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SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE

DEPARTAMENTO DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL - DAIA

ROTEIRO PARA ELABORAO DE


RELATRIO AMBIENTAL PRELIMINAR - RAP

PROJETOS URBANSTICOS
LOTEAMENTOS COM USO RESIDENCIAL PREDOMINANTE, CONDOMNIOS E
CONJUNTOS HABITACIONAIS.

O Relatrio Ambiental Preliminar RAP um estudo tcnico elaborado por


equipe multidisciplinar que oferece elementos para a anlise da viabilidade
ambiental de empreendimentos ou atividades consideradas potencial ou
efetivamente causadores de degradao do meio ambiente. O objetivo de sua
apresentao a obteno da Licena Ambiental Prvia.
O RAP permite a analise comparativa das opes locacionais e
tecnolgicas, referenciadas aos potenciais de impactos ambientais (mitigveis no
tempo e no espao), que a implantao do empreendimento pode provocar.
O RAP deve ser elaborado considerando o diagnstico integrado (interao
entre elementos dos meios fsico, biolgico e socioeconmico) da rea de
influncia do empreendimento, o projeto urbanstico, os impactos que podem ser
causados pela implantao do empreendimento, as medidas mitigadoras e de
controle ambiental que devam ser adotadas para a sua viabilizao ambiental So
estes estudos que subsidiam a tomada de deciso dos rgos responsveis pelo
licenciamento ambiental no Estado de So Paulo.
Este roteiro para RAP de Projetos Urbansticos apresenta o contedo
mnimo a ser contemplado. Dependendo do porte do empreendimento, da rea de
insero e da capacidade de suporte do meio, outros estudos devero ser
apresentados. Caso ocorram alteraes no projeto submetido avaliao, as
mesmas devero ser apresentadas, devidamente protocolizadas em 03 (trs) vias,
como adendo ao Relatrio entregue anteriormente.
Cabe ressaltar, tambm, que dependendo da complexidade do
empreendimento podero ser solicitadas informaes complementares.
Caso o RAP no seja suficiente para avaliar a viabilidade ambiental do
objeto do licenciamento, ser exigida a apresentao do Estudo de Impacto
Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental - EIA e RIMA.

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1.- INFORMAES GERAIS

1.1 - Identificao do empreendedor contendo nome, razo social, endereo


para correspondncia, telefone, e-mail e identificao do responsvel.
1.2 - Identificao da empresa responsvel pela elaborao do RAP
contendo as mesmas informaes acima citadas.
1.3 - Dados bsicos sobre a gleba e o empreendimento com informaes
(rea da gleba, declividades predominantes, uso atual e futuro, tipo de
parcelamento, porte etc.) que permitam a sua compreenso geral. Para tanto
so preferveis: o uso de pequenos textos, quadros de usos e reas, croquis
explicativos, ilustraes e fotos areas em escala compatvel interpretao.
1.4 - Localizao do empreendimento que dever conter informaes sobre
a sua localizao na regio e no municpio (zona urbana, acessos, principais
empreendimentos localizados no entorno, rios etc) em carta topogrfica oficial
original ou reproduo em escala 1:50.000.
1.5 - Justificativa do empreendimento com base na demanda a ser atendida.
Para empreendimentos de carter pblico apresentar tambm, as alternativas
locacionais do projeto urbanstico, e justificar a adotada.

2.- DIAGNSTICO AMBIENTAL DA REA DE INFLUNCIA

As informaes a serem abordadas neste item devem propiciar um


diagnstico integrado (interao entre elementos dos meios fsico, bitico e
socioeconmico) da rea de influncia do empreendimento, subsidiar a
elaborao do projeto urbanstico, a avaliao dos impactos que podem ser
causados pela implantao do empreendimento e a formulao das medidas
mitigadoras e de controle ambiental que devam ser adotadas.
2.1 - Definio das reas de influncia que deve considerar a caracterstica e
o porte do empreendimento e os atributos ambientais (meio fsico, bitico e
socioeconmico) da gleba, do seu entorno e da regio.
As citadas reas devem constituir escalas para os estudos (local, do entorno
e regional) que constituiro os diagnsticos, podem ser subdivididas em ADA
(rea Diretamente Afetada), AID (rea de Influncia Direta) e AII (rea de
Influncia Indireta).
2.2 - Diagnstico ambiental deve conter os levantamentos das caractersticas
e da situao ambiental das reas de influncia e das legislaes federais
estaduais e municipais incidentes.
O diagnstico ambiental deve proporcionar o conhecimento de cada uma das
referidas reas de influncia. Para tanto necessrio que o mesmo apresente
informaes compatveis com as diferentes escalas para os estudos.

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O diagnstico ambiental deve: 1) conter a devida descrio da metodologia
empregada; 2) expressar uma anlise quantitativa e qualitativa contendo
textos, quadros, tabelas, mapas, croquis ilustrativos, fotos etc de cada questo
estudada e; 3) no mnimo, os seguintes aspectos:
caracterizar a scio-economia;
caracterizar o uso do solo, contemplando reas urbanas, industriais,
rurais, de mananciais para abastecimento pblico, equipamentos
urbanos e sociais prximos ao empreendimento, vetores de expanso
urbana, outros empreendimentos similares, a existncia de reas
degradadas prximas do empreendimento (lixes por exemplo), etc;
caracterizar o sistema virio;
caracterizar os recursos hdricos superficiais e subterrneos, quanto aos
usos principais a montante e a jusante do empreendimento, qualidade e
vazes;
caracterizar a geologia, a geomorfologia, a pedologia e os processos de
dinmica superficial (apresentar sondagens exploratrias e ensaio
geotcnicos) e suscetibilidade da rea ocorrncia de processos
erosivos;
no caso da existncia de rea degradada e ou contaminada, os
passivos ambientais verificados na gleba e/ou seu entorno, devem ser
estudados para apresentao de propostas de recuperao ambiental;
caracterizar a vegetao existente e seus estgios sucessionais, com
destaque para as reas de preservao permanente e espcies
ameaadas de extino;
caracterizar a fauna, contendo levantamento primrio com identificao
das possveis espcies ameaadas de extino, com a devida descrio
da metodologia empregada;
identificar a existncia de unidades de conservao federais, estaduais
e municipais na rea de influncia do projeto e relacionar as possveis
restries existentes estabelecidas para o entorno das Unidades de
Conservao - UCs;
apresentar estudos ou levantamentos que comprovem a existncia ou
no de indcios, informaes ou evidncias de stios arqueolgicos, na
regio ou na rea diretamente afetada pelo empreendimento. Quando o
estudo arqueolgico constatar indcios, informaes ou evidncias da
existncia de stio arqueolgico ou pr-histrico, o empreendedor
dever, na protocolizao do RAP, apresentar, o Protocolo do IPHAN
relativo entrega do Diagnstico Arqueolgico, conforme a Resoluo
SMA 34/03 - Artigo 1 nico;

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Levantamento da legislao incidente no mbito federal, estadual e
municipal com apresentao de mapa sntese.
2.3 - Avaliao integrada da situao ambiental deve ser elaborada a partir
dos vrios itens que compem o diagnstico e conter texto analtico e mapa
sntese com os principais aspectos estudados notadamente na ADA (rea
Diretamente Afetada) e na AID (rea de Influncia Direta).

3.- ESTUDO DE ALTERNATIVAS DE PROJETOS URBANSTICOS

A partir da avaliao integrada dos diversos aspectos abordados no


diagnstico ambiental, apresentar:
3.1 - critrios para ocupao da gleba que devem ter como objetivo,
potencializar as caractersticas ambientais positivas da rea de influncia e
minimizar as negativas, como por exemplo, a manuteno da vegetao
existente na gleba, a criao de corredores de fauna, a implantao do
empreendimento em reas que demandem baixa movimentao de terra, a
melhor opo para drenagem, a articulao com o sistema virio do entorno e
regional por vias com menor trfego de veculos etc;
3.2 - alternativas de projetos urbansticos que dever conter pequenos
textos explicativos, croqui de cada uma das propostas de projetos urbansticos
estudadas, quadro comparativo com a avaliao das alternativas e a
justificativa da escolha da proposta mais adequada.
A proposta escolhida dever garantir o mximo possvel: 1) as caractersticas
positivas do meio ambiente, principalmente as existentes na gleba e no entorno,
sejam preservadas e/ou recuperadas; 2) os impactos ambientais, principalmente
nos recursos naturais, na paisagem, no local e na vizinhana, sejam minimizados
pela escolha da melhor opo para a implantao do empreendimento e da
tecnologia adotada; 3) manuteno das as reas verdes e das APPs
integrando-as ao paisagismo do empreendimento.
Considerando que: 1) muitos projetos urbansticos tm sido apresentados ao
DAIA com propostas de reas verdes e APPs cujos limites confrontam com os
fundos de lotes; 2) a ocupao dos lotes gera o confinamento destas reas pela
construo dos muros; 3) a situao criada, dificulta o acesso e a manuteno de
tais reas e dos cursos dgua que as cortam; e 4) dessa forma freqente o seu
abandono e degradao facilitando o processo de invaso;
Considerando tambm que: 1) as reas verdes e as APPs dos
empreendimentos imobilirios so espaos de uso pbico; 2) tais reas so de
extrema importncia para a qualidade paisagstica e ambiental urbana; 3) a
proximidade e o convvio com tais reas promovem o envolvimento dos cidados
com a preservao ambiental e; 4) existe a necessidade constante de
conservao e manuteno destas reas e dos cursos dgua que as cruzam;

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A proposta urbanstica escolhida dever apresentar o mximo possvel, as
reas verdes e as APPs circundadas pelo arruamento do empreendimento. Tal
orientao tem por objetivo evitar os problemas acima citados e potencializar as
caractersticas positivas, tambm acima citadas, que as reas verdes possuem. A
no observao das orientaes aqui expressa dever ser plenamente justificada.

4-CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

O projeto urbanstico deve ser apresentado de forma a possibilitar a sua


compreenso, a compatibilidade com as normas legais, a sua adequao
ambiental e conter no mnimo:
descrio e apresentao do projeto urbanstico em planta
planialtimtrica em escala mnima de 1:10.000 indicando: 1) quadro
dos usos previstos, especificando dimenses em nmeros absolutos
e relativos; 2) apresentao das taxas de impermeabilizao do solo
previstas para a ocupao; 3) especificao do sistema virio; 4)
especificao dos lotes (nmero, dimenses);
estimativa da populao e densidade de ocupao prevista;
estimativa da demanda a ser gerada pelo empreendimento,
indicando sistemas previstos de abastecimento de gua, de
esgotamento sanitrio e de resduos slidos;
estimativa das demandas a serem gerados pelo aumento da
populao na infra-estrutura pblica de educao, transportes,
sade, lazer, etc;
sistema de drenagem;
descrio e mapeamento, em planta planialtimtrica em escala
compatvel, das obras para implantao tais como: estimativa de
cortes e aterros, reas de emprstimo e bota-fora com a
especificao da origem e volume do material, canteiros de obra,
localizao dos alojamentos, acessos e condies de trfego, etc;
estimativa da mo-de-obra necessria para sua implantao;
estimativa do custo total do empreendimento;
cronograma e planejamento descritivo das etapas de implantao.

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5 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS MITIGADORAS

Em caso de passivos ambientais verificados, apresentar propostas de


recuperao e ou mitigao.
Apresentar a metodologia de Avaliao de Impacto Ambiental adotada.
Prever, identificar, avaliar e classificar qualitativa e quantitativamente os
potenciais impactos ambientais nas fases de implantao, ocupao e utilizao
do empreendimento sobre as reas de influncia:
na infra-estrutura existente de abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, de guas pluviais e de resduos slidos;
na infra-estrutura existente de educao, transportes, sade, lazer
etc.
no uso do solo e no processo de urbanizao;
no trfego na rea;
na valorizao/desvalorizao imobiliria sobre o uso do solo e nos
recursos naturais do entorno do empreendimento;
no desenvolvimento e intensificao de processos erosivos;
na perda de cobertura vegetal / habitats da fauna;
nas intervenes em APP;
na alterao de fluxos gnicos e corredores de fauna;
na degradao de remanescentes florestais;
nos recursos hdricos superficiais e subterrneos;
nas Unidades de Conservao;
nas reas de mananciais de abastecimento pblico, e;
em outros que forem julgados importantes.
Propor medidas mitigadoras e/ou compensatrias para cada impacto ambiental
previsto e apresentar quadro-sntese, relacionando os impactos com as medidas
propostas, cronograma e responsvel pela execuo. Prever a possibilidade de
reuso de guas servidas e pluviais, de reciclagem de resduos slidos etc.

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6 - PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL

Apresentar os atributos ambientais e os parmetros que devem ser


monitorados, com os respectivos planos de acompanhamento contendo a
metodologia e periodicidade da amostragem.
O plano de controle de cargas poluidoras, de fauna e flora devem possibilitar o
acompanhamento da implantao, ocupao e utilizao do empreendimento, de
forma que possa ser verificada a eficincia das medidas mitigadoras,
principalmente, dos sistemas de proteo ambiental que devero ser implantados.

7 - AVALIAO FINAL E CONCLUSO

Apresentar uma avaliao geral que possibilite uma viso articulada entre o
diagnstico ambiental, a proposta do empreendimento, os impactos, as medidas
mitigadoras e de monitoramento que devem ser adotadas.

8 - EQUIPE TCNICA

Tcnicos que participaram da elaborao do RAP com os nmeros do


registro em seus respectivos conselhos profissionais.

9 - BIBLIOGRAFIA

Citar a bibliografia consultada.

10 DOCUMENTAO

03 (trs) vias do Relatrio Ambiental Preliminar RAP.


01 cpia do RAP em meio digital (CD) Portaria CPRN 18/98
Formulrio de Informaes Cadastrais fornecido pelo DAIA.
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica referente elaborao do RAP.
Manifestao da Prefeitura Municipal, nos termos da Resoluo CONAMA
237/97, artigo 5.
Certido da Prefeitura Municipal relativa ao uso do solo, nos termos da
Resoluo Conama 237/97, artigo 10. No sero aceitas certides que no
contenham data de expedio, ou com prazo de validade vencido.

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As manifestaes e ou declaraes referentes s Diretrizes Urbansticas e a
Infra-estrutura para implantao do empreendimento, no sero aceitas sem
data de validade.
Comprovao de titularidade de domnio ou posse regular, ou concesso de
direito a favor do interessado e outorgada pelo proprietrio ou possuidor,
quando o empreendimento, a ser licenciado, for de interesse exclusivo ou
predominante de particulares. Nos casos em que o empreendimento for de
interesse pblico, dever ser apresentado o respectivo Decreto de Utilidade
Pblica

Empreendimentos que utilizam ou interferem com recursos hdricos, assim


como aqueles cujo abastecimento de gua ser feito por intermdio de poos
profundos, devero apresentar, no ato da solicitao da LP, a Outorga de
Implantao de Empreendimento emitida pelo DAEE.

Diretrizes da SABESP, ou do rgo responsvel pelos sistemas de


abastecimento de gua e esgotos sanitrios no municpio.
Manifestao do DAEE quando existirem captaes ou lanamentos nos
recursos hdricos.
Alm dos documentos acima citados, de acordo com as especificidades do
empreendimento, outros devero ser apresentados conforme a listagem a seguir:
Manifestao de compromisso do responsvel (Prefeitura ou empreendedor
particular) pela implantao, operao e manuteno do sistema de coleta,
transporte, tratamento e disposio adequada dos resduos slidos urbanos,
gerados no empreendimento.
Quando o sistema de abastecimento de gua for isolado
Declarao de compromisso do responsvel pela implantao do sistema
isolado de abastecimento do empreendimento.
Manifestao de responsvel (SABESP ou rgo competente municipal) pela
operao e manuteno do sistema isolado de abastecimento do
empreendimento.
Outorga de Implantao de Empreendimento emitida pelo DAEE referente ao
uso da gua para o abastecimento do empreendimento.
Quando o sistema de abastecimento de gua for interligado ao sistema
pblico
Declarao de compromisso do empreendedor pela implantao das redes
internas de distribuio de gua do empreendimento e suas interligaes ao
sistema pblico.
Manifestao de compromisso do responsvel (SABESP ou rgo competente
municipal) pela operao e manuteno da rede interna do empreendimento.

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Quando o sistema de coleta, tratamento e disposio de esgotos
sanitrios forem isolados
Declarao de compromisso do responsvel pela implantao do sistema
isolado de coleta, tratamento e disposio final de esgotos do
empreendimento.
Manifestao de compromisso do responsvel (SABESP ou rgo competente
municipal) pela operao e manuteno do sistema isolado de coleta,
tratamento e disposio final de esgotos do empreendimento.
Outorga de Implantao de Empreendimento emitida pelo DAEE referente ao
lanamento dos efluentes tratados, gerados no empreendimento.
Quando o sistema de coleta e afastamento de esgoto for interligado ao
sistema pblico
Declarao de compromisso do responsvel pela implantao da rede interna
de coleta e afastamento de esgotos sanitrios do empreendimento e sua
interligao ao sistema pblico;
Manifestao de compromisso do responsvel (SABESP ou rgo competente
municipal) pela operao e manuteno do sistema de coleta, tratamento e
disposio final de esgotos sanitrios do empreendimento;
Dispensa de pagamento do preo de anlise
Para obter a dispensa do pagamento do preo de anlise, prevista no decreto
48.919 de 2 de setembro de 2004, ao solicitar a licena ambiental, o
interessado dever requerer a iseno do pagamento do preo de anlise, com
formulrio fornecido pelo DAIA, e apresentar documentao que comprove o
seu enquadramento em uma das situaes listadas no decreto em pauta,
sempre destacando nos documentos o trecho que demonstra tal
enquadramento:
1. rgo da administrao pblica direta:
cpia da lei ou decreto de sua criao.
2. Autarquias:
cpia da lei ou decreto que a constituiu.
3. Fundaes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios:
cpia da lei ou do decreto de sua criao.
4. Entidades sem fins lucrativos que tenham por finalidade a promoo da sade,
da educao, da promoo ou assistncia social ou da proteo ambiental,
que sejam reconhecidas como de utilidade pblica da Unio ou do Estado:
ttulo de utilidade pblica expedido pelo Estado ou pela Unio.

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estatuto social que comprove a atividade desenvolvida (promoo da sade, da
educao, da promoo ou assistncia social ou da proteo ao meio ambiente como
um todo ou a um de seus componentes).
5. Companhias habitacionais cujo controle acionrio pertena ao poder pblico:
cpia da lei ou decreto que a constituiu
comprovao de que o projeto ou plano habitacional seja de interesse social
(que atenda populao com renda at 10 (dez) salrios mnimos, conforme
legislao do Estado de So Paulo).

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