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ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA ESMESC

DISCIPLINA: DIREITO PROCESSUAL CIVIL


PROFESSOR: Rogrio Duarte da Silva
ALUNA: Janine Las Moratelli

1) Quais os fundamentos para defesa de mutao constitucional em relao ao art.


52, inc X da CF/88? Explique.

O principal argumento de defesa para a adoo da tese da mutao constitucional


referente ao art. 52, X, da CF, seria a equiparao dos efeitos do modelo difuso de
controle de constitucionalidade ao modelo abstrato, concedendo ao primeiro eficcia
erga omnes e efeitos vinculantes deciso proferida em sede recurso extraordinrio ou
habeas corpus pelo Plenrio. Sob esse vis, ao Senado apenas remanesceria a funo de
conceder publicidade a tais decises.
Nas palavras de Gilmar Mendes, como consequncia dessa tese sucederia a
racionalizao da prestao jurisidicional, de forma que a interveno do STF fosse
reservada aos casos de verdadeira relevncia social, respondendo-os de forma clere e
idntica com o simples proferimento de deciso em mbito de controle difuso de
constitucionalidade.
Ademais, tornar-se-ia desnecessrio o instituto da smula vinculante, pois a
prpria deciso do tribunal j estaria provida de eficcia erga omnes e vincularia o
Poder Judicirio e a Administrao Direta e Indireta. Segundo o artigo 103-A da
Constituio Federal, para que a smula vinculante tenha validade necessria a
deciso, em sesso plenria, de 2/3 dos membros do STF, o que equivale manifestao
favorvel de 8 ministros. Se adotada a tese defendida por Gilmar Mendes, uma deciso
proferida por 6 ministros em controle difuso de constitucionalidade j seria suficiente
atribuio de efeitos vinculantes, dispensando-se o uso do referido instituto.
Alm disso, a abstrativizao ensejaria a interposio de Reclamao contra
decises proferidas em controle difuso mesmo que no transformadas em smulas
vinculantes, j que o seu mero descumprimento acarretaria violao autoridade do
STF. Em ltima anlise, portanto, a adoo da teoria defendida pelo Ministro Gilmar
Mendes teria por escopo a ampliao do sistema de precedentes judiciais inclusive no
controle difuso de constitucionalidade, de forma aproxim-lo da doutrina do stare
decisis.

2) Quais fundamentos para defender que o art. 52, inc X ainda deve ser aplicado
nas decises do STF em controle difuso? Explique.

H uma srie de argumentos que rechaam a tese de que o artigo


52, X, da Constituio Federal sofreu mutao constitucional, isto , alterao do
sentido da norma constitucional sem mudana em sua estrutura escrita.
Segundo a pesquisa trazida pelo texto em anlise, no houve uma mitigao
substancial da atuao do Senado Federal em exercer sua competncia de sustar,
mediante resoluo, os efeitos de uma norma declarada inconstitucional pelo STF em
sede de controle difuso de constitucionalidade. Existiria uma carncia de substrato
ftico para se declarar a mutao constitucional do referido artigo, o que demonstraria a
fragilidade da tese.
Alm disso, a interpretao de que o Senado apenas concederia publicidade a
decises prolatadas em controle difuso consistiria numa violao ao princpio da
separao dos poderes, uma vez que estar-se-ia retirando uma competncia prevista,
pelo Poder Constituinte Originrio, ao Poder Legislativa, e reconduzindo-a a outro
rgo de outro Poder in caso, ao Supremo Tribunal Federal.
Outra crtica que a doutrina faz a burla ao sistema da smula vinculante, pois
uma deciso do STF que contasse com a ratificao de apenas seis ministros j passaria
a ter eficcia erga omnes e efeitos vinculantes, ao passo que a smula vinculante exige a
deciso favorvel de oito ministros para que determinada tese da Corte seja considerada
como vinculante a todo o Poder Judicirio e Administrao Pblica Direta e Indireta.
Haveria, ainda, a possibilidade de um aumento considervel na interposio de
reclamaes constitucionais perante a Corte, j que sua hiptese de cabimento se
ampliaria com a adoo da abstrativizao do controle difuso, o que alteraria a estrutura
do tribunal, podendo sobrecarreg-lo de recursos, transform-lo em uma corte
executiva e, ainda, atrair competncias oriundas das instncias originrias.

3) A deciso do STF em controle difuso gera um precedente ou efeito vinculante?


Explique.

Diante das crticas teoria da abstrativizao do controle difuso, desenvolveu-se


outra tese para assegurar a observncia das decises do plenrio do STF em controle
difuso de constitucionalidade quando o Senado no suspende, por resoluo, a norma
declarada inconstitucional, qual seja, a da fora expansiva das decises.
Segundo o Ministro Teori Zavascki, a fora expansiva estaria presente em
algumas decises do STF e seria fruto da valorizao do sistema de precedentes
judiciais. Dessa forma, cada vez mais as decises prolatadas pela Corte, em controle
difuso ou no, possuem fora persuasiva, eficcia imediata e capacidade de vincular
outros tribunais. Assim, em casos de relevncia social seria possvel a modulao dos
efeitos de decises em controle difuso a fim de que tenham alcance ultra partes e, por
conseguinte, se consubstanciem em precedentes judiciais.
A fora expansiva das decises do STF no sinnimo de efeitos erga omnes e
vinculantes, como ocorre nas decises proferidas em controle concentrado de
constitucionalidade, bem como defendido pela teoria da abstrativizao. Aquelas, se
descumpridas, nao se subsumem nas hipteses de cabimento de reclamao justamente
por carecem de eficcia erga omnes e efeitos vinculantes, exceto se o reclamante seja
parte no processo originrio que fora julgado pelo STF.