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Resumo
Este paper tem por objetivo contribuir com o debate sobre o processo de desindustrializao na economia
brasileira, enfatizandoo equvoco ao analisar os dois indicadores usuais da desindustrializao, ou seja: as
participaes do valor adicionado industrial e do emprego em seus respectivos totais.O valor adicionado
quando apresentado nesse debate , com raras excees, em termos de valor, de modo que as anlises
podem estar sendo influenciadas pelo movimento dos preos, no refletindo adequadamente o das
quantidades, cuja captura seria fundamental para que as concluses fossem mais precisas. No mesmo
sentido, as fontes de emprego no Brasil apresentam algumas peculiaridades que tambm dificultam captar
o processo de desindustrializao. Assim, o presente trabalho visa estreitar essas lacunas existentes no
debate sobre o processo de desindustrializao da economia brasileira.
Abstract
This paper has the objective contribute to the debate about the process of deindustrialization in the
Brazilian economy, emphasizing the misconception when analyzing the two usual indicators of
industrialization, i.e. the shares of industrial value added and employment in their respective totals. The
added value when presented in this debate is, with rare exceptions, in terms of value, so that the analysis
can be being influenced by the movement of prices, not adequately reflecting the quantities, whose
capture would be fundamental to the conclusions are more precise. In the same sense, the sources of
employment in Brazil also present some peculiarities that make it difficult to capture the process of
deindustrialization. Thus, the present study aimed narrowing of these existing shortcomings in the debate
about the deindustrialization process of the Brazilian economy.
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Introduo
28
Vide Silva & Loureno (2014).
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Com o aumento da renda a demanda relativa por produtos agrcolas se reduz o tempo
todo, sendo substituda primeiro por produtos industriais e em seguida por servios.
Dado o aumento relativo da produtividade na indstria, a participao do emprego
industrial tende a cair em termos proporcionais.
29
Clark, alm de socilogo e economista, era estatstico e trabalhava com modelos economtricos de
previso.
30
Segundo Palma (2005), o problema que o ponto de inflexo est ficando cada vez mais baixo. A
inflexo est ocorrendo, em pases subdesenvolvidos, bem antes do que ocorreu nos desenvolvidos. Os
primeiros se desindustrializaram com um nvel de renda superior a US$ 8.000, enquanto que nos pases
subdesenvolvidos a renda per capita no passou de US$ 4000 (Palma, 2005).
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31
Por exemplo, se a participao do emprego estiver caindo, mas a participao da produo estiver
crescendo, o crescimento da economia no ser prejudicado, de modo que o crescimento de longo prazo
ficaria preservado.
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32
A participao da agropecuria, da indstria de transformao e do setor tercirio em 1950 era
aproximadamente de 24%, 19% e 52%, respectivamente.
33
Vide Tavares (1973) e Fishlow (2013).
34
Vide Squeff (2012).
35
Vale a pena mencionar que as fortes redues ocorridas em 1989, 1990, 1994 e 1995 podem ser o
resultado das mudanas nos sistemas de Contas Nacionais do Brasil nestes anos.
36
A indstria extrativa, depois de ter passado por um ciclo de crescimento no perodo 1978-1992, cuja
participao superou os 3% em 1985, voltou a apresentar uma participao inferior a 1% em 1993. No
obstante, desde 2000 a indstria extrativa tem apresentado um crescimento expressivo na participao
(167% no perodo 2000-2012 e 43% no perodo 2010-2012), o que gerou uma participao superior a 4%
do valor adicionado total em 2012.
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70
65
Turning Point Servios
60
55
50
45
40
35 32% Indstria Total
30
25
Indstria de Transformao
20
15
10 Agropecuria
5
0
1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Processo inverso ocorre com a participao do setor de servios, que alcanou 68,4% do
valor adicionado total
otal em 2012, um crescimento de 2,8% em relao a 2010. Apesar da
elevada participao, o setor de servios no Brasil corresponde a atividades intensivas
em mo de obra com baixa qualificao. Assim, em termos de peso no valor adicionado,
a indstria de transformao
ansformao como um todo parece seguir uma trajetria de
desindustrializao, tendo o processo iniciado em 198637. Desse modo, parece haver
um processo de desindustrializao inequvoco na economia brasileira, dada a perda de
participao da indstria de transformao
tr no valor adicionado total.
Segundo Oreiro & Marconi (2014), uma vez aceita a definio usual de
desindustrializao, os indicadores parecem no deixar dvida quanto sua evidncia
no caso brasileiro, com maior ou menor intensidade, de forma linear linear ou no, desde o
final da dcada de 1980.
Para Lara (2012) h evidncias para postular a existncia de um processo de
desindustrializao no Brasil no perodo 1994-2010.
1994
Oreiro e Feij (2010) argumentam que perda de participao da indstria em termos termo de
valor adicionado pode ser caracterizada como uma desindustrializao, cujas causas
derivam da doena holandesa.
De acordo com Silva (2014) os autores heterodoxos e ortodoxos ao analisarem a
participao do valor adicionado setorial, se digladiam na arena
arena da discusso de poltica
econmica sobre o processo de desindustrializao no perodo recente. A reduo
relativamente lenta da participao do valor adicionado da indstria no PIB, combinado
com o crescimento do setor tercirio levam os ortodoxos a acreditar
acreditar que o pas est na
trajetria do desenvolvimento econmico.
No obstante, apesar do debate acercar do processo de desindustrializao38 ter tido
significativos avanos e contribuies, nota-se
nota se que raramente discutida a composio
dos indicadores usuais
suais da desindustrializao, isto , a participao do valor adicionado
37
Porm, esse processo de perda de participao da indstria pode estar associado
associado tanto a mudanas nos
preos relativos quanto a mudanas de produtividade e no necessariamente
necessariamente desindustrializao, como
se ver adiante.
38
Vide Silva & Loureno (2014).
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Figura 2: Razo entre os deflatores setoriais com o deflator do PIB: Brasil, 1970-2012
(1970=1).
1,60
1,40
1,20
Servios
1,00
0,80
Indstria
0,60
Agropecuria
0,40
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Antes de analisar a trajetria dos preos de cada setor, vale a pena salientar que as
mudanas bruscas nos anos de 1989, 1994 e 1995 se devem as mudanas metodolgicas
no clculo pelo IBGE nestes anos. Dito isto, como pode ser observado na Figura 2, os
preos da agropecuria estiveram acima da mdia dos preos da economia como um
todo entre 1970 e 1989. Depois de certa estabilidade entre 1995 e 2001, a elevao dos
preos internacionais em 2002 pode ter contaminado os preos desse setor, o que
explicaria a alta entre 2002 e 2004. Porm, permanecendo muito abaixo dos preos da
economia em geral. Processo inverso ocorre com os preos dos servios. Apresentou
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crescimento abaixo dos preos da economia em geral at 1988 e, a partir deste ano
crescimento acima, com exceo de 2004.
No caso da indstria, os preos permaneceram acima dos preos mdios da economia
como um todo at 1994 com tendncia de crescimento. Depois das mudanas
metodolgicas, cai drasticamente em 1995 e, mesmo tendo permanecido a tendncia de
alta, os preos da indstria continuaram abaixo do deflator do PIB. Segundo Squeff
(2012), essa queda abrupta em 1995, na razo dos deflatores, se deve, sobretudo, ao
IBGE ter corrigido os valores do PIB corrente a partir desta data, de modo que os anos
precedentes permaneceram com a metodologia antiga de clculo do sistema de contas
nacionais.
A relao entre a razo dos deflatores setoriais e o deflator do PIB e a participao
setorial em termos de valor adicionado fica mais evidente quando so plotados no
mesmo grfico. Para fins ilustrativos destas relaes, so mostrados nas Figuras 3, 4 e 5
o ndice de correlao de Pearson entre as sries, embora se reconhea que se trata
apenas de uma estatstica descritiva
9 Deflator 1,0
8
0,8
7
0,6
6
5 0,4
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
42 Pearson = 1,3
0,87
40 1,2
38
1,1
36
1,0
34 Deflator
0,9
32
0,8
30
28 0,7
26 0,6
Participao
24 0,5
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
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Pearson = 0,66
70 Participao 1,3
65 1,2
60 1,1
55 1,0
Deflator
50 0,9
45 0,8
40 0,7
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Essa mudana na composio dos preos relativos pode estar relacionada, dadas as
elasticidades renda das demandas setoriais, com o aumento da renda na economia
brasileira provocada em parte pelo aumento da produtividade na indstria at o final dos
anos 1990 e pela concorrncia externa nos ltimos anos. Diante da baixa produtividade
da agropecuria no incio do processo de desenvolvimento, os preos do setor
agropecurios tendem a ser elevados, podendo permanecer elevados no perodo de
industrializao caso o pas no possua uma indstria de base. Algo que pode ter
ocorrido na economia brasileira durante o processo de industrializao por substituio
de importaes, uma vez que os preos desse setor comearam a declinar em 1984.
Conforme for aumentando a renda per capita e a produtividade no setor agropecurio, os
preos da indstria de transformao tendem a crescer acima dos demais setores. Isto
ocorreu na economia brasileira at 1989. O problema que a mudana metodolgica
nesse ano no permite identificar se esse processo continuou ou se tendeu a arrefecer.
Quando a indstria alcana sua fase de maturidade, sua alta produtividade reduz os
preos dos bens manufaturados, elevando a renda per capital real da economia e, assim,
contribuindo para o crescimento dos preos no setor de servios. Esta ltima fase
difcil de identificar na economia brasileira, justamente tambm devido s sucessivas
mudanas metodolgicas ocorridas ps-1989.
Portanto, diante disso, torna-se difcil de concluir se a economia brasileira est ou no
em processo de desindustrializao. Squeff (2012) analisando as relaes entre os
deflatores, conclui que as evidncias reforam o argumento terico de que a perda de
participao da indstria no PIB est associada a mudana de preos relativos, sendo
este fenmeno um artefato estatstico visto que a mudana metodolgica de 1995
beneficiou o setor de servios em detrimento dos demais setores.
No entanto, como a produtividade da indstria tem sido relativamente baixa nos ltimos
anos, essa queda dos preos industriais pode estar relacionada com a concorrncia dos
produtos chineses, que reduz o grau de monoplio das empresas domsticas. Nesse
contexto, o valor adicionado da indstria de transformao cai. Em contrapartida, parte
do aumento da demanda no setor de servios pode se traduzir em aumentos de preos,
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uma vez que grande parte deste setor se caracteriza por ser non-tradables e, assim,
provoca um aumento do seu valor adicionado que, sendo superior ao apresentado pela
indstria, reduz a participao deste ltimo setor no PIB.
Desse modo, separar o efeito da mudana metodolgica, do efeito da produtividade e do
efeito derivado da concorrncia chinesa sobre o valor adicionado uma questo ainda
em aberto na literatura, de modo que no se pode afirmar que a desindustrializao um
artefato estatstico, precoce ou natural do desenvolvimento econmico.
No obstante, se pode alcanar um resultado mais concreto sobre o processo de
desindustrializao separando o efeito preo do efeito quantum, ou seja, mostrando as
participaes em termos fsicos. Quando feito isso (Figuras 6, 7, 8 e 9), podemos
destacar que: i) no se observam as variaes bruscas nos anos que ocorreram mudanas
de metodologia, o que torna a amostra relativamente homognea em termos
metodolgicos permitindo a comparao entre os anos em anlise; ii) A reduo em
termos fsicos da agropecuria e da indstria (transformao e total) foi
consideravelmente menor em relao ao valor adicionado; iii) o ganho do setor de
servios tambm foi significativamente menor, 8,3% contra 16,7%.
4
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 7: Participao da produo fsica dos servios na produo fsica total: Brasil,
1970-2013 (2013=1).
70
69
68
67
66
65
64
63
62
61
60
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
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20
19
18
17
16
15
14
13
12
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
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1998
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Referncia omitida para evitar identificao do autor.
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Vide Serrano & Summa (2013).
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Nos anos de 1994, 2000 e 2010 no foram realizadas PNADs por conta da realizao do Censo
Demogrfico.
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Assim, diante do exposto neste paper, definir que o Brasil est ou no em processo de
desindustrializao a partir dos indicadores usuais requer um pouco de cautela.
Consideraes finais
Referncias
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KALDOR, N. Causes of the slow rate of economic growth of the United Kingdom.
Cambridge University Press, 1966.
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