REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin" UCSC.

Nmero 10

DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL, EL

ENMARCAMIENTO OFICIAL DE LA GESTIN DEL
CURRCULUM AL INTERIOR DE LOS CENTROS
ESCOLARES,,

Ma Anglica Guzmn D !
Andrea Rodrguez C.2
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Bernardo E. Seves G.3
Universidad Catlica de la Santsima Concepcin

R e su m en

En el marco de la Reforma Educativa que se desarrolla en nuestro pas, se

presentan nuevos y crecientes desafos a la labor de los centros escolares. En el
mbito curricular, desde las voces oficiales, se plantea una serie de requerimientos,
los cuales son necesarios de analizar y reflexionar.

El presente trabajo, por consiguiente, aborda la gestin curricular desde ei

discurso oficial que valida el Ministerio de Educacin de Chile, intentando una
sistematizacin de los lineamientos explicitados en los principales documentos
orientadores para la gestin del currculo en las escuelas. Con este propsito se
realiza un anlisis de las distintas disposiciones, normativas y orientaciones
existentes en materia curricular.

Finalmente se intentan establecer ciertos pilares que aporten a la delimitacin

del constructo de la gestin curricular, recogiendo los dilemas, contradicciones y
desafos que ste involucra.

Palabras claves reforma educativa, discurso oficial curricular, gestin curricular.

A b s tra c t

As part of the Educational Reform that is being developed in Chile, new and
increasing challenges to the school labour are emerging. In the curriculum area,
from the official discourses, new requirements are being presented, needing to be
analyzed.

In relation with this, in the present document the curriculum management

from the official Education Ministry discourse is broached and reflected in order to

1 Doctora en Educacin, Profesora e Investigadora del Departamento de Currculum, Evaluacin y Tecnologa, Facultad
de Educacin, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
2 Candidata a Doctora en Ciencias de la Educacin, Profesora de Teora de la Enseanza, Departamento de Currculum,
Evaluacin y Tecnologa, Facultad de Educacin, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
3 Candidato a Magster en Ciencias de la Educacin, Mencin Evaluacin Curricular, Profesor de Seminario de
Investigacin, Facultad de Educacin, Universidad Catlica de la Santsima Concepcin.

39
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL... / M a Anglica Guzm n D,, Andrea R odrguez C., Bernardo E. S eves G.

create a systematic analysis from the principal documents given to the curriculum
management in the schools, considering their different dispositions, norms and
perspectives in the curricular aspects.

Finally, different foundations are being established to limit the curriculum

management construct, considering its contradictions, dilemmas and challenges
involved.

K e y words: Educational reform, curriculum official discourse, curriculum

management.

In tro d u c c i n

Los escenarios educativos en nuestro pas han desarrollado cambios notables

en los ltimos aos. Probablemente las transformaciones ms evidentes se han
visto relacionadas con el mbito curricular, desde donde paulatinamente se han
ido resignificando las prcticas de los profesores, tanto las que se gestan de manera
individual como las que tienen un origen colectivo.

Uno de los constructos que se ha acuado al interior de estos procesos de

cambio, es el de Gestin Curricular, el que cada vez con mayor fuerza Se ha
posicionado dentro del lenguaje profesional utilizado cotidianam ente. Esta
incorporacin marca nfasis principalmente en la labor que el profesor tiene que
desarrollar en a construccin del currculum escolar, diseando e implementando
una serie de acciones propendientes a su fortalecimiento.

No obstante, pareciera que este concepto es bastante equvoco en trminos de

su definicin, procesos y alcances, expresndose como un escenario cargado de
polivalencia en cuanto a la precisin de su enmarcamiento terico-emprico.

En esta lnea, y centrndonos en el discurso generado sobre el tema por el

Ministerio de Educacin, hemos querido delimitar el trmino en cuestin, abordando
las habilidades y/o competencias curriculares que se estn requiriendo oficial y
actualmente de nuestros profesores en los centros escolares.

En este sentido, el propsito de esta reflexin es realizar un primer intento de

identificacin de los lineamientos especficos asociados a la gestin curricular que
se explicitan en el discurso oficial, potenciando con ello la claridad de los sentidos
involucrados y permitiendo un aporte a la delimitacin de este constructo, cada
vez ms utilizado en nuestros contextos.

Problematizacin

Los movimientos de reforma implementados en nuestro pas han generado

una serie de cambios en los modos de pensar y hacer educacin, reorientando los
procesos de accin tradicionalmente desarrollados en nuestro sistema. Tales

40
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin". UCSC. Nmero 10

cambios no tienen slo una connotacin tcnica en su configuracin, dado que

conllevan un trasfondo sociocultural, por la envergadura de los sentidos y
significados implicados. Una de las modificaciones ms sustantivas se ha gestado
al interior del mbito curricular, donde la posible instalacin de un modelo interactivo
de diseo c u rric u la r4 exige una profunda transform acin de las prcticas
curriculares, tanto de equipos directivos como de docentes, reposicionando a los
actores educativos frente a los procesos de seleccin y organizacin del currculum
escolar.

Este modelo de construccin curricular implica que las escuelas, y sus

correspondientes profesores, tienen la responsabilidad de com plem entar y
enriquecer la propuesta ministerial tanto con diseos propios, como con procesos
de contextualizacin que respondan a las demandas, tanto sociales como culturales,
especficas de su contexto local e institucional5.

Dicho en otros trminos, esta alternativa de produccin curricular planteada

por el Mineduc, obliga a los profesores insertos -y al sistema en general- a fortalecer
los mecanismos de profesionalizacin docente, instalando en las escuelas una
cultura de construccin curricular donde los distintos actores tomen parte
protagnica en la gestin del currculum dentro de cada organizacin.

En efecto, esta opcin ministerial ha posicionado el tema curricular como un

eje central dentro de la accin profesional de los docentes, cotidianizando prcticas
que previamente slo eran resorte de las elites especializadas y expertas de nuestro
pas6.

Esta situacin, por una parte, configura un corpus de demandas y requerimientos

no habituales a la gestin del currculum en las escuelas y, por otra, sita al
profesor como una piedra angular dentro de este mbito de accin. Ambos factores
confluyen en la generacin de un escenario de incerteza en los actores principales
del proceso, tanto en los docentes de aula directamente, como en los equipos
directivos que tienen a su cargo el liderazgo y la conduccin de los procesos
respectivos.

A! interior de este marco de anlisis, la investigacin nacional actual detecta

una serie de factores que se asocian a estos espacios de produccin curricular y
que, asumindolos como realidades culturales complejas, reiteran la falta de
apropiacin curricular existente en los centros escolares y el asentamiento de una
cultura institucional y docente circunscrita mayoritariamente a la intervencin
metodolgica, bastante alejada de los perfiles curriculares requeridos para la puesta
en prctica de un modelo curricular interactivo y participative7.
4 MINEDUC (1998), Decreto Supremo de Educacin N220, Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios
de la Educacin Media, Santiago, Chile.
5 Pinto, R., Guzmn, M a A., Meza, L, Pascual, E. (2006), Proyecto Interno Facultad.de Educacin, Eiaboracin de una
estrategia de contextualizacin curricular con directivos v docentes de centros escolares. Pontificia Universidad
Catlica de Chile, Santiago, Chile.
6 Con esto no queremos decir que en las dcadas anteriores el profesor no haya tenido parte activa y responsable en
el quehacer curricular nacional, en tanto actor decisional directo de los objetivos y contenidos trabajados en las
escuelas, sino que esta labor estaba velada y no legitimada desde la oficialidad, por cuanto el poder de resolucin
en este mbito se centraba en la toma de decisiones efectuada por los expertos pertenecientes a los grupos
oficiales del Ministerio de Educacin.
7 Pinto, R., Meza, I., Guzmn, M.A. y Pascual, E. (2005), Informe Final, Proyecto Fondecyt N 1030922/2003-2005,
Santiago, Chile.

41
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL... / M a A nglica Guzm n D., Andrea R od rgu ez C,, Bernardo E. S eves G.

No obstante, creemos que como otro elemento a considerar en esta situacin

y que colabora en la confusin y/o indefinicin'que se encuentra en los centros
escolares respecto de la gestin curricular, tiene relacin directa con el manejo
que en ellos se tiene de los documentos oficiales que enmarcan dicha labor, es
decir, en la insuficiente comprensin8 de las competencias curricuiares que deben
ser desarrolladas en las escuelas para la implementacin de este nuevo currculum.

Lo anterior, evidencia la existencia de un escenario conceptual polismico que

se valida en la dinmica educativa propia de los establecimientos educativos y que
implica la precaria comprensin, por parte de los estamentos docentes involucrados
en el quehacer pedaggico, de la base conceptual curricular y sus formas de
procedimiento que estn consignadas en las distintas normativas y documentos
ministeriales que orientan este mbito y que derivan de la administracin central.

Es preciso sealar adems, que los procesos de decisin, organizacin,

elaboracin e implementacin en el campo curricular, emanados bajo las directrices
de la Reforma Educativa que deben consum arse en los centros escolares,
considerando la dimensin identitaria de estos, configurara una instancia requerida
de evaluacin del cmulo de significados existentes en cuanto la gestin curricular
y la resignificacin de la construccin de sentidos involucrados en dicha tarea.

Con el propsito de aportar claridad a esta comprensin es que hemos construido

este artculo, intentando sistematizar las demandas que desde la oficialidad se
realizara los profesores y a las escuelas en el mbito curricular, elaborando desde
este anlisis un conjunto de requerimientos que devele las lgicas de gestin
c u rric u la r que deb iesen ser in sta la d a s en los cen tro s e sco la re s para la
implementacin de la reforma curricular nacional, de acuerdo a los parmetros
establecidos por el organismo central.

Metodologa

En relacin con la metodologa de anlisis realizada para la configuracin de

este artculo, se consider efectuar un anlisis documental de textos oficiales que
entregan orientaciones y especificaciones respecto de las decisiones, labores y
procedimientos que los centros escolares deben realizar en materia curricular.

Entonces, y dado que el objeto de anlisis a estudiar es el discurso ministerial,

hemos optado por trabajar con documentacin oficial, vigente, representativa y
enmarcadora de la labor curricular a desarrollar en nuestro sistema educativo.

Los textos seleccionados son cuatro:

Marco curricular de la Educacin Bsica, Objetivos Fundam entales y

Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Bsica, Decreto Supremo de

8 Cabe hacer nota que esta comprensin no ha sido suficientemente intencionada desde el organismo central, de
hecho, los procesos de perfeccionamiento fundamental (tampoco obligatorios, por cierto) desarrollados en los
ltimos aos estuvieron centrados -en el mejor de los casos- mayormente en una resignificacin epistemolgica
de cada subsector de aprendizaje y en la incorporacin de nuevas propuestas metodolgicas para enriquecer los
aprendizajes de los estudiantes.

42
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin". UCSC. Nmero' 10

Educacin N232, Ministerio de Educacin, Santiago, Chile, Actualizacin Noviembre

2002 9 . .
Este documento representa la Definicin Jurdica, el Marco Curricular y la Matriz
Curricular Nacional redefinida para la Educacin Bsica, actuando sobre los Objetivos
Fundam entales y Contenidos Mnimos O bligatorios de los Subsectores de
Aprendizaje: Lenguaje y Comunicacin y Educacin Matemtica para los niveles
NB1 ( I o y 2o ao) y NB2 (3o y 4o) de Enseanza Bsica.

Se considera importante puesto que constituye la base curricular fundamental,

y obligatoria, desde donde se promueven los procesos de enseanza y aprendizaje,
y el quehacer curricular al interior de los establecimientos educativos en dichos
niveles de Enseanza Bsica.

- Marco curricular de la Educacin Media, Objetivos Fundamentales y Contenidos

Mnimos Obligatorios de la Educacin Media, Decreto Supremo de Educacin N220,
Ministerio de Educacin, Santiago, Chile, Mayo 1998.

Este documento representa la Definicin Jurdica, el Marco Curricular y la Matriz

C u rricu la r Nacional para la Educacin Media que establece los O bjetivos
Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios para Enseanza Media y fija
normas generales para su aplicacin.

Se considera importante puesto que constituye la base curricular fundamental,

y tambin obligatoria, desde donde se promueven los procesos de enseanza y
aprendizaje, y el quehacer curricular al interior de los establecimientos educativos
en los niveles de Enseanza Media.

- Marco para la Buena Enseanza, CPEIP, MINEDUC, 200310.

Este documento plantea representar todas las responsabilidades de un profesor

en el desarrollo de su trabajo diario, tanto las que asume en el aula como en la
escuela y su comunidad, las cuales contribuyen significativamente al xito de un
profesor con sus alumnos.

Este documento es considerado en este trabajo, puesto que se constituye como

un mecanismo de enmarcamiento del quehacer pedaggico de los profesores, y
que tambin aborda la relacin entre la prctica docente y el mbito curricular. Se
constituye como el criterio referencial para el Sistema Nacional de Evaluacin del
Desempeo Profesional Docente (SNED).

Mejor tiempo escolar. Jornada Escolar Completa. El Reloj 2007. Sugerencias

para la formulacin del proyecto pedaggico, Mineduc, Santiago, Chile, Septiembre
de 2006.

9 Para Educacin Bsica, se considera exclusivamente el Decreto Supremo de Educacin N 232, puesto que es el
itimo producto curricular elaborado por el Ministerio de Educacin que afecta a dicho nivel. En este sentido,
establece las grandes orientaciones curricula res que -actualizadas al 2002- estaran enmarcando la produccin
curricular para este segmento educativo.
10 Para efectos de este anlisis slo se ha considerado el Dominio A: Preparacin para la enseanza, dado que es el
nico que se asocia al mbito de la gestin curricular.

12
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL. / M a A n g lica Guzm n D., Andrea Rodrguez C., Bernardo E. Se ves G.

Este documento ha sido elaborado con el propsito de apoyar a las escuelas y

liceos en el proceso de formulacin del Proyecto Pedaggico de Jornada Escolar
Completa. Presenta procedimientos, requisitos y criterios generales de evaluacin
y aprobacin de los proyectos por parte del Ministerio de Educacin y est destinado
principalmente a los centros educativos que se propongan iniciar el rgimen de
Jornada Escolar Completa el ao 2007.

Se considera clave tomar esta fuente e incluirla en el anlisis que en este

artculo se desarrolla, ya que es un marco tcnico que seala las demandas e
indicaciones a los centros escolares en distintos aspectos que conlleva la JEC,
incluido el curricular, por lo tanto permite extraer competencias curriculares que
se debieran seguir desde lo oficial.

Teniendo como base la seleccin de estas orientaciones, se reaiiz un anlisis

documental, que consider como primer criterio el anlisis de cada texto de manera
independiente, ya que por su naturaleza y propsito corresponda rescatar la propia
lgica del contenido involucrado, para as extraer aquellas demandas o competencias
que los centros educativos o los docentes debieran realizar en materia de gestin
curricular.

En este sentido, una vez seleccionados los textos que seran parte del anlisis,
se procedi a rescatar de cada uno de ellos, de m anera literal, aquellas
explicitaciones (palabras, frases u oraciones) que refirieran a las demandas
asociadas a la gestin curricular11.

Estos enunciados fueron dando paso a un anlisis categorial emergente, ya

que los indicadores fueron generados desde las mismas fuentes y no de supuestos
tericos elaborados a priori.

En un paso siguiente del anlisis, los indicadores emanados de cada texto se

sometieron a un proceso de triangulacin, en el cual se contrast la informacin,
obteniendo con ello la determinacin de la presencia de las mismos enunciados en
ms de una fuente, con lo cual se obtuvo la saturacin conceptual respectiva, en
la medida que no arrojaron informacin nueva.

Una vez construido el listado de los indicadores se procedi a la articulacin

categorial, agrupando con ello los indicadores de acuerdo a sus dimensiones y
propiedades, lo cual fue generando categoras y subcategoras especficas.

11 Proceso configurado a partir de una mirada cualitativa, con un enfoque de anlisis de contenido categorial emergente.

44
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin" UCSC. Nmero 10

La sntesis dei trabajo analtico desarrollado se presenta en la matriz siguiente12:

TEXTOS DSE DSE El MBE

232 220 Reloj
C A T E -S O R I A S / I N D S C D O R E S
I M A R C O C U R R IC U L A R I N S T I T U C I O N A L
1 ,1 D om in io
Dom inar ei marco curricular nacional X
Dom inar los principios del marco curricular X
1 ,2 R e f le x i n
Reflexionar acerca de los desafos curriculares que X
p ro v ie n e n de la R e fo rm a Educacional
1,3 I m p le m e n ta tio n
Poner en prctica los principios de autonoma curricular X
Poner en prctica los principios de flexibilidad curricular X
Poner en prctica los principios de desarrollo curricular X
A su m ir, de manera crecientemente descentralizada, los X
retos que implica realizar ei nuevo currculo
Poner en prctica un sistema interactivo de d ise o X
curricular
Conjugar en la organizacin curricular la singularidad X
institucional o lo ca l y la identidad nacional
Com patibiiizar el proyecto de centro con las finalidades X i
generales incorporadas en los objetivos fundam entales
Com patibiiizar ei proyecto de centro con las finalidades X
generales incorporadas en los contenidos mnimos
obligatorios
Definir concordancia entre los objetivos del Proyecto X
E d u c a tiv o in s titu c io n a l y objetivos establecidos para cada
nivel o ciclo en el establecimiento Educacional
II PLM.M C U R R I C U L U M
2 ,1 T o m a d e d e c i s i o n e s
Determ inar criterios para el anlisis de los planes ' X
Determ inar criterios para el enriquecimiento de los planes X
D eterm inar criterios para la proyeccin de ios actuales X
planes
A n a liz a r p e rtin e n c ia de tiempo de subsectores de X
a p r e n d iz a je dadas las caractersticas de los alu m n os
A n a liz a r p e rtin e n c ia de tie m p o de subsectores d e X
aprendizaje d a d a s las caractersticas de lo s contenidos.
Equilibrar la asignacin del tiempo para el logro de los X
o b je tiv o s de cada rea.
Priorizar de uno o ms sectores, subsectores o X
asignaturas, en concordancia con los nfasis d e fin id o s por
el establecimiento educacional en su Proyecto Educativo
Institucional.
Decidir respecto de la aplicacin de p la n e s de estudio de X X
acuerdo a marco curricular nacional
Decidir respecto de la elaboracin de planes de estudio X X
D e c id ir c a r g a s h o ra ria s del plan de e s tu d io de a c u e rd o a X-
marco curricular nacional

12 La cruz (X) representa presencia dei indicador en ei texto respectivo.

45
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL... / M 3 A n g lica Guzm n D., Andrea Rodrguez C.r B ernardo E. S eves G.

Tomar decisiones respecto a la organizacin del tiempo X

escolar
Tomar decisiones respecto a la distribucin del tiempo X
escolar
Pensar el tiempo escolar coherente con las necesidades e X
intereses de los estudiantes, profesores y padres
Proyectar el tiempo escolar coherente con las necesidades X
e intereses de los estudiantes, profesores y padres
Decidir respecto de la adaptacin de planes de estudio del X
Mineduc
2*2 E la b o ra ci n
Enriquecer lo establecido en los planes de estudio X
Elaborar planes de estudio de acuerdo a marco curricular X X
nacional
Adaptar los planes del Mineduc a las necesidades y X
caractersticas del proyecto educativo del centro
Aumentar los tiempos pedaggicos con el propsito de X
desarrollar mejor el nuevo marco curricular
Incorporar ms tiempo para reforzar algunos sectores o X
subsectores
Incorporar ms tiempo para profundizar algunos sectores X
o subsectores
Descomponer OF-CMO en tiempos y/o asignaturas de X
aprendizaje menores
Reagrupar OF-CMO en tiempos y/o asignaturas de X
aprendizaje menores
23 Im p le m e n ta c i n
Aplicar planes del Mineduc 1 | X | X X
SS! P R O G R A M A S
3*1 Domini
Dominar los nfasis de los subsectores que ensean X
Dominar los objetivos de aprendizaje definidos por el X
marco curricular nacional
Dominar los contenidos definidos por el marco curricular X
nacional
3*2 T o m a de d e c is io n e s
Determinar criterios para el anlisis de los programas X
Determinar criterios para el enriquecimiento de los X
programas
Determinar criterios para la proyeccin de los actuales X
programas
Decidir respecto de la aplicacin de programas de estudio X X
de acuerdo a marco curricular nacional
Decidir respecto de la adaptacin de programas de - X
estudio del Mineduc
Decidir respecto de la elaboracin de programas de X X
estudio
Considerar la continuidad, a fin de asegurar la X
construccin de aprendizajes de un nivel a otro, evitando
la repeticin de ios conceptos tratados.
33 E la b o ra ci n
Enriquecer lo establecido en los programas de Estudio X
Adaptar los programas del Mineduc a las necesidades y X
caractersticas del proyecto educativo del centro
Elaborar programas de estudio propios de acuerdo a X X
marco curricular nacional
Seleccionar Objetivos Fundamentales X
Seleccionar Contenidos Mnimos Obligatorios X
Articular en la seleccin de OF intereses del Estado y del X
establecimiento
Articular en la seleccin de CMO intereses del Estado y del Establecimiento X
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin'. UCSC. Numero O

A rticu la r en la seleccin de CMG intereses del Estado y del X

estab lecim ie n to
A rticu la r en la organ izaci n de O F intereses del Estado y X
del esta b lecim ie n to
A rticu la r en la org an izaci n de GMO intereses del Estado y X
del esta b lecim ie n to
E stab lecer O bjetiv os Fundam entales C om plem en tarios X
E stablecer C on ten id o s M nim os C o m plem entarios X
In co rp orar O b jetiv o s Fu n dam en tales Transversales X
O rg an izar O b jetiv o s de m anera coh eren te con el m arco X X
curricular
Organizar Objetivos de manera coherente con las X
particularidades de los alumnos
Organizar Contenidos de manera coherente con el marco X X
curricular
Organizar Contenidos de manera coherente con las X
particularidades de los alumnos
Elaborar secuencias de contenidos coherentes con los X
objetivos del marco curricular nacional
Definir actividades curriculares que ofrecen una respuesta X
ms coherente a las prioridades Educativas de la escuela
o del liceo.
3*4 I m p le m e n t a c l n
Aplicar programas del Mineduc X X X
IV E S P A C I O D E LIB R E D I S P O S I C I O N -
4-1 RefSexan
Analizar el currculo. X
Contextualizar el currculo. X
4*2 T o m a de d e cisio n e s
Decidir cantidad de tiempo de Libre Disposicin de X
acuerdo a marco curricular
Definir actividades de libre eleccin de los alumnos y X
alumnas, segn sus intereses o necesidades.
4*3 E la b o ra ci n
Definir curricularmente los espacios de Libre Disposicin X
Ampliar la ponderacin mnima de ciertos sectores X
Destinar horarios obligatorios para actividades de O FT X
Definir extra curricularmente los espacios de Libre X
Disposicin
Introducir sectores y subsectores complementarios X
Incorporar al plan subsectores, asignaturas o temticas X
de relevancia regional o local
Asignar tiempo a las actividades para-acadmicas X
(introducir obligatoriedad)
V E S C E N A R IO S DE
5-1 T o m a d<a d e c is io n e s
Establecer los Requerimientos de los Planes de Estudio X
vigentes
Establecer los Requerimientos de los Programas de X
Estudio vigentes
Establecer los Requerimientos del marco de Objetivos X
Fundamentales
Establecer los Requerimientos de los Contenidos Mnimos X
Obligatorios

4^
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL... / M a A nglica Guzm n D., Andrea R odrguez C., Bernardo B Se ves G.

Anlisis . -

Una vez generadas las matrices de anlisis correspondientes, podemos afirmar

que los docum entos oficiales asocian la gestin curricular a los siguientes
com ponentes; Marco C u rricu la r In stitu cio n a l, Plan Curricular, Program as
Curriculares, Espacio de Libre Disposicin y Escenarios de implementacin.

Los procesos de gestin curricular explicitados en los textos hacen referencia a

los siguientes procesos: Dominio, Reflexin, Toma de decisiones, Elaboracin e
Implementacin curriculares.

En cuanto a los principios curriculares sealados en los documentos, los que

aparecen con mayor fuerza son: Flexibilidad, Autonom a, Descentralizacin,
Diversidad e Integracin, todos orientados al interior del enfoque ministerial que
plantea un modelo coiaborativo y partidpativo para la construccin curricular. No
obstante, es importante sealar que la mayora de estos principios se destaca
preferentem ente en el documento El Reloj, situacin no tan evidente en los.
respectivos decretos y completamente ausente en el MBE.

En relacin con el componente Marco Curricular Institucional, los documentos

que lo explicitan asociado a la gestin del currculum en las instituciones educativas
son el Decreto Supremo de Educacin N 220, El Reloj y el Marco para la Buena
Enseanza. No obstante, mientras los dos primeros textos significan el Marco
Curricular Institucional como un escenario que posibilita la reflexin y/o como una
alternativa de implementacin curricular para las escuelas, el MBE lo enfatiza
como una propuesta que debe ser conocida y dominada por los distintos actores
del sistema educativo.

Llama la atencin que el Decreto Supremo de Educacin N 232 no haga ninguna

alusin directa a la posibilidad de elaborar un Marco Curricular Institucional,
eliminndolo completamente de su lnea argumentativa.

En lo referente a los Planes Curriculares, los cuatro documentos analizados lo

explicitan, sin embargo, mientras ambos decretos (E. Bsica y E. Media) y El Reloj
lo configuran como un espacio de toma de decisiones, de elaboracin y de
implementacin curricular, el MBE lo asume nicamente como un proceso de
aplicacin, donde debiesen reproducirse los planes elaborados por el Ministerio de
Educacin.

En cuanto a los Programas Curriculares, todos los documentos analizados

explicitan este componente como parte de la gestin curricular del centro, no
obstante, mientras ambos decretos y El Reloj lo entienden como una alternativa
para la toma de decisiones y para la elaboracin, y consecuente implementacin,
el MBE lo relaciona fundamentalmente con una lgica de dominio y aplicacin,
donde slo se admite la accin docente como una organizacin/articulacin de
objetivos y contenidos propuestos oficialm ente com plem entndolos con las
particularidades de los alumnos.

En relacin con el Espacio de Libre Disposicin, ambos decretos y El Reloj lo

48
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin". UCSC. Nmero iO

explicitan como escenario de gestin curricular, asocindolo mayormente con un

proceso de decisin y elaboracin, donde se define tanto el trabajo curricular
como el "extracurricular". El MBE, definitivamente no se refiere a este componente.

En lo referido a los Escenarios de Implementacin, slo el documento El Reloj

se refiere a ellos, los otros textos no citan este componente como una tarea de la
gestin curricular a desarrollarse en las escuelas.

Ahora, si realizamos un anlisis transversal en relacin con los aportes y

orientaciones entregadas por los documentos trabajados, es claro que El Reloj
aparece com o el texto de mayor riqueza, por cuanto incorpora todos los
componentes curriculares anteriormente sealados, adems de significar el mbito
curricular como un escenario decisional fundamental, asociado con los respectivos
procesos de elaboracin e implementacin del currculum en las instituciones
educativas.

En el mismo sentido, el Decreto Supremo de Educacin N 220 explcita lgicas

de accin relacionadas con la mayora de los componentes enunciados, rescatando
los espacios de decisin, elaboracin e implementacin curricular a desarrollarse
en los centros escolares.

Si juzgamos la presencia de complejidad y autonoma en los procesos curriculares

explicitados, con toda claridad, el Marco para la Buena Enseanza es el documento
menos orientador para la gestin curricular que debe generarse en las escuelas,
reduciendo prcticamente todos sus lineamientos a una implementacin de carcter
metodolgico.

Reforzando la idea anterior, se observa que el MBE es el nico documento que

se refiere en primer trmino al dominio que los actores educativos deben tener en
relacin con el marco curricular nacional (obviamente intencionando su posterior
implementacin). El resto de los documentos analizados, con sus correspondientes
diferencias individuales, aluden a los procesos de reflexin, toma de decisiones,
elaboracin e implementacin.

Adicionalmente, es importante sealar que el MBE no Incorpora ninguna accin

asociada a la toma de decisiones curriculares en la escuela, restringiendo su radio
de accin a la aplicacin del marco curricular nacional.

Por ltimo, a nuestro juicio es necesario indicar que en el anlisis de los

documentos trabajados se pueden apreciar ciertas imprecisiones significativas en
el lenguaje tcnico utilizado en la argumentacin. As, por ejemplo, se habla de
enriquecimiento de las "asignaturas" del plan de estudio, mientras que en la opcin
epistemolgica construida por el marco curricular nacional, dicho concepto se
asume como absolutamente reduccionista, dado que concibe el conocimiento como
un fenmeno fragmentado y, por ende, inducira a la comprensin de un currculum
departamentalizado que seccionara los saberes de manera arbitraria. De all que
el Mineduc introduzca el concepto de sector/subsector de aprendizaje, entendiendo
este componente como un todo globalizado que alude sistemticamente a la
integracin de os saberes humanos.
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAL... / M>Anglica Guzm n D., Andrea Rodrguez C., Bernardo E. S eves G.

Tambin es importante sealar que en ocasiones se alude a la configuracin de

estructuras "extracurriculares" en las escuelas, entendidas stas como los sectores,
asignaturas y/o actividades que complementan el currculum mnimo y obligatorio
formulado por el Ministerio de Educacin y que deberan ser elaboradas en los
centros escolares. Al interior de una mirada socioconstructiva, que desde el modelo
curricular asumido debiera ser comprendida como el supuesto de la construccin
cu rricu la r en nuestro pas, ninguna actividad podra tener el car cte r de
"extracurricular", dado que todas se focalizan en establecer un escenario formativo
global. Probablem ente la distincin ms apropiada en esta lnea podra ser
actividades m nim as y actividades com plem entarias, m anteniendo con esta
clasificacin la lgica de entender el currculum como un todo integrado y articulado
interactivamente.

Dentro del m ismo anlisis, se habla de "co n te x tu a liza r los contenidos

establecidos en el plan de estudio". No debemos olvidar que los contenidos estn
incorporados en los programas de estudio, no en el plan, puesto que ste consiste
en la arquitectura de la formacin, vale decir, en la identificacin de niveles, sectores/
subsectores y sus correspondientes ponderaciones. Son los programas curriculares
los que albergan los respectivos OF y CMO.

Por ltimo, reiteradamente se alude al constructo de "nuevo currculum", creemos

que si bien no es del todo un error, s es un concepto vago e impreciso, que alude
a una serie de componentes que suponemos manejan los actores educativos. La
pregunta en este sentido se centra en precisar si la pretendida concrecin del
nuevo currculum radica en una aplicacin directa del marco curricular nacional
(como parecera ser la tendencia presente en el MBE), o si est referida a la
implementacin de una construccin semantizada y complementada desde los
propios contextos institucionales de realizacin. La distancia epistemolgica entre
estas dos alternativas no es menor, por lo que cabe resaltar este equvoco
conceptual.

Con todo, cabe hacer notar que todas estas inconsistencias aparecen explicitadas
slo en uno de los documentos analizados, El Reloj, mientras que en los decretos
y en el MBE el lenguaje tcnico empleado es bastante ms preciso y coherente
con los postulados de la propuesta ministerial vigente.

De acuerdo a lo anterior, la gestin curricular enfocada a los establecimientos

educativos es entendida, desde la mirada ministerial, como un proceso que implica
dos escenarios de accin que apuntan al diseo curricular y al desarrollo curricular.

El primero establece procesos de dominio, reflexin, decisin y elaboracin, los

que se deben implicar en el trabajo de configuracin curricular. La segunda instancia
debe generar un proceso de implementacin, el que tendra que hacerse cargo de
consumar lo producido en el proceso previo de diseo, llevando a cabo lo propuesto
en el marco curricular nacional y, adems, lo que el establecimiento debe aportar.

No obstante, es necesario destacar que este proceso dual, de diseo y desarrollo,

no encuentra cabida en el MBE, pues en este documento -a diferencia de los
otros- slo se focaliza la segunda accin, vale decir, el proceso de implementacin.

50
 REXE: "Revista de Estudios y Experiencias en Educacin". UCSC. Nmero 10

Coracliasioiraes . -

En el marco del anlisis realizado y discutiendo los hallazgos obtenidos en este

proceso con las orientaciones presentadas por la reforma curricular nacional,
podemos plantear las siguientes consideraciones como elementos eje de la reflexin
realizada. '

De acuerdo a la configuracin interna de los documentos en cuestin, nos

parece que estos son de distinta naturaleza paradigm tica, por cuanto el
enm arcam iento curricular que realizan obedece a lgicas de accin incluso
contradictorias. Efectivamente, mientras los decretos que rigen la Educacin Bsica
y la Educacin Media y el correspondiente a la Jornada Escolar Completa, asumen
el mbito curricular como en escenario efectivo para la toma de decisiones
curriculares en la escuela y, aunque con matices, aportan a la construccin de una
cultura orientada por los principios de flexibilidad, autonoma y descentralizacin,
el M arco para la Buena Enseanza reduce n o ta b le m e n te esta m irada,
circunscribiendo la accin curricular desarrollada en las escuelas a una aplicacin
de las prescripciones ministeriales, centrada prioritariamente en el dominio que
los actores deben poseer del respectivo marco curricular nacional, pero ignorando
los procesos de reflexin, toma de decisiones y elaboracin asociados.

Tal situacin habla de significativos niveles de incoherencia y/o desarticulacin

presentes en la normativa orientadora de los procesos de transformacin educativa
perseguidos en nuestro pas y, mientras en algunos textos se privilegia una
perspectiva de desarrollo del quehacer del profesorado, potenciando un perfil de
docente reflexivo y constructor de proyectos curriculares, en otros -especficamente
el MBE- se privilegia una mirada tcnica, favorecedora de una implementacin
lineal y reproductora de los lineamientos oficiales.

Este escenario nos parece particularmente grave, dado que el Marco para la
Buena Enseanza es uno de los referentes principales de la evaluacin docente
que se desarrolla actualmente en nuestras escuelas y, de acuerdo a ello, el mbito
de la gestin curricular estara relegado en la consideracin evaluativa de estos
procesos. Instancia contradictoria con la mirada socioconstructiva aludida en el
modelo curricular interactivo que se intenta mplementar en nuestro pas.

En cuanto a los desafos que en este mbito deberan ser desarrollados, creemos
que un esfuerzo central debera estar dirigido a una superacin de las ambigedades
conceptuales que emergieron del anlisis, otorgando mayor consistencia interna a
los procesos de significacin asociados a la gestin curricular, presentes en los
documentos oficiales.

En esta lnea parece ser un imperativo el fortalecer un lenguaje tcnico unvoco

en los distintos textos orientadores de a gestin curricular, propiciando con ello
convergencias terico-empricas que fortalezcan los procesos curriculares que se
espera sean desarrollados en los centros escolares. Slo con esta base satisfecha,
podremos hablar de una posibilidad real de consensuar significados y prcticas
relacionados con la gestin del currculum en los centros educativos nacionales.

51
DISCURSO CURRICULAR MINISTERIAI / M a Anglica Guzm n D., A n d rea R odrguez C., Bernardo E. S e ves G.

En trminos generales, y considerando los eventuales desafos que plantea la

concrecin del trabajo de gestin curricular, es posible presentar dos reas de
accin que debieran ser intencionadas:

1. Fortalecimiento del cuerpo pedaggico en:

Comprensin acabada del marco curricular nacional en los mbitos de:

principios orientadores, bases conceptuales y procedimentales.

Comprensin acabada del contexto social local al que pertenece el centro

educativo para incorporar este saber en las tareas de complementariedad.

Comprensin acabada de la dimensin identitaria del estudiantado para

incorporar este saber a las tareas de complementariedad,

Construccin de una base terico-em pirica slida en cuanto a Teora

Curricular, que otorgue la capacidad de comprender el lenguaje curricular y apreciar
crticamente las contradicciones e inexactitudes presentes en la marco curricular
nacional.

2. Evaluacin permanentemente de:

La construccin del Proyecto Educativo Institucional y su articulacin con el

Proyecto Curricular, con miras a develar aciertos y carencias en cuanto a la
coherencia con el marco curricular nacional y el contexto social local.

La implementacin del Proyecto Curricular Institucional y su concrecin en

la sala de clases, con la finalidad de propiciar coherencia con el Proyecto Educativo
Institucional.

Reiteramos que el anlisis elaborado corresponde slo a un nivel discursivo,

vale decir, centrado en un trabajo conceptual en torno a los documentos oficiales
generados por el Ministerio de Educacin para el apoyo de la puesta en marcha de
la reforma educativa y curricular.

Complementariamente a este anlisis discursivo, emerge una interrogante ligada

con los procesos de implementacin prctica que se realizan en las escuelas, es
decir, con los apoyos directos que los centros educativos reciben para la concrecin
curricular, dicho de otro modo, nos preguntamos por los niveles reales de claridad
y convergencia existentes entre el marco curricular nacional, los documentos
orientadores y las prcticas de acompaamiento y orientacin generadas por los
supervisores de estos procesos, tanto externos (Supervisores ministeriales) como
internos a la institucin (Jefes de Unidad Tcnico-Pedaggica y/o Coordinadores
correspondientes). Por otra parte nos preguntamos qu ocurrir con los lineamientos
para la gestin curricular en Educacin Parvularia, Educacin Especial o Educacin
Superior, donde estas orientaciones son prcticamente inexistentes.

En definitiva, la reflexin realizada levanta incertezas e incertidumbres en los

procesos de gestin curricular desarrollados en los centros escolares, a la vez que

52
 REXE: ''Revista de Estudios y Experiencias en Educacin". UC5C. Nmero 10

plantea desafos al fortalecim iento de los procesos curriculares que deben

construirse en nuestras escuelas. Por consiguiente, la labor de poner en marcha
una reforma curricular inspirada por la apertura, la autonoma y la flexibilidad es
an una meta a alcanzar, la que debe ser intencionada rigurosa y sistemticamente
por nuestro sistema educativo a travs de polticas educativas claras y pertinentes.

B ib lio g ra fa

GUZMN, Ma A., PINTO, R. (2004),"Ruptura epistemolgica en el saberpedaggico:

La resignifcacin de/episteme curricu/ar1, en Revista Theora, Volumen 13,
Universidad del Bo-Bo, Chilln, Chile.
GYSLING, J. (2003). Reforma Curricular: Itineriario de una transformacin cultural.
En: Cox, C. (Ed.) Polticas educacionales en el cambio de siglo (2 a edicin,
pp. 213-253). Editorial Universitaria, Santiago, Chile.
MINEDUC (1998), Marco curricular de la Educacin Media, Objetivos Fundamentales
y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media, Decreto Supremo
de Educacin N220, Ministerio de Educacin, Santiago, Chile.
MINEDUC (2002), Marco curricular de la Educacin Bsica, Objetivos Fundamentales
y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Bsica, Decreto Supremo
de Educacin N232, Ministerio de Educacin, Santiago, Chile.
MINEDUC (2006), Mejor tiempo escolar. Jornada escolar completa. El Reloj 2007.
Sugerencias para la formulacin del proyecto pedaggico, Mineduc, Santiago,
Chile.
MINEDUC/CPEIP (2003), Marco para la Buena Enseanza, Santiago, Chile.
PINTO, R., MEZA, I., PASCUAL, E. (2005), Informe Final del Proyecto FONDECYT
N 1030922: Desarrollo curricular en la unidad educativa: Un estudio
comparativo de los principales factores que intervienen en los procesos de
contextualizacin de los planes y programas de estudio. Pontificia Universidad
Catlica de Chile.
PINTO, R., GUZMN, Ma A., MEZA, I., PASCUAL, E. (2006), Proyecto Interno Facultad
de Educacin, Elaboracin de una estrategia de contextualizacin curricular
con directivos y docentes de centros escolares, Pontificia Universidad Catlica
de Chile.

53