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Ano 4 Volume 5 Maio de 2012

ARTIGO 4: IDENTIDADE TNICA: A dimenso poltica


de um processo de reconhecimento 1

Autores: Marcos Flvio Portela VERAS 2 & Vanderli


Guimares DE BRITO 34
5

RESUMO

Este artigo apresenta uma reviso terica sobre identidade tnica reivindicada por
movimentos sociais com vistas obteno de direitos garantidos pelo Estado. Parte
do conceito antropolgico deste fenmeno para fundamentar cientificamente a
discusso e em seguida relaciona a sua emergncia com a poltica estatal. Focaliza a
dimenso essencialmente poltica de um reconhecimento tnico, mas no lida
necessariamente com a questo fundiria, embora esta seja parte do processo. Cita
um exemplo de reconhecimento tnico entre os Caxixs, em que foram realizados
trs laudos antropolgicos para se chegar a um parecer favorvel. Esse processo de
reconhecimento tnico envolve, sobretudo, a autoidentificao de grupos tnicos
politicamente organizados.

Palavras-chave: Antropologia; Etnicidade; Poltica.

ABSTRACT

This article presents a theoretical review on ethnic identity claimed by social


movements in order to obtain the rights guaranteed by the state. Part of the
anthropological concept of this phenomenon to support scientific discussion and

1
Artigo Apresentado para concluso da Especializao em Antropologia Intercultural pelo Centro
Universitrio de Anpolis.
2
Telogo e Especialista em Antropologia Intercultural. Atualmente Mestrando em Antropologia Social
pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universidade Federal do Amazonas.
3
Graduado em Filosofia pela Universidade de Sorocaba e Especialista em Antropologia Intercultural.

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then relate their emergence to the state policy. It focuses on the essentially political
dimension of ethnic recognition, but not necessarily dealing with the land issue,
although this is part of the process. He cites an example of ethnic recognition among
which were three dodges anthropological reports to reach a favorable opinion. That
recognition ethnic process involves overcoat auto-identification of ethnics groups
politically organized.

Key-words: Anthropology; Ethnicity; Policy.

1. INTRODUO:

So os estados que ditam as regras de nossas vidas e, sobretudo,


que do forma s nossas identidades, tanto coletivas como individuais.
(MAYBURY-LEWIS, 2003 p.11)

O presente artigo se prope a realizar uma reflexo antropolgica


sobre a emergncia de identidades tnicas e seu consequente processo de
reconhecimento. Esse fenmeno se manifesta especialmente em situaes
de interculturalidade nas quais ocorre o encontro de atores sociais que
defendem interesses opostos. Tem sido tema de amplos debates
antropolgicos e seu interesse se d, sobretudo pelo carter subjetivo da
identidade e suas variadas formas de manifestao fomentando critrios de
anlise.
Montes (1996) em seu artigo em que discute Raa e identidade
levanta a questo do significado de movimentos de grupos tnicos estarem
se organizando politicamente para afirmar, diante da populao nacional,
uma identidade tnica e reivindicar o reconhecimento de seus direitos.
Retomando a questo levantada por Montes, este artigo discute algumas
possibilidades de elucidao.
O propsito deste artigo analisar o que tem levado grupos
tnicos a reivindicarem - com base numa identidade tnica - seus direitos
diante da sociedade nacional. Para tanto, por meio de uma reviso
bibliogrfica, focalizaremos o processo de reconhecimento de grupos em
situao de contato com a sociedade regional e serem facilmente
confundidos com grupos que desejam utilizar os benefcios do Estado.
Tentaremos perceber em que circunstncias tais identidades so veiculadas
e como o Estado contribui para organizar politicamente um grupo que

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reivindica sua identidade tnica. Daremos nfase aos grupos indgenas e
emergncia de identidades indgenas.
A inteno desta pesquisa contribuir com os estudos identitrios
que a academia tem desenvolvido especialmente a partir da dcada de 70,
considerando a importncia que a antropologia brasileira tem dado aos
estudos sobre etnicidade, de forma especial dos povos indgenas no contato
com a sociedade nacional. Conforme as palavras de Athias (2007, p.16): a
sobrevivncia e resistncia dos povos indgenas do Brasil e das Amricas
constituem, sem dvida, um dos fatos mais significativos da histria das
relaes intertnicas da humanidade. Esta pesquisa vem esclarecer a noo
de grupo tnico e a afirmao de sua identidade, o que contribui na forma
como olhamos para os povos que vivem em nosso territrio nacional.
Nossa pesquisa est organizada em trs tpicos: no primeiro
apresentaremos o conceito de identidade tnica, que nos dar um parmetro
antropolgico de anlise no estudo do fenmeno e partiremos para outras
consideraes; no segundo analisaremos o papel do Estado na emergncia
da identidade tnica e de que forma as polticas estabelecidas contribuem
para o surgimento de grupos tnicos; e no terceiro refletiremos sobre o
reconhecimento tnico como processo poltico, gerando uma espcie de
jogo entre os atores sociais envolvidos na situao.

2. O CONCEITO DE IDENTIDADE TNICA

Inicialmente, necessrio conceituar antropologicamente nosso


objeto de estudo para chegar a algumas questes que lhe so inerentes.
Diferentemente da psicologia, Cardoso de Oliveira (1976) afirma que a
antropologia e a sociologia se interessaro mais pelo nvel coletivo da
identidade seguindo o princpio de Durkheim de estudar o social pelo social,
sendo, portanto, a identidade tnica uma forma de identidade social.
Os debates sobre identidade tnica esto no domnio da
etnicidade, rea da antropologia que versa sobre os fenmenos de
emergncia de nosso objeto de estudo. Ela analisa os processos atributivos e
designativos da identidade, os quais, de acordo com uma definio de
Poutgnat e Streiff-Fenart (1999. p.17), consistem em examinar as
modalidades segundo as quais uma viso de mundo 'tnica' tornada
pertinente para os atores.

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Em seu ensaio sobre os critrios de identificao tnica, Carneiro
da Cunha (1986) trabalha um pouco a ideia antropolgica da identificao
de um grupo tnico. Afirma que essa definio por muito tempo esteve sob
o domnio da biologia, que a concebia com o critrio racial, identificvel
biologicamente (aspectos fsicos), herdado geneticamente. Tomando como
base os indgenas brasileiros, tentar identific-los como aqueles que
herdaram uma descendncia pura das populaes pr-colombianas
praticamente impossvel, apesar de ser a noo do senso comum. Mesmo os
grupos mais isolados geograficamente acabaram sofrendo alguma fuso no
contato com outros grupos. Esse conceito de cultura como raa s ser
superado aps a Segunda Guerra Mundial, cujas causas tinham como
pressuposto a questo da pureza tnica. Surge uma compreenso de grupo
tnico com o critrio da cultura, identificando um grupo de acordo com os
smbolos culturais manifestos no cotidiano. Contudo, mesmo as expresses
culturais so insuficientes para uma ligao com os seus ancestrais, pois
todas as linguagens simblicas por si s sofrem alteraes com o passar do
tempo, sobretudo com a contextualizao dos ambientes sociais e naturais e
com o contato intercultural. A cultura na verdade adquirida, e, portanto,
dinmica, pode ser mudada. Faz-se necessrio inserir um oportuno
comentrio desta antroploga:

A cultura original de um grupo tnico, na dispora


ou em situaes de muito contato, no se perde ou se
funde simplesmente, mas adquire uma nova funo,
essencial e que se acresce s outras, enquanto se
torna cultura de contraste: este novo princpio que a
subtende, a do contraste, determina vrios aspectos.

() A cultura no algo dado, posto, algo


dilapidvel tambm, mas algo constantemente
reinventado, recomposto, investido de novos
significados e preciso perceber () a dinmica, a
produo cultural (CARNEIRO DA CUNHA, 1986
p.99,101).

Para mencionar um socilogo com vrias pesquisas sobre o tema,


Hall (2004) defende que a identidade de um grupo algo construdo ao
longo do tempo por meio de processos inconscientes. Ela se forma atravs
da comunicao com diferentes grupos e da absoro de traos culturais

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diferenciados, sendo assim dinmica e em constante construo ou
formulao.
Essa noo de construo social (e poderamos acrescentar
poltica) est presente no desenvolvimento dos estudos antropolgicos sobre
identidade coletiva na forma como um grupo se organiza para afirmar uma
identidade perante outros grupos com quem interage. Essa construo se d
dentro de uma conjuntura social e poltica que contribui para a sua
emergncia.
Com participao em pesquisas na temtica memria e
identidade, Montes (1996) comenta acerca da natureza da identidade:

... um processo de construo que no


compreensvel fora da dinmica que rege a vida de
um grupo social em sua relao com os outros grupos
distintos. Assim, percebemos que impossvel
pensar a identidade como coisa, como permanncia
esttica de algo que sempre igual a si mesmo, seja
nos indivduos, seja nas sociedades e nas culturas. Ao
contrrio, preciso pensar que, uma vez que as
sociedades so dinmicas e a vida social no est
parada, tambm a identidade no s uma coisa fixa,
mas algo que resulta de um processo e de uma
construo. E no podemos entender essa construo
sem o contexto onde ela se d (MONTES, 1996,
p.56).

Pode-se afirmar que a ideia de comunidades polticas de Weber


([1922]1991) levanta esta questo de como grupos se organizam em
comunidades tnicas, quando questiona que essa agregao se daria pela
consanguinidade ou a presena de smbolos culturais comuns. Chama a
ateno para a dimenso poltica dos grupos tnicos. Afirma que nutrem
uma crena subjetiva numa origem comum, sendo, portanto, um
sentimento produtor da comunho tnica. Esse sentimento de comunidade
est presente em articulaes comunitrias tnicas com vistas destinos
polticos comuns. Na verdade, o despertar do agir politicamente estaria por
trs de uma organizao poltica presente no grupo, mais atributivo de sua
constituio do que da procedncia comum.
A noo weberiana foi sistematizada pelo antroplogo noruegus
Fredrik Barth ([1969]2000). Contrapondo-se teoria primordialista, que

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analisa os elementos culturais visveis e materiais, Barth no est
preocupado com a estrutura da sociedade, mas com a anlise da interao e
seus contatos. Um grupo tnico surge quando cria categorias para se
identificar e identificar outros, instituindo assim as fronteiras tnicas do ns
e do eles. A construo dessa fronteira e sua manuteno so a base de sua
pesquisa. Logo, no se pode definir etnicamente um grupo partindo do
pressuposto biolgico, cultural ou lingustico, mas pela forma como se
identificam ou so identificados por outros. A cultura, a lngua e os aspectos
fsicos de um povo so dinmicos, podem sofrer muitas mudanas, mas as
formas de identificar-se so construdas de acordo com a interao com os
outros, e a partir dela que se organizam como grupo tnico. Portanto,
grupo tnico um tipo organizacional.
Refletindo sobre a noo de identidade construda nas fronteiras
de Barth, Dennis Cuche (1999) afirma que Barth d uma grande
contribuio para esclarecer o conflito entre cultura e identidade. O fato de
se ter uma cultura particular no implica em identidade particular. A cultura
levada em considerao, mas o grupo far uso dos traos culturais mais
relevantes em determinado contexto de contato para expressar sua
identidade. O que importa no a cultura interna da identidade, ... mas os
mecanismos de interao que utilizando a cultura de maneira estratgica e
seletiva, mantm ou questionam as 'fronteiras' coletivas (CUCHE, 1999,
p.201). Em outras palavras, o que relevante saber no se um grupo
tnico tal qual se identifica, mas o que leva esse mesmo grupo a se
identificar dessa forma.
Nas pesquisas dessa temtica no Brasil, Cardoso de Oliveira
(1976) um dos autores que mais se destacou. Desenvolve a noo de
frico intertnica nos anos 60, que ser citada mais adiante, e
posteriormente o conceito de identidade contrastiva como elemento chave
da identidade tnica. O autor afirma que a identidade social supe relaes
sociais tanto quanto um cdigo de categorias destinado a orientar o
desenvolvimento destas relaes (CARDOSO DE OLIVEIRA, 1976, p.5).
Esse cdigo se manifesta como sistema de oposies ou contrastes. Ou seja,
a identidade construda em oposio ao outro, a partir da experincia de
contato de um grupo com outro, intertnico. Com base nos seus trabalhos
com o contato dos grupos tnicos indgenas do Brasil afirma:

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Um indivduo ou grupo indgena afirma a sua etnia
contrastando-se com uma etnia de referncia, tenha
ela um carter tribal (por exemplo, Terna, Tikna,
etc.) ou nacional (por exemplo, brasileiro, paraguaio
etc.). O certo que um membro de um grupo
indgena no tem sua pertinncia tribal a no ser
quando posto em confronto com membros de outra
etnia. Em isolamento, o grupo tribal no tem
necessidade de qualquer designao especfica
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 1976, p.36).

De acordo com esse autor, a identidade tnica afirma-se com uma


postura etnocntrica em relao ao outro, que funciona comprovando
empiricamente o fenmeno emergente. A identidade tnica est baseada
numa noo de si dentro de uma dada situao. Portanto, a pesquisa precisa
atuar a partir de uma conscincia dessa situao pautada por valores que a
ideologia (Id. Ibid.). Seu propsito apreender por meio das linguagens
simblicas dos atores estudados as ideologias tnicas que os fazem
diferentes entre si e que lhes permitem se identificar mutuamente
(AMORIM, 2001).
Desenvolvendo a noo do processo que envolve a identificao
de grupos tnicos distintos, Carneiro da Cunha argumenta que para poder
diferenciar grupos preciso dispor de smbolos inteligveis a todos os
grupos que compem o sistema de interao (1986, p.94-5). Os sinais
diacrticos utilizados para diferenciar um grupo de outro depende do outro
grupo e de sua linguagem1. Por exemplo, utilizar os princpios da religio de
um em oposio da religio de outro grupo. Isso percebido na afirmao
tnica de uma comunidade de brasileiros repatriados em Lagos, atual
Nigria, onde o uso da religio catlica contrasta com a religio de outros
grupos, dando-lhes um carter de identidade exclusiva (CARNEIRO DA
CUNHA, 1986).
Poderamos ento afirmar ao fim desse tpico a possibilidade de
pensar a identidade tnica levando em considerao a situao social e
poltica, os atores envolvidos e seus respectivos interesses, o que Cardoso
de Oliveira (1976) chama de sistema intertnico, ou seja, o sistema de
relaes entre os grupos tnicos (sejam eles indgenas, quilombolas ou
outros) e a sociedade nacional no estudo das relaes de ndios e no-ndios,
tendo em vista o contexto de interculturalidade em que se manifesta. As

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solues adaptativas dos atores nesse sistema do origem a uma
reorganizao social baseada em ideologias tnicas, atravs da qual se
afirmam como unidades distintas, opondo-se ao restante da populao
nacional. Para citar trs palavras selecionadas por Montes (1996) um
conceito relacional, contrastivo e negociado. Acrescentaramos ainda que
esse processo seja um ato poltico, retomando o conceito weberiano j
citado e passaremos a perceber de que forma o Estado-nao pode
contribuir na emergncia de grupos tnicos.

3. O ESTADO-NAO E A EMERGNCIA DA IDENTIDADE


TNICA

Tratando do carter instrumental e poltico dos grupos tnicos


Steve Fenton (2003) cita Glazer e Moynihan para afirmar que o Estado
quem cria as categorias tnicas e os critrios de direitos e benefcios aos
grupos tnicos emergentes, fazendo da etnicidade um instrumental poltico.
Acrescenta Fenton: As aces do Estado na definio de grupos tnicos e
na regulamentao de direitos, privilgios e proibies segundo linhas
tnicas, so pelo menos to importantes como as relaes entre indivduos e
coletividade segundo linhas tnicas (2003, p. 122). Sobre esta relao do
Estado com a identidade tnica, Maybury-Lewis afirma que a etnicidade
no uma condio estvel seno uma relao negociada entre um grupo e
outros, entre estes grupos e o Estado (2003, p.14).
Refletindo sobre as modificaes da constituio brasileira de
1988 sobre as relaes entre grupos indgenas e o Estado, Baines (2008)
ressalta duas relevantes. A primeira diz respeito ao direito dos grupos
indgenas aos territrios indgenas como originrios, em virtude de serem
os primeiros a ocupar essas terras, revelando a superao da noo
assimilacionista, que os entendia como uma categoria transitria prestes a
desaparecer. Segundo ele, A Constituio de 1988 marca o fim das
tentativas assimilacionistas e integracionistas do Estado, ao consagrar o
princpio de que as comunidades indgenas constituem-se em sujeitos
coletivos de direitos coletivos (BAINES, 2008, p.9). Outra modificao o
reconhecimento do direito dos indgenas de defender seus prprios
interesses, ter seus prprios representantes na esfera pblica.

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Sobre a relao do Estado e grupos tnicos no Brasil (nfase dada
aos indgenas) Oliveira (1999) afirma que aquele mantm uma relao
poltica estabelecida para identificar coletividades organizadas de forma
distinta do restante da populao nacional e lhes assegurar direitos
estabelecidos e administrados no mbito da esfera estatal. Ao mesmo tempo
em que o Estado busca resguardar os direitos desses grupos criando
mecanismos de identificao e tutela, acaba sempre lidando com um
fenmeno complexo que a identidade tnica, devido ao seu carter no
emprico e ideolgico.
Oliveira (2002) atesta a problemtica de que a descrio da
formao de um territrio tnico resultado de um conjunto de iniciativas
de um aparato burocrtico estatal () apenas narrados segundo a
perspectiva dos atores no indgenas (em especial daqueles vinculados ao
Estado) (OLIVEIRA, 2002, p. 277). Comenta que isso contrasta com todo
o esforo no sentido de tornar o processo mais acessvel aos indgenas na
medida em que tenham acesso aos cdigos e conhecimentos dos brancos
(Id. Ibid).
Uma questo importante a ser mencionada a noo de
identidades tnicas utilizadas por representantes de instncias do Estado
(juzes, promotores ou advogados) que bem substancial, com base nos
aspectos visveis dos smbolos culturais de um grupo, no caso do uso da
lngua e presena de rituais e costumes exticos (OLIVEIRA, 1999). Como
vimos na seo anterior, a antropologia superou esta base conceitual em
virtude do dinamismo desses fenmenos e do histrico de contato desses
com outros grupos e com a sociedade nacional. Com essa noo mais detida
no dado emprico, o Estado reconhece facilmente alguns grupos que
mantm uma forte distintividade frente a padres culturais da sociedade
nacional (OLIVEIRA, 1999, p.170-1) e habitando uma rea especfica e
relativamente isolada. Contudo, quando o Estado se depara com a
emergncia de grupos com pouca distintividade cultural 2 a identificao e
reconhecimento se tornam mais complexos e pouco consensuais.
Geralmente esses grupos emergentes j tm um histrico de
interao com a sociedade regional, num contexto que Cardoso de Oliveira
(1964) denomina de domnio e submisso, tendo esses grupos obviamente
que se submeter explorao de seringueiros, madeireiros, fazendeiros e
outros com quem mantm relaes, situao de contato em que formula a

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noo de frico intertnica, estudando o caso dos Tikuna do Alto Rio
Solimes, no estado do Amazonas. Nessa situao os indgenas estariam
num contexto de interdependncia social, econmica e poltica com atores
sociais da sociedade regional, ou seja, dialeticamente unidos, embora com
interesses distintos. Oliveira (1988, p.45) - comentando essa teoria - afirma
que a prpria escolha do termo frico j indicaria a preocupao do autor
em salientar como componentes estruturais do contato o conflito e a
interao continuada. Seria a afirmao tnica um grito de liberdade?
Tomando conhecimento de direitos garantidos pelo Estado,
grupos so levados a situacionalmente reorganizar seus smbolos culturais,
lanando mo de sua identidade tnica e reivindicar seus direitos. Sem
contar com evidncias empricas da natureza de sua distintividade, Oliveira
(1999, p.172) afirma que a nica continuidade que talvez seja possvel
sustentar aquela de, recuperando o processo histrico vivido por este
grupo, mostrar como ele refabricou constantemente sua unidade e diferena
frente a outros com os quais esteve em interao.
O autor cita o caso dos ndios do Nordeste como exemplo de
emergncia tnica. Vivendo como sertanejos, sem terra, nem fortes sinais
diacrticos de distintividade cultural e conhecidos como ndios misturados
(contrastando-se aos ndios puros do passado) at o prprio rgo
indigenista tinha dificuldade de trabalhar com esses ndios, visto o seu alto
grau de assimilao na economia e sociedade regional (OLIVEIRA, 2004).
Podemos dizer que o Estado garante as condies de emergncia
tnica muito embora as possibilidades de manipulao existam, o que para
Oliveira (1999, p.176) faz parte do jogo social e das virtualidades legais.
Dessa forma, a emergncia legtima de grupos etnicamente distintos
patrocinada e negada pelo Estado ao mesmo tempo, tendo uma dimenso
paradoxal.
O que acaba sendo mais sensvel nessa relao poltica do Estado
e a emergncia de identidades tnicas o territrio que se reivindica em
consequncia do reconhecimento tnico. Sobre esse processo, Oliveira
escreve:

A definio de uma terra indgena, ou seja, o


processo poltico pelo qual o Estado reconhece os
direitos de uma comunidade indgena sobre parte do
territrio nacional no pode ser pensada ou descrita

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segundo as coordenadas de um fenmeno natural.
Longe de serem imutveis as reas indgenas esto
sempre em permanente reviso, com acrscimos,
diminuies, junes e separaes. Isto no algo
circunstancial, que decorra apenas dos desacertos do
Estado ou de iniciativas esprias de interesses
contrariados, mas constitutivo, fazendo parte da
prpria natureza do processo de territorializao de
uma sociedade indgena dentro do marco
institucional estabelecido pelo Estado-Nacional
(OLIVEIRA,1999. P. 177).

Em sua noo de territorializao, Oliveira (2004) acrescenta um


dado novo anlise clssica de Barth (1969) de grupo tnico como tipo
organizacional, que seria a anlise da interao, desenvolvida em um
contexto poltico especfico, no qual quem regula a dinmica o Estado.
Trabalha a ideia de que a dimenso territorial a forma estratgica de o
Estado incorporar grupos tnicos. Define sua noo como uma interveno
da esfera poltica que associa () um conjunto de indivduos e grupos a
limites geogrficos bem determinados (OLIVEIRA, 2004, p. 23). O autor
resume a territorializao como um processo social deflagrado pela
instncia poltica (Id. Ibid., p. 24).
Esse autor denomina um grupo tnico como um objeto poltico-
administrativo e partir desse processo que chama de territorializao que
se organizam coletivamente, construindo uma identidade singular, criando
artifcios de posicionamentos autnomos e reelaborando os seus smbolos
culturais. A natureza ltima dos grupos tnicos a poltica (OLIVEIRA,
2004).
Com a emergncia de grupos afirmando uma identidade tnica
distinta necessrio discernir quem so de fato, formulando critrios que
sejam usados para identific-los. Oliveira (1999) esclarece que a
antropologia tem o desafio de lidar com duas noes de indgena (para usar
um grupo tnico mais comum no Brasil): uma seria a definio legal e a
outra do senso comum. A primeira aponta para um status jurdico enquanto
membro de uma coletividade distinta da sociedade brasileira; j a segunda
seria um ser primitivo e habitante das florestas em vias de desaparecer
totalmente na sociedade moderna. Afirma que antropologicamente seria
uma coletividade que por suas categorias e circuitos de interao se

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distingue da sociedade nacional, e se reivindica como 'indgena', isto ,
descendente no importa se em termos genealgicos, histricos ou
simblicos de uma populao de origem pr-colombiana (OLIVEIRA,
1999, p.176). Caleffi (2003) questiona em seu artigo O que ser ndio
hoje? e responde que ndio () uma categoria de luta e uma identidade
que, de atribuda tornou-se politicamente operante, justamente por somar
sob uma nica classificao grupos tnicos diferenciados, que tiveram nesta
soma sua fora aumentada (CALLEFI, 2003, p.176-7). Isso revela uma
categoria com poder poltico que pode ser enfraquecida, se negada
(identidade tnica) por regionais, tendo em vista o critrio da
autoidentificao e identificao por outros (CARNEIRO DA CUNHA,
1986) e por fora dos conflitos por terras, especialmente. Pacheco de
Oliveira (1999) reitera com o argumento de que se a identidade tnica
autoclassificatria, nem sempre a autoclassificao de si deve coincidir com
a classificao feita pela sociedade regional envolvente.
Percebemos que o Estado tem um papel fundamental na
atribuio de grupos tnicos que afirmam uma identidade especfica e os
obstculos para administrar a emergncia de novas identidades. Tambm o
papel tcnico-cientfico imprescindvel da antropologia na construo de
critrios coerentes de identificao. Veremos a seguir os pormenores de um
processo de reconhecimento tnico.

4. O RECONHECIMENTO TNICO COMO PROCESSO POLTICO

Comentando sobre a legitimidade ou falsidade de uma


reivindicao de um grupo quanto a sua identidade tnica, Lask (2000)
aponta para a situao de todos os participantes na discusso e se
possvel comprovar com uma pesquisa antropolgica.
Tendo realizado inmeros estudos sobre poltica indigenista,
Carneiro da Cunha (2009) pensa a etnicidade em situao e como uma
forma de organizao poltica, o que tem levado a considerar a cultura como
algo constantemente reelaborado e a afirmao tnica como uma importante
forma de protesto poltico.
Avaliando os casos de grupos que Oliveira (2004) chama de
pouca distintividade cultural, percebe-se que o processo de reconhecimento
torna-se mais complexo e demorado. A antropologia tem desempenhado um

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papel fundamental na elucidao desses casos, contudo ainda existe uma
grande lacuna entre o conhecimento cientfico e a opinio pblica sobre o
assunto.
A revista Veja publicou em maio de 2010 um artigo intitulado A
farra da antropologia oportunista em que acusa os antroplogos de se
associarem s organizaes que se beneficiariam com a demarcao de
terras indgenas ou quilombolas. Alega-se que os laudos so infundados e
com base em ideologias arranjadas. O mesmo questiona a falta de smbolos
culturais significativos para o reconhecimento tnico (concepo j
superada pela antropologia com Barth), a quantidade de terra que o Estado
demarca para esses grupos e que eles deveriam produzir. Ou seja, o que essa
matria revela o cenrio de conflitos e interesses polticos presentes num
processo de reconhecimento tnico.
Enquanto a noo de identidade tnica utilizada por aqueles que
se posicionam contra a poltica de garantir aos grupos tnicos os direitos e
privilgios legais forem o da raa e cultura, a de que esses grupos
gradativamente estariam desaparecendo, uma noo que no contempla
atualizaes ou reelaboraes socioculturais na dinmica de vida desses
grupos, dificilmente haver consenso em reconhecer etnicamente um grupo
como distinto. pouco provvel que esses conflitos deixem de existir, pois
sempre h interesses divergentes.
Tendo em vista essa noo tnica substancial 3 usada pelo Estado,
fomenta manifestaes polticas como o uso do ritual do tor entre os ndios
do Nordeste, ritual poltico veiculado para expressar aos atores sociais
envolvidos na situao intertnica em questo os sinais diacrticos de sua
identidade indgena, acionado sempre que precisam demarcar a fronteira
entre 'ndios' e 'brancos' (OLIVEIRA, 2004, p.28). Esse antroplogo relata
um caso em que um representante oficial do Estado foi convencido a
encaminhar um processo de reconhecimento ao presenciar a realizao de
um tor entre um grupo indgena do Nordeste.
Sobre a relevncia de um reconhecimento tnico, Oliveira afirma:
... a definio de um territrio um momento essencial para que os
indgenas se instituam como comunidade poltica, construam uma
identidade coletiva singularizadora, estabeleam modos de socialidade e
selecionem elementos de cultura que qualificam como efetivamente 'seus'
(2002, p.279).

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A noo weberiana de comunidade poltica constitui-se numa
possibilidade coerente de um grupo reivindicar sua identidade tnica. A
partir do momento em que um grupo se organiza social e politicamente
como distinto da sociedade nacional, que existe um sentimento que os une
para um ideal poltico, submetendo-se todos os preconceitos e estigmas
relegados aos grupos tnicos por se afirmarem diferentes, tem o fundamento
necessrio para ser reconhecido.
Num caso recente de reconhecimento tnico, um grupo
conhecido por Caxix do estado de Minas Gerais, reivindicava sua
identidade indgena e a demarcao de suas terras. A FUNAI Regional
insistia que o grupo estaria manipulando a identidade tnica para obter
benefcios. O primeiro parecer antropolgico sobre o grupo foi desfavorvel
ao reconhecimento, alegando no haver elementos suficientes para tal. Foi
pedido um segundo parecer, aps muita relutncia do rgo indigenista, e
dessa vez foi favorvel. Ento o antroplogo Joo Pacheco de Oliveira,
indicado pela Associao Brasileira de Antropologia (ABA), foi convidado
para realizar um terceiro parecer. Tinha em mos os dois pareceres e a
responsabilidade de realizar um desempate (SANTOS & OLIVEIRA,
2003).
Oliveira (1999) chama a ateno para a necessidade de uma boa
descrio e avaliao da situao social que gerou a reivindicao de um
grupo tnico ... exigindo um exame crtico e relativizador das propostas
elaboradas e apresentadas por lideranas indgenas, pela agncia indigenista
oficial ou por outros segmentos (p.178), alm de conter uma nota sobre o
relacionamento do antroplogo com o povo e os informantes, e ainda se
posicionar quanto proposta de estabelecimento de terra indgena, so
fatores que contribuem para uma avaliao coerente na obteno de xito na
pesquisa.
Com base nesses critrios, explica que o primeiro parecer
desfavorvel ao reconhecimento sobre os Caxixs privilegiou a busca
elementos externos que legitimassem a identidade tnica, bem como o uso
de fontes escritas como nicas bases legtimas e um contato mnimo com o
povo, sendo, portanto, considerada superficial e inapropriada. J o segundo
parecer favorvel ao reconhecimento, foi considerado antropologicamente
mais coerente, pois a autora foi mais criteriosa com as fontes histricas,
exps com coerncia os resultados das entrevistas com o grupo e material

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etnogrfico, e explorou melhor a relao entre ambas as fontes. Enfim, ela
conseguiu oferecer amplos subsdios etnogrficos e valoriza os discursos e
conhecimentos da populao estudada (SANTOS & OLIVEIRA, 2003,
p.180).
O parecer desse antroplogo foi favorvel ao reconhecimento
tnico do grupo tnico e entre outras evidncias enumera que os membros
desse grupo entendem a si mesmos como etnicamente distintos e atribuem
isso a uma origem tnica comum, existem relaes de parentesco que lhes
permitem interagir entre si e at incorporar pessoas de fora do grupo, a
existncia de stios arqueolgicos, a manuteno de um vnculo histrico
com povos de origem pr-colombiana, sem contar com o estabelecimento
de uma autoidentificao como indgenas por intermdios dos membros
mais influentes da comunidade, e no obstante o laudo de no-
reconhecimento optou por manter-se afirmando sua identidade indgena
estando inteiramente integrados no movimento indgena brasileiro e
participando de polticas pblicas destinadas aos povos etnicamente distinto
(SANTOS & OLIVEIRA, 2003, p.180).

5. CONSIDERAES FINAIS

A identidade tnica como um fenmeno abstrato, manipulvel,


poltico, construdo, ser sempre imprevisvel e um desafio para o Estado no
seu dever de garantir o direito dos povos etnicamente distintos. A
autoidentificao determinante num processo de afirmao e
reconhecimento de um grupo tnico. A antropologia com os seus peritos
tem o papel de contribuir na legitimao junto ao Estado dessas identidades.
A antropologia vem trabalhando com um conceito que encontra
seu embrio na lucidez de Weber, numa poca em que os movimentos
sociais no emergiam com a fora e a organizao poltica de hoje. Embora
seja coerente pensar nos grupos tnicos como comunidades polticas que se
organizam politicamente, movidos por um sentimento comum, ainda existe
grande contestao num universo social e poltico com tanta desconfiana
integridade de tais reivindicaes conforme o artigo da revista Veja citado
neste artigo.
Os estudos identitrios de Cardoso de Oliveira, o qual elabora
inicialmente a noo de frico intertnica (1964) e posteriormente a de

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identidade contrastiva (1976), contriburam bastante para a antropologia
brasileira elucidar essas questes. Seu referencial terico a noo de
grupos tnicos como tipo organizacional de Barth (1969) que tira dos
smbolos culturais de um grupo o cerne de sua identidade e a coloca nas
fronteiras intertnicas. Pacheco de Oliveira (2004) amplia ainda mais a
discusso trabalhando com grupos emergentes com o que chama de baixa
distintividade cultural. Desenvolve a noo de territorializao (2004)
como um processo poltico por meio do qual os grupos se organizam
politicamente. Esses estudos so relevantes na perspectiva de que
contribuem como subsdio terico para laudos e processos de
reconhecimento.
A emergncia tnica tem uma relao direta com a poltica
estatal, pois as polticas pblicas so fomentadas por necessidades. Os
grupos no surgem necessariamente com as polticas, mas so restitudos
em seus territrios tradicionais, onde podem reorganizar suas coletividades
com a ajuda do Estado. Ter esse olhar para os grupos tnicos contribui na
ao em prol do pagamento de uma dvida que a sociedade nacional tem
com esses povos que foram obrigados a deixar para trs suas histrias e
razes e se submeter a diferentes formas de relaes e governo.
Os grupos tnicos, especialmente os indgenas, reivindicam
porque se organizaram, tiveram acesso ao conhecimento de seus direitos
garantidos por lei e cabe ao Estado negociar com esses grupos, o que tem
implicado cada vez mais em uma quebra de paradigma, abandonar a noo
de raa e cultura e refletir como esses grupos de fato esto se organizando
social e politicamente para encontrar a sua verdadeira identidade. O caso
dos Caxixs citado no artigo um exemplo desse processo poltico de
reconhecimento e da necessria percepo coerente do fenmeno da
identidade tnica.
Essa uma questo ainda aberta para amplos debates, porm o
reconhecimento e a garantia dos direitos de grupos que vem sofrendo h
tanto tempo sob a explorao de madeireiros, seringueiros, fazendeiros,
devem ser levados to a srio quanto o cumprimento de qualquer outra lei
de nossa constituio. Deve ser considerada uma conquista e, como toda
conquista, exige esforo e muita determinao.

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6. NOTAS

1. Linguagem na antropologia formas institucionais tanto quanto crenas, prticas e


valores (...) so representaes (CARNEIRO DA CUNHA, 1986, p. 97).
2. Pacheco de Oliveira (2004) usa o termo grupo com pouca distintividade cultural
para se referir a um grupo tnico organizado politicamente sem uma comprovao
emprica muito forte de sua identidade. necessrio afirmar que para o Estado a
existncia de elementos culturais visveis que os remontem a populaes pr-
colombianas ainda muito requerida.
3. A noo utilizada requer elementos empricos que legitimem a afirmao de uma
identidade diferenciada.

122 | Revista de Antropologia Ano 4 Volume 5


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