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Obligaciones de Transparencia
NDICE
Artculo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplar que los
sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y mantengan actualizada, en los
respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, func
iones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas
, documentos y polticas que a continuacin se sealan: 5
I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deber incluirs
e leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, manuales administrativos, regla
s de operacin, criterios, polticas, entre otros; 5
II. Su estructura orgnica completa, en un formato que permita vincular cada p
arte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden
a cada servidor pblico, prestador de servicios profesionales o miembro de los suj
etos obligados de conformidad con las disposiciones aplicables; 11
III. Las facultades de cada rea; 14
IV. Las metas y objetivos de las reas de conformidad con sus programas operat
ivos; 16
V. Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia so
cial que conforme a sus funciones, deban establecer; 18
VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados
; 21
VII. El directorio de todos los servidores pblicos, a partir del nivel de jefe
de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atencin al
pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen actos de autoridad, o preste
n servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u honorarios y personal de
base. El directorio deber incluir al menos el nombre, cargo o nombramiento asigna
do, nivel del puesto en la estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero te
lefnico, domicilio para recibir correspondencia y direccin de correo electrnico ofi
ciales; 24
VIII. La remuneracin bruta y neta de todos los Servidores Pblicos de base o de c
onfianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratifica
ciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos y sistemas de compe
nsacin, sealando la periodicidad de dicha remuneracin; 27
IX. Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de comis
in correspondiente; 30
X. El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza, especifi
cando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administra
tiva; 36
XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, sealando lo
s nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto d
e los honorarios y el periodo de contratacin; 39
XII. La informacin en Versin Pblica de las declaraciones patrimoniales, de los S
ervidores Pblicos que as lo determinen, en los sistemas habilitados para ello de a
cuerdo a la normatividad aplicable; 42
XIII. El domicilio de la Unidad de Transparencia, adems de la direccin electrnica
donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la informacin; 45
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los resultados
de los mismos; 47
XV. La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos, en el que
se deber informar respecto de los programas de transferencia, de servicios, de in
fraestructura social y de subsidio, en los que se deber contener lo siguiente:
49
XVI. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen
las relaciones laborales del personal de base o de confianza, as como los recurso
s pblicos econmicos, en especie o donativos, que sean entregados a los sindicatos
y ejerzan como recursos pblicos; 56
XVII. La informacin curricular desde el nivel de jefe de departamento o equival
ente hasta el titular del sujeto obligado, as como, en su caso, las sanciones adm
inistrativas de que haya sido objeto; 59
XVIII. El listado de servidores pblicos con sanciones administrativas definitiva
s, especificando la causa de sancin y la disposicin; 63
XIX. Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a ellos;
66
XX. Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen; 69
XXI. La informacin financiera sobre el presupuesto asignado, as como los inform
es del ejercicio trimestral del gasto, en trminos de la Ley General de Contabilid
ad Gubernamental y dems normatividad aplicable; 74
XXII. La informacin relativa a la deuda pblica, en trminos de la normatividad apl
icable; 79
XXIII. Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y publicida
d oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero de contrato y concepto
o campaa; 84
XXIV. Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de
cada sujeto obligado que se realicen, y, en su caso, las aclaraciones que corres
pondan; 90
XXV. El resultado de la dictaminacin de los estados financieros; 96
XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o moral
es a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos pblicos
o en los trminos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad. A
simismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino d
e dichos recursos; 98
XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaci
ones otorgados, especificando los titulares de aqullos, debiendo publicarse su o
bjeto, nombre o razn social del titular, vigencia, tipo, trminos, condiciones, mon
to y modificaciones, as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento d
e bienes, servicios y/o recursos pblicos; 101
XXVIII. La informacin sobre los resultados sobre procedimientos de adjudicacin dir
ecta, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo la Ver
sin Pblica del Expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deber conte
ner por lo menos lo siguiente: 105
XXIX. Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados;
116
XXX. Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades, competenci
as o funciones con la mayor desagregacin posible; 119
XXXI. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su
estado financiero; 122
XXXII. Padrn de proveedores y contratistas; 125
XXXIII. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores social y priv
ado; 129
XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad;
132
XXXV. Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado Mexicano u
organismos internacionales garantes de los derechos humanos, as como las acciones
que han llevado a cabo para su atencin; 138
XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seg
uidos en forma de juicio; 151
XXXVII. Los mecanismos de participacin ciudadana; 154
XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin
, objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y form
atos para acceder a los mismos; 158
XXXIX. Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos obliga
dos; 167
XL. Todas las evaluaciones, y encuestas que hagan los sujetos obligados a pr
ogramas financiados con recursos pblicos; 170
XLI. Los estudios financiados con recursos pblicos; 173
XLII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben; 178
XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los r
esponsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como su destino, indic
ando el destino de cada uno de ellos; 184
XLIV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie; 187
XLV. El catlogo de disposicin y gua de archivo documental; 190
XLVI. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las opiniones
y recomendaciones que emitan, en su caso, los Consejos consultivos; 192
XLVII. Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas conces
ionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o aplicaciones de Inte
rnet para la intervencin de comunicaciones privadas, el acceso al registro de com
unicaciones y la localizacin geogrfica en tiempo real de equipos de comunicacin, qu
e contenga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos legal
es del requerimiento, as como, en su caso, la mencin de que cuenta con la autoriza
cin judicial correspondiente, y 195
XLVIII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, a
dems de la que con base en la informacin estadstica, responda a las preguntas hecha
s con ms frecuencia por el pblico. 199
ltimo prrafo del artculo 70 202
Glosario 219
Trminos relacionados con los gastos de comunicacin social y publicidad oficial (fr
accin XXIII del artculo 70 de la Ley General) 221
Anexo A. Tabla de aplicabilidad de las Obligaciones de transparencia comunes
224
Anexo B .Tabla de Actualizacin y Conservacin de la Informacin 227
Anexo C. Gua bsica para la construccin de indicadores relacionados con temas de int
ers pblico o trascendencia social (Fraccin V, Art. 70 de la Ley General de Transpar
encia y Acceso a la Informacin Pblica). 239
Anexo D. Gua bsica para la construccin de indicadores que permitan rendir cuentas a
los sujetos obligados sobre sus objetivos y resultados (Fraccin VI, Art. 70 de l
a Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica). 264
Artculo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplar que los
sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y mantengan actualizada, en los
respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, func
iones u objeto social, segn corresponda, la informacin, por lo menos, de los temas
, documentos y polticas que a continuacin se sealan:
I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deber incluirs
e leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, manuales administrativos, regla
s de operacin, criterios, polticas, entre otros;
Todos los sujetos obligados debern publicar un listado con la normatividad que d
ebe emplear para el ejercicio de sus funciones. Cada norma deber estar categoriza
da y contener un hipervnculo al documento correspondiente.
Cuando exista alguna reforma, adicin, derogacin o abrogacin de alguna norma aplica
ble al sujeto obligado, sta deber actualizarse en el Portal de Transparencia y en
la Plataforma Nacional en un plazo no mayor a 10 das hbiles a partir del inicio de
la vigencia.
Para mayor claridad y accesibilidad, la informacin deber organizarse mediante un c
atlogo con los tipos de normatividad siguientes:
Constitucin Poltica y Tratados internacionales
Constitucin Poltica de cada Entidad Federativa
Leyes
Cdigos
Reglamentos
Decretos
Manuales: administrativos, de integracin, organizacionales
Reglas de operacin
Criterios
Polticas
Otros documentos normativos: condiciones, circulares, normas, , bandos, presupue
sto de egresos, resoluciones, lineamientos, acuerdos, convenios, contratos, esta
tutos, memorndum de entendimiento, estatutos, etctera
Desde cada Tipo de normatividad se deber desplegar un listado con la denominacin d
e cada uno de los documentos aplicables al sujeto obligado, la fecha de publicac
in en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) o el rgano de difusin que corresponda,
la fecha de ltima modificacin de la norma en el formato da/mes/ao (por ej. 31/Marzo
/2015), y un hipervnculo al texto completo de cada norma.
Respecto de los tratados internacionales, necesariamente debern publicarse: Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana de Derecho
s Humanos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, entr
e otros. Adems se deber incluir cualquier tratado internacional relativo a la mate
ria especfica del sujeto obligado.
En caso de que no cuente con ninguna norma del tipo: Manuales: administrativos,
de integracin, organizacionales; Reglas de operacin, Criterios, Polticas, Otros doc
umentos normativos: normas, circulares, bandos, resoluciones, lineamientos, acue
rdos, convenios, estatutos, etctera, deber incluir una leyenda debidamente fundada
y motivada que lo aclare, por ejemplo: No existen [tipo] aplicables a [denomina
cin del Sujeto Obligado] - No existen manuales de organizacin aplicables a la Secretara
de Turismo.
Todos los sujetos obligados debern incluir la Constitucin Poltica de los Estados Un
idos Mexicanos, as como la normatividad en materia de transparencia, acceso a la
informacin y proteccin de datos personales que les corresponda.
Respecto de las polticas, se debern publicar aquellas que se han emitido mediante
avisos, circulares u otras comunicaciones oficiales con el objetivo de establece
r directrices de accin relativas a cada sujeto obligado.
Asimismo, en los casos en los que dentro del marco normativo aplicable al sujeto
obligado existan normas, acuerdos, condiciones, circulares, resoluciones, aviso
s, participaciones o cualquier otro documento legal, se deber incluir en el tipo
de normatividad como Otros documentos normativos y especificar el tipo de docum
ento de que se trate, as como el hipervnculo correspondiente, por ejemplo: Lineami
entos Generales para la clasificacin y desclasificacin de la informacin de las depe
ndencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como estos Lineamientos
Tcnicos Generales.
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Periodo de actualizacin: trimestral y cuando se decrete, reforme, adicione, derog
ue o abrogue cualquier norma aplicable al sujeto obligado. La informacin deber pub
licarse y/o actualizarse en un plazo no mayor a 10 das hbiles a partir de la publi
cacin y/o aprobacin de la norma en el medio oficial que corresponda.
Conservar en el portal de transparencia: informacin vigente
Aplica a: Todos los sujetos obligados
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Criterios sustantivos de contenido
Criterios 1 Tipo de normatividad. [Incluir catlogo: (Constitucin Poltica, Trata
dos internacionales, Leyes, Cdigos, Reglamentos, Decreto de creacin, Manuales: ad
ministrativos, de integracin, organizacionales; Reglas de operacin, Criterios, Polt
icas, Otros documentos normativos: normas, condiciones, bandos, circulares, reso
luciones, lineamientos, acuerdos, convenios, memorndum de entendimiento, contrat
os , estatutos, etctera)]
Criterio 2 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Constitucin
Poltica de cada Entidad Federativa
Criterio 3 Fecha de publicacin en el DOF de la Constitucin Poltica de los Esta
dos Unidos Mexicanos y Constitucin Poltica de cada Entidad Federativa
Criterio 4 Fecha de ltima modificacin de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y Constitucin Poltica de cada Entidad Federativa
Criterio 5 Hipervnculo a los documentos completos
Criterio 6 Denominacin de cada Ley [listado de todas las leyes aplicables al
sujeto obligado]
Criterio 7 Fecha de publicacin en el DOF u otro medio oficial de cada Ley
Criterio 8 Fecha de ltima modificacin de cada Ley
Criterio 9 Hipervnculo al documento completo de cada Ley
Criterio 10 Denominacin de cada Cdigo [listado de todos los cdigos aplicables a
l sujeto obligado]
Criterio 11 Fecha de publicacin en la DOF u otro medio oficial de cada Cdigo
Criterio 12 Fecha de ltima modificacin de cada Cdigo
Criterio 13 Hipervnculo al documento completo de cada Cdigo
Criterio 14 Denominacin de cada Reglamento [listado de todos los reglamentos
aplicables al sujeto obligado]
Criterio 15 Fecha de publicacin en el DOF u otro medio oficial de cada Reglam
ento
Criterio 16 Fecha de ltima modificacin de cada Reglamento
Criterio 17 Hipervnculo al documento completo de cada Reglamento
Criterio 18 Decreto de creacin o, en su caso, especificacin de la norma median
te la cual se origina la existencia del sujeto obligado
Criterio 19 Fecha de publicacin en el DOF u otro medio oficial del Decreto de
creacin del sujeto obligado
Criterio 20 Fecha de ltima modificacin. En caso de que no exista un Decreto de
creacin se deber incluir la leyenda, especificando la fecha y la denominacin de la
norma por la que se cre el sujeto obligado
Criterio 21 Hipervnculo al documento completo del Decreto de creacin o de la n
orma por la que se cre el sujeto obligado
Criterio 22 Denominacin de Manuales: administrativos, de integracin, organizac
ionales autorizados y/o registrados
Criterio 23 Fecha de publicacin en el DOF u otro medio oficial de los Manuale
s publicados
Criterio 24 Fecha de ltima modificacin de la norma de cada Manual
Criterio 25 Hipervnculo al documento completo en cada caso
Criterio 26 Denominacin de las Reglas de Operacin [listado de todas los Reglas
de Operacin aplicables al sujeto obligado]
Criterio 27 Fecha de publicacin en DOF u otro medio oficial de las Reglas de
Operacin
Criterio 28 Fecha de ltima modificacin de las Reglas de Operacin
Criterio 29 Hipervnculo al documento completo de cada documento
Criterio 30 Denominacin de las Polticas
Criterio 31 Fecha de publicacin en el DOF u otro medio oficial de las Polticas
Criterio 32 Fecha de ltima modificacin de las Polticas
Criterio 33 Hipervnculo al documento completo
Criterio 34 Otros documentos normativos: condiciones, circulares, normas, ba
ndos, presupuesto de egresos, resoluciones, lineamientos, acuerdos, convenios, m
emorndum de entendimiento, contratos, estatutos, , etctera. En cada caso se inclui
r un listado con la denominacin de cada documento
Criterio 35 Fecha de publicacin en DOF u otro medio oficial de cada documento
normativo reportado
Criterio 36 Fecha de ltima modificacin de cada documento normativo reportado
Criterio 37 Hipervnculo al documento completo
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 38 Periodo de actualizacin de la informacin: (trimestral y cuando se
decrete, reforme, adicione, derogue o abrogue cualquier norma aplicable al sujet
o obligado, la informacin deber publicarse y/o actualizarse en un plazo no mayor a
10 das hbiles a partir de la publicacin y/o aprobacin de la norma en el medio ofici
al que corresponda)
Criterio 39 Actualizar al periodo que corresponde de acuerdo con la Tabla de
actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 40 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin vigente de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de
la informacin
En este apartado los sujetos obligados publicarn informacin con base en su estruct
ura orgnica bsica y no bsica vigente. Desde cada nivel de estructura se deber incl
uir el listado de las reas que le estn subordinadas jerrquicamente y, desde cada rea
, desplegar el listado con el total de plazas tanto de base como de confianza, d
e tal forma que se seale cules estn ocupadas y cules vacantes, as como los totales.
La informacin a que se refiere esta fraccin deber guardar coherencia con lo publica
do en las fracciones II (estructura orgnica), III (facultades de cada rea), IV (me
tas y objetivos de las reas), V (indicadores relacionados con temas de inters pblic
o o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer), VI (in
dicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados), VII (direct
orio), VIII (remuneracin), IX (gastos de representacin y viticos), X (el nmero total
de las plazas y el personal de base y confianza, XI (las contrataciones de serv
icios profesionales por honorarios), XII (informacin en versin pblica de las declar
aciones patrimoniales) y XIV (convocatorias a concursos para ocupar cargos pblico
s y los resultados de los mismos) del artculo 70 de la Ley General. Los catlogos d
e clave o nivel del puesto y el de la denominacin puestos sern las llaves que enla
cen con el resto de la informacin.
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Periodo de actualizacin: trimestral.
Conservar en el portal de transparencia: informacin vigente
Aplica a: Todos los sujetos obligados
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Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Denominacin del rea (de acuerdo con el catlogo que en su caso regul
e la actividad del sujeto obligado)
Criterio 2 Denominacin del puesto (de acuerdo con el catlogo que en su caso r
egule la actividad del sujeto obligado). La informacin deber estar ordenada de tal
forma que sea posible visualizar los niveles de autoridad y sus relaciones de d
ependencia
Criterio 3 Clave o nivel del puesto Clave o nivel del puesto (de acuerdo co
n el catlogo que en su caso regule la actividad del sujeto obligado)
Criterio 4 rea de adscripcin (rea inmediata superior)
Criterio 5 Por cada puesto y/o cargo de la estructura especificar el estado
: ocupado o vacante. Cuando la normatividad del sujeto obligado establezca un se
rvicio profesional o anlogo, se deber desagregar la informacin por rama: administr
ativo o servicio profesional
Criterio 6 Hipervnculo a la informacin publicada en la fraccin XIV (convocator
ias a concursos para ocupar cargos pblicos y los resultados de los mismos) por ca
da puesto y/o cargo de la estructura vacante
Del personal de base se especificar lo siguiente:
Criterio 7 Total de plazas ocupadas
Criterio 8 Total de plazas vacantes
Del personal de confianza se especificar lo siguiente:
Criterio 9 Total de plazas ocupadas
Criterio 10 Total de plazas vacantes
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 11 Periodo de actualizacin de la informacin: (quincenal, mensual, bim
estral, trimestral, semestral, anual, bianual, trianual, sexenal)
Criterio 12 Actualizar al periodo que corresponde de acuerdo con la Tabla de
actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 13 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de la info
rmacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 14 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) l
a informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 15 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 16 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 17 La informacin publicada se organiza mediante el formato 10 en el
que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de c
ontenido
Criterio 18 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Presupuesto
Monto del presupuesto aprobado Monto del presupuesto modificado Monto de
l presupuesto ejercido Monto destinado a cubrir el dficit de operacin Monto de
stinado a cubrir los gastos de administracin Hipervnculo, en su caso, al docum
ento de modificaciones Hipervnculo al calendario de programacin presupuestal
Requisitos de acceso
Criterios de elegibilidad previstos Requisitos y procedimientos de acceso
Monto mximo por beneficiario Procedimientos de queja o inconformidad ciudadan
a Mecanismos de exigibilidad Mecanismos de cancelacin del apoyo
Ejecucin Padrones*
Formas de participacin social Articulacin con otros programas sociales Est sujet
os a reglas de operacin
(Si/No) Hipervnculo a las Reglas de operacin Hipervnculo a los informes peridic
os de ejecucin Hipervnculo a los resultados evaluaciones a informes Fecha de
publicacin de las evaluaciones en DOF u otro medio
(formato da/mes/ao) Hipervnculo al Padrn de beneficiarios
Formato 17 LGT_Art_70_Fr_XVII
Informacin curricular de los(as) servidores(as) pblicas(os) y/o personas que desem
peen un empleo, cargo o comisin en <<sujeto obligado>>
Clave o nivel del puesto Denominacin del cargo o nombramiento otorgado
Nombre del(la) servidor(a) pblico(a) Unidad administrativa de adscripcin (rea)
del servidor pblico (catlogo, en su caso)
Nombre(s) Primer Apellido Segundo Apellido
Informacin curricular
Escolaridad Experiencia laboral (tres ltimos empleos)
Nivel mximo de estudios (ninguno, primaria, secundaria, bachillerato, tcnica, lice
nciatura, maestra, doctorado, posdoctorado) rea de estudio Carrera genrica
inicio
(Periodo da/mes/ao) conclusin (Periodo da/mes/ao) Denominacin de la Institu
cin / empresa Cargo o puesto desempeado Campo de experiencia Hipervncu
lo a la versin pblica del currculum
Formato 18 LGT_Art_70_Fr_XVIII
Sanciones administrativas a los(as) servidores(as) pblicos(as) de <<sujeto obliga
do>>
Sanciones administrativas definitivas aplicadas a la(os) servidora(es) pblicos
Tipo de sancin (Catlogo: amonestacin pblica, amonestacin privada, apercibimiento pblic
o, apercibimiento privado, sancin econmica (especificar monto), suspensin del emple
o, cargo o comisin de 3 das a 6 meses (especificar), destitucin del puesto, inhabil
itacin temporal ) Nivel de sancin (delegacional, municipal, estatal, federa
l o nacional) Autoridad sancionadora Nmero de expediente Fecha de resoluc
in
(formato da/mes/ao) Causa de la sancin Denominacin de la normatividad in
fringida Hipervnculo a la resolucin donde se observe la aprobacin de la san
cin
Hipervnculo al Sistema del Registro de Servidores Pblicos Sancionados correspondie
nte
Sustento legal para su cobro Lugares donde se efecta el pago Fundamento jurdic
o-administrativo del servicio Derechos del usuario ante la negativa o la falta
de respuesta Lugares para reportar anomalas en la prestacin del servicio
Hipervnculo al/los formatos respectivos
Hipervnculo a la informacin adicional del servicio, en su caso Hipervncu
lo al catlogo, manual o sistema correspondiente
Nota: Todos los sujetos obligados debern publicar los trmites en las materias de a
cceso a la informacin pblica y datos personales tales como las solicitudes de info
rmacin pblica, los recursos de revisin, las denuncias ciudadanas, las solicitudes d
e acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de datos personales
Criterio 4 Tipo de usuario, poblacin objetivo y/o especificacin de los casos
en los que debe o puede realizarse el trmite
Criterio 5 Descripcin de los beneficios para el usuario
Criterio 6 Modalidad del trmite (presencial o en lnea)
Criterio 7 Requisitos para llevar a cabo el trmite
Criterio 8 Documentos requeridos
Criterio 9 Plazos para la conclusin del trmite o tiempo de respuesta
Criterio 10 Vigencia de los resultados del trmite
Criterio 11 rea del sujeto obligado donde se gestiona el trmite: unidad admini
strativa
Criterio 12 Domicilio de la unidad administrativa donde se gestiona el trmite
Criterio 13 Telfono, extensin y/o correo electrnico de la unidad administrativa
donde se gestiona el trmite
Criterio 14 Das y horario de atencin al pblico
Criterio 15 Costo y sustento legal para su cobro; en su caso, especificar qu
e es gratuito
Criterio 16 Lugares donde se efecta el pago
Criterio 17 Fundamento Jurdico-Administrativo del trmite
Criterio 18 Derechos del usuario ante la negativa o la falta de respuesta (e
specificar si aplica la afirmativa o negativa ficta)
Criterio 19 Hipervnculo al/los formatos respectivos publicados en medio ofici
al
Criterio 20 Lugares para reportar presuntas anomalas en la gestin del trmite: nm
ero telefnico, correo electrnico, direccin y dems datos para el envo de consultas, do
cumentos y quejas
Criterio 21 Hipervnculo a informacin adicional del trmite, en su caso
Criterio 22 Hipervnculo al catlogo, manual o sistema correspondiente, en su ca
so
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 23 Periodo de actualizacin de la informacin: (quincenal, mensual, bim
estral, trimestral, semestral, anual, bianual, trianual, sexenal)
Criterio 24 Actualizar la informacin al periodo que corresponde de acuerdo co
n la Tabla de actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 25 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin vigente de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de
la informacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 26 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 27 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 28 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 29 La informacin publicada se organiza mediante el formato 20 en el
que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de c
ontenido
Criterio 30 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 20 LGT_Art_70_Fr_XX
Trmites que se realizan en <<sujeto obligado>>
Acto administrativo: trmite
Tipo de trmite Denominacin del trmite (catlogo) Tipo de usuario y/o poblacin obje
tivo Descripcin de los beneficios para el usuario Modalidad de trmite (pres
encial/lnea) Requisitos para llevar a cabo el trmite
Sustento legal para su cobro Lugares donde se efecta el pago Fundamento jurdic
o-administrativo del trmite Derechos del usuario ante la negativa o la falta
de respuesta (especificar si aplica la afirmativa o negativa ficta) Hipervncu
lo al/los formatos respectivos
Monto total del Tiempo de Estado o tiempo fiscal utilizados rea administrativ
a encargada de solicitar la difusin del mensaje o producto Fecha de inicio
de difusin del concepto o campaa (formato da/mes/ao) Fecha de trmino de difusin
del concepto o campaa (formato da/mes/ao) Presupuesto total asignado a cada partid
a Presupuesto ejercido al periodo reportado de cada partida
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Periodo de actualizacin: trimestral
Conservar en el portal de transparencia: informacin generada en el ejercicio en c
urso y la de los tres ejercicios anteriores
Aplica a: Todos los sujetos obligados
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Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Ejercicio (ao) en el que inici la auditora o revisin
Criterio 2 Periodo (trimestre) en el que se dio inicio a la auditora (enero-
marzo, abril-junio, julio-septiembre, octubre-diciembre)
Criterio 3 Ejercicio auditado
Criterio 4 Periodo auditado
Criterio 5 Rubro: Auditora interna / Auditora externa
Criterio 6 Tipo de Auditora, con base en la clasificacin hecha por el rgano fi
scalizador correspondiente
Criterio 7 Nmero de Auditora o nomenclatura que la identifique
Criterio 8 rgano que realiz la revisin o auditora
Criterio 9 Nomenclatura, nmero o folio que identifique el oficio o documento
de apertura en el que se haya notificado el inicio de trabajo de revisin
Criterio 10 Nomenclatura, nmero o folio que identifique el oficio o documento
de solicitud de informacin que ser revisada
Criterio 11 Objetivo(s) de la realizacin de la auditora
Criterio 12 Fundamentos legales
Criterio 13 Rubros sujetos a revisin
Criterio 14 Procedimientos realizados
Criterio 15 Normas y legislaciones aplicables a la auditora
Respecto a la comunicacin de resultados, publicar:
Criterio 16 Nmero de oficio o documento de notificacin de resultados
Criterio 17 Hipervnculo al oficio o documento de notificacin de resultados
Criterio 18 Hipervnculo a las recomendaciones o/y observaciones hechas al suj
eto obligado, ordenadas por rubro sujeto a revisin
Criterio 19 Por rubro sujeto a revisin, el nmero total de aclaraciones, hallaz
gos, observaciones, conclusiones, recomendaciones, o lo que derive
Criterio 20 Servidor(a) pblico(a) y/o rea del sujeto obligado responsable o en
cargada de recibir los resultados
Criterio 21 Informes finales, de revisin y/o dictamen
Una vez concluida la etapa de comunicacin de resultados, los sujetos obligados de
bern publicar por cada una de las auditoras o revisiones realizadas:
Criterio 22 El total de aclaraciones y/o solventaciones realizadas
Criterio 23 Tipo de accin que haya implementado el rgano fiscalizador, por eje
mplo, si se emiti recomendacin, pliego de observaciones, multa, responsabilidad ad
ministrativa, fincamiento de responsabilidad, denuncia de hechos, o la que corre
sponda de acuerdo con lo especificado por el rgano fiscalizador y la ley que apli
que
Criterio 24 Sanciones o medidas correctivas en la institucin pblica correspond
iente
Criterio 25 Informe sobre acciones realizadas por el sujeto obligado para so
lventar las recomendaciones y observaciones del rgano fiscalizador
Criterio 26 Hipervnculo al Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Sup
erior de la Cuenta Pblica generado y publicado por la Auditora Superior de la Fed
eracin
En el caso de los sujetos obligados de las distintas Entidades Federativas y el
Distrito Federal, debern publicar:
Criterio 27 Hipervnculo al Plan, Programa Anual u homlogo que genere la entida
d estatal de fiscalizacin correspondiente
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 28 Periodo de actualizacin de la informacin: (quincenal, mensual, bim
estral, trimestral, semestral, anual, bianual, trianual, sexenal)
Criterio 29 Actualizar la informacin al periodo que corresponde de acuerdo co
n la Tabla de actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 30 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin vigente de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de
la informacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 31 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 32 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 33 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 34 La informacin publicada se organiza mediante el formato 24 en el
que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de c
ontenido
Criterio 35 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 24 LGT_Art_70_Fr_XXIV
Resultados de auditoras realizadas a <<sujeto obligado>>
Ejercicio en el que inici la auditora o revisin Periodo trimestral en el que se
dio inicio a la auditora (enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre, octubre-dic
iembre) Ejercicio auditado Periodo auditado Rubro: Auditora interna /
Auditora externa Tipo de Auditora Nmero de Auditora o nomenclatura que la id
entifique rgano que realiz la revisin o auditora
Monto por entregarse y/o recurso pblico que se permitir usar Periodicidad de
entrega de recursos Fecha de entrega de recursos
(formato da/mes/ao) Hipervnculo a los informes sobre el uso y destino de los
recursos entregados
Formato 27 LGT_Art_70_Fr_XXVII
Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones oto
rgados por <<sujeto obligado>>
Ejercicio Periodo (enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre, octubre-dic
iembre) Acto administrativo: concesin, contrato, convenio, permiso, licencia, aut
orizacin Objeto Fundamento jurdico por el cual se llev a cabo el acto administrati
vo Unidad(es) responsable(s) de instrumentacin Sector al cual se otorg
(Pblico/privado) Nombre completo del titular
Nombre(s) Apellido
paterno Apellido materno
Desglose del gasto a precios del ao Hipervnculo al informe sobre el monto tot
al erogado Modificaciones al documento, en su caso
Periodo de actualizacin de la informacin: (quincenal, mensual, bimestral, trimestr
al, semestral, anual, bianual, etc.)
Fecha de actualizacin: da/mes/ao
Fecha de validacin: da/mes/ao
rea(s) o unidad(es) administrativa(s) responsable(s) de la informacin: ___________
_________
Formato 29 LGT_Art_70_Fr_XXIX
Informes emitidos por el <<sujeto obligado>>
Ejercicio Periodo que se informa (enero-marzo, abril-junio, julio-septiem
bre, octubre-diciembre) Tipo de informes: Anual de actividades o de gobierno, Pr
esupuestales y financieros, Adquisiciones, En materia de transparencia y protecc
in de datos, Otros informes Denominacin del informe rea responsable de su emi
sin Fundamento legal que obliga a su generacin Periodicidad Fecha en
que se present y/o entreg Hipervnculo al documento del informe
Fecha de baja
Costo de baja
Hipervnculo al Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal u homlogo d
e cada entidad
Datos de contacto
Servidor(a) pblico(a) Unidad administrativa (UA) responsable
Nombre(s) Primer Apellido Segundo Apellido Correo electrnico
Nombre de la UA Calle Nmero exterior Nmero interior Colonia
Datos de contacto
Resultados
Nmero total de participantes
Respuesta de la dependencia
Unidad administrativa (UA) responsable
Delegacin o Municipio Cdigo postal Telfono y extensin Horario y das de
atencin
Periodo de actualizacin de la informacin: (quincenal, mensual, bimestral, trimestr
al, semestral, anual, bianual, etc.)
Fecha de actualizacin: da/mes/ao
Fecha de validacin: da/mes/ao
rea(s) o unidad(es) administrativa(s) responsable(s) de la informacin: ___________
_________
XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin
, objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y form
atos para acceder a los mismos;
En esta fraccin todos los sujetos obligados publicarn la informacin de todos los pr
ogramas distintos a los programas sociales que estn publicitados en el artculo 70,
fraccin XV de la Ley General.
Se entiende por programa al instrumento normativo de planeacin cuya finalidad con
siste en desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones generales de u
n plan nacional, estatal o regional, mediante la identificacin de objetivos y met
as. Tambin puede ser entendido como el conjunto homogneo y organizado de actividad
es a realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos previamente determi
nados y a cargo de una unidad responsable.
Los programas pueden ser de los siguientes tipos, de conformidad con la Clasific
acin de Programas Presupuestarios (Pp s) incluida en el Manual de Programacin y Pres
upuesto 2015, entre otros:
? Desempeo de las funciones:
Prestacin de Servicios Pblicos: Actividades del sector pblico, que realiza en form
directa, regular y continua, para satisfacer demandas de la sociedad, de inters
general, atendiendo a las personas en sus diferentes esferas jurdicas, a travs de
las siguientes finalidades:
Funciones de gobierno: Por ejemplo, para la atencin de los derechos polticos y civ
iles de las personas: poblacin (seguridad pblica y nacional), grupos vulnerables (
prevencin de la discriminacin), pasaportes, vctimas de delitos (ministerios pblicos)
, trabajadores (tribunales de conciliacin y arbitraje), ejidatarios y comuneros (
tribunales agrarios), contribuyentes (SAT, tribunal fiscal), extranjeros (servic
ios migratorios), etc. Incluye los dems servicios pblicos en cumplimiento a las fu
nciones programticas relacionadas y atribuciones de la Ley Orgnica de la Administr
acin Pblica Federal.
Funciones de desarrollo social: Para atencin de los derechos pare el desarrollo s
ocial, cultural y humano de la poblacin, por ejemplo: educacin, salud, seguridad s
ocial, suministro de agua potable, servicios de drenaje y alcantarillado, vivien
da, servicios
Funciones de desarrollo econmico: Las que realiza la APF para proporcionar y faci
litar el desarrollo econmico de las personas fsicas y morales: por ejemplo, servic
ios de energa elctrica, servicios en vas de comunicacin y telecomunicaciones, servic
ios tursticos, proteccin al consumidor, correos. Incluye los Pp's de servicios par
a el desarrollo ambiental y sustentable, cientfico y tecnolgico, as como el financi
ero; otorgamiento de crditos, aseguramiento y garantas.
Provisin de Bienes Pblicos: Actividades que se realizan para crear, fabricar y/o e
laborar bienes que son competencia del Sector Pblico Federal.
Planeacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas: Actividades destinadas al
sarrollo de programas y formulacin, diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblica
s y sus estrategias, as como para disear la implantacin y operacin de los programas
y dar seguimiento a su cumplimiento.
Promocin y fomento: Actividades destinadas a la promocin y fomento de los sectores
social y econmico.
Regulacin y supervisin: Actividades destinadas a la reglamentacin, verificacin e
peccin de las actividades econmicas y de los agentes del sector privado, social y
pblico.
Funciones de las Fuerzas Armadas: Actividades propias de las Fuerzas Armadas.
Especficos: Solamente actividades especficas, distintas a las dems modalidades.
Proyectos de Inversin: Proyectos de inversin sujetos a registro en la Cartera que
integra y administra la Unidad de Inversiones de la Subsecretara de Egresos.
? Administrativos y de Apoyo:
Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia institucional: Acti
vidades de apoyo administrativo desarrolladas por las oficialas mayores o reas homl
ogas.
Apoyo a la funcin pblica y al mejoramiento de la gestin: Actividades que realiza l
funcin pblica para el mejoramiento de la gestin, as como las de los rganos de contro
l y auditora.
Operaciones ajenas: Asignaciones de las Entidades Federativas para el otorgamien
to de prstamos al personal, sindicatos o a otras entidades pblicas o privadas y de
ms erogaciones recuperables, as como las relacionadas con erogaciones que realizan
las entidades por cuenta de terceros.
? Compromisos del Gobierno Federal:
Obligaciones de cumplimiento de resolucin jurisdiccional: Obligaciones relacionad
as con indemnizaciones y obligaciones que se derivan de resoluciones definitivas
emitidas por autoridad competente.
Desastres Naturales
? Obligaciones del Gobierno Federal:
Pensiones y jubilaciones: Obligaciones de ley relacionadas con el pago de pensio
nes y jubilaciones.
Aportaciones a la seguridad social: Obligaciones de ley relacionadas con el pago
de aportaciones a los ramos de seguro del IMSS y el servicio mdico de las fuerza
s armadas y de los pensionistas del ISSSTE.
Aportaciones a fondos de estabilizacin: Aportaciones previstas en la fraccin IV de
l artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Aportaciones a fondos de inversin y reestructura de pensiones: Aportaciones previ
stas en la fraccin IV del artculo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi
lidad Hacendaria.
En ese sentido, los sujetos obligados publicarn informacin distinta a los programa
s de subsidios, estmulos y apoyos publicada en la fraccin XV (programas de subsidi
os, estmulos y apoyos, programas de transferencia, de servicios, de infraestructu
ra social) del artculo 70.
Asimismo, los sujetos obligados publicarn la informacin correspondiente al presupu
esto que le fue asignado a cada programa, el origen de los recursos y el tipo de
participacin que tenga, en su caso, el Gobierno Federal o local, la cual puede s
er de dos tipos de conformidad con el Catlogo de Programas Federales:
Directo. El Gobierno Federal ejecuta las acciones por s mismo o entrega los recur
sos directamente a los beneficiarios.
Indirecto. El Gobierno Federal entrega los recursos a otro rgano (gobierno estata
l, gobierno municipal, asociacin civil) y ste es quien realiza las acciones o entr
ega los recursos a los beneficiarios.
Algunos de los datos que se debern reportar respecto de los programas son: Nombre
del programa, diagnstico, descripcin breve que especifique en qu consiste (resumen
), objetivo, cobertura territorial, acciones, participantes o beneficiarios (pob
lacin), apoyo que brinda, monto que otorga el programa, convocatoria, requisitos,
entre otros. Los mbitos de intervencin que se publicarn por cada uno de los progra
mas que se reporten pueden ser: prestacin de servicios pblicos, provisin de bienes
pblicos, etc. (establecidos en la Clasificacin de Programas Presupuestarios). Las
demandas que atiende cada programa se refieren a la problemtica especfica.
De cada programa se incluir el proceso bsico a seguir para acceder al mismo, el cu
al podr representarse en un diagrama (hipervnculo al documento), fases o pasos a s
eguir. El sujeto obligado considerar la claridad de la informacin y optar por la he
rramienta que permita un mejor entendimiento del proceso a seguir por parte de l
os participantes o beneficiarios.
Se presentar la convocatoria correspondiente a cada programa, cuando as correspond
a. En su caso, el sujeto obligado indicar que el programa opera todo el ao. En ese
sentido, se registrar la vigencia del programa.
Con la finalidad de que los/las solicitantes puedan plantear dudas, aclaraciones
o conozcan los datos de la unidad administrativa que gestiona el programa, se i
ncluirn los datos de contacto, tanto del servidor pblico como de la unidad adminis
trativa que gestione el programa.
Respecto a los trmites que las personas tengan que realizar para acceder a alguno
de los programas reportados, se publicarn los datos establecidos en el Registro
Federal de Trmites y Servicios (RFTS) o registros homlogos en los estados y munici
pios.
Es importante mencionar que los trmites que quedan excluidos del RFTS son los rel
ativos a las materias de:
Carcter fiscal, tratndose de las contribuciones y los accesorios que deriven direc
tamente de aqullas; responsabilidades de los(as) servidores(as) pblicos(as); justi
cia agraria.
Justicia laboral.
Ministerio pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales.
Actos, procedimientos o resoluciones de la Secretara de la Defensa Nacional y la
Secretara de Marina.
Procedimientos de contratacin que lleven a cabo las dependencias.
Finalmente, los sujetos obligados del mbito federal incluirn un hipervnculo al Reg
stro Federal de Trmites y Servicios administrado por la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), mientras que los sujetos obligados del mbito estatal y mun
icipal vincularn a los sistemas homlogos.
La informacin publicada en cumplimiento de la presente fraccin deber guardar corres
pondencia con lo publicado en las fracciones XL (las evaluaciones y encuestas q
ue hagan los sujetos obligados a programas financiados con recursos pblicos) y co
n los indicadores reportados en la fraccin VI (indicadores que permitan rendir cu
enta de sus objetivos y resultados).
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____
Periodo de actualizacin: trimestral (la informacin de los programas que se desarro
llarn a lo largo del ejercicio deber publicarse durante el primer mes del ao)
Conservar en el portal de transparencia: informacin vigente y del/los ejercicios
de la administracin en curso.
Aplica a: Todos los sujetos obligados
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____
Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Ejercicio
Criterio 2 Periodo que se reporta (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre)
Criterio 3 Nombre del programa
Criterio 4 Tipo de programa (de conformidad con el Manual de Programacin y P
resupuesto 2015)
Criterio 5 Presupuesto asignado al programa
Criterio 6 Origen de los recursos
Criterio 7 En su caso, tipo de participacin del Gobierno Federal (directa o
indirecta) y en que consiste sta
Criterio 8 Presupuesto destinado a la totalidad de los programas del sujeto
obligado
Criterio 9 Hipervnculo al Presupuesto de Egresos de la Federacin o entidad fe
derativa
Por cada programa, se detallar la siguiente informacin:
Criterio 10 Diagnstico
Criterio 11 Resumen (describir de manera breve en qu consiste el programa)
Criterio 12 Vigencia del programa Fecha de inicio y de trmino con el formato
da/mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 13 Objetivo del programa (fin que pretende alcanzar)
Criterio 14 mbitos de intervencin (establecidos en el Manual de Programacin y P
resupuesto 2015)
Criterio 15 Cobertura territorial
Criterio 16 Acciones que se emprendern
Criterio 17 Participantes/beneficiarios (descripcin de la poblacin objetivo)
Criterio 18 Proceso bsico del programa (fases, pasos a seguir, hipervnculo al
diagrama)
Criterio 19 Tipo de apoyo
Criterio 20 En su caso, monto que otorga el programa
Criterio 21 Convocatoria, en su caso, especificar que opera todo el ao
Criterio 22 Secretara(s) de Estado que opera(n) cada programa
Con la finalidad de que el ciudadano pueda establecer contacto con el/los respon
sable(s) de gestionar cada programa, se publicarn datos de contacto
Criterio 23 Nombre(s), primer apellido, segundo apellido del servidor pblico
para establecer contacto
Criterio 24 Correo electrnico oficial
Criterio 25 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) responsable(s)
Criterio 26 Domicilio de la(s) unidad(es) administrativa(s): Calle
Criterio 27 Nmero exterior e interior, en su caso
Criterio 28 Colonia
Criterio 29 Delegacin o municipio
Criterio 30 Cdigo postal
Criterio 31 Telfono(s) y extensin(es)
Criterio 32 Horario y das de atencin
En cuanto a los trmites que se podrn realizar para acceder a los programas registr
ados por cada sujeto obligado, se publicar lo siguiente:
Criterio 33 Nombre del trmite
Criterio 34 Nombre del programa para el cual se realiza el trmite
Criterio 35 Fundamento jurdico
Criterio 36 Casos en los que se debe o puede presentar el trmite
Criterio 37 Forma de presentacin (escrito libre o formato especfico)
Criterio 38 Tiempo de respuesta (plazo mximo de respuesta y si se aplica la a
firmativa o negativa ficta)
Criterio 39 Formato(s) especfico(s) para acceder al programa. En su caso, esp
ecificar que no se requiere
Criterio 40 Cuando sea el caso, incluir la fecha de publicacin en el Diario O
ficial de la Federacin del Formato(s) para realizar el trmite con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 41 Datos y documentos que debe contener o se deben adjuntar al trmit
e
Criterio 42 Monto de los derechos o aprovechamientos
Criterio 43 Descripcin de la forma en que se determina el monto, en su caso,
fundamento jurdico
Criterio 44 Tipo de resolucin que emite el trmite (permiso, licencia, autoriza
cin, registro, etctera)
Criterio 45 Criterios de resolucin del trmite
Se publicarn datos de contacto de quin gestione el trmite
Criterio 46 Nombre(s), primer apellido, segundo apellido del servidor(a) pbli
co(a) para establecer contacto
Criterio 47 Correo electrnico oficial
Criterio 48 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) responsable(s)
Criterio 49 Domicilio de la(s) unidad(es) administrativa(s): Calle
Criterio 50 Nmero exterior e interior, en su caso
Criterio 51 Colonia
Criterio 52 Delegacin o municipio
Criterio 53 Cdigo postal
Criterio 54 Telfono(s) y extensin(es)
Criterio 55 Horario y das de atencin
Criterio 56 Direccin electrnica alterna u otro medio para el envo de consultas
o documentos
Criterio 57 Derechos del usuario/a ante la negativa o falta de respuesta
Criterio 58 Lugares para reportar presuntas anomalas en la prestacin del servi
cio
Criterio 59 Hipervnculo al Registro Federal de Trmites y Servicios o sistemas
homlogos
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 60 Periodo de actualizacin de la informacin (quincenal, mensual, bime
stral, trimestral, semestral, anual, bianual, etc.)
Criterio 61 Actualizar al periodo que corresponde, de acuerdo con la Tabla d
e actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 62 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de la info
rmacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 63 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 64 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 65 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 66 La informacin publicada se organiza mediante los formatos 38a y 3
8b en los que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustan
tivos de contenido
Criterio 67 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 38a LGT_Art_70_Fr_XXXVIII
Programas del <<sujeto obligado>>
Ejercicio Periodo que se reporta (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre) Nombre del programa
Tipo de programa
Presupuesto asignado al programa
Origen de los recursos
Tipo de participacin del Gobierno Federal
Presupuesto destinado a la totalidad de los programas
Hipervnculo al Presupuesto de Egresos de la Federacin
Datos de contacto
Servidor(a) pblico(a) Unidad administrativa (UA) responsable
Nombre(s) Primer Apellido Segundo
Apellido Correo electrnico Nombre de la UA Calle Nmero exterior
Nmero interior Colonia Delegacin o municipio Cdigo postal Telfono y extensin
Horario y das de atencin
Datos de contacto
Servidor(a) pblico(a) Unidad administrativa (UA) responsable
Nombre(s) Primer Apellido Segundo Apellido Correo electrnico
Nombre de la UA Calle Nmero exterior Nmero interior Colonia Delegacin o munic
ipio Cdigo postal Telfono y extensin Horario y das de atencin
Datos de contacto
Direccin electrnica alterna u otro medio de recepcin de consultas/documentos
Derechos del usuario ante la negativa o falta de respuesta Lugares para rep
ortar anomalas Hipervnculo al Registro Federal de Trmites y Servicios
XL. Todas las evaluaciones, y encuestas que hagan los sujetos obligados a pr
ogramas financiados con recursos pblicos;
La informacin que los sujetos obligados debern publicar en cumplimiento de esta fr
accin est relacionada con cualquier tipo de evaluacin y/o encuesta que se realice y
se refiera a programas financiados con recursos pblicos, se considerar la publici
dad de cualquier estudio pagado con fondos pblicos aun cuando los procesos que ev
ala no se hayan finalizado.
Se incluir informacin de cualquier tipo de programa evaluado, especificando el tip
o de evaluacin o encuesta que se realice, el fundamento legal y la periodicidad d
e stas. Por ejemplo, respecto de los programas sociales se realizan diversos tipo
s de evaluaciones:
Evaluacin de Diseo: Anlisis de la consistencia y lgica interna de los programas.
Evaluacin de Consistencia y Resultados: Diagnstico de la capacidad institucional p
ara alcanzar resultados.
Evaluacin de Procesos: Anlisis de los procesos operativos y su contribucin al prop
to del programa.
Evaluacin Especfica de Desempeo: Valoracin sinttica de la informacin del progra
enida en el Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED).
Evaluacin de Indicadores: Anlisis de la pertinencia y alcance de los indicadores d
e un programa.
Evaluacin Estratgica: Valoracin de la(s) poltica(s) y/o estrategia(s) de desarrol
social.
Evaluacin Complementaria: Anlisis para profundizar sobre aspectos relevantes del d
esempeo del programa.
Evaluacin de Impacto: Medicin de los efectos netos atribuibles al programa.
Asimismo, se debern publicar las evaluaciones que se deben realizar a los program
as y proyectos de inversin; as como el seguimiento de las Asociaciones Pblico Priva
das (APP), los Proyectos de impacto diferido en el registro de gasto (PIDIREGAS)
y los Programas y Proyectos de Inversin (PPI), as como cualquier tipo de evaluacin
y encuesta de todo tipo de programa.
El sujeto obligado publicar la informacin presupuestaria y programtica que forme pa
rte de la cuenta pblica y que avale la informacin y resultados de las evaluaciones
y/o encuestas realizadas, de conformidad con lo establecido en la Ley General d
e Contabilidad Gubernamental, en su artculo 54 que a la letra dice:
Artculo 54.- La informacin presupuestaria y programtica que forme parte de la cuenta
pblica deber relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de l
a planeacin del desarrollo. Asimismo, deber incluir los resultados de la evaluacin
del desempeo de los programas federales, de las entidades federativas, municipale
s y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, respectivamente, as
como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido tr
ansferidos
La informacin que se publique en cumplimiento de esta fraccin deber guardar relacin
con las fracciones XV (Programas de subsidios, estmulos y apoyos, programas de tr
ansferencia, de servicios, de infraestructura social) y XXXVIII (Los programas q
ue ofrecen) de la Ley General de Transparencia.
Cabe sealar que la informacin publicada por los sujetos obligados deber guardar cor
respondencia con lo que las instituciones de educacin superior publiquen en las e
valuaciones y encuestas en las que stas hayan participado como contrapartes contr
atados.
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Periodo de actualizacin: anual
Conservar en el portal de transparencia: informacin generada en el ejercicio en
curso y la correspondiente al ao anterior
Aplica a: Todos los sujetos obligados
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Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Ejercicio
Criterio 2 Nombre del programa
Criterio 3 Tipo de programa
Criterio 4 Periodo de vigencia del programa Fecha de inicio y trmino con el
formato da/mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 5 Presupuesto asignado en lo general al programa
Criterio 6 Tipo de evaluacin o encuesta realizada
Criterio 7 Fundamento legal para la realizacin de las evaluaciones o encuest
as
Criterio 8 Hipervnculo a los resultados de las evaluaciones o encuestas
Criterio 9 Hipervnculo a la informacin presupuestaria y programtica
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 10 Periodo de actualizacin de la informacin (quincenal, mensual, bime
stral, trimestral, semestral, anual, bianual, etc.)
Criterio 11 Actualizar al periodo que corresponde, de acuerdo con la Tabla d
e actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 12 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de la info
rmacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 13 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 14 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 15 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 16 La informacin publicada se organiza mediante el formato 40 en el
que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de c
ontenido
Criterio 17 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 40 LGT_Art_70_Fr_XL
Mecanismos de participacin ciudadana de <<sujeto obligado>>
Ejercicio Nombre del programa Tipo de programa Periodo de vigen
cia
Presupuesto asignado
Tipo de evaluacin o encuesta Fundamento legal Hipervnculo a los resulta
dos Hipervnculo a la informacin presupuestaria y programtica
Fecha de inicio (da/mes/ao) Fecha de trmino (da/mes/ao)
XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los r
esponsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como su destino, indic
ando el destino de cada uno de ellos;
Deber publicar informacin sobre los recursos recibidos por cualquier concepto, inc
luidos, por ejemplo, los que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos de l
a Federacin, en donde se identifica la informacin sobre las Entidades Federativas
y municipios sobre los siguientes rubros: los que son de origen federal, aportac
iones, participaciones, subsidios, excedentes, convenios de reasignacin, ingresos
recaudados, los entregados a travs de fondos y los que correspondan al ramo 33.
Esta informacin se organizar en un formato tipo tabla en el que se identificar los
nombres de los responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, as como l
os informes trimestrales que especifiquen el destino de dichos recursos.
Cabe mencionar que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61, inciso a, de
la Ley General de Contabilidad Gubernamental aplicable a la Federacin, las Entida
des Federativas, los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal (en su caso), debern incluir en sus leyes de ingresos y presupuesto de e
gresos u ordenamientos equivalentes los apartados especficos correspondientes a:
I. Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios, desagregando e
l monto de cada una y, en el caso de las entidades federativas y municipios, inc
luyendo los recursos federales que se estime sern transferidos por la Federacin a
travs de los fondos de participaciones y aportaciones federales, subsidios y conv
enios de reasignacin; as como los ingresos recaudados con base en las disposicione
s locales.
La informacin publicada respecto al apartado de los(as) servidores(as) pblicos(as)
responsables de recibir, administrar y ejercer los ingresos recibidos deber guar
dar correspondencia con los datos publicados con la fraccin VII (directorio), del
artculo 70 de la Ley General.
________________________________________________________________________________
____
Periodo de actualizacin: trimestral
Conservar en el portal de transparencia: informacin vigente y la correspondiente
a dos ejercicios anteriores.
Aplica a: Todos los sujetos obligados
________________________________________________________________________________
____
Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Ejercicio
Criterio 2 Periodo que se informa (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre)
Criterio 3 Concepto de los ingresos recibidos (ordinarios o extraordinarios
, federales, subsidios, excedentes, convenios de reasignacin, ramo 33; as como los
ingresos recaudados con base en las disposiciones locales
Criterio 4 Fuente de los ingresos, (local/ federal), denominacin de la entidad
o dependencia que los entreg
Criterio 5 Monto de los ingresos por concepto
Criterio 6 Fecha de los ingresos recibidos con el formato da/mes/ao (por ej.
31/Marzo/2015)
Criterio 7 Destino de los ingresos recibidos (hipervnculo a los informes de
avance trimestral u homlogos en donde se especifique el destino de los recursos)
Sobre la administracin de los recursos se debern especificar los siguientes datos:
Criterio 8 Nombre(s), primer apellido, segundo apellido de los responsables
de recibir los ingresos
Criterio 9 Cargo de los servidores(as) pblicos(as) responsables de recibirlos
Criterio 10 Nombre(s), primer apellido, segundo apellido de los responsables
de administrar los ingresos
Criterio 11 Cargo de los servidores(as) pblicos(as) responsables de administrarlo
s
Criterio 12 Nombre(s), primer apellido, segundo apellido de los responsables
de ejercer los ingresos
Criterio 13 Cargo de los servidores(as) pblicos(as) responsables de ejercerlos
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 14 Periodo de actualizacin de la informacin (quincenal, mensual, bime
stral, trimestral, semestral, anual, bianual, etc.)
Criterio 15 Actualizar al periodo que corresponde de acuerdo con la Tabla de
actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 16 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de la info
rmacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 17 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 18 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 19 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 20 La informacin publicada se organiza mediante el formato 43 en el
que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de c
ontenido
Criterio 21 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 43 LGT_Art_70_Fr_XLIII
Ingresos del <<sujeto obligado>> y su destino
Ejercicio Periodo que se informa (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre) Concepto de los ingresos recibidos
ordinarios o extraordinarios, federales, subsidios, convenios de reasignacin, ram
o 33 Fuente de los ingresos, (local/ federal), denominacin de la entidad o dep
endencia que los entreg Monto de los ingresos por concepto Fecha de los ing
resos/trasferencias recibidos da/mes/ao Hipervnculo a los informes de destino de
los ingresos recibidos (informes de avance trimestral)
________________________________________________________________________________
____
Periodo de actualizacin: trimestral
Conservar en el portal de transparencia: informacin correspondiente al ejercicio
anterior y la que se genere en el ejercicio en curso.
Aplica a: Todos los sujetos obligados
________________________________________________________________________________
____
Criterios sustantivos de contenido
Criterio 1 Ejercicio
Criterio 2 Periodo que se reporta (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre)
Respecto a las donaciones en dinero se especificar:
Criterio 3 Tipo de persona: persona fsica, persona moral o cualquier otra anl
oga a las cules se les entreg el donativo
Criterio 4 Nombre completo del beneficiario nombre, primer apellido, segund
o apellido (persona fsica) o denominacin (persona moral)
Criterio 5 Motivos de la donacin
Criterio 6 Monto total entregado a las personas fsicas, morales o cualquier
otra anloga
Criterio 7 Hipervnculo al contrato de donacin en dinero
Respecto a las donaciones realizadas en especie se publicar lo siguiente:
Criterio 8 Ejercicio
Criterio 9 Periodo que se reporta (enero-marzo, abril-junio, julio-septiemb
re, octubre-diciembre)
Criterio 10 Tipo de persona: persona fsica, persona moral o cualquier otra anl
oga a las cules se les entreg el donativo
Criterio 11 Nombre completo del beneficiario nombre, primer apellido, segund
o apellido (persona fsica) o denominacin (persona moral)
Criterio 12 Descripcin del donativo, es decir, las y caractersticas que permit
an su identificacin, as como forma o figura jurdica, por ej. Bienes muebles, inmueb
les, etctera
Criterio 13 Motivos de la donacin
Criterio 14 Hipervnculo al contrato de donacin en especie
Criterios adjetivos de actualizacin
Criterio 15 Periodo de actualizacin de la informacin (quincenal, mensual, bime
stral, trimestral, semestral, anual, bianual, etc.)
Criterio 16 Actualizar al periodo que corresponde de acuerdo con la Tabla de
actualizacin y conservacin de la informacin
Criterio 17 Conservar en el sitio de Internet y a travs de la Plataforma Naci
onal la informacin de acuerdo con la Tabla de actualizacin y conservacin de la info
rmacin
Criterios adjetivos de confiabilidad
Criterio 18 rea(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la
informacin respectiva y son responsables de publicar y actualizar la informacin
Criterio 19 Fecha de actualizacin de la informacin publicada con el formato da/
mes/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterio 20 Fecha de validacin de la informacin publicada con el formato da/mes
/ao (por ej. 31/Marzo/2015)
Criterios adjetivos de formato
Criterio 21 La informacin publicada se organiza mediante los formatos 44a y
44b en los que se incluyen todos los campos especificados en los criterios susta
ntivos de contenido
Criterio 22 El soporte de la informacin permite su reutilizacin
Formato 44a LGT_Art_70_Fr_XLIV
Donaciones en dinero realizadas por <<sujeto obligado>>
Ejercicio
Periodo que se reporta (enero-marzo, abril-junio, julio-septiembre, octu
bre-diciembre) Tipo de persona: persona fsica, persona moral o cualquier otra anl
oga a las cules se les entreg el donativo
Nombre completo del beneficiario nombre, primer apellido, segundo apelli
do (persona fsica) o denominacin (persona moral)
Incluir los motivos de la donacin
Monto total entregado a las personas fsicas, morales o cualquier otra anlo
ga Hipervnculo al contrato de donacin en dinero
Glosario
rea(s) / Unidad(es) administrativa(s). Instancias que cuentan o puedan contar con
la informacin. Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el r
eglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes.
Comit de Transparencia. Instancia colegiada y conformada por un nmero impar de int
egrantes que, en cumplimiento del artculo 43 de la Ley General, cada sujeto obli
gado deber integrar.
Consejo Nacional. Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Inf
ormacin y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 32 de la
Ley General.
Datos abiertos. Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en lnea qu
e pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y qu
e tienen las siguientes caractersticas:
Accesibles. Estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios, para cualquier pr
opsito;
Integrales. Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos necesa
rios;
Gratuitos. Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;
No discriminatorios. Estn disponibles para cualquier persona, sin necesidad de re
gistro;
Oportunos. Son actualizados peridicamente, conforme se generen;
Permanentes. Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas rel
evantes para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores adecuados al
efecto;
Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de desagregacin pos
ible;
Legibles por mquinas. Estn estructurados, total o parcialmente, para ser procesado
s e interpretados por equipos electrnicos de manera automtica;
En formatos abiertos. Los datos estn disponibles con el conjunto de caractersticas
tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacen
ar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones tcnicas estn disponibles pbl
icamente, que no suponen una dificultad de acceso y que su aplicacin y reproduccin
no estn condicionadas a contraprestacin alguna;
De libre uso. Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser utilizad
os libremente.
Documento. Expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, corres
pondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios,
instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que
documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los sujeto
s obligados, sus Servidores Pblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha
de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impres
o, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico.
Entidades Federativas Son las partes integrantes de la Federacin, es decir, los E
stados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahui
la de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidal
go, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Ve
racruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal.
Expediente. Unidad documental constituida por uno o varios documentos de archivo
, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite de los sujetos
obligados.
Fecha de actualizacin. Es el da, mes y ao en que el sujeto obligado modific y puso a
l da por ltima vez la informacin que est publicada en su pgina de Internet y en la Pl
ataforma Nacional.
Fecha de validacin. Es el da, mes y ao en que el sujeto obligado verific y confirm qu
e la informacin publicada en su pgina de Internet y en la Plataforma Nacional es v
igente y es la ms actual. Esta fecha podr ser igual o ms reciente que la de actuali
zacin.
Formatos abiertos. Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la inform
acin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos de forma in
tegral y facilitan su procesamiento digital, cuyas especificaciones estn disponib
les pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por parte de los us
uarios.
Formatos accesibles. Cualquier manera o forma alternativa que d acceso a los soli
citantes de informacin, en forma tan viable y cmoda como la de las personas sin di
scapacidad ni otras dificultades para acceder a cualquier texto impreso y/o cual
quier otro formato convencional en el que la informacin pueda encontrarse;
INAI o Instituto: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y P
roteccin de Datos Personales
Ley General. Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin publicada en e
l DOF el 4 de mayo de 2015.
Organismos garantes. Aquellos con autonoma constitucional especializados en mater
ia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales en trminos de los artcu
los 6o., 116, fraccin VIII y 122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Plataforma Nacional: Plataforma Nacional de Transparencia a que hace referencia
el artculo 49 de la Ley General.
Servidores pblicos. Los mencionados en el prrafo primero del artculo 108 de la Cons
titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus correlativos de las Entidade
s Federativas y municipios que establezcan las Constituciones de los Estados y e
l Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Sistema Nacional. Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Pro
teccin de Datos Personales.
Versin pblica. Documento o expediente en el que se da acceso a informacin eliminand
o u omitiendo las partes o secciones clasificadas.
Trminos relacionados con los gastos de comunicacin social y publicidad oficial (fr
accin XXIII del artculo 70 de la Ley General)
Avisos institucionales: aquella informacin difundida en medios masivos derivada d
e la operacin y administracin de los sujetos obligados, de acuerdo con la definicin
de la partida 33605 del Clasificador por Objeto del Gasto: Asignaciones destina
das a cubrir los gastos de difusin, en medios impresos y/o complementarios, de in
formacin, incluyendo aquellas que se realicen en cumplimiento de disposiciones ju
rdicas, como: avisos, precisiones, convocatorias, edictos, bases, licitaciones, p
adrones de beneficiarios, reglas de operacin, diario oficial, concursos y aclarac
iones, y dems informacin en medios masivos (medios impresos y complementarios), di
stinta de las inserciones derivadas de campaas publicitarias y de comunicacin soci
al, las cuales se debern registrar en la partida que corresponda del concepto 360
0 Servicios de comunicacin social y publicidad.
Campaa: planeacin y difusin de un conjunto de mensajes derivados de la estrategia a
nual de comunicacin social y/o promocin y publicidad, asociada a las atribuciones
y actividades sustantivas del Sujeto Obligado, dirigida a una poblacin objetivo a
travs de medios de comunicacin con una vigencia determinada.
Campaa de comunicacin social: aquella que difunde el quehacer gubernamental, accio
nes o logros de gobierno, o estimulan acciones de la ciudadana para acceder a algn
beneficio o servicio pblico, o el ejercicio de derechos, y cuyo gasto en la Admi
nistracin Pblica Federal corresponde a la partida 36101.
Campaa de promocin y publicidad: aquella que da a conocer o motiva la comercializa
cin de bienes o servicios pblicos que generan algn ingreso para el Estado, y cuyo g
asto en la Administracin Pblica Federal corresponde a la partida 36201.
Campaa por tiempos oficiales: aquellas que se difunden a travs del uso de tiempo f
iscal y tiempo de Estado.
Clasificador por objeto de gasto: el instrumento que permite registrar de manera
ordenada, sistemtica y homognea las compras, los pagos y las erogaciones autoriza
dos en captulos, conceptos y partidas con base en la clasificacin econmica del gast
o.
Cobertura: el alcance geogrfico en el cual se pretende difundir una Campaa. Esta c
obertura puede ser municipal, estatal, nacional e internacional.
Concepto: el nivel de agregacin intermedio que identifica el conjunto homogneo y o
rdenado de los bienes y servicios, producto de la desagregacin de cada captulo de
gasto.
Erogacin de recursos por contratacin: se refiere al gasto ejercido por la contrata
cin de servicios de difusin en medios y otros servicios relacionados con la comuni
cacin.
Estrategia Anual de Comunicacin: instrumento de planeacin que expresa los temas gu
bernamentales prioritarios a ser difundidos durante el Ejercicio Fiscal.
Medios complementarios: medios de difusin alternativos que impactan a un segmento
ms especfico de la poblacin, como la publicidad exterior, que puede clasificarse e
n: publicidad mvil (rotulacin de vehculos automotores para la colocacin de publicida
d), espectaculares, vallas, parabuses, cenefas, dovelas, muros, videobus, entre
otro mobiliario y espacios urbanos designados para la colocacin de publicidad y d
ifusin de mensajes. [Ver anexo B]
Medios digitales: tipo de medio donde el contenido (texto, voz, msica, imgenes, an
imaciones o videos) puede consultarse desde un dispositivo electrnico que cuente
con la tecnologa necesaria; dicho contenido puede ser o no creado por las propias
personas usuarias.
Medios impresos: todo tipo de publicacin que contenga texto o imgenes fijas y que
se encuentre impreso, con periodicidad de edicin determinada, bajo el mismo nombr
e y numeracin secuenciada.
1) Diarios editados en el Distrito Federal
2) Diarios editados en los estados
3) Encartes
4) Medios impresos internacionales
5) Revistas
6) Suplementos
Partida: el nivel de agregacin ms especfico del Clasificador que describe los biene
s o servicios de un mismo gnero, requeridos para la consecucin de los programas y
metas autorizados.
Partida especfica: Corresponde al cuarto dgito, el cual permitir que las unidades a
dministrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental
, en base a sus necesidades, conserven la estructura bsica (capitulo, concepto y
partida genrica), con el fin de mantener la armonizacin con el Plan de Cuentas.
Partida genrica: Se refiere al tercer dgito, el cual lograr la armonizacin a todos l
os niveles de gobierno.
Poblacin objetivo: Conjunto especfico de individuos con caractersticas psicogrficas
(gustos, intereses, hbitos, costumbres, idiosincrasia, valores, estilo de vida, o
piniones, actitudes o comportamiento de las personas) y sociodemogrficas (edad, s
exo, lugar de residencia y nivel socioeconmico) a quienes se dirige un mensaje.
Programa anual de comunicacin social: instrumento de planeacin que integra el conj
unto de campaas derivadas de la estrategia anual de comunicacin social, autorizada
s y encaminadas al cumplimiento del objetivo institucional.
Publicidad oficial: instrumento con el que cuentan los sujetos obligados para in
formar a la poblacin sobre los programas, polticas, servicios pblicos, iniciativas,
hechos de inters pblico, y el quehacer gubernamental en general; sobre su operacin
y administracin; para difundir la publicidad comercial de los productos y servic
ios que les generan ingresos; as como para promover el ejercicio de derechos y el
cumplimiento de obligaciones de la ciudadana, estimular la participacin de la soc
iedad en la vida pblica; a travs de la difusin en medios de comunicacin, ya sean con
tratados o que esta difusin se realice mediante tiempos oficiales.
Recursos presupuestarios: montos destinados a gastos relativos a comunicacin soci
al, publicidad y avisos institucionales, y en general a la publicidad oficial de
l sujeto obligado, proveniente del Captulo 3000, concepto 3300, partida 336 y par
tida especfica 33605; del concepto 3600, partida 361 y partida especfica 36101, pa
rtida 362 y partida especfica 36201, las partidas 363, 364, 365, 366, y la partid
a 369 y partida especfica 36901.
Tiempos de Estado: las transmisiones gratuitas diarias a que se refieren los artc
ulos 251 y 252 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.
Tiempos fiscales: es el pago en especie de un impuesto federal que debern realiza
r las empresas de radio y televisin concesionarias (estaciones comerciales), por
hacer uso del espacio areo mexicano para difundir sus seales. Las empresas de radi
o y televisin concesionarias difundirn materiales grabados del Poder Ejecutivo Fed
eral, en 18 minutos diarios de transmisin en televisin y 35 minutos diarios en rad
io. Los mensajes transmitidos tendrn duracin de 20 a 30 segundos.
Tiempos oficiales: figura que conjunta a los tiempos fiscales y a los tiempos de
estado.
Anexos
Anexo A. Tabla de aplicabilidad de las Obligaciones de transparencia comunes
Obligaciones de transparencia comunes de los sujetos obligados
Artculo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LGTA
IP)
Orden de gobierno Organismo o poder de gobierno Tipo de Sujeto Obligado
LGTAIP
Artculos Fraccin Inciso Aplica/No aplica
Federal, estatal y municipal Poder Ejecutivo Federal, poder ejecutivo de las
Entidades Federativas, rgano ejecutivo del Distrito Federal y de los municipios.
Administracin Centralizada Artculo 70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Desconcentrados Artculo 70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Descentralizados Artculo 70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Empresas de Participacin Estatal Mayoritarias Artculo 70
I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Fideicomisos, Fondos y Mandatos Artculo 70 I- XLVIII
XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal, estatal y municipal Poder Legislativo Federal, de las Entidades Fede
rativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Cmara de Diputados
Cmara de Senadores Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal, estatal Poder Judicial Federal y de las Entidades Federativas
Tribunales de Justicia
Consejos de la Judicatura Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Obligaciones de transparencia comunes de los sujetos obligados
Artculo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LGTA
IP)
Orden de gobierno Organismo o poder de gobierno Tipo de Sujeto Obligado
LGTAIP
Artculos Fraccin Inciso Aplica/No aplica
Federal, estatal Organismos autnomos INE
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Organismos pblicos locales electorales y tribunales electorales de las Entidades
Federativas. Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
CNDH
Organismos de proteccin de los derechos humanos de las Entidades Federativas.
Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
INAI
Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin y la proteccin de datos
personales de las Entidades Federativas. Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal, estatal y municipal Instituciones de educacin superior pblicas autnomas
Universidades
Institutos
Colegios Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal, estatal y municipal Partidos polticos Partidos polticos naciona
les
partidos polticos locales
Agrupaciones polticas nacionales
Agrupaciones polticas locales
Personas morales constituidas en asociacin civil creadas por ciudadanos que prete
ndan postular su candidatura independiente Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal y estatal Autoridades administrativas y jurisdiccionales en materi
a laboral Juntas de conciliacin y arbitraje
Tribunales de conciliacin y arbitraje Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal, estatal y municipal Sindicatos Sindicatos Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
Federal y estatal Sector Energtico rganos reguladores coordinados
Empresas productivas del Estado
Subsidiarias y filiales Artculo
70 I- XLVIII XV (a-q)
XXVII (a-b) Aplica
ANEXO C
________________________________________
Anexo C. Gua bsica para la construccin de indicadores relacionados con temas de int
ers pblico o trascendencia social (Fraccin V, Art. 70 de la Ley General de Transpar
encia y Acceso a la Informacin Pblica).
CONTENIDO
I. Introduccin 250
II. Enfoque terico conceptual 251
2.1 La generacin de valor pblico 251
2.2 Indicadores: concepto, sus caractersticas y clasificacin 257
2.2.1 Caractersticas de los indicadores 257
2.2.2 Indicadores clasificados por el nivel de desempeo en el que se ubica su med
icin: macro-meso 258
III. Pasos clave para la construccin de indicadores 258
IV. Glosario 270
V. Fuentes 272
I. Introduccin
La presente gua tiene el propsito de orientar a los sujetos obligados en el cumpli
miento de la obligacin de transparencia establecida en la fraccin V del Artculo 70
de la Ley General, referente a Los indicadores relacionados con temas de inters pb
lico o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer .
Dada la multiplicidad de facultades, atribuciones, funciones u objeto social de
los distintos sujetos obligados de la Ley General , se construy una base de dat
os que integra la totalidad de los indicadores estratgicos y de gestin que 212 suj
etos obligados (28.88% del total) publican en el Portal de Obligaciones de Tran
sparencia , de tal forma que le permitiera contar con un diagnstico sucinto de lo
s atributos que los caracterizan, de sus fortalezas y debilidades as como de los
vacos de informacin existente .
El anlisis de la informacin registrada, monitoreo, evaluacin y metaevaluacin del des
empeo de instituciones pblicas, permite identificar tres grandes desafos para el cu
mplimiento de esta obligacin de transparencia, a saber:
(i) El diseo y publicacin proactiva de indicadores de desempeo es una prctica po
co generalizada por parte de los sujetos obligados, tanto por la naturaleza y de
sarrollo relativamente reciente de la poltica de evaluacin de desempeo en Mxico que
an enfrenta retos importantes de aplicacin en los niveles sub nacionales, como por
la ampliacin de sujetos obligados a partir de la promulgacin de la LGTAIP;
(ii) El avance de la poltica de evaluacin de desempeo se ha centrado en programa
s presupuestarios, pero no en el desempeo de los organismos o dependencias en su
conjunto en el cumplimiento de sus atribuciones sustantivas; y
(iii) Una dbil alineacin entre indicadores de programas presupuestarios y Plan S
ectorial o Regional asociado y Plan Nacional de Desarrollo, as como limitaciones
en trminos de la consistencia y precisin en su diseo.
Visto desde esta perspectiva, se consider importante elaborar esta Gua que acompaa
la propuesta de lineamientos tcnicos para la publicacin y actualizacin de la obliga
cin de transparencia de la fraccin V del artculo 70 de la Ley General, relativa a l
os indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social que
conforme a sus funciones, los sujetos obligados deban establecer. El objetivo de
esta Gua es ofrecer las bases conceptuales, metodolgicas y prcticas que faciliten
a los sujetos obligados el cumplimiento de la mencionada obligacin de transparenc
ia con el desarrollo de indicadores que cumplan adems con las mejores prcticas int
ernacionales en la materia.
Adems de esta introduccin, la Gua se integra con dos secciones adicionales. La segu
nda seccin Enfoque terico conceptual, analiza el concepto de inters pblico o trascen
dencia social, utilizando el Modelo Simplificado de Desempeo de GESOC. Este apart
ado analiza desde este marco, la manera de aplicar el concepto de inters pblico o
trascendencia social, para la identificacin o construccin de indicadores por parte
de cada sujeto obligado, de acuerdo a sus facultades, atribuciones u objeto soc
ial.
En la tercera y ltima seccin Pasos clave para la construccin de indicadores de inte
rs pblico o trascendencia social, se describe, con el apoyo de algunos ejemplos, l
a propuesta de secuencia lgica para orientar a los sujetos obligados a identifica
r y construir sus indicadores de inters pblico, conforme a sus funciones.
Como material de apoyo, se incluye un glosario de trminos y las referencias utili
zadas para que puedan ser consultadas directamente por los sujetos obligados.
II. Enfoque terico-conceptual
2.1 La generacin de valor pblico
La Ley General, define informacin de inters pblico de la siguiente manera: Se refier
e a la informacin que resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simpl
emente de inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico comprend
a las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados (Fraccin XII del artculo
3 de la Ley General).
Dos caractersticas resaltan de esta definicin : (i) se trata de informacin relevant
e para el conjunto de la sociedad y (ii) debe ser de utilidad para que la socied
ad comprenda las actividades de los sujetos obligados.
Para orientar a los sujetos obligados en el cumplimiento de esta obligacin de tra
nsparencia, se propone aplicar el concepto de inters pblico o trascendencia social
desde la perspectiva del valor pblico o social que generan para la sociedad mex
icana los sujetos obligados, a travs del cumplimiento de las atribuciones que la
ley o su objeto social les mandata.
Esta perspectiva es consistente con el enfoque de Gestin para Resultados adoptad
o por el gobierno mexicano en los ltimos aos y aplicable a la naturaleza de todos
los sujetos obligados de la Ley General, ya que orienta la accin a la generacin de
mayor valor pblico a travs del uso de instrumentos de gestin que, en forma colectiv
a, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones pblicas para
generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de l
a poblacin de un pas . Y centra su inters en la manera en que los elementos del ciclo
de la gestin pblica se alinean para alcanzar los objetivos y los resultados que e
l gobierno se ha planteado .
Desde este enfoque, el nfasis de la accin pblica o social est en la obtencin de result
ados de alto aprecio social ( ) a travs de actividades capaces de brindar respuesta
s efectivas a las necesidades o a las demandas que sean polticamente deseables co
mo consecuencia de un proceso de legitimacin democrtica, y que requieran la genera
cin de cambios sociales observables y susceptibles de medicin .
Para determinar los indicadores que den cumplimiento a la obligacin de transparen
cia ordenada en la fraccin V del artculo 70 de la Ley General, se recomienda a los
sujetos obligados realizar un proceso de anlisis para explicitar el valor pblico
o social que agregan a la sociedad. Es decir, indicadores que les permitan dar c
uenta de su capacidad (eficacia) para contribuir a resolver el problema pblico o
social que da origen a su existencia (resultados e impactos).
Para apoyar dicho proceso se ha desarrollado un marco analtico que se sintetiza e
n el Modelo Simplificado de Desempeo (ver Figura 1), que identifica de forma gil
y sencilla los componentes de la hiptesis causal a partir de la cual una organiz
acin (el sujeto obligado, en este caso) es capaz de cerrar o no la brecha que se ab
re entre una situacin existente (lnea de base) y una situacin deseada (resultado/im
pacto), en el marco de un entorno ajeno al control de la organizacin analizada.
Figura 1: Modelo Simplificado de Desempeo e Impactos de GESOC.
Fuente: Elaboracin propia con base en Talbot (1999) y Bouckeart y Halligan (2008)
.
Este diagrama representa un tipo ideal del proceso en el que una institucin estable
ce el logro de un objetivo orientado a cerrar una brecha existente (acorde a las
atribuciones y mandato de cada sujeto obligado) y, en consecuencia, decide asi
gnar un conjunto adecuado de insumos (financieros, humanos, informacin), los cual
es son procesados a travs de un conjunto pertinente de actividades que se traduce
n en productos (bienes o servicios), que a su vez se orientan a generar resultad
os (o efectos inmediatos) en la poblacin atendida, que son consistentes con el ob
jetivo prescrito.
Estos resultados dejan la caja negra organizacional y entran a la sociedad, en don
de se desea que produzcan impactos (o cambios duraderos) en el entorno. La ptima
interrelacin y alineacin entre estos elementos clave en un entorno determinado, so
n el objetivo que persigue una gestin organizativa orientada a resultados e impac
tos. Es decir, una gestin orientada a generar valor pblico o social.
El Modelo Simplificado de Desempeo de GESOC, permite identificar las variables e
interrelaciones entre stas para explicar la forma en que el valor pblico o social
se produce, a partir de la cadena de valor de cada sujeto obligado expresada en
sus polticas y programas. Los indicadores son el instrumento de gestin (proxy) qu
e permiten dar cuenta de lo anterior.
Ahora bien, existen distintas dimensiones y niveles del desempeo de una intervenc
in pblica o social que inciden en la obtencin (o no) de un resultado. Cunill y Ospi
na (2003) y Bouckeart y Halligan (2008) coinciden en identificar dos dimensiones
del desempeo gubernamental, la dimensin de Alcance y la dimensin de Profundidad .
Mientras que la dimensin de Alcance se extiende de forma horizontal para identifica
r y desglosar de forma lineal-causal las interrelaciones de los elementos que ex
plican la obtencin de un resultado, la dimensin de Profundidad se extiende de forma
vertical para identificar las interrelaciones que se deben dar en los distintos
niveles de la accin gubernamental para la obtencin de resultados de valor. Tpicamen
te, se identifican tres niveles de profundidad: macro, meso y micro.
En el nivel macro se ubican los elementos de desempeo relacionados con el cumplim
iento de los grandes mandatos (para propsitos de la Fraccin que motiva este aparta
do, los que se desprenden de los instrumentos de planeacin estratgica como el Plan
Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales, Transversales, Especiales, e
tc.) que han sido prescritos a sectores o instituciones de la administracin pblica
(AP), y cuya realizacin pasa necesariamente por la accin conjunta y colaborativa
con otros actores gubernamentales y societales, en virtud de la amplitud y compl
ejidad de dichos mandatos.
En el nivel meso, se ubican los elementos de desempeo atribuibles a las polticas y
programas concretos que una agencia gubernamental (en este caso los programas p
resupuestarios que dependen de cada sujeto obligado) ha decidido disear e impleme
ntar para aportar al cumplimiento de sus grandes mandatos (establecidos en el n
ivel macro).
En el nivel micro se ubican los elementos de desempeo atribuibles a las unidades
administrativas dentro de una agencia gubernamental y a sus funcionarios para da
r cumplimiento a las polticas y programas prescritos por el documento rector en l
a materia para dar cumplimiento a su mandato pblico (nivel macro). En la Figura 2
se presentan estos elementos:
Figura 2: Elementos de profundidad del desempeo.
Fuente: Elaboracin propia con base en Cunill y Ospina (2003); Bouckeart y Halliga
n (2008).
Los referentes analticos de Alcance y Profundidad se enfocan en aspectos distintos pe
ro complementarios del desempeo gubernamental que explican la obtencin o no de un re
sultado. Un modelo de gestin adecuado, debe considerar una visin integradora de lo
s mismos, identificando de forma clara y precisa qu aspectos deben producirse en
cada nivel (de acuerdo al mandato legal de cada sujeto obligado) para lograr qu t
ipo o nivel de resultados (en funcin de las atribuciones de cada sujeto obligado)
.
En conexin, las obligaciones de transparencia establecidas en las fracciones V y
VI del Artculo 70 de la misma ley, requieren ser observadas atendiendo integralme
nte las dimensiones de Alcance y de Profundidad . El siguiente diagrama (ver Fig
ura 3) precisa el alcance y profundidad de cada obligacin de transparencia.
Figura 3. Alcance y Profundidad de los indicadores de las fracciones V y VI del
Artculo 70 de la Ley General
Fraccin V
Indicadores de inters pblico o trascendencia social Fraccin VI
Indicadores para rendir cuenta de sus objetivos y resultados
ALCANCE Contribucin de los sujetos obligados en la solucin del problema so
cial o pblico en el cumplimiento de sus atribuciones
(Impactos y Resultados) Gestin de los distintos programas que implementan los s
ujetos obligados en el cumplimiento de sus atribuciones
(Resultados y Productos)
Fraccin V
Indicadores de inters pblico o trascendencia social Fraccin VI
Indicadores para rendir cuenta de sus objetivos y resultados
PROFUNDIDAD Macro y Meso
(Impactos y Resultados) Meso
(Resultados y Productos)
TIPOS DE INDICADORES Eficacia (impactos), Valor por Dinero alineados a poltica
s sectoriales del sujeto obligado Eficacia (resultados) y Gestin (eficienci
a y calidad) en la gestin de programas sustantivos del sujeto obligado
Como puede observarse, el nfasis de ambas obligaciones de transparencia es public
ar indicadores que den cuenta de los resultados e impactos alcanzados por los s
ujetos obligados. La diferencia se encuentra en el nivel de profundidad y en el
tipo de indicadores.
Para efectos de estos lineamientos, entenderemos los indicadores de inters pblico
o trascendencia social (fraccin V, artculo 70 de la Ley General) como aquellos que
valoran la eficacia y el costo-efectividad del sujeto obligado. Se trata de aq
uellos indicadores que den cuenta de la capacidad del sujeto obligado (y no slo d
e algunas de sus reas o programas) de contribuir al logro de un impacto o cambio
deseado (alineado a las metas definidas para el sector o en los programas/poltica
s sectoriales), de acuerdo a sus atribuciones y mandato de ley.
Por tanto, los indicadores de inters pblico o trascendencia social dan cuenta de c
ambios estables que inciden en la solucin de un problema pblico (por ejemplo, dism
inucin de la tasa de morbilidad por VIH) y que son al menos parcialmente atribuib
les a la intervencin de un sujeto obligado determinado (CONASIDA, por ejemplo) me
diante el cumplimiento de sus atribuciones y la implementacin de sus distintos pr
ogramas.
En la siguiente seccin se proponen los pasos clave que orientarn a los sujetos obl
igados en la identificacin o construccin de sus indicadores de inters pblico.
2.2 Indicadores: concepto, sus caractersticas y clasificacin
Los indicadores son un elemento clave ya que son los instrumentos que permitirn
dar seguimiento y evaluar el desempeo de las actividades gubernamentales y los re
sultados obtenidos por los sujetos obligados en diferentes temporalidades. Dicho
s indicadores constituyen un compromiso respecto de cmo queremos que los resultad
os de los sujetos obligados sean medidos, por lo que deben estar focalizados en
lo sustantivo y tener una fuente de informacin confiable que los respalde.
2.2.1 Caractersticas de los indicadores
Para que un indicador sea de utilidad debe poseer las siguientes caractersticas:
1. Objetivo, es decir, que debe ser independiente de las opiniones y valore
s personales de los responsables del mismo.
2. Medible objetivamente, es decir, que en su medicin no exista ningn sesgo o
prejuicio.
3. Relevante, es decir, que el indicador mida un aspecto importante del log
ro del objetivo.
4. Especfico, caracterstica que requiere que el indicador mida de manera efec
tiva aquello que realmente se quiere medir.
5. Prctico y econmico, lo cual requiere que la obtencin y el procesamiento de
la informacin para el clculo del indicador implique razonablemente poco trabajo y
que sea de bajo costo.
6. Metas asociadas a un plazo, es decir, debe especificarse el perodo de tie
mpo para el cual se calcular el indicador.
2.2.2 Indicadores clasificados por el nivel de desempeo en el que se ubica su med
icin: macro-meso
Para propsitos del presente anexo, los niveles de la actividad gubernamental que
resultan relevantes para la generacin de los indiciadores de resultados a reporta
r por parte de los sujetos obligados son los niveles macro y meso.
En el nivel meso se pretende que se puedan construir y reportar indicadores para
medir aquellos elementos del desempeo atribuibles directamente a los distintos e
ntes responsables y corresponsables del cumplimiento de los objetivos definidos
por cada sujeto obligado y que se realizan mediante la implementacin de los progr
amas a su cargo, en forma de resultados y productos especficos generados por la e
jecucin de las actividades institucionales de cada sujeto obligado.
En el nivel macro se busca la construccin y publicacin de indicadores que midan la
capacidad de contribucin atribuible a los sujetos obligados en el logro de cambi
os estables o impactos en la sociedad (eficacia), as como la relacin existente ent
re los insumos destinados y los impactos alcanzados (costo efectividad).
Como puede observarse, el tipo de medicin que realizan estos indicadores de inters
pblico es la valoracin de la eficacia de la accin del sujeto obligado (capacidad d
e contribuir a impactos) y los recursos que utiliza (costo efectividad) para log
rar esta contribucin.
III. Pasos clave para la construccin de indicadores
Para el cumplimiento de la obligacin de transparencia ordenada en la fraccin VI de
l Artculo 70 de la Ley General y de acuerdo al enfoque propuesto en la seccin ante
rior, es necesario que cada sujeto obligado realice un proceso de anlisis para id
entificar cul es, de acuerdo a sus atribuciones, mandato legal u objeto social, s
u contribucin al logro de cambios permanentes que apunten a la solucin de determin
ado problema pblico.
Para apoyar a los sujetos obligados en este proceso, en la presente seccin se ela
bora un ejemplo desde el anlisis de un caso especfico, tomando a la Secretara de De
sarrollo Social como sujeto obligado.
La informacin y supuestos son retomados de los objetivos e indicadores definidos
en el Programa sectorial Mxico Incluyente , para el cumplimiento del objetivo Dotar d
e esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconmico de la pobl
acin en situacin de carencia o pobreza .
Para realizar el proceso de anlisis que permita la identificacin de los indicadore
s de inters pblico o trascendencia social, se sugiere el siguiente procedimiento.
Paso 1. Identificar y alinear la contribucin del sujeto obligado al objetivo u o
bjetivos especficos del Programa Sectorial.
La construccin de los indicadores de inters pblico o trascendencia social requiere
hacer explcita cul es la contribucin y nivel de atribucin del sujeto obligado al cum
plimiento del programa u objetivo sectorial respectivo.
Para el ejemplo utilizado en este documento, la alineacin de la contribucin de la
SEDESOL al objetivo sectorial Dotar de esquemas de seguridad social que protejan
el bienestar socioeconmico de la poblacin en situacin de carencia o pobreza, es la
siguiente:
Indicador PND Objetivo sectorial Indicador
Programa Sectorial UR Sujeto Obligado
Carencias de la poblacin en pobreza extrema Dotar de esquemas de seguridad s
ocial que protejan el bienestar socioeconmico de la poblacin en situacin de carenci
a o pobreza Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin de pobreza y que
presentan carencia por acceso a la seguridad social - Direccin General
de Atencin a Grupos Prioritarios de SEDESOL
- Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) Secretara
de Desarrollo Social (SEDESOL)
Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acceso a se
guridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que no hace
n uso de los servicios de una guardera o estancia infantil - Direccin
General de Atencin a Grupos Prioritarios de SEDESOL
Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la prdida temporal
del empleo o de la principal fuente de ingreso - Direccin General de Poltic
as Sociales de SEDESOL
Paso 2. Identificar y caracterizar los programas presupuestarios orientados al c
umplimiento del objetivo e indicadores sectoriales.
Dado que los indicadores de inters pblico o trascendencia social dan cuenta del de
sempeo o nivel de contribucin del sujeto obligado en su conjunto, antes de definir
los es necesario identificar el conjunto de Programas Presupuestarios cuyo indic
ador estratgico (en el nivel de fin) est alineado o contribuya a su cumplimiento.
Programa Presupuestario Cobertura Indicador Estratgico (Fin) Frecuenc
ia Lnea Base
Poblacin potencial Poblacin objetivo
Programa de Empleo Temporal (PET) 2,140,717 425,376 Porcentaje de re
duccin en la prdida de ingreso derivada de la prdida temporal del empleo o de la pr
incipal fuente de ingreso Mensual No identificada
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 3,209,01
7 893,672 Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms con nias o nios e
n edades de 1 a 4 aos sin acceso a la seguridad social en situacin de pobreza
Bianual No identificada
Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acc
eso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que
no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil Quinquen
al
Pensin para Adultos Mayores. 6,289,174 5,727,077 Porcentaje de ad
ultos mayores de 65 aos en adelante que no perciba pensin contributiva y que se en
cuentre por debajo de la lnea de bienestar mnimo Bienal No identificada
Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin de pobrez
a y que presentan carencia por acceso a la seguridad social
Seguro de vida para jefas de familia 7,971,358 4,977,393 Porcenta
je de poblacin que cuenta con acceso ampliado a la seguridad social Bienal
No identificada
Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acc
eso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que
no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil Quinquen
al
Paso 3. Analizar la informacin de lnea base que sustenta los Programas Presupuesta
rios y definir la brecha que afecta al conjunto de la poblacin potencialmente obj
etivo.
Los indicadores de inters pblico o trascendencia social dan cuenta del nivel de co
ntribucin del sujeto obligado (la dependencia en su conjunto) al logro de resulta
dos valiosos para la sociedad (niveles macro y meso). No se trata de indicadores
de resultados de programas presupuestarios en particular o unidades administrat
ivas y tampoco de alguno de sus programas o unidades administrativas.
Por lo anterior, es necesario realizar un esfuerzo de anlisis e integracin de los
aspectos que definen la hiptesis causal o racionalidad de la actuacin del sujeto
obligado, as como establecer la lnea base del problema especfico o brecha (total de
personas o porcentaje de la poblacin nacional en situacin de pobreza con carencia
de seguridad social) y el nivel de resultados e impacto esperado, determinando
el tiempo en el que se espera alcanzarlo.
Estos pasos permitirn a los sujetos obligados, identificar y/o definir los indica
dores apropiados para dar cuenta de su contribucin al logro de resultados de valo
r pblico asociados a los programas sectoriales y metas nacionales, es decir, le p
ermitir construir sus indicadores de inters pblico o trascendencia social.
Paso 4. Nombre del indicador: Se refiere a la denominacin del instrumento y exp
resa lo que se desea medir con l. Est compuesto por dos elementos: la nocin o relac
in aritmtica que se pretende medir mediante el instrumento; y el complemento, que
se refiere a la unidad a medir.
o Recomendaciones
? El nombre no repite el objetivo que se desea medir.
? El nombre no se refiere a la definicin del indicador.
? El nombre no expresa el mtodo de clculo del indicador.
? El nombre debe ser corto y preciso, adems de definir con claridad la util
idad del instrumento.
? El nombre no debe reflejar una accin; no incluye verbos en infinitivo.
Ejemplos:
Sujeto Obligado Nocin o Relacin Aritmtica Complemento
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada
de la prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso.
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 ao
s y ms sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su
cuidado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil.
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situ
acin de pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social.
Paso 5. Dimensin a medir: Se refiere al aspecto del logro que se pretende medir.
En especfico para los indicadores de inters pblico o trascendencia social, se privi
legiarn los objetivos que se refieran a la dimensin de eficacia y costo eficacia (
valor por dinero).
Ejemplos:
Sujeto Obligado Indicador Atributos a medir
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Con respecto a l
a atribucin constitucional del sujeto obligado, su contribucin a asegurarles apoyo
s econmicos como contraprestacin por su participacin en proyectos de beneficio soci
al, familiar o comunitario
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Con respecto a la atribucin constitucional del sujeto obligado, su contribucin a p
roporcionar el acceso a servicios de cuidado y atencin infantil a las madres y pa
dres solos que trabajan, buscan empleo o estudian
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Con resp
ecto a la atribucin constitucional del sujeto obligado, su contribucin a asegurarl
es un ingreso mnimo, as como la entrega de apoyos de proteccin social
Paso 6. Definicin del indicador:
o Se requiere que precise qu se pretende medir con el indicador.
o No debe repetir el nombre del indicador ni el mtodo de clculo del mismo.
Ejemplos:
Sujeto Obligado Nombre del Indicador Definicin
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso A travs de un por
centaje, este indicador da cuenta del papel que tiene el Programa de Empleo Temp
oral en la reduccin de la perdida de ingreso de sus beneficiarios, considerando e
n un primer momento los ingresos de stos antes de ser beneficiarios y, en un segu
ndo momento, los ingresos generados por el programa
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Identifica el porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms, con nias o nios en
tre 1 y 4 aos de edad bajo su cuidado, sin acceso a la seguridad social y que no
pueden hacer uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Este ind
icador ilustra cmo los programas y acciones del Gobierno Federal dirigidos a Adul
tos Mayores inciden en la evolucin de la pobreza y propiamente en la reduccin de l
a carencia por acceso a la seguridad social
Paso 7. Mtodo de clculo: Determina la forma en que se relacionan las variables est
ablecidas para el indicador
o Se recomienda que su redaccin se realice en forma de expresin matemtica.
o En caso de ser necesario, se requieren expresar atributos a medir tales
como ao base y fuente de informacin de cada variable.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Mtodo de clculo
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso [(Cantidad de di
nero total entregada a beneficiarios del programa en el ltimo mes) / (Sumatoria d
el ingreso mensual percibido por los beneficiarios del programa antes de su inco
rporacin al mismo, pregunta 6 del Cuestionario Complementario)] x 100
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
(Nmero total de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acceso a seguridad social,
con nias o nios con edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que no hacen uso de los s
ervicios de una guardera o estancia infantil / Nmero total de madres y padres solo
s de 14 aos y ms sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 ao
s bajo su cuidado) *100
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social [(Nmero d
e personas de 60 aos o ms en situacin de pobreza y que presentan carencia por acces
o a la seguridad social) / (Nmero total de personas de 60 aos o ms en Mxico)] x 100
Paso 8. Unidad de medida: Se refiere a la determinacin concreta de la forma en qu
e se quiere expresar el resultado de la medicin al aplicar el indicador.
o La unidad de medida deber estar alineada al mtodo de clculo del indicador.
o Cuando el resultado del mtodo de clculo del indicador sea un porcentaje, nd
ice, proporcin, etc., lo que significa que el valor de la meta es expresado en trm
inos como los mencionados, la unidad de medida deber referirse esa nocin estadstica
especfica, pero no a una unidad absoluta.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Mtodo de clculo Unidad de Medida
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso [(Cantidad de di
nero total entregada a beneficiarios del programa en el ltimo mes) / (Sumatoria d
el ingreso mensual percibido por los beneficiarios del programa antes de su inco
rporacin al mismo, pregunta 6 del Cuestionario Complementario)] x 100 Porcenta
je
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
(Nmero total de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acceso a seguridad social,
con nias o nios con edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que no hacen uso de los s
ervicios de una guardera o estancia infantil / Nmero total de madres y padres solo
s de 14 aos y ms sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 ao
s bajo su cuidado) *100 Porcentaje
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social [(Nmero d
e personas de 60 aos o ms en situacin de pobreza y que presentan carencia por acces
o a la seguridad social) / (Nmero total de personas de 60 aos o ms en Mxico)] x 100
Porcentaje
Paso 9. Frecuencia de medicin: Se refiere a la periodicidad con la que se realiza
r la medicin correspondiente va el indicador.
o Es necesario tomar en cuenta que la periodicidad con la que se mide un i
ndicador de resultados, ya que se trata de la medicin del nivel de logro de cambi
os producidos por la actividad institucional de cada sujeto obligado, es variabl
e (mensual, bimensual, trimestral, semestral, anual, trianual, sexenal, etc.) y
depende de la naturaleza del fenmeno a medir, as como la periodicidad con la que s
e pretende producir la informacin que alimentar al indicador. Para ciertos indicad
ores la fuente de informacin produce dichos insumos con una periodicidad determin
ada y que escapa al control del sujeto obligado, por lo que debe alinearse la fr
ecuencia de medicin a la produccin de informacin para la medicin.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Unidad de medida Frecuencia de me
dicin
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Porcentaje
Anual
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Porcentaje Quinquenal
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Porcenta
je Bienal
Paso 10. Lnea base: Es el valor que se establece para sealar un punto de partida e
n la medicin y a partir de ste realizar peridicamente los ejercicios de seguimiento
posteriores.
o El registro del valor de la lnea base y del ao al que corresponde esa medi
cin, es obligatorio para todos los indicadores.
o Cuando se trate de una nueva medicin donde no sea posible establecer una
lnea base, se tomar como tal el primer resultado alcanzado de acuerdo a la frecuen
cia de medicin determinada previamente.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Lnea base
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Debido a que la
sistematizacin de la informacin del denominador se tendr a partir del segundo trime
stre de 2014, la lnea base ser publicada en www.sedesol.gob.mx
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
77.0% de madres y padres solos de 14 aos y ms en situacin de pobreza que no cuentan
con acceso a servicios de cuidado y atencin infantil. (ao 2013 con datos de 2012)
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social 20.87% d
e personas de 60 aos o ms que se encuentren en situacin de pobreza que tambin presen
ten carencia por acceso a la seguridad social. (ao 2013 con datos de 2012)
Paso 11. Metas: Se refiere al valor que establece los lmites o niveles mximos de l
ogro del sujeto obligado en una dimensin especfica.
o Cada meta debe ser cuantificable y relacionadas con el objetivo del cual
parte cada indicador.
o Debe ser retadora, en el sentido de buscar obtener un cambio significati
vo en el campo donde se desarrolla la actividad institucional en el nivel de res
ultados o de impacto de la misma.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Meta
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Comportamiento e
stable alrededor de la lnea base, en un rango mximo de + 2 puntos porcentuales
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Disminucin al 72% madres y padres solos de 14 aos y ms en situacin de pobreza que no
cuentan con acceso a servicios de cuidado y atencin infantil
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Disminuc
in al 15% de personas de 60 aos o ms que se encuentren en situacin de pobreza que ta
mbin presenten carencia por acceso a la seguridad social
Paso 12. Dar cuenta de los resultados: Se refiere al valor alcanzado en un perio
do de tiempo determinado. Dicho valor debe estar expresado en los mismos trminos
que el de la meta, a fin de que pueda ser comparable y sea posible valorar el ni
vel de logro de la actividad institucional del sujeto obligado.
Ejemplos:
Sujeto Obligado Nombre del Indicador Meta Resultado
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Comportamiento e
stable alrededor de la lnea base, en un rango mximo de + 2 puntos porcentuales
No hay datos
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Disminucin al 72% madres y padres solos de 14 aos y ms en situacin de pobreza que no
cuentan con acceso a servicios de cuidado y atencin infantil NA (la evaluacin
es Quinquenal)
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Disminuc
in al 15% de personas de 60 aos o ms que se encuentren en situacin de pobreza que ta
mbin presenten carencia por acceso a la seguridad social NA (la evaluacin es Biena
l)
Paso 13. Sentido del indicador: puede ser descendente o ascendente, toda vez que
se refiere al comportamiento que debe tener el indicador para identificar cuand
o su desempeo es positivo o negativo.
o Cuando el sentido es ascendente, la meta siempre ser mayor que la lnea bas
e. Si el resultado es mayor al planeado, es representativo de un buen desempeo, y
cuando es menor significa un desempeo negativo.
o Cuando el sentido es descendente, la meta siempre ser menor que la lnea ba
se. Si el resultado es menor a la meta planeada, es equivalente a un buen desemp
eo, y cuando es mayor significa un desempeo negativo.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Sentido del Indicador
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Descendente: Se
pretende que el apoyo otorgado por el sujeto obligado incida en la disminucin del
porcentaje de beneficiados por su actividad institucional
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Descendente: Se pretende que el apoyo otorgado por el sujeto obligado incida en
la disminucin del porcentaje de beneficiados por su actividad institucional
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Descende
nte: Se pretende que el apoyo otorgado por el sujeto obligado incida en la dismi
nucin del porcentaje de beneficiados por su actividad institucional
Paso 14. Fuentes de informacin: Se refiere a los diversos documentos, archivos, i
nvestigaciones, registros, ndices, encuestas, entre otros, que contienen datos til
es para satisfacer una demanda de informacin (en este caso alimentar el indicador
con fuentes confiables y robustas). Por ello, resulta relevante conocer, distin
guir y seleccionar las fuentes de informacin adecuadas para alimentar a cada uno
de los indicadores. Se trata de un criterio de contenido que, adicionalmente oto
rga confiabilidad.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Fuente de informacin
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la prdida de ingreso derivada de la
prdida temporal del empleo o de la principal fuente de ingreso Cuestionario Com
plementario levantado por la Unidad Responsable del Programa de Empleo Temporal
y registros internos de la Direccin General de Atencin a Grupos Prioritarios, 2015
, SEDESOL.
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms
sin acceso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuid
ado, que no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil
Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social, 2015, INEGI.
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin d
e pobreza y que presentan carencia por acceso a la seguridad social Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2015, INEGI.
IV. Glosario
Cadena de valor : Las cadenas de valor fueron concebidas en el mbito privado. Su
enfoque ha contribuido significativamente a que las empresas analicen los proces
os de produccin y las ventajas que generan para producir mayor valor y desarrolla
r mejores condiciones de competencia. En los sectores sociales y de desarrollo,
las nociones de cadenas de valor fueron desarrolladas y utilizadas inicialmente
por los practicantes y estudiosos que disearon herramientas como la Matriz de Ma
rco Lgico (MML).
Indicador: Es la expresin cuantitativa construida a partir de variables cuantitat
ivas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logro
s (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios vincula
dos con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados.
Indicadores estratgicos : Aquellos que miden el grado de cumplimiento de los obje
tivos de las polticas pblicas y de los programas presupuestarios y contribuyen a c
orregir o fortalecer las estrategias y la orientacin de los recursos. Incluyen a
los indicadores de los niveles de fin, propsito y de componente que consideran su
bsidios, bienes y/o servicios que se aplican e impactan de manera directa a la p
oblacin o rea de enfoque .
Indicadores de gestin : Aquellos que miden el avance y logro en procesos y activi
dades, respecto de la forma en que los bienes y servicios pblicos son generados y
entregados. Incluyen los indicadores de nivel de actividad y aquellos de nivel
de componente que entregan bienes y/o servicios para ser utilizados por otras in
stancias .
Impactos : Son los cambios estables o permanentes que dan cuenta de que el probl
ema pblico abordado est siendo disminuido o resuelto, en las variables de la probl
emtica en las que la institucin define incidir y que estn bajo su control. Los impa
ctos implican un mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin objetivo
y para poder ser medibles y ser atribuibles a la institucin, tienen que estar per
fectamente vinculados a su intervencin.
Inters pblico : El conjunto de pretensiones relacionadas con las necesidades colect
ivas de los miembros de una comunidad y protegidas mediante la intervencin direct
a y permanente del Estado . [ ] Es decir, se refiere a aquellas pretensiones que son
compartidas por la sociedad en su conjunto, y cuya satisfaccin origina beneficio
s para todos los integrantes de una colectividad ; y son garantizadas mediante la a
ctividad constante de los rganos del Estado . El inters pblico, es protegido por el Es
tado, no slo mediante disposiciones legislativas, sino tambin a travs de un gran nme
ro de medidas de carcter administrativo que integran una actividad permanente de
los poderes pblicos, dirigida a satisfacer las necesidades colectivas .
Resultados : Son los efectos inmediatos que se van observando en la poblacin obj
etivo a medida que reciben los bienes o servicios de determinados programas y pr
oyectos. Se expresan en estados deseables registrables y medibles (conocimientos
y habilidades, cambios en creencias, percepcin, e intencin conductual). Reflejan
la generacin de beneficios sociales que si bien son necesarios y nos indican que
se est avanzando en el camino correcto, no son suficientes para la solucin del pro
blema (impacto).
V. Fuentes
? Cunill, N. y S. Ospina (2003) Evaluacin de resultados para una gestin pblic
a moderna y democrtica: experiencias latinoamericanas, Caracas, CLAD.
? Moore, Mark. Gestin Estratgica y creacin de valor en el sector pblico, Paids,
Barcelona, 1998.
? Gonzlez, Alejandro (coord.) (2008), Gobernar por resultados? Implicaciones
de la poltica de evaluacin del desempeo del gobierno mexicano, Gestin Social y Coop
eracin, A.C.
? Gonzlez, Alejandro (2010) Para qu evaluamos? Los dilemas del uso de la infor
macin de desempeo en Mxico , en Midiendo los resultados del gobierno: origen y evoluc
in de la rendicin de cuentas en Mxico y el mundo, de Rosenzweig, F. (Coord.). Mxico:
Universidad Panamericana y Editorial Porra.
? Gonzlez, Alejandro (2013), Enfoque conceptual: el qu, por qu y para qu de la
GpRD , en Fortaleciendo la Gestin para Resultados en el Desarrollo en Mxico: Oportun
idades y Desafos, de CIDE-Centro CLEAR para Amrica Latina-Comunidad de Profesional
es y Expertos en Gestin para Resultados en el Desarrollo de Mxico.
? Instituto de Investigaciones Jurdicas, Diccionario Jurdico Mexicano, UNAM.
IIJ-Porra (1997).
Ligas:
? (Lineamientos para la revisin y actualizacin de metas, mejora, calendariza
cin y seguimiento de la Matriz de Indicadores para Resultados de los Programas P
resupuestarios 2015 , SHCP. En http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/sed/lineamie
ntos_mir_2015.pdf, consultado el 20 de septiembre de 2015.
ANEXO D
________________________________________
Anexo D. Gua bsica para la construccin de indicadores que permitan rendir cuentas a
los sujetos obligados sobre sus objetivos y resultados (Fraccin VI, Art. 70 de l
a Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica).
CONTENIDO
I. Introduccin 275
II. Enfoque terico conceptual 276
2.1 La obtencin de resultados 276
2.2 Indicadores: concepto, sus caractersticas y clasificacin 281
2.2.1 Caractersticas de los indicadores 281
2.2.2 Indicadores clasificados por el nivel de desempeo en el que se ubica su med
icin: macro-meso 281
III. Pasos clave para la construccin de indicadores 282
IV. Glosario 292
V. Fuentes 294
I. Introduccin
La presente gua tiene el propsito de orientar a los sujetos obligados en el cumpl
imiento de la obligacin de transparencia establecida en la fraccin VI del Artculo 7
0 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley General
), referente a la definicin y diseo de los indicadores que permitan rendir cuenta d
e sus objetivos y resultados .
Dada la multiplicidad de facultades, atribuciones, funciones u objeto social de
los distintos sujetos obligados de la Ley General , se construy una base de dato
s que integra la totalidad de los indicadores estratgicos y de gestin que 212 suje
tos obligados (28.88% del total) publican en el Portal de Obligaciones de Trans
parencia , de tal forma que permitiera contar con un diagnstico sucinto de los at
ributos que los caracterizan, de sus fortalezas y debilidades as como de los vacos
de informacin existente .
El anlisis de la informacin registrada nos permite identificar tres grandes desafos
para el cumplimiento de esta obligacin de transparencia, a saber:
(i) El diseo y publicacin proactiva de indicadores de desempeo es una prctica po
co generalizada por parte de los sujetos obligados, tanto por la naturaleza y de
sarrollo relativamente reciente de la poltica de evaluacin de desempeo en Mxico que
an enfrenta retos importantes de aplicacin en los niveles sub nacionales, como por
la ampliacin de sujetos obligados a partir de la promulgacin de la Ley General;
(ii) El avance de la poltica de evaluacin de desempeo, centrada en programas pre
supuestarios, pero no en el desempeo de los organismos o dependencias en su conju
nto en el cumplimiento de sus atribuciones sustantivas; y
(iii) Una dbil alineacin entre indicadores de programas presupuestarios y Plan S
ectorial o Regional asociado y Plan Nacional de Desarrollo, as como limitaciones
en trminos de la consistencia y precisin en su diseo.
Visto desde esta perspectiva, se consider importante elaborar esta Gua que acompaa
la propuesta de Lineamientos Tcnicos Generales para la publicacin y actualizacin d
e la obligacin de transparencia de la fraccin VI del artculo 70 de la Ley General,
relativa a los indicadores que permitan rendir cuenta de los objetivos y resulta
dos de los sujetos obligados. El objetivo de esta Gua es ofrecer las bases concep
tuales, metodolgicas y prcticas que faciliten a los sujetos obligados el cumplimie
nto de la mencionada obligacin de transparencia con el desarrollo de indicadores
que cumplan adems con las mejores prcticas internacionales en la materia.
Adems de esta introduccin, la Gua se integra con dos secciones adicionales. La segu
nda seccin ofrece el enfoque terico conceptual sobre los indicadores de resultados
, mientras que la tercera seccin establece los pasos para la construccin de indica
dores de resultados, as como ejemplos prcticos que servirn de referente a las y los
servidores pblicos encargados de la construccin de dichos indicadores.
Como material de apoyo, se incluye un glosario de trminos y las referencias utili
zadas para que puedan ser consultadas directamente por los sujetos obligados.
II. Enfoque terico-conceptual
2.1 La obtencin de resultados
Las polticas y los programas pblicos son en esencia hiptesis causales. Toda poltica/
programa busca producir un cambio en su poblacin objetivo y, en consecuencia, pre
scribe la realizacin de un conjunto de acciones cuya secuencia y concatenacin se c
onsidera causalmente idnea para generar dicho cambio. Es una hiptesis en tanto que
la obtencin del resultado buscado no est garantizada. La obtencin del resultado/im
pacto deseado depender de la pertinencia de la hiptesis causal prescrita, as como d
e la forma en la que fue llevada a la prctica. Esto enmarca las distintas dimensi
ones y niveles del desempeo de una poltica/programa pblico que inciden en la obtenc
in (o no) de un resultado. A travs del Modelo Simplificado de Desempeo de GESOC es
posible identificar e ilustrar los componentes de la hiptesis causal de una polti
ca o programa implementado por una agencia gubernamental. Cunill y Ospina (2003)
y Bouckeart y Halligan (2008) coinciden en identificar dos dimensiones del dese
mpeo gubernamental, la dimensin de Alcance y la dimensin de Profundidad .
La dimensin de Alcance es aquella que describe los elementos que determinan la corr
eccin lineal-causal de la hiptesis de una poltica/programa pblico. Esto se puede obs
ervar en la Figura 1, la cual describe las interrelaciones lineal-causales de un
a accin intencional (poltica/programa), orientada a cerrar la brecha que se abre e
ntre una situacin existente (lnea de base) y una situacin deseada (resultado/impact
o).
Figura 1: Modelo Simplificado de Desempeo e Impactos de GESOC.
Fuente: Elaboracin propia con base en Talbot (1999) y Bouckeart y Halligan (2008)
.
El diagrama representa un tipo ideal del proceso en el que una organizacin (para lo
s fines de este Anexo nos referimos a cada sujeto obligado) establece el logro d
e un objetivo de poltica y, en consecuencia, decide asignar insumos (financieros,
humanos, informacin, tiempo), los cuales son procesados a travs de un conjunto pe
rtinente de actividades en productos (bienes o servicios), que a su vez se orien
tan a generar resultados (o efectos inmediatos) en la poblacin atendida, los cual
es son consistentes con el objetivo prescrito.
Estos resultados dejan la caja negra organizacional y entran a la sociedad, en don
de se desea que produzcan impactos (o cambios duraderos) en el entorno. Para ell
o, una condicin relevante es que la organizacin haya considerado aquellos aspectos
endgenos y exgenos a su intervencin que incrementan su sostenibilidad, es decir, l
a capacidad para mantener en un perodo prolongado de tiempo el flujo de beneficio
s que forman parte de los objetivos de intervencin.
La ptima interrelacin y alineacin entre estos elementos clave en un entorno determi
nado, son el objetivo que persigue una gestin organizativa orientada a resultados
e impactos. Es decir, una gestin orientada a generar valor pblico o social. En co
nexin, en su dimensin de Alcance , la evaluacin del desempeo aborda la correccin lineal
causal de dichas interrelaciones, a saber:
1) Consistencia causal del diseo entre los objetivos prescritos y los proces
os (o metodologas de intervencin), los productos, los resultados y los impactos de
seados en un entorno determinado;
2) Economa en la adquisicin de los insumos;
3) Eficiencia en el uso de los insumos para producir los resultados deseado
s;
4) Efectividad, entendida como el logro de los resultados e impactos desead
os en funcin del(los) objetivo(s) prescrito(s);
5) Valor por dinero o costo-efectividad, entendida como la relacin existente
entre los insumos consumidos y los impactos alcanzados; y
6) Sostenibilidad, entendida como el resultado contingente de un conjunto d
e factores tanto endgenos como exgenos a la intervencin, los cuales estn estrechamen
te vinculados con su diseo, capacidades, recursos, actores y el contexto en el qu
e se desarrolla.
El Modelo Simplificado de Desempeo de GESOC, permite identificar las variables e
interrelaciones entre stas para explicar la forma en que el valor pblico o social
se produce, a partir de la cadena de valor de cada sujeto obligado expresada en
sus polticas y programas. Los indicadores son el instrumento de gestin (proxy) qu
e permiten dar cuenta de lo anterior.
Mientras que la dimensin de Alcance se extiende de forma horizontal para identifica
r y desglosar de forma lineal-causal las interrelaciones de los elementos que ex
plican la obtencin de un resultado, la dimensin de Profundidad se extiende de forma
vertical para identificar las interrelaciones que se deben dar en los distintos
niveles de la accin gubernamental para la obtencin de resultados de valor. Tpicamen
te, se identifican tres niveles de profundidad: macro, meso y micro.
En el nivel macro se ubican los elementos de desempeo relacionados con el cumplim
iento de los grandes mandatos (para propsitos de la Fraccin que motiva este aparta
do, los que se desprenden de los instrumentos de planeacin estratgica como el Plan
Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales, Transversales, Especiales, e
tc.) que han sido prescritos a sectores o instituciones de la administracin pblica
(AP), y cuya realizacin pasa necesariamente por la accin conjunta y colaborativa
con otros actores gubernamentales y societales, en virtud de la amplitud y compl
ejidad de dichos mandatos.
En el nivel meso, se ubican los elementos de desempeo atribuibles a las polticas y
programas concretos que una agencia gubernamental (en este caso los programas p
resupuestarios que dependen de cada sujeto obligado) ha decidido disear e impleme
ntar para aportar al cumplimiento de sus grandes mandatos (establecidos en el n
ivel macro).
En el nivel micro se ubican los elementos de desempeo atribuibles a las unidades
administrativas dentro de una agencia gubernamental y a sus funcionarios para da
r cumplimiento a las polticas y programas prescritos por el documento rector en l
a materia para dar cumplimiento a su mandato pblico (nivel macro). En la Figura 2
se presentan estos elementos:
Figura 2: Elementos de profundidad del desempeo.
Fuente: Elaboracin propia con base en Cunill y Ospina (2003); Bouckeart y Halliga
n (2008).
Los referentes analticos de Alcance y Profundidad se enfocan en aspectos distintos pe
ro complementarios del desempeo gubernamental que explican la obtencin o no de un re
sultado. Es precisamente la integracin de ambos elementos lo que permite identifi
car de forma clara y precisa qu informacin debe producirse para estimar y explicar
la obtencin de resultados para reportarlos como parte de la obligacin que tienen
que cumplir los diferentes sujetos obligados de acuerdo con la Ley General.
En conexin, las obligaciones de transparencia establecidas en las fracciones V y
VI del Artculo 70 de la misma ley, requieren ser observadas atendiendo integralme
nte las dimensiones de Alcance y de Profundidad . El siguiente diagrama (ver F
igura 3) precisa el alcance y profundidad de cada obligacin de transparencia.
Figura 3. Alcance y Profundidad de los indicadores de las fracciones V y VI del
Artculo 70 de la LGTAIP.
Fraccin V
Indicadores de inters pblico o trascendencia social Fraccin VI
Indicadores para rendir cuenta de sus objetivos y resultados
ALCANCE Contribucin de los sujetos obligados en la solucin del problema so
cial o pblico en el cumplimiento de sus atribuciones
(Impactos y Resultados) Gestin de los distintos programas que implementan los s
ujetos obligados en el cumplimiento de sus atribuciones
(Resultados y Productos)
Fraccin V
Indicadores de inters pblico o trascendencia social Fraccin VI
Indicadores para rendir cuenta de sus objetivos y resultados
PROFUNDIDAD Macro y Meso
(Impactos y Resultados) Meso
(Resultados y Productos)
TIPOS DE INDICADORES Eficacia (impactos), Valor por Dinero alineados a poltica
s sectoriales del sujeto obligado Eficacia (resultados) y Gestin (eficienci
a y calidad) en la gestin de programas sustantivos del sujeto obligado
Para efectos de estos lineamientos, entenderemos los indicadores de resultados (
fraccin VI, Art.70 de la LGTAIP) como aquellos que valoran eficacia, eficiencia y
calidad en el logro de los objetivos y resultados de los sujetos obligados. Da
n cuenta de la capacidad del sujeto obligado (en cuanto a sus reas o programas) d
e contribuir a la generacin de productos y resultados de valor (alineados a las m
etas definidas para el sector o en polticas sectoriales), de acuerdo a sus atribu
ciones y mandato de ley.
Por tanto, los indicadores de resultados dan cuenta de productos y efectos que i
nciden de forma inmediata en la solucin de un problema pblico (proporcionar a madr
es trabajadoras el servicio de instancias infantiles para sus hijos) y que son a
tribuibles a la intervencin de un sujeto obligado determinado (SEDESOL), mediante
el cumplimiento de sus atribuciones y la implementacin de sus distintos programa
s.
2.2 Indicadores: concepto, sus caractersticas y clasificacin
Los indicadores son un elemento clave ya que son los instrumentos que permitirn
dar seguimiento y evaluar el desempeo de las actividades gubernamentales y los re
sultados obtenidos por los sujetos obligados en diferentes temporalidades. Dicho
s indicadores constituyen un compromiso respecto de cmo queremos que los resultad
os de los sujetos obligados sean medidos, por lo que deben estar focalizados en
lo sustantivo y tener una fuente de informacin confiable que los respalde.
2.2.1 Caractersticas de los indicadores
Para que un indicador sea de utilidad debe poseer las siguientes caractersticas:
7. Objetivo, es decir, que debe ser independiente de las opiniones y valore
s personales de los responsables del mismo.
8. Medible objetivamente, es decir, que en su medicin no exista ningn sesgo o
prejuicio.
9. Relevante, es decir, que el indicador mida un aspecto importante del log
ro del objetivo.
10. Especfico, caracterstica que requiere que el indicador mida de manera efec
tiva aquello que realmente se quiere medir.
11. Prctico y econmico, lo cual requiere que la obtencin y el procesamiento de
la informacin para el clculo del indicador implique razonablemente poco trabajo y
que sea de bajo costo.
12. Metas asociadas a un plazo, es decir, debe especificarse el perodo de tie
mpo para el cual se calcular el indicador.
2.2.2 Indicadores clasificados por el nivel de desempeo en el que se ubica su med
icin: macro-meso
Para propsitos del presente anexo, el nivel de la actividad gubernamental que res
ulta relevante para la generacin de los indiciadores de resultados a reportar por
parte de los sujetos obligados es el nivel meso.
En el nivel meso se pretende que se puedan construir y reportar indicadores para
medir aquellos elementos del desempeo atribuibles directamente a los distintos e
ntes responsables y corresponsables del cumplimiento de los objetivos definidos
por cada sujeto obligado y que se realizan mediante la implementacin de los progr
amas a su cargo, en forma de resultados y productos especficos generados por la e
jecucin de las actividades institucionales de cada sujeto obligado.
Generalmente el tipo de medicin de este tipo de indicadores se refiere a valorar
la eficacia de una accin gubernamental, entendida como el nivel de cumplimiento d
e los objetivos definidos previamente.
III. Pasos clave para la construccin de indicadores
Para el cumplimiento de la obligacin de transparencia ordenada en la fraccin VI de
l Artculo 70 de la Ley General y de acuerdo al enfoque propuesto en la seccin ante
rior, es necesario que cada sujeto obligado realice un proceso de anlisis para id
entificar cul es, de acuerdo a sus atribuciones y mandato legal, su contribucin a
la generacin de productos y resultados alineados con sus objetivos institucionale
s.
Para realizar el proceso de anlisis que permita la identificacin de los indicadore
s resultados del sujeto obligado, se sugiere el siguiente procedimiento.
Paso 1. Identificar y caracterizar los programas presupuestarios (o su equivalen
te en otros rdenes y poderes de gobierno) orientados al cumplimiento del objetivo
e indicadores sectoriales (o Planes Generales/Estratgicos para otros rdenes y pod
res de gobierno).
Es necesario identificar el conjunto de Programas Presupuestarios cuyo indicador
estratgico (en el nivel de fin) est alineado o contribuya a su cumplimiento, a tr
avs de la generacin de un producto o cambio en el corto plazo producido por la act
ividad del sujeto obligado.
Programa Presupuestario Cobertura Indicador Estratgico (Fin) Frecuenc
ia Lnea Base
Poblacin potencial Poblacin objetivo
Programa de Empleo Temporal (PET) 2,140,717 425,376 Porcentaje de re
duccin en la prdida de ingreso derivada de la prdida temporal del empleo o de la pr
incipal fuente de ingreso Mensual No identificada
Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 3,209,01
7 893,672 Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms con nias o nios e
n edades de 1 a 4 aos sin acceso a la seguridad social en situacin de pobreza
Bianual No identificada
Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acc
eso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que
no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil Quinquen
al
Pensin para Adultos Mayores. 6,289,174 5,727,077 Porcentaje de ad
ultos mayores de 65 aos en adelante que no perciba pensin contributiva y que se en
cuentre por debajo de la lnea de bienestar mnimo Bienal No identificada
Porcentaje de personas de 60 aos o ms en situacin de pobrez
a y que presentan carencia por acceso a la seguridad social
Seguro de vida para jefas de familia 7,971,358 4,977,393 Porcenta
je de poblacin que cuenta con acceso ampliado a la seguridad social Bienal
No identificada
Porcentaje de madres y padres solos de 14 aos y ms sin acc
eso a seguridad social, con nias o nios en edades de 1 a 4 aos bajo su cuidado, que
no hacen uso de los servicios de una guardera o estancia infantil Quinquen
al
Paso 2. Analizar la informacin de lnea base que sustenta los Programas Presupuesta
rios y definir la brecha que afecta al conjunto de la poblacin potencialmente obj
etivo.
Ya que el cumplimiento de la Fraccin VI se orienta a transparentar los indicadore
s de resultados de programas presupuestarios en particular, es necesario realiza
r un esfuerzo de anlisis e integracin de los aspectos que definen la hiptesis causa
l o racionalidad de la actuacin del sujeto obligado, as como establecer la lnea b
ase del problema especfico o brecha (total de personas o porcentaje de la poblacin
nacional en situacin de pobreza con carencia de seguridad social) y el nivel de
resultados e impacto esperado, determinando el tiempo en el que se espera alcanz
arlo.
Estos pasos permitirn a los sujetos obligados, identificar y/o definir los indica
dores apropiados para dar cuenta de su contribucin al logro de resultados de valo
r pblico por cada programa que implementa dicho ente.
Paso 3. Nombre del indicador: Se refiere a la denominacin del instrumento y expre
sa lo que se desea medir con l. Est compuesto por dos elementos: la nocin o relacin
aritmtica que se pretende medir mediante el instrumento; y el complemento, que se
refiere a la unidad a medir.
o Recomendaciones
? El nombre no repite el objetivo que se desea medir.
? El nombre no se refiere a la definicin del indicador.
? El nombre no expresa el mtodo de clculo del indicador.
? El nombre debe ser corto y preciso, adems de definir con claridad la util
idad del instrumento.
? El nombre no debe reflejar una accin; no incluye verbos en infinitivo.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nocin o Relacin Aritmtica Complemento
Secretara de Energa ndice de Competitividad Global
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la poblacin con acceso a la al
imentacin
Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin Carencias promedio
de la poblacin en pobreza extrema
Paso 4. Dimensin a medir: Se refiere al aspecto del logro de los objetivos que se
pretende medir. En especfico para los indicadores de resultado, ya que lo que se
desea conocer es el nivel de cumplimiento de los objetivos del sujeto obligado,
se privilegiarn los objetivos que se refieran a la dimensin de eficacia.
Ejemplos:
Sujeto obligado Indicador Atributos a medir
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico Eficiencia terminal del Sistema
Educativo Nacional Con respecto a la actividad institucional del sujeto obl
igado, su contribucin a la terminacin de grados escolares del nivel superior
Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal Tasa de
abandono escolar en educacin primaria, secundaria y media superior por servicio
Con respecto a la actividad institucional del sujeto obligado, su contribucin a l
a disminucin de abandono escolar en nivel bsico y medio superior educativo
Secretara de Desarrollo Social Poblacin infantil en situacin de malnutricin
Con respecto a la actividad institucional del sujeto obligado, su contribucin a l
a disminucin de poblacin infantil en condiciones de malnutricin
Paso 5. Definicin del indicador:
o Se requiere que precise qu se pretende medir con el indicador.
o No debe repetir el nombre del indicador ni el mtodo de clculo del mismo.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Definicin
Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal Tasa de
abandono escolar en educacin primaria, secundaria y media superior por servicio
Del total de poblacin que cursa los niveles bsico y medio superior en el Distrito
Federal, la proporcin que no concluye dichos niveles educativos con respecto al t
otal de poblacin que cursa cada nivel educativo
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de la poblacin con acceso a la aliment
acin De toda la poblacin en el pas, mide aquella que no cuenta con acceso a una
dieta que cumpla con los requerimientos mnimos calricos diariamente, con respecto
a la poblacin total
Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin Carencia promedio de la
poblacin en pobreza extrema Del total de la poblacin en pobreza extrema (aque
lla con ms de 3 carencias y cuyos ingresos estn por debajo de la lnea de bienestar
mnimo, de acuerdo a los parmetros establecidos por CONEVAL), mide las carencias pr
omedio a nivel agregado de la poblacin en dicha condicin
Paso 6. Mtodo de clculo: Determina la forma en que se relacionan las variables est
ablecidas para el indicador
o Se recomienda que su redaccin se realice en forma de expresin matemtica.
o En caso de ser necesario, se requieren expresar atributos a medir tales
como ao base y fuente de informacin de cada variable.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Mtodo de clculo
Instituto Mexicano del Seguro Social Tasa de mortalidad en menores de 5 aos de
l Programa IMSS-Oportunidades (Nmero de defunciones de menores de 5 aos registra
das en las comunidades donde opera el Programa IMSS Oportunidades) / (nmero de na
cidos vivos registrados en las comunidades donde opera el Programa IMSS Oportuni
dades) X 1000
Petrleos Mexicanos Porcentaje de demanda de combustibles satisfecha
Suma de la oferta de los principales combustibles (Gasolinas, Diesel, Kerosinas,
Gas licuado, Gas seco) / Suma de la demanda de los principales combustibles (Ga
solinas, Diesel, Kerosinas, Gas licuado, Gas seco)*100
Comisin Nacional de los Derechos Humanos Porcentaje de casos atendidos por la aut
oridad competente con relacin a las gestiones realizadas por la Comisin Nacional d
e los Derechos Humanos (Nmero de casos atendidos por autoridad/Nmero de gestiones
realizadas por la CNDH)*100
Paso 7. Unidad de medida: Se refiere a la determinacin concreta de la forma en qu
e se quiere expresar el resultado de la medicin al aplicar el indicador.
o La unidad de medida deber estar alineada al mtodo de clculo del indicador.
o Cuando el resultado del mtodo de clculo del indicador sea un porcentaje, nd
ice, proporcin, etc., lo que significa que el valor de la meta es expresado en trm
inos como los mencionados, la unidad de medida deber referirse esa nocin estadstica
especfica, pero no a una unidad absoluta.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Mtodo de clculo Unidad de Medida
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Porcentaje de graduados de posgrado en re
as cientficas e ingenieras (Becarios de posgrado del CONACYT graduados en re
as de ciencias e ingeniera en el ao t / Total de becarios de posgrado del CONACYT
graduados en el ao t) *100 Porcentaje
Secretara de Educacin Pblica Porcentaje de alumnos que ubican su logro educat
ivo en el nivel de dominio Bueno en la prueba Enlace (Total de alumnos que al
canzaron el nivel Bueno en la prueba de habilidad lectora ms Total de alumnos que
alcanzaron el nivel Bueno en la prueba de habilidad matemtica en el ao N / Total
de alumnos que presentaron la prueba de habilidad lectora ms la prueba de habilid
ad matemtica en el ao N) X 100 Porcentaje
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte Porcentaje de deportistas que se
incorporan al Alto Rendimiento en selecciones nacionales de categora mayor
(Deportistas que se incorporan al alto rendimiento en selecciones nacionales de
categora mayor en el ao n) / (Deportistas programados de alto rendimiento en selec
ciones nacionales de categora mayor en el ao n) *100 Porcentaje
Paso 8. Frecuencia de medicin: Se refiere a la periodicidad con la que se realiza
r la medicin correspondiente va el indicador.
o Es necesario tomar en cuenta que la periodicidad con la que se mide un i
ndicador de resultados, ya que se trata de la medicin del nivel de logro de cambi
os producidos por la actividad institucional de cada sujeto obligado, es variabl
e (mensual, bimensual, trimestral, semestral, anual, trianual, sexenal, etc.) y
depende de la naturaleza del fenmeno a medir, as como la periodicidad con la que s
e pretende producir la informacin que alimentar al indicador. Para ciertos indicad
ores la fuente de informacin produce dichos insumos con una periodicidad determin
ada y que escapa al control del sujeto obligado, por lo que debe alinearse la fr
ecuencia de medicin a la produccin de informacin para la medicin.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Unidad de medida Frecuencia de me
dicin
Comisin Nacional Forestal Tasa de deforestacin neta anual de bosques y selv
as Tasa de variacin Quinquenal
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Disponibilidad de productos pesqueros y
acucolas Tonelada Anual
Comisin Federal de Electricidad Disponibilidad de los equipos para producir la e
nerga elctrica que demanda la sociedad Porcentaje Mensual
Paso 9. Lnea base: Es el valor que se establece para sealar un punto de partida en
la medicin y a partir de ste realizar peridicamente los ejercicios de seguimiento
posteriores.
o El registro del valor de la lnea base y del ao al que corresponde esa medi
cin, es obligatorio para todos los indicadores.
o Cuando se trate de una nueva medicin donde no sea posible establecer una
lnea base, se tomar como tal el primer resultado alcanzado de acuerdo a la frecuen
cia de medicin determinada previamente.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Lnea base
Secretara de Desarrollo Social Porcentaje de personas en pobreza extrema
9.5% del total de habitantes del pas (ao 2014)
Sujeto obligado Nombre del Indicador Lnea base
Secretara de Salud Tasa de mortalidad por cncer crvico-uterino 12.3 por
cada 100,000 mujeres (ao 2011)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Proporcin de productos forestales
maderables (PFM) pertenecientes al mercado legal 72.40% de los Productos
Forestales Maderables dentro del marco de legalidad (2012)
Paso 10. Metas: Se refiere al valor que establece los lmites o niveles mximos de l
ogro del sujeto obligado en una dimensin especfica.
o Cada meta debe ser cuantificable y relacionadas con el objetivo del cual
parte cada indicador.
o Debe ser retadora, en el sentido de buscar obtener un cambio significati
vo en el campo donde se desarrolla la actividad institucional en el nivel de res
ultados o de impacto de la misma.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Meta
Secretara de Energa Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en
capacidad instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico Particip
acin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de generacin
de electricidad en el Sistema Elctrico mayor o igual a 34.6% para el ao 2018
Secretara de Comunicaciones y Transportes Tamao del sector espacial en Mxico
Tamao esperado: 1,000 millones de dlares estadounidenses para el ao 2018
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Acceso a servicios bsicos
en la vivienda de localidades rurales asentadas en ncleos agrarios 2,000 lo
calidades rurales asentadas en ncleos
agrarios con disminucin en su carencia en el acceso
a servicios bsicos a la vivienda para el ao 2018
Paso 11. Dar cuenta de los resultados: Se refiere al valor alcanzado en un perio
do de tiempo determinado. Dicho valor debe estar expresado en los mismos trminos
que el de la meta, a fin de que pueda ser comparable y sea posible valorar el ni
vel de logro de la actividad institucional del sujeto obligado.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Meta Resultado
Secretara de Energa Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en
capacidad instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico Particip
acin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de generacin
de electricidad en el Sistema Elctrico mayor o igual a 34.6% para el ao 2018
25.2% de participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad insta
lada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico (2015)
Secretara de Comunicaciones y Transportes Tamao del sector espacial en Mxico
Tamao esperado: 1,000 millones de dlares estadounidenses para el ao 2018 300 mill
ones de dlares estadounidenses (2015)
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Acceso a servicios bsicos
en la vivienda de localidades rurales asentadas en ncleos agrarios 2,000 lo
calidades rurales asentadas en ncleos
agrarios con disminucin en su carencia en el acceso
a servicios bsicos a la vivienda para el ao 2018 1300 localidades asentadas en ncl
eos
agrarios con disminucin en su carencia en el acceso
a servicios bsicos a la vivienda (2015)
Paso 12. Sentido del indicador: puede ser descendente o ascendente, toda vez que
se refiere al comportamiento que debe tener el indicador para identificar cuand
o su desempeo es positivo o negativo.
o Cuando el sentido es ascendente, la meta siempre ser mayor que la lnea bas
e. Si el resultado es mayor al planeado, es representativo de un buen desempeo, y
cuando es menor significa un desempeo negativo.
o Cuando el sentido es descendente, la meta siempre ser menor que la lnea ba
se. Si el resultado es menor a la meta planeada, es equivalente a un buen desemp
eo, y cuando es mayor significa un desempeo negativo.
Ejemplos:
Sujeto Obligado Nombre del Indicador Sentido del Indicador
Secretara del Trabajo y Previsin Social Porcentaje de trabajadores apoyados incr
ementan la productividad laboral Ascendente: Se pretende que el apoyo oto
rgado por el sujeto obligado incida en el mejoramiento de la productividad de lo
s trabajadores beneficiados por su actividad institucional
Secretara de Educacin Pblica Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel
de logro educativo insuficiente en los dominios de espaol y matemticas evaluados p
or EXCALE en educacin bsica Descendente: Se pretende que el nmero de estudian
tes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de esp
aol y matemticas evaluados por EXCALE en educacin bsica disminuya a travs de la activ
idad institucional del sujeto obligado
Paso 13. Fuentes de informacin: Se refiere a los diversos documentos, archivos, i
nvestigaciones, registros, ndices, encuestas, entre otros, que contienen datos til
es para satisfacer una demanda de informacin (en este caso alimentar el indicador
con fuentes confiables y robustas). Por ello, resulta relevante conocer, distin
guir y seleccionar las fuentes de informacin adecuadas para alimentar a cada uno
de los indicadores. Se trata de un criterio de contenido que, adicionalmente oto
rga confiabilidad.
Ejemplos:
Sujeto obligado Nombre del Indicador Fuente de informacin
Secretara del Trabajo y Previsin Social Porcentaje de desempleados colocados den
tro del esquema del seguro de desempleo Registros administrativos de la Bolsa de
Trabajo del Servicio Nacional de Empleo, 2015, STPS.
Secretara de Educacin Pblica Proporcin de plazas docentes contratadas por Conc
urso de Oposicin en educacin bsica (PPCCEB) Registro de Plazas contratadas e
n cada ciclo escolar, 2015, SEP
IV. Glosario
Indicador: Es la expresin cuantitativa construida a partir de variables cuantitat
ivas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logro
s (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios vincula
dos con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados.
Indicador de resultados: Indicador que mide el grado de cumplimiento de los obje
tivos de las polticas pblicas y de los programas presupuestarios. Incluye a los in
dicadores de Fin, Propsito y aquellos de Componentes que consideran subsidios, bi
enes y/o servicios que impactan directamente a la poblacin o rea de enfoque del pr
ograma presupuestario.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Es un instrumento para el diseo, org
anizacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y mejora de los programas, resultado de
un proceso de planeacin realizado con base en la Metodologa de Marco Lgico (MML). L
a MIR organiza los objetivos, indicadores y metas en la estructura programtica, v
inculados al Programa presupuestario.
Plan Nacional de Desarrollo (PND): Es un documento de trabajo que rige la progra
macin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal; ha sido concebido co
mo un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica, que transmite a toda la ci
udadana de una manera clara, concisa y medible la visin y estrategia de gobierno e
n cada Administracin .
Programas Institucionales, Especiales y Regionales: Son aquellos programas que d
erivan de los Programas Sectoriales y que buscan dar complimiento a metas especfi
cas planteadas en algunos Programas Sectoriales a travs de la implementacin de pro
gramas especficos.
Programas Sectoriales: Son aquellos programas que derivan del Plan Nacional de D
esarrollo y que buscan dar complimiento a metas nacionales especficas planteadas
en el Plan Nacional de Desarrollo a travs de la implementacin de programas especfic
os en cada Sector de la Administracin Pblica Federal.
Planes Transversales: Son aquellos programas que derivan del Plan Nacional de De
sarrollo y que buscan dar complimiento a estrategias transversales planteadas en
el Plan Nacional de Desarrollo a travs de la implementacin de programas especficos
en la Administracin Pblica Federal.
Programa presupuestario: categora programtica que permite organizar, en forma repr
esentativa y homognea, las asignaciones de recursos de los programas federales y
del gasto federalizado a cargo de los ejecutores del gasto pblico federal para el
cumplimiento de sus objetivos y metas, as como del gasto no programable.
Sistema de Evaluacin del Desempeo: El conjunto de elementos metodolgicos que permit
en realizar una valoracin objetiva del desempeo de los programas, bajo los princip
ios de verificacin del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en in
dicadores estratgicos y de gestin que permiten conocer el impacto social de los pr
ogramas y de los proyectos.
V. Fuentes
? Banco Mundial. Gua para la construccin de Marcos de resultados, monitoreo
y evaluacin. 2013. Disponible en: http://siteresources.worldbank.org/PROJECTS/Res
ources/40940-1365611011935/Guidance_Note_Results_and_M&E.pdf
? CONEVAL & SHCP. Gua para el diseo de indicadores estratgicos. 2010. Disponi
ble en: http://transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/Presupuesto/Se
guimiento/guia_indicadores_estrategicos.pdf
? Cunill, N. y S. Ospina. Evaluacin de resultados para una gestin pblica mode
rna y democrtica: experiencias latinoamericanas, Caracas, CLAD. 2003.
? Gonzlez, Alejandro (coord.). Gobernar por Resultados: Implicaciones de la
Poltica de Evaluacin del Desempeo del Gobierno Mexicano. Gestin Social y Cooperacin,
A.C. 2008.
? Gonzlez, Alejandro. Para qu evaluamos? Los dilemas del uso de la informacin
de desempeo en Mxico, en Midiendo los resultados del gobierno: origen y evolucin de
la rendicin de cuentas en Mxico y el mundo. De Rosenzweig, F. (Coord.). Mxico: Uni
versidad Panamericana y Editorial Porra. 2010.
? Gonzlez, Alejandro. Enfoque conceptual: el qu, por qu y para qu de la GpRD,
en Fortaleciendo la Gestin para Resultados en el Desarrollo en Mxico: Oportunidade
s y Desafos. CIDE-Centro CLEAR para Amrica Latina-Comunidad de Profesionales y Exp
ertos en Gestin para Resultados en el Desarrollo de Mxico. 2013.
? Moore, Mark. Gestin Estratgica y creacin de valor en el sector pblico, Paids,
Barcelona, 1998.
? SHCP. Gua Tcnica para la elaboracin de los Programas Derivados del Plan Nac
ional de Desarrollo 2013 - 20118. 2013. Disponible en: http://www.hacienda.gob.m
x/LASHCP/pnd/guiatecnica_pnd2013_2018.pdf
? SHCP. Manual de Programacin y Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015.
Disponible en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/programacion_
15/manual_PyP_2015.pdf