San Cristbal, 20 de mayo de 2017

Universidad Pedaggica Experimental Libertador.

Enlace Universitario de Universidades. Carrera:
Educacin Integral. Seccin A
Docente: Rafael Eduardo Sanchez Ortiz.

Materia: Gerencia de la Educacin.

Unidad I: LA ORGANIZACIN
EDUCATIVA.
 Definicin de Organizacin.

La organizacin es un proceso encaminado a lograr un fin, el cual fue

previamente fijado en la fase de planeacin. De este trabajo, se derivan las
diversas actividades y recursos necesarios, para alcanzar los objetivos deseados. As se
proporciona una base para los esfuerzos del organismo y los planes tienen significado
para cada uno de los miembros del grupo de trabajo. La organizacin rene los
recursos en una forma ordenada y da arreglo a los recursos humanos.

La planeacin y la organizacin son funciones preejecutivas. Mediante

ellas, no se logran materializar los objetivos, sino que pone en orden, los
esfuerzos y define la estructura adecuada y la posicin relativa de las actividades,
que habrn de desarrollarse. La organizacin relaciona entre s, las actividades
necesarias y dispone "quin" debe desempearlas, es decir, une al personal en
tareas interrelacionadas. Y por otro lado, ya que hay que trabajar, lo principal es
saber "en qu consiste ese trabajo", para hacer que la gente trabaje unida en
forma efectiva hacia el logro de los planes y objetivos especficos. La accin de
organizar trae como consecuencia, una estructura que debe considerarse, como
un marco que encierra e integra las diversas funciones, de acuerdo a un modelo
diseado por los administradores, el cual sugiere arreglo y relacin armnica.
La organizacin no es un problema, cuando la empresa es de reciente
formacin, por que siempre hay exceso de trabajo. Con el tiempo y una mayor
estabilidad, la situacin tiende a cambiar. Hay mas personal y, frecuentemente se
pierde tiempo en tareas sin ninguna importancia con los propsitos bsicos del
organismo. Es en este momento, cuando es necesario recurrir a la organizacin.
 DEFINICIONES DE ORGANIZACIN.
El hombre desde la antigedad, ha estado consciente de que la obtencin
de eficiencia slo puede ser a travs del orden y la coordinacin de los recursos
de operacin de un organismo social.

A continuacin, se presentan definiciones de varios autores, para tener un

concepto amplio sobre la organizacin.

El autor Louis Allen la define as: Es el trabajo que realiza un administrador,

para ordenar y relacionar entre si las tareas que deben realizarse y asegurar as
una ejecucin muy eficaz de las mismas.

Isaac Guzmn Valdivia, la define como: La coordinacin de las actividades

de los individuos que integran una empresa, con el propsito de obtener el
Mximo aprovechamiento de los elementos, materiales, tcnicos y humanos, en la
realizacin de los fines que la propia empresa persigue.

Para George R. Terry es: El arreglo de las funciones que se estiman

necesarias, para lograr el objetivo y es una indicacin de la autoridad y la
responsabilidad asignadas a las personas que tienen a su cargo la ejecucin de las
funciones respectivas.

De las anteriores definiciones, podemos deducir que un organismo o los

resultados de la organizacin, consiste en dos elementos esenciales de sta: "Las
partes y las relaciones".

Elementos esenciales de la organizacin:

Para llegar a una estructura lgica en la organizacin, hay que considerar

dos componentes fundamentales de la organizacin: las partes y las relaciones.

Las partes: Pueden considerarse como unidades trabajo-personas, cada una de

las cuales, se forma por las tareas que es necesario realizar y por las personas
designadas para hacerlo.

Las relaciones: Tienen lugar como: el resultado de la importancia comparativa que

se da a cada unidad.
 Organizacin Educativa:
La organizacin educativa hace referencia al orden que impera en una institucin
para desarrollar sus programas. Buscan la calidad de la enseanza- aprendizaje
centrndose en la organizacin y gestin de los centros educativos.

Los componentes de las organizaciones educativas:

Los objetivos: Son los propsitos institucionales, explcitos o no, que orientan la
actividad de la organizacin y constituyen su razn de ser. "Desarrollar buenos hbitos
personales y sociales entre nuestros alumnos " "capacitarles para el trabajo intelectual
autnomo" o "fomentar procesos de participacin entre los miembros de la comunidad
educativa" son, entre otros muchos, ejemplos de intenciones generales que suelen servir de
gua a los profesionales de instituciones escolares para desarrollar coherentemente
determinadas propuestas curriculares y organizativas.

Los objetivos a que nos referimos, lejos de ser formulaciones cerradas y rgidas, impuestas
siempre por instancias superiores, deben ser considerados como pautas construidas por los
miembros de cada comunidad educativa que sirven para orientar el rumbo de las actuaciones
que se desarrollan en la institucin. Los concebimos, pues, como propuestas que deberan
estar en revisin y actualizacin continuas mediante procesos participativos y democrticos.

Estos propsitos suelen reflejarse habitualmente en los instrumentos que recogen las
directrices institucionales: Proyectos Educativos, planificaciones didcticas a medio y largo
plazo (Proyectos Curriculares) y otros planes especficos que se realicen con intencin
educativa diversa desarrollarn aquellos propsitos generales pormenorizndolos y
adecundolos en cada caso, segn cada contexto, necesidades y circunstancias.

Los recursos: Constituyen el patrimonio de medios con que cuenta la

institucin para desarrollar sus intenciones. En los centros escolares disponemos de
tres tipos de recursos fundamentalmente que, enumerados de manera esquemtica y
resumida, son los siguientes:

Personales: profesorado, estudiantes, padres y madres de stos, personal de

administracin y servicios, personal directivo, personal asesor y de apoyo,
especialistas diversos, en su caso, etc. Son los protagonistas del hecho educativo.
Materiales: edificio, mobiliario y material de uso didctico, fundamentalmente. Los
tres, distribuidos y dispuestos de una u otra manera, determinarn el espacio escolar.

Funcionales: tiempo, dinero y formacin, esencialmente. Son los recursos que

hacen operativos a los recursos materiales y personales. stos no "funcionarn" sin la
existencia de los recursos funcionales. De poco servira, por ejemplo, un equipo
completo de docentes si no disponen del tiempo necesario para desarrollar las tareas
que tienen encomendadas o carecen de la formacin indispensable para llevarlas a
cabo. Tampoco sera operativo disponer de un material didctico pero que resulta
inadecuado porque no puede reponerse o renovarse a causa de una falta de recursos
financieros cuando se deteriora por el uso.

La estructura: Est formada por el conjunto de elementos, articulados

entre s, a partir de los cuales se lleva a cabo accin institucional. Es decir: el
dispositivo que conforma el agregado de todas las unidades a las que asignamos unos
roles y unas funciones concretas. De la estructura conviene destacar tres nociones
fundamentales:

a) Los elementos: son cada una de las unidades que se han creado para
establecer una adecuada divisin del trabajo, para procurar una gestin
especializada y para hacer posible la accin participativa. Pueden ser
unipersonales (la directora, la coordinadora de departamento, etc.) o
pluripersonales (el consejo escolar, el claustro de profesores , el departamento
de innovacin, etc.).
b) Los componentes: es decir, las personas: una o ms de una, que constituyen
cada unidad o elemento.

c) Las funciones: las tareas y cometidos propios que tiene asignada cada unidad.
OBJETO DE LA ORGANIZACIN: El objeto de la organizacin es hacer, que
cada uno de los miembros:
Conozca "qu actividades son las que va a ejecutar". Cuando la asignacin es
definida, el logro del objetivo puede concentrarse en l, y existe el mnimo de
malas interpretaciones y de confusin respecto "a quin es el que va a hacer qu".
Es ms, pueden fijarse las relaciones de trabajo dentro de un organismo social.
Cada persona obtiene informacin respecto al lugar en donde encaja, dentro de la
Estructura organizacional, conoce sus relaciones, a quin debe recurrir para
supervisin, y tambin con sus subordinados de quienes puede depender para la
ejecucin de actividades.

ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL:

a) Organizacin formal. Se refiere a la estructura planeada, y
representa un intento deliberado por establecer patrones de relacin,
entre los componentes encargados de alcanzar los objetivos de
manera efectiva. La estructura formal es el resultado de decisiones
explcitas y de naturaleza prescriptiva, una "gua" de la manera en
que las actividades deben ser realizadas. La organizacin formal se
puede representar, mediante un organigrama y se incluye en los
manuales de organizacin, en la descripcin de puestos, carta de
actividades, etc. Esto determina los lineamientos generales para ciertas
Funciones prescritas y las relaciones entre esas actividades.

b) Organizacin informal. Se refiere a las interacciones del personal,

que no estn prescritas por la organizacin formal, es decir, se
refiere a los aspectos del sistema de organizacin, que no estn
formalmente planeados, sino que surgen de manera espontnea de
las actividades e interacciones de los participantes.

Las relaciones informales, son vitales para el funcionamiento efectivo de la

empresa. Con frecuencia los grupos desarrollan medios espontneos e informales,
para manejar actividades importantes que contribuyen al desempeo total. Con
frecuencia, la organizacin formal es lenta en responder a las fuerzas externas,
as como a los cambios tecnolgicos, por lo que se desarrollan relaciones
informales, para manejar estos problemas. De esta manera, la organizacin
informal puede ser adaptable y sirve para realizar funciones nuevas, que no estn
prescritas de manera adecuada por la organizacin formal. Relaciones que por lo
comn, no tienen un vnculo estrecho con el trabajo que desempea el individuo,
pero que, sin embargo, influyen en su comportamiento y en sus relaciones de
trabajo. Estas relaciones: de amistad, de respeto, de compartir ciertos valores
Morales, culturales, surgen en forma espontnea entre los individuos del grupo.
EL PROCESO DE ORGANIZACIN:
 A) Divisin y especializacin del trabajo: La mayora de los organismos
sociales, estn interesados en crear o proporcionar algo (bien o servicio)
para uso de otros. Por lo tanto, al aumentar las actividades de un organismo
o cuando se diversifica su accin, ser necesario distribuir dichas
actividades entre las personas idneas, delegndoles con toda claridad y
precisin, la responsabilidad y dotndoles de la autoridad correspondiente
para su ejecucin.

Por tanto, la divisin del trabajo requiere que las diferentes operaciones, se
organicen de tal manera que haya posibilidad de asignarlas al personal. Y es
necesario que se establezcan normas de actuacin, para las distintas personas o
unidades administrativas que intervienen en la organizacin, a fin de mantener
uniformidad en las decisiones.

B) Jerarquizacin:
 Un esfuerzo de organizacin son las relaciones jerrquicas. Estas se
refieren a una cadena de mando. La organizacin se construye sobre la premisa que el
individuo que se encuentra en la parte superior, posee la mayor cantidad de
autoridad, y que la autoridad de los dems individuos se ve reducida de acuerdo a la
posicin relativa del individuo en el organigrama. Entre ms baja sea la posicin
menor ser la autoridad que posea.

C) Departamentalizacin:

La departamentalizacin se logra mediante una divisin orgnica, que permite al

organismo desempear con eficiencia sus diversas actividades.

D) Descripcin de funciones:

Una vez establecidos los niveles jerrquicos y los departamentos del

organismo social, es necesario definir con toda claridad, las actividades y los
deberes que habrn de desarrollarse en cada una de las unidades administrativas.
Tal vez, la base ms ampliamente usada para el establecimiento de
departamentos dentro de la estructura formal, sea el tipo de funciones que estn
siendo ejecutadas dentro del organismo. Las funciones son, el agrupamiento de
las principales unidades de trabajo, es decir, la reunin lgica y coordinada de
actividades a fines.

E) Coordinacin del trabajo:

Si las actividades del trabajo se dividen, es necesario que los jefes las coordinen, a fin
de alcanzar los objetivos generales.
Deben comunicar a cada unidad, los objetivos de la organizacin, traducidas en
objetivos adecuados para cada subunidad, y deben mantener a cada subunidad
informada acerca de, las actividades de las dems, de tal manera que las diversas
partes de la empresa funcionen sincronizadamente.
 La complejidad de las Organizaciones:
Las organizaciones se mantienen y crecen en el marco de un contexto cambiante e
incierto, para el cual producen bienes o prestan servicios, mediante un esfuerzo
coordinado para llevar adelante ciertos propsitos (racionalidad finalista). Pero, las
organizaciones no solo se mantienen si son eficaces en cumplir sus propsitos, sino
tambin porque tienen algn grado de viabilidad o posibilidad de satisfacer sus
requerimientos internos. Los objetivos le dan un sentido para su desempeo, pero no
son una condicin de existencia, porque el desempeo tambin responde a la
necesidad de mantener las relaciones al interior de la organizacin. El valor de una
empresa no solo tiene que ver con su balance o el tamao de sus operaciones, sino
tambin con su cohesin y fuerza para llevar adelante sus proyecciones. En un clima
hostil o poco cooperativo ese potencial se pierde.

Cuando hablamos de Organizacin nos referimos a esquemas, relaciones estables y

previsibles que son tomadas como referencia vlida por sus miembros a efecto de
realizar una actividad conjunta. Es un concepto que refiere a un atributo de conjunto
y no a fines o capacidades individuales. La idea se corporiza al describir sus
decisiones. Entonces hablamos del comportamiento de los integrantes como partes de
un orden o unidad social. Las divergencias no prevalecen sobre el orden establecido.
La organizacin no es un acuerdo transitorio sino una trama muy resistente que
anuda y cohesiona los procesos y las prcticas, pero que no es inalterable. Pero llegado
el momento de la renovacin, deber tambin renovarse el consenso o acuerdo bsico
que sostiene a la organizacin evaluando el impacto de los nuevos procesos sobre la
continuidad del conjunto.

Al analizar, construir o proyectar un modelo de organizacin, debemos considerar que

se trata de un sistema social. Por tanto en el actan los factores de la subjetividad,
como los fines, las motivaciones, las esperanzas e interpretaciones que se incorporan al
dilogo y la interaccin social. Y estas realidades influyen en el rumbo y el
funcionamiento del sistema, es decir, no estn determinadas. Hay entonces una
organizacin natural, en el sentido de que no responde a un plan previo, sino a sus
propias necesidades o lo imprevisto. Lo natural se refiere a procesos que la
mantienen viva en el sentido de renovarla y estabilizarla cuando las normas y
estructuras se desactualizan frente a los cambios en las demandas internas o en los
factores del contexto.
 Las organizaciones como sistemas Sociales:
Las organizaciones son un sistema social, que adopta una estructura determinada por
su interaccin dinmica con los sistemas que forma su medio ambiente: clientes,
competencia, proveedores, gobierno, etc. En su conjunto un organismo social es un
sistema de partes interrelacionados operando unas conjuntamente con otras. La
interconexin entre las operaciones que la organizacin lleva a cabo y el estilo
adoptado por su direccin produce resultados de conjunto que determinan el nivel de
exigencias al cual puede ser sometida su productividad.

Toda empresa comprende, como parte integrante inseparable de su "mecanismo"

efectivo, complejas organizaciones, formas y fenmenos sociales que vienen a ser un
factor esencial de elevacin (o de descenso) de la eficacia de la produccin. El crculo
complejo y multiforme de problemas pertenecientes a la organizacin de la gestin
hace absolutamente intolerable la reduccin de las tareas de perfeccionamiento de la
funcin administrativa slo o los aspectos tecnolgicos, exigiendo la mxima precisin,
planeacin, organizacin y racionalidad de todos los elementos que integran la
funcin de administrar la produccin moderna, las organizaciones son unidades
sociales construidas y reconstruidas para lograr objetivos especficos. Se crean con un
propsito y que se plantean para conseguir objetivos, adems se reconstruyen a
medida que los objetivos propuestos se logran o se descubren mejores medios para
obtenerlos a menor costo y con menor esfuerzo. Constituye un organismo social vivo y
cambiante.
Una organizacin social solo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y
que estn dispuestas para actuar conjuntamente para obtener un objetivo en comn.
Es un conjunto de cargos o reglas y normas de comportamiento que han de respetar
todos sus miembros y as generar el medio que permite la accin de una empresa.

Las Organizaciones como Sistemas Abiertos:

 El sistema abierto mantiene un intercambio de transacciones con el ambiente y
conserva constantemente el mismo estado, a pesar de que la materia y la energa que
lo integran se renuevan de modo continuo. El organismo humano, por ejemplo, no
puede considerarse una simple aglomeracin de elementos separados, sino un sistema
definido que posee integridad y organizacin. El sistema abierto, como el organismo,
es influenciado por el medio ambiente e influye sobre este, alcanzando un estado
de equilibrio dinmico en ese medio. En el campo gerencial puede considerarse
como un conjunto de partes en constante interaccin constituyendo un todo sinrgico
orientado hacia determinados propsitos y en permanente relacin de
interdependencia con el ambiente externo.

La organizacin como sistema abierto presenta las siguientes caractersticas:

Importacin (entradas): La organizacin recibe insumos del ambiente y

necesita provisiones renovadas de energa de otras instituciones, o de
personas, o del medio ambiente material. Ninguna estructura social es
autosuficiente ni autocontenida.

Transformacin (procesamiento): Los sistemas abiertos transforman la

energa disponible. La organizacin procesa y transforma sus insumos
en productos acabados, mano de obra, servicios, etc.

Exportacin (salida): Los sistemas abiertos exportan ciertos productos

hacia el ambiente.

Diferenciacin: La organizacin tiende a la multiplicacin y elaboracin

de funciones, lo que le trae tambin multiplicacin de roles y
diferenciacin interna.

Informacin como insumo: Los sistemas abiertos reciben tambin

insumos de tipo informativo que proporcionan seales a la estructura
sobre el ambiente y sobre el funcionamiento en relacin con ste.
 Lmites o fronteras: La organizacin presenta barreras entre el sistema
y el ambiente. stos definen el campo de accin del sistema, como
tambin su grado de apertura con relacin al ambiente.

Tpicos que deben formar parte de una

definicin de estructura organizativa:

MBITO: La estructura organizativa debe recoger un modelo de coordinacin e

Interaccin entre los miembros de la organizacin. Debe ser un modelo de asignacin
De tareas y responsabilidades y de los mecanismos formales de vinculacin entre las
partes.

ESTABILIDAD: La estructura debe ser estable, es decir, conlleva una cierta

permanencia en el tiempo. Pero la estabilidad y la permanencia no significan
Inmovilidad sino que la estructura est condicionada por el medio externo y canaliza
los distintos flujos que relacionan a la organizacin con su entorno.

CARCTER FORMAL-INFORMAL DE LA ESTRUCTURA: La estructura

organizativa formal recoge todas las relaciones existentes entre los miembros de la
organizacin establecidas por la direccin de forma consciente (relaciones de carcter
oficial) y la estructura organizativa informal recoge las relaciones espontneas o no
previstas por la direccin.
 ACTIVIDAD.

En la parte final del material (Gua Didctica)

aparecen 7 puntos fundamentales sobre la pedagoga
moderna. Realizar un ensayo sobre el punto que les
llame la atencin se los dejo a su criterio. Es individual,
en hojas blancas con su portada, utilicen lpiz o
lapicero.