Você está na página 1de 4

Novo Dossi Estratgico IISS

OS DOCUMENTOS
DAS FARC:
Venezuela, Equador e o Arquivo
Secreto de Ral Reyes
Comentrio de

Nigel Inkster
Diretor para Ameaas Transnacionais e Risco Poltico
Instituto Internacional para Estudos Estratgicos, Londres

10 de Maio de 2011

raro que os registros de um grupo rebelde caiam no informaes que levassem a operaes de inteligncia. Em
domnio pblico enquanto o movimento armado ainda est seguida, o governo colombiano entregou o arquivo para o
ativo. Mas exatamente isso o que aconteceu na Colmbia, Instituto Internacional para Estudos Estratgicos (IISS), para
proporcionando a matria prima para o ltimo Dossi que fosse realizada uma anlise mais detalhada e sistemtica
Estratgico IISS Os Documentos Das FARC: Venezuela, Equador o que representou um grande desafio, levando muito
e o Arquivo Secreto de Ral Reyes (The FARC Files: Venezuela, mais tempo do que o previsto. Se tivssemos entendido a
Ecuador and the Secret Archive of Ral Reyes). enormidade da tarefa, ns talvez tivssemos pensado duas
O dossi resultado de uma pesquisa que durou dois anos, vezes antes de aceit-la. Milhares de mensagens, contendo
baseada nas informaes apreendidas pelas Foras Armadas milhes de palavras, tiveram que ser lidas e organizadas
Colombianas durante uma incurso, no dia 1 de Maio de 2008, em um formato sequencial e que pudesse ser pesquisado.
em uma base guerrilheira no lado equatoriano da fronteira (O CD-ROM que acompanha o dossi apresenta apenas
com a Colmbia. O campo era ocupado por integrantes das uma poro dos arquivos e mesmo assim contm 1,6 milho
Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia Exrcito do de palavras) O material depois teve que ser comparado a
Povo, o maior de vrios grupos que desafiam a autoridade outras informaes relevantes no domnio pblico antes que
do Estado colombiano desde os anos 60. A incurso resultou a redao do dossi pudesse comear. Desde o comeo, o
na morte de Luis Edgar Deva Silva, conhecido pelo apelido governo colombiano concordou em no tentar influenciar a
Ral Reyes. Reyes era um dos sete integrantes da liderana direo da nossa pesquisa, nem nossas concluses analticas.
das FARC, o Secretariado. Desde a metade dos anos 90, ele Como consequncia, as opinies no dossi so apenas do IISS.
tambm chefiava a rede internacional de representantes e
simpatizantes, conhecida como o Comit Internacional, ou ANLISES ESTRATGICAS
COMINTER. Reyes mantinha um arquivo descriptografado O arquivo de Reyes permite uma anlise sem precedentes
dos seus e-mails, na maioria recebidos e enviados usando sobre as origens, evoluo e funcionamento dirio de um dos
criptografia PGP por transmisso de rdio desde o ano maiores e mais influentes grupos rebeldes no mundo, durante
2000, contrariando os procedimentos de segurana em vigor um perodo que vai quase at os dias atuais. Enquanto
nas FARC, dos quais ele mesmo tinha lembrado os colegas as polticas e o comportamento do governo colombiano
e colaboradores. Os arquivos tambm contm um acervo em relao ao longo movimento armado das FARC j
de documentos estratgicos dos ltimos 30 anos, incluindo foram publicadas e analisadas em detalhe, informaes
registros de conferncias peridicas e outros encontros que especificamente sobre as FARC, uma organizao secreta,
foram marcos na evoluo das FARC. eram raras at este momento. Por esse motivo, o arquivo
Depois de obter o arquivo, mantido em oito dispositivos preenche uma importante lacuna no nosso entendimento
de armazenamento em uma pasta de metal, as autoridades da histria recente da regio Andina e tambm aumenta
colombianas entregaram as informaes para a INTERPOL, nosso entendimento das dinmicas polticas e culturais do
que conduziu uma percia tcnica para validar sua integridade. movimento armado. O arquivo mostra como as FARC, que
O material tambm submetido a uma triagem, em busca de comearam com um repertrio ttico limitado e em uma rea

EMBARGO: NO PODE SER PUBLICADO OU CITADO ANTES DE 10:00, HORRIO DE VERO BRITNICO, EM 10 DE MAIO DE 2011
Dossi Estratgico IISS: LANAMENTO PARA A IMPRENSA
ARUNDEL HOUSE, LONDRES
OS DOCUMENTOS DAS FARC: Venezuela, 10 DE MAIO DE 2011
Equador e o Arquivo Secreto de Ral Reyes PAGE 2 OF 4

estratgica confinada s remotas regies rurais colombianas, esforos nem sempre foram bem-sucedidos e s vezes
desenvolveram um ambicioso plano para chegar ao poder. se mostraram contraproducentes, mas ao longo do
O grupo tentou espalhar guerrilha pelo pas; manipulou tempo a relao entre a Colmbia e os vizinhos na
tenses sociais e polticas nas cidades; explorou o desejo regio Andina sofreu uma deteriorao progressiva,
de outros atores no conflito em negociar a paz enquanto se graas, em parte, aos esforos das FARC.
mantinha determinado a conseguir uma vitria militar; e Estabelecer e manter santurios em Estados vizinhos. Esses
tentou conseguir apoio poltico e material alm das fronteiras santurios serviram as clssicas funes militares
da Colmbia. O impacto militar das FARC atingiu o pice de proporcionar abrigo, descanso e recreao,
em 1998, quando a Colmbia comeou a ser considerada um treinamento, reabastecimento e preparao para o
Estado fracassado. Enquanto Bogot comeava a recuperar a combate, e se tornaram ainda mais importantes quando
iniciativa militar, as FARC tentaram compensar voltando suas as foras se segurana da Colmbia desenvolveram
atenes s dimenses internacionais e polticas da campanha maior mobilidade com o uso de poder areo, tornando
uma rea na qual o governo colombiano tinha dificuldade mais difcil para as FARC manter posies fixas dentro
em impor sua prpria narrativa. da Colmbia. O arquivo tambm mostra como as
Durante todo o perodo coberto pelo dossi, os FARC exploraram esses enclaves para se encontrarem
objetivos principais da estratgia internacional das FARC com uma variedade de outros atores fora do alcance
permaneceram constantes. Eles eram: do governo colombiano. Esses incluam simpatizantes
Assegurar apoio financeiro e militar. Nesse ponto o grupo polticos, traficantes de drogas, integrantes de grupos
basicamente fracassou. Esforos constantes durante armados estrangeiros (como o ETA), que receberam
a reta final da Guerra Fria para integrar regimes treinamento das FARC, e comerciantes de armas - um
supostamente compatveis em termos de ideologia, dos quais alegou representar o Estado chins.
como China, Unio Sovitica e Coreia do Norte, para
que proporcionassem patrocnio fracassaram e foram FARC E VENEZUELA
abandonados. As FARC vigorosamente perseguiram Desde o incio do movimento, as FARC tentaram desenvolver
uma variedade de opes alternativas com o objetivo de um relacionamento com sucessivos governos venezuelanos
adquirir sistemas de defesa area portteis (MANPADS) e tiveram relaes pragmticas com foras de segurana
para desafiar a supremacia area colombiana, mas venezuelanas. Os venezuelanos tinham pouca opo
no h evidncia no arquivo ou em outras fontes que seno se adaptarem para a chegada de grupos violentos e
indique qualquer sucesso nesse plano. potencialmente perigosos que eles no tinham a capacidade
Adquirir apoio e legitimao internacional. Aqui as FARC de expulsar pela fora. Mas foi apenas depois da chegada
foram consideravelmente mais bem-sucedidas. No fim ao poder do Tenente-coronel Hugo Chvez, em 1999, que as
dos anos 90, o COMINTER realizava atividades polticas atividades das FARC na Venezuela se aceleraram. A atrao
em 27 pases latino-americanos e europeus, e comeava genuna que Chvez tinha pelas FARC foi inicialmente
a receber ateno de polticos e formadores de opinio moderada pela falta de uma ligao ideolgica slida entre
que foram receptivos narrativa das FARC sobre eles (a ortodoxia Marxista das FARC era constantemente
uma luta dos desfavorecidos contra uma oligarquia frustrada pelo que a liderana do grupo via como falta de uma
repressiva e irresponsvel. At quando o apoio no era definio ideolgica clara de Chvez); pela necessidade da
obtido, o grupo foi capaz de avanar no igualmente Venezuela de manter bons laos econmicos com a Colmbia;
importante objetivo de gerar oposio ao governo e pelo risco poltico que o lao com as FARC representava
colombiano. Depois de as FARC terem sido definidas para um regime que, no comeo, tinha bases polticas fracas.
como organizao terrorista no perodo seguinte ao 11 Apesar disso, desde o comeo Chvez, enquanto publicamente
de Setembro, algumas das representaes do grupo, defendendo a neutralidade e se oferecendo como mediador
que tinham assumido um carter quase diplomtico, honesto em negociaes com o governo colombiano, permitiu
tiveram que ser fechadas. Mas foram substitudas por que as FARC usassem territrio venezuelano como refgio
organizaes locais nativas, que se provaram muito e como base para operaes transfronteirias e atividades
eficientes em conseguir apoio para as FARC. polticas. Chvez tambm designou um papel para o grupo
Prejudicar os esforos do governo colombiano em desenvolver na sociedade civil venezuelana. O governo venezuelano
segurana internacional e cooperao transfronteiria. As financiou o escritrio das FARC em Caracas e, atravs do
FARC se empenharam para explorar as tenses entre servio de inteligncia DISIP, proporcionou documentao
a Colmbia e os pases vizinhos e convenc-los a, e outras formas de assistncia para integrantes das FARC.
no mnimo, adotar uma posio de neutralidade no O grupo tambm pde estabelecer sua prpria organizao
conflito ou at a promover o objetivo das FARC de de fachada, o Comit Continental Bolivariano (CCB). Em um
serem reconhecidas como grupo beligerante. Esses encontro com Reyes pouco depois de chegar presidncia,

EMBARGO: NO PODE SER PUBLICADO OU CITADO ANTES DE


10:00, HORRIO DE VERO BRITNICO, EM 10 DE MAIO DE 2011
Dossi Estratgico IISS: LANAMENTO PARA A IMPRENSA
ARUNDEL HOUSE, LONDRES
OS DOCUMENTOS DAS FARC: Venezuela, 10 DE MAIO DE 2011
Equador e o Arquivo Secreto de Ral Reyes PAGE 3 OF 4

Ballenas
gas field Maicao
Santa Marta LA GUAJIRA Gulf of
Venezuela
ATLANTICO Valledupar
Cartagena MAGDALENA
Serrana
del Perij
CESAR
Panama
SUCRE Catatumbo
PA N A M A BOLVAR Tib
CRDOBA NORTE DE
Gulf of
Panama SANTANDER VENEZUELA
Ccuta

i d e n t a l ANTIOQUIA R. Ar au c a Arauca
SANTANDER ARAUCA

a l
Medelln

t
CHOC CALDAS BOYAC
CASANARE

n
O c c

Manizales

e
i
Bogot VICHADA
al

r
Armenia
ntr

O
r a

Ibagu
VALLE DEL
Ce

META
a

CAUCA
l e

Pradera
r

Cali Marquetalia
e

Florida COLOMBIA
i l

CAUCA
l

Neiva GUAINA
ra

l
d

i
le

ILA
r

GUAVIARE
il

HU
o

r
rd
C

El Doncello
o
Co

C Yar Miraflores Mit


NARIO
La Victoria
La Hormiga
PUTUMAYO CAQUET VAUPS

Quito

ECUADOR BRAZIL
AMAZONAS

P E R U
Km 300

Miles 200
IISS

Chvez tambm ofereceu apoio material s FARC, com o do que ele precisava dos guerrilheiros; e Chvez tampouco
objetivo de mudar o equilbrio militar na Colmbia, apesar hesitou em agir contra os interesses das FARC quando julgou
de esse esforo no ter se concretizado causando frustrao ser vantajoso. Em 2004, dois incidentes de grandes propores
entre os lderes das FARC. envolvendo as FARC, que respectivamente enfureceram e
Aps o golpe de 2002, que tirou Chvez do poder por um envergonharam Chvez, levaram a uma quebra total com a
breve perodo, as FARC conseguiram explorar um clima de organizao durante 18 meses.
medo e parania para proporcionar treinamento em guerrilha e J nos anos 2006-2007, Chvez, com maior poder
combate urbano para vrios grupos armados, organizados para por causa dos altos preos do petrleo e o progresso em
defender a Revoluo Bolivariana contra um segundo golpe ou alcanar os objetivos domsticos e internacionais, iniciou
at uma invaso americana. As FARC tambm responderam uma reaproximao com as FARC, mudando radicalmente
aos pedidos da DISIP para proporcionar treinamento em a natureza do relacionamento. Nas palavras de Ramn
terrorismo urbano envolvendo assassinatos direcionados e Rodrguez Chacn, um ex-ministro do interior venezuelano
uso de explosivos. Alm disso, o arquivo oferece sugestes e antigo intermedirio das FARC, Chvez passou a ver
perturbadoras mas sem confirmao de que as FARC podem o grupo como um aliado estratgico em caso de uma
ter assassinado inimigos polticos de Chvez em nome do agresso pelo imprio [os Estados Unidos] mas ao mesmo
Estado venezuelano. Ainda assim, Chvez continuou a manter tempo... como aliados estratgicos para a criao de um bloco
a organizao a uma certa distncia e no cumpriu todas as revolucionrio no continente. Vrios encontros aconteceram
promessas de assistncia financeira e material. Descrito por com altos integrantes da liderana das FARC. Chvez se
aqueles que o cercam como um pensador estratgico genuno, comprometeu a ajudar o grupo a conseguir legitimidade
Chvez jogou durante um bom tempo com sua relao com poltica, reafirmou formalmente o direito das FARC de usar
os guerrilheiros, calculando que eles precisavam dele mais o territrio venezuelano perto da fronteira colombiana e,

EMBARGO: NO PODE SER PUBLICADO OU CITADO ANTES DE


10:00, HORRIO DE VERO BRITNICO, EM 10 DE MAIO DE 2011
Dossi Estratgico IISS: LANAMENTO PARA A IMPRENSA
ARUNDEL HOUSE, LONDRES
OS DOCUMENTOS DAS FARC: Venezuela, 10 DE MAIO DE 2011
Equador e o Arquivo Secreto de Ral Reyes PAGE 4 OF 4

especialmente importante, ofereceu US$300 milhes, sendo regio de fronteira de 2003 at sua morte. L ele se encontrou
que US$50 milhes seriam disponibilizados imediatamente. com vrios visitantes estrangeiros e administrou os assuntos
Tambm foram exploradas vrias opes para o fornecimento do COMINTER em relativa segurana.
de armas, incluindo MANPADS, que mudariam o equilbrio Quando Rafael Correa declarou a candidatura presidencial
estratgico na Colmbia. Uma dessas opes, discutidas um em 2006, as FARC inicialmente no se impressionaram com
ms antes da morte de Reyes, envolvia um negcio trilateral as credenciais esquerdistas dele. Mas quando a popularidade
com o presidente da Bielorssia, Alexander Lukashenko. Mas de Correa cresceu, e o potencial radical ficou mais evidente,
nenhum negcio foi concludo e nenhum dinheiro pago at a as FARC contriburam com aproximadamente US$400 mil
morte de Reyes. para a campanha dele (US$100 mil aparentemente vieram
A reaproximao com as FARC coincidiu com uma diretamente das FARC eUS$300 mil adicionais vieram
dramtica deteriorao das relaes da Venezuela com dos aliados do grupo) em uma etapa crtica. Correa quase
a Colmbia, enquanto o presidente colombiano lvaro certamente aprovou o uso desses fundos em sua campanha,
Uribe se irritava com os esforos de Chvez para conseguir mas isso no se traduziu em um uma poltica de apoio estatal
vantagens polticas e estratgicas com o envolvimento na para os insurgentes durante o curto perodo entre a posse de
libertao de refns das FARC no que o grupo chamou de Correa e a morte de Reyes. O arquivo mostra que o que Correa
troca humanitria. Chvez no foi o nico ator externo mais queria das FARC era desempenhar um papel nas trocas
envolvido nessas libertaes, e o arquivo mostra que as humanitrias como Chvez fazia. Apesar de Reyes ter feito
FARC exploraram essa situao cinicamente: o principal campanha entre os colegas do Secretariado para dar a Correa
objetivo do grupo era conseguir visibilidade poltica e esse papel, eles permaneceram indiferentes. A morte de Reyes
prejudicar a imagem do governo colombiano, procurando provocou uma sria interrupo nas relaes entre Colmbia
impor condies que o grupo sabia que eram inaceitveis. O e Equador ironicamente um objetivo estratgico chave das
envolvimento de atores externos nessas trocas foi, na maioria, FARC mas tambm interrompeu a prspera relao das
para ganhos polticos de curto prazo com pouca ateno para FARC com Quito. No h evidncia de que a relao tenha
consequncias estratgicas mais amplas. Poucos conseguiram prosperado desde ento.
emergir com crdito do processo, encerrado em 2008, quando
o governo colombiano enganou as FARC e libertou a maioria FARC HOJE
dos refns mais importantes. Logo depois da morte de Reyes, a sorte das FARC entrou em
declnio. A poltica de Segurana Democrtica da Colmbia
FARC E EQUADOR alcanou os objetivos de expulsar as FARC de grande parte
Assim como no caso da Venezuela, nos anos 90 as FARC das zonas rurais, estabelecer governana e instituies onde
estabeleceram uma presena nas reas fronteirias do nenhuma existia antes e empurrar os insurgentes para as
Equador. Essas reas so especialmente importantes porque margens do Estado. Melhorias na inteligncia permitiram s
esto conectadas com os departamentos colombianos de foras de segurana da Colmbia comearem a decapitar a
Putumayo e Caquet. Esses serviam como bases importantes liderana das FARC, e os nveis de desero aumentaram. Mas
para as FARC e produziam grande parte da cocana com que as FARC fizeram o que todo grupo insurgente precisa fazer:
as FARC contavam para se financiarem. Mas as FARC levaram sobreviver para lutar um outro dia. Apesar das derrotas, o
muito mais tempo para ganhar trao poltica no Equador do grupo no mudou a posio ferrenha quanto a negociar a
que na Venezuela, e a fronteira equatoriana era uma regio paz. E apesar de a segurana na Colmbia ter melhorado
incerta e at mesmo hostil para o grupo. As foras de segurana dramaticamente nos ltimos anos, os avanos que o governo
equatorianas no reagiam contra a forte presena da Colmbia teve nesse campo permanecem frgeis e potencialmente
e dos servios de inteligncia americanos na regio, e s reversveis. O governo colombiano encara srios desafios
vezes proporcionavam colaborao. Os guerrilheiros nunca ligados ao legado do conflito, como milhes de pessoas
conseguiram apoio do Estado equatoriano similar ao que deslocadas internamente, difceis questes de posse de terra,
eles tinham na Venezuela, e o contato deles com sucessivos a reintegrao na sociedade de um grande nmero de ex-
regimes era intermitente. Mas quando a poltica interna paramilitares e oito milhes de pessoas que vivem na pobreza
equatoriana comeou a inclinar gradualmente para a esquerda absoluta. O governo tenta redirecionar esforos e gastos para
a partir da virada do milnio, as FARC conseguiram construir o desenvolvimento econmico e reforma social. Mas, apesar
laos com uma variedade de atores com crescente influncia de a agenda ter passado para uma fase ps-conflito, a guerra
sobre as decises do governo, incluindo Lucio Gutirrez no acabou: as foras de segurana da Colmbia continuam
antes de ser eleito presidente. O grupo tinha, pelo menos, a enfrentar as FARC, e a sofrer baixas, quase diariamente.
algum contato com sucessivos regimes e foi bem sucedido Enquanto as FARC continuarem a receber apoio e santurio
ao fomentar discrdia entre Equador e Colmbia. O prprio de pases vizinhos, os esforos de desenvolvimento da
Reyes estava baseado mais ou menos permanentemente na Colmbia vo permanecer sob ameaa.

EMBARGO: NO PODE SER PUBLICADO OU CITADO ANTES DE


10:00, HORRIO DE VERO BRITNICO, EM 10 DE MAIO DE 2011