PROYECTO CIUDADANO

CENTER FOR CIVIC EDUCATION

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2010 Center for Civic Education

Responsable de la presente versin:

Instituto Peruano de Educacin

en Derechos Humanos y la Paz
IPEDEHP
Representante legal de Center for Civic Education en el Per.
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Lima Per
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Con el apoyo de:

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Tallahassee, FL 32303, Estados Unidos.

Impreso en noviembre de 2010.

Diseo de cartula: Edgar Rueda Bruno.
Diseo y diagramacin de interiores: Renato Lpez Prieto.

Todos los derechos estn reservados. Se puede reproducir las hojas de trabajo con
propsitos institucionales. La reproduccin total del documento en cualquiera de las
formas mecnica, electrnica u otros medios conocidos actualmente o por inventarse,
incluyendo el fotocopiado y la grabacin, y el uso de este trabajo en cualquier forma,
almacenaje o sistema de modificacin est prohibido sin el debido consentimiento de
quien posee los derechos de autor.
NDICE

INTRODUCCIN 5

PRIMERA PARTE:

FORMACION CIUDADANA Y ENFOQUE DE DERECHOS Y DEMOCRACIA 7

EDUCACIN CON ENFOQUE DE DERECHOS 8

FORMACIN CIUDADANA CON ENFOQUE DE DERECHOS 9

FORMACIN CIUDADANA EN EL DISEO CURRICULAR NACIONAL 10

FORMACIN CIUDADANA Y CRITERIOS PEDAGGICOS 13

SEGUNDA PARTE:

PROYECTO CIUDADANO 15

QU ES PROYECTO CIUDADANO? 16

QU ES UNA POLTICA PBLICA Y QUINES LA ELABORAN? 18

PASO 1: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE UN PROBLEMA DE CARCTER PBLICO 33

PASO 2: SELECCIN DE UN PROBLEMA 50

PASO 3: RECOLECCIN DE INFORMACIN SOBRE EL PROBLEMA PRIORIZADO 52

PASO 4: ELABORACIN DE LA CARPETA DE TRABAJO 61

Grupo de Trabajo 1 Explicacin del problema 66

Grupo de Trabajo 2 Evaluacin de polticas pblicas existentes 68

Grupo de trabajo 3 Elaboracin de una poltica pblica alternativa 70

Grupo de Trabajo 4 Elaboracin de un Plan de Accin 74

PASO 5: PRESENTACIN DE LA EXPERIENCIA 77

PASO 6: REFLEXIN SOBRE LA EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE 85

BIBLIOGRAFA 88
 INTRODUCCIN

E l intelectual y maestro peruano Dr. Luis Jaime Cisneros1, reflexionando sobre la realidad
educativa en el pas y el rol que juega la educacin en la sociedad, dijo alguna vez:
Si la educacin no forma personas y ciudadanos, ha perdido su razn de ser. Esta
afirmacin, profunda y cuestionadora, levanta sin duda serias interrogantes, no solo para
los educadores en particular, si no para la sociedad en su conjunto. Qu significa formar
personas y ciudadanos?, qu es ser persona?, qu es ser ciudadano?

E stas interrogantes deberan ser asumidas y respondidas, principalmente, por quienes

como educadores tenemos la importante tarea de contribuir a la formacin de las
personas, utilizando nuestros mejores talentos y experiencias. El Instituto Peruano de
Educacin en Derechos Humanos y la Paz -IPEDEHP-, directa o indirectamente, ha venido
respondiendo junto con educadores y educadoras de todo el Per a estas interrogantes
en sus 25 aos de trabajo en el campo de la Educacin en Derechos Humanos y en
Democracia.

Iniciar nuevas experiencias en el campo educativo no siempre es fcil; sin embargo,

son ellas las que pueden contribuir a que nuestra tarea pedaggica se enriquezca con
enfoques, contenidos y metodologas innovadoras. Los resultados positivos de estas
experiencias sern logros para los docentes, pero especialmente para los estudiantes,
por la motivacin y la participacin que en ellos se generen.

E l Proyecto Ciudadano (PC) es una propuesta de innovacin educativa formulada por

el Center for Civic Education/CIVITAS Internacional Program2 que ha sido validada en
diversas Instituciones Educativas de los Estados Unidos de Norteamrica, Europa, Asia y
Amrica Latina. La presente versin, elaborada por IPEDEHP, pretende aportar terica y
metodolgicamente al desarrollo de la formacin ciudadana y cvica en las Instituciones
Educativas del Per con un enfoque de derechos humanos.

1 Fillogo, doctor en Letras, profesor universitario, miembro de la Academia Peruana de Letras.

2 Cuya sede se encuentra en Calabasas, Califormia. U.S.A.

5
 L a Formacin Ciudadana y Cvica es un rea del Diseo Curricular Nacional (D.C.N.)
2009 de la Educacin Bsica Regular, aprobada por el Ministerio de Educacin de
Per. El presente Manual del Proyecto Ciudadano busca favorecer el desarrollo de
conocimientos, actitudes, capacidades y habilidades hacia el logro de las competencias
cvicas y ciudadanas que establece el Ministerio de Educacin para cada estudiante del
nivel de Educacin Secundaria del rea mencionada.

E l IPEDEHP entiende que la educacin no puede tener como objetivo slo la formacin
intelectual y prctica de las personas, dotndolas de un conjunto de conocimientos
y destrezas para que puedan desempearse en el contexto de la realidad de un mundo
globalizado. Sin duda, los conocimientos y habilidades son necesarias; sin embargo, la
tarea educativa tiene que ir ms all, puesto que ella -la educacin- se desarrolla con
y entre seres humanos, cuya caracterstica principal es la de ser seres integrales con
dignidad, sujetos de derechos y con responsabilidades que cumplir en su vida de relacin
personal y social en un contexto democrtico.

E n este marco, en el documento encontrarn algunas ideas bsicas, propuestas por el

IPEDEHP, sobre el Enfoque de Derechos Humanos y Democracia, y para la Formacin
Ciudadana y Cvica del D.C.N. as como las orientaciones para desarrollar, paso a paso, la
metodologa del Proyecto Ciudadano.

E l IPEDEHP, en su condicin de representante en el Per del Center for Civic Education,

se complace en poner este Manual en manos del magisterio - tanto de las Instituciones
Educativas pblicas como privadas - convocndolo a estudiarlo y asumirlo crtica y
creativamente para seguir contribuyendo desde la accin educativa cotidiana a la vigencia
de los derechos humanos y al fortalecimiento de la democracia en nuestro pas.

Lima, diciembre de 2010

6
 PRIMERA
PARTE
FORMACIN CIUDADANA Y
ENFOQUE DE DERECHOS Y
DEMOCRACIA
 EDUCACIN CON ENFOQUE
DE DERECHOS
La propuesta educativa que el IPEDEHP
promueve se fundamenta en los derechos
humanos como un enfoque conceptual y
metodolgico en todo su desarrollo. En
consecuencia, asume la educacin como
un derecho humano.
El enfoque en derechos est vinculado a
la necesaria y permanente reflexin crtica
sobre la condicin humana de los hombres
y de las mujeres que habitan el planeta, as
como sobre la importancia y trascendencia
de su dignidad y valor como personas para
realizar los derechos que les son inherentes.
Desde esta perspectiva, los derechos se
concretan en las condiciones especficas de
existencia material, espiritual y jurdica, as
como en las responsabilidades y deberes
ciudadanos en la vida social, econmica,
poltica y cultural de un proyecto colectivo y
democrtico comn, basado en la prctica
de valores ticos como la libertad, igualdad,
justicia, honestidad, responsabilidad,
tolerancia y solidaridad, que hagan posible
la convivencia equilibrada y armnica de
las personas con sus semejantes y con su
entorno natural.
El enfoque de derechos se convierte as en
el hilo conductor de carcter tico-poltico
del proceso educativo, lo que significa
que las normas, estndares y principios
establecidos en la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, as como en otros
instrumentos internacionales de derechos
humanos, deben dirigir la formulacin
e implementacin de todas las polticas
pblicas educativas en una sociedad
democrtica. As, el proceso educativo
es concebido entonces con un carcter
intencional y centrado en el ser humano
para la definicin de sus fines, objetivos,
8
contenidos y metodologas, para aportar a
la transformacin de la realidad que haga
posible la realizacin de las personas, tanto
a nivel individual como en el fortalecimiento
de la institucionalidad democrtica.
Por ello, desde este enfoque la democracia
no puede ser entendida slo como un
sistema de organizacin poltica del Estado o
como el ejercicio formal del derecho a elegir
gobernantes y autoridades, sino tambin
como un estilo de vida y de convivencia
humana que ofrece las condiciones
necesarias para el desarrollo integral de
las personas, la prctica y el disfrute de los
derechos y la participacin en el ejercicio
del poder, basndose en el reconocimiento
y respeto a la diversidad que promueva la
equidad e interculturalidad.
Entonces, la educacin como un derecho
humano requiere superar la concepcin que
limita el proceso formativo a la prestacin
de un servicio por el Estado y que, por tanto,
tiene en el acceso el criterio fundamental
para evaluar su grado de cumplimiento.
Esta visin se ampla asumiendo que el
acceso al sistema educativo es slo una
condicin necesaria para que el Estado
y la sociedad garanticen el derecho a
una educacin de calidad que permita
aprendizajes permanentes y pertinentes,
pero tambin la participacin ciudadana,
posibilitando el desarrollo de todas las
potencialidades de los seres humanos a lo
largo de su vida.
Por otro lado, la educacin con enfoque
de derechos est contextualizada en
la realidad social, econmica, cultural
y poltica de una sociedad y momento
histrico concretos, que influye en su
desarrollo directa o indirectamente,
positiva o negativamente. En este sentido,
la realidad peruana sigue condicionada por
las grandes inequidades que abren cada
vez mayores brechas en cuanto a niveles
de desigualdad, marginacin y exclusin en
la sociedad. Como respuesta a esta cruda
realidad el IPEDEHP asume en su misin
y objetivos estratgicos, as como en las
prioridades de su propuesta educativa
Somos responsables de la vida social porque formamos parte de ella. No slo a un nivel individual;
lo somos como miembros de una familia, de un vecindario, como gobernantes o dirigentes, como
miembros del Estado y mucho ms como docentes! ...porque tenemos un destino comn.
Jorge Basadre, Meditaciones sobre el destino histrico del Per.
FORMACIN CIUDADANA CON
ENFOQUE DE DERECHOS
La formacin ciudadana con enfoque de
derechos permite que ample el objetivo
tradicional y prioritario de la educacin bsica
regular de lograr nicamente la insercin en
el mercado laboral de los jvenes. Desde el
enfoque de derechos se debe concretar una
educacin de calidad en la que no solo se trata
de garantizar la adquisicin de habilidades
para desenvolverse profesionalmente, sino
tambin de competencias y valores ciudadanos
para asumir una responsabilidad social,
que se traduzcan en desempeos eficaces,
competentes y solidarios, y que contribuyan al
desarrollo de las personas y la sociedad.
En este sentido, el enfoque de derechos
propugna una formacin articulada y orientada
de la participacin ciudadana responsable,
comprometida y sensible con el entorno que
nos rodea, concebida como contenido a ser
desarrollado y eje transversal del diseo
curricular. Esta concepcin supone que las
personas desarrollen la conciencia sobre su
dignidad y valor, reconociendo y ejerciendo
sus derechos y responsabilidades ciudadanas
y cvicas en la perspectiva de transformar
con enfoque de derechos, la promocin
de la equidad e inclusin de los sectores
marginados y pobres, contribuyendo as a
la superacin de los factores que limitan o
impiden la consecucin de un modelo de
desarrollo humano en la sociedad peruana.
Lima, 1947.
la realidad para mejorar las condiciones
materiales, sociales, culturales y polticas del
contexto democrtico en el que interactan,
orientando sus acciones a la promocin de
la inclusin y cohesin social, as como a la
reduccin de las desigualdades existentes.
Como consecuencia, la formacin ciudadana
con enfoque de derechos busca desarrollar
una reflexin crtica y propositiva sobre aquellos
problemas, situaciones o hechos que no solo
afectan el bienestar de las personas en una
determinada comunidad, sino que adems
desconocen y vulneran el reconocimiento y
el respeto de la dignidad de las personas,
su condicin de sujetos de derechos y
la consolidacin de la institucionalidad
democrtica.
El enfoque de derechos ayuda a concretar la
formacin ciudadana en procesos horizontales
de construccin de conocimientosn en
interaccin con otras personas e instituciones y
con el medio socioeconmico, cultural y natural
en el que se desarrollan, no limitndose por
tanto a la adquisicin de conocimientos tericos
abstractos y aislados, sino integrados con los
intereses, sentimientos y experiencias de vida
de las personas en sus diversos contextos de
vida.
9
 FORMACIN CIUDADANA
EN EL DISEO CURRICULAR
NACIONAL (D.C.N.)
La formacin ciudadana ha cobrado importancia
en la actualidad debido a diversos factores que
inciden en la dinmica de los procesos sociales,
econmicos, polticos, culturales y tecnolgicos
que se vive en la sociedad peruana y en el
mundo. Esta dinmica demanda a la educacin
nuevos enfoques (como el de derechos) y
estrategias para la formacin de ciudadanos
y ciudadanas con capacidad de participar en
forma responsable en la vida pblica del pas.
En el marco de estos procesos, desde el ao
2009 el Ministerio de Educacin del Per
incorpor el rea de Formacin Ciudadana y
Cvica al Diseo Curricular Nacional (D.C.N.) del
nivel de Educacin Secundaria, de la Educacin
Bsica Regular, con el objetivo de promover y
dinamizar la participacin activa y responsable
de los estudiantes en el tratamiento y en la
bsqueda de soluciones a los problemas de su
entorno a partir de la investigacin, el dilogo,
el debate, la reflexin, el aprendizaje de valores
y su puesta en prctica mediante la ejecucin
de proyectos participativos.
En el Diseo Curricular Nacional del ao
2009, se propone desarrollar las siguientes
competencias en los alumnos y las alumnas:

Competencias del Diseo Curricular Nacional 2009

CICLO VI CICLO VII
Se reconoce a s mismo y a
Se compromete como
los dems como sujetos con
sujeto con derechos y
derechos y responsabilidades,
responsabilidades, dispuesto
afirmando su identidad
Construccin de a contribuir al logro de una
personal, social y cultural, a
la cultura cvica cultura de legalidad y de paz, a
partir de una cultura de paz,
partir de la prctica de valores
la prctica de valores cvicos
cvicos y de una perspectiva
y una perspectiva inclusiva e
inclusiva e intercultural.
intercultural.

Comprende el funcionamiento Se compromete a contribuir

del sistema democrtico
y su importancia para la
construccin de una sociedad
Ejercicio ms justa.
ciudadano Participa organizadamente
en proyectos que atiendan
asuntos o problemas
vinculados a su institucin
educativa y a su localidad.
al fortalecimiento de las
organizaciones e instituciones
del sistema democrtico.
Participa organizadamente
en proyectos que atiendan
asuntos o problemas
vinculados a su institucin
educativa, localidad, regin y
pas.

10
As mismo, se propone conseguir el desarrollo y la prctica de los siguientes valores:

CONCEPTO
CICLO VI CICLO VII
Dar a cada quien lo que le corresponde. Implica el sentido de
Justicia solidaridad y el concepto de igualdad y el de equidad, es decir dar a
todos por igual, pero dar ms al que necesita ms y al que lo merece.

Discernir, decidir y optar por algo sin presiones ni coacciones,

Libertad
desarrollndose como ser humano en todo su potencial, sin afectar la
Autonoma
propia dignidad ni la de los dems.

Reconocer la dignidad de todo ser humano y valorar la diversidad

Respeto
humana, social y cultural. Interactuar con los dems en un
al otro
clima de equidad, con inters para conocer al otro y apertura al
Tolerancia
enriquecimiento mutuo.

Comprometerse libre y responsablemente a dar de uno mismo a

Solidaridad otras personas, para su bien, sin esperar recompensa. Implica la
nocin de comunidad, saberse y sentirse miembro de ella.

Para concretar las competencias y la
prctica de los valores, el Diseo Curricular
Nacional sugiere la organizacin y ejecucin
de actividades mediante la elaboracin de
proyectos participativos. stos se deben
orientar al desarrollo de acciones sobre asuntos
pblicos va la formulacin de propuestas de
polticas pblicas. En torno a ello, es necesario
sealar algunas ideas desde el enfoque de
derechos.
Los proyectos que se elaboren desde el rea
de Formacin Ciudadana y Cvica deben tener
presente las siguientes pautas:
- Las actividades que se diseen como
parte de los proyectos as como las
polticas pblicas que se propongan -
como resultado del proceso seguido para
su elaboracin - no deben ser asumidos
solo como eventos de una competicin
intergrupal; ellas deben tener en cuenta,
primordialmente, el impacto social que
generen en cuanto a la atencin de
los derechos de la comunidad y de los
cambios necesarios que se produzcan en
la gestin de las instituciones pblicas
y privadas, ms all del logro de los
objetivos de las actividades en s mismas.
- Los proyectos de polticas pblicas
deben orientarse al fortalecimiento
del tejido social de las instituciones
de la comunidad, contribuyendo a la
ampliacin, sostenimiento y permanencia
de los canales y vnculos de participacin
democrtica.

11
 - Los proyectos de polticas pblicas humanos valiosos en s mismos y como
deben considerar la transparencia sujetos de derechos y responsabilidades.
en la ejecucin e implementacin de - El reconocimiento mutuo de derechos y
las mismas, propiciando la rendicin responsabilidades, tanto en el contexto
de cuentas de las autoridades a la familiar y escolar como a nivel de la
comunidad, fundadas en lo que establece comunidad local, nacional e internacional.
la ley as como en los valores ticos y - El respeto a las caractersticas
democrticos. particulares y a la diversidad socio-
- Las acciones de monitoreo y evaluacin cultural, tnica y lingstica de las
de la implementacin de las polticas personas, sin discriminacin alguna.
pblicas -como parte de la vigilancia - El desarrollo de una conciencia
ciudadana- deben involucrar a los ciudadana basada en el sentido de
diversos actores de la comunidad pertenencia a una comunidad y orientada
comprometidos en el proyecto a fin de al cumplimiento de responsabilidades
garantizar la aplicacin de las medidas ticas, polticas, sociales y culturales
correctivas que sean necesarias. para contribuir a la construccin de una
sociedad democrtica con paz y justicia.
Desde el enfoque de derechos el rea
Formacin Ciudadana y Cvica no debe
circunscribirse al conocimiento terico de
un determinado ordenamiento o estructura
social o del cumplimiento o no de las normas o
regulaciones existentes para su funcionamiento;
ni tampoco al desarrollo de actividades
para lograr la mejora o la solucin parcial
de determinadas situaciones o problemas
que afectan las condiciones de vida de una
comunidad en particular. Estos conocimientos
y acciones tienen su valor pedaggico como
parte de las actividades del desarrollo curricular
del rea en s, sin embargo ellas deben orientarse
primordialmente al logro de la promocin del
respeto y la defensa de la vida y la dignidad
humana como fundamento de la convivencia
democrtica.

Las personas podrn ejercer su derecho a la

ciudadana solo teniendo una clara conciencia
de su dignidad y valor, as como de sus
responsabilidades. Lo anterior implica tener en
cuenta la importancia de:
- La promocin de la defensa de la vida y la
dignidad humana.
- El desarrollo de la autoestima positiva de
las personas, reconocindose como seres

12
 FORMACIN CIUDADANA Y
CRITERIOS PEDAGGICOS
La propuesta que se desarrolla en este
Manual postula una educacin centrada en la
persona considerndola un ser digno, sujeto
de derechos y de responsabilidades. Considera
una educacin que parte de la realidad de cada
estudiante, de sus intereses y motivaciones, de
sus conocimientos y experiencias; que propicia
la vivencia y prctica de valores humanos
y democrticos con el fin de favorecer la
afirmacin de su identidad personal y cultural
as como el desarrollo de su conciencia
democrtica y ciudadana.
Por un lado, se pretende contribuir a la
construccin de un ambiente democrtico en
el aula, propiciando el desarrollo de actitudes,
valores, conductas y comportamientos
como el respeto a la persona, la solidaridad,
justicia, libertad, igualdad, la tolerancia, y
la participacin activa para contribuir a la
construccin de una cultura democrtica. Por
otro, el conocimiento y manejo de las principales
normas e instrumentos legales a nivel de
gobierno local, regional y nacional as como las
normas internacionales, especialmente las que
protegen los derechos humanos, contribuir a
la participacin responsable e informada en la
vida de la comunidad y la vinculacin activa con
las instituciones, organizaciones y entidades
pblicas y privadas.
Los criterios pedaggicos desarrollados por el
IPEDEHP para orientar el trabajo en aula en la
formacin ciudadana son los siguientes:
- La base -y la fuente- de los aprendizajes
son las experiencias y las emociones
vividas por las personas, as como la
reflexin posterior sobre stas.
- Los procesos educativos deben contribuir
al desarrollo de la autonoma y el criterio
propio en cada estudiante.
- Concebir el interaprendizaje como la base
de la concepcin metodolgica. Todos
aprendemos de todos. Cada persona que
participa, desde su respectiva ubicacin,
debe asumir un rol protagnico
involucrndose de manera activa en la
construccin y reconstruccin de los
conocimientos.
- Partir de la realidad, reflexionar sobre
ella y regresar a ella para transformarla.
Esto es posible si se realiza el diagnstico
que permite identificar las necesidades,
los intereses y los problemas de las
personas as como las potencialidades en
relacin a determinados conocimientos,
habilidades y destrezas, para poder,
luego, reflexionar, analizar la realidad y
proponer soluciones para transformarla.
- Tomar en cuenta a toda la persona,
integrando las dimensiones de lo afectivo,
intelectual, conductual y psicomotor.
La integralidad se concibe como un eje
articulador cuya intencionalidad es la de
asumir al ser humano como un todo en el
contexto de la accin educativa.
- Asumir una actitud abierta para crear
nuevos elementos, para incorporar
aportes de otras personas y as evitar
actitudes dogmticas y cerradas basadas
en supuestas verdades absolutas y, ms
bien, reconocer y valorar la pluralidad
de ideas, sentimientos, opiniones y
reflexiones con disposicin a la crtica y
autocrtica.
- Crear un clima de confianza y alegra
donde cada participante se sienta
aceptado y valorado.
- Aprovechar los errores que se realicen
como fuente de aprendizajes.
En esta tarea, cada docente es protagonista
con una gran responsabilidad porque el trabajo
en aula se relaciona directamente con el
proceso de construccin de aprendizajes, de
13
 afirmacin de la identidad personal y cultural y Es muy importante comprometer al magisterio
del sentimiento de pertenencia que desarrolla nacional, as como a otros sectores de la
cada estudiante como peruano o peruana. sociedad, en la promocin de la conciencia
Se relaciona, tambin, con el reconocimiento ciudadana y la prctica de acciones cvicas que
y la valoracin de nuestra diversidad cultural fomenten, enriquezcan y consoliden una cultura
para generar actitudes de respeto hacia e institucionalidad democrticas en el pas.
las diferencias, reconociendo una historia Esta no es una tarea fcil ni de corto aliento.
comn, entendiendo sus problemas y las Constituye una labor de primer orden, ya que es
posibles soluciones. Es mediante el respeto desde la educacin - y desde cada Institucin
a la diversidad que iremos superando los Educativa y organizacin de la sociedad civil-
estereotipos y las discriminaciones que por que se tienen que construir las bases slidas
razones de procedencia cultural o econmica, que permitan una vida de relacin personal y
de gnero, de edad, entre otras, an existen social sin exclusiones ni discriminaciones y
en la vida cotidiana en los diversos mbitos o as lograr la paz y la justicia duraderas en la
espacios de interaccin social. sociedad peruana.
La formacin ciudadana con enfoque de
derechos, debe propiciar en cada estudiante el
desarrollo de la conciencia sobre sus derechos,
para ejercer su derecho a la ciudadana y
para asumir sus responsabilidades, para
actuar como una persona reflexiva y crtica
con capacidad de propuesta y poder de
decisin, capaz de participar activamente en la
construccin de una convivencia democrtica,
fundada en el respeto de la dignidad de todas
las personas.

14
SEGUNDA
PARTE
PROYECTO
CIUDADANO
 QU ES PROYECTO
CIUDADANO?

Proyecto Ciudadano es una propuesta Interrelacin y articulacin de las dimensiones

metodolgica para el trabajo de aula. Su de Proyecto Ciudadano
propsito es contribuir a que cada estudiante
descubra que como ser humano es sujeto
de derechos y como ciudadano o ciudadana
puede aportar a mejorar las condiciones de
existencia y de bienestar de su comunidad Conocimientos
local, regional o nacional. Para lograrlo,
identificar las necesidades y problemas que
le afectan, investigar las causas y propondr
Capacidad Confianza
polticas pblicas a las autoridades u
organismos correspondientes dentro de la Ciudadana
administracin del Estado. De esta manera, informada
y
cada estudiante -individualmente y en deliberativa
grupo- aprender a ejercer su derecho a la Habilidades Valores
participacin ciudadana. Para ello, realizar Compromiso
una serie de actividades a travs de las cuales
ampliar sus conocimientos, habilidades
y destrezas y tambin desarrollar valores
y actitudes democrticas para ejercer con
responsabilidad este derecho.

Las actividades educativas que promueve La estructura del presente manual se

Proyecto Ciudadano buscan desarrollar en
los estudiantes diversos conocimientos,
capacidades, habilidades y actitudes para
que aprendan a observar y a informarse sobre
los problemas de su comunidad, a expresar
adecuadamente sus ideas y opiniones en
forma oral y escrita, a sustentarlas con
fundamentos consistentes, a plantear
propuestas de solucin a los problemas, a
dialogar y debatir, a respetar las opiniones
de las dems personas, a reconocer y valorar
la diversidad tnica, cultural, poltica, de
gnero y edad, as como a trabajar en equipo.
En este sentido, busca el desarrollo integral
de cada estudiante al articular todas estas
dimensiones. El siguiente grfico expresa la
interrelacin y articulacin de las diversas
dimensiones de Proyecto Ciudadano.
adecua a los seis pasos a travs de los que
se desarrolla la propuesta metodolgica de
Proyecto Ciudadano. Distingue, adems,
en cada paso, un espacio que orienta al
docente en el proceso (Debate en clase) y
otros dos espacios que buscan orientar a
cada estudiante en el desarrollo de prcticas
que lo ayuden a comprender los conceptos
y a manejar los procedimientos bsicos
(Actividad) as como a organizar las tareas que
le permitan plantear y sustentar propuestas
de polticas pblicas que constituyan
alternativas de solucin a los problemas de
la comunidad (Tarea aplicativa).

16
 Qu es Objetivo Proceso Resultado
una poltica Aclarar el concepto de 1. Definicin factual (diccionario) de poltica Concepto de polti-
pblica y poltica pblica y el rol pblica. ca pblica ejempli-
quienes la de la ciudadana en 2. Distincin de alternativas de solucin, que ficado con situacio-
elaboran? su elaboracin y su son y no son polticas pblicas. nes concretas de la
posterior aplicacin. 3. Definicin operacional de poltica pblica. realidad cotidiana.
Paso 1
Identificacin y Objetivo Proceso Resultado
anlisis de un Identificar y analizar 1. Identificacin de problemas del entorno
problema de ca- Problema de carc-
problemas del entorno de carcter pblico.
rcter pblico en ter pblico identifi-
de carcter pblico. 2. Anlisis de problemas a partir de recojo
tu comunidad. cado y analizado.
de informacin: causas y consecuencias.

Objetivo Proceso Resultado

Paso 2
Seleccin de un 1. Definicin de criterios de priorizacin de
Escoger un problema un problema de carcter pblico.
problema para Problema de carc-
del entorno para ser 2. Seleccin de un problema de carcter
ser estudiado por ter pblico seleccio-
abordado de forma pblico del entorno.
la clase. nado y formulado.
colectiva. 3. Formulacin del problema.

Paso 3 Objetivo Proceso Resultado

Recoleccin de 1. Identificacin de fuentes de informacin
Profundizar en el diversas y complementarias en relacin
informacin so- Informacin recolec-
conocimiento y com- al problema seleccionado.
bre el problema tada, organizada y
prensin del problema 2. Recojo de informacin.
priorizado. archivada.
priorizado. 3. Procesamiento de la informacin.

Objetivo Proceso Resultado

Paso 4
Elaboracin de Documentar el proce- 1. Elaboracin de informe explicativo del Flder que da cuenta
la Carpeta de so de construccin del proceso desarrollado, etapa por etapa. de forma ordenada
Trabajo. Proyecto Ciudadano 2. Recoleccin de informacin probatoria de de todo el proceso
y sustentar la poltica cada etapa del proceso. desarrollado en el
pblica propuesta. 3. Organizacin de toda la documentacin. Proyecto Ciudadano.

Objetivo Proceso Resultado

Paso 5 Paneles de pre-
Presentacin Evidenciar los conoci- 1. Elaboracin de un panel que recoja la
sentacin de cada
de la experiencia. mientos, capacidades sntesis del trabajo desarrollado.
una de las etapas
y actitudes desarrolla- 2. Ensayo de la presentacin.
desarrolladas en el
das por los estudian- 3. Presentacin oral por parte de los
Proyecto Ciudadano
tes. estudiantes ante un jurado.
y de sus resultados.

Objetivo Proceso Resultado

Paso 6
Reflexin sobre 1. Evaluacin del proceso de enseanza- Conclusiones sobre
Reflexionar sobre aprendizaje: retroalimentacin. el proceso desarro-
la experiencia de la importancia del
aprendizaje. 2. Evaluacin de los aprendizajes llado en relacin a
proyecto desarrollado desarrollados por los y las estudiantes. logros, dificultades y
para promover la parti- 3. Reflexin sobre el conocimiento lecciones apren-
cipacin ciudadana. construido y el aprendizaje desarrollado. didas.

17

QU ES UNA
POLTICA
PBLICA Y
QUINES LA
ELABORAN?
OBJETIVO
Para que Proyecto Ciudadano sea
exitoso es necesario desarrollar una
serie de aprendizajes relacionados
con el concepto de poltica pblica,
que presentamos en esta leccin y
que detallamos a continuacin:
1. Comprender qu es y qu no es
una poltica pblica.
2. Comprender que los funcionarios
del gobierno tienen la
responsabilidad y la autoridad
para tomar decisiones con
respecto a las polticas pblicas.
3. Conocer de dnde surge la
autoridad de los funcionarios
de gobierno y de qu manera la
utilizan para crear las polticas
pblicas.
4. Conocer cmo los ciudadanos
pueden participar en el proceso
de creacin de polticas pblicas.
18
A DEBATE EN CLASE
Definicin de poltica pblica
La poltica pblica puede entenderse
como el conjunto de objetivos, decisiones
e intervenciones de un gobierno para
garantizar el cumplimiento de los derechos
fundamentales de las personas y promover el
bienestar general de la poblacin, priorizando
problemticas y planteando alternativas de
solucin que la ciudadana y las autoridades
consideren centrales para el logro de este fin.
En el ejercicio del poder algunas polticas
pblicas se transforman en leyes, en el poder
legislativo, mientras otras se encuentran
dentro de las reglas y regulaciones creadas
por el poder ejecutivo. El poder judicial en
algunos casos tambin puede elaborar o
modificar polticas pblicas.
A continuacin, presentamos ejemplos
de polticas pblicas e identificamos a los
organismos del gobierno responsables de
llevarlas a cabo:
Las Direcciones Regionales de Educacin
son responsables de desarrollar o
crear polticas relacionadas con el
comportamiento y la disciplina de
los estudiantes. Los maestros y los
administradores de las instituciones
educativas son responsables de hacer
cumplir estas polticas.
El Congreso de la Repblica es responsable
de crear leyes que impongan lmites de
velocidad a los conductores para garantizar
la seguridad vial. Los agentes de polica
son responsables de hacer cumplir estas
leyes.
Los gobiernos municipales son
responsables de crear polticas que
prohban la venta de bebidas alcohlicas
a menores de edad. Los inspectores
municipales son responsables de hacer
cumplir estas polticas.
Cuando la gente toma conciencia de los
problemas que afectan a sus comunidades,
por lo general quieren que el gobierno
desarrolle y lleve a cabo polticas que
solucionen dichos problemas. Pueden ser
problemas para los cuales:
Ya existen polticas o leyes que no estn
funcionando.
Ya existen polticas o leyes que no se hacen
cumplir.
No existen polticas o leyes que aborden
estos problemas.
B ACTIVIDAD
Bsqueda, seleccin y procesamiento
de informacin
Busca un peridico u otra fuente escrita
y examina cada una de las secciones.
Encuentra cuatro o cinco artculos que
pienses que tratan un problema de poltica
pblica. Para cada uno de los artculos que
hayas encontrado, realiza las siguientes
actividades:

1. Registra el ttulo del artculo y el autor (si se mencionan).

2. Escribe un resumen en una o dos oraciones sobre el problema tratado.
3. Identifica el asunto de poltica pblica al que est asociado el artculo.
4. Identifica al funcionario del gobierno o al organismo que tiene la
responsabilidad y la autoridad para tratar este problema.

19

Reflexin, conceptualizacin y
argumentacin
Lleva a la clase tus artculos e ideas para
compartir con tus compaeros. El maestro
de la clase dirigir un debate relacionado
con el material recolectado. Al final del
debate tendrs una nocin ms clara de
lo que es un problema de poltica pblica y
qu funcionarios del gobierno u organismos
tienen la responsabilidad de resolver esos
problemas en tu comunidad.
Ahora, a modo de evaluacin del trabajo
realizado hasta aqu, responde a las
siguientes preguntas:
1. Cmo explicaras con tus
propias palabras qu es
una poltica pblica?
2. Para qu sirve una
poltica pblica?
3. Quines tienen la
responsabilidad y la
autoridad para crear una
poltica pblica?
4. Cmo se cambian
las polticas pblicas
existentes?
5. Cmo se aprueban las
polticas pblicas nuevas?
20
C DEBATE EN CLASE
Qu es una poltica pblica y qu no?
Los alumnos ya han aprendido que una parte
muy importante para tratar un problema
de poltica pblica implica identificar al
funcionario o al organismo del gobierno
que tiene la responsabilidad y la autoridad
para tomar medidas sobre el problema.
Sin embargo, no todos los problemas de
una comunidad requieren la atencin del
gobierno. Las organizaciones familiares,
universitarias, vecinales o comunitarias, por
lo general, constituyen la mejor manera de
manejar muchos de los problemas de una
comunidad.
Por ejemplo, a algunos funcionarios de las
instituciones educativas les preocupa que
sus estudiantes pasen demasiado tiempo
viendo televisin despus de asistir a clases
y no dediquen tiempo para hacer las tareas.
Los maestros y la administracin podran
probar nuevos mtodos para concientizar a
los padres y a las madres de familia sobre la
importancia de que sus hijos e hijas realicen la
tarea regularmente, pero no les pueden decir
cunto tiempo sus hijos e hijas pueden mirar
la televisin. Esta decisin les corresponde a
los padres y a las madres de familia.
Algunas veces s es necesario que los
gobiernos acten para resolver un problema.
Muchos nios miran programas de televisin
que contienen demasiada violencia y lenguaje
inapropiado. En este caso, los funcionarios
del gobierno tienen la responsabilidad y
la autoridad para controlar qu tipo de
contenidos se permite que exhiban las
cadenas de televisin durante determinados
horarios. Cuando los organismos
gubernamentales toman medidas para
regular el contenido de la televisin, estn
creando una poltica pblica.
D ACTIVIDAD
Distincin de polticas pblicas
A continuacin proponemos efectuar un
ejercicio prctico que permitir no slo
distinguir una poltica pblica de otras
acciones que no lo son, sino tambin
reconocer que stas ltimas tambin pueden
aportar a la solucin del problema desde el
compromiso y la actuacin de la sociedad
civil organizada. La prctica consiste en que
a partir de un problema identificado en la
comunidad, pueda plantearse una solucin
de poltica pblica y otra que no lo sea. Vamos
a poner un ejemplo:

Solucin de la
Solucin de la
Problema comunidad que no es
poltica pblica
poltica pblica

Que los funcionarios En la comunidad, Que las organizaciones

municipales hay personas de religiosas de la
proporcionen dinero escasos recursos comunidad organicen
para un programa que no cuentan una campaa para
que permita que las con suficiente recolectar alimentos
personas necesitadas alimento y abrigo. y vestimenta, y que
utilicen vales para las personas de
comprar alimentos escasos recursos
y vestimenta en vayan a un templo local
los negocios cuyos para recoger lo que
dueos participen en necesitan.
el programa.

Ahora, frente a los problemas que se pblica y otra propuesta por medio de la
presentan a continuacin plantea una cual las organizaciones familiares, vecinales
propuesta de cmo el gobierno podra ayudar o comunitarias podran ayudar a resolver el
a proporcionar una solucin con una poltica mismo problema.

21
 Solucin de la
Solucin de la
Problema comunidad que no
poltica pblica
es poltica pblica

El ro de la comunidad
est contaminado y lleno
de basura.

Los dueos de un equipo

de ftbol quieren construir
un estadio destruyendo
una antigua casa colonial
que est abandonada.

La delincuencia ha
aumentado en la
comunidad.

Muchos de los estudiantes

tienen que desplazarse a
grandes distancias para
asistir a la institucin
educativa.

Se han presentado
accidentes de trnsito
en zonas cercanas a la
institucin educativa que
han afectado a algunos
estudiantes.

22
E DEBATE EN CLASE
Los funcionarios del gobierno tienen la
autoridad para crear polticas pblicas
El sistema de gobierno de Per se basa en
que la autoridad para gobernar proviene del
pueblo y se concreta en una democracia
en la que el pueblo elige a ciudadanos y
ciudadanas para que los representen en
los diversos cargos gubernamentales que
existen. Estas autoridades electas obtienen
el mandato para gobernar del pueblo que
los elige. La facultad que adquieren por
tener ese cargo les permite aprobar leyes
y crear polticas pblicas con la intencin
de satisfacer las necesidades de la
poblacin.
departamentos para que se ocupen de reas
especficas de la vida de la comunidad y a
distintos niveles: nacional, regional, provincial
y distrital. Por ejemplo, en Per se crea una ley
del Sistema Nacional de Defensa Civil para
proteger a la poblacin de los posibles daos
que puedan causar desastres provocados
por fenmenos naturales o por la accin de
las personas, pero para su puesta en prctica
se crean, a su vez, direcciones regionales,
as como comits y oficinas de los gobiernos
regionales, provinciales y distritales.

En la actualidad, debido a que las

operaciones gubernamentales son
muy complejas, es necesario que
el gobierno nombre diferentes
organismos, juntas, comisiones y

23
 GOBIERNO NACIONAL

Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial

Se encarga de la Se encarga del Se encarga de la
elaboracin de las funcionamiento de administracin de
leyes as como de la administracin la justicia a nivel
la modificacin o del Estado, de nacional de acuerdo
derogacin, aprueba la ejecucin de a la Constitucin y
el presupuesto y sus polticas y del las leyes.
cuenta general de la cumplimiento de las La responsabilidad
Republica y de hacer leyes emitidas por el la tiene el/la Presi-
cumplir la ley. Congreso. dente de la Corte
La mxima auto- Lo conforman el pre- Suprema de Justicia
ridad es el pleno sidente de la Rep- y los rganos jurisdic-
del Congreso de la blica y el Consejo de cionales.
Republica. Ministros.

Organismos Constitucionales
Para el ejercicio de sus atribuciones preservar el Estado de derecho- se
encuentran sometidos a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Son Organismos
Constitucionales: Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones,
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Banco Central de Reserva, entre
otros.

Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales estn integrados por un Consejo Regional, un/a
Presidente/a Regional y un Consejo de Coordinacin Regional.

Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales son administrados por las Municipalidades Provinciales, Distritales,
compuestas de una alcalda con su respectivo Consejo Municipal.

Sociedad Civil
El conjunto de personas, grupos, organizaciones que desde diversos espacios promueven
iniciativas y actan buscando incidir en el espacio pblico desde mltiples y diferentes
intereses profesionales, econmicos, sociales, religiosos, ticos, culturales, entre otros para el
reconocimiento y la vigencia de los derechos humanos en el pas.

24
F ACTIVIDAD
Bsqueda, seleccin y procesamiento
de informacin
Los estudiantes deben completar la Hoja de
Trabajo de Responsabilidades del Gobierno
que se presenta a continuacin. Para ello,
en primer lugar deben buscar informacin en
una gua de telfonos o en Internet sobre los
diferentes niveles de gobierno que existen
en el pas.
Despus, deben buscar la misma informacin
referida a la regin, la ciudad o el pueblo en
el que viven y completar la Parte A: Poderes
y Niveles de Gobierno de la hoja de trabajo.
A continuacin, los estudiantes seleccionan
dos o tres de los problemas que han
identificado en la Actividad B de la pgina
16 y buscan en la gua de telfonos o
en Internet el organismo gubernamental
local que se ocupara de cada problema.
Utilizan la informacin para completar la
Parte B de la hoja de trabajo: Organismos
Gubernamentales Responsables.
Finalmente, traen a clase la Hoja de Trabajo
de Responsabilidades del Gobierno para
compartirla con su maestro y sus compaeros
y generan un debate a partir de la informacin
recogida.
25
 HOJA DE TRABAJO DE RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO

A PODERES Y NIVELES DE GOBIERNO

Instrucciones

Completar cada una de las tres columnas que se muestran a continuacin con el nombre de la
persona o el cargo apropiado para cada nivel de gobierno. Agregar otros niveles de gobierno de
la zona y completar el cuadro.

Nivel de gobierno Ejecutivo Legislativo Judicial

Nacional

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Otro Nivel

B ORGANISMOS GUBERNAMENTALES RESPONSABLES

Instrucciones

En la columna de la izquierda escribir una breve descripcin sobre dos o tres de los problemas
de carcter pblico identificados en la actividad B. Luego, escribir el nombre del funcionario
responsable u organismo gubernamental responsable o autorizado en la columna de la derecha.

Funcionario u Organismo
Problema
Gubernamental Responsable o
de Poltica Pblica
Autorizado
Ejemplo Control de trnsito frente a nuestra Divisin de Polica de Trnsito
institucin educativa
1

26
G DEBATE EN CLASE
La participacin de los ciudadanos en
el proceso de elaboracin de polticas
pblicas
Durante mucho tiempo se ha considerado
que ser ciudadano o ciudadana se refera a
obtener la mayora de edad que nos permita
ejercer el derecho y el deber de participar con
nuestro voto en la eleccin de las autoridades
que nos representan.
Esta posicin, an vigente, limita el aporte
que cada persona puede realizar como
ciudadano o ciudadana y, con ello, tambin la
democracia que queremos construir. Porque,
acaso no se tienen derechos fundamentales
y no se puede asumir responsablemente los
deberes ciudadanos antes de cumplir esa
mayora de edad? y adems, se puede
limitar la democracia a elegir cada cuatro o
cinco aos a nuestras autoridades?
CIUDADANA PASIVA
NO SE INFORMA
NO PARTICIPA
NO EXIGE SUS DERECHOS
NO CUMPLE CON SUS
RESPONSABILIDADES
Hoy en da est claro que nos convertimos
en ciudadanos cuando asumimos nuestros
derechos y deberes, y actuamos conforme
a ellos, independientemente de cul sea
nuestra edad. Y tambin est claro que no
podemos conformarnos con una democracia
nicamente electoral. Necesitamos una
democracia participativa en la que todos
nos sintamos ciudadanos y ciudadanas y
ejercitemos la ciudadana en el da a da
de nuestra vida, promoviendo la proteccin
de derechos y el cumplimiento de
responsabilidades.
Por eso es importante que cada estudiante
tome conciencia que puede tener influencia
en las polticas pblicas de su comunidad,
regin y pas. De acuerdo a nuestras leyes de
participacin ciudadana, los ciudadanos y las
ciudadanas del Per tenemos la oportunidad
de hacer posible la democracia directa
participando en todos los niveles del proceso
de elaboracin de polticas pblicas.
CIUDADANA ACTIVA
SE INFORMA
PARTICIPA
EXIGE SUS DERECHOS
CUMPLE SUS
RESPONSABILIDADES
27
 CMO SE PROMUEVE LA DEMOCRACIA DIRECTA A
TRAVS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN PER?
MARCO NORMATIVO
Ley N 26300 de los
Derechos de Participacin y
Control Ciudadanos. 1994
Ley N 27806 de Transpa-
rencia y Acceso a la Infor-
macin Pblica 2002
Ley N 28056 de Presu-
puesto Participativo
2003
Ley N 27972 Orgnica de
Municipalidades
2003
Reglamento de la Gestin
del Sistema Educativo
Decreto Supremo
N 009-2005-ED
28
MECANISMOS
La ciudadana tiene la posibilidad de presentar
iniciativas o proyectos de ley, siempre que estn
acompaados de las firmas de al menos el 0.3% de la
poblacin electoral de pas.
Cualquier persona tiene derecho a solicitar
informacin de las instituciones del Estado y, por
tanto, tambin de las polticas pblicas existentes,
tanto de su formulacin como de su implementacin.
El presupuesto participativo es una herramienta que
permite a la sociedad civil organizada participar en la
discusin, priorizacin y decisin sobre las polticas
pblicas a ser implementadas por los gobiernos
regionales y locales.
Las municipalidades apoyan la participacin vecinal
para la concertacin de los planes y las polticas de
desarrollo local desde el Consejo de Coordinacin
Local Provincial, el Consejo de Coordinacin Local
Distrital y la Junta de Delegados Vecinales Comunales.
Se promueve la participacin, concertacin y
vigilancia en la formulacin y aplicacin de los
proyectos educativos a travs del CONEI o Consejo
Educativo Institucional (a nivel de la institucin
educativa), el COPALE o Consejo Participativo Local
de Educacin (a nivel local) y COPARE o Consejo
Participativo Regional de Educacin (a nivel regional).
A continuacin, presentamos algunos Proyecto Ciudadano est diseado para
ejemplos de estas formas de participacin en ayudar a los alumnos y a las alumnas a
relacin con problemas de nuestro entorno y tener el conocimiento y desarrollar las
sus posibles alternativas de solucin: capacidades que necesitarn para ser
ciudadanas y ciudadanos participativos. Para
Escribir cartas a los funcionarios del hacerlo posible los estudiantes necesitan
gobierno y a los peridicos para realizar saber no slo qu es una poltica pblica
incidencia poltica y generar opinin sino tambin entender cul es el ciclo de
pblica. su elaboracin e implementacin, para
as poder participar activamente en todas
Realizar llamadas telefnicas y enviar
sus etapas: identificando problemas de la
mensajes de correo electrnico para
comunidad que requieren de un poder u
promover la toma de conciencia por parte
organismo del gobierno para obtener una
de la poblacin.
solucin, planteando propuestas y realizando
Informarse y realizar seguimiento a las acciones de control para evaluar su grado
propuestas de polticas pblicas que se de cumplimiento y los resultados obtenidos.
aprueban. De esta forma se estarn preparando para
cumplir su rol como ciudadanas y ciudadanos
Asistir a reuniones pblicas de espacios
responsables y participativos.
de negociacin entre autoridades y
ciudadana.
Participar en manifestaciones de la
sociedad civil organizada.
Convencer a otros ciudadanos para que
apoyen una alternativa de poltica en
particular.
Llevar a cabo investigaciones sobre
problemas pblicos, posibles polticas
pblicas a implementar, seguimiento a su
aplicacin y evaluacin de los impactos
de polticas pblicas ejecutadas o en
ejecucin.
Presentar propuestas de polticas
pblicas a los organismos pblicos que
correspondan.
Ofrecer testimonios en las audiencias
pblicas.

Esta es slo una lista parcial que demuestra

que existen muchas maneras por las cuales
los ciudadanos pueden participar en el
proceso de toma de decisiones. Qu otras
se les ocurren a los alumnos y a las alumnas?

29
 CMO SE DESARROLLA EL PROCESO DE ELABORACIN E
IMPLEMENTACIN DE UNA POLTICA PBLICA?

Identificacin Elaboracin de la Disposicin de

definicin y anlisis poltica pblica que recursos materiales
del problema y representa la mejor y humanos para la
seleccin de actores alternativa de solucin implementacin de la
de la sociedad en su al problema. poltica pblica.
solucin.

Definicin Ingreso
a la Asignacin Implementa-
de un Formulacin Legitimacin
Agenda de recursos cin
problema

Explicacin de por qu Incidencia y Seguimiento a la

el problema es pblico negociacin con aplicacin de la
y requiere la atencin las autoridades poltica pblica para
de las autoridades responsables y garantizar que cumpla
pblicas. generacin de opinin con los objetivos
pblica. previstos.

Fuente: Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional y Asociacin Civil Transparencia.

30
H ACTIVIDAD

Bsqueda, seleccin y procesamiento

de informacin

Formar un grupo de tres o cuatro estudiantes

para completar el cuadro de la Hoja de
Trabajo Instancias y mecanismos locales y
regionales de participacin ciudadana.

La elaboracin del cuadro permitir conocer

qu espacios de ejercicio directo de la
ciudadana existen en tu localidad y regin,
quines los conforman y qu funciones
tienen. Para obtener la informacin se
debe identificar primero las instituciones y
actores que pueden proporcionrla. Despus
se puede consultar en internet (leyes y
reglamentos) para conseguir la informacin
que falte.

En la plenaria, con la ayuda del maestro y con

el aporte de todos los grupos se construye
un nuevo cuadro, que permitir aclarar las
dudas que se puedan tener y la distincin
de los mbitos de intervencin as como
la confirmacin del grado de operatividad,
la identificacin de los participantes y las
funciones especficas de cada mecanismo.

Finalmente, en clase conversan sobre la

importancia y utilidad de estos espacios
de concertacin donde se renen las
autoridades y los representantes de la
ciudadana a debatir sobre las prioridades
de la poblacin y a decidir sobre las polticas
pblicas a implementar.

31
 HOJA DE TRABAJO INSTANCIAS Y MECANISMOS LOCALES Y
REGIONALES DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Instrucciones

Completar con tu grupo de trabajo cada una de las filas con la informacin de los diferentes
mecanismos de participacin (columna de la izquierda) que contemplan las leyes en el Per de
acuerdo a lo que ocurre en la localidad y regin. Se puede incluir en la ltima fila del cuadro
algn otro mecanismo de participacin ciudadana que est funcionando en la regin.

Cul es su
Mecanismos de Quines Qu funciones
mbito de Est activo?
Participacin participan? tiene?
intervencin?
1. Presupuesto
Participativo
2. Portales de
Transparencia.
3. Consejo de
Participacin
Local Provincial
4. Consejo de
Participacin
Local Distrital
5. Junta de
Delegados
Vecinales
6. Consejo
Educativo
Institucional
7. Consejo
Participativo
Local de
Educacin.
COPALE
8. Consejo
Participativo
Regional de
Educacin.
COPARE
Otros mecanismos

mbitos de intervencin posibles: distrital, provincial, regional, institucin educativa.

32
 PASO 1
IDENTIFICACIN Y
ANLISIS DE UN
PROBLEMA DE
CARCTER PBLICO
Definiendo el problema
de carcter pblico
Aprendizajes esperados
Al finalizar el Paso 1 cada estudiante:
- Explica por qu un problema es de carc-
ter pblico y qu procedimientos se de-
ben realizar para sustentarlo adecuada-
mente si queremos que pase a la agenda
pblica.
- Define y analiza un problema de carcter
pblico para estudio de la clase.
- Demuestra apertura para trabajar en
equipo al reconocer y valorar las dife-
rencias de opinin de sus compaeros y
compaeras.
Productos del aprendizaje
Al finalizar el Paso 1 se espera obtener
los siguientes productos para preparar la
Carpeta de Trabajo de Proyecto Ciudadano:
- Un problema seleccionado, identificando
sus principales causas y consecuencias, y
formulado con claridad.
- Una dependencia de gobierno o instancia
administrativa identificada por su vincula-
cin con la solucin del problema selec-
cionado
- Un conjunto de reportes escritos sobre
el problema seleccionado a partir de
la informacin relevante obtenida de
sondeos de opinin, entrevistas, noticias
de medios de comunicacin de masas y
otras fuentes de informacin.
A DEBATE EN CLASE
Motivacin y organizacin inicial para el
desarrollo de Proyecto Ciudadano
Al iniciar Proyecto Ciudadano debemos dar
a conocer a los estudiantes en qu consiste,
qu objetivos plantea, cmo se desarrolla,
para qu sirve y, tambin, despertar su
inters por participar en l. Es por todo ello
que se recomienda:
a. Realizar una breve presentacin de
Proyecto Ciudadano, poniendo nfasis en
su finalidad e importancia en la formacin
cvica y ciudadana.
b. Explicar los pasos del proyecto y su
forma de trabajo, dialogando con sus
estudiantes para escuchar sus reacciones
y comentarios, as como para brindarles
aclaraciones precisas y oportunas.
c. Resaltar la importancia de su
participacin activa en cada uno de los
pasos del proyecto, ya que les permitir
desarrollar aprendizajes significativos a
nivel personal y de grupo, tiles para su
proceso formativo actual y tambin en el
futuro.
d. Definir con los estudiantes aquellos
conocimientos, capacidades y actitudes
que se busca desarrollar a travs
del proyecto y que se relacionan
con la investigacin, anlisis crtico
de la realidad, dilogo y debate,
argumentacin, expresin oral y escrita,
toma de decisiones consensuadas,
trabajo en grupo y espritu solidario.
e. Desarrollar un aprendizaje prctico,
conectado con la realidad del entorno en
el que viven, donde podrn aportar en la
promocin de cambios que mejoren las
condiciones de vida de su comunidad.
f. Dialogar acerca del significado y de
la necesidad del trabajo en equipo,
respetando las diferencias y opiniones de
cada integrante, as como organizndose
para el logro de objetivos colectivos.
33
 Cmo identificamos un problema de Las nias de zonas rurales que no pueden
carcter pblico en nuestro entorno? completar sus estudios porque trasladarse
a la institucin educativa es riesgoso
Este paso es muy importante porque con l se
o porque la familia, por sus limitados
inicia Proyecto Ciudadano y se establece las
recursos, prioriza la educacin de los hijos
bases para la elaboracin de una adecuada
varones.
propuesta de poltica pblica: en un problema
Las actitudes y los comportamientos de los
bien formulado est encerrada su solucin.
docentes que, generalmente, no respetan
Los problemas de carcter pblico pueden la individualidad de nios, nias y jvenes
agruparse en ejes temticos, teniendo en y establecen relaciones marcadas por el
cuenta tanto la poblacin como los aspectos autoritarismo y, a veces, por la violencia
de la vida que se ven afectados. As, podemos fsica y psicolgica.
mencionar:
Problemas que afectan a la convivencia en la
comunidad
Existe una serie de problemas que son
comunes a diferentes lugares y realidades
del pas como la inseguridad ciudadana,
el acceso limitado a informacin sobre
la gestin de las autoridades pblicas,
la violencia familiar, la desnutricin,
la pobreza o la discriminacin de
determinados sectores de la poblacin.
Problemas que afectan a las instituciones
educativas
La baja calidad de la educacin en las
instituciones educativas, porque no
desarrollan las capacidades necesarias
para la vida y no preparan a sus estudiantes
para que puedan trabajar o seguir estudios
superiores al terminar la Educacin Bsica
Regular.
Las pandillas, dentro y fuera de la escuela,
atemorizan a las personas (estudiantes,
docentes, personal de servicio, etc.),
poniendo adems en riesgo su seguridad
personal.
Problemas que afectan a nios, nias y
jvenes
Nios, nias y adolescentes que
desarrollan desde temprana edad trabajos
en situaciones de riesgo o donde son
explotados, impidindoles disfrutar de su
niez.

34
Problemas que implican derechos y libertades
bsicos
Los ciudadanos y las ciudadanas que no
votan en las elecciones para elegir a sus
representantes, prefiriendo pagar la multa
correspondiente.
Los ciudadanos y las ciudadanas que no
tienen documento de identidad, limitando
la posibilidad de ejercer sus derechos.
Los ciudadanos y las ciudadanas que
no sienten respetadas su identidad y
diversidad cultural por el trato que reciben
en el acceso a servicios bsicos de salud,
educacin o justicia.
Problemas que afectan el equilibrio ecolgico
En algunas comunidades se generan
conflictos en zonas de actividad minera
por la tensin entre la conservacin
del ambiente y las oportunidades de
trabajo que la minera representa para la
poblacin local.
Algunas localidades no cuentan con
sistemas de reciclaje de la basura o estos
no funcionan en forma adecuada.
El funcionamiento de fbricas altamente
contaminantes en zonas urbanas.
El vertido de sustancias txicas a ros,
generando su contaminacin.
B ACTIVIDAD
Identificacin, seleccin y anlisis
En plenario, a partir de la realizacin de una
lluvia de ideas, los estudiantes identifican
los problemas de su entorno, determinando
cules son de carcter pblico y priorizando,
de estos ltimos, los que consideran ms
importantes para su ciudad o comunidad.
Se forma varios grupos de trabajo de cinco
o seis integrantes, al que se le asignar uno
de los problemas priorizados, y que van a
analizar completando el rbol de Problemas,
donde identificarn y distinguirn las
principales causas y consecuencias del
problema y, adems, propondrn alternativas
de solucin a cada una de las causas del
problema.
Antes de que construyan el rbol del
problema se puede observar un ejemplo de
cmo hacerlo con el problema de la violencia
juvenil y conocer los pasos a seguir:
1. Se redacta el problema y se ubica en el
tronco del rbol, que representa la parte
central.
2. Se identifican las principales consecuen-
cias o efectos del problema, que repre-
sentan los frutos del rbol y por eso se
ubican en la copa del rbol.
3. Se identifican las principales causas o
razones por las que existe el problema,
que representan las races del problema,
por lo que se ubican bajo tierra.
4. Se plantean alternativas de solucin para
cada una de las causas del problema.
35
 EJEMPLO DE RBOL DE PROBLEMA

CONSECUENCIA 2
Daos personales

CONSECUENCIA 1 CONSECUENCIA 3
Inseguridad ciudadana Proyectos de vida
truncados

Para identificar las PROBLEMA

consecuencias pregntale al Violencia juvenil
problema:
Qu provoca en las personas
1 3
2 y la comunidad que haya
violencia juvenil?
Para poder
Para identificar las
identificar CAUSA 3 alternativas
las causas CAUSA 1 CAUSA 2 Limitada de solucin
pregntale al Marginacin Bajos capacidad para al problema,
problema: y exclusin niveles de el autocontrol pregntale a
Por qu social autoestima y el manejo de cada causa:
hay violencia conflictos
Qu hacemos
juvenil? para que deje
de haber
violencia
ALTERNATIVA DE ALTERNATIVA DE ALTERNATIVA DE juvenil?
SOLUCIN 1 SOLUCIN 2 SOLUCIN 3
Plan de insercin Propuesta de Propuesta formativa
social juvenil a nivel desarrollo de talentos de transformacin de
formativo y recreativo artsticos conflictos

36
 PRCTICA: RBOL DE PROBLEMAS PARA TRABAJAR

CONSECUENCIA 2

CONSECUENCIA 1 CONSECUENCIA 3

Para identificar
las consecuencias
pregntale al PROBLEMA
problema:
Qu provoca en
1
las personas y la
3
2 comunidad?

Para poder
Para identificar las
identificar CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3 alternativas
las causas de solucin
pregntale al al problema,
problema: pregntale a
Por qu cada causa:
hay? Qu hacemos
para que no
haya?

ALTERNATIVA DE ALTERNATIVA DE ALTERNATIVA DE

SOLUCIN 1 SOLUCIN 2 SOLUCIN 3

37
 Una vez identificado y analizado el problema los estudiantes pueden completar en grupo la
Ficha de identificacin y anlisis del problema que se presenta a continuacin.

FICHA DE IDENTIFICACIN Y ANLISIS DEL PROBLEMA

DATOS GENERALES:

Nombres de los
miembros del grupo:

EL PROBLEMA:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

1. Cules considera el grupo y la comunidad que son sus principales consecuencias?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. Qu derecho o derechos estn siendo afectados por el problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Cules considera el grupo y la comunidad que son sus principales causas?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

4. Cules considera el grupo y la comunidad que son las principales alternativas de solucin?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

5. Es un problema que Uds. y la gente de su comunidad consideran importante? Por qu?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

6. Qu nivel del Estado o instancia administrativa es responsable de tratar este problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

LA POLTICA, PROGRAMA O PROYECTO QUE ABORDA EL PROBLEMA

1. Existe alguna poltica, programa o proyecto a travs del cual el Estado est abordando este
problema? De ser as, cul es?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

38
2. Cules son sus aspectos positivos y negativos?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Cmo se puede mejorar?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

4. Es necesario cambiar esta poltica, programa o proyecto? Por qu?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

5. Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta poltica, programa
o proyecto? De ser as, cules son?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

LA INVESTIGACIN

1. Dnde puedes conseguir ms informacin acerca de este problema y de las posiciones

que tienen distintas personas o grupos sobre el mismo?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. Existen otros problemas en tu ciudad o comunidad que consideres interesantes abordar

por tener relacin con el problema central que estamos estudiando?

a. ________________________________________________________________________

b. ________________________________________________________________________

c. ________________________________________________________________________

d. ________________________________________________________________________

39
 C TAREA APLICATIVA:
INVESTIGACIN
Sondeo de opinin
Bsqueda, seleccin y procesamiento
de informacin El grupo puede recoger ms informacin a
partir de la aplicacin de un cuestionario (un
Al llenar la Ficha de Identificacin y anlisis del
conjunto de preguntas ordenadas sobre un
problema es muy probable que el grupo haya
tema del que nos interesa conocer la opinin
descubierto que necesitan ms informacin
de otras personas), en la familia, el colegio
para contestar algunas de las preguntas.
y el barrio. Es importante que al aplicar el
Por esta razn, a continuacin se presentan
cuestionario se registren las respuestas que
cuatro propuestas de trabajo para que cada
den las personas, para que as se asegure
grupo pueda profundizar, contrastar y recoger
la comprensin de las opiniones tal como
nueva informacin, que permita una mejor
las personas las han dado. A continuacin
identificacin y anlisis del problema, y que
se presenta una ficha que los estudiantes
luego llevar a la clase para compartir con el
pueden utilizar para realizar el sondeo de
maestro y los otros compaeros.
opinin.

40
FICHA DE SONDEO DE OPININ

DATOS GENERALES

Nombre:
Fecha:
Problema:

Hay dos cosas muy importantes que debes tener en cuenta al aplicar el cuestionario: explicar
el problema que ests estudiando con tu grupo de trabajo y no pedir el nombre de las personas
que lo contesten.

1. Considera que es un problema importante? S No Por qu?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. Considera que otras personas de la comunidad creen que este problema es importante?
S No Por qu?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Cules cree que son las principales consecuencias del problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

4. Cules cree que son las principales causas del problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

5. Cules cree que son las mejores alternativas de solucin al problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

41
 6. Conoce alguna poltica, programa o proyecto del gobierno para tratar este problema?
S No Si la respuesta ha sido que s:
- Cul es?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

- Cules son los aspectos positivos y negativos que considera tiene esta poltica, programa
o proyecto?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

- Cmo se puede mejorar esta poltica, programa o proyecto?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

- La poltica, programa o proyecto necesita cambiarse? Por qu?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

- Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta poltica,

programa o proyecto? De ser as, cules son.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

7. Dnde podemos encontrar ms informacin sobre este problema y las diferentes posiciones
que tiene la gente al respecto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

CUESTIONES FINALES

Se agradece a la persona por su colaboracin y se le hace notar la importancia de sus

opiniones para el estudio que la clase est realizando.

42
Entrevista
El grupo puede complementar la informacin
obtenida con el sondeo a partir de la
realizacin de entrevistas personales.
El grupo elige a las personas a quienes
entrevistar para recoger sus opiniones, ya sea
para profundizar algunos temas de quienes
se considera tienen mayores conocimientos o
para asegurar las opiniones de las personas
que se consideran importantes por tener una
visin ms completa del tema (autoridades,
adolescentes, personas directamente
afectadas por el problema abordado).
Se debe tener en cuenta que, a diferencia del
sondeo de opinin, en la entrevista interesa
que las personas puedan extenderse en sus
respuestas, por lo que lo ideal sera grabar en
audio o video su desarrollo.
La entrevista en una tcnica mediante la
cual se recoge testimonios sobre sucesos
presentes o pasados a personas que
estuvieron involucrados o conocieron
dichos sucesos. Las personas damos un
significado determinado a un problema
de acuerdo a nuestra historia personal,
familiar, local y de cmo afecta la historia
de cada persona. Este es el mbito
subjetivo de la historia que tambin se
recolecta durante la entrevista.
La entrevista permite:
Desarrollar habilidades para
entrevistar, transcribir, trabajar en
equipo, establecer contactos con
personas de diferentes barrios,
ocupaciones y edades.
Recuperar las memorias, los
recuerdos, los sentimientos y los
pensamientos de la gente.
Comprender procesos histricos
a partir de los testimonios de los
protagonistas.
Relacionarse con la comunidad,
enterarse de sus problemas.
Recomendaciones para la realizacin de
la entrevista:
Establecer comunicacin con quien
se entrevistar para determinar lugar
y hora de la entrevista, adecuados
a la persona. El lugar en que se
realice deber ser un lugar sin
interferencias.
Manejar previamente alguna
informacin sobre el tema que se va
a tratar.
Formular con claridad las preguntas,
que sean concisas y cortas.
Mostrar inters por lo que dice el
interlocutor. No hablar mucho ni
interrumpir durante la entrevista.
Si se va a grabar, asegurase de tener
todo lo necesario para realizar una
buena grabacin.
Si se va a tomar nota, llevar lo
necesario para hacerlo bien.
Es especialmente importante registrar
el testimonio tal cual, sin cambiarle el
sentido de lo que la persona expresa.
Despus de la entrevista, el equipo
puede organizar la informacin:
Cronolgicamente: etapas, perodos,
relacionados con el tema tratado.
Temas comunes, presentando
diferencias o similitudes.
A continuacin se presenta una ficha que los
estudiantes pueden utilizar para realizar las
entrevistas.
43
 FICHA DE ENTREVISTA

DATOS GENERALES

Nombre:
Fecha:
Problema:

Hay dos cosas muy importantes que debes tener en cuenta al realizar una entrevista: explicar el
problema que ests estudiando con tu grupo de trabajo y respetar siempre las opiniones de las
personas entrevistadas por ms que no las compartamos.
PERSONA ENTREVISTADA

Nombre *:
Rol de la persona
en la comunidad**:

* Si la persona no quiere ser nombrada se debe respetar su privacidad y anonimato y slo indicar su rol en la
comunidad.
** Por ejemplo: negociante, jubilado, padre o madre de familia, estudiante, voluntario de la comunidad.

DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
1. Considera que es un problema importante? Por qu?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
2. Considera que otras personas de la comunidad creen que este problema es importante?
Por qu?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Cules cree que son las principales consecuencias del problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
4. Cules cree que son las principales causas del problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5. Cules cree que son las mejores alternativas de solucin al problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

44
 6. Conoce alguna poltica, programa o proyecto del gobierno para
tratar este problema? SI NO
Si la respuesta ha sido que s:
- Cul es?
____________________________________________________________________________
- Cules son los aspectos positivos y negativos que considera tiene esta poltica, programa
o proyecto?
____________________________________________________________________________
- Cmo cree que se puede mejorar esta poltica, programa o proyecto?
____________________________________________________________________________
- Cree que la poltica, programa o proyecto necesita cambiarse? Por qu?
____________________________________________________________________________
- Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta poltica,
programa o proyecto? De ser as, cules son?
____________________________________________________________________________

7. Dnde podemos mi clase y yo encontrar ms informacin sobre este problema y las

diferentes posiciones que tiene la gente al respecto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

CUESTIONES FINALES
Se agradece a la persona por su colaboracin y se le hace notar la importancia de sus opiniones
para el estudio que la clase est realizando.

Fuentes impresas El grupo recoger la informacin en la Ficha

El grupo puede encontrar tambin en
los peridicos y otras fuentes escritas
informacin interesante sobre el problema
que est estudiando y las polticas pblicas
que puedan existir para enfrentarlo.
de Fuentes Escritas y llevarn a la clase
aquellos artculos, prrafos, fotografas,
grficos, etc. que consideres relevantes.
A continuacin se presenta una ficha que los
estudiantes pueden utilizar para recoger la
informacin de las fuentes escritas.

45
 FICHA DE FUENTES ESCRITAS

DATOS GENERALES

Nombre:
Fecha:
Problema:

FUENTE DE INFORMACIN

Nombre y fecha de publicacin:

Autor/a del artculo o documento:
Ttulo del artculo o documento:

1. Posicin que se asume en el documento con respecto al problema

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
2. Puntos principales de la posicin que plantea el documento
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Qu consecuencias plantea el documento que tiene el problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
4. Qu causas plantea el documento que generan el problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5. Qu alternativas de solucin propone el documento al problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

6. Segn esta fuente, hay alguna poltica, programa o proyecto que tenga el gobierno para
tratar este problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

46
 Si existe una poltica, programa o proyecto, responde las siguientes preguntas:

- Cules son las ventajas que presenta esta poltica, programa o proyecto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Cules son las desventajas que presenta esta poltica, programa o proyecto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Cmo se puede mejorar esta poltica, programa o proyecto?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Es necesario cambiar esta poltica, programa o proyecto? Por qu?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta poltica,

programa o proyecto? De ser as, cules son?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Radio, televisin e Internet A continuacin se presenta una ficha que los

Otras fuentes de inters pueden ser la
radio, televisin e internet, donde se puede
encontrar informacin que ayude a conocer
ms del problema y de las polticas pblicas
que puedan estarse plantendo para
enfrentarlo.
estudiantes pueden utilizar para recoger esta
informacin.
Luego, con toda la nueva informacin
obtenida y registrada, el equipo debe reunirse
para revisar y completar de nuevo la Ficha
de identificacin y anlisis del problema y
preparar su presentacin ante el maestro y
los dems compaeros.

47
 FICHA DE OBSERVACIN DE RADIO, TELEVISIN E INTERNET

DATOS GENERALES

Nombre:
Fecha: Horario de observacin: de a:
Problema:

FUENTE DE INFORMACIN

Nombre *:

* Puede ser una pgina web, un programa de noticias de televisin o de radio, un documental, un programa de
entrevistas o cualquier otro programa que trate el problema.

CONTENIDOS OBSERVADOS

1. Se trata de un problema que se considera importante? Por qu?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. Cules se plantean como las principales consecuencias del problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

3. Qu derecho o derechos estn siendo afectados por el problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

4. Cules se plantean como las principales causas del problema?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

48
5. Cules se plantean como las mejores alternativas de solucin al problema?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

6. Se identifica alguna poltica, programa o proyecto del gobierno para tratar este problema?
Si existe una poltica, programa o proyecto:

- Cul es y en qu consiste?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Cules son los aspectos positivos y negativos que se considera tiene esta poltica,
programa o proyecto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Cmo se plantea que se puede mejorar esta poltica, programa o proyecto?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Se plantea la necesidad de que la poltica, programa o proyecto sea cambiada? Por

qu?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

- Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta poltica,

programa o proyecto? De ser as, cules son?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

49
 PASO 2
SELECCIN DE UN
PROBLEMA
Seleccionando el
problema de
carcter pblico
Se escoge un problema del entorno
para ser abordado de forma colectiva
con Proyecto Ciudadano.
Aprendizajes esperados
Al finalizar el Paso 2, cada estudiante:
- Define criterios de priorizacin de
un problema de carcter pblico.
- Escoge un problema de carcter
pblico del entorno.
- Formula el problema de carcter
pblico de su comunidad educativa
o de su entorno.
Producto del aprendizaje
Al finalizar el Paso 2 se espera obtener
el siguiente producto:
- Problema de carcter pblico
seleccionado, formulado y puesto
en lugar visible del aula.
50
Despus que todos los equipos de trabajo
hayan presentado los problemas priorizados
de carcter pblico que afectan a la
comunidad, es necesario que seleccionen
colectivamente uno de ellos para trabajarlo
especficamente con Proyecto Ciudadano.
Para hacerlo, pueden orientarse por los
siguientes criterios:
a. Seleccionar un problema que tenga
importancia para ustedes y su
comunidad.
Pregunta orientadora: Es un problema
que le interesa o debera interesarle al
grupo y a la comunidad?
b. Seleccionar un problema del que puedan
recopilar suficiente informacin, para as
desarrollar un buen proyecto.
Pregunta orientadora: Es posible
recoger informacin suficiente sobre el
problema?
c. Seleccionar un problema en el que
puedan identificar la instancia de
gobierno o administrativa responsable
del tema.
Pregunta orientadora: Estn claras
cules son las autoridades competentes
frente al problema?
d. Seleccionar un problema que realmente
consideremos que es posible resolver.
Pregunta orientadora: Es posible
presentar una propuesta de poltica
pblica para solucionar el problema?
Para seleccionar el problema Definicin del problema

Si los estudiantes no se ponen de acuerdo Una vez identificado el problema que se va

por consenso sobre cul problema a abordar, en la clase tienen que definirlo
seleccionar para abordarlo mediante de forma muy precisa, ya que buena parte
Proyecto Ciudadano, se puede llevar a cabo del xito del resto del trabajo depender de
las siguientes estrategias: qu tan claro resulte esta parte para todos.
Cuando tengan la redaccin definitiva del
Formar grupos de 5 o 6 estudiantes problema es conveniente que lo escriban en
y pedir a cada grupo que seleccione 4 un papelgrafo y lo ubiquen en un lugar visible
problemas. Escriben las respuestas del saln, para tenerlo presente durante todo
en la pizarra. Resaltar los problemas el tiempo en que se desarrolle su Proyecto
que se repiten. Pedir nuevamente a los Ciudadano.
grupos seleccionar 2 problemas entre
los problemas que fueron identificados
como importantes y se repitieron.
Escribe los resultados. Finalmente, la
clase seleccionar por votacin solo un
problema de aquellos que encontraron
importantes.

Para conducir la votacin, se puede

utilizar papeles, cartulina o stickers de
colores. A cada problema se le asigna
un color. Se escriben los problemas en
la pizarra. Cada estudiante escoge un
papel del color del problema que
quiere elegir, se acerca a la
pizarra y pega su papel a
lado del problema que elige.
El problema que obtenga
la mayora de votos es el
que se seleccionar para
trabajarlo.

51
 PASO 3 Identificacin y seleccin de
RECOLECCIN fuentes de informacin
DE INFORMACIN Una vez que han definido el problema, van a
SOBRE EL PROBLEMA requerir de ms informacin para un mejor
conocimiento del mismo. Por ello ahora se
PRIORIZADO trata de identificar posibles fuentes donde
puedan obtener esa informacin. Para
hacerlo puede ser de utilidad el contestar a
Recolectando estas preguntas:
Informacin sobre
problema escogido a. Cules son todas las fuentes posibles
a las que podramos tener acceso y
que podramos revisar para resolver las
Se busca profundizar en el
preguntas que nos hemos planteado?
conocimiento y la comprensin del
problema priorizado.
b. Cules son las mejores fuentes de
informacin para desarrollar esta tarea?
Aprendizajes esperados Los criterios orientadores que pueden
ayudar para responder a esta pregunta
Al terminar el Paso 3 cada estudiante:
son:
- Identifica diversas fuentes de
informacin en relacin con el - Cules estn disponibles?
problema de carcter pblico
elegido. - Cules son de fcil utilizacin y
acceso?
- Recolecta informacin diversa y, a la
vez, complementaria.
- Cules ofrecen la informacin ms
- Clasifica, ordena e interpreta la confiable?
informacin recogida.
- Cules son las ms adecuadas para
Productos del aprendizaje resolver las preguntas planteadas?

Al finalizar el Paso 3 se espera obtener el - Cules pueden contener la

siguiente producto:
- Informacin recolectada, organizada
y archivada sobre el problema de
carcter pblico seleccionado.
informacin para las preguntas
ms importantes que queremos
responder?

52
DEBATE EN CLASE
Identificacin de fuentes de
informacin
Una vez rescatados los saberes previos de los
alumnos y las alumnas, se les presenta un
conjunto de posibles fuentes de informacin a
ser revisadas y consultadas para el desarrollo
del trabajo de Proyecto Ciudadano.
Profesores y especialistas
Las universidades o colegios de profesionales
suelen contar con personas expertas en los
problemas de la comunidad. Para ubicarlas
se puede buscar informacin en la gua
telefnica o en Internet (por ejemplo en
las pginas web de las universidades).
Posteriormente habr que llamar o visitar las
oficinas respectivas y averiguar si estaran
dispuestas a brindar informacin. As mismo,
se puede contar con docentes, tanto de la
propia institucin educativa como de otras,
que sean conocedoras del tema estudiado.
Padres y madres de familia
Toda institucin educativa tiene entre sus
padres y madres de familia una fuente
privilegiada de informacin ya que, por un
lado, cuenta con una diversidad de personas
que puede conocer la problemtica abordada
desde distintos mbitos profesionales y,
por otro lado, tiene la facilidad de poder
contactarse con ellos y solicitar su apoyo. En
este sentido es recomendable que el docente
cuente desde el comienzo del ao escolar
con un registro detallado de los padres
y las madres de familia, en cuanto a sus
profesiones, desempeos laborales actuales
y temas que conocen y son de su inters.
Bibliotecas
Las bibliotecas de municipalidades,
universidades e instituciones educativas
de la localidad suelen tener peridicos
(hemerotecas) y otros documentos que
pueden contener informacin acerca del
problema seleccionado. Adems, se puede
solicitar apoyo a las personas responsables
de la biblioteca para ubicar la informacin
que se necesita. Otro tipo de servicio que
existe y puede ayudar es el de bibliotecario
meditico (a travs de los computadoras) y el
fotocopiado de la informacin que se necesite
incorporar a la Carpeta de Trabajo.
Oficinas de peridicos
Los peridicos recogen informacin acerca
de lo que sucede en la comunidad, por lo que
son una buena fuente de consulta sobre el
problema seleccionado y sobre lo que estn
realizando las autoridades para enfrentarlo.
Los reporteros podran proporcionar puntos
de vista interesantes acerca del problema
seleccionado y, tal vez, hasta se pueda
contar con fotografas (es normal el tener que
hacer un pago por ellas). Se pueden ubicar
las oficinas en la gua telefnica, internet o en
los mismos peridicos.
Abogados
La mayora de abogados pertenece al Colegio
Profesional y a instituciones que suelen
brindar -segn sea el caso - informacin al
pblico en forma gratuita y que, adems,
constituyen una fuente valiosa de informacin
acerca de los problemas que ocurren en la
comunidad. Busca informacin en la gua
telefnica e Internet.
Organizaciones y grupos significativos
de la comunidad
Suele existir grupos interesados en los
diferentes problemas que ocurren en la
comunidad. Es probable que alguno de ellos
53
 est tambin preocupado por el mismo
problema seleccionado. Ubica estos grupos a
travs del Municipio y de la gua telefnica.
Si ya fueron ubicados en la tarea anterior
de bsqueda de informacin, con ayuda de
tu profesor, llama o escribe solicitando la
informacin necesaria.
Oficinas e instancias del Poder
Legislativo
Estas oficinas son responsables de
la identificacin de problemas y de
proponer o sustentar las polticas pblicas
correspondientes. Ubica las oficinas que
existen en tu comunidad usando la gua
telefnica. En estas oficinas existe personal
dedicado a brindar informacin al pblico,
incluso puedes acudir a algn miembro del
Congreso para indagar sobre el problema
seleccionado. Tambin puedes acudir a la
biblioteca del Congreso o acceder al portal
del mismo: www.congreso.gob.pe donde
se encuentra el correo electrnico de cada
congresista.
Las oficinas administrativas y
descentralizadas estatales
Podra ser que el personal que trabaja en
estas instancias est tambin trabajando en
el problema seleccionado por la clase. Estas
instancias, por ser de carcter pblico, deben
brindar informacin acerca del problema y
de lo que el gobierno est realizando o va
a ejecutar al respecto, como por ejemplo,
la Defensora del Pueblo. Emplea la gua
telefnica y los portales virtuales para ubicar
estas instancias.
Redes de informacin electrnica
Prcticamente casi toda la informacin que
se encuentra en los lugares antes descritos se
encuentra en Internet. Puedes acceder a ella
en las mismas bibliotecas, en tu institucin
educativa o en las cabinas de internet de tu
comunidad.
54
Orientaciones para el acceso a la
informacin
Las personas que trabajan en los lugares
mencionados anteriormente y que
pueden proporcionar informacin sobre la
problemtica seleccionada, generalmente
se encuentran muy ocupadas, por lo que
se debe emplear estrategias rpidas para
que nos puedan atender sin demandarles
mucho tiempo. Por esta razn puede ser til
proporcionar las siguientes sugerencias a los
alumnos y las alumnas.
Visita a bibliotecas y otros lugares
donde se pueda encontrar informacin
De manera individual o en grupo se puede
acudir a las bibliotecas o a cualquier otro
centro privado o pblico donde exista
informacin sobre el problema seleccionado,
utilizando la Ficha de Anlisis de Informacin
en Publicaciones para el registro de la
informacin.
Realizacin de llamadas telefnicas
Esta tarea debe ser asignada solo a un o
una estudiante. La informacin recibida a
travs de la llamada telefnica debe ser
registrada fielmente y para ello se utilizar la
Ficha de Anlisis de Informacin en Cartas
y Entrevistas. Tambin se pueden plantear
orientaciones especficas sobre cmo hacer
la llamada:
Me llamo ...(tu nombre). Estoy cursando el
...(grado que estudias) grado de secundaria
en la institucin educativa ...(nombre de tu
I.E.).
En la clase estamos estudiando
problemas que afectan a la comunidad,
qu se est haciendo desde el Estado
para solucionarlos y qu podemos hacer
nosotros para participar en su solucin.
El problema que hemos seleccionado
para estudiar en clase es ...(describe
brevemente el problema).
 Yo soy responsable de buscar informacin
acerca de este problema, para luego
compartirla en clase.
Puedo hacerle algunas preguntas ahora o
es mejor algn otro momento que usted me
indique?, O, tal vez, conoce alguna otra
persona a quien pueda llamar?
Tiene alguna informacin escrita que
pueda enviarnos?... (en caso que la
respuesta sea afirmativa debes tener lista
la direccin de tu institucin educativa
u otro lugar donde debern enviarte la
informacin, as como una direccin de
correo electrnico, porque siempre es ms
fcil enviar la informacin va internet).
Coordinacin de citas y entrevistas
Solo un estudiante debe llamar para concertar
la cita, mientras que a la entrevista personal
puede acudir un grupo -no muy numeroso- de
estudiantes, utilizando la Ficha de Anlisis de
Informacin en cartas y Entrevistas para el
registro de la informacin.
Redaccin de cartas solicitando
informacin
Uno o ms estudiantes pueden redactar
las cartas requiriendo informacin de las
diferentes oficinas o personas. De acuerdo a la
ley, basta consignar la direccin personal para
que atiendan el pedido. Utilizan la Ficha de
Anlisis de Informacin en Publicaciones y la
Ficha de Anlisis de Informacin en cartas y
Entrevistas para el registro de la informacin.
Fuente
Revisin de documentos escritos (consulta Revisin del fichero por ndice temtico, es decir,
en una biblioteca). por los temas que nos interesa investigar.
Elaboracin de una gua de temas y posibles
Consulta con un especialista en el tema.
preguntas a plantear para adquirir la informacin.
C TAREA APLICATIVA:
Investigacin del problema de tu
comunidad
Una vez seleccionado y definido el problema
e identificadas las fuentes con las que se
puede ampliar y profundizar la informacin.
Los estudiantes se dividen en equipos
de investigacin, donde cada grupo debe
hacerse responsable de buscar y seleccionar
informacin de una fuente diferente.
Para la bsqueda y seleccin de informacin
se puede seguir los siguientes pasos:
1. Hacer un recuento de todas las fuentes de
informacin que se pueden revisar para
responder a las preguntas que nos hemos
planteado.
2. Determinar las mejores fuentes para
desarrollar esta investigacin, teniendo en
cuenta cules:
estn disponibles.
son de fcil ubicacin, acceso y
utilizacin.
ofrecen la informacin ms confiable.
son las ms adecuadas para responder
a las preguntas planteadas.
pueden contener la informacin referida
a las preguntas ms importantes.
3. Hacer una lista de las palabras clave que te
van a ayudar a encontrar la informacin en
las fuentes. Algunas se pueden encontrar
en las preguntas formuladas al identificar y
analizar el problema.
4. Completar un cuadro donde se registre en
una columna las fuentes que el grupo utilizar
en la investigacin y, en otra columna, qu
estrategias se van a utilizar para acceder a la
informacin en cada una de ellas.
Ejemplo:
Estrategia de acceso a la informacin
55
 Para el registro de la informacin se utilizarn las siguientes fichas:

Utilizar esta ficha para toda aquella informacin que se encuentre y considere til para preparar
la carpeta de trabajo del Proyecto Ciudadano.

DATOS GENERALES DE LA FUENTE

Nombre/ttulo del material:

Autor/a (si se menciona):
Fuente (de dnde proviene):
Fecha (de la consulta):

ANLISIS Y EVALUACIN DE LA INFORMACIN

1. Redactar un resumen de la informacin importante que se ha encontrado en este material

en relacin con el problema que se est investigando.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. Considera que este material puede utilizarse como evidencia ? (marca la opcin a la que
se adapte mejor):

Panel de exposicin
Explicar el problema
Seccin de documentacin
Panel de exposicin
Polticas alternativas
Seccin de documentacin
Panel de exposicin
Poltica pblica propuesta
Seccin de documentacin
Panel de exposicin
Plan de accin
Seccin de documentacin

Proporciona una breve explicacin de tus decisiones
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

56
DATOS GENERALES

Nombres de los miembros del equipo de investigacin:

Problema investigado:
Fecha:
Nombre de la biblioteca, oficina o sitio web visitado:

DATOS DE LA FUENTE DE INFORMACIN

Nombre de la publicacin o pgina web:

Nombre de la publicacin:
Autor/a (si se menciona):
Fecha de publicacin/consulta de la pgina web:

ANLISIS DE LA INFORMACIN

1. Registra la informacin de la publicacin o pgina web consultada que te ayude a responder

a la mayor cantidad de preguntas posible.

a. Qu tan grave es el problema en tu comunidad?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
b. Qu tan extendido est el problema en nuestro distrito, en la regin o el pas?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

c. Cules de las siguientes afirmaciones consideras ciertas?

Es adecuada la ley que trata sobre el tema S No

La ley que trata el problema es adecuada pero no est
S No
siendo bien utilizada

d. Qu nivel de la organizacin del Estado, si existe, es responsable de resolver el

problema? Qu est haciendo?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

57
 e. Qu posiciones existen en nuestra comunidad frente al problema?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

f. Existen personas, grupos u organizaciones que estn interesados en el tema?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Cules son los motivos de su inters? ________________________________________
_________________________________________________________________________
Cules son sus posiciones frente al tema? ____________________________________
_________________________________________________________________________
Cules son las ventajas y desventajas de sus posiciones en relacin al tema? _______
_________________________________________________________________________
Cmo estn tratando de influir en las autoridades para que tengan en cuenta sus
posiciones? _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________

2. Cmo podemos mis compaeros y yo conseguir mayor informacin sobre sus posiciones?

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

58
FICHA DE ANLISIS DE INFORMACIN DE CARTAS O DOCUMENTACIN
DE ENTREVISTAS

DATOS GENERALES

Nombres de los miembros del equipo de investigacin:

Problema investigado:
Fecha:
Nombre de la biblioteca, oficina o sitio web visitado:

DATOS DE LA FUENTE DE INFORMACIN

Nombre:
Nombre de la organizacin:
Cargo que ocupa:
Direccin:
Telfonos de contacto: oficina personal

SOLICITUD DE INFORMACIN SOBRE EL PROBLEMA

1. Despus de presentarse, sea por carta o por telfono, solicita una respuesta a las siguientes
preguntas:

a. Qu tan grave es el problema en nuestra comunidad?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

b. Cun generalizado est este problema en nuestro distrito, regin o pas?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

c. Por qu este problema debe ser tratado por el Estado? Existe alguien ms que pueda
asumir la responsabilidad de solucionar este problema? Por qu?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

d. Cul de las siguientes afirmaciones considera ciertas?

Existe alguna ley o poltica que trate el tema.

Es adecuada la ley que trata sobre el tema.
La ley que trata el problema es adecuada pero no est siendo bien utilizada.

59
 e. Qu nivel de la organizacin del Estado, si existe, es responsable de tratar el problema?
Qu est haciendo?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

f. Qu posiciones existen en nuestra comunidad frente al problema?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

g. Existen personas, grupos u organizaciones que estn interesados en el tema?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Cules son los motivos de su inters? _________________________________________
__________________________________________________________________________
Cules son sus posiciones frente al problema? _________________________________
__________________________________________________________________________
Cules son las ventajas y desventajas de sus posiciones? __________________________
__________________________________________________________________________
Cmo estn tratando de influir en las autoridades para que tengan en cuenta sus
posiciones? _______________________________________________________________
__________________________________________________________________________

2. Si nuestra clase desarrolla una propuesta de poltica que enfrente el problema, cmo
podramos influir en el Estado para que la adopte?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Una vez recogida toda la informacin, cada poder ser utilizada en el Paso 2, al elaborar
grupo la organiza y procesa, compartindola la carpeta de trabajo.
con el resto de la clase y archivndola para

60

PASO 4
ELABORACIN DE
LA CARPETA DE
TRABAJO
Elaborando la Carpeta de Trabajo
para presentar la experiencia
Aprendizajes esperados
Al finalizar el Paso 2 la clase:
- Propone una poltica pblica porque
conoce los pasos que se deben
desarrollar para su elaboracin.
- Sabe documentar su propuesta.
- Identifica las instancias estatales
y administrativas donde debe ser
presentada la poltica pblica.
- Reconoce la necesidad de contar con
apoyo de la opinin pblica para la
aprobacin de la poltica.
Productos de Aprendizaje
Al finalizar el Paso 4 se espera obtener
los siguientes productos:
- Una Carpeta de Trabajo bien
documentada, elaborada con la
participacin de todos los alumnos
y alumnas y siguiendo los pasos del
proyecto.
- Un panel informativo de cuatro
hojas, elaborado con creatividad
y originalidad por cada grupo
que contiene los elementos ms
importantes para la exposicin de la
experiencia.
A DEBATE EN CLASE
Qu es la Carpeta de Trabajo?
Es el instrumento -un archivador o flder
manila- donde se guardan los resultados
del trabajo realizado por toda la clase, como
registro de la informacin obtenida y como
evidencia del proceso desarrollado.
Mediante la Carpeta de Trabajo se darn a
conocer los principales aprendizajes logrados
con el desarrollo de Proyecto Ciudadano. Por
lo tanto, no es una coleccin de artculos o
fotografas sino los informes producidos por
los estudiantes a partir de toda la informacin
recogida, seleccionada y procesada. Por esta
razn, su elaboracin comienza slo despus
de finalizar todos los aspectos referidos a los
pasos anteriores, cuando se ha identificado y
definido el problema de carcter pblico y se
ha analizado la informacin que sustentar la
propuesta.
La Carpeta de Trabajo contiene la
documentacin que evidencia y da sustento
a la poltica pblica que plantea la clase y la
informacin que se ha encontrado respecto
a cada uno de las cuatro tareas del proyecto.
Para garantizar un trabajo colectivo es muy
importante que compartan los avances que
cada grupo realiza.
La Carpeta consta de dos secciones que deben
tenerse en cuenta al desarrollar el trabajo en
cada uno de los pasos: la parte explicativa
y la sustentatoria, denominada as porque
contiene informacin que sirve de soporte y, a
la vez, documenta la parte explicativa.
El archivador debe ser de tamao regular
para guardar la informacin de las cuatro
partes que incluir, debidamente separados
por cartulinas de diferentes colores. Se
pueden utilizar flders manila (uno por
grupo), colocando como ttulo el paso al
que corresponde, para despus archivarlos
juntos guardando el orden correspondiente al
desarrollo del proyecto.
61
 Al elaborar la Carpeta se debe considerar que
se prepararn papelotes para la presentacin
oral de la experiencia, donde se recoger
la parte explicativa del trabajo de cada uno
de los grupos. Es conveniente que, una
vez elaborados, se guarden los papelotes
debidamente numerados en un sobre manila
junto con el flder.
Cmo se elabora la Carpeta de
Trabajo?
A diferencia del trabajo realizado hasta este
momento (en el que ha participado toda la
clase de manera individual o en pequeos
grupos segn las tareas asignadas), a partir de
esta etapa toda la clase de dividir en cuatro
grupos1 y cada uno se har responsable de
Grupo 1
Explicando el problema.
Grupo 2
Evaluando dos o tres polticas pblicas de ser as, si se cumplen o no y qu resultados
existentes para enfrentar el problema.
Grupo 3
Elaborando una poltica pblica alternativa el problema seleccionado por la clase. Deber
propia.
Grupo 4
Elaborando un plan de accin que lleve
a las diversas autoridades del Estado/
gobierno a la aceptacin de la poltica
pblica presentada por la clase.
1
Si bien la estrategia de Proyecto Ciudadano propone esta separacin en grupos, IPEDEHP considera que la clase continuar
trabajando conjuntamente cada parte sin dividirse.
62
la realizacin de una tarea distinta.
Cada grupo mantendr informada a toda
la clase acerca de sus avances y trabajar
cooperativamente con los otros grupos para
decidir qu puntos o aspectos se presentarn
en el panel de presentacin y cules en el
flder. Este tipo de trabajo cooperativo evitar
repeticiones o contradicciones y garantizar
una presentacin consistente, coherente,
clara y motivadora, asegurando que se
incluyan las mejores pruebas sustentatorias
y que se impacte positivamente en las
personas que acudan a la presentacin.
La distribucin de tareas que se realizar
para organizar el trabajo en grupos ser:
Este grupo tiene la responsabilidad de explicar
el problema que la clase ha seleccionado para
su estudio: por qu el problema que eligieron es
importante y por qu acudir a una dependencia
especfica del Estado y no a otra para buscar la
solucin.
Es responsabilidad de este grupo explicar si existen
polticas alternativas para resolver el problema y,
han tenido hasta el momento. Si no existieran,
averiguar si personas o instituciones del lugar ha
presentado alguna propuesta de solucin.
Este grupo tiene la responsabilidad de elaborar
una propuesta de poltica pblica para resolver
ser una propuesta con la cual est de acuerdo
la mayora de la clase, siendo lo ptimo llegar al
consenso.
Este grupo es responsable de mostrar cmo un
Plan de Accin debidamente diseado puede lograr
que un grupo de ciudadanos ejerza influencia en
el Estado para que apruebe la poltica pblica
propuesta por la clase.
Finalmente, la informacin brindada por cada
grupo debe ser relevante, pertinente, clara y
presentada en forma ordenada, incluyendo
el aspecto esttico que permitir que la
informacin sea atractiva y motivadora.
evaluada siguiendo una serie de criterios
establecidos. stos deben ser conocidos con
anticipacin por los alumnos y las alumnas
para que sirvan de gua durante la elaboracin
de la Carpeta.

Cmo se evala la Carpeta de Estos criterios sern utilizados por el jurado

Trabajo?
Por su importancia como documento que
da cuenta del trabajo realizado por los
estudiantes, la Carpeta de Trabajo ser
que calificar la presentacin o exposicin
de la propuesta de la poltica pblica. De
esta forma la Carpeta deber cumplir con los
siguientes requisitos:

Criterios Preguntas orientadoras para evaluar los criterios

- Cada paso contiene toda la informacin que debe poseer, tal como
Ser completa se indica en las fichas de obtencin de datos?
- Contiene ms informacin de la que es necesaria?

- La Carpeta de Trabajo se encuentra bien organizada?

- Los textos estn redactados con claridad?
- La informacin es precisa?
Ser clara
- Los textos estn redactados con correccin gramatical y ortogrfica?
- Se entienden con facilidad tanto los puntos importantes como los
argumentos planteados?

- La Carpeta, brinda evidencias contundentes acerca de la importancia

del problema seleccionado?
- Existe relacin directa entre el problema y la poltica pblica
Ser persuasiva
planteada?
- Se explica en la Carpeta cmo se obtendr el apoyo de la opinin
pblica acerca de la propuesta?

Contener - La informacin es acerca de los hechos y conceptos importantes?

informacin de - Es relevante la informacin para entender los planteamientos
calidad presentados?

- Se plantean ejemplos que ayudan a entender los planteamientos

Tener sustento formulados o para fundamentarlos?
- Contiene reflexiones en torno a los puntos ms importantes?

- Existe relacin entre los grficos y el texto al que acompaan?

Tener grficos de - Ilustran las ideas planteadas?
calidad - Proporcionan informacin adicional al texto?
- Ayudan a comprender la presentacin?

63
 Criterios Preguntas orientadoras para evaluar los criterios
- Han documentado debidamente los puntos ms importantes de la
Carpeta?
Estar bien - Han utilizado fuentes diversas de informacin, confiables y veraces?
documentada - Existe relacin entre la informacin y los aspectos presentados en el
panel?
- Han seleccionado las fuentes ms importantes de informacin?

- En el panel Existe relacin entre los cuatro pasos de presentacin o

Tener coherencia se repite la informacin?
entre los pasos - La documentacin presentada en el flder sirve para sustentar la
presentacin?

Plantear una - La poltica pblica planteada es realista y posible de llevarse a la

poltica pblica prctica?
viable - Es realista el plan de accin para convencer a la opinin pblica?

- Han considerado aspectos de la Constitucin?

Estar ajustada a la
- Explican por qu la propuesta de poltica pblica que plantean no
Constitucin
viola la Constitucin?

- Los aprendizajes planteados en la Carpeta motivan la reflexin y

Motivar a la valoracin de la experiencia realizada?
reflexin - Se demuestra que la experiencia de Proyecto Ciudadano brinda
aprendizajes significativos?

64
Cmo se organiza el trabajo de grupo? PREPARANDO LA CARPETA DE
Se organiza al interior de la clase cuatro
TRABAJO
grupos de trabajo mediante una dinmica.
TAREA APLICATIVA
Ejemplo:
A continuacin se presentan detalladamente
Se escribe en una cantidad proporcional
las tareas a realizar por cada grupo, que debe
de papelitos (de acuerdo al nmero
seleccionar la informacin que le resulte til
de integrantes previstos para cada
del total que se ha conseguido reunir a partir
grupo) los siguientes textos: Explicando
de la consulta a diversas fuentes.
el Problema, Revisando la legislacin
existente, Elaborando una propuesta
de poltica pblica, Elaborando el Plan
de Accin. Se doblan los papelitos y se
colocan en una bolsa, como para una
rifa. Luego se pide que cada estudiante
saque un papel. Se forman los grupos
reunindose los estudiantes que tienen
el mismo ttulo.

Como docente tu responsabilidad ser de:

Motivar la participacin activa y
comprometida de los estudiantes,
explicando con claridad cmo van a
elaborar y presentar la Carpeta de
Trabajo, ofreciendo permanentemente
orientacin y apoyo as como valorando
la importancia de la experiencia que
estn desarrollando.
Dialogar acerca de la necesidad de un
trabajo en equipo, donde se establezca
un trabajo cooperativo orientado al logro
de un objetivo comn, donde se resalten,
valoren y respeten todas las opiniones,
promoviendo las capacidades de cada
uno de los integrantes y preocupndose
por que ningn estudiante pueda quedar
excluido del trabajo.
Orientar y acompaar a cada uno de
los grupos para que la redaccin de sus
informes sea breve, clara y responda a los
criterios de evaluacin, que finalmente
sern los criterios de calidad del trabajo
realizado.

65

1
GRUPO DE TRABAJO
EXPLICACIN DEL
PROBLEMA
Quienes formen parte del grupo de
trabajo 1 deben tener perfectamente
clara cul es la tarea encomendada
(convertida en objetivo comn de todo
el grupo) y cmo elaborar las secciones
de exposicin y documentacin.
Tarea:
Explicar el problema que est siendo
abordado y presentar la documentacin
que servir de sustento a la poltica
pblica.
66
A SECCIN EXPOSICIN
Material utilizado en el primer panel de
presentacin.
Resumen escrito
El resumen escrito se produce en base a toda
la informacin recogida acerca del problema
seleccionado. No debe ocupar ms de dos
hojas escritas a mquina y a doble espacio.
El contenido de este resumen es el conjunto de
aprendizajes en torno al problema identificado
e investigado. Este contenido puede ser
organizado respondiendo las siguientes
preguntas:
En qu consiste el problema priorizado?
- El problema existe solo en la
comunidad o se extiende a otras
ciudades o, tal vez, a todo el pas?
- Cules son sus antecedentes?
Quines son los afectados?
Cules son las causas del problema?
Cules son las consecuencias del
problema y qu tan graves son para la
comunidad? Cmo afecta al ejercicio de
los derechos de la poblacin?
Por qu es importante darle respuesta a
este problema?
Por qu este problema debe ser
atendido por el Estado y no por otras
instituciones? Podra ser resuelto por la
misma poblacin?
Cules son las instancias responsables
de resolverlo?
Por qu lo escogieron?
 En cul de las siguientes situaciones B DOCUMENTACIN DEL
ubicas el problema?
PROBLEMA SELECCIONADO
- No existen leyes o normas para
resolver el problema seleccionado.
- Las leyes y normas existentes En esta parte de la Carpeta se incorpora la
relacionadas al problema son informacin ms importante que ha sido
inadecuadas. mencionada en la explicacin del problema
- La ley o norma relativa al problema es seleccionado. Incluye:
adecuada, pero no est siendo bien Recortes periodsticos o de revistas.
implementada.
Reportes escritos sobre las entrevistas
Existen diferentes opiniones en la
realizadas por la clase.
comunidad en torno a este problema? De
ser as, cules? Reportes escritos de las notas emitidas
Quines son las personas, grupos e por la radio y televisin acerca del
instituciones que estn interesados en el problema.
problema seleccionado? Comunicaciones provenientes de
- Cul ser el motivo de su inters? las personas, grupos o instituciones
- Qu posicin han tomado? interesadas en el problema.
- Cules son las ventajas y las Extractos de publicaciones de
desventajas de sus posiciones? instituciones del Estado.
Existe una instancia estatal o
Para la presentacin de los documentos y
administrativa directamente relacionada
reportes largos se elabora un informe que
con la solucin del problema? De ser as,
se presenta al inicio del trabajo - que no
cul es? y qu es lo que est haciendo
exceda una pgina (escrito a doble espacio) -
respecto al problema?
indicando con claridad el ttulo de las obras o
de los artculos, nmero de pginas utilizadas
Grficos ilustrativos del problema
y el ndice de los contenidos.
Esta parte incluye cuadros estadsticos,
grficos, mapas, caricaturas polticas,
titulares periodsticos y otras ilustraciones
que ayuden a conocer y comprender mejor
el problema. stos grficos pueden ser
obtenidos de fuentes escritas o pueden ser
creaciones propias del grupo. Cada ilustracin
debe poseer su propio ttulo.

Relacin de Fuentes de Informacin

Elabora una relacin de las fuentes

de informacin utilizadas durante la
investigacin para la definicin del problema
en una o dos pginas.

67

2
GRUPO DE TRABAJO
EVALUACIN DE
POLTICAS PBLICAS
EXISTENTES
Quienes formen parte del grupo de
trabajo 2 deben tener perfectamente
clara cul es la tarea encomendada
(convertida en objetivo comn de todo
el grupo) y cmo elaborar las secciones
de exposicin y documentacin.
Tarea:
Explicar con claridad la pertinencia
de las leyes o normas existentes (en
relacin a qu tanto responden a las
necesidades determinadas por el
problema), as como otras posibles
polticas pblicas que constituyan
alternativas de solucin al problema.
68
A SECCIN EXPOSICIN
Material utilizado en el primer panel de
presentacin.
Resumen escrito
El grupo selecciona dos o tres polticas
pblicas que ya existen o polticas alternativas
propuestas por personas o grupos de la
comunidad (incluida la propia clase) y
elabora un resumen (en una pgina escrita
a doble espacio) por cada una de ellas. Para
desarrollar esta parte se puede responder a
las preguntas orientadoras que se presentan
a continuacin.
Cules son las polticas pblicas
vigentes ms significativas para
enfrentar el problema? Cul es su
orden en cuanto a importancia?
Qu resultados han logrado hasta el
momento?
Cmo se ha manejado este problema
en otros lugares y momentos? Con qu
resultados?
En qu consiste cada poltica
seleccionada?
Quines han propuesto cada poltica?
Qu presupuesto se ha destinado para
su aplicacin?
Cules son sus ventajas y desventajas?
Cules son las personas o grupos de
la comunidad que apoyan esta poltica?
Por qu?
 Cules son las personas o grupos de
la comunidad que se oponen a esta
poltica? Por qu?
Qu otras polticas pblicas se han
estudiado para resolver este problema?
Grficos ilustrativos de las polticas
Esta parte incluye cuadros estadsticos,
grficos, presupuestos, fotos, dibujos,
titulares periodsticos, caricaturas polticas
y otras ilustraciones. Los grficos pueden
ser obtenidos de fuentes escritas o tambin
pueden ser creaciones propias del grupo.
Cada ilustracin debe tener su propio ttulo.
Relacin de Fuentes de Informacin
En una o dos pginas el grupo elabora una
relacin de las fuentes de informacin que ha
utilizado.
B DOCUMENTACIN DEL
PROBLEMA SELECCIONADO
En esta parte de la Carpeta se incorpora la
informacin ms importante que ha sido
recogida respecto a las polticas pblicas
presentadas por otros individuos o grupos.
Incluye:
Recortes periodsticos o de revistas.
Reportes escritos sobre las entrevistas
realizadas por la clase.
Reportes escritos de las notas emitidas
por la radio y televisin acerca del
problema.
Comunicaciones provenientes de
las personas, grupos o instituciones
interesadas en el problema.
Extractos de publicaciones
gubernamentales.
Para presentar los documentos y reportes
largos, el grupo elabora un reporte de
una pgina a mquina y a doble espacio,
indica claramente el ttulo de las obras o
artculos, pginas utilizadas y el ndice de
contenidos correspondiente.
69

3
GRUPO DE TRABAJO
ELABORACIN DE
UNA POLTICA
PBLICA ALTERNATIVA
Quienes formen parte del grupo de tra-
bajo 3 deben tener perfectamente clara
cul es la tarea encomendada (converti-
da en objetivo comn de todo el grupo) y
cmo elaborar las secciones de exposi-
cin y documentacin.
Tarea:
Proponer una poltica pblica para resol-
ver el problema seleccionado, cumplien-
do con tres requisitos fundamentales:
1. La propuesta debe expresar la
decisin de toda la clase y no solo la
del grupo 3. Para tomar la decisin
sobre qu propuesta se selecciona
la clase puede considerar las
siguientes opciones:
- Apoyar alguna de las polticas
pblicas alternativas antes
identificadas.
- Modificar una de esas polticas.
- Elaborar una poltica pblica propia.
2. Al disear su propuesta deben
tener en cuenta que ustedes no
solucionarn el problema sino que
como ciudadanos, para resolver el
problema, presentarn su propuesta
a las autoridades competentes del
Estado para que la implementen.
3. La propuesta debe ajustarse a
los preceptos establecidas en
la Constitucin peruana. Para
realizar este anlisis toda la clase,
con la orientacin del docente,
responder la Ficha de Criterio de
Constitucionalidad y, luego, la ficha
se incluir en la parte sustentatoria.
70
A SECCIN EXPOSICIN
Explicacin y justificacin escrita de la
poltica propuesta
El grupo debe explicar en qu consiste la poltica
pblica que ha seleccionado y las razones que
sustentan esta eleccin. El grupo redacta la
explicacin en un mximo de dos pginas
escritas a doble espacio. Para formular esta
explicacin los estudiantes pueden tomar en
cuenta las siguientes preguntas orientadoras:
Creen que el problema se solucionara
aplicando alguna de las polticas
alternativas que han encontrado? Por
qu?
Si creen que es necesario crear una
poltica pblica nueva, Qu elementos
incluira? En qu nivel tendra que
desarrollarse?
Por qu la poltica pblica que plantea la
clase es la mejor propuesta de solucin
para el problema seleccionado?
Cmo garantizara la proteccin de los
derechos afectados por el problema
abordado?
Cules son las ventajas y las desventajas
de la propuesta?
Cmo creen que su propuesta enfrenta
las debilidades o desventajas que
identificaron en las polticas pblicas
existentes?
Qu recursos seran necesarios para
implementarla? Quines tendran que
apoyarla? Creen que sera posible
conseguir el apoyo y los recursos?
 Por qu, en opinin de la clase, la
poltica pblica que se est planteando
es respetuosa de la Constitucin?
Qu nivel del gobierno y qu instancias
van a asumir la poltica presentada y por
qu?
Grficos ilustrativos de la poltica
propuesta
Esta parte incluye cuadros estadsticos,
grficos, fotos, dibujos, titulares periodsticos,
caricaturas polticas y otras ilustraciones.
Estos grficos pueden ser obtenidos de
fuentes escritas o tambin pueden ser
creaciones propias del grupo. Cada ilustracin
debe tener su propio ttulo.
Relacin de fuentes de informacin
El grupo elabora en una o dos pginas la
relacin utilizada de fuentes de informacin.
B DOCUMENTACIN DEL
PROBLEMA SELECCIONADO
En esta parte de la Carpeta se incorpora la
informacin ms importante que ha sido
recogida para elaborar la poltica propuesta
por la clase, incluyendo:
Recortes de peridicos o de revistas.
Reportes escritos sobre las entrevistas
realizadas por la clase.
Reportes escritos acerca de las notas
emitidas por la radio y televisin acerca
del problema.
Comunicaciones provenientes de
las personas, grupos o instituciones
interesadas en el problema.
Extractos de publicaciones
gubernamentales.
Para presentar los documentos y reportes
largos, el grupo elabora un reporte mximo en
una pgina escrita a doble espacio, indicando
claramente el ttulo de las obras o artculos,
pginas utilizadas y el correspondiente ndice
de contenidos.
A continuacin se presenta una ficha que
pueda orientar y ayudar al grupo para evaluar
la constitucionalidad de la poltica propuesta.
71
 FICHA PARA EVALUAR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA POLTICA

INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica del Per, siguiendo los tratados internacionales de derechos humanos,
establece lmites a la administracin del Estado con la finalidad de proteger los derechos de las
personas.
El primer artculo de la Constitucin Poltica del Per establece que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. La
promocin, respeto y vigencia de los derechos humanos es la primera forma en que el Estado
defiende al individuo.
Para proteger y defender al individuo, el Estado ha proclamado un conjunto de derechos que l
y todas las personas e instituciones estn obligadas a defender, promover y prevenir su posible
incumplimiento.
Entre los derechos que el Estado debe proteger y garantizar se consideran: el derecho a la vida
- el primero de todos -, a la libertad, a la seguridad, a la integridad fsica y moral y a participar
en la vida pblica.
Cuando sugerimos al gobierno (ya sea local, regional o nacional) que adopte una poltica o
apruebe una norma para tratar un problema, debemos considerar las funciones que puede
realizar dentro del marco de la ley. Cada ciudadano tiene el derecho (y debera considerarlo
como una responsabilidad) de analizar las polticas y leyes para determinar si stas violan los
lmites establecidos por la Constitucin.

EVALUACIN DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA PROPUESTA

La lista presentada a continuacin incluye los ms importantes lmites establecidos por la

Constitucin a la administracin pblica para proteger nuestros derechos. Usen esta lista
cuando desarrollen su poltica pblica, asegurndose de que, en su opinin, no viole los lmites
establecidos en la Constitucin.

1. El gobierno no est permitido de interferir en el derecho de las personas a la libertad de

credo o religin. Nuestra propuesta de poltica viola los lmites al poder del gobierno?
Expliquen por qu.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. El gobierno no est permitido de establecer lmites injustos y no razonables al derecho de

las personas a expresar su opinin, ya sea en forma oral, escrita o en cualquier otro medio.
Nuestra propuesta de poltica viola este lmite al poder del gobierno? Expliquen por qu.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

72
 3. El gobierno no est permitido de tomar la vida, libertad o propiedad de las personas sin darle el
derecho a defenderse en una corte o frente a una persona autorizada por el Estado. Nuestra
propuesta de poltica pblica viola este lmite al poder del gobierno? Expliquen por qu.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

4. El gobierno no est permitido de promulgar leyes que de manera no razonable o injusta

promuevan la discriminacin hacia las personas ya sea por su raza, religin, edad, grupo
tnico o gnero. Nuestra propuesta de poltica viola este lmite al poder del gobierno?
Expliquen por qu.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

CONCLUSIN

Finalmente, planteen sus propios argumentos sobre por qu la poltica pblica que la clase
propone no viola la Constitucin del Per.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Es importante que esta ficha sobre la en la parte 3 de la presentacin y en la

Constitucin sea considerada por toda la documentacin de la carpeta de trabajo.
clase y que los resultados sean abordados

73
 C TAREA APLICATIVA:
DESARROLLO DEL PLAN
DE ACCIN
Cuando tengan claridad sobre la propuesta
de poltica pblica y qu acciones deberan
seguir para que esa propuesta se vuelva real,
llega el momento de realizar todo aquello que
han incluido en el plan de accin.
En esta etapa se deben dividir de nuevo en
grupos de trabajo y deben organizarse de
modo tal que puedan comenzar a desarrollar
las estrategias que han propuesto. Para
ello es fundamental que tengan en cuenta
los plazos que se requieren para algunas
actuaciones.
Asimismo, si su plan de accin incluye
muchas estrategias, es necesario que
establezcan prioridades y comiencen por
realizar las de mayor relevancia, es decir,
aquellas que consideren que van a lograr
mayores y mejores resultados.
74
4
GRUPO DE TRABAJO
ELABORACIN DE
UN PLAN DE ACCIN
Quienes formen parte del grupo de
trabajo 4 deben tener perfectamente
clara cul es la tarea encomendada
(convertida en objetivo comn de todo
el grupo) y cmo elaborar las secciones
de exposicin y documentacin.
Tarea:
Elaborar el Plan de Accin que contiene
las actividades que deben llevarse a
cabo para lograr que el Estado acepte
e implemente la poltica pblica
propuesta por la clase.
Es importante aclarar que esta tarea se
desarrollar garantizando que la clase
participe en el debate y decisin sobre
las actividades que se incluirn en el
Plan de Accin, que ser redactado
por el grupo 4 y presentado en el panel
explicativo.
A SECCIN EXPOSICIN
Material utilizado en el primer panel de
presentacin.
Explicacin escrita de cmo ganar
apoyo de personalidades y de grupos
influyentes
El grupo debe explicar cmo lograr
que diversas personalidades y grupos
influyentes de la comunidad apoyen la
propuesta de poltica pblica que ha
seleccionado, as como las razones que
sustentan esta eleccin.
La explicacin no debe extenderse ms
de una pgina escrita a doble espacio.
Para elaborar esta parte el Grupo 4
puede tomar en cuenta los siguientes
aspectos:
- Identificar las personalidades y
grupos influyentes en la comunidad.
Cmo van a lograr que se interesen
por la propuesta, comprendan su
importancia y brinden su apoyo?
- Identificar las personalidades y
grupos influyentes de la comunidad
que se opondrn a la propuesta. Qu
acciones llevarn a cabo para lograr
que cambien de opinin?
- Plantear cmo integraran todos estos
elementos dentro de una estrategia
de trabajo o plan de accin.
El grupo debe explicar cmo lograr que
diversas autoridades y dependencias
estatales apoyen la propuesta de poltica
pblica que ha seleccionado, as como
las razones que sustentan esta eleccin.
Explicacin escrita de cmo ganar
el apoyo del Estado a favor de la
propuesta
Identificar autoridades importantes
e influyentes del Estado que estaran
dispuestas a apoyar la propuesta. Explicar,
brevemente, cmo van a lograr que se
interesen por la propuesta, comprendan
su importancia y que brinden su apoyo.
Identificar las autoridades e instancias
del gobierno que, probablemente, se
opondrn a la propuesta de la clase y qu
acciones llevarn a cabo para lograr que
cambien de opinin.
Identificar los mecanismos de
participacin ciudadana que estn a su
disposicin para adelantar esta tarea.
Cules seran los ms adecuados?
Plantear cmo integraran todos estos
elementos dentro de una estrategia de
trabajo o plan de accin.
La explicacin no debe extenderse ms de
una pgina escrita a doble espacio.
Grficos ilustrativos del problema
Esta parte incluye cuadros estadsticos,
grficos, mapas, caricaturas polticas,
titulares periodsticos y otras ilustraciones
que ayuden a conocer y comprender mejor el
problema. Pueden ser obtenidos de fuentes
escritas o pueden ser creaciones propias
del grupo. Cada ilustracin debe poseer su
propio ttulo.
Relacin de fuentes de informacin
Elabora una relacin de las fuentes de
informacin utilizadas durante la investigacin
para la definicin del problema en una o dos
pginas.
75
 B DOCUMENTACIN DEL
PROBLEMA SELECCIONADO
En esta parte de la Carpeta se incorpora la
informacin ms importante que ha sido
recogida para elaborar la poltica propuesta
por la clase. Incluye:
Declaraciones y afirmaciones de
personalidades y de grupos importantes.
Declaraciones y afirmaciones de
representantes del Estado.
Extractos de peridicos y de revistas.
Reportes escritos de entrevistas
realizadas en la comunidad.
Reportes escritos de programas radiales
y televisin relevantes al Plan de Accin.
Comunicaciones provenientes de grupos
de inters del sector pblico y del privado.
Extractos de publicaciones
gubernamentales.
76
Para presentar los documentos y reportes
largos, el grupo elabora un reporte mximo en
una pgina escrita a doble espacio, indicando
claramente el ttulo de las obras o artculos,
pginas utilizadas y el correspondiente ndice
de contenidos.
No deben olvidar que el plan de accin
corresponde a todas las actuaciones que
pueden realizar y promover con el objetivo de
lograr que la propuesta se vuelva real. Para
esto, deben tener en cuenta dos cuestiones
fundamentales: los espacios y mecanismos
de participacin ciudadana que pueden
utilizar y las estrategias de comunicacin y
difusin que les pueden servir para publicitar
o dar a conocer su propuesta.
 PASO 5
PRESENTACIN
DE LA EXPERIENCIA
Presentando
nuestra experiencia
Aprendizajes esperados
Al finalizar el Paso 3 cada estudiante:
- Expresa sus ideas en forma oral
y escrita sobre la poltica pblica
seleccionada.
- Sintetiza informacin recogida
sobre el problema seleccionado y la
poltica pblica a presentar.
- Trabaja en grupo, respetando los
diferentes puntos de vista y las
maneras de ser de sus compaeros
y compaeras.
Productos de Aprendizaje
Al finalizar el Paso 5 se espera obtener
los siguientes productos:
- Una Carpeta de Trabajo
estructurada y completa.
- Papelotes para el panel, elaborados
con la informacin relevante sobre
el problema identificado y la poltica
pblica seleccionada.
- Fichas, si fueran necesarias, para la
presentacin oral.
A DEBATE EN CLASE
Cmo preparar la presentacin de la
experiencia desarrollada en Proyecto
Ciudadano
La presentacin o exposicin de la experiencia
realizada por la clase es un momento de
suma importancia para cada estudiante. Esta
etapa es una ocasin para que demuestre los
conocimientos, capacidades y actitudes que
ha desarrollado durante la implementacin
de Proyecto Ciudadano.
Todos los estudiantes deben tener en cuenta
que la presentacin servir para:
Informar a la audiencia acerca de la
importancia para la comunidad del
problema seleccionado. Resultado del
trabajo del grupo 1.
Explicar y evaluar las polticas
alternativas de manera que la audiencia
pueda diferenciar las ventajas de las
desventajas que cada propuesta plantea.
Resultado del trabajo del grupo 2.
Demostrar que la propuesta de poltica
pblica presentada por la clase es
realmente la mejor alternativa y debe
ser apoyada para su aprobacin e
implementacin. Resultado del trabajo
del grupo 3.
Demostrar las acciones a travs de las
cuales se lograr el apoyo por parte de
las autoridades del Estado, de los grupos
de influencia y de las personalidades de
la comunidad.
La presentacin se lleva a cabo despus que
ha concluido la elaboracin de la Carpeta de
Trabajo y se realiza a travs de un portafolio o
sntesis grfica de los hallazgos del grupo y sus
propuestas para el desarrollo de una poltica
pblica. Se divide en cuatro componentes:
diagnstico del problema, anlisis de poltica
dirigidas a solucionar el problema, propuesta
de poltica pblica del grupo y plan de accin.
77
 Exhibicin de los paneles
Un panel de presentacin es el instrumento
que contiene la sntesis final del trabajo. ste
se mostrar al jurado y al pblico asistente
durante la presentacin oral. Consta de
4 papelotes independientes, donde cada
uno corresponde a una de las tareas
desarrolladas para elaborar la Carpeta de
Trabajo del proyecto y en los que se pueden
incluir cuadros, grficos, mapas, fotografas,
ilustraciones, documentos, etc.
Cada papelote del panel debe contener el
ttulo de la tarea correspondiente, en letras
grandes y claras. Las ideas ms importantes
Hoja 1 Hoja 2
Problema Polticas Pblicas Polticas Pblicas Plan de Accin
existentes
Seccin de documentacin o bitcora
(la Carpeta de Trabajo)
Se presenta en un flder, incluyendo los
materiales ms representativos que sirvan
para dar sustento a todo el proceso y etapas
de la investigacin.
Con el fin de garantizar que este paso sea
satisfactorio y permita a los estudiantes
culminar exitosamente el proceso formativo
que representa Proyecto Ciudadano, es
importante que se realice un ensayo de la
presentacin.
Antes de la exposicin de la experiencia en
presencia del jurado y del pblico asistente
78
que se desea transmitir se ilustran con
informacin grfica (imgenes, cuadros
estadsticos, fotografas, etc.), que se ha
previsto, seleccionado y obtenido durante la
elaboracin de la Carpeta de trabajo, en la
parte explicativa de cada paso.
Para dar consistencia a los papelotes se
puede usar como base tecnopor, cartn u otro
material que lo sostenga. As mismo, para
reforzar la idea de un conjunto articulado de
procesos complementarios desarrollados, se
pueden presentar los papelotes como cuatro
cuerpos articulados (como se muestra a
continuacin).
Hoja 3 Hoja 4
Alternativas
(estudiantes de otros salones, docentes de
la Institucin Educativa, representantes de
padres y madres de familia, autoridades y
otras personas invitadas), es conveniente
que cada grupo ensaye su presentacin para
adquirir mayor seguridad y tener un mejor
manejo del tiempo de exposicin.
Durante el ensayo podran recibir apoyo de
docentes de distintas reas, sobre todo de
los especialistas de comunicacin, para que
los orienten con recomendaciones precisas
para realizar una mejor presentacin.
Como docente:
- Recuerda a la clase que ya tiene todos
los insumos que necesita para preparar
 la presentacin del proceso desarrollado
con Proyecto Ciudadano y de los
resultados obtenidos, ya que es la parte
explicativa que cada grupo ha elaborado
en la Carpeta de Trabajo.
- Estimula el trabajo colaborativo en cada
grupo y con toda la clase, para que
los estudiantes tengan una mirada y
comprensin globalizadora e integradora
del trabajo.
- Orienta hacia la creatividad y originalidad
para la presentacin de la informacin,
garantizando que los estudiantes dispon-
gan de tiempo suficiente para la elabo-
racin de los papelotes explicativos, as
como para el ensayo de la presentacin.
Finalmente, es importante que el cierre de
la actividad se realice con una ceremonia de
clausura sencilla que, una vez que el jurado
ha informado a los grupos los resultados
de la evaluacin, permitan realizar un
reconocimiento al trabajo desarrollado por
los y las estudiantes, que formalmente se
concrete en la entrega de certificados a todos
los estudiantes participantes en Proyecto
Ciudadano.
Cmo seleccionar y orientar al jurado
calificador
La presentacin oral se realiza en presencia
de un jurado que est compuesto por 3
personas como mnimo y que evaluar a los
cuatro grupos de trabajo. En relacin al jurado
es fundamental tener claros los criterios de
seleccin de sus miembros y el proceso de
evaluacin que va a desarrollar.
Sobre la seleccin de los miembros del
jurado
El proceso de seleccin del jurado debe
garantizar que sus miembros sean personas
que conozcan el proceso poltico, valoren
la importancia de la educacin cvica y de
la participacin ciudadana. Teniendo en
cuenta este criterio, pueden ser invitados
como jurados ciudadanos prominentes de la
comunidad, funcionarios del sector pblico
o representantes del sector privado. Por
ejemplo, docentes de las reas de Historia,
Geografa y Economa y de Formacin
Ciudadana y Cvica, funcionarios del Estado,
del Municipio, autoridades educativas de
alguna instancia del Ministerio de Educacin
o de otra institucin similar.
Sobre la evaluacin por parte del
jurado
Se debe preparar una reunin previa con
las personas seleccionados para integrar el
jurado con la finalidad de contextualizar la
experiencia desarrollada, explicando en qu
ha consistido la implementacin de Proyecto
Ciudadano e indicando la edad de los
estudiantes que estn participando, para as
determinar lo que se puede esperar de ellos
de acuerdo a su nivel de desarrollo.
Es conveniente sugerir al jurado que realice
preguntas directamente relacionadas con
los temas de la presentacin, as como
que formulen comentarios positivos para
estimular y valorar el trabajo desarrollado por
los estudiantes y que plantee sugerencias
para su perfeccionamiento.
Para concretar el proceso de evaluacin,
se compartir con los miembros del
jurado los criterios para la evaluacin del
trabajo en grupo (detallados en la ficha de
evaluacin presentada al final de este paso),
distinguiendo los referidos a:
La presentacin general:
- Lo persuasivo del documento.
- La coordinacin del grupo.
79
 La presentacin oral:
- Contenido.
- Claridad.
- Argumentacin.
- Sensibilidad.
- Cooperacin entre el equipo.
Para cada criterio, el juez pondr una
calificacin de 1 a 5, siendo 5 la calificacin
ms alta. Tendr que usar una hoja para
cada equipo y una quinta hoja para una
evaluacin general del grupo. Al concluir
la presentacin de los cuatro equipos se
registran las calificaciones en la hoja de
evaluacin general para sumarlas y sacar el
total de puntos.
Se entregar a cada miembro del jurado
los siguientes documentos, explicndoles
adems cmo llenar las hojas de evaluacin:
- Gua del jurado para evaluar la
Presentacin Oral.
- Gua del jurado para evaluar la Carpeta
de Trabajo.
- Ficha de criterios para la evaluacin
del material: la Carpeta de Trabajo y los
papelotes.
- Ficha de criterios para la evaluacin de la
presentacin oral.
- Hojas de evaluacin para la presentacin
oral de cada grupo.
Finalmente, se explicar al jurado que
toda la experiencia ha sido desarrollada no
como una competencia o concurso entre
estudiantes sino como parte del proceso de
su formacin integral. En este sentido, el
proceso de evaluacin apunta no slo a los
productos o resultados objetivos logrados,
sino tambin, a la experiencia en s misma, a
los logros educativos y pedaggicos para su
formacin ciudadana.
80
B ACTIVIDAD
Cmo realizar la presentacin de la
experiencia
Buscando que la presentacin sea un
espacio en el que puedan mostrar la
propuesta de poltica pblica que plantean
para la solucin del problema abordado as
como todas las capacidades y actitudes que
han desarrollado, se propone que cada grupo
realice un ensayo de la presentacin, donde
deben tener en cuenta:
El desarrollo de la presentacin:
Cada uno de los cuatro grupos dispone
de un total de 8 minutos para la
presentacin de su trabajo.
Debe iniciarse con la presentacin de
cada equipo de trabajo y sus respectivos
integrantes.
La exposicin oral debe realizarse a
partir de los papelotes exhibidos en el
panel y basndose en la Carpeta de
trabajo elaborada, sin leer textualmente
la informacin registrada. Se referirn al
ttulo de cada papelote y a la informacin
que contiene, por ejemplo, a los datos
estadsticos, las fotos, los mapas y otros
elementos relevantes para sustentar y
resaltar las ideas centrales planteadas.
La exposicin oral debe estar a cargo de
un o una estudiante de cada grupo, es
decir a cargo de cuatro estudiantes en
total.
En la exposicin slo pueden hacer
referencia a los materiales incluidos en
el portafolio.
Deben comentar el aprendizaje
desarrollado durante el proceso de
construccin del proyecto.
 Los papelotes constituyen el nico Despus de la presentacin, es
material para la presentacin. No se conveniente que los asistentes (los
permite el uso de videos, PowerPoint u dems estudiantes de la clase), haga
otro material. las veces de jurado, planteando a cada
grupo preguntas solicitando:
Es conveniente que el grupo prepare
- Aclarar o profundizar algunas ideas
unas cuantas fichas con las ideas ms
planteadas durante la presentacin.
importantes (referidas a la informacin
contenida en los papelotes), para evitar
- Proporcionar ejemplos que ilustren las
posibles bloqueos mentales durante la
afirmaciones realizadas.
exposicin. Sin embargo, debe aclararse
que las fichas podrn ser consultadas
- Defender con argumentos algunas
durante la presentacin, pero ya no en
afirmaciones o posiciones formuladas
el momento donde se responda a las
durante la presentacin.
preguntas que formule el jurado.
- Comunicar los aprendizajes que ha
Sobre las preguntas del jurado:
logrado cada estudiante y como grupo
desde su propia experiencia: por
Despus de la presentacin de cada grupo
ejemplo las dificultades encontradas
o al final de todas las presentaciones, se
durante la implementacin del proyecto
dispondrn de 7 minutos por grupo para
y cmo las superaron.
responder las preguntas que formule el
jurado.
- Compartir los aprendizajes -conoci-
mientos y actitudes- desarrollados con
Proyecto Ciudadano.

81
 FORMATO DE PANELES DE PRESENTACIN
DE LA PROPUESTA DE POLTICA PBLICA

1 2 3 4
QU HAN CMO VAMOS
EN QU QU VAMOS A
HECHO LAS A LOGRAR
CONSISTE EL PROPONERLE
AUTORIDADES QUE ACOJAN
PROBLEMA DE A LAS
PARA DARLE NUESTRA
INVESTIGACIN? AUTORIDADES?
RESPUESTA? PROPUESTA?

Anlisis de polticas Propuesta de poltica

Diagnstico Plan de accin
pblicas pblica

UNO
CAUSAS OBJETIVOS
PP VIGENTES
Poltica I Cules son
- Nivel nuestras metas
- Fortalezas en el corto,
- Debilidades mediano y
PROBLEMA largo plazo?
Poltica 2 ESTRATEGIAS
- Nivel
- Fortalezas
DOS
- Debilidades

CONSECUENCIAS Quines son

los actores
Apoya? ACCIONES
estratgicos?
Reforma?
Crea?

AFECTADOS TRES

PP ALT
RESPONSABLES
Poltica I Cmo vamos
- Nivel a asegurar
- Fortalezas su apoyo
AUTORIDAD - Debilidades
para nuestra
COMPETENTE propuesta?

82
 PROYECTO CIUDADANO 20..
FICHA DE EVALUACIN

Grado: Seccin:
Tema:

I. EVALUACIN DEL PANEL

Observacio-
Criterios de Evaluacin Muy bien Bien Regular Deficiente
nes
El problema ha sido definido
con claridad.
GRUPO UNO Hay datos estadsticos y
Identificacin grficos que lo sustentan.
del problema Las imgenes seleccionadas
son ilustrativas.
La informacin ha sido
adecuadamente organizada.
Los artculos seleccionados
son pertinentes.
GRUPO DOS Citan con claridad las leyes
Revisin de o normas que han sido
la legislacin consultadas.
y polticas
pblicas Indican si ya existen polticas
existentes relacionadas al problema.
La informacin ha sido
adecuadamente organizada.
Han planteado con claridad
una propuesta de poltica
GRUPO TRES pblica.
Elaboracin Es pertinente al problema
de una identificado.
poltica
pblica Han analizado sus ventajas y
alternativa desventajas.
La informacin ha sido
adecuadamente organizada.
Las acciones del plan se
GRUPO dirigen a la agenda pblica.
CUATRO
Identifican lo grupos de
Elaboracin
oposicin.
del plan de
accin La informacin ha sido
adecuadamente organizada.

83
 II. EVALUACIN DE LA EXPOSICIN ORAL
Observacio-
Criterios de Evaluacin Muy bien Bien Regular Deficiente
nes
Expresan sus ideas con
claridad.
Sustentan con datos sus
afirmaciones.
Hacen referencia a la
SOBRE
informacin del panel.
TODOS LOS
Denotan haber trabajado en
PASOS DEL
equipo.
PROYECTO
Plantean con seguridad
su propuesta de poltica
pblica.
Responden con seguridad a
las preguntas del jurado.
III. EVALUACIN DE DOCUMENTACIN Y MATERIALES
Observacio-
MATERIALES Criterios de Evaluacin Muy bien Bien Regular Deficiente
nes
Los contenidos recogen los
elementos ms importantes
de la presentacin.
Los recursos grficos
PANELES utilizados permiten cumplir
los propsitos de la
presentacin.
Muestran creatividad y
preparacin.
Evidencia una investigacin
profunda y completa.
CARPETA DE Desarrollan satisfactoria-
TRABAJO O mente los puntos sealados
PORTAFOLIO en la presentacin.
Los contenidos se presentan
de forma ordenada.
EVALUACIN FINAL:

Puntaje: Muy bien Bien Regular Deficiente

I. Evaluacin del panel 0 - 10

II. Evaluacin de la exposicin oral 0 - 10
III. Evaluacin de la Documentacin y los Materiales 0 - 10
TOTAL
EVALUACIN FINAL:

Nombres y Apellidos: Firma:

Fecha:

84
PASO 6
REFLEXIN SOBRE
LA EXPERIENCIA DE
APRENDIZAJE
Evaluando
nuestra experiencia
Aprendizajes esperados
Al finalizar el Paso 4 cada estudiante:
- Es consciente de las capacidades
y actitudes desarrolladas, as
como de los conocimientos
adquiridos durante su
participacin en Proyecto
Ciudadano.
- Ha fortalecido su compromiso
para asumir un rol activo en el
ejercicio de su ciudadana.
- Ha asumido la necesidad de
construir el proyecto democrtico
de la sociedad de forma colectiva
y participativa.
Productos de Aprendizaje
Al finalizar el Paso 6 se espera obtener
los siguientes productos:
- Un ensayo de cada grupo de
trabajo sobre su participacin en
el Proyecto Ciudadano.
- Una evaluacin del docente del
Proyecto Ciudadano, tanto desde
el punto de vista del proceso de
enseanza como del aprendizaje.
Ambos productos deben de servir
para retroalimentar la propuesta de
aplicacin de Proyecto Ciudadano en
futuras oportunidades.
A DEBATE EN CLASE
Se aprende de una experiencia slo cuando
se reflexiona sobre ella para extraer los
aprendizajes que nos brinda, tanto en
relacin con sus xitos y aciertos, como con
los errores que debern ser superados en el
futuro.
El gran propsito de Proyecto Ciudadano
no es la elaboracin de la carpeta ni la
presentacin exitosa del trabajo, sino
mejorar el desempeo de los adolescentes
en el ejercicio de su ciudadana. En tal
sentido, Proyecto Ciudadano no concluye
con la presentacin oral, sino ms bien al
contrario, debera de ser el punto de partida
para promover el desarrollo de los valores
y principios democrticos que propone y, al
mismo tiempo, fortalecer la conciencia sobre
la dignidad del ser humano y de su condicin
de sujeto de derecho y responsabilidades. En
este sentido, ser tambin necesario disear
una estrategia para darle continuidad a la
experiencia, ampliando y profundizando sus
objetivos e intervenciones.
Motiva a los estudiantes a reflexionar sobre
su experiencia y a producir un ensayo
(con su grupo) donde reflexionen sobre su
participacin en Proyecto Ciudadano. Esta
reflexin se incluir en la Carpeta de Trabajo.
Finalmente, realiza como docente tu propia
evaluacin sobre el proceso de enseanza-
aprendizaje desarrollado, identificando y
reflexionando tanto sobre tus aprendizajes y
experiencias como los de tus estudiantes.
85
 B ACTIVIDAD
AUTO EVALUACIN
Puedes utilizar las siguientes preguntas para
reflexionar sobre lo que aprendiste:
1. Qu aprend sobre?:
- los problemas que enfrenta tu
institucin educativa, tu vecindario, tu
ciudad o tu regin?
- el significado de poltica pblica y el
proceso de elaboracin de polticas?
- la responsabilidad y la autoridad que
tienen los funcionarios del Estado para
resolver problemas en la comunidad?
- el rol de las distintas ramas y los
organismos del gobierno en tu
comunidad o regin?
- el rol de los ciudadanos al momento
de ayudar a tomar decisiones con
respecto a polticas pblicas que
satisfagan las necesidades de la
comunidad?
5. Qu aprend sobre qu es necesario
para ser ciudadano responsable en una
sociedad democrtica? Por ejemplo:
- Qu entend por derechos humanos y
por qu es tan importante protegerlos?
- Por qu es importante ser una persona
de mente abierta?
- Por qu algunas veces es necesario
negociar y ceder?
- Qu entend por bienestar general y
por qu necesitamos fomentarlo?
6. Qu derechos y responsabilidades de
ciudadano ejerc al desarrollar Proyecto
Ciudadano?
7. Qu aprend sobre las responsabilidades
que tienen los funcionarios pblicos al
desarrollar Proyecto Ciudadano?
8. Qu aprend sobre los valores y los
principios democrticos al desarrollar
Proyecto Ciudadano?
9. Qu aprend sobre la importancia de
respetar la dignidad de las persona?
10. Qu aprend sobre las responsabilidades
y deberes de los ciudadanos?

2. Qu otras cosas importantes aprend al

realizar Proyecto Ciudadano?

3. Qu habilidades desarroll a medida que

trabajaba en el proyecto? Por ejemplo,
qu habilidades utilic para:

- recolectar informacin?

- encontrar soluciones?

- tomar decisiones?

- trabajar con otras personas?

4. Qu otras habilidades utilic o aprend?

86
EVALUACIN DEL TRABAJO EN
GRUPO Cules son las ventajas y las desventajas
de trabajar en grupo?
Responde las siguientes preguntas para
Qu hice bien?
orientar la reflexin sobre la experiencia de
Proyecto Ciudadano:
Qu hicimos bien?
Qu aprend personalmente sobre las
Cmo puedo mejorar mis capacidades
polticas pblicas al trabajar con mis
para resolver problemas?
compaeras y compaeros de grupo?
Qu actitudes demostradas nos han
Qu aprendimos como grupo acerca
ayudado a sentirnos bien en el desarrollo
de las polticas pblicas al desarrollar el
del proyecto?
Proyecto?
Qu actitudes demostradas han
Qu capacidades obtuve o mejor
dificultado el trabajo del grupo?
individualmente durante el desarrollo del
Proyecto?
Qu haramos de otra manera si
tuviramos que desarrollar una poltica
Qu capacidades desarroll y mejor el
pblica sobre otro problema?
grupo?

CONCLUSIN

Es muy importante continuar desarrollando las

capacidades, conocimientos y actitudes de los estudiantes
que participan en Proyecto Ciudadano, as como motivar
y ampliar la propuesta a otros grupos, pues este tipo de
espacios de formacin, donde se plantea la intervencin
en situaciones reales, constituye la mejor forma de
promover una participacin ciudadana responsable y
comprometida para la construccin de la democracia
y garantizar la vigencia de los derechos humanos en
nuestro pas.

87
 BIBLIOGRAFA

DELORS JAQUES Y OTROS. La Educacin encierra un Tesoro. Informe de la UNESCO a la

Comisin Internacional sobre Educacin para el siglo XXI. Madrid, 1996.

Diseo Curricular Nacional. Ministerio de Educacin del Per. Lima, 2009

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LARRY N. GERSTON. Public Policymaking in a Democratic Society, A guide to civic engagement.

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88