Charla Informativa

Contratacin de empresas supervisoras 2015

Gerencia de Fiscalizacin Minera
Nov-2014
 Gerencia de Fiscalizacin Minera
Misin
Supervisar y fiscalizar el sector
minero con autonoma, capacidad
tcnica, reglas claras y predecibles,
para que las operaciones de las
empresas de minera se desarrollen
en forma segura para los trabajadores
y comunidad, reducindose la
ocurrencia de accidentes.
Funcin supervisora
Verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales y tcnicas por parte
de empresas mineras que realizan
actividades sujetas a competencia de
Osinergmin.
Funcin Fiscalizadora
Imponer sanciones a las empresas
mineras sujetas a competencia de
Osinergmin, por el incumplimiento de
las obligaciones legales y tcnicas.
 FUNCION SUPERVISORA

De acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 27699 - Ley Complementaria de

Fortalecimiento Institucional del Osinergmin, se tiene que:

Las funciones de Supervisin, Supervisin Especfica y fiscalizacin

atribuidas al Osinergmin podrn ser ejercidas a travs de Empresas
Supervisoras debidamente calificadas y clasificadas por el Osinergmin
(Artculo 4)

Mediante resolucin del Consejo Directivo del Osinergmin se establecen

los criterios y procedimientos especficos para la calificacin y
clasificacin de las Empresas Supervisoras, as como la contratacin,
designacin y ejecucin de las tareas de supervisin y fiscalizacin que
realizarn tales empresas
 FUNCION SUPERVISORA
Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin Bases del Proceso de Seleccin
de la Actividades Minero Energticas
(Resolucin del Consejo Directivo de Osinergmin
de Empresas Supervisoras
N 171-2013-OS/CD) (Personas Jurdicas)
Establece criterios y procedimientos Establece las condiciones, procedi-
marco para: mientos para la seleccin, metodologa
de evaluacin, los trminos de referencia.
La calificacin y clasificacin de las
empresas supervisoras; as como para Los trminos de referencia contienen la
la contratacin designacin y cantidad y perfiles mnimos de los
ejecucin de tareas de supervisin a profesionales, as como requerimientos
cargo de dichas empresas. tcnicos para las supervisiones.
Los contratos de supervisin incluyen
Asegurar la independencia de la penalidades, las polticas especficas de
empresa supervisora y los seguridad de la informacin, vigencia,
profesionales que la integran, fiscalizacin posterior a la empresa
previniendo los conflictos de supervisora, etc.
intereses.
 CANTIDAD DE EMPRESAS Y UNIDADES MINERAS A SUPERVISAR
(Actualizado al 31.OCT. 2014)

TOTAL DE EMPRESAS 89

TOTAL DE UNIDADES MINERAS 144

SITUACION ACTUAL OCTUBRE 2014 UNIDAD MINERA POR ACTIVIDAD

EN OPERACIN 126 SUBTERRNEA 71

TAJO ABIERTO-OPEN PIT (Metlica) 29
EN EXPLORACIN 2
CANTERAS (no metlica) 30
PARALIZADA 11 PLANTAS DE BENEFICIO
6
(unidad con solo planta)
EN CONSTRUCCIN 2
SUBTERRNEA y OPEN PIT 2
EN CIERRE 2
DEPOSITOS DE CONCENTRADO 5
CIERRE TEMPORAL 1 CONCESIN DE TRANSPORTE 1
TOTAL 144 TOTAL 144
 Programa de supervisin de la
Divisin de Supervisin y Fiscalizacin Especializada
Ing. Armando Huamn Aparicio
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GERENCIA DE FISCALIZACIN
MINERA
 PROGRAMA DE LA DIVISION DE SUPERVISION Y FISCALIZACION ESPECIALIZADA

MODALIDAD DE SUPERVISIN

Supervisin Operativa Supervisin Especial

Verificacin del cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales
contenidas en matrices de supervisin de las especialidades de
Geomecnica, Ventilacin, Geotecnia, Plantas de Beneficio,
Infraestructura, Maquinaria y Servicios Auxiliares.
Las matrices contienen obligaciones:
Accidentes mortales,
Del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minera,
Tema de denuncias, pedidos de
en lo que compete a Osinergmin.
supervisin autoridades y a criterio
Otras normas sectoriales, tales como la seguridad en las
de Osinergmin
actividades de cierre de minas.
Una muestra de lo declarado por las empresas mineras en el
procedimiento de declaracin jurada (PDJ), sobre obligaciones
de riesgo medio y bajo en la especialidad de Geotecnia

Frecuencia Anual Cuando suceda

Agentes
100 % de unidades mineras de explotacin de sustancias metlicas 100% de las ocurrencias
supervisados
Cantidad de supervisiones por especialidad
Ao 2015

Cantidad de supervisiones
Especialidad de la supervisin
operativas

Geomecnica 60

Geotecnia 60

Plantas 60

Infraestructura 60

Ventilacin 60

TOTALES 300
 Ordenamiento de las visitas de supervisin a
unidades mineras

En base a la experiencia acumulada, se ha programado realizar visitas de supervisin en

forma simultnea agrupando tres especialidades de acuerdo al mtodo de explotacin
utilizado en las unidades mineras, segn se detalla:

SUPERVISIONES OPERATIVAS CANTIDAD DE

CANTIDAD DE
MTODO DE EXPLOTACIN EN VISITAS DE
SUPERVISIONES
LA UNIDAD MINERA ESPECIALIDAD SIMULTANEAS
SUPERVISADA
Geomecnica/
SUBTERRANEA Ventilacin/ 60 180
Infraestructura Subterrnea
Plantas/
SUPERFICIAL Geotecnia/ 60 120
Infraestructura Superficial
TOTAL 120 300
 Supervisiones subterrneas:
Geomecanica, Ventilacin e Infraestructura
6 6 6 6 6

5 5 5 5 5 5

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre
 Supervisiones superficiales:
Plantas y Geotecnia

7 7
6 6 6
5 5 5 5
4 4

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre
 Temas supervisados - mina subterrnea
Geomecnica
Estudios geomecnicos: Cumplimiento
de estndares de diseo del
sostenimiento en labores subterrneas.
Plan de minado: Diseos de los
mtodos de explotacin.
Monitoreo y control de vibraciones por
efecto de voladuras.
Monitoreo y control de zonas por
estallido de rocas.
Refugios mineros subterrneos: Diseo
y ubicacin
Ventilacin
Cobertura del requerimiento de aire
limpio en mina subterrnea
Diseo de la ventilacin principal y
secundaria.
Seguridad en las instalaciones y equipos
para el circuito de ventilacin.
Ventilacin en minas que usan ANFO y
equipos petroleros.
 Temas supervisados en superficie

Geotecnia
Depsitos de relave y desmonte, pilas de Plantas de Beneficio
lixiviacin y tajos abiertos
Parmetros tcnicos de construccin y Estndares de seguridad en diseo,
operacin aprobados en el expedte. tcnico.
construccin y operacin:
Condiciones de estabilidad fsica de las
presas de relaves. Plantas concentradoras,
Verifica la ejecucin de monitoreo hidrometalurgicas y
geotcnico - topogrfico de presas, depsitos pirometalrgicas.
y tajos.
Plantas de preparacin de relleno
Control piezomtrico (nivel de agua) de las
presas de relaves (registros). hidrulico: Diseo, construccin y
Identificacin de condiciones desfavorables funcionamiento.
para la evaluacin de riesgos.
 Temas de supervisin - Subterrneo y superficie

Supervisin de Infraestructuras e instalaciones auxiliares

Diseo, construccin y/o instalacin y operacin segura en la

infraestructura de:
Acarreo y transporte en labores subterrneas y de superficie.
Echaderos, tolvas y chutes.
Infraestructura en talleres de mantenimiento
Izaje, Piques y Jaulas
Instalaciones auxiliares: Agua, aire, electricidad, estaciones de bombeo.

Almacenamiento, preparacin y uso de explosivos, accesorios y agentes

de voladuras (ANFO), segn Certificado de operacin minera (COM).

Diseo, construccin y mantenimiento en Concesin de transporte

minero.
 Metodologa de Supervisin
Fase de pre supervisin
Entrega de Trminos de referencia de la
supervisin y credenciales.
Revisin de antecedentes sobre la unidad a
supervisar en Osinergmin.
Entrega de la informacin a ser utilizada en la
verificacin de campo, segn la matriz de
supervisin de los trminos de referencia.
La supervisora entregar a Osinergmin la
Declaracin Jurada de sus supervisores sobre
inexistencia de causales de impedimento o
incompatibilidad para supervisar la unidad minera
y la habilidad profesional vigente.
De ser el caso presentar los certificados de
calibracin de instrumentos de medicin a utilizar.
Fase de verificacin de obligaciones
en la unidad minera
Acta de inicio: de acuerdo al formato de
Osinergmin.
La supervisin con la presencia de los
representantes de los trabajadores ante el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Recolectar las pruebas (evidencias) que
demuestren el cumplimiento o incumplimiento
de las obligaciones o aspectos objeto de
supervisin segn la matriz de supervisin
entregada por Osinergmin.
Acta de Supervisin : Se suscribir al trmino
de la supervisin, de acuerdo al formato de
Osinergmin.
 Metodologa de Supervisin
Fase de elaboracin de informe
de supervisin
El Informe debe suministrar de manera clara y
adecuada, un resumen escrito organizado y
completo de los incumplimientos observados,
por lo que intervendr un abogado y se
pondr especial atencin a lo siguiente:
Los incumplimientos detectados contengan:
una descripcin de hechos que acrediten la
infraccin a obligaciones previstas en la
normativa vigente.
Es indispensable que cada incumplimiento
sea objetivamente descrito.
Fase de elaboracin de informe
de instruccin preliminar
En caso de detectarse infracciones, elaborar
el informe recomendando el inicio de
procedimiento sancionador adjuntando las
pruebas de la infraccin y caractersticas
fsicas de las condiciones inseguras
detectadas para efectos del clculo de
multa.
En caso de no detectarse infracciones,
elaborar informe sobre la inexistencia de
infracciones y recomendar no iniciar
procedimiento sancionador (archivo de
instruccin preliminar).
 Metodologa de la Supervisin
Fase de entregables
Informe de supervisin
Informe de inicio de
procedimiento sancionador o
informe recomendando no iniciar
procedimiento sancionador.
Fase de Revisin de entregables
por Osinergmin
La empresa supervisora atender
las observaciones que La
Gerencia de Fiscalizacin Minera
realice a su informe.
El trabajo de supervisin podr
ser sometido a un proceso de
auditoria tcnica.
 Equipamiento e infraestructura requerido a la empresa
supervisora
La empresa supervisora deber tener:
Una oficina con conexin a internet.
Computadores porttiles con las siguientes caractersticas tcnicas:
Cmaras fotogrficas digital con fechador y alta resolucin para las supervisiones.
Filmadora
Impresora y Escner
El Coordinador de supervisin y cada supervisor deber contar con equipo de
proteccin personal, un telfono celular de alcance nacional, de la red telefnica que
Osinergmin disponga con caractersticas para recibir y enviar correos electrnicos en
tiempo real.
La empresa debe capacitar a todo el personal profesional del equipo de trabajo
mnimo una vez al ao, en temas relacionados a la especialidad que supervisa
 Instrumentos de medicin por especialidad
ESPECIALIDAD INSTRUMENTO DE MEDICIN CALIBRADOS MAGNITUD FSICA MEDIDA
Detectores de gases
Analizadores de Gas para los gases de combustin que emiten los Gases
equipos petroleros (escape) se miden con.
Termmetro Temperatura
VENTILACIN EN Higrmetro Humedad
MINA SUBTERRNEA Anemmetro
Tubos de humos: En caso de baja velocidad (por debajo del rango de
Velocidad de aire
sensibilidad del anemmetro,) se procede a dejar constancia de ello y se
utiliza de manera alternativa los tubos de humo.
Manmetro y medidor de presin diferencial. Presin manomtrica y presin diferencial
Evaluacin de la calidad y resistencia de las
Martillo de Schmidt
rocas
Orientacin el buzamiento y rumbo de las
Brjula
fallas, vetas, mantos etc.

GEOMECNICA EN Angulo de inclinacin del plano (talud de

MINA SUBTERRNEA Inclinmetro tajos abiertos, dique de relavera, etc.) con
respecto de la horizontal (superficie
terrestre)
Distancimetro Distancia
Flexmetro (5m) Largo - ancho
GPS Posicionamiento global
 Instrumentos de medicin por especialidad

ESPECIALIDAD INSTRUMENTO DE MEDICIN MAGNITUD FSICA MEDIDA

Distancimetro Distancia
INFRASTRUCTURA
SUBTERRNEA Y Flexmetro (5 m) Distancias en general
SUPERFICIAL
GPS Posicionamiento global

Angulo de inclinacin del plano (talud de tajos

Inclinmetros porttiles abiertos, dique de relavera, etc.) con respecto
de la horizontal (superficie terrestre)

GEOTCNICA Distancimetros porttiles Distancia

Brjulas Orientacin
Wincha metlica y/o de lona de 50 m Distancias en general
GPS Posicionamiento global

Osinergmin tiene contratada una empresa para realizar los levantamientos topogrficos que se
requieran.
 REQUERIMIENTO DE EMPRESAS SUPERVISORAS
Empresa supervisora en la Modalidad de
Profesionales Perfil Cantidad mnima
Especialidad Supervisin

Ingeniero Coordinador S1 1

Ingenieros S1 6

Operativa Ingenieros S2 0
Geomecnica
Abogado S2 1

Ingenieros S1 2

Especial Ingenieros S2 2

Abogado S2 1

Ingeniero Coordinador S1 1

Ingenieros S1 6
Operativa
Ingenieros S2 0
Ventilacin
Abogado S2 1

Ingenieros S1 2

Especial Ingenieros S2 2

Abogado S2 1
 REQUERIMIENTO DE EMPRESAS SUPERVISORAS
Empresa supervisora en Modalidad de Cantidad
Profesionales Perfil
la Especialidad Supervisin mnima

Ingeniero Coordinador S1 1

Ingenieros S1 4
Operativa
Abogado S2 1
Plantas de Beneficio
Ingenieros S1 1

Especial Ingenieros S2 1

Abogado S2 1

Coordinador Ingeniero S1 1

Ingenieros S1 6
Operativa
Geotecnia Abogado S2 1

Ingenieros S1 2

Especial Ingenieros S2 2

Abogado S2 1
 REQUERIMIENTO DE EMPRESAS SUPERVISORAS
Empresa supervisora para Modalidad de Cantidad mnima
Profesionales Perfil
la Especialidad Supervisin Supervisores

Ingeniero Coordinador S1 1

Ingenieros S1 4
Operativa
Abogado S2 1
Infraestructura subterrnea
Ingenieros S1 1

Especial Ingenieros S2 1

Abogado S2 1

Ingenieros S1 4
Operativa
Abogado S2 1
Infraestructura superficial
Ingenieros S1 1

Especial Ingenieros S2 1

Abogado S2 1
 SEGUROS, EXAMENES MEDICOS Y REQUERIDOS A
SUPERVISORES

Plizas de seguros de accidentes personales y de salud.

Plizas de seguro complementario de trabajo de riesgo.
Certificado mdico del coordinador de acuerdo al Formato del Anexo 7-
D del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minera
aprobado por Decreto Supremo N 055-2010-EM.
Constancias de habilidad de los profesionales propuestos con vigencia
igual o superior a la vigencia contractual.
En el caso que el colegio profesional no emita constancias de habilidad
con vigencia anual, debern presentar dichas constancias con el mayor
plazo de vigencia, las mismas que debern ser renovadas 15 das
anteriores al trmino de su vigencia.
COSTO ANUAL ESTIMADO DE LA SUPERVISIN POR
ESPECIALIDAD

MONTO REFERENCIAL MONTO

CONTRATACIN SUPERVISIN POR ESPECIALIDADES (Nuevos Soles)

GEOMECNICA 3,000,000

VENTILACIN 2,500,000

INFRAESTRUCTURA SUBTERRNEA 2,150,000

PLANTAS 1,700,000

GEOTECNIA E INFRAESTRUCTURA EN SUPERFICIE 2,800,000

TOTAL 12,150,000
 REQUISITOS PARA LA EMPRESA SUPERVISORA

Rango de Evaluacin
Factor de Evaluacin Criterio de Evaluacin para Supervisin
Estimado
Experiencia en la Se evaluar la experiencia de la empresa en Ms del **% del valor
Especialidad actividades de supervisin en la especialidad en referencial
funcin a los montos facturados en los ltimos 10
aos (contabilizados a la fecha de presentacin de las
propuestas)

En los casos que se acredite experiencia adquirida en Hasta el ***% del valor
consorcio, deber presentarse la promesa formal de referencial
consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumi en el contrato
presentado; de lo contrario, no se computar la
experiencia proveniente de dicho contrato.
REQUISITOS PARA COORDINADOR DE SUPERVISORES

Rango de
Factor de Evaluacin Criterio de Evaluacin para Supervisin Evaluacin
Estimado
Experiencia en la Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia Ms de 7 aos
especialidad del en la especialidad indicada en el perfil.
Coordinador de
Supervisin, en los De presentarse experiencia ejecutada
ltimos 10 aos paralelamente (traslape), para el cmputo del
tiempo de dicha experiencia slo se considerar Ms de 5 aos
una vez el periodo traslapado. hasta 7 aos

Acreditacin: Mediante la presentacin de copia

simple de contratos de trabajo, constancias o
certificados.
Al postor Ganador se le requerir presentar los
originales para verificar la autenticidad de los
documentos presentados.
 REQUISITOS PARA SUPERVISORES
Factor de Evaluacin
Experiencia en la Especialidad de
los profesionales propuestos
como supervisores (ingenieros y
abogados)
Rango de
Criterio de Evaluacin para Supervisin Evaluacin
Estimado
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia Se asignar el
en la especialidad indicada en el perfil. puntaje de acuerdo
al perfil mnimo
De presentarse experiencia ejecutada requerido.
paralelamente (traslape), para el cmputo del
tiempo de dicha experiencia slo se considerar
una vez el periodo traslapado.
Acreditacin: Mediante la presentacin de copia
simple de contratos de trabajo, constancias o
certificados.
Al postor Ganador se le requerir presentar los
originales para verificar la autenticidad de los
documentos presentados.
IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES PARA POSTULAR

No podrn participar en el proceso de seleccin las Empresas Supervisoras

que se encuentren incursas en alguno de los supuestos sealados en el
artculo 24 del Reglamento de supervisin y fiscalizacin de las Actividades
Minero Energticas de Osinergmin.

El objetivo es asegurar la independencia de la empresa supervisora y los

profesionales que la integran, para la ejecucin de las supervisiones con
autonoma, previniendo los conflictos de intereses.

.
 Penalidades e incumplimiento del contrato de servicio de supervisin
Las causales para la resolucin del contrato, as como las penalidades por incumplimientos en la
forma, fondo y plazos de ejecucin y/o entrega de documentos de supervisin, sern aplicadas
de conformidad con las normas, los procedimientos, establecidas por Osinergmin para dicho fin.
Por ejemplo en los contratos actuales se aplican penalidades en los siguientes supuestos:
Por demora en la presentacin de entregables
Por cada da de demora en la presentacin de los entregables
Por observaciones a los entregables y estas no sean subsanadas dentro de los plazos
establecidos.
Por reiteracin de observaciones
Ser considerado como reiteracin de observaciones cuando se observe ms de una vez un
mismo hecho contenido en los entregables.
Las observaciones sern computadas por entregable.
Por cambio del personal propuesto
Osinergmin penalizar el cambio del personal propuesto en la oferta de la empresa
supervisora reservndose el derecho a resolver el contrato, excepto en caso fortuito o fuerza
mayor debidamente acreditada y autorizado por Osinergmin.
 VIGENCIA Y PLAZO DEL CONTRATO DE SERVICIO DE SUPERVISIN

El contrato tendr vigencia desde el da hbil siguiente de su

suscripcin del documento que lo contiene y hasta por el plazo
de 12 meses.

De conformidad con el artculo 32 del Reglamento de

supervisin y fiscalizacin de las actividades minero energticas,
los contratos podrn ser renovados, previo informe favorable de
la idoneidad y calidad de desempeo de la Empresa Supervisora,
en tanto el perodo contractual total no supere cinco (5) aos.