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DIREITO ADMINISTRATIVO

Atos Administrativos

(CESPE/2015) Permisso o ato administrativo, por meio do qual a administrao pblica declara
formalmente que os requisitos legais e regulamentares foram preenchidos. Esse ato editado no
exerccio de competncia vinculada e constitui o direito de um particular ao exerccio de uma profisso
ou atividade privada determinada. (ERRADO)

(CESPE/2016) Permisso ato unilateral e discricionrio por meio do qual a administrao faculta ao
particular a execuo do servio pblico ou a utilizao privativa de bem pblico. (CERTO)

PERMISSO, em sentido amplo, designa o ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio,


gratuito ou oneroso, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular a execuo de servio
pblico ou utilizao privativa de bem pblico.

(CESPE/2016) Autorizao ato unilateral e vinculado por meio do qual a administrao faculta ao
particular o exerccio de uma atividade. (ERRADO)

AUTORIZAO designa o ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administrao faculta ao particular
o desempenho de atividade material ou a prtica de ato que, sem esse consentimento, seriam
legalmente proibidos.

(CESPE/2016) Aprovao ato unilateral e vinculado por meio do qual a administrao pblica
reconhece a legalidade de um ato jurdico apenas a posteriori. (ERRADO)

APROVAO ato unilateral e discricionrio pelo qual se exerce o controle a priori ou a posteriori do
ato administrativo.

(CESPE/2016) Homologao ato unilateral e discricionrio por meio do qual a administrao pblica
exerce o controle a priori do ato administrativo. (ERRADO)

(CESPE/2016) A homologao ato unilateral e vinculado pelo qual a administrao pblica reconhece
a legalidade de um ato jurdico.(CERTO)

HOMOLOGAO o ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica reconhece a


legalidade de um ato jurdico. Ela se realiza sempre a posteriori e examina apenas o aspecto de
legalidade, no que se distingue da aprovao

(CESPE/2016) Licena ato unilateral e vinculado por meio do qual a administrao reconhece ao
particular o direito prestao de um servio pblico. (ERRADO)

(CESPE/2016) Licena o ato administrativo bilateral e vinculado por meio do qual a administrao
pblica faculta ao particular exerccio de determinada atividade. (ERRADO)

(CESPE/2015) Com base no princpio da supremacia do interesse pblico, a administrao poder,


discricionariamente, negar a concesso de licena para o exerccio de determinada atividade, ainda que
preenchidos os requisitos legais. (ERRADO)

(CESPE/2013) A licena ato administrativo editado no exerccio de competncia vinculada;


preenchidos os requisitos necessrios a sua concesso, ela no poder ser negada pela administrao
pblica. (CERTO)

LICENA o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que
preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade.

(CESPE/2016) Decreto ato exclusivamente geral emanado do chefe do Poder Executivo. (ERRADO)
DECRETO:
a) Decreto geral um ato de classificao normativa, independente ou autnomo.
b) Decreto individual no um ato de carter normativo.

(CESPE/2016) A admisso o ato discricionrio e unilateral pelo qual a administrao reconhece ao


particular que preencha os requisitos legais o direito prestao de um servio pblico. (ERRADO)

ADMISSO o ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta a algum a incluso em
estabelecimento governamental para o gozo de um servio pblico. O ato de admisso no pode ser
negado aos que preencham as condies normativas requeridas.

(CESPE/2016) Parecer ato opinativo e vinculante pelo qual os rgos consultivos da administrao
pblica emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia. (ERRADO)

PARECER um documento tcnico, de carter opinativo, emitido por rgo especializado na matria de
que trata, todavia, um parecer, por si s, no produz efeitos jurdicos. necessrio um outro ato
administrativo, com contedo decisrio, que aprove ou adote o parecer, para, s ento, dele decorrerem
efeitos jurdicos. Logo, no tem efeito vinculante.

(CESPE/2016) A competncia para a edio de atos normativos poder ser delegada. (ERRADO)

L9784, Art. 13. No podem ser objeto de delegao: CENORA


I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

(CESPE/2016) Um parecer exarado por servidor pblico integrante do departamento jurdico de


determinado rgo da administrao direta, que depende de homologao ainda pendente, de
autoridade superior para ser validado, um ato administrativo classificado, quanto
a) formao da vontade, como complexo.
b) exequibilidade, como pendente.
c) funo da administrao, como de gesto.
d) aos efeitos, como enunciativo.
e) funo da vontade, como propriamente dito.

Gabarito: Letra D

Maria Sylvia Zanella Di Pietro, classifica os atos administrativos

1. Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao


a) de imprio
b) de gesto

2. Quanto funo da vontade


a) propriamente ditos e puros
b) meros atos administrativos

3. Quanto formao da vontade


a) simples
b) complexos
c) compostos

4. Quanto aos destinatrios


a) geras
b) individuais

5. Quanto exequibilidade
a) perfeito
b) imperfeito
c) pendente
d) consumado

6. Quanto aos efeitos


a) constitutivo
b) declaratrio
c) enunciativo

(CESPE/2016) A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o fim
imediato, ou seja, o resultado prtico que deve ser alcanado. (CERTO)

(CESPE/2016) Andr recebeu auto de infrao de trnsito, lavrado presencialmente por policial militar,
em razo de conduzir o seu veculo sem cinto de segurana. No prazo legal, apresentou defesa prvia,
alegando que houve equvoco na abordagem policial.

Considerando essa situao hipottica, assinale a opo correta.

a) A administrao pblica deve notificar o policial militar que lavrou o auto de infrao para justificar o
ato, demonstrando sua condio funcional, seus motivos e aspectos formais, sem os quais a infrao
ser anulada de ofcio.
b) O consentimento expresso do condutor autuado no exigvel, mas h impossibilidade da
administrao pblica impor obrigaes ao condutor sem a interveno do Poder Judicirio.
c) A penalidade de trnsito deve ser afastada pela autoridade competente, uma vez que a multa
aplicada somente poderia ser exigvel aps ao judicial de cobrana julgada procedente.
d) Se o condutor no apresentar elementos probatrios convincentes, demonstrando que usava o cinto
de segurana na ocasio da abordagem, deve prevalecer o auto de infrao lavrado pelo agente
pblico.
e) A aplicao de multa de trnsito dispensa a existncia de lei tipificando-a, razo pela qual possvel
que o agente pblico lavre auto de infrao para a conduta que considerar nociva ao trfego ou
segurana da via.

Gabarito: Letra D

A) No precisa de justificao nem demonstrao, em virtude da Presuno de Veracidade e de


Legitimidade.
B) e C) No precisa da interveno do Poder Judicirio, em virtude da Autoexecutoriedade (mais
epecificamente: Exigibilidade)
D) Sim, em virtude da Presuno de Veracidade e de Legitimidade.
E) preciso previso em lei.

(CESPE/2015) Situao hipottica: Poucos dias depois de determinado ato administrativo de autoridade
competente ter concedido licena e frias a servidor do TJDFT, verificou-se que o servidor no tinha
direito licena. Novo ato foi, ento, praticado, retirando-se a concesso da licena e ratificando-se a
concesso das frias. Assertiva: Nesse caso, o ato posterior convalidou o anterior, por meio de
ratificao. (ERRADO)

Seria o caso de Reforma e no Ratificao.

H trs formas de convalidao. (Matheus de


Carvalho)
- Ratificao: supre o vcio de competncia ou forma
- Reforma: mantm a parte vlida do ato e retira a parte invlida
- Converso: retira a parte invlida e edita novo ato vlido incluindo nova parte

RATIFICAO o ato administrativo pelo qual o rgo competente decide sanar um ato invlido
anteriormente praticado, suprindo a ilegalidade que o vicia. A autoridade que deve ratificar pode ser a
mesma que praticou o ato anterior ou um superior hierrquico, mas o importante que a lei lhe haja
conferido essa competncia especfica. Um ato com vcio de forma pode ser posteriormente ratificado
com a adoo da forma legal. O mesmo se d em alguns casos de vcio de competncia. Segundo a
maioria dos autores, a ratificao apropriada para convalidar atos inquinados de vcios extrnsecos,
como a competncia e a forma, no se aplicando, contudo, ao motivo, ao objeto e finalidade.
REFORMA Esta forma de aproveitamento admite que novo ato suprima a parte invlida do ato
anterior, mantendo sua parte vlida. Exemplo: ato anterior concedia licena e frias a um servidor; se
se verifica depois que no tinha direito licena, pratica-se novo ato retirando essa parte do ato
anterior e se ratifica a parte relativa s frias.

CONVERSO Por meio dela a Administrao, depois de retirar a parte invlida do ato anterior,
processa a sua substituio por uma nova parte, de modo que o novo ato passa a conter a parte vlida
anterior e uma nova parte, nascida esta com o ato de aproveitamento. Exemplo: um ato promoveu A e B
por merecimento e antiguidade, respectivamente; verificando aps que no deveria ser B mas C o
promovido por antiguidade, pratica novo ato mantendo a promoo de A (que no teve vcio) e insere a
de C, retirando a de B, por ser esta invlida.

(CESPE/2015) A lei pode atribuir efeitos ao silncio administrativo, inclusive para deferir pretenso ao
administrado. (CERTO)

(CESPE/2015) Se um ato administrativo for perfeito e eficaz, ser tambm vlido. (ERRADO)

(CESPE/2016) Considere que determinada autoridade do TRE/PI tenha negado pedido administrativo
feito por um servidor do quadro, sem expor fundamentos de fato e de direito que justificassem a
negativa do pedido. Nesse caso, o ato administrativo praticado pela autoridade do TRE/PI apresenta
vcio de forma. (CERTO)

(CESPE/2016) Um tcnico judicirio do TRE/PI assinou e encaminhou para publicao uma portaria de
concesso de licena para capacitao de um analista judicirio pertencente ao quadro de servidores
do tribunal. O ato de concesso da licena de competncia no exclusiva do presidente do tribunal.
Caso no seja verificada leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, o ato dever ser
convalidado. (CERTO)

Tendo em vista que, segundo julgado do STJ, em avaliao de mandado de segurana, no h


ilegalidade na imediata execuo de penalidade administrativa imposta em processo administrativo
disciplinar a servidor pblico, ainda que a deciso no tenha transitado em julgado
administrativamente, julgue o item subsequente, a respeito de atos administrativos e do controle da
administrao pblica.

(CESPE/2015) A legalidade da imediata execuo de penalidade administrativa pauta-se no fato de que


os atos administrativos funcionam como ttulos executivos e gozam de autoexecutoriedade,
dispensando o trnsito em julgado da prpria deciso administrativa, a menos que, excepcionalmente,
seja deferido efeito suspensivo a recurso. (CERTO)

(CESPE/2015) Em razo do atributo da autoexecutoriedade dos atos administrativos, possvel a


execuo dos efeitos da pena imposta a servidor pblico antes do trnsito em julgado da deciso
condenatria em processo administrativo disciplinar, ou seja, ainda que esteja pendente julgamento de
recurso administrativo. (CERTO)

Realmente, em mbito administrativo, como regra geral, os recursos no so dotados de efeito


suspensivo,o qual pode ser atribudo, se for o caso, pela autoridade competente para exame do recurso.

Vide: Lei 8.112/90 (art. 109) e Lei 9.784/99 (art. 61).

(CESPE/2015) Em sentido amplo, considerada ato administrativo toda declarao unilateral de


vontade do poder pblico no exerccio de atividades administrativas, revestido de todas as
prerrogativas de regime de direito pblico, visando o cumprimento da lei, sujeito a controle
jurisdicional, excludos os atos gerais, abstratos e os acordos bilaterais firmados pela administrao
pblica. (ERRADO)

Conceito de Ato Administrativo (Celso Antnio Bandeira de Mello)


Sentido Amplo Sentido Estrito
Abrange: Abrange:
- Atos unilaterais e bilaterais - Atos unilaterais
- Atos gerais/abstratos e individuais/concretos - Atos individuais/concretos

(CESPE/2016) Sendo necessria a homologao da autoridade superior para que a dispensa de licitao
produza efeitos, o ato da dispensa ser considerado ato administrativo complexo. (ERRADO)

Ato composto.

(CESPE/2015) Para a exonerao de servidor pblico decorrente da anulao do concurso pblico no


qual fora aprovado e que viabilizou sua posse no cargo, no se exigem a instaurao de processo
administrativo e a garantia do contraditrio, j que a anulao do certame pressupe a ocorrncia de
ilegalidade. (ERRADO)

A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia, seguindo orientao do Pretrio Excelso, firmou
entendimento no sentido de que a desconstituio da eficcia de qualquer ato administrativo,
que repercuta no mbito dos interesses individuais dos servidores ou administrados, deve
ser precedido de instaurao de processo administrativo, em obedincia aos princpios
constitucionais do devido processo legal e da ampla defesa, com todos os recursos a ela inerentes.
(Cyonil Borges)

(CESPE/2015) O objeto do ato administrativo no pode ficar sujeito a condio, ou seja, a clusula que
subordine o efeito do ato a evento futuro e incerto. (ERRADO)

(CESPE/2015) O fenmeno da tredestinao lcita se aplica a atos administrativos de desapropriao,


quando a finalidade especfica alterada, mas mantm-se a finalidade genrica, de modo que o
interesse pblico continue a ser atendido. (CERTO)

Tredestinao quando se d outra destinao ao bem (mvel ou imvel) desapropriado. Os bens


desapropriados pelo Estado devem possuir uma destinao pblica. Ou seja, no ato desapropriatrio
devem constar os motivos da mesma, o porque (fatos e direitos) do ato. Caso a destinao do bem seja
outra diferente da original, porm respeitada a finalidade pblica estamos diante de uma tredestinao
lcita.

(CESPE/2015) O parecer ato administrativo em espcie que, quando obrigatrio, vincula a deciso a
ser proferida pela autoridade competente. (ERRADO)

(CESPE/2016) De acordo com a jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, o parecer


meramente opinativo no atrai a responsabilidade de seu emitente por eventuais danos oriundos da
deciso nele pautada, salvo se houver dolo ou culpa grave. (CERTO)

(CESPE/2015) exemplo de condio resolutiva de ato administrativo a ocorrncia de evento


preordenado a cessar sua aplicabilidade. (CERTO)

(CESPE/2015) Caso haja a revogao de ato administrativo revogador, no podero ser aproveitados os
efeitos produzidos no perodo em que vigorava o primeiro ato revogador. (CERTO)

Revogao da Revogao
A doutrina majoritria nega efeito repristinatrio revogao da revogao. Assim, o ato revogador da
revogao no ressuscita o primeiro ato revogado, podendo apenas representar um novo ato baseado
nos mesmos fundamentos do ato inicial. O certo que a eficcia da revogao sempre proativa, de
modo que a revogao ao ato revogatrio s produz efeitos futuros, faltando-lhe o poder de restaurar
retroativamente a eficcia do primeiro ato revogado. (Mazza)
(CESPE/2015) Segundo o STF, por fora do princpio da presuno da inocncia, a administrao deve
abster-se de registrar, nos assentamentos funcionais do servidor pblico, fatos que no forem apurados
devido prescrio da pretenso punitiva administrativa antes da instaurao do processo disciplinar.
(CERTO)

(CESPE/2015) De acordo com o atual entendimento do STJ, o desfazimento do ato administrativo


considerado ilegal pelo Estado independe de prvio processo administrativo, mesmo que o ato anulado
tenha produzido efeitos concretos. (ERRADO)

A jurisprudncia desta Corte tem firmado o entendimento de que a invalidao de ato administrativo
classificado como ampliativo de direito depende de prvio processo administrativo, em que sejam
assegurados ao interessado o contraditrio e a ampla defesa (STJ MS 8627 DF).

(CESPE/2015) quinquenal o prazo para que a administrao pblica possa anular ato administrativo,
sendo vedado, aps o seu decurso, o afastamento da decadncia. (ERRADO)

Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada m-f.

(CESPE/2015) O ato de promoo de servidor pblico praticado por erro da administrao pblica pode
ser objeto de anulao, hiptese em que o servidor ter de restituir os valores correspondentes ao
errio, apesar de t-los recebido de boa-f. (ERRADO)

incabvel o desconto de diferenas recebidas indevidamente pelo servidor, em decorrncia de


errnea interpretao ou m aplicao da lei pela Administrao Pblica, quando constatada boa-f do
beneficiado (STJ REsp 645.165/C).

(CESPE/2015) O ato administrativo que negar pedido de servidor pblico de licena para tratar de
interesses particulares poder ser revisto pelo Poder Judicirio quando houver abuso por parte da
administrao pblica, mediante provocao do interessado. (CERTO)

Embora, em regra, no seja cabvel ao Poder Judicirio examinar o mrito do ato administrativo
discricionrio - classificao na qual se enquadra o ato que aprecia pedido de licena de servidor para
tratar de interesse particular -, no se pode excluir do magistrado a faculdade de anlise dos motivos e
da finalidade do ato, sempre que verificado abuso por parte do administrador (STJ AgRg no REsp
1.087.443SC)

(CESPE/2015) Caso servidor pblico ajuze ao tendo por objeto ato omissivo continuado da
administrao pblica que lhe tenha impedido progresso na carreira, ocorrer prescrio do fundo de
direito, se a ao for ajuizada aps cinco anos do incio da omisso. (ERRADO)

Em se tratando de ato omissivo da Administrao, caracterizado pela ausncia de concesso servidora


municipal de progresso na carreira, ocorre apenas a prescrio das parcelas anteriores ao quinqunio
que precedeu o ajuizamento da ao. Incidente a Smula n 85/STJ (STJ AgRg no AREsp 558052 MG).

(CESPE/2015) O atributo da tipicidade do ato administrativo impede que a administrao pratique atos
sem previso legal. (CERTO)

(CESPE/2015) Os efeitos prodrmicos do ato administrativo so efeitos atpicos que existem enquanto
perdura a situao de pendncia na concluso desse ato. (CERTO)

(CESPE/2015) O fato administrativo trata de aes que no representam uma vontade, mas puramente
a necessidade executria, ao passo que um ato administrativo pode ser considerado uma manifestao
de vontade e uma declarao do Estado com produo imediata de efeitos. (CERTO)
(CESPE/2013) A construo de uma ponte pela administrao pblica caracteriza um fato
administrativo, pois constitui uma atividade pblica material em cumprimento de alguma deciso
administrativa. (CERTO)

(CESPE/2015) A revogao de atos pela administrao pblica por motivos de convenincia e


oportunidade no possui limitao de natureza material, mas somente de natureza temporal, como, por
exemplo, o prazo quinquenal previsto na Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no
mbito do servio pblico federal. (ERRADO)

Dois erros:
a) A revogao de atos administrativos no possui, a priori, limitaes de ordem temporal. O prazo
quinquenal, previsto no art. 54 da Lei 9.784/99, no se refere revogao de atos
administrativos, e sim invalidao.
b) H limitao material, pois h atos irrevogveis.

(CESPE/2015) Competncia, finalidade, forma, motivo e objeto so requisitos de validade de um ato


administrativo. (CERTO)

(CESPE/2015) Competncia, finalidade, forma, motivo e objeto so requisitos fundamentais do ato


administrativo, sem os quais este se torna nulo. (CERTO)

questionvel, contudo, o uso do adjetivo "nulo", porquanto sabemos bem que h alguns vcios que
admitem convalidao, casos estes em que o mais correto e adequado seria falar, no mnimo, em atos
anulveis. A rigor, alis, a teoria mais aceita em sede doutrinria, atualmente, a que subdivide os
vcios dos atos administrativos em atos inexistentes, nulos, anulveis e irregulares (teoria quaternria).

(CESPE/2015) Ao delegar a prtica de determinado ato administrativo, a autoridade delegante transfere


a titularidade para sua prtica. (ERRADO)

No se transfere a titularidade/competncia, que inderrogvel, mas to somente a execuo.

(CESPE/2105) Instruo ato administrativo unilateral editado pelos ministros de Estado. (CERTO)

(CESPE/2015) Quanto ao aspecto subjetivo, o sujeito poder ser tanto a pessoa jurdica de direito
pblico, quanto o agente pblico que efetivamente execute o ato administrativo. (CERTO)

(CESPE/2015) A motivao, como elemento essencial do ato, cria para os administrados possibilidades
de terem conhecimento das razes de determinada prtica adotada pela administrao pblica, o que
evita obscuridades na deciso administrativa e cumpre uma das finalidades da motivao, que a de
garantir a segurana dos administrados. (CERTO)

Cuida-se de gabarito deveras questionvel.

A motivao no considerada um dos genunos elementos dos atos administrativos, os quais, a rigor,
so a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto. Esses cinco elementos, com efeito,
contam com expressa base legal (art. 2, Lei 4.717/65). O mximo que se pode dizer que a motivao
integra o elemento forma, mas, repita-se, no constitui, ela prpria, elemento autnomo, muito menos
essencial. At porque existem atos administrativos - a despeito de constiturem ampla minoria - que no
exigem motivao, como o caso da nomeao e da exonerao de servidores para cargos em
comisso, de maneira que torna-se insustentvel, a meu sentir, atribuir motivao o status de
"elemento essencial" dos atos administrativos.

No sentido acima exposto, confira-se a posio de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: "A motivao
faz parte da forma do ato, isto , ela integra o elemento forma e no o elemento motivo."
Assim sendo, considero incorreta a assertiva, de sorte que, na opinio deste comentarista, o gabarito
deveria ser invertido.

(CESPE/2015) Em obedincia ao princpio da solenidade das formas, o ato administrativo deve ser
escrito, registrado e publicado, no se admitindo no direito pblico o silncio como forma de
manifestao de vontade da administrao. (CERTO)

A afirmativa est em consonncia com o que ensina nossa abalizada doutrina. A propsito, confira-se a
lio de Jos dos Santos Carvalho Filho, ao comentar o princpio da solenidade: Deve o ato ser escrito,
registrado (ou arquivado) e publicado.

E, especificamente, sobre o silncio administrativo, assim se expressou: Urge anotar, desde logo, que o
silncio no revela a prtica de ato administrativo, eis que inexiste manifestao formal de vontade; no
h, pois, qualquer declarao do agente sobre sua conduta.

(CESPE/2015) O ato que aplica determinada sano a um servidor pblico configura exemplo de ato
constitutivo, que se caracteriza por criar, modificar ou extinguir direitos. (CERTO)

Cuida-se de questo estritamente doutrinria, e, como tal, passvel de suscitar posies divergentes.

Entretanto, no se pode tomar como incorreta a assertiva, vlido acentuar, apenas porque possa
haver estudiosos que pensem diferentemente da linha agasalhada pela Banca.

doutrina de Maria Sylvia Di Pietro:

Quanto aos efeitos


a) constitutivo
b) declaratrio
c) enunciativo

Ato constitutivo aquele pelo qual a Administrao cria, modifica ou extingue um direito ou uma
situao do administrado. o caso da permisso, autorizao, dispensa, aplicao de penalidade,
revogao."

H quem proponha, todavia, uma separao entre tais efeitos. Vale dizer: o ato constitutivo seria aquele
que apenas cria um direito ou situao jurdica. O ato modificativo, por sua vez, altera situao ou
direito preexistente. Por fim, o ato extintivo ou desconstitutivo seria aquele que extingue, que elimina
direito ou situao anterior. neste sentido, por exemplo, a posio de Alexandre Mazza.

(CESPE/2015) Os atos da administrao que apresentarem vcio de legalidade devero ser anulados
pela prpria administrao. No entanto, se de tais atos decorrerem efeitos favorveis a seus
destinatrios, o direito da administrao de anular esses atos administrativos decair em cinco anos,
contados da data em que forem praticados, salvo se houver comprovada m-f. (CERTO)

Lei 9.784/99, Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f.

(CESPE/2015) A sano do presidente da Repblica qualificada como ato administrativo em sentido


estrito, ou seja, uma manifestao de vontade da administrao pblica no exerccio de prerrogativas
pblicas, cujo fim imediato a produo de efeitos jurdicos determinados. (ERRADO)

A sano do Presidente da Repblica a um projeto de lei aprovado pelo Parlamento, na realidade,


constitui ato poltico ou de governo. So atos da Administrao, gnero do qual os atos
administrativos propriamente ditos constituem apenas uma das espcies. (Celso Antnio Bandeira de
Mello)
(CESPE/2014) Consideram-se vlidos os efeitos produzidos pelo ato administrativo at o momento de
sua eventual revogao pela administrao pblica, quer no que diz respeito s partes interessadas,
quer em relao a terceiros sujeitos aos seus efeitos reflexos. (CERTO)

De plano, de se notar que a questo est tratando do instituto da revogao de atos administrativos.
Ora, a premissa bsica, no que tange revogao, a de que se esteja diante de atos vlidos, livres de
vcios, portanto. Ademais, e como consequncia de tal primeira caracterstica, os efeitos produzidos pela
revogao so meramente prospectivos (ex nunc). Afinal, se o ato revogado era vlido, no faz sentido
algum pretender retirar, em carter retroativo (ex tunc), os efeitos at ento produzidos pelo mesmo,
quer em relao s partes interessadas, quer no tocante a terceiros sujeitos a efeitos reflexos. Todos os
efeitos at ento produzidos devem ser preservados, cessando-se, to somente, a produo de novos
efeitos (e, ainda assim, resguardados os direitos adquiridos).