas devidas, quan atos meramente certificativos e a
do seja caso disso; notificao de decises que incidam
d~ Informao completa sobre a sobre os requerimentos formulados
d.isciplinajurdica dos procedimen atravs daquele suporte eletrnico.
tos administrativos que se podem 5 Sem prejuzo do exerccio
-

realizar atravs do balco eletrnico imediato tios direitos ou interesses


em causa; legalmente protegidos do interes
e) Endereo e contacto da entida sado no procedimento, no so
de administrativa com competncia devidas taxas quando, sempre que
para a direo do procedimento tal esteja legalmente previsto, os
administrativo em causa; respetivos valorcs ou frmulas de
J) Informao sobre os meios de clculo no sejam introduzidos nas
reao judiciais e extrajudiciais de plataformas eletrnicas no mbito
resoluo de eventuais litgios. das quais correm os procedimentos
2- Os balces eletrnicos devem a que dizem respeito.
poderintermediarnosprocedimen 6 As taxas referidas no nmero
-

tos a serem desenvolvidos entre os anterior so, porm, devidas sem


interessados e as autor dades admi pre que:
nistrativas competentes, recebendo a) A falta de introduo dos
os atos de uns e outros, mediante a respetivos valores ou frmulas de
entrega do correspondente recibo, clculo nas plataFormas a que se
e transmitindo-o imediatamente. refere o nmero anterior no seja
3 O tempo que medeia entre a
-
imputvel entidade destinatria
receo pelo balco eletrnico dos das taxas; e
documentos apresentados e a sua b) No prazo de cinco dias con
entrega ao destinatrio descon tados do incio do procedimento,
tado nos prazos procedimentais sejam inseridos os respetivos valo
em caso de justo impedimento, res ou frmulas de clculo nas pla
designadamente quando ocorra, de taformas e notificado o interessado
modo comprovado, uma interrup para proceder ao seu pagamento.
o tcnica do funcionamento dos
meios eletrnicos indispensveis
transmisso, que no seja imputvel
ao rgo competente.

80
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Adminisi retive

CPA 1991 CP 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 63. Artigo 64.


Comunicaes por telefax, te Documentao das
lefone ou meios eletrnicos diligncias e integridade do
1 Salvo disposio legal em
-
processo administrativo
contrrio, as comunicaes da Das diligncias realizadas
-
Administrao com os interessados oralmente so lavrados autos e
ao longo do procedimento s podem termos, que devem conterameno
processar-se atravs de telefax, tele
dos elementos essenciais e da data
fone ou correio eletrnico mediante
e lugar da realizao da diligncia
seu prvio consentimento, prestado
a que respeitam.
por escrito, devendo o interessado,
2 O processo administrativo
-
na sua primeira interveno no
em suporte de papel autuado
procedimento ou posteriormente,
indicar, para o efeito, o seu nmero e paginado de modo a facilitar a
de telefax, telefone ou a identifica incluso dos documentos que nele
o da caixa postal eletrnica de so sucessivarnente incorporados e
que titular, nos termos previstos a impedir o seu extravio.
no servio pblico de caixa postal 3 O rgio responsvel pela
-

eletrnica. direo do procedimento deve ru


2 Presume-se que o interessado
-
bricar todas as folhas do processo
consentiu na utilizao de telefax, administrativo e os interessados
de telefone ou de meios eletrnicos e seus mandatrios tm o direito
de comunicao quando, apesar de rubricar quaisquer folhas do
de no ter procedido indicao mesmo.
constante do nmero anterior, te 4 O disposto nos nmeros ante
-

nha estabelecido contacto regular riores no aplicvel ao processo


atravs daqueles meios. administrativo em suporte eletr
3 -As comunicaes daAdminis nico, que definido por diploma
trao com pessoas coletivas podem prprio.
processar-se atravs de telefax, de
telefone ou de meios eletrnicos, CAPTULO II
semnecessidade de consentimento, Da relao jurdica
quando sejam efetuadas para pla
procedimental
taformas informticas com acesso
restrito ou para os endereos de
correio eletrnico ou nmero de SECO 1
telefax ou de telefone indicados Dos SUJEITOS DO PROCEDIMENTO
em qualquer documento por elas
apresentado no procedimento
administrativo. 7

7
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 65. solicitar o auxlio de quaisquer


Sujeitos da relao jurdica outros rgos da Administrao
proee imenta1 Pblica, indicando um prazo til,
1 So sujeitos darelaojuridica
-
quando:
procedimental: a) O melhor conhecimento da
a) Os rgos das entidades refe matria relevante exija uma inves
ridas no n. 1 do artigo 2., quando tigao para a qual o rgo a quem
competentes para a tomada de dirigida a solicitao disponha de
decises ou para a prtica de atos competnciacxclusivaou de conhe
preparatrios; cimentos aprofundados aos quais o
b) Os particulares legitimados rgo solicitante no tenha acesso;
nos termos do n. 1 do artigo 68.; b) S o rgo a quem dirigida
c) Pessoas singulares e coletivas
a solicitao tenha em seu poder
de direito privado, em defesa de
documentos ou dados cujo conheci
interesses difusos, segundo o dis
mento seja necessrio preparao
posto nos n. 2 e 3 do artigo 68.;
da deciso;
c/) Os rgos que exeram fimes
e) A instruo requeira a inter
administrativas, nas condies pre
veno de pessoal ou o emprego
vistas no n. 4 do artigo 68.
2 Para efeitos do disposto no
-
de meios tcnicos de que o rgo
presente Cdigo, consideram-se competente pa raa deciso final no
interessados no procedimento os disponha.
sujeitos da relao jurdica proce 2- comunicao de documen
dimental referidos nas alneas b), c) tos ou dados solicitados nos tennos
e d) do nmero anterior que como do nmero anterior aplicam-se as
tal nele se constituam, ao abrigo restries fixadas na legislao
de um dos ttulos de legitimao sobre o acesso aos documentos
previstos no artigo 68.. administrativos.
3 Em caso de recusa de auxlio
-

Artigo 66. administrativo requerido nos ter


mos do n. 1, ou de dilao na sua
Auxlio administrativo
prestao, a questo resolvida,
1 Para alm dos casos em que
-

a lei imponha a interveno de consoante o caso, pela autoridade


outros rgos no procedimento, o competente para a resoluo de
rgo competente para a deciso conflitos de atribuies ou de com
final deve, por iniciativa prpria, petncia entre os rgos solicitante
e solicitado ou, no a havendo,
por proposta do responsvel pela
direo do procedimento ou a re por rgo que exera poderes de
querimento de um sujeito privado direo, superintendncia ou tutela
84
da relao jurdica procedimental, sobre o rgo solicitado.
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

SECO II sos perante aes ou omisses da


Dos INTERESSADOS NO Administrao passveis de causar
PROCEDIMENTO prejuzos relevantes no individua
lizados em bons fundamentais
(V Parte IL Cap. IL CPA/1991,
arts. 52.ss.)
como a sade pblica, a habitao,
a educao, o ambiente, o orde
namento do territrio, o urbanismo,
Artigo 67. a qualidade de vida, o consumo
Capacidade procedimental dos de bens e servios e o patrimnio
particulares cultural:
1 Os particulares tm o direito de
-
a) Os cidados no gozo dos seus
intervir pessoalmente no procedi direitos civis e polticos e os demais
mento administrativo ou de nele se eleitores recenseados no territrio
fazer representar ou assistir atravs portugus;
de mandatrio. b) As associaes e fundaes
2 A capacidade de interveno
-
representativas de tais interesses;
no procedimento, salvo disposio c) As autarquias locais, em rela
especial, tem por base e por me o proteo de tais interesses nas
dida a capacidade de exerccio de reas das respetivas circunscries.
direitos segundo a lei civil, a qual 3 Tm, ainda, legitimidade para
-

tambm aplicvel ao suprimento assegurar a defesa de bens do Estado,


da incapacidade. dasregies autnomas edeautarquias
locais afetados por ao ou omisso
- V art. 52.0 CFA/1991. da Administrao, os residentes na
circunscno em que se localize ou
Artigo 68. tenha localizado o bem defendido.
Legitimidade procedimental 4 Tm igualmente legitimidade
-

1 Tm legitimidade para iniciar


- os rgos que exeram funes
o procedimento ou para nele se administrativas quando as pessoas
constiturem como interessados coletivas nas quais eles se inte
os titulares de direitos, interesses gram sejam titulares de direitos ou
legalmente protegidos, deveres, interesses legalmente protegidos,
encargos, nus ou sujeies no m poderes, deveres ou sujeies que
bito das decises que nele forem ou possam ser conformados pelas de
possam ser tomadas, bem como as cises que nessc mbito forem ou
associaes, para defender interes possam sertomaclas, ou quando lhes
ses coletivos ou proceder defesa caiba defender interesses difusos
coletiva de interesses individuais que possam ser beneficiados ou
e dos seus associados que caibam no afetados por tais decises.
mbito dos respetivos fins.
2 Tm, tambm, legitimidade
- - V ad. 53. CPA/1991.
86 para a proteo de interesses difu
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Administrativo

d 1991 CPA 2015 CPA1991 CP2O1S

SECO III cl) Quanto tenham intervindo


DAS GARANTIAS DE IMPARCIALIDADE no procedimet~to como perito ou
(1< Parte II. Cap. 1, Seco VI, mandatrio ou hajam dado parecer
CPA/1991, uns. 44.ss) sobre questo a resolver;
e) Quando tenha intervindo no
Artigo 69Y procedimento como perito ou
Casos de impedimento mandatrio o seu cnjuge ou pessoa
- Salvo o disposto no n. 2, os com quem viva em condies
titulares de rgos da Administra anlogas s dos cnjuges, parente ou
o Pblica e os respetivos agen afim em linha -eta ou at ao segundo
tes, bem como quaisquer outras grau da linha colateral, bem como
entidades que, independentemente qualquer pessoa com quem vivam
da sua natureza, se encontrem no em economia comum ou com a qual
exerccio de poderes pblicos, no tenham uma relao de adoo,
podem intervir em procedimento tutela ou apadrinhamento civil;
administrativo ou em ato ou con
trato de direito pblico ou privado f) Quando se trate de recurso de
deciso profericla por si, ou com a
da Administrao Pblica, nos
sua interveno, ou proferida por
seguintes casos:
a) Quando nele tenham interesse,
qualquer das pessoas referidas na
por si, como representantes ou como alneab) ou com interveno destas.
gestores de negcios de outrapessoa; 2 Excluem-se do disposto no
-

b) Quando, por si ou como repre nmero anterior:


sentantes ou gestores de negcios a.)As intervenes que setraduzam
de outra pessoa, nele tenham inte em atos de mero expediente,
resse o seu cnjuge ou pessoa com designadamente atos certificativos;
quem viva em condies anlogas b) A emisso de parecer, na
s dos cnjuges, algum parente ou qualidade de membro do rgo
afim em linha reta ou at ao segundo colegial competente para a deciso
grau da linha colateral, bem como final, quando tal founalidade seja
qualquer pessoa com quem vivam requerida pelas normas aplicveis;
em economia comum ou com a qual c) A pronncia do autor (lo ato
tenham uma ielao de adoo, recorrido, nos lermos do n. 2 do
tutela ou apadrinhamento civil;
artigo 195.
c) Quando, por si ou como repre
sentantes ou gestores de negcios 3 Sob pena das sanes comi-
-

de outra pessoa, tenham interesse nadas pelos n.5 1 e 3 cio artigo 76,
em questo semelhante que deva no pode haver lugar, no mbito
ser decidida, ou quando tal situao do procedimento administrativo,
se verifique em relao a pessoa prestao de servios de consu itoria,
QQ nh,-n,,n~t4a n,sla ol4npn nntprinr 011 flhitrn~ e
uouigu uu i ~

CFA1991 CPA2015 CPA 1991 CIA2015

pela respectiva direo ou de 2- Quando acausade impedimen


quaisquer sujeitos pblicos da to incidir sobre outras entidades
relaojurdicaprocedimental,P0r que, sem a natureza daquelas a
parte de entidades relativamente quem se refere o n. [,se encontrem
s quais se verifique qualquer das no exerccio dc poderes pblicos,
situaes previstas no n. 1, ou que devem as mesmas comunicar desde
hajam prestado servios, h menos logo o facto a quem tenha o poder
de trs anos, a qualquer dos sujeitos deprocederrespetivasubstitijio.
privados participantes na relao 3 At ser proferida a deciso
-

jurdica procedimental. definitiva ou praticado o ato, qual


4 As entidades prestadoras
- quer interessado pode requerer a
de servios no mbito de um declarao do impedimento, espe
procedimento devem juntar urna cificando as circunstncias de facto
declarao deque se no encontram que constituam a sua causa.
abrangidas pelapreviso do nmero 4 Compete ao superior hie
-

anterior. rrquico ou ao presidente do rgo


5 Sempre que a situao de
- colegial conhecer da existncia do
incompatibilidade prevista no impedimento e declar-lo, ouvindo,
n. 3 ocorrer j aps o incio do se considerar necessrio, o titular
procedimento, deve a entidade do rgo ou agente.
prestadora de servios comunicar 5 Tratando-se do impedimento
-

desde logo o facto ao responsvel do presidente do rgo colegial, a


pela direo do procedimento
1~
deciso do incidente compete ao
e cessar toda a sua atividade prprio rgo, scm interveno do
relacionada com o mesmo. presidente.
6-O disposto nos n,0s3 aS aplica-
Artigo 70. se, com as necessrias adaptaes,
s situaes referidas no n. 2.
Arguio e declarao do
impedimento
- Vari. 45 C734/199f
1 Quando se verifique causa de
-

impedimento em relao a qualquer


titular de rgo ou agente da Admi
nistrao Pblica, deve o mesmo
comunicar desde logo o facto ao
respetivo superior hierrquico ou
ao presidente do rgo colegial,
consoante os casos.

gn o
~J~~.UlIlfl~!iLU fltiIilIiil~Li ativo
Cdigo do Procedimento AdinimstratiVo
CR4 1991 CR42015
CR4 1991 cPA2015
Artigo 71. Artigo 730
Efeitos da arguio do Fundamento da escusa e
impedimento suspeio
1 O titular do rgo ou agente
- 1 Os titulares de rgos da
-

ou outra qualquer entidade no Administrao Pblica e respeti


exerccio de poderes pblicos vos agentes, bem como quaisquer
devem suspender a sua atividade outras entidades que, indepen
no procedimento, logo que faam dentemente da sua natureza, se
a comunicao a que se refere o encontrem no exerccio de poderes
n. 1 do artigo anterior ou tenham pblicos devem pedir dispensa de
conhecimento do requerimento intervirno procedimento ouem ato
a que se refere o n. 3 do mesmo ou contrato de direito pblico ou
preceito, at deciso do incidente, privado da Administrao Pblica
salvo determinao em contrrio de quando ocorra circunstncia pela
quem tenha o poder de proceder qual se possa com razoabilidade
respetiva substituio. duvidar seriamente da imparciali
2 Os impedidos nos termos do
- dade da sua conduta ou deciso e,
artigo 69. devem tomar todas as designadamente:
medidas que forem inadiveis em a) Quando, por si ou como repre
caso de urgncia ou de perigo, as sentante ou gestor de negcios de
quais carecem, todavia, de ratifica outra pessoa, nele tenha interesse
o pela entidade que os substituit parente ou afim em linha reta ou at
ao terceiro grau da linha colateral,
Vart. 46.0 CR411991.
-
ou tutelado ou curatelado dele, do
seu cnjuge ou depessoa com quem
Artigo 72. viva em condies anlogas s dos
Efeitos da declarao do cnjuges;
impedimento b) Quando o titular do rgo ou
Declarado o impedimento, o
- agente, o seu cnjuge ou pessoa
impedido imediatamente substitu com quem viva em condies an
do no procedimento pelo respetivo logas s dos cnjuges, ou algum
suplente, salvo se houver avocao parente ou afim na linha reta, for
pelo rgo competente para o efeito. credor ou devedor de pessoa singu
2-Tratando-se de rgo colegial, lar ou coletiva com interesse direto
se no houver ou no puder ser desi no procedimeHto, ato ou contrato;
gnado suplente, o rgo funciona e) Quando tenha havido lugar
sem o membro impedido. ao recebimento de ddivas, antes
ou depois de instaurado o proce
- Vart. 470 CPA11991. dimento, pelo titular do rgo ou
cuulgo U0 tIUtCUIlUCIItt) r0JlIIlHI~Ll cooigo 00 lroccdllndnto Adminisi rativo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

agente, seu cnjuge ou pessoa com Artigo 74.


quem viva em condies anlogas Formulao do pedido
s dos cnjuges, parente ou afim 1 Nos casos previstos no artigo
-

na linha reta; anterior, o pedido deve ser dirigido


d) Se houver inimizade grave ou entidade competente para dele
grande intimidade entre o titular do conhecer, indicando com preciso
rgo ou agente, ou o seu cnjuge os factos que o justifiquem.
ou pessoa com quem viva em con 2 O pedido do titular do rgo
-

dies anlogas s dos cnjuges, ou agente s formulado por escrito


e a pessoa com interesse direto no quando assim for determinado pela
procedimento, ato ou contrato; entidade a quem For dirigido.
e) Quando penda em juzo ao 3 Quando o pedido seja for
-

em que sejam parte o titular do mulado por interessado na relao


rgo ou agente, o seu cnjuge ou jurdica procedimental, sempre
pessoa com quem viva em con ouvido o titular cio rgo ou o
dies anlogas s dos cnjuges, agente visado.
parente em linha reta oupessoa com 4- Os pedidos devem ser formu
quem viva em economia comum, lados logo que haja conhecimento
de um lado, e, do outro, o interes da circunstncia que determina a
sado, o seu cnjuge ou pessoa com escusa ou a suspeio.
quem viva em condies anlogas
s dos cnjuges, parente em linha - VarL 49.CPA/1991.
reta ou pessoa com quem viva em
economia comum.
Artigo 750
2 Com fundamento seme
-
Deciso sobre a escusa ou
lhante, pode qualquer interessado
suspeio
na relao jurdica procedimental 1 A competncia para decidir
-

deduzir suspeio quanto a titulares da escusa ou suspeio deferida


de rgos da Administrao P nos termos referidos nos n.os 4 a
blica, respetivos agentes ou outras 6 do artigo 70..
entidades no exerccio de poderes 2 A deciso deve ser proferida
-

pblicos que intervenham no pro no prazo de oito dias.


cedimento, ato ou contrato. 3 Sendo reconhecida proce
-

dncia ao pedido, observado o


- VarL 4&CPA/1991.
disposto nos artigos 71.0 e 72..

- VaiL 50.0 cJA/J99J

04
.UUI~U UU 1 1 Ut~CUiiiliiLU t~Uliiliil3L[Ul LVI)
Cdigo do Procedimento ~amin1Stra1lvu
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CPA1991 CPA2015
Artigo 76. CAPtTULO III
Sanes Da conferncia procedhinntal
- So anulveis nos termos
gerais os atos ou contratos em Artigo 770
que tenham intervindo titulares de Conceito e modalidades
rgos ou agentes impedidos ou As conferncias procedi-
-

em cuja preparao tenha ocorrido mentais destinam-se ao exerccio


prestao de servios Administra em comum ou conjugado das
o Pblica emviolao do disposto competncias de diversos rgos
nos n. 3 a 5 do artigo 69.. da Administrao Pblica, no
2 A omisso do dever de co
-
sentido de promover a eficincia,
municao a que alude o n. 1 do a economicidade e a celeridade da
artigo 70. constitui falta grave para atividade administrativa.
2 As con ferncias procedimen
-
efeitos disciplinares.
tais podem dizer respeito a um
3 A prestao de servios em
-
nico procedimento ou a vrios
violao do disposto nos n.0s 3 a 5 procedimentos conexos, e dirigir-
do artigo 69. constitui o prestador se tomada de uma nica deciso
no dever de indemnizar aAdminis ou de vrias decises conjugadas.
trao Pblica e terceiros de boa-f 3 As conferncias procedimen
-

pelos danos resultantes da anulao tais relativas a vrios procedimen


do ato ou contrato. tos conexos ou a um nico procedi
4 A falta ou deciso negativa
- mento comp lex o, em que h lugar
sobre a deduo da suspeio no tomada de diferentes decises por
prejudica a invocao da anulabi diferentes rgos, podem assumir
lidade dos atos praticados ou dos uma das seguintes modalidades:
contratos celebrados, quando do a) Conferncia deliberativa,
conjunto das circunstncias do caso destinada ao exerccio conjunto
concreto resulte a razoabilidade de das competncias decisrias dos
dvida sria sobre a imparcialidade rgos participantes atravs de um
da atuao do rgo, revelada na nico ato de contedo com plexo,
que substitui a prtica, por cada
direo do procedimento, na prtica
um deles, dc atos administrativos
de atos preparatrios relevantes autnomos;
para o sentido da deciso ou na b) Conferncia dc coordenao,
prpria tomada da deciso. destinada ao exerccio individua
lizado, mas simultneo, das com
- Vart. 51.CPA/199]. petncias dos rgos participantes,
atravs da prtica, por cada um
deles, de atos administrativos
~2&omos.
Cdigo do Procedimento AdministlatiVO
CPA 2015
CPA1991 CPA2O15
CPA 1991
3 O ato que institui a possibili
-
4-Quando no exista incompati dade da realizao de conferncias
bilidade entre a forma contratual e procedimen tais no mbito de cada
a matria a conformar, as confern tipo de procedimento:
cias deliberativa e de coordenao a) Determina o rgo compe
podeit tenuinar pela celebrao tente para convocar e presidir s
de um contrato entre os rgos conferncias;
participantes e o interessado, em b) Vincula os demais rgos
substituio do ato ou dos atos cuja participantes observncia dos
preparao se visava. deveres que lhes so impostos no
5 As conferncias procedimen
-
presente captulo;
tais relativas a um nico procedi c)I-Iabilita os rgosparticipantes
mento podem envolver apenas o a delegar em membros seus, no caso
rgo competente para a deciso de rgos colegiais, ou em agentes
final ou parauma deciso intercalar deles dependentes os poderes neces
e rgos titulares de competncias srios ao funcionamento das confe
consultivas, sendo, nesse caso, rncias procedimentais, segundo o
aplicvel o disposto no n. 7 do disposto no presente captulo;
artigo 790 d~ Confere aos rgos partici
pantes em conferncia delibera
Artigo 78. tiva a competncia conjunta para
InstituiO das conferncias deliberarem atravs de um nico
proccdimcntais ato de contedo complexo, a que
1 Sem prejuzo da realizao de
- corresponderia a prtica isolada
confetncias de cooidenao por de atos administrativos por cada
acordo entre os rgos envolvidos, a um deles.
~05sibilidadedarealiza0 decon
ferncias proceclimentais no mbito
Artigo 79.
de cada tipo de procedimento de
Realizao da conferncia
pende de previso especfica em
procedirnental
lei ou regulamento, ou em contrato
interadministiativo a celebrai entre - Cada confernciaprocedimen
entidades publicas autonomas tal convocada relativamente aurna
2 No mbito da ~drninistrao
-
situao concreta, por iniciativa
dneta e indireta do Estado, a insti prpria do rgo competente nos
uno da possibilidade da iealiza termos do ato institu idorprevisto no
o de conferncias procedimenta artigo anterior, ou quando requerida
pode ser feita por portaria dos mi por um ou mais interessados.
nistros competentes para a direo 2 O requerimento dos interes
-

e tutela dos oiganismos sados constitui o rgo competente


ou paiaa resoluo dos conflitos de no dever de convocar a conferncia
atribuices ou competncias enti .. IC
Cdigo do Proccalmento t.uuhIlInLIaL.v~

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CPA1991 CFA2015

3 A convocatria da primeira
-
8 O interessado pode ser con
-

reunio da conferncia deve ser vocado para estarpresente nas reu


feita com a antecedncia mnima nies, sem direito de voto, quando
de cinco dias em relao data tal se revele necessrio a uma boa
da reunio, podendo os rgos deciso.
participantes, em caso de impossi
bilidade fundamentada, propor um Artigo 80.
adiamento no superior a 10 dias. Audincia dos interessados e
4 Sem prejuzo do disposto nos
- audincia pblica
nmeros seguintes, as reunies da 1 Na conferncia procedirnental,
-

confernciapodem terlugarpresen o direito de aud incia dos interessa


cialmente ou porvideoconferncia. dos exercido oralmente, em sesso
5 Cada um dos rgos convo
- na qual estejam prcsentes todos os
cados tem o dever de participar na rgos participantes, e, no caso da
conferncia, delegando, para o efei conferncia de coordenao, em si
to, num dos seus membros, no caso multneo quanto s vrias decises
de rgos colegiais, ou em agentes a adotar, podendo os interessados
dele dependentes os poderes neces apresentar alegaes escritas, as
srios para nela assumir, de modo quais devem constar como anexo
definitivo, aposio do rgo sobre da ata da sesso.
a matria da deli-berao a adotar, 2 Para o efeito do disposto do
-

ou para tomar ele prprio a deciso nmero anterior, os interessados


correspondente competncia do so convocados nos termos do
rgo, no mbito das conferncias disposto no artigo [22..
de coordenao. 3 Nos procedimentos em que
-

6 A ausncia de um rgo re
- seja obrigatria aaudinciapblica,
gularmente convocado no obsta a realizao desta na pendncia da
ao funcionamento da conferncia, conferncia procedimental sus
considerando-se que os rgos que pende o prazo para a concluso da
tenham faltado conferncia pro mesma.
cedimental deliberativa nada tm
a opor ao deferimento do pedido,
salvo se invocarem justo impedi
mento no prazo de oito dias.
7-Quando na conferncia proce
dimental participem rgos titula
res de competncia consultiva, estes
exprimem o sentido da sua deciso
de forma oral, juntando o parecer
escrito no prazo de oito dias, para
ser anexado ata.
Cdigo do Iroceciimento nuiniiiisinitivu t-ouigo ao rroceoimento Administrativo

CR41991 CR42015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 81. 5 A pronncia desfavorvel


-

Concluso da conferncia de qualquer dos participantes na


procedimental conferncia deliberatjvadeterrnjna
1 O prazo para a realizao da
- o indeferimento das pretenses
conferncia procedimental de 60 apreciadas na conferncia, salvo
dias, prorrogvel por mais 30 dias, se os rgos acordarem nas alte
e, no seu decurso, suspendem-se raes necessrias ao respetivo
os prazos para a concluso dos deferimento e na possibilidade da
procedimentos nos quais deve repetio da conferncia, caso essas
riam ser praticados os vrios atos alteraes sejam concretizadas pelo
envolvidos. interessado.
2 A conferncia procedimental
-
6-O disposto no nmero anterior
finda: no impede os rgos participantes
a) Com a prtica do ato ou dos na conferncia, que no tenham
atos que visa preparar; apresentado objees quanto
b) No termo do prazo, sem que matria da sua competncia, de
o ato ou os atos que visa preparar praticarem individualmente o ato
tenham sido praticados. administrativo que lhes compete,
3 No termo da conferncia
-
no prazo de oito dias, a contar do
procedimental, o rgo que a ela termo da confcrncja.
presidiu elabora uma ata, na qual 7 Sem prejuzo do disposto na
-

so registados os sucessivos pas


segundaparte do n. 5, aconfcrncia
sos da conferncia e, quando for finda nos termos da alnea b) do n.
o caso, o ato ou atos decisrios 2 pode ser repetida em casos exce
nela praticados, com a respetiva
cionais, devida mente justificados,
fundamentao, e os restantes atos
quando todos os rgos envolvidos
nela autonomamente praticadospor
nisso, previamente, acordem.
cada rgo participante.
8 Em caso de repctio da con
-
4 Em caso de falta de acordo,
-
ferncia, so aproveitados os atos
os oigos participantes emitem
uma declarao para constar da praticados no decurso da primeira
cuja atualidade se mantenha.
ata, na qual especificam as razes
da sua discordncia e, sempre que
possivel, as alteraes que consi CAPTULO II CAPTULO IV
deiam necessarias a viabilizao Do direito informao Do direito informao
do piojeto, atividade, iegulao de
e um bem ou situao que constitua
o objeto da conferncia.
tuu~u ut, roLcuJl,ctu t.UIlIj,straiv()
Cdigo do Procedimento Administrativo
CPA 1991 dA 2015
CPA1991 CPA2015

Artigo 82. Artigo 62. Artigo 83.


Artigo 61.
Direito dos interessados Consulta do processo e Consulta do processo e
Direito dos interessados passagem de certides
informao informao passagem de certides
1 Os interessados tm o direito Os interessados tm o direito
1 Os particulares tm o direito de 1 Os interessados tm o direito
- -
-
-
de consultar o processo que no de consultar o processo que no
ser informados pela Administrao, de ser informados pelo respons contenha documentos classificados, contenhadocumentos classificados
sempre que o requeiram, sobre o vel pela direo do procedimento, ou que revelem segredo comercial ou que revelem segredo comercial
andamento dos procedimentos em sempre que o requeiram, sobre o ou industrial ou segredo relativo ou industriaL ou segredo relativo
que sejam directamente interessados, andamento dos procedimentos que propriedade literria, artstica ou propriedade literria, artstica ou
bem como o direito de conhecer as lhes digam diretamente respeito, cientfica. cientfica.
resolues definitivas que sobre eles bem como o direito de conhecer 2 O direito referido no nmero
as resolues definitivas que sobre - 2 O direito referido no nmero
-
forem tomadas. anterior abrange os documentos
eles forem tomadas. anterior abrange os documentos
2-As informaces a prestar abran nominativos relativos a terceiros,
2 As informaes a prestar relativos a terceiros, sem prejuzo
gem a indicao do servio onde o -

desde que excludos os dados pes


abrangem a indicao do servio da proteo dos dados pessoais nos
procedimento se encontra, os actos soais que no sejam pblicos, nos
onde o procedimento se encontra, termos da lei.
e diligncias praticados, as deficin termos legais.
os atos e diligncias praticados, as 3 Os interessados tm o direito,
-
cias a suprir pelos interessados, 3 Os interessados tm o direito, mediante o pagamento das impor
as decises adoptadas e quaisquer deficincias a suprir pelos interes
-

sados, as decises adotadas e quais mediante o pagamento das impor tncias que forem devidas, de obter
outros elementos solicitados. tncias que forem devidas, de obter certido, reproduo ou declarao
3 As informaes solicitadas ao quer outros elementos solicitados.
-
certido, reproduo ou declarao
3 As infonnaes solicitadas ao autenticada dos documentos que
abrigo deste artigo sero fornecidas -

autenticada dos documentos que


abrgo do presente artigo so forne constem dos processos a que te
no prazo mximo de 10 dias. constem dos processos a que tenham
cidas no prazo mximo de 10 dias. nham acesso.
4 Nos procedimentos eletrni
-
acesso.
cos, a Administrao deve colocar
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
disposio dos interessados, na de 3] de Janeiro.
Internet, um servio de acesso
restrito, no qual aqueles possam,
mediante prvia identificao, ob
ter por via eletrnica a informao
sobre o estado de tramitao do
procedimento.
5 Salvo disposio legal em
-

contrrio, a infonnao eletrnica


sobre o andamento dos proce
dimentos abrange os elementos
mencionados no n. 2.
Cdigo do Procedimento AdninisiratiVo Cdigo do Procedimento Administrativo
CIA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

Artigo 63. Artigo 84. Artigo 64. Ardgo 85.


Certides independentes de Certides independentes de Extenso do direito de Extenso do direito
despacho despacho informao informao
1 Os funcionrios competentes
- Os servios competentes so
- 1 Os direitos reconhecidos nos
-
Os direitos reconhecidos nos
so obrigados a passar aos interes obrigados apassaraos interessados, artigos 6l. a 63. so extensivos a artigos 82. a 84. so extensivos a
sados, independentemente de despa independentemente de despacho e quaisquer pessoas que provem ter quaisquer pessoas que provem ter
cho e no prazo de 10 dias a contar no prazo mximo de 10 dias, a contar interesse legtimo no conhecimento interesse legitimo no conhecimento
da apresentao do requerimento, da apresentao do requerimento, dos elementos que pretendam. dos elementos que pretendam.
certido, reproduo ou declarao certido, reproduo ou declarao 2-O exerccio dos direitos previstos 2-O exerccio dos direitos previstos
autenticada de documentos de que autenticada de documentos de que no nmero anterior depende de despa no nmero an tenor depende de despa
constem, consoante o pedido, todos constem, consoante o pedido, todos cho do dirigente do servio, exarado cho do dirigente do servio, exarado
ou alguns dos seguintes elementos: ou alguns dos seguintes elementos: em requerimento escrito, instrudo em requerimento escrito, instrudo
a) Data de apresentao de reque a) Data de apresentao de reque com os documentos probatrios do com os doeu mornos probatrios do
rinientos, peties, reclamaes, re rimentos, peties, reclamaes, re interesse legtimo invocado. interesse legtimo invocado.
cursos ou documentos semelhantes; cursos ou documentos semelhantes;
b) Contedo desses documentos ou b) Contedo dos documentos Artigo 65.
pretenso neles formulada; referidos na alnea anterior ou Princpio da administrao
e) Andamento que tiveram ou si pretenso nestes fonnulada; aberta
tuao em que se encontram; e) Andamento que tiveram ou 1 Todas as pessoas tm o direito
-

d) Resoluo tomada ou falta de situao em que se encontram os de acesso aos arquivos e registos
resoluo. documentos a que se refere o n. 1; administrativos, mesmo que no se
2-O dever estabelecido no nmero c/) Resoluo tomada ou falta de encontre em curso qualquer proce
anterior no abrange os documentos resoluo. dimento que lhes diga directamente
classificados ou que revelem segredo 2 O dever estabelecido no
- respeito, semprejuzo do disposto na
comercial ou industrial ou segredo nmero anterior no abrange os lei cm matrias relativas segurana
relativo propriedade literria, ar documentos classificados ou que interna e externa, investigao
tstica ou cientfica. revelem segredo comercial ou criminal e intimidade das pessoas.
industrial ou segredo relativo 2 O acesso aos arquivos e regis
-

- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, propriedade literria, artstica ou tos administrativos e regulado em


de 31 de Janeiro. cientfica. diploma propno
3 Quando os elementos constem
-
Vau 17CFA/2015
de procedimentos informatizados,
as certides, reprodues ou decla
CAPTULO III
raes previstas no n. 1 so passa Das notificaes e dos prazos
das, com a devida autenticao, no
piazo maximo de trs dias, poi via
eleti onica ou mediante impresso SECO 1
DAs NOTIFICAES
nos servios da Administrao.
(1< Farte III. Tit. II, Cap. II, Sec. II,
UVA 2015 CPA 1991 dA 2015

Artigo 66. c) O rgo competente para


Dever de notificar apreciar a impugnao do acto e o
Devem ser notificados aos interes prazo para este efeito, no caso de o
sados os actos administrativos que: acto no ser susceptvel de recurso
a) Decidam sobre quaisquer pre contencioso.
tenses por eles formuladas; 2-O texto integral do acto pode ser
b) Imponham deveres, sujeies substitudo pela indicao resumida
ou sanes, ou causem prejuzos; do seu contedo e objecto, quando
c) Criem, extingam, aumentem o acto tiver deferido inteiramente a
ou diminuam direitos ou interesses pretenso fonnulada pelo interessa
legalmente protegidos, ou afectem do ourespeite prticade diligncias
as condies do seu exerccio. processuais.

- 1< art. 1l4.~ i,. 1, CPA/2015. - Vart. 114.~ n.os2a4, CFA/2015.

Artigo 67. Artigo 69.


Dispensa de notificao Prazo das notificaes
1 E dispensada a notificao dos
-
Quando no exista prazo especial
actos nos casos seguintes: mente fixado, os actos administrati
a) Quando sejam praticados oral- vos devem ser notificados no prazo
mente na presena dos interessados; de oito dias.
b) Quando o interessado, atravs - Vart. JJ4~~, n.5, CPA/2015.
de qualquer interveno no procedi
mento, revele perfeito conhecimento
do contedo dos actos em causa. Artigo 70.
2 Os prazos cuja contagem se
-
Forma das notificaes
inicie com a notificao comeam a 1 -As notificaes podem ser feitas:
a) Por via postal, desde que
correr no dia seguinte ao da prtica
exista distribuio domiciliria na
do acto ou no dia seguinte quele
localidade de residncia ou sede do
em que ocorrer a interveno, res notificando;
pectivamente nos casos previstos nas b) Pessoalmente, se esta forma
alneas a) e b) do nmero anterior. de notificao no prejudicar a
celeridade do procedimento ouse for
Artigo 68. invivel a notificao por via postal;
Contedo da notificao c) Por telegrama, telefone, telex
Da notificao devem constar:
- ou telefax, se a urgncia do caso
a) O texto integral do acto admi recomendar o uso de tais meios;
nistrativo d) Por edital a afixar nos locais do
b)A identificao doprocedinento estilo, ou anncio apublicarno Dirio
los administrativo, incluindo a indicao da Repblica, no boletim municipal
do autor do acto e a data deste; ou em dois jornais mais lidos da
tuui~u tIv 1 tuuILlle[ltu t-IJl1IIflISIIjU~ O
tentO Administrativo
~godoPrOCed~
CPA 1991 CPA 2015
CM 1991
Artigo 71. Artigo 86.
localidade da residncia ou sede Prazo geral geral
Prazo
dos notificandos, se os interessados - Excluindo o disposto nos Exccto quanto ao prazo
-

forem desconhecidos ou em tal artigos 108. e 109., e na falta de deciso do procedimento e nafi
nmero que torne inconveniente disposio especial ou de fixao de disposio especial ou dc fixa
outra forma de notificao pela Administrao, o prazo para pelaAdminisirao, o prazo pan
2 Sempre que a notificao seja
-
os actos a praticar pelos rgos atos a praticar pelos rgos adi
feita por telefone, ser a mesma administrativos de 10 dias. nistrativos de 10 dias.
confimuda nos termos das alneas a) 2 igualmente de 10 dias
- 2 E igualmente de 10 dia
-

e b) do nmero anterior, consoante o prazo para os interessados prazo para os interessados requc
os casos, no dia til imediato, requererem ou praticarem quaisquer rem ou praticarem quaisquer a
sem prejuizo de a notificao se actos, promoverem diligncias, promoverem diligncias, resp
considerar feita na data da primeira responderem sobre os assuntos derem sobre os assuntos ace
comunicao. acerca dos quais se devam pronunciar dos quais se devam pronunc
ou exercerem outros poderes no ou exercerem outros poderes

L
-Redao do Decreto-Lei n. 6/96, procedimento. procedimento.
de3l de Janeiro.
-V art. 112i~ CPA/2015. - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
-Ac. TC n636/2013, dei deOzitubro de 31 de Janeiro.
Declara, com fora obrigatria geral, a
inconstitucionalidade, por violao do
dispostonosar1ig0s2~~ ,~.i, 268. , n.3,
1 da Constituio da Repblica Portuguesa,
da norma constante do artigo 70.~ n. 1,
alnea a), do Cdigo do Procedimento
4 Administrativo, interpretada nosentido de
que existindo distribuio domiciliria na
localidade de residncia do notificado,
suficiente o envio de carta, por via postal
simples para notifica ao da deciso
de cancelalilelito do apoio judicirio
proferida co,njimdaniento no artigo 10.0
da Lei ,,34/2004, de 29 de julho.

CAPTULO V
SECO II
Dos prazos
1 Dos PRAZOS

1
1
L~uuigo ao iroceairncnto Administratko
Cdiao do ProcedirncntO Administrativo
CPA 1991 CPA 2015
CPA1991 CPA2O15
Artigo 87. Artigo 73. Artigo 88.
Artigo 72. Dilao
Contagem dos prazos Dilao
Contagem dos prazos 1 Se os interessados residirem ou
- Quando os interessados rc
1 contagem dos prazos sao A contagem dos prazos so apli
-

-
cveis as seguintes regras: se encontrarem fora do continente e dam ou se encontrem fora do ci
aplicveis as seguintes regras: neste se localizar o servio por onde tinente e neste se localize o serv
a) No se inclui na contagem o dia a) O prazo comea a correr
independentemente de quaisquer o procedimento corra, os prazos por onde o procedimento coi
em que ocorrer o evento a partir do fixados na lei, se no atenderem j os prazos fixados na lei, se i
formalidades;
qual o prazo comea a correr;
b) No se inclui na contagem o
a essa circunstncia, s se iniciam atenderem j a essa circunstnc
b) O prazo comea a correr depois de decorridos: s se iniciam depois de decorrid
dia em que ocorra o evento a partir
independenten~ente de quaisquer
do qual o prazo comea a correr; a) 5 dias, se os interessados a) Cinco dias, se os interessac
formalidades e suspende-se nos
c) O prazo fixado suspende-se
residirem ou se encontrarem no residirem ou se encontrarem
sbados, domingos e feriados; territrio das regies autnoma
nos sbados, domingos e feriados; territrio das Regies Autnomas;
c) O termo do prazo que caia em b) 15 dias, se os interessac
b) 15 dias, se os interessados
dia em que o servio perante o qual d) Na contagem dos prazos le residirem ou se encontrarem
residirem ou se encontrarem em pas pas estrangeiro europeu;
galmente fixados em mais de seis
r deva ser praticado o acto no esteja estrangeiro europeu; c) 30 dias, se a notificao th
aberto ao publico, ou no funcione meses, incluem-Se os sbados, c) 30 dias, se os interessados sido efetuada por edital ou se
duiante opeitodonoima1,tiansfe~ domingos e feriados; residirem ou se encontrarem em interessados residirem em
e) havido corno prazo de um
se pana o pumeuo dia util seguinte Macau ou em pas estrangeiro fora estrangeiro fora da Europa.
2 Na contagcni dos piazos ou dois dias o designado, respeti
-
vaniente, por 24 ou 48 horas; da Europa. 2 A dilao prevista na aln
-

legalmente fixados em mais de 2-A dilao daalneaa) do nmero a) do nmero anterior igualmer
seis meses incluem-se os sabados, J~ O teimo do piazo que coincida anterior igualmente aplicvel se aplicvel se o procedimento cori
domingos e fei iados com dia em que o servio perante o procedimento correr em servio em servio loca lizado numa Regi
o qual deva ser praticado o ato no
localizado numa Regio Autonoma Autnoma e os interessados re~
Redao do Decreto-Lei n. 6/96, esteja abeito ao publico, ou no
-

funcione duiante opeHodo noimal, e os inteiessados iesidirem ou se direm ou se encontrarem noul


de 31 de Janeiro.
tiansfere-separao pHmeiro dia util ~contrarem noutra ilha da mesma ilha da mesma Regio Autnon
11 seguinte, Regio Autnoma, na outra Regio na outra Regio Autnoma ou 1
A.utnoma ou no continente. continente.
g) Considera-se que o servio~ 3 As dilaes previstas nas a
l1 no esta aberto ao publico quando
for concedida tolerncia de ponto,
3 As dilaes das alineas b)
-

e c) do n 1 so aplicaveis aos
-

neas b) e c) do n. 1 so tamb
aplicveis aos procedimentos qi
1 total ou parcial procedimentos que corram em corram em servios localizados n
1 servios localizados nas Regies regies autnomas.
kutonomas 4 Sem prejuzo do dispos
-

1 nos nmeros anteriores, semp.


que a notificao no se encont
traduzida na lngua do interessac
estrangeiro ou numa outra lngi
que este possa entender sem con
trangimentos excessivos, h lug~
1 a uma dilao de 30 dias.
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Administ,-ati~o

dA 1991 CPA2O1S CPA 1991 CPA 2015

5 As dilaes previstas no pre


- 4 Os atos administrativos que
-

sente artigo no se aplicam quando ordenem medidas provisrias so


os atos e formalidades em causa passveis de impugnao junto dos
sejam praticados atravs de meios tribunais administrativos
eletrnicos.
- Vart. 84, CPA/l991.
CAPTULO VI
Das medidas provisrias Artigo 90.
(1< Parte III, Cap. iV Sec. II, Caducidade das medidas
CPA/1991, arts. 84.0 ss.) provisrias
Salvo disposio especial, as me
didas provisrias caducam quando:
Artigo 89.0 a) Seja proferida deciso defini
Admissibilidade de medidas tiva no procedimento;
provisrias
1 1 Em qualquer fase do proce
-
b) Expire o prazo que lhes tenha
sido fixado ou a respetiva pron-o
11 dimento, pode o rgo competente
para a deciso final, oficiosamente
gao;
e) Expire o prazo fixado na lei
ou a requerimento dos interessados, para a deciso final;
ordenar as medidas provisrias que d) A deciso flnaJ no seja profe
se mostrem necessrias, se houver rida dentro dos 180 dias seguintes
justo receio de, sem tais medidas, instaurao do procedimento.
se constituir uma situao de fac
to consumado ou se produzirem - 1< ar,. 85.: CPA/]991.
prejuzos de difcil reparao para
os interesses pblicos ou privados
em presena, e desde que, uma vez
CAPTULO VII
Dos pareceres
ponderados esses interesses, os (V Parte III, Cap. iV Sec. ii!,
danos que iesultanam da medida Subsec. III, CR411991, arts. 9& ss.)
1
seno mostrem superiores aos que
se pretendam evitar com a iespetiva
adoo Artigo 91.
Espcies de pareceres
2- A deciso de ordenar ou alterar:
- Os parecei-es so obrigatrios
qualquei medida provisolia no
ou facultativos, consoante sejam ou
carece de audinciaprvia, deves no exigidos por lei, e so vincula
fundamentada e fixar prazo para a tivos ou no vinculativos, con forme
f sua vigncia. as respetivas concluses tenham
3 A revogao das medida
1 ou no de ser seguidas pelo rgo
-

provisrias deve ser ffindamenta Onflin.~t~.,tn ~.... ~


CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
CFA 1991

2- Salvo disposio expressa em 6 No caso de o parecer obri


-

contrrio, os pareceres legalmentc gatrio ser vinculativo, a deciso


previstos consideram-se obrigat final s pode ser proferida sem a
rios e no vinculativos. prvia emisso daquele desde que o
responsvel pela direo do proce
- V arL 98.~ CPA/1991. dimento tenha interpelado, no prazo
de 10 dias, o rgo competente para
o emitir, sem que este o tenha feito
Artigo 92. no prazo de 20 dias a contar dessa
Forma e prazos dos pareceres interpelao.
1 Os pareceres devem ser sem
-
- V ar!. 99, CPA/]991.
pre fundamentados e concluir de
modo expresso e claro sobre todas
as questes indicadas na consulta. CAPTULO VIII
2 O responsvel pela direo do
-
Da extino dos procedimentos
procedimento deve solicitar, sem (V Parte III cap. IV Sec. IV
pre que possvel em simultneo, aos CPA/199i, ars. JO6.ss.)
rgos competentes a emisso dos
pareceres a que haja lugar logo que, Artigo 93.
perante a marcha do procedimento, Causas de extino
estejam reunidos os pressupostos O procedimento extingue-se pela
para tanto. tomada da deciso final ou por
3 Na falta de disposio espe
- qualquer dos outros factos previstos
cial, os pareceres so emitidos no no presente Cdigo.
prazo de 30 dias, exceto quando o - V art. IOi~ CPA/1991.
responsvel pela direo do proce
dimento fixar, fimdamentadamente, Artigo 94.
prazo diferente. Deciso final
4 O prazo diferente previsto
-
Na deciso final, o rgo com
-

no nmero anterior no deve ser petente deve resolver todas as ques


inferior a 15 dias nem superior a tes pertinentes suscitadas durante o
45 dias. procedimento e que no hajam sido
5 Quando um parecer obrigat
- decididas em momento anterior.
rio no for emitido dentro dos pra 2 A deciso final proferida
-

zos previstos no nmero anterioi; atravs de meios eletrnicos deve


pode o procedimento prosseguir ser aposta assinatura eletrnica ou
e vir a ser decido sem o parecer, outro meio idneo de autenticao
salvo disposio legal expressa em do titular do rgo competente, nos
contrrio. termos de legislao prpria, o qual
deve ser devidamente identificado.
116
CPA 2015 cri- iy:ji
CPA 1991

Artigo 95 Artigo 97.


Peties
Impossibilidade ou inutilidade
1 Os interessados podem apresen
-
supei vemente
tar aos rgos competentes peties
1 O piocedimento e declaiado
-
emquesolicitemaelaborao,modi
extinto quando o oigo competen ficao ou revogao de regalamen
te para a deciso veiifique que a tos, as quais devem ser fundamen
finalidade a que ele se destinava tadas, sem o que aAdministrao no
ou o objeto da deciso se tornaram toma conhecimento delas.
impossiveis ou inuteis 2 O rgo com competncia
-

2 A declarao da extino a
- regulamentar deve infomrnr os inte
que se iefeie o numero antenor e ressados do destino dado speties
sempre fundamentada, podendo * formuladas ao abrigo do n. 1, bem
ser impugnada nos termos gerais. como dos fundamentos da posio
que tome em relao a elas.
- VorL 112~ CPA/1991.
- VarL JJ5.~ cPA/1991.

TTULO II
Artigo 98.
PROCEDIMENTO DO
Publicitao do incio do
REGULAMENTO E DO ATO
procedimento e participao
ADMINISTRATIVO proceclimental
O incio do procedimento
-

Artigo 96. publicitado na Interuet, no stio ins


Objeto titucional da entidade pblica, com a
Alm do disposto no ttulo ante indicao do rgo quedecidiudesen
rior, o procedimento doregulamen cadear o procedimcnto, da data em
to e do ato administrativo regem-se, que o mesmo se iniciou, do seu objeto
respetivamente, pelos captulos 1 e e da forma como se pode processar
II do presente ttulo. a constituiuio como interessados e a
apresentao de contributos para a
elaborao cio regulamento.
CAPTULO 1 2 Quando as circunstncias o
-

Procedimento do regulamento justifiquem, podem ser estabeleci


administrativo dos os termos de acompanhamento
(V Parte 1K ~ap. 1, cR471991, regular do procedimento por acordo
nus. 114.ss.) endoprocedimental com as associa
es e fundaes representativas
dos interesses envolvidos e com
as autarquias locais em relao
proteo de interesses nas reas das
118 respetivas circunscries.
Cdigo do Procedimento Administrativo Cdigo do Procedimento Administrativo

CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 DA 2015

Artigo 99. cl) Os interessados j se tenham


Projeto de regulamento
pronunciado no procedimento
Os regulamentos so aprovados
sobre as questes que importam
cornbase numprojeto, acompanha
deciso.
do de uma nota justificativa frn
damentada, que deve incluir uma 4 Nas situaes previstas no
-

ponderao dos custos ebeneficios nmero anterior, a deciso final


das medidas projetadas. deve indicar os fundamentos da no
realizao da audincia.
- v art. 116, CPA/1991. 5 A realizao da audincia
-

suspende a contagem dos prazos


Artigo 100.0 do procedimento administrativo
Audincia dos interessados -v a~. 117. CMII 991
1 Tratando-se de regulamento
-

que contenha disposies que


afetem de modo direto e imediato Artigo lOl.
direitos ou interesses legalmente Consulta pblica
protegidos dos cidados, o respon 1 No caso previsto na alnea c)
-

svel pela direo do procedimento do n. 3 do artigo anteriorouquando


submete o projeto de regulamento a natureza da matria ojustifique,o
por prazo razovel, mas no inferior rgo competente deve submeter o
a 30 dias, a audincia dos inte projeto de regulamento a consulta
ressados que corno tal se tenham pblica, para recolha de sugestes,
constitudo no procedimento. procedendo, para o efeito, sua
2 A audincia dos interessados
- publicao na2sriedoDi,.iocl~
pode ser escrita ou oral e processa- Repblica ou na publicao oficial
se, salvo quanto aos piazos, nos da entidade pblica, e na Internet,
tenuos dos aitigos 1220 e 123 O no stio institucional da entidade em
3 O iesponsavel pela direo do
- causa, com avisibilidade adequada
procedimento pode no procedei a sua compreenso
audincia quando 2- Os interessados devem dirigir,
a) A emisso do iegulamento por escrito, as suas sugestes ao
seja urgente, rgo com con9petnciareg~.i1amen_
b) Seja razoavelmente de piever tar, no prazo de 30 dias, a contar
que a diligncia possa compi orne da data da publicao do projeto
ter a execuo ou a utilidade do de regulamento.
regulamento; 3 -Nopre~n~~j~ cio regulamento,
c) O numero de interessados seja feita meno de que o respetivo
de tal forma elevado que a audien
projeto foi objeto cio consulta p
cia se tome rncompativel, devendo
nesse caso proceder-se a consulta. blica, quando tenha sido o caso.
Cdigo do Procedimento Administrativo L00150 00 iroceclrmento Administrati~o

CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015


CPA 1991

CAPTULO IV CAPTULO II 3 Salvo disposio em contr


-

Da marcha do procedimento Procedimento do ato rio, podem ser formuladas num


administrativo nico requerimento as pretenses
correspondentes a uma pluralidade
de pessoas que tenham contedo e
SECO 1 SECO 1
fundamento idnticos ou substan
Do INCiO DA INICIATIVA DO PARTICULAR
cialmente similares.

Artigo 74. Artigo 1020 Artigo 75. Artigo 103.


Requerimento inicial Requerimento inicial Formulao verbal do Local de apresentao dos
1 O requerimento inicial dos - O requernimento inicial dos in requerimento
-
requerimentos
interessados, salvo nos casos em que teressados, salvo nos casos em que Quando a lei admita a formulao Os requerimentos devem ser
-

a lei admite o pedido verbal, deve a lei admite o pedido verbal, deve verbal do requerimento, ser lavrado apresentados nos servios dos r
ser formulado por escrito e conter: sei fontulado por escrito e conter: tenno para este efeito, o qual deve gos aos quais so dirigidos, salvo
a) A designao do rgo a) A designao do rgo admi conter as menes a que se referem o disposto nos nmeros seguintes.
administrativo a que se dirige; nistiativo a que se dirige; as alneas a) a ti) do n. 1 do artigo 2- Os requerimentos dirigidos aos
b) A identificao do requerente, b) A identificao do requerente, anterior e ser assinado, depois de rgos centrais podem ser apresen
pela indicao do nome, estado, pela indicao do nome, domic datado, pelo requerente e pelo agente tados nos servios locais clescon
profisso e residncia; lio, bem como, se possvel, dos que receba o pedido.
nmeros de identificao civil e centrados do mesmo ministrio ou
c) A exposio dos factos em que organismo, quando os interessados
identificao fiscal, V ad. 104, 1. aL e), e 6,
se baseia o pedido e, quando tal seja - n. IL
residam na rea da competncia
e) A exposio dos factos em CR472015.
possvel ao requerente, osrespectivos destes, ou nos gabinetes de apoio
que se baseia o pedido e, quando
fundamentos de direito; aos representantes da Repblica
tal sej a possvel ao requerente, os
ti) A indicao do pedido, em nas regies autnomas.
respetivos fundamentos de direito;
termos claros e precisos; 3 Os requerimentos apresenta
ti) A indicao do pedido, em -

e) A data e a assinatura do termos claros e precisos; dos nos termos previstos no nmero
requerente, ou de outrem a seu e)A data e a assmatura do requeren anterior so remetidos aos rgos
rogo, se o mesmo no souber ou no te, oude outremaseurogo, seomesmo competentes pelo registo do cor
puder assinai~ no souber ou no puder assinar, reio, ouporvia eletrnica, no prazo
2 Em cada requerimento no
-
de trs dias aps o seu recebimento,
j) A indicao do domiclio es
pode ser formulado mais de um colhido para nele ser notificado; com a indicao da data em que
pedido, salvo se se tratar de pedidos g) A indicao do nmero de este se verificou.
alternativos ou subsidirios. telefax ou telefone ou a identifica 4 Os requerimentos podem
-

o da sua caixa postal eletrnica, ser apresentados nos servios das


para os efeitos previstos no n. 1 representaes diplomticas ou
do amtmgo 63. consulares sediadas no pas em
2 Podem ser fontulados num
- que residam ou se encontrem os
nico requenrnento vrios pedidos, interessados.
clesdeoue entre eles existaconexo
1 1 iJt,UII 1 II tU.) flUi IHI tis ti ativo
Cdigo do Proccdl,nelItO .Jkornin,stlativu
CPA 1991 0% 2015
CIA1991 CPA2O1S

5 As representaes diplom
-
3 A Administrao pode es
-

ticas ou consulares remetem os tabelecer modelos e sistemas


requerimentos aos rgOs a quem normalizados de requerimentos,
sejam dirigidos, com a indicao disponibilizando aos interessados
da data em que se verificou o re os respetivos formulrios.
cebimento. 4 Os requerentes podem jun
-

tar os elementos que considerem


- [4 arts. 77c 78., CPA/1991. convenientes para precisar ou
completar os dados do modelo, os
Artigo 104. quais devem ser admitidos e tidos
Artigo 76. em conta pelo rgo ao qual se
Deficincia do requerimento Forma de apresentao dos
requerimentos dirige o requerimento.
inicial
Os requerimentos dirigidos a 5 O requerimento elctrnico
-

1 Se o requerimento inicial no
-
-

deve observar o formato definido,


satisfizer o disposto no artigo 74., rgos administrativos podem ser para cada caso, no stio institucional
o requerente ser convidado a suprir apresentados poruma das seguintes da entidade pblica.
as deficincias existentes. formas:
6 Quando a lei admita a for
2 Sem prejuzo do disposto a) Entrega nos servios, valendo
-

-
mulao vcrbal do requerimento,
no nmero anterior, devem os como data da apresentao a da lavrado tem~o para este efeito,
rgos e agentes administrativos respetiva entrega; o qual deve conter as menes
procurar suprir oficiosamente as b) Remessa pelo correio, sob previstas no n. 1 do artigo l02.
deficincias dos requerimentos, de registo, valendo como data da e ser assinado, depois de datado,
modo a evitar que os interessados apresentao a da efetivao do pelo requerente e pelo agente que
sofram prejuzos por virtude de respetivo registo postal; receba o pedido.
simples irregularidades ou de meta c) Envio atravs de telefax ou
imperfeio na formulao dos seus transmisso eletrnica de dados, - Vars. 75e 79, CPA/1991.
pedidos. valendo como data da apresentao
3 Sero liminarmente indeferidos a do termo da expedio;
-

os requerimentos no identificados e d) Envio por transmisso eletr


aqueles cuj opedido sej a ininteligvel. nica de dados, valendo como data
da apresentao a da respetiva
- [4 aH. iO&, CPA/2015. expedio;
e) Formulao verbal, quando alei
admita essa forma de apresentao.
2-Os requerimentos enviados por
telefax ou transmisso eletrnica de
dados podem ser apresentados em
qualquer dia e independentemente
da hora da abertura e do encerra
.--nn+.- tino c~nT;flflQ
1
Artigo 77. Artigo l05. Artigo 78. Artigo 1O.
Apresentao de requerimentos Registo de apresentao de Apresentao dos requerimentos Recibo de entrega de
-Os requerimentos devem requerimentos em representaes diplomticas requerimentos
ser apresentados nos servios dos 1 -A apresentao derequerimen ou consulares Os interessados podem exigir
-

rgos aos quais so dirigidos, salvo tos, qualquer que seja o modo por Os requerimentos podem
- recibo comprovativo da entrega dos
o disposto nos nmeros seguintes. que se efetue, sempre objeto de tambm serapresentados nos servios requerimentos aprescntados.
2 Os requerimentos dirigidos registo, que menciona o respetivo
-
das representaes diplomticas ou 2 O recibo pode ser passado
-

aos rgos centrais podem ser nmero de ordem, a data, o objeto consulares sediadas no pas em em duplicado ou em fotocpia do
apresentados nos servios locais do requerimento, o nmero de que residam ou se encontrem os requerimento que o requerente
desconcentrados do mesmo documentos juntos e o nome do interessados. apresente para esse fim.
ministrio ou organismo, quando requerente. 2-As representaes diplomticas 3 O registo elctrnico emi
-

os interessados residem na rea da 2 Os requerimentos so re


- ou consulares remetero os te automaticamente um recibo
competncia destes. gistados segundo a ordem da sua requerimentos aos rgos a quem comprovativo da entrega dos
3 Quando os requerimentos sejam apresentao, considerando-se
-
sejam dirigidos, com a indicao requerimentos apresentados por
dirigidos argos que no disponham simultaneamente apresentados os da data em que se verificou o transmisso eletrnica de dados,
de servios na rea da residncia recebidos pelo correio na mesma recebimento. contendo a indicao da data e
dos interessados, podem aqueles distribuio. hora da apresentao e o nmero
ser apresentados na secretaria do 3 O registo anotado nos re
- - V art. 103., CPA/2015. de registo.
governo civil do respectivo distrito querimentos, mediante a meno
ou nos Gabinetes dos Ministros da do respetivo nmero e data. - VauS]., CR471991.
Repblica para a Regio Autnoma 4 Nos servios que disponibi
-

dos Aores ou da Madeira. lizem meios eletrnicos de comu Artigo 79. Artigo 107.
4-Os requerimentos apresentados nicao, o registo da apresentao Envio do requerimento pelo Outros escritos apresentados
nos termos previstos nos nmeros dos requerimentos deve fazer-se correio pelos interessados
anteriores so remetidos aos rgos por via eletrnica. Salvo disposio em contrrio, os O disposto na presente seco
competentes pelo registo do correio requerimentos dirigidos a rgos aplicvel, com as devidas adap
e no prazo de trs dias aps o seu - V arL 80.~ CPA/1991. administrativos podem serremetidos taes, s exposies, reclama
recebimento, com a indicao da pelo correio, com aviso de recepo. es, respostas e outros escritos
data em que este se verificou. semelhantes apresentados pelos
- V art. 104. ~ 11.!, ai. b), CPA/2015. interessados.
- V ar/. 103i~ CPA/2015. A

- VarL 82.0, CPA/1991.

126

A
Artigo 80. Artigo 108. c) Ilegitimidade dos requerentes;
Registo de apresentao de Deficincia do requerimento d) Extemporaneidade do pedido.
requerimentos inicial 2 Quando o requerimento haja
-

1 -Aapresentaoderequerimentos, 1 Se o requerimento inicial no


- sido apresentado a rgo incom
qualquer que seja o modo por que satisfizer o disposto no artigo 102., petente, aplicvel o disposto no
se efectue, ser sempre objecto de o requerente convidado a suprir artigo 41..
registo, que menciona o respectivo as deficincias existentes.
nmero de ordem, a data, o objecto 2 Sem prejuzo do disposto no
- - V ar!. 83, CPA/1991.
do requerimento, o nmero de nmero anterior, devem os rgos Artigo 82.
documentos juntos e o nome do e agentes administrativos procurar Outros escritos apresentados
requerente. suprir oficiosamente as deficincias pelos interessados
2- Os requerimentos so registados dos requerimentos, de modo a evitar O disposto nesta seco aplicvel,
segundo a ordem dasua apresentao, que os interessados sofram preju com as devidas adaptaes, s
considerando-se simultaneamente zos por virtude de simples irregu exposies, reclamaes, respostas
apresentados os recebidos pelo laridades ou de mera imperfeio e outros escritos semelhantes
correio na mesma distribuio. na formulao dos seus pedidos. apresentados pelos interessados.
3 O registo ser anotado nos
-
3 So liminarmente rejeitados
-

requerimentos, mediante a meno os requerimentos no identificados - V ar!. 1QZ, CPA/2015.


do respectivo nmero e data. e aqueles cujo pedido seja ininte
ligvel. Artigo 83.
- V au. 105, CPA/2015. Questes que prejudiquem o
- V ar!. 76., CR411991. desenvolvimento normal do
procedimento
Artigo 81. Artigo 109. O rgo administrativo, logo que
Recibo de entrega de Questes que prejudiquem o estejam apurados os elementos
requerimentos desenvolvimento normal do necessrios, deve conhecer de
1 Os interessados podem exigir
- procedimento qualquer questo que prejudique
recibo comprovativo da entrega dos 1 O rgo competente para a
-
o desenvolvimento normal do
requerimentos apresentados. deciso final, logo que estejam procedimento ou impea a tomada
2 O recibo pode ser passado
- apurados os elementos necess de deciso sobre o seu objecto
em duplicado ou em fotocpia do rios, conhece de qualquer questo e, nomeadamente, das seguintes
requerimento que o requerente que prejudique o desenvolvimento questes:
apresente para esse fim. normal do procedimento ou im a) A incompetncia do rgo
pea a tomada de deciso sobre o administrativo;
- Vau!. 106, CR412015. seu objeto e, nomeadamente, das b) A caducidade do direito que se
seguintes questes: pretende exercer;
a) Incompetncia do rgo ad c)A ilegitimidade dos requerentes;
ministrativo;
d)A extemporaneidade do pedido.
b) Caducidade do direito que se
128 pretende exercer; - VarL 109, CPA/2015.
...Ir~ 1.

SECO II Artigo 85. Artigo 11 l.


SECO II
DAS NOTIFICAES Caducidade das medidas Destinatrios das notificaes
DAS MEDIDAS PROVISRIAS
provisrias -As notificaes so cfetuadas
(V Parte JIL TIt L Cap. VI, CPA/2 015, (V Parte III, Cap. III, cPA/1991,
Salvo disposio especial, as na pessoa tio interessado, salvo
arts. 89.ss.) arts. 66.ss.)
medidas provisrias caducam: quando este tenha constitudo
a) Logo que for proferida deciso mandatrio no procedimento, caso
Artigo 84. Artigo llO. definitiva no procedimento; em que devem ser efetuadas a este.
Admissibilidade de medidas Notificao do incio do b) Quando decorrer o prazo que 2 Para efeitos do disposto
-

provisrias procedimento lhes tiver sido fixado, ou a respectiva no nmero anterior, devem os
1 Em qualquer fase do
-
1 O incio do procedimento
- prorrogao; interessados ou os mandatrios,
procedimento pode o rgo notificado s pessoas cujos direitos c) Se decorrer o prazo fixado na quando constitudos, comunicar
competente para a deciso final, ou interesses legalmente protegidos lei para a deciso final; ao responsvel pelo procedimento
oficiosamente ou a requerimento possam ser lesados pelos atos a d) Se, no estando estabelecido tal quaisquer alteraes dos respetivos
dos interessados, ordenar as praticar e que possam ser desde prazo, adeciso final no forproferida domiclios quevenhamaacorrerna
medidas provisrias que se mostrem logo nominalmente identificadas. dentro dos seis meses seguintes pendncia do procedimento.
necessrias, se houver justo receio 2 No h lugar notificao
- instaurao do procedimento.
de, sem tais medidas, se produzir determinada no nmero anterior
leso grave ou de dificil reparao nos casos em que a lei a dispense - V arL 90. , CPA/2015.
dos interesses pblicos em causa. e naqueles em que a mesma possa Artigo 1 l2.
2 A deciso de ordenar ou alterar
-
prejudicar a natureza secreta ou Forma das notificaes
qualquer medida provisria deve ser confidencial da matria, como tal As notificaes podem ser
-

fundamentada e fixar prazo para a classificada nos termos legais, ou a efetuadas:


sua validade. oportuna adoo das providncias a) Por carta registada, dirigida
3 A revogao das medidas
-
a que o procedimento se destina. para o domiclio do notificando
provisrias tambm deve ser 3 A notificao deve indicar a
-
ou, no caso de este o ter escolhido
fundamentada. entidade que ordenou a instaurao para o efeito, pai-a outro domiclio
4-O recurso hierrquico necessrio do procedimento, ou o facto que lhe por si indicado;
dasmedidasprovisrias no suspende deu origem, o rgo responsvel b) Por contacto pessoal com o
a sua eficcia, salvo quando o rgo pela respetiva direo, a data em notificando, se esta forma de noti
competente o determine. que o mesmo se iniciou, o servio ficao no prejudicar a celeridade
por onde corre e o respetivo objeto. do procedimento ou se for invivel
- Redao do Decreto-Lei ii. 6/96, a notificao por outra via;
de 31 de Janeiro- c) Por telefax, telefone, correio
- V art. 89. ~ CPA/2015. eletrnico ou notificao eletrnica
automaticamente gerada por siste
ma incorporado em stio eletrnico
pertencente ao servio do rgo
competente ou ao balco nico
eletrnico;
130
CPA 2015 t.rM I~yi UrA 2UI~,
CPA 1991

d) Por edital, quando seja esta a procedimento, outro, na porta da


forma de notificao prescrita por casa do ltimo domiclio conhecido
lei ou regulamento ou quando os do notificando no pas e, outro, na
notificandos forem incertos ou de entrada da sede da respetivajunta
paradeiro desconhecido; de freguesia.
4-O anncioprevisto naalneae)
e) Por anncio, quando os notifi
don. 1 publicado,salvoodisposto
candos forem em nmero superior em lei especial, no Dirio da
a 50. Repblica ou na publicao oficial
2 As notificaes previstas na
-
da entidade pblica, num jornal
alnea c) do nmero anterior podem de circulao nacional ou local,
ter lugar nos seguintes casos: dependendo do mbito da matria
a) Por iniciativa da Administra em causa, e sempre na Internet, no
o, sem necessidade de prvio stio institucional da entidade em
consentimento, para plataformas causa, com a visibilidade adequada
informticas com acesso restrito sua compreenso.
ou para os endereos de correio 5 Sempre que a notificao
-

eletrnico ou nmero de telefax seja feita por telefone, a mesma


ou telefone indicados em qualquer confirmada nos termos da alnea
documento apresentado no proce a) do n. 1, no dia til imediato,
dimento administrativo, quando se sem prejuzo de a notificao se
trate de pessoas coletivas; considerar feita na data da primeira
comunicao.
b) Mediante o consentimento
prvio do notificando, nos restantes
casos. Artigo 113.
3 A notificao prevista na alnea
-
Perfeio das notificaes
d) do n. 1 feita por reproduo 1 -Anotificao porcartaregista
da presume-se efetuada no terceiro
e publicao do contedo do edital
dia til posterior ao registo ou no
na Internet, no stio institucional da
primeiro dia til seguinte a esse,
entidade pblica, e ainda:
quando esse dia no seja til.
a) No caso de incerteza das pes 2 A presuno prevista no n
-

soas a notificar, por afixao de mero anterior s pode ser ilidida


um edital na entrada do servio da pelo notificando quando no lhe
Administrao por onde corre o seja imputvel o hcto de a notifi
procedimento administrativo; cao ocorrer em data posterior
b) No caso de incerteza do lugar presumida, devendo para o efeito
onde se encontram as pessoas a a Administrao ou o tribunal, a
notificar, por afixao de trs edi requerimento do interessado, soli
tais, um, na entrada do servio da citaraos correios informao sobre
Administrao por onde cone o a data efetiva da receo.
132
CPA 1991 Lr/-\ 2015

3 A notificao por telefax


-
7 Sem prejuzo do disposto no
-

presume-Se efetuada na data da n. 5 do nmero anterior, a noti


emisso, servindo de prova a cpia ficao por telefone considera-se
da remessa com a meno de que a efetuada na data em que ocorreu a
mensagem foi enviada com xito, comunicao telefnica.
bem como da data, hora e nmero 8-A notificao edital considera-
de telefax do recetor. se efetuada no dia em que os editais
4 A presuno prevista no n
-
sejam afixados ou publicados na
mero anterior pode ser ilidida por Internet, consoante o que ocorrer
informao do operador sobre o em ltimo lugar.
contedo e data da emisso.
9 A notificao por anncio
-
5 A notificao por meios ele
-
considera-se feita no dia em que
trnicos considera-se efetuada, no for publicado o ltimo anncio.
caso de correio eletrnico, no mo
mento em que o destinatrio aceda
ao especifico coneio enviado para Artigo 1 14.
a sua caixa postal eletrnica, e, no Notificao dos atos adminis
caso de outras notificaes por via trativos
de transmisso eletrnica de dados, 1 Os atos admj nistrativos devem
-

no momento em que o destinatrio ser notificados aos destinatrios,


aceda ao especfico correio enviado designadamente os que:
para a sua conta eletrnica aberta a) Decidam sobre quaisquer pre
junto da platafonna infonnatica tenses por eles fonnuladas;
disponibilizadapelo sitio eletionico b) Imponham deveres, encargos,
institucional do orgo competente nus, sujeies ou sanes, ou
6 -Em caso de ausncia de acesso causem prejuzos;
caixa postal eletrnica ou conta c) Criem, extingam, aumentem
eletrnica aberta junto da plata-: ou diminuam direitos ou interesses
foniia informatica disponibilizada legalmente protegidos, ou afetem as
pelo sitio eletionico institucional condies do seu exerccio.
do orgo competente, a notificao 2 Da notificao do ato admi
-

considera-se efetuada no vigsimo nistrativo devem constar:


quinto dia posterior ao seu envio, a) O texto integral do ato admi
salvo quando se comprove que nistrativo, ind u indo a respetiva fim
notificando comunicou a altera damentao, quando deva existir;
daquela, se demonstre ter sidc b)A identificao doprocedji~ento
impossvel essa comunicao oi administrativo, incluindo a indicao
que o servio de comunicaes eh do autor do ato e a data deste;
trnicas tenha impedido a correi c)A indicao do rgo competente
receo, designadamente atrav para apreciar a impugnao adminis
de um sistema de filtragem ni trativa do ato e o respetivo prazo, no
imputvel ao interessado. caso deo ato estar sujeito a impugna
134
o administrativa necessria.
CR4 1991 0% 2015 CPA 1991 CPA 2015
3-O texto integral do ato pode ser 3 O rgo competente para
-

substitudo pela indicao resumida dirigir a instruo pode encan-egar


do seu contedo e objeto, quando subordinado seu da realizao de
o ato tiver deferido integralmente diligncias instrutrias especficas.
a pretenso formulada pelo inte 4 Nos rgos colegiais, as
-

ressado. delegaes previstas no n. 2 podem


4 Para efeitos do disposto na
-
ser conferidas a membros do rgo
alnea c) do n.2, o reconhecimento ou a agente dele dependente.
jurisdicional da existncia de erro
ou omisso na indicao do meio - V vi. 55. , CFA/20J5.
de impugnao administrativa a
utilizar contra o ato notificado no
prejudica a utilizao do referido Artigo 87. Artigo ll5.
meio no prazo de 30 dias, a contar Factos sujeitos a prova Factos sujeitos a prova
do trnsito em julgado da deciso 1 O rgo competente deve
-
1 O responsvel pela direo do
-

jurisdicional. procurar averiguar todos os factos procedimento deve procurar averi


5 Quando no haja prazo fixa
- cujo conhecimento seja conveniente guar todos os factos cujo conheci
do na lei, os atos administrativos para a justa e rpida deciso do mento seja adequado e necessrio
devem ser notificados no prazo de procedimento, podendo, para o tomada de uma deciso legal e
oito dias. efeito, recorrer a todos os meios de justa dentro dc prazo razovel,
- V mis. 66. ~ 68.0 e 69. ~ CPA/199]. prova admitidos em direito. podendo, para o efeito, recorrer a
2 No carecem de prova nem
-
todos os rncios de prova admitidos
de alegao os factos notrios, em direito.
SECO III SECO III
bem como os factos de que o rgo 2- No carecem de prova nem de
DA INSTRUO DA INSTRUO
competente tenha conhecimento em alegao os factos notrios, bem
virtude do exerccio das suas funes. como os Cactos ([e que o respons
SUBSECO 1 3-O rgo competente far constar vel pela direo do procedimento
DISPOSIES GERAIS do procedimento os factos de que tenha conhecimento em virtude do
tenha conhecimento em virtude do exerccio das suas funes.
Artigo 86. exerccio das suas funes. -3 O responsvel pela direo do
Direco da instruo procedimento deve fazer constar
1 A direco da instruo cabe
-
do procedimento os factos de que
ao rgo competente para a deciso, tenha conhecimento em virtude do
Salvo o disposto nos diplomas
exerccio das suas funes.
orgnicos dos servios ou em
preceitos especiais.
2 O rgo competente para a
-

deciso pode delegar a competncia


para a direco da Instruo em
subordinado seu, excepto nos casos
136 em que a lei imponha a sua direco
lWCQfl~Il
dA 1991 CPA 2015 CP 1991 CPA 2015
Artigo 88. Artigo ll6. Artigo 89. Artigo 1l7.
nus da prova Prova pelos interessados Solicitao de provas aos Solicitao de provas aos
- Cabe aos interessados provar 1 Cabe aos interessados provar
- interessados interessados
os factos que tenham alegado, sem os factos que tenham alegado, - O rgo que dirigir a instruo - O responsvel pela direo
prejuzo do dever cometido ao rgo sem prejuzo do dever cometido pode determinar aos interessados do procedimento pode determinar
competente nos termos do n. 1 do ao responsvel pela direo do a prestao de informaes, a aos intcressados a prestao de
artigo anterior procedimento nos termos do n. 1 apresentao de documentos ou informaes, a apresentao de
2 Os interessados podem juntar
- do artigo anterior. coisas, a sujeio a inspeces e a documentos ou coisas, a sujeio a
documentos e pareceres ou requerer 2-Quando os elementos de prova colaborao noutros meios de prova. inspees e a colaborao noutros
diligncias de prova teis para o dos factos estiverem em poder da 2 - legtima a recusa s meios de prova.
esclarecimento dos factos com Administrao, o nus previsto determinaes previstas no nmero 2 legtima a recusa s de
-

interesse para a deciso. no nmero anterior considera-se anterior, quando a obedincia s terminaes previstas no nmero
3 As despesas resultantes das
- satisfeito desde que o interessado mesmas: anterior, quando a obedincia s
diligncias de prova sero suportadas proceda sua correta identificao a) Envolver a violao de segredo mesmas:
pelos interessados que as tiverem junto do responsvel pela direo profissional; a) Envolver a violao de sigilo
requerido, sem prejuzo do disposto do procedimento. b) Implicar o esclarecimento de profissional ou segredo comercial
no n. 2 do artigo 11.0. 3 Os interessados podem juntar
- factos cuja revelao esteja proibida ou industrial;
documentos e pareceres ou reque ou dispensada por lei; b) Implicar o esclarecimento de
rer diligncias de prova teis para e) Importar a revelao de factos factos cujarevelao estejaproibida
o esclarecimento dos factos com punveis, praticados pelo prprio ou dispensada por lei;
interesse para a deciso. interessado, pelo seu cnjuge ou e) Importar a revelao de factos
4-Sendo necessrio juntar docu por seu ascendente ou descendente, punveis, praticados pelo prprio
mento passado em pas estrangeiro, irmo ou afim nos mesmos graus; interessado, pelo seu cnjuge ou
a lei que rege a produo da forma d) For susceptvel de causar por seu ascendente ou descendente,
especial desse documento a lei do dano moral ou material ao prprio irmo ou afim nos mesmos graus;
Estado de emisso, aferindo-se a interessado ou a alguma das pessoas ) For suscetvel de causar dano
suficincia daquela forma especial referidas na alnea anterior moral ou material ao prprio inte
por equiparao funcional forma ressado ou a alguma das pessoas
exigida pela lei nacional. referidas na alnea anterior
5 As despesas resultantes das
-

diligncias de prova so suportadas


pelos interessados que as tiverem
requerido, sem prejuzo do disposto
no n. 2 do artigo 15..

138
ULI 1 1 ~ -

CP 1991 CPA 2015


CIA 1991 CPA 2015
Artigo 118. 3 Quando as informaes,
-
3 Quando as informaes,
-
Artigo 90. documentos ou actos solicitados
Forma da prestao de documentos ou atos soLicitados
Forma da prestao de ao interessado sejam necessrios
informaes ou da apresentao ao interessado sejam necessrios
informaes ou da apresentao apreciao do pedido por ele
de provas de provas apreciao do pedido por ele
A prestao de informaes formulado, no ser dado seguimento foniiulado, no deve ser dado se
1- Quando seja necessria a -

aoprocedimento, disso senotificando


ou a apresentao de provas pelos guimento ao procedimento, disso
prestao de informaes ou a o particular.
apresentao de provas pelos interessados faz-se por escrito, se notificando o particulai:
interessados, sero estes notificados podendo tambm ser feita oral-
para o fazerem, por escrito ou mente, quando tal seja admitido, Artigo 92.
oralmente, flO prazo e condies que nos tennos e condies que para o Realizao de diligncias por
forem fixados. efeito forem fixados. outros servios
2 Se o interessado no residir no
-
2- Se o interessado no residir no O rgo instrutor pode solicitar a
municpio da sede do rgo instrutor, municpio da sede do rgo respon realizao de diligncias de prova
a prestao verbal de informaes svel pela direo do procedimento, a outros servios da administrao
pode ter lugar atravs de rgo ou a prestao verbal de informaes central, regional ou local, quando
servio com sede no municpio da ou a apresentao de provas pode elas no possam serporsi efectuadas.
sua residncia, determinado pelo ter lugar atravs de rgo ou servi
instrutor, salvo se o interessado o com sede no municpio do seu - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
preferir comparecer perante o rgo domiclio, detenninado pelo rgo de 3] de Janeiro.
instrutor. responsvel pela direo do pro - V art 66. ~ CPA/20J5.
cedimento, salvo se o interessado
preferir comparecer perante este. Artigo 93. Artigo 120.
Produo antecipada de prova Produo antecipada de prova
Artigo 91.0 Artigo 119. -Havendo justo receio de 1 1-lavendo justo receio de vir a
-

Falta de prestao de provas Falta de prestao de provas vir a tomar-se impossivel ou de tornar-se impossvel ou de dificil
1 Se os interessados regularmente
-
1 Se osinteressados regularmen
- dificil iealizao a pioduo de realizao a produo de qualquer
notificados para aprtica de qualquer te notificados para a prestao ver- qualquer prova com intei esse pata a prova com interesse para a deciso,
acto previsto no artigo anterior no balde informaes ou apresentao deciso, pode o orgo competente, pode o rgo competente, oficiosa
derem cumprimento notificao, de provas no derem cumprimento oficiosamente ou a pedido mente ou a pedido fundamentado
poderproceder-se anova notificao a notificao, pode proceder-se a fundamentado dos interessados, dos interessados, procedcr sua
ou prescindir-se da prtica do nova notificao ou piescindir-se proceder sua recolha antecipada. recolha antecipada.
acto, conforme as circunstncias da piatica do ato, conforme as cir 2-A produo antecipada de prova 2 A produo antecipada de
-

aconselharem. cunstncias aconselharem. pode ter lugar antes da instaurao prova pode ter lugar antes da ins
2 A falta de cumprimento da 2 A falta de cumpumento da
-
-
do procedimento. taurao do procedimento.
notificao livremente apreciada notificao e livremente apreciada
para efeitos de prova, consoante para efeitos de prova, consoante 5UBSECO II
as circunstncias do acaso, no as cucunstncias do caso, no dis Dos EXAMES E OUTRAS DILIGENCIAS
dispensando o rgo administrativo pensando o rgo administrativo de
de procurar averiguar os factos, nem procurar averiguar os factos, nem
1A At~ nrnfPrir n Heciso. de proferir a deciso.
CPA 2015 Lrn ~
CPA 1991

Artigo 94. Artigo 97.


Realizao de diligncias Formulao de quesitos aos
1 Os exames, vistorias, avaliaes
-
peritos
e outras diligncias semelhantes so 1 O rgo que dirigir a instruo
-

efectuados porperito ouperitos com e os interessados podem formular


os conhecimentos especializados quesitos a que os peritos devero
necessrios s averiguaes que responder, ou determinar a estes que
constituam o respectivo objecto. se pronunciem sobre certos pontos.
2 As diligncias previstas neste
-
2 O rgo que dirigir a instruo
-

artigo podem, tambm, sersolicitadas pode excluir do objecto da diligncia


directamente a servios pblicos que, os quesitos ou pontos indicados
pela sua competncia, sejam aptos pelos interessados que tenham por
para a respectiva realizao. objecto matria de carcter secreto
3 A forma de nomeao de
-
ou confidencial.
peritos e a sua remunerao so
estabelecidas em diploma prprio. 5UB5ECO III
DOS PARECERES
Artigo 95. (VFarte III, Til. L Cap. VIL CPA/2015,
Notificao aos interessados arts. 91.ss.)
1 Os interessados sero notificados
-

da diligncia ordenada, do respectivo Artigo 98.


objecto e do perito ou peritos para Espcies de pareceres
ela designados pela Administrao, Os pareceres so obrigatrios ou
-

salvo se a diligncia incidir sobre facultativos, consoante sejam ou no


matrias de carcter secreto ou exigidos por lei; e so vinculativos
confidencial. ou no vinculativos, conforme as
2- Na notificao dar-se- tambm respectivas concluses tenham
conhecimento, com a antecedncia ou no de ser seguidas pelo rgo
mnima de 10 dias, da data, hora e competente para a deciso.
local em que ter inicio a diligncia. 2 Salvo disposio expressa em
-

contrrio, os pareceres referidos na


Artigo 96. lei consideram-se obrigatrios e no
Designao de peritos pelos vinculativos.
interessados
Quando a Administrao designe - V aH. 9i.~ CR472015.
peritos, podem os interessados
indicar os seus em nmero9igual ao
da Administrao.
142
cm iy~i cm r,
LI) (_IA 1991 CPA 2015

Artigo 990
Artigo 100.0 Artigo 121.
Forma e prazos dos pareceres Audincia dos interessados Direito de audincia prvia
1 Os pareceres devem ser sempre
-
1 Concluda a instruo, e salvo
-
1 Sem prejuzo do diSpoSto no
-
fundamentados e concluir de modo o disposto no artigo l03., os artigo l24., os interessados tm o
expresso e claro sobre todas as interessados tm o direito de ser direito de ser ouvidos no procedi
questes indicadas na consulta. ouvidosno procedimento antes de ser mento antes de ser tomada a deci
2 Na falta de disposio especial,
-
tomada a deciso final, devendo Ser So final, devendo ser informados,
os pareceres sero emitidos tio prazo informados, nomeadamente, sobre nomeadamente, sobre o sentido
de 30 dias, excepto quando o rgo o sentido provvel desta. provv& desta.
competente para a instruo fixar, 2 O rgo instrutor decide,
-
2 No exerccio do direito de
-
fundamentadamente, prazo diferente. em cada caso, se a audincia dos audincia, os interessados podem
3 Quando um parecer obrigatrio
-
interessados escrita ou oral. pronunciarSe sobre todas as ques
e no vinculativo no for emitido 3 A realizao da audincia dos
-
tes com interesse para a deciso,
dentro dos prazos previstos no interessados suspende a contagem de em matria de facto e de direito, bem
nmero anterior,pode oprocedimento prazos em todos os procedimentos. como requerer diligncias comple
prosseguir e vir a ser decidido sem administrativos. mentares e juntar documentos.
o parecei-, salvo disposio legal
3 A realizao da audincia
-
expressa em contrrio. - Redao do Decreto-Lei n. 6/96, suspende a contagem de prazos
de 31 de Janeiro. em todos os procedimentos admi
- V ari. 92. ~ 034/2015.
nistrativos.

SUSSECO iv SECO IV - VarL lOJ., n3, CPA/1991.


DA AUDINCIA DOS INTERESSADOS DA AUDINCIA DOS INTERESSADOS
Artigo l0l. Artigo l22.
Audincia escrita Notificao para a audincia
1 Quando o rgo instrutor optar
-
-Para efeitos do disposto no
pela audincia escrita, notificar os artigo anterior, o rgo responsvel
interessados para, em prazo no pela direo do procedimento deter
inferior a 10 dias, dizerem o que se mina, em cada caso, se a audincia
lhes oferecer. seprocessa por forma escrita ou oral
2 A notificao fornece os
- e manda notificar os interessados
elementos necessrios para que para, em prazo no inferior a lO
os interessados fiquem a conhecer dias, dizerem o que se lhes oferecer.
todos os aspectos relevantes para a 2-A notificao fornece o projeto
deciso, nas matrias de facto e de de deciso e demais elementos ne
direito, indicando tambm as horas cessrios pai-a que os interessados
e o local onde o processo poder Ser possam conhecer todos os aspetos
consultado. relevantes para a deciso, em mat
144 ria de facto e de direito, indicando
3 Na resposta, os interessados
- tambm as horas e o local onde o Artigo 101 Artigo l24.
podem pronunciar-se sobre as processo pode ser consultado. Inexistncia e dispensa de Dispensa de audincia dos
questes que constituem objecto do 3 No caso de haver stio na In
- audincia dos interessados interessados
procedimento, bem como requerer ternet da entidade em causa onde No h lugar a audincia dos
-
-O responsvel pela direo do
diligncias complementares ejuntar o processo possa ser consultado, interessados: procedimento pode no proceder
documentos. a notificao referida no nmero a) Quando a deciso seja urgente; audin eia dos interessados quando:
anterior deve incluir a indicao do b) Quando seja razoavelmente a) A deciso seja urgente;
- Vart. 121. n.2, cPA/20]5. mesmo para efeitos de o processo de prever que a diligncia possa b) Os intercssados tenham soli
podertambmserconsultado pelos comprometer a execuo ou a citado o adiamento a que se refere
interessados pela via eletrnica. utilidade da deciso. o n. 2 cIo artigo anterior e, por
c) Quando o n&nero de interessados facto imputvcl a eles, no tenha
Artigo 102. Artigo l23. a ouvir seja de tal forma elevado que sido possvel fixar-se nova data nos
Audincia oral Audincia oral a audincia se torne impraticvel, termos do n. 3 do mesmo artigo;
- Se o rgo instrutor optar 1 Quando o rgo responsvel
- devendo nesse caso proceder-se a c) Seja razoavelmente de prever
pela audincia oral, ordenar a pela direo do procedimento opte consulta pblica, quando possvel, que a diligncia possa comprome
convocao dos interessados com a pela realizao de audincia oral, pela fonTia mais adequada. ter a execuo ou a utilidade da
antecedncia de pelo menos oito dias. esta realiza-se presencialmente, po 2-O rgo instrutorpode dispensar deciso;
2 Na audincia oral podem ser dendo ter lugarpor teleconferncia,
-
a audincia dos interessados nos cl) O nmero de interessados a
apreciadas todas as questes com quando tal se justifique e existam seguintes casos: ouvir seja de tal forma elevado que
interesse para a deciso, nas matrias os meios necessrios para o efeito. a) Se os interessados j se tiverem a audincia sc torne impraticvel,
de facto e de direito. 2 A falta de comparncia do
- pronunciado no procedimento sobre devendo nesse caso proceder-se a
3 A falta de comparncia dos
-
interessado no constitui motivo as questes que importem deciso consulta pblica, quando possvel,
interessados no constitui motivo de de adiamento da audincia, mas, e sobre as provas produzidas; pela forma mais adequada;
adiamento da audincia, mas, se for se for apresentada justificao da b) Se os elementos constantes do e) Os iii teressados j se tiverem
apresentada justificao da falta at falta at ao momento fixado para procedimento conduzirem a uma pronunciado n~ procedimento so
ao momento fixado para a audincia, a audincia, deve proceder-se ao deciso favorvel aos interessados. bre as questes que importem de
deve proceder-se ao adiamento desta. adiamento desta. ciso e sobre as provas produzidas;
4-Daaudinciaserlavradaacta,da 3 No caso de se verificar o adia
-
- Redao do Decreto-Lei ,z. 6/96,
J~ Os elementos constantes do
mento a que se refere o nmero de 31 de Janeiro.
qual consta o extracto das alegaes anterior, o rgo responsvel pela procedimento conduzirem a uma
feitas pelos interessados, podendo direo do procedimento deve tentar deciso inteiramente favorvel aos
estes juntar quaisquer alegaes chegar a acordo com o interessado interessados.
escritas, durante a diligncia ou sobre a nova data da audincia, que, 2-Nas situaes previstas no n
posterionuente. em qualquer caso, se deve realizar mero anterior, a deciso final deve
dentro dos 20 dias seguintes. indicar as lazes da no realizao
4 Da audincia lavrada ata da
-
da audincia.
qual consta o extrato das alegaes
feitaspelo interessado, podendo este
juntar alegaes escritas, durante a
146 diligncia ou posterionnente.
.. n ~U 1 3

Artigo 1 04. Artigo l25. Artigo l26.


Diligncias complementares Diligncias complementares Relatrio do responsvel pela
Aps a audincia, podem ser Aps a audincia, podem ser efe direo do procedimento
efectuadas, oficiosamente ou apedido tuadas, oficiosamente ou a pedido Quando o responsvel pela di
dos interessados, as diligncias dos interessados, as diligncias reo do procedimento no for o
complementares que se mostrem complementares que se mostrem rgo competente para a deciso
convenientes. convenientes. final, elabora um relatrio no qual
indica o pedido do interessado,
Artigo 105. resume o contedo do procedimen
Relatrio do instrutor to, incluindo a fundamentao da
Quando o rgo instrutor no for dispensa da audincia dos interessa
o rgo competente para a deciso dos, quando esta no tiver ocorrido,
final, elaborar um relatrio no qual e formula uma proposta de deciso,
indica o pedido do interessado, sintetizando as razes de facto e de
resume o contedo do procedimento! direito que ajustificam.
e formula unia proposta de deciso,
sintetizando as razes de facto e de - Vau. 105, CPA/1991.
direito que a justificam.
Artigo 106.
- V au. 126. , cR412015. Causas de extino
O procedimento extingue-se pela
SECO IV SEcOV tomada da deciso final, bem como
DA DECISO E OUTRAS CAUSAS DE DA DECISO E OUTRAS CAUSAS DE por qualquer dos outros factos
EXTINO EXTINO DO PROCEDIMENTO previstos nesta seco.

- V art. 93., CPA/2015.

Artigo 107. Artigo 127.


Deciso final expressa Deciso do procedimento
Na deciso final expressa, o rgo Salvo se outra coisa resultar da
competente deve resolver todas lei ou da natureza das relaes a
as questes pertinentes suscitadas estabelecer, o procedimento pode
durante o procedimento e que no terminar pela prtica de um ato
hajam sido decididas em momento administrativo ou pela celebrao
anterior. de um contrato.

- V art 94. , n1, CPA/2015.

14$
UVA 1991 UIA 2015 CP 1991 CPA 2015
Artigo 1 08. Artigo 128. 4 Para o cmputo dos prazos
-
6-Os procedimentos de iniciativa
Deferimento tcito Prazos para a deciso dos previstos nos n. 1 e 2 considera-se oficiosa, passveis de conduzir
1 Quando a prtica de um acto
- procedimentos que os mesmos se suspendem sempre emisso de umadeciso com efeitos
administrativo ou o exerccio de um - Os procedimentos de iniciativa que o procedimento estiver parado desfavorvejs para os interessados
direito por um particular dependam particular devem ser decididos no por motivo imputvel ao particular. caducam, na ausncia de deciso,
de aprovao ou autorizao de um prazo de 90 dias, salvo se outro pra no prazo de [80 dias.
rgo administrativo, consideram-se. zo decorrer da lei, podendo o prazo, - K ari. 130. ~ CFA/2015.
estas concedidas, salvo disposio em circunstncias excecionais, ser - V ar. 58. CPA/1991.
em contrrio, se a deciso no for prorrogado pelo responsvel pela
proferida no prazo estabelecido direo do procedimento, por um ou Artigo 109. Artigo 129.
por lei. mais perodos, at ao limite mximo Indeferimento tcito Incumprimento do dever de
2 Quando a lei no fixar prazo
- de 90 dias, mediante autorizao do 1 Sem prejuzo do disposto no
especial, o prazo de produo do rgo competente para a deciso
-
deciso
artigo anterior, a falta, no prazo fixado Sem prejuzo do disposto no n. 2
deferimento tcito ser de 90 dias a final, quando as duas funes no para a sua emisso, de deciso final
contar da formulao do pedido ou do artigo 13. e no artigo seguinte,
coincidam no mesmo rgo. sobre a pretenso dirigida a rgo
da apresentao do processo para a falta, no prazo legal, de deciso
2- A deciso de prorrogao refe administrativo competente confere
esse efeito. final sobre pretenso dirigida a
rida no nmero anterior notificada ao interessado, salvo disposio em
3-Para os efeitos do disposto neste rgo administrativo competente
ao interessado pelo responsvel contrrio, a faculdade de presumir
artigo, consideram-se dependentes constitui incumprimento do dever
pela direo do procedimento. indeferida essapretenso, para poder
de aprovao ou autorizao de rgo de deciso, conferindo ao interes
3 O prazo referido no n. 1 conta-
-
exercer o respectivo meio legal de
administrativo, para alm daqueles sado a possibilidade de utilizar os
se, na falta de disposio especial, impugnao.
relativamente aos quais leis especiais meios de tutela administrativa e
da data de entrada do requerimento 2-O prazo a que se refere o nmero
prevejam o deferimento tcito, os jurisdicional adequados.
ou petio no servio competente, anterior , salvo o disposto em lei
casos de: salvo quando a lei imponha for especial, de 90 dias.
a) Licenciamento de obras malidades especiais para a fase 3 Os prazos referidos no nmero
-

particulares; preparatria da deciso e fixe prazo anterior contam-se, na falta de


b) Alvars de loteamento; para a respetiva concluso. disposio especial:
c) Autorizaes de trabalho 4-No caso previsto na parte final a) Da data de entrada do
concedidas a estrangeiros; do nmero anterior, o prazo conta- requerimento ou petio no servio
d) Autorizaes de investimento se do termo do prazo fixado para a competente, quando a lei no
estrangeiro; concluso daquelas formalidades. imponha formalidades especiais para
e) Autorizao para laborao 5 Para eventual apuramento
-
a fase preparatria da deciso;
contnua; de responsabilidade disciplinar, a b) Do termo do prazo fixado
J) Autorizao de trabalho por inobservncia dos prazos referidos na lei para a concluso daquelas
turnos; nos nmeros anteriores deve ser formalidades ou, na falta de fixao,
g)Acuniulao de funes pblicas justificada pelo rgo responsvel do termo dos trs meses seguintes
e privadas. dentro dos 10 dias seguintes ao apresentao da pretenso;
termo dos mesmos prazos.
150

J
CR41991 CR42015 : UA199~ ti~tUia
c) Da data do conhecimento da 5 A interpelao a que se refere
-

concluso das mesmas formalidades, o nmero anterior deve ser efetua


se essa for anterior ao termo do prazo da decorridos 1 O dias, a contar do
aplicvel de acordo com a alnea termo do prazo para a autorizao
anterior. ou aprovao, devendo o rgo
competente, nesse caso, emiti-las
Artigo 130. no prazo de 20 dias.
Atos tcitos
- V ari. iO8i~ cPA/1991.
- Existe deferimento tcito
quando a lei ou regulamento deter
mine que a ausncia de notificao Artigo llO. Artigo 13l.
da deciso final sobre pretenso Desistncia e renncia Desistncia e renncia
dirigida a rgo competente den 1 -Os interessados podem, Os interessados podem, me
-

tro do prazo legal tem o valor de mediante requerimento escrito, diante requerimento escrito, desistir
deferimento. desistir do procedimento ou de do procedimento ou de alguns dos
2 Considera-se que h deferi
- alguns dos pedidos formulados, bem pedidos formulados, bem como
mento tcito se a notificao do ato como renunciar aos seus direitos ou renunciar aos seus direitos ou inte
no for expedida at ao primeiro interesses legalmente protegidos, resses legalmente protegidos, salvo
dia til seguinte ao termo do prazo salvo nos casos previstos na lei. nos casos previstos na lei.
da deciso. 2 A desistncia ou renncia
- 2 A desistncia ou renncia
-

3 O prazo legal de produo de


- dos interessados no prejudica a dos interessados no prejudica a
deferimento tcito suspende-se se continuao do procedimento, se continuao do procedimento, se
o procedimento estiver parado por a Administrao entender que o a Administrao entender que o
motivo imputvel ao interessado e interesse pblico assim o exige. interesse pblico assim o exige.
s se interrompe com a notificao
de deciso expressa. Artigo lll. Artigo 132.
4 Quando a prtica de um ato
-
Desero Desero
administrativo dependa de autoriza -Ser declarado deserto o declarado deserto o proce
-

o prvia ouum ato esteja sujeito procedimento que, por causa dimento que, por causa imputvel
aprovao de um rgo daAdminis imputvel ao interessado, esteja ao interessado, esteja parado por
trao Pblica ou de outra entidade parado por mais de seis meses, mais de seis meses, salvo se houver
no exerccio de poderes pblicos, salvo se houver interesse pblico na interesse pblico na deciso do
prescinde-se da autorizao prvia deciso do procedimento. procedimento.
ou da aprovao desde que o rgo 2 A desero no extingue o
- 2 A desero no extingue o
-

que as solicitou tenha interpelado direito que o particular pretendia direito que o particular pretendia
o rgo competente para as emitm fazer valer fazer vaLer.

152
(JA 1991 CPA 2015 CPA 1991
CPA 2015
Artigo 1 12.
Impossibilidade ou inutilidade Artigo 134.
superveniente Regime
1 O procedimento extingue-se
- - A lei pode prever que a pro
quando o rgo competente para a duo de determinados efeitos
deciso verificar que a finalidade a jurdico_administrativos e o seu
que ele se destinava ou o objecto da aproveitamento pelo interessado
deciso se tornaram impossveis ou no dependa da emisso de um ato
inteis. administrativo procedjinentaliza
2 A declarao da extino a que
-
do, mas resulte, de forma imediata,
se refere o nmero anterior sempre da mera comunicao prvia pelo
ffindamentada, dela cabendo recurso interessado do preenchimen~0 dos
contencioso nos termos gerais. correspondeiltes pressupostos le
gais e regulamentares
- V cii. 95. ~ CPA/20J5. 2-A lei tambm pode estabelecer
um regime de comunicao prvia
Artigo l13. com prazo, determinando que a
Artigo 133.
Falta de pagamento de taxas ou comunicao prvia do interessado
Falta de pagamento de taxas ou
despesas s produza os efcitos visados se o
despesas rgo competente no se pronun
1 O procedimento extingue-se
-
1 O procedimento extingue-se
-

pela falta de pagamento, no prazo ciar em sentido contrrio dentro de


pela falta de pagamento, no prazo
devido, de quaisquer taxas ou detenninado prazo.
devido, de quaisquer taxas ou des
despesas deque a lei faa depender a 3 Nas situaes de comunicao
-
pesas de que a lei faa depender a
realizao dos actos procedimentais, prvia com prazo, a ausncia de
realizao dos atos procedirnentais,
salvo os casos previstos no n. 2 do pronncia do rgo competente no
salvo nos casos previstos no n. 2
artigo 11.0. d origem a um ato de deferimento
do ai-tigo 15..
2 Os interessados podem obstar tcito, mas habilita o interessado a
-
2 Os interessados podem obs
-

extino do procedimento se tar extino do procedimento se desenvolvera atividade pretendida,


realizarem o pagamento em dobro da sem prejuzo dos poderes de fisca
realizarem o pagamento em dobro
quantia em falta nos 10 dias seguintes lizao daAdministraoe dapos
da quantia em falta nos 10 dias
ao termo do prazo fixado para o seu sibilidade de esta utilizar os meios
seguintes ao termo do prazo fixado
pagamento. para o seu pagamento. adequados defesa da legalidade.

Redao do Decreto-Lei n. 6/96, PARTE IV


-
PARTE IV
de 31 de Janeiro. DA ACTIVIDADE
DA ATIVIDADE
ADMINISTRATIVA
SECO VI ADMINISTRATIVA
COMUNICAES PRvIAS
CAPTULO!
CAPTULO 1
154 Do regulamento Do regulamento administrativo
1
DA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CIA 2015
SECO 1 Artigo 116. Artigo l37.
Disposjrs GERAIS Projecto de regulamento Regulamento devido e sua
Todo o projecto de regulamento omisso
Artigo 114. Artigo 135. acompanhado de uma nota 1 Quando a adoo de um
-

mbito de aplicao Conceito de regulamento justificativa fundamentada. regulamento seja necessria para
As disposies do presente captulo administrativo dar exequibilidade a ato legislativo
aplicam-se a todos os regulamentos Para efeitos do disposto no Vart. 99. CFA/2015. carente de rcgulamentao, o prazo
da Administrao Pblica. presente Cdigo, consideram-se para a emisso do regulamento ,
regulamentos administrativos as no silncio da lei, de 90 dias.
normas jurdicas gerais e abstra 2- Se o regulamento no foremiti
tas que, no exerccio de poderes dono prazo devido, os interessados
jurdico-administrativos, visem diretamente prejudicados pela situ
produzir efeitosjurdicos externos. ao de omisso podem requerer a
emisso do regulamento ao rgo
Artigo 115. Artigo 136. com competncia na matria, sem
Peties Habilitao legal prejuzo dapossibilidadeclerecurso
1 - Os interessados podem 1 A emisso de regulamentos
- tutela jurisdicional.
apresentar aos rgos competentes depende sempre de lei habilitante.
peties em que solicitem a 2 -Os regulamentos devem indi Artigo 117. Artigo l38.
elaborao, modificao ou car expressamente as leis que visam Audincia dos interessados Relaes entre os regulamentos
revogao de regulamentos, as quais regulamentar ou, no caso de regula 1 Tratando-se de regulamento
-
1 Os regul amentos governamen
-

devem ser frmndamentadas, sem o mentos independentes, as leis que que imponha deveres, sujeies tais, no domnio das atribuies
definem a competncia subjetiva e ou encargos, e quando a isso se concorrentes do Estado, das regies
que a Administrao no tomar
objetiva para a sua emisso. no oponham razes de interesse autnomas e das autarquias locais,
conhecimento delas.
3 Para efeitos do disposto no
- pblico, as quais sero sempre prevalecem sobre os regulamentos
2 O rgo com competncia nmero anterior, consideram-se inde
-
fundamentadas, o rgo com regionais e autrquicos e das demais
regulamentar informar os pendentes osregulamentos quevisam
competncia regulamentar deve entidades dotadas de autonomia
interessados do destino dado s introduzir uma disciplina jurdica ouvir, em regra, sobre o respectivo
peties formuladas ao abrigo do inovadora no mbito das atribuies regulamentar, salvo se estes confi
projecto, nos termos definidos em gurarem normas especiais.
n. 1, bem como dos fundamentos da das entidades que os emitam. legislao prpria, as entidades 2 Os regulamcntos municipais

posio que tomar em relao a elas. 4 Embora no tenham natu
-
representativas dos interesses prevalecem sobre os regulamentos
reza regulamentar para efeitos afectados, caso existam. das freguesias, salvo se estes confi
- VarL 97. CPA/2015. do disposto no presente capitulo, 2 No prembulo do regulamento
-
gurarem nonnas especiais.
carecem de lei habilitante quais far-se- meno das entidades 3 Entre os regulamentos gover
-
quer comunicaes dos rgos da ouvidas. namentais eslabelece-se a seguinte
Administrao Pblica que enun
ordem de l~revalncia:
ciem de modo orientador padres Vart. 1OO~ CPA/2015.
-
a) Decretos regulamentares;
de conduta na vida em sociedade
com, entre outras, as denominaes b) Resolues de Conselho de
de ((diretiva, recomendao, Ministros comcontedo normativo;
156 instrues, cdigo de conduta c) Portarias;
ou manual de boas prticas. cl) Despachos.
CM1991 CPA2O15 .: ci~i~i CPA2015

SECO II Artigo 14l.


DA EFICCIA DO REGULAMENTO Proibio de eficcia retroativa
ADMINIsTRATIvO -No pode ser atribuida eficcia
retroativa aos regulamentos que
Artigo 118. Artigo 139. imponham dovercs, encargos, nus,
Apreciao pblica Publicao sujeies ou sanes, quc causem
1 Sem prejuzo do disposto no A produo de efeitos do re
- prejuzos ou restrinjam direitos ou
artigo anterior e quando a natureza da gulamento depende da respetiva interesses legalmente protegidos,
matriaopermita, o rgo competente publicao, a fazer no Dirio da ou afetem as condies do seu
deve, em regra, nos termos a definirna Repblica, sem prejuzo de tal exerccio.
legislao referida no artigo anterior, publicao poder ser feita tambm 2 Os efeitos dos regulamentos
-

submeter a apreciao pblica, para na publicao oficial da entidade no podem reportar-se a data an
recolha de sugestes, o projecto de terior quela a que se reporta a lei
pblica, e na Internet, no stio
regulamento, o qual ser, para o efeito,
institucional da entidade em causa. habilitante.
publicado na 2.~ srie do Dirio da
Repblica ou no jornal oficial da
entidade em causa. Artigo l42.
2 Os interessados devem dirigir
- Aplicao de regulamentos
por escrito as suas sugestes ao rgo 1 Os regulamentos podem ser
-

com competncia regulamentar, interpretados, modificados e sus


dentro do prazo de 30 dias contados pensos pelos rgos competentes
da data da publicao do projecto de para a sua emisso.
regulamento. 2 Os regulamentos no podem
-

3 No prembulo do regulamento
-
ser derrogados por atos adminitra-ti
far-se- meno de que o respectivo vos de carterindividual e concreto.
projecto foi objecto de apreciao
pblica, quando tenha sido o caso.
SECO III
- VarL 101. CPA/2015. DA INVALIDA DE DO REGULAMENTO
ADMINISTRATIVO
Artigo 119. Artigo 140.
Regulamentos de execuo e Vigncia Artigo l43.
revogatrios Os regulamentos entram emvigor
1 Os regulamentos necessrios na data neles estabelecida ou no
-
Invalidade
execuo das leis em vigor no podem quinto dia aps a sua publicao. - So invlidos os regulamentos
ser objecto de revogao global sem que sejam desconforines com a
que a matria seja simultanearnente Constituio, a lei e os princpios
objecto de nova regulamentao. gerais de direito administrativo ou
2 Nos regulamentos far-se-
- que infrinjam normas de direito
sempre a meno especfficada das internacional ou de direito da Unio
158 normas revogadas. Europeia.
- Vart. 146.0, CFA/2015. 2 So tambm invlidos:
-
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
a) Os regulamentos que desres e determina a repristinao das
peitem os regulamentos emanados normas que ele haja revogado, salvo
dos rgos hierarquicamente su quando estas sejam ilegais outenham
periores ou dotados de poderes de deixado por outro motivo de vigorar,
superintendncia; devendo o rgo competentereconhe-.
b) Os regulamentos que desres cero afastamento do efeito repristina
peitem os regulamentos emanados trio, quando este se verifique.
pelo delegante, salvo se a delegao 4 A retroatividade da decla
-

incluir a competnciaregulamentar; rao de invalidade no afeta os


c) Os regulamentos que desres casos julgados nem os atos admi
peitem os estatutos emanados ao nistrativos que se tenham tornado
abrigo de autonomia normativa nas inimpugnveis, salvo, neste ltimo
quais se funde a competncia para caso, quando se trate de atos des
a respetiva emisso. favorveis para os destinatrios.

Artigo 144. SECO IV


Regime de invalidade DA CADUCIDADE E DA REVOGAO
1 A invalidade do regulamento
-

pode ser invocada a todo o tempo


por qualquer interessado e pode, Artigo 145.
tambm a todo o tempo, ser decla Caducidade
1 Os regulamentos sujeitos a
-
rada pelos rgos administrativos
termo ou condio resolutiva ca
competentes, sem prejuzo do dis
ducam com a verificao destes.
posto no nmero seguinte.
2 Os regulamentos de execuo
-
2 Os regulamentos que en
-
caducam com a revogao das leis
fermem de ilegalidade fom~al ou
que regulamentam, salvo na medida
procedimental da qual no resulte
em que sejam compatveis com a
a sua inconstitucionalidade s
lei nova e enquanto no houver
podem ser impugnados ou decla
rados oficiosamente invlidos pela regulamentao desta.
Administrao no prazo de seis
meses, a contar da data da respeti Artigo l46.
va publicao, salvo nos casos de Revogao
carncia absoluta de forma legal ou 1 Os regulamentos podem ser
-

de preteuo de consulta publica revogados pelos rgos competen


exigida por lei tes para a respetiva emisso, sem
3 A declarao adininistrativa~
-
prejuzo cio disposto nos nmeros
de invalidade produz efeitos desde:: seguintes.
160 a data de emisso do regulamento~, 2- Os regulamentos necessrios
execuo das leis em Vigor ou
de direito da Unio Europeia no disposto nos artigos 189. e 190.
podem serobjeto de revogao sem para a impugnao facultativa de
que a matria sej a simultaneamente atos administrativos.
objeto de nova regulamentao.
3 Em caso de inobservncia
-

do disposto no nmero anterior, CAPTULO II CAPTULO II


consideram-se em vigol; para todos Do acto administrativo Do ato administrativo
os efeitos, at ao incio da vigncia
do novo regulamento, as normas re SEco 1 SECO 1
gulamentares do diploma revogado DA VALIDADE DO ACTO DIsloslns GERAIS
deque dependa a aplicabilidade da ADMINISTRATIVO
lei exequenda.
4-Os regulamentos revogatrios
Artigo l20. Artigo 148.
devem fazer meno expressa das
Conceito de acto administrativo Conceito de ato administrativo
normas revogadas. Para os efeitos da presente lei, Para efeitos do disposto no pre
consideram-se actos administrativos sente Cdigo, consideram-se atos
SECO V as decises dos rgos da administrativos as decises que,
DA IMPUGNAO DE REGULAMENTOS Administrao que ao abrigo de no exerccio de poderes jurdico-
ADMINIsTRATIVos normas de direito pblico visem administrativos, visem produzir
produzir efeitos jurdicos numa efeitos jurdicos externos numa
situao individual e concreta. situao individual e concreta.
Artigo l47.
Reclamaes e recursos
administrativos Artigo l21. Artigo 149.
1 Os interessados tm direito a
- Condio, termo ou modo Clusulas acessrias
solicitar a modificao, suspenso, Os actos administrativos podem ser - Os atos administrativos po
revogao ou declarao de invali sujeitos a condio, termo ou modo, dem ser sujeitos, pelo seu autoi;
dadc de regulamentos administra desde que estes no sejam contrros mediante deciso fundamentada,
tivos diretamente lesivos dos seus lei ou ao fim a que o acto se destina. a condio, termo, modo ou re
direitos ou interesses legalmente serva, desde que estes no sejam
protegidos, assim como a reagir contrrios lei ou ao fim a que o
contra a omisso ilegal de regula ato se destina, tenham relao direta
mentos administrativos. c~rn o contedo principal do ato e
2 Os direitos reconhecidos no
- respeitem os princpios urdicos
nmero anterior podem ser exerci aplicveis, designadamente o prm
dos, consoante os casos, mediante cpio da proporcionalidade.
reclamao para o autor do regu 2A aposio de clusulas aces
lamento ou recurso para o rgo srias a atos administrativos de
com competncia para o efeito, contedo vinculado s admissvel
caso exista. quando a lei o preveja ou quando
3 A impugnao administrati
- vise assegurar a verificao fritura
162
va de regulamentos aplicvel o de pressupostos legais ainda no
preenchidos no momento da prtica
do ato.
r s-~, 1 L~F4 I~~iI LVA 2U15

Artigo 122. Artigo 150. determinar-se inequivocamente o o seu sentido e alcance c os efeitos
Forma dos actos Forma dos atos seu sentido e alcance e os efeitos jurdicos do ato administrativo.
1 Os actos administrativos devem
- 1 Os atos administrativos devem
-
jurdicos do acto administrativo.
ser praticados por escrito, desde ser praticados por escrito, desde
que outra forma no seja prevista que outra forma no seja prevista - Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
por lei ou imposta pela natureza e de 31 de Janeiro.
por lei ou imposta pela natureza e
circunstncias do acto. circunstncias do ato.
2 A forma escrita s obrigatria
- 2-A forma escrita s obrigatria Artigo 124. Artigo 152.
para os actos dos rgos colegiais para os atos dos rgos colegiais Dever de fundamentao Dever de fundamentao
quando a lei expressamente a quando a lei expressamente a de 1 Para alm dos casos em
- 1 -Para alm dos casos em que
determinar, mas esses actos devem terminar, mas esses atos devem ser que a lei especialmente o exija, a lei especialmente o exija, devem
ser sempre consignados em acta, sem sempre consignados em ata, sem o devem ser fundamentados os serfijndarnentados os atos adminis
o que no produziro efeitos. que no produzem efeitos. actos administrativos que, total ou trativos que, total ou parcialmente:
parcialmente: a) Neguem, extingam, restrinjam
a) Neguem, extingam,restrinjam ou ou afetem por qualquer modo di
Artigo 123. Artigo 151. afectem por qualquer modo direitos reitos ou iii teresses legalmente pro
Menes obrigatrias Menes obrigatrias ou interesses legalmente protegidos, tegidos, ou imponham ou agravem
- Semprejuzo de outras referncias 1 Sem prejuzo de outras refe
-
ou imponham ou agravem deveres, deveres, encargos, nus, sujeies
especialmente exigidas porlei, devem rncias especialmente exigidas por encargos ou sanes; ou sanes;
sempre constar do acto: lei, devem constar do ato: b) Decidam reclamao ourecurso; b) Decidamreclamao ourecurso;
a) A indicao da autoridade que a) A indicao da autoridade que e) Decidam em contrrio de e) Decidam em contrrio de
o praticou e a meno da delegao o pratica e a meno da delegao pretenso ou oposio formulada pretenso ou oposio fonnulada
ou subdelegao de poderes, quando ou subdelegao de poderes, quan
exista; por interessado, ou de parecer, por interessado, ou de parecer,
do exista;
informao ou proposta oficial; informao ou proposta oficial;
b) A identificao adequada do b) A identificao adequada do ) Decidam de modo diferente da cO Decidam dc modo diferente da
destinatrio ou destinatrios; destinatrio ou destinatrios; prtica habitualmente seguida na prtica habitualmente seguida na re
c) A enunciao dos facts ou c) A enunciao dos factos ou resoluo de casos semelhantes, ouna soluo de casos semelhantes, ou na
actos que lhe deram origem, quando atos que lhe deram origem, quando interpretao e aplicao dos mesmos interpretao eapl icao dosmesmos
relevantes; relevantes;
d) A fundamentao, quando princpios ou preceitos legais; princpios ou preceitos legais;
d) A fundamentao, quando e) Impliquem revogao,
exigvel; e) Impliquem declarao de
exigvel; modificao ou suspenso de acto
e) O contedo ou o sentido da nulidade, anulao, revogao,
e) O contedo ou o sentido da
deciso e o respectivo objecto; administrativo anterion modificao ou suspenso de ato
deciso e o respetivo objeto; 2 Salvo disposio da lei cm
-
administrativo anterior.
.1) A data em que praticado; ~ A data em que praticado; contrrio, no carecem de ser
g) A assinatura do autor do acto 2- Salvo disposio legal em con
g) A assinatura do autor do ato fundamentados os actos de homo
ou do presidente do rgo colegial trrio, no carecem de ser funda
ou do presidente do rgo colegial logao de deliberaes tomadas
de que emane. mentados os atos dc homologao
que o emana. porjris, bem como as ordens cladas
2 Todas as menes exigidas de delibcra;es tomadas porjris,
-
2 As menes exigidas no n
-
pelos superioreshierrquicos aos seus
pelo nmero anterior edevem ser bem como as ordens daclas pelos
mero anterior devem ser enunciadas
enunciadas de forma clara, precisa subalternos em matria de servio e superiores h icrirquicos aos seus
10$ e completa, de modo a poderem de forma clara, de modo a poderem com a forma legal. subalteri os em matria de servio
determinarse de forma inequvoca
e com a orma Lgal.
~ ISA 1991 trntvi,

Artigo 125. Artigo 153. SECO 11 SECO II


Requisitos da fundamentao Requisitos da fundamentao DA EFICCIA DO ACTO DA EFICCIA DO ATO

1 A fundamentao deve ser


- 1 A fundamentao deve ser
- ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO

expressa, atravs de sucintaexposio expressa, atravs de sucinta ex


dos fundamentos de facto e de direito posio dos fundamentos de facto Artigo 127. Artigo 155
da deciso, podendo consistir em e de direito da deciso, podendo Regra geral Regra geral
mera declarao de concordncia consistir em mera declarao de 1 O ato administrativoproduz os
- O acto administrativo produz -

com os fundamentos de anteriores concordncia com os fundamentos seus efeitos dcsde a data em que
os seus efeitos desde a data em que
pareceres, informaes ou propostas, de anteriores pareceres, informa praticado. salvo nos casos em que
es ou propostas, que constituem, for praticado, salvo nos casos em que
que constituiro neste caso parte a lei ou o prprio ato lhe atribuam
integrante do respectivo acto. neste caso, parte integrante do a lei ou o prprio acto lhe atribuam
eficcia retroactiva ou diferida. eficcia retroativa, diferida ou
2-Equivalefaltadefundamentao respetivo ato.
2 Para efeitos do disposto no condicionada.
a adopo de fundamentos que, 2- Equivale falta de fundamen -

nmero anterior, o acto considera- 2 O ato considera-se praticado


-
por obscuridade, contradio ou tao a adoo de fundamentos
que, por obscuridade, contradio se praticado logo que estejam quando seja emitida uma deciso
insuficincia, no esclaream
concretamente a motivao do acto. ou insuficincia, no esclaream preenchidos os seus elementos, que identifique o autor e indique o
3 Na resoluo de assuntos da
- concretamente a motivao do ato. no obstando perfeio do acto, destinatrio, se for ocaso, e o objeto
mesma natureza, pode utilizar-se 3 Na resoluo de assuntos da
- para esse fim, qualquer motivo a que se i-efere o seu contedo.
qualquermeiomecnicoquereproduza mesma natureza, pode utilizar-se determinante de anulabilidade.
os fundamentos das decises, desde qualquermeio mecnico que repro
que tal no envolva diminuio das duza os fundamentos das decises, Artigo l28. Artigo l56.
garantias dos interessados. desde que tal no envolva diminui Eficcia retroactiva Eficcia retroativa
o das garantias dos interessados. 1 -Tm eficciaretroactiva os actos Tm eficcia retroativa os atos
-

administrativos: administrativos:
Artigo 126. Artigo 154. a) Que se limitem a interpretar a) Que se limitem a interpretar
Fundamentao de actos orais Fundamentao de atos orais actos anteriores; atos anteriores;
1 A fundamentao dos actos
- A fundamentao dos atos
-
b) Que dem execuo a decises b) A que a lei atribua efeito re
orais abrangidos pelo n. 1 do artigo oraisabrangidospelon. Ido artigo dos tribunais, anulatrias de actos troativo.
124. que no constem de acta deve, a 152, que no constem de ata deve, administrativos, salvo tratando-se 2 Fora dos casos abrangidos
-

requerimento dos interessados, epara a requerimento dos interessados, de actos renovveis; pelo nmero anterior, o autor do ato
efeitos de impugnao, ser reduzida e para efeitos de impugnao, ser c) A que a lei atribua efeito administrativo s pode atribuir-lhe
a escrito e comunicada integralmente reduzida a escrito e comunicada retroactivo. eficcia retroativa:
queles, no prazo de 10 dias, atravs integralmente queles, no prazo 2- Fora dos casos abrangidos pelo
a) Quando a retroatividade seja
da expedio de oficio sob registo do nmero anterior, o autor do acto
de 10 dias. favorvel para os interessados e
correio ou de entrega de notificao administrativo s pode atribuir-lhe
2-O no exerccio, pelos interes no lese direitos ou interesses le
pessoal, a cumprir no mesmo prazo. eficcia retroactiva:
sados, da faculdade conferida pelo a) Quando a retroactividade seja galmente protegidos de terceiros,
2 -O no exerccio, pelos nmero anterior no prejudica os desde que data a que se pretende
interessados, da faculdade conferida favorvel para os interessados e no
efeitos da eventual falta de funda lese direitos ou interesses legalmente fazer remontar a eficcia do ato j
pelo nmero anterior flo prejudica mentao do ato. existissem os pressupostos justifi
protegidos de terceiros, desde que
166 os efeitos da eventual falta de data a que se pretende fazer remontar cativos dos ceitos a produzir;
fundamentao do acto.
UPA 1 991 UPA 2015
a eficcia do acto j existissem b) Quando estejam em causa 2 A falta de publicidade do acto,
- 2 A falta dc publicao do ato,
-
os pressupostos justificativos da decises revogatrias de atos ad quando legalmente exigida, implica quando legalmente exigida, implica
retroactividade; ministrativos tornadas por rgos a sua ineficcia. a sua ineliccia.
b) Quando estejam em causa ou agentes que os praticaram, na
decises revogatrias de actos sequncia de reclamao ou recurso
administrativos tornadas por rgos Artigo 13 1.0 Artigo l59.
hierrquico; Termos da publicao
ou agentes que os praticaram, na. Termos (la publicao obriga
c) Quando tal seja devido para dar
sequncia de reclamao ou recurso obrigatria tria
cumprimento a deveres, encargos, Quando a lei impusera publicao
hierrquico; Quando a lci impuser a publi
nus ou sujeies constitudos no do acto mas no regular os respectivos cao do ato, mas no regular os
c) Quando a lei o permitir. passado, designadamente em exe termos, deve a mesma ser feita no respetivos termos, deve a mesma
cuo de decises dos tribunais ou Dirio da Repblica ou na publicao ser feita no Dirio da Repblica
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, na sequncia de anulao adminis
oficial adequada a nvel regional ou ou na publicao oficial da entida
de 3! de Janeiro.
trativa, e no envolva a imposio de local, no prazo de 30 dias, e conter de pblica, e na Internet, no stio
deveres, a aplicao de sanes, ou todos os elementos referidos no institucional da entidade em causa,
a restrio de direitos ou interesses n. 2 do artigo 123.. no prazo de 30 dias, e conter todos
legalmente protegidos. os elementos referidos no n. 1 do
d) Quando a lei o permita ou artigo 15 1.0.
imponha.
Artigo 132. Artigo 1 60.
Artigo l29. Artigo 157. Eficcia dos actos constitutivos Eficcia (los atos constitutivos
Eficcia diferida Eficcia diferida ou condicionada de deveres ou encargos dc devei-es ou encargos
O acto administrativo tem eficcia O ato administrativo tem eficcia - Os actos que constituam deveres Independentemente da sua forma,
diferida: diferida ou condicionada: ou encargos para os particulares e os atos que imponham deveres, en
a) Quando estiver sujeito a a) Quando estiver sujeito a apro no estejam sujeitos a publicao cargos, nus, sujeies ou sanes,
aprovao ou a referendo; vao ou a referendo; comeam a produzir efeitos a partir que causem prejuzos ourestrinjam
b) Quando os seus efeitos ficarem b) Quando os seus efeitos ficarem da sua notificao aos destinatrios, direitos ou interesses legalmente
dependentes de condio ou termo dependentes de condio ou termo ou de outra forma de conhecimento protegidos, ou afetem as condies
suspensivos; suspensivos; oficial pelos mesmos, ou do comeo do seu exerccio, s so oponveis
de execuo do acto. aos destinatrios a partir da respe
c) Quando os seus efeitos, pela e) Quando os seus efeitos, pela
2-Presume-se o conhecimento oficial tiva notificao.
natureza do acto ou por disposio natureza do ato ou por disposio
sempre que o interessado intervenha no
legal, dependerem da verificao de legal, dependam de trmite pro
procedimento administrativo e a revele
qualquer requisito que no respeite cedimental ou da verificao de
conhecer o contedo do acto.
validade do prprio acto. qualquer requisito que no respeite 3 Para os fins do n. 1, s se
-
validade do prprio ato. considera comeo de execuo o
incio da produo de quaisquer
Artigo 130. Artigo 158. efeitos que atinjam os destinatrios.
Publicidade obrigatria Publicao obrigatria
4
1 A publicidad~ dos actos
-
1 A publicao dos atos admi .4
-
SECO III SECO III
administrativos s
quando exigida por lei. obrigatria nistrativos s obrigatria quando
168 DA INVALIDADa DO ACTO DA INVALIDADE DO ATO
exigida por lei. 4
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
CPA 1991 CPA 2015 uA I9~I
Artigo 133. Artigo 161. Artigo 134. Artigo 162.
Actos nulos Atos nulos Regime da nulidade Regime da nulidade
1 So nulos os actos a que falte
- - So nulos os atos para os quais 1-O acto nulo no produzquaisquer - O ato nulo no produz quais
qualquer dos elementos essenciais a lei comine expressamente essa efeitosjurdicos, independentemente quer efcitosjurdicos, independen
ou para os quais a lei comine forma de invalidade. da declarao de nulidade. tementc da declarao de nulidade.
expressamente essa forma de 2 So, designadamente, nulos:
- 2 A nulidade invocvel a todo
-
2- Salvo disposio legal em con
invalidade. a) Os atos viciados de usurpao o tempo por qualquer interessado trrio, anulidade invocvel atodo
2 So, designadamente, actos
- de poder; e pode ser declarada, tambm a o tempo por qualquer interessado
nulos: b) Os atos estranhos s atribuies todo o tempo, por qualquer rgo e pode, tambm a todo o tempo,
a) Os actos viciados de usurpao dos ministrios, ou das pessoas administrativo ou por qualquer ser conhecida por qualquer auto
de poder; coletivas referidas no artigo 2., em tribunal. ridade e declarada pelos tribunais
b) Os actos estranhos s atribues que o seu autor se integre; 3 O disposto nos nmeros ante
-
administrativos ou pelos rgos
dos ministrios ou das pessoas c) Os atos cujo objeto ou conte rioresnoprejudicaapossibilidadede administrativos competentes para
colectivas referidas no artigo 2. em do seja impossvel, ininteligvel atribuio de certos efeitos jurdicos a anulao.
que o seu autor se integre; ou constitua ou seja determinado a situaes de facto decorrentes de 3 O disposto nos nmeros ante
-

c) Os actos cujo objecto seja pela prtica de um crime; actos nulos, por fora do simples riores no prejudica a possibilidade
impossvel, ininteligvel ou constitua ci) Os atos que ofendam o con decurso do tempo, de harmonia com de atribuio de efeitos jurdicos a
um crime; tedo essencial de um direito os princpios gerais de direito. situaes de [hoto decorrentes de
ci) Os actos que ofendamo contedo fundamental; atos nulos, de harmonia com os
essencial de um direito fundamental; e) Os atos praticados com des princpios da boa-f, da proteo
e) Os actos praticados sob coaco; vio de poder para fins de interesse da confiana e da proporcionali
privado; dade ou outros princpios jurdicos
J) Os actos que caream em
absoluto de forma legal; J) Os atos praticados sob coao constitucionais, designadamente
fisica ou sob coao moral; associados ao decurso do tempo.
g) As deliberaes de rgos
colegiais que forem tomadas tumul g) Os atos que caream em abso
luto de forma legal;
tuosamente ou com inobservncia do Artigo 135. Artigo l63.
h) As deliberaes de rgos co
qurum ou da maioria legalmente Actos anulveis Atos anulveis e regime da
legiais tomadas tumultuosamente
exigidos; So anulveis os actos administra anulabilidade
ou com inobservncia do quoruni
Ii) Os actos que ofendam os casos ou da maioria legalmente exigidos; tivos praticados com ofensa dos So anulveis os atos admi
-

julgados; i) Os atos que ofendam os casos princpios ou normas jurdicas nistrativos praticados com ofensa
i) Os actos consequentes de julgados; aplicveis para cuja violao se no dos princpios ou outras normas
actos administrativos anteriormente preveja outra sano. jurdicas aplicveis, para cuja vio
anulados ou revogados, desde que
j) Os atos certificativos de factos
inverdicos ou inexistentes; lao se no preveja outra sano.
no haja contra-interessados com k) Os atos que criem obrigaes 2- O ato anulvelproduz efeitos
interesse legtimo na manuteno pecunirias no previstas na lei; jurdicos, que podem serdestrudos
do acto consequente. 1) Os atos praticados, salvo em es com eficcia retroativa se o ato vier
tado de necessidade, compreterio a ser anulado por deciso proferida
total do procedimento legalmente pelos tribunais administrativos ou
170 exigido. pela prpria Administrao.
IITVT CR4 1991 CR4 2015 - tYA 1991 trA4uis

3 Os atos anulveis podem ser


- Artigo l37. Artigo l64.
impugnados perante a prpria Ad Ratificao, reforma e converso Ratificao, reforma e
ministrao ou perante o tribunal 1 - No so susceptveis de converso
administrativo competente, dentro ratificao, reforma e converso os - So aplicveis ratificao,
dos prazos legalmente estabeleci actos nulos ou inexistentes. reforma e converso dos atos ad
dos. 2 So aplicveis ratificao,
- ministrat~vos as normas que regu
4 Os atos anulveis podem ser
- reforma e converso dos actos 1am a competncia para a anulao
anulados pela Administrao nos administrativos anulveis as normas administrativa dos atos invlidos e
prazos legalmente estabelecidos. que regulam a competncia para a a sua tenipestividade.
5 No se produzo efeito anula
- revogao dos actos invlidos e a 2 Os atos nulos s podem ser
-

trio quando: sua tempestividade. objeto de reforma ou converso.


a) O contedo do ato anulvel 3 Em caso de incompetncia,
- 3 Em caso de incompetncia,
-

no possa ser outro, por o ato ser o poder de ratificar o acto cabe ao o poder de ratificar o ato cabe ao
de contedo vinculado ou a apre rgo competente para a sua prtica. rgo competente para a suaprtica.
ciao do caso concreto permita 4 Desde que no tenha havido
- 4-A reForma e a converso obe
identificar apenas uma soluo alterao ao regime legal, a decem s normas procedimentais
como legalmente possvel; ratificao, reforma e converso aplicveis ao novo ato.
b) O fim visado pela exigncia retroagem os seus efeitos data dos 5 Desde que no tenha havido
-

procedimental ou formal preterida actos a que respeitam. alterao ao regime legal, a rati
tenha sido alcanado por outra via; ficao, a reforma e a converso
e) Se comprove, sem margempara retroagem os seus efeitos data
dvidas, que, mesmo sem o vcio, dos atos a que respeitam, mas
o ato teria sido praticado com o no prejudicam a possibilidade de
mesmo contedo. anulao dos efeitos lesivos produ
zidos durante o perodo de tempo
Artigo 136. que as tiver precedido, quando
Regime da anulabilidade ocorram na pendncia de processo
- O acto administrativo anulvel impugnatrio e respeitem a atos que
pode ser revogado nos termos envolvam a imposio de deveres,
previstos no artigo 14l.. encargos, nus ou sujeies, a
2 O acto anulvel susceptvel
-
aplicao de sanes ou a restrio
de impugnao perante os tribunais de direitos e interesses legalmente
nos termos da legislao reguladora protegidos.
do contencioso administrativo.
SECO IV SECO IV
DA REvOGAO DO ACTO DA REVOGAO E ANULAO
ADMINISTRATIvO ADMINISTRATIVAS

172
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
Artigo 138. Artigo 165. b) Quando forem constitutivos de 2- Os atos constitutivos de direi
Iniciativa da revogao
Os actos administrativos podem
Revogao e anulao
administrativas L direitos ou de interesses legalmente
protegidos;
tos s podem ser revogados:
a) Na parte em que sejam des

F
ser revogados por iniciativa dos 1 A revogao o ato adminis
- c) Quando deles resultem, para a favorveis aos interesses dos be
rgos competentes, ou a pedido dos trativo que determina a cessao Administrao, obrigaes legais ou neficirios;
interessados, mediante reclamao dos efeitos de outro ato, por razes direitos irrenunciveis. b) Quando todos os beneficirios
ou recurso administrativo. de mrito, convenincia ou opor 2- Os actos constitutivos de direitos manilesiem a sua concordncia
tunidade. ou interesses legalmente protegidos e no estejam em causa direitos
- V a,?. 169.0, 11.01, CFA/2015. 2 A anulao administrativa o
-
so, contudo, revogveis: indispon iveis;
ato administrativo que determina a a) Na parte em que sejam e) Com fUndamento na superve
destruio dos efeitos de outro ato, desfavorveis aos interesses dos nincja de conhecimentos tcnicos
com fUndamento em invalidade. seus destinatrios; e cientficos ou em alterao objeti
b) Quando todos os interessados va das circunstncias de facto, em
Artigo 139. Artigo 1 66. dem a sua concordncia revogao face das quais, num ou noutro caso,
Actos insusceptveis de Atos insuscetveis de revogao do acto e no se trate de direitos ou no poderiam ter sido praticados;
revogao ou anulao administrativas interesses indisponveis. ci) Com fUndamento em reserva
1 No so susceptveis de
- 1 No so suscetveis de revo
- de revogao, na medida em que o
revogao: gao nem de anulao adminis quadro normativo aplicvel consin
a) Os actos nulos ou inexistentes; trativas: ta a precarizao do ato em causa
b) Os actos anulados contenciosa a) Os atos nulos; e se verifique o circunstancialis
mente; b) Os atos anulados contencio mo especfico previsto na prpria
e) Os actos revogados com eficcia samente; clusula.
retroactiva. e) Os atos revogados com eficcia 3 Para efcitos do disposto na
-

2 Os actos cujos efeitos tenham


- retroativa. presente seco, consideram-se
caducado ou se encontrem esgotados 2 Os atos cujos efeitos tenham
- constitutivos de direitos os atos
podem ser objecto de revogao com caducado ou se encontrem esgota administrativos que atribuam ou
eficcia retroactiva. dos s podem ser objeto de anulao reconheam situaes jurdicas
administrativa ou de revogao com de vantagem ou eliminem ou
eficcia retroativa. limitem deveres, nus, encargos
ou sujeies, salvo quando a sua
Artigo 140. Artigo 167. precaricdade decorra da lei ou da
Revogabilidade dos actos vlidos Condicionalismos aplicveis natureza do ato.
1 Os actos administrativos

revogao 4-A revogao prevista na alnea
que sejam vlidos so livremente 1 Os atos administrativos no
-
e) do n. 2 deve ser proferida no
revogveis, excepto nos casos podem ser revogados quando a sua prazo de um ano, a contar da data
seguintes: irrevogabilidade resulte de vincula do conhecimento da supervenincia
a) Quando a sua irrevogabilidade o legal ou quando deles resultem, ou da alterao das circunstncias,
resultar de vinculao legal; para a Administrao, obrigaes podendo esse prazo ser prorroga
legais ou direitos irrenunciveis. do, por mais dois anos, por razes
174
fUndamentadas.
CPA 1991 CPA2O15 _____ CM 1991 CM 2015
5 Na situao prevista na alnea
- objeto dc anulao administrativa
c) do n. 2, os beneficirios de boa- dentro do prazo de um ano, a contar
f do ato revogado tm direito a da data da respetiva emisso.
ser indemnizados, nos termos do 3 Quando o ato tcnha sido ob
-

regime geral aplicvel s situaes jeto de impugnao jurisdicional,


de indemnizao pelo sacrificio, a anulao administrativa s pode
mas quando a afetao do direito, ter lugar at ao encerramento da
pela sua gravidade ou intensidade, discusso.
elimine ou restrinja o contedo 4 Salvo se a lei ou o direito da
-

essencial desse direito, o benefi Unio Europeia prescreverem pra


cirio de boa-f do ato revogado zo dircnte, os atos constitutivos
tem direito a uma indenrnizao de direitos podem ser objeto de
correspondente ao valor econmico anulao administrativa no prazo
do direito eliminado ou da parte do de cinco anos, a contar da data da
direito que tiver sido restringida. respetiva emisso, nas seguintes
6 Para efeitos do disposto no
-
circunstncias:
nmero anterior, consideram-se
a) Quando o respetivo bene
de boa-f os beneficirios que,
ficiri o tenha utilizado artifcio
data da prtica do ato revogado,
fraudulento com vista obteno
desconheciam sem culpa a exis
da sua prtica;
tncia de fundamentos passveis
b) Apenas com eficcia para o
de determinar a revogao do ato.
futuro, quando se trate de atos
constitutivos de direitos obteno
Artigo 141. Artigo 168. deprestaes peridicas,no mbito
Revogabilidade dos actos Condicionalismos aplicveis de uma relao continuada;
invlidos anulao administrativa c) Quando se trate de atos cons
1 - Os actos administrativos - Os atos administrativos podem titutivos de direitos de contedo
que sejam invlidos s podem ser ser objeto de anulao administrati pecunirio cuja legalidade, nos
revogados com fundamento na sua va no prazo de seis meses, a contar
termos da legislao aplicvel,
invalidade e dentro do prazo do da data do conhecimento pelo rgo
possa ser objeto de fiscalizao
respectivo recurso contencioso ou competente da causa de invalidade,
administrativa para alm do prazo
at resposta da entidade recorrida. ou, nos casos de invalidade resul
de um ano, com imposio do
2- Se houverprazos diferentes para tante de erro do agente, desde o
dever de restituio das quantias
o recurso contencioso, atender-se- momento da cessao do erro, em
qualquer dos casos desde que no indevidamente aufcridas.
ao que terminar em ltimo lugar.
tenham decorrido cinco anos, a 5 Quando, nos casos previstos
-

contar da respetiva emisso. nos n.5 1 e 4, o ato se tenha tomado


2 Salvo nos casos previstos nos
-
inimpugnvel porviaj urisdicional,
nmeros seguintes, os atos cons o mesmo s pode ser objeto de
176 titutivos de direitos s podem ser anulao administrativa oficiosa.
CFA 1991 CPA2O1S CPA1991 CPA 2015

6 A anulao administrativa de
- ou subdelegante, bem como pelo superiores hierrquicos, desde qu
atos constitutivos de direitos cons delegado ou subdelegado enquanto no se trate de ato da competnci
titui os beneficirios que desconhe vigoraradelegao ou subdelegao. exclusiva cio subalterno.
cessem sem culpa a existncia da 3 - Os actos administrativos 3-Os atos administrativos poder
invalidade e tenham auferido, tirado praticados por rgos sujeitos a ser objeto de anulao administn
partido ou feito uso da posio de tutela administrativa s podem ser tiva pelo rgo que os praticou
vantagem em que o ato os colocava, revogados pelos rgos tutelares pelo respetivo superiorhierrquicc
no direito de serem indemnizados nos casos expressamente permitidos 4-Enquanto vigorar a delega
pelos danos anormais que sofram por lei. ou subdelegao, os atos adminb
em consequncia da anulao. trativos praticados por delegao o
7-Desde que ainda o possa fazer, subdelugao de poderespodem s
aAdministrao tem o dever de anu objeto de revogao ou de anula
lar o ato administrativo que tenha administrat~vapelo rgo delegani
sido julgado vlido por sentena ou subdelegante, bem como pel
transitada em julgado, proferida delegado ou subdelegado.
porum tribunal administrativo com 5 Nos casos expressameni
-
base na interpretao do direito da
permiti dos por lei, os atos admini~
Unio Europeia, invocando para
trativos praticados por rgos s~
o efeito nova interpretao desse
jeitos a superintendncia ou tutel
direito em sentena posterior,
adni inistrat~vapodem serobjeto d
transitada em julgado, proferida
revogao ou de anulao adminh
porum tribunal administrativo que,
trativa pelos rgos com poderes d
julgando em ltima instncia, tenha
superintendncia ou tutela.
dado execuo a uma sentena de
umtribunal dallnioEuropeiavin 6 Os atos administrativos pr~

culativa para o Estado portugus. ticados por rgo incompeteni


podem ser objeto de revogao o
de anulao administrativa pel
Artigo 142. Artigo 1 69.
rgo competente para a sua prtic~
Competncia para a revogao Iniciativa e competncia
1:4 - Salvo disposio especial, so 1 Os atos administrativos podem
-
- V tambm ~ I3&~ cP~4/i99].
competentes para a revogao dos ser objeto de revogao ou anulao

Ii.~ actos administrativos, alm dos seus


autores, os respectivos superiores
administrativas por iniciativa dos
rgos competentes, ou a pedido
hierrquicos, desde que no se trate dos interessados, mediante recla
de acto da competncia exclusiva do mao ou recurso administrativo.
subalterno. 2 Salvo disposio especial e
-

2 Os actos administrativos
- sem prejuzo do disposto nos nme
praticados por d~legao ou ros seguintes, so competentes para
subdelegao de poderes podem a revogao dos atos administrati
178 ser revogados pelo rgo delegante vos os seus autores e os respetivos
CPA 1991 CPA 2015 CP 1991 CPA 2015

Artigo 143. Artigo 170. Artigo l44. Artigo l71.


Forma dos actos de revogao Forma e formalidades Formalidades a observar na Efeitos
- O acto de revogao, salvo 1 - Salvo disposio especial, revogao Por regra, a revogao apenas
-

disposio especial, deve revestir a o ato de revogao ou anulao So de observar na revogao dos produz efeitos para o futuro, mas
fonna legalmente prescrita para o administrativa deve revestir a for actos administrativos as formalidades o autor da revogao pode, no
acto revogado. ma legalmente prescrita para o ato exigidas para a prtica do acto prprio ato, atribuir-lhe eficcia
2 No entanto, deve o acto de
- revogado ou anulado. revogado, salvo nos casos em que a retroativa quando esta seja favo
revogao revestir a mesma forma 2 Sem prejuzo do disposto no
- lei dispuser de forma diferente. rve] aos interessados ou quando
que tiver sido utilizada na prtica n. 6 do artigo anterioi; quando a lei estes concordem expressamente
do acto revogado quando a lei no no estabelecer forma alguma para com a retroatividade e no estejani
estabelecer forma alguma para este, o ato revogado ou anulado, ou este em causa direitos ou interesses
ou quando o acto revogado tiver tiver revestido forma mais solene indisponveis.
revestido fonua mais solene do que do que a legalmente prevista, o ato 2 A revogao de um ate
-

a legalmente prevista. de revogao ou anulao adminis revogatrio s produz efeitos re


trativa deve revestir a mesma forma pristinatrios se a lei ou o ato de
utilizada na prtica do ato revogado revogao assim expressamente o
ou anulado. determinarem.
3 - Salvo disposio especial, 3 Salvo disposio especial,
-

so de observar na revogao ou a anulao administrativa produ2


anulao administrativa as forma efeitos retroativos, mas o autor da
lidades exigidas para a prtica do anulao pode, na prpria deciso.
ato revogado ou anulado que se atribuir-lhe eficcia para o futuro.
mostrem indispensveis garantia quando o ato se tenha tornado
do interesse pblico ou dos direitos inimpugnvel porviajurisdicional.
e interesses legalmente protegidos 4 A anulao administrativa
-

dos interessados. produz efeitos repristinatrios e.


quando tenha por objeto a anula
- V tambm aH. 144.~ CPA/1991. o de um ato revogatrio, s no
determina a rcpristinao do ato re
vogado se a lei ou o ato de anulao
assim expressamente dispuserem.

- V ars. 145c J46.~ cPA/1991.

180
CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015
CPA 1991
Artigo 172. posta em causa sc esses danos forem
Artigo 145.
c ousequncias da anulao de dificil ou impossvel reparao
Eficcia da revogao
administrativa e for maniFesta a desproporo
1 - A revogao dos actos existente entre o seu interesse na
administrativos apenas produz 1 Sem prejuzo do eventual
poder de praticar novo ato adminis manuteno da situao e o dos
efeitos parao futuro, salvo o disposto interessados na concretizao dos
nos nmeros seguintes. trativo, a anulao administrativa
constitui aAdministraO no dever efeitos da anulao.
2 - A revogao tem efeito 4 Quando reintegrao ou
-

retroactivo, quando se fundamente de reconstituir a situao que exis


tiria se o ato anulado no tivesse recolocao deumtrabalhadorque
na invalidade do acto revogado. tenha obtido a anulao de um ato
3 O autor da revogao pode, sido praticado, bem como de dar
-
administrativo se oponha a existn
no prprio acto, atribuir-lhe efeito cumprimento aos deveres que no
cia de terceiros com interesse leg
retroactivo tenha cumprido com fundamento
timo na manuteno de situaes
a) Quando este sej a favorvel aos naquele ato, por referncia situa
incompatvcis, constitudas em seu
interessados; o jurdica e de facto existente no
favorpor ato administrativo pratica
b) Quando os interessados tenham momento em que deveria ter atuado.
do h mais de um ano, o trabalhador
concordado expressamente com a 2 Para efeitos do disposto no
-
que obteve a anulao tem direito
retroactividade dos efeitos e estes nmero anterior, a Administrao a ser provido em lugar ou posto de
no respeitem a direitos ou interesses pode ficar constituda no dever de trabalho vago e na categoria igual ou
indisponveis. praticar atos dotados de eficcia equivalente quele em que deveria
retroativa, desde que no envolvam ter sido colocado, ou, no sendo
- Var!. 171, cPA/2015. a imposio de deveres, encargos, isso imediatamente possvel, em
nus ou sujeies, a aplicao de lugar ou posto de trabalho a criar
sanes ou a restrio de direitos ou no quadro ou mapa de pessoal da
interesses legalmente protegidos, entidade onde exercer funes.
assim como no dever de anular,
reformar ou substituir os atos
Artigo 146. Artigo 173.
consequentes sem dependncia
Efeitos repristinatrios da Alterao e substituio dos
de prazo, e alterar as situaes de
revogao atos administrativos
facto entretanto constitudas, cuja 1 Salvo disposio especial, so
A revogao deum acto revogatorio -
manuteno seja incompatvel com
so produz efeitos repristinatorios se aplicveis alterao e substituio
a necessidade de reconstituir a situ
a lei ou o acto de revogao assim dos atos administrativos as normas
ao que existiria se o ato anulado reguladoras da revogao.
expressamente o determinarem
no tivesse sido praticado. 2 A substituio de um ato
-

3 Os beneficirios de boa-f de
-
- V art. 171.~ n4, cFA/2015. administrativo anulvel, ainda que
atos consequentes praticados h na pendncia de processo jurisdi
mais de um ano tm direito a ser in cional, por um ato vlido com o
demnizados pelos danos que sofram mesmo contedo sana os efeitos
em consequncia da anulao, mas por ele produzidos, assim como os
a sua situao jurdica no pode ser respetivos atos consequentes.
182
CPA 1991 CPA 2015 CPA 1991 CPA 2015

3 No caso previsto no nmero


-
SECO V SECO V
anterior, se o ato substitudo tiver DA EXECUO DO ACTO DA EXECUO DO ATO
tido por objeto a imposio de de ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIvO
veres, encargos, nus ou sujeies,
a aplicao de sanes ou arestrio Artigo 149. Artigo 175.
de direitos ou interesses legalmente Executoriedade Objeto
protegidos, a renovao no preju Os actos administrativos so
- -A presente seco estabelece
dica apossibilidade da anulao dos executrios logo que eficazes. o regime comum aplicvel aos
efeitos lesivos produzidos durante 2-O cumprimento das obrigaes procedimentos administrativos
o perodo de tempo que precedeu e o respeito pelas limitaes que dirigidos obteno, atravs de
a substituio do ato. derivam de um acto administrativo meios cocrcivos, da satisfao de
podem ser impostos coercivamente obrigaes pecunirias, da entrega
- V art. 147, CPA/1991. pela Administrao sem recurso de coisa certa, da prestao de fac
prvio aos tribunais, desde que a tos ou ainda do respeito por aes
Artigo 147. imposio seja feita pelas formas ou omisses em cumprimento de
Alterao e substituio dos e nos tennos previstos no presente limitaes impostas por atos ad
actos administrativos Cdigo ou admitidos por lei. ministrativos.
Na falta de disposio especial, so 3 O cumprimento das obrigaes
- 2-A adoo de medidas policiais
aplicveis alterao e substituio pecunirias resultantes de actos de coao direta, dirigidas exe
dos actos administrativos as normas administrativos pode ser exigido cuo de obrigaes diretamente
reguladoras da revogao. pela Administrao nos termos do decorrentes do quadro normativo
artigo 155.. aplicvel, objeto de legislao
- V arL 173. CPA/2015. prpria.
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96,
Artigo 174. de 31 de Janeiro. V tambm n1. 154, CR411991.
Artigo 148. -

Retificao dos atos - [1 ad. 176.~ CPA/2015.


Rectificao dos actos
administrativos administrativos
Os erros de clculo e os erros
-
1 Os erros de clculo e os erros
- Artigo l50.
materiais na expresso da vontade materiais na expresso da vontade Actos no executrios
do rgo administrativo, quando do rgo administrativo, quando 1 No so executrios:
-

manifestos, podem ser rectificados, manifestos, podem ser retificados, a) Os actos cuja eficcia esteja
a todo o tempo, pelos rgos compe a todo o tempo, pelos rgos com suspensa;
tentes para a revogao do acto. petentes para a revogao do ato. b) Os actos de que tenha sido inter
2 A rectificao pode ter lugar
-
2 A retificao pode ter lugar
- posto recurso com efeito suspensivo;
oficiosamente ou a pedido dos oficiosamente ou a pedido dos inte c) Os actos sujeitos a aprovao;
interessados, tem efeitos retroactivos ressados, produz efeitos retroativos ) Os actos confirmativos de actos
e deve ser feita sob a fonna e com e deve ser feita sob a forma e com executrios.
a publicidade usadas para a prtica a publicidade usadas para a prtica
184 do acto rectificado. do ato retificado.
2 A eficcia dos actos
-

administrativos pode ser suspensa


pelos rgos competentes para a sua
revogao e pelos rgos tutelares a
quem a lei conceda esse podei-, bem
como pelos tribunais administrativos
nos termos da legislao do
contencioso administrativo.

-
Artigo 15l.
Legalidade da execuo
Salvo em estado de necessidade,
os rgos da Administrao Pblica
no podem praticar nenhum acto
ou operao material de que resulte
-
Artigo 176.
Legalidade da execuo
Sem prejuzo do disposto no
n. 2 do artigo anterior, a satisfao
de obrigaes e o respeito por li
mitaes decon-entes de atos admi
r
1
1
Artigo l52.
Notificao da execuo
1 A deciso de proceder
-

execuo administrativa sempre


notificada ao seu destinatrio antes
de se iniciar a execuo.
2 O rgo administrativo pode
-

fazer a notificao da execuo


conjuntamente com a notificao do
acto definitivo e executrio.
Arigo 177.
Ato exequendo e deciso de
proceder execuo
Os rgos da Administra
-

o Pblica no podem praticar


qualquer ato jurdico ou operao
material de execuo sem terem
praticado previamente o ato admi
nistrativo exequendo.
2- Salvo em estado de necessida
de, os procedimentos de execuo
tm sempre incio com a emisso
de uma deciso autnoma e devi
damente fundamentada de proceder
execuo administrativa, na qual
limitao de direitos subjectivos ou nistrativos s podem ser impostos 1 o rgo competente determina o
interesses legalmente protegidos dos
particulares, sem terem praticado
coercivamente pelaAdministrao
nos casos e segundo as formas e
1E contedo e os termos da execuo.
3-A deciso deprocederexecu
previamente o acto administrativo termos expressamente previstos 1 o notiflcada ao destinatrio, com
que legitime tal actuao. na lei, ou em situaes de urgente a cominao de um prazo razovel
2 Na execuo dos actos admi
-
necessidade pblica, devidamente para o cumprimento da obrigao
nistrativos devem, na medida do fundamentada. (
exequenda.
possvel, serutilizados os meios que, 2-A execuo coerciva de obriga 4 A notificao da deciso de
-
garantindo a realizao integral dos especunirias sempre possvel, proceder execuo pode ser feita
seus objectivos, envolvam menor

-
nos termos do artigo 179.. conjuntaniente com a notificao
prejuzo para os direitos e interesses
do ato administrativo exequendo.
dos particulares. - V ari. 149. ~ CPA/1991.
3-Os interessadospodem impugnar V tambm ar. I51~, CP~4/199J.
administrativa e contenciosan-jente
os actos ou operaes de execuo
que excedam os limites do acto
exequendo.
4 So tambm susceptveis de
-

impugnao contenciosa os actos e


operaes de execuo arguidos de
ilegalidade, desde que esta no seja
consequncia da ilegalidade do acto
exequendo.
a
186
- V aiis. 1770 e 182, CPA/2015.
CPA 2015 Lr,k I~nI Lrli 41)1 3
CPA 1991

Artigo 153. Artigo l78. Artigo 155. Artigo 179.


Proibio de embargos Princpios aplicveis Execuo para pagamento de Execuo de obrigaes
Na execuo dos atos admi quantia certa pecunirias
No so admitidos embargos, -

nistrativos, deve ser respeitado o Quando, por fora de um acto - Quando, por fora de um atc
administrativos ou judiciais, em -

relao execuo coerciva dos princpio daproporcionalidade, de administrativo, devam ser pagas administrativo, devam ser pagas
signadamente utilizando os meios a uma pessoa colectiva pblica, prestaes pecunirias a uma pes
actos administrativos, sem prejuzo
do disposto na lei em matria de que, garantindo a realizao inte ou por ordem desta, prestaes soa coletiva pblica, ou por ordeir
suspenso da eficcia dos actos. gral dos seus objetivos, envolvam pecunirias, seguir-se-, na falta desta, segue-se, na falta de paga
menor prejuzo para os direitos e de pagamento voluntrio no prazo mento voluntrio no prazo fixado
- [4 ar. 182, n.2, CR412015. interesses dos particulares. fixado, o processo de execuo fiscal o processo de execuo fiscal, ta
2 A coao direta sobre indiv
-
regulado no Cdigo de Processo como regulado na legislao dc
duos, quai~do permitida por lei, s Tributrio. processo tributrio.
pode ser exercida com observncia 2 - Para o efeito, o rgo 2 Para cfeitos cio disposto nc
-

dos direitos fundamentais e no administrativo competente emitir nmero anterior, o rgo compe
respeito pela dignidade da pessoa nos termos legais uma certido, tentc emite, nos termos legais, um~
humana. com valor de ttulo executivo, que certido com valor de ttulo exe
remeter,juntamente com o processo cutivo, que remete ao competente
-[4 arts. 151.~, a. 2, e 157, a. 3 administrativo, repartio de servio daAdministrao tributria
CPA/1 991. finanas do domiclio ou sede do juntamente com o processo admi
devedor. nistrativo.
Artigo 154. 3 Seguir-se- o processo indicado
- 3 Nos casos em que, nos termo~
-

Fins da execuo nonY 1 quando,naexecuodeactos da lei, a Administrao proceda


A execuo pode ter por fim o flingveis, estes foremrealizados por diretamente ou por intermdic
pagamento de quantia ceita, a entrega pessoa diversa do obrigado. de terceiro, execuo coerciv~
de coisa certa ou a prestao de um 4 No caso previsto no nmero
- de prestaes de facto fungvel,
facto. anterior, aAclministrao optar por procedimento previsto no present
realizar directamente os actos de artigo pode ser sempre utihzad
- [<ar!. 175.. n.I, CR412015. execuo ou por encarregar terceiro para obter o ressarcimento da:
de os praticar, ficando todas as despesas efetuadas.
despesas, incluindo indemnizaes
e sanes pecunirias, por conta do
obrigado.

- Redao do Decreto-Lei ai 6/96,


de 31 de Janeiro.

188
Ir: CR41991 ~Ifl~fliF _______ ..- -

Artigo l80. Artigo 182.


Artigo 156.
Execuo para entrega de coisa Garani ias tios executados
Execuo para entrega de coisa Os executados podem impugnar
-
certa certa administrativa e contenciosamente o
Se o obrigado no fizer a entrega Se o obrigado no fizer a entrega ato exequendo e, por vcios prprios,
da coisa que a Administrao ~~~0isadevida,orgOcOmpetente a deciso (te proceder execuo
deveria receber, o rgo competente procede s diligncias que forem administrativa ou outros atos admi
proceder s diligncias que forem necessrias para tomar posse ad- nistrativos praticados no mbito do
necessrias para tomar posse ministrativa da mesma. procedimento de execuo, assim
administrativa da coisa devida. como requerer a suspenso conten
ciosa dos respetivos efeitos.
Artigo l57. Artigo 181. 2- Semprejuzo da aplicabilidade
Execuo para prestao de das garantias previstas na lei proces
Execuo para prestao de
facto facto sual tribut ria, durante a tramitao
dos procedimentos de execuo de
1 No caso de execuo para Se o obrigado no cumprir pres
-
obrigaes pecunirias no so ad
prestao de facto fungvel, a tao de facto fungvel dentro do mitidos embargos, administrativos
Administrao notifica o obrigado prazo fixado, o rgo competente oujudiciais, em relao execuo
para que proceda prtica do acto pode determinar que a execuo coerciva de atos administrativos.
devido, fixando um prazo razovel seja realizada diretamente ou por 3 Os executados podem propor
-

para o seu cumprimento. intermdio de terceiro, ficando, aes administrativas comuns e


2- Se o obrigado no cumprir dentro neste caso, todas as despesas, in requerer providncias cautelares
do prazo fixado, a Administrao cluindo indemnizaes e sanes parapreven iraadoo dc operaes
optar por realizar a execuo pecunirias, por conta do obrigado. materiais de execuo ou promover
directamente ou por intermdio de a remoo das respetivas conse
terceiro, ficando neste caso todas as quncias, quando tais operaes
despesas, incluindo indemnizaes sejam ilegais, por serem adotadas:
e sanes pecunirias, por conta do a) Em cumprimento de deciso
obrigado. nula de proceder execuo, por
3 As obrigaes positivas de
-
violao do disposto no n. 1 do
artigo 177.;
prestao de facto infungvel s
b) Sem que tenha sido emitida e
podem ser objecto de coaco directa
ou notificada ao executado a deciso
sobre os indivduos obrigados nos de proceder execuo;
casos expressaniente previstos na e) Em desconformidade com o
lei, e sempre com observncia dos contedo e termos determinados
direitos fundamentais consagrados na deciso de proceder execuo
na Constituio e do respeito devido ou com os princpios consagrados
pessoa humana. no artigo 178.

- V WI?bnI a,t. 178.0, ,,.~2, CPA/2015. - V a/is. J5]0, nos 3 e e 153.0,


CFA/1991.
190
CPA 2015 LI-A 1991 CPA 2015
0% 1991

Artigo 183. 3 As reclamaes e os recurso~


-

Execuo pela via jurisdicional so cleduzidos por meio de reque


Sempre que, nos termos do pre rimento, no qual o recorrente devi
sente Cdigo e demais legislao expor os fundamentos que invoca
aplicvel, a satisfao de obriga podendo juntaros elementos proba
trios que considere convenientes
es ou o respeito por limitaes
decorrentes de atos administrativos
no possa serimposto coercivamen Artigo 159.0 Artigo l85.
te pela Administrao, esta pode Fundamentos da impugnao Natureza e fundamentos
solicitar a respetiva execuo ao Salvo disposio em contrrio, as - As reclamaes e os recurso
tribunal administrativo competen reclamaes e os recursos podem ter so necessrios ou facultativos
por fundamento a ilegalidade ou a confonne dcpenda, ou no, da su:
te, nos termos do disposto na lei
inconveninciado acto administrativo prvia utilizao a possibilidadi
processual administrativa.
impugnado. de acesso aos meios contencioso
de impugnao ou condenao
SECO VI SECO VI prtica de ato devido.
DA RECLAMAO E DOS RECURSOS DA RECLAMAO E DOS RECURSOS 2 As reclamaes e os recurso:
-

ADMINISTRATiVOS ADMINIsTRATIvOS tm carter facultativo, salvo se


leios denominarcomo necessrios
SUBSECO E 5UB5ECO i 3 Sempre que a lei no deter
-

GENERALIDADES REGIME GERAL mine o contrrio, as reclamae:


e os recursos de atos administra
tivos podem ter por fundamento
Artigo 158. Artigo 184.
ilegalidade ou inconvenincia dc
Princpio geral Princpio geral
ato praticado.
1 Os particulares tm o direito de
- 1 Os interessados tm o direito
-

solicitararevogao ouamodificao de: - V tambm au. J67.~ CFA/1991


dos actos administrativos, nos termos a) Impugnar os atos adminis quanto ao recurso hierrquico.
regulados neste Cdigo. trativos perante a Administrao
2 O direito reconhecido no Pblica, solicitando a sua revo Artigo 160.
-
Artigo 186.
nmero anterior pode ser exercido, gao, anulao, modificao ou Legitimidade Legitimidade
consoante os casos: substituio; 1 Tm legitimidade para reclamar
- Tm legitimidade para recla
-

a) Mediante reclamao para o b) Reagir contra a omisso ilegal ou recolher os titulares de direitos mar ou recorrer:
autor do acto; de atos administrativos, em inculn subjectivos ou interesses legalmente a) Os titulares de direitos sub
b) Mediante recurso para o superior primento do dever de deciso solici protegidos que se consideram lesados jetivos ou interesses legalmentc
hierrquico do autor do acto, para o tando a emisso do ato pretendido. pelo acto administrativo. protegidos que se considerem le
rgo colegial de que este sejamembro, 2 Os direitos reconhecidos no
- 2 E aplicvel reclamao e aos
-
sados pela prtica ou omisso do
ou para o delegante ousubdelegante; nmero anterior podem ser exerci recursos administrativos o disposto ato administrativo;
c) Mediante recurso para o rgo dos, consoante os casos, mediante nos n. 2 a 4 do artigo 53. b~As pessoas e entidades mencio
que exera poderes de tutela ou de reclamao ou recurso, nos termos nadas nos n 2 a 4 do artigo 68..
192 superintendlnciasobreoautordoacto. da presente secao.
2 No pode reclamar nem re
- Artigo l89.
correr quem, sem reserva, tenha Efeitos das impugnaes de
aceitado, expressa ou tacitamente, atos administrativos
um ato administrativo depois de -As impugnaes administra
praticado. tivas necessrias de atos adminis
- V tambm art. 53. , ,,. 4, (10
trativos suspendem os respetivos
CPA/199J.
efeitos.
2 As impugnaes facultativas
-

no tm efeito suspensivo, salvo nos


Artigo 187.
casos em que a lei disponha o con
Prazo em caso de omisso
trrio ou quando o autor do ato, ou o
As reclamaes e recursos contra
a omisso ilegal de atos adminis rgo competente para conhecer do
trativos podem ser apresentados no recurso, oficiosamente ou a pedido
prazo de um ano. do interessado, considere que a sua
execuo imediata causa prejuzos
irreparveis ou de dificil reparao
Artigo 188.
ao destinatrio e a suspenso no
Incio dos prazos de impugnao
1 O prazo da reclamao e dos
-
cause pr~juzo de maior gravidade
recursos pelos interessados a quem para o interesse pblico.
o ato administrativo deva ser notifi 3-A suspenso daexecuopode
cado s corre a partir da data da no serped ida pelos interessados a qual
tificao, ainda que o ato tenha sido quer momento, devendo a deciso
objeto de publicao obrigatria. ser tomada no prazo dc cinco dias.
2 O prazo da reclamao e dos
- 4 Na apreciao do pedido,
-

recursos por quaisquer outros inte deve verificar-se se as provas


ressados dos atos que no tenham revelam uma probabilidade sria
de ser obrigatoriamente publicados de veracidade dos factos alegados
comea a correr do seguinte facto pelos interessados, devendo ser
que primeiro se verifique: decretada, em caso afirmativo, a
a) Notificao; suspenso da execuo.
b) Publicao; 5 O disposto nos n.0 2 a 4 no
-

c) Conhecimento do ato ou da prejudica o pedido dc suspenso


sua execuo. de eficcia perante os tribunais
3 O prazo da reclamao e dos
-
administrativos, nos termos da
recursos contra a omisso ilegal legislao aplicvel.
de ato administrativo conta-se da
data do incumprimento do dever - V mis. 163 (reclamao,) e 170.
de deciso. (recurso hierrquico), CPA/J 991.
194 e - V ar!. 162., CPA/1991, para a
reclamao.
111 Artigo
I?tn~ne 190.
cnbrn nro.a~ Artigo 161.
Prinenin a~r~I Artigo 191.
Rpoimo nerni
jJL tt&~J~

1 A reclamao de atos ou
- 1- Pode qualquer Salvo disposio legal em
-

omisses sujeitos a recurso admi acto administrativo, salvo disposio contrrio, podc reclamar-se, para
nistrativo necessrio suspende o legal em contrrio. o autor, da prtica ou omisso de
prazo da respetiva interposio. 2 No possvel reclamar de
- qualquer ato administrativo.
2 Nos demais casos, a recla
- acto que decida anterior reclamao 2 No possvel reclamar-se de
-

mao no suspende o prazo de ou recurso administrativo, salvo ato que decida anterior reclamao
interposio dos recursos admi com fundamento em omisso de ou recurso administrativo, salvo
nistrativos que no caso couberem. pronncia. com fundamento em omisso de
3 A utilizao de meios de
- pronncia.
impugnao administrativa facul 3 Quando a lei no estabelea
-

tativos contra atos administrativos prazo diferente, a reclamao deve


suspende o prazo de propositura de ser apresentada no prazo de 15 dias.
aes nos tribunais administrativos,
que s retoma o seu curso com a - V tambm ali. 162.~ CPA/1991.
notificao da deciso proferida
sobre a impugnao administrati Artigo 1 62. Artigo 192.
va ou com o decurso do respetivo Prazo da reclamao Notificao (los contrainteres
prazo legal. A reclamao deve ser apresentada sados e prazo para a deciso
4-A suspenso do prazo prevista no prazo de 15 dias a contar: Apresentada a reclamao, o
-

no nmero anterior no impede o a) Da publicao do acto no Dirio rgo competente para a deciso
interessado depropor aes nos tri da Repblica ou em qualquer outro deve notificar aqueles que possam
bunais administrativos na pendn peridico oficial, quando a mesma ser prejudicados pela sua proce
cia da impugnao administrativa, seja obrigatria; dncia para alegarem, no prazo
bem como de requerer a adoo de b) Da notificao do acto, quando de 15 dias, o que tiverem por con
providncias cautelares. esta se tenha efectuado, se a veniente sobre o pedido e os seus
publicao no for obrigatria; fundamentos.
- 1< aut J64.~ CFA/2015. e) Da data em que o interessado 2 O prazo para o rgo compe
-

tiver conhecimento do acto, nos tente apreciar e decidir a reclama


SUBSECO ii 5UBSECO 11 restantes casos. o de 30 dias, podendo confirmar,
DA RECLAMAO DA RECLAMAO
revogar, anular, modificar ou subs
- V arts. 188. e 191. a.
~ 03 CPA/2015. tituir o ato reclamado, ou praticar
o ato ilegalmente omitido.
3 Quando a reclamao for
-

necessria, o decurso do prazo


referido no nmero anterior, sem
que haja sido tomada uma deciso,
confere ac interessado a possibili
196
dade de utilizar o meio de tutela.
administrativo ou contencioso, 5 O disposto nos nmeros
-

adequado para satisfao da sua anteriores no prejudica o pedido


pretenso. de suspenso de eficcia perante os
tribunais administrativos, nos termos
- V ar. 165. CPA/1991. da legislao aplicvel.

Artigo 163. Redao cio Decreto-Lei


- ti. 6/96,
de 31 de Janeiro.
Efeitos da reclamao
Vart. 189, CPA/2015.
-

1 A reclamao de acto de que


-

no caiba recurso contencioso tem


efeito suspensivo, salvo nos casos em Artigo 1 64.
que a lei disponha em contrrio ou Prazos de recurso
quando o autor do acto considere que 1 A reclamao de actos
-

a sua no execuo imediata causa insusceptveis derecurso contencioso


grave prejuzo ao interesse pblico. suspende o prazo de interposio do
2 A reclamao de acto de que
-
recurso hierrquico necessrio.
caiba recurso contencioso no 2 -A reclamao dos demais actos
tem efeito suspensivo, salvo nos no suspende nem interrompe o
casos em que a lei disponha em prazo de interposio do recurso que
contrrio ou quando o autor do no caso couber.
acto, oficiosamente ou a pedido
- Redao do Decreto-Lei ti.0 6/96,
dos interessados, considere que a de 31 de Janeiro.
execuo imediata do acto causa - V art 190. , cPA/2015.
prejuzos irreparveis ou de dificil:
reparao ao seu destinatrio.
Artigo l65.
3 A suspenso da execuo a
-
Prazo para deciso
pedido dos interessados deve ser
O prazo para o rgo competente
requerida entidade competente
apreciar e decidir a reclamao
para decidir no prazo de cinco dias
de 30 dias.
a contar da data em que o processo
lhe for apresentado. - V arL 192., n2, CFA/2015.
4 -Na apreciao do pedido
verificar-se- se as provas revelam
uma probabilidade sria de 5UB5ECO III SUBSECO ii
DO REcuRso FIII3RRQUICO DO RECURSO 1-IIERRQIJICO
vei-acidade dos factos alegados pelos
interessados, devendo decretar-se,
em caso afirmativo, a suspenso da
eficcia.
198
Artigo 166. Artigo 193. Artigo l68. Artigo 195.0
Objecto Regime geral Prazos de interposio Tramitao
Podem ser objecto de recurso Sempre que a lei no exclua tal
- Sempre que a lei no estabelea
- - Recebido o requerimento, o
hierrquico todos os actos possibilidade, o recurso hierrquico prazo diferente, de 30 dias o prazo autor do ato ou da omisso deve
administrativos praticados por rgos pode ser utilizado para: para a interposio do recurso notificar aqueles que possam ser
sujeitos aos poderes hierrquicos de a) Impugnar atos administrativos hierrquico necessrio. prejudicados pela sua procedncia
praticados por rgos sujeitos aos 2-O recurso hierrquico facultativo para alegarem, no prazo de 15 dias,
outros rgos, desde que a lei no
poderes hierrquicos de outros deve ser interposto dentro do prazo o que tiverem por conveniente sobre
exclua tal possibilidade.
rgos; estabelecido para interposio de o pedido e os seus fundamentos.
recurso contencioso do acto em 2 No mesmo prazo referido no
-
b) Reagir contra a omisso ilegal
causa. nmero anerior, ou no prazo de 30
de atos administrativos, por parte
dias, quando houver contrainteressa
de rgos sujeitos aos poderes hie
V ar!. 193.0. n2, CPA/2015. dos, deve o autor do ato ou da omisso
rrquicos de outros rgos. -

pronuncialtse sobre o recurso e reme


2 Quando a lei no estabelea
-
t-lo ao rgo competente para dele
prazo diferente, o recurso hierrqui conhecer, notificando o recorrente da
co necessrio dos atos administra remessa do processo administrativo.
tivos deve ser interposto no prazo 3 Quando os contrainteressados
-

de 30 dias e o recurso hierrquico no hajam deduzido oposio e os


facultativo, no prazo de impugna elementos constantes (lo processo
o contenciosa do ato em causa. demonstrem sufcientementeaproce
dnciado recurso, pode o autor do ato
- V tambm arL 168.0. cPA/1991. recorrido revogar, anular, modificar
ou substituir o ato, informando da
Artigo l67. Artigo 194. sua deciso o rgo competente para
Espcies e mbito Interposio conhecer do recurso.
1 -O recurso hierrquico 1 O recurso dirigido ao mais
- 4 Para efeitos do disposto no
-

necessrio ou facultativo, consoante elevado superior hierrquico do nmero anterior, o autor do ato
o acto a impugnar seja ou no autor do ato ou da omisso, salvo recorrido no pode modificar ou
insusceptvel de recurso contencioso. se a competncia para a deciso se substituir o ato recorrido em sentido
2 Ainda que o acto de que se
-
encontrar delegada ou subdelegada. menos favorvel ao recorrente.
interpe recurso hierrquico seja 2 O requerimento de inteq~o
-
5 O rgo responsvel pelo in
-

susceptvel de recurso contencioso, sio do recurso apresentado ao cumprimento do dever de deciso


autor do ato ou da omisso ou au pode praticar o ato iLegalmente
tanto a ilegalidade como a
toridade a quem seja dirigido, que, omitido na pendncia do recurso
inconvenincia do acto podem ser
neste caso, o remete ao primeiro, hierrquico, disso dando conheci
apreciadas naquele.
no prazo de trs dias. mento ao rgo competente para
conhecer do recurso e notificando
- V ar!. 185.0. CPA/20]5.
- V ad. 169, nos 2 e 3, cPA/1991. o recorrente e os contrainteressados
que hajam deduzido oposio.
200
LIA 1993 ~rasuo ~rnini

6 Na hiptese prevista no n
- Artigo l70. Artigo 197.
mero anterior, o recorrente ou os Efeitos Deciso
contrainteressados podem requerer - O recurso hierrquico necessrio - O rgo compctente para
que o recurso prossiga contra o ato suspende a eficcia do acto rccorrido, conhecer do rccurso pode, salvas
praticado, com a faculdade de ale salvo quando a lei disponha cm as excees previstas na lei, con
gao de novos fundamentos e da contrrio ou quando o autor do acto firmar ou anular o ato recorrido e,
juno dos elementos probatrios considere que a sua no execuo se a compctncia do autor do ato
que considerem pertinentes. imediata causa grave prejuzo ao recorrido no for exclusiva, pode
7 O requerimento a que se refere
- interesse pblico. tambm revog-lo, modific-lo ou
o nmero anterior deve ser apresen 2 - O rgo competente para substitulo, ainda que em sentido
tado dentro do prazo previsto para a apreciar o recurso pode revogar a desfavorvel ao recorrente.
interposio de recurso hierrquico deciso a que se refere o nmero 2 O rgo competente para co
-

contra o ato praticado. anterior, ou tom-la quando o autor nhecerdo recurso noficaobrigado
do acto o no tenha feito. proposta de pronncia do autor do
- V arts. 171.e 172., CR411991. 3-O recurso hierrquico facultativo ato ou da omisso, e deve respeitar,
no suspende a eficcia do acto na fundamentao da deciso que
Artigo 169. Artigo l96. recorrido. venha a tomar, quando no opte
Interposio Rejeio do recurso por aquela proposta, os requisitos
1 O recurso deve ser rejeitado - Vart. 189, CPA/2015. previstos no artigo 153.
1 O recurso hierrquico interpe
- -

-se por meio de requerimento no nos casos seguintes: 3 -O rgo competente para
qual o recorrente deve expor todos a) Quando o ato impugnado no decidir o recurso pode, se for caso
os fundamentos do recurso, podendo seja suscetvel de recurso; disso, anu lar, no todo ou em parte,
juntar os documentos que considere b) Quando o recorrente carea de o procedimento administrativo e
convenientes. legitimidade; detem~inar a realizao de nova
2 O recurso dirigido ao mais e) Quando o recurso haja sido
-
instruo ou de diligncias com
elevado superiorhierrquico do autor interposto fora do prazo; plementares.
do acto, salvo se a competncia para cl) Quando ocorra qualquer outra 4 No caso de ter havido in
-

a deciso se encontrar delegada ou causa que obste ao conhecimento cumprimento cio dever de deciso,
sub deleg ad a do recurso. o rgo competente para decidir
3 O requerimento de interposio
- 2- Quando o recurso haja sido in o recurso pode substituir-se ao
do recurso pode ser apresentado ao terposto para rgo incompetente, rgo omisso na prtica desse ato,
autor do acto ou autoridade a quem aplicvel o disposto no artigo 41.. se a competncia no for exclusiva
seja dirigido. deste, ou ordenar a prtica do ato
- Vart. 173., CPA/1991. ilegalmente omitido.
- V ad. 194., CR472015.
- V a,!. 174., CPA/1991.

202
Artigo 172
Artigo 171. Artigo 198.
Interveno do rgo recorrido
Notificao dos Prazo para a deciso
No mesmo prazo referido no
-

contra_interessados 1 - Quando a lei no fixe prazo artigo anterior deve tambm o autor
Interposto o recurso, o rgo diferente, o recurso hierrquico do acto recorrido pronunciar-se
competente para dele conhecer deve deve ser decidido no prazo de 30 sobre o recurso e remet-lo ao rgo
notificar aqueles que possam ser dias, a contar da data da remessa competente para dele conhecer,
prejudicados pela sua procedncia do processo ao rgo competente notificando o recorrente da remessa
para alegarem, no prazo de 15 dias, para dele conhecer. do processo.
o que tiverem por conveniente sobre
2 O prazo referido no nmero
- 2 Quando os contra-interessados
-

anterior elevado at ao mximo no hajam deduzido oposio e os


o pedido e os seus fundamentos.
de 90 dias, quando haja lugar elementos constantes do processo
- V art. J95., ir.], CPA/20]5. realizao de nova instruo ou de demonstrem suficientemente a
diligncias complementares. procedncia do recurso, pode o autor
3 No mbito do recurso hie
- do acto recorrido revogar, modificar
rrquico necessrio, o superior ou substituir o acto de acordo com
hierrquico deve apreciar todas as o pedido do recorrente, informando
questes suscitadas pelo recorrente, da sua deciso o rgo competente
excetuadas aquelas cuja deciso para conhecer do recurso.
esteja prejudicada pela soluo
-Redao cio Decreto-Lei n. 6/96,
dada a outras.
de3l de Janeiro.
4 o indeferimento do recurso
-
-V art 195, ir.. 2 e 3, CR412015.
hierrquico necessrio ou o de
curso dos prazos referidos nos n.os
Artigo 173.
1 e 2, sem que haja sido tomada Rejeio do recurso
uma deciso, conferem ao interes
O recurso deve ser rejeitado nos
sado a possibilidade de impugnar casos seguintes:
contenciosamente o ato do rgo a) Quando haja sido interposto para
subalterno ou de fazer valer o seu rgo incompetente;
direito ao cumprimento, por aquele b) Quando o acto impugnado no
rgo, do dever de deciso. seja susceptvel de recurso;
c) Quando o recorrente carea de
- V ari. 175. CPA/1991. legitimidade;
d) Quando o recurso haja sido
interposto fora do prazo;
e) Quando ocorra qualquer outra
causa que obste ao conhecimento
do recurso.

- Vart. 196., CR412015.


204
Artigo 174.0 SUB5ECO iv SUBSECO iv
Deciso DO RECURSO HIERRQUICO IMPRPRIO DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1 O rgo competente para
-
E DO RECURSO TUTELAR 1 SPECIAIS
conhecer do recurso pode, sem
sujeio ao pedido do recorrente, Artigo l76. Artigo l99.
salvas as excepes previstas na Recurso hierrquico imprprio Regime
lei, confirmar ou revogar o acto - Considera-se imprprio o 1 Nos casos expressamente
-

recorrido; se a competncia do recurso hierrquico interposto previstos na lci, h lugar a recursos


autor do acto recorrido no for para um rgo que exera poder administrativos:
exclusiva, pode tambm modific-lo
de superviso sobre outro rgo da a) Para rgo da mesma pessoa
ou substitu-lo. coletiva que exera poderes de
mesma pessoa colectiva, fora do
2-O rgo competenteparadecidiro
mbito da hierarquia administrativa. superviso;
recurso pode, se for caso disso, anulai;
2 - Nos casos expressamente b) Para o rgo colegial, de atos
no todo ou em parte, o procedimento
previstos por lei, tambm cabe ou omisses de qualquer dos seus
administrativo e determinar a
recurso hierrquico imprprio para membros, comisses ou seces;
realizao de nova instruo ou de
os rgos colegiais em relao aos c) Para rgo de outra pessoa co
diligncias complementares.
actos administrativos praticados por letiva que exera poderes de tutela
- V cii. 191, CFA/2015. qualquer dos seus membros. ou superintendncia.
3 - So aplicveis ao recurso 2 Sem prejuzo dos recursos
-

hierrquico imprprio, com as previstos no nmero anterioi; pode


Artigo l75.
Prazo para a deciso necessrias adaptaes, as ainda haver lugar, por expressa
Quando a lei no fixe prazo
-
disposies reguladoras do recurso disposio lcgal, a recurso para
diferente, o recurso hierrquico hierrquico. o delegante ou subdelegante dos
deve ser decidido no prazo de 30 atos praticados pelo delegado ou
dias contado a partir da remessa do subdelegado.
processo ao rgo competente para 3 O recurso tutelar previsto na
-

dele conhecei-. alnea c) do n. 1 s pode ter por


2 O prazo referido no nmero
-
fundamento a inconvenincia ou
anterior elevado at ao mximo de inoportunidade do ato ou da omis
90 dias quando haja lugar realizao sonos casos em que alei estabelea
de nova instruo ou de diligncias uma tutela de mrito.
complementares. 4 No recurso tutelar, a modi
-

3 Decorridos os prazos referidos


- ficao ou a substituio do ato
nos nmeros anteriores sem que haja recon-ido ou omitido s possvel
sido tomadauma deciso, considera- se a lei conferir poderes de tutela
se o recurso tacitamente indeferido. substitutiva e no mbito destes.
5 Aos recursos previstos no
-

Redao do Decreto-Lei n. 6/96, de


-
presente artigo so aplicveis as
31 de Janeiro, e disposies reguladoras do recurso
206 V oit. 198, CPA/2015.
-
hierrquico, mas, quanto ao recurso Artigo 178.0 Artigo 200.
tutelai; apenas na parte em que no (onceito de contrato Espcies de contratos
contrariem anaturezaprpria deste administrativo Os rgos da Administrao
-

e o respeito devido autonomia da 1 Diz-se contrato administrativo


-
Pblica podctn celebrar contratos
entidade tutelada. o acordo de vontades pelo qual administrativos, sujeitos aum regi
Artigo 177. constituda, modificada ou extinta me subsiantivo de direito adminis
Recurso tutelar unia relaojurdica administrativa. trativo, 011 contratos submetidos a
1- Orecursotutelartemporobjecto 2 So contratos administrativos,
-
um regime cIo direito privado.
actos administrativos praticados por designadamente, os contratos de: 2 So contratos administrativos

rgos dc pessoas colectivas pblicas a) Empreitada de obras pblicas; os que como tal so classificados
sujeitas a tutela ou superintendncia. b) Concesso de obras pblicas; no Cdigo dos Contratos Pblicos
2 O recurso tutelar s existe nos
-
c,) Concesso de serviospblicos; ou em legislao espccial.
casos expressamente previstos por lei cl) Concesso de explorao do 3 Na prossecuo das suas
-

e tem, salvo disposio em contrrio, domnio pblico; atribuies ou dos seus fins, os
carcter facultativo. e) ~on cesso de uso privativo do rgos da Administrao Pblica
3 O recurso tutelar s pode ter
-
domnio pblico; podem celebrar quaisq uer contratos
por fundamento a inconvenincia fi Concesso de explorao de administrativos, salvo se outracoisa
do acto recon ido nos casos em que jogos de fortuna ou azar; resultar da lei ou da natureza das
a lei estabeleauma tutela de mrito. g,) Fornecimento contnuo; relaes a estabelecer.
4 A modificao ou substituio
-
li,) Prestao de servios parafins
do acto recorrido s possvel se a lei de imediata utilidade pblica.
conferirpoderes de tutela substitutiva
e no mbito destes. Artigo 179.0 Artigo 201.
5-Ao recurso tutelar so aplicveis Utilizao do contrato Procedimentos pr-contratuais
as disposies reguladoras do administrativo A Porniao dos contratos
-

recurso hierrquico, na parte em 1 - Os rgos administrativos, cujo objelo abranja prestaes que
que no contrariem a natureza na prossecuo das atribuies da estejam, ou sejam suscetveis de
prpria daquele e o respeito devido pessoa colectiva em que se integram, estar, submetidas concorrncia
autonomia da entidade tutelada. podem celebrar quaisquer cont.ratos de mercado, encontra-se sujeita
administrativos, salvo se outra coisa ao regime estabelecido no Cdigo
- Vart. 199.~ CPA/2015. resultar da lei ou da natureza das dos Contratos Pblicos ou em lei
relaes a estabelece,: especial.
CAPITULO III CAPTULO III 2 O rgo administrativo no
-
2 formao dos contratos a
-

Do contrato administrativo Dos contratos da pode exigir prestaes contratuais que se refere o nmero anterior so
Administrao Pblica desproporcionadas ou que no especialmente aplicveis os princ
(Captulo revogado pelo Decreto-Lei 11.0
tenham uma relao directa com o pios da transparncia, da igualdade
18/2008, de 29 de Janeiro, que aprovou
objecto do contrato. e da concorrncia
o Cdigo dos Contratos Pblicos.)
e
208
3 Na ausncia de lei prpria,
- Artigo 182.0
aplica-se formao dos contratos Escolha do co-contratante
administrativos o regime geral do 1 Salvo o disposto em legislao
-

procedimento administrativo esta especial, nos contratos que


tudo pelo presente Cdigo, com vise/ti associar um particular ao
as necessrias adaptaes. desempenho regular de atribuies
administrativas o cocontratante
Artigo 180. Artigo 202. deve ser escolhido por unia das
Poderes da Administrao Regime substantivo seguintes formas:
Salvo quando outra coisa resultar - As relaes contratuais admi a) Concurso pblico;
da lei ou da natureza do contrato, a nistrativas so regidas pelo Cdigo b) Concurso limitado por prvia
Administrao Pblica pode: dos Contratos Pblicos ou por lei qualificao;
a) Mod~flcar un.iiateraimente o especial, sem prejuzo da aplica c) Concurso limitado sem
contedo das prestaes, desde que o subsidiria daquele quando os apresentao de candidaturas;
seja respeitado o objecto do contrato tipos dos contratos no afastem as d) Negociao, com ou sem
e o seu equilbrio financeiro; razes justificativas da disciplina publicao prvia de anncio;
b) Dirigir o nodo de execuo das em causa. e) Ajuste directo.
prestaes; 2 No mbito dos contratos
-
2 Ao concurso pblico so
-

c) Rescindir unilateraimente os sujeitos a um regime de direito admitidas todas as entidades que


contratospor imperativo de interesse privado so aplicveis aos rgos satisfaam os requisitos gerais
pblico devidainentefundanzentado, daAdministrao Pblica as dispo estabelecidos por lei.
seiji prejuzo do pagainen to dejusta sies do presente Cdigo que con 3-Ao concurso limitadoporprvia
indemnizao; cretizam preceitos constitucionais quafljcao somente podem ser
d) Fiscalizar o iiiodo de execuo e os princpios gerais da atividade admitidas as entidadesseleccionadas
do contrato; administrativa. pelo rgo administrativo
e) Aplicar as sanes previstas adjudicante.
para a inexecuo do contrato. 4 Ao concurso limitado sem

apresentao de candidaturas
apenas sero admitidas as entidades
Artigo 181.
convidadas, sendo o convite feito
Formao do contrato
de acordo com o conhecimento
So aplicveis formao dos
e a experincia que o rgo
contratos administrativos, com
administrativo adjuclicante tenha
as necessrias adaptaes, as
daquelas entidades.
disposies deste Cdigo relativas
5 -Os procedimentos por
ao procedimento administrativo.
negociao implicam a negociao
do contedo do contrato com um ou
vrios interessados.
210
3 Se,n prejuzo do disposto no n.
-
6 - O ajuste directo dispensa
1, invalidade dos contratos admi
quaisquer consultas.
nistrativos aplicam-se os regimes
- Redao do Decreto-Lei n. 6/96, seguintes:
de 31 de Janeiro. a) Quanto aos contratos
administrativos com objecto passvel
Artigo 183.0 de acto administrativo, o regime de
Obrigatoriedade de ccii curso invalidade do acto adnunistrativo
pblico estabelecido no presente Cdigo;
Co;;i ressalva do disposto nas b) Quanto aos contratos
normas que regulam a realizao de administrativos com objecto passvel
despesas pblicas ou em legislao de contrato de direito privado, o
especial, oscontratosadnnn.istrativos regime de invalidade do negcio
devei;z ser precedidos de concurso jurdico previsto no Cdigo CiviL
pblico.
-Redao do Decreto-Lei ,z. 6/96,
Redao do Decreto-Lei ~ 6/96, de3I de Janeiro.
de 31 de Janeiro.
Artigo 186.0
Artigo 184.0 Actos opin ativos
Forma dos contratos 1 Os actos administrativos que
-

Os contratos administrativos so interprete~n clusulas contratuais ou


sempre celebradospor escrito, salvo quesepronunciem sobre a respectiva
se a lei estabelecer outra jrina. validade no so definitivos e
executrios, pelo que na falta
Artigo 185. de acordo do co-contratante a
Regime de invalidade dos Administrao s pode obter os
contratos efeitospretendidos atravs de aco
1 Os contratos administrativos
- a propor no tribunal competente.
so nulos 011 anulveis, nos termos do 2 O disposto no nmero anterior
-

presente Cdigo, quandojbrem nulos no prejudica a aplicao das


011 anulveis os actos administrativos disposies gerais da lei civil
de que haja dependido a sua relativas aos contratos bilaterais,
celebrao. a menos que tais preceitos tenham
2 So aplicveis a todos os
- sido afastadospor vontade expressa
contratos administrativos as dispo dos contratantes.
sies do Cdigo Civil relativas
falta e vcios da vontade.

L
2)2
11 CR41991 O%2015
Artigo 187.
Execuo forada das prestaes
Salvo disposio legalein contrrio,
a execuo forada das prestaes
contratuais emfalta spodeser obtida Autorizao legislativa do CPA/2015
atravs dos tribunais administrativos.
Lei n.9 42/2O~4.
- O Decreto-Lei ~ 6/96. de 31 de
Janeiro, revogou o anterior n. 2 deste deli de julho
preceito, cuja redao era a seguinte: Se,
em consequncia do no cumprimento das Autoriza o Governo a aprovar o novo Cdigo do Procediment
prestaes contratuais, o tribunal condenar Administrativo.
o co-contratante particular prestao de
innfacto ou entrega de coisa certa, pode a A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea d) do artig(
Administrao, medianteacto administrativo 161. da Constituio, o seguinte:
definitivo eexecutrio,promovera execuo
coercivadasentenaporviaadministrativa.
Artigo 1.0
Objeto
Artigo 188.0
clusula compromissria A presente lei concede ao Governo autorizao legislativa para aprovai
E vlida a clusula pela qual se o novo Cdigo do Procedimento Administrativo.
disponha que devem ser decididas
por rbitros as questes que venham Artigo 2.
a suscitar-se entre as partes num Sentido e extenso
contrato administrativo. No uso da autorizao legislativa conferida pelo artigo anterior, pode
o Governo:
Artigo 189.0 a) Definir o procedimento administrativo como a sucesso ordenada de
Legislao subsidiria atos e formalidades relativos formao, manifestao e execuo
Em tudo quanto no estiver da vontade dos rgos da Administrao Pblica, e o processo
expressamente regulado no presente administrativo como o conjunto de documentos (levidamente
Cdigo so aplicveis aos contratos ordenados em que se traduzem os atos e formalidades que integram
administrativos os princpios gerais o procedimento administrativo, estatuindo que os princpios gerais
de direito administrativo e, com as da atividade administrativa e as disposies do novo Cdigo que
necessrias adaptaes, as disposies concretizem preceitos constitucionais so aplicveis a toda e qualquer
legais que regulam asdespesaspblicas atuao daAdministrao Pblica, ainda que meramente tcnica ou de
e as normas que regulem formas gesto privada, e ainda a aplicao da parte do novo Cdigo relativa
especificas de contratao pblica. aos rgos da Administrao Pblica ao funcionamento dos rgos
- Aditado pelo Decreto-Lei n. 6/96, da Administrao Pblica;
de 31 de Janeiro.
214

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